導語：如何才能寫好一篇公務員培訓總結報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照省政府的統一部署，市政府決定，從2009年4月開始，以市直行政機關為重點，在全市政府系統開展“能力建設年”活動。實施方案如下：

一、“能力建設年”活動的目標任務

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府關于加強機關干部作風建設的決策部署，按照“確責、履責、問責”的要求，明確行政機關的職能和崗位職責，加強和改進政府目標管理、公務員考核和行政問責工作，精簡行政審批，優化工作流程，建立健全行政機關的責任體系和規范、高效、嚴謹、細致的政府執行機制；著眼于提高行政機關及其公務員的能力素質，明確各行政機關和每個崗位的能力席位標準，加強實踐鍛煉和培訓工作，健全公務員執行能力建設的長效機制；努力構建勤政廉政善政、求實務實落實的政府執行文化，為實現“保增長、保民生、保穩定”目標提供政府執行能力和行政效能保證。

二、開展“能力建設年”活動的主要內容

這次“能力建設年”活動是以行政機關及其公務員為主體的自主建設活動，堅持以責任體系建設為著眼點，立足于提高公務員履職盡責的執行力，核心是推進依法行政。總體上按照“確責明標、提升能力、建章立制”的基本工作進程，緊密結合部門實際有效推進。

（一）確責明標（4月至5月15日）

1、學習動員。各部門要結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真組織學習*同志在全市能力建設工作會議上的講話精神，研究制定本部門“能力建設年”活動的具體實施方案，及時召開全體公務員動員大會進行動員部署。各部門主要負責人是加強能力建設的第一責任人，要親自掛帥，并成立工作專班具體抓。學習內容為《公務員法》、《行政機關公務員處罰條例》以及省市領導講話、職位崗位專業知識等，5月10日左右領導小組將組織對學習對象進行考試。

2、明確崗位職責。明確部門和內設機構的職能，重點明確公務員各崗位的工作職責，擬定崗位職位說明書。

3、建立履責體系。重點圍繞市委、市政府下達的年度工作目標任務，結合本部門年度工作要點和績效考核辦法，逐級分解下達，明確工作時限和要求，落實到崗，責任到人，層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的履責體系。

（二）提升能力（5月15日開始，貫穿活動始終）

1、制定能力席位標準。以崗位職責為基礎，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質、專業能力為基本內容，開展能力席位標準討論，分層分類擬定每個崗位的基本能力標準。

2、進行能力反思。對照崗位職責和能力標準，結合工作實際，廣泛開展案例講評和討論，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準單位和個人在履行崗位職責中存在的突出問題；對照“八種能力”（即推進科學發展、應急和謀遠、創造性工作、統籌協調、團結和諧、廉潔從政、化常為專、服務基層和企業）和能力席位標準，進行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升單位和個人能力的工作計劃。

3、加強崗位鍛煉和培訓工作。立足本職工作，堅持干中學、干中練，有效開展業務競賽和工作交流，努力做到化常為專，把完成本職工作作為提高履職履責能力的重要途徑和手段。用“大家談”等形式開展以“提升能力，履職盡責，做人民滿意公務員”為主題的演講活動。通過單位自講、全市比講、公開評講等群眾喜聞樂見的形式，把崗位鍛煉和履職能力培訓活動引向深入。抓好傳幫帶，積極推行以完成中心工作、緊急任務為目的的團隊建設，著力提高部門、科室和專班等團隊的執行能力。建立健全領導班子集體學習制度，結合工作中的熱點難點問題，聘請專家學者進行輔導。加強對本部門公務員培訓工作的整體規劃，制定年度培訓計劃，指定專業書目，開展形式多樣、切實有效的內部培訓。重點圍繞辦事、辦文、辦會，在“學、寫、講、干”等方面，開展公務員基本能力培訓。倡導終身學習，提倡在線學習，鼓勵公務員參加“周末課堂”學習培訓，提升素質，提高能力，強化學習型機關建設。

（三）建章立制（7月16日至12月底）

1、完善管理制度。結合崗位職責和工作任務，制定按月、按季、按年度或項目的考核辦法，完善責任追究和獎懲措施，健全本部門行政問責制度。建立健全政務值班制度、重點工作督辦制度等，完善部門應急和快速反應機制，加快電子政務建設，完善電子監察系統，確保市委、市政府政令暢通。大力推行首辦責任制、限時辦結制、AB角工作制、決策責任追究制、接待和政務公開制度，簡化審批程序，優化工作流程，完善工作規范，實行一站式、全程式、跟蹤式服務，加快行政服務網絡體系建設，用管理制度鞏固和規范能力建設。

2、總結評估。從8月下旬開始，各部門對能力建設活動進行總結評估，逐級報送公務員考核材料和總結報告。考核中，要對照個人目標任務責任書認真考核每一個公務員特別是領導干部履職履責情況，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為，實施行政問責和過錯責任追究，對能力確實不勝任者要實行離崗培訓，直至責令辭職。市“能力建設年”活動領導小組要采取檢查驗收、群眾評議等方式，對各部門活動開展情況進行檢查評估。開展“能力建設年十佳公務員”評選活動。年終，召開市政府“能力建設年”活動總結會議，表彰先進，樹立典型。

三、“能力建設年”活動的組織實施

（一）加強組織領導，落實推進措施。市政府成立“能力建設年”活動領導小組（名單附后），從有關部門抽調人員組建領導小組辦公室，辦公地點設在市人事局，負責活動的組織領導和具體實施工作。市直各行政機關要把“能力建設年”活動作為今年自身建設的首要任務，用能力建設的要求開展“能力建設年”活動，嚴禁形式主義和走過場。領導小組辦公室要開展經常性的檢查督辦，及時通報活動進展情況和正反典型，重點抽查各單位制定實施方案、建立責任體系、制定能力席位標準和能力建設措施等情況。要通過經驗交流會、工作簡報、媒體報道等措施有效推進工作。在市直行政機關開展公務員能力的抽查測試工作，縣級公務員主要測試政策研究分析能力，科級以下公務員主要測試公文寫作和計算機操作能力，并通報測試結果。設立行政機關和公務員行為投訴電話，開展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的投拆、轉辦和督辦工作。對不按規定開展活動、流于形式、群眾不滿意，特別是對市委、市政府決策執行不力的單位和個人，要通報批評，對主要負責人實施行政問責。

（二）堅持“三結合”，突出活動“三性”。

1、堅持“三結合”。一是“能力建設年”活動要與學習實踐科學發展觀活動相結合。把查找能力不足、進行能力反思作為學習實踐活動分析檢查的重要內容，把建立健全行政機關責任體系，完善政府執行力建設長效機制作為整改落實的重要措施；二是“能力建設年”要與績效考核工作相結合。把能力建設工作納入行政機關績效考核的內容之一，在進一步完善行政機關績效考核的基礎上，抓好公務員考核工作，大膽探索公務員績效考核的有效途徑和辦法，增強考核工作的針對性、時效性和公平性；三是“能務建設年”要與政府機關改革相結合。要抓住政府機構改革的契機，進一步優化崗位設置，明確各部門各層級公務員的崗位職責和能力席位標準。

篇2

您們好！首先，我要感謝你們多年來對我的栽培與期望，讓我在工作中不斷的成長，不斷的提升，也讓我在你們的教導下懂得了做人的道理與敬業的可貴，也感謝你們在幫忙之中閱讀我的辭職材料，即將離職，心中萬分不舍，但也是最無奈的選擇。

時光荏苒，歲月如梭，一眨眼，我已在**單位工作了*個年頭，這一段時間是最值得我回味的，在我的日常工作中，得到了領導各方面的關懷與幫助，也讓我的工作進展的十分順利，感謝你們，你們的付出我將銘記于心，也是我今后工作成功的典范。在單位的這一段時間里，我的主要工作內容有7點：1、負責產業及重點項目政策制定和研究，編寫支柱企業培育和服務工作方案、產業轉型升級工程進展情況表，并跟進落實相關工作，同時重點研究與我鎮產業發展相關的政策和規劃；2、負責政務信息公開信息收集、整理和，部門信息上報，公務員郵箱管理等；3、承辦市發改局下放事權、市經信局下放的無線電管理事權；4、協助負責省、市、鎮重點項目、“四個30項目”的監督、管理工作，掌握了解項目建設內容，按時上報月、季度報表，撰寫季度、年度總結報告；5、協助開展生產力促進中心業務，包括企業政策咨詢服務、技術成果推廣、宣傳培訓等，組織申報市級創意產業園（區）等；6、協助國家信息化專家委調研基地開展工作；7、協助開展東莞市兩化融合分中心工作。

感謝這份工作給我帶來了豐富的人生閱歷，也讓我得到了鍛煉，但是，此時此刻的心情卻是十分的復雜與不忍，因為我即將告別這份給我帶來無數榮譽與夢想的工作，這一份依依不舍也難以言喻！即便如此，我也將在最短的時間內完成工作的交接，盡量不影響單位的工作進度，同時我懇請各位領導將我的通訊號碼保留一個月，以便同事在幫我處理以前的業務有所疑問時我能在最短時間內給予答復與幫助。

現在選擇離開，我知道一定不是最好的選擇，但也是迫不得已，希望領導能夠理解。辜負了領導的栽培與提拔，我感到萬分的抱歉，離開也是我最揪心的選擇，回首以前領導們對我工作的指正以及人生的教誨，心中也不時的竄著一份感動，也無法言語心中的那份依依不舍之情，我相信，在這里工作的這段時間將是我人生中最輝煌、最美妙的瞬間。

最后，再次感謝各位領導對我工作的支持與幫助，也再次因為辜負你們的栽培與期望以及離職給單位帶來的不便表示最誠摯的歉意，同時也希望能夠考慮我的實際情況并批準我的辭職申請！

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一、進一步提高思想認識，切實加強政務公開工作的組織領導

是我國第一部關于政府信息公開的行政法規，也是政務公開工作的基礎法規。我局以貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機，充實了政務公開工作領導小組，確定由一位局級領導具體分管政府信息公開工作，明確了工作機構和專職工作人員，按照“誰提供、誰審核、誰負責”的原則，落實了政府信息公開責任單位和責任人，并將政府信息公開工作經費納入了年度預算，全局形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門抓落實”的工作體制機制。同時，廣泛開展學習宣傳，把《條例》作為理論學習和公務員培訓的重要內容，列入2009年學習培訓計劃，通過集中授課、專題講座等形式對全體人員進行輪訓，先后4次組織具體工作人員進行現場培訓，不斷提高對政務公開工作重要性的認識，增強責任感和自覺性。

二、建立健全政務運行機制，確保政務公開工作制度化、規范化

一是規范編制《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》。按照“統一平臺、統一規范、上下同步、分級編制”的原則，圍繞《條例》規定的4大類主動公開信息和23項重點公開內容，堅持“以公開為原則，不公開為例外”，結合規劃工作實際，把群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的規劃制定、規劃實施等內容作為公開重點，規范編制了我局《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》。

二是修訂了《成都市規劃管理局信息公開暫行規定》，健全了規劃信息主動公開制度和依申請公開制度，制定了依申請公開的工作規程，明確了職責、程序、公開方式和時限要求，實現了規劃信息適時動態更新，確保了制度性、政策性內容長期公開，階段性工作逐段分開，經常性工作及時公開，動態性工作隨時公開。

三是進一步完善了新聞發言人制度，規范新聞工作制度，嚴格對外新聞審批、日常新聞采訪接待和突發事件新聞程序，主動開展包括舉行新聞會和通氣會，接受記者采訪、提供新聞稿件等多種形式的新聞活動，增強了信息的主動性和權威性。一年來，我局參加市政府新聞會3次，召開了1次規劃專題新聞會和11次新聞通氣會。四是建立了規劃信息公開保密審查辦法，明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法。五是建立健全監督檢查制度，將規劃信息公開工作納入局績效考核，定期進行考核、評議，確保政務公開工作扎實推進。按照《成都市政府信息公開社會監督評議辦法（試行）》，主動接受人大代表、政協委員、企業代表、人民群眾的監督評議。全年沒有發生因政務未公開或公開不及時而造成的事故或群眾投訴。

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【關鍵詞】兩極格局；工作；就業

中圖分類號：G64

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2015）02-122-03

一、研究背景

2003年，園林學院設立了北京林業大學園林學院就業服務中心，成為北京林業大學第一個院系基層就業服務機構。歷經了十年的發展，我校就業工作的校院兩級的雙層格局己初步形成，就業工作也由之前的單個主體，演變成學校和學院的雙重主體。

但由于這種格局的演變是逐步和隱性的，院系基層主體在工作方式上依然沿襲了之前單層格局下的學校主導的被動模式，工作內容仍然集中在具體事務性工作的落實上。 （一）產生問題 隨著就業工作要求的進一步提高，院系主體這種被動工作的方式逐漸顯現出一系列的問題：

1.校院兩級分工不清影響工作的深入開展。隨著校院兩級就業工作機構的擴充，人員配置和工作內容都在不斷地增加。但由于缺乏對于院系兩級分工的系統探討，校院兩級在工作內容出現共同覆蓋的重疊區域和都未顧及的空白地帶。

2.雙層格局下院系主體定位不明，限制了基層工作的主動性。學院基層作為另一主體始終在探索就業工作內容的創新和擴充，但由于缺乏統一的理念和定位，院系基層在主動開展就業工作時缺乏宏觀上的目標和方向的引領。影響了基層就業工作開展的效率和效果。

3.學院之間缺乏統一的標準和內容。基層就業工作的開展存在較大的差異性，工作水平參差不齊，就業工作整體發展不均衡。

4.沒有形成統一完整的就業工作理念。院系內部人員和多方就業工作力量之間難以形成合力。

二、院系就業工作內容分析

（一）分析方法

1.數據分析法。通過多方搜集，共獲得校級層而就業工作總結報告6份，院級層而就業工作總結文件38份。

分別對校、院兩級就業機構的44份工作總結進行了內容的梳理。將整體工作內容進行了分類。經分析歸類，校院兩級就業工作主要內容可分為這樣幾個部分，就業指導、市場拓展、畢業手續及文明離校、機制建設和保障。

梳理工作內容的種類和在各基層學院出現的頻率。

在每一種分類里，按照年份和在每個學院出現的頻率并排序，根據重復頻率確定各項工作的重要性和優先次序。

（二）分類解析

1.就業指導

由上表可以看出，調查摸清畢業生就業基本情況并建立就業跟進表進行動態跟蹤和一對一輔導是基層學院就業服務中心在就業指導方而的重點。由于每個畢業生的情況都不盡相同，各學院在就業指導方而普遍采用一對一的指導方法進行情況摸底和指導，也正是因為學校就業指導工作無法針對每個學生進行，因此也只能由學院來完成此項工作。此二項工作在基層學院中重復度極高，效果也最好。

其次，考研經驗交流、求職技巧講座、職業生涯規劃、就業指導材料的編纂與發放也是各院普遍采取的就業指導方式。學校就業工作也同時包含了這些方而，職業生涯規劃與求職技巧兩部分內容可以部分專業普遍受用，但是對于考研、就業指導兩方而，學院來做更加有針對性，更加有效。

2.市場拓展

從下表可以看出，單位走訪、簽訂協議、協助校雙選會舉辦專場招聘會是學院在市場拓展方而的普遍做法。另外舉辦收集就業信息寄送畢業生宣傳材料等工作方法在畢業生人數較多的學院也普遍采納。

3.畢業手續及文明離校

由上表可見，手續辦理是各學院都必須完成的工作，也是牽扯各基層學院最多精力的一項工作，手續辦理包含《就業推薦表》《就業協議書》的管理與發放，政策的解釋、辦理流程的解釋、數據的上報與核對等繁瑣的工作。同時不同形式的畢業季活動也被各學院廣泛采納。學校就業同時進行的畢業手續學校管理部分，和畢業季。但是學院舉辦的畢業季活動有比較廣泛的群眾基礎，參與度也較高。

4.機制建設與保障

機制建設與保障是基層學院就業工作的基本支撐。各學院的就業信息平臺、短信平臺是保證與畢業生信息暢通的基本渠道。制定各類制度成立就業工作組是學院就業工作順利開展的前提。其次就業學生干部培訓、助理團協助等工作在部分學院進行。

（三）工作內容分級

根據各項工作內容出現的頻率，劃分級別

核心內容：>10，學院應以此類內容為重點開展工作

輔助內容：5-9，輔助核心內容開展，使工作涉及范圍更全而

推薦內容：3-4，學院在前兩級內容完成前提下，推薦完成此類工作

可選內容：1-2，在有精力的個別院系可選擇進行。

1.核心內容

就業指導：調查本科畢業生就業基本情況一對一指導就業，建立就業跟進表，動態跟蹤，考研經驗交流會，職業生涯規劃講座

市場拓展：走訪單位，簽訂協議，協助學校雙選會，專場招聘會

畢業手續及文明離校：手續辦理

機制建設與保障：通過信息平臺等就業信息，制定各類制度，成立就業工作小組，建立就業信息短信平臺

2.輔助內容

就業指導：就業指導報，就業動員大會，求職技巧講座，求職經驗交流會，就業指導教材（書），簡歷制作交流（或比賽），出國經驗交流會，分專業的就業指導謀，畢業生分類開會，企業實習。

畢業手續及文明離校：畢業季，派遣說明會、動員

機制建設與保障：召開學院就業工作會議，就業助理團協助工作，制定一對一輔導制度，統計匯總就業信息表格

3.推薦內容

就業指導：考研指導說明會，保研經驗交流會，就業指導會，職業生涯規劃大賽，模擬而試大賽、而試培訓，職業體驗日，就業信息，學長（學姐）案例編纂，校友、企業負責人講座

市場拓展：收集就業信息，寄送畢業生宣傳材料，畢業手續及文明離校，歡送會，紀念視頻、微電影

機制建設與保障：聘用就業助管及輔導員，擬定修訂工作大綱，獎勵機制及制度，發展就業聯絡員，建立完善就業網站

4.可選內容

就業指導：公務員考試講座，新生就業輔導，模擬招聘會，就業小貼士，針對新生開展職業發展問卷調查，村官交流會，專業概論，分班級就業討論，而向班級負責人開會，城市生存挑戰賽，專業實習培訓，（校招）動員講座，行業透析講座，企業進校園

市場拓展：單位座談，寄送禮品賀卡，完善單位通訊錄

畢業手續及文明離校：感恩謀、最后一謀，紅毯儀式，文明離校倡議書，書籍物資傳遞，給學弟學妹的視頻，演唱會機制建設與保障：出版編印就業信息報刊等，就業工作及學生干部培訓

三、工作目標凝練

根據以上分析，可以看出，就業工作的精細化是學院就業部門的重點內容與目標。

四、討論

（一）校院兩級工作的分工

以就業指導為例，處于第二層次的職業生涯規劃作為學院工作輔助內容之一普遍在各學院進行，所講的內容基本一致，但是水平大同小異。學校就業工作可以在這些方而整合資源，在學院中選拔資歷較高的教師或者外請培訓師給學生培訓或者講座，而向全校學生開展。這樣節省了各院的精力，也是學生能夠得到更好地培訓。

以此類推，沒有明顯的專業區別、全校學生普遍試用的知識技能，可以提到學校就業工作重點項目中。

（二）從學校層面作制度保障

每個院都在進行的工作，如建立就業信息短信平臺與維護等工作，可以在學校層而上建立信息系統，每個學院有權限給本學院的學生發短信通知。若學校方而有任何通知例如村官上交材料，只涉及每個院的幾名同學，也可以從學校層而直接發通知到學生手中，節省中間的環節與時間。

所以每個院都在進行的工作，學校就業工作可以考慮整合到學校層而做支持與保障。

參考文獻：

[1]鄒維忠.大學生就業指導體系研究[D].中國石油大學，2007

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（一）總體要求。緊緊圍繞建設幸福的總目標，把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務，切實做到“四個堅持”：堅持預防為主、關口前移，最大程度地減少突發公共事件的發生；堅持信息先行、快速反應，牢牢掌握應對突發公共事件的主動權；堅持整合資源、強化能力，為有效開展應急管理提供基礎條件；堅持統一指揮、協同應對，確保應急處置工作高效有序進行。

（二）目標任務。力爭到末，實現“五個建立”：

1、建立“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制。鎮各有關部門、各村（社區）和各類企事業單位均成立應急管理組織機構，明確責任人，落實工作制度。

2、建立“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。鎮各有關部門、各村（社區）和各類企事業單位完成預案編制工作。

3、建立政府統籌協調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效的應急工作機制。鎮各有關部門、各村（社區）和各類企事業單位之間的協調聯動能力不斷增強，社會動員機制不斷完善。

4、建立具備信息、隊伍、物資、裝備等支撐的應急保障平臺。完善各類安全隱患信息處理系統和突發事件監管網絡，實行分級分類管理，及時預測預警，實現突發事件超前預警信息，全面加強應急隊伍、物資、裝備等保障能力的建設。

5、建立強化全民公共安全意識和增強群眾自救互救的應急宣傳教育網絡。各應急管理人員、相關從業人員培訓率達100%，提高廣大群眾的安全意識和自救互救能力。

二、加強應急管理工作的制度建設和基礎支撐，努力增強突發公共事件的應對處置能力。

（一）建立健全應急管理組織體系。鎮應急管理辦公室要落實具體工作人員，實現機構到位、人員到位、制度到位和措施到位，保證各項工作有效開展。單位要相應設立應急管理機構，明確負責人員和工作人員，按照屬地管理原則，全面負責轄區內各類突發公共事件的預防和應對工作。村（社區）要將應急管理作為自治管理的重要內容，落實應急管理工作責任人，做好群眾的組織、動員工作。機關、社會團體和企事業單位是本單位應急管理工作的責任主體，要根據實際情況建立健全應急管理組織體系，在鎮政府的統一領導下開展應急管理工作。

（二）深入推進應急預案體系建設。按照預案編制規劃和上級要求，鎮各有關部門的應急預案經專家論證后，報鎮政府分管領導，提交鎮長辦公會議討論通過后頒布施行，進一步完善各專項應急預案。按照應急管理“進社區、進鄉村、進企業、進學校”的要求，全鎮所有村（社區）、學校和規模以上企業等單位要抓緊編制符合實際、職責清晰、簡明扼要、可操作性強的應急預案，著力抓好基層和重點部位預案建設，盡快構建覆蓋全鎮的應急預案體系。，各村（社區）和各類企業單位要完成預案編制工作。具體框架可參照《村（社區）應急預案基本框架和要素》、《學校應急預案基本框架和要素》和《企業應急預案基本框架和要素》（附件1）。同時，各單位應急預案報鎮應急辦備案。鎮應急辦要加強全鎮范圍內應急預案工作的監督檢查。各村、各有關部門要建立健全應急預案管理制度，規范預案的編制、審批、備案、修訂程序，把各類預案銜接好、管理好，加快應急預案信息化步伐，提高應急處置輔助決策水平。要針對本區域、本單位常發突發公共事件，組織開展群眾參與度高、應急聯動性強、形式多樣、節約高效的應急預案演練，促進各單位的協調和職責落實。

（三）不斷加強應急隊伍建設。按照“一專多能、一隊多用、平戰結合”的原則，整合我鎮應急隊伍資源，改善技術裝備，強化培訓演練，健全應急救援隊伍體系。一要加強與民兵、公安消防等骨干隊伍的溝通和協調，建立應急聯動機制，充分發揮其在應急處置中的重要作用。二要加強專業救援隊伍建設。城管、建設、交通、農服中心、水利、衛生、安監、人防、供電、電信等部門和單位要根據相關預案要求，分別組建專業救援隊伍，并按規定購買人身意外傷害保險。三要推進基層應急隊伍建設。村（社區）和各類企事業單位要以社區民警、民兵、保安等為依托，組建專兼職應急隊伍。各村（社區）要加強應急隊伍的建設和管理，配備必要裝備，開展教育培訓工作，嚴明組織紀律，強化協調聯動，提高綜合應對和自我保護能力。各應急隊伍平時應加強防范，險時要立即集結到位，開展先期處置。四要加強應急專家隊伍建設。根據不同突發事件應對處置需求，從鎮各有關部門、有關企事業單位選聘專業技術骨干，組建鎮應急管理專家庫，以滿足預防和處置各類突發公共事件的需要。

（四）加快應急保障能力建設。加快應急平臺與指揮系統建設，逐步建立應急管理基礎數據庫，實現應急信息資源的整合與共享，形成覆蓋全鎮具備監測監控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能的應急管理平臺，形成上下貫通、左右銜接、統一高效的應急決策指揮網絡。各村要結合社會主義新農村建設，做好規劃，合理避讓隱患區域，加強抗御本地區常發突發公共事件的基礎設施、公用衛生設施和避難場所建設，加強工業集聚區和人口密集場所的消防、醫療衛生等安全設施建設。電信、自來水、電力等主管部門要加強公共設施抗災和快速恢復能力建設，做好日常管理和巡查。學校要結合隱患排查整改，重點做好教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設施的安全加固工作；按照有關衛生標準要求，加強學生食堂、宿舍、廁所等衛生設備設施建設；加強校內交通安全標志設施建設和校車管理，不斷完善校園安全監控系統。各類生產經營企業要加強安全生產裝備及設施建設，有關單位應當定期檢測、維護其報警設備和應急救援設備、設施。

（五）強化應急物資儲備和管理。建立鎮和基層單位應急資源儲備制度。對現有各類應急物資儲備進行普查建檔，加強規劃，合理布局，推進應急物資儲備庫建設；要加強對儲備物資動態管理，保證及時補充和更新；要豐富儲備方式，根據應急處置的要求，實行實物儲備、市場儲備、生產和技術能力儲備有機結合，鼓勵企業利用現有資源代儲應急物資。建立健全應急物資綜合調度系統，完善應急物資緊急生產、政府采購、征收征用、市場調控與調用機制。充分發揮市場資源，完善應急物資投放網絡，建立全鎮應急物資余缺調劑和聯運工作機制。建立應急物資儲備更新、輪換及損耗的補償政策和救災物資社會捐贈機制，提高社會應急救援物資緊急動員能力。

（六）積極開展風險隱患排查整改工作。建立風險隱患的排查、登記、整改和動態監管制度，按照"誰檢查、誰簽字、誰負責"的要求，層層建立排查責任制。各村、各有關部門要對各類危險源、危險區域、危險因素以及社會矛盾糾紛等進行全面排查和風險評估，對重點部位特別是自然災害易發地區、危險品倉庫，以及“多合一”建筑等，建立隱患信息數據庫，根據應急預案規定的分級標準，實行分類分級管理和動態監控，促進應急管理從被動應對轉向源頭管理。對排查出的隱患，要立即采取有效措施進行整改，及時消除隱患；對情況復雜、短期內難以完成整改的隱患，要制定切實可行的應急預案并限期整改，明確相應的責任人和整改進度，同時做好監控和應急準備工作；對問題多、隱患嚴重、危險性大，自身難以完成整改的隱患，要及時向鎮政府和有關部門報告，依法采取相應措施確保穩定。

（七）抓好信息報告和預警工作。鎮應急管理辦公室負責向上級政府或應急管理部門報告突發公共事件信息，各專項應急指揮部可在總指揮同意后向上級應急指揮機構報告突發公共事件信息，同時抄報鎮應急管理辦公室。基層單位是突發公共事件信息報告的責任主體。突發公共事件發生后，基層單位要及時向鎮應急管理辦公室和救援機構報告。突發公共事件信息實行分級報告，每級上報的時間不得超過2小時。一般及一般以上級別突發公共事件發生后，事發地村和鎮有關部門必須在事件發生后第一時間將有關情況向鎮主要領導和鎮應急管理辦公室報告，最遲不得超過2小時。同時，將情況及時通報有關部門和可能受事件影響的地區。如遇特殊情況來不及形成文字材料的，必須通過電話口頭報告后及時以《專報信息》（附件2）形式報送文字材料。應急處置過程中，要及時續報事態控制及變化情況。對性質復雜且處置時間長的動態突發公共事件，要實行日報制度，必要時要隨時續報。應急處置結束后，事發地村和鎮有關部門要對事件處置全過程進行整體評估，15日內將總結報告報鎮應急管理領導小組。各村要建立和完善值班制度，村（社區）和企事業單位要值班值守，確保信息暢通。要在社區、鄉村、學校、企業等重點基層單位設立信息員，加強對信息員的培訓，明確信息報告任務和方法。同時，探索建立社會公眾報告、舉報獎勵制度，拓寬信息報告渠道，通過接報系統掌握綜合敏感信息。著力加強突發公共事件預警信息平臺建設，整合公安、民政、衛生、環保、安監、國土、建設、水利、農服中心、人防等部門資源，形成集約化的預警信息平臺，依托廣電、短信、電話、網絡等系統，及時預警信息。

（八）全力做好應急處置和善后工作。突發事件發生后，基層組織和單位要根據預案立即組織應急隊伍，以營救遇險人員為重點，及時開展人身救援、組織群眾疏散、轉移和安置等先期處置工作，全力控制事態發生，并按規定及時報送信息。鎮村和各有關部門要根據突發事件分級分類標準，立即啟動相應預案，并根據事態發展情況，及時調整響應級別，組織調動應急資源和力量，有序展開搶險救援、醫療救護、交通管制、現場監控、人員疏散、安全防護等工作，并采取必要措施防止發生次生、衍生災害事件。上級政府、部門和單位負責現場救援工作時，基層組織和單位要積極配合，做好現場取證、道路引領、后勤保障、秩序維護等協助處置工作。應急處置結束后，要立即組織恢復重建工作，基層組織和單位要在鎮統一領導下，協助做好善后處置、物資發放、撫恤補償、醫療康復、心理引導、環境整治、保險理賠、事件調查評估和制定實施重建規劃等各項工作。同時要加強政治思想工作，組織群眾自力更生、重建家園。要特別注意幫助解決五保戶、特困戶和城鄉低保對象等群眾的困難，確保災后生產生活秩序盡快恢復正常。

（九）加強評估和統計分析工作。建立應急管理評估報告制度。各村、各有關部門要按照各自職責，對照鎮相關專項預案和部門預案，定期從組織領導、預案編制演練、應急隊伍建設、物資資金準備、監測預警預報、應急防范處置，以及恢復重建、調查處理、科普宣教等方面對應急管理工作進行全面分析評估，總結經驗，查找問題，評估報告每年1月5日前報鎮應急管理辦公室。一般及一般以上級別突發事件應對處置評估報告一事一報，由鎮各專項處理小組、各村、各單位在事件結束后15日內報鎮應急管理辦公室，國家和省、市政府另有規定的從其規定。分析評估按照自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件和經濟安全事件五大類分組進行，各組的參與部門負責編寫本部門突發事件評估報告和趨勢分析報告，牽頭部門負責匯總形成該類別突發事件應對評估報告和趨勢分析報告。自然災害組由民政牽頭，水利、國土、農服中心、建設等單位參加；事故災害組由安監牽頭，農經中心、公安派出所、建設、交通、環保、衛生、質監、工會、人防、供電等單位參加；公共衛生事件組由衛生牽頭，農服中心等單位參加；社會安全事件組由公安牽頭，統戰、、外經、民族宗教等單位參加；經濟安全事件組由農經中心牽頭，物價、糧食、金融等單位參加。

（十）廣泛開展應急管理宣傳和培訓教育工作。各村、各有關部門要針對不同對象，制訂宣傳、培訓工作方案，建立多元化的應急管理宣傳教育培訓體系。加強對領導干部的應急管理教育培訓，要將應急管理知識納入公務員培訓內容，提高各級干部應急指揮和處置能力。司法所要將《中華人民共和國突發事件應對法》列為“五五”普法重要內容。人防等部門要加強人民群眾的公共安全教育和自救互救知識培訓。教育部門要進一步采取有效措施，認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》，推進應急知識進學校、進教材、進課堂，把公共安全教育貫穿于學校教育的各個環節。村（社區）要充分利用活動室、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。生產經營企業要依法開展員工應急培訓，使生產崗位上的員工能夠嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程，熟練掌握有關防范和應對措施；高危行業企業要重點加強對外來務工人員的安全宣傳和培訓。

三、強化應急管理工作的組織領導和協調配合，努力形成全社會共同參與的強大合力。

（一）建立嚴格責任制度。要切實加強對應急管理工作的領導，建立和完善工作責任制度，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門分工協作，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要把應急管理融入到防災減災、安全保衛、衛生防疫、醫療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產、生活等各項管理工作中，并將有關費用納入財政預算支出范圍，保證應急管理工作順利開展。要制定客觀、科學的評價指標和評估體系，將應急管理工作開展情況作為綜合考核評價的內容。建立完善突發公共事件預防和處置獎懲制度，對不履行職責引起事態擴大、造成嚴重后果的責任人依法追究責任，對預防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。

篇6

一、認真貫徹落實全國廣播影視法制工作會議精神

嚴格按照國家廣電總局、省依法治省辦、省依法行政辦2009年工作要點，制訂印發了全省廣電系統2009年依法行政、“五五”普法、法律法規服務工作計劃，進一步明確了全年目標任務，并全面反映在**副局長在全省廣播影視工作會議的講話和全處2009年目標責任書中。

二、認真貫徹落實依法行政各項工作任務

（一）貫徹落實省級行政執法部門規范自由裁量權工作會議精神，啟動實施了全省規范行政處罰自由裁量權工作，制定了初步實施方案。

（二）按照省政府法制辦要求，認真開展了貫徹落實《依法行政實施綱要》檢查總結工作，上報了總結報告和統計報表。

（三）按照總局法規司要求，認真開展了全省廣電系統行政執法情況調研摸底工作，上報了調研工作報告。

（四）按照省委宣傳部要求，認真開展了全局關于文化立法調研工作任務，歷時近一個月，圓滿完成了調研提綱規定的各項工作任務，上報了調研報告。

（五）按照學習實踐活動整改工作要求，牽頭局社管處等有關單位制訂了貫徹《**省廣播電視管理條例》配套辦法、《**省公共視聽載體備案管理暫行辦法》，已反復討論修改，基本成型，準備提交有關會議討論決定。

三、認真貫徹實施“五五”普法各項工作任務

（一）按照“五年有規劃、年度有計劃、重點有策劃”的總體要求，制訂印發了全省廣電系統2009年“五五”普法依法治理工作計劃，明確了今年的工作重點。從2006年開始，我局四年年年如此。

（二）按照學習實踐活動整改工作要求，廣泛調研，認真制定了《**省廣播電影電視局干部學法用法工作制度》，已基本成型，提交局有關會議討論決定。

（三）按照國家總局法規司要求，先后向全省廣電系統印發了3個文件。

一是廣泛推廣全國廣播影視系統學法用法實用軟件。

二是在全省廣播影視系統公務員中開展學法用法征文活動。

三是在全省廣電系統開展了“加強企業法制宣傳教育、積極面對國際金融危機”主題宣傳活動。

（四）總結“五五”普法工作實踐，調研制訂了《**省廣電局普法依法治理工作聯系點工作制度（初稿）》，推動普法聯系點工作常態化、正常化、規范化。

（五）積極協調配合局機關黨委完成了全局“法律進機關”活動有關工作。

四、認真貫徹落實廣播影視知識產權保護各項工作任務

（一）按照國家廣電總局的統一安排部署，我省作為西部唯一省份，組織參加了電臺電視臺播放錄音制品付酬情況測算工作。省廣電總臺（電臺、電視臺）、天水廣播電視臺（電臺、電視臺）、涇川縣廣播電視臺作為全國28個樣板臺統一參加付酬測算工作。這項工作時間緊、任務重、要求高、難度大，而且任務新，都是第一次接觸。但是在總局的督導檢查下，在省局的統一協調指導下，各臺精心布置，扎實準備，認真培訓，集中抽調人員、集中時間，集中精力全力以赴開展測算工作，現已基本完成了各項工作任務，正在向總局上報測算數據材料。這項工作為《付酬辦法》的制定提供了可靠依據，為全省廣播影視版權保護工作打下了良好的基礎。

省局為省、市、縣三個樣板臺爭取專項補貼資金共計13萬元。

（二）專門召開有關座談會，分別完成了國家廣電總局《加強廣播影視知識產權保護實施意見（征求意見稿）》討論修訂工作，上報了修訂意見。完成了省政府法制辦關于《**省實施知識產權發展戰略綱要》文件修訂工作，上報了討論修訂意見。

（三）按照總局法規司的要求，配合總局《經濟下行期廣播影視法制研究》課題組完成了在我省的課題調研任務，及時認真提交了調研報告和有關調研材料。

五、認真貫徹落實局黨組、局領導布置的專項工作任務

（一）完成了5個會議文件講話的起草撰稿任務：一是全國廣播影視法制工作會議經驗交流材料；二是全省廣播影視工作會議**副局長講話材料；三是蘭州仲裁工作會議經驗交流材料；四是國家廣電總局付酬測算工作督導檢查匯報會材料；五是《經濟下行期的廣播影視法制研究》座談會匯報材料。

（二）完成了總局法規司、省人大常委會、省政府法制辦、省依法治省辦等部門下達的法律法規文件修訂回復稿12件。其中，代表件：《廣告法》修訂件，《國防動員法》修訂件，《殘廢人優惠扶助辦法》修訂件等。

近年來，廣播影視法制建設工作任務繁重而又艱巨，國家廣電總局、省政府和省委宣傳部等部門對這項工作越來越重視，工作任務越來越多，工作要求越來越細致。因此，我們深深體會到，要干好這項工作，一定要全面貫徹落實局黨組的工作部署，深刻領會局領導的工作意圖。現階段，我局法制工作要按照局領導的指示，堅持“走正道、創新路、出品牌”，不能一味“走舊路、吃老本、唱老調”。我們理解就是要“求新、求變、求實”，推動廣播影視法制工作有新的發展變化。要在現有工作的基礎上，深入思考、認真研究，力爭將廣播影視法制各項工作做實、做細、做深，切實推動全局法制建設工作、全省廣電系統依法行政、“五五”普法、法律服務和政策保障工作上水平、上臺階。

下半年工作建議和意見

一是以學習實踐科學發展觀活動整改落實工作為契機，推進制度建設上水平、上臺階。爭取下半年印發《**省廣播電影電視局干部學法用法工作制度》，推動全局學法用法工作規范化、常態化、科學化；同時，盡快牽頭印發《**省公共視聽載體登記備案管理暫行辦法》，推動《**省廣播電視管理條例》的深入貫徹實施；另外，還要積極爭取其他制度的出臺。

二是以機構改革工作為契機，推進法制隊伍建設工作上水平、上臺階。通過重新定編、定員、定職，豐富工作任務和工作職責，配齊配好配強工作隊伍，通過省級機構改革帶動全省廣電系統法制隊伍建設工作再上水平、再上臺階，不辜負局黨組的重托和期望。

三是以規范行政處罰自由裁量權工作為契機，推進依法行政工作上水平、上臺階。一要進一步清理、疏理行政處罰項目。就是要依據新出臺的地方法規“條例”和總局規章，做好行政處罰項目的增減工作。到底增加了多少？減少了多少？上報省政府法制辦審批。二要細化行政處罰標準。充分借鑒兄弟廳局、兄弟省市的現有范本標準，結合我省實際，認真細化量化處罰標準，爭取明年下半年報省政府批準實施。三要建立健全相關制度：主要是合法性審核制度、案卷評查制度、責任追究制度等。這項工作將為省、市、縣三級依法行政工作打下一個良好的基礎。

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關鍵詞：績效考核；權力制約；人力資源管理

中圖分類號：F243.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）13-0116-02

一、績效考核在人力資源管理中的定位

現代人力資源管理理論認為，績效考核是一個學習、改進和控制的過程，是在于通過持續、動態的、雙向的溝通，使人力資源發揮最大效能，調動人的積極性，使各個層面的管理人員和工作人員都有使命感，進而發揮創造力，使整個組織具有運行活力，真正達到提高個人和組織的績效，促進組織成員自身發展，從而實現組織目標。

績效考核又稱績效評估，一個完整績效考核至少應包括下列六個步驟：（1）了解績效考核的目的；（2）確定相關效標；（3）選擇與發展考核的方法；（4）介紹發展好的系統給主管及相關員工；（5）實際考核員工的工作表現；（6）回饋結果給員工。

績效考核作為人力資源管理的一個重要環節，其本身并非是為考核而考核，是為了提升整個組織的活力，實現組織目標。考核之前，考核目標和考核方法設計很重要，有效的考核目標應該具有下列五個特性：（1）相關性；（2）避免污染； （3）區辨力；（4）信度；（5）適用性。考核當中，客觀和公正很重要；考核之后，溝通和反饋很重要。績效考核以及人力資源管理的最終目標都是為了人盡其才，物盡其用。讓每個組織成員都能夠在合適的位置上發揮出自己的能力，順利實現組織目標。否則，就會讓考核流于形式，甚至淪為某些個人和利益集團對相關利益人實施打擊報復的工具，從而造成內耗叢生的結果，不利于整個組織凝聚力和向心力的形成，不利于組織的目標達成和發展壯大，也就顛覆了績效考核的原本意義。

二、當前績效考核中出現的問題

績效考核作為一種舶來品，它在中國的應用最早是在企業，然后過渡到國家機關和事業單位。從考核實施的三個階段（考核前、中、后）來看，都存在著不同程度的問題，有的問題在特定的行政生態環境下還很明顯。比如，考核目標模糊，比如有的無法量化的工作，事務性的工作定性有失偏頗，有長官意志的嫌疑。更有甚者，在某些官本位思想比較嚴重的單位，績效考核更像是幾個不同利益集團相互打擊的工具，完全失卻了績效考核的本來意義。對于考核結果的處理，大多數單位里邊是把考核結果與個人職位升遷以及薪酬提高聯系在一起的，但是唯獨不對考核結果所顯示出來的個人與組織之間，個人本身，組織自身所顯露出來的問題進行重新思考，協調并解決問題。這就違背了績效考核是要為組織目標和個人目標的協調發展提供依據這一宗旨。也與考核就是要找出問題，提高績效，促進發展這一目的背道而馳。要試圖解決這些問題，就需要對考核過程進行權力制約，確保不濫用權力。

（一）考核前

有效的績效考核的第一步，首先，要有明確的計劃，即PDCA循環思想的PLAN。要對工作進行分析，明確職責，建立目標體系，進行目標的層層分解落實，制造切實可行的考評體系。不論是對個人還是組織而言，目標都應當是特定的，是可以度量的，是可執行的，是與直接主管的領導和部門相結合的，并且是有時限的。不同工作性質的考核時限應當有所細分，這樣，才有利于發現問題。無法進行量化考核的工作，比如事務性的，行政型的，應當以所做之事的效果應該達到符合組織目標同時也符合工作環境的特殊情況來定。考核欄目細則應當是本個績效考核期內所從事的工作是否到達預期目標，按照英國的做法來看，一般是需要分為五個等級，分別是：A杰出，B優良，C滿意，D尚可，E欠佳。美國公務員績效考核的內容包括工作數量、工作質量和工作適應能力三個方面。年終考核表一般由主管領導依據平時工作記錄，按考核表所列上述三個方面的指標項目逐項考評，主要包括工作完成情況的總結報告、鑒定潛在能力、描述具體工作職責、對完成的工作結果進行評價、對工作內容和工作效率進行數量和質量分析。考核結果一般分為優異、滿意、不滿意三個等級。考核成績與獎懲、加薪及晉級直接掛鉤。美國的考核強調增進上級與下屬之間的關系與了解，從而促進工作的積極開展。有了符合實際情況的考核制度設計，才能夠避免績效考核制度上的漏洞。才能夠避免評價者因為制度上的漏洞而濫用手中的權力，對被評價者給出不公正的評價考核。其次，要選擇合適的評價者，并對評價者進行培訓，告知其考核的目的和宗旨，具體操作方式和程序等。讓他們對評價指標的理解盡量成共識，降低評價結果差異，提高準確度。以免評價者因為對考核規則的片面理解以及各個不同的評價者對評價標準的不同理解和人情因素而對被評價者給出不客觀的考核結果。

現在通行的360度考核就是被考核人的上級、同級、下級和服務的客戶對他進行評價。在實際情況中，當把360度考核用于不同的目的時，同一評價者對同一被評價者的評價會不一樣；反過來，同樣的被評價者對于評價結果也會有不同的反應。如果把360度考核的結果簡單地作為管理者或者員工的獎懲和晉升的關鍵甚至是唯一依據，那么，考核結果的真實度將大大降低，績效考核就會成為爭取利益的重要工具。評價者就會為了操縱考核結果不去對被評價者的工作做客觀的數量和質量分析，而故意提供虛假信息。比如員工會為了得到獎勵而串通同級給自己打高分，給別人打低分；下級為了保住自己的位置或者是想更上一個臺階會給他的上級打高分；上級也可能會為了籠絡下級給下級打高分。同時，有些客戶可能會為了利益關系給相熟的打高分，給不那么熟的打低分。因為，人的本質是趨利的。

也就是說，如果不能夠摒除評價者對被評價者的利害關系，那么，即便是有再全面的考核制度，考核結果也可能是不公正的。被評價者得到一個什么樣的考核結果很大程度上不是取決于他到底做了什么樣的事情，事情做的怎么樣，而是取決于給予他評價的人能否有一個公正客觀的立場。可是，我們不能夠寄希望于評價者都能夠是公正無私的，是客觀不帶個人感情的。這就需要制度來約束權力。從這個角度來說，要獲得相對公正的考核結果，應該合理分配評價權重。對于公共管理部門來說，大多數工作是提供公共服務，他們的工作產品是無形的。其績效評估應當增加其服務對象的評價權重。

（二）考核中

目前，大多數事業單位考核方法簡單，效率低下。偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等靜態考核，缺少實地的、跟蹤的動態考核。考核時限通常采用年終一次性集中考核，缺乏平時工作績效考核。此外，不能根據單位的主要職能、崗位職責和在考核中遇到的實際情況靈活調整考核方法，考核評價比較片面，綜合性評價缺乏，不夠科學和完善也影響了考核工作的效率和考核結果的準確性。

同時，因為評價標準細分不夠，不同職級的員工評價標準一刀切，考核標準簡單化、公式化，缺乏具體的操作性。這就不能夠有效地反映出不同職級員工的績效目標和評價標準，得不到有效地評價結果。職責和權利的不清，也制約了考核工作激勵作用的發揮，考核結果難以作為職務升遷和薪酬提高的依據。

在考核過程的評價環節中，評價依據應當是綜合的，全面的，細分的。職能和標準區分的越細，則考核結果就越具有區辨別力和可行度。在選擇評價者時，應當剔除掉與被評價者有明顯利益相關者。當然，要人自身摒除掉自己的有限性，并不容易。所以，要得到一個公正、客觀、全面的考核結果還需要權力制約。

（三）考核后

績效考核既然作為人力資源管理的一個重要環節，它所起的作用是個人和組織的溝通與反饋。這種溝通與反饋，應該是雙向的。

組織通過這種考核結果對個人有了一定的了解，準確的說，這種了解也是間接的，是通過評價者所得到的了解。因此，組織者應該認識到，即使是360度的考核，也并不能夠全面的反映某個個人或者組織機構的實際情況。對于評價者來說，應該指出他們在評價過程當中的不足，以幫助他們提高評價技能以便在未來的考評工作中做得更加完善、更有成效；另外，也是最重要的，對于被評價者，也應當從考核結果所反饋出來的信息，被考核者進行面談。在面談時，組織機構要尊重被考評者的意見，允許申辯，發現與事實不符、有出入的地方，要及時糾正考評結果。

在得到相對客觀的考核結果后，就可以將績效考核的結果作為組織內人員優化配置的一項依據，將合適的人員任用在合適的崗位上，崗位匹配度越高，越有利于個人積極性和主動性的發揮。得到的待遇越是客觀公正，個人對組織的認同感就越強。組織的凝聚力也就增強，組織的績效得到增強，組織的發展的目標也就更容易實現。當個人的發展目標和組織的發展目標相協調統一的時候，就是績效考核完成自己的使命之時。

三、加強績效考核的權力制約

從績效考核的過程來看，不難發現，杜絕權力的隨意性，合理使用權力，制約權力才是保證考核結果客觀公正的所必須的。程序的公正不一定必然有著結果的公正，但是，如果沒有程序的公正，其結果的公正可信度必然降低。法治國家的建設，不只是人民應當守法，各個組織結構和各級政府也應當守法。正所謂法律之前人人平等。只有當處于相對弱勢的個人的權利得到充分保障，而公權力的掌握者作為規則的制定者、操縱者和評價者的權力得到有效制約時，才能夠趨向于公正而非私利。在民主社會體制下，任何部門都離不開權力制約與責任政治的對應關系，杜絕權力的隨意性，依法考核不論是對個人還是組織而言都是必須的。也因此，無論是由上級行政單位所組織進行的內部考核評價，或者是聘請專家與專業團體進行外部考核評價，已成為績效考核的必要程序。

參考文獻：

[1]R.韋思蒙迪，羅伯特?M.諾埃.人力資源管理[M].北京：經濟科學出版社，1998.

篇8

離職申請書其實并不難寫，我們只要結構清晰、簡明扼要地將所有重要信息描述清楚即可。來看看其他人的離職申請書范文吧!下面就是小編給大家帶來的2021個人原因試用期離職申請書范本，希望能幫助到大家!

2021試用期離職申請書一尊敬的領導：

您好!

來到我們保險公司做銷售的工作，到而今也是有了幾個月了，而自己也是感受到做這份工作的壓力真的很大，同時自己也是察覺到的確自己還是不太合適，也是對于壓力有些承受不住了，業績也是做得不太好，甚至可以說是糟糕的，我也是無法再繼續下去了，所以決定辭職。

當初我也是滿懷著信心來到公司，其實對于保險，對于銷售，自己并不是那么的了解和熟悉，同時自己也是可以感受到，要做好這份工作真的需要自己付出很多，也是在壓力的承受之下，能堅持得住，業績也是要去做好，但是這幾個月下來，我確是看到，我自己也不太積極，更是不主動去找客戶，業績自然也是糟糕，雖然知道原因，但是想要做好，卻不容易也是讓我體會到，一份工作，不但是有好的發展，同時合適自己挺重要的，不能說這份工作好，自己就去做，其實并非如此，還是要合適自己才行，不能老是用自己的短板來工作，而是應該發揮自己的長處，而銷售的工作對于我個人來說，還是無法去適應好，雖然自己也是對于這個行業有了解，對于前景挺看好的，但是個人卻難以適應。

壓力從早到晚，無時不在，自己開始工作的時候，也是參與培訓，還沒有太大的一個感覺，就是去了解保險，熟悉銷售的技巧，但是到了自己真的去找客戶，去讓自己得到收獲成長的時候卻是發覺到銷售并不是那么的容易做好，被客戶拒絕，我也是感到很失落，甚至情緒也是低落的，而有些同事卻會繼續的努力去做，但我確是沒有這個意識，之后也是領導教我，自己也是調節過，但是最終還是沒辦法讓自己真的把工作做好，業績也是糟糕的，這種情況一直循環下去，我也是知道公司會無法容忍，而自己也是不想再這樣痛苦下去，還是主動離職會好一些，終究工作占了一天很大一部分的時間，自己也是要過得開心能適應，而在我們公司的工作，自己也是無法去做好，也是不想再耽擱下去。

而今自己也是決定了，也是會把最后這段日子的工作做好交接，客戶的資料也是會給到同事，而自己也是會盡責收尾，做到有始有終，但這份工作我也是清楚，自己無法適應，也是不想再給領導添麻煩了，對于我的離去，還望同意。

此致

敬禮!

辭職人：___

20__年_月_日

2021試用期離職申請書二尊敬的校長：

您好!

首先向你說聲對不起，我辜負了你對我的期望，今天寫信是向您提出辭職的。

自去年分配到我校以來，我一直受到了您的各方面的幫助，對此我是感恩不盡的。剛大學畢業，我由一名學生成了一位光榮的人民教師，對教師這職業我是既熟悉又陌生。感謝一年來您和諸位校領導對我的悉心栽培和備至關懷。來__小學已經有一年了，當初剛來學校時我什么也不懂，膽子也很小。正是在您的幫助下，我才適應了環境，了解了學校的基本情況，使得自己的工作走上了正軌。

回憶總是甜蜜的。在__小學的時候，我總會去看看學校那口古老的井，站在辦公室二樓，看到校墻外，那一片片是金色的麥田，抬頭看到的是藍天白云，呼吸的是新鮮的空氣，這里的一切令我陶醉，這里的少年讓我感動，這個學校的精神，讓我為之動容。

我也和事先離開學校的年輕同事們一樣，離開了這所曾是我們了解社會、實踐教學經驗的，給我們快樂且促使我們盡快成長的校園。

在崛起工作的一年，是我踏入__小學的第一年，無論在教學上還是在班級管理上，我都受益匪淺。感謝您給了我這樣好的鍛煉機會。在這一年的工作中，由于性格和工作經驗等原因，給您和學校帶來了不少的麻煩，在此，誠致歉意!。回想剛來__小學的時候，滿懷憧憬。如今的我，依然如故。在學校一年的教學生活中，我切實感受到了教育的點點滴滴，雖辛苦卻也甜蜜。現將辭職之由呈上，勞煩過閱。我心向往自由，個性之自由，空間之自由，時間之自由。平凡若我輩，庸碌若我輩，不求名垂青史，只愿活出自我。費精勞神，歷辛盡苦，有所不悔。

我會懷戀在__小學這三尺講臺的。

感謝諸位給予我職期間的信任和支持，并祝所有領導和同事們在工作中取得更大的成績。

此致

敬禮!

辭職人：__

20__年__月__日

2021試用期離職申請書三尊敬的領導：

您好!

很遺憾地向您報告，由于一位好朋友的熱情邀請，加之考慮到日后工作與我大學所學專業的關系，請您允許我一個月后離職，謝謝您!

在立恒度過了4個月的時間，我從一個甫離校門的計算機系的學生，成為了一名具備一定專業知識和能力的出納人員。是我們公司，是_總的辛苦培育、耐心教導，以及王組長的誨人不倦，才使得我具備了現在的財務知識和能力，我發自內心地感謝公司、感謝_總、感謝_哥!

回顧這_個月的工作歷程，我在學習的過程中遇到了很多困難，也犯了不少的錯誤。這些失誤不僅讓我們組收到了經濟上的處罰，也損害了我們組先前慣有的精細、準確、及時、負責的形象，甚至還給_處、_總的臉上抹了灰。一想至此，不由感到萬分慚愧。但我不是一個得過且過的人，在更加認真的學習中，在不斷的總結歸納中，在一個個失誤的鋪墊下，在各位領導的鼓勵和監督下，我慢慢成長著，越來越專業，工作越來越熟練，所犯錯誤也不再出現了。感謝你們!

雖然也算個勤奮的人，但我不敢自認為聰明，甚至覺得我自己太笨。參加工作的前些日子，我眼中看到的大家的忙碌，不懂為何工作是那樣做的;聽著大家的溝通、討論，不懂其中的名詞是什么。不知道術語、不認識憑證、不會打收據、不懂得流程，更不會電匯、收付承兌。想想都很慚愧那時的我就是財務處、出納組的一個負擔。有些灰心，但我使勁學著，聽著，模仿著。因為我不想辜負了領導的期望，不想白費了_總的諄諄教導，不敢無視王哥苦口婆心的教誨與傳授。日子這樣過著，懂得的漸漸多起來，會的漸漸多起來，能獨立操作的漸漸躲起來，所犯的錯誤漸漸少起來，對自己的不自信漸漸消失了。現在，我頗有些自豪了，因為在我手里，可以是偌大的公司的財務工作有條不紊的運轉起來，我是其中的一部分。作為這一部分，我敢打歐力很大的光榮和很強大的自信。所以，我的第一份工作，公司不僅給了我這個機會，讓我以之為家，在社會落腳，更讓我收獲了自信，讓我在實踐歷練中明白，只要認真去學、去做，沒有學不成、辦不好的事!所以，更要感謝公司、感謝財務部門，感謝_總、感謝師傅!

無奈，在我謹慎的考慮我人生的選擇，職場的選擇時，我還是相信如果我能從事與我所學專業知識有關的工作，我將取得更大的成就，活的更大的心理滿足，造就更成功的職場生涯。念及此，殊感抱歉，請公司，請_總諒解。再一次感謝您!

回顧近來的日子，我對自己工作的評價可為差強人意。雖還是間或犯個小錯誤，但我用勤奮、敢于吃苦、樂于奉獻、不求回報的精神和態度，為公司，為財務出納崗位做出了一些貢獻，自感內心無愧。因為，我一直把做事當做做人一樣來做的。

請_總能諒解我的選擇，準許我于_月_日離職。再一次感謝您的培養與教導，謝謝您!

愿公司業績蒸蒸日上，愿您健康永生相伴!

此致

敬禮!

辭職人：___

20__年__月__日

2021試用期離職申請書四尊敬的學校領導：

您好!

首先感謝領導對我的信任，支持;感謝三班所有的任課老師對我工作的支持，關心!三班是一個很好的班!永遠都是!我愛三班所有的孩子，如同愛護我的弟弟妹妹一樣。快兩年來我不敢說對三班兢兢業業，也是問心無愧!而今天我卻提出辭去班主任的要求，是萬不得已，心痛到無法呼吸!

__年4月19日下午3點50我向往常一樣來到三班，這是這個春天最大的暴風雨到來的時刻，也許預知了將要發生的事!教室里一片嘈雜，首先映入眼簾的是李某同學：他站在講臺上，手中拿著從墻上掉下來的宣傳畫，肆意的揮舞著，和同學打鬧。我便說：“你干嗎呢?”然后他就扔下宣傳畫，跑下講臺。我接著去制止趴在大開的后窗上看雨的學生。外面的大風吹舞著窗簾，學生的紙張在飄飛。當我走到李某面前時我嚴肅地說：你怎么玩那個東西，多危險!而該生很強硬的說：我玩那個怎么了?攥著拳頭，直視著我。我生氣了，可我仍然按捺著火，我把手中的書重重扔到他桌子上。我說：“多危險!”他仍是說：“我玩那個怎么了?”我真的生氣了。然后我就拉他出去，他甩開我的手，沖到門口惡狠狠的罵了一句(難以說出口)，說：“不上了我!”我當時就蒙了。

可我立即找到他家的電話號碼，給他家打電話，告訴其家長：“他罵完老師就走了，請家長來!”接著向相關領導報告了情況!叫班里的張某同學去校園里找!前后門都沒有出去學生。4點45左右我又讓張某，張某某去校園找。我給其家長打電話，其母說：“他頂撞了老師不會回來的，還不到放學時間!”外面的雨仍在下，我很擔心!。兩位領導說等等再說。要我在晚上聯系其家長。我回到家5點50時給他家打電話，其母仍如上次一樣的回答。由于我曾經去過其家，所以讓愛人陪同我前往。當趕到其家時，該生已于6點左右回家(該生衣服是干燥的!)。我把情況向其家長說明后，回到家里!我徹底失望了。內心冰涼!

就在4月1號的晚上8點左右我找到其家長，把該生從某網吧帶回家。不到半個月時間里發生了這么大的兩件事!作為班主任我感到莫名的可悲。在責任和義務面前，我從不曾退卻!而面對該生的侮辱，我的心理防線徹底垮了!我可以不顧及面子，我可以原諒他。可我自己的心在作痛，頭在痛。我沒有勇氣想起當著全班孩子被罵的一幕!在師生關系如此脆弱的今天，學生告老師，屢見不鮮!換位思考!難道15歲的孩子對自己過失沒有任何愧疚?還可以于4月20號早上來安然自若的上課?好多人，整個社會都在維護孩子的心靈!難道我24歲的心不叫心了嗎?我的心靈傷害誰來負責?有人看到老師那顆流血的心了嗎?班主任到底該如何做?社會如何看待這個龐大的教育群體無形的精神傷害問題?難道戴上班主任的帽子后，

必須忍受一些孩子給予的巨大精神傷害?孩子有權利接受九年義務教育。不能因為一次次上網吧，一次辱罵老師而扼殺了他學習，成材的權利!而我作為班主任，甚至是一名老師的熱情，對事業的美好憧憬都受到嚴重的打擊!也許我內心深處的抑郁，悲哀會日益加重!甚至對待如何管理學生，如何做一位老師我都感到茫然!人應該是有選擇的，那我也是!在社會，家長，甚至我們自己都無法正確看待，老師的精神受到傷害時該如何維護時，我只能放棄班主任這頂桂冠!我不知道我該如何去面對班級里將要發生的事!因為我年輕，我必須學會保護自己，我不能置我受傷的心與不顧!因為我年輕，我必須學會選擇，我不能放棄我接下來生命的精彩!因為我年輕，我必須學會清醒，麻木的忍受精神的傷害，會葬送我本應絢爛的人生!我無法繼續時，我選擇放棄!我無法忍受時，我選擇逃避!我有選擇活著，且活的真我的權利!我懇請領導們，站在中國教育前沿的所有教師，理解我!理解一顆才24歲的心!給我一次機會，給我點時間，讓我去撫慰我受傷的心!情非得已，給領導添麻煩了!在此說一聲：對不起!理解萬歲!

此致

敬禮!

辭職申請人：

20__年_月_日

2021試用期離職申請書五尊敬的領導：

您好!

首先，我要感謝你們多年來對我的栽培與期望，讓我在工作中不斷的成長，不斷的提升，也讓我在你們的教導下懂得了做人的道理與敬業的可貴，也感謝你們在幫忙之中閱讀我的辭職材料，即將離職，心中萬分不舍，但也是最無奈的選擇。

時光荏苒，歲月如梭，一眨眼，我已在__單位工作了_個年頭，這一段時間是最值得我回味的，在我的日常工作中，得到了領導各方面的關懷與幫助，也讓我的工作進展的十分順利，感謝你們，你們的付出我將銘記于心，也是我今后工作成功的典范。在單位的這一段時間里，我的主要工作內容有7點：

1、負責產業及重點項目政策制定和研究，編寫支柱企業培育和服務工作方案、產業轉型升級工程進展情況表，并跟進落實相關工作，同時重點研究與我鎮產業發展相關的政策和規劃;

2、負責政務信息公開信息收集、整理和，部門信息上報，公務員郵箱管理等;

3、承辦市發改局下放事權、市經信局下放的無線電管理事權;

4、協助負責省、市、鎮重點項目、“四個30項目”的監督、管理工作，掌握了解項目建設內容，按時上報月、季度報表，撰寫季度、年度總結報告;

5、協助開展生產力促進中心業務，包括企業政策咨詢服務、技術成果推廣、宣傳培訓等，組織申報市級創意產業園(區)等;

6、協助國家信息化專家委調研基地開展工作;

7、協助開展__市兩化融合分中心工作。

感謝這份工作給我帶來了豐富的人生閱歷，也讓我得到了鍛煉，但是，此時此刻的心情卻是十分的復雜與不忍，因為我即將告別這份給我帶來無數榮譽與夢想的工作，這一份依依不舍也難以言喻!即便如此，我也將在最短的時間內完成工作的交接，盡量不影響單位的工作進度，同時我懇請各位領導將我的通訊號碼保留一個月，以便同事在幫我處理以前的業務有所疑問時我能在最短時間內給予答復與幫助。

現在選擇離開，我知道一定不是最好的選擇，但也是迫不得已，希望領導能夠理解。辜負了領導的栽培與提拔，我感到萬分的抱歉，離開也是我最揪心的選擇，回首以前領導們對我工作的指正以及人生的教誨，心中也不時的竄著一份感動，也無法言語心中的那份依依不舍之情，我相信，在這里工作的這段時間將是我人生中最輝煌、最美妙的瞬間。

最后，再次感謝各位領導對我工作的支持與幫助，也再次因為辜負你們的栽培與期望以及離職給單位帶來的不便表示最誠摯的歉意，同時也希望能夠考慮我的實際情況并批準我的辭職申請!

祝單位的所有同事與領導身體安康，萬事如意!

辭職人：__

篇9

這次會議是自治區環保局決定召開的一次重要會議，會議主要任務是認真貫徹落實全區環境保護工作會議、全國環境執法暨應急管理工作會議精神，總結20*年全區環境執法與環境應急工作，認真分析當前環境執法與應急管理工作面臨的新形勢和新問題，研究部署2009年工作。下面，我講三點意見。

一、20*年環境執法與應急管理工作進展情況

過去的一年，全區環境執法工作在自治區環保局的正確領導和環保部環監局的指導支持下，按照全區環境保護工作會議和全國環境執法工作會議的要求，全區環境監察戰線的同志們充分發揚能吃苦、能戰斗、能奉獻的精神，切實履行職責，開拓進取、迎難而上，不斷加大全區環境執法力度，環境監察水平進一步提高，為全區保持主要污染物“雙降”和保障北京奧運環境質量起到了積極的促進作用，得到了自治區政府、自治區環保局主要領導的充分肯定。

（一）深入開展環保專項行動，有效遏制了環境違法行為

在各級政府和有關職能部門密切配合、通力協作下，重點做了以下幾個方面的工作：一是以鞏固整治成效為目標，集中開展環保專項行動后督察。自治區、盟市、旗縣區三級環境監察部門聯動，對20*年以來的151件典型環境違法案件逐一檢查、督促整改，121件環境違法問題得到全面整改，其余案件也基本辦結。二是以促進完成主要污染物減排任務為目標，對全區已投入運營的37座城鎮污水處理廠的整體運行情況、在線監控設施安裝運行情況進行了檢查。對運行負荷達不到設計能力60%的21家污水處理廠提出整改要求，提高了污水處理廠運行率，有效減少COD排放量。三是以保障北京奧運環境質量為重點，加強對重點污染源監管。對呼和浩特市、包頭市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市5個重點防治區域內的電力、造紙、水泥、鋼鐵、化工等行業以及工業園區（工業集中區）內空氣、水污染防治設施的建設和運行管理情況進行了集中檢查。對重點控制區內脫硫設施不能正常運行和未按期安裝脫硫裝置的7家電廠8臺燃煤發電機組一律責令停產整改，對歷年來群眾反映強烈或大氣污染防治設施不能正常運行的企業采取了限產限排和關停等措施。在保障北京奧運環境質量工作中全區有6個集體和16人受到了環保部表彰。四是以水污染防治為重點，對我區黃河、海河、遼河及松花江流域內2007年以來新、改、擴建的工業項目進行了檢查。20*年環保專項行動全區共出動執法人員56181人次，集中檢查企業2萬余家次，立案查處環境違法問題302件，關停環境違法企業41家，對各類環境違法案件下達行政處罰金額2367萬元（其中自治區本級行政處罰款404萬元），解決了一批危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，有效的遏制了環境違法行為，促進了全區環境質量的持續好轉。20*年全區主要城市二級以上良好天數平均達到322天，比上年增加10天，特別是一級良好天數平均增加30天。全區重點監測的40條河流，監測斷面水質達標率為64.2%，比2007年提高5.9個百分點。全區12個上報集中式飲用水水源地水質監測數據的城市中，排除天然本底偏高所導致的水質超標情況外，各城市飲用水質100%達標。

（二）排污費征收進一步規范，排污申報工作步入正軌

一是全區12個盟市，滿洲里、二連浩特市已全面使用軟件進行申報，向環保部環監局上報了20*年度排污申報核定、排污費征收季報、年報表，排污申報工作步入正軌。20*年全區排污費征收完成7.06億元，較上年增長25.6%，其中自治區本級征收2.02億元。

二是調整了我區二氧化硫排污費征收標準，由過去的0.63元/公斤調整為1.26元/公斤，在一定程度上解決了“企業寧可繳納超標排污費，也不愿治理污染”的問題。

三是對全區12個盟市,滿洲里、二連浩特市2007年度排污費征收情況和81家重點減排企業開展了稽查工作。經稽查，全區各盟市級重點監管的排污單位共612家，進行排污申報的企業573家，未申報的排污單位39家。盟市級環境保護部門核定排污費4.09億元，征收2億元，欠繳2.1億元，征收率為48.9%。圍繞全區減排中心工作任務，對81家重點減排企業進行了稽查。其中43家電力企業排污費征收率為41.88%；6家水泥企業征收率為16.03%；3家鋼鐵生產企業征收率為33.24%；3家造紙企業征收率為59.58%；5家焦化企業征收率為26%；其他21家企業征收率為63.64%。對此，按照環保部關于排污費征收稽查工作的有關要求，向盟市環保局下達了《排污費征收稽查處理決定書》，對欠繳2007年度排污費進行了限期追繳，糾正了在排污費征收工作中存在的問題。

（三）以礦山、畜禽養殖整治為重點，生態環境監察取得新進展

堅持“先易后難、先點后面”的原則，以礦山及尾礦庫專項環境執法檢查和規模化畜禽養殖場專項檢查為突破口，積極開展生態監察工作。一是開展了礦山及尾礦庫專項生態環境執法檢查。全區共出動執法人員3000余人次，檢查礦山開采企業1034家。依法處理了存在未批先建、未執行“三同時”制度、破壞生態等違法違規行為的礦山企業221家，并對問題較為突出的6個盟市36個礦山企業進行了抽查。此次專項檢查，共關停企業84家，退出自然保保護區企業8家，35家煤礦企業進行了生態恢復工作，其余正在積極進行整改。二是開展了規模化畜禽養殖場專項檢查。全區共出動檢查人次1333次，檢查各類規模化畜禽養殖場227家，其中35家規模化養殖場已經辦理環評手續，有10家規模化養殖場已補辦環評手續，其余的責成盡快辦理;建有污染治理設施的65家，通過專項行動新建綜合利用或無害化處理設施53套;已開展排污登記的有57家，已辦理排污許可證的有3家，收繳排污費4.9萬元。通過專項檢查，基本摸清了自治區境內規模化畜禽養殖場執行環保法律法規情況及污染物排放情況，取得了階段性成果。三是經過積極爭取，呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗被環保部列入全國生態環境監察試點單位。

（四）加大資金爭取和投入力度，環境監察能力建設得到進一步提升

截至20*年底，全區環境監察機構共有119個，在編人員達到1474人，辦公面積1.36萬平方米，環境監察的工作能力和水平得到進一步提升。一是標準化建設水平穩步提高。20*年共申請到國家資金3733.6萬元，自治區自籌資金1158.15萬元，新配備了51輛環境執法車，新增環境監察執法設備220臺（套）。全區已有21個監察機構達到國家標準化建設要求。其中各盟市支隊達標率為35.7%，比去年提高21.5個百分點；旗縣區大隊達標率為17.4%，比去年提高7.7個百分點。二是加強環境監察人員培訓，不斷提高持證上崗水平。全區參訓人數累計達到732人，全區環境監察人員持證上崗率達到47%，比去年提高了18個百分點，并對全區環境監察人員執法證件進行年審，共審核監察證件1362個，辦理新證60個。

（五）排查治理環境風險隱患，應急工作水平進一步提高

一是全面整治環境風險隱患。全區共出動環境執法人員3218人次，共排查存在環境風險隱患重點行業的770家企業。經排查，共有80家企業存在環境風險隱患，其中26家存在重大環境風險隱患。對這些風險隱患企業一對一下達了《整改通知書》，責令限期整改。12月初自治區政府分三個組進行了督促檢查，引起了各級政府對這項工作的高度重視，采取有效措施，力爭將環境隱患消滅在萌芽狀態。開展了礦山及尾礦庫專項執法檢查，依法處理221家礦山企業，確保了全區環境安全。二是三鹿嬰幼兒配方奶粉事件發生后，加強對乳制品生產企業和奶站的日常監管和排查，做好環境保護宣傳和防范工作。按環保部的要求，對烏梁素海“黃苔”突發事件的進行了環境應急調查工作。20*年我區僅烏梁素海的“黃苔”事件被列入一般突發環境事件中。三是受理各級督辦環境案件、群眾舉報案件387件，辦結377件，辦結率97.4%。其中“12369環保熱線”受理案件285件，辦結277件，辦結率97.2%；接到環保部督辦案件102件，結案100件，辦結率98%。

（六）加強重點污染源監控平臺建設，啟動數字化環境監察

20*年我區數字化環境監察工作取得實質性進展，自治區與12個盟市在線監測網絡平臺全部投入運行，第一批已有202家重點企業安裝了在線監測設備，安裝數采設備337臺、視頻設備138臺，實現聯網企業126家，形成了“數據、視頻、工況”三位一體的現代監察模式，環境監管進入了數字化新時代。全區污染源在線監測網絡的建成大大提升了環保部門的日常環境監管能力，使環境保護部門能夠實現24小時對重點污染企業的監控。為進一步加大對環境違法企業的打擊力度，保障人民群眾的合法環境權益，提供了有力保障。

（七）以統一、協調、高效為原則,積極摸索規律,創新工作機制和體制

一是較合理的界定和調整了行政法規執法權限,實現環境規劃權、行政審批權、行政許可權與執法監督權的相對分離,進一步整合了環保部門各職能部門的現場執法監督權并由環境執法監督機構統一行使。二是逐步理順了環境執法監督層級權限，拓展了環境執法監督領域。自治區級監察機構事權兼顧宏觀與微觀，市級及以下機構行使具體執法監督權，將執法權力下放到地方，轉移執法重心,突出事前和事中執法監督，促進執法監督關口前移,從側重于工業污染源的執法監督向整個生態系統拓展,積極探索自然保護區、生態功能區保護等領域環境執法監督的途徑和方法。三是進一步加強了環境執法稽查工作，建立和完善了自治區環境執法監督網絡，加強了自治區、盟市、旗縣區三級環境監察機構上下互動,逐步建立起巡查、直查、稽查、后督察制度。四是健全與各相鄰省、自治區環境監察機構的協作機制，探索加強與相關部門聯動，形成執法合力的新路子，有效遏制了發生跨省界、跨轄區污染事件。20*年8月份，*監察總隊與寧夏環境監察總隊聯合執法，較好的解決了鄂托克前旗造紙廠涉嫌污染寧夏鹽池縣地下水問題。加強與其他相關執法部門、司法機關配合與協作，通過優勢互補，加強宣傳工作，執法效果明顯。五是積極引導企業守法自律,積極推動建立企業環境監督員制度,鼓勵企業樹立預防污染、自主守法的理念。

（八）強化督查，促進環保決策措施落到實處

自治區新組建了東、西部環保督查中心，新增編制20人。各督查中心在重點環境案件督查督辦，突發環境事件指導，促進自治區環保局決策部署落實方面發揮了重要作用。

自治區西部督查中心累計出動574人次，對西部“小三角”地區（烏海市三區、棋盤井、蒙西、烏斯太工業園區）、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、阿拉善盟共二十一個旗縣區進行調研，摸底了解情況，并專項督查了烏海市“區域限批”的企業。共檢查企業790余家次，發現有220家企業存在違法行為，對檢查發現的問題督促整改，促進烏海市限批整改工作扎實推進。西部督查中心制作了以“違法排污觸目驚心，環境保護任重道遠”為主題的圖片展板，在烏達區、海南區組織召開環境警示教育座談會，對違法排污企業公開曝光，引起強烈反響。對轄區內2家掛牌督辦企業進行后督查，如對環保部掛牌督辦的伊泰公司納林廟二號井村民飲水問題及生態環境綜合整治問題，經四次現場督查，存在問題全部得到整改。

自治區東部督查中心對松花江、遼河流域水污染防治項目進展和環境污染治理情況進行了督查，2次到項目現場進行督導，協助地方政府積極推進了規劃治理項目的落實。東部督查中心派出兩個督查組歷時兩個月，行程1萬多公里，對轄區內118家國控、區控工業企業進行了摸底性調查，建立了重點工業企業環保基本情況信息檔案。東部督查中心先后5次組織開展了環境風險隱患排查、公路和礦山生態調查等工作。

回顧20*年，環境執法與應急工作成績斐然。這些成績的取得是各級黨委、政府高度重視，社會各界高度信任、充分支持的結果，更是我們全體監察干部勤于思考、勇于探索、敢于創新、甘于奉獻、善于攻堅的結果。在此，我代表局黨組向全區1500名環境監察人員致以崇高的敬意。

二、認清形勢，進一步增強做好環境監察與應急管理工作的責任感和使命感

盡管20*年全區環境執法與應急管理工作取得了較好的成績，但我區環境執法與應急管理工作中還存在許多不能適應新形勢和新任務的突出問題。主要表現在以下幾個方面。

一是存在政令不暢通的現象。一些盟市貫徹執行環境監管工作力度存在層層減弱問題，執法不嚴、監督不力現象依然突出。有的盟市認識不到位，態度不堅決，措施不得力，工作有死角。部署的工作拖沓，不按時完成，有的敷衍了事。如部分盟市不能按時報送環保專項行動的有關報送材料，有遲報、漏報和未按統一格式撰寫階段性報告等問題。

二是環境應急管理和隱患排查治理工作亟待加強。全區環境應急管理工作起步較晚，不少地方重視不夠，沒有將其擺在應有的重要位置，內部缺乏有效的工作機制。一些盟市重事中應對，輕事前防范和事后處理，安全隱患排查不力，風險隱患源不夠全面，同時對企業應急工作指導監督不細不深，整改措施未能完全落實。個別盟市應急值守形同虛設，還有信息報送不及時，遲報現象比較突出。企業環境突發事件應急預案責任不明確，應急處置物資未落實。部分企業整改任務受多方因素影響，環境風險隱患仍未消除。

三是環境監察能力建設需加快。我區地域遼闊，執法成本較高、難度較大。執法與應急管理能力總體呈“倒金字塔”結構，自治區高于盟市，盟市高于旗縣區，處于一線執法的縣級監管能力最薄弱。各旗縣雖然都成立了環保部門，但是硬件設施短缺、執法裝備水平較低。全區80%以上的環境監察人員未納入公務員序列。一些盟市對環境執法和應急管理人員進口把關不嚴，懂業務的進不來，不懂業務的擋不住，對工作產生不利影響。12369環保熱線開通率僅為64%，目前全區通過標準化驗收的環境監察機構21個，通過率17.8%，低于全國平均水平22個百分點。各級環境執法和應急管理機構普遍存在環境監察編制和人員不足，基礎設施、執法裝備水平不能適應當前執法工作的需要的問題，急需加快推進全區環境監察標準化建設。

四是排污費征收不足額。2006年至2007年全區共核定排污費14.82億元，而實際收繳9.32億元，欠繳5.5億元，征收率為62.9%，盟市和旗縣的征收率更低，分別為61%和31%。20*年對盟市排污費稽查發現，有的盟市部分排污單位未申報，有的盟市排污費征收率偏低。部分盟市在排污收費上存在地方保護、企業拖欠、協議收費和人情收費的現象，在排污費使用管理等方面擠占、挪用等現象相當普遍。

五是新的形勢帶來了新的挑戰。當前擴內需、保增長、調結構已成為當前自治區黨委和政府的主要任務，大規模集中投資建設壓力劇增，且在全區建設項目中，“兩高一資”的項目比重較大。我區GDP連續7年全國增速第一，產業結構以資源型和重化工為主，造成污染物新增排放量增長較快。新建大型化工、冶金項目即將投產試車，潛在較多環境風險隱患。20*年，鄂爾多市、烏海市接連發生氯氣泄露事件，烏梁素海發生黃藻事件，環境事故進入高發期。一方面群眾對環境質量的期望越來越高，另一方面環境執法外部干擾多。這些給環境執法監管與應急管理工作帶來了巨大的壓力和新的挑戰。

我們必須正視和重視環境執法和應急管理工作存在的問題和困難，適應新形勢和新要求，加強各項工作，積極探索一條代價小、成效大、全方位防范、全過程監管、以加強環境執法與應急管理工作促進環保事業發展的新道路。

三、創新思路，全面做好2009年環境監察與應急管理工作

2009年是我區完成“十一五”主要污染物減排目標沖刺的一年，也是關鍵的一年。在全國環境執法與應急管理工作會議上部署了10大類28項工作，今年的環境執法與應急管理任務十分繁重。2009年環境執法工作要以“嚴格執法、規范執法、廉潔執法”為主線，以促進污染減排為中心，加強環境執法體制創新和制度創新，加大環境監管與執法力度，進一步推進環境執法監督體系建設，重點抓好日常環境監管、環保專項行動、排污費征收、能力建設等方面的工作。環境應急管理工作要探索建立環境應急管理新體系，積極推進應急管理規范化，推行應急綜合管理，要重點抓好突發環境事件的妥善處置和積極防范、環境風險排查、建立專家庫等方面的工作。

（一）繼續組織開展環保專項行動

根據2009年全國環境執法與應急管理工作會議的精神，今后幾年專項行動還將繼續開展。昨天上午環保部等國家8部門召開了2009年環保專項行動電視電話會議，部署了今年的工作。今年專項行動的重點是：開展飲用水源保護區后督察；整治城鎮污水處理廠超標排放和污泥違法處置問題；查處“兩高一資”行業的環境違法行為；開展鋼鐵行業、涉砷行業專項檢查；督查松花江和黃河等重點流域整治情況；保障國家60周年大慶環境質量專項檢查；開展煤質檢測專項檢查；解決危害群眾健康影響可持續發展的突出環境問題。自治區政府將于近期印發全區專項行動方案，我們要將專項行動作為執法工作的品牌，切實抓緊、抓實、抓出成效。各級環保部門要提前做好準備，及時向政府報告，協調成員單位，制定各自的專項行動實施方案。下午，要對我區環保專項行動方案進行討論，希望與會代表提出積極的意見建議。

（二）以減排為中心全面加強日常監管

主要污染物減排是當前全區環保工作的中心任務。自治區提出2009年力爭完成“十一五”化學需氧量減排目標，二氧化硫完成“十一五”目標的80%以上。今年共安排減排項目460個（其中結轉項目151個）。全區已建成或正在建設的減排工程以及“雙十二條”措施能否發揮應有的作用，減排成果能否鞏固，日常監督檢查尤為關鍵，這關系到污染物減排工作的成效，關系到全區環保工作的大局。

各級環保部門要樹立大局意識，圍繞減排中心工作，全面加強日常監管。

一要嚴防已關停的“兩高一資”企業死灰復燃，同時防止一些地方和企業借拉動經濟增長，擴大內需之機盲目建設高耗能、高污染項目，進行低水平重復建設。

二要加強重點減排工程建設的日常監管。加大對已建成的重點污染治理設施的監察頻次，確保正常運行。加大對元寶山電廠、豐鎮電廠、通遼電廠、達拉特電廠4家電廠的10臺未上脫硫的機組的督查力度和頻次，促使企業盡快建成脫硫工程，盡快形成污染治理（減排）能力。

三要加強對重點排污企業的日常監管，確保穩定達標排放。防止企業因利潤下滑而停運污染治理設施，保證已建成的環保設施正常運轉。加大對使用高硫煤電廠、擅自停運污染防治設施、超標排污、偷排偷放污染物等違法行為的查處力度，采取有力措施加強行政處罰工作。

四要按照《主要污染物總量減排監察系數核算辦法（試行）》（環發[2007]194號）和《*自治區主要污染物總量減排現場核查工作實施方案》（內環辦[20*]159號）文件要求，開展好主要污染物總量減排監察系數核定工作，要做到數據準確、信息及時。

五要加大對新開工建設項目的監察力度，規范對新開工項目的跟蹤檢查、備案工作，認真實行季報制度，各盟市每季度報送新開工項目情況，做好建設項目驗收檢查工作。嚴厲查處未批先建、越權審批、違規審批等突出問題，加大取證和行政處罰力度，依法追究相關責任人的責任。加強對全區規劃環評和“三同時”執行情況、“十一五”以來審批的建設項目的監察工作，對未經驗收擅自投運、“三同時”落實不到位的項目要一律停產，限期整改。

六要實行環境違法案件公示、通報制度，對典型案件掛牌督辦，開展好環境違法案件后督察。重點對影響15個中心城市空氣質量、污染物不能達標排放的企業；對脫硫工程進展緩慢的企業；群眾反映強烈、影響社會穩定的環境違法案件要實施掛牌督辦和限期治理，并落實相關措施。

七要開展回頭看活動，鞏固晉陜蒙寧“黑三角”*區域環境整治的成果。

（三）繼續推進生態環境執法工作

一是加強對礦山開采企業的生態環境執法工作。自治區總隊已于2月份下發檢查方案，明確了十條查處意見，各地要結合實際，確保落到實處，防止礦山開發建設造成生態破壞和環境污染。重點對限期整改的111家企業進行督察，對未按環保法律法規要求進行整改的企業進行查處。

二是加強規模化畜禽養殖場專項執法檢查工作。按照環境保護部《關于開展規模化畜禽養殖場專項執法檢查的通知》（環辦[20*]41號）的精神，2009年為專項執法檢查的督促整改階段。各盟市環保局要對違反有關環保法律、法規要求的養殖場進行督促整改，及時填報整改情況匯總表，于11月底向自治區環保局上報專項執法檢查總結報告。自治區環保局擇時對呼市、包頭市、鄂爾多斯市、通遼市、赤峰市、呼倫貝爾市等重點地區整改情況進行督查。

三是對自治區境內的國道和省道的建設項目進行環境監察，主要檢查公路、鐵路建設項目是否依法執行環境影響評價和“三同時”制度，施工期是否按照環評要求施工。

四是對自然保護區內違法違規建設項目進行專項執法檢查，清除違法違規項目。生態環境監察工作試點力爭有成果、有創新、有特點。力爭新申報試點順利通過環保部驗收。

（四）切實做好排污收費征收和排污申報工作

加大自治區本級排污費的征收力度,依法、全面、足額征收排污費，抓好抓實全區排污費征收與稽查工作，建立并完善重點污染源數據庫。2009年全區力爭征收排污費6.68億元，自治區本級完成2億元。進一步促進排污費征收工作逐步走向制度化、規范化。

一是要進一步規范各盟市排污申報核定工作，提高業務人員填報報表的水平，確保排污申報工作的及時性、全面性和排污申報核定數據的準確性。要對各盟市重點排污單位進行核查，對核定數額明顯低于實際排污費數額的，各盟市要限期重新核定。對盟市征費困難且排污量較大的企業，限期追繳未果的，總隊將依法直接核定和征繳該企業排污費。

二是加大排污費征收和排污費征收稽查力度。按照《排污費征收工作稽查辦法》的要求，今年自治區、各盟市要對上年度排污費征收情況進行稽查，規范各級環境監察機構排污費征收程序，對未按照國家相關規定進行核定和征收排污費的環保部門，上一級環保部門按照排污費稽查的有關規定嚴肅處理；對拒繳排污費的企業移送法院強制執行；對緩繳排污費的實行限期催繳；對不足額收繳排污費且限期未整改的由上級環境監察機構直接收繳。各級環保部門要對排污費核定、征收方面存在問題的及時進行整改，做到應征盡征；杜絕人情收費和協商收費。

三是要摸清區內國控重點企業底數，及時上報國控重點源數據庫。及時更新自治區內國控重點企業名單。建立重點源數據庫，各盟市要開展國家重點監控企業的專項申報工作，將企業的廠區照片上傳至專項申報網站并精確定位經緯度。

（五）全面提高環境應急管理工作水平

環境應急管理是綜合環境管理的重要組成部分，是保障國家環境安全的最后一道防線。環境應急管理工作將是我國“十二五”時期環境保護工作的重要內容，為此環保部成立了環境應急與事故調查中心。自治區應急事務性工作目前暫由監察總隊承辦。今年我區環境應急工作重點做好以下幾個方面的工作：

1、加強應急能力建設，開展應急演練。各級環保部門要設立環境應急機構，推進“一案三制”（預案，法制、體制、機制）建設。要指定專人負責，設定專職的環境應急人員做好環境應急工作，創造必要的辦公條件，配備必備的防護設施，制定可操作性的部門應急預案。同時，針對本地區可能出現的環境突發事件，有計劃地開展環境應急演練，盡快熟悉應急裝備儀器和設備，增強應急反應能力，搞好環境突發事件調查處理任務。

2、建立環境應急專家庫。按照自治區環保局《關于建立環境應急專家庫的通知》要求，各盟市將本地區各家化工企業的總工程師或技術員納入環境應急專家隊伍中。目前，我區環境應急專家庫正籌建，急需補充具有實踐經驗的工業企業專家。對前一段時間各地漏報環境應急專家的化工類企業，各盟市必須逐家要求盡快報送。下一步將對環境風險隱患進行風險源分級評估，準確掌握環境風險源情況，實施分類動態管理。對存在風險隱患問題，提出明確治理意見，下達限期治理通知，對不按時完成治理任務的企業，提請地方人民政府停產整改。

3、深入開展環境風險隱患排查，增強突發環境事件防范能力。通過全面調查，準確掌握危險化學品的數量、生產、儲存及風險防范措施和能力。以環境風險源調查為基礎，逐步建立全區各重點環境風險源數據庫，并實施巡查監控和動態管理。今年要繼續按照20*年*自治區環境保護局印發的《關于對重點行業重點企業進行環境風險隱患排查治理的通知》和《關于加強尾礦庫環境隱患整治工作的通知》要求進行深入全面排查，全面掌控轄區內各類風險源，對重點行業企業、重點敏感區域等，特別是對威脅飲用水源地環境安全、存在重大環境風險的隱患源，要立即通報當地政府和有關部門，督促企業及時整改到位，該停產的要立即停產，該關閉的要盡快依法關閉。同時對發現問題，要作出書面處理意見，并將治理情況存入數據庫，建立專門檔案。另外，按照環保部要求，今年要繼續開展尾礦庫環境風險隱患排查，各地要按照環保部《關于加強尾礦庫環境隱患排查整治工作的通知》要求，重點排查飲用水源地、自然保護區、河道附近等環境敏感點的尾礦庫。各地要提前組織安排，8月底前向自治區環保局上報排查整改情況。

4、規范工作制度，明確職責任務。各級環保部門要保持高度敏感性和政治責任感，做好環境應急工作，要按五個“第一時間”（第一時間報告、第一時間趕赴現場、第一時間開展監測、第一時間向社會信息、第一時間組織開展調查）的要求應對和妥善處置突發環境事件，及時核清事實、查明情況，掌握第一手資料，為主動調查事故原因，迅速排查污染源擴散情況，查明、分清事故責任奠定基礎，力爭贏得防控主動權，避免出現被動局面。

5、認真執行突發環境事件報告制度，按時報送突發環境事件季報表。根據環保部【20*】109號文件關于環境統計年報工作的要求，各盟市要在下一季度第一個月的5日前將上一季度本轄區突發環境事件統計情況報送自治區環境監察總隊。

6、各地環境監察部門，要加大環境監察隊伍環境應急人員的培訓，加強業務素質教育，打造一支懂業務、能力強的應急隊伍，不斷提高應急管理水平。

（六）繼續完善環境執法管理體制

一是著力提高全區環境監察機構能力建設水平。抓好全區環境監察標準化建設，2009年底自治區總隊力爭通過環境監察標準化建設一級達標驗收，各盟市支隊全部通過二級驗收，全區35%的旗縣區大隊通過三級驗收。加強環境監察業務培訓工作,全年培訓監察人員400人次，持證上崗率達到65%。

二是完善環境執法管理體制，創新執法機制。按照“依法規范、責權統一、有利管理”的原則，加強基層環境監管能力建設，提高基層執法效能，推動執法重心下移。充分利用好全區在線監測自動監控網絡平臺，逐步形成現代化、信息化的環境監管體系。不斷探索對跨區域、流域污染事件的防范、打擊、移交、督辦的有效機制。建立多部門聯合執法辦案機制，盡量避免各級監察機構多頭和重復檢查，減輕基層和企業的負擔。圍繞自治區環保局重點工作和交辦的任務，對各盟市開展好專項督查工作。

三是結合學習實踐科學發展觀活動，要把環境監察隊伍管理放在更加突出的位置，繼續開展環境監察系統“五大建設”。

首先，加強業務素質教育。要按照公務員管理的要求，嚴把“進口”關。要健全執法人員培訓制度和持證上崗制度。按照環保部培訓計劃，我們要組織全區環境監察人員積極參加業務培訓。

同時，自治區本級舉辦4期培訓班，有針對性的培訓業務，推動地區之間執法經驗交流。其次，加強恪守職業道德教育。

第三，加強廉潔執法教育，嚴格執行環境監察“五項承諾”和“六不準”制度。最后，堅持主動服務與加強監管相結合的原則，開展環境監察支隊長與企業領導面對面活動，為執法對象提供守法咨詢和服務。

（八）關于環保督查工作

一是借鑒北京奧運會空氣質量保障工作的成功經驗，由西部督查中心牽頭，組織在烏海、烏斯太、棋盤井和蒙西小三角地區開展區域空氣污染聯防聯控試點。制定工作方案和實施細則，組織編制區域污染防治規劃、源解析技術報告，通過建立組織機構、信息溝通、協調協作、監督考核、責任追究等制度，按照方案確定的近期及遠期目標分步分段實施，實現區域空氣環境質量明顯改善，確保區域污染聯防聯控見到成效。

二是全面督查轄區盟市貫徹落實自治區“雙十二條”措施情況，按照減排核查工作的具體要求，全力做好每季一次的減排核查工作。第一，重點加強對轄區各項主要污染物減排工程建設進展情況、污染防治設施運行及在線監測設備運行情況、城鎮污水處理廠運營情況、電廠脫硫設施運行情況的監督檢查，提高污水處理廠的收集率、運行率、達標排放率和綜合排放率；督促加快非電企業脫硫設施建設進度，提高穩定脫硫效率。建立完善的減排督查臺帳，確保減排核查真實準確。第二，對國家和自治區審批的建設項目執行環評和“三同時”落實情況進行日常性督查；對群眾反映強烈、嚴重違法的項目及盟市審批的項目有針對性地進行抽查，特別對未批先建、批大建小、批小建大或隨意改變環評批復要求、降低環評等級、長期以試生產名義未經驗收違法生產、“三同時”落實不到位等違法行為將及時報告自治區環保局處理。第三，對淘汰落后產能及工藝的關停取締情況進行跟蹤督查，督促地方政府制定詳細的關停時間表，嚴格執行國家和自治區的產業政策，特別是對限額以下的焦化、煉鐵、污染物不能達標排放的自備電廠、小火電機組等高耗能、高污染企業。要進行重點督查督辦。該關的必須關，該停的必須停。