導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)藥銷(xiāo)售管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以維護(hù)城區(qū)居民身體健康為目標(biāo)，以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以資源優(yōu)化整合為前提，以配備現(xiàn)代化的檢測(cè)設(shè)備為手段，以加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)為保證，盡快在我市城區(qū)各大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建立農(nóng)藥殘留檢測(cè)室，保障城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

二、工作目標(biāo)

年7月31日前，城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市和責(zé)任主體明確的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都必須建成農(nóng)藥殘留檢測(cè)室；逐步實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)人員、速測(cè)儀器、辦公場(chǎng)所、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、檢測(cè)結(jié)果網(wǎng)絡(luò)化管理“五到位”，推行合格農(nóng)產(chǎn)品掛牌銷(xiāo)售及進(jìn)貨驗(yàn)證和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檔案管理制度，確保市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、檢測(cè)室建設(shè)及管理

（一）檢測(cè)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（二）檢測(cè)室管理

1、各檢測(cè)室要建立檢測(cè)室內(nèi)部管理制度和監(jiān)測(cè)制度，以確保檢測(cè)室的正常運(yùn)行。

2、各檢測(cè)室要按照市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求開(kāi)展日常的自檢工作，并每日對(duì)抽檢樣情況進(jìn)行記錄，并定期上報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

3、檢測(cè)人員統(tǒng)一由市農(nóng)業(yè)局組織進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗，并接受區(qū)農(nóng)業(yè)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心對(duì)各檢測(cè)室的檢測(cè)結(jié)果逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，各檢測(cè)室要做到即時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)要即時(shí)傳輸，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

四、檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目

城區(qū)各大批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自行設(shè)立的農(nóng)藥殘留檢測(cè)室，要對(duì)沒(méi)有質(zhì)量安全有效證明的蔬菜、水果產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)磷類(lèi)和氨基甲酸脂類(lèi)農(nóng)藥殘留的檢測(cè)。

五、主要制度和辦法

（一）實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)取得具有認(rèn)證資質(zhì)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，包括無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，實(shí)行入市驗(yàn)證登記制度，其農(nóng)產(chǎn)品憑有效的產(chǎn)地證明、產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)或認(rèn)證標(biāo)志、出入境檢疫檢驗(yàn)合格證方可進(jìn)入市場(chǎng)，并實(shí)行定期抽檢制度。對(duì)未取得認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)制度，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)合格后，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。

（二）實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示制度。對(duì)持有產(chǎn)地證明、產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、出入境檢疫檢驗(yàn)合格證的產(chǎn)品或經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)合格準(zhǔn)予進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行標(biāo)識(shí)掛牌銷(xiāo)售管理制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

（三）實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全報(bào)告制度。對(duì)進(jìn)入大型批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，經(jīng)抽檢不合格的產(chǎn)品，按法律規(guī)定停止銷(xiāo)售，做無(wú)害化處理，并報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

（四）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾和信用等級(jí)評(píng)定制度。經(jīng)營(yíng)者要向消費(fèi)者就其銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)檔案、檢測(cè)結(jié)果等信息評(píng)定信用等級(jí)，并頒發(fā)標(biāo)志牌，逐步建立良好的市場(chǎng)信用體系。

篇2

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、使用行為，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人畜安全，保護(hù)農(nóng)、林業(yè)的生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條（監(jiān)管部門(mén)）

市農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理。

工商、質(zhì)量技監(jiān)、安全監(jiān)管、綠化林業(yè)、商務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理工作。

第四條（舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)）

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，接受公眾對(duì)經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)藥或者假冒偽劣農(nóng)藥以及違法使用農(nóng)藥等行為的舉報(bào)。

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查和依法處理，并為舉報(bào)人保守秘密。舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條（行業(yè)自律）

鼓勵(lì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)服務(wù)相關(guān)行業(yè)組織為會(huì)員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，在制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范、引導(dǎo)會(huì)員規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

第二章農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)

第六條（經(jīng)營(yíng)條件）

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位及其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）屬于《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十八條第一款規(guī)定的主體范圍；

（二）配備與其經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的品種與規(guī)模相適應(yīng)的農(nóng)藥相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的分支機(jī)構(gòu)至少配備1名取得初級(jí)以上農(nóng)藥相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)或者職業(yè)技能鑒定證書(shū)的人員；

（三）農(nóng)藥銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所具備與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的通風(fēng)、分隔存放等安全防護(hù)設(shè)施，符合相關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，并與生活區(qū)域相隔離；

（四）有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度，包括統(tǒng)一配送、進(jìn)貨查驗(yàn)、安全銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳等相關(guān)制度；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。

第七條（營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)材料）

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位向市或者區(qū)、縣工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）屬于《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十八條第一款所規(guī)定主體范圍的證明材料；

（二）所在區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)出具的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備、農(nóng)藥銷(xiāo)售和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)置等方面情況的證明材料；

（三）根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)企業(yè)登記的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第八條（證明材料的出具）

本規(guī)定第七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的主體證明材料，按照下列規(guī)定出具或者提供：

（一）屬于供銷(xiāo)合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位，由市商務(wù)行政管理部門(mén)出具；

（二）屬于植物保護(hù)站、土壤肥料站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)出具；

（三）屬于林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)的，由市綠化林業(yè)行政管理部門(mén)出具；

（四）屬于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的，提供農(nóng)藥生產(chǎn)資格批準(zhǔn)文書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）屬于國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的，由相應(yīng)的行政主管部門(mén)出具。

本規(guī)定第七條第（二）項(xiàng)規(guī)定的人員配備、設(shè)施設(shè)置證明材料，區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)，完成現(xiàn)場(chǎng)情況核查和出具證明材料。

第九條（連鎖經(jīng)營(yíng)的扶持）

本市鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)。經(jīng)市農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)會(huì)同市商務(wù)行政管理部門(mén)認(rèn)定，農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)單位符合統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范等要求的，可以享受相關(guān)扶持政策。

扶持農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)的具體辦法，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第十條（統(tǒng)一配送制度）

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)由所屬農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位或者該農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位加入的農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行統(tǒng)一配送。分支機(jī)構(gòu)不得自行采購(gòu)、代銷(xiāo)農(nóng)藥。

第十一條（進(jìn)貨查驗(yàn)制度）

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施以下進(jìn)貨查驗(yàn)制度：

（一）審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格；

（二）查驗(yàn)并備存農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證復(fù)印件，以及農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)的復(fù)印件；

（三）按照《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》的規(guī)定，驗(yàn)明農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的有關(guān)內(nèi)容；

（四）向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要產(chǎn)品質(zhì)量合格證明或者檢驗(yàn)報(bào)告。

第十二條（安全銷(xiāo)售制度）

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)藥銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，將農(nóng)藥置于存放專(zhuān)柜銷(xiāo)售；未上柜銷(xiāo)售的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)置于專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)或者倉(cāng)庫(kù)專(zhuān)區(qū)貯存，按照有關(guān)規(guī)定采取隔離、隔開(kāi)、分離等安全保存措施，并指定保管人員。

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位不得在農(nóng)藥銷(xiāo)售場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)食品、生活用品等商品。

第十三條（銷(xiāo)售溯源制度）

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，如實(shí)記錄農(nóng)藥進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式，以及配送、銷(xiāo)售的時(shí)間、產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向農(nóng)藥購(gòu)買(mǎi)者出具發(fā)票。按照發(fā)票管理的規(guī)定可以不出具發(fā)票，但農(nóng)藥購(gòu)買(mǎi)者要求提供發(fā)票或者其他銷(xiāo)售憑據(jù)的，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)具發(fā)票或者其他銷(xiāo)售憑據(jù)。銷(xiāo)售憑據(jù)應(yīng)當(dāng)注明售出農(nóng)藥的名稱(chēng)、數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)時(shí)間以及農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)等信息。

第十四條（銷(xiāo)售告知義務(wù)）

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售農(nóng)藥時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所售農(nóng)藥的產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，如實(shí)說(shuō)明產(chǎn)品用途、使用方法、中毒急救措施和注意事項(xiàng)等，不得誤導(dǎo)農(nóng)藥購(gòu)買(mǎi)者。

第十五條（銷(xiāo)售人員的專(zhuān)業(yè)技能）

農(nóng)藥銷(xiāo)售人員應(yīng)當(dāng)掌握農(nóng)藥安全、合理使用的基本常識(shí)，熟悉所售農(nóng)藥的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的基本內(nèi)容。

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)藥銷(xiāo)售人員進(jìn)行農(nóng)藥專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建立相應(yīng)的培訓(xùn)檔案。

第十六條（高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的要求）

對(duì)標(biāo)簽所標(biāo)示的毒性為高毒以上的農(nóng)藥（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高毒農(nóng)藥），農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取以下銷(xiāo)售管理措施：

（一）設(shè)置高毒農(nóng)藥分隔存放專(zhuān)柜，并在專(zhuān)柜上設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)；

（二）由專(zhuān)人負(fù)責(zé)銷(xiāo)售，并建立高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)專(zhuān)用臺(tái)帳；

（三）要求購(gòu)買(mǎi)者告知用途、出示身份證明，并如實(shí)記錄；

（四）要求購(gòu)買(mǎi)者退回高毒農(nóng)藥使用后的容器、包裝物，并建立回收登記制度。

第十七條（備存資料的保管時(shí)間）

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位備存下列資料，應(yīng)當(dāng)至少兩年：

（一）第十一條規(guī)定的有關(guān)農(nóng)藥登記、產(chǎn)品合格檢驗(yàn)證明或者檢驗(yàn)報(bào)告的資料；

（二）第十三條第一款規(guī)定的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳；

（三）第十六條規(guī)定的高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)專(zhuān)用臺(tái)帳。

第三章農(nóng)藥使用

第十八條（安全保管）

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)妥善保管農(nóng)藥，防止誤食誤用。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)指定農(nóng)藥管理員，建立農(nóng)藥購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用臺(tái)帳登記等安全保管制度。

第十九條（安全用藥）

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)選擇遠(yuǎn)離飲用水源保護(hù)區(qū)、居民生活區(qū)的安全地點(diǎn)配藥，按照產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)規(guī)定的劑量配藥，不得任意增加用藥濃度。

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)采取避免農(nóng)藥中毒或者污染的預(yù)防措施，按照產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)規(guī)定的防治對(duì)象、使用方法、安全間隔期和注意事項(xiàng)施用農(nóng)藥，不得隨意擴(kuò)大使用范圍、增加施藥頻次。

第二十條（用藥后的安全事項(xiàng)）

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)妥善處理剩余農(nóng)藥、施藥器械以及盛裝農(nóng)藥的容器和包裝物，不得在河流、湖泊、水庫(kù)、魚(yú)塘和飲用水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域傾倒剩余農(nóng)藥或者清洗施藥器械，不得隨意丟棄盛裝農(nóng)藥的容器和包裝物。

第二十一條（農(nóng)藥使用記錄）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)作物種植過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載使用農(nóng)藥的名稱(chēng)、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期。

農(nóng)藥使用記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。

第二十二條（禁用情形）

禁止使用農(nóng)藥毒殺魚(yú)、蝦、鳥(niǎo)、獸等動(dòng)物。

高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲(chóng)，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材等農(nóng)作物以及水源涵養(yǎng)林。

第二十三條（指導(dǎo)、服務(wù)）

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)、綠化林業(yè)行政管理部門(mén)及其所屬植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好植物重大病、蟲(chóng)、草、鼠害的預(yù)測(cè)及相關(guān)綜合防治工作，開(kāi)展植物病蟲(chóng)害診治為農(nóng)服務(wù)，并通過(guò)免費(fèi)培訓(xùn)、宣傳資料發(fā)放、網(wǎng)上信息、咨詢電話等方式，為農(nóng)民提供安全、合理使用農(nóng)藥相關(guān)信息。

第二十四條（鼓勵(lì)、支持）

鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為農(nóng)民提供統(tǒng)一用藥等植保服務(wù)。

市和區(qū)、縣人民政府可以采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織參與重大突發(fā)性、流行性植物病、蟲(chóng)、草、鼠害的防治工作。

第二十五條（農(nóng)藥品種的輪換、替代及首次推廣使用）

市農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展農(nóng)藥使用防治效果、作物抗藥性等方面的調(diào)查、評(píng)價(jià)活動(dòng)，做好農(nóng)藥品種輪換、替代的相關(guān)工作。

農(nóng)藥新品種在本市首次推廣使用的，農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好大田試驗(yàn)、示范工作，并適時(shí)農(nóng)藥新品種在本市區(qū)域內(nèi)適應(yīng)性的相關(guān)信息。

第四章其他規(guī)定

第二十六條（農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理）

市農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的農(nóng)藥質(zhì)量及經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信檔案。

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)和工商、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理信息通報(bào)制度。

第二十七條（農(nóng)藥銷(xiāo)售人員管理）

市農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)藥銷(xiāo)售人員組織開(kāi)展農(nóng)藥相關(guān)法律規(guī)定和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)、考核，建立農(nóng)藥銷(xiāo)售人員專(zhuān)業(yè)技能管理檔案。

第二十八條（安全、高效農(nóng)藥的推廣）

市農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)植物病、蟲(chóng)、草、鼠害防治情況和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，確定適于本市使用的安全、高效農(nóng)藥的品種名錄，并做好組織推廣工作。

本市推廣使用的安全、高效新型農(nóng)藥，對(duì)使用農(nóng)藥的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行補(bǔ)貼。年度實(shí)行補(bǔ)貼的農(nóng)藥品種目錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證、評(píng)審等程序確定并及時(shí)公布；供應(yīng)補(bǔ)貼品種的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)由市農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)組織進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)確定。

實(shí)行補(bǔ)貼的農(nóng)藥由銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)分布較廣且配備相應(yīng)銷(xiāo)售設(shè)施的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)，補(bǔ)貼農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)單位名單由市農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)根據(jù)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)條件狀況確定并公布。

第二十九條（農(nóng)作物農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)）

本市規(guī)模種植場(chǎng)、蔬菜園藝場(chǎng)、設(shè)施菜田、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)在采收上市前進(jìn)行農(nóng)藥殘留自檢。

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)作物采收上市前的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)工作，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)作物農(nóng)藥殘留情況納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，并對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)作物進(jìn)行農(nóng)藥殘留抽檢。農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)結(jié)果按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公布。

第三十條（農(nóng)作物農(nóng)藥殘留超標(biāo)的處理）

農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)作物不得采收上市。采收上市前的農(nóng)作物經(jīng)檢測(cè)認(rèn)定農(nóng)藥殘留超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的安全間隔期之后進(jìn)行復(fù)檢，待復(fù)檢合格后方可采收上市，但經(jīng)檢測(cè)認(rèn)定含有違禁農(nóng)藥成份的農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定予以銷(xiāo)毀。

根據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥殘留超標(biāo)的情況，市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤監(jiān)查。監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物含有違禁農(nóng)藥成份，應(yīng)當(dāng)追查違禁農(nóng)藥來(lái)源。

第三十一條（農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、處置）

本市對(duì)盛裝農(nóng)藥的容器和包裝物實(shí)行有償回收和集中處置。具體回收和處置辦法，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政等有關(guān)部門(mén)制定。

第三十二條（農(nóng)藥儲(chǔ)備制度）

本市根據(jù)植物重大病、蟲(chóng)、草、鼠害的預(yù)測(cè)情況，儲(chǔ)備用于預(yù)防、控制和撲殺的農(nóng)藥。

農(nóng)藥儲(chǔ)備的具體品種和數(shù)量，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出方案，經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)、市商務(wù)行政部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)共同審核，按照規(guī)定的程序納入市級(jí)重要商品儲(chǔ)備體系。對(duì)納入市級(jí)重要商品儲(chǔ)備體系的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行日常監(jiān)管、調(diào)撥和緊急配送。

第三十三條（從業(yè)禁止）

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用的監(jiān)管部門(mén)及其工作人員不得從事或者參與農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五章法律責(zé)任

第三十四條（不符合農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件的處理）

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位及其分支機(jī)構(gòu)不符合本規(guī)定第六條有關(guān)條件的，出具相關(guān)證明材料的部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，由相關(guān)部門(mén)撤回相應(yīng)的證明材料，并函告市工商行政管理部門(mén)；市工商行政管理部門(mén)收到函告文件后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位辦理變更相關(guān)變更登記或者注銷(xiāo)登記手續(xù)，逾期不辦理的，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十五條（違反農(nóng)藥統(tǒng)一配送規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位對(duì)分支機(jī)構(gòu)未實(shí)施農(nóng)藥統(tǒng)一配送的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的分支機(jī)構(gòu)違反規(guī)定自行采購(gòu)或者代銷(xiāo)農(nóng)藥的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十六條（違反農(nóng)藥進(jìn)貨查驗(yàn)規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位未實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)制度的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條（違反農(nóng)藥安全銷(xiāo)售管理規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位不符合銷(xiāo)售安全管理要求的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條（違反農(nóng)藥銷(xiāo)售溯源管理規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位未建立或者執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳管理制度的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

違反本規(guī)定第十三條第二款規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位未按照發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定出具發(fā)票的，由稅務(wù)部門(mén)依法處理；未按要求向農(nóng)藥購(gòu)買(mǎi)者出具銷(xiāo)售憑證的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款。

第三十九條（誤導(dǎo)農(nóng)藥使用者的處罰）

違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位誤導(dǎo)農(nóng)藥使用者并造成藥害或者中毒事故的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十條（銷(xiāo)售高毒農(nóng)藥未采取有關(guān)措施的處罰）

違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，銷(xiāo)售高毒農(nóng)藥未采取有關(guān)管理措施的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)依法責(zé)令限期改正，并處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條（違反農(nóng)藥安全使用規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條有關(guān)農(nóng)藥安全使用規(guī)定，造成危害后果的，給予警告，可以并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重危害后果的，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條（農(nóng)藥殘留超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品上市的處罰）

違反本規(guī)定第三十條第一款規(guī)定，將農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)作物采收上市的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十三條（違法經(jīng)營(yíng)、使用農(nóng)藥的民事、刑事責(zé)任）

違法經(jīng)營(yíng)、使用農(nóng)藥，造成人畜傷亡或者其他經(jīng)濟(jì)損失的，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、使用者應(yīng)當(dāng)依法賠償受害人的經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇3

關(guān)鍵詞：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品；認(rèn)證；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F304 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.09.017

Abstract： In this paper from Shangluo reality， an overview of the status of pollution-free agricultural was developed， the presence of certified pollution-free agricultural enterprises with small-scale， low-certified efficiency of enterprises are not enthusiastic， marking the city use rate， production management was not standardized were analyzed， four the question presented to increase the awareness training， fostering the growth of enterprises， strengthen the base and increase government funding to the regulatory development strategies.

Key words： safe agro-food； attestation； problem； countermeasures

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度、期望值越來(lái)越高。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，已成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措。商洛市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作起步較早，從2003年開(kāi)始認(rèn)證第一個(gè)產(chǎn)地，經(jīng)歷了起始階段和階段，目前步入了穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作已由原來(lái)相對(duì)注重發(fā)展規(guī)模進(jìn)入到更加注重發(fā)展質(zhì)量的新階段，對(duì)推動(dòng)全市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的作用。在近幾年的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與監(jiān)管工作中，呈現(xiàn)出不少的問(wèn)題，高林[1]曾對(duì)商洛山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題做了研究，提出了一些建議。筆者在調(diào)研和分析當(dāng)前商洛市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，探討其存在的主要問(wèn)題，并提出了合理化的發(fā)展建議。

1 商洛市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與監(jiān)管工作現(xiàn)狀

商洛市自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源豐富。其中核桃、板栗、柿子等產(chǎn)量均居全省之首，有“中國(guó)核桃之都”的美譽(yù)。商洛也是全國(guó)有名的“天然藥庫(kù)”，中藥材種類(lèi)1 119種，列入國(guó)家“中草藥資源調(diào)查表”的達(dá)286種[2]。良好的生態(tài)環(huán)境和氣候條件、豐富的物種資源，為發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品提供了良好的基礎(chǔ)。近幾年，在各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)的積極推動(dòng)下，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量和質(zhì)量都有質(zhì)的飛躍。截止到2013年底，全市認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)地210個(gè)，面積10.1萬(wàn)hm2；認(rèn)證無(wú)公害產(chǎn)品271個(gè)，其中種植業(yè)產(chǎn)品237個(gè)，總年產(chǎn)量29.9萬(wàn)t，以蔬菜、食用菌、茶葉、核桃為代表的特色產(chǎn)品的認(rèn)證占種植業(yè)產(chǎn)地的1/3左右。近幾年商洛市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展呈現(xiàn)出以下3個(gè)特點(diǎn)。

1.1 無(wú)公害產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

2009年商洛市提出了“政府負(fù)總責(zé)，三級(jí)有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測(cè)全覆蓋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管思路，2010年集成組裝了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“商洛模式”[3]，逐步建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣“四支隊(duì)伍”，使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管工作走向規(guī)范化。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，商洛市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證起步于2006年，當(dāng)年認(rèn)證產(chǎn)品2個(gè)，與全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作相比晚3年[4]。2006―2009年是起始階段，累計(jì)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品32個(gè)；2010年是高峰階段，當(dāng)年認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)，其中種植業(yè)產(chǎn)品94個(gè)，畜產(chǎn)品6個(gè)；2011年起進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，每年認(rèn)證45個(gè)左右，3年共認(rèn)證139個(gè)。自“商洛模式”推廣后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更加受到社會(huì)的關(guān)注，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品作為建設(shè)“綠色現(xiàn)代開(kāi)放和諧文明宜居幸福商洛”的最基本保證成為了社會(huì)各界的共識(shí)[5]。各級(jí)政府將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作列入政府考核，成為農(nóng)業(yè)部門(mén)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。在此背景下，建立了無(wú)公害認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，明確了職能職責(zé)，理順了工作關(guān)系，強(qiáng)化了工作力量；建設(shè)了市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和33個(gè)企業(yè)自律性內(nèi)檢室，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從業(yè)人員2 278人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測(cè)常態(tài)化[6]；培養(yǎng)了一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員和內(nèi)檢員，為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證提供了技術(shù)保障；健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)買(mǎi)使用管理制度、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)制度、生產(chǎn)登記制度、農(nóng)產(chǎn)品保管銷(xiāo)售管理制度等“五項(xiàng)制度”及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)責(zé)任人檔案、技術(shù)培訓(xùn)檔案、生產(chǎn)操作記錄檔案、產(chǎn)品保管銷(xiāo)售檔案等“四項(xiàng)檔案”。經(jīng)過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的幾年努力，商洛市的無(wú)公害產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展和壯大，推動(dòng)了商洛農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 認(rèn)證和監(jiān)管規(guī)范有力

目前，商洛市已形成了一套嚴(yán)格規(guī)范的認(rèn)證工作制度。首先是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查，在現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié)重點(diǎn)包括產(chǎn)地環(huán)境是否合格、生產(chǎn)檔案是否完善、生產(chǎn)過(guò)程是否規(guī)范、農(nóng)業(yè)投入品是否按照規(guī)定管理和使用；其次是嚴(yán)格申報(bào)材料審核，先由縣級(jí)認(rèn)證部門(mén)初審，市級(jí)審核由市級(jí)認(rèn)證專(zhuān)家組負(fù)責(zé)，主要組成人員由負(fù)責(zé)認(rèn)證工作的人員和主管認(rèn)證的領(lǐng)導(dǎo)組成，成員必須具備中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，實(shí)行審核負(fù)責(zé)制。最后報(bào)送到省級(jí)認(rèn)證部門(mén)審核，實(shí)現(xiàn)三級(jí)審核，層層把關(guān)。加強(qiáng)證后監(jiān)管工作，是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管的重要工作內(nèi)容，在普遍“重認(rèn)證輕監(jiān)管”的現(xiàn)狀下，做好證后監(jiān)管顯得更加重要。為此，商洛市級(jí)工作機(jī)構(gòu)定期或不定期地對(duì)認(rèn)證企業(yè)和基地進(jìn)行產(chǎn)品抽檢，強(qiáng)化認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控。按照省農(nóng)業(yè)廳的要求，每年組織一次年檢，在年檢中主要從投入品的使用、質(zhì)量管理體系的建立、生產(chǎn)管理制度的制定和措施的落實(shí)、檔案記錄、標(biāo)志使用以及生產(chǎn)銷(xiāo)售合同等方面對(duì)所有認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行全面嚴(yán)格的檢查，對(duì)年檢不合格企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行整改或注銷(xiāo)，多項(xiàng)舉措保證了認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.3 品牌效應(yīng)不斷提升

經(jīng)過(guò)多年的努力，商洛市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作不斷向前推進(jìn)，打造了商洛核桃、孝義柿餅、鎮(zhèn)安板栗、商洛茶葉、柞水木耳、丹鳳葡萄、山陽(yáng)九眼蓮等一大批享譽(yù)省內(nèi)外的特色產(chǎn)品，培育了馬鈴薯、生豬、中藥材、核桃、板栗等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在做好品牌建設(shè)的同時(shí)，政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)高度重視產(chǎn)品推介，加大品牌宣傳力度，提升品牌影響力、公信力和市場(chǎng)占有率，使無(wú)公害產(chǎn)業(yè)形成了良性發(fā)展格局。

2 存在主要問(wèn)題

2.1 認(rèn)證企業(yè)多規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低

商洛市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證步伐較快，認(rèn)證的基地和產(chǎn)品數(shù)量雖多，但大都規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低。分析其原因：一是商洛山區(qū)山多耕地少，坡地多平地少，集中連片平地更是少之又少，耕作條件差；二是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，科技水平不高，機(jī)械化程度低；三是傳統(tǒng)耕作習(xí)慣和經(jīng)營(yíng)方式，難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)化管理，企業(yè)業(yè)主小農(nóng)思想嚴(yán)重，沒(méi)有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的理念，發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?/p>

2.2 認(rèn)證效益低，企業(yè)積極性不高

近幾年，商洛無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作持續(xù)推進(jìn)，與政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)是分不開(kāi)的。總的來(lái)看，商洛的無(wú)公害認(rèn)證工作還處在政府推動(dòng)階段，企業(yè)自主性不高。由于政府將無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證列入年度考核范圍，使得認(rèn)證部門(mén)每年疲于完成認(rèn)證任務(wù)，而降低了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，弱化了證后監(jiān)管。企業(yè)認(rèn)證積極性不高的原因主要有4方面：一是認(rèn)證效益低，商洛貧困山區(qū)消費(fèi)水平相對(duì)較低，大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不如大都市高，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體現(xiàn)不明顯；二是商洛農(nóng)產(chǎn)品多以內(nèi)銷(xiāo)為主，外銷(xiāo)出境比較少，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證基本沒(méi)有要求；三是認(rèn)證費(fèi)用較高，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用主要包括環(huán)境檢測(cè)、產(chǎn)品檢測(cè)和定標(biāo)費(fèi)用，一般在5 000元左右；四是認(rèn)證程序繁雜，歷時(shí)過(guò)長(zhǎng)。張諾[7]對(duì)北京市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證問(wèn)題分析認(rèn)為，過(guò)于冗長(zhǎng)的審核鏈條嚴(yán)重影響了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證時(shí)效和企業(yè)的申報(bào)積極性。根據(jù)近3年商洛市的認(rèn)證情況看，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證從環(huán)境和產(chǎn)品檢測(cè)開(kāi)始到最后發(fā)證，一般至少需要半年以上。加之這幾年無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證文本變換過(guò)快，基本上一年一變，導(dǎo)致申報(bào)材料返工量大，也影響了企業(yè)認(rèn)證積極性，延長(zhǎng)認(rèn)證時(shí)間。

2.3 標(biāo)識(shí)使用率低，消費(fèi)者認(rèn)知性差

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的證明性標(biāo)志。目前，商洛市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)使用標(biāo)識(shí)的積極性不高，甚至個(gè)別企業(yè)因?yàn)椴欢?biāo)識(shí)而沒(méi)有產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的現(xiàn)象。主要原因：一是對(duì)無(wú)公害標(biāo)識(shí)的宣傳不到位，推廣力度不大；二是消費(fèi)者對(duì)標(biāo)識(shí)的認(rèn)知度低，監(jiān)督作用發(fā)揮不了；三是多數(shù)蔬菜類(lèi)、糧谷類(lèi)、瓜果類(lèi)、畜產(chǎn)品類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)不是銷(xiāo)售主體，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都集中收購(gòu)二次包裝出售，加貼標(biāo)識(shí)沒(méi)太大實(shí)際意義；四是無(wú)公害產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)不了“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，使用標(biāo)識(shí)增加了企業(yè)成本。

2.4 生產(chǎn)管理不規(guī)范，技術(shù)水平有待提高

據(jù)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院李光泗[8]研究表明，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)中一定程度上減少了農(nóng)藥的使用量，但與普通農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有顯著區(qū)別，在商洛同樣存在這種現(xiàn)象。一些企業(yè)和農(nóng)戶認(rèn)為生產(chǎn)基地符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求，產(chǎn)品也達(dá)到了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品就是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致部分企業(yè)只注重生產(chǎn)，疏于對(duì)生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)檔案記錄的建立，不經(jīng)常性對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行科學(xué)施肥、安全用藥、先進(jìn)栽培等技術(shù)的培訓(xùn)，不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從事生產(chǎn)活動(dòng)，結(jié)果由于使用農(nóng)藥、獸藥、化肥等投入品不當(dāng)和生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行過(guò)程中的失誤造成產(chǎn)品污染，生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)不到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。從各基地調(diào)查情況看，大多數(shù)基地生產(chǎn)管理人員技術(shù)水平較低，一些大型生產(chǎn)企業(yè)從山東壽光、陜西楊凌和涇陽(yáng)等地引進(jìn)技術(shù)員，其本身多數(shù)是“土專(zhuān)家”，不能根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際指導(dǎo)生產(chǎn)活動(dòng)，整體技術(shù)水平不高。

3 對(duì)策與建議

3.1 加大宣傳培訓(xùn)

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。要采用多種途徑宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基本常識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)者和消費(fèi)者觀念，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)，使農(nóng)民把發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品真正變成自己的自覺(jué)行動(dòng)。要采用多手段、多渠道、多平臺(tái)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和推介，使消費(fèi)者了解無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，能認(rèn)識(shí)無(wú)公害標(biāo)識(shí)，能鑒別其真?zhèn)危龑?dǎo)大眾認(rèn)識(shí)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是品質(zhì)生活的基本保障。在市場(chǎng)管理方面，一方面要重視市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果信息和不合格退市產(chǎn)品信息的，使經(jīng)銷(xiāo)商重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，另一方面通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，建立綠色放心農(nóng)產(chǎn)品的交易區(qū)，引導(dǎo)消費(fèi)行為，反向促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提升產(chǎn)品安全水平，督促經(jīng)銷(xiāo)商提供合格的農(nóng)產(chǎn)品[9]。要著力培育一大批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和帶頭人，帶動(dòng)周邊區(qū)域的生產(chǎn)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)公害關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

3.2 培育壯大龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平

發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，不是傳統(tǒng)的一家一戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，而是有組織地統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。要通過(guò)培育、扶持一批龍頭企業(yè)來(lái)推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，把培育壯大龍頭企業(yè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的重中之重來(lái)抓，通過(guò)引進(jìn)、改造培育、政策扶持一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)組織的帶動(dòng)作用。對(duì)于商洛市這樣的山區(qū)，受自然條件和傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響，培育龍頭企業(yè)顯得尤為重要。可以建立“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，加快建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，積極培育隊(duì)伍，讓龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。要鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民合作組織，發(fā)揮其在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，使其成為控制無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效屏障[10]。要通過(guò)積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)培育個(gè)體私營(yíng)大戶等措施，提高生產(chǎn)者的組織化程度。

3.3 加強(qiáng)基地監(jiān)管，實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控

一是要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和基地產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，確保對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的適時(shí)監(jiān)控。同時(shí)要督促生產(chǎn)企業(yè)及基地建立自檢室，制定自檢制度，共同把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；二是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品的管理，防止產(chǎn)地、產(chǎn)品受“三廢”和不符合生產(chǎn)要求的農(nóng)業(yè)投入品污染；三是實(shí)時(shí)監(jiān)控基地生產(chǎn)環(huán)境，定期對(duì)土壤、大氣、水等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保生產(chǎn)環(huán)境安全；四是監(jiān)督基地建立健全“五項(xiàng)制度”和“四項(xiàng)檔案”，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管；五是要實(shí)行基地準(zhǔn)出制度，上市產(chǎn)品要檢測(cè)上市，要有自己的“身份證”，標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、查詢電話和檢測(cè)合格證明等，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

3.4 加大政府投入力度，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)系到人民群眾身體健康的一項(xiàng)民心工程，關(guān)系重大。各級(jí)政府要設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品基地生態(tài)環(huán)境改善與建設(shè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣、質(zhì)量保障體系建設(shè)等；要加大認(rèn)證監(jiān)管工作財(cái)政投入，引導(dǎo)生產(chǎn)者積極開(kāi)展產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給與補(bǔ)助；投資建立信息平臺(tái)，做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品宣傳和推介，提升公共品牌的影響力，提高認(rèn)證效益，從而推進(jìn)無(wú)公害產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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德國(guó)農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)依據(jù)歐盟農(nóng)藥管理相關(guān)法律法規(guī)和本國(guó)農(nóng)藥管理相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展農(nóng)藥管理工作。

1.1歐盟農(nóng)藥管理法規(guī)演變

1991年歐盟（前歐共體）頒布91/414/EEC指令，規(guī)定農(nóng)藥產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)則，自1993年7月開(kāi)始實(shí)施。為了滿足科學(xué)技術(shù)發(fā)展新要求，依據(jù)實(shí)施91/414/EEC指令的實(shí)際情況，2009年10月歐盟頒布1107/2009/EC法令，自2011年6月開(kāi)始實(shí)施，該法令規(guī)定了歐盟農(nóng)藥有效成分、制劑登記以及安全劑、增效劑、其他助劑管理的總的資料要求、評(píng)審和批準(zhǔn)程序等。同時(shí)取代91/414/EEC指令和關(guān)于禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售含有特定有效成分農(nóng)藥的79/117/EEC法令。

為了進(jìn)一步細(xì)化明確農(nóng)藥有效成分、制劑登記要求以及標(biāo)簽要求，實(shí)現(xiàn)1107/2009/EC法令與91/414/EEC指令的有效銜接，2011年歐盟相繼了四部法令，分別是544/2011/EU、545/2011/EU、546/2011/EU、547/2011/EU法令。其中544/2011/EU法令規(guī)定有效成分[特指化學(xué)物質(zhì)和微生物（包括病毒）]的登記資料具體要求，即原91/414/EEC指令的附錄Ⅱ的內(nèi)容。545/2011/EU法令規(guī)定制劑[特指含化學(xué)物質(zhì)和微生物（包括病毒）]的登記資料具體要求，即原91/414/EEC指令的附錄Ⅲ的內(nèi)容。546/2011/EU法令規(guī)定制劑（特指含化學(xué)物質(zhì)和微生物）評(píng)價(jià)和批準(zhǔn)統(tǒng)一原則，即原91/414/EEC指令的附錄Ⅳ的部分內(nèi)容。547/2011/EU法令規(guī)定標(biāo)簽要求，即原91/414/EEC指令的附錄Ⅳ的部分內(nèi)容和附錄Ⅴ的內(nèi)容。

為了將有關(guān)登記試驗(yàn)的各種方法從登記要求中分離出來(lái)，以及考慮到科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展而出現(xiàn)的新要求，歐盟于2013年3月，分別頒布283/2013/EU和284/2013/EU兩個(gè)法令，分別取代544/2011/EU、545/2011/EU法令。為了讓歐盟成員國(guó)、農(nóng)藥申請(qǐng)者等利益相關(guān)方適應(yīng)新登記要求，新法令規(guī)定了實(shí)施過(guò)渡期，有效成分申請(qǐng)者在2013年12月31日前可以按照544/2011/EU法令要求提交資料，制劑申請(qǐng)者在2015年12月31日前可以按照545/2011/EU法令要求提交資料。

1.2 德國(guó)農(nóng)藥管理法律框架

歐盟農(nóng)藥管理分工明確，充分發(fā)揮各成員國(guó)作用，歐盟負(fù)責(zé)有效成分評(píng)價(jià)和最大殘留限量（MRLs）建立，各成員國(guó)負(fù)責(zé)制劑評(píng)價(jià)和使用管理。除遵循歐盟關(guān)于農(nóng)藥管理的法規(guī)外，德國(guó)早在1968年就頒布實(shí)施了《植物保護(hù)法》，隨后根據(jù)歐盟法規(guī)的修訂進(jìn)行了多次修改，并于2012年根據(jù)1107/2009/EC法令進(jìn)行全面修改。另外，為了規(guī)定本國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)品的登記許可程序，2013年依據(jù)1107/2009/EC法令制定了《植物保護(hù)產(chǎn)品法令》。

目前，德國(guó)關(guān)于農(nóng)藥管理國(guó)家層面法律法規(guī)包括：《植物保護(hù)法》、《植物保護(hù)使用條例》、《植物保護(hù)產(chǎn)品法令》、《植物保護(hù)藥械法令》、《植物保護(hù)產(chǎn)品飛機(jī)噴霧法令》、《植物保護(hù)治理專(zhuān)家資格規(guī)定》、《植物保護(hù)產(chǎn)品費(fèi)用規(guī)定》、《蜜蜂保護(hù)規(guī)定》、《植物保護(hù)專(zhuān)業(yè)細(xì)則》等，其中《植物保護(hù)法》是德國(guó)農(nóng)藥管理工作的基礎(chǔ)性法律，規(guī)定了農(nóng)藥使用、施藥器械、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管、權(quán)力機(jī)構(gòu)和責(zé)任、產(chǎn)品許可程序和費(fèi)用、使用限制、飛機(jī)噴霧等要求和程序。

2 德國(guó)農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)及其職能

2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置

與大多數(shù)國(guó)家不同，德國(guó)農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)設(shè)置特殊，權(quán)力分散。目前共有四個(gè)部門(mén)共同承擔(dān)農(nóng)藥管理工作，分別是聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品安全辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)BVL）、聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究院（簡(jiǎn)稱(chēng)BFR）、聯(lián)邦農(nóng)林生物研究中心（簡(jiǎn)稱(chēng)JKI）、聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局（簡(jiǎn)稱(chēng)UBA），前三個(gè)部門(mén)隸屬于聯(lián)邦農(nóng)業(yè)、食品和消費(fèi)者保護(hù)部，第四個(gè)部門(mén)隸屬于聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)部。需要指出的是，這四個(gè)部門(mén)只負(fù)責(zé)植物保護(hù)產(chǎn)品即農(nóng)用農(nóng)藥的管理，衛(wèi)生用產(chǎn)品由聯(lián)邦職業(yè)安全健康研究院負(fù)責(zé)，隸屬于聯(lián)邦勞動(dòng)和社會(huì)事業(yè)部。

2.2 機(jī)構(gòu)職能

BVL成立于2002年，辦公地點(diǎn)設(shè)在柏林、布倫瑞克，是德國(guó)農(nóng)藥管理的總協(xié)調(diào)部門(mén)，其在農(nóng)藥管理中主要職責(zé)有七方面，一是負(fù)責(zé)登記產(chǎn)品的受理、初審、意見(jiàn)匯總、意見(jiàn)回復(fù)和協(xié)調(diào)、登記證書(shū)的發(fā)放等日常管理工作；二是組織協(xié)調(diào)其他三個(gè)部門(mén)評(píng)價(jià)登記產(chǎn)品的藥效、毒理、環(huán)境、殘留等資料；三是審查登記產(chǎn)品的產(chǎn)品化學(xué)資料；四是匯總整理各部門(mén)評(píng)價(jià)意見(jiàn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，最終形成登記決定；五是組織實(shí)施植物保護(hù)控制項(xiàng)目，跟蹤監(jiān)測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量；六是參與制修訂和實(shí)施有關(guān)農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品和食品安全管理的法律法規(guī)；七是代表德國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)、食品和消費(fèi)者保護(hù)部直接與國(guó)際組織、歐盟和其他國(guó)家的農(nóng)藥登記管理部門(mén)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和溝通，協(xié)調(diào)有關(guān)農(nóng)藥管理、農(nóng)產(chǎn)品安全和環(huán)境安全管理等方面的事務(wù)和政策。BFR主要承擔(dān)對(duì)申請(qǐng)登記產(chǎn)品毒理學(xué)和對(duì)人類(lèi)健康影響資料的審查與評(píng)價(jià)，從事農(nóng)藥產(chǎn)品毒理學(xué)方面的科學(xué)研究，制定德國(guó)的食品中農(nóng)藥最大殘留限量。JKI主要承擔(dān)對(duì)申請(qǐng)登記產(chǎn)品使用效果和蜜蜂影響評(píng)價(jià)，從事農(nóng)藥產(chǎn)品的科學(xué)研究，解答使用者在植物保護(hù)和農(nóng)藥使用的問(wèn)題，負(fù)責(zé)各類(lèi)農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)草害的相關(guān)信息公布等。UBA主要承擔(dān)對(duì)申請(qǐng)登記產(chǎn)品環(huán)境安全性的評(píng)價(jià)，從事農(nóng)藥在環(huán)境中行為研究和監(jiān)測(cè)等工作。

3 德國(guó)農(nóng)藥登記管理情況

歐盟實(shí)現(xiàn)成員國(guó)之間協(xié)調(diào)一致的農(nóng)藥登記管理。農(nóng)藥登記分為有效成分和制劑登記兩個(gè)A段，前者由歐盟委員會(huì)授予許可，同時(shí)公布批準(zhǔn)的有效成分清單，后者由各成員國(guó)授予許可。申請(qǐng)者提交有效成分登記資料時(shí)，需同時(shí)提交至少一個(gè)含此有效成分的制劑的完整資料，以便在歐盟層面對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。有效成分在歐盟統(tǒng)一登記后，各成員國(guó)同時(shí)生效，只有在有效成分取得登記后，方可進(jìn)行含此有效成分的制劑的成員國(guó)國(guó)家登記。

3.1 有效成分登記程序

各成員國(guó)共同參與有效成分的登記評(píng)價(jià)過(guò)程，但以其中一個(gè)國(guó)家為主，該國(guó)稱(chēng)之為主審國(guó)（RMS，Rapporteur Member State），其他成員國(guó)稱(chēng)之為關(guān)聯(lián)國(guó)（cMS，concerned Member States）。歐盟有效成分登記程序共分為7步。第一步提交申請(qǐng)，申請(qǐng)者將有效成分完整登記資料提交給資料主審國(guó)，保密資料需單獨(dú)裝訂。一般情況下，資料主審國(guó)負(fù)責(zé)初步核查登記資料的完整性（如有其他成員國(guó)愿意，也可由其代為審查），同時(shí)確定哪些資料需要保密。第二步接受申請(qǐng)，在收到申請(qǐng)45天內(nèi)，如資料能夠通過(guò)初步核查，主審國(guó)將發(fā)給申請(qǐng)者、其他成員國(guó)、歐盟委員會(huì)書(shū)面確認(rèn)說(shuō)明，包括資料接受日期、核查日期、核查內(nèi)容等，同時(shí)啟動(dòng)登記資料評(píng)價(jià)。申請(qǐng)者接到說(shuō)明后應(yīng)立刻將完整資料發(fā)送給其他成員國(guó)、歐盟委員會(huì)。如核查發(fā)現(xiàn)資料不符合1107/2009/EC法令第8章的要求，主審國(guó)將告知申請(qǐng)者、其他成員國(guó)和歐盟委員會(huì)，并規(guī)定補(bǔ)充資料的期限，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月，逾期未補(bǔ)充將視為放棄此次申請(qǐng)。第三步評(píng)審資料，一般來(lái)說(shuō)，資料主審國(guó)應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)完成資料評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)報(bào)告初稿起草工作。如在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要補(bǔ)充試驗(yàn)資料，主審國(guó)將通知申請(qǐng)者，同時(shí)延長(zhǎng)資料評(píng)審時(shí)間，但額外的延長(zhǎng)時(shí)間不能超過(guò)6個(gè)月。第四步征求意見(jiàn)，此步驟一般有3個(gè)階段，首先是征求申請(qǐng)者對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告保密部分的意見(jiàn)，時(shí)間為2周；其次是征求申請(qǐng)者、其他成員國(guó)、歐洲食品安全局（EFSA，European Food SafetyAuthority ）對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)報(bào)告的意見(jiàn)，時(shí)間為60天；最后是對(duì)各方意見(jiàn)進(jìn)行收集整理。該步驟應(yīng)在120天內(nèi)完成。第五步同行評(píng)議，歐洲食品安全局組織專(zhuān)家會(huì)議對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行多次評(píng)議，并基于評(píng)價(jià)報(bào)告草稿、收集到的意見(jiàn)和專(zhuān)家會(huì)議討論情況起草該產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論，時(shí)間為6-9個(gè)月。第六步歐盟評(píng)議，28個(gè)成員國(guó)再次評(píng)議該產(chǎn)品的評(píng)價(jià)結(jié)論是否合理，是否適合本國(guó)情況，時(shí)間為6個(gè)月。第七步登記公告，在收到最終評(píng)價(jià)報(bào)告6個(gè)月內(nèi)，授予該產(chǎn)品登記許可。

3.2 制劑登記程序

為了便于數(shù)據(jù)互認(rèn)，歐盟實(shí)現(xiàn)制劑的分區(qū)登記，根據(jù)氣候、種植條件等因素，將28個(gè)成員國(guó)分成南區(qū)、中區(qū)、北區(qū)三個(gè)區(qū)。登記申請(qǐng)同時(shí)提交給同區(qū)成員國(guó)，其中一個(gè)成員國(guó)作為地區(qū)主審國(guó)（ZRMS，Zonal Rapporteur Member State），其他國(guó)家為關(guān)聯(lián)國(guó)（concernedMember States，cMS），相互之間實(shí)現(xiàn)工作成果共享。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)新的地區(qū)登記時(shí)間一般為1年，將其擴(kuò)展到同區(qū)其他成員國(guó)一般為120天，同區(qū)其他成員國(guó)必須認(rèn)可該登記。德國(guó)根據(jù)1107/2009/EC法令的要求和自身的實(shí)際情況制定了制劑產(chǎn)品評(píng)價(jià)和批準(zhǔn)程序，包括德國(guó)分別作為地區(qū)主審國(guó)和關(guān)聯(lián)國(guó)的首次登記、續(xù)展登記程序。

以德國(guó)作為地區(qū)主審國(guó)為例，介紹德國(guó)的制劑產(chǎn)品首次登記的程序。首先是登記預(yù)備會(huì)，一般在登記申請(qǐng)?zhí)峤?個(gè)月前召開(kāi)，會(huì)議目的是確定擬提交資料的可靠性、是否得到原藥資料授權(quán)、是否需要等同性認(rèn)定、澄清資料保護(hù)問(wèn)題等。其次是提交登記申請(qǐng)，由于德國(guó)農(nóng)藥登記實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，申請(qǐng)者需在線提交登記申請(qǐng)表，同時(shí)將完整資料電子版郵寄給BVL，資料輸入登記管理系統(tǒng)后發(fā)出受理通知書(shū)，申請(qǐng)日期以此為準(zhǔn)。德國(guó)申請(qǐng)制劑登記，不僅需要提交制劑的完整資料，還需要提交原藥的完整資料。第三是初次檢查，對(duì)應(yīng)1107/2009/EC法令的要求進(jìn)行資料完整性檢查，時(shí)間為一周，如果檢查發(fā)現(xiàn)資料不完整，不適合進(jìn)行下一步評(píng)價(jià)，申請(qǐng)者可在6個(gè)月內(nèi)進(jìn)一步補(bǔ)充資料。但如在評(píng)價(jià)Ⅰ階段需要暫時(shí)中止進(jìn)程時(shí)，應(yīng)扣除該階段補(bǔ)充時(shí)間。第四是初次評(píng)估，BVL專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)形式檢查以及使用用途檢查，發(fā)出第一封臨時(shí)信，指出存在問(wèn)題，同時(shí)將資料傳送至BFR、JKI、UBA。此階段登記進(jìn)程不中斷，可以補(bǔ)充使用用途資料，不能補(bǔ)充其他資料，歷時(shí)5周。第五是評(píng)價(jià)Ⅰ階段，BVL、BFR、JKI、UBA分別對(duì)產(chǎn)品化學(xué)、毒理學(xué)和殘留、藥效、環(huán)境影響等資料進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果由BVL匯總，歷時(shí)15周。第六是停止計(jì)時(shí)，BVL根據(jù)各方評(píng)價(jià)結(jié)果判斷是否需要發(fā)出中斷程序通知，要求申請(qǐng)者補(bǔ)充缺少資料，時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月（含初次檢查階段增加的時(shí)間）。第七是評(píng)價(jià)Ⅱ階段，四個(gè)部門(mén)對(duì)補(bǔ)充資料進(jìn)行再次評(píng)價(jià)，時(shí)間不超過(guò)6周。第八是管理階段，BVL匯總各方評(píng)價(jià)意見(jiàn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，起草登記報(bào)告草稿，并將其上傳至歐盟數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)發(fā)出第二封臨時(shí)信。第九是征求意見(jiàn)，6周內(nèi)申請(qǐng)者和關(guān)聯(lián)國(guó)提出該產(chǎn)品的意見(jiàn)，申請(qǐng)者提出的有關(guān)貿(mào)易和商業(yè)秘密方面的意見(jiàn)將會(huì)被涂黑。第十是登記決定，四個(gè)部門(mén)在2周內(nèi)綜合收集到的意見(jiàn)并對(duì)產(chǎn)品做出最終評(píng)價(jià)，BVL在3周內(nèi)完成最終登記報(bào)告起草，同時(shí)發(fā)出第三臨時(shí)信。最終登記報(bào)告需輸入歐盟數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.3 登記基本情況

與我國(guó)不同，在德國(guó)不僅生產(chǎn)商可以申請(qǐng)農(nóng)藥登記，銷(xiāo)售企業(yè)也可以提出申請(qǐng)。截至2014年9月，批準(zhǔn)有效成分270個(gè)，制劑768個(gè)，登記證擁有者95個(gè)。制劑中含單個(gè)有效成分的為505個(gè)，兩個(gè)有效成分的為213個(gè)，三個(gè)有效成分的為44個(gè)，四個(gè)有效成分的為6個(gè)，藥肥混劑10個(gè)（其中6個(gè)除草，4個(gè)殺蟲(chóng)，劑型為棒劑和顆粒劑，均用于觀賞植物）。

3.4 德國(guó)農(nóng)藥資料保護(hù)與共享政策

3.4.1 資料保護(hù)期限

有效成分首次許可有效期為10年，續(xù)展有效期一般為10年，但低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥續(xù)展有效期最長(zhǎng)可達(dá)到15年。與有效成分相同，制劑首次許可有效期也為10年，續(xù)展有效期一般為10年，但低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥續(xù)展有效期最長(zhǎng)可達(dá)到15年。有效期內(nèi)登記資料受到保護(hù)。

3.4.2 資料共享政策

一是脊椎動(dòng)物試驗(yàn)資料強(qiáng)制共享。為達(dá)到保護(hù)脊椎動(dòng)物，減少試驗(yàn)的目的，歐盟規(guī)定任何農(nóng)藥登記申請(qǐng)人在進(jìn)行脊椎動(dòng)物試驗(yàn)前，都需要提供證明顯示該項(xiàng)試驗(yàn)沒(méi)有被重復(fù)進(jìn)行，并要求新產(chǎn)品的申請(qǐng)者在符合條件的情況下盡量和資料的擁有者達(dá)成資料共享的一致意見(jiàn)，如未能達(dá)成一致，則申請(qǐng)者需要將相關(guān)信息告知農(nóng)藥管理部門(mén)，后者將通過(guò)法律途徑使得二者強(qiáng)制達(dá)成一致意見(jiàn)。二是其它登記資料有條件共享。獲得資料擁有者授權(quán)或登記產(chǎn)品已過(guò)保護(hù)期，可共享已登記產(chǎn)品資料，申請(qǐng)者只需提品化學(xué)資料和根據(jù)現(xiàn)行有效登記資料要求必須補(bǔ)充的資料，如蜜蜂影響評(píng)價(jià)資料。BVL對(duì)申請(qǐng)產(chǎn)品和已登記產(chǎn)品的產(chǎn)品化學(xué)資料進(jìn)行比對(duì)，如認(rèn)定等同，則可以利用已登記產(chǎn)品的環(huán)境、毒理、殘留、藥效等資料。需要特別說(shuō)明的是，即使可以利用已登記產(chǎn)品資料，由于時(shí)間不同，登記要求和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)可能不同，BVL會(huì)對(duì)該資料進(jìn)行評(píng)審，所以評(píng)審結(jié)論也會(huì)不同。另外，如果原藥登記要求發(fā)生變化，該申請(qǐng)者還需同時(shí)提交原藥所缺資料。因此，在德國(guó)申請(qǐng)質(zhì)量無(wú)明顯差異相同制劑幾乎不可能。

3.5 德國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)品登記資料電子化管理

德國(guó)BVL有三個(gè)系統(tǒng)與農(nóng)藥登記有關(guān)。一是針對(duì)申請(qǐng)者的資料提交、通訊系統(tǒng)（VPS Client，view virtual postbox），申請(qǐng)者從該系統(tǒng)提交登記申請(qǐng)表（同時(shí)需將完整資料的光盤(pán)寄給BVL），在評(píng)審過(guò)程中BVL通過(guò)該系統(tǒng)與企業(yè)聯(lián)系，發(fā)出各種信函。二是BVL內(nèi)部使用的資料評(píng)審系統(tǒng)（VBS，Processmanagement system），從電子資料導(dǎo)入開(kāi)始，實(shí)施評(píng)審過(guò)程管理，出具評(píng)審意見(jiàn)。三是制劑產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括制劑中所用有效成分的物化性質(zhì)、MRLs等，制劑本身的各種信息，如登記證號(hào)、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品名稱(chēng)、有效期限、注意事項(xiàng)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等，每月從資料評(píng)審系統(tǒng)人工導(dǎo)入。通過(guò)這三個(gè)系統(tǒng)，BVL不僅實(shí)現(xiàn)了評(píng)審過(guò)程全程電子化管理，節(jié)省了大量人力成本，還增強(qiáng)了與相關(guān)利益方溝通及時(shí)性、透明性。另外，制劑產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)為市場(chǎng)監(jiān)管提供了便利。

3.6 德國(guó)農(nóng)藥助劑、外來(lái)組分、產(chǎn)品組成變化管理

在德國(guó)，農(nóng)藥助劑一般分為桶混助劑（adjuvants）和加工助劑（co-formulants）兩種。根據(jù)《植物保護(hù)法》規(guī)定，桶混助劑實(shí)現(xiàn)登記許可制度和正面清單管理，由BVL組織BFR、JKI、UBA共同評(píng)價(jià)桶混助劑的申請(qǐng)資料，只有評(píng)價(jià)結(jié)果表明按照規(guī)定使用時(shí)不會(huì)對(duì)環(huán)境、健康等產(chǎn)生危害時(shí)才能批準(zhǔn)，評(píng)審時(shí)間一般為4個(gè)月，有效期為10年，可使用的桶混助劑清單每月更新，目前已有200種。加工助劑實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單管理，列在清單中的物質(zhì)共有20種，都是毒性或生態(tài)毒性相關(guān)的物質(zhì)，多年前已禁止在農(nóng)藥產(chǎn)品中使用。德國(guó)對(duì)外來(lái)組分管理非常嚴(yán)格，制定了有關(guān)工作文件，規(guī)定產(chǎn)品中未登記成分不得超過(guò)0.1%。

根據(jù)歐盟SANCO/12638/2011指南規(guī)定，德國(guó)對(duì)登記產(chǎn)品組成變化實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理，根據(jù)變化程度，分為非顯著變化和顯著變化兩類(lèi)。非顯著化指改變助劑來(lái)源而種類(lèi)不變、更換陰離子表面活性劑/分散劑的陽(yáng)離子、添加濃度不超過(guò)0.1%的標(biāo)識(shí)物以及更換化學(xué)性質(zhì)等同的助劑等，這類(lèi)變化只需告知登記管理部門(mén)。其他變化稱(chēng)之為顯著變化，根據(jù)情況不同提交不同資料進(jìn)行補(bǔ)充評(píng)價(jià)，如改變消泡劑需要重新提交持久氣泡性試驗(yàn)資料。

3.7 其它情況

一是藥肥混配制劑管理。德國(guó)農(nóng)藥和肥料分屬不同部門(mén)管理，肥料無(wú)需登記，BVL在評(píng)審該類(lèi)產(chǎn)品時(shí)把肥料當(dāng)作助劑，目前共批準(zhǔn)10個(gè)產(chǎn)品。標(biāo)簽上農(nóng)藥、肥料含量分成兩部分，其他信息混合標(biāo)注。二是露地產(chǎn)品與保護(hù)地產(chǎn)品管理不同點(diǎn)。第一，藥效資料點(diǎn)數(shù)不一樣，大作物的大病蟲(chóng)害試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)范圍為6～15點(diǎn)，一般為10點(diǎn)，時(shí)間跨度至少為2年；大作物的小病蟲(chóng)害以及小作物試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)范圍2～6點(diǎn)，一般為3點(diǎn)；保護(hù)地大作物的大病蟲(chóng)害，試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)范圍為4～8點(diǎn)，一般為6點(diǎn)；保護(hù)地大作物的小病蟲(chóng)害和小作物試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)范圍2～6點(diǎn)，一般為3點(diǎn)。對(duì)于特定的貯藏用途，在有一些商業(yè)化使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或?qū)嶒?yàn)室資料的前提下，可以參照小作物點(diǎn)數(shù)。第二，同一企業(yè)同一產(chǎn)品防治同一靶標(biāo)，在露地和保護(hù)地的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范不一樣，使用場(chǎng)所、施藥時(shí)間、施藥次數(shù)、施藥劑量等都有可能不一樣。

4 德國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管

基于歐盟1107/2009/EC法令和本國(guó)《植物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，目前德國(guó)通過(guò)實(shí)施植物保護(hù)控制項(xiàng)目進(jìn)行農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，具體工作由BVL、聯(lián)邦各州以及聯(lián)合工作組共同承擔(dān)。BVL負(fù)責(zé)制定國(guó)家監(jiān)管計(jì)劃、檢測(cè)抽查樣品、撰寫(xiě)國(guó)家監(jiān)管報(bào)告，并在監(jiān)管進(jìn)口農(nóng)藥、打擊非法貿(mào)易等方面與海關(guān)、成員國(guó)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。聯(lián)邦各州下屬的植物保護(hù)服務(wù)組織承擔(dān)本地區(qū)農(nóng)藥的銷(xiāo)售和使用監(jiān)管工作，實(shí)施違法處罰，制定地區(qū)監(jiān)管計(jì)劃。聯(lián)合工作組由各部門(mén)專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程、評(píng)議國(guó)家監(jiān)管計(jì)劃等。

德國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管有以下特點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)許可制度，經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)取得許可后方可經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)藥，銷(xiāo)售高毒農(nóng)藥還需取得高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。二是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的使用管理制度，使用者需經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得許可方可使用農(nóng)藥，且自2012年起每三年要進(jìn)行再培訓(xùn)更新知識(shí)。三是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管檢查制度，全德國(guó)有110多名農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管員對(duì)批發(fā)商、經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行定期監(jiān)管，對(duì)照檢查手冊(cè)檢查經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、產(chǎn)品登記狀況、標(biāo)簽信息、不在登記狀態(tài)產(chǎn)品處置、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售記錄等情況；農(nóng)藥使用檢查員針對(duì)使用者資質(zhì)、使用產(chǎn)品登記狀況、使用區(qū)域、施藥方式、不在登記狀態(tài)產(chǎn)品處置、使用記錄等情況進(jìn)行檢查。四是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的農(nóng)藥存放場(chǎng)所和非自助服務(wù)式銷(xiāo)售管理，按照規(guī)定大田用農(nóng)藥不得放置在門(mén)店只能存放于倉(cāng)庫(kù)，使用者查詢產(chǎn)品目錄選擇產(chǎn)品，庭院及衛(wèi)生用農(nóng)藥展示柜上鎖，只有經(jīng)過(guò)經(jīng)銷(xiāo)者詳細(xì)介紹使用注意事項(xiàng)后方能得到產(chǎn)品。

5 結(jié)語(yǔ)

篇5

（技改、擴(kuò)建項(xiàng)目）

摘要

云龍縣騰龍茶葉有限責(zé)任公司通過(guò)對(duì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)下屬五大茶廠及周邊茶農(nóng)基地生態(tài)茶園建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)查、研究、論證、分析，云龍縣舊州茶區(qū)地理位置、氣候、海拔獨(dú)具，自然條件較好，非常適宜種植發(fā)展云南大葉種茶樹(shù)，在現(xiàn)有“綠色食品”“云騰”牌“天池碧綠茶”的基礎(chǔ)上，大膽科技創(chuàng)新，保持獨(dú)特傳統(tǒng)的加工工藝，引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備和高新技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，研制開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，大膽的名牌創(chuàng)新，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，創(chuàng)出云龍自己的茶葉品牌，使茶葉產(chǎn)業(yè)成為云龍縣一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)山區(qū)人民脫貧致富，增加收入。項(xiàng)目計(jì)劃投資3136.5萬(wàn)元，公司自籌856.5萬(wàn)元，茶農(nóng)投工投勞自籌780萬(wàn)元，引進(jìn)資金1500萬(wàn)元。

該項(xiàng)目如能按計(jì)劃投入，并能實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)的目標(biāo)，就優(yōu)質(zhì)中檔干茶一項(xiàng)，按每畝生產(chǎn)干茶60公斤計(jì)算，年產(chǎn)量為600噸，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2400萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)稅利1080萬(wàn)元（其中：稅收按13%計(jì)算，則312萬(wàn)元，純利786萬(wàn)元），項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束四年后可全部收回投資，茶農(nóng)收入也相當(dāng)可觀；若將高檔茶及末茶的開(kāi)發(fā)充分利用，則效益更可觀。從此該項(xiàng)目成為云龍縣舊州地區(qū)一項(xiàng)永續(xù)利用的綠色支柱產(chǎn)業(yè)，將取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

第一章企業(yè)基本情況

一、公司宗旨

“以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展。”采用高新加工技術(shù)及設(shè)備結(jié)合傳統(tǒng)手工加工技術(shù)生產(chǎn)出純天然綠色食品“云騰”牌“天池碧綠茶”系列產(chǎn)品，以滿足現(xiàn)代人“回歸自然，享受健康”的心理和生理保健需求，立志為中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、公司簡(jiǎn)介

公司注冊(cè)名稱(chēng)：云龍縣騰龍茶葉有限責(zé)任公司

公司法定地址：云龍縣舊州鎮(zhèn)

注冊(cè)資金：200萬(wàn)元人民幣

本公司是在云南省大理州云龍縣登記注冊(cè)的民營(yíng)有限責(zé)任公司，主要進(jìn)行制茶業(yè)、種植業(yè)的經(jīng)營(yíng)，兼營(yíng)農(nóng)副土特產(chǎn)品的加工、銷(xiāo)售。

三、組織機(jī)構(gòu)及人員

目前公司有正式員工66人，季節(jié)性用工平均每天在200人以上，其構(gòu)成為：擁有大專(zhuān)以上文化程度4人，中專(zhuān)文化程度10人，擁有高級(jí)職稱(chēng)2人，中級(jí)職稱(chēng)3人，其中下崗員工10人。組織機(jī)構(gòu)圖如下：

總經(jīng)理

生產(chǎn)部

財(cái)務(wù)部

銷(xiāo)售部

行政辦公室

采供部

質(zhì)檢部

質(zhì)檢人員

采供人員

四、公司發(fā)展歷史

云龍縣騰龍茶葉有限責(zé)任公司是巍山縣安夏有限責(zé)任公司在云龍縣舊州地區(qū)五大茶廠公開(kāi)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓五十年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的競(jìng)標(biāo)中奪標(biāo)，成立于2000年2月，是在舊州茶廠，目前擁有茶園2144畝，資產(chǎn)923萬(wàn)元。四年來(lái)共投入生產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金400多萬(wàn)元，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中檔干茶近200噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值960多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅260多萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率為28.5%。公司生產(chǎn)的“云騰”牌“天池碧綠茶”系列產(chǎn)品通過(guò)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心的“綠色食品”認(rèn)證，榮獲2003年第四屆中國(guó)昆明國(guó)際旅游節(jié)“名特優(yōu)旅游商品獎(jiǎng)”和大理州地方產(chǎn)品“金花獎(jiǎng)”。

五、公司的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

（一）現(xiàn)公司具有七個(gè)優(yōu)勢(shì)：

1、水利設(shè)施優(yōu)勢(shì)：茶園基地附近有充足的水源和暢通的水路及良好的設(shè)施。

2、固定資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)：五個(gè)茶廠有價(jià)值170多萬(wàn)元的廠房、辦公樓及制茶機(jī)械設(shè)備，能滿足未來(lái)5年以上的茶葉初制生產(chǎn)加工需要。

3、資源優(yōu)勢(shì)：我公司五個(gè)茶廠，現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)干茶50多噸，如使這2144畝茶園成為豐產(chǎn)茶園，可年產(chǎn)干茶100多噸，若種植發(fā)展為萬(wàn)畝茶園，則可年產(chǎn)500多噸優(yōu)質(zhì)干茶。

4、技術(shù)優(yōu)勢(shì)：現(xiàn)請(qǐng)高級(jí)農(nóng)藝師陳敬光和農(nóng)藝師李月張為公司技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)育苗至茶葉加工的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，采取扎實(shí)科技措施。二00一年至二00三年在五大茶園基礎(chǔ)上進(jìn)行品種升級(jí)改造和種植云抗10號(hào)優(yōu)良品種800多畝，為生態(tài)茶園和產(chǎn)品優(yōu)良化奠定基礎(chǔ)。

5、產(chǎn)品加工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和加工經(jīng)驗(yàn)：五個(gè)茶廠有加工生產(chǎn)車(chē)間，能保證成茶質(zhì)量，交通、電力及其它條件便利，整個(gè)生產(chǎn)工藝嚴(yán)格按綠茶gb/t14456國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及中國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有完善的加工技術(shù)和多年從事生產(chǎn)加工的技術(shù)人員，能確保理化指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

6、市場(chǎng)和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)：公司地處功表公路干線旁，距蘭坪90公里，到下關(guān)、保山、德宏、蘭坪十分便利；東部市場(chǎng)有下關(guān)、昆明乃至大西南沿線城市，南部市場(chǎng)有保山、瑞麗以至緬甸熱帶重鎮(zhèn)，西部市場(chǎng)有六庫(kù)、片馬及部分緬甸省份，北部市場(chǎng)有蘭坪，交通便利；加之云龍縣境內(nèi)瀾滄江流域電站的建設(shè)及云龍?zhí)斐睾突⑸阶匀槐Ｗo(hù)區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)，對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)發(fā)展和改善也有積極的推動(dòng)作用。公司的“云騰”牌“天池碧綠茶”已占領(lǐng)省內(nèi)大部分市場(chǎng)，運(yùn)銷(xiāo)上海、青海、香港及臺(tái)灣等省市，產(chǎn)品深得消費(fèi)者的青睞。

7、政策和茶葉種植優(yōu)勢(shì)：省、州、縣進(jìn)行加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大對(duì)茶業(yè)的扶持力度，并制定茶葉種植收購(gòu)加工銷(xiāo)售的相關(guān)優(yōu)惠政策。公司周邊農(nóng)戶種植茶樹(shù)有3000多畝，在政府統(tǒng)籌安排下，以我公司為龍頭走“公司加基地帶農(nóng)戶連市場(chǎng)”的模式，把舊州茶區(qū)擴(kuò)建為一萬(wàn)畝生態(tài)茶園，為壯大我公司產(chǎn)品和富民興縣作貢獻(xiàn)。

（二）公司劣勢(shì)為：由于統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合開(kāi)發(fā)，需要投入大量資金，而我公司處于發(fā)展初期，缺乏資金投入，在經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面與現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)存在差距，使公司發(fā)展緩慢。

六、擬建項(xiàng)目情況介紹

立足于當(dāng)?shù)夭枞~資源優(yōu)勢(shì)，抓住中國(guó)入世給我們帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合省、州進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極響應(yīng)建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的號(hào)召，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈的種植、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的經(jīng)營(yíng)模式，將產(chǎn)品從粗放型轉(zhuǎn)換為名、特、優(yōu)、精產(chǎn)業(yè)化的集約型發(fā)展，充分提高茶葉的附加值，為此公司決定對(duì)下屬五大茶廠及周邊茶農(nóng)基地進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

項(xiàng)目計(jì)劃投資3136.5萬(wàn)元，公司自籌856.5萬(wàn)元，農(nóng)戶投工投勞自籌780萬(wàn)元，引進(jìn)資金1500萬(wàn)元。項(xiàng)目分三步走，第一步力爭(zhēng)用3年時(shí)間搞好萬(wàn)畝生態(tài)茶園基地建設(shè)；第二步搞好基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)建工程；第三步計(jì)劃在大理州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)符合國(guó)家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)廠房、成品車(chē)間1500平方米，半成品車(chē)間3000平方米，綜合樓2600平方米，購(gòu)進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備及引進(jìn)茶葉深加工的高新技術(shù)。本建設(shè)項(xiàng)目如能按計(jì)劃投入并能實(shí)現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)量和產(chǎn)值，就優(yōu)質(zhì)中檔干茶一項(xiàng)，計(jì)劃年產(chǎn)量為600噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2400萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅1080萬(wàn)元。該項(xiàng)目是個(gè)投資少、利潤(rùn)高且可持續(xù)發(fā)展年限長(zhǎng)的好項(xiàng)目。

第二章項(xiàng)目建設(shè)條件

一、公司的區(qū)位環(huán)境條件

公司位于云南省大理州西部的云龍縣，全縣占地4401平方公里，是我州占地面積最大的一個(gè)縣，地域遼闊，居住分散，可種植茶樹(shù)的面積約占全縣總面積的30%。云龍縣東接永平、漾濞、洱源；南臨保山；西畔蘭坪、劍川；北臨滬水，是大理、保山、怒江三地州七縣交界。公司茶園基地位于瀾滄江中游，據(jù)專(zhuān)家考證，瀾滄江中下游流域是茶樹(shù)真正起源地，該區(qū)的大葉種茶有優(yōu)良出眾的內(nèi)在品質(zhì)，成為茶類(lèi)中的上品，為飲料消費(fèi)首選佳品。云龍縣舊州茶區(qū)歷來(lái)是“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，從清代就有種茶的記載，山清水秀無(wú)工業(yè)污染，有優(yōu)質(zhì)茶葉資源。

二、地理位置和水利條件

舊州茶區(qū)地理位置為東徑99°12′至99°51′，北緯25°30′至25°40′之間，海拔1700～2200米之間，坡向東北坡，坡面被箐溝分成適宜茶樹(shù)種植的小區(qū)地塊，山箐內(nèi)有向東流水源，水源充足，適宜種茶面積逾2萬(wàn)畝，有暢通的水路和水利設(shè)施。

三、生態(tài)茶生長(zhǎng)發(fā)育的主要條件是自然條件

（一）溫度：該區(qū)屬南溫帶氣候帶，中暖平壩山區(qū)，年均年溫14.8℃～17.5℃之間，≥10℃的活動(dòng)積溫為6410.3℃～5064.3℃，極端最低溫為-1.8℃～-4.4℃。低緯度、高海拔地形地貌復(fù)雜多變，立體氣候明顯，成為“冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑”的大葉種茶樹(shù)最佳適宜生長(zhǎng)區(qū)。

（二）降雨量和空氣溫度：該區(qū)年降雨量為889.9㎜～1029.9㎜，6～10月為雨量集中季節(jié)，由于河谷上升氣流受山勢(shì)阻撓，使空氣相對(duì)濕度為70～90%。能增強(qiáng)茶幼芽的持嫩性，對(duì)茶樹(shù)生長(zhǎng)有利。

（三）光照：該區(qū)空氣濕度較大，地形地貌復(fù)雜，云霧繚繞，有效的使直射陽(yáng)光轉(zhuǎn)化為光質(zhì)較好的溫反射光，符合茶樹(shù)喜陰的生理特點(diǎn)。

（四）土壤：該區(qū)土壤屬黃紅壤，土層深厚，層次結(jié)構(gòu)不明顯，有機(jī)質(zhì)含量高，并且表現(xiàn)為較濕潤(rùn)、無(wú)石灰反應(yīng)，經(jīng)化驗(yàn)分析，土壤ph值在4.0～5.8之間，并且冬季無(wú)凍土層，是茶樹(shù)生長(zhǎng)的理想基質(zhì)。

四、自然資源和植保

依托良好的氣候資源優(yōu)勢(shì)，公司對(duì)茶產(chǎn)品的無(wú)公害、無(wú)污染十分重視，在多年的管理中倡導(dǎo)施有機(jī)肥，主要以廄肥（特別是羊糞）、油餅、綠肥為主；在植保方面，杜絕施用一切劇毒、高殘留的農(nóng)藥，在環(huán)保方面取得較好的效果，生產(chǎn)出安全、衛(wèi)生的優(yōu)質(zhì)“云騰”牌“天池碧綠茶”系列產(chǎn)品，為生態(tài)有機(jī)茶基地建設(shè)創(chuàng)建良好條件。

五、社會(huì)條件

（一）政策：借著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的東風(fēng)，我州、縣政府制定了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)茶園的戰(zhàn)略，并且還制定了以我公司為龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)進(jìn)行茶葉收購(gòu)及加工的優(yōu)惠政策。

（二）企業(yè)法人李建利有很強(qiáng)的社會(huì)關(guān)系和多年企業(yè)信譽(yù)的無(wú)形資產(chǎn)，經(jīng)我地區(qū)各商業(yè)銀行和工商、稅務(wù)部門(mén)綜合評(píng)估，信用度為4a級(jí)，貸款信用額度為900萬(wàn)元/年。

（三）我公司“云騰”牌“天池碧綠茶”系列產(chǎn)品通過(guò)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為“綠色食品”，在省內(nèi)外占有一定的市場(chǎng)份額，有一定的品牌價(jià)值，在同類(lèi)產(chǎn)品中有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三章項(xiàng)目發(fā)展思路和投資規(guī)劃

公司的茶園基地、機(jī)械設(shè)備、水利、電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面已形成了一定的框架，具備一定的基礎(chǔ)，但就完備程度、茶園豐產(chǎn)程度以及五個(gè)茶廠周邊農(nóng)戶的茶園基地建設(shè)等還存在相當(dāng)?shù)牟蛔悖贝M(jìn)行改造和配置，以利于建設(shè)萬(wàn)畝生態(tài)茶園基地和茶葉深加工項(xiàng)目的投資實(shí)施，進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，將公司發(fā)展成為獨(dú)具特色的茶葉加工企業(yè)。為此，擬定了項(xiàng)目發(fā)展思路和投資規(guī)劃。

一、項(xiàng)目發(fā)展實(shí)施思路

（一）對(duì)茶園基地及基礎(chǔ)設(shè)施等方面的規(guī)劃。將對(duì)五大茶廠基地及茶農(nóng)基地的分散經(jīng)營(yíng)、管理不善的狀況進(jìn)行整改，實(shí)施聯(lián)合開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一規(guī)范管理，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，變荒山為“寶山”，走“公司加基地帶農(nóng)戶連市場(chǎng)”的發(fā)展道路；對(duì)茶園基地的生產(chǎn)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面采取引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)向嚴(yán)管理、精加工、上檔次、高效率的方向發(fā)展。

（二）搞好萬(wàn)畝生態(tài)茶園建設(shè)。結(jié)合州、縣政府建設(shè)生態(tài)茶園的規(guī)劃，立足于原有云南大葉群體品種茶的基礎(chǔ)上，力推茶樹(shù)良種化，對(duì)老茶園進(jìn)行升級(jí)改造和新建生態(tài)優(yōu)質(zhì)茶園，嚴(yán)格按照良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求建設(shè)萬(wàn)畝生態(tài)茶園為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模奠定基礎(chǔ)。

（三）擴(kuò)大科技隊(duì)伍，搞好科研開(kāi)發(fā)。為了切實(shí)加強(qiáng)茶園的生產(chǎn)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公司聘請(qǐng)?jiān)讫埧h農(nóng)業(yè)局陳敬光高級(jí)農(nóng)藝師和李月張農(nóng)藝師對(duì)茶園的育苗栽培到茶葉的加工技術(shù)把好質(zhì)量關(guān)。同時(shí)在條件許可的情況下與昆明真元食品科研所等專(zhuān)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行新產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)，利用碎茶葉、茶老葉、茶梗等茶的低植物，生產(chǎn)高附加值的茶多酚、茶色素、茶多糖、兒茶素和預(yù)防心腦血管病的茶紅素保健食品，同時(shí)還可開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，實(shí)施袋泡茶和藥物保健茶飲品工程，以滿足消費(fèi)者“回歸自然，享受健康”的心理和生理保健需求。

（四）加強(qiáng)銷(xiāo)售隊(duì)伍，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)路。建立科學(xué)的銷(xiāo)售管理體系和制度，加強(qiáng)銷(xiāo)售隊(duì)伍的培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，注重客戶開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)策劃及品牌建設(shè)，將“綠色食品”“云騰”牌“天池碧綠茶”系列產(chǎn)品在立足于滇西八地州市場(chǎng)，向昆明地區(qū)和東盟地區(qū)市場(chǎng)輻射的同時(shí)，打開(kāi)向東部、中部全國(guó)各大市場(chǎng)及國(guó)際市場(chǎng)的綠色通道，達(dá)到以銷(xiāo)促產(chǎn)，帶動(dòng)云龍茶葉產(chǎn)業(yè)化體系的形成，為富民強(qiáng)縣做出一定的貢獻(xiàn)。

二、項(xiàng)目投資規(guī)劃

（一）規(guī)范茶園管理需投入352.5萬(wàn)元。對(duì)茶園進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理，全面進(jìn)行修剪、薅、追工作，需投入25000個(gè)勞動(dòng)工日，每個(gè)工日按15.00元計(jì)，則工價(jià)為37.5萬(wàn)元，需投肥200噸，計(jì)28萬(wàn)元，農(nóng)藥（以生物制劑為主）5萬(wàn)元，規(guī)范高產(chǎn)生態(tài)茶園年生產(chǎn)管理費(fèi)為70.5萬(wàn)元，五年合計(jì)投入352.5萬(wàn)元。

（二）水利設(shè)施建設(shè)需費(fèi)用29萬(wàn)元。茶園基地引水主體工程已解決，但旱季少雨時(shí)不能完全滿足茶樹(shù)需水，需新建10個(gè)能容40m3的蓄水池，單價(jià)0.6萬(wàn)元，則需資金6萬(wàn)元；增建10m3容量的小水池50個(gè)，單價(jià)0.3萬(wàn)元，則需15萬(wàn)元；修建損壞水路8000米，購(gòu)部分鋼管8000米和膠管5000米進(jìn)行修復(fù)水路和茶園澆灌用，共需投入資金8萬(wàn)元。

（三）機(jī)械設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用75萬(wàn)元。為了提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需更新購(gòu)置五套國(guó)內(nèi)較先進(jìn)的多功能名優(yōu)茶葉加工設(shè)備，包括揉捻機(jī)、烘干機(jī)、炒干機(jī)、殺青機(jī)及配套設(shè)備，共需投入資金75萬(wàn)元。

（四）產(chǎn)品包裝廣告宣傳投入費(fèi)用60萬(wàn)元。產(chǎn)品商標(biāo)制版和訂制各類(lèi)高、中、低檔系列產(chǎn)品包裝盒（袋）及媒體廣告宣傳所需費(fèi)用計(jì)60萬(wàn)元。

（五）新產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)費(fèi)用50萬(wàn)元。充分利用茶葉資源優(yōu)勢(shì)，與昆明真元食品科研所等科研機(jī)構(gòu)合作，生產(chǎn)出對(duì)茶葉深加工的茶多酚、兒茶素、茶紅素保健食品，實(shí)施袋泡茶和藥物保健茶飲品工程，增加公司新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度和發(fā)展后勁，需投入研制開(kāi)發(fā)費(fèi)用50萬(wàn)元。

（六）實(shí)施茶園節(jié)水噴灌技術(shù)工程需費(fèi)用420萬(wàn)元。為了保護(hù)茶園周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境、提高茶葉生產(chǎn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，采用科學(xué)自動(dòng)節(jié)水噴灌技術(shù)對(duì)茶園進(jìn)行分期實(shí)施。每畝投入資金2000.00元，2144畝茶園共投入資金420萬(wàn)元。

（七）舊州地區(qū)茶園升級(jí)改造和重新種植生態(tài)茶園建設(shè)資金需2050萬(wàn)元。公司在現(xiàn)有5000多畝茶園基地基礎(chǔ)上，將舊州地區(qū)茶園擴(kuò)墾為萬(wàn)畝生態(tài)茶園基地，每畝開(kāi)墾種植需700元，新開(kāi)墾5000畝，投入資金350萬(wàn)元；茶園開(kāi)墾種植需三年連續(xù)管理，每畝管理費(fèi)2200元，按7500畝計(jì)算，則需1650萬(wàn)元資金；此外建設(shè)100畝無(wú)性系茶樹(shù)良種苗圃基地需50萬(wàn)元資金。

（八）新建精制加工廠，需投入購(gòu)買(mǎi)土地及前期啟動(dòng)費(fèi)用100萬(wàn)元。

綜合上述各項(xiàng)分析共需投入資金3136.5萬(wàn)元，公司自籌856.5萬(wàn)元，農(nóng)戶投工投勞自籌780萬(wàn)元，需引進(jìn)資金1500萬(wàn)元。

三、投資效益分析

（一）社會(huì)效益分析

1、解決農(nóng)村部分剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，增加農(nóng)民的收入，對(duì)社會(huì)用工的壓力起緩解作用。公司對(duì)茶園的升級(jí)改造和生產(chǎn)管理，每年可安排200個(gè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，每個(gè)農(nóng)民每年進(jìn)行150個(gè)工日可創(chuàng)收3000元。

2、加強(qiáng)管理，為國(guó)企下崗職工和國(guó)內(nèi)大中專(zhuān)畢業(yè)生提供就業(yè)渠道和崗位。公司實(shí)施聯(lián)合開(kāi)發(fā)茶園基地和茶葉深加工項(xiàng)目后，項(xiàng)目實(shí)施初期每年可安排60多人從事茶葉生產(chǎn)、加工、管理、銷(xiāo)售，并隨著市場(chǎng)的拓展，對(duì)人才的需求量將隨之增加，這對(duì)政府實(shí)施下崗職工再就業(yè)和大中專(zhuān)畢業(yè)生自謀職業(yè)工程起積極的推動(dòng)作用，能夠解決部分國(guó)企下崗職工和大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)難題。

3、帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣絽^(qū)群眾致富奔小康，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直到富民強(qiáng)縣的作用。公司通過(guò)該項(xiàng)目的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，使當(dāng)?shù)厣絽^(qū)群眾利用荒山荒坡調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)良品種茶樹(shù)的種植，由公司統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一保護(hù)價(jià)收購(gòu)，增加農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，使群眾致富奔小康，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、不斷拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)，打開(kāi)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。該項(xiàng)目的實(shí)施使公司的“云騰”牌“天池碧綠茶”系列產(chǎn)品不僅銷(xiāo)往滇西八地州市場(chǎng)，而且還銷(xiāo)往昆明乃至全國(guó)和國(guó)際大市場(chǎng)，從而形成完善的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和一定的國(guó)際銷(xiāo)售渠道，廣大消費(fèi)者都喝到公司的優(yōu)質(zhì)“綠色食品”“云騰”牌“天池碧綠茶”，提高公司和產(chǎn)品的知名度，樹(shù)立公司良好形象及美譽(yù)度。

5、增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入。項(xiàng)目的實(shí)施，將為地方財(cái)政增加新稅源，對(duì)地方財(cái)政創(chuàng)收和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作出積極的貢獻(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)效益分析

實(shí)施項(xiàng)目，建成萬(wàn)畝生態(tài)茶園，經(jīng)過(guò)三年管理進(jìn)入初產(chǎn)期，五年后進(jìn)入產(chǎn)量穩(wěn)定期。農(nóng)戶將鮮茶葉交售給公司進(jìn)行加工銷(xiāo)售，鮮葉款按年度償還建園所耗投資，現(xiàn)將優(yōu)質(zhì)中檔干茶一項(xiàng)單位直接成本測(cè)算如下：

1、鮮葉成本（已包含全部農(nóng)業(yè)投入）每公斤2.00元，每公斤干茶10.00元。

2、加工成本（含電費(fèi)燃料、工資、包裝物等）計(jì)每公斤4.00元。

3、全年管理人員工資、產(chǎn)品銷(xiāo)售等費(fèi)用每公斤6.00元。

4、其它費(fèi)用每公斤2.00元。

所以，每生產(chǎn)1公斤優(yōu)質(zhì)中檔干茶的成本應(yīng)為：10.00+4.00+6.00+2.00＝22.00元，以現(xiàn)行“云騰”牌“天池碧綠茶”中檔產(chǎn)品出廠價(jià)按平均每公斤40.00元計(jì)算，則每公斤中檔干茶能實(shí)現(xiàn)利稅18.00元。本項(xiàng)目如能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和產(chǎn)值，就優(yōu)質(zhì)中檔干茶一項(xiàng)，按畝產(chǎn)60公斤優(yōu)質(zhì)中檔干茶計(jì)算，年產(chǎn)量為600噸，年產(chǎn)值2400萬(wàn)元，年稅利1080萬(wàn)元（其中：稅收按13%計(jì)算，則312萬(wàn)元，純利768萬(wàn)元），項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束四年后就可收回全部投資。若將高檔茶及碎茶葉綜合深加工開(kāi)發(fā)，則效益更可觀。此外茶農(nóng)也有喜人的收入，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入也將可觀，該項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)取得很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第四章投資風(fēng)險(xiǎn)與防范措施

合資公司將面臨以下多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)：

一、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

1、政治環(huán)境：隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入及加入wto后，國(guó)家出臺(tái)大量政策法規(guī)，并在不斷修訂和完善，公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及收益會(huì)隨著我國(guó)的政治和社會(huì)環(huán)境變動(dòng)而變動(dòng)。

2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)化過(guò)程中，政府在資源配置、定價(jià)、資產(chǎn)管理方面的作用不斷減弱，市場(chǎng)將發(fā)揮主導(dǎo)作用。通貨膨脹、gdp增長(zhǎng)率及任何經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)會(huì)給我公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及收益帶來(lái)一定的影響。

3、法律環(huán)境：我國(guó)正在建立健全及規(guī)范法律體系，但在公司組織、稅法等方面仍不完善，法律的不完善會(huì)對(duì)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不可預(yù)料的影響。

二、公司特有風(fēng)險(xiǎn)

1、市場(chǎng)：云龍縣騰龍茶葉有限責(zé)任公司資源屬季節(jié)性產(chǎn)品，產(chǎn)品單一屬于傳統(tǒng)加工食品，新產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)投資大，顧客的消費(fèi)形態(tài)改變，會(huì)對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售產(chǎn)生一定的影響。

2、技術(shù)：現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)科技含量低、保密性差、屬于半機(jī)械化作坊式生產(chǎn)。

3、競(jìng)爭(zhēng)：云南是我國(guó)的產(chǎn)茶大省，云南茶葉市場(chǎng)處于供大于求的過(guò)剩狀況，其他眾多生產(chǎn)廠家與我公司生產(chǎn)銷(xiāo)售同類(lèi)產(chǎn)品，會(huì)對(duì)我公司資源分配、產(chǎn)品銷(xiāo)售有一定的影響。

4、管理：如果公司管理層經(jīng)營(yíng)中決策失誤，會(huì)對(duì)公司帶來(lái)難以預(yù)計(jì)的損失。

三、風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)方面：公司將請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司或個(gè)人作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)和法律顧問(wèn)。

2、市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)方面：資源配置上，公司采用“公司加基地帶農(nóng)戶連市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)管理模式，確保原料供應(yīng)。在傳統(tǒng)茶葉加工基礎(chǔ)上公司將引進(jìn)“昆明真元食品科研所”的茶紅素保健食品和茶葉深加工的茶多酚、兒茶素技術(shù)作為拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)單個(gè)產(chǎn)品無(wú)競(jìng)爭(zhēng)化。此外還研制開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，實(shí)施袋泡茶和藥物保健茶工程。公司計(jì)劃投入新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研制費(fèi)50萬(wàn)元，并開(kāi)展分批投入50—80萬(wàn)元的廣告宣傳活動(dòng)和有效的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及品牌策劃活動(dòng)，以提高產(chǎn)品的品牌價(jià)值和樹(shù)立企業(yè)的良好形象。

3、技術(shù)方面：公司將有償委托專(zhuān)業(yè)院校及研究所對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行研制開(kāi)發(fā)。同時(shí)公司將和相關(guān)技術(shù)人員簽訂《技術(shù)保密合同》，并制定關(guān)聯(lián)的技術(shù)保密補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則。

4、管理方面：公司將請(qǐng)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、法律顧問(wèn)、技術(shù)顧問(wèn)、生產(chǎn)代表、銷(xiāo)售代表，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)決策一事一議，確保決策與市場(chǎng)接軌，避免或減少管理失誤。

第五章產(chǎn)品與技術(shù)

一、產(chǎn)品介紹

“云騰”牌“天池碧綠茶”系列產(chǎn)品由我公司生產(chǎn)，原料產(chǎn)于瀾滄江熱區(qū)西岸灌木林地帶的原始天然環(huán)境中，該產(chǎn)品運(yùn)用高新技術(shù)和獨(dú)特的加工工藝，生產(chǎn)加工出具有潤(rùn)肺、化痰、防熱解暑、消食熱提神、降壓抗癌之功效的“云騰”牌“天池碧綠茶”；該茶湯色碧綠透亮、香味醇正、條索肥厚、口感舒適、經(jīng)久耐泡、回味甘甜。公司現(xiàn)加工出“云騰”牌“天池碧綠茶”炒青、烘青茶系列產(chǎn)品及“天池碧螺春”、“天池毛峰”、“天池龍井”等各種高檔精品茶，深受?chē)?guó)外廣大消費(fèi)者的歡迎。

二、產(chǎn)品工藝流程和品質(zhì)特征版權(quán)所有

我公司以生產(chǎn)綠茶為主，綠茶加工依工藝流程不同可生產(chǎn)出炒青、烘青、蒸青、曬青四種綠茶，為了滿足廣大消費(fèi)者喜飲綠茶的需求，我公司特推出“云騰”牌“天池碧綠茶”炒青和烘青系列綠茶。

（一）炒青：下山鮮葉，經(jīng)過(guò)殺青、揉捻后的茶胚通過(guò)烘干機(jī)烘二青（散發(fā)大量水分），炒干機(jī)炒三青（造型階段）、薄攤涼、炒干機(jī)揮鍋（繼續(xù)散發(fā)水分和整形，并產(chǎn)生香氣），此工藝生產(chǎn)出的成品稱(chēng)為炒青綠茶。它具有“外形條索緊曲、勻整、有鋒苗、不斷碎、色澤起輝、調(diào)和一致、凈度好；內(nèi)質(zhì)香高持久，具熟板栗香、純正；湯色黃綠明亮，滋味濃醇爽口，葉底嫩綠完整”的品質(zhì)特征。

（二）烘青：下山鮮葉，經(jīng)過(guò)殺青、揉捻后的茶胚通過(guò)烘干機(jī)組，分別經(jīng)過(guò)毛火（溫度為110℃—120℃）、薄攤涼、足火（100℃—110℃）三道干燥程序，從而產(chǎn)生了“外形呈長(zhǎng)條形、微帶彎曲、色澤深綠、白毫顯露；內(nèi)質(zhì)香氣平和，清幽久遠(yuǎn)；湯色清澈、淺綠、明亮，滋味鮮爽，葉底嫩綠完整”的優(yōu)質(zhì)烘青綠茶特征。

第六章市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)

一、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

中國(guó)茶文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，茶有健身、解渴、療疾之功效，又富欣賞情趣陶冶情操，與咖啡、可可并稱(chēng)世界三大飲料，為二十一世紀(jì)健康飲品之首，消費(fèi)群眾為城市和農(nóng)村各年齡層次和各類(lèi)收入的人群，畢竟人人有飲茶習(xí)慣。我公司的產(chǎn)品主要集中在各大中城市和農(nóng)村有一定經(jīng)濟(jì)收入的家庭，其年齡不限，市場(chǎng)細(xì)分情況為：

1、按地理位置細(xì)分：

（1）各大城市消費(fèi)量為30%。

（2）各中小城市消費(fèi)量為40%。

（3）農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)量為30%。

2、按年齡細(xì)分：

（1）5—20歲消費(fèi)量為10%。

（2）20—30歲消費(fèi)量為30%。

（3）30歲以上消費(fèi)量為60%。

3、按心理和行為細(xì)分：

（1）追求時(shí)尚、追求享受的消費(fèi)量為20%。

（2）追求內(nèi)在利益，注重健康的消費(fèi)量為80%版權(quán)所有。

二、國(guó)際市場(chǎng)

世界各國(guó)有華人集中的地區(qū)，都有茶葉消費(fèi)的需求。我公司的產(chǎn)品主要集中在亞洲地區(qū)，以東南亞市場(chǎng)為主；其次隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，茶產(chǎn)品也可出口銷(xiāo)往東盟各個(gè)國(guó)家。在亞洲以日本市場(chǎng)為主，韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、香港、新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等華人集中地，這些消費(fèi)群體絕大多數(shù)以消費(fèi)中低檔茶葉為主，占國(guó)際市場(chǎng)的消費(fèi)量為20%。此外消費(fèi)群體除集中在華人圈，還主要集中在娛樂(lè)行業(yè)（夜總會(huì)、ok廳等）和各旅游景點(diǎn)，占國(guó)際市場(chǎng)的消費(fèi)量為20%。

結(jié)論：根據(jù)上述分析，茶葉市場(chǎng)是一個(gè)需求廣闊，有強(qiáng)大的市場(chǎng)潛力和消費(fèi)需求空間，消費(fèi)者有長(zhǎng)期需求和強(qiáng)大的購(gòu)買(mǎi)力。因此如果經(jīng)營(yíng)管理好，產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，則會(huì)有較高而穩(wěn)定的收益和吸引人的發(fā)展前景。

三、公司市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

由于公司產(chǎn)品通過(guò)“綠色食品”的論證，加上公司所屬五大茶廠始建于八十年代末九十年代初，入市早，已在顧客心中樹(shù)立一定的品牌形象和過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量保證。公司的“云騰”牌“天池碧綠茶”已占領(lǐng)云南省內(nèi)大部分市場(chǎng)，還銷(xiāo)往上海、福建、安徽、四川、黑龍江、青海、甘肅、陜西、香港及臺(tái)灣等省市，產(chǎn)品深受消費(fèi)者的青睞。公司和國(guó)內(nèi)多家大型連鎖超市建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，并和多家經(jīng)銷(xiāo)商建立伙伴聯(lián)盟關(guān)系，同時(shí)公司還在大理設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)辦事處和產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)店。

四、目標(biāo)市場(chǎng)

結(jié)合上面的市場(chǎng)需求、市場(chǎng)細(xì)分及產(chǎn)品特點(diǎn)，我們將選擇以各中小城市為主，各大中城市和農(nóng)村市場(chǎng)居次的消費(fèi)市場(chǎng)作為我們的目標(biāo)市場(chǎng)，并以積極的保健消費(fèi)理念，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和優(yōu)惠的價(jià)格吸引各方面的消費(fèi)群體，力爭(zhēng)在8年時(shí)間占領(lǐng)這一市場(chǎng)15%的份額。我們的目標(biāo)市場(chǎng)主要由三部分組成。

1、全國(guó)連鎖超市：是我們產(chǎn)品的主要客戶，近年來(lái)，連鎖超市已遍布全國(guó)各大中城市，顧客的商品購(gòu)買(mǎi)基本都由超市供應(yīng)，原因是超市貨源多、品種齊、價(jià)格適中、購(gòu)物便利。

2、全國(guó)各地總經(jīng)銷(xiāo)商：是版權(quán)所有我們產(chǎn)品重要客戶之一，其特點(diǎn)為：貼近消費(fèi)者、樹(shù)立產(chǎn)品品牌形象。防止偽劣假冒產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，能及時(shí)反饋顧客的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)動(dòng)機(jī)。

五、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

1、高質(zhì)量的產(chǎn)品：我們擁有一定的優(yōu)質(zhì)鮮茶葉基地為原料，還擁有一流的加工技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備及多年的生產(chǎn)實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的全面質(zhì)量管理，能生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，公司的產(chǎn)品已經(jīng)在中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為“綠色食品”。

2、適當(dāng)?shù)膬r(jià)格：由于我公司實(shí)行“公司加基地帶農(nóng)戶連市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)管理模式，擁有充足的鮮茶葉供給基地，使生產(chǎn)成本低于同行業(yè)20%，因此，可制定適中的市場(chǎng)價(jià)格。

3、獨(dú)特的品質(zhì)：由于我公司所處環(huán)境優(yōu)越，區(qū)位獨(dú)特，土壤、溫度、濕度、氣候適中，生產(chǎn)出的茶葉具有湯色碧綠透亮、香味醇正、條索肥厚、口感舒適、經(jīng)久耐泡、回味甘甜等特點(diǎn)。

4、保健功能：我公司產(chǎn)品具有優(yōu)良的品質(zhì)，經(jīng)專(zhuān)業(yè)人士論證得出：常飲“云騰”牌“天池碧綠茶”有潤(rùn)肺化痰、防熱解暑、消食提神、健胃減肥、養(yǎng)顏美容、降壓抗癌之功效，是真正的茶葉珍品。

六、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)策略

為了能迅速有效打開(kāi)我們的產(chǎn)品市場(chǎng)，獲得長(zhǎng)久發(fā)展，我們將以公司發(fā)展戰(zhàn)略為核心，從產(chǎn)品形象、市場(chǎng)銷(xiāo)售、生產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)發(fā)展四個(gè)方面系統(tǒng)規(guī)劃品牌競(jìng)爭(zhēng)策略。

1、樹(shù)立鮮明品牌形象：鮮明的產(chǎn)品形象是創(chuàng)建成功品牌、打開(kāi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)，為此，我們將努力做好以下工作：

（1）簡(jiǎn)明、形象、實(shí)用的產(chǎn)品設(shè)計(jì)。

（2）有針對(duì)性的廣告宣傳。

（3）積極公共關(guān)系活動(dòng)。

2、建立廣泛市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。（參見(jiàn)第七章?tīng)I(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃與策略）

3、嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本和生產(chǎn)質(zhì)量。

低成本、高質(zhì)量是我們公司版權(quán)所有整體戰(zhàn)略之一，同時(shí)也是我們獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，贏得市場(chǎng)的重要保障。

（1）嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本。我公司建成萬(wàn)畝生態(tài)茶園基地和對(duì)茶農(nóng)進(jìn)行統(tǒng)一價(jià)格收購(gòu)，我們的鮮茶葉的原料成本比同行業(yè)的低20%，加上加工過(guò)程中強(qiáng)化成本管理，這種嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本的做法必能給我公司帶來(lái)巨大的收益。

（2）嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量。“以質(zhì)量求生存”，“質(zhì)量是產(chǎn)品的生命”，我們將實(shí)行定員全面質(zhì)量管理，建立并完善相應(yīng)的質(zhì)量保證體系，我公司產(chǎn)品已經(jīng)被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為“綠色食品”，同時(shí)我們計(jì)劃在5年內(nèi)通過(guò)iso900國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證，這將有利于我們最終市場(chǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、持續(xù)的技術(shù)發(fā)展。

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，在我公司的發(fā)展過(guò)程中，將關(guān)注新產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)，發(fā)展多元化產(chǎn)品，重點(diǎn)是從生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝兩方面不斷創(chuàng)新，在降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，提高產(chǎn)品的附加值和文化藝術(shù)含量，使產(chǎn)品更具優(yōu)勢(shì)。公司將依靠昆明真元食品科研所等科研機(jī)構(gòu)作后盾，進(jìn)行多個(gè)產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)，如茶多酚、茶色素、茶咖啡因、茶紅素保健食品、茶保健酒和茶保健飲料等產(chǎn)品。并逐步建立自己的科研隊(duì)伍和體系，為進(jìn)一步的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第七章?tīng)I(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃與策略

一、營(yíng)銷(xiāo)理念

公司將為消費(fèi)者提供價(jià)格適中、質(zhì)量高的茶制品，并讓消費(fèi)者了解保健功能性茶食品的益處，并為消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)提供最大便利，為消費(fèi)者的健康作貢獻(xiàn)。

二、營(yíng)銷(xiāo)機(jī)遇

（一）眾多的消費(fèi)者與巨大的空白市場(chǎng)構(gòu)成公司發(fā)展的潛在商機(jī)和良好條件。

（二）隨著國(guó)家人事制度和體制的改革，下崗分流人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生及社會(huì)各界剩余勞動(dòng)力、資源充足，為公司發(fā)展所需人力資源提供眾多人才來(lái)優(yōu)選。

（三）公司有健全完善的培訓(xùn)制度和科學(xué)合理的管理體系，完全有能力適應(yīng)局部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和需求，從而在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取勝占領(lǐng)市場(chǎng)。

（四）公司高素質(zhì)的決策群體為企業(yè)的發(fā)展確立正確的方向，為塑造品牌，實(shí)現(xiàn)“資本化運(yùn)營(yíng)、品牌化經(jīng)營(yíng)”的理念打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為公司發(fā)展壯大提供了無(wú)形保證。

（五）公司產(chǎn)品入市以來(lái)，其品質(zhì)和口感深受消費(fèi)者青睞，并且據(jù)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果茶葉市場(chǎng)還沒(méi)有形成特色經(jīng)營(yíng)，由此可見(jiàn)通過(guò)公司產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)來(lái)拓寬銷(xiāo)路搞好特色經(jīng)營(yíng)。

三、營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃

1、營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)人員：公司將組建新的營(yíng)銷(xiāo)管理機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員。具體為：成立“市場(chǎng)部”，由營(yíng)銷(xiāo)副總經(jīng)理負(fù)責(zé)管理總計(jì)劃實(shí)施，設(shè)立區(qū)域市場(chǎng)部經(jīng)理管理區(qū)域市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員及負(fù)責(zé)區(qū)域市場(chǎng)開(kāi)拓。前期市場(chǎng)部設(shè)置為15人（不包括營(yíng)銷(xiāo)副總）。

2、營(yíng)銷(xiāo)渠道的選擇和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建：公司將采用間接銷(xiāo)售的策略，通過(guò)連鎖超市、批發(fā)商、特許經(jīng)銷(xiāo)商、零售商進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售。公司將盡量減少中間流通環(huán)節(jié)，減少營(yíng)銷(xiāo)成本，其營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成如下：

市場(chǎng)拓展

批發(fā)商

連鎖超市

特許專(zhuān)營(yíng)店

各地超市

零售商

消費(fèi)者

3、廣告和促銷(xiāo)計(jì)劃：公司將分批和按計(jì)劃實(shí)施投入廣告費(fèi)用，通過(guò)電視、報(bào)刊、雜志、戶外戶內(nèi)pop進(jìn)行多層次、多渠道、選擇性區(qū)域的廣告投放活動(dòng)，力爭(zhēng)以最小投入產(chǎn)生最大的廣告效果。公司前期廣告計(jì)劃費(fèi)用投入為50萬(wàn)元，使用分配情況如下表（以后每年遞增20～30萬(wàn)元）：

分類(lèi)廣告名稱(chēng)

廣告實(shí)施單位

計(jì)劃投入

備注

電視

各地電視臺(tái)

20

選擇收視率較高的電視臺(tái)，簡(jiǎn)明實(shí)用的廣告制作，能突出產(chǎn)品及企業(yè)的品牌形象。

雜志

各種期刊如《經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)》

10

有一定知名度雜志，有固定讀者，主以產(chǎn)品招商為主。

報(bào)刊

全國(guó)性和地方性報(bào)紙

5

介紹產(chǎn)品，宣傳公司品牌，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

戶外廣告

各區(qū)域性廣告公司

10

樹(shù)立本公司及產(chǎn)品在各地的形象。

戶內(nèi)廣告

廣告公司、包裝設(shè)計(jì)公司

5

制作店內(nèi)海報(bào)、廣告購(gòu)物袋、宣傳小冊(cè)子等。

在進(jìn)行各項(xiàng)廣告實(shí)施過(guò)程中，公司將配合各地經(jīng)營(yíng)方進(jìn)行多種形式的促銷(xiāo)活動(dòng)，如：開(kāi)業(yè)促銷(xiāo)、店慶促銷(xiāo)、節(jié)假日促銷(xiāo)、事件促銷(xiāo)等，并開(kāi)展針對(duì)性的促銷(xiāo)及公共關(guān)系的活動(dòng)，針對(duì)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃如下：

（1）連鎖超市：配合超市的各種促銷(xiāo)活動(dòng)，提供各種贈(zèng)送禮品、產(chǎn)品樣品贈(zèng)送、產(chǎn)品廣告購(gòu)物手提袋及組織產(chǎn)品的會(huì)，開(kāi)展消費(fèi)者免費(fèi)品嘗及產(chǎn)品建議活動(dòng)。

（2）批發(fā)商：主要通過(guò)折扣政策、銷(xiāo)售競(jìng)賽、贈(zèng)送公司內(nèi)刊、宣傳冊(cè)、贈(zèng)品廣告等促銷(xiāo)活動(dòng)。

（3）特許專(zhuān)營(yíng)店：主要以從業(yè)人員教育培訓(xùn)、樣品贈(zèng)送、派遣店員、提供pop廣告、組織消費(fèi)者免費(fèi)品嘗及產(chǎn)品評(píng)價(jià)活動(dòng)，開(kāi)展消費(fèi)者按質(zhì)給價(jià)付款獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

（4）零售店：提供店內(nèi)pop廣告宣傳資料、贈(zèng)送銷(xiāo)售用具、給予銷(xiāo)售技術(shù)指導(dǎo)、贈(zèng)送銷(xiāo)售信息卡，對(duì)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)好的零售商給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并設(shè)為店，可享受滯銷(xiāo)商品換貨等優(yōu)惠政策。

具體促銷(xiāo)費(fèi)用如下表：

單位：萬(wàn)元/年

促銷(xiāo)單位

單位數(shù)

預(yù)計(jì)促銷(xiāo)次數(shù)

總促銷(xiāo)次數(shù)

促銷(xiāo)費(fèi)用

費(fèi)用總計(jì)

連鎖超市

10

12次/年

120次

0.2萬(wàn)元/次

24萬(wàn)元/年

批發(fā)商

5

1次/年

5次

2萬(wàn)元/次

10萬(wàn)元/年

特許專(zhuān)營(yíng)店

20

2次/年

40次

0.3萬(wàn)元/次

12萬(wàn)元/年

零售店

3000

2次/年

6000次

0.002萬(wàn)元/次

12萬(wàn)元/年

四、營(yíng)銷(xiāo)策略

1、品牌策略：公司將使用“云騰”牌“天池碧綠茶”的品牌知名度進(jìn)行品牌策劃實(shí)施品牌化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)深度挖掘云龍?zhí)斐貙僭瀑F高原橫斷山脈的明珠和云龍?zhí)斐嘏c吉林長(zhǎng)白山天池、新疆天山天池的形象和聲譽(yù)，進(jìn)行結(jié)合本公司及產(chǎn)品展開(kāi)樹(shù)立品牌形象的品牌推廣活動(dòng)。

2、產(chǎn)品包裝策略：公司將委托專(zhuān)業(yè)知名廣告設(shè)計(jì)公司進(jìn)行產(chǎn)品外包裝設(shè)計(jì)，同時(shí)進(jìn)行對(duì)產(chǎn)品的概念、功能內(nèi)涵進(jìn)行了延伸性包裝，能突出產(chǎn)品特點(diǎn)、功能及企業(yè)品牌形象外，還突出產(chǎn)品的文化附加值、情感附加值等人性化、人文化的涵義，且通過(guò)包裝體現(xiàn)出公司的企業(yè)理念、精神和企業(yè)文化，使包裝有環(huán)保功能和自然功能外，還突出產(chǎn)品的社會(huì)功能、精神功能。

3、價(jià)格定位策略：公司將采取動(dòng)態(tài)價(jià)格策略，根據(jù)不同地區(qū)的綜合情況進(jìn)行市場(chǎng)定價(jià)（消費(fèi)能力、消費(fèi)習(xí)慣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)）。以市場(chǎng)滲透為目標(biāo)，快速收回投資為根本，結(jié)合需求導(dǎo)向、成本導(dǎo)向和競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向?yàn)閷?shí)施依據(jù)，進(jìn)行理解價(jià)值定價(jià)和產(chǎn)品組合定價(jià)。

4、公共關(guān)系策略：對(duì)內(nèi)進(jìn)行公關(guān)活動(dòng)，主要是對(duì)業(yè)務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)促銷(xiāo)機(jī)制，讓業(yè)務(wù)員分組定時(shí)或不定時(shí)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行助銷(xiāo)促銷(xiāo)策略；對(duì)外針對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商、茶室及其服務(wù)員進(jìn)行銷(xiāo)售產(chǎn)品、茶道技能的服務(wù)推銷(xiāo)技巧培訓(xùn)的活動(dòng)外，還組織季度、年度經(jīng)銷(xiāo)商評(píng)級(jí)或獎(jiǎng)勵(lì)促銷(xiāo)的廠商聯(lián)誼會(huì)，還可針對(duì)消費(fèi)者舉行老年協(xié)會(huì)品嘗活動(dòng)和組織茶會(huì)及其它公益活動(dòng)，還可參加行業(yè)食品展銷(xiāo)會(huì)進(jìn)行促銷(xiāo)產(chǎn)品外還能招商。

五、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中意外情況的應(yīng)急對(duì)策

1、假冒偽劣產(chǎn)品：在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由于公司品牌及企業(yè)形象不斷樹(shù)立，市場(chǎng)占有率的不斷提高，可能會(huì)出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，會(huì)給企業(yè)造成有形或無(wú)形的損失。應(yīng)對(duì)措施為：進(jìn)行積極宣傳，從產(chǎn)品的包裝到產(chǎn)品質(zhì)量，讓消費(fèi)者能從基礎(chǔ)區(qū)別方式中分辨真假；配合各地工商、公安、質(zhì)檢、消協(xié)、經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行廣泛的打假行動(dòng)，對(duì)有功的單位或個(gè)人給予重獎(jiǎng)。

2、傾銷(xiāo)和竄貨：在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有些經(jīng)銷(xiāo)商為完成銷(xiāo)售指標(biāo)，會(huì)采用低價(jià)銷(xiāo)售和跨地區(qū)低價(jià)銷(xiāo)售，給正常的銷(xiāo)售環(huán)境造成不穩(wěn)定因素，并損害部分經(jīng)銷(xiāo)商的利益，如防止和控制不嚴(yán)會(huì)造成惡性循環(huán)，給公司造成無(wú)法估計(jì)的損失和后果。防止方法為：跟總經(jīng)銷(xiāo)商簽訂《產(chǎn)品銷(xiāo)售實(shí)施細(xì)則》，明確其銷(xiāo)售的活動(dòng)范圍和傾銷(xiāo)的申請(qǐng)條件，并制定相關(guān)的銷(xiāo)貨返利綜合評(píng)審規(guī)則。

3、區(qū)域性消費(fèi)意識(shí)及消費(fèi)習(xí)慣造成產(chǎn)品滯銷(xiāo)情況：由于不同地區(qū)的收入情況、生活習(xí)慣及消費(fèi)理念的不同，會(huì)造成部分產(chǎn)品銷(xiāo)售困難或滯銷(xiāo)。解決辦法為：適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)組建新的營(yíng)銷(xiāo)模式，根據(jù)消費(fèi)者的建議，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。

第八章企業(yè)管理

一、管理

1、管理層介紹

（1）董事長(zhǎng)：由合資企業(yè)董事會(huì)選派或由原云龍縣騰龍茶葉有限責(zé)任公司選派。

（2）總經(jīng)理：由合資企業(yè)董事會(huì)選派或由原云龍縣騰龍茶葉有限責(zé)任公司總經(jīng)理梁衛(wèi)國(guó)擔(dān)任。梁衛(wèi)國(guó)，男，現(xiàn)年38歲，白族，大專(zhuān)學(xué)歷，高級(jí)會(huì)計(jì)師，曾在財(cái)政部門(mén)工作，歷任巍山縣安夏有限責(zé)任公司總會(huì)計(jì)等職，有一定的企業(yè)管理及工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能獨(dú)立組織完成董事會(huì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售任務(wù)。

（3）營(yíng)銷(xiāo)副總及生產(chǎn)副總：營(yíng)銷(xiāo)副總的要求：大專(zhuān)以上的專(zhuān)業(yè)文化程度，有一定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績(jī)，有良好的工作作風(fēng)及敬業(yè)精神，能進(jìn)行策劃營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，并加以實(shí)施取得好的績(jī)效。生產(chǎn)副總的要求：要有一定的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握茶園的種植及鮮茶葉的生產(chǎn)加工技術(shù)，并能制定和組織實(shí)施生產(chǎn)管理計(jì)劃和措施。

（4）財(cái)務(wù)經(jīng)理和行政辦公室主任：財(cái)務(wù)經(jīng)理要求有多年財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)，熟悉中外合資企業(yè)法、公司法、合同法、稅法及各種財(cái)務(wù)管理法規(guī)和成本管理。行政辦公室主任：要求相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)及以上文化，有一定的組織、協(xié)調(diào)和溝通能力，熟練各種法律法規(guī)，能制訂并實(shí)施公司的各項(xiàng)管理規(guī)章制度。

2、質(zhì)量管理

為了生產(chǎn)高質(zhì)量的茶葉產(chǎn)品，公司制訂了“雙控”質(zhì)量措施：一是由公司負(fù)責(zé)集中控制；二是由生產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督控制。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如iso900或gmp認(rèn)證，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到原料采購(gòu)和產(chǎn)品加工、包裝，采用全面定員品質(zhì)控制體系。

3、市場(chǎng)管理

公司在現(xiàn)有市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，增設(shè)多個(gè)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)部，加大對(duì)客戶的開(kāi)發(fā)管理力度，進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)策劃和品牌整合營(yíng)銷(xiāo)傳播，建立消費(fèi)者對(duì)公司和產(chǎn)品的忠誠(chéng)度，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查展開(kāi)有力的營(yíng)銷(xiāo)攻勢(shì)，擴(kuò)大公司的市場(chǎng)占有率。

4、人力資源管理

公司將建立系統(tǒng)的選人、育人、用人、留人的人力資源開(kāi)發(fā)與管理體系，打造高績(jī)效的員工隊(duì)伍，建立團(tuán)隊(duì)合作的學(xué)習(xí)型組織，激發(fā)員工的潛能，讓員工盡心完成各自職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。

5、財(cái)務(wù)管理

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化企業(yè)制度的基本要求，遵循一系列財(cái)會(huì)法規(guī)，結(jié)合我公司實(shí)際情況，制定符合本公司發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體系和相應(yīng)的財(cái)務(wù)條例，明確總公司與分廠的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)資金資產(chǎn)管理和成本管理，完善成本費(fèi)用管理、銷(xiāo)售收入管理及對(duì)外投資和收益的管理，制訂相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表及財(cái)務(wù)分析報(bào)表，根據(jù)上級(jí)財(cái)政、稅收等部門(mén)要求編制相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告。

二、組織結(jié)構(gòu)

1、董事會(huì)：由合資企業(yè)出資各方組成，設(shè)7個(gè)董事席位，其中1名董事長(zhǎng)，2名執(zhí)行董事（副董事長(zhǎng)），1名監(jiān)事，3名董事。

2、行政管理部：設(shè)總經(jīng)理1名，營(yíng)銷(xiāo)副總經(jīng)理1名，生產(chǎn)副總經(jīng)理1名，財(cái)務(wù)部經(jīng)理1名，行政辦公室主任1名，質(zhì)檢部經(jīng)理1名，采購(gòu)部經(jīng)理1名，行政后勤人員8人。

3、生產(chǎn)車(chē)間及分廠：設(shè)車(chē)間主任1名，分廠廠長(zhǎng)5名，生產(chǎn)工人60人，臨時(shí)工260人。

4、營(yíng)銷(xiāo)部：營(yíng)銷(xiāo)區(qū)域經(jīng)理10名，營(yíng)銷(xiāo)員30人。

5、研制開(kāi)發(fā)部：研發(fā)經(jīng)理1名，研發(fā)員5名。

總經(jīng)理

分廠廠長(zhǎng)

產(chǎn)品開(kāi)發(fā)部

區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理

車(chē)間主任

行政辦公室

營(yíng)銷(xiāo)

人員

財(cái)務(wù)人員

三、人員

（一）人力資源

公司的發(fā)展壯大，需要增加各類(lèi)管理人員和普通員工，其中最主要吸收的是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)人員。公司在選才時(shí)優(yōu)先吸收國(guó)家體制下的“下崗分流”人員和各大中專(zhuān)院校畢業(yè)生來(lái)充實(shí)公司的各部門(mén)崗位。

1、營(yíng)銷(xiāo)部人員：隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，需增加區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理10名，條件為大專(zhuān)文化程度，有本行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)管理和開(kāi)拓市場(chǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能完成營(yíng)銷(xiāo)任務(wù)并及時(shí)回籠貨款，有較強(qiáng)的公關(guān)協(xié)調(diào)能力，月薪計(jì)劃1200—1800元；還需增加市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員50人，條件為：中專(zhuān)以上文化程度，能吃苦耐勞，有一定營(yíng)銷(xiāo)工作經(jīng)驗(yàn)和商務(wù)談判溝通能力，月薪計(jì)劃600—900元。

2、研制開(kāi)發(fā)部人員：企業(yè)為適應(yīng)不斷發(fā)生變化的市場(chǎng)需求，以及消費(fèi)習(xí)慣、理念也發(fā)生變化的顧客的要求，適時(shí)推出新產(chǎn)品，成為企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，需引進(jìn)科技人才組建自己的產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)部，以實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)一個(gè)，儲(chǔ)存一個(gè)，開(kāi)發(fā)一個(gè)”的研制開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，不斷站在市場(chǎng)需求的前面。研制開(kāi)發(fā)部經(jīng)理1名，條件為有大學(xué)本科以上文化程度，食品研制開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)，有自己的研制開(kāi)發(fā)成果，有豐富的組織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗(yàn)，且有主持搞好研制開(kāi)發(fā)工作的能力，年薪計(jì)劃10—15萬(wàn)元；研制開(kāi)發(fā)人員5名，條件為大專(zhuān)以上文化程度，有參與產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠協(xié)同他人共同完成研制開(kāi)發(fā)任務(wù)，年薪計(jì)劃每3—8萬(wàn)元。以上科研人員可據(jù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品所產(chǎn)生利潤(rùn)程度，給予一定的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)或股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）激勵(lì)約束機(jī)制

1、實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制：對(duì)為企業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的員工將進(jìn)行無(wú)償贈(zèng)股、低成本轉(zhuǎn)股和知識(shí)技術(shù)股等形式外，還讓人力資本持股，集中表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、進(jìn)行培訓(xùn)升遷發(fā)展激勵(lì)：對(duì)企業(yè)作出貢獻(xiàn)或在做企業(yè)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，公司將出資對(duì)他進(jìn)行培訓(xùn)或派其出廠考察學(xué)習(xí)參觀。公司實(shí)行全員績(jī)效考核和輪換培訓(xùn)制度，以公正、公平、公開(kāi)的原則進(jìn)行競(jìng)聘上崗，實(shí)行末位淘汰制，以實(shí)現(xiàn)“能者上，平者讓?zhuān)拐呦隆钡膬?nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而激發(fā)員工的潛能，盡力做好本職工作

3、實(shí)行企業(yè)文化激勵(lì)：公司將以“以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展”的企業(yè)理念和精神，引導(dǎo)全員重視質(zhì)量管理，向企業(yè)管理要效益，全公司上下朝著一個(gè)共同的目標(biāo)而努力工作，增強(qiáng)公司的凝聚力，一心一意搞好工作，從而使公司取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)員工進(jìn)行持久的激勵(lì)。

4、建立完善管理的約束機(jī)制：公司通過(guò)制定各項(xiàng)管理制度，讓制度來(lái)管人，一切按規(guī)章制度對(duì)員工進(jìn)行約束和監(jiān)督，在公司內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“制度管人，感情動(dòng)人，事業(yè)留人”的理念，公司還將借助外部的法律、道德、市場(chǎng)及社會(huì)輿論和大眾傳媒進(jìn)行對(duì)人監(jiān)督和約束，從而使公司員工得以遵守公司的規(guī)章制度，不違法亂紀(jì)做出有損于公司和消費(fèi)者及社會(huì)的事來(lái)。

四、信息系統(tǒng)

1、市場(chǎng)信息

（1）消費(fèi)者反饋信息：根據(jù)消費(fèi)者反饋信息及時(shí)掌握消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)動(dòng)機(jī)、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)能力，及時(shí)制定生產(chǎn)、銷(xiāo)售計(jì)劃及市場(chǎng)價(jià)格定位策略，主要以產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)反饋卡及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)調(diào)查顧問(wèn)公司或營(yíng)銷(xiāo)人員進(jìn)行信息收集。

（2）連鎖超市、批發(fā)商反饋信息：根據(jù)批發(fā)商提供的產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況報(bào)表及營(yíng)銷(xiāo)員提供的零售商銷(xiāo)售情況報(bào)表，進(jìn)行組合產(chǎn)品生產(chǎn)，確定單個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃和廣告宣傳計(jì)劃及市場(chǎng)計(jì)劃。

（3）特許專(zhuān)營(yíng)店和零售商反饋信息：從特許專(zhuān)營(yíng)店和零售商處收集的信息中可了解和確定產(chǎn)品終端銷(xiāo)售價(jià)格及單個(gè)產(chǎn)品需求量，對(duì)企業(yè)制定產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃及產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格定位提供依據(jù)。

2、企業(yè)內(nèi)部信息

（1）人員信息：及時(shí)掌握企業(yè)管理和營(yíng)銷(xiāo)人員的工作情況，根據(jù)人事工作調(diào)查表、員工考勤月報(bào)表和員工合同報(bào)表，進(jìn)行綜合調(diào)查分析，合理、有效的安排員工工作、生活，避免因人員的流動(dòng)造成企業(yè)的多方損失。

（2）原料信息：及時(shí)調(diào)查掌握本地區(qū)的原料供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)格和各企業(yè)市場(chǎng)需求情況，以便制定合理正確的原料采供計(jì)劃及方案。

（3）設(shè)備信息：通過(guò)國(guó)內(nèi)外的一些設(shè)備期刊及互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查和了解產(chǎn)品設(shè)備的最新研制情況；通過(guò)內(nèi)部和生產(chǎn)設(shè)備利用表及設(shè)備維護(hù)計(jì)劃表，進(jìn)行合理安排生產(chǎn)，提高設(shè)備的綜合利用率，盡量避免使之閑置。

（4）生產(chǎn)信息：了解全國(guó)及主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)銷(xiāo)售情況，及時(shí)調(diào)整公司產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。依據(jù)《成本及質(zhì)量控制月報(bào)表》、《原料庫(kù)存月報(bào)表》、《市場(chǎng)對(duì)路產(chǎn)品銷(xiāo)售月報(bào)表》及《產(chǎn)品的技術(shù)、配方改進(jìn)計(jì)劃報(bào)表》進(jìn)行綜合安排生產(chǎn)計(jì)劃和調(diào)整生產(chǎn)情況。

（5）社會(huì)信息：主要通過(guò)社會(huì)上的各種新聞媒介機(jī)構(gòu)的新聞報(bào)道，了解市場(chǎng)的變化情況及消費(fèi)者的需求情況，及時(shí)掌握有關(guān)政策及經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)綜合調(diào)節(jié)情況，通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)及緊縮經(jīng)濟(jì)進(jìn)行企業(yè)的綜合生產(chǎn)銷(xiāo)售調(diào)整，收集信息將委托專(zhuān)業(yè)的信息咨詢公司或?qū)I(yè)人士進(jìn)行信息收集。

（6）行業(yè)信息：通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)、傳媒及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)的綜合反饋信息，重點(diǎn)了解行業(yè)及其發(fā)展趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品、市場(chǎng)情況，以便調(diào)整公司的生產(chǎn)和銷(xiāo)售計(jì)劃，制定出富有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃和市場(chǎng)開(kāi)拓策略。

第九章財(cái)務(wù)分析

一、公司現(xiàn)有財(cái)務(wù)狀況

（一）主要會(huì)計(jì)政策

1、會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日至12月31日止。

2、采用借貸復(fù)式記帳方法。

3、所有的會(huì)計(jì)報(bào)表科目均按權(quán)責(zé)發(fā)生制及實(shí)際成本價(jià)。

4、計(jì)提壞帳準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備及投資增值準(zhǔn)備。

5、生產(chǎn)成本以品種法進(jìn)行核算，銷(xiāo)售成本以先進(jìn)先出法核算。

6、固定資產(chǎn)按使用年限法計(jì)價(jià)核算。

7、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)按受益年份攤。

二、融資計(jì)劃

1、資金需求狀況：初步估算項(xiàng)目實(shí)施需3136.5萬(wàn)元，具體用款計(jì)劃如下表（9-1）所示：

投資項(xiàng)目

金額

（萬(wàn)元）

備注

茶園管理費(fèi)

352.5

主要用于茶園生產(chǎn)管理和投工投肥投藥

水利設(shè)施建設(shè)費(fèi)

29

用于修復(fù)水路和新建水池

生產(chǎn)及輔助設(shè)備費(fèi)

75

主要用于購(gòu)產(chǎn)品加工設(shè)施及配套設(shè)備

產(chǎn)品包裝廣告宣傳費(fèi)

60

用于產(chǎn)品商標(biāo)制版和定制各類(lèi)高、中、低檔系列包裝盒（袋）及媒體廣告宣傳

新產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)

50

引進(jìn)科研成果或技術(shù)研究的費(fèi)用

節(jié)水噴灌技術(shù)工程

420

實(shí)施節(jié)水噴灌技術(shù)的支出

擴(kuò)建生態(tài)茶園

2050

墾田、建苗圃、三年茶園管理種植的支出

精加工廠

100

用于購(gòu)買(mǎi)土地、建廠房、辦公樓及前期運(yùn)作費(fèi)用。

2、合作方式：公司主要采用合資合作為主，融資貸款為輔，依靠投資企業(yè)的資金、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行多方位合作。

3、股權(quán)結(jié)構(gòu)：投資方投入1500萬(wàn)元，可占合資企業(yè)的55%的股份，我方占45%的股份，投資方可占董事會(huì)4席，我方占3席。

4、投資回報(bào)與退出：公司將從每年稅后利潤(rùn)中提取10%的法定公積金和5%的法定公益金，另以10%提取任意公積金，剩余75%可作為分配利潤(rùn)。具體分配方案為從可分配利潤(rùn)中提取2%作為投資方的結(jié)轉(zhuǎn)權(quán)益金，其余可分配利潤(rùn)按雙方出資比例進(jìn)行分配，如果虧損按雙方出資比例各自承擔(dān)債務(wù)。投資方的退出方式主要以合伙人或管理層回購(gòu)股權(quán)形式進(jìn)行，回購(gòu)條件為：投資方必須允許合伙人或管理層進(jìn)行二次融資，所得資金主要用于回購(gòu)?fù)顿Y方股權(quán)和企業(yè)再投資。另外公司將重點(diǎn)考慮投資方將所持股權(quán)轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)外上市公司或大型企業(yè)集團(tuán)。如果在國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市，公司將優(yōu)先考慮上市融資，將企業(yè)內(nèi)部股轉(zhuǎn)化成公眾股，讓投資方以最佳的方式退出投資企業(yè)。

三、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)

1、基本條件

（1）公司遵循的國(guó)家和地方現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境無(wú)重大變化。

（2）現(xiàn)行的信貸利率、匯率及市場(chǎng)行情無(wú)重大變化。

（3）賦稅基準(zhǔn)及稅率無(wú)重大變化。

（4）公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展計(jì)劃、銷(xiāo)售計(jì)劃和科研計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)并無(wú)較大變化。

（5）無(wú)其它人力不可抗拒及不可預(yù)見(jiàn)因素造成的重大不利因素。

2、財(cái)務(wù)計(jì)劃簡(jiǎn)述：根據(jù)我們的發(fā)展計(jì)劃，我們計(jì)劃在財(cái)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

3、主要財(cái)務(wù)報(bào)表：

成本費(fèi)用表（9-2）

單位：萬(wàn)元/噸

序號(hào)

項(xiàng)目

投產(chǎn)期

達(dá)到能力生產(chǎn)期

第一年

第二年

第三年

第四年

第五年

1

生產(chǎn)制造費(fèi)

1.4

1.4

1.3

1.3

1.2

2

工資福利

0.62

0.65

0.8

0.9

0.9

3

管理費(fèi)

0.1

0.1

0.05

0.05

0.05

4

銷(xiāo)售及廣告費(fèi)

0.25

0.25

0.2

0.2

0.2

5

其它費(fèi)用

0.2

0.2

0.1

0.1

0.1

6

折舊

0.15

0.15

0.15

0.15

0.15

7

利息支出

0.08

0.1

0.05

0.05

/

8

經(jīng)營(yíng)費(fèi)用

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

9

總成本

2.9

2.95

2.75

2.85

2.7

預(yù)計(jì)損益表（9-3）

單位：萬(wàn)元

年份

項(xiàng)目

第一年

第二年

第三年

第四年

第五年

商品銷(xiāo)售收入

1200

1600

1800

2000

2400

銷(xiāo)售折扣

60

80

90

100

120

商品銷(xiāo)售凈額

1140

1520

1710

1900

2280

商品銷(xiāo)售成本

750

1000

1100

1250

1400

經(jīng)營(yíng)費(fèi)用

20

20

30

30

30

商品銷(xiāo)售稅金

45

60

70

76

91

商品銷(xiāo)售利潤(rùn)

325

440

510

544

759

管理費(fèi)用

30

30

20

20

20

財(cái)務(wù)費(fèi)用

20

20

20

20

10

利潤(rùn)總額

275

390

470

504

729

預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表（9-4）

單位：萬(wàn)元

年份

項(xiàng)目

第一年

第二年

第三年

第四年

第五年

貨幣資金

320

540

750

742

859.8

應(yīng)收帳款

10

20

40

60

70

存貨

120

160

180

200

200

流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)

450

720

970

1002

1129.8

固定資產(chǎn)原值

1640

2040

2240

2440

2196

累計(jì)折舊

164

204

224

244

219

固定資產(chǎn)凈值合計(jì)

1476

1836

2016

2196

1977

無(wú)形資產(chǎn)

80

100

120

150

200

遞延資產(chǎn)

20

20

20

30

40

無(wú)形及遞延資產(chǎn)合計(jì)

100

120

140

180

240

其他資產(chǎn)

689

554

484

366

322

資產(chǎn)合計(jì)

2715

3230

3610

3744

3668.8

短期借款

100

100

長(zhǎng)期借款

300

400

500

300

100

負(fù)債合計(jì)

400

400

500

400

100

實(shí)收資本

2040

2440

2640

2840

2840

資本公積

27.5

39

47

50.4

72.9

盈余公積

27.5

39

47

50.4

72.9

未分配利潤(rùn)

220

312

376

403.2

583

所有者權(quán)益合計(jì)

2315

2830

3110

3344

3568.8

負(fù)債及所有者權(quán)益合計(jì)

2715

3230

3610

3744

3668.8

預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表（9-5）

單位：萬(wàn)元

年份

科目

第一年

第二年

第三年

第四年

第五年

產(chǎn)品銷(xiāo)售收入

1200

1600

1800

2000

2400

固定資產(chǎn)投資

1640

200

200

200

100

流動(dòng)資金投資

320

經(jīng)營(yíng)成本

750

1000

1000

1250

1400

銷(xiāo)售稅金及附加

45

60

70

76

91

所得稅

免

免

108

120

144

凈現(xiàn)金流量

-1235

340

322

354

665

累計(jì)凈現(xiàn)金流量

-895

-573

-219

+446

基準(zhǔn)折現(xiàn)率p/f＝10%

4、財(cái)務(wù)分析

（1）npv＝446萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于0，經(jīng)濟(jì)效果良好。

（2）5年內(nèi)即可收回全部投資。