導(dǎo)語：如何才能寫好一篇開展村級財務(wù)審計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；審計；工作要點

中圖分類號： E232.6 文獻標(biāo)識碼： A

一、引言

開展農(nóng)村審計監(jiān)督，實行財務(wù)公開，是杜絕農(nóng)村財務(wù)管理混亂的一項重要措施。農(nóng)村財務(wù)審計是對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位的財務(wù)收支活動進行審查和評價，以確定其是否真實、正確、合法、合理和有效的一種經(jīng)濟監(jiān)督活動。農(nóng)村財務(wù)審計的對象，包括農(nóng)村村、社合作經(jīng)濟組織，鄉(xiāng)村集體企業(yè)和經(jīng)濟聯(lián)合體等，農(nóng)村財務(wù)審計屬于政府授權(quán)的內(nèi)部審計。目前，農(nóng)村財務(wù)審計和村干部換屆離任審計則成為規(guī)范村財管理的一項重要工作。

二、農(nóng)村財務(wù)審計要點

（一）審計工作總體規(guī)劃

1.審計工作要早計劃早安排。可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選熟悉會計業(yè)務(wù)知識的人員，如果干部隊伍中人員不足，也可以挑選會計業(yè)務(wù)精熟的原村會計參加，審前必須做好他們的培訓(xùn)領(lǐng)證工作，做到持證上崗。

2.設(shè)置表格。審計準(zhǔn)備工作中，應(yīng)多設(shè)計一些村財收支重點項目統(tǒng)計表格，在使用中按需要隨機補充，有利于有關(guān)問題的收集統(tǒng)計。

3.審計法律法規(guī)運用。審計人員要學(xué)好用活有關(guān)村財管理方面的法律法規(guī)和財經(jīng)制度。對違章違紀和違法的條例，能切合實際、實事求是地靈活運用和引用，正確提出審計建議做出審計結(jié)論和審計處理決定，或移交司法機關(guān)處理。

（二）組織工作組成員

1.審計安排。審計組應(yīng)3人以上組成。在年度村財審計或村干部換屆離任審計時，因面廣量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以對轄區(qū)村按時間段安排各審計組成員專人負責(zé)主審，統(tǒng)分結(jié)合，必要時進行集中審議、分析，防止因為人員少難以對各村全面審計的問題。

2.專人負責(zé)。每個審計小組可指定一位審計人員負責(zé)對所審村全程審計，負責(zé)審計報告、審計結(jié)論、審計意見書的撰寫，同時做好復(fù)審復(fù)議，審計反饋等工作。

（三）審計收入項目重點

1.查合同。可以通過查看村委會發(fā)包的經(jīng)濟合同，逐筆登記發(fā)包及上交收入，再逐筆核對賬目和收據(jù)，檢查有無據(jù)實入賬。

2.查賬表。從總賬收入賬戶和資金收支科目余額表中了解被審計單位的收入情況，掌握被審計村各年度收入的基本信息。

3.查收據(jù)。以上兩個環(huán)節(jié)了解后，對出納使用的收款收據(jù)存根進行逐筆核查，特別對大額的收入應(yīng)查看會計作賬聯(lián)，核對賬等。如果發(fā)現(xiàn)收款收據(jù)有斷號，不同版本，涂改或整本存根丟失等現(xiàn)象，則應(yīng)重點集中精力審計。

（四）支出方面的審計重點

1.審憑證。支出方面的審計主要查看記賬憑證中的原始憑證，對各種賬簿憑證要總體查看一遍，認真分析、注意四查，一查票據(jù)是否真假；二查票據(jù)是否開支合情合理合法合財務(wù)制度；三查經(jīng)手人\證明人、審批人是否齊全，民主理財是否到位；四查大筆開支有無疑點。再認真細致地把有疑點和不符合法律法規(guī)和制度的開支票據(jù)。按記賬憑證的年月、憑證號（第幾冊）票據(jù)開支的項目內(nèi)容、金額、票據(jù)號碼、出處等，逐筆記錄好審計底稿。

2.取證據(jù)。對查出有疑點的票據(jù)，經(jīng)確認后，復(fù)印件要蓋被審單位公章，主管簽名，再組織審計組成員合議并重點進行復(fù)查，力求證據(jù)充分、確鑿。審計底稿和調(diào)查取證等文書必須由被審單位蓋公章、負責(zé)人、當(dāng)事人簽名。審計人員應(yīng)有兩人以上當(dāng)場簽名。

（五）選擇專項審計

1.管理費用審計。首先查看總賬、明細賬和記賬憑證是否賬賬、賬據(jù)相符。查村干部的誤工天數(shù)、月工資、補貼、獎金、福利、保險、差旅費、節(jié)假日費用等是否按規(guī)定和制度開支，是否經(jīng)過有關(guān)會議通過，有無超計劃，超標(biāo)準(zhǔn)、超限額。可將這些內(nèi)容按各項指標(biāo)列表統(tǒng)計，看各個不同職務(wù)的村主干和成員月報酬、年報酬多少，從中尋找問題。

2.其他開支審計。看有無利用公款請客送禮的開支，特別對月月天天有吃請，年開支數(shù)額大的要認真核查，查虛假列支以少報多，重復(fù)報銷等問題。對有節(jié)假月份，查是否存在送禮物的開支在伙食費票據(jù)上報銷。

3.庫存現(xiàn)金審計。目的是審核村集體資金是否安全使用。入村或調(diào)賬審計時，審計人員應(yīng)首先突擊對庫存現(xiàn)金進行盤點，做到安排穩(wěn)妥行動快，不出缺漏不走過場。

（六）基建工程項目的審計

1.審查基建項目的確定是否經(jīng)過村兩委研究、村民代表會議審議通過。以會議紀錄或決議為憑。

2.審查發(fā)包過程中，是否實行工程預(yù)決算，以書面預(yù)決算書為憑。

3.審查工程發(fā)包前，是否在15天前在公開場合張貼招投標(biāo)公告，公告內(nèi)容是否公正、公平，有無故意設(shè)置限制公平的條件。

4.審查招標(biāo)過程是否透明，程序是否合理合規(guī)合法，有無弄虛作假，串標(biāo)、悔標(biāo)、壓價承包等現(xiàn)象。

5.審查中標(biāo)工程是否按期簽訂書面合同或協(xié)議。合同條款是否客觀公正，有無違反會議通過的內(nèi)容，認真審核工程的每個相關(guān)環(huán)節(jié)是否合理合乎邏輯。

6.審查工程資金和物資是否按工程進度支付，有無違反合同條款多付，超付款問題。

（七）審計村集體資源資產(chǎn)發(fā)包是否正常

村集體資源資產(chǎn)，有山場、果場、林木、廠房、場地、魚塘、苗圃、養(yǎng)豬場、電站等。這些發(fā)包過程中，要做重點審計。

（八）嚴把審計質(zhì)量關(guān)，做好取證工作

1.取證要依法，證據(jù)要確鑿，事實要清楚真實，才具有法律效力，不能疑似又不是，是是非非，真真假假不清楚。

2.審計工作底稿要真實記錄，認真編寫不出差錯，審計工作底稿是審計查證的事實依據(jù)，也是依法依規(guī)處理意見的必要依據(jù)，處理意見要做到一事一稿，記錄清楚程序合法。

3.審計組組長要嚴格認真審核審計工作實施程序的合法性，對取得的證據(jù)和編制的底稿全面認真地查缺糾錯，審核簽名。

（九）提質(zhì)的必要措施

1.審計要以組長負責(zé)制，審計成員對查出的問題要向組長詳細匯報，審計組長對審計的內(nèi)容、過程和質(zhì)量負主要責(zé)任，對草擬審計報告負責(zé)審核并上報。

2.審計組人員在審計執(zhí)法過程中，要嚴肅紀律，遵紀守法，做到不貪不占不參加吃請，依法履行崗位職責(zé)，團結(jié)協(xié)作，服從審計工作安排，保證審計質(zhì)量。

3.審計人員要對分工負責(zé)的審計質(zhì)量負責(zé)，做到分工到位、審計到位、復(fù)查到位、考核到位、嚴把審計質(zhì)量關(guān)。

（十）做好審計回訪工作村集體財務(wù)審計，目的是為了促進村財管理規(guī)范化、制度化，對違反財經(jīng)制度和法律法規(guī)的人員予以查處。所以，審計組對被審計村的審計報告和建議意見等執(zhí)行情況要進行回訪，分別召開黨員、村民代表和群眾參與的會議，多傾聽他們的意見，接受群眾監(jiān)督，了解村兩委對審計意見進行整改落實的情況。幫助村集體經(jīng)濟組織進一步完善各項財務(wù)管理制度，招集村務(wù)監(jiān)督小組成員和村民小組長以上干部培訓(xùn)會。學(xué)習(xí)財務(wù)制度和管理知識，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，促進審計的實際效果。

篇2

隨著我國農(nóng)村事業(yè)不斷發(fā)展和進步，各級政府部門高度重視農(nóng)村工作的開展，并投入了大量的資金和技術(shù)用于農(nóng)村社會的建設(shè)和發(fā)展。在農(nóng)村的財務(wù)管理過程中，財務(wù)審計是一項十分重要的工作，其涉及到每一個老百姓的切身利益。本文主要就開展財務(wù)審計的必要性、加強農(nóng)村財務(wù)審計的途徑進行了分析，希望通過本次研究更好的促進農(nóng)村財務(wù)審計工作的開展有一定的幫助。

最近幾年，我國農(nóng)村形象煥然一新，農(nóng)村經(jīng)濟也得到了顯著的發(fā)展和進步，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模在不斷的擴大，村民和社會大眾對農(nóng)村財務(wù)工作關(guān)注度很高，而要想做好農(nóng)村財務(wù)審計工作，就需要我們高度重視農(nóng)村財務(wù)工作的重要性和必要性。我們要始終意識到，做好農(nóng)村財務(wù)審計工作，能夠全面而有效地促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和進步，保證農(nóng)村地區(qū)社會秩序和諧和穩(wěn)定發(fā)展，而在進行財務(wù)管理過程中如何才能提高農(nóng)村財務(wù)審計工作能力，作者結(jié)合自己的經(jīng)驗，從以下幾個方面進行了分析。

1 農(nóng)村財務(wù)審計工作的必要性分析

1.1 加強農(nóng)村財務(wù)審計，有利于對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行有效地管理

目前，在農(nóng)村集體財產(chǎn)中，資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分的明顯，關(guān)乎與農(nóng)民群眾生存和發(fā)展的土地在經(jīng)營和流轉(zhuǎn)過程中存在很多暗箱操作的現(xiàn)象，村干部從中獲利，造成了集體資產(chǎn)出現(xiàn)了嚴重流失的現(xiàn)象。此外，農(nóng)村集體的資金在使用過程中也存在著很多不科學(xué)和不合理的地方，在資金使用過程中不對資金進行科學(xué)合理的規(guī)劃，隨意的使用，各種非生產(chǎn)資金開展占據(jù)了很大的比例，嚴重危害到集體中農(nóng)民群眾的利益，而只有通過對農(nóng)村財務(wù)進行有效的審計，就可以對農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)進行有效的監(jiān)督和檢查，并及時的指出其中存在的問題，提出了合理的意見和建議，保證農(nóng)村集體有限的資金和物質(zhì)得到全面而高效的利用，從而更好的對農(nóng)村地區(qū)的事業(yè)進行建設(shè)，保證農(nóng)村建設(shè)的方向不改變。

1.2 加強農(nóng)村財務(wù)審計，有利于推動村集體財務(wù)公開

現(xiàn)階段，從農(nóng)村財務(wù)總體公開的情況來看，很多農(nóng)村集體的民主意識不強，沒有及時的將村集體的財務(wù)公開。因此，在農(nóng)村集體中積極地開展財務(wù)審計，定期的對農(nóng)村財務(wù)進行監(jiān)督和考核，將審核的內(nèi)容及時的向群眾公開，這樣既有利于村民對本集體中的財務(wù)收支情況有一個詳細的了解，同時還能夠保證村集體與村民的緊密聯(lián)系性，穩(wěn)定干部和群眾之間的關(guān)系，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

1.3 加強農(nóng)村財務(wù)審計，有利于提高村級財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

農(nóng)村村集體的財務(wù)工作人員是做好基層財務(wù)工作的基礎(chǔ)，通過對村集體財務(wù)進行有效的審計，可以進一步提高村級財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，在工作過程中能夠促進其嚴格按照新的會計法中的相關(guān)內(nèi)容和要求開展工作，保證對村集體的財務(wù)科目、建賬以及記賬和報賬進行科學(xué)的管理。同時，通過有效地財務(wù)審計，還可以提高村級財務(wù)人員遵紀手法的自覺性，進一步提高村級財務(wù)人員的法律意識，更好的執(zhí)行本職工作，做好村級財務(wù)管理工作。

2 加強農(nóng)村財務(wù)審計的對策分析

2.1 建立完善的農(nóng)村財務(wù)審計部門

在農(nóng)村財務(wù)審計工作開展過程中，要根據(jù)每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際經(jīng)濟實力和發(fā)展情況，建立完善和功能齊全的財務(wù)審計機構(gòu)，保證農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠順利的開閘下去。在農(nóng)村財務(wù)審計部門建設(shè)過程中，要明確專業(yè)審計人員的額責(zé)任和義務(wù)，并有專門的監(jiān)督人員對審計人員的業(yè)務(wù)進行監(jiān)督和管理。通過建設(shè)高效而完善的農(nóng)村財務(wù)審計機構(gòu)，能夠有效的強化農(nóng)村財務(wù)審計工作的質(zhì)量。

2.2 提高農(nóng)村財務(wù)審計人員的專業(yè)素質(zhì)

現(xiàn)階段，在農(nóng)村財務(wù)審計工作開展過程中，要想做好農(nóng)村財務(wù)審計工作一個十分重要的內(nèi)容就是要提高審計人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，這就要求我們需要定期的對農(nóng)村的財務(wù)審計人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，保證審計人員在培訓(xùn)過程中能夠獲得相應(yīng)的專業(yè)知識，并不斷拓展審計人員的知識層面，這樣才能有效的提升農(nóng)村財務(wù)審計人員的專業(yè)綜合素質(zhì)。隨著我國新農(nóng)村建設(shè)不斷的發(fā)展和進步，農(nóng)村的財務(wù)審計人員在工作過程中，只有不斷的提高自身的專業(yè)素質(zhì)才能不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的需求。

2.3 營造一個良好的財務(wù)審計環(huán)境

在農(nóng)村進行財務(wù)審計過程中，要想提高財務(wù)審計的質(zhì)量，就需要為財務(wù)審計工作創(chuàng)造一個良好的審計環(huán)境，這樣做的目的能夠為審計工作創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極的利用好網(wǎng)絡(luò)媒體和廣播等媒介做好農(nóng)村財務(wù)審計的宣傳工作，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府要積極的支持農(nóng)村審計部門進行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并獨立的開展工作，這樣能夠更好的幫助審計人員在有效的環(huán)境背景下開展工作。審計人員在工作開展過程中還要協(xié)調(diào)好各個部門之間的經(jīng)濟關(guān)系，要始終堅持相互協(xié)調(diào)，相互配合和相互監(jiān)督的原則，從而保證農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠順利有效的開展下去。

2.4 落實好農(nóng)村財務(wù)審計管理制度，及時公開審計結(jié)果

在對農(nóng)村財務(wù)進行審計過程中，需要我們完善并且落實好財務(wù)管理制度，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好財務(wù)管理制度的公開工作，通過對一系列制度公開和完善，切實保證農(nóng)村財務(wù)審計工作得到全面的保證，從而穩(wěn)定農(nóng)村社會的秩序，保證農(nóng)村社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，此外，在審計過程中，還要對審計結(jié)果及時的進行公開，在財務(wù)審計結(jié)束之后，要將審計的結(jié)果以報告的形式交給縣級的財務(wù)審計機構(gòu)，并及時的通過村級的財務(wù)公開欄對審計結(jié)果進行公開，讓群眾進行全面的監(jiān)督。

參考文獻

[1]徐巖松，吳紹華，郭申.農(nóng)村財務(wù)審計工作探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2010（04）

[2]胡志光，華雄光.開化縣農(nóng)村財務(wù)審計步入正軌[J].農(nóng)村財務(wù)會計.2010（07）

篇3

審計監(jiān)督是加強農(nóng)村財務(wù)管理的重要手段。開展農(nóng)村集體財務(wù)審計，有利于規(guī)范村級財務(wù)，防止集體資產(chǎn)流失，維護廣大農(nóng)民群眾利益；有利于促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，遏制貪污挪用、揮霍浪費；有利于推進基層民主政治建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系；有利于化解社會矛盾，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

近年來，我市在農(nóng)村集體財務(wù)管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但仍存在著許多不容忽視的問題：一是少數(shù)地方管理不規(guī)范，違反財務(wù)制度的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是少數(shù)地方監(jiān)管不力，財務(wù)監(jiān)督缺乏連續(xù)性；三是少數(shù)地方集體財務(wù)不公開或假公開的現(xiàn)象依然存在；四是部分村干部，甚至貪污受賄，損害農(nóng)民利益，引起了群眾強烈不滿，上訪事件時有發(fā)生等等。這些問題嚴重影響了我市農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此開展農(nóng)村集體財務(wù)審計工作，加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督，已成為我市農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，充分認識新時期開展農(nóng)村集體財務(wù)審計工作的重要性和必要性，把農(nóng)村集體財務(wù)審計工作作為當(dāng)前深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項重要工作認真抓實抓好。

二、扎實抓好農(nóng)村集體財務(wù)審計的各項重點工作

1.農(nóng)村財務(wù)收支審計。一是審計財務(wù)收支活動和會計資料是否真實、正確、合法、有效；各項收入是否及時全額入賬，有無私設(shè)“小金庫”、賬外賬及套支坐支現(xiàn)金；有無貪污、挪用、鋪張浪費等違紀問題。二是審計村集體組織固定資產(chǎn)管理制度是否健全，集體資產(chǎn)有無被侵占和無償使用現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的增加和減少是否履行了報批手續(xù)。三是審計村級項目建設(shè)程序是否合法，資金使用是否合規(guī)。四是審計各種專項資金、上級下?lián)芎徒邮芫栀浀馁Y金、物資是否做到了專款專用，有無被擠占、挪用和改變用途的現(xiàn)象。

2.村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計。一是審計農(nóng)村經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況；二是審計財經(jīng)法紀執(zhí)行情況；三是審計農(nóng)民群眾關(guān)注的財務(wù)公開、專項資金管理、土地發(fā)包、債權(quán)債務(wù)管理等熱點問題。

3.農(nóng)村集體土地補償費專項審計。一是審計農(nóng)村集體土地補償費是否嚴格按照專戶存儲、專賬核算、專款專用進行規(guī)范管理，實行專戶管理制度。二是審計農(nóng)村土地補償費的分配、使用情況是否經(jīng)過規(guī)定程序，支出時手續(xù)是否齊全，有無被挪作它用等。三是審計是否將土地補償費的使用和管理情況納入村務(wù)公開的內(nèi)容，實行民主管理、民主監(jiān)督。

4.農(nóng)民負擔(dān)專項審計。一是定期審計各項涉農(nóng)收費情況，有無亂收費和搭車收費等現(xiàn)象。二是審計“一事一議”籌資籌勞，是否存在違反程序、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞和將籌資籌勞款挪作它用現(xiàn)象。三是審計政府各項補貼和轉(zhuǎn)移支付資金到位、使用情況。

5.財政轉(zhuǎn)移支付村級補助資金審計。重點審計市、鎮(zhèn)對村級轉(zhuǎn)移支付資金是否及時足額發(fā)放到位；鎮(zhèn)有無截留、侵占、挪用、平調(diào)等行為；村級轉(zhuǎn)移支付資金使用情況。

6.來信來訪案件審計。凡到省、市級的有關(guān)農(nóng)村財務(wù)方面的上訪，由所在鎮(zhèn)（區(qū)、園）負責(zé)進行專項審計，并將審計結(jié)果向上一級批復(fù)單位報告。重大上訪案件，由市委農(nóng)工辦負責(zé)安排組織進行重點審計，并將結(jié)果向市有關(guān)部門和上級主管單位報告。

7.其他審計。除以上審計內(nèi)容外，對農(nóng)民要求審計的其他事項，可進行審計。

三、嚴格規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)審計工作形式和程序

（一）審計工作形式

1.聯(lián)合審計。對部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生額較大、集體土地征用面積多、實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的村（社區(qū)），以及重大上訪案件和群眾反映強烈的涉農(nóng)經(jīng)濟問題，由市委農(nóng)工辦統(tǒng)一部署、抽調(diào)人員組成聯(lián)合審計組，對農(nóng)村集體經(jīng)濟或涉農(nóng)部門及其重點工程項目進行審計。

2.交叉審計。根據(jù)工作需要，由市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)經(jīng)部門，集中組織抽調(diào)審計人員，選擇適當(dāng)時間，進行異地交叉審計。

3.常規(guī)審計。市、鎮(zhèn)兩級每年要對本轄區(qū)內(nèi)村集體財務(wù)收支進行審計，經(jīng)濟發(fā)達的村每年進行一次，欠發(fā)達的村或經(jīng)濟業(yè)務(wù)量少的村進行三年輪審。各鎮(zhèn)（區(qū)）要建立三年一輪審長效機制，并根據(jù)村的數(shù)量、規(guī)模，每年初制定審計計劃，分解落實審計任務(wù)，并報市委農(nóng)工辦。同時，建立審計季報制度，并結(jié)合實際，重點圍繞村級財務(wù)收支審計、村干部經(jīng)濟責(zé)任審計與離任審計、土地征用補償費和村級項目建設(shè)資金以及反映突出問題的專項審計等，扎實推進農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作，確保每年完成1／3村（社區(qū)）的審計。每年底將審計結(jié)果報市委農(nóng)工辦備案，市委農(nóng)工辦要加大對審計工作的督查和考核力度，確保三年一輪審工作制度落實到位。

4.內(nèi)部審計。依據(jù)《村民委員會組織法》，實行民主理財、民主監(jiān)督。各村（社區(qū)）監(jiān)委會要組織村民理財小組定期審查每月的收支情況和有關(guān)賬目，并向村民進行張榜公布。

（二）審計工作程序

各鎮(zhèn)（區(qū)）要嚴格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》的范圍和程序開展審計工作，審計前要編制審計工作計劃，制定具體審計方案，下達書面審計通知書；審計過程中要全面、客觀、真實地審查和核實被審計單位的財務(wù)收支情況，審計記錄和有關(guān)證明材料要有規(guī)范的文書格式，審計報告要征求被審計單位意見。除涉及商業(yè)秘密等不宜公開的內(nèi)容外，審計結(jié)果應(yīng)向被審計單位及集體經(jīng)濟組織全體成員公布。對審計意見書或?qū)徲嫿ㄗh書提出的整改或處理意見要督促檢查，抓好落實。

四、切實強化對農(nóng)村集體財務(wù)審計工作的組織保障

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好農(nóng)村財務(wù)審計各項工作，明確職責(zé)，抓好落實。市委農(nóng)工辦要配備精干力量，具體抓好農(nóng)村審計的組織實施工作；市監(jiān)察部門要加大對審計決定的執(zhí)行力度，堅決查處農(nóng)村財務(wù)管理中的違法、違紀及違規(guī)案件；市財政部門要加大財政支持力度，合理保障審計正常工作經(jīng)費；市審計部門要加強對農(nóng)村審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極幫助農(nóng)經(jīng)部門開展審計知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。同時，市公安、金融、法院等部門在審計的調(diào)查取證、賬務(wù)核查、審計決定執(zhí)行、案件及有關(guān)涉案人員查處等方面，要加強協(xié)作，規(guī)范有序地推進農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作。

篇4

一、切實做好村級會計工作

（一）強化村級會計基礎(chǔ)工作。村級組織要按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，開設(shè)銀行賬戶、統(tǒng)一憑證賬簿、規(guī)范財務(wù)流程，并按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關(guān)規(guī)定，全面核算反映經(jīng)濟活動和社區(qū)管理的財務(wù)收支、結(jié)算、分配等會計事項。村級組織只可開設(shè)一個基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，除土地補償費專門賬戶外，一般不準(zhǔn)開設(shè)其他專用或臨時賬戶。對村集體經(jīng)濟組織與村民委員會分開單獨記賬核算的，可根據(jù)情況分別開設(shè)基本賬戶。要在縣級或縣級以上范圍內(nèi)統(tǒng)一制定會計憑證、票據(jù)和賬簿，統(tǒng)一建立財務(wù)操作流程。有條件的地方，要抓緊構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)管理信息化服務(wù)平臺。

（二）規(guī)范村級會計委托。實行村級會計委托必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，確保財務(wù)審批權(quán)以及經(jīng)濟活動監(jiān)督權(quán)由村級組織行使。機構(gòu)要切實提高服務(wù)能力和水平，明確崗位職責(zé)，嚴格操作流程，強化內(nèi)部監(jiān)控，落實責(zé)任追究。要以村級組織為獨立會計核算主體，分設(shè)銀行賬戶；要加強檔案管理，以村級組織為單位，單獨整理，歸類造冊，妥善保存。要探索創(chuàng)新工作方式，采取有效措施，逐步提高村級組織會計核算和財務(wù)管理的獨立自主能力。

二、完善村級財務(wù)民主監(jiān)督機制

（一）落實村級民主理財。村務(wù)監(jiān)督委員會或其他形式的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)要切實加強對村級財務(wù)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財?shù)淖饔茫ＷC農(nóng)民群眾對集體財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村級組織發(fā)生各項財務(wù)活動、制定各項財務(wù)計劃以及重大財務(wù)事項決策都必須履行民主程序，實行民主理財。民主理財人員要按照規(guī)定程序產(chǎn)生，具備財會、管理知識，并保持相對穩(wěn)定，不得隨意變更和撤換。民主理財人員應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量按月或按季定期召開民主理財會議，開展民主理財活動，對重要財務(wù)事項要隨時發(fā)生、隨時理財。

（二）完善村級財務(wù)公開。村級組織的財務(wù)計劃、各項收支、各項資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容要全面公開；土地征用補償費、直接補貼給農(nóng)民的“四補貼”資金等要逐項逐筆公開；“一事一議”財政獎補、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助等撥付到村使用的財政資金要全程公開。村級組織要定期在固定設(shè)置的公開欄進行財務(wù)公開，也可通過電視、網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏等形式進行公開。要探索建立財務(wù)公開定期抽查制度，及時糾正和堵塞工作中存在的問題及漏洞。針對一些地方存在的公開難、監(jiān)督難等問題，不斷研究探索切實可行的公開方式。

（三）規(guī)范村級民主評議。與村級財務(wù)管理相關(guān)的工作人員，包括財務(wù)主管、村會計（含報賬員，以下統(tǒng)稱村級財會人員）、民主理財負責(zé)人等，都應(yīng)當(dāng)接受集體成員會議或成員代表會議對其履職情況的民主評議。民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織，村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)主持，每年至少一次。民主評議要按照規(guī)定程序開展，民主評議的結(jié)果要嚴肅運用。

三、加強對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督

（一）加強農(nóng)村集體財務(wù)審計工作。縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門負責(zé)對農(nóng)村集體財務(wù)、村干部經(jīng)濟責(zé)任等進行審計監(jiān)督；國家審計機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和地方黨委、政府的要求，對取得財政資金的有關(guān)鄉(xiāng)村和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，以及對有關(guān)村干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況，依法進行審計監(jiān)督。縣級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門要內(nèi)設(shè)專門的審計科室，組織對村級財務(wù)會計工作開展審計。各省級農(nóng)業(yè)部門要盡快制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村審計文書，切實規(guī)范農(nóng)村審計程序。縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門要根據(jù)本級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本地實際，確定審計工作的重點，在做好日常財務(wù)收支、預(yù)決算、收益分配等定期審計的基礎(chǔ)上，開展對村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任、集體資產(chǎn)和資源、農(nóng)民負擔(dān)、村級債權(quán)債務(wù)等專項審計，對集體土地征用補償費和涉農(nóng)財政資金進行重點審計。

（二）加大對審計查出問題的處理力度。縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門依法依規(guī)進行審計監(jiān)督，其作出的審計結(jié)論和處理決定，被審計單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。在審計中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退賠；涉及國家工作人員及村干部違規(guī)違紀的，移交紀檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合監(jiān)察、審計、財政等部門研究建立審計查處事項的問題移交、定期通報和責(zé)任追究制度，審計結(jié)論一經(jīng)核實要立即移交，確保審計處理結(jié)果的落實。

（三）加強審計隊伍建設(shè)。縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門要切實加強農(nóng)村集體財務(wù)審計工作，指定具體人員并明確工作職責(zé)。農(nóng)村集體財務(wù)審計工作業(yè)務(wù)上受國家審計機關(guān)和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)。要為農(nóng)村集體財務(wù)審計工作順利開展提供必要的條件。農(nóng)村集體財務(wù)審計工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考核合格持證上崗。農(nóng)村集體財務(wù)審計工作人員的培訓(xùn)、資質(zhì)認定、招錄和解聘工作，由各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一作出規(guī)定并組織實施，審計證由各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)。

四、穩(wěn)定和加強農(nóng)村財會隊伍建設(shè)

（一）全面加強村級財會人員隊伍建設(shè)。穩(wěn)定的專業(yè)財會隊伍是做好村級財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)和保障。要確保村級財會人員具備業(yè)務(wù)知識和工作能力，經(jīng)考核合格后聘任上崗，如無違反財經(jīng)法紀行為應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，不宜隨村干部換屆選舉而變動。實行村級會計委托的地方，村級財會人員必須在中心登記備案以接受監(jiān)督和考核。村級財會人員應(yīng)享有穩(wěn)定的補貼和待遇保障，各地可參照享受財政補貼的村干部標(biāo)準(zhǔn)確定。

（二）切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財會人員隊伍建設(shè)。已實行村級會計委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要尊重歷史和現(xiàn)實，保持現(xiàn)有工作格局不變。具體工作人員必須掌握財會專業(yè)知識，熟悉財經(jīng)法紀，具備從事財會工作的素質(zhì)和能力，并按照《會計從業(yè)資格管理辦法》的要求，取得會計從業(yè)資格證書后持證上崗。未實行村級會計委托的村，要加大對其財會工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，確保村級財務(wù)管理工作健康有序開展。

（三）繼續(xù)加大農(nóng)村財會人員培訓(xùn)管理力度。要建立完善財會人員定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育機制，組織做好對村級財會人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心工作人員和民主理財人員等（統(tǒng)稱農(nóng)村財會人員）的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平。要切實加強對農(nóng)村財會人員的管理，建立健全登記備案、培訓(xùn)考核和持證上崗制度。

五、強化村級財務(wù)管理工作的保障措施

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[關(guān)鍵詞]審計風(fēng)險；風(fēng)險規(guī)避；質(zhì)量評價

[DOI]1013939/jcnkizgsc201707235

1 村級財務(wù)審計風(fēng)險形成原因

鑒于村級財務(wù)審計的特殊性及其相對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的滯后性的問題，村級財務(wù)審計的風(fēng)險比其他行業(yè)的審計工作更多、更復(fù)雜，主要來源于三個方面：

第一，由于審計部門內(nèi)部、審計部門與被審計單位之間因信息不對稱而造成審計中的道德風(fēng)險和逆向選擇。

第二，審計人員在實施跟蹤財務(wù)審計整個過程中所產(chǎn)生的非人為的、不可預(yù)期的錯誤，比如：對村級集體經(jīng)濟組織投資項目進行可行性報告審計后出具的審計意見事后被實踐證明有誤，致使國家和人民的生命、財產(chǎn)遭受重大損失。

第三，因為執(zhí)行審計結(jié)果公告制度所增加的訴訟性、保密性、獨立性、理解性等風(fēng)險。

2 村級財務(wù)審計風(fēng)險規(guī)避策略

21 針對由于信息不對稱而產(chǎn)生的審計風(fēng)險應(yīng)采取審計風(fēng)險規(guī)避策略 在此情況之下主要應(yīng)采取以下風(fēng)險規(guī)避策略：

（1）要使審計部門與被審計單位之間的“合作博弈”盡量達到“納什均衡”，農(nóng)村審計監(jiān)督中心關(guān)鍵是要努力從多渠道、多方面地搜集被審計單位的信息，完善審計環(huán)境，可以建立審計匿名舉報獎勵制度或走訪紀檢監(jiān)察等部門，篩選對審計有用的信息和材料。

（2）應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村審計監(jiān)督中心內(nèi)部監(jiān)督，防范由于內(nèi)部道德風(fēng)險引起的審計風(fēng)險，比如建立審計內(nèi)部良好的信息溝通渠道、建立復(fù)審制度，加強對審計人員的監(jiān)督。

（3）應(yīng)當(dāng)充分利用信息篩選、甄別技術(shù)，運用逆向思維，確定財務(wù)審計的重點。

（4）在審計前應(yīng)事先要求被審計單位簽訂有關(guān)資料真實性的承諾責(zé)任書，對弄虛作假的行為以法律手段給予嚴懲，樹立審計威信。干勝道，王磊基于信息不對稱的政府審計風(fēng)險的控制研究[J].審計研究，2006（1）：27.

22 針對跟蹤審計全過程中不可預(yù)測的審計風(fēng)險應(yīng)采取的審計風(fēng)險規(guī)避策略 在此情況之下主要應(yīng)采取以下風(fēng)險規(guī)避策略：

（1）把握定位，使事前審計立足于輔助決策。農(nóng)村審計監(jiān)督中心應(yīng)找準(zhǔn)自身的定位，把前期審計的重點放到驗證、評價被審計村可行性論證工作是否規(guī)范、到位，計算是否正確，所依據(jù)的資料是否真實、可靠、充分上，并僅就此發(fā)表審計意見，供領(lǐng)導(dǎo)部門決策時參考。

（2）審計人員應(yīng)當(dāng)做到以符合性測試為手段，采取業(yè)務(wù)程序測試和功能性測試兩種方式，全面了解被審計單位的內(nèi)部控制情況；農(nóng)村審計監(jiān)督中心內(nèi)部建立三級質(zhì)量控制制度，嚴格質(zhì)量檢查和責(zé)任追究，將審計風(fēng)險盡可能地控制在審計系統(tǒng)內(nèi)部。

（3）可以借鑒獨立審計和內(nèi)部審計工作的經(jīng)驗，在遇到超出審計人員能力范圍的問題時聘請外部專家協(xié)助評價審計質(zhì)量的方法，但是必須能夠合理保證外部專家的獨立性。

23 針對因執(zhí)行審計結(jié)果公告制度而產(chǎn)生的審計風(fēng)險應(yīng)采取的審計風(fēng)險規(guī)避策略 在此情況之下主要應(yīng)采取以下風(fēng)險規(guī)避策略：

（1）農(nóng)村審計監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)堅持服務(wù)“三農(nóng)”原則，廣泛征求專家、上政府和社會公眾的意見，并考慮宏觀經(jīng)濟環(huán)境因素、審計資源情況來科學(xué)選擇審計結(jié)果公告項目。

（2）要圍繞“以公告為原則，以不公告為例外”的目標(biāo)采取規(guī)范而又簡明易懂的公告形式，積極擴大審計結(jié)果公告范圍，加快審計公告進程，這是保證審計公開透明、提高審計質(zhì)量、降低審計風(fēng)險的重要措施。

（3）通過建立審計結(jié)果公告委員會制度、審計公告風(fēng)險預(yù)警機制及審計公告補救制度、審計結(jié)果公告責(zé)任追究制度，成立審計結(jié)果公告質(zhì)量控制體系。

（4）農(nóng)村審計監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)建立審計整改結(jié)果公告制度和審計結(jié)果公告信息反饋機制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督與審計監(jiān)督的作用。

3 村級財務(wù)審計質(zhì)量評價體系構(gòu)建

31 群眾滿意度――最高衡量標(biāo)準(zhǔn)

在這里群眾滿意度是指群眾期望審計師達到的程度與審計師業(yè)績之間的差距即審計期望差，群眾滿意度越高說明審計期望差越小，反之，審計期望差越大。群眾滿意度是從群體利益出發(fā)來對審計行為提出要求，是一種主觀愿望，它不同于國家制定或認可的法規(guī)制度，可以由強制力保證實施。但是，“三農(nóng)問題”是我國重大的戰(zhàn)略問題，群眾滿意度必然對國家制定或認可的法規(guī)制度具有重大的影響。為了迎合廣大群眾，村級財務(wù)審計（一些不確定的會計風(fēng)險，致使施工企業(yè)的經(jīng)濟效益發(fā)生虧損或潛虧。因此，施工企業(yè)就很有必要建立一套完善的會計風(fēng)險防范體系，對會計工作人員進行培訓(xùn)，增強其風(fēng)險防范意識，能更好、更高效地做好相應(yīng)的會計分析工作，對會計風(fēng)險及時防范、主動化解，使施工企業(yè)運行效果和經(jīng)濟效益可以得到最合理、最理想化的體現(xiàn)。只有科學(xué)合理地運用財務(wù)的調(diào)節(jié)功能，減少由各種原因造成的風(fēng)險，對財務(wù)會計風(fēng)險進行有效控制，才能使施工企業(yè)的經(jīng)營得到保障，促進施工企業(yè)的整體發(fā)展，增強其市場競爭力，從而提升經(jīng)濟效益。

42 制定施工企業(yè)的會計體系

為使施工企業(yè)的經(jīng)濟活動資金得到有效的控制及管理，施工企業(yè)就必須將會計監(jiān)督的職能落實到具體的工作中去。在開展會計工作中，施工企業(yè)必須要制定出一套完善、高效的會計控制管理體系，并嚴格依據(jù)規(guī)范的控制體系對會計工作實施管理，從而提升其財務(wù)收支的合理性。施工企業(yè)應(yīng)對企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力、財力進行科學(xué)合理的配置，為企業(yè)會計工作有效地開展提供更高效的服務(wù)。

43 優(yōu)化施工企業(yè)的資金管理

資金管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的核心。因為施工企業(yè)的工程項目分布較為分散，導(dǎo)致資金的管理和使用在各個項目中難免存在不均衡的現(xiàn)象，因此施工企業(yè)應(yīng)加強資金的管理力度，對各項目資金使用進行合理的規(guī)劃，建立企業(yè)“資金池”，集中統(tǒng)籌管理資金，加強對施工企業(yè)現(xiàn)金流量的分析及控制，對現(xiàn)金流和使用計劃不斷進行優(yōu)化，提高資金使用效率。這樣施工企業(yè)才能盡量避免有些項目資金閑置，而有的項目資金高度緊張的局面出現(xiàn)，從而使施工企業(yè)的資金使用效率得到大幅提升。同時，施工企業(yè)在資金管理的過程中還需增強風(fēng)險意識，在對項目投入資金時要嚴謹慎重，先對項目進行風(fēng)險評估，這樣可以有效降低施工企業(yè)的會計風(fēng)險。

44 完善施工企業(yè)的內(nèi)部督察體制

當(dāng)前，大部分的施工企業(yè)中都未組建完善的內(nèi)部審計部門，企業(yè)在開展金融活動過程中，財務(wù)運行狀況的監(jiān)督工作主要是由財務(wù)部門負責(zé)，致使內(nèi)部審計職能無法發(fā)揮作用，一旦受到某些人主觀因素的影響，就會導(dǎo)致施工企業(yè)出現(xiàn)很多本可避免的財務(wù)會計風(fēng)險。因此，施工企業(yè)必須要強化其內(nèi)部督察體制建設(shè)，配備一定數(shù)量的會計人員建立專項審計部門，并對其督察機制進行不斷優(yōu)化、完善，根據(jù)對應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對施工企業(yè)的會計工作進行管理，同時，施工企業(yè)還要明確內(nèi)部的會計工作負責(zé)人，不斷提升會計人員的職業(yè)技能，從而為企業(yè)的財務(wù)核算、會計、審計工作整體效率的提升提供有效保證，進而使企業(yè)對財務(wù)會計風(fēng)險進行更加有效的規(guī)避。

5 結(jié) 論

在如今激烈的市場競爭和復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下，施工企業(yè)要想取得更好、更快、更長遠的發(fā)展，要求企業(yè)必須不斷地提高企業(yè)會計管理工作效率，財務(wù)會計工作必須能夠為其他相關(guān)工作提供準(zhǔn)確、可靠、有效的會計信息，杜絕會計信息失真的現(xiàn)象，也要求會計人員必須提高自身專業(yè)水平和防范意識，能夠及時、準(zhǔn)確地歸集企業(yè)的經(jīng)營狀況，積極主動發(fā)現(xiàn)問題、并有效地防范會計風(fēng)險。只有這樣才能為會計工作的正常開展，為施工企業(yè)會計工作的高效運轉(zhuǎn)，為施工企業(yè)有效地降低財會風(fēng)險、減少不良影響，提升施工企業(yè)的經(jīng)濟利益和社會效益提供強有力的保障，使企業(yè)能夠健康、高效、持久發(fā)展。

參考文獻：

[1]李勝全面財務(wù)風(fēng)險管理研究[D].湘潭：湘潭大學(xué)，2005

[2]李靜淺議施工企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險防范[J].財經(jīng)界，2010（9）.

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村審計；現(xiàn)狀；對策

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟審計概述

農(nóng)村審計工作是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重要內(nèi)容，是各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門的一項重要職能，它在農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)民負擔(dān)和土地承包監(jiān)管方面發(fā)揮著不可替代的作用。通過審計，糾正和制止違紀違法行為，嚴肅財經(jīng)紀律，堵塞經(jīng)濟漏洞，促進農(nóng)村廉政建設(shè)。加強村級財務(wù)清理審計工作，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟能否穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到干群關(guān)系、黨群關(guān)系及社會穩(wěn)定等重要問題。從審計實踐看，制約和困擾農(nóng)村審計工作的因素較多，一些政策問題亟待解決。

二、慶元縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村審計工作組織機構(gòu)不適應(yīng)

慶元縣于1992年成立了縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計站。縣級農(nóng)經(jīng)站工作人員4人，取得審計資格的人員只有3人，是兼職審計人員，而慶元縣共有345個行政村。縣級農(nóng)經(jīng)站為股所級單位，機構(gòu)規(guī)格低，任務(wù)重，工作協(xié)調(diào)難，落實難，工作缺乏權(quán)威性。直到2002年，慶元縣一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)經(jīng)干部才參加了省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計培訓(xùn)，取得了審計資格證。取得審計資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部均是兼職審計，充當(dāng)了“既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員”的角色。慶元縣于2002年開始實行村級財務(wù)會計委托制，由于受經(jīng)費等因素的影響，會計一直由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部兼職，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部又承擔(dān)村集體經(jīng)濟審計工作。這種組織機構(gòu)的不適應(yīng)，不可能使審計結(jié)果取信于民，從法律的角度上說也是行不通的。為確保審計機構(gòu)獨立地行使審計監(jiān)督權(quán)，審計機構(gòu)應(yīng)單獨設(shè)置，與被審計單位沒有組織上的隸屬關(guān)系。根據(jù)審計的獨立性這一審計監(jiān)督本質(zhì)特征，審計的主體應(yīng)當(dāng)是“獨立”于被審計一方之外的審計機構(gòu)和審計人員。

（二）農(nóng)村審計工作手段不適應(yīng)

農(nóng)村審計人員由于受到審計工作實踐經(jīng)驗、審計業(yè)務(wù)水平以及審計工作時間等方面的限制，所采用的審計工作手段簡單，不能適應(yīng)審計工作的需要。慶元縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)村財務(wù)審計站共有農(nóng)經(jīng)干部34名，均是兼職審計，在審計過程當(dāng)中，審計人員往往只簡單地采用審閱法，注重閱讀和審查會計憑證、賬簿、報表，以及有關(guān)文件、預(yù)算或合同、管理制度等，而忽視了結(jié)合采用外調(diào)、查詢法、復(fù)核法、核對法等其他手段進行審計，使審計工作達不到預(yù)期的審計效果。

（三）農(nóng)村審計工作條件不適應(yīng)

1、審計工作時間和工作精力得不到保證。慶元縣村集體經(jīng)濟審計工作的主力軍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員從事審計工作是兼職的。村集體經(jīng)濟審計工作時間緊、任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員不可能像專業(yè)審計機構(gòu)一樣把主要精力花在審計工作上，審計工作的時間就會顯得很倉促，而審計工作的審計對象又比較多。農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的審計對象是村一級，相對來說比較偏遠，交通極為不便，給審計工作特別是調(diào)查取證工作帶來很多困難。

2、村集體經(jīng)濟審計是免費服務(wù)的。到目前為止，慶元縣財政部門還沒有將審計工作經(jīng)費列入預(yù)算，審計經(jīng)費無法保障，工作人員在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)過程中時常感到有心無力。在審計實踐中，因為沒有經(jīng)費，不得不盡量壓縮時間，這也必然會影響審計工作質(zhì)量。

（四）農(nóng)村審計人員素質(zhì)普遍偏低

村級財務(wù)審計工作點多且面廣，要求審計人員不僅應(yīng)該具備較全面的財會知識，深諳相關(guān)制度和法規(guī)，而且還應(yīng)該具備較強的協(xié)調(diào)、交往能力和文字綜合處理能力。慶元縣2004年剛剛開始較大規(guī)模地開展村級財務(wù)審計工作。縣審計站的審計人員于2002年經(jīng)過人員調(diào)動之后，才新進入這個工作角色。因此，縣審計站的審計人員從事村集體經(jīng)濟審計的工作實踐很短，缺乏經(jīng)驗，水平有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級由農(nóng)經(jīng)員擔(dān)任的審計工作是兼職的，并且從事村集體經(jīng)濟審計工作的起步時間晚，開展的審計工作時間短，雖說已經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，但審計專業(yè)水平仍然受到很大的限制，特別是對國家的法律、法規(guī)和政策的理解和運用上還有待于進一步加強學(xué)習(xí)和研究。大多數(shù)審計人員缺乏協(xié)調(diào)、交往能力和文字綜合處理能力。但由于各級農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)（全部為事業(yè)單位）近年來進人較雜，培訓(xùn)工作滯后，審計人員素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展需要。慶元縣30名農(nóng)經(jīng)干部中，大專以上學(xué)歷的只有13人，僅占43.3%；專業(yè)技術(shù)人員17人，占56.7%，其中中級以上職稱的技術(shù)人員只有11人，所占比例僅36.7%。

（五）審計立法滯后

農(nóng)村審計目前尚無全國性條例，僅有少數(shù)省市出臺了地方性農(nóng)村合作經(jīng)濟審計條例。農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作結(jié)果所出現(xiàn)的村級財務(wù)嚴重問題，因為缺少專門的針對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計方面的法律、法規(guī)而得不到有效的解決。例如，在審計慶元縣某鎮(zhèn)某村時，發(fā)現(xiàn)該村的村主要干部鋪張浪費使用集體公款，而支出單據(jù)所應(yīng)具備的經(jīng)手人、審批以及村民主理財小組審核等應(yīng)有的手續(xù)卻具備。因為沒有明確的具體法律依據(jù)，村里又沒有制定出具體的財務(wù)管理制度，給單據(jù)支出的合理性、合法性、有效性的定性問題帶來了極大的困難。

（六）審計“處理難”

慶元縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計已經(jīng)有了一個良好的開端，但是對于如何在審計過程中把查出的問題及時處理，就存在著一大難題。一是現(xiàn)行審計體制及其他一些人為的因素。審計人員在審計過程中沒有處理決定的權(quán)利，使得查出問題與處理決定之間產(chǎn)生脫節(jié)，很難將查出的問題得到及時解決處理；在有關(guān)部門處理問題時，由于難免存在一些人為因素，使得問題被擱置下來得不到解決處理，有時也很難體現(xiàn)“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。二是審計工作結(jié)束后的處理階段比前期工作難度更大。因為如果不及時把查出的問題予以糾正和處理，就會使群眾覺得審計只是一種形式，產(chǎn)生很大的負面影響。但是，查出的問題牽涉到很多方面，很難面面俱到。三是社會不正之風(fēng)帶來的阻礙影響了問題的處理。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟審計中的治理對策和建議

（一）改變農(nóng)村集體經(jīng)濟審計組織機構(gòu)不適應(yīng)的狀況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員不能繼續(xù)擔(dān)任村級會計。

2、改革村級會計管理體制，實行會計制。會計制堅持村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)不變的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)村會計服務(wù)中心，服務(wù)中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責(zé)管理、考核、監(jiān)督，按照公開、公平、公正的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)局在全縣范圍內(nèi)向社會公開招聘，擇優(yōu)錄取。會計的人數(shù)以5-8個村配備1名為宜，會計的工資由縣、鄉(xiāng)、村各級統(tǒng)籌安排。

3、加快行政村的并村步伐。目前，行政村劃分得過多，造成了村級組織機構(gòu)臃腫，“村官”隊伍龐大，農(nóng)村基層工作事務(wù)繁瑣。把沒有必要單獨設(shè)立的行政村撤銷，合并到其他行政村，減少村級組織機構(gòu)，既可以精減“村官”隊伍，降低行政費用，減輕農(nóng)民負擔(dān)，又可以解決聘用村級會計經(jīng)費問題。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部就可以從當(dāng)前繁忙于村級會計工作中解脫出來，使他們有充裕的時間和精力進行村集體經(jīng)濟審計工作。

（二）運用多種審計技術(shù)，采用靈活多變的操作方式

審計人員在審計過程中，要針對不同的情況采用不同的農(nóng)村審計工作手段。在審計過程中，審計人員除了要結(jié)合查詢、復(fù)核、審閱、核對等審計技術(shù)方法外，還應(yīng)面向廣大群眾，多聽群眾的呼聲和要求，多了解群眾的負擔(dān)和疾苦。必要時，還可以深入農(nóng)戶進行審計取證和調(diào)查，增加與群眾交往的機會，這對解決一些棘手問題大有幫助。村級財務(wù)審計工作應(yīng)該協(xié)調(diào)借助相關(guān)部門的力量，采用靈活多變的操作方式。通常情況下，縣級審計機關(guān)自行立項或接受委托，再根據(jù)審計項目確定具體事項，組成審計組進行審計。但村級財務(wù)審計的立項，由于審計內(nèi)容和規(guī)模的關(guān)系，以及有時要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組的農(nóng)業(yè)資金和非農(nóng)業(yè)資金進行大規(guī)模的全面審計，需要其他部門如監(jiān)察局、紀委、財政等部門的相互配合，這必須由縣委、縣政府來決定和安排。因此，村級財務(wù)審計可以根據(jù)各自具體情況，采用送達審計、就地審計或者送達審計與就地審計相結(jié)合的方式，如有必要還要進行審計調(diào)查。在具體審計過程中，應(yīng)采取既要沉下去又不能陷下去的靈活方式，對于矛盾小、問題少的村可以集中送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地進行審計；對于矛盾大、問題多、群眾呼聲急的村，可以進行就地審計，也可以先送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行審計后再到村里進行調(diào)查核實。這樣更利于有的放矢，對癥下藥。

（三）改善審計工作條件，保證審計工作開展

要改善農(nóng)村審計工作條件，除了進行村級會計管理體制改革外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視對村集體經(jīng)濟審計，提高對村集體經(jīng)濟審計工作的認識，為審計人員提供必要的生活條件和工作條件。財政部門要在經(jīng)費上保證農(nóng)村審計工作正常開展。

（四）內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象

提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)首先應(yīng)從加強基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)著手，由縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計站提出審計培訓(xùn)計劃，有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部進行中短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層審計人員的綜合素質(zhì)。要突出加強對農(nóng)村審計人員的政治理論教育、職業(yè)道德教育和審計專業(yè)知識及技能教育，培養(yǎng)造就一支政治強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的農(nóng)村審計隊伍。通過考試考核等辦法選拔具有審計、會計專業(yè)的審計人才，建立持證上崗和定期考核制度，淘汰素質(zhì)低和工作不力的審計人員；加強審計人員政策法律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使審計人員的政策法律水平和業(yè)務(wù)技能得到提高，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求；切實提高審計工作質(zhì)量，審計報告要真實、可靠、嚴密，真正體現(xiàn)農(nóng)村審計工作水平。通過扎實細致的工作，讓社會各界了解、認可、支持農(nóng)村審計工作。

（五）加快農(nóng)村審計立法，樹立農(nóng)村審計工作權(quán)威

盡快制定全國性的農(nóng)村審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法，進一步明確農(nóng)村經(jīng)濟審計的定性問題。各級政府和有關(guān)部門也應(yīng)從實際出發(fā)，積極聽取農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)的意見和建議，制定相應(yīng)的審計實施細則和相關(guān)辦法，使農(nóng)村審計工作有法可依、有章可循，充分發(fā)揮農(nóng)村審計工作的監(jiān)督作用。同時要加大審計宣傳力度，增強基層干部的法律意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該把依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、依法治村納入發(fā)展經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)，加大基層審計宣傳力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級財務(wù)管理制度和內(nèi)控制度，增強基層干部的守法意識，提高群眾的參與意識。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財務(wù)管理制度以更直觀的形式展示并接受群眾監(jiān)督。

（六）采取有效措施，嚴肅查處農(nóng)村財務(wù)方面的違法違紀行為

1、各級農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)在農(nóng)村財務(wù)審計中必須貫徹和落實依法行政、依法監(jiān)督、執(zhí)法必嚴、違法必糾的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，高度重視追究違法亂紀人員責(zé)任的工作，該查處的要堅決查處，以保證農(nóng)村財務(wù)管理工作的有序進行。

2、對于違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，責(zé)令限期上繳其非法收入，限期退還非法所得，同時根據(jù)具體情況決定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟處罰，如拒絕服從，可建議人民法院強制執(zhí)行；對于侵占貪污、弄虛作假、失職瀆職、等情節(jié)嚴重、觸犯刑律的，審計機關(guān)應(yīng)請紀檢、檢察機關(guān)協(xié)助查實，移交司法機關(guān)處理。

3、增加審計透明度。實行審計結(jié)果公開、干部退賠貪占資財公開、最后處理結(jié)果公開，讓群眾了解審計處理結(jié)果，增加群眾對審計工作的可信度，并加大對審計成果的宣傳力度。向社會公布審計成果，大力引入社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，是擴大審計影響、提高審計成果利用的有效途徑。

4、敢于頂住社會不正之風(fēng)，紀檢、監(jiān)察、司法部門要加大對貪污、行賄受賄等破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪打擊力度，弘揚社會正氣。

5、堅持審計結(jié)論跟蹤檢查，實行結(jié)論落實反饋制度和審計回訪制度，督促結(jié)論落實，確保查出的問題得到整改，提出的合理化建議得到采納。

參考文獻：

1、葉志剛,李相志.審計理論與實務(wù)[M].中信出版社,2005.

2、陳正興.環(huán)境審計[M].中國審計出版社,2001.

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農(nóng)村財務(wù)審計是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，本文從剖析南平地區(qū)農(nóng)村財務(wù)審計人員專業(yè)素質(zhì)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，審計實施等環(huán)節(jié)存在的問題，提出解決農(nóng)村財務(wù)審計面臨困境的四項保障措施，探索保障機制的三項途徑，破解難題尋求對策。

關(guān)健詞：

農(nóng)村財務(wù)審計；問題；對策

一、目前農(nóng)村財務(wù)審計現(xiàn)狀

南平地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)改革后原農(nóng)村經(jīng)營管理站更名為會計服務(wù)中心，核定職能是“負責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處事業(yè)單位及村(居)財務(wù)管理”，但農(nóng)村財務(wù)審計、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督等職能，仍由會計服務(wù)中心承擔(dān)。2015年南平地區(qū)村委會換屆，經(jīng)濟責(zé)任審計總金額達80億元(2012年至2014年)，面對如此龐大的金額，農(nóng)村財務(wù)審計人員匱乏，職能弱化等問題日益突顯，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)專業(yè)審計人員匱乏

2014年農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報顯示，南平市所轄10個縣(市)農(nóng)村經(jīng)營管理站從業(yè)人員僅32人，136個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計服務(wù)中心從業(yè)人員354人，其中臨聃人員66人，南平市所轄行政村1649個平均每人負責(zé)5個村，而這些從業(yè)人員大多身兼數(shù)職，以我街道辦事處為例核定人員編制5人，從事農(nóng)村財務(wù)管理的專業(yè)技術(shù)人員僅1人。

(二)審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)少

由于缺乏業(yè)務(wù)經(jīng)費，基層工作人員極少接受審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在村級組織換屆時臨時從各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抽調(diào)人員集中學(xué)習(xí)1天，三年之間1天的集訓(xùn)要提高參加審計的人員專業(yè)素質(zhì)非常困難。

(三)調(diào)查取證困難

我街2015年村組織換屆經(jīng)濟責(zé)任審計總金額34074.36萬元，在審計過程中涉及經(jīng)濟問題調(diào)查取證受到各種因素的干擾，相關(guān)人員不敢說真話，不原作證，部分行政村村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。

(四)審計報告質(zhì)量不高

審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，影響審計報告的質(zhì)量，受各種因素干擾審計人員出具審計報告時避重就輕，不敢披露問題，使得村級組織經(jīng)濟責(zé)任審計流于形式。鑒于以上四點要破解農(nóng)村財務(wù)審計困境，需從以下兩方面入手。

二、完善落實現(xiàn)行保障機制

(一)配齊人員

機構(gòu)改革后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計服務(wù)中心職能轉(zhuǎn)變?yōu)榇?居)財務(wù)及所轄事業(yè)單位的日常帳務(wù)處理，原農(nóng)村經(jīng)營管理部門承擔(dān)的工作仍由會計服務(wù)中心承擔(dān)，我街核定人員編制5人其中2人不在本崗，2人從事其他財務(wù)工作，確保在編人員到崗到位，配齊農(nóng)村財務(wù)審計人員成為當(dāng)務(wù)之急。

(二)加強培訓(xùn)

每年集中培訓(xùn)時間不應(yīng)少與72學(xué)時，培訓(xùn)形式可長短結(jié)合，鼓勵參加自考、函授拓寬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層審計人員的專業(yè)知識，提高審計技能。財政部門單獨編制農(nóng)村審計培訓(xùn)經(jīng)費，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)的正常進行，切實提高審計技能。

(三)創(chuàng)新審方式

鑒于機構(gòu)改革后專職審計人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費不足的實際情況，在目前條件下村集體組織審計可采用縣(市)統(tǒng)一組織，抽調(diào)人員組成審計工作組，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))送審，也可采用縣(市)組織分片就地審計方式。

(四)強化監(jiān)督問責(zé)

首先完善反饋制度：審計報告征求意見稿送達村集體組織征詢意見，核實查證；其次強化公示制度：審計報告征求意見稿在村務(wù)公開欄公示，有條件的村可延伸至自然村的村民聚集地公示；最后建立問責(zé)制度：上級審計機構(gòu)與紀檢部門對審計報告中披露的違規(guī)違紀事實，逐項追蹤落實整改措施，依紀對責(zé)任人問責(zé)，違法人員依法移送司法機關(guān)。

三、改革探索長效保障機制

(一)改變管理體制提高獨立性

從專業(yè)角度看，農(nóng)村財務(wù)審計業(yè)務(wù)可從農(nóng)業(yè)局剝離改由縣(市)審計局主管，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)置農(nóng)村財務(wù)審計機構(gòu)，人事編制隸屬審計局，實行縣(市)垂直管理，建立統(tǒng)一、獨立的農(nóng)村財務(wù)審計機構(gòu)，提高審計的獨立性。

(二)引入多支審計隊伍提升專業(yè)性

從隊伍結(jié)構(gòu)看，應(yīng)從打造三支隊伍入手提升農(nóng)村財務(wù)審計的專業(yè)性，一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層農(nóng)村財務(wù)審計機構(gòu)，這是現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)審計工作的中堅力量其地位不可替代，因此，必須重視這支隊伍的專業(yè)化建設(shè)。二是縣(市)審計局的專業(yè)審計人員，這支隊伍人員配備齊，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，可以作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及補充力量。三是注冊會計師，這支專業(yè)素質(zhì)高，獨立性強的審計隊伍，將是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后引入審計力量一項可資探索的模式，我街城關(guān)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)評估即采用此模式取得良好的效果。

(三)探尋保障審計經(jīng)費多種摸式

從經(jīng)費來源看，一是財政撥付，各級財政在編制財政預(yù)算時根據(jù)當(dāng)年實際情況編制專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，保障農(nóng)村審計機構(gòu)開展審計工作。二是村財支付，對于村集體組織根據(jù)需要自行要求由社會中介機構(gòu)審計的其經(jīng)費由村財支付。三是申請援助，對于村集體組織確需由社會中介機構(gòu)審計而村財無力支付的，可通過申請政府經(jīng)費補助和社會中介機構(gòu)減免審計費用加以解決。

作者：徐捷 單位：福建省南平市建陽區(qū)潭城街道會計服務(wù)中心

參考文獻：

[1]王金鳳,賀旭玲,房德東.農(nóng)村財務(wù)審計面臨的阻力、牽引力及舉措[J].中國農(nóng)業(yè)會計,2012(09).

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摘 要 隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程，以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，適時加強村級財務(wù)、村級債權(quán)債務(wù)、村集體資產(chǎn)資源等項目的管理，已成為廣大農(nóng)民群眾關(guān)注和反映的焦點和熱點。管好農(nóng)村集體財務(wù)，實行村級財務(wù)審計，對加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。本文就目前的村級財務(wù)審計現(xiàn)狀、原因及對策提幾點建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 財務(wù)審計

村級財務(wù)問題一直是農(nóng)村中的一個焦點、難點問題，它直接關(guān)系和影響到農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。近幾年來，每年都有幾個村，委托我所對村級財務(wù)進行審計，現(xiàn)談?wù)剬徲嫷膫€人體會。

一、村財務(wù)審計的目的、內(nèi)容和要求

長期以來，由于法制不健全，管理不到位，部分村干部法制觀念淡薄，甚至，利用職務(wù)之便，侵占集體經(jīng)濟，造成村級財務(wù)混亂，村務(wù)不公開，或公開的內(nèi)容不具體、不明細，有的村雖然成立了村理財小組，但設(shè)立不規(guī)范，審核不嚴，村務(wù)流于形式，造成群眾意見很大，往往在村換屆選舉后，村民迫切要求進行清產(chǎn)查賬，查明村干部有無貪污、舞弊等違法亂紀，比如土地征用款、青苗補償費等收入是否全部入賬，發(fā)放是否準(zhǔn)確；山林收入、財產(chǎn)出租收入是否入賬，招待費的開支是否合理，資金有無挪用，利息是否入賬等等。涉及賬時間少則五、六年，多則十多年。由于村自身的財務(wù)力量薄弱，所以委托我們中介機構(gòu)進行審計。委托審計的內(nèi)容，村清帳小組一般提不出具體的、明確的事項，基本上成為村級財務(wù)的全面審計。

二、村級財務(wù)存在的主要問題

從幾年的村級財務(wù)審計看，村級財務(wù)存在的主要問題有：

1．財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。早幾年，村財務(wù)人員大多由本村村民擔(dān)任，年齡偏大，部分兼職，無會計從業(yè)資格證書，因此會計基礎(chǔ)工作薄弱。雖然有些村成立了民主理財小組，但業(yè)務(wù)素質(zhì)普通不高，部分形同虛設(shè)，起不到財務(wù)監(jiān)督作用。近幾年，村財務(wù)轉(zhuǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心兼管，但大多憑村出納的報賬資料做賬，未能發(fā)揮會計應(yīng)有的職能。

2．會計設(shè)置不健全，使用混亂。甚至不設(shè)立“銀行存款”明細科目，將其收付納入“現(xiàn)金”；同一事項，在不同的科目反映等。

3．會計原始憑據(jù)不規(guī)范、缺乏管理。如收款憑據(jù)，既有農(nóng)村集體經(jīng)濟專用票據(jù)，又有白條“收款收據(jù)”，票據(jù)未實行專人使用與保管，收據(jù)上下聯(lián)錯位、代開、遺失、開票日期顛倒，收據(jù)未入帳情況等。付出票據(jù)，大多無合法憑據(jù)。

4．內(nèi)部控制制度不健全，審批權(quán)混亂，村長、書記、會計、出納家屬、甚至其他人員（如集資建房款由工程施工方直接收取售房款）等人插手財務(wù)工作，收入未入帳或未及時入帳，收入直接抵銷支出等違反財務(wù)會計制度的情況不同程度的存在。

5．憑證填制欠完整，原始憑證及清單不全，金額涂改、粘貼，憑據(jù)無領(lǐng)款人簽字，或簽字模糊，代簽或按手印，支出發(fā)放無依據(jù)，支出標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)量與金額計算不符，甚至合計數(shù)存在多報等現(xiàn)象。如某村發(fā)放土地征用款15.003畝金額180036元，而合計數(shù)付出16.003畝金額192036元入帳，多報征用費12000元。

6．檔案保管不善，會計憑證、賬冊、收據(jù)存根、重要合同，村委會會議紀要等保存不完整。

三、審計主要方法及發(fā)現(xiàn)問題的處理

審計過程中，我們以賬簿為主要依據(jù)，以貨幣資金收支為主線，對歷年的收支進行分門別類的匯總審核：

（一）收入審計

對村收入，特別是土地征用、拆遷安置、青苗補償、山林承包、房屋租賃等收入，我們逐筆進行審核，列出清單，包括發(fā)生時間、繳款單位、內(nèi)容、收取標(biāo)準(zhǔn)和金額。然后，將賬面收入與合同、與收據(jù)存根進行雙核對。將核對情況，在報告正文中披露。同時將賬面收入、合同收入、無合同收入、未按合同執(zhí)行、合同未執(zhí)行等情況，制作成表格，作為報告的附送件。特別是村民有意見的，或者金額較大的，逐筆反映。無意見或金額小的收入，按類別匯總披露。

（二）銀行收支審計

對村未設(shè)立“銀行存款”明細帳，出納無銀行存款日記帳，不能提供或不能全部提供收付全部憑據(jù)的，一方面，我們與村清賬小組一道，向村開戶的銀行、信用社提請協(xié)助，要求其提供被審計期間的對賬單，然后根據(jù)我們的審計經(jīng)驗及現(xiàn)金賬面收支，有針對性的抽查若干筆數(shù)（如金額較大，或有異常的），請銀行幫助提供原始收付憑據(jù)復(fù)印件，將其與村現(xiàn)金賬面核對，發(fā)現(xiàn)是否存在未入賬或者被挪用情況。如審計某村銀行收付時，發(fā)現(xiàn)該村存款利息未全部入賬，款項付給某氣動元件廠（該廠與村無業(yè)務(wù)聯(lián)系，村賬面無記錄）。對發(fā)現(xiàn)的問題，以及抽查情況，在報告中進行披露，提請村清賬小組與相關(guān)當(dāng)事人核實。另一方面，我們將每期的出納結(jié)報單余額和同日的銀行對賬單余額進行對比、分析，以確認是否有挪用資金情況。如某村審計，經(jīng)余額對比，反映出相當(dāng)長的一段時間，出納處均有大額庫存現(xiàn)金，對此情況，是否與村民反映的資金被挪用相吻合，我們在報告中進行了披露。同時提請報告使用方，關(guān)注庫存現(xiàn)金余額中可能存在的未及時入賬的土地補償費支出。

由于銀行、信用社拉存款，村往往在多家銀行開戶，村資金在各銀行戶頭之間轉(zhuǎn)賬也較多，因此我們對該種情況，關(guān)注收付是否入賬，收付時間是否合理。

對設(shè)立“銀行存款”明細賬，我們將發(fā)生額與銀行對賬單逐筆核對。

（三）收款收據(jù)審計

在村賬面收入審計的同時，我們將已入賬的收據(jù)號、收款金額進行匯總，將匯總數(shù)與收據(jù)存根核對，將差異，與繳款方核實的，并利用表格形式予以披露。如某村審計，發(fā)現(xiàn)如下問題：有存根聯(lián)、但記帳聯(lián)未入帳的有24本收據(jù)，金額579659.66元；記帳聯(lián)已入帳、但未提供存根聯(lián)的金額958725.17元；為他人代開收據(jù)金額1918374.00元；未入帳金額90062.60元；被審計期后入帳500元；票多開、款小收600元；收據(jù)缺號一張。上述情況，我們在報告附送件中均一一列明發(fā)生的時間，繳款人，款項內(nèi)容，開票人等。

（四）支出審計

村土地征用款、青苗補償款支出，我們逐筆、逐戶反映支付情況。其他支出按委托要求，進行歸類匯總，對有異議、或金額在一定標(biāo)準(zhǔn)以上的支出，逐筆進行審核并披露。

（五）審計中發(fā)現(xiàn)問題處理

審計發(fā)現(xiàn)問題，我們不是忙于下結(jié)論，先向村清賬小組反映，聯(lián)系當(dāng)事人調(diào)查、了解、詢問，當(dāng)場做好談話筆錄。對難以查證，我們本著實事求是的態(tài)度，及時向清賬小組反映，取得他們的理解與支持，同時在報告中予以披露。

在完成實質(zhì)性審計后，我們整理、撰寫審計報告，出具審計報告征求意見稿，提交給村清賬小組，征求和聽取意見反饋，對報告涉及相關(guān)事項的披露深度、廣度與之進行溝通與交流，甚至進行激烈的討論，并充實一些新的審計證據(jù)，修改相關(guān)文字，語氣，完善審計報告。然后按照本所審計報告出具的流程，簽發(fā)正式審計報告。

四、啟示

通過幾年來的村財務(wù)收支審計，我們得出如下啟示：

1．村民和村清賬小組，在清賬初期，主觀期望往往過高，總是希望經(jīng)中介機構(gòu)查賬就能查出村干部貪污、舞弊等違法亂紀的結(jié)論，一旦審計結(jié)果與其愿望有相當(dāng)?shù)牟罹啵涂赡軐徲媹蟾孢M行挑錯，因此，在簽訂審計業(yè)務(wù)約定書時，我們要明確提醒村清賬小組，社會中介機構(gòu)，受職權(quán)限制，部分取證工作，可能難以開展的，使清賬小組對審計的局限性有必要的認識和理解。

2．在審計過程中，審計人員要本著獨立、客觀、公正的職業(yè)道德，嚴謹和認真的工作態(tài)度，少作一點主觀測和推理，多一點取證，為減少審計風(fēng)險，我們要全面和清晰反映每一項業(yè)務(wù)，對村各項收支進行歸類、分析、整理，以詳盡的披露和說明，充分的附表，使村民容易看懂和理解。

篇9

    1、搞好宣傳，提高認識。在開展審計工作前，縣農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于認真開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的通知》（綦農(nóng)業(yè)〔2009〕120號）。通知明確指出：開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計，能夠更好地保護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,促進黨的各項惠農(nóng)政策落實到位；能夠促進村級財務(wù)公開和民主制度建設(shè)，進一步完善村級監(jiān)督和權(quán)力制約機制；加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計，是鞏固“三農(nóng)”工作成果的要求，是改善民生和構(gòu)建農(nóng)村和諧的要求，是推進農(nóng)村又好又快發(fā)展的有力保障。要求各街（鎮(zhèn)）要充分認識開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的重要意義。

    2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或紀檢書記擔(dān)任組長，農(nóng)經(jīng)干部、財政干部、駐村干部、會計為成員的農(nóng)村財務(wù)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)農(nóng)村財務(wù)審計工作。

    3、明確審計工作的范圍和重點。這次農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的范圍，是街（鎮(zhèn)）、村兩級XX年年度農(nóng)民負擔(dān)情況和農(nóng)民負擔(dān)資金的提取使用及惠農(nóng)政策落實到位的情況和日常財務(wù)工作。審計的重點是農(nóng)民負擔(dān)和惠農(nóng)政策落實情況、日常財務(wù)審計。

    二、農(nóng)村財務(wù)審計的結(jié)果及存在的問題

    全縣314個行政村、2629個村民小組中，已審計249個村、2046個村民小組。接受審計的村、社在農(nóng)村合作醫(yī)療收費、農(nóng)村中小學(xué)收費、農(nóng)民建房收費、農(nóng)民集資收費、一事一議籌資籌勞中未發(fā)現(xiàn)貪污挪用、自立項目、違規(guī)收費、強行以資代勞籌工等情況。通過檢查審計，主要反映出以下問題：

    1、挪用集體資金的情況仍有發(fā)生。個別村組干部由于思想素質(zhì)不高，財經(jīng)紀律意識不強，挪用集體資金的情況仍然存在。這次審計中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，其中：安穩(wěn)鎮(zhèn)一村支書挪用集體資金23000余元，永城鎮(zhèn)一村民組長挪用集體資金20859.54元，古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元；其他違規(guī)行為23人，主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用，涉及金額15418.5元。到目前為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應(yīng)退賠金額的9.92%。

    2、部分村組執(zhí)行制度不夠嚴格。我縣農(nóng)村財務(wù)實行委托和電算化管理以來，財務(wù)管理制度比較健全。但是，由于少數(shù)村組干部思想素質(zhì)不高，遵章守紀意識不強，因而在農(nóng)村財務(wù)管理工作中執(zhí)行制度不夠嚴格。這次審計中同時查出集體收入未及時入賬17筆84578元，少支多報1筆50元，拒絕不合理開支入賬25筆9541元，違規(guī)新增債務(wù)3筆18170元。

    3、財務(wù)管理監(jiān)督仍需加強。一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主理財小組審核蓋章。二是部分票據(jù)不規(guī)范。少數(shù)村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，一些本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替。三是民主理財小組未能履行監(jiān)督職能。全縣共有民主理財小組2214個，其中村314人，社1900個，有的民主理財小組由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強，不愿參與或按要求參與農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理工作。全縣共有161個村、組民主理財小組違反財務(wù)制度規(guī)定由村、組干部兼任民主理財小組組長，有名無實，形同虛設(shè)。四是公款私存情況仍然存在。少數(shù)村由于過去欠有銀行或農(nóng)村信用社貸款，不愿或不敢在銀行或農(nóng)村信用社開設(shè)集體存款賬戶，因而將集體資金以個人名義存入銀行或農(nóng)村信用社，造成集體資金管理失控。三角鎮(zhèn)一村主任將集體資金263100從1999年3月至2009年1月期間，該村向9戶私人發(fā)放借貸款，到目前為止，經(jīng)清理小組督促追收，累計至今尚有60000元未還，原村會計將計劃生育管理費、農(nóng)稅、基本水費等集體資金24578.07元以私人的名義存入銀行，現(xiàn)已追收上繳，存入樂興村集體資金賬戶。

    4、村干部違規(guī)經(jīng)辦集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)。按照制度規(guī)定，村組集體的經(jīng)濟收支業(yè)務(wù)只能由財務(wù)人員負責(zé)辦理，但少數(shù)村的支書或主任不放手，強行經(jīng)手集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)。

    三、整改措施

    1、加強督促檢查，嚴格執(zhí)行各項制度。農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)營管理工作，乃至整個農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點問題。搞好農(nóng)村財務(wù)管理，對于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會具有十分重要的意義。因此，今后要作為一項經(jīng)常性工作，抓好農(nóng)村財務(wù)管理工作的督促檢查，嚴格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)各項制度。各鎮(zhèn)必須針對本地農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，使之盡快達到規(guī)范化、制度化。

    2、強化審計監(jiān)督，查處違規(guī)違紀行為。搞好農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督，是加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)和手段。因此，要把農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督作為一項經(jīng)常性的工作，針對農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的各種問題，定期或不定期地開展審計監(jiān)督。按照我縣農(nóng)村財務(wù)管理制度要求，每年要審計三分之一的村組，原則上三年內(nèi)對所有的村組要輪流審計一遍。對審計中查出的一般經(jīng)濟問題，要按照財務(wù)制度的規(guī)定嚴肅處理；情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。共2頁,當(dāng)前第1頁1

    3、強化農(nóng)村財務(wù)人員的素質(zhì)教育。農(nóng)村財務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神，在很大程度上決定著農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞。因此，在開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，要進一步加大對村組財務(wù)人員及鎮(zhèn)會計的財經(jīng)紀律、思想素質(zhì)教育，提高遵紀守法意識，增強責(zé)任感、使命感。

    4、保持農(nóng)村財務(wù)人員的相對穩(wěn)定。嚴格按照農(nóng)村財務(wù)規(guī)范管理的條件配備中心會計和村財務(wù)人員，并保持相對穩(wěn)定，確因工作需要調(diào)換的，必須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并報縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

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論文摘要:農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點,是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點和焦點,農(nóng)村財務(wù)管理的好壞直接影響黨群、干群關(guān)系,影響農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。 

 

 

近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作,通過建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務(wù)公開等有效形式,使我縣農(nóng)村的財務(wù)管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務(wù)管理制度不落實,公開不規(guī)范,監(jiān)督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務(wù)管理情況進行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題及下一步如何規(guī)范和加強農(nóng)村財務(wù)管理提幾點建議: 

 

1 農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及原因分析 

 

1.1 財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴 

一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財務(wù)變成了家財政;白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時。會計收支不按期報結(jié),每年只報賬3、4次,收支交錯,對應(yīng)關(guān)系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。 

1.2 農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督乏力 

一是民主理財監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開展財務(wù)審批活動,對違規(guī)超標(biāo)開支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級審計職能弱化。縣級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)多是事業(yè)機構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級配合不協(xié)調(diào),在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。 

1.3 財務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時 

一是重表面,輕實質(zhì)。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內(nèi)容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應(yīng)付,輕長期堅持。主要表現(xiàn)在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務(wù)公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。 

1.4 農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)不高 

一是農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會計文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會計業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時,程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會計隊伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會換屆,財務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財會人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權(quán)勢,不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。 

2 完善農(nóng)村財務(wù)管理的對策 

 

農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級財務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。完善農(nóng)村財務(wù)管理從一下幾個方面著手: 

2.1 建立健全農(nóng)村財務(wù)規(guī)章制度 

2.1.1 完善各項村級財務(wù)管理制度。包括財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理中的違法違紀行為,實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。 

2.1.2 規(guī)范村級財務(wù)工作,統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴禁無票據(jù)或白條收付款,各項資金嚴格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。 

2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農(nóng)村財務(wù)管理在執(zhí)行過程中必須嚴格遵守規(guī)章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。 

2.2 建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)會計隊伍 

2.2.1 加強對財會人員的培訓(xùn)和教育,提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財會人員素質(zhì)的重要途徑。 

2.2.2 實行農(nóng)村會計考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務(wù)報賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報酬渠道等。 

2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權(quán)”進行適當(dāng)分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。 

2.3 堅持民主理財,實行村級財務(wù)公開,強化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督 

2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔(dān)任。 

2.3.2 規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》進行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務(wù)活動事項,要細化公開內(nèi)容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。 

2.3.3 強化民主理財小組監(jiān)督作用。村民主理財小組要定期對本村所發(fā)生的財務(wù)收支進行一次全面審核,對于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財務(wù)計劃,制定財務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟活動和經(jīng)濟合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)計劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟活動運行情況,財務(wù)賬目記載真實合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)公開內(nèi)容的真實性和全面性,監(jiān)督財務(wù)計劃和經(jīng)濟活動履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開展財務(wù)審計等。 

2.3.4 落實問詢和責(zé)任追究制度。對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財小組負責(zé)受理,對涉及村集體的由理財小組答復(fù),涉及個人的要求當(dāng)事人做出解釋。嚴格落實責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。