導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)制度的核心，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、完善的安全生產(chǎn)理念體系，是安全文化的重要內(nèi)核

企業(yè)的核心理念是一個(gè)企業(yè)刻骨銘心的、永遠(yuǎn)尊崇的、能夠給企業(yè)帶來最大經(jīng)濟(jì)利益的觀念、行為準(zhǔn)則、規(guī)章制度的總和。安全文化理念同樣具有這些特性。安全文化的核心理念是企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想，全體職工的共同價(jià)值追求，是全體職工的共同行為準(zhǔn)則和共同行為習(xí)慣。

企業(yè)能不能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，往往并不在于這個(gè)企業(yè)有沒有先進(jìn)的安全生產(chǎn)的文化理念，而在于這個(gè)企業(yè)的員工能不能把先進(jìn)的理念自覺化為行動(dòng)，努力追求行為與理念的水融。因而，從一定程度上講，安全思想觀念的樹立是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一道工序。安全文化的基本功能就在于讓職工把握安全生產(chǎn)的文化理念并將這些理念轉(zhuǎn)化為自己的實(shí)際行動(dòng)。企業(yè)要樹立“職工安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益”的觀念[:請記住我站域名/]、樹立“實(shí)現(xiàn)職工安全生產(chǎn)是企業(yè)維護(hù)職工根本利益”的觀念，樹立“實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是給職工謀的最大幸福”的觀念；企業(yè)的經(jīng)營管理者要樹立“安全管理必須以人為本”的觀念、樹立“忽略安全生產(chǎn)就是對企業(yè)和職工的最大犯罪”的觀念；職工要樹立“實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就是給企業(yè)創(chuàng)造效益”的觀念、樹立“自己的生命和幸福需要安全生產(chǎn)”的觀念、樹立“企業(yè)的生存發(fā)展、企業(yè)的形象和聲譽(yù)需要安全生產(chǎn)”的觀念，既要從個(gè)人利益的角度又從企業(yè)的角度思考安全生產(chǎn)。

二、發(fā)揮全體員工在安全生產(chǎn)中的決定作用，這是安全文化的本質(zhì)特征

安全文化的基本特征，在于充分調(diào)動(dòng)全體員工在安全生產(chǎn)中的積極性，使其發(fā)揮決定作用。

1、安全文化要讓職工成為安全生產(chǎn)的制度平臺(tái)。傳統(tǒng)管理模式，是讓制度形成文字掛在墻上，現(xiàn)代安全文化是讓制度成為一種約束力量存在于心中，每一個(gè)職工都是安全制度的制定者、運(yùn)用者、監(jiān)督者、實(shí)施者。職工要成為安全生產(chǎn)制度平臺(tái)的關(guān)鍵，就必須把自己的安全，當(dāng)成是維護(hù)自己最大根本利益的途徑，主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握安全制度、嚴(yán)格遵守安全制度，并自覺要求和監(jiān)督別人嚴(yán)格遵守安全制度、直至自覺要求上級部門完善安全生產(chǎn)制度和執(zhí)行安全制度。

2、安全文化要讓職工成為安全生產(chǎn)的管理平臺(tái)。在平常的生產(chǎn)建設(shè)過程中，我們隨處可見安全生產(chǎn)制度和生產(chǎn)操作規(guī)程或是掛在十分醒目的地方，或是總在安全例會(huì)上被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但安全事故卻仍然不時(shí)發(fā)生。究竟是什么原因造成了這樣的結(jié)局，并沒有人去仔細(xì)研究。實(shí)際上，主要是沒有讓職工成為安全生產(chǎn)的真正管理者。安全文化的一項(xiàng)重要功能就是通過文化的作用，讓職工意識(shí)到自己對安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)識(shí)到自己安全生產(chǎn)的道德約束力。從而自覺參與安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)制度的完善和真正發(fā)揮作用，變制度的被動(dòng)約束為主動(dòng)約束，變被動(dòng)安全生產(chǎn)為主動(dòng)安全生產(chǎn)，從而確保各種安全隱患及時(shí)消除，安全生產(chǎn)環(huán)境由被動(dòng)優(yōu)化變?yōu)橹鲃?dòng)優(yōu)化，變安全事故頻發(fā)為安全事故為零。

3、安全文化要讓職工成為安全生產(chǎn)的保障平臺(tái)。職工安全生產(chǎn)的根本保障是職工自己。企業(yè)的安全生產(chǎn)措施必須讓車間的安全生產(chǎn)措施發(fā)揮作用，車間的安全生產(chǎn)措施必須讓班組的安全生產(chǎn)措施發(fā)揮作用，班組的安全生產(chǎn)措施必須讓職工的安全生產(chǎn)措施發(fā)揮作用。只有職工自己重視了安全生產(chǎn)，只有職工牢記了安全生產(chǎn)制度，只有職工自覺按照生產(chǎn)安全操作規(guī)程一絲不茍地開展工作，崗前充分準(zhǔn)備，崗上高度重視，思想不麻痹、預(yù)防為主體、操作不違章、安全保障才能落到實(shí)處。要讓職工成為安全生產(chǎn)的自我保護(hù)平臺(tái)，企業(yè)安全生產(chǎn)教育就必須避免總是把職工當(dāng)成安全教育對象、總是讓職工被動(dòng)作為教育受體的做法，而應(yīng)該讓職工作為安全教育的主體，讓他們自己教育自己、自己提醒自己、自己關(guān)愛自己、自己尊重自己，企業(yè)的教育是必須的，但職工的自我教育更重要。我們有必要形成企業(yè)教育職工、職工教育職工、職工教育企業(yè)的安全生產(chǎn)思想教育的互動(dòng)局面。

三、讓企業(yè)開展安全生產(chǎn)的管理變革，是安全文化的重要追求

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關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；問題；建議

1建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

我國建筑施工安全管理正處在發(fā)展完善階段。由于黨和國家對安全生產(chǎn)工作給予了前所未有的關(guān)注和重視，2003年以來我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系也得到了前所未有的大發(fā)展，我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系的框架初步構(gòu)建了起來，企業(yè)的安全管理水平也有了較大的提高。但中國是發(fā)展中國家，世界人口第一大國，勞動(dòng)力充足且成本偏低，建筑業(yè)的勞動(dòng)力比發(fā)達(dá)國家更為密集，完成同樣的工作量大概需要2.5^'10倍的工人，事故的數(shù)量也比發(fā)達(dá)國家多得多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278起，死亡2722人，同比增加48起，上升2. 2%，死亡人數(shù)增加176人，上升6. 9%(房屋建筑與市政工程施工安全事故840起，死亡1011人，同比下降5. 4%和3. 53%。其中，較大以上事故38起，同比下降2. 5%；死亡159人，同比上升8. 9% )。

2建筑施工企業(yè)安全管理存在的主要問題

2. 1安全管理體系不健全

建筑施工企業(yè)安全管理體系從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備到人員素質(zhì)等方面都存在問題。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，根據(jù)對企業(yè)的訪談和實(shí)際觀察，總承包單位總部基本上按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定設(shè)置，但一般的專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位設(shè)置單獨(dú)的安全管理機(jī)構(gòu)的較少，普遍都是設(shè)置工程管理部，安全只是工程管理的一部分內(nèi)容，且主要側(cè)重于工程進(jìn)度與質(zhì)量的管理。即便是總承包單位，較大部分分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也不能到位，不能配備齊全各類安全管理人員，甚至有的企業(yè)和項(xiàng)目部根本沒有配備安全生產(chǎn)管理人員或一人身兼數(shù)職，起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督檢查的作用。

2. 2安全責(zé)任不落實(shí)

全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，管理責(zé)任脫節(jié)，是安全工作落實(shí)不下去的主要原因。雖然企業(yè)建立了安全生產(chǎn)的責(zé)任制，但主要領(lǐng)導(dǎo)和部門安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，“開會(huì)時(shí)說起來重要，工作時(shí)做起來次要”的現(xiàn)象較普遍，安全沒有真正引起廣大員工的高度重視。發(fā)生事故后，雖然對責(zé)任單位的處罰力度不斷加大，但是對相關(guān)責(zé)任人、與事故密切相關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、器材、經(jīng)營等相關(guān)責(zé)任部門的處罰力度不夠，也直接導(dǎo)致責(zé)任制落實(shí)不下去。除此，安全管理手段單一，多數(shù)企業(yè)未建立職業(yè)安全健康管理體系，管理還是停留在過去的經(jīng)驗(yàn)做法上。有些企業(yè)為了取得《安全生產(chǎn)許可證》也建立了一些規(guī)章制度，但建立的安全生產(chǎn)制度是從其它企業(yè)抄襲來的，不是用來管理，而是用來應(yīng)付檢查的，談不上管理和責(zé)任落實(shí)。

2.3安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重不足

現(xiàn)場從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，是安全隱患產(chǎn)生的最大根源。現(xiàn)場作業(yè)人員90%以上是農(nóng)民工，他們安全意識(shí)淡薄，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)，自我保護(hù)能力低下，僥幸心理嚴(yán)重，易出現(xiàn)群體違章或習(xí)慣性違章現(xiàn)象，是安全生產(chǎn)中最大隱患。根據(jù)對三個(gè)省份的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前絕大部分項(xiàng)目的新工人在進(jìn)行之前的安全培訓(xùn)時(shí)間一般不會(huì)超過兩小時(shí)，一般是邊干邊學(xué)，而且一般是以老師傅帶的形式來進(jìn)行，不組織專門的安全培訓(xùn)。另一方面，現(xiàn)場工人來源于勞務(wù)分包企業(yè)，總包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)直接簽訂分包合同，總包只進(jìn)行入場安全教育，不直接負(fù)責(zé)工人的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致自我防護(hù)意識(shí)較差，事故頻頻發(fā)生。

3加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全管理的主要對策

下面針對建筑施工企業(yè)安全管理存在的主要問題提出一些加強(qiáng)企業(yè)安全管理的對策建議。

3. 1完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理標(biāo)準(zhǔn)

安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性，面向生產(chǎn)一線貼近員工生活，讓員工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)員工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高員工的安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。要不斷完善安全生產(chǎn)制度諸如安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)定期檢查整改制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全生產(chǎn)管理制度(安全生產(chǎn)制度、消防保衛(wèi)制度、環(huán)境保護(hù)制度、文明施工制度、現(xiàn)場用電管理制度、現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備管理制度等)以及應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)制度等相關(guān)規(guī)章制度。

3.2強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制

要通過建立健全責(zé)任制，明確各級管理人員和作業(yè)人員的責(zé)任和義務(wù)。建筑施工企業(yè)主要責(zé)任人要負(fù)起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)建以企業(yè)法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立企業(yè)--項(xiàng)目部--作業(yè)隊(duì)(班組)--作業(yè)人員的安全管理責(zé)任鏈，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，理順企業(yè)、項(xiàng)目、作業(yè)班組、作業(yè)崗位的安全管理關(guān)系，安全責(zé)任要明確到位，落實(shí)執(zhí)行到位，達(dá)到下抓一級，上保一級。企業(yè)要與項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與作業(yè)隊(duì)(班組)、作業(yè)隊(duì)(班組)與作業(yè)人員之間要及時(shí)簽訂“安全責(zé)任書”，明確各自安全責(zé)任、分解并落實(shí)安全目標(biāo)，由此建立橫到邊、縱到底、專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系，形成全員管理格局，有力的保障企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。企業(yè)在平時(shí)的工作中經(jīng)常進(jìn)行檢查和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞就要追究責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任制的核心是責(zé)任追究，安全生產(chǎn)推行的“問責(zé)制”就是具體表現(xiàn)。

3. 3加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

根據(jù)管理理論中的人本原理，在管理活動(dòng)中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。在教育培訓(xùn)中首先要做好進(jìn)場教育，對于項(xiàng)目新入場的員工和調(diào)換工種的員工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對于進(jìn)場的員工實(shí)行三級安全教育，它也是新員工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。內(nèi)容包括勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的教育等。其次，要開展經(jīng)常性安全教育。企業(yè)和項(xiàng)目在做好新員工進(jìn)場教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)接受教育的對象和不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。最后，對項(xiàng)目施工現(xiàn)場作業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員，利用“農(nóng)民工夜校”的形式加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、考核，持之以恒，也能收到提高安全意識(shí)和作業(yè)技能的目的。

【1】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報(bào)告》(2009年度)

【2】王力爭，韓亂《建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析及對策》《理論導(dǎo)刊》2009年02期8一13

【3】王子宏((國際工程項(xiàng)目安全管理模式》《中國工程咨詢》2008年05期15一18

【4】黃吉欣((國際建筑安全現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢》《國際工程與勞務(wù)》2008年6月02期4一9

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關(guān)鍵詞:石油化工;安全生產(chǎn);管理

當(dāng)前，石油化工企業(yè)在新的發(fā)展戰(zhàn)略下，正面臨著企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整時(shí)期，企業(yè)的安全管生產(chǎn)理如何適應(yīng)新形勢的要求，如何提高安全生產(chǎn)管理水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

1建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度

安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)制度的制定要符合法律和行業(yè)需求，企業(yè)的安全制度應(yīng)該更具有實(shí)效性和可操作性，科學(xué)規(guī)范可操作性的安全制度，有利于企業(yè)安全生產(chǎn)，規(guī)范操作生產(chǎn)行為，提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)，為企業(yè)減少、杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，是企業(yè)長期經(jīng)營與發(fā)展的前提和保障。

2全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)生產(chǎn)工作的重要組織措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)各級人員，特別是安全第一責(zé)任人的重要職責(zé)。要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，第一對在安全生產(chǎn)工作中各級各類人員的責(zé)權(quán)利進(jìn)行科學(xué)合理界定，第二逐級簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，通過與各級各類人員、各單位層層簽定任書，使企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督考核，保障企業(yè)安全生產(chǎn)的有效進(jìn)行。。

3實(shí)施以人為本的安全管理

以人為本的安全管理就是以尊重愛護(hù)維護(hù)員工的人身安全為出發(fā)點(diǎn)，消滅潛在的隱患。以人為本的安全管理念的提出和實(shí)踐，有以下二個(gè)方面的意義。一是以人為本的安全管理理念是石油化工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“奉獻(xiàn)能源，創(chuàng)造和諧”的宏偉目標(biāo)的前提和保證。二是以人為本安全管理理念，是當(dāng)前推進(jìn)安全管理的一種行之有效的方法，是石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)的迫切要求。

4加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)

切實(shí)加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作，提高企業(yè)人員安全生產(chǎn)管理的素質(zhì)，要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作中的“第一需求”，最終形成“要我安全→我要安全→我懂安全→我會(huì)安全”理念和習(xí)慣。

5建立適宜的安全文化

企業(yè)文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步形成與發(fā)展的，被員工廣泛認(rèn)同或?qū)嶋H執(zhí)行的企業(yè)經(jīng)營哲學(xué)，即企業(yè)的價(jià)值觀念和思維方式，以及以其為核心所產(chǎn)生的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一體。加強(qiáng)企業(yè)安全文化，是加強(qiáng)企業(yè)凝聚力、向心力的有效手段，應(yīng)使廣大員工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的意義，安全與效益緊密相連；宣傳安全生產(chǎn)使員工自覺重視自己的安全，關(guān)心安全操作，視安全生產(chǎn)為集體榮譽(yù)。通過對安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)以及多樣化的安全活動(dòng)，全面提升企業(yè)的安全文化氛圍，帶動(dòng)員工遵守踐行企業(yè)安全管理規(guī)定和規(guī)范，從而達(dá)到企業(yè)安全規(guī)范的全部要求。

6實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制

企業(yè)要避免和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，必須事前對企業(yè)生產(chǎn)過程及各類因素進(jìn)行有效的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制。企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制，安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的識(shí)別控制才能避免和減少事故的發(fā)生。生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)源的確定一般考慮因素，一是石油化工企業(yè)的高危易爆物質(zhì)，容易發(fā)生重大人身傷亡、中毒、著火爆炸、泄漏等風(fēng)險(xiǎn)；二是作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境條件是否有造成事故發(fā)生的因素；三是事故頻發(fā)度、嚴(yán)重度及作業(yè)密度、潛安全風(fēng)險(xiǎn)等等。安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別確定后，應(yīng)立即納入安全控制管理范圍立即傳達(dá)到作業(yè)的崗位員工，及時(shí)設(shè)置危險(xiǎn)標(biāo)志，實(shí)施防范措施，作業(yè)人員要高度重視工作中安全狀態(tài)，隨時(shí)識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)的變化，采取相應(yīng)措施，保障員工安全生產(chǎn)。

7建立安全生產(chǎn)責(zé)任制制

建立安全生產(chǎn)責(zé)任制是石油化工企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，是關(guān)系到企業(yè)生存的大事。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工作實(shí)際狀況，建立符合企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求的責(zé)任制度，針對安全生產(chǎn)管理實(shí)際內(nèi)容和操作流程，制定并細(xì)化安全生產(chǎn)考核細(xì)則，使安全生產(chǎn)個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)做到有法可依、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并以此進(jìn)行全面的監(jiān)督考核，使其與企業(yè)員工的經(jīng)濟(jì)效益、切身利益掛鉤，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理做到人人關(guān)心、人人有責(zé)。對那些管理不善、違規(guī)違章指揮操作部門和個(gè)人按責(zé)任制制度給予處罰。造成嚴(yán)重后果的，按國家安全生產(chǎn)法交司法部門予以懲處。對嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法，做出顯著成績的應(yīng)加獎(jiǎng)鼓勵(lì)。使企業(yè)安全生產(chǎn)制度化法制化。石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是綜合性系統(tǒng)性的科學(xué)。安全生產(chǎn)的主體是生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境狀態(tài)管理與控制的最佳有機(jī)組合，是持續(xù)的動(dòng)態(tài)管理。安全生產(chǎn)管理效果直接影響到企業(yè)的效益社會(huì)信譽(yù)，對國家集體及職工生命財(cái)產(chǎn)安全有重要影響。因此石油化工企業(yè)要不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的水平，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)安全、效益優(yōu)良，服務(wù)社會(huì)、貢獻(xiàn)國家的宏偉目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

[1]閃淳昌主編．《現(xiàn)代安全管理原理》．中國工人出版社，2003.4.

篇4

(1)首先，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)是一個(gè)最為關(guān)鍵的問題，對于管理人員來說沒有意識(shí)到基層公路養(yǎng)護(hù)工作的危險(xiǎn)性，進(jìn)而僥幸心理較為嚴(yán)重，而對于一線的養(yǎng)護(hù)工人來說，因?yàn)槠浠疚幕刭|(zhì)都不高，所以也不會(huì)意識(shí)到安全生產(chǎn)管理的重要性;(2)其次，在實(shí)際的養(yǎng)護(hù)工作中，不存在獨(dú)立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，尤其是對于專門的安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不明確，進(jìn)而為安全事故的發(fā)展埋下了隱患;(3)最后，養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)的操作過程存在一定的技術(shù)問題也會(huì)影響到養(yǎng)護(hù)的安全性。

2、加強(qiáng)基層公路養(yǎng)護(hù)單位安全生產(chǎn)管理的措施

2．1強(qiáng)化安全生產(chǎn)理念

針對當(dāng)前基層公路養(yǎng)護(hù)單位中普遍存在的安全意識(shí)不足問題，在今后的養(yǎng)護(hù)工作中，相關(guān)單位必須加強(qiáng)對于生產(chǎn)安全性的意識(shí)培養(yǎng)，在每一個(gè)養(yǎng)護(hù)工作人員心中樹立起明確的安全生產(chǎn)理念，并且落實(shí)到具體的基層公路養(yǎng)護(hù)過程中，具體而言，對于統(tǒng)籌規(guī)劃的基層公路養(yǎng)護(hù)單位的管理層來說，自身必須首先明確基層公路的養(yǎng)護(hù)工作是存在一定的危險(xiǎn)性的，并且這種危險(xiǎn)性極有可能會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)人員的傷亡，進(jìn)而自上而下的樹立起安全生產(chǎn)的理念;對于一線的養(yǎng)護(hù)工人來說，雖然其自身文化素質(zhì)不高，但是并不妨礙其樹立起安全生產(chǎn)的意識(shí)，對于這一點(diǎn)，可以通過加強(qiáng)培訓(xùn)或者是安全教育的方式來使其明確安全生產(chǎn)的重要性，尤其是要和自身的安全密切聯(lián)系起來，結(jié)合當(dāng)前常發(fā)的一些安全事故案例進(jìn)行分析，并且在今后的一線工作中注意這些安全隱患。

2．2加強(qiáng)對于安全生產(chǎn)制度的建立和完善

針對當(dāng)前基層公路養(yǎng)護(hù)單位在安全生產(chǎn)過程中存在的制度缺陷和不足，在今后的生產(chǎn)過程中必須加強(qiáng)制度的建立和完善，尤其是要具體到安全生產(chǎn)制度的建立和完善上，其中最為核心的就是要加強(qiáng)對于責(zé)任制的完善，針對具體的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，明確其中存在的安全隱患，然后針對這些安全隱患對照著養(yǎng)護(hù)工作人員和管理人員進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制是保障安全生產(chǎn)的重要條件。

2．3加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查

在具體的基層公路養(yǎng)護(hù)過程中，養(yǎng)護(hù)人員不可避免的還會(huì)存在一定的僥幸心理，這正是當(dāng)前大多數(shù)安全事故問題發(fā)生的根源，針對這一問題來說，其最為主要的措施就是應(yīng)該加強(qiáng)檢查的力度，針對養(yǎng)護(hù)工作中涉及到的所有人員和所有場所進(jìn)行全方位的檢查，當(dāng)然，因?yàn)榛鶎庸返臄?shù)量眾多，養(yǎng)護(hù)工作也比較復(fù)雜，所以如果進(jìn)行全面的、時(shí)時(shí)刻刻的檢查也是不現(xiàn)實(shí)的，為了減少安全管理人員的負(fù)擔(dān)，并且同時(shí)保障檢查的效率，可以采取自行檢查、同級互檢和管理人員抽查的方式進(jìn)行檢查，重點(diǎn)針對其中存在的一些安全隱患進(jìn)行嚴(yán)厲查處，最大程度的保障基層公路養(yǎng)護(hù)工作的安全性。

2．4加強(qiáng)對于養(yǎng)護(hù)工作的技術(shù)管理

對于具體的基層公路養(yǎng)護(hù)工作而言，針對安全事故的發(fā)生和其具體的施工操作的密切程度來說，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作的技術(shù)管理極為必要，尤其是要加強(qiáng)規(guī)范性管理，避免養(yǎng)護(hù)操作中的一些不規(guī)范為題影響到安全生產(chǎn)，具體來說需要注意以下幾點(diǎn):(1)首先，因?yàn)楫?dāng)前的養(yǎng)護(hù)都是采用機(jī)械設(shè)備操作完成的，而機(jī)械設(shè)備的使用必然存在一定的危險(xiǎn)，這種危險(xiǎn)程度還是比較高的，因此，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的使用規(guī)范性是首要問題;(2)其次，要合理的配置養(yǎng)護(hù)人員，充足的養(yǎng)護(hù)人員配備也是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)安全的重要舉措;(3)最后，還要確保養(yǎng)護(hù)人員能夠清楚區(qū)分各種道路標(biāo)志，這也是保障養(yǎng)護(hù)工作安全性的重要前提。

3、結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村橋梁 安全生產(chǎn) 責(zé)任制 經(jīng)費(fèi) 應(yīng)急預(yù)案 技術(shù)措施 教育 檢查

中圖分類號：TU997文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引 言

為貫徹中央關(guān)于“服務(wù)三農(nóng)”的方針政策，改善經(jīng)濟(jì)薄弱村的農(nóng)村生產(chǎn)、生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)機(jī)耕作、村民出行不便等問題，財(cái)政和水利部門組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位承擔(dān)農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村橋梁工程的建設(shè)任務(wù)。其主要建設(shè)內(nèi)容為跨度為4米、5米、6米、8米、10米、13米橋梁和涵洞等，而這些橋梁和涵洞分布比較零星，地質(zhì)情況比較復(fù)雜，施工工序銜接比較復(fù)雜，且多在村民生產(chǎn)、生活的必經(jīng)交通道路上，安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源較多，安全隱患較大，易造成施工安全生產(chǎn)事故。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理采取的措施

為創(chuàng)建良好安全生產(chǎn)環(huán)境，提高職工安全意識(shí)，確保安全生產(chǎn)無事故目標(biāo)，筆者通過對農(nóng)村橋梁工程現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，決定在農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村橋梁工程施工采取以下措施：

1、建立安全生產(chǎn)管理組織，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作中最基本的管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。公司根據(jù)國家法律法規(guī)及職業(yè)健康安全管理體系及環(huán)境管理體系等有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，項(xiàng)目部副經(jīng)理和綜合科科長為副組長、項(xiàng)目經(jīng)理部其它部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作。在開工前公司與項(xiàng)目部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度。將各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及就負(fù)的責(zé)任加以明確，將安全責(zé)任層層落實(shí)。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作橫向到邊、縱向到底，達(dá)到全員參與安全管理的目的，充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。

2、落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)

項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)法律規(guī)定對安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行提取，在成本中列支，專門用于配備，維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)急救援器材，設(shè)備，進(jìn)行安全事故應(yīng)急救援演練，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等。并接受業(yè)主單位、監(jiān)理單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。

3、編制并演練安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

為了保證發(fā)生緊急情況發(fā)生時(shí)，能夠按照合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧A(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的職業(yè)健康安全和環(huán)境影響，項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)農(nóng)村橋梁工程施工的實(shí)際特點(diǎn)，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，對施工現(xiàn)場及生活區(qū)內(nèi)所可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸，施工中挖斷水電、通信光纜，坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、食物中毒以及非施工人員墜落基坑等危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)明確職責(zé)。首先，成立救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組織建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。救援隊(duì)伍全部由經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成，現(xiàn)場指揮系統(tǒng)由指揮、行動(dòng)、保障三個(gè)核心部門組成，各司其職，公布應(yīng)急救援電話。其次，制定事故報(bào)告程序。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)有關(guān)重要信息，并全力協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)開展工作，在事故程中，妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。第三，不定期演練預(yù)案，減少響應(yīng)時(shí)間，保證預(yù)案可靠有效。

4、編制工程施工安全技術(shù)措施，做好安全技術(shù)交底

工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部編制施工安全技術(shù)措施，明確進(jìn)入施工現(xiàn)場的各項(xiàng)安全規(guī)定，地面及深槽作業(yè)的防護(hù)；高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)；施工用電安全；施工機(jī)械設(shè)備的安全使用以及針對自然災(zāi)害預(yù)防的安全措施；預(yù)防有毒、有害、易燃、易爆等作業(yè)造成危害的安全技術(shù)措施和現(xiàn)場消防措施。針對農(nóng)村橋梁施工中如常見的施工區(qū)上方的高壓電線，施工區(qū)兩端通行道路的封閉等易給當(dāng)?shù)鼐用裨斐砂踩[患做好詳細(xì)的安全措施。在施工過程中對農(nóng)村橋梁基坑土方開挖和基坑降水以及現(xiàn)澆橋梁模板支設(shè)和預(yù)制板梁安裝等達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目經(jīng)理部要按照設(shè)計(jì)及實(shí)際施工要求安全驗(yàn)算結(jié)果，編制形成專項(xiàng)施工方案，方案經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，涉及到深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)方案公司還要組織專家進(jìn)行認(rèn)證、審查，審查通過后方可實(shí)施。在施工中，項(xiàng)目部組織由負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的專職安全生產(chǎn)管理人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)和安全生產(chǎn)要求向施工班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)的說明，逐級進(jìn)行安全技術(shù)交底，使施工班組和作業(yè)人員盡快了解工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等具體情況，掌握操作方法和注意事項(xiàng)。公司安全質(zhì)檢部和項(xiàng)目部綜合科安排專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督, 切實(shí)將安全專項(xiàng)施工方案落到實(shí)處，杜絕因違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律帶來安全事故，從而充分保證作業(yè)人員的人身安全，杜絕安全事故。

5、做好安全生產(chǎn)教育，保證安全制度深入人心

為保證安全生產(chǎn)制度的落實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部對施工參與人員分級做好安全生產(chǎn)教育工作，對于管理人員著重做好安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)和項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責(zé)任及事故案例剖析和農(nóng)村橋梁施工現(xiàn)場安全管理知識(shí)學(xué)習(xí)，對于施工班組及作業(yè)人員著重做好工作崗位的危險(xiǎn)因素和安全注意事項(xiàng)以及事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理措施的學(xué)習(xí)。施工中，項(xiàng)目部組織定期組織參建全體人員采用頭腦風(fēng)暴法開展安全生產(chǎn)座談，共同討論農(nóng)橋施工安全生產(chǎn)工作管理中心工作。以張貼安全宣傳標(biāo)語及標(biāo)志、開展安全活動(dòng)評比形式做好經(jīng)常性安全教育。對于新進(jìn)作業(yè)人員做好班組、項(xiàng)目部、公司三級安全教育，人員經(jīng)教育考核合格后方可上崗。通過上述安全生產(chǎn)教育的開展，使安全生產(chǎn)工作的警鐘長嗚，深入人心。

6、全員參加意外傷害保險(xiǎn)

向保險(xiǎn)公司投保是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的一種措施。公司根據(jù)相關(guān)要求，主動(dòng)向保險(xiǎn)公司投保工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)，努力將安全生產(chǎn)工作的可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，減少自身的經(jīng)濟(jì)損失。

7、開展安全生產(chǎn)大檢查，保證安全生產(chǎn)制度落到實(shí)處

工程安全檢查目的是為了清除隱患，防止事故，改善勞動(dòng)條件及提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)，它是安全控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公司安全質(zhì)檢部和項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公司質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系及環(huán)境管理體系等有關(guān)規(guī)定，不定期對施工中人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和組織上的不安全因素進(jìn)行檢查。著重檢查施工全體人員的思想，施工現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)配置情況以及施工人員的勞動(dòng)保護(hù)和施工設(shè)備的安全防護(hù)是否落到實(shí)處。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。

篇6

2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是鞏固、提升安全生產(chǎn)工作水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的開局之年。街道安全生產(chǎn)工作要以“安全發(fā)展”為核心，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好安全生產(chǎn)隱患排查工作，積極開展安全生產(chǎn)法律宣傳教育，建立健全安全生產(chǎn)制度，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生，為我街道的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

一、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)自我安全管理能力。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國發(fā)23號和省政府47號文件，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。一季度，以簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的形式，積極推動(dòng)企業(yè)法定代表人落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)起企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，督促企業(yè)有效履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推行企業(yè)全員培訓(xùn)和外來務(wù)工人員的安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度。深入落實(shí)隱患排查治理工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)場安全管理，積極配合開展企業(yè)誠信管理，試行“黑名單”制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)外部約束。

二、積極開展整治活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。

（一）搞好依法安全監(jiān)管、事故查處和整治工作。根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照事故“四不放過”原則，協(xié)助有關(guān)部門認(rèn)真做好事故的報(bào)告與查處。做到既嚴(yán)肅查處事故，又關(guān)注事故單位對整改措施的落實(shí)情況。積極做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，做到在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，及時(shí)報(bào)告事故情況。

（二）深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理工作。鞏固安全生產(chǎn)事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化，落實(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤和督促檢查，確保整改效果。開展特種設(shè)備的日常檢查，確保設(shè)備設(shè)施的完好率；督促人員密集場所、公共聚集場所和娛樂場所開展應(yīng)對突發(fā)事件方面的隱患排查。

（三）繼續(xù)深入組織開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打三非”專項(xiàng)行動(dòng)。分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)、有有效地打擊。

（四）完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。指導(dǎo)、推動(dòng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位編制、修訂各類應(yīng)急預(yù)案，形成應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和服務(wù)，深入開展應(yīng)急演練活動(dòng)。

三、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。

（一）切實(shí)開展好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管員參加培（復(fù)）訓(xùn)，開展轄區(qū)特種作業(yè)人員摸底工作，通過專項(xiàng)檢查促進(jìn)特種業(yè)余人員的持證上崗。

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【關(guān)鍵詞】執(zhí)行力；改進(jìn)制度；提高素質(zhì)；雙向監(jiān)督；獎(jiǎng)罰分明

【中圖分類號】F426.22；X937 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）11—0441—01

1、引言

基層組織在油氣儲(chǔ)運(yùn)中，備受社會(huì)關(guān)注的是什么？不容置疑，就是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康。面對建設(shè)生產(chǎn)作業(yè)過程中發(fā)生的各類事故，我們稍加剖析，不難發(fā)現(xiàn)大都是事后處理、總結(jié)的補(bǔ)救措施；然而在過程控制，提前預(yù)防階段仍需做大量的工作。

2、強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)制度、保障安全管理工作

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。隨著管理機(jī)制的不斷轉(zhuǎn)變，HSE管理制度只有不斷完善才能滿足日常安全管理的需要。依據(jù)上級企業(yè)HSE管理體系的要求，基層作業(yè)組織制定了《班/組/站/隊(duì)現(xiàn)場檢查考核表》、《應(yīng)急預(yù)案》、《員工月/季度/年績效考核辦法》、《班/組/站/隊(duì)安全管理措施》等制度。并且編制了《安全知識(shí)手冊》、《安全規(guī)章制度、操作規(guī)程匯編》，使崗位職工在實(shí)際工作中有章可循、有法可依。在實(shí)施HSE管理體系過程中，建立了崗位工人巡回檢查制度、特殊危險(xiǎn)環(huán)境作業(yè)票落實(shí)制度及工序交接制度，使基層組織的安全管理逐步走向制度化、程序化、規(guī)范化，從而形成了項(xiàng)項(xiàng)工作有制度、人人行為有規(guī)范、處處工作有標(biāo)準(zhǔn)的良好局面。

3、辨明誤區(qū)、塑造深層攻堅(jiān)執(zhí)行力

在多年的油氣儲(chǔ)運(yùn)生產(chǎn)運(yùn)營實(shí)踐中，各個(gè)基層作業(yè)組織既積累了豐富的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，又成功避免過安全、環(huán)保事故，同時(shí)也有“痛失荊州”的失落。

企業(yè)本著為“員工生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，查找管理上的漏洞，提升安全、環(huán)保管理的執(zhí)行力”，基層管理成員在討論如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)問題上有了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，通過安全事故事件案例分析教育員工，提高感性認(rèn)識(shí)從而凝聚人心、重塑信心；通過實(shí)事求是的安全生產(chǎn)會(huì)，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，有效地提高了員工素質(zhì)，防止了事故的發(fā)生。

辨明認(rèn)識(shí)誤區(qū)，既體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神，也是當(dāng)務(wù)之急。在油氣儲(chǔ)運(yùn)作業(yè)中，要徹底杜絕違章現(xiàn)象，員工都應(yīng)在崗位上事必躬親，要用“一萬努力防止萬一發(fā)生”。

4、改進(jìn)制度、解放精力

當(dāng)前基層管理以崗位責(zé)任制為核心。為了有效地落實(shí)責(zé)任制，決定深化兩個(gè)重要制度：一個(gè)就是崗位責(zé)任制，一個(gè)是資料錄取和記錄制度。

“改進(jìn)是對過去的揚(yáng)棄”，通過長久的基層管理經(jīng)驗(yàn)告訴我們要強(qiáng)化管理，安全工作落實(shí)到位必須和員工崗位深度結(jié)合，對員工崗位責(zé)任制細(xì)化，“員工崗位責(zé)任制改進(jìn)的重點(diǎn)，要進(jìn)一步明確規(guī)定巡回檢查的質(zhì)量、線路要求；基層組織職責(zé)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容”；對技術(shù)人員和管理人員而言，要規(guī)定必須到現(xiàn)場與員工一齊動(dòng)腦、動(dòng)手的作業(yè)類別。

對基層組織而言，大多要填寫較多的報(bào)表、資料。日常檢查、年度評比，資料是否齊全、工整都是重要“指標(biāo)”，員工為此要耗費(fèi)大量精力。為了解放員工的精力，使其投入到安全管理上來。資料的科學(xué)性、適用性、統(tǒng)一性、勢在必行，從而從根本上杜絕應(yīng)對檢查的形式主義。

5、雙向監(jiān)督、管理互動(dòng)

沒有監(jiān)督的管理一定是低效的管理，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的管理尤其如此。目前，各個(gè)基層組織實(shí)行自下而上的監(jiān)督方式。主要是開設(shè)信息渠道“綠色通道、直通電話”便于操作一線員工直接向本級管理組織報(bào)告（特殊情況可越級報(bào)告）“三違”行為、現(xiàn)場技術(shù)人員和管理人員缺位等問題。有效地杜絕了習(xí)慣性違章，對安全管理的提高起到了推波助瀾的作用。

另外，同時(shí)建有自上而下的、專職的監(jiān)督機(jī)構(gòu)——安全監(jiān)察小組。在生產(chǎn)作業(yè)過程中，查找、糾正已的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境體系不到位的人員、事件，承擔(dān)“強(qiáng)三基、反三違、除隱患”責(zé)任。

6、堅(jiān)持原則、獎(jiǎng)罰分明

作為基層組織每次查處“三違”人員和事故責(zé)任人、表彰安全生產(chǎn)和環(huán)境管理方面的有功人員，必須體現(xiàn)出規(guī)章制度的剛性。要充分體現(xiàn)了制度面前人人平等。通過處理事件對其他員工起到了警示作用，提高員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭，臨危不亂，把事故消除在萌芽狀態(tài)的應(yīng)急能力。

著力提高安全生產(chǎn)和環(huán)境管理的執(zhí)行力，“三同時(shí)”和“三不放過”的原則必須堅(jiān)持。需建立安全生產(chǎn)和環(huán)境管理的責(zé)任體系和責(zé)任追究體系，解決“職能交叉重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離、多頭管理、交叉管理和管理真空”問題，消除“權(quán)大責(zé)小、有權(quán)無責(zé)、責(zé)任不清、責(zé)任死角”現(xiàn)象，確保“責(zé)權(quán)對稱、層級清晰、銜接得當(dāng)”。

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關(guān)鍵詞：安全管理 安全管理效能 全員安全 風(fēng)險(xiǎn)管控 執(zhí)行力

一、目前我國仍處在生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國生產(chǎn)安全事故總量連續(xù)5年下降，2015年各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2010年分別下降22.5%和16.8%，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降55.3%和46.6%。盡管安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻。這主要表現(xiàn)在安全發(fā)展理念尚未牢固樹立、安全監(jiān)管體制機(jī)制不完善，全社會(huì)安全意識(shí)、法治意識(shí)不強(qiáng)等深層次問題未得到根本解決。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，一方面企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能大量存在；另一方面新工藝、新裝備、新材料、新技術(shù)廣泛應(yīng)用，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，增加了事故成因的數(shù)量，復(fù)合型事故有所增多。而隨著城市規(guī)模日益擴(kuò)大，所帶來的城市建設(shè)、軌道交通、油氣輸送管道、危舊房屋、玻璃幕墻、電梯設(shè)備以及人員密集場所等安全風(fēng)險(xiǎn)，也成為安全領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)。

二、國有企業(yè)安全管理中存在的幾大問題

1.人的觀念行為滯后。仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，許多生產(chǎn)安全事故的發(fā)生并不在于制度的缺失，而在于人的安全意識(shí)淡薄，思想上的麻痹大意。在生產(chǎn)作業(yè)過程中，冒險(xiǎn)違章作業(yè)，自持“技高人膽大”的無知無畏心態(tài)，嫌麻煩、認(rèn)為只要小心點(diǎn)就沒事的僥幸心理普遍存在，有時(shí)甚至是“明知山有虎偏向虎山行”的冒險(xiǎn)行為。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，而人的思想意識(shí)沒有發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變，許多落后的思想觀念根深蒂固，漠視規(guī)則，漠視生命，是造成事故的根源之一。在企業(yè)中還有一個(gè)怪圈，越是最危險(xiǎn)的崗位，越是低技能的人在干，把低技能的農(nóng)民工放在高危環(huán)境中搞人海戰(zhàn)術(shù)，致使發(fā)生群死群傷事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。

2.企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一提安全，無論是誰，都說重視。但很多時(shí)候只停留在口頭上，雷聲大雨點(diǎn)小。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全管理的思想認(rèn)識(shí)不深刻，對于生產(chǎn)安全的管理不夠認(rèn)真，領(lǐng)導(dǎo)不嚴(yán)、下級不細(xì)，安全生產(chǎn)工作只停留在應(yīng)付性工作布置上，最終導(dǎo)致了安全常常只是口號而已。而另一些企業(yè)認(rèn)為，合法合規(guī)生產(chǎn)就是安全的，企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理者和操作人員取得了資格證就是安全的，有合乎國家標(biāo)準(zhǔn)的各種評價(jià)報(bào)告、安全資質(zhì)就是安全的，實(shí)際上，這些只是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的前提條件，也可以說是底線和最低標(biāo)準(zhǔn)。慘痛的事故教訓(xùn)告訴我們：要防范事故企業(yè)必須嚴(yán)格安全管理。

3.安全管理效能低。后工業(yè)化時(shí)代，國有企業(yè)走向了多元化發(fā)展道路。地域多元，企業(yè)跨區(qū)域、跨國界生產(chǎn)經(jīng)營；產(chǎn)業(yè)多元，多領(lǐng)域經(jīng)營，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)；股權(quán)多元，投資主體由單一向多個(gè)投資主體轉(zhuǎn)變。隨著國有企業(yè)不斷整合重組，管理層級增多，導(dǎo)致決策和管理的針對性差，決策要求在貫徹執(zhí)行中也往往逐級遞減，企業(yè)管理層的一些想法和思路不能完全傳遞到生產(chǎn)作業(yè)一線，增加了安全管理、決策、協(xié)調(diào)的難度，這些都對安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。

4.安全管控能力不足。管理資源匱乏。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些大型國有企業(yè)的安全管理沒有及時(shí)調(diào)整和跟進(jìn)，企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置較弱，在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，設(shè)備技術(shù)更新，人員增多，風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)的情況下，根本無力應(yīng)對，只能是疲于應(yīng)付，企業(yè)的安全管理往往靠領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人素質(zhì)和其對安全生產(chǎn)工作的重視程度去影響。安全管理制度執(zhí)行不力。雖然很多企業(yè)的安全管理制度比較完善，但在執(zhí)行過程中沒有嚴(yán)格按照制度去實(shí)施，在作業(yè)施工中，標(biāo)準(zhǔn)低、毛病多、習(xí)慣性地違反安全制度這些行為常常發(fā)生，許多基層員工對于施工作業(yè)程序、安全操作規(guī)范毫不在乎，這些因素最終導(dǎo)致了現(xiàn)場安全管理的松散。

內(nèi)部安全監(jiān)督檢查不深人。現(xiàn)在基本上每家國有企業(yè)都有安全監(jiān)管體系，但相關(guān)職責(zé)卻不明確，管理與監(jiān)督兩種職能混為一談。作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和安全監(jiān)督職能常常只由一個(gè)人承擔(dān)，基層的監(jiān)督檢查沒有執(zhí)行徹底，往往停留在表面，深層次存在的問題還是發(fā)現(xiàn)不了。

安全教育培訓(xùn)不到位。近年來，國有大型企業(yè)基層崗位用工捉襟見肘，且現(xiàn)在的務(wù)工人員思想開放，接觸信息廣，流動(dòng)意愿強(qiáng)，對于企業(yè)的歸屬感和忠誠度下降，致使企業(yè)用工缺少穩(wěn)定性，不利于企業(yè)開展系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，有些企業(yè)為了滿足生a經(jīng)營的需要，新進(jìn)員工往往未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)。而更多的企業(yè)對于安全教育培訓(xùn)卻只停留在表面，對于員工真正需要掌握的安全知識(shí)不重視，大部分依靠以往不科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)操作，簡單的安全培訓(xùn)不能達(dá)到真正操作中需要的安全要求，未實(shí)現(xiàn)全員、系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，埋下了安全隱患。

三、國有企業(yè)安全管理實(shí)踐與思考

1.樹立全員安全理念。盡管事故是多種不安全因素耦合和不安全行為累積的結(jié)果，但是要防止事故發(fā)生，最根本的還是在于人：人決定一切。所以只要把人管理好，那么事故發(fā)生的幾率就能降至最低。安全生產(chǎn)工作要樹立全員安全的核心理念，不應(yīng)僅依靠安全管理部門抓安全。不少人習(xí)慣性地認(rèn)為只有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門負(fù)有安全責(zé)任。其實(shí)，安全生產(chǎn)直接關(guān)系著員工的生命健康、家庭幸福和企業(yè)的生存發(fā)展，需要企業(yè)中的每一位負(fù)責(zé)人，每一位員工都參與進(jìn)來，否則提安全生產(chǎn)則沒有任何意義。

如何做到全員安全，一是要強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)。以提升員工安全能力為導(dǎo)向，開展員工危險(xiǎn)辯識(shí)能力、安全操作能力、應(yīng)急避險(xiǎn)能力的三大安全能力建設(shè)，規(guī)范企業(yè)員工入職安全教育，落實(shí)重點(diǎn)崗位安全培訓(xùn)，強(qiáng)化員工日常安全教育，針對存在的問題和不足，以及工作中的重點(diǎn)，突出事故案例型、安全技能型的宣教培訓(xùn)，抓安全思想系統(tǒng)性、經(jīng)常性教育，建立健全員工培訓(xùn)檔案，切實(shí)提升安全教育培訓(xùn)實(shí)效，提高全員安全意識(shí)和安全技能。二是要讓員工積極參與安全管理，自主做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。采用《員工安全手冊》，對應(yīng)員工崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，明確各崗位年度安全生產(chǎn)責(zé)任事項(xiàng)的工作要求、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位安全自查，崗位安全培訓(xùn)，細(xì)化量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，推行全員安全目標(biāo)考核激勵(lì)，切實(shí)提高員工的安全履職能力和履職積極性，從思想深處筑牢執(zhí)行觀。

2.用責(zé)任打造根本。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，要從深化企業(yè)各級負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全責(zé)任入手，進(jìn)而推動(dòng)“管生產(chǎn)必須管安全”“誰主管誰負(fù)責(zé)”“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系的形成，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，推進(jìn)“知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、問責(zé)”，日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。主要負(fù)責(zé)人、管理人員、員工干什么，怎么干一清二楚，杜絕推諉扯皮。對企業(yè)來說，落實(shí)各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全的重要保障，不僅包括企業(yè)內(nèi)部員工，還要落實(shí)承包商、相關(guān)方的責(zé)任。

在此基A上，要確保層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到基層單位和部門，基層單位、部門再以責(zé)任書的形式落實(shí)到班組，班組將責(zé)任落實(shí)到員工個(gè)人身上。責(zé)任書應(yīng)根據(jù)各級人員的職責(zé)進(jìn)行區(qū)分，明確安全生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利。

實(shí)行全員安全考核激勵(lì)，對應(yīng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，建立相對合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，除與年度績效考核相掛鉤外，探索建立更為有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，推行以“正向激勵(lì)”為主的管理機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)員工主動(dòng)參與安全管理的積極性。

3.靠系統(tǒng)解決問題。安全生產(chǎn)，不能跟著問題跑，圍著事故轉(zhuǎn)，必須轉(zhuǎn)變理念，確立系統(tǒng)管理的思想和主動(dòng)安全管理思想，建立科學(xué)、高效、管用的安全管控體系。所謂安全管理系統(tǒng)化，就是從“從”“機(jī)”“物”“法”“環(huán)”五個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)分析而設(shè)計(jì)的，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，將管理的各個(gè)環(huán)節(jié)具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化，并通過PDcA持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。近年來，推行的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化和HSE體系，就是通過有約束力的操作規(guī)范、管理規(guī)范，保障各項(xiàng)工作有章可循，有標(biāo)準(zhǔn)可依，構(gòu)建行之有效的共管機(jī)制、檢查機(jī)制、教育機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等常態(tài)化的日常安全管理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)作用。

4.構(gòu)建高效的安全管理體系。建立一個(gè)設(shè)置合理，運(yùn)行順暢、精干高效的安全機(jī)構(gòu)是提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力的重要條件。體系建立的原則是：一是要統(tǒng)籌兼顧，分工明確、分級管理；二是要協(xié)調(diào)高效，能依靠制度自主運(yùn)行；三是生產(chǎn)指揮、檢查、監(jiān)督互相制衡；四是要在事故預(yù)防和應(yīng)急指揮中能夠最大限度地調(diào)動(dòng)資源。基本內(nèi)容包括建立合理的組織結(jié)構(gòu)，層次分明，形成完整的安全管理體系，明確責(zé)任和權(quán)利，配備具有相應(yīng)能力的專業(yè)人員，制定和落實(shí)規(guī)章制度，暢通信息溝通渠道。

在實(shí)際管理中，國有企業(yè)要建立分層級管理體系，清晰各層級安全管理機(jī)構(gòu)的職能界定，強(qiáng)調(diào)一級對一級負(fù)責(zé)，在管理中各有側(cè)重，有所區(qū)別，實(shí)施各層級對應(yīng)的有效管理，提高管理的效率。要切實(shí)落實(shí)各級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（安全生產(chǎn)委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組）的管理職責(zé)，集團(tuán)總部負(fù)責(zé)研究制定安全生產(chǎn)理念、目標(biāo)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和制度等，總體規(guī)劃本安體系建設(shè)，監(jiān)督指導(dǎo)和考核評價(jià)各級子分公司安全生產(chǎn)工作。各級子分公司負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和集團(tuán)總部安全生產(chǎn)方針政策和工作部署，深入推進(jìn)本安體系建設(shè)，監(jiān)查指導(dǎo)和考核評價(jià)所屬單位安全生產(chǎn)工作等。基層單位負(fù)責(zé)日常安全管理工作，突出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，體系“落地”、現(xiàn)場管理、安全基礎(chǔ)、教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、制度落實(shí)等。

5.突出安全風(fēng)險(xiǎn)管控。安全管理即是和風(fēng)險(xiǎn)作斗爭，組織準(zhǔn)確地認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)從可控到在控，風(fēng)險(xiǎn)盡在掌握之中，才能說是真正安全的組織。以危險(xiǎn)源辨識(shí)、評價(jià)和控制為安全管理核心，建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，通過制定安全風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)范，全面排查、辯識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，明確落實(shí)管控層級、責(zé)任單位和管控措施，實(shí)施危險(xiǎn)源監(jiān)測、預(yù)警，切實(shí)融人到員工崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，推動(dòng)安全生產(chǎn)規(guī)范、有序、高效開展。建立隱患排查治理體系，構(gòu)建從各級負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員分級管控的事故隱患排查責(zé)任制，著力從體制、機(jī)制、制度上確保管理有效，確保排查整治閉環(huán)、常態(tài)、規(guī)范化運(yùn)行。重點(diǎn)是推動(dòng)安全檢查清單化在崗位安全檢查中的應(yīng)用。在危險(xiǎn)源隱患點(diǎn)排查建檔的基礎(chǔ)上，與各崗位職責(zé)相配對，通過崗位清單檢查日志的形式固化在每個(gè)崗位，形成每天對崗位危險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)進(jìn)行排查的常態(tài)化工作機(jī)制，使企業(yè)各層級、各主體對安全管理對象、重點(diǎn)、依據(jù)、途徑、方法了然于心，解決管什么，如何管、自主管的問題。

6.提升安全執(zhí)行力。無論我們制定了多么完善的安全生產(chǎn)制度，如果不能去執(zhí)行，只將它用來應(yīng)付檢查，那么這些制度都是沒有任何意義的。企業(yè)安全管理執(zhí)行，需要4個(gè)方面來保駕護(hù)航：一是制度從嚴(yán)，安全制度需要以人為本，不能脫離實(shí)際，要強(qiáng)化制度的合法合規(guī)性以及它的針對性、可操作性，各項(xiàng)制度要能夠相互聯(lián)系一致，避免因條例的不嚴(yán)密、不準(zhǔn)確而造成執(zhí)行困難；二是管理從嚴(yán)，落實(shí)開展安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程培訓(xùn)，抓好各項(xiàng)制度及操作規(guī)程的有效推行和實(shí)施，加強(qiáng)基層單位、下屬企業(yè)的安全管理制度建設(shè)及落實(shí)情況的監(jiān)管工作，將落實(shí)執(zhí)行情況列入年度考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)制度及操作規(guī)程執(zhí)行到位。在制度面前一視同仁，任何人違反了制度，都必須按照制度規(guī)定作出相應(yīng)處理；三是分析管控從嚴(yán)，一旦發(fā)生安全事故，則要仔細(xì)分析，找出事故發(fā)生的真正原因，然后再進(jìn)行整改，杜絕發(fā)生類似的安全事故；四是處罰從嚴(yán)，當(dāng)安全事故發(fā)生之后，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，無論什么人違反了相關(guān)規(guī)定都應(yīng)該處罰，不能有所姑息。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；問題措施

我國現(xiàn)階段一直在提倡和諧社會(huì)，也一直在努力踐行，面對不過，隨著建筑業(yè)迅猛的發(fā)展，現(xiàn)階段，在建筑工程施工的工地上，因?yàn)槭┕と藛T的復(fù)雜、作業(yè)環(huán)境差以及人員復(fù)雜、施工過程中的危險(xiǎn)源較多，且工作人員的安全意識(shí)普遍較低，導(dǎo)致安全事故經(jīng)常發(fā)生。分析研究其原因，首先是安全責(zé)任制沒有落實(shí)好，安全責(zé)任不夠明確，工程的安全監(jiān)督管理的制度不健全。其次是施工單位內(nèi)部的管理較弱，操作人員與管理人員沒有實(shí)施必要的安全教育培訓(xùn)，缺少應(yīng)有的施工安全常識(shí)，違規(guī)操作以及違章指揮等。

1 工程施工現(xiàn)場安全管理存在的問題分析

1.1 施工存在安全隱患

要搞好工程施工現(xiàn)場的安全工作首先要提高員工的安全意識(shí)。但目前在工程現(xiàn)場的安全工作中，一方面管理人員缺少責(zé)任安全意識(shí)，作為工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目經(jīng)理一味為完成項(xiàng)目進(jìn)度，而對安全施工的態(tài)度不明確，安全施工意識(shí)不強(qiáng)；另一方面工程施工現(xiàn)場的施工人員安全意識(shí)淡薄，沒有把安全施工擺在工作重心，沒有正真意識(shí)到安全施工的重要性。由于從管理層面到施工人員都缺乏安全施工的意識(shí)導(dǎo)致現(xiàn)場施工安全措施沒有做好，管理有沒有跟上，都存在著僥幸的心理。處理某些問題，一貫是憑借以往的經(jīng)驗(yàn)來來對施工現(xiàn)場的安全問題進(jìn)行管理，為現(xiàn)場施工帶來很多安全隱患。

1.2 施工人員整體素質(zhì)較低

現(xiàn)階段，我國的建筑業(yè)施工人員中，總共有 3000 多萬人。其中農(nóng)民工加大概占到了 59%，甚至有的施工現(xiàn)場其農(nóng)民工比例可以達(dá)到 95%，很多農(nóng)民工在上崗之前嚴(yán)重缺少對安全生產(chǎn)知識(shí)以及法律法規(guī)的了解學(xué)習(xí)，施工人員的自我保護(hù)意識(shí)與法律意識(shí)淡薄，再加上有些單位只是一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，從而忽視了對施工現(xiàn)場人員的安全生產(chǎn)教育。

1.3 監(jiān)管落實(shí)不到位

在現(xiàn)階段的安全監(jiān)督管理工作中，仍然存在著一些形成注意，對于施工現(xiàn)場的安全問題只是口頭上說，并沒有落實(shí)到位，或者有些安全監(jiān)督工作人員只是注重做好一些外在的安全工作。對于一些實(shí)際的安全監(jiān)督問題，安全監(jiān)督部門不僅要對施工現(xiàn)場的安全現(xiàn)狀實(shí)施調(diào)查，同時(shí)還要和安全管理中的資料相對照，也只有這樣才可以更加深入的了解工程現(xiàn)場的安全狀況。還要特別強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)安監(jiān)部門在對施工現(xiàn)場的管理與跟蹤檢查中，必須重視對隱患的治理。

2 完善施工現(xiàn)場安全管理措施

2.1 強(qiáng)化有關(guān)安全文化的建設(shè)

企業(yè)文化非常重要的組成部分即為安全文化的建設(shè)，它為企業(yè)安全管理的核心，同時(shí)也是單位安全生產(chǎn)管理邁向深層次發(fā)展的需要，企業(yè)安全文化的建設(shè)對于加速企業(yè)安全的科學(xué)發(fā)展有著十分重要的意義。安全施工、安全生產(chǎn)應(yīng)該為企業(yè)安全文化最為核心的內(nèi)容，它是明確與指導(dǎo)企業(yè)安全管理的工作方向與目標(biāo)指南，能激發(fā)出全體員工主動(dòng)配合與積極參與企業(yè)的安全管理。建立健全安全教育的培訓(xùn)機(jī)制，全面貫徹以人文本的生產(chǎn)理念，將施工人員作為培育出安全文化的立足點(diǎn)與對象，搞好安全教育的培訓(xùn)工作，提升員工的安全文化素質(zhì)，積極引導(dǎo)員工養(yǎng)成良好地安全行為習(xí)慣。

2.2 加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)與安全教育，提升現(xiàn)場施工安全與員工的安全意識(shí)

施工單位的安全工作要貫徹至工程項(xiàng)目的始終，貫徹至技術(shù)、工期以及質(zhì)量的所有要素中，在所有的要素組成過程中，如果忽略了安全問題，將有極大的可能性出現(xiàn)安全事故。施工單位要始終堅(jiān)持做到安全生產(chǎn)，以人文本。所謂施工安全無小事，要始終將施工安全工作作為工作的重中之重，高度重視企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)貫徹落實(shí)國家的相關(guān)法律法規(guī)，以此進(jìn)一步提升建筑施工現(xiàn)場文明施工與安全生產(chǎn)的責(zé)任感與意識(shí)。強(qiáng)化責(zé)任制，充分落實(shí)安全施工的安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化現(xiàn)場施工的安全管理工作。強(qiáng)化施工工作人員的安全意識(shí)，這對于現(xiàn)場施工的安全來說有著非常重要的作用。要做好安全生產(chǎn)首先就要對工程管理人員

以及施工人員的有關(guān)安全教育的培訓(xùn)，以提升現(xiàn)場施工人員以及管理人員的安全意識(shí)。當(dāng)自身的安全意識(shí)提升了，那么安全施工其可能性才會(huì)增大，更能杜絕安全事故的發(fā)生。

2.3 落實(shí)責(zé)任生產(chǎn)安全制度

責(zé)任生產(chǎn)安全制度為施工現(xiàn)場的安全管理工作提供了一個(gè)基礎(chǔ)保障，它是建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的根本。所以在建筑施工企業(yè)必需建立健全安全生產(chǎn)的制度，在具體的施工現(xiàn)場施工過程中要確實(shí)把落實(shí)安全生產(chǎn)制度放在安全生產(chǎn)的核心。對于負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的責(zé)任人員要采取責(zé)任到人，權(quán)責(zé)明晰化、具體化，安全生產(chǎn)從安全生產(chǎn)的管理抓起，做好責(zé)任工作的跟蹤檢查，出現(xiàn)對于現(xiàn)場施工的安全工作做的很差的個(gè)人或組織，必須要依據(jù)責(zé)任要求實(shí)施責(zé)任追究。

2.4 規(guī)范操作確保安全生產(chǎn)質(zhì)量

通常情況下，現(xiàn)場施工的操作技術(shù)與安全事故的發(fā)生有著密切的聯(lián)系，規(guī)范的施工技術(shù)操作在安全生產(chǎn)工作中具有重要的作用。所以，作為現(xiàn)場施工管理人員要切實(shí)提高施工人員對規(guī)范的操作技術(shù)重視。加強(qiáng)現(xiàn)場的施工技術(shù)操作的專項(xiàng)治理工作，將操作技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，堅(jiān)決杜絕因?yàn)榧夹g(shù)原因致使安全事故的發(fā)生。首先，加強(qiáng)對施工組織的設(shè)計(jì)方案的考證，必須做到實(shí)事求是，從施工現(xiàn)場的實(shí)際出發(fā)，對于施工現(xiàn)場有可能會(huì)出現(xiàn)的各種情況，充分做好專項(xiàng)的安全技術(shù)方案，以保障施工的安全 ；其次，腳手架的搭設(shè)一定要規(guī)范 ；最后，將模板支撐系統(tǒng)的拆除與搭設(shè)工作規(guī)范好。

參考文獻(xiàn)

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[2] 韓勇，隗壽軍，張治福.建筑企業(yè)基層安全管理的工作要點(diǎn)及對策[J].中國科技信息，2008（13）.

篇10

［關(guān)鍵詞］：安全生產(chǎn)管理效益

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)極其廣泛復(fù)雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題，短期內(nèi)不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高發(fā)態(tài)勢，仍將持續(xù)相當(dāng)長的一段時(shí)間。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問題。

一、安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系

安全與生產(chǎn)、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產(chǎn)。生產(chǎn)中存在的不安全隱患，在與自然界作斗爭,隨時(shí)都會(huì)發(fā)生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時(shí)時(shí)刻刻都要注意安全。安全是企業(yè)生產(chǎn)的前提，生產(chǎn)又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤、成本、資金、節(jié)支等字眼,很少有人想到安全。但越來越多的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)向我們證明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好, 出了事故，企業(yè)和個(gè)人都將受到損失，效益又從何談起？

二、完善安全生產(chǎn)制度建設(shè)，推進(jìn)安全科學(xué)化管理

安全重在管理，管理重在現(xiàn)場，現(xiàn)場重在落實(shí)。生產(chǎn)活動(dòng)是一個(gè)變化的動(dòng)態(tài)的過程,作為生產(chǎn)活動(dòng)主體的各類人員，由于受各類環(huán)境因素和自身?xiàng)l件的影響，在這個(gè)過程中，經(jīng)常會(huì)有各類不安全行為的發(fā)生，這就要各級管理人員、尤其是生產(chǎn)現(xiàn)場的班組長，要多督促、多檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，認(rèn)真落實(shí)好班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制。

1、是發(fā)揮好理念先導(dǎo)作用。心態(tài)安全是安全生產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，最能體現(xiàn)安全意識(shí)。無論是管理者還是普通員工，只有心態(tài)安全才會(huì)行為安全，才能保證安全制度落到實(shí)處。以安全價(jià)值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設(shè)的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么在一些單位“三違”現(xiàn)象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。

2、是發(fā)揮好宣傳教育作用。安全管理的落腳點(diǎn)在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認(rèn)真地確立起每一位員工的安全意識(shí)，使之實(shí)現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持以人為本的安全方針，營造“人人關(guān)注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的、全方位、全過程、全員的安全環(huán)境。通過電視、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語、讀本等媒體和安全知識(shí)競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，安全知識(shí)廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。

3、是發(fā)揮好親情感染作用。從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識(shí)，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應(yīng)了職工群眾對安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。要解決安全問題入心入腦的問題，還應(yīng)注重情感投入，可采用親情教育法，時(shí)時(shí)提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日，送警句，兄弟交心等方法，不失時(shí)機(jī)、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再就是開展安全共保活動(dòng)，基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書，號召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共保活動(dòng)中來。

4、是發(fā)揮好管理規(guī)范作用。職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。過去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經(jīng)濟(jì)處罰。不可否認(rèn)，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動(dòng)，但僅僅通過經(jīng)濟(jì)手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的。尤其是個(gè)別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進(jìn)而對安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理，使經(jīng)濟(jì)處罰的有效作用大打折扣。為了增強(qiáng)管理效果，管理者應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的同時(shí)，注重柔性管理方法的使用。此外，要為員工創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。

5、是落實(shí)制度“嚴(yán)”字當(dāng)頭。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持“以人為本”。因?yàn)槿说纳挥幸淮巍奈覀兠總€(gè)人成長的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到親緣之情亦難違；從黨對人民群眾生命安全的高度負(fù)責(zé)性，我們深知黨心民心更不可違。因此，抓好安全生產(chǎn)工作是每一個(gè)管理人員的基本要求，也是每一個(gè)企業(yè)搞好安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為對搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。企業(yè)的各級管理人員要抓好制度的教育和落實(shí)，使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是用多少人的鮮血和生命及沉痛教訓(xùn)寫成的，按規(guī)章制度和操作規(guī)程運(yùn)作就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺行為。落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為要狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字，要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，要嚴(yán)制度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律。特別是對那些日常違章人員，在對其做到教育的基礎(chǔ)上，利用暴光、經(jīng)濟(jì)重罰等措施，督促本人增強(qiáng)安全意識(shí)和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時(shí)，還要堅(jiān)持好各級管理人員現(xiàn)場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規(guī)定進(jìn)行考核及處罰，從而增強(qiáng)各級管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。

三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)