導語：如何才能寫好一篇社區文化建設報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、社區文化建設基本情況

大力加強文化建設，濃厚社區文化氛圍，促進社會主義文化大發展大繁榮，提升居民群眾文化素養。著重抓好三方面工作：一是大力加強文化體系建設，深入開展“提高文明素養、爭做文明居民”、“除陋習，樹新風”等主題實踐活動；廣泛開展讀書、健身、歌詠、舞蹈等形式多樣、豐富多彩的文化體育活動，增加居民群眾的主人翁責任感和自豪感。二是打造社區文化品牌，做到文化上墻，文化入心，文化育人，在繼承民族精神、弘揚時代精神的基礎上，塑造富有時代特征、地方特色的文化精神，組織社區居民群眾追求崇高道德，弘揚先進文化，樹立文明新風，創建文明和諧社區。三是在全社區積極開展創建“文明家庭”、“文明樓院”、“文明居民”等活動，大力宣傳各類先進典型事跡，不斷擴大文明創建活動的覆蓋和影響力，進一步提高全社區文明程度，推動社區各項工作又好又快發展。

二、社區文化建設存在的問題

1、社區文化建設缺乏正確的認識

什么是社區文化，社區文化應當怎樣建設？社區和上級部門對此缺乏正確的認識，把社區文化看成是單純的文娛活動，而沒有從滿足社區居民群眾的精神文化需求和提高綜合文化素質上考慮。檢查、指導、考核社區工作時，社區文化建設往往不受重視，處在可有無地位。

2、社區文化建設經費嚴重不足

社區文化建設沒有固定費用，平時開展文化活動所需經費主要是靠街道補助和社區收入補助，存在經費嚴重不足的問題，導致許多文化活動因缺乏經費無法正常有效開展。即使開展一些文化活動，受經費制約，質量和品位不高，難以獲得社區居民群眾的滿意。

3、文化基礎設施建設不足

社區沒有固定文化活動場所，開展文化活動要租借場所，對開展文化活動帶來很大不便。電視機、VCD、音響設備等文化設施設備陳舊單一，滿足不了社區居民群眾的精神文化需求。圖書室圖書數量少，報刊雜志少，且是各個單位捐贈，內容陳舊，針對性差，不能滿足社區居民的閱讀需求。

4、社區居民群眾參與文化建設熱情不高

社區絕大部分居民群眾滿足于“你演我看”、“你畫我看”、“你唱我聽”的階段，真正熱心參與文化建設的人不多，對當前乃至今后一個時期，促進社區文化建設存在不利影響。

三、解決社區文化建設存在問題的幾點建議

1、提高社區文化建設重要性的認識

各級政府和各職能部門要充分認識社區文化建設的重要性，充分調動社區居民群眾參與社區文化建設的積極性，擴大社區文化的覆蓋面和影響力，積極開展形式多樣、寓教于樂、深受廣大社區居民群眾喜愛的社區文化活動，廣泛傳播積極健康的思想和文化，充實社區居民群眾精神生活，提升社區居民群眾文化素養。

2、加大對社區文化建設的資金投入

各級政府和各職能部門要適當增加并逐年提高社區文化建設的資金投入；社區要廣辟渠道，尋找資金途徑，廣泛吸收活動資金，調動一切力量和社會方方面面的積極性，加大對社區文化建設的資金投入和物資投入；以此改善社區文化設施，增加文化活動的次數，吸引社區居民群眾廣泛參與社區文化建設，促進社區文化大發展大繁榮。

3、加強社區文化隊伍建設

社區文化隊伍建設離不開社區文化干部，選拔任用社區干部時，要充分考慮社區文化建設的必需人才。上級部門要定期對社區文化干部進行培訓，提高社區文化干部的文藝素養與組織活動能力。社區要加強文藝團隊建設，把既有文藝特長又熱心文藝工作的居民群眾組織起來，積極開展社區文化活動，提高社區文化活動的質量，增強對社區居民群眾的吸引力。

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論文摘要：文化信息資源共享工程作為一項國家級公益性文化創新工程，由于科技含量高，需要一定的經費投人，在實施過程中，必定會出現一些問題和困難。通過對曲靖市文化信息資源共享工程建設的調查，分析了在文化信息資源共享工程建設中遇到的問題，探討了下一步的建設對策。

為更好地推進文化信息資源共享工程(以下簡稱“文化共享工程”)的建設，2010年4月18日至21日，共享工程云南省分中心舉辦了全省文化共享工程支中心培訓班，來自全省15個州市、67個縣圖書館的館長及工作人員參加了這次培訓。培訓后，曲靖市支中心和尚未建立的3個縣級支中心，以及30個鄉鎮農文網培學校的建設工作全面展開。為了準確掌握曲靖市文化共享工程的建設情況，為當前和今后的建設工作提供科學依據，曲靖市圖書館通過發放書面調查表和實地調研相結合的方式，全面地調研了全市文化共享工程的建設、發展、運行情況，以及存在的問題，并就今后的工作提出了意見。

1曲靖市文化共享工程建設概況

1.1文化共享工程曲靖市支中心建設的前期準備情況

根據《云南省文化廳關于做好2009年度文化信息資源共享工程建設項目準備工作的通知》(云文社X201田to號)和《曲靖市文化局轉發云南省文化廳關于做好2009年度文化信息資源共享工程建設項目準備工作的緊急通知》(曲文社〔2010] 12號)等文件要求，曲靖市圖書館及時針對文化共享工程的建設開展了前期準備工作。

1.1.1場地。目前已將三樓報告廳重新裝修成辦公區域，將原辦公區域打通后，把一樓的少兒外借和少兒閱覽室搬到三樓，原少兒閱覽室用于建設電子閱覽室;同時，將一樓少兒外借處書庫改造為中心機房。

1.1.2場地環境改造(含機房、電子閱覽室裝修)。一樓電子閱覽室和中心機房用地已做到遠離電氣管道、高壓線路、變電所、電波微波發射塔等設施，光線充足。目前正在進行電子閱覽室和機房的裝修，待裝修結束以后即可配置電腦桌椅。

1.1.3防雷系統。由于曲靖城區不屬于雷區，且圖書館館舍建筑較低，目前正在咨詢如何進行防雷系統的建設。但機房、電子閱覽室里的機柜、UPS和計算機電源均能做到接地。

1.1.4供電。按照要求已經將30KVA交流電接人到電子閱覽室和機房。

1.1.5防火器材。按照要求，電子閱覽室和機房配置了相應的干粉滅火器，制作了禁止吸煙的消防警示標志

1.1.6防盜設施。根據實際情況，機房和電子閱覽室安裝了防盜門窗，現準備在院內安裝監控探頭等設備。

1.1.7電話及互聯網接人?；ヂ摼W目前使用的是鐵通l 0M光纖，已將光纖接人器移至中心機房。

1.1.8專(兼)職人員配備。已考慮配備2名管理人員，1人為專職，1人為兼職，兩人均精通計算機設備應用。

1.2曲靖市6個縣級支中心和41個鄉鎮農文網培學校的建設情況

曲靖市按照共享工程云南省分中心的要求，在文化共享工程建設中實行市級支中心、縣支中心、鄉鎮農文網培學校三級架構。但是，由于尚不具備相關條件，目前仍由共享工程云南省分中心承擔資源整合、設備維護指導、人員培訓等任務，待今后條件成熟后再實行真正意義上的分級管理。

目前已建成的6個縣級支中心均能正常開展活動，能有效利用設備，制訂了詳細的管理辦法和措施。除沾益縣以外，各支中心都有大專以上學歷的專職人員負責日常工作;富源縣政府提供了7萬元的財政經費用于工程正常運轉;宣威市、羅平縣分別解決了2萬元的運行維護經費，其中羅平縣財政將2萬元經費列人了每年的財政預算。

已建成的41個鄉鎮農文網培學校均能正常開展活動，能有效利用設備，制訂了詳細的管理辦法和措施。其中95%以上的農文網培學校都有中專以上學歷的專職人員負責日常工作;80%以上的農文網培學校每年都有2-3千元的運行維護經費，都利用設備開展了1-3期農民培訓。

2曲靖市文化共享工程建設的主要成績

2.1各地黨政部門均高度重視，齊抓共建基層文化陣地

曲靖市文化局高度重視文化共享工程建設，積極爭取各級黨委、政府和有關部門的關心與支持，統籌規劃，穩步推進文化共享工程建設。各級政府和文化部門積極配合，齊抓共建基層服務點，用好有限的資金，讓設備和資源充分發揮作用。

2.2基層文化單位增強活力，積極利用現有設施和資源為群眾服務

從本次調研的情況可以看出.盡管近年來曲靖市文化共享工程建設工作中存在種種困難，但各縣圖書館和鄉鎮文化站仍堅持開放，為群眾服務，其中公共圖書館基本做到了文化共享工程支中心的開放時間和開館時間同步。如馬龍縣圖書館依托文化共享工程資源，積極組織開展豐富多彩的文化服務活動，舉辦了圖書館宣傳周、電腦知識培訓和未成年人專題知識講座;羅平縣圖書館利用文化共享工程平臺，在寒暑假針對廣大中小學生開展了“推薦百部愛國主義、科普類影片”活動，舉辦了思想道德建設專題講座，深受廣大學生的歡迎;陸良縣圖書館根據未成年人的特點，加大對未成年人的服務力度，引導未成年人文明上網，同時加強對未成年人上網的管理，對未成年人進人電子閱覽室的，必須征得家長同意，才予登記、辦卡上機，且嚴格規定上機時間，監督他們的閱覽內容及范圍，城保他們文明、健康上網;陸良縣三岔河鎮文化站利用文化共享工程資源，充分挖掘鎮、村圖書閱覽室的潛力，開展“讀書、愛書、用書”活動，為廣大群眾提供了一個良好的讀書學習環境。

2.3利用丈化共享工程況固文化陣地

在文化共享工程建設中，公共圖書館紛紛抓住機遇壯大自身實力，建立電子閱覽室，不僅促進了文化共享工程的建設，也促進了圖書館的自動化建設。如馬龍縣圖書館2004年被確定為全省第一批基層站點后，積極爭取5萬余元經費購置了電腦，組建了小型電子閱覽室，后來又爭取2萬余元經費購買了圖書館自動化管理軟件，現正用于圖書書目數據庫和讀者信息庫的建設。與此同時，目前已建成的大部分鄉鎮農文網培學校通過配置文化共享工程設施設備和豐富的信息資源，使以往缺書少報的文化站重新煥發出勃勃生機與活力。

3曲靖市文化共享工程建設的主要問題

3.1對文化共享工程的重視不夠，一些地方領導仍不了解文化共享工程，認識有偏差

在本次調研中，發現一些地方的領導還未真正了解文化共享工程的建設內容和意義。各地普遍反映，目前文化共享工程還基本停留于部門行為，光靠文化部門難以推廣文化共享工程。截止目前，各縣把文化共享工程建設列人當地總體發展規劃和新農村建設規劃的也是屈指可數。

3.2資金投入嚴重不足

云南是西部省份，經濟發展較東部地區較為滯后，文化投人相對不足。曲靖市有不少縣市的財政本來就十分困難，再加上隨著我國體制改革的深化，農村原先征收的教育附加費、計生費、土地稅、農業稅等稅費有的停止征收，有的全部上繳財政.造成鄉鎮一級財力嚴重不足，沒有多余的錢投人文化事業。據各地反映，維護一個農文網培學校的正常運行，一年至少要2萬元(包括寬帶線路、設備維護更新、水電、辦公、活動、交通費)，而大部分鄉鎮文化站沒有固定經費來源，直接造成以下幾個問題:一是寬帶線路費沒有保障。每個服務點寬帶線路費每年少則數百，多則上千，一旦中斷不能上網，只得關閉服務點。二是設備老化無法維修、更新、升級。三是缺少活動場所，影響服務。此外調研中還發現，一些鄉鎮文化站由于經費和場所限制，文化站都設在政府院內，一旦要建設農文網培學校，群眾出人就會不方便，導致服務面過窄。即使是縣圖書館，本身經費也不足，很難拿出更多的資金投人文化共享工程建設。即便政府解決了設備購置的問題，但每年的寬帶運行費和設備維護費還是一筆難以承受的開支。

3.3缺少懂管理、懂服務、懂技術的專(兼)職人員

調研中發現，鄉鎮文化站普遍缺少懂技術，特別是懂計算機技術的專業人員。盡管共享工程云南省分中心一直堅持對基層人員進行集中培訓，但是由于時間緊、內容多、人員素質不高，基層人員通過短期學習很難掌握相關技術。這就容易造成出現設備故障以后，由于省級分中心技術人員無法下基層進行“手把手”指導，小故障往往變成大故障的問題。另外，基層管理人員多為兼職，顧此失彼，剛人門又調走，工作不穩定，也不可能把大部分精力用在文化共享工程建設上。

3.4現有的適用資源和特色資源嚴重不足，缺少吸引力

現有的文化共享工程海量資源中真正適應廣大基層群眾需要的資源仍然不多，主要原因有:一是資源覆蓋面過廣，但針對性和適應性較差，一些農業科教片并不適宜在各地推廣;同時，曲靖本地群眾愛看滇劇和花燈，但現有的戲曲資源多數是京劇、折子戲，當地群眾不感興趣。二是版權制約使得影視資料、名家講座等群眾喜愛的資源太少。三是現有的系統還不穩定，視頻圖像質量不高等。

4對今后文化共享工程建設的意見和建議

4.1加大宣傳力度，確保各級領導和廣大人民群眾都熟悉文化共享工程

要自上而下，切實加大對文化共享工程的宣傳力度，取得社會的共同關心、重視和支持。建議由共享工程云南省分中心統一制作文字和視頻宣傳材料，盡快發放到各級文化主管部門和基層服務點，向各地領導和群眾進行廣泛宣傳;還可要求各縣級支中心和農文網培學校的電腦全部將文化共享工程網站設置為首頁?？傊靡磺惺侄问刮幕蚕砉こ碳矣鲬魰裕钊巳诵?。

4.2明確政府行為，加大財政投入

目前，國家已明確公共圖書館、鄉鎮文化站屬于公益性事業，這就意味著政府必須加大投人。建設文化共享工程，必須加大國家和省級財政的專項投人，并輔之以州市、縣、鄉鎮各級財政的經費補助，明文規定并督促地方各級財政撥付配套資金，切實保證各級支中心、農文網培學校的設備維護更新、寬帶線路、活動開展等日常費用。

4.3加強培訓，穩定隊伍

文化共享工程各級支中心要以人為本，不斷壯大技術力量，招聘專業人員，培養技術骨干。鄉鎮農文網培學校要加強人員培訓，提高綜合素質，能夠承擔基本的教學和服務。同時，要創造良好的工作環境，提高基層人員的待遇，使他們安心工作。

4.4因地制宜配里設備，提高建設質童

目前，文化共享工程國家管理中心配置給各級支中心和基層服務點的設備基本是相同的器材設備，而實際上，各級支中心今后還存在資源采集和資源加工的任務，迫切需要配置相關的設備。同時，基層服務點要下基層開展服務，而現有的服務器并不方便，所以應該配置筆記本電腦、大容量硬盤以及DVD刻錄機。此外，各地購置電腦等設備時，應考慮選擇當地有1-3年保修期的品牌，以減輕維護工作;在視頻資源制作中，不宜過分考慮電腦播放的流暢性而過度壓縮數據，可改為刻錄光盤進行播放，以保證投影播出效果。

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【關鍵詞】城市社區 文化建設 社會工作 困境

文化是一種社會現象，是人們在長期的社會生活中形成的價值觀念、行為規范、思想認識，是人類在改造自然和社會過程中所創造的物質和精神財富。它反映著人類社會發展方向、先進生產力的發展要求，是社會凝聚力和創造力的重要源泉。黨的十報告也明確提出：全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新……社會是由或大或小的社區所組成，每個社區都可以看作是其所處社會的縮影，社區文化在一定程度上反映了社會的發展和國民素質。其作為社區的基本形式之一，文化建設在全面建成小康社會中的作用顯而易見，社會越發展其引導與激勵作用就越顯突出。它能提升城市居民的精神境界，是構建社會主義和諧社會的重要內容。

隨著國家對社區文化的重視，我國社區文化建設飛速發展，特別是城市社區，文化設施不斷得到完善，各式各樣的文化活動迅速展開，但同我國社會處于社會主義初級階段一樣，我國的社區文化建設也仍處于初期發展階段。

城市社區文化建設中存在的困境及原因

文化專員能力不足，缺少凝聚力。社區文化專員是社區居委會中專門負責文化活動的工作人員，是城市社區文化建設的核心。近一段時期以來，社區文化建設在社區文化專員的努力下取得了很大成績，但我們也應看到其中的一些問題。

第一，在社區文化專員的挑選上過于注重任命，而忽視了社區居民的意愿。一些社區在選拔和任用文化專員時，只是隨意在社區居委會里指派一人來負責文化活動，這樣一來，就容易構成上下級之間的領導與被領導關系，缺乏文化活動的自主性，使得社區文化建設在居民心中產生巨大心理障礙。

第二，過于注重文化專員的文藝特長，而忽視了對其組織能力的培養。一些社區在文化專員的任命上只考量其才藝如何，而放松了對組織能力的把關，以致于一些文化專員在組織活動時無人響應，只能硬著頭皮自己上，形成一個人唱獨角戲的局面。

第三，很多社區的文化專員具有一定的文藝專長，精力旺盛、動力十足具有較強的積極性。他們有干好工作的熱情，也有努力工作的激情，但大多缺少工作經驗，缺少組織能力；他們想干、肯干，但不知怎么干。

筆者建議每個社區推選一名文化專員，負責組織開展社區的文化活動，并開辟文化活動的專門場所，場所應包括圖書閱覽室、乒乓球羽毛球場地、健身器械區，有條件的社區還應建立小型圖書館，方便居民借閱圖書。文化專員在圖書閱覽室辦公，并作為社區日常文化活動的聯系點，負責上下協調工作，接受上級文化部門的領導和管理，帶動社區居民積極開展文化活動。只要有專人負責文化活動，社區居民就知道找誰提出建議反映問題，各社區形式新穎、內容健康科學的文化活動就會迅速傳播推廣開來，有利于社區文化建設。

主體認識不清，缺少參與積極性。一提到文化建設，人們頭腦中浮現出的就是國家的政治宣傳、標語口號，人們親身接觸的社區文化建設也大多由國家出謀劃策，提供資金，所以很多人認為就應由國家為主導，引導繁榮我們的文化建設。但社區文化的參與主體是社區居民，沒有社區居民的主體參與意識，社區文化建設只能是單向行為，不能有效發揮社區文化應有的社會功能。社區居民是社區文化的享有者、受益者，也是社區文化的創造者、傳播者，社區文化建設就是為了滿足社區居民的精神文化需要。但是，在現有的社區文化活動中都是由上級部門下達任務，由社區居委會負責活動的籌劃實施，因為不是社區居民自己想組織的活動，所以社區居民參與積極性不高。活動大多帶有社會普遍存在的官僚氣息和形式主義，讓人反感，一些活動還要統計人數，組織部門為了湊數應付上級檢查，強制社區居民參加。

社區居民是社區文化建設的主體，社區文化活動是社區居民自己的事。所以，社區文化專員應由社區居民在社區內自己選擇。文化專員應經過居民投票選舉確定，候選人要由社區居民推薦競爭上崗。

居民選出的文化專員，一方面因為他是由居民選出，居民了解他的真實情況，對他知根知底，也容易溝通接觸；另一方面他是本社區居民，生活在社區，同居民有密切的聯系，了解熟悉社區的具體情況，容易開展工作。同時，上級文化組織應加強對民選文化專員進行組織能力培訓，提高他們管理社區、組織文化活動的能力。

形式簡單，發展途徑匱乏。一些社區開展的文化宣傳活動形式過于簡單，只是擺幾張桌子，放幾個宣傳牌，用這種簡單的宣傳方式很難收到好的效果。如果形式多樣，采用一些類似情景劇的形式，那就會大相徑庭。

社區文化建設包括公益性文化和經營性文化建設，公益性文化是滿足社區居民的基本文化需求，是以政府為主導的公共文化服務，包括社區文化設施建設、普及文化知識、傳播先進文化等；經營性文化是在社會主義市場經濟條件下，以市場為主導，以文化產業項目為支撐來滿足社區居民多層次、多元化的文化需求。而我們現在看到的大多只是公益性文化建設，只注重硬件設施的完善、忽略了其長期良性發展的需要。

資金是社區文化建設的重要保障，是社區文化體內的血液，沒有血液的社區文化將無法運轉。馬克思在《政治經濟學》中指出：物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。經濟基礎決定著文化的發展，缺少資金社區文化建設將無從談起。美國社會學家詹姆斯?科爾曼曾經指出，文化能有效促進勞動、資本等物質資源更好地為人類服務。為了能獲得文化建設資金，應充分調動社區居民的各種資源，引進和聚集國內外文化產業專業人才，利用其特點優勢，出謀劃策，設計挖掘出一系列帶有本土特色，內涵豐富，獨具一格的文化產品，創造出自己的文化品牌。城市社區文化建設也可借鑒文化產業發展理念，即市場與文化產業發展相結合，將社區文化特色與市場需求緊密結合，從市場獲得文化建設資金，不斷完善豐富社區文化，實現社區文化建設和市場融資的雙贏。

模式固定，缺乏適用性。城市社區文化建設搞一刀切、一概而論，按照統一模式開展是行不通的，而應根據具體情況制定相應的建設規劃。大部分城市社區參與文化活動的社區居民多為60歲以上老年人，他們退休后生活節奏變慢，有強烈的精神文化需求，有主動參與社區文化活動的積極性。而具有城中村性質的城市社區，既有城市社區的共同特點，又有其自身的個性特征。

城中村社區是城市化改造過程中農村土地被征用，農民轉變為城市居民而演變成的城市社區。其具有農村社區普遍特點，人口密度小，親情關系緊密，其居民以往從事農業種植，以務農為生，生活結構松散，時間觀念淡漠。現改為城中村后居民失去土地變為城市居民，其生活方式發生變化，他們渴望像城市居民一樣享受豐富多彩的文化生活，也有參與文化活動的積極性。但其中的青年群體具有自己的職業生涯規劃，不肯放棄追求以滿足于現有的娛樂生活。他們希望通過自己的努力付出，獲得更富裕的生活。馬克思曾經指出文化發展的最終目標就是要實現人的全面自由發展（馬克思1844年經濟學哲學手稿）。社區文化建設的一項重要功能就是要實現社區居民的全面自由發展。所以，在城市社區應廣泛開展就業技能培訓，設立培訓機構，以滿足青年群體競爭找工作的需要。

加強城市社區文化建設的對策

積極推進社會文化市場化。放棄過去單靠國家扶持社區文化建設的做法，避免社區坐等國家支持資金和國家過度投資造成資金浪費的問題，要放松管制，強化社區文化市場化。如果能夠將社區居民的積極性調動起來，他們就會充分利用自己的社會資源去邀請專家學者、知名人士，豐富社區文化內容，吸引社區居民，擴大影響力，也會提高組織者的成就感，促進其繼續謀劃，形成文化建設的良性循環。

城市社區文化的發展模式可借鑒高校社團建設模式。源遠流長的中華文化已經形成了不同的文化表現形式，每一個人都會找到自己的偏好與興趣。根據美國社會學家帕克的人文區位學理論來看，社區里的每個成員都存在著相互之間或多或少的聯系，這就要社區居民自己行動起來，根據自己的想法與愛好去創立文化社團，將具有共同愛好的人組織起來，由他們自己決定活動的內容與方式，成為社區文化建設的主體。

引進社會工作服務模式。以政府為主體購買社會工作服務，由規范健全的社會工作服務機構進行專業化、個性化、多樣化服務。社會工作服務機構可充分運用自身專業機構優勢，合理運用社會工作實務中的個案工作、小組工作、社區工作，將個人、組織、社區、社會有機結合，開展以社區文化為主題的各種活動，提升社區居民文化道德素質，促進社區文化建設。

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近年來，隨著城市化進程的不斷加快，社區建設逐步向深入發展，社區文化蓬勃興起。挖掘社區文化資源，推進基層文化建設，對于繁榮城市文化、推進城市現代化進程，對于強化政府在文化領域的公共服務能力，滿足居民群眾日益增長的文化需求，對于打造居民精神家園、構建和諧社區，都具有十分重要的意義。

一、導論

文化是新型社區建設的精神支柱，提高整個社區居民的素質，從而建設社區群眾文化的“理想精神家園”。近年來，珠海市在新型社區文化建設中取得了一定的成績，但是距離農村新型社區建設還存在一定的不足，與社區的精神文明建設還有一定差距，需要采取一定的措施加以改進。

二、核心概念及目前發展狀況

（一）新型社區定義

目前新型社區的范圍一般是指經過社區體制改革后作了規模調整的居民委員會轄區。新型社區是適應城市現代化的要求，以地域性為特征、以認同感為紐帶構建成的社區組織體系，居民的素質和整個社區文明程度高，社區內管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧。

（二）社區文化的定義

廣義的社區文化是指社區居民在特定的區域內，經過長期實踐而創造出來的物質文化和精神文化的總和。

狹義的社區文化是指社區文化現象的集成，即社區居民在特定區域內長期形成和發展起來的有一定特點的價值觀念、生活方式、行為模式和群體意識。將廣義和狹義的理解結合起來，才能揭示出社區文化的全面內涵。

三、社區文化建設的重要意義

社區文化建設不僅是經濟和社會可持續發展的動力源泉，也是深入開展群眾性精神文明建設活動的有效載體和提高社會文明程度和公民素質的有效途徑。

1.社區文化建設是傳播文化知識，增強社區向心力的有效方式。通過演出、展覽、講座舉辦各種“文化節”、“藝術節”等活動，豐富居民的精神生活，提高人們的文化修養。同時，通過各種表演、娛樂等共同的本文由收集整理社區參與增強了居民之間的認同感和歸屬感，以及社區的凝聚力和向心力。

2.社區文化建設是促進社區發展的有力杠桿。社區文化的多樣性、兼容性、熏染性和溝通凝聚功能、教育感化功能、協調發展功能、文化傳承功能等特點和功能可以改善社區的人際關系，居住環境，歸屬感等，維系良好的生活水平，最終促進社區的全面發展。

3.社區文化建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分和基礎性環節，是建設中國先進文化的重要內容，是全面落實“三個代表”重要思想的必然要求。只有從社區這個社會基本單元入手，調動群眾的積極性，從細微處入手，才能最大程度地推動社會主義精神文明建設。

四、社區文化建設中存在的主要問題

面對不斷深化的社區建設進程和群眾日益高漲的社區文化需求，社區文化工作還存在著許多問題和不足。

1.社區文化建設與社區發展目標還不協調，需要進一步發揮社區文化在陶冶情操、美化心靈上的作用，倡導社會普遍認同的價值取向和生活方式，提高群眾思想道德水平和現代文明素質，培育積極向上的“社區精神”，促進社會生活共同體的形成。

2.社區文化服務能力與群眾日益多層次、多方面、多樣化的文化需求還不適應，需要更加貼近社區群眾，堅持主旋律、提倡多樣化，創造更多符合區域特點、體現人文特色、群眾喜聞樂見的文化產品。

3.社區文化場地資源不足，社區文化硬件設施、設備投入不足，文化設施和文化資源利用率不高，社區文化活動中心、社區學校、社區圖書館等硬件尚未達標，導致居民文化生活的多層次、多元化的需求無法滿足，質量不夠高，需要在充分發揮現有文化設施功能的基礎上，進一步加大社會文化資源的整合利用，擴大社區文化服務的覆蓋面。

4.社區文化工作者整體素質較低，隊伍不夠穩定，管理不規范。社區文化工作者存在著人員少、兼職多、素質低、業余化、老齡化、任務重、福利待遇較差、業務能力和專業能力差、干部流失嚴重等問題，而且在管理上缺乏法律法規和規章制度。

5.區域居民對社區文化建設認識不全面，參與意識不夠強烈。

6.社區文化建設缺乏長效機制，發展后勁不足。

五、加強和諧社區文化建設對策及建議

推進社區基層的文化建設，必須從實際出發，進一步解放思想、務實開拓，在社區文化功能定位、工作方式和保障機制上不斷創新，充分挖掘豐富的文化資源，努力創造更多更好的文化物質產品、精神產品，不斷滿足群眾日益增長的文化需求，增強社區文化“軟實力”，為和諧社區建設提供強大的思想保證和精神動力。

（一）對社區文化功能的認識

街道除了廣泛組織開展文化娛樂活動以外，正結合和諧社區建設的需要，逐步把社區文化向教育、科普、體育、社區服務、凝聚力建設等多個方面延伸，拓展了社區文化的功能，受到群眾的歡迎。為此，結合調查情況，對社區文化的功能有了進一步的認識。

1.情感滿足：倡導健康向上的生活方式。現代社會，生

轉貼于

活節奏日益加快，工作緊張程度和精神壓力隨之增大，人們的精神、情感需要更為迫切，文化消費需求和娛樂方式更為多元多樣多變。要主動開展內容健康、形式多樣的文體科教活動，滿足居民求新、求美、求知、求健的要求，凈化美好心靈、充實精神世界，抵制社會不良風氣的侵蝕。

2.居民教育：提高居民文明素質、生活質量。現代社會需要具備現代勞動技能和文明素質的人。提高人的素質是社區文化建設的重要內容。構筑終身學習的社區教育體系，開展知識、技能、禮儀、文明素質培訓等，使居民不斷提高適應現代社會生存發展的思想道德素質和科學文化素質，提高現代生活質量。

3.民風塑造：保持良好的民風民俗。社區特有的民風民俗正越來越受到現代文明和流行文化的沖擊。要從社區實際出發，開展個人品德、家庭美德、職業道德和社會公德教育，形成正確的社區輿論，培育健康向上的社區精神，維護社會的公序良俗。

4.價值引導：強化正確的價值取向。以文教化，自古有之。在當前居民日益多元的價值追求面前，更需要充分發揮社區文化的思想政治教育功能，引領社區居民群眾追求真、善、美，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，做“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的合格公民。

（二）推動社區文化工作創新發展

解放思想、改革創新是實現社區文化建設又好又快發展的根本途徑。要堅持以人為本，最大限度地滿足人民群眾精神文化需求，促進人的全面發展；要準確把握社區文化建設面臨的新形勢、新任務，建立健全面向群眾、服務群眾的社區文化體制；要適應群眾文化需求的新特點和審美情趣的新變化，進一步推動社區文化內容形式的創新，讓社區文化發展成果惠及全體居民。通過調研，我們認為需要著重抓好四個方面的工作。

1.著力構建區域性文化平臺

要繼續深化社區文化建設從“區屬”到“區域”的轉變。一是進一步加強社區力量整合。充分發揮社區群眾文化工作共建委員會的作用，打破行政管轄、條塊分割的界限和“圍墻”，發動社區單位建言獻策、出人出力，積極參與社區文化建設。二是進一步推進社區資源共享利用。發揮社區黨建共建聯建的政治優勢、組織優勢，在繼續組織好中小學文化體育場地向社區開放工作，提高場地利用效率的同時，積極穩妥地把開放的對象從學校向社區內的“大院、大所、大廠、大校”四大資源延伸，把開放的范圍從場地資源向科技資源、人才資源、服務資源拓展，進一步放大資源共享利用的效應。三是進一步營造各方廣泛參與的社區環境。一個有活力、有創造力、和諧的社區，都是公眾參與率相對比較高的社區。要加強宣傳動員，搭建全方位、多層次、廣覆蓋的區域性參與平臺，加強街道的統籌協調、分類指導，不斷探索符合社區單位、社會組織、志愿者團隊和居民群眾各自特點，有利于發揮各自優勢的社區文化參與機制，進一步為凝聚各方力量、共建社區文化創造良好的環境。

2.大力發展公益性文化事業

社區文化建設的根本宗旨是服務人民，要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，為群眾提供基本的公共文化服務。一是加大街道財力投入。逐步擴大街道財力用于建設基本文化設施、購買文化產品、扶持文化服務上的直接投入，為文化資源免費開放、文化設施維護、文化活動組織和意外傷害保險等工作提供保障。二是完善社區文化服務配送體系。繼續加強社區文化活動中心、居委活動室等現有文化設施建設，充分發揮其在培訓文藝骨干、指導文化活動、調配文化資源、建設文化網絡上的作用，加強運作管理，挖掘服務潛力。利用現代網絡手段傳播先進文化，實現市、區、街道三級公共圖書館資源共享，推進街道和社區單位網站的文化內容建設，提高網絡文化建設、服務水平。開展文化信息共享工程，深入小區、學校播放經典影片、優秀曲目，組織“送演出、送培訓、送科普”活動。探索通過政府購買服務、財政補貼等方式，利用市場機制和社會力量，為居民提供低價優質的社區文化服務。三是大力發展社區教育。以建設社會主義核心價值體系為根本，加強社會主義、集體主義、愛國主義教育，踐行社會主義榮辱觀教育，在全社區形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神力量和良好的道德風尚。加強社區學校師資配備、課程開發和教學管理，針對不同居民群體，開設各類培訓班、報告會、讀書會等，豐富群眾精神文化生活，完善終身學習的社區教育體系，努力構建學習型社區。

3.充分利用社會性文化載體

通過文化陣地、文化團隊和文化活動等多種載體，充分調動和運用社會多種資源、力量，強化政府在文化領域的社會管理、公共服務能力。一是文化陣地體系化。以社區文化中心為骨干，以居委文化活動室為支點，以向居民開放的社區各單位場地、小區廣場、健身苑（點）為補充，形成深入基層、覆蓋廣泛的社區文化陣地的體系。二是文化團隊多樣化。進一步開發社區優勢資源，實行社區專業性文化團隊和各類興趣協會、主題俱樂部、演出團體、體鍛小組等群眾性

轉貼于

文化團隊有機結合，強化組織保障，推動高雅文化和群眾文化、現代文化和傳統文化的互動協調發展。寓管理于服務之中，在積極為團隊建設提供支持服務的過程中，有效實施管理。三是文化活動系列化。街道搭臺，社區參與，舉辦社區群眾文化藝術節、全民健身節等系列活動，打造符合社區特點、群眾喜聞樂見、能夠持續發展的社區特色文化活動品牌。

4.廣泛開展群眾性文化活動

尊重人民群眾的主體地位，激發群眾參與社區文化建設的積極性、主動性、創造性。一是深化精神文明創建活動。圍繞創文、創衛等發展主題，豐富群眾性文明實踐活動的時代內涵和表現形式，廣泛開展文明小區、樓組、單位、家庭創建活動，讓群眾評、評群眾身邊的人和事，使群眾成為文明建設的主體，擴大文明創建的影響力、滲透力。二是積極培育居民特色團隊。開展“一居一特”創建工作，鼓勵群眾建設貼近基層的社區文化陣地，培育排舞隊、民歌隊等居民特色團隊，使基層文化邁入自我創造、自我服務、自我發展的良性軌道。三是拓展基層群眾文藝演出交流活動。發揮社區名人名家本文由收集整理的專業服務功能，指導群眾文藝創作、培訓群眾文藝骨干、組織文藝演出交流。積極引進來、走出去，舉辦百姓戲臺、群眾藝術巡展等各類活動，發揮群眾文化在加強情感溝通、促進人際和諧上的作用，通過文化參與來增強居民對社區的歸屬感和認同感，強化社區的凝聚力和吸引力，共建社區文化家園、精神家園。

（三）加強對社區文化工作的領導

落實黨的十七大提出的興起社會主義文化建設新、推動社會主義文化大發展、大繁榮的戰略任務，堅持以科學發展觀統領文化建設，必須加強對社區文化工作的領導，統籌協調好各個方面的關系，形成社區文化發展的合力。

1.提高思想認識，把社區文化建設擺到更加重要的位置

要進一步提高對社區文化建設重要性的認識，增強責任感、使命感、緊迫感，切實把社區文化建設擺到社區工作更加突出的位置，納入街道的重要議事日程，納入社區發展總體規劃，納入科學發展考核評價體系，加強組織領導、統籌協調、政策扶持、資金投入、監督檢查，確保社區文化工作落到實處。

篇5

在城市建設中，經濟是形，文化是神。沒有文化品位的城市是有形無神的城市?？匆粋€城市是否具有吸引力，是否具有競爭力，很重要的一點是看它的文化資源、文化氛圍、文化發展水平，在一定程度上可以說，城市以文化論輸贏。換言之，城市的競爭力最終表現為文化的競爭力。因此，重視文化建設，提高文化品位，以文化品位來塑造城市形象，展示城市品牌，以文化氛圍來凝聚人心，推動城市發展，已成為我國城市建設和管理的一項重要內容。圖書館作為城市文化設施建設的重要組成部分，可以說是城市文明的象征，是城市的文化名片。因此，城市文化建設與圖書館的互動可以促進城市的全面進步和可持續發展。

一、社區圖書館的特征

（一）地域性

這是社區圖書館最鮮明的特征。目前我國各類型圖書館中，除公共圖書館外，其他類型圖書館都是為某個社會組織服務，不具備地域特征。現有公共圖書館雖然理論上是為一定地區的公眾服務，但其服務邊界模糊，服務范圍的實際狀況與理論差別懸殊，而社區圖書館強調主要為本地區的居民服務，其服務范圍清晰，有明顯的地域特征。

（二）便民性

社區圖書館的設置就是為了方便民眾，它借閱便利，服務便捷，方式靈活，手段多樣，內容豐富，總之一切以居民的便利為原則。

（三）需求牽引

社區圖書館是按人口分布、地域位置來設置的。要不要設、在哪里設、設多大規模、購什么書、開展什么服務等，都是根據社區居民的實際需要來確定，并隨著情況的變化而變化。

（四）面廣量多

社區圖書館建在社區，有社區就有社區圖書館，這就極大地彌補了目前公共圖書館覆蓋面不足的缺陷，而社區圖書館也因社區的發展而成為覆蓋面最廣、數量最多的一種圖書館類型。

（五）居民參與程度高

社區圖書館直接面向居民，服務居民，因此對居民有一種天然的親和力。由于居民對社區的歸屬感和主人翁意識，對本社區的圖書館一般比較關心和愛護，愿意為社區圖書館的各項工作提供力所能及的幫助。

（六）規模不大，注重文化娛樂性

社區圖書館是一種小范圍的文化場所，一般規模較小，藏量也不大，內容一般為科普類、生活類、娛樂類為主，以滿足居民日常生活信息需求、休閑娛樂為主要原則。

（七）投資渠道多元化

我國現有的社區圖書館不同于縣以上公共圖書館，由政府財政單列經費保障其建設和運行。目前，社區圖書館的投資渠道以政府出資為主，同時也因其規模較小、投資不大、與居民生活貼近等原因，容易得到社會各界和居民個人的資助和捐贈。

二、社區圖書館建設對城市文化的促進作用

（一）傳承文化

圖書館是人類知識的寶庫和文獻信息資源中心，人類擁有的知識文獻，最大量、最集中地儲存在圖書館，圖書館因有“文化”的歷史積淀而生存發展，文化因有“圖書館”這一載體而被傳承于后世。有這么一種說法，如果地球上一切文明被毀滅，而地球上的文獻資源被保存下來，那么用不了多少年人類照樣可以再造文明的輝煌；而如果文獻資源也被摧毀，那么人類社會將再次回到刀耕火種的蠻荒時代。這一說法雖然有點夸張，但反映出了文化傳承的無比重要性。

（二）傳播文化

文化的傳播可分為兩個層面：一方面是面向世界弘揚民族優秀文化；另一方面，是面向社會公眾，傳播文化知識，開展公眾教育。當今世界，多元文化相互融合、滲透、碰撞。公共圖書館是弘揚中華文化，保持民族文化的獨立性，抵制西方文化侵略的重要陣地。同時，圖書館作

轉貼于

為重要的文化設施，起著倡導讀書、組織讀書、服務讀書的重要作用，是傳播文化的最佳場所。

三、城市文化發展對社區圖書館的推動作用

社區圖書館是城市文化事業網絡中重要的組成部分，它的建設和發展有力地促進了城市文化的興盛和繁榮。同樣，城市文化的發展推動了社區圖書館的進一步向前邁進。經濟和文化是城市發展的雙翼，經濟的發展，必定帶動新一輪文化需求的高漲。隨著我國全面建設小康社會進程的推進，在今后一個時期內，文化發展與民眾的需求將呈現五種趨勢：一是民眾的文化需求日益增長；二是民眾對文化產品與文化服務的質量要求更高；三是民眾的文化需求更加多樣化；四是文化產品的制作、傳播、消費手段和方式將更加科技化和現代化；五是國際文化交流不斷擴大。針對民眾的文化需求，許多城市紛紛制定了新世紀城市文化發展戰略。文化建設設施是基礎，借助文化建設的東風，社區圖書館的建設必能乘勢而上。

通過確立社區圖書館在城市文化建設中的應有地位來促進社區圖書館建設。當前，許多城市正走向現代化。城市現代化有五個綜合評價指標：一是經濟效益指標；二是社會結構及產業結構指標；三是基礎設施水平指標；四是生活及環境質量指標；五是人口素質指標。其中人口素質又包括三項指標：每萬人擁有高等學校在校學生數；每百人公共圖書館藏書量；每10萬人中科研人員數。“既然，圖書館的發展對城市現代化的影響如此之大，那么，社區圖書館理應在城市文化建設中占有不可或缺的位置，納入城市的總體發展規劃體系中去。

四、公共圖書館如何推動城市文化建設

篇6

關鍵詞：AGIL模式;功能協調;城市社區;文化建設

中圖分類號：C912.81

文獻標識碼：A 文章編號：

16721101（2014）03007605

收稿日期：2014-01-09

基金項目：淮南市科技計劃資助項目（2011A08007）

作者簡介：周學鋒（1963-），男，江蘇武進人，教授，主要從事管理學和社會學研究。

The city community culture construction based on AGIL model

ZHOU Xue-feng1，MIU Bao-ai2

（1. School of Economic and Management，Huainan Normal University，Huainan，Anhui 232038， China;2.Office of the Party and Government， Huainan Normal University， Huainan， Anhui 232038， China）

Abstract：Due to the highly developed social labor division and intense heterogeneity of community residents， the modern city community lacks a sense of identification and belonging. So， strengthening of community culture construction plays an important role in enhancing community cohesion and promoting its residents’ sense of identification and belonging. Based on the theory of AGIL model， community culture is an important sub-system of community system. Meanwhile， the community culture per se is a system， composed respectively of the following four subsystems： the resource system playing the adaptive function， the organization system playing the target-acquisition function， the community awareness system playing the cultural integration function and the community culture education system playing pattern maintenance function. As a result， it is necessary to strengthen the construction of community culture system and enhance their respective systemic function so as to play the role of an organic integrity.

Key words：AGIL model; functional adaptation; city community; culture construction

我國正經歷從“總體性社會”向市場社會和行政社會的轉型^[1]，也即是說從以國家對社會資源的全面控制和壟斷向以市場對資源的配置為主、政府宏觀政策調控為輔的轉變，相應的是社會管理的方式也在發生變革。

改革開放前，在城市對社會資源進行全面控制和壟斷的就是國家成立的各種大大小小的單位，而絕大多數社會成員都被納入到單位之中，他們的生活起居、衣食住行等都與單位緊密聯系在一起。但是隨著改革的深入，企業逐漸成為獨立的法人實體，單位的功能由大包大攬演變為單一的生產經營，人們的生活逐漸脫離單位更多存在于社區之中。當人們由“單位人”轉變為“社會人”之后，“社區”也逐漸取代“單位”成為人們社會生活和國家治理基本單元，伴隨著社會管理中心的下移，社區的作用日益凸顯。而城市社區由于社會分工較為發達，人口異質性強、人際關系較松散、生活方式多樣化等特點，使得“歸屬感”和“認同感”在現代社區缺失^[2]，社區文化對于社區意識的培育和社區精神的塑造具有重要的意義。

一、基本概念

（一） 社區及城市社區

德國社會學家滕尼斯最早提出社區這一概念，他認為社區就是通過人與人之間的積極的關系而形成的結合，呈現出現實的和有機的生命，這就是社區的本職。在社區中，人們與同伙一起，從出生之時起，就進行親密的、秘密的和單純的共同生活，就休戚與共，同感共苦^[3]。簡而言之，社區就是指基于共同利益或價值，生活在一定區域具有緊密聯系和活動的人們共同體。

城市社區是基于空間特征對社區的一種分類，一般是相對于農村社區而言。城市社區，指在特定的區域內，由從事各種非農業勞動的密集人口所組成的社會^[4]。

（二） 文化及社區文化

文化是一種社會現象，是人們長期創造形成的產物，簡單來說就是人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和非物質財富的總和。也有學者認為文化特指意識形態，不包括物質文化，如英國著名人類學家愛德華?泰勒認為文化是包括知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗和任何作為一名社會成員而獲得的能力和習慣在內的復雜整體。

社區文化是文化發展的一種特殊形式，中國大百科全書認為社區文化是“通行于一個社區范圍之內的文化現象。包括社區內人們的信仰、價值觀、行為規范、歷史傳統、風俗習慣、生活方式、價值觀念、思維走向等文化現象的總和。社區文化是社會的地域特點、人口特性以及居民長期共同的經濟、社會生活的反映”^[5]。

二、基本理論

AGIL功能分析模型是美國著名社會學家塔爾科特?帕森斯，于1953年在系統論的基礎上提出的一種功能分析模型。他把行動系統分為四個子系統，即行為有機系統、人格系統、社會系統和文化系統，而每個子系統又可以分為子子系統，如社會系統又可以分為經濟系統、政治系統、社區系統和社會化系統，這些系統緊密聯系、相互依存，每個系統都承擔著特定的功能，以維持整個系統的運行。

具體來說，這四種功能包括：適應功能（Adaptation），即任何系統應能適應環境并從環境中獲得系統所需要的資源，以維持系統的生存和發展目標;獲取功能（Goal attainment），即應能夠制定系統的目標和確立各種目標之間的主次關系，并調動資源和引導社會成員去實現目標;整合功能（Integration），即任何系統應能夠維持其各部分之間的內部協調，維持一定的和諧，使得系統各部分整合為一個起作用的整體;模式維持功能（Latency pattern maintenance），即任何系統應能使各部分具有動力和動機，使得系統各部分在基本價值模式下參與系統內部的動態過程，以維持系統原有模式的正常運轉。

三、加強城市社區文化建設

在社區建設中，經濟和物質資源在社區中發揮適應功能，決策機構在社區中發揮目標達成功能，政府、民間管理機構和組織在社區中發揮整合功能，社區文化在社區系統中起著維系功能^[6]。但是就社區文化系統來說，社區文化系統也由四類子系統構成，資源系統發揮著適應功能、組織系統發揮著目標獲取功能、社區意識系統發揮著文化整合功能、社區文化教育系統發揮著模式維持功能，因此必須加強社區文化系統建設，增強各自系統功能，從而發揮有機整體的作用。

（一） 增強社區文化的適應功能：多渠道籌措建設資金

社區文化建設是社區建設的一個重要組成部分，而經費支持則是一個關鍵因素，因此要廣開資金支持渠道，確保建設經費充足。

1.政府支持。

從我國社區建設和社區發展的實際來看，社區自治并非是主流的城市社區治理模式^[7]。中辦和國辦于2010年印發了《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的實施意見》，提出社區建設要“堅持政府主導，社會共同參與”的基本原則，要基本建立政府投入與社會投入相結合的經費保障機制，明確“要將社區居民委員會的工作經費、人員報酬以及服務設施和社區信息化建設等項經費納入財政預算”，可見目前乃至今后一個時期政府在社區建設和發展中仍居于主導地位，社區建設和發展的經費絕大部分仍來源于政府財政撥款，社區文化體系建設也不例外。因此社區文化建設要積極爭取政府的財政支持，尤其是市區兩級政府的財政支持，列入政府年度財政預算，確保經費來源可靠。

2.社區自籌。

隨著社會管理重心的下移，社區將承擔起更多的社會管理職能，政府對于社區建設大包大攬的局面將會逐漸打破，發展的總體趨勢將是社區自治與政府有限參與的結合。因此，社區自籌是社區文化建設經費的又一重要來源渠道。《意見》同時也提出“社區居民委員會興辦公益事業所需費用，經居民會議或居民代表會議討論，按照自愿原則，可以向社區居民或受益單位籌集”。社區文化建設的受益群體將是社區的全體居民，社區可以通過一定的組織形式向社區居民籌集，或是通過社區自辦的營利組織進行籌集，或是通過社區企業組織、公益組織贊助的形式籌集，但都必須要堅持自愿的原則，不能搞亂攤派。

3.社會融資。

經費不足一直是制約社區文化建設的瓶頸，有專家指出政府要抓社區建設的大項目，一些中小項目應讓市場自身發揮更大作用^[8]。就社區文化建設來說，由于社區文化具有群眾性、普惠性、共享性、多樣性等特點，社區文化建設所需資金就可以通過市場方式運作，采取社會融資的形式加以解決，按照“誰出資誰受益”的原則，社區成員享受文化服務的時候，根據實際實行免費、少費或者完全付費。具體來說又可以有以下三種方式：一是社區與社會融資實體（社會融資實體可以是公益基金會、企業組織、法人實體等）共同投資，按照比例分成，社區投資收益部分最終會用于社區文化建設;二是社會融資實體單獨投資建設，收益自享;三是由社區成員共同融資，根據一定方式進行管理，但最終受益的還是全體社區成員。

（二）增強社區文化的目標獲取功能：提升社區自治能力

社區是社區文化建設的主體，因此必須提升社區自治能力，就社區文化建設方面來說社區自治能力主要包括文化發展能力、文化發展能力、文化共享能力和志愿服務能力。

1.文化發展能力。

首先是要做好文化發展規劃建設。文化發展規劃建設制定的科學與否，不僅指引著當前乃至今后一個時期的社區文化建設方向和內容，而且影響著文化建設的成效?？茖W合理的社區文化發展建設規劃應包括文化的硬環境和軟換建設，包括社區文化建設的方針政策、目標、內容和主要措施。其次是要挖掘文化發展的動力。黨的十報告提出，要深化文化體制改革，解放和發展文化生產力，推動社會主義文化大發展大繁榮，提高國家文化軟實力。之所以要進行改革，就是因為動力不足，因此要加大對社區文化建設的傾斜力度，在社區文化建設中放寬市場準入條件，把可以市場化的文化行為轉讓一部分給市場，挖掘社區文化建設的新動力，引導和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與社區文化服務。再次要是強力發展文化服務項目。根據城市的歷史和特色，將一批健康、文明、向上的時代經典普及到社區，一方面繼承了傳統歷史文化，另一方面又可以發展具有時代特征的地方特色文化。

2.文化組織能力。

通過鼓勵發展和建立社區文化中介、文化社團、老年協會等各種文化活動組織機構，提高廣大社區居民在社區文化活動中的自行組織和自行管理的能力。同時注意把群眾自發、分散的活動組織起來，通過請專家、名人、學者和具有文藝特長的居民等方式，加強對社區文化活動的指導，提高活動的組織化程度。通過有計劃地組織大型文化活動，引導居民文化消費，倡導居民自辦民俗文化項目，形成規模消費。以大型社區文化藝術節為依托，開展富有地方特色的社區舞蹈、戲曲、腰鼓、書畫、棋類等喜聞樂見、群眾參與度高的文化項目，豐富社區居民的文化生活，推進和諧社區的建設。

3.文化共享能力。

社區文化作為公共資源，雖然受限于建設資金短缺的影響，一些服務項目會收費，但是普惠和共享將是社區文化建設最終的目標。增強社區文化共享能力可以從兩個方面入手：一是加強社區文化基礎設施建設，政府及社區組織應著眼于社區居民的長遠利益，將社區文化設施建設納入城市總體規劃內，加大建設投入，在社區內形成小規模，在街道內形成大中心，保證公共文化服務體系建設有較大的投入，從而實現文化服務的有效供給，滿足社區居民對先進社區文化的需求;二是加強社區文化人才隊伍的建設，建設一支高素質的社區文化人才隊伍是搞好社區文化建設的關鍵，社區文化人才隊伍包括專職管理人員和專業技術人員兩支隊伍，要統籌考慮、協調發展，根據實際需要配備高素質的人員，還可以通過職務晉升、職稱評聘、掛職鍛煉、外出學習等方式加強兩支隊伍的建設，提升社區文化人才隊伍的管理服務水平。

4.志愿服務能力。

伴隨著改革的深入和社會的發展，社區服務在社區建設中的地位和作用將越來越重要。由于資源的有限，社區服務單靠政府、市場或者個人供給都無法有效滿足社區居民的需求，而志愿服務活動則可以很好地彌補不足，在特定情況下甚至會成為社區服務提供的主要方式。所謂志愿服務是指任何人自愿貢獻個人的時間和精力，在不為物質報酬的前提下，為推動人類發展、社會進步和社會福利事業而提供的服務。社區居民參與志愿服務的意愿和參與狀況決定著社區建設和社區志愿服務的效果^[9]，作為社區服務的一項重要內容，社區文化服務應調動廣大社區居民參與的積極性，這也是反映社區自治能力的一個重要指標。提高志愿服務能力，應著重從培育社區居民的志愿精神入手，通過社區文化活動的開展，培養社區居具有利他主義和慈善主義的精神。

（三）增強社區文化的整合功能：大力培育主流社區文化

社區文化的發展是多元化的，既有主流社區文化，又有社區亞文化，但是對社區影響最大的還是主流社區文化，培育主流社區文化主要還是體現在大力塑造體現時代特征的社區精神。

1.社區公共精神的塑造。

現代社會是一個多元開放的社會，相對于傳統社會來說，現代社會由于社會分工的高度發達，社會成員之間的異質性較強，這就使得社會成員之間的關系較為松散，尤其社區意識觀念較為淡薄，缺乏對社區的歸屬感和認同感，不關心社區事務，不關心社區發展。因此，應以社區文化活動為載體，通過各種途徑和方式，加強社區成員之間的溝通交流，建立起良好的社區人際關系，塑造具有時代特征又能體現社區文化特色的社區公共精神，增強人們對社區的歸屬感、認同感，增強社區成員間的凝聚力，將社區居民獨特的個性、多元的個人利益轉化為基于社區公共利益的個人利益。

2.睦鄰友好精神的塑造。

社會分工的不同，一方面的結果是社區成員之間的異質性較強，而以地緣關系和業緣關系為基礎的人們之間的關系較為松散，缺乏聯結的紐帶;另一方面的結果就是職業的多元化導致人們的社會地位產生差異，出現不同的階層。職業的多元化是社會發展的結果，也是社會發展的需要，理應不是階層劃分的標準，但事實上多元化的職業導致了人們的財富、社會地位和聲望方面的不平等，社會分層的結果注定會產生精英階層和弱勢群體。睦鄰友好精神的核心思想就是平等，倡導的不僅是形式上的平等，而且還包括實質上的平等。睦鄰友好精神的塑造有助于改變因階層差異而導致的不平等，就社區文化建設來看，睦鄰友好精神的塑造主要是體現在社區文化建設的方向上，應堅持人民的、大眾的社區文化，而不僅是少數精英階層的社區文化。

3.守望相助精神的塑造。

守望相助的精神是中華民族的傳統美德，古已有之并延續幾千年前流傳至今。相比于傳統社會而言，現代社會由于社會分工的發達導致了職業的專門化，社會成員根據職業分工發揮著各自獨特的功能，彼此之間異質性較強，相互的依賴程度也更高。而且隨著城市化的發展，人們的生產生活更多的體現在業緣關系、地緣關系方面，傳統的血緣關系影響力大幅降低，社區成員之間的守望相助顯得更為重要。守望相助的精神不僅僅只是體現在臨時的救災濟貧方面，更多的應體現在社區生活的方方面面?；ハ嗟年P心、相互的幫助會增進社區居民彼此之間的了解，進一步提升社區居民的整體道德水平，讓異質性很強的社區居民能夠凝結在一起，形成一致的利益，有利于和諧社區的建設。

（四）增強社區文化的模式維持功能：加強社區文化教育

社區文化教育不同于一般的教育教學，應根據社區實際情況，以社區居民為主體、以活動為載體，充分調動各種資源，開展形式多樣、內容豐富的社區文化教育。

1.依托社區居民。

社區居民是社區的一個重要構成要素，即是社區文化教育的服務對象，也是社區文化教育舉辦的主要力量。同時也是社區文化教育的受益對象。由于城市社區居民的異質性比較強，居民間的互補性和依賴性較強，因此，應以自愿原則為基礎，由社區自治組織廣泛動員社區居民參與社區志愿服務活動，發揮不同職業群體的特點，開展形式多樣、內容有別的文化教育，提升文化水平，做到文化教育的自我舉辦、自我組織、自我管理、自我服務。

2.發掘社區資源。

應充分利用社區內的資源，通過對轄區資源進行整合開發，爭取轄區單位的支持，將轄區內大專院校、各類單位的操場、禮堂、舞臺等活動場所與社區共享，形成家庭、樓棟、駐地單位共同參與的社區文化教育模式。尤其是要充分發掘轄區內大專院校的教育功能和社會服務的功能，通過利用大專院校的教育教學場所和優秀師資，提升文化教育的理論水平和有效性，從而彌補社區居民自我教育的不足。

3.寓教育于活動。

教育的形式可以多種多樣，尤其是對于社區文化教育來說，要不拘泥于一般的教育方式，創造性的開展教育。社區文化理論教育有必要，但不宜過多，否則效果就不好。社區文化教育應以各類活動為載體，通過組織開展各種休閑娛樂活動來發揮活動的教育功能。社區居民一方面通過參加文化活動受到教育或展示自我，得到精神的滿足，另一方面通過參加文化活動加強了與其他居民的聯系和了解，增進了友誼和感情，有助于增強社區的凝聚力，有助于推動社區的建設和發展。

城市社區文化相對于農村社區文化而言，由于城市社會分工的高度發達，社區居民的職業多樣化，異質性強，社區文化承擔的功能顯得尤為重要。社區文化既是社區系統的一個子系統，又是由若干子系統構成的主系統。作為子系統的社區文化，如果建設的不好，沒有很好的發揮功能，就會極大地影響社區系統的正常運轉。作為主系統的社區文化，各個子系統也需要發揮好相應的功能，否則就會影響到社區文化的建設和發展。

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筑牢防腐墻。機關組織全體黨員干部認真觀看專題片《學習新》、警示教育片《手莫伸，伸手必被捉》等，接受警示教育。舉辦廉政書畫展、反腐倡廉知識競賽等活動，大力弘揚廉政文化。建立健全廉政文化進機關長效機制，進一步完善議事決策制度、財務管理制度、機關公車管理制度、干部任前推行“廉潔雙承諾”制度，與干部簽訂廉潔承諾書，與其進行廉政談話，形成廣泛的監督機制。

打造廉品牌。企業把廉政文化建設與企業文化建設有機結合起來，打造企業廉潔品牌形象，把廉政文化融入企業文化、企業精神建設之中，為企業負責人及職工上一堂以“誠信經營、守法經營、廉潔經營”為內容的廉政課。完善了黨務、政務公開欄，建立職工代表議事規則，發揮職工參與民主管理的積極作用。建立企業內部及其行業自律規范，引導企業廉潔誠信、依法經營。

營造廉氛圍。學校以培養廉潔意識為目標，舉辦了“廉政文化進校園”手抄報活動。開展“廉潔文化進校園”中小學生行為規范主題班會。通過主題班會教育學生規范自己的行為，爭做“四好少年”。在教師隊伍中開展師德師風、黨風黨紀、社會主義榮辱觀教育。

建設平安區。請社區黨員、群眾擔任黨風廉政義務監督員和宣傳員，為社區廉政文化建設獻計獻策。組織社區干部、居民在節假日開展廉政書畫攝影、廉政故事、廉政小品創作活動，使居民了解廉政文化知識。在老年活動之家設立了廉政文化墻，張貼勤政廉政標語，開辟的廉政圖書角每天向居民開放。在學習和參與廉政文化活動中，增強社區黨員干部群眾的廉政意識。

擴大監督圈。團紀委牽頭組織宣傳、科技、衛生、司法等部門到各連隊開展黨紀法規、法律及科技知識講座，發放廉政宣傳單，贈送廉政書報雜志等。規范完善了涉及連務公開等方面的制度，做到連隊大事小情都能公開透明。團場把廉政文化活動與全員教育培訓活動結合起來，團領導為15個連隊2500多名職工群眾作了反腐倡廉報告。團紀委充分利用團場開干部會議的時間，組織各單位副連以上干部到師黨風廉政教育基地接受教育。

建設安全港。編印《廉政家庭拒腐防變讀本》發給領導干部，內容分學習要點篇、警言警句篇、廉政風范篇、漫畫賞析篇等，引導領導干部家屬當好宣傳員、監督員、守門員。以“樹立廉潔家風”為主題，向領導干部家屬發放“廉潔家庭”倡議書，《致干部家屬的一封信》，向領導干部家庭發放廉政賀卡，家庭成員共簽廉政承諾書，征集廉潔治家格言。以培養家庭“廉內助”為出發點，開展家庭助廉知識競賽，算好“政治賬、經濟賬、人生賬和家庭賬”。

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在了解什么是社區圖書館之前，需要先來了解一下社區和社區文化的概念。社區就是某一特定區域的居民區、商業區、文化市場等構成的社會系統。社區文化是社區居民在特定區域內長期活動過程中逐漸形成的具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、風俗習慣、歷史傳統、社會心理、生活方式、行為規范及審美情趣等文化現象的總和。一個社區的文化建設首當其沖就是圖書館建設。那么，什么是社區圖書館呢?社區圖書館就是指在某一社區范圍之內建設的，能夠向社區居民提供文獻信息和文化休閑服務的主要文化設施。它的服務對象、服務方式和內容都是本社區居民。隨著我國經濟的發展，無論城鄉居民，社區的文化建設將越來越成為社區建設的核心任務。而社區圖書館在滿足社區居民文化需求方面有著不可替代的作用。因此，搞好社區圖書館建設，對于滿足本社區人民群眾日益增長的精神文化需求，提升城市形象，推動社區和諧發展，具有十分重要的意義。

二、社區圖書館建設的現狀

隨著社區在我國的逐漸發展和日益壯大，社區建設越來越受到人們的重視。然而，時至今日，社區圖書館的建設，作為社區建設重要組成部分，仍然沒有受到人們足夠重視，絕大部分社區的圖書館建設仍處于待起步階段?，F在城市內比較缺少的就是社區圖書館，即百姓家門口的圖書館。根據國際圖聯的標準，城市里每1.5平方公里應該有一座社區圖書館。如果對照這個標準，我們還差得很遠。我國現有公共圖書館大都在城市的中心地區，而許多新形成的社區卻集中于城市周邊地區。雖然，一些地方政府加大了對城市中心地區圖書館的投入，圖書館紛紛擴建、翻建，樓蓋得越來越大、越來越漂亮，可社區圖書館建設卻跟不上。究其原因，一是城市管理者和規劃者的決策失誤，二是各級政府和領導重視不夠，三是資金不足，四是圖書館人才缺乏，五是圖書館現代化進程緩慢，六是圖書館法制建設滯后等等。因此，目前，我國城市的社區研究是一個嶄新的課題，社區文化建設是社區研究的重要內容。在社區文化建設中圖書館建設是其不可或缺的重要組成部分。隨著我國城市住宅的小區化，人們渴求的不僅僅是居住面積的增加，更重要的是環境設施的配套及生活質量(包括精神生活質量)的提高，社區文化的建設已不容忽視，社區圖書館的建設迫在眉睫。

三、社區圖書館建設的重要性

1.能夠為社區居民提供文化學習場所，提升社區居民文化素質。21世紀是知識時代、信息時代，知識時代必將進一步擴大讀者閱讀的需要。聯合國教科文組織曾指出：發達國家和發展中國家的差距主要是“知識的差距”。我們現在已步入學習化社會，學習化社會的一個重要特征，就是全民終身學習。圖書館則是全民接受終身教育的大課堂。我國是發展中國家，要縮短和發達國家的差距，提高我國社會勞動者的素質則勢在必行，為廣大勞動者打開圖書館這座知識寶庫也勢在必行。從現實來看，許多勞動者文化素質知識偏低，必須為他們提供學習場所，以幫助他們提升科學文化素質。因此，搞好社區圖書館建設非常重要。應該說，在社區文化建設中，沒有比建設一所社區圖書館更為重要的了，程煥文先生曾指出：“社區沒有圖書館的配套，是不完善的社區。在城市社區規劃中不硬性規定圖書館(室)的配套，是政策的一個盲點?！彪S著人們社會生活水平的提高，圖書館作為社區文化生活的一個重要組成部分，將在人們的日常生活當中，發揮越來越突出的作用。

2.能夠為社區居民提供法律知識和咨詢，為建設法治社區做貢獻。社區圖書館有相對豐富的館藏資源，其中有不少是法律書籍和法律文獻等資料。社區圖書館可以提供給居民法律書籍，幫助居民守法、學法、用法。也可以通過自己的專業人才，從網上尋找答案，從而為居民提供法律知識咨詢。還可以不定期在館內館外搞些法律宣傳，從而使本小區的居民增強法制觀念，人人爭做學法、用法的模范，為建設法治社區做出自己應有的貢獻。

3.能夠陶冶人們情操，提升社區文化品位，為建設和諧文明社區服務。在現代社區文化構建中，社區圖書館的作用不言而喻。它不僅是現代社區文化的一個標志，同時，也是現代社區文明的象征。社區圖書館在培育社區精神文化、構筑現代社區道德和價值觀方面，都可以發揮其重要作用。它可以通過開展豐富多彩、健康向上的讀書活動和社會文化活動，如舉辦各種講座、讀書報告會，開展優秀圖書推介，舉辦科普知識展覽，組織多種多樣的讀書聯誼活動等，來陶冶人們情操，提升社區文化品位，為建設和諧文明新社區服務。

4.建立社區檔案，保存社區歷史文獻，為社區科學發展做貢獻。圖書館的一大功能就是保存人類文化遺產。正是因為有了圖書館這一機構，人類的社會實踐所取得的經驗、文化、知識得以系統地保存并流傳下來，成為今天人類寶貴的文化遺產和精神財富。作為社區圖書館，可以保存社區的歷史文獻，包括社區重要活動記錄、重要文件，等等。通過保存社區歷史文獻，可以為社區今后的發展提供歷史參考資料，為今后的發展提供歷史見證?？梢詾樯鐓^領導決策服務，為社區的科學發展做出貢獻。

四、社區圖書館建設的發展思路

1.領導重視，提高認識，轉變觀念。各級領導要對社區圖書館建設給予高度重視，提高對社區圖書館建設重要性的認識。要轉變舊的觀念，建立社區圖書館建設就是社區文化建設的新理念。各級政府要把創辦市民身邊的圖書館——社區圖書館，作為現代圖書館運動的一個基本執政理念。政府要給予必要的資金投入和政策傾斜。政府在鼓勵和支持這項事業的健康發展中，可利用優惠政策來調動開發商的積極性，比如建設社區圖書館可減免一切政策性收費，也可用誰開發、誰投資、誰管理、誰收益的市場化手段建設和管理。尤其是對沒有圖書文化設施的小區或社區，政府要出臺相應的政策和措施，把社區圖書館建設這項利國利民的工程搞起來。

2.全社會都來關注社區圖書館建設。要提高全社會的圖書館意識，要使全社會都來關注社區圖書館建設。要使社區圖書館事業的發展由部門行為變成政府行為，由政府行為引起全社會的重視、關心和支持。全社會都要認識到，社區圖書館的建設是社會整體文化事業建設的基礎性工作，只有每個居民的文化素質提高了，社區的文化事業才能前進。而沒有社區文化，也就沒有城市的文化事業。只有將社區圖書館事業做好，城市文化也就有了內容和靈魂，兩者互相促進、相輔相成。對此，要鼓勵社會一切力量來贊助或支持社區圖書館事業。為了更好地發揮居民的積極性，社區居委會可把居民手中散落的、有價值的圖書集中起來，最大限度地提高圖書的閱讀率和利用率，以滿足社區不同層次讀者的需求。

3.堅持走公益之路，堅持多層次、多元化服務。圖書館改革的最終目的是為讀者創造最大的利益，要把讀者對圖書館的滿意程度作為衡量圖書館自身工作的主要標準。因此社區圖書館建成后要堅持處處將讀者利益放在首位來考慮，要堅持走公益之路，即堅持面向社區所有居民免費開放。要堅持多層次、多元化服務。比如社區圖書館可以通過傳播科普知識、舉辦讀者論壇、開辦學習培訓班、舉行讀者聯誼會、開拓網上服務等形式，組織和開展豐富多彩的、健康有益的文化、科普、教育、娛樂活動，從而滿足社區居民日常工作、學習的需要和休閑、娛樂的需要。

4.培訓專職的圖書管理人員。圖書管理工作是一項專業性強的業務工作，它包括分類、整理、編目、縮印、采集文獻研究等內容。就目前社區情況來看，這方面的人才十分奇缺，這在很大程度上影響了社區圖書館的建設和開展。為此，市、區的文化部門和圖書館的管理部門一定要重視對圖書管理人員的業務培訓，切實把這些人員的培訓提到議事日程。首先，是制定切實可行的人才培養計劃和措施。要建立起全新的激勵機制，使尊重知識、尊重人才變成一種制度。其次，是培養一批一專多能的人才。圖書館是個專業性很強的社會文化機構，圖書管理員除了掌握專門的圖書館學及相關的知識外，還應掌握計算機知識以及信息學、教育學、心理學等知識，應該既是一位理論上有造詣的研究人才，又是專業上的行家里手。

5.自覺接受社區居民監督，探索社區圖書館管理新模式。社區圖書館既然是為社區居民服務的，應該一切以服務社區居民和方便社區居民使用為原則。社區圖書館應該就其建設內容、發展思路、開放時間、開放內容、服務方式等等廣泛征求社區居民的意見，并自覺地接受居民的監督，不斷拓寬服務領域，提高服務質量。另外，應該想辦法調動社區居民自我管理的主體意識?？梢园严矚g閱讀、具有一定組織能力和無私奉獻精神的居民，比如退休職工和暑期放假的學生，聘請為義務管理員，讓他們共同參與和組織社區圖書管理活動。上崗前可以對他們進行一定的業務知識培訓，使他們學會查找圖書及圖書歸類上架的方法。這樣做的好處是可以利用本社區的居民來宣傳本社區圖書館和擴大其影響力，從而吸引更多的人來關心支持社區圖書館的建設。既然社區圖書館不同于公共圖書館，就應該探索適用于社區圖書館的靈活機動的管理新模式。

總之，社區圖書館建設關系到社區和諧文化建設，關系到城市和諧文化建設。城市的管理者如果要讓老百姓享受到良好的公共文化服務，就應該著眼于城市社區圖書館的建設。事實證明，只要當地政府和社區領導重視，將圖書館建設工作作為城市社區建設的一個重要組成部分來抓，加上全社會都來關心、支持和幫助，社區圖書館就一定能取得較快的發展。相信隨著我國城市住宅小區和農村居民小區的不斷建成，隨著人民物質生活水平的不斷提高，人們對精神文化生活的追求會越來越高，社區圖書館建設必將很快興起和蓬勃發展。

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摘要：群眾文化的多樣性、廣泛性決定了輔導不可能是"復印式"的傳承，而只能是選擇性的傳承。只有精心選擇，才能傳遞群眾文化的精華，只有整理和加工，才能使輔導對象能夠接受，只有選擇性的吸收，才能使異地文化與本土文化不斷融合。原封不動地世代因襲相傳是不符合現代的發展和需要的。文化創新就必須打破舊的文化傳統，不斷地革新，不斷地創造，不斷地補充，不斷地完善。群眾文化輔導就是在傳統文化意識與現代文化意識，民族文化與外來文化之間起著"聯系"和"融合"的作用。它改造著傳統文化中的落后，保護著民族文化中的精華，它選擇外來文化的優長，發揚著現代文化的意識。基于此，本文對基層群眾文化的輔導做出一番探討。

關鍵詞：基層群眾 文化 輔導

一、文化館輔導培訓重在人才隊伍建設

文化館是廣大業余文學、書法、美術、音樂、戲曲、舞蹈等之家。是各個協會組織的橋梁和紐帶，作為管理者一定要為他們服好務，為他們營造良好的工作環境，全面提高業余人才的專業水平。加強人才的培養和各業務門類在職人員的培訓己成為文化館發展中亟待解決的問題。應該采取措施加大人才培養力度。一是在群眾文化高層次人才培養上，組織舉辦短期或中長期的培訓或輪訓，開設文藝表演、舞蹈、攝影、非物質文化遺產保護等專業培訓和優秀人才文化管理研討班。二是群眾文化活動是群眾參與的過程，在這個過程中群眾接受輔導、投身創作、參加表演受到了藝術的熏陶，得到了藝術享受和樂趣，在不知不覺中群眾素質得到了提高。群眾性文化活動表面上展示的是藝術作品，藝術人才，而其本質展示的是群眾業務輔導人員在幕后的辛勤勞動，提高文化館業務干部的綜合素質，是群眾文化輔導工作的關鍵。

二、文化館應加強公共文化服務體系建設

近幾年黨和政府加大了對文化事業的投資力度，從中央到地方加大了城鄉公共文化服務網絡、廣播電視、全國信息資源共享工程等文化體系建設及設施的投放，要不斷探索群眾文化活動的規律，以提供文化服務為天職，除辦好經常性的民間組織培訓、日常輔導外，還要結文合節假日群眾文化活動最活躍之機，大力發展通俗文化，使通俗易懂的文藝作品，貼近生活反映普通人的思維和情感，直視平凡人的生活。因此，古往今來，群眾都喜歡通俗的、現代的、潮流的文化藝術作品。而在現階段發展群眾文化活動的過程中，通俗文化卻受到了抑制，不被重視，在今后的群眾工作中，一定要改變習慣，有計劃地辦好輔導傳授工作，向群眾推薦一些群眾喜聞樂見、通俗易懂的優秀文藝節目和精神食糧。促進我區社區文化、企業文化、農村文化、校園文化、廣場文化的建設。對群眾文化技能的輔導，首先要培養輔導對象的主動性。參與群眾文化活動的輔導對象，在看、聽、想的同時也就是文化藝術的審美操作或制作的行為，他們不滿足于被動地接受，而是要積極地參與，在自我表演、自我創造、自我欣賞中得到美的享受、美的陶冶，這就是培養輔導對象的主動性。其次，就是實踐性。文化技能只有在審美的操作活動中通過訓練才能夠逐步地培養起來。比如說對某一藝術門類非常喜愛，但不掌握其技術與技巧，那么就不可能進行有效的文化審美活動，更不可能有高度的文化審美才能。掌握技能就必須親身實踐，長期實踐就必定會提高技能。

三、文化館應加強文化廣場建設的正確引導

廣場文化是現代城市綜合文化實力的展示，是人們精神文明和物質文明的重要體現。時下各地流行廣場健身文化，廣場文化主要有四種表現形式：即街頭文化、健身休閑文化、娛樂演出活動和廣場美化。開展廣場文化，必須注意以下三個方面：一是，廣場文化應該有利于減輕人們日常勞作的疲勞和壓力，使人們精神享受的愉悅的生活方式；二是，廣場文化要考慮大多人的審美心理和自愿參與性、廣泛性、普遍性、公益性的特點；三是，要具有導向性和激勵性，廣場文化應當以社會主義精神文明建設為宗旨，弘揚時代主旋律，必須鏟除那些低級趣味與精神文明建設相違背的腐朽的、落后的精神垃圾；四是，文化館應加強對廣場文化建設的正確引導。由于廣場文化的廣泛性、群眾性、休閑娛樂性的特點突出，文化館要緊跟群眾文化發展的時代潮流，時刻為廣場文化建設把好脈。

四、文化館應抓好社區文化建設的服務工作

社區作為我國社會發展新崛起的現代化因素，而迅速地積累和膨脹自身力量，并且以其獨特的功能，向社會的各個領域滲透，通過不斷的吸納社會領域中原有的政府職能，開辟出具有獨立作用能力的自主空間和自主領域。要把社區文化納入社區建設，是社區發展的必由之路。社區文化是群眾文化的重要組成部分，社區文化則是推進和諧社區建設的基礎和靈魂。健康的、積極向上的社區文化不僅有利于培育社區精神，陶冶居民群眾的情操，增強居民對社區的歸屬感、認同感、而且有利于從根本上促進居民之間的交流與溝通，塑造良好的鄰里關系，增強居民的凝聚力，營造穩定的社區環境。把握社區居民的需求，明確社區文化發展思路，探索和找到社區文化建設中存在的問題。

總之，加強群眾從業人員的培訓學習，牢固樹立公共文化服務體系的職能意識，堅持文化館公益性文化事業單位的性質，堅持文化館“為社會主義服務、為人民服務”的基本方向和“百花齊放、百家爭鳴”的“雙百”方針，堅持文化館在全區文化工作中的主導龍頭地位，以對群眾文化活動的組織、輔導、創作、研究為主業。只有這樣，我們的群眾文化工作就一定能夠更加持久、穩定、蓬勃的發展。達到領導滿意、群眾高興、同志們有成就感，為我區的兩個文明建設做出新的更大的貢獻。

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【關鍵詞】石油企業；文化建設；安全生產

在國家能源安全問題日益突出的背景下，石油企業不僅肩負著經濟責任，更擔負著重大的社會責任。因此我們要本著對國家、企業和個人負責的精神，扎扎實實抓好企業安全文化建設。

一、安全物質文化建設

俗話說：“基礎不牢，地動山搖”，安全物質文化是整個安全文化的硬件設施，是實現本質安全的基礎。首先必須打好安全物質文化這個基礎。企業的安全物質文化應包括保護員工身心安全與健康的工具設施、安全防護用品等。因此，要嚴格按標準為員工配齊符合勞保要求的防護用品，對安全設施進行必要的完善，并提高已有安全設施的安全性能，而且必須符合國家或行業的標準；企業要按照國家規定，在新建、改建、擴建工程項目必須將安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；必須依法保證本單位安全生產所必需的資金投入；依法淘汰危及安全生產的工藝和設備，努力提高設備、設施的自動化控制水平，依靠科技進步，解決安全生產中的難點和重點問題，這是企業安全文化建設的重要組成部分。因此，抓企業安全物質文化建設，必須切實解決好安全投入問題。

二、安全制度文化建設

依法辦事是創建安全文化的制度保證。2002年起，我國頒布《中華人民共和國安全生產法》，制定了《安全生產許可條例》等60件法律法規和100多件部門規章。這些法律法規的頒發實施為我們安全生產工作提供了法律保障，并在全社會營造了“關愛生命、關注安全”的安全氛圍。企業而依據此制定的內部的行為規范――規章制度，也是安全制度建設的重要組成部分，具有強制性的特點。隨著外部形勢的發展變化、企業業務規模的持續擴大和業務鏈的不斷延伸，一些領域和環節中的安全制度需要進一步完善。同時，要加強企業的制度體系建設，把制度逐級轉變成規范和流程，加大考核獎懲力度，切實提高制度的執行力，切實維護制度的嚴肅性，堅決糾正有章不循、有禁不止的行為，遏制各類事故的發生，提升企業的安全工作水平。近年來，石油完善HSE制度標準，共組織制(修)訂HSE管理制度17項、企業安全標準23項，補充完善了13個專業安全生產禁令等等，推進了安全文化的深入落實。

三、安全精神文化建設

企業安全精神文化包括安全意識，安全生產的方法、心理素質，安全生產的心態與環境、企業安全風貌、企業安全形象、工業安全科技水平、安全生產機制、安全文明氛圍等。就石油企業而言，所開展的安全培訓、安全文藝演出、安全管理經驗交流與探討、安全會議等都屬于精神文化建設的范疇。構建規范有序、遵章守紀的安全行為文化，要利用一切機會對員工開展扎實有效的安全培訓，通過培訓使員工的安全技能符合崗位需要，并培養其良好的安全意識。要積極開展各類安全活動，如通過“安全生產月（周）”活動的扎實開展，讓干部員工親自參與和感受安全文化氛圍。要建立并完善激勵約束機制，真正做到獎懲分明，形成良好的安全文化氛圍。要建設現代化的安全教育基地、安全文化室（街、廊），充分發揮社區教育陣地的作用，促進安全文化進基層、進社區、進校園、進家庭，讓員工在潛移默化中提高安全認知水平。要充分發揮電視、報刊和局域網的輿論宣傳主渠道作用，大力宣傳“安全第一、預防為主”、“以人為本、安全發展”等安全文化核心理念，廣泛宣教生產安全、生活安全和出行安全知識，深入宣貫《安全生產禁令》等安全規章制度，營造濃厚的輿論氛圍，不斷強化全員安全意識，形成“共擔安全責任、共保安全發展、共享安全成果”的共識，真正實現從“要我安全”到“我要安全”的根本轉變。

安全物質文化建設、安全制度文化建設和安全精神文明建設三者息息相關，安全物質文化建設是石油企業安全文化的外在表現，是安全制度文化建設和安全精神文明建設承載體；安全制度文化建設制約和規范著安全物質文化和安全精神文明的建設；安全精神文明建設是安全物質文化建設和安全制度文化建設的理論內涵。安全物質文化建設是石油企業安全文化的外在表現，是安全制度文化建設和安全精神文明建設的承載體。

石油企業的安全工作只有起點，沒有終點。不斷加大安全文化建設，使員工的安全意識根治于思想深處，保證石油企業生產的順利進行。

參考文獻