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篇1

【關鍵詞】漢語政策漢語資源管理改革

漢語資源是中華文化的重要載體，使用和管理好漢語資源可以增強民族凝聚力和創造力，推進文化改革發展。考察漢語資源管理的政策過程，可以發現漢語資源管理存在的問題，并有針對性地提出改革建議。

我國漢語政策存在的問題

側重協調民族關系和區域關系，忽視社會關系和國際關系。語言關系是復雜多變的，協調語言關系是制定語言政策的主要任務之一。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，我國人口流動頻繁，社會階層呈現多元化趨勢，區域關系復雜性逐漸被社會關系的復雜性所取代，漢語資源在不同行業領域得到靈活使用的同時，不規范用語的現象也日漸增多，導致語言資源受損。此外，在漢語與外國語尤其是與英語的關系以及漢語的國際地位等問題上，政策依然缺乏指導和調節。目前我國語言政策中有關雙語的管理主要涉及的對象是“漢語和少數民族語”、“漢語和方言”，對漢語和外國語在教學及使用中的關系問題依然是政策漏洞。

偏重語言的本體規劃而不是語言的地位規劃。語言規劃屬于語言資源管理的范疇，主要是指政府對語言資源的長期戰略部署。學者姚亞平指出，“中國現代語言規劃的基本問題不是地位問題，語言地位規劃的色彩一直不濃，它處理的主要問題是傳統向現代的轉換”。①這里提到的“傳統向現代的轉化”是指建國以來的漢字簡化和漢語拼音方案以及新時期的漢語信息化問題。語言資源主體的規劃已有50多年的歷史，比較成熟也具有可操作性，但是政策環境對政策的執行具有重要的作用，漢語資源的教育地位、社會地位不能得到科學的規劃，語言本體的規劃將得不到有效的貫徹落實。

語言政策的主體：政府主導作用的弱化。二十世紀五六十年代，由于國家統一時代需求以及各級政府行政權力的作用發揮，我國的語言政策得到了大力推廣和實施。進入新時期，隨著市場經濟進程的不斷推進，政府的主導作用受到越來越多的挑戰，各級語言管理機構呈弱化趨勢。1985年12月，中國文字改革委員會改名為國家語言文字工作委員會（下簡稱國家語委），仍為國務院的直屬機構，到了1994年2月，國家語委轉為國家教育委員會管理的國家局（副部級），1998年，國家語委并入教育部，雖然對外仍保留國家語言文字工作委員會的牌子，但是管理語言資源的工作范圍已縮小到教育系統，相應地，地方語委的管理范圍也局限于教育機構，對社會其他行業和部門的政策影響力不大，而致力于為世界各國提供漢語言教學資源和服務的“國家漢語國際推廣領導小組”系中國教育部下屬的事業單位，并非政府機構。

語言政策客體：公民母語意識的淡化。公民的母語意識是指公民對母語地位、母語所傳承的文化的認同、維護和尊重。這種意識是一種潛在的社會力量，它通過社會實踐主體起作用，對政策的制定和實施有著重要影響。但現實中我國公民的母語意識卻存在淡化趨勢。究其原因，一是全球化帶來的外來文化的沖擊和對傳統文化的輕視導致公民母語自信心的缺失；二是母語教育的機械化和功利化導致公民母語學習興趣的缺失；三是經濟利益驅使下漢語的不規范使用導致公民母語維護意識的下降。

語言政策執行凸顯象征。新時期國家各級政府、各部門出臺的有關語言文字的法規政策不在少數，但政策執行效果并不理想。筆者在海南大學的調查顯示：62.71%的大學生不清楚我國語言文字工作是否立法，78.81%的大學生不清楚是哪年開始有了普通話宣傳周，88.98%的大學生不知道有《國家語言文字法》，只有3.39%的大學生很了解普通話水平測試。而對于所在學校的推普工作，調查顯示，66.9%大學生表示不清楚或從未開展，可是68.6%的大學生認為學校教育是推廣普通話和推行規范漢字的最佳途徑。可見政策自上而下的執行存在形式化的問題。

漢語資源管理政策工具陳舊單一。政策工具是政府部署和執行政策的實際方法和手段。當前我國政策資源管理的工具主要是制定規制、信息和勸誡。制定規制的管理成本比較低，但是規制往往缺乏靈活性；信息和勸誡是比較溫和的工具，對人們的行為只起著引導作用而不能真正解決問題。進入21世紀，漢語資源交流傳播已進入了網絡和數字傳播時代，漢語資源使用的主體掌握著現代的媒體溝通技術，網絡除了帶來海量的信息，同時使溝通更具互動性、社會參與性、私密性和自主性。與此不相適應的是，當前漢語資源管理的工具還是單一陳舊的文字信息和一成不變的說教，對政策對象的說服力和影響力可想而知。

漢語政策問題的原因分析

漢語資源環境的變化。改革開放30多年來，社會經濟生活發生了翻天覆地的變化，社會因素、經濟因素成為人們掌握、利用語言資源的重要驅動力量。首先，經濟發達地區的方言成為強勢方言、經濟發達國家的語言成為國人學習的重點、語言資源掌握成為社會身份的象征等現象給政府的語言資源管理帶來了新的挑戰；其次，信息技術革命使世界成為一個“地球村”，各種語言通過互聯網快速交流與傳播，漢語資源不再是國人交流的唯一選擇。面對這些新情況、新問題、新矛盾，我國的語言政策顯出了它的滯后性。

漢語資源管理機制的制約。我國現在的漢語資源管理還是沿襲建國之初的模式，由政府自上而下運作，人民群眾是政策執行對象而非政策參與者。改革開放之前，這種管理機制對于鞏固漢語地位與推廣普通話的確起到了推動作用，但也造成了國人對漢語言資源缺乏關注。隨著市場經濟的不斷發展，漢語資源開始面臨“經濟決定論”的沖擊與挑戰，盡管如此，政府對于來自民間的政策訴求卻缺乏回應。

漢語資源管理目標定位問題。雖然建國之初，漢語和國家通用語的政治地位被提到前所未有的高度，但在新時期，各個階層平等協商對話，語言資源管理日趨去政治化，應該及時樹立服務型的目標定位，即以社會語言需求與社會用語的和諧發展為導向，科學地規劃漢語資源。唯有如此，漢語資源的管理才不至于遠離社會大眾而流于形式化。

漢語資源管理對象的復雜化。漢語資源管理對象是指漢語在發展過程中產生的矛盾和問題，涉及漢語資源本身、漢語與其他語言的關系、漢語的使用對象等。從漢語資源本身來說，其內涵日趨復雜化，開始由對漢語本體的關注轉向漢語資源規劃，漢語的地位及其所代表的國家利益成為漢語資源管理的主要對象，漢語與外國語尤其是與英語的關系取代漢語與少數民族語言的關系成為漢語資源管理首要面對的重要矛盾；從漢語資源的目標對象來說，建國之初到改革開放之前，漢語資源管理目標人群比較單一，主要以在漢民族中推廣普通話為中心，以教育、行政和宣傳戰線為重點對象，隨著科學技術的日新月異和社會階層的漸趨多元，漢語的使用對象也日趨復雜化、個性化，原先單一的管理模式顯然已經不能適用于今天的管理。

對我國漢語政策的改革建議

不斷完善和改進漢語政策制定。漢語資源管理政策可以從以下幾個方面進行改進：首先，要體現服務性職能，針對不同階層的不同需求制定個性化的漢語服務措施，努力塑造漢語在人們心目中的母語形象；其次，要在促進語言融合的同時注意維護漢語的純潔，保護好語言的文化基因；再次，要著力提高漢語的國際地位，維護國家的語言利益。

建立以政府為主體的多元化管理機制。漢語資源環境的巨大變化，要求在政策制定過程中權力的相對集中和強化。一方面，漢語資源管理部門應該從教育的從屬部門中獨立出來，面向社會公眾，開展針對漢語資源的調查研究，出臺有力的政策舉措；另一方面，在目前追求商業利益的社會環境下，必須整合社會各界的力量，各級政府主管部門應協同各行業組織、民間團體開展各種漢語宣傳和教育活動，檢查督促執行，真正把漢語政策落實到實處。

建立完善的漢民族終身漢語教育機制。教育影響人的發展，教育的方向影響人的意識。漢語政策改進必須從漢語教育政策開始，合理分配從小學到大學的漢語學習任務，明確各個階段漢語學習的目的，改革漢語考試制度，加強漢語師資力量的培養，幫助公眾樹立強烈的母語意識。可以說，漢語教育是爭取漢語資源收益最大化的根本途徑。

重視通過新媒體推動漢語學習。在信息化的今天，漢語政策的工具改革也十分重要，借助網絡平臺，通過新媒體技術推動漢語學習顯得尤為重要。具體而言，可以考慮建立隨時更新的語料庫，建立互動的語言學習平臺，促進漢語辭書的多媒體化，開發寓教于樂的游戲項目等等，以便漢語學習能夠適應網絡時代的學習特點。

（作者為海南大學政治與公共管理學院副教授）

篇2

我的家鄉濟源，是《愚公移山》的地方！看到美麗的景色：《彩虹的微笑》、《星星之火》。我很想《高飛》，飛到《江南》，聞《稻香》。《如果明天是世界末日》，我要插上《隱形的翅膀》，飛上《藍色的星球》，在這里，我看到啦《曹操》，他手拿《青花瓷》說著：《明天會更好》。我說：《我的好兄弟》。《下雨天》，我便《聽媽媽的話》鼓起《勇氣》跑到舞臺中心，拿起《我的麥克風》唱起《許愿》。臺下的觀眾都大叫,《愛你》！我很《光榮》！臺下有個《壞女孩》，《傻呆呆》的望著我。她問我“你是什么座？”“《獅子座》”我回答。我們成為了朋友，我說“《至少還有你》《你是我最好的朋友》！”《我怕我會掉眼淚》，轉過了身。我《慢慢懂》《唯你懂我心》。《月光》下，我想到《簡單快樂》！

我要走啦，心里想著《后會無期》，我是個《快樂女孩》《我不想長大》！突然，我聽到《好聽》的說話聲“《寶貝》！是媽媽，我睜開眼，哦原來是《夢一場》！

河南焦作濟源市文昌路小學六年級:高雅

篇3

（一）學習內容對學生來說難度較大這種情況在學校中時有發生，其原因主要有如下幾點：

1.隨著各院校為了吸納更多學生采取擴招政策，這導致了擴招來的學生質量普遍較低，主要表現在學生基礎理論知識薄弱、自主學習能力差、學習方法不得當以及學習積極性不高等。

2.由于電工電子是一門較為復雜的綜合性課程，其內容涉及多個技術領域，需要學生具備較強的自主學習能力，但擴招來的學生多處在被動學習方法下，因而對他們來說難度較大。

（二）教材中知識相對枯燥，激發不出學生學習的積極性

1.由于電工電子是一門相對繁瑣的課程，內容涉及廣泛，并且大部分知識是純粹的理論，這種知識難免顯得枯燥乏味，課堂教材急需創新。

2.對于電工電子學科來說，除了要求學生必須具備較強的專業技術外，同時對教師的要求也相對較高。任課教師不僅要具備對教材的整體性把握，而且又要求他們擁有豐富的教學實踐經驗。然而當前的狀況卻是教師比例嚴重失衡，以往的教師原本就不多，加之擴招政策，就更使教師資源嚴重不足。

3.目前，現行的多數教材都只是對電工電子進行簡要的概述，缺少深度，還有的教材知識內容過多，實用性的知識太少。

（三）電工電子教學重理論而輕實踐電工電子是一門實踐性很強的學科，然而各院校總是由于這樣那樣的原因忽視這門學科的實踐教學，這就導致學生的實踐能力不夠強。此外，實際教學中教師將課程的重點放到理論知識上，強化學生電工電子的基本理念、技術經驗等理論知識，學生的學習基本處于模仿教師的技巧。課堂上，任課教師專門進行過細知識講解、故障排除示范，忽略了學生自主操作以及解決實際問題能力的培養。

二、電工電子教學進行改革的主要措施

（一）明確電工電子教學目的，選擇適當的教學內容對于教學內容的選擇問題，應首先明確電工電子的教學目的，進而再不斷結合實際的理論知識以及生產生活經驗，不斷加強培養學生自身分析問題、處理問題的實踐動手能力，從而輸送給社會以及國家都滿意的電工電子方面的高等技術型人才。這也就決定了電工電子學科的主要工作應以培養學生動手能力為著力點。在實際教學過程中，要分清輕重關系，有所側重，切不可樣樣通、樣樣松。

（二）電工電子教學應采用多種教學方式，進而提升教學效率當前，社會上已經有越來越多的院校在加緊進行教育改革。例如，在實際教學中，普及多媒體技術，在資源得到合理利用前提下，將所學教材中的知識，按照一定的原則進行重組和歸類，這樣可以使教學內容變得更生動、更具體，同時有助于提升學生的學習興趣。此外，基于電工電子學科具有一定的獨特性，因此可以有針對性的對不同學生采取不同的教學方式，實現因材施教，這樣就有效地保證了學習效率。

三、結語

篇4

關鍵詞：資源稅改革完善

一、資源稅的現狀分析

現行資源稅的主要目的是通過征收資源稅調節資源級差收入，使各個資源開發企業在較為合理的盈利水平的基礎上開展公平競爭，促使企業改善經營管理，提高經濟效益。但沒有表達政府對資源的所有權和管理權，無法通過征收資源稅表達保護資源、限制資源開采的意圖。單純的級差性質的資源稅沒有正確反映資源的價值，不但不能體現資源本身的內在價值和不同資源在經濟中的不同作用，而且不能將資源開采的社會成本內在化，無助于企業經濟增長方式的轉變，更不能將資源開采的可持續成本內在化。不利于資源的可持續使用，也就無法保證經濟的可持續發展。

二、現行資源稅存在的主要問題

(一)設計思想與經濟可持續發展理念相悖

我國現行資源稅的指導思想為調節級差與普遍征收相結合，但實際上卻以調節級差收入為主，屬于級差性質的資源稅。單純的級差性質極大地局限了資源稅應有的作用。一是它沒有表達政府對資源的所有權和管理權，無法發揮保護資源的作用。二是單純級差性質的資源稅沒有正確反映資源的價值。不但不能體現資源本身的內在價值和不同資源在經濟中的不同作用，而且不能將資源開采的社會成本內在化，無助于企業經濟增長方式的轉變，無法起到遏制資源被掠奪和浪費的作用，不能達到促進合理開發利用自然資源的目的，不符合可持續發展的要求。三是納稅人具體適用的稅額主要取決于資源的開采條件，而與該資源開采造成的環境影響無關。資源稅這種立法精神、設計思想顯然與可持續發展理念不相符。

(二)資源稅課稅范圍狹窄

我國資源稅只囿于礦藏品，對大部分非礦藏品資源都沒有征稅。范圍過窄的資源稅難以保護所有的資源，致使大量的資源遭到掠奪和破壞，造成資源后續產品價格的不合理。

(三)資源稅的計稅依據不科學

從量定額計征方式使資源稅喪失了對資源級差收入的“自動調節”功能。這種計征方式割斷了資源稅與應稅產品價格的聯系，使資源稅對應稅產品價格變動完全喪失了“彈性”，國家失去了對企業因價格變化而產生的利潤調節手段，公共收益流入小集團手中，產生了新的不公平。

(四)資源稅單位稅額總體偏低

目前，應稅資源品中最高稅額60元／噸，最低稅額0.3元／噸，稅額偏低而且多年來很少調整。資源稅單位稅額偏低導致資源稅在公司銷售收入中所占的比重比較低，企業承擔的稅負較輕，不利于資源稅對資源的保護作用。

(五)資源稅調節級差收入的作用難以發揮

資源稅調控功能的一個重要方面就是調節級差收入，但是，由于我國目前的資源稅單位稅額各檔的差距過小，使資源稅調節級差收入的功能不能很好地發揮。

(六)資源稅費關系混淆，征收不規范

我國現行資源稅和礦產資源補償費的性質作用趨同而且關系紊亂。在資源稅費并存的局面下，稅和費由不同的部門征收，尤其是收費，各地在管理上不一致，缺乏規范性。其結果導致各地資源企業的稅費負擔高低不同，無法在資源企業之間形成一個平等競爭的市場環境。

(七)征管體系建設不完善，征管漏洞依然存在

從近幾年的稅收征管情況看，稅務部門采取了一些行之有效的征管手段，使資源稅的稅收總額呈現出穩定增長的態勢。但在實際中，依然存在許多征管漏洞，稅收流失現象比較嚴重。一是納稅人納稅意識淡薄。二是資源分布分散，征管部門不重視。三是資源稅征管基礎薄弱、征管手段落后。

三、資源稅改革的設想

為了科學合理地開發和利用資源，必須進一步完善和改革資源稅。通過調整資源稅稅率，影響資源成本、資源價格的變化。間接調控社會主義市場經濟條件下的資源市場，杜絕一切非法占有利用資源和浪費資源現象的發生，促進社會經濟可持續發展。

(一)完善資源稅的立法宗旨

資源稅的立法應當樹立環境保護和可持續發展的理念。使資源稅在原有調節資源開采企業級差收人的基礎上，更好地體現資源開采的外部性成本，使外部成本內部化。同時，對于資源開采者所發生的任何環境保護或恢復支出在計稅時給予相當扣減。構建起“監督合理、激勵有效”的資源開采和利用機制，從根本上提高資源的開采和利用效率。

(二)擴大資源課稅范圍

從世界各國資源稅的征收范圍看，資源稅稅目可涉及到礦產資源、土地資源、水資源、森林資源、草場資源以及海洋資源、地熱資源、動植物資源等，其中以礦藏資源、土地資源和森林資源為主。我國現行資源稅的征收范圍顯得過窄，僅限于7種礦產品和鹽。應按照公平稅負的原則。將資源稅的征收范圍逐步擴展到所有自然資源，按照“寬稅基、低稅率、少優惠”的基本思路設計。資源稅的征收不但要包括礦產資源，還應逐步包括土地、森林、山嶺、草原、水、動植物、海洋、空間等自然資源。基于目前的征收管理水平，可以考慮先將國家目前已經立法管理的一些資源納入其中，如水資源、土地資源、森林資源、草場資源、海洋資源、漁業資源、灘涂資源等。對現行資源稅范圍進行重新調整，將土地使用稅、耕地占用稅、水資源費等并入資源稅，成為資源稅的一個稅目，從而建立起一個具所有權性質的生態物質資源稅制。

(三)合理確定資源稅單位稅額

在確定資源稅的單位稅額時應充分考慮和認識到以下因素：

1政府資源所有權和使用權的讓渡價格應以劣等資源為基礎：

2政府作為資源的所有者應將自然賦予的利益收歸國有，根據優質資源高稅、劣質資源低稅的原則制訂單位稅額：

3表達資源的稀缺度越大，政府對該種資源的限制程度就越強。資源稅稅率就越高：

4反映資源開采形成的外部成本，即資源的有害物質含量越高，在開采過程中給予環境造成的損害越大，資源稅稅率就應當越高：

5應考慮資源再培育的資金需要。

(四)完善資源稅的計稅依據

現行資源稅按應稅資源產品的銷售量或自用量作為計稅依據明顯不合理、因為自然資源被開發后，無論資源開采企業是否從資源開采中獲得收益，資源都遭到破壞，對不可再生資源尤其如此。因而，規定資源稅的計稅依據應當使資源開采企業或個人為其開采的所有資源付出代價，而不僅僅是已獲利的被開采資源。最理想的辦法應當是按儲存量計稅，即接照開采應稅資源的單位或個人實際消耗的可采儲量作為計稅依據，這樣，開采企業如能合理有效地開采資源，等量的資源儲量消耗可以生產出較多的產品，單位產品的稅額也就相對較少，企業可以獲得較多的利潤，這就能促使企業合理地開采資源。這種方法盡管符合資源稅的立法精神，但其操作難度較大。:

目前，現實的選擇是以應稅資源的實際產量為計稅依據，而不必考慮該產量是用于銷售或自用。這樣能夠從稅收方面促使經濟主體從自身經濟利益出發，以銷定產，盡可能減少產品的積壓和損失，使有限的資源得到充分利用。

(五)合并資源稅費

就資源稅而言。已形成地方固定收入；就礦產資源補償費而言，其收入已構成中央和地方礦產資源勘查、環境保護等方面的專項資金和礦產資源使用費征收機構的經費。將礦產資源補償費并入資源稅的關鍵是：1，順國家對礦產資源所有權的財產權益的經濟關系和級差收益的關系，要求以資源稅取代礦產資源補償費，維護國家作為礦產資源所有者的權益：2，行資源稅按照資源產品的銷售數量為計稅依據普遍從量征收與礦產資源補償費的實質含義類似；3，家目前已對礦山企業實行探礦權、采礦權有償使用和公開出讓制度，應將礦產資源補償費并入資源稅，實行國際通用的權利金。

(六)減少資源稅優惠政策。加大財政支持力度

保留《資源稅暫行條例》中規定的優惠政策，明確可以享受優惠減免的條件和優惠減免權的歸宿，杜絕資源稅中各種非法減免和越權減免的發生。同時。將稅收優惠政策重點由鼓勵資源開采轉為鼓勵資源節約，制定必要的鼓勵資源回收利用、開發利用替代資源的稅收優惠政策，提高資源循環再生的利用率，使資源稅成為發揮生態環境保護功能的稅種。此外，適當調整消費稅、出口退稅、企業所得稅等相關機制，以協調發揮資源保護效應。

篇5

人們只驚慕她現實的明艷

然而當初她的芽兒

浸透了奮斗的淚泉

灑遍了犧牲的血雨

——題記

三十年改革開放成就的豐功偉業，讓人民走向了幸福的道路，改革開放收獲的累累碩果，是那么甘甜。然而，改革開放30年來，我們走的路是那么艱難。因為改革開放的使命是艱巨的，改革過程是漫長的。

但翻過來看，30年的滄桑巨變，30年的光輝歷程為中國譜寫了許多可歌可泣的歷史畫卷，這些畫卷就像閃爍的繁星，點綴在中國的星空。

亮點一：北京奧運會取得重大勝利。我們能夠嗆把這一屆精彩的奧運盛會奉獻給世界。能夠以如此成熟、包容、開放、自信的心態去擁抱世界。正是得益于三十年改革開放養成的民族自信。今天，中國的表情是充滿自信的，它告訴世界我們是NO.1。

這點二：5.12汶川大地震面前的堅強挺立。三十年的偉大實踐已把十三億中國人錘煉得無比堅韌，空前的團結。即使遭受到前所未有的5。12汶川大地震，我們不僅沒有倒下，反而比以前更加的堅強，以改天換地的中國力量創造了抗震救災、重建家園的奇跡，以感天動地的中國精神震撼世界。

抗震小英雄林浩用他的行動詮釋了中國精神，中國人民警察用他們鋼鐵般的意志，為受災的人民點亮希望之燈；唐山叔叔用他們的雙手為災區遇難群眾掘起希望之城；華夏子孫用們赤誠之心，溫暖受害者幾乎冰冷的心。

篇6

你就讓我萌發一種感覺

凝望著你纖細的背影

我的心里是那般寂靜

是你

令我接觸到愛情的一角

窗外的蝴蝶在飛舞

后面的我在想念你

你嘴角彎彎的時候

我是那樣地開心

知道嗎？

我握起筆桿的時侯

我踏著草坪的時候

我浸在雨中的時候

我仰望星空的時候

我閉上眼睛的時候

太多太多的時候

我都是第一個想起你

那秀美的臉龐

那微翹的嘴角

那單純的眼神

那披散的長發

那驚艷的氣質

是你

讓我落入愛情的河流

還記得

你送給我的圣誕卡

那簡簡單單的卡片

那普通平凡的字體

都深深地打動著我

第一次

收到你的禮物

第一次

心莫名其妙地跳

第一次

學會了靜靜遐想

還記得

那次夜晚送你回家

燈光下的葉子

是那么地安靜

街道上的空氣

是那么地寥寂

第一次

和你如此的接近

第一次

捕獲到你的呼吸

第一次

狠狠地愛上了你

繁星璀璨，夜幕之下

卻只有我黯然失色

繁華的夜，華燈之下

卻只有我遺留下神傷的影子

為何世界如此美妙

卻我總是悲哀

為何有人可以創造出華麗

我連觸摸都不配

我們的桌椅

隔遙遠的距離

還不能仔仔細細

寫下你的關于

描述我如何愛你

現在該給個決定

你是友情

還是愛情

篇7

那時，我還小，爸爸媽媽收入有限，兩人總共的工資才100多元由于他們工作忙，所以把奶奶接來照顧我。我家當時有一臺十幾寸的黑白電視，是當時家里最值錢的東西。但是，這電視質量不好，不是屏幕上“飄雪花”，就是“嗓子啞”，開關也難轉動。氣得我常常對它“拳打腳踢”并對它再三警告，說：“聽話，啊。不然我向爸爸那樣打你屁股！哼！”但電視哪里懂人話哦。仍然像以前那樣“工作”。

后來，家鄉進步了，科技進步了，爸爸媽媽工資也提高了，家具更新換代，那臺黑白電視當然也“退休”了，被一臺十幾寸的彩電代替“工作”。我高興極了，因為這是我第一次看彩電啊！它不但好看，質量也好，很少出現過“飄雪花”，“嗓子啞”。

之后，又改了，這臺十幾寸的彩電被29寸的彩電代替！那時我興奮的心情就別提了。爸爸、媽媽和奶奶看著電視，笑吟吟地說：“這臺電視真大啊，你以后（附：指我）還要上大學用錢，以后我們節約點，就留著這個看吧。”

篇8

黃心怡 福建省永安市北門小學五（一）班

改革開放三十年來，我們的祖國一步步走向富強，經濟繁榮，社會穩定，人民安居樂業，開創了我國歷史上的空前盛世！改革開放如同春風吹綠了神洲大地的每個角落，我國各項事業都發生了翻天覆地的變化。

作為90后的新一代，我們是在改革開放的春風沐浴下茁壯成長的一代新人，我們無法真正領悟到30年來改革開放的艱辛和險阻，但我們確確實實親身體會到改革開放帶給我們幸福安康的生活。我感覺最為明顯的是改革開放30年來我們在吃、住、行等生活方面所發生的巨大變化。

在吃方面，改革開放30年前，聽爸爸說，城市和農村差別很大，特別在農村，當時大家很少吃白米飯，吃的大都是一些地瓜、野菜、酸菜、腌蘿卜等，而且總是吃不飽。那時買肉要憑肉票，是限量供應的，每天農村供銷社門前都會排著長龍一樣的隊伍，去晚了有時有票還買不到肉，只有春節時才能難得見到肉，平日里想吃上一口肉那是一件非常“奢侈”的事。農村的家庭承包制以后，人民溫飽問題已經基本不成問題，如今我們在吃方面不是講究溫飽問題，而是特別注重營養、風味問題。現在市場、商店、飯店里各種各樣的食品數不勝數，水果、蔬菜、海鮮等已經不再有季節性，隨時隨地你都可以挑選到自己喜歡的食品，想吃什么就有什么，每天的日子比以前過年過節還好好多倍。

在住方面，三十年前，聽說大多數人特別是農村住的普遍是茅草房、石頭房、土瓦房等，而且大都是平房，兩層以上房子那簡直是“鳳毛麟角”。當時我爸爸老家住的是平房，沒有衛生間，祖孫三代都住在一座十幾平方米的屋子里。春天的時候，每逢雨季，屋外下大雨屋內下小雨，經常是“屋漏偏逢連夜雨”；夏日的時候，沒有空調，蚊蟲繁多，酷暑難奈......就這樣，我爸爸祖孫三代硬是擠在一起生活了十幾年。如今我家住在花園似的小區里，有一百多平方米，室內的裝修、家具和家居用品也與早年不可同日而語，有空調、電視、電腦、冰箱......。小區周圍還有假山、超市、開放式公園、老人活動室、衛生所等，還有我最最喜歡的游泳池。原來大片的平房不見了，取而代之的是一片片高樓大廈。

在行方面，三十年前，農村人大多都走路，城市里才有摩托車啊、自行車啊等等。走路是個艱苦的活動，腿會癱軟，腳會酸痛，而且速度又慢。城市里騎摩托車、自行車的，速度也沒有多快，也累，特別是自行車。所以，以前如果要“跋山涉水”，起碼也得好幾個鐘頭。可是現在不同了，農村農民有了以前沒有的摩托車、自行車，甚至還有三輪車。有些富一些的農家，竟也有了汽車。城市里處處是車，小轎車、客車、面包車、貨車、火車……，還有水里的船，天上的飛機，地下的地鐵……特別是地鐵，是近幾年才有的。

除了車的方面，別忘了更重要的是公路的變化，不說城里的柏油路、高速公路了，就說農村的路，以前農村的路根本稱不上是路，路是自然形成的，坑坑洼洼全是石頭和粘粘的泥巴。如今連自然村也都修建了水泥路，個別經濟條件好的，甚至還鋪上了板磚路呢。交通便利多了，道路寬敞多了，出行方便多了。

篇9

關鍵詞：資源稅；改革；科學發展觀

資源稅是以各種應稅自然資源為征稅對象，調節資源級差收入并體現國有資源有償使用而征收的一種稅。

1994年稅制改革后屬于資源稅應稅稅目的有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等七類資源產品，并對應稅資源按資源等級實行幅度稅額計征的辦法。應該說，新的資源稅制在調節級差收入、促進資源的合理利用、統籌區域發展等方面發揮了一定的作用。

一、現行資源稅制存在的主要問題

現行資源稅制的立法精神以及由此而產生的問題，已明顯不適應社會主義市場經濟發展的要求，主要表現在：

(一)資源稅制的立法精神滯后，不符合經濟社會發展的要求

現行資源稅制體現的是調節級差收入這一立法精神，沒有充分表達國家對自然資源的所有權和管理權，更沒有體現運用資源稅促進合理開采利用資源、有效保護自然資源的精神。我們認為，在目前我國人均自然資源占有率非常低、資源形勢緊張的情況下，資源稅制如果不能體現利用稅收杠桿促進合理開采自然資源、有效保護自然資源的精神，則開征資源稅的目的就難以達到。

(二)資源稅地位不突出，稅收功能難以發揮

現行資源稅制由于稅基窄、課稅體系不健全等所帶來的稅收調節功能的缺陷已日益突出，特別是資源稅收入偏低，地方政府、稅務部門對其重視程度相對而言就不高，制約了資源稅作用的發揮。從下表可以看出，1994年稅制改革后，全國稅收總收入以年均16.77％的幅度增長，到2003年達到了20461億元，而全國的資源稅收入年均增幅僅為7.00％，到2003年收入也僅為83.94億元，資源稅收入占全國稅收總收入的比重僅為0.41％，占地稅收入的比重也僅為1.32％。全國資源稅收入占稅收總收入的比重從1994年的0.89％下降到2003年的0.41％。可見，資源稅在整個稅收體系中的地位明顯偏低，限制了其應有功能的發揮。

(三)資源稅覆蓋面太窄，難以充分發揮保護自然資源的作用

現行資源稅制在稅目的設計上存在著嚴重的缺陷，僅列舉了原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等七類資源，而對土地資源、水資源、林木資源等均沒有列入資源稅征收范圍，覆蓋面過窄的資源稅制，難以發揮有效保護自然資源的作用，從而使大量自然資源受到野蠻的掠奪和無情的破壞，資源開發中“重利用輕環境”的現象突出。

因為資源是商品價格構成的基礎，應稅資源的后續產品價格比非稅資源后續產品的價格相對就高，不合理的商品比價必然導致對非稅資源的掠奪式開采。如浙江省由于未對建筑用砂、石開征資源稅，難以利用稅收對砂、石資源開采加以限制，再加上砂、石開采管理上的問題，致使許多河道采砂陷入無序開采，嚴重破壞自然環境和生態平衡。再如浙江省麗水市為經濟發達省份的欠發達地區，該市現有持證開采的礦山341家(不包括河道采砂)，其中甲類礦種以地下開采為主，乙類礦種(砂、石、黏土)基本是露天開采，目前共有廢棄礦山200多處，平均每百平方公里就有1.2處，對礦產資源的過度開采大大加重了政府對生態環境保護與治理的任務。

(四)稅率設計不合理，不適應經濟社會發展要求

一是稅率明顯偏低。現行資源稅稅率設計于1993年，是按照當時的經濟發展水平、當時的產品價格來設計的，既沒有考慮經濟社會發展之因素，也沒有考慮同一自然資源在不同開采時期的品位等級可變性特征，且單位稅額明顯偏低。如煤炭、成品油等的市場價格已提高了二倍到三倍，但原油的資源稅額自1994年以來卻一成不變，因此，國家并沒有因經濟的發展、物價水平的提高而增收。

二是對確定適用稅額的權限過分集中。現行資源稅制采用了分級核定的辦法，即對資源稅稅目、稅額幅度的確定由國務院決定，納稅人具體適用的稅目、稅額由財政部商有關部門，在國務院規定的稅額幅度內確定，一部分子目和一部分納稅人具體適用的稅額，授權省級人民政府確定，并報財政部和國家稅務總局備案。但是礦產開采單位和個人開采的資源品位、開采條件及負擔能力卻在不斷變化中。一般來講，資源條件3－5年(或更長一些)會出現一次較大的變化。而資源稅條例除確定了7類應稅資源的幅度稅額外，還對全國的原油、天然氣、煤炭、鐵銅鉛鎢錫鎳資源的大的開采企業，以及部分非金屬礦原礦的適用稅額，做出具體的規定，這些規定自1994年以來變化不大，不利于地方政府根據實際情況做出靈活的選擇，也難以調動地方政府的積極性。

三是未能充分體現組織收入的功能。現行資源稅實行的是從量定額計征辦法，即按應稅資源產品課稅數量和規定的單位稅額計征辦法，如每噸原油的單位稅額在8－30元之間，每噸煤炭的單位稅額在0.3－5元之間，然后再在此范圍內按不同區域、不同等級確定具體的單位稅額，這只反映了優質資源與劣質資源的單位級差收入，未能考慮自然資源的環境價值和財政價值，對資源輸出大省(區)而言是極不公平的，因為資源大省(區)并未能從資源輸出中得到相應的稅收收入，而對資源開采造成的生態環境保護和治理卻需大量的投入，產出投入比例失衡，嚴重阻礙了區域經濟的發展。

(五)稅費并存，削弱了資源稅的地位

我國目前對自然資源的開采利用除了實施必要的稅收調節之外，還輔之以大量的費，處于稅費并存的局面，如對土地資源的利用，所涉及的稅費就有耕地占用稅、土地使用稅、土地增值稅、土地出讓金等，且土地出讓金大大高于土地利用所涉及的稅收收入；對同一礦產品的開采也存在稅、費重復征收等問題，如對礦產資源的開采利用，既涉及到資源稅，也涉及到礦區使用費、礦產資源補償費等等。稅費并存、以費擠稅的局面，嚴重削弱了資源稅的地位作用。

二、資源課稅的國際比較與借鑒

對自然資源的開采、使用，除按正收一般的直接稅(如所得稅)和間接稅(如增值稅)外，不少國家還對其征收一些特別稅費，主要有三種類型：

(一)礦區使用費

一是根據產量價值征收一定比例的礦區使用費；二是按礦區面積征收礦區費；三是以租金、特許

本文原文權使用費等形式對某些礦產和石油開采征收使用費。如加拿大、挪威、澳大利亞、阿根廷等國家。這些國家征收的礦區使用費類似于我國目前的礦產資源補償費、礦區使用費等，具有對國有礦產資源開采以收費形式進行補償的性質。

(二)特別收益稅

部分國家對資源開采實現的利潤，在征收普通公司所得稅的同時，另征特別所得稅，主要體現在石油資源。如：安哥拉對石油生產企業，除按40％普通稅率征收一般公司稅外，還征收石油稅，其基本稅率為50％，并另征15.75％的附加稅(合計稅率為65.75％)；挪威對來自油氣生產和石油管道運輸的所得課征50％的石油收益稅，且不能在公司稅前扣除。

(三)資源開采稅

目前，有不少國家或地區對資源開采活動按資源開采量或價值征收屬于間接稅性質的開采稅，稅率往往因不同資源類型而不同。如美國路易斯安那州對不同的自然資源分別開征開采稅，對石油征收石油開采稅，對天然氣開征天然氣開采稅，對煤、礦石、鹽、硫等征非石油礦產開采稅。其中除石油開采稅實行從價定率征稅外，其他的實行從量定額征收。這同我國現行的資源稅制基本相同，只不過我國對應稅資源均實行從量定額征收，沒有實行從價定率征收。

根據我國是個自然資源較為稀少，尤其是人均自然資源占有率非常低這一特點，應該在開采消費自然資源的環節征收資源稅，并且對不同的資源采用不同稅負的方法。

三、資源稅制改革的具體設想

按照科學發展觀，統籌區域經濟發展、統籌人與自然和諧發展、全面建設小康社會，以及“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的要求，通過擴大資源稅覆蓋面，調整計稅依據，合理設計資源稅率，確立資源稅制的應有地位，充分調節自然資源的合理利用和保護生態環境，促進經濟社會的可持續發展。

(一)明確納稅主體，抑制資源無序開采

現行資源稅制將納稅主體界定為在中華人民共和國境內開采條例規定的礦產品或者生產鹽的單位和個人。根據此規定，在采礦領域，應認定不管是何種單位還是個人，誰開采即由誰繳納資源稅。而現行礦產資源補償費則明確由采礦權人繳納。納稅人與納費人的界定不盡一致，容易導致開采人與采礦權人在資源稅納稅義務的確定上相互扯皮。從法律角度來考慮，應將納稅主體界定為所有權人即采礦權人，誰擁有，誰繳納，便于資源稅的日管和法律責任的追究。(二)拓寬稅基，擴大資源稅的覆蓋面

借鑒其他國家實施資源稅制的成功經驗，按照資源稅的稅種屬性，應將資源稅的征收范圍擴大到所有應予保護的自然資源，包括：礦產資源、土地資源、水資源、森林資源、草場資源、海洋資源、地熱資源等自然資源，但考慮我國全面開征資源稅還有一定的難度，可采取循序漸進、分步實施的辦法，逐步擴大資源稅的覆蓋面。

一是盡快開征水資源稅。水為生命之源，是不可替代的自然資源和環境要素。有關資料表明，我國人均水資源占有量只有2200立方米，僅相當于世界人均占有量的四分之一，目前全國600多個城市有400多個供水不足，其中嚴重缺水的城市有100多個，年缺水總量達60億立方米。就我國的現狀而言，一方面，部分地區水資源缺乏；另一方面，部分地區水資源開發利用率低、浪費嚴重。據此，我們認為，應盡快在全國范圍內開征水資源稅，對所有開采或取用各種天然水(包括地表水、地下水、礦泉水、地熱水等)的均納入征稅范圍，按照開采量或取用量在開采或取用環節征收，在稅率的設計上，應考慮我國幅員遼闊、水資源分布極不平衡的實際，可確定較大的稅率幅度，在幅度范圍內由省級人民政府確定具體稅率，同時，取消目前的水資源費，通過稅收真正起到保護水資源、提高水資源利用效率的作用。

二是盡快開征砂石料資源稅。隨著建筑業、房地產業的飛速發展，建筑砂石料開采量、使用量居高不下。由于對砂石料開采管理不嚴格以及稅收調節不到位等，致使砂石料無序開采，嚴重破壞了生態環境，并造成大量稅收流失，國有資源的價值難以體現。我們認為，開征砂石料資源稅已成當務之急，可將所有在陸、江、河、海開采的建筑用砂、石料納入砂石料資源稅的征稅范圍，合理設計稅率，為保護生態環境和自然環境發揮應有的稅收調控作用。

三是適時開征土地資源稅。土地是不可再生的資源。鑒于我國現行對土地課征的稅費過多、范圍過窄、減免過寬、稅率過低、不利于土地資源的合理配置等狀況，可將現行的耕地占用稅、土地使用稅、土地增值稅、土地出讓金等歸并為土地資源稅，并在現行土地開發利用稅費負擔的基礎上，合理設計土地資源稅的稅率，擴大土地資源稅的征稅范圍，以土地資源稅來調控土地資源的合理開發利用。

(三)調整計稅依據，明確資源稅的屬性

資源稅是對開采利用國有資源而征收的一種稅，只要有開采國有資源的行為發生，只要開采了國有資源，均應繳納資源稅。而我國現行資源稅是以納稅人開采或者生產應稅產品中的銷售數量或自用數量為課稅數量的，這顯然很不合理。因為自然資源被開采后，無論納稅人是否從開采資源中獲得收益，自然資源實際上都已經被“利用”，鑒于此，應本著簡化稅制的原則，將資源稅計稅依據從現行的按開采或者生產應稅產品的銷售數量或自用數量改為按開采或者生產應稅產品的實際產量計征。這一方面更能體現國家對國有資源的調控和保護思想，進一步明確資源稅的屬性；另一方面促使納稅人能從自身利益出發，合理開采自然資源，盡可能減少所開采資源的積壓和浪費，使有限的資源能夠得以更好的開發利用。(四)提高稅率，充分體現國有資源的價值

1．要充分體現資源的稀缺度和政府對該類資源開采的限制程度。對不可再生的稀缺度高的資源，政府對該類資源的限制程度就強，在稅收上就應設置較高的稅率；反之，對一些可再生的稀缺度不大的資源，政府對該類資源的限制程度就相對弱一些，在稅收上可設置相對低一點的稅率。

2．增強資源輸出地區的經濟發展能力。比較而言，資源輸出型地區的經濟相對不發達，如我國經濟發達的東部沿海地區基本是資源輸入地，而西部地區基本是資源輸出地，要提高資源輸出地的經濟發展能力和水平，就應該運用稅收政策來提高資源輸出地的財力，提高資源稅稅率是一種最簡捷的辦法，這也是符合國家支持西部大開發政策的。

3．提高資源稅收入比重。某一稅制的地位高低，除了稅收立法層次高低等因素之外，更重要的還是組織收入量的多少、在收入中所占比重的高低，這也是地方政府所關注的。現行資源稅不被看重，同資源稅稅率過低，且10年不變，組織收入的功能弱化是相關聯的；而要提高資源稅制的地位，提高資源稅收入比重，就必須提高資源稅的稅率。

4．調整資源開采的級差收入。資源市場遵從的是優質高價、劣質低價的價值規律，因此，在稅率設計上，也應體現優質資源稅率從高、劣質資源稅率從低的原則。

5．反映資源開采的外部成本。按照保護生態環境的要求，資源的有害物質含量越高，在開采過程中對生態環境的破壞就越大，國家對環境治理的投入就越多，而這種投入必須通過以稅收的形式來籌集資金，因此該類資源的資源稅稅率就應越高，反之則設計相對低的稅率。

根據以上原則，在擴大資源稅覆蓋面的基礎上，對原油、金屬類礦產資源、礦泉水資源、土地資源等稀缺度高的自然資源應從高設計稅率，其他類資源可相對從低設計稅率，以體現國有資源的價值以及國家對自然資源稀缺度的調控度。在具體的稅率設計上，考慮我國幅員遼闊的實際，一方面要拉大稅額幅度，由地方政府(省級)結合實際確定具體的稅額，有利于資源大省在資源輸出中得到相應的經濟利益，來確保生態環境保護和治理的需要。另一方面提高總體單位稅額，實行差別稅率，對稀缺或環境破壞力強的資源，應確定其資源稅的稅負不能低于10％，一般資源的稅負不低于5％，有利于我國經濟的可持續發展。

(五)清費立稅，充分發揮稅收調節功能

通常收費的理論依據是公共部門為社會成員提供特定服務和特定設施而收取的經濟補償。但從目前應稅的資源產品稅、費負擔情況看，過多的收費必然導致資源稅功能的弱化，且許多收費從其性質看，是屬于稅收范疇，是代表國家行使職權收取的，如礦區使用費、礦產資源補償費、土地出讓金、水資源費等。因此，我們認為，應從清費立稅、減輕負擔、強化稅收功能的角度出發，全面清理現行開采利用國有資源的各類收費項目，按照先易后難的原則逐步推行費改稅，目前可將礦區使用費、礦產資源補償費等歸并進礦產資源稅，水資源費改為水資源稅等，由稅務機關統一征收。

(六)規范減免，保護資源合理開采利用

從保護資源、合理開采利用資源的角度，應嚴格資源稅的減免規定，除因不可抗力(如自然災害)造成資源開采者重大損失的，報經省級地方稅務局批準予以減免一定時期的資源稅外，其他一律不予減免。同時，國家應下放減免稅權限，不作具體的減免稅項目規定，對需減免的資源稅項目，可由省級人民政府根據本省實際作出具體的規定。

篇10

觀——成長的衍生

可能與我一樣渴求幫助吧，我漸漸走向街道的一邊，佇立在一棵柳樹下，趁著休息的空檔，我順便窺視著周圍，也包括那位老乞丐。老人身前的破碗里稀落地躺著幾元錢，看樣子，沒有多少人愿意施舍，當然其中也有我。可能對現在的弄虛作假太過敏感，我對一切可憐的舉動都表現出不信任的態度。這時，從街道上走來幾個年輕靚麗的女子，可想而知，都遠遠的避開老人，徑直走掉，眼神中還閃爍著鄙夷的目光，更不用談施舍。不經意的，那輪夕陽漸漸向下挪動，一陣陣刺骨的寒風襲過，我不由打了一個冷顫，緊了緊身上的外衣，下意識瞄了一眼老人，他仍在用那無助的神情打量著四周，那眼神中折射出的無奈和落魄讓我游離幾分動搖，老人應當不會欺騙路人吧，至少不用在這冰冷的秋日中乞討，我心里想著，油然而生一股憐憫之情。

助——成長的行動

誰不渴望幫助，思緒在腦中閃過，我快速地走向老人，從口袋中掏出一張十元紙幣遞進了老人身前的破碗中。老人一愣，慢騰騰地抬起頭來，正對著我，那是一張滄桑、古樸的臉，在人情的冷漠中一點點被摧殘，顯得無比憔悴，渾濁的雙眼中折射出了點點希望，僵硬的面孔漸漸扭動，對我淡淡的笑了——那是多么純潔的笑，勝過千言萬語的感恩代謝，在落日即將被吞沒的最后一抹光輝下，映襯出對黑夜的不懼，對黎明的預判。

悟——成長的啟迪

我在月光下的街道快步行走，心中早已沒有了排斥。秋風，還在刮，卻沒有了涼意，老人淡淡的笑像燃燒的火燭，溫暖著我的全身，照亮著回家的歸途。

時光會消散、記憶會遺忘，但老人對生活充滿希望的淡淡微笑和友愛、堅強、平和的身影會銘刻在我的腦海中，駐藏在我的心靈中，伴隨我的成長，永不磨滅。