導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技推廣措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1廣大農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民隊伍。堅持把科普宣傳教育和實用技術(shù)培訓(xùn)作為科技興區(qū)的基礎(chǔ)工作來抓，以“科技之春”宣傳月、“科技三下鄉(xiāng)”、“科技進村入戶”各類科普活動為載體，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，請專家與農(nóng)民面對面授課，現(xiàn)場答疑解惑[4]。組織農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)干部，深入田間，指導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)落實，先后培養(yǎng)科技示范戶逾1000戶。

2當前存在的主要問題

在金臺區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣工作取得較好成績的同時，調(diào)研中也反映出一些不容忽視的問題。

2.1對農(nóng)業(yè)科技推廣的重視程度不夠

一項新的技術(shù)要得到推廣和應(yīng)用，必須要得到基層部門和農(nóng)民的認可。有些部門存在抓農(nóng)業(yè)科技推廣工作勞心費神、占用時間多、投入大、見效慢，不如抓工業(yè)、商業(yè)見效快、成績顯著等思想。部分干部認為農(nóng)民只要能有事干、不上訪鬧事就夠了，對組織農(nóng)民參加科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)重視程度不夠，宣傳教育不到位，影響了培訓(xùn)工作的開展。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍不適應(yīng)農(nóng)村新形勢、新任務(wù)需要

農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)偏少，高級職稱的技術(shù)人員僅占總數(shù)的8%。加之基層農(nóng)技人員長期得不到進修、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，知識難以更新，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用效果欠佳。

2.3農(nóng)民自身認識存在誤區(qū)

部分農(nóng)民小農(nóng)意識思想嚴重，缺乏學(xué)習(xí)科技、運用科技的熱情和積極性。有些農(nóng)民存在急功近利思想，沒有更高層次的追求，總希望通過2~3d的技能培訓(xùn)，就能掌握一門技術(shù)，甚至在專家、教授實地培訓(xùn)時，只要求講“如何增加產(chǎn)量和少投入”或直接要求其傳授“秘訣”，對應(yīng)該具備的基本技術(shù)和管理知識缺乏興趣。

2.4技術(shù)培訓(xùn)方式比較簡單

市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需求日趨多樣化。在缺乏農(nóng)業(yè)調(diào)研的情況下，如果一廂情愿地推廣農(nóng)民難以接受的技術(shù)，往往是得不償失的徒勞工作。而且忽視提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的重要性，舉辦單一內(nèi)容的培訓(xùn)班，也滿足不了群眾的需求。由于培訓(xùn)大多是在白天農(nóng)民勞動時間進行，群眾想聽有時也顧不上，即使來聽課，也因培訓(xùn)內(nèi)容與自己所從事的生產(chǎn)活動不相符，針對性差，達不到預(yù)期效果。

2.5農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費投入不足

近年來，政府雖然不斷加大對農(nóng)業(yè)科技推廣方面的投入，但遠遠不能滿足重點農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目和基礎(chǔ)試驗研究的需求。每年安排給農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門的事業(yè)經(jīng)費，扣除職工工資及其他非業(yè)務(wù)性支出外，用于科技服務(wù)的資金非常少，同時經(jīng)費缺乏還造成了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段的落后，難以做到服務(wù)的及時有效。

3對策

3.1加強對農(nóng)技推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)科技推廣工作事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村長遠發(fā)展，事關(guān)廣大農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的提高，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。做好農(nóng)業(yè)科技推廣工作是全社會的共同責任，需要各方面力量的廣泛參與和支持，應(yīng)做到：一是健全農(nóng)村科技推廣工作機構(gòu)，并將此項工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，明確目標任務(wù)，統(tǒng)一安排部署[5]。配齊配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣專職工作人員，切實解決好有人辦事的問題。二是按照農(nóng)業(yè)試驗、示范、推廣三步走的要求，加大對農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費的投入，解決基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的問題。支持科技人員開展形式多樣試驗研究，充實農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備。鼓勵社會力量投入農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)，為科技推廣設(shè)施建設(shè)提供捐贈和資助，逐步形成多渠道投入的機制。三是建立督促檢查和激勵機制。加強對農(nóng)業(yè)科技推廣工作的督促檢查，認真總結(jié)成功經(jīng)驗，及時解決存在的問題。對實績突出、貢獻較大的先進集體和先進工作者要給予表彰獎勵，確保農(nóng)業(yè)科技推廣工作不斷取得新成效。

3.2加大深入基層調(diào)研宣傳工作力度

農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的認識和態(tài)度決定推廣工作的成敗，要將深入基層聽取民聲、民意作為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門的重點工作，加大深入基層調(diào)研工作力度，并積極為上級部門科學(xué)決策提供參考依據(jù)。要緊緊圍繞當?shù)攸h委、政府的發(fā)展目標和中心任務(wù)，制定切實可行的農(nóng)業(yè)科技推廣工作規(guī)劃和年度實施方案，使推廣內(nèi)容體現(xiàn)貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、市場需求和農(nóng)民需要。應(yīng)把農(nóng)村勞動力和農(nóng)村青少年作為重點工作對象，在摸清底子的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同年齡、不同文化、不同對象的實際，采取辦短訓(xùn)班、辦農(nóng)函大、辦職業(yè)教育、典型示范指導(dǎo)等多種形式，分期分批開展科技培訓(xùn)。通過長期抓培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高獲取科技知識和依靠科技脫貧致富的能力，提高發(fā)展生產(chǎn)、保護環(huán)境、改善生活質(zhì)量的能力，提高反對愚昧迷信、破除陳規(guī)陋習(xí)、抵御的能力，在廣大農(nóng)村真正形成學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)的良好風尚。

3.3整合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源

農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)各方力量，全方位對農(nóng)民特別是產(chǎn)業(yè)大戶實行分期全員培訓(xùn)。要通過“走出去、請進來”的方式，邀請省市有關(guān)部門專家和技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開設(shè)講座，把農(nóng)民迫切需要的實用新技術(shù)送到他們手中，運用到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。要采取多協(xié)商、多協(xié)調(diào)、多協(xié)作、多求援，主動與有關(guān)部門配合的工作方法，深入開展科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范園等創(chuàng)建活動，擴大典型示范和輻射帶動作用。要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的作用，規(guī)范運作模式，組織開展技術(shù)交流與合作，促進農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)體系的變革。要加快“鄉(xiāng)村在線”工程建設(shè)，搭建農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，多形式、寬領(lǐng)域地向農(nóng)村干部群眾普及科技知識，傳遞科技信息。可設(shè)立咨詢信箱和聯(lián)系電話，方便廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)和查詢，及時提供有效可行的技術(shù)信息咨詢服務(wù)。

3.4進一步調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的積極性通過電視、報紙等新聞媒體設(shè)立專門欄目，用發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的鮮活事例來激發(fā)其學(xué)用科技的興趣，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍[6]。堅持抓點示范，推行標準化生產(chǎn)，逐步擴大農(nóng)業(yè)科技示范點和基地規(guī)模，發(fā)揮其在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向功能，通過效益對比算賬的方式，教育引導(dǎo)農(nóng)民使用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高投入產(chǎn)出比。鼓勵各類農(nóng)村實用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，指導(dǎo)農(nóng)民進行規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成使用一批人才、帶動一方群眾、搞活一方經(jīng)濟、促進一方和諧的良好格局。

篇2

1.制約因素

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣的手段不完善，人才缺乏

在農(nóng)副產(chǎn)品日趨商品化和市場化的形勢下，農(nóng)戶增收的愿望十分強烈，但農(nóng)民引進新技術(shù)僅憑一些簡單的聽、看和有限的光盤資料，手段不夠完善，發(fā)揮不出好的效果。農(nóng)民又比較因循守舊，接受新技術(shù)新事物的能力有限，所以新的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進程達不到快速的目的。只有發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用，建立一些試驗田、示范基地，在農(nóng)技推廣技術(shù)人員的正確指導(dǎo)下，有目的直觀地向農(nóng)民展示必要的效果，農(nóng)民才會體會到更多的收獲，才能大面積的推廣使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。農(nóng)技推廣工作是一門科學(xué)，需要人才作支撐。目前，基層農(nóng)技人員的文化程度偏低。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制少，還有部分其他非農(nóng)技人員頂替農(nóng)技人員，占農(nóng)技人員的編制，嚴重降低了農(nóng)技隊伍的整體素質(zhì)。同時，農(nóng)技隊伍中接收繼續(xù)教育的人數(shù)也在逐年下降，盡管他們通過多年基層實踐積累了一定的經(jīng)驗，但在日新月異的科技發(fā)展時代，知識面與知識結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，存在知識“老化”現(xiàn)象。

1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的機構(gòu)不健全

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，人員得到了精簡，農(nóng)技站機構(gòu)已不存在，人員也合并到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)。這樣不僅使縣級農(nóng)業(yè)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技業(yè)務(wù)難于管理，而且有的地方政事不分，把農(nóng)技人員當行政人員使用，農(nóng)技站人員在業(yè)務(wù)上沒有自，技術(shù)干部做行政事務(wù)的多，搞業(yè)務(wù)技術(shù)的少，直接影響了科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進程。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，機構(gòu)不存在；另一方面，村級農(nóng)技員多年前就已取締，導(dǎo)致農(nóng)技推廣網(wǎng)點解散，農(nóng)技推廣工作“棚架”。

2.具體措施

2.1加強農(nóng)業(yè)技術(shù)引進力度，促進現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

2.1.1以推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強我國農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備的前沿技術(shù)為主，以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進實用技術(shù)為主，以促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主，加大技術(shù)引進力度。

2.1.2以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加快工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及手段的引進，以提高我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究能力和水平，增強科技儲備和發(fā)展后勁。以形成新的經(jīng)濟增長點為核心，以搶占市場和提高經(jīng)濟效益、社會效益為目標，對一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目進行工程化開發(fā)。如在種子（種苗）、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等方面，發(fā)揮龍頭企業(yè)、近農(nóng)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)的作用，建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團，使其成為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益的重要載體，進一步促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.2加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設(shè)以及農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)

2.2.1利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、高等農(nóng)業(yè)院校、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、遠程教學(xué)等資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和健全的培訓(xùn)制度，為全面實施各類農(nóng)民科技培訓(xùn)工程奠定基礎(chǔ)。

2.2.2以實施國家科技攻關(guān)計劃、國家自然科學(xué)基金項目、國家重大科學(xué)工程為依托，建成國家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，盡快提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

2.2.3加強對農(nóng)技人員的培訓(xùn)，特別要注重鼓勵他們到各類院校深造，進行知識更新，以適應(yīng)現(xiàn)展的需要。

2.2.4加強基層科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設(shè)。加大對基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的投入，鼓勵大學(xué)生、研究生到基層第一線工作，加強農(nóng)村技術(shù)員的培養(yǎng)，逐步形成上下貫通的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣網(wǎng)絡(luò)格局，解決好農(nóng)技推廣工作在基層“棚架”問題。

2.3加快農(nóng)業(yè)科教體制和機制的創(chuàng)新

篇3

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科技推廣;現(xiàn)狀;發(fā)展思路;保障措施;遼寧海城

21世紀，我國農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展，農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變。隨著加入WTO，有效解決產(chǎn)量與品質(zhì)、增產(chǎn)與增收的矛盾，提高農(nóng)業(yè)效益和增強國際競爭力已十分迫切。因此，加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推動科技成果快速轉(zhuǎn)化，滿足新階段農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對科技的需求，將是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段的重要任務(wù)和歷史使命。

海城作為一個縣級市，農(nóng)業(yè)發(fā)展在全省較為領(lǐng)先，各方面也取得了較好的成績，但在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中仍存在許多問題，如農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化速度慢、產(chǎn)業(yè)化程度低、科技對生產(chǎn)貢獻不高，因此，加強農(nóng)業(yè)科技推廣顯得更加重要。根據(jù)國家實施“科教興農(nóng)”、“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，海城地區(qū)對農(nóng)業(yè)科技推廣的重點和方向進行了相應(yīng)調(diào)整。

1農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展基本現(xiàn)狀

1.1取得的主要成就

(1)建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，保證了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序進行。海城市現(xiàn)已初步建成了以市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為龍頭，29個鎮(zhèn)區(qū)為龍身，各行政村為龍尾的多層次、多功能、全方位的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，全市共有農(nóng)技推廣人員300多人，其中市級占30%，鄉(xiāng)級站70%[1]。

(2)推廣應(yīng)用了一大批先進、適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。加快了農(nóng)作物新品種的更新?lián)Q代，使海城市農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。

(3)開展技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民科技文化素質(zhì)，為實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略打下了良好基礎(chǔ)。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)通過廣播電視講座、現(xiàn)場講授示范、科技宣傳欄、技術(shù)咨詢點、科技大集等形式，把科學(xué)技術(shù)送到千家萬戶。

1.2主要經(jīng)驗與做法

(1)加強政府部門在農(nóng)技推廣中的主導(dǎo)作用。海城市目前農(nóng)技推廣主要有3種形式，一是政府部門推廣;二是農(nóng)業(yè)技術(shù)市場或科技企業(yè)，通過技術(shù)交易或新產(chǎn)品推銷，實現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)服務(wù);三是各類農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會等組織，農(nóng)民自主參與，引進新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。而從實施規(guī)模及效果、組織力度及社會影響來看，政府占主導(dǎo)地位。

(2)加強推廣體系建設(shè)和發(fā)揮推廣隊伍積極性是保證農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展的關(guān)鍵。推廣體系的建設(shè)，一是滿足農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展需要，有利于科技成果的快速轉(zhuǎn)化;二是農(nóng)民自身需要，引導(dǎo)農(nóng)民接納新技術(shù)，提高自身素質(zhì)和生產(chǎn)管理能力，實現(xiàn)生活改善和收入的增加[2]。

(3)有重點地開展重大農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用。全市每年有大批農(nóng)業(yè)科技成果出現(xiàn)，在組織農(nóng)業(yè)科技推廣過程中，有重點地選擇一批技術(shù)成熟、實用，覆蓋面廣、轉(zhuǎn)化力強，能取得顯著經(jīng)濟效益和社會、生態(tài)效益的科技成果進行推廣應(yīng)用，可以從整體上較快地推進農(nóng)業(yè)科技水平的提高。如無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、配方施肥技術(shù)等，均取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

(4)農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地建設(shè)是加速科技成果轉(zhuǎn)化的重要措施。“典型引路，全面推進”是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗。通過示范基地建設(shè)，可為帶動大范圍區(qū)域發(fā)展，提供成熟的模式、技術(shù)和經(jīng)驗。這幾年，全市建成了農(nóng)業(yè)中心高科技示范園區(qū)、騰鰲四位一體示范園區(qū)等，都發(fā)揮了較好的帶動作用。

2農(nóng)業(yè)科技推廣面臨問題與困難

(1)農(nóng)民對新技術(shù)接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化。首先，由于環(huán)境及待遇不好，基層農(nóng)村推廣部門很難吸引高知識學(xué)歷人才、非專業(yè)人員進入，造成推廣隊伍中整體知識水平低;其次，基層推廣部門缺乏知識更新和進修深造機會，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度和操作能力不夠;第三，推廣人員知識結(jié)構(gòu)單一，不能很好適應(yīng)當前市場經(jīng)濟與高效農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展，對農(nóng)民缺乏足夠的權(quán)威感。此外，廣大農(nóng)村普遍存在農(nóng)民科技、文化素質(zhì)低的問題[3]。

(2)加入WTO，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與品質(zhì)、農(nóng)民增產(chǎn)與增收的矛盾更為突出。目前生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品，由于品質(zhì)差，不僅在國際市場競爭優(yōu)勢不強，在國內(nèi)市場也受沖擊。

3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的發(fā)展思路

(1)突出重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和關(guān)鍵技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)重點突破、全面帶動。在大批農(nóng)業(yè)新科技成果中，選擇一批針對性強、輻射面廣、帶動力大，并能產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益和社會效益的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行推廣示范。尤其抓好一批特色和優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)與市場需求大的關(guān)鍵技術(shù)項目，進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，初步建立海城市農(nóng)業(yè)科技推廣的體系框架和發(fā)展模式。

(2)以政府農(nóng)業(yè)科技推廣為龍頭，帶動和引導(dǎo)不同層次及多種形式的農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展。抓好國家級重大農(nóng)業(yè)科技推廣計劃。

(3)堅持實施大面積推廣與建設(shè)科技推廣示范、產(chǎn)業(yè)化示范基地并重發(fā)展的原則。農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地建設(shè)是一項長期性任務(wù)，通過基地建設(shè)，可以實現(xiàn)技術(shù)引進、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)和科技教育等綜合功能。

(4)堅持技術(shù)推廣與科技教育并重的原則。發(fā)揮農(nóng)、科、教部門聯(lián)合優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)科技推廣向縱向深入發(fā)展。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)推廣、科研、教學(xué)部門，提高農(nóng)業(yè)科技推廣教育的質(zhì)量和水平。從單純技術(shù)推廣向技術(shù)普及和提高農(nóng)民科技素質(zhì)與能力發(fā)展。

(5)立足自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，兼顧國外引進的先進技術(shù)轉(zhuǎn)化。

4農(nóng)業(yè)科技推廣的保障措施

(1)加強政策法規(guī)建設(shè)，保證農(nóng)技推廣事業(yè)健康發(fā)展。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》是指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)推廣的最基本法律，對穩(wěn)定農(nóng)技推廣機構(gòu)、健全農(nóng)技推廣體系起著至關(guān)重要的作用。作為地方政府也應(yīng)制定農(nóng)業(yè)推廣的相關(guān)法律法規(guī)。

(2)加強政府財政支持力度，增加農(nóng)技推廣資金投入。一要增加農(nóng)技推廣資金的投入，并保證專款專用。二要多渠道籌集資金，加大農(nóng)技推廣力度。

(3)加強推廣體系建設(shè)，更新觀念和鼓勵創(chuàng)新。農(nóng)技推廣體系具有不可替代的社會公益性職能，它是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主體，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的主要載體，是新階段推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的依靠力量。必須加強以政府為主的推廣體系的建設(shè)并把服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。同時各級推廣機構(gòu)在切實履行公益性職能的前提下，可以興辦經(jīng)營實體，實行“一站兩制”、股份制和股份合作制等新的管理運行機制[4]。

(4)加強科學(xué)普及和宣傳力度，利用多種方式加快人才培訓(xùn)。一要利用各種渠道加大科技宣傳力度，編寫當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)推廣技術(shù)系列叢書;充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校作用，深入農(nóng)村對農(nóng)民進行科普宣傳;組織技術(shù)推廣示范基地之間相互觀摩、交流。二要對農(nóng)民企業(yè)家進行農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理培訓(xùn)。三要堅持不懈地開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握并能應(yīng)用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民。

4參考文獻

[1] 王鑄庭，胡惠根.車坊鎮(zhèn)農(nóng)林服務(wù)中心農(nóng)業(yè)科技推廣成效及措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008(17):316-318.

[2] 徐彬，里昕，揭筱紋.中國農(nóng)業(yè)科技推廣的困境及新發(fā)展思路探索[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2008(4):9-11.

篇4

【關(guān)鍵詞】水利科技推廣；問題；對策

1水利科技推廣工作的背景

水利行業(yè)具有一定的公益性，是社會經(jīng)濟建設(shè)中的重點基礎(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)階段，在水利行業(yè)的發(fā)展過程中，相關(guān)人員應(yīng)該將創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略作為水利工程建設(shè)的重點內(nèi)容，以實現(xiàn)水利工程的有效改革，推動水利行業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)階段，我國全面實行國家體制改革，改革的主要目標是為實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供制度保障，促進水利科技和水利行業(yè)的快速發(fā)展。在優(yōu)化和改革科技計劃布局的過程中，很多部門加強對科技計劃的有效整合，這就在一定程度上改變了水利科技的發(fā)展形式[1]。

2水利科技推廣工作存在的問題

在社會的快速發(fā)展中，相關(guān)部門將科學(xué)發(fā)展觀作為水利工程發(fā)展的重要內(nèi)容，并充分利用先進的科學(xué)技術(shù)，為水利工程的改革和發(fā)展進行指導(dǎo)，不斷研究時展中基層水利工程的科學(xué)技術(shù)，通過建設(shè)水利科技推廣體系和科技示范基地，進一步推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為水資源的可持續(xù)利用和農(nóng)民生活水平的提升提供了重要保障。但是現(xiàn)階段，我國水利科技推廣工作仍面臨一系列挑戰(zhàn)，無法滿足現(xiàn)階段水利工程建設(shè)的整體要求。

2.1系統(tǒng)整體布局和投入不足

目前，我國大力推行科技體制改革，不斷整合科技計劃，這就取代了專門的水利科技計劃，導(dǎo)致水利工程建設(shè)部門在進行科技推廣工作的過程中，缺乏統(tǒng)一、完整的布局和投入。在未來的發(fā)展中，水利部門為了獲取科技創(chuàng)新成果，并將其應(yīng)用到實際工程建設(shè)中，應(yīng)該深入研究國家重點研發(fā)計劃項目，這是水利事業(yè)發(fā)展的重要途徑。目前，國家重點研發(fā)計劃項目的重點是在實行基礎(chǔ)研究到應(yīng)用示范一體化的過程中注重全鏈條設(shè)計。而現(xiàn)階段仍注重研究領(lǐng)域，在推廣基礎(chǔ)技術(shù)和應(yīng)用示范的過程中，仍存在一系列問題。因此，為了實現(xiàn)重點專項研究成果在實際建設(shè)中的應(yīng)用，相關(guān)管理部門必須加強對基礎(chǔ)研究的管理，引導(dǎo)其應(yīng)用到實際工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中。

2.2政策支撐力度不夠

現(xiàn)階段，部分地區(qū)水利部門還未認識到水利科技的重要性及其發(fā)揮的作用，沒有掌握水利科技推廣工作的思路，且水利工程自身的特殊性及其新型技術(shù)缺乏完善的規(guī)范要求，導(dǎo)致相關(guān)技術(shù)人員在水利工程建設(shè)過程中，對新技術(shù)的應(yīng)用有一定的難度，仍使用傳統(tǒng)的施工技術(shù)，這就為水利科技推廣工作的有效開展帶來了不利影響。

2.3水利行業(yè)自身特點影響科技成果的推廣

水利工程是一項特殊的工程，其具有綜合性和公益性的特點。通常情況下，水利科技成果適用于各個領(lǐng)域的公益事業(yè)，主要包括水資源管理、防洪、抗旱和節(jié)水等。同時，水利科技成果具有綜合性，能夠帶來更多的社會效益和環(huán)境效益，但一些科技成果產(chǎn)生的商業(yè)價值較低，無法轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟效益，這就在一定程度上影響著水利科技成果的轉(zhuǎn)化。因此，在水利科技推廣過程中，政府的政策引導(dǎo)和資金支持發(fā)揮著十分重要的作用。

3水利科技推廣工作的優(yōu)化

3.1以需求導(dǎo)向指導(dǎo)科學(xué)研究

在水利科技推廣工作過程中，為了實現(xiàn)科技創(chuàng)新，相關(guān)部門應(yīng)該將重點工作和基礎(chǔ)工作放在水利改革發(fā)展重大科技需求等方面，加強基礎(chǔ)技術(shù)研究和規(guī)范引導(dǎo)，以提升水利科技水平，實現(xiàn)科技和水利生產(chǎn)時間的完美銜接。同時，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)將重點放在實施研發(fā)計劃項目的過程中，安排專人監(jiān)管所屬單位負責國家重點研發(fā)計劃任務(wù)，實現(xiàn)科技成果的有效推廣，進一步提升科技創(chuàng)新的總體水平。除此之外，在實施重點專項工作的過程中，應(yīng)該將產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和標準融入實際工作中，實現(xiàn)重點項目成果在水利工程建設(shè)中的有效轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范，實現(xiàn)目標導(dǎo)向和自由探索的有效結(jié)合，將科技成果應(yīng)用到實踐中。

3.2建立水利科技推廣投入體系

在水利科技推廣工作過程中，相關(guān)部門應(yīng)該建立水利科技推廣投入體系，將政府和管理部門的科教投入政策和要求應(yīng)用到實踐中，為工程建設(shè)帶來更多的科技推廣專項經(jīng)費和推廣基金，為科技推廣工作的實施提供政策支持，其中的政府科技推廣專項經(jīng)費主要用于推廣項目的立項評估、建立綜合科技示范基地、培訓(xùn)基層科技推廣人員、開展公益性科技項目，強化科技示范作用等方面，增強社會和廣大人民群眾對科技推廣工作的支持。

3.3加強專業(yè)推廣人才隊伍建設(shè)

人才是新時期發(fā)展過程中的重要資源，在水利科技推廣過程中，需要投入大量優(yōu)秀的推廣人才，加強專業(yè)推廣人才隊伍的建設(shè)。首先，企業(yè)應(yīng)定期組織推廣人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，以提升推廣人員的業(yè)務(wù)水平；其次，水利部門針對科研院所和高校的畢業(yè)生設(shè)置相關(guān)的崗位和編制，鼓勵應(yīng)屆畢業(yè)生參加水利科技推廣工作，改善推廣人員稀缺的問題。

4結(jié)語

篇5

一、農(nóng)業(yè)科研院所科技推廣的局限性分析

（一）與地方政府的溝通機制欠缺。農(nóng)業(yè)科技推廣是一個系統(tǒng)工程，能否更好發(fā)揮作用，除了科研單位提供先進實用的科技成果、組織強有力的科技隊伍，還需要各級政府、相關(guān)部門的大力支持和配合，也需要相應(yīng)的政策措施等外部環(huán)境和條件作為堅強的后盾。目前，不少科研單位缺乏與地方政府的長效溝通機制，導(dǎo)致科技推廣工作難以順利實施。

比如，地方政府準備大力發(fā)展大棚蔬菜生產(chǎn)，科研院所卻把玉米新品種在該縣的推廣列為重點，則推廣很難進行下去；科研人員滿腔熱情地推廣某項技術(shù)，地方政府或許缺乏了解和溝通，雖然不反對但也不積極支持，則推廣效果會大打折扣。還比如，農(nóng)民專業(yè)合作社的資金實力有限，而農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進、試驗都帶有一定的風險性，因此政府需要出臺相關(guān)政策，努力為合作社創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。科研單位與地方政府等建立多元化合作關(guān)系，已經(jīng)成為新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效手段。只有與地方政府聯(lián)合，構(gòu)建政府推動、市場拉動、示范帶動的運行機制，才可能實現(xiàn)量大面廣的公益性強的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

（二）對推廣目標的定位欠妥。科技推廣是通過采取教育、咨詢、溝通、干預(yù)、技術(shù)指導(dǎo)等手段，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中所需的新成果、新技術(shù)、新知識，傳播到農(nóng)村、農(nóng)民中去，把潛在生產(chǎn)力盡快有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的一種活動。目前，部分技術(shù)推廣項目選題、立項不是面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是為向上級財政、科技等行政部門爭取經(jīng)費，為“推廣”而“推廣”，導(dǎo)致所選的推廣項目與現(xiàn)實生產(chǎn)聯(lián)系不緊密，再加上部分推廣成果本身適用性差，因而難以被農(nóng)民接受。

（三）對科技人員的激勵措施不足。技術(shù)推廣的主戰(zhàn)場在農(nóng)村一線，需要推廣人員駐下去，蹲得住，才能出效果。但現(xiàn)實是，不少科技人員不愿意駐點，更別說蹲得住。究其原因，就是缺乏相應(yīng)的激勵機制。科技人員在條件艱苦的示范點工作幾年，吃苦受累不說，成果出不了，職稱上不了，工資漲不了。因此，很難調(diào)動科技人員搞技術(shù)推廣的積極性。如何采取一系列激勵措施，充分發(fā)揮科技人員的積極性，保證他們參與推廣活動的時間、速度、服務(wù)質(zhì)量和最終效益，是科技推廣工作必須面對的問題。如果農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，推廣工作很難持久。如今，多數(shù)科研單位對科研工作的激勵有比較健全的制度，但對推廣工作則缺乏有效的激勵機制。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度不高。我國農(nóng)村現(xiàn)在實行的仍是家庭承包責任制，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，組織化程度比較低。由于不同農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟條件存在差異，因此對農(nóng)戶很難實行有效的統(tǒng)一組織管理，在推廣過程中存在著很多障礙，也影響了新品種、新技術(shù)的推廣成效。對農(nóng)民來說，他們最講究實際，極注重經(jīng)驗，但相對保守，改變他們的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式更需要通過事實進行演示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度分散性，使得技術(shù)推廣成本增高、難度加大。

（五）農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低。科研院所直接參與到農(nóng)業(yè)推廣行動中，部分農(nóng)民文化素質(zhì)較高，能積極配合，在專家指導(dǎo)下應(yīng)用新科技，取得良好的成效，但也有不少農(nóng)民還沒有從思想上真正認識到科技的重要性，同時由于素質(zhì)相對較低，對新技術(shù)不能很好地理解和應(yīng)用。他們更關(guān)注一些短平快的技術(shù)，而不愿意使用專家教授推廣的生產(chǎn)周期較長但預(yù)期效益更好的技術(shù)。因此，農(nóng)民行為與推廣行動發(fā)生碰撞，導(dǎo)致科技進步進程減慢，不能實現(xiàn)預(yù)期的效果。

二、進一步完善農(nóng)業(yè)科研院所科技推廣工作的建議

（一）創(chuàng)新農(nóng)技推廣理念。農(nóng)業(yè)推廣連接著農(nóng)業(yè)科技成果供需雙方，是聯(lián)系科研和生產(chǎn)的紐帶。建立新的需求和供給緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣模式，就是要改變傳統(tǒng)的自上而下的推廣方法，樹立以人為本、自下而上、參與式的推廣新理念。確定技術(shù)推廣項目，要堅持以市場為導(dǎo)向，適應(yīng)“三農(nóng)”需求，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中迫切需要解決的重大技術(shù)問題為目標，堅持實用原則，不求新、奇、特，但求有用，側(cè)重于對農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的集成配套推廣，形成系列高產(chǎn)模式，農(nóng)民群眾照方套用即可。這樣，可以使農(nóng)民第一時間更愉快地享受科技成果，可以大幅度降低成果流通成本，提高成果“走”向田間的效率和質(zhì)量。

（二）強化與地方政府的密切聯(lián)合。在新成果的推廣中，科研單位需努力貫徹當?shù)卣霓r(nóng)業(yè)科技政策和推廣意圖，爭取得到地方相關(guān)部門在組織和資金上的支持，爭取政府提供的各種公共性產(chǎn)品。山西省農(nóng)科院以“農(nóng)民科技日”活動為載體，強化與地方政府及涉農(nóng)部門的對接和聯(lián)系，效果非常好。2009年起，省農(nóng)科院不定時與全省119個縣（市、區(qū)）涉農(nóng)部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作社及廣大農(nóng)民進行面對面交流，與展示全院新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，供各級農(nóng)業(yè)部門了解和享用；開展科技咨詢活動，為各級政府提供農(nóng)業(yè)方面的決策依據(jù)；選擇技術(shù)成熟、生產(chǎn)急需、覆蓋面大又有能力實施的農(nóng)業(yè)科技推廣內(nèi)容，擺出示范樣板，組織農(nóng)民現(xiàn)場觀摩。通過上述措施，建立起農(nóng)科院與地方政府、企業(yè)、農(nóng)民有機銜接的推廣機制，最終實現(xiàn)政府搭臺、科技唱戲、農(nóng)民得實惠。

（三）建設(shè)精干高效的科技推廣隊伍。隊伍建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技推廣的根本。一是要通過制定優(yōu)惠政策，營造良好環(huán)境，以政策吸引人才，以機制激勵人才，以環(huán)境容納人才，以項目聚集人才，吸引更多的科技人員從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作。人員選配根據(jù)專業(yè)、年齡、綜合能力等進行優(yōu)化組合，不僅要懂技術(shù)，而且要懂經(jīng)營、會管理。二是要強化繼續(xù)教育工作，通過脫產(chǎn)、函授等多種培訓(xùn)形式，提高、更新推廣人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平，讓他們進一步掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進經(jīng)營管理技能，成為既有技術(shù)，又有開拓能力的新型技術(shù)推廣人才。山西省農(nóng)科院為鼓勵、支持科技人員積極參與推廣，采取了一系列綜合措施：一是明確管理。由一名副院長分管推廣工作，設(shè)立技術(shù)推廣處，統(tǒng)籌負責全院農(nóng)業(yè)科技推廣的組織工作，各研究所相應(yīng)成立技術(shù)推廣室，組建專門的推廣隊伍。二是建立激勵機制。在職稱評定、提拔任用方面對一線推廣人員適當傾斜，對做出重要貢獻的給予特別獎勵，每年評選院級推廣先進工作者。三是完善工作考核制度。強化技術(shù)推廣崗位目標考核，做到分工具體，責任明確，人人有任務(wù)、有壓力。對考核優(yōu)秀的單位或個人進行表彰獎勵，對考核不合格的要實行問責。四是加大經(jīng)費投入，支持科技人員開展科技推廣工作。

（四）探索推廣模式，尋求科技與農(nóng)業(yè)的高效組合。2009年，省農(nóng)科院實施山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范行動以來，從科技與專業(yè)合作社相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相結(jié)合、與示范園區(qū)相結(jié)合等方面探索技術(shù)推廣模式，取得了比較明顯的效果。（1）科技與專業(yè)合作社相結(jié)合的推廣模式。農(nóng)村合作組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主導(dǎo)力量，它在合作組織成員、農(nóng)技推廣人員和科研院校之間架起了橋梁，加快了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度，重構(gòu)了推廣體系。萬榮縣振和蘋果專業(yè)合作社有400余戶果農(nóng)，1000畝果園，由于樹齡老化，病蟲害嚴重，效益低下。“示范行動”蘋果項目組與之對接后，全面推廣高光效枝形管理技術(shù)，2010年，150畝核心示范園畝純收入達1.2萬元以上，是項目實施前的4倍。（2）科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相結(jié)合的推廣模式。龍頭企業(yè)以訂單形式和農(nóng)戶簽訂協(xié)議，科技人員提前、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，農(nóng)民穩(wěn)定增加收入。沁州黃小米集團公司是全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但是基地建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量一直困擾其發(fā)展，究其原因：谷子間苗特別費工，效益低，農(nóng)民種植積極性不高；當?shù)仄贩N退化，產(chǎn)量和品質(zhì)均不理想。“示范行動”谷子項目組與其對接后，在基地推廣“112”谷子簡化栽培技術(shù)，推廣長生07、長農(nóng)35等優(yōu)質(zhì)品種，2011年推廣4萬畝，預(yù)計可增收1600余萬元。農(nóng)民增加了收入，企業(yè)擴大了基地，提高了產(chǎn)量和質(zhì)量，實現(xiàn)了雙贏。（3）科技與示范園區(qū)相結(jié)合的技術(shù)推廣模式。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)一般是行政部門遵循當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化開發(fā)、標準化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”的發(fā)展思路，實行“政府支持、部門協(xié)作、農(nóng)民主體、全社會參與”，集新品種、新技術(shù)展示，觀光旅游，科普教育等功能于一體。曲沃縣磨盤嶺日光節(jié)能溫室園區(qū)建有2500余棟溫室（7000畝），硬件設(shè)施好，農(nóng)民素質(zhì)高。“示范行動”水肥一體化項目2010年入駐該園區(qū)后，積極示范推廣工廠化育苗技術(shù)、水肥一體技術(shù)、病蟲害防治和設(shè)施土壤生態(tài)調(diào)控技術(shù)，建成5個設(shè)施蔬菜標準生產(chǎn)示范棚，推廣350畝，畝純收入達4萬元左右。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村科技推廣培訓(xùn);存在問題;對策

當前,我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展越來越依賴于科技進步和勞動者素質(zhì)的提高,農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)在兩者之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用[1]。有資料顯示,目前我國每年有6 000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世,但近2/3沒有應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域,不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,這與基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣力量薄弱有關(guān)。如何抓好基層培訓(xùn),普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識與技術(shù),促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,是當前“三農(nóng)”工作中需要認真研究和探討的重要課題[2]。

1存在的問題

農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)鍵在農(nóng)村。由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異,農(nóng)技培訓(xùn)覆蓋面不廣和工作難開展的現(xiàn)象依然存在[2],其主要問題表現(xiàn)在以下5個方面:

1.1農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)體系不健全,培訓(xùn)服務(wù)難以到位

由于農(nóng)業(yè) “弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民 “弱勢群體”的地位,農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)沒有得到應(yīng)有的重視,再加上經(jīng)費得不到保障,農(nóng)村科技培訓(xùn)推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯,原有的四級農(nóng)技推廣培訓(xùn)網(wǎng)“線斷、網(wǎng)破、人散”,造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài),使農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級失去了同農(nóng)村、農(nóng)民之間的橋梁搭接,農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便出現(xiàn)斷層,難以推廣到農(nóng)民家中。同時,對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍缺乏有效技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),難以發(fā)揮整體效益。

1.2農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)人員專業(yè)素質(zhì)不高

由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重,導(dǎo)致現(xiàn)有人員年齡偏大、專業(yè)知識缺乏、總體素質(zhì)偏低;再者,受編制的限制,許多基層農(nóng)技培訓(xùn)機構(gòu)無法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生,隊伍得不到及時補充和更新,人才出現(xiàn)“斷層”,無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的要求。

1.3農(nóng)業(yè)科技供給不足且供需脫節(jié)

一方面,農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊,研究課題不適應(yīng)實際需要,農(nóng)戶生產(chǎn)過程中迫切需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給短缺,科技儲備嚴重不足;另一方面,農(nóng)業(yè)科技供給嚴重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代需要,難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。

1.4農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低,應(yīng)用科技難以普及

現(xiàn)階段我國農(nóng)民的整體素質(zhì)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展極不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有60%以上人口居住在農(nóng)村,農(nóng)民平均受教育年限為7年;農(nóng)村勞動力中,小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。由于文化素質(zhì)偏低,消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識的能力比較差,使得他們對農(nóng)技推廣培訓(xùn)活動不感興趣,農(nóng)業(yè)科技難以普及。

1.5經(jīng)費投入不足,難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)實際

經(jīng)費投入是開展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)的前提,但基層農(nóng)技推廣培訓(xùn)經(jīng)費投入嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣培訓(xùn)機構(gòu),絕大多數(shù)編制內(nèi)財政經(jīng)費不能落實到位,有限的經(jīng)費被截留或挪用的情況普遍存在,農(nóng)技推廣經(jīng)費大部分被用于行政事業(yè)費用支出,支出結(jié)構(gòu)不合理且使用效率低,從而制約了農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)工作的正常開展。

2對策

2.1建立完善的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)體系

基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣體系是實施科技農(nóng)興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此,應(yīng)根據(jù)各地實際,建立高效、精干、多元化的農(nóng)技推廣培訓(xùn)組織,如以農(nóng)業(yè)行政主管部門為主體的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系,以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的訂單推廣服務(wù)模式,以農(nóng)資生產(chǎn)廠家為主體的農(nóng)資推廣服務(wù)模式,以大專院校、科研單位為主體的技術(shù)開發(fā)和示范服務(wù)模式,以各種協(xié)會或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織為主體的推廣服務(wù)模式等,從而鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶開展科技服務(wù)[4]。

2.2建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)隊伍

農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)隊伍是農(nóng)技推廣的根本。一要加強隊伍建設(shè),支持現(xiàn)有農(nóng)技人員帶薪學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過脫產(chǎn)、函授等多種培訓(xùn)形式,提高農(nóng)技推廣人員的知識水平,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展的需求。二要鼓勵農(nóng)村大學(xué)生回到農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè),充實基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣隊伍。三要建立農(nóng)技人員資格準入制度,嚴把進人關(guān),提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)。四要實行績效掛鉤的考核制度,建立以服務(wù)對象為主體、以一線推廣業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評價體系,切實做到責、權(quán)、利相統(tǒng)一,提高農(nóng)技推廣培訓(xùn)質(zhì)量。五要推行全員聘用制度,由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理,建立能上能下、能進能出的市場化人事管理制度,促使農(nóng)技人員扎實工作。

2.3深化農(nóng)業(yè)科

研體制改革,解決供需脫節(jié)問題

提供農(nóng)民和市場真正需要的技術(shù)是科技興農(nóng)的基礎(chǔ)和

前提。為此,必須面向農(nóng)民和市場,按照“科學(xué)布局、優(yōu)化資源、完善機制、提升能力”的思想,構(gòu)建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設(shè)“職責明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。二要加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度,實行課題招、投標制度,提高農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率。三要鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,加強部門之間、地方之間和農(nóng)民之間的協(xié)調(diào)與配合,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵、實用技術(shù)問題,發(fā)揮各自優(yōu)勢,集中攻克農(nóng)業(yè)技術(shù)難題,滿足農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需要。

2.4強化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)

開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),應(yīng)當堅持以市場需求和農(nóng)民需要為導(dǎo)向,促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種在當?shù)氐钠占芭c推廣。一要建立支持農(nóng)民培訓(xùn)的法律法規(guī)體系,依法規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)工作,并把宣傳發(fā)動與經(jīng)濟補償措施結(jié)合起來,吸引農(nóng)民積極參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。二要多渠道多層次多形式開展培訓(xùn),如通過廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)、遠程教育、現(xiàn)場講授示范、舉辦技術(shù)講座、專業(yè)培訓(xùn)、函授和農(nóng)民夜校等,把科學(xué)技術(shù)送到干家萬戶,傳授到田間地頭,培養(yǎng)一支有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。三要積極引導(dǎo)農(nóng)村逐步實行農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作,在此基礎(chǔ)上對農(nóng)民進行針對性的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),條件成熟時對農(nóng)民實施“綠色資格證書”制度,推動農(nóng)村急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和帶頭人的培養(yǎng)。

2.5加大財政投入,完善農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)籌資渠道

建立以政府投入為主的多渠道農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)投融資體系。一要強化國家撥款的主渠道,增加農(nóng)業(yè)科技推廣投資總量,改善投資結(jié)構(gòu)。二要完善間接融資體制,設(shè)立科技推廣培訓(xùn)基金。鼓勵民間、私人投資到科技推廣事業(yè),使之逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來源。三要鼓勵農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)部門興辦經(jīng)濟實體,增強自身的經(jīng)濟實力。四要鼓勵金融部門加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度,積極支持農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項目。

3參考文獻

[1] 楊小云.關(guān)于農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣問題的思考[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(11):330-331.

[2] 梁敏輝,吳磊.我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)存在的問題及對策探討[j] .集體經(jīng)濟研究,2007(05s):165-166.

篇7

林業(yè)科技推廣服務(wù)是解放林業(yè)生產(chǎn)力的重要手段，它是將新的林業(yè)科學(xué)技術(shù)、新的智能、新的信息、新的生產(chǎn)生活方式傳授給林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，以改善林區(qū)生產(chǎn)和生活狀況［3］。隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，新的林業(yè)科技更加全面地為廣大林農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供強大的科技支撐。集體林權(quán)制度改革要求林業(yè)科技推廣和服務(wù)體系不斷的完善和創(chuàng)新。政府是科技投資的主體，政府需要建立和完善有效的林業(yè)科技推廣和服務(wù)機制。我國的林業(yè)科技體系應(yīng)將公益活動和經(jīng)營活動有效結(jié)合。對于廣大林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)單位，先進的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和林業(yè)科技服務(wù)是他們獲得經(jīng)營收益的有效手段，因此對科學(xué)技術(shù)的需求會急劇上升。

我國重點林改省份林業(yè)科技推廣服務(wù)體系概況

目前，我國集體林權(quán)制度改革已經(jīng)在全國鋪開，各級林業(yè)科技推廣機構(gòu)在林業(yè)新品種和新技術(shù)的引進、實驗示范和推廣、技術(shù)培訓(xùn)、林業(yè)科技知識的普及、廣大林農(nóng)素質(zhì)的提高、林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展推動等方面做出了重要的貢獻。福建、江西和遼寧等地作為試點率先進行改革，并取得較好成績。

1福建省林業(yè)科技推廣服務(wù)體系概況

福建省林業(yè)廳十分重視省林業(yè)科技推廣服務(wù)能力的建設(shè)工作，在科技研究、科技推廣等方面取得了豐碩成果。其中廣泛實施實用技術(shù)培訓(xùn)、科技普及和項目示范帶動，加快了林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，大幅提高了科技興林水平。目前，全省已初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)4級科技網(wǎng)絡(luò)，林業(yè)科技推廣服務(wù)體系不斷擴大和完善。表1反映出福建省林業(yè)科技推廣服務(wù)體系規(guī)模的大小。2011年，福建省舉辦農(nóng)村實用技術(shù)遠程培訓(xùn)共12期，80多萬農(nóng)民通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會場接受了培訓(xùn)。省政府在2010年選派100名全國林業(yè)科技特派員的基礎(chǔ)上，又選派100名林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員深入基層、企業(yè)、鄉(xiāng)村開展技術(shù)服務(wù)。所派人員引導(dǎo)林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)應(yīng)用先進技術(shù)，以期實現(xiàn)興林富民。2011年省政府在52個縣(市、區(qū))不僅開通了96355林業(yè)服務(wù)熱線，同時還組織林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為林農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者開展各類林業(yè)咨詢服務(wù)，其服務(wù)內(nèi)容涉及林業(yè)科技、政策、病蟲害防治、林改糾紛、苗木銷售、速豐林建設(shè)以及竹業(yè)發(fā)展等10多項，深受農(nóng)民歡迎。這一年福建省獲得中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目13個，其中重點跨區(qū)域推廣示范項目7個，其他推廣示范項目6個，項目總投資達2209萬元，得到中央財政補助資金達1300萬元［5］。

2江西省林業(yè)科技推廣服務(wù)體系概況

江西省有獨立的林業(yè)科技推廣體系，全省共有推廣站104個，其中省級站1個，為省林業(yè)廳下屬全額撥款的事業(yè)單位;市級站11個，為各設(shè)區(qū)市林業(yè)局下屬事業(yè)單位，其中全額撥款單位7個、差額撥款單位4個;縣級站92個，為各縣林業(yè)局下屬事業(yè)單位，其中全額撥款單位78個，差額撥款單位9個，自收自支單位4個;另有4個縣(市、區(qū))沒有成立推廣機構(gòu)。在以上這些推廣單位中:獨立編制獨立設(shè)置的推廣站有23個，它們是省級站1個、市級站7個、縣級站15個;獨立編制混合設(shè)置的推廣站有65個，它們是市級站4個、縣級站61個;無獨立編制的推廣站16個。基層林業(yè)工作站承擔著林業(yè)政策宣傳、林政管理、資源保護、生產(chǎn)組織、科技推廣、社會化服務(wù)等職能，在不斷加強和完善自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，為全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為集體林區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)保障作用［6］。表2反映出江西省林業(yè)科技推廣服務(wù)體系規(guī)模的大小。江西省全省縣級以上推廣站編制數(shù)為895人，其中全額編制人數(shù)為554人，差額編制人數(shù)為257人，自收自支編制84人。在崗人員總數(shù)861人，其中，全省中級及以上職稱的有312人(省級10人、區(qū)市級67人、縣級235人，分別占其在崗人數(shù)(19人、174人、668人)的52.6%，38.5%，35.2%)，占在崗人員總數(shù)的36.2%。高學(xué)歷人員所占比例相對較低，絕大多數(shù)為專科以下學(xué)歷。有大學(xué)及以上學(xué)歷的人數(shù)為206人，占在崗人員總數(shù)的23.9%，大專學(xué)歷的為202人，占23.5%;中專及以下學(xué)歷的453人，占52.6%［6］(圖1)。

林業(yè)科技的發(fā)展對林改實施的作用效果

集體林權(quán)制度改革已如星星之火可以燎原之勢在全國開展起來，我國農(nóng)村正在悄然發(fā)生著變化，林改成效初步顯現(xiàn)，這必將對我國發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、促進生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會產(chǎn)生重大而深遠的影響。林業(yè)科技推廣服務(wù)體系的建立健全，以及全面提升服務(wù)能力，可為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、推動林業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、提高林農(nóng)經(jīng)濟收入等方面提供強有力的技術(shù)支撐。

1提高了森林培育競爭力

森林培育是林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。林改后，林業(yè)科學(xué)技術(shù)不斷推廣和科技服務(wù)體系相繼完善，森林的生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營模式、新林業(yè)模式、近自然林業(yè)、生態(tài)林業(yè)以及循環(huán)林業(yè)等可持續(xù)經(jīng)營模式得到實際運用，改變了過去在經(jīng)營技術(shù)上對環(huán)境具有負面影響的經(jīng)營模式狀態(tài)，并且通過采取有效的方法和措施，使各地林種和樹種結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，直接或間接縮短了林業(yè)經(jīng)營周期，加快了林業(yè)經(jīng)營資金的循環(huán)周轉(zhuǎn)。遼寧省林改后森林資源明顯增加。2011年，遼寧省完成造林783萬畝，創(chuàng)歷史之最，全省森林覆蓋率和林木綠化率分別達到38.2%和43.2%［11］。

2推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程

林業(yè)是集采種、育苗、造林、撫育、管護、采伐、加工、銷售等多環(huán)節(jié)于一體的綜合產(chǎn)業(yè)，自林權(quán)制度改革后，增加了林業(yè)科技推廣服務(wù)的工作，各地將林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進行優(yōu)化和改革，大大提高了生產(chǎn)效率，加速了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以福建省為例，推廣了一批技術(shù)先進、見效快、效益顯著的林業(yè)科技成果，如推廣桉樹、相思樹、楓香、香椿、福建柏、樟樹等豐產(chǎn)栽培示范技術(shù)。到2011年，福建省建立各類豐產(chǎn)高效示范基地10多萬畝，為原料林基地建設(shè)提供技術(shù)支撐;推廣錐栗、油茶、銀杏、山櫻花等名特優(yōu)經(jīng)濟林、藥用林、珍貴樹種用材林和花卉等優(yōu)良新品種和栽培技術(shù)，較好地推動了林種樹種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)中，福建省也積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品、新材料，改造傳統(tǒng)工藝，有力地推進了企業(yè)技術(shù)進步，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如竹材纖維制造人造板和復(fù)合材料、竹材加工設(shè)備、竹炭和竹質(zhì)活性炭系列產(chǎn)品以及香精香料的開發(fā)與推廣，已形成一定的生產(chǎn)規(guī)模和效益，推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3增加了林農(nóng)收入

林業(yè)技術(shù)的廣泛推廣，推動了林業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，從而大幅度增加了廣大林農(nóng)的收入。林改之前，村民都是守著“金山”要飯吃，自集體林權(quán)制度改革實行“均林、均利”，分林到戶，廣大農(nóng)戶都獲得了林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。在林權(quán)制度改革的推進過程中，家庭單個營林造林積極性提高了許多，造林面積增加明顯，管護能力顯著增強。通過明晰自己山林的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，以及通過林業(yè)科技推廣機構(gòu)的各種形式傳授和信息溝通，林農(nóng)掌握到先進的林業(yè)科學(xué)技術(shù)并且能夠應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)中。使得林農(nóng)獲得了較好的林業(yè)收益，提高了生活水平，逐步走上了增收致富路。

4提高了農(nóng)民素質(zhì)

建立健全林業(yè)要素市場等服務(wù)機構(gòu)，使林農(nóng)及時獲得科技、市場信息及法律法規(guī)等多方面服務(wù)的同時，滿足其對科技、信息、法律等諸多方面的需求，從而提高林農(nóng)的就業(yè)素質(zhì)。福建省林業(yè)廳創(chuàng)辦的96355林業(yè)服務(wù)熱線，成為林業(yè)系統(tǒng)便民服務(wù)的一個表率窗口。目前，全國已有20多個省、市、自治區(qū)開展科技下鄉(xiāng)活動，其方式主要為:向廣大林農(nóng)普及林業(yè)科技知識;開展以林業(yè)綜合知識、林業(yè)政策法規(guī)和實用技術(shù)等為主要內(nèi)容的林農(nóng)技術(shù)員培訓(xùn)，大大提高了林農(nóng)的基本素質(zhì);幫助林農(nóng)解決結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)技術(shù)、信息服務(wù)等方面的問題，滿足林農(nóng)的技術(shù)需求。如廣西自治區(qū)靈川縣林業(yè)部門組織技術(shù)專家和技術(shù)人員深入偏遠山區(qū)，通過舉辦毛竹低改新技術(shù)培訓(xùn)班，向林農(nóng)講解低改造林、幼林撫育、林下管護等栽培管理技術(shù)，還手把手現(xiàn)場傳授林農(nóng)幼林管護、施肥技巧、病蟲害防治以及如何合理采伐毛竹等實用技能，深受廣大林農(nóng)歡迎。

對進一步完善林改中林業(yè)科技推廣服務(wù)體系的對策建議

林業(yè)科技推廣服務(wù)的實施對科技與生產(chǎn)的結(jié)合，林業(yè)專業(yè)知識的傳播和普及，林農(nóng)的增產(chǎn)增收和社會主義新農(nóng)村的進一步推進有積極的作用，因此要進一步采取措施來提高和完善林業(yè)科技推廣服務(wù)。

1加大林業(yè)科技投入落實配套經(jīng)費

從我國當前林業(yè)社會化服務(wù)的現(xiàn)實情況來看，政府應(yīng)該加大林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)方面的投入力度，許多省市區(qū)縣因林業(yè)科技推廣專項經(jīng)費的不足成為林業(yè)科技推廣功能性改革全面實施的主要制約瓶頸。林業(yè)科技是屬于社會公益性的，政府應(yīng)向林業(yè)經(jīng)營者提供多形式、多層次的科技推廣資金投入，落實林業(yè)科技項目的專項經(jīng)費，加強林業(yè)科技推廣體系基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時也需要建立長期有效的科技服務(wù)激勵機制，對林業(yè)技術(shù)推廣基金實行競爭管理，鼓勵所有技術(shù)推廣人員根據(jù)農(nóng)民對技術(shù)的需求申報相應(yīng)的項目。

2建立健全科技推廣網(wǎng)絡(luò)提高科技成果轉(zhuǎn)化能力

林業(yè)科技推廣體系具有不可替代的社會公益性職能，實踐證明，發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”林業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，就必須強化“科技興林”，加快林業(yè)科技成果和先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，使其能盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。充分調(diào)動林業(yè)科技推廣人員的積極性、創(chuàng)造性，采取政府行為與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的機制。以生態(tài)效益為主的推廣項目應(yīng)由政府無償投資，對經(jīng)濟效益明顯的林業(yè)實用技術(shù)成果，要逐步通過市場調(diào)節(jié)，促使林農(nóng)或林業(yè)企業(yè)成為推廣的主體。整合科技資源，把已經(jīng)研制開發(fā)的林業(yè)科技成果與成熟的實用技術(shù)相結(jié)合，并以各種形式向社會、廣大林農(nóng)和推介。

3擴大培訓(xùn)規(guī)模提高科技服務(wù)能力

林業(yè)社會化服務(wù)體系對林業(yè)科技推廣從業(yè)人員提出了更高要求，不僅要精通林業(yè)專業(yè)知識，還需要掌握實際操作技能;不僅要了解新技術(shù)，還需要熟悉生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實用技術(shù)。因此，要建立崗位培訓(xùn)機制，對從業(yè)人員實施分級、定期培訓(xùn)，使他們及時更新知識，拓寬知識面，以適應(yīng)新形勢的要求。同時也要加大對廣大農(nóng)民在科學(xué)技術(shù)方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)形式也要多樣化，如辦培訓(xùn)班、專家現(xiàn)場指導(dǎo)、答疑、座談會、研討會等，還可以結(jié)合實際情況編印各種培訓(xùn)資料，刻錄專家講課的光盤，發(fā)放給農(nóng)戶，擴大培訓(xùn)的覆蓋面。

篇8

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷發(fā)展的新形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所面臨的制約因素已經(jīng)不僅僅是自然資源的不足、市場經(jīng)濟的激烈競爭，而是農(nóng)民的素質(zhì)，特別是農(nóng)民的科技素質(zhì)。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進一步深入，我國農(nóng)民科技素質(zhì)有了很大的提高，但仍然與我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。根據(jù)對公民科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家每畝耕地平均擁有一名農(nóng)業(yè)科技人員，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中接受過正規(guī)高等農(nóng)業(yè)教育的達45%—65%，而我國目前每萬名農(nóng)村人口中平均只有6.5名農(nóng)業(yè)技人員。農(nóng)村人口平均受教育程度只有六到七年，其中還包括大量文盲。這種農(nóng)民科技素質(zhì)普遍低下的狀況相對于促進農(nóng)業(yè)科技推廣工作，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)來講是不容樂觀的。而造成這種狀況的原因，從根本上來說是因為農(nóng)民科技素質(zhì)教育事業(yè)的落后，主要表現(xiàn)在：

1.農(nóng)村教育落后。根據(jù)2008年中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析處理，農(nóng)村教育的人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量（在校人數(shù)）如表1所示：表中以九年制義務(wù)教育為主體的農(nóng)村教育人數(shù)（不含高中，7889萬人）約占全國九年制義務(wù)教育在校學(xué)生人數(shù)（9940萬）的79%，但主要集中在小學(xué)階段，初中階段教育不盡如人意，高中程度則是鳳毛麟角了；根據(jù)社會科學(xué)院數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2008年末，我國農(nóng)村人口數(shù)9.2億，而以農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)、資格證書和轉(zhuǎn)崗為主的農(nóng)民素質(zhì)教育與農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育僅為291萬人，僅占全國農(nóng)村總?cè)丝诘?.32%，約300人中只有1人受過職業(yè)技能培訓(xùn)；以農(nóng)村骨干、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村基層政府管理人員繼續(xù)教育為主的農(nóng)村從業(yè)人員繼續(xù)教育人數(shù)為5831萬人，僅占全國農(nóng)村總?cè)丝冢?.2億）的6.3%。農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的嚴重滯后，無法滿足農(nóng)村勞動科技文化素質(zhì)提高的需求，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。

2.教育培訓(xùn)資源不足，農(nóng)民科技培訓(xùn)渠道、形式單一。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)機構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)部門的各種職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心以及部分職中。這些培訓(xùn)機構(gòu)一般只集中在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，很少深入農(nóng)民群體，甚至大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校形同虛設(shè)。通過全國農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)，我們得知，當前農(nóng)民接受科技培訓(xùn)渠道主要是自學(xué)和農(nóng)技推廣機構(gòu)（包括農(nóng)技推廣部門、專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等）培訓(xùn)。培訓(xùn)形式以現(xiàn)場指導(dǎo)和課堂授課為主。調(diào)查還表明，不足三分之一的農(nóng)民會一年至少接受一次培訓(xùn)，接受過三次以上技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民更是不足3%。

3.農(nóng)業(yè)科技推廣機制的不健全。主要表現(xiàn)在：（1）農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)政策落實不到位。早在1950年我國就頒布了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作站條例》，后續(xù)有1972年的《四級農(nóng)業(yè)科學(xué)實驗網(wǎng)》、1993年的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、1999年的《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的意見》及一系列相應(yīng)的政策規(guī)定，再到地方出臺的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的實施辦法等，都從法律上對農(nóng)業(yè)科技推廣體系進行了規(guī)范和制定，但在這過程中并沒有建立起與法律和政策配套的實施機制，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)基本上被邊緣化。（2）以政府指令為主導(dǎo)。長期以來我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段基本以行政指令為主，習(xí)慣于下計劃、要項目、等任務(wù)，為推廣而推廣。（3）以技術(shù)為導(dǎo)向。目前人們越來越關(guān)注科研成果的市場性和實用性，但多憑主觀推測，在傳統(tǒng)推廣模式引導(dǎo)下，無論科研人員還是推廣人員，最關(guān)注的還是如何把技術(shù)成果本身推銷給農(nóng)戶，而非市場需求和農(nóng)民對它的接納程度（圖1）。

二、加強農(nóng)民科技素質(zhì)教育、提高農(nóng)民科技素質(zhì)的對策和措施

農(nóng)民科技素質(zhì)教育是一項系統(tǒng)工程，針對農(nóng)業(yè)推廣過程中農(nóng)民素質(zhì)教育存在的問題，可以從如下幾個方面采取措施：

1.改革農(nóng)村教育體制。首先要從法制的基礎(chǔ)上重視農(nóng)村教育。其次，要加大農(nóng)村教育，尤其是成人教育和職業(yè)技術(shù)教育的投入，增加農(nóng)民科技培訓(xùn)預(yù)算，從政策、資金、科技人員等多方面支持農(nóng)村科技教育事業(yè)的發(fā)展。三是建立并完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和高等農(nóng)業(yè)教育三級體系，使農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和成人教育實現(xiàn)資源整合共享，全面開展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和知識水平。

2.完善農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，增強培訓(xùn)功能。選擇部分有條件的中等農(nóng)業(yè)學(xué)校和市、縣級農(nóng)技推廣中心，以各大農(nóng)業(yè)大中專院校、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院為科技依托和教育陣地，建立一批省、市、縣逐級推進的農(nóng)民科技教育示范基地，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，逐步完善農(nóng)民科技教育體系。以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的“雙百”科技富民工程為例，“雙百”工程是由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)選派優(yōu)秀科研人員組成一百個科技服務(wù)小組，在全省選擇相應(yīng)的一百個農(nóng)業(yè)專業(yè)戶或涉農(nóng)專業(yè)組織、企業(yè)作為示范基地進行對接，組織技術(shù)培訓(xùn)和先進實用技術(shù)的引進與示范，探索并建立了農(nóng)業(yè)科技推廣與科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、入戶率的新途徑和新機制。

篇9

【關(guān)鍵詞】林業(yè)科技推廣；現(xiàn)狀；問題；對策

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟不可或缺的一部分，為了發(fā)展自身，適應(yīng)“科教興國”的潮流，亟需進行林業(yè)科技推廣。這不僅僅只是林業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)換，林業(yè)科技的推廣影響著我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也直接影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來的效益。近年來，由于國家的重視和科技的發(fā)展，我國林業(yè)科技在推廣和發(fā)展上有了長足的發(fā)展，一些新的科學(xué)技能與技術(shù)、新的經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式在基層林業(yè)產(chǎn)業(yè)的運用給林業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者帶了較大的幫助[1-3]。然而，總的來說，我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)相對來說還是比較落后的，很多新技術(shù)、新生產(chǎn)方式并沒有大面積地推廣下去，我國的林業(yè)科技的推廣能需要投入更多的人力、物力和財力。

1.林業(yè)科技推廣現(xiàn)狀

目前，在一些地區(qū)主要的推廣組織是由省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級組成。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的林業(yè)站，作為林業(yè)科技推廣的“排頭兵”，擔負著林業(yè)推廣最前線的工作。完善、健全的林業(yè)科技推廣體系對于加強林業(yè)科技交流、產(chǎn)品開發(fā)，技術(shù)推廣等有著決定性的促進作用。同時，國家加大了對林業(yè)科技專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。推廣人員、科研人員的待遇大幅提高，使得林業(yè)科技工作能夠留得住人才。

2.林業(yè)科技推廣中存在的問題

2.1技術(shù)推廣速度緩慢

目前在我國的某些地區(qū)，林業(yè)科技推廣工作碩果頗多，這得益于國家的政策支持和財力的投入。但是在我國大部分的林區(qū)，先進的林業(yè)科學(xué)技術(shù)并沒有很好、很快地推廣下去，造成這種現(xiàn)象的原因很多。一是資金投入不夠，推廣經(jīng)費不足，這直接影響林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的速度。二是盲目推廣新成果。在一些新成果推出之后，部分林業(yè)人員在推廣過程中沒有一個長遠的計劃和目標，而且在推廣過程中不結(jié)合推廣地當?shù)氐膶嶋H情況，盲目崇拜新技術(shù)、新成果，使得新科技的推廣繁忙。三是林農(nóng)整體文化素質(zhì)不高。雖然，我國的教育推進工作如火如荼，但是就林業(yè)方面而言，教育形勢還是不容樂觀。林農(nóng)的文化水平普遍不高，對于新科技、新成果的接受能力較差。這一點也限制了林業(yè)科技的快速推廣。

2.2林業(yè)科技推廣體系不健全

盡管改革開放已經(jīng)進行了逾30年，但是林業(yè)計劃經(jīng)濟的身影仍不少見。許多地區(qū)的林業(yè)科技推廣未形成完善的、健全的體系，林業(yè)科技推廣完全是一個政府行為，而不是市場經(jīng)濟的推動。目前我國林業(yè)科技的推廣僅僅只是在縣鎮(zhèn)級別的林業(yè)站，其他途徑很少。而林農(nóng)對于林業(yè)科技的態(tài)度基本上是政府推廣，沒有行政指令就沿用舊方法。推廣體系作為林業(yè)科技推廣的一個重要載體和途徑，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要組成部分，也是新形勢下林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革的一個重要依靠力量。沒有一個完善的、健全的林業(yè)科技推廣體系，林業(yè)科技推廣就無從說起。

2.3林業(yè)科技推廣人員自身素質(zhì)不高，人才培養(yǎng)程度不夠

人才是各行各業(yè)迫切需求的寶貴財富，林業(yè)也不例外。但是，在實際情況中，林業(yè)科技推廣人員的表現(xiàn)卻不盡人意。而在林業(yè)科技推廣的過程中推廣人員的自身素質(zhì)又直接影響林業(yè)科技推廣事業(yè)的實施和發(fā)展，這就不得不重視起林業(yè)科技推廣人員的素質(zhì)問題。在基層，大部分林業(yè)科技人員對于“3S”技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)等先進的林業(yè)科技掌握較差，更不用提實際現(xiàn)場操作能力。上級林業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員下基層指導(dǎo)的機會少之又少，使得很多新的林業(yè)科技并沒有深入到基層中去。現(xiàn)有的基本林業(yè)科技推廣人員的文化水平不高，不能適應(yīng)日新月異的林業(yè)科技的發(fā)展需要。人才的匱乏也從一方面反映出林業(yè)科技推廣的人才培養(yǎng)不夠完善和健全。林業(yè)科技推廣的關(guān)鍵是人才，先進的科技需要有人將其帶到基層、林區(qū)以及實際生產(chǎn)中去。

2.4林業(yè)科技推廣隊伍人員配置不合理，人員流動性大

根據(jù)統(tǒng)計，在我國林業(yè)科技推廣人員有85%以上是在縣級或者縣級以上的林業(yè)部門，基層推廣人員極度匱乏，而且人員結(jié)構(gòu)老化嚴重。上級部門有足夠的先進科技的推廣人員，卻沒有機會下到基層進行實際生產(chǎn)的鍛煉。

3.對策

林業(yè)科技推廣是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的，在實際的運作過程中遇到了許多的困難和問題，對于這些問題和困難，應(yīng)采取措施克服和避免。

3.1建立健全林業(yè)科技推廣體系

建立一個健全的林業(yè)科技推廣體系是發(fā)展林業(yè)科技推廣事業(yè)的前提條件，也是一個深化改革的過程。在此過程中，眼光不應(yīng)該放在高層，而是應(yīng)該著眼于基層縣鎮(zhèn)級別的林業(yè)工作站，加強基層的建設(shè)，讓林業(yè)科技推廣更加深入人心[4-5]。完善用人制度，對于不符合要求的人員要堅決予以清退，同時大量招收學(xué)士、碩士、博士等高層次的人才進入到林業(yè)推廣事業(yè)的隊伍中。另外，建立一套考核機制，要做到“好的獎、差的罰”，收入與業(yè)績掛鉤，以此提高人員的工作積極性。

3.2加強人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)

上級部門需要重視人才培養(yǎng)問題。對于林業(yè)科技推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要定期或不定期地進行考核，同時也要進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。強化林業(yè)科技推廣人員的學(xué)習(xí)意識，不斷豐富自己的專業(yè)知識。此外，要通過不斷吸收優(yōu)秀的相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生來參與到這項有意義的事業(yè)當中來，以保持隊伍的年輕化和工作積極性，同時讓這些優(yōu)秀的“天之驕子”能都帶動原有的人員學(xué)習(xí)新的科技。對于廣大的林農(nóng)，也要進行理論和實踐的培訓(xùn)，采用現(xiàn)場示范、集中培訓(xùn)等方式進行教學(xué)，通過掌握新的林業(yè)科技，提高生產(chǎn)效率，走上科技致富的道路。

3.3國家加大經(jīng)費投入，鼓勵科技創(chuàng)新

中央和地方政府在政策上要支持和鼓勵林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技推廣，加大投資力度，大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)使用現(xiàn)代化技術(shù)和科技成果。要劃出專項經(jīng)費用于林業(yè)科技引進、開發(fā)和推廣[6]。對于優(yōu)秀的科研個人和團隊給予一定的獎勵，提高科研人員和推廣人員的工作積極性。

4.結(jié)語

隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的不斷沖擊，原有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)顯得不能適應(yīng)時代的節(jié)奏，這就讓人們看到林業(yè)科技推廣的重要性。目前，林業(yè)科技推廣正在如火如荼地展開，但是其中也暴露出了許多問題。因此，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換是一個深遠且復(fù)雜的過程。今后在我國的科技推廣過程中還要繼續(xù)努力，為我國的林業(yè)科技推廣事業(yè)發(fā)揮出更大的作用。

【參考文獻】

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篇10

[關(guān)鍵詞]林業(yè) 技術(shù)推廣 體系 完善 構(gòu)建

中圖分類號：X121 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）30-0211-01

1.林業(yè)技術(shù)推廣體系的瓶頸問題

1.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低

目前，我國林業(yè)行業(yè)總體的產(chǎn)業(yè)化程度偏低，而且我國人多林地少，小型林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模嚴重限制了我國林業(yè)科技的發(fā)展，削弱了我國林農(nóng)資本積累的能力，林業(yè)方面科學(xué)技術(shù)成果難以進行大面積的推廣。在當前的信息化社會，信息技術(shù)日新月異，但是對于很多林農(nóng)來說其對科學(xué)技術(shù)的掌握很少，甚至是不曉得如何應(yīng)用規(guī)模性科技，在這種情況下就嚴重阻礙了機械技術(shù)、生物技術(shù)等規(guī)模性科技的推廣。而且分散性經(jīng)營林地降低了林地科技產(chǎn)生的比較經(jīng)濟效益，林農(nóng)頭腦中便形成這樣的認識：無所謂推廣林業(yè)科技成果，因為根本不會提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.2 文化素質(zhì)亟待提升

目前，我國林區(qū)大部分都是依靠家庭小規(guī)模形式來經(jīng)營的，政府部門忽視對林農(nóng)的教育，致使部分林農(nóng)整體文化素質(zhì)較低，接納新科技的能力較差，此外，林農(nóng)并沒有通過養(yǎng)林育林富裕起來，林區(qū)經(jīng)濟水平較落后，這樣一來，林農(nóng)就不會將自己的來之不易的收入作為投入林業(yè)科技的資本。由于從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)并不能發(fā)家致富，所以許多年輕人都會選擇外出務(wù)工來賺錢，只會留下年齡較大，體質(zhì)條件更弱的中年人來勉強支撐林業(yè)的發(fā)展。

1.3 推廣部門能力不足

由于林業(yè)科技推廣人員的福利待遇較差，造成林業(yè)科技推廣人才流失嚴重，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下還缺乏專門的林業(yè)科技推廣人才，致使一個地區(qū)的林業(yè)科技推廣人員要服務(wù)上千戶家庭甚至是更多。另外，由于資金短缺或者是部門領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致不少縣鄉(xiāng)林業(yè)推廣機構(gòu)，缺乏先進的新型儀器設(shè)備和試驗示范基地，科技信息嚴重滯后。除此之外，林業(yè)推廣部門內(nèi)部欠缺完善的投資機制以及激勵機制，導(dǎo)致資源供給單一，人浮于事、被動接受市場、系統(tǒng)服務(wù)能力不足等問題嚴重。

2.構(gòu)建林業(yè)技術(shù)推廣體系的對策

2.1 改革科技推廣模式

在建立和完善林業(yè)科技推廣機制時考慮到林業(yè)科技自身的經(jīng)濟屬性是非常有必要的，要依據(jù)林業(yè)自身的經(jīng)濟屬性建立起適合的林業(yè)科技推廣模式。推廣模式，就是推廣部門和生產(chǎn)單位以及其人員合作共同推廣林業(yè)科技成果，當前我國林業(yè)科技推廣模式主要有以下幾個方面：一是按照項目實施林業(yè)科技推廣。按照項目實施林業(yè)科技推廣就是由相關(guān)的政府部門或者是推廣部門精挑細選一些科技項目，向社會公布編制項目指南，有各個林業(yè)單位選擇，此推V模式所產(chǎn)生的效果較好，其與林業(yè)生產(chǎn)者的財力、物力、素質(zhì)相平衡；二是技術(shù)承包模式。技術(shù)承包方式是指推廣機構(gòu)或者是人員與林業(yè)生產(chǎn)者或者經(jīng)營者在自愿、互惠互利的基礎(chǔ)上簽定技術(shù)承包合同，其推廣的依據(jù)便是此承包合同，該種推廣模式對推廣人員的要求更加嚴格，而且依靠法律合同，大大提高了林業(yè)科技推廣工作的效率；三是合作開發(fā)模式。合作開發(fā)方式是指林業(yè)科研成果的研制單位入股，而生產(chǎn)單位提供場地、生產(chǎn)資料，雙方合作開發(fā)生產(chǎn)；四是社會立體推廣方式，實現(xiàn)了科研和生產(chǎn)的緊密結(jié)合。

2.2 加強政策扶持力度

以事業(yè)單位分類改革為契機，將基層林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)定性為社會公益組織的性質(zhì)，列為公益一類事業(yè)單位，人員享受全額財政撥款。其主要職能包括關(guān)鍵技術(shù)的引進、試驗、示范，林木病蟲害的檢測、預(yù)報、防治和處置；森林資源、生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測等職能。實現(xiàn)基層林業(yè)技術(shù)推廣站有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有示范基地的“五有”標準，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%，進一步發(fā)揮基層推廣機構(gòu)的職能作用。縣級林業(yè)技術(shù)推廣站直接服務(wù)于基層林業(yè)生產(chǎn)單位和廣大林農(nóng)，是基層林業(yè)技術(shù)推廣體系的主體，對已獨立設(shè)置的縣級林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，要進一步穩(wěn)定和加強；沒有獨立設(shè)置機構(gòu)，包括混合設(shè)置或未設(shè)置的，要根據(jù)當?shù)厣仲Y源狀況和林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)獨立設(shè)置。縣級林業(yè)技術(shù)推廣站應(yīng)為縣級林業(yè)行政主管部門的直屬單位，由縣林業(yè)行政主管部門管理，并接受上級林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過理順機構(gòu)、人員經(jīng)費、管理體制等問題，進一步穩(wěn)定基層林業(yè)技術(shù)推廣體系和人員隊伍。

2.3 提高機構(gòu)人員素質(zhì)

積極爭取國家林業(yè)局和地方財政的支持，加強基層推廣機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為市縣級推廣站配備必需的技術(shù)推廣服務(wù)培訓(xùn)和檢測儀器、設(shè)備，依托縣級推廣站，強化鄉(xiāng)村科技推廣力量，建立多元化的林業(yè)技術(shù)推廣體系，逐步形成強有力的支撐林業(yè)科學(xué)發(fā)展的隊伍。基層林業(yè)技術(shù)推廣人員的選拔，應(yīng)嚴格實行“公開競聘、擇優(yōu)錄用”的原則，并加強基層林業(yè)技術(shù)推廣人員的繼續(xù)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，逐步推行資格認證、持證上崗制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在人員配置上，對于從事林業(yè)工作多年，具備組織、管理能力的業(yè)務(wù)人員，要優(yōu)先錄用，對有突出貢獻的人員可優(yōu)先評聘和破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

3.完善林業(yè)技術(shù)推廣體系的建議

3.1 增設(shè)補助項目

我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)是山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)等農(nóng)民脫貧致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的基層林技推廣站大多沒有固定工作經(jīng)費，推廣工作開展難度大。建議中央財政參照基層農(nóng)技推廣補助項目，并帶動省級財政投入，改善設(shè)施條件。加強對林技人員、林農(nóng)種植大戶的專業(yè)化培訓(xùn)。

3.2 充實推廣隊伍

建議國家層面出臺意見，解決隊伍老化人員后續(xù)補充等難題，通過單招單考、定向培養(yǎng)基層林技人員；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站劃歸縣（區(qū)）林業(yè)局直接管理。提高對基層林技推廣人員的下鄉(xiāng)補貼。林業(yè)科技人員服務(wù)地點為交通不便的山區(qū)和農(nóng)村，車改之后，基層林技人員開展服務(wù)比一般工作人員交通費成本高，應(yīng)研究對策，如設(shè)立基層林技人員下村駐點專項交通、差旅補貼。

3.3 建立服務(wù)體系

將涉林高校、科研院所納入林業(yè)技術(shù)推廣體系之中，引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社、科技示范戶等參與技術(shù)推廣。強化林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信用自律機制，規(guī)范經(jīng)營性林業(yè)技術(shù)服務(wù)行為，堅持依法經(jīng)營、誠信服務(wù)、公平競爭。實行重大林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目各類林業(yè)技術(shù)服務(wù)主體均等參與競標機制，促進林業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)組織的發(fā)育。

參考文獻