導語：如何才能寫好一篇應急指揮決策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：空間決策；WebGIS;多半經緩沖分析;道路交叉定位;動物疫情

中圖分類號： TP311

文獻標識碼：A

0引言

自20世紀80年代以來，禽流感、口蹄疫、瘋牛病等重大動物疫病不斷發生，尤其是2004年以來，禽流感疫情在世界各地迅速蔓延，警報聲此起彼伏。各國政府紛紛采取嚴密的防控措施，預防疫情失控，甚至造成禽流感病毒變異在人際傳播。在禽流感防治的有效措施中，幾乎都與地理信息相關，例如在候鳥遷徙傳播、疫情監測預警、應急機制、免疫隔離帶等。GIS可以將禽流感相關業務信息進行可視化的、實時的、動態的表現，為各級政府及職能機關迅速、全面了解疫情的相關情況，進行有效的決策提供實施平臺［1］。因此，建立突發重大動物疫情監測、分析和上報網絡體系是實現及時、有效地預防、控制和撲滅突發重大動物疫情的前提，具有強大空間分析能力的GIS是該網絡體系中的核心技術之一。

WebGIS 是GIS技術與Web 技術集成的產物，是GIS 技術的發展與組件技術、互操作技術、分布式技術的集成［2］。有學者在研究防疫應急指揮體系和信息技術支撐體系的基礎上，提出構建基于WebGIS技術的疫情信息資源共享交換平臺和以突發疫情為主線的多源信息集成與調度平臺的方案［3］。但這種以信息資源整合為主要目的疫情系統是通過靜態的整合數據調用分析模型來實現決策分析的，缺乏疫情信息動態交互和動態分析的能力，或者基本沒有決策分析功能。而疫情本身具有突發性，對數據的實時性要求很高，疫情系統建設既要整合疫情信息資源，更要突出實時的決策分析能力。疫情決策中迅速劃定疫區和受脅區，快速找出出入疫區的道路路口是兩項最基本的功能需求，而目前的WebGIS平臺主要用于地圖制圖和簡單的查詢分析，難以滿足疫情動態分析決策的需要，為此，本文設計了一種獨立于WebGIS開發平臺的多重緩沖分析和道路求交實現與可視化的方法，具有較好的通用性。

1數據庫設計與實現

系統涉及的數據可分為空間數據和屬性數據兩種。建立高效的數據模型，實現空間數據庫和屬性數據庫的一體化集成是數據庫設計的主要目標。在GIS中，空間數據采用分層管理。一般來說，具有相同特征的空間信息應該放在同一圖層上，分層越多越細，對數據的管理和今后的信息提取及空間分析越有利，但分層過多和過細，又會增加數據采集的工作量，因此，GIS 空間數據庫的設計必須根據實際情況和需要來進行［4］。在本系統中，空間數據圖層主要分為三類專題信息：

1) 基礎地理信息，反映區域地形地貌、行政區劃、交通狀況、水系分布、植被分布等區域基礎地理狀況，用于背景顯示、相對地理位置參考，也用于疫情決策分析;

2) 養殖業專題信息，反映區域養殖業生產經營與管理狀況的信息，是畜牧養殖業管理的直接對象，包括畜禽分布狀況、防疫檢疫機構、獸醫門診、養殖業生產資料生產經營單位等各專題信息;

3) 其他圖層，可作為輔助圖層，起輔助參考作用，不對其進行操作。

這幾類圖形信息，每一類又可進一步細化分層，在滿足GIS空間分析的基本要求下，可以根據數據管理的方便，來組織相關空間信息。

本系統中空間數據與屬性都采用關系數據庫來管理，從而能夠實現圖形和屬性數據一體化管理，能夠實現空間數據的有效共享和數據一致性維護。數據服務分別采用空間數據引擎（SDE）技術和JDBC方式訪問空間數據和屬性數據。

2體系結構

系統主要是用于突發性疫情信息管理、查詢檢索和決策分析，因此數據的可靠性、實時性要求較高，同時，作為信息系統，對于數據的錄入完整性、安全性等也有一定要求，因此本系統采用B/S三層結構模型， 能夠較好的滿足系統目標的要求。系統總體框架如圖1所示，三層結構分別為客戶端瀏覽器、服務器和數據庫。客戶端瀏覽器支持各類數據和信息的顯示并可與服務器進行通訊。服務器由Apache的Web服務器和Arc IMS的GIS服務器兩部分構成，前者負責基本的網絡通訊與協調，后者主要支持網絡地理信息系統功能的實現。ArcSDE作為空間數據管理中心，采用面向對象的空間數據模型Geodatabase，將空間數據和屬性數據統一在oracle數據庫中管理［5］。

3功能模塊

系統集成了網絡GIS、GPS、計算機和現代通信技術，能夠提供畜禽重大疫情信息的傳送、監測、分析預警、信息等功能，并實現一個完整的動物防疫體系集成系統。根據具體業務的性質分類，可分為疫情監測、疫情報告、疫情分析及預警、疫情處理、綜合信息查詢、數據維護模塊。

4關鍵技術實現

4．1雙重緩沖分析

緩沖區分析(buffer) 是地理信息系統重要的和基本的空間操作功能之一［6］，是在給定的一個空間實體(或集合)周圍建立一定距離的帶狀區，以確定這些物體對周圍環境的影響范圍或服務范圍(臨近度問題) ［7］。任何目標所產生的緩沖區總是一些多邊形，這些多邊形將構成新的數據層，然后對新數據層進行數據處理。

在系統的數據組織中，疫源以點數據結構存放，緩沖的結果是一圓形區域。疫區與受脅區的劃分和區域查詢，需要對疫源點做兩次緩沖分析。目前WebGIS技術側重Web功能，數據編輯和空間分析能力較弱，兩次緩沖分析的結果是后次覆蓋前次，最終只保留最后一次分析的結果，既不能從邏輯層面上獲取兩次分析數據，又不能從表現層面上區分疫區與受脅區的空間地域分布。

4．1．1邏輯層處理

按照條件查詢子句依次對目標層進行兩次緩沖分析，將緩沖數據存儲為兩個數據集。其中，受脅區數據集重復包含了疫區數據，采用兩個數據集集合減運算，可以得到受脅區數據集。兩個數據集中含有唯一標示碼字段ID，借助于這個標示碼可以查詢該記錄所代表的實體的詳細信息，也可以對該實體進行圖形定位。通過對目標層的幾何查詢可以完成實體定位功能。查詢實體的特定信息可分兩種情況：1) 圖層數據包含所有實體信息;2)圖層數據沒有包含所有實體信息，部分屬性信息存貯在第三方數據庫。對第一種情況，可直接從數據集中讀取，第二種需要借助標示碼掛接第三方數據庫，流程如圖2所示。

4．1．2表現層處理

在表現層上應能夠區分疫區與受脅迫區，疫區為一中心圓，受脅區是以疫區圓周為內徑的圓環。但兩次緩沖分析的結果是后者覆蓋前者，因而表現層只顯示出后者的緩沖區域，未能達到預期的展示效果。二次開發軟件提供的緩沖功能無法直接調用，通過圓的內接多邊形來生成疫區緩沖區并疊加在受脅區之上，可以達到預期的展示效果。展示原理可以用圖3來表示。

表現層處理流程如圖4所示，輸入疫源點坐標及緩沖半徑，判斷當前GIS開發平臺是否提供增加特征層功能，若提供則可以對疫源點做坐標轉換，以疫源點為中心用內接正多邊形來模擬圓形并進行顏色填充，之后將該多邊形添加到一個新建圖層，最后將圖層添加到地圖對象中顯示;若GIS平臺沒有提供新增圖層功能，那么可以用Html/CSS的線條畫圓方式，之后新建一個DIV(Html層元素)層，將線畫圓添加到DIV層。

4．2道路交叉定位

緩沖圓邊界與道路圖層的Intersect（交叉）操作可得到與邊界相交的道路結果集，道路結果集包括若干個多邊形道路線，每一個多邊形道路線又包括若干個線段，求緩沖邊界與道路的交點實際上轉化為求每條道路線段與緩沖邊界的交點問題。當二次開發軟件未能提供兩條多邊形線(Polyline)求解交點的方法時，求解交點的過程必須自己編寫程序擴展，擴展步驟為：1) 兩個Polyline的交點事實上是各自包含的兩條直線段的交點，所以核心的方法是分別獲得兩個Polyline對象中包含的所有直線段，迭代尋找相交的兩條直線段；2) 在求解直線的交點之前，首先判斷兩條直線是否相交，通過對角線矩形相交排斥實驗和交叉跨越實驗就可以判斷出兩條直線是否相交; 3) 若確認兩條直線有交點，那么可以通過計算斜率，然后聯立兩個直線方程，解出它們的交點; 4) 根據交點坐標確定交點所在的地理位置。流程如圖5所示。

4．3ArcIMS平臺下應用實現

ArcIMS是美國ESRI(Environmental Systems Research Institute)公司推出的第二代基于Web的GIS平臺，用于在Internet和Intranet環境中的地圖，具有豐富的GIS互操作功能［8］。

4．3．2 BufferClass類的設計

設計了一個Java類如圖6，strDBConn為數據庫連接語句，strUSER為用戶名，strPWD為用戶密碼。CreateBuffer(String x,String y,String strWhere,Ma Pobjmap,int fItem,int tItem,int radius)，其中最后一個參數為緩沖半徑，x，y參數為疫源點地理坐標，strWhere為過濾條件，例如條件設置為“養殖規模大于5萬”，objmap參數為ArcIMS地圖對象，記錄了地圖的設置情況，比如地圖有哪些圖層，圖層順序，顯示的比例尺等，fItem為源專題層，用于定位疫源點所在圖層，tItem為目標圖層，根據過濾條件在該圖層上創建緩沖數據區。根據實際需求輸入不同的緩沖半徑，返回兩個數據集，分別為受脅區數據集和疫區數據集。BufferProcess函數中選用HashMap數據結構來實現兩數據集的減運算，即HashMap對象的鍵值（Key）對應于數據集中的唯一標示碼字段ID，它的數據值（Value）可以從其他字段獲取。受脅區HashMap對象的鍵值重復包含疫區的鍵值，利用HashMap對象的remove方法可以除去某一鍵值［9］。對受脅區HashMap對象循環調用remove方法，便可以達到兩個數據集相減的目的。DrawBuffer(String x， String y， Ma Pobjmap， int radius)函數通過圓的內接多邊形來生成疫區緩沖區并疊加在受脅區之上，實現表現層的處理。DrawAndExtract函數獲取道路交點的經緯度坐標。

5系統實現與應用

本系統利用ArcIMS的Java Connector連接器進行圖形數據的組織傳輸以及顯示，以Jbulider和Eclipse作為開發工具，由Java編程語言負責響應用戶交互。

圖8為疫情處理模塊中雙重緩沖分析示意圖。圖中紅色圓形區域為強制捕殺區半徑為3km，黃色圓環區域為強制免疫區內徑3km，外徑8km，兩個區域內緩沖提取的養殖場以五角星突出顯示。

圖9為道路交叉定位示意圖，深色圖標用來定位交點，鼠標放置到圖標上后可以顯示該點的經緯度坐標，交點所在的行政單元也以淺色區域標出。右上的圖表列出了所有交點所在的鄉鎮和行政村，單擊圖中右側圖表中的一項記錄可以定位該交叉點所在的圖形位置，并動態切換交點圖標。據此圖表可以方便設置臨時動物防疫監督檢查站，對進出疫區的人員、出入境的交通工具進行檢查和消毒。

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關鍵詞：新會計準則 公允價值應用 解決策略

一、前言

我國于2006年頒布了新的會計準則，根據規定，企業也必須在2007年開始執行。可以說對公允價值的的引入是新會計準則最為突出的轉變點之一。公允價值較為普遍的應用于新的會計準則體系之中，但是公允價值在我國的市場和經濟中的運用還存在著一系列問題，本研究就公允價值的應用及應對策略提出了幾點建議。

二、公允價值運用中出現的問題

（一）公允價值取得困難

現實經濟環境瞬息萬變，許多交易都存在著信息的不足，公平的交易往往難以保障。加之公允價值要想可靠取得必須是在市場活躍的前提下，眾多會計因素在目前的市場上不容易找到可以作為借鑒的交易價格，而這些因素是會變化的，這些也是造成公允價值獲得困難的原因之一。加上我國目前法制有待完善，現代經濟制度還不夠健全，各種市場要素的運作還不是很規范，這些因素都導致了對市價估量的誤差，降低了可靠性。

（二）公允價值在實際操作上有困難

第一，要顧及在市場中的信息來源是否暢通，信息的獲得是否快捷。目前，多數公司主要是通過一些中介機構獲取公允價值，若想取得企業如何取得及時可靠的公允價值，就需要自身同這些部門建立緊密聯系；其次，實際計量過程中，大量的會計因素能夠類比的實際市場價值不是太容易的，公允價值的得到只有憑借將以后的資金量按一定的比例換算成當前的資金數來計量。而以后自己數量、時間和資金的價值等是不固定的，給實際的操作和計量帶來了很大困難。

（三）專業人員素質不高

公允價值在會計事務中的使用對會計工作人員的職業素養和道德品質有更為嚴格的要求。目前來看，我國會計工作人員與評估人員的職業素養和道德品質水平都不能令人滿意，多數相關工作人員還不能很好地適應對公允價值的應用，設置出現部分人員違規對會計利潤進行不法操作，致使會計信息不可靠。

三、公允價值應用的策略

（一）優化市場環境

應該進一步改革我國市場經濟，消除壟斷行為，建立健全公平、開放、有序的市場環境。再有，對企業或部門之間的業務聯系和關系也應加大監控和公開，避免一些企業通過不法手段打亂市場秩序。只有建立良好的市場經濟環境才能形成可靠的市場價格格信息，促進市場信息的公開化，使會計工作人員選擇更為恰當的參照數據。

（二）建立健全相關的法律法規

目前一些不法企業為操縱和改變公司的利潤，就違反會計準則和國家有關法律規范，對公允價值進行違規運用，這些情況不在少數。所以，應該制定和健全具體的法律內容來約束對公允價值核算屬性的運用，使已經實行《公司法》、《證券法》等法律法規與心的會計準則有效連接，進一步明確公允價值的使用范圍，創造一個和諧的經濟環境使公允價值便于實際運用。對新會計準則中運用到公允價值進行計量的項目和準則，可以通過規范或指導，設定一個較為一致的標準。

（三）加強社會監督和內部監控

應進一步健全公司的監督體系，形成董事成員、公司經理、普通員工各層級利益一致的的激勵和監督機制。進一步發揮審計人員的獨立監督功能，減少部分公司會計工作人員隨意使用公允價值對利潤實施操作的違法違規行為。加強內部監督和控制，分離管理崗位權責，使每個工作人員具體的職責范圍明白無誤、權力與義務，來達到事前控制，通過崗位分離實現事中控制，通過審查會計準則的執行情況，會計人員的工作是否符合規定，來達到事后控制并提高會計信息的可信度。

（四）繼續完善公允價值的核算

公允價值的核算框架應該作為綱領性的要求，使各種公允價值的應用盡量做到一致，盡可能增強公允價值的準確度。另外，對公允價值的涉及概念實行嚴格界定，明確信息的適用條件和獲取方式，采用定量分析方法，利用計算機和資產評估的手段建立一個范式，這樣可以對公允價值進行估值，使公允價值的計量更為準確。

（五）提升會計工作人員的職業素質和道德水平

會計工作人員的職業判斷能力對公允價值的準確實施有很大的影響。因為外在環境的不完善加之會計工作人員職業素養的缺乏，使得一些不法企業操縱利潤的違法事件屢見不鮮，因此，除了上述的整頓市場環境之外，需要加強對會計工作人員的繼續教育，對新的會計準則要更加熟悉，更新計量觀念，樹立正確的計量價值觀，熟悉新會計準則下的市場相關知識，能夠熟練地運用現代的財會技術和手段，理論和實踐相結合，進而提高對公允價值判斷的準確性。會計工作人員的職業道德也是影響公允價值的一大因素，因此需要加強對會計工作人員的法制教育和道德素養的培養，形成較高的道德修養水準和嚴格的法制觀念，從自身消除違法犯罪的現象，這既是加強公允價值應用的必要條件也是降低公允價值計量成本的關鍵方式。

四、結語

公允價值在我國經濟中的使用時間還較短，我國市場的進一步成長和法治的繼續完善，公允價值的作用會日益顯現，使用的方面也會不斷擴大，對我國新會計準則的完善和同世界接軌具有重要的影響。公允價值計量的使用不是短時間能出成效的，需要長時間的運用，期間出現各種各樣的情況是正常的，這就需要在對公允價值運用時注意各種問題并做好解決對策。隨著我國經濟的逐漸成長和會計制度的逐漸改善加上公允價值理論的繼續進步，對公允價值的運用必定會逐漸成熟，其功能也會進一步發揮出來。

參考文獻：

[1]余繼高.新會計準則公允價值應用中出現的問題與對策[J].財經界（學術版）2010年第2期，87.

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考慮到我國正在進行的政府工作能力建設、服務型政府建設和行政體制改革，結合現有系統存在的諸多問題，青島市決策型系統建設的重要性主要有以下幾點。

1決策型系統建設是提高政府工作能力的必然要求加強政府工作能力建設是貫徹落實十精神的重要舉措，是保障和改善民生的重要內容。當前，海洋漁業應急管理部門作為海洋漁業生產安全和相關民眾生命財產安全的保障部門，其工作能力建設的重心是提高對重大或不明突發事件的決策能力。在決策型系統建設中，吸取了現有系統在處理此類事件過程中的不足，結合類似系統建設的成功經驗，將以應急預案為核心的評估決策子系統作為系統的關鍵部分進行重點設計，以實現對事件信息的快速、準確、有效的評估決策，切合海洋漁業應急管理工作對系統決策能力的要求。

2決策型系統建設是建設服務型政府的必然要求《國家突發公共事件總體應急預案》明確規定，“突發事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。要在事件發生的第一時間向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施”，而公眾溝通作為我國建設服務型政府的重要內容，應在海洋漁業應急管理系統的建設中得到足夠重視。決策型系統將公眾溝通系統作為三個應用子系統之一，在海洋漁業部門網站建設新型的突發事件信息平臺，突發事件信息、決策信息、指令信息等通過電子政務平臺的傳送，將按預先定義的格式自動在平臺上，縮短了時間，提高了應急管理工作的效率，滿足了公眾的知情權。平臺還設計有公眾留言功能，接收來自公眾的反饋信息和相關訴求，形成政府和公眾的網上互動機制，協助政府發現風險源，調動相關資源，有利于事件的及時解決。

3決策型系統建設是推進行政體制改革的必然要求隨著黨的十報告的提出，尤其是在《國務院機構改革與職能轉變方案》出臺后“，大部制”改革的進程不斷加快，舊有的海洋漁業管理體系正被逐漸打破“，五龍鬧海”問題有望得到徹底解決。“大部制”改革對整合海洋漁業應急管理部門、構建集中統一的海洋漁業應急管理體系提出了現實的要求，也為決策型系統的建設提供了難得的契機。在決策型系統中，現有系統將被整合為指揮調度子系統，負責評估決策子系統所發出的決策信息的執行，雙方各司其職，構建起統一、暢通的海洋漁業應急業務流程，系統建成后將對集中統一的海洋漁業應急管理體系提供有力的支持，進而促進改革的持續深入。

二、青島市決策型系統的基本設計

1決策型系統的設計原則決策型系統的設計在符合普通信息系統設計原則的基礎上，應著重考慮海洋漁業應急管理工作的特點。基于對系統處理能力及所處理事件的性質要求，設計中應強調三點原則：第一，突出重點。評估決策功能是決策型系統的核心功能，決定著系統關鍵的決策能力，因此，應將建設評估決策子系統作為決策型系統的核心子系統。其中，應急預案作為子系統的核心，保證決策工作正確高效的推進；相關領導作為子系統的決策者，把握決策工作的整體方向，果斷進行決策。統計分析人員和專家作為子系統的輔助者，保障信息來源的可靠性和決策的專業性。三者的設計應針對各自特點和作用進行：一是應建設完善的預案庫，并在事件結束后及時更新，同時在評估決策系統內設置應急預案的查詢、啟動、執行、結束等相關模塊，完整、有效地發揮應急預案的功能；二是應考慮相關領導的決策需要，設計直觀、快捷的決策功能；三是應借助先進的統計分析工具建設統計分析功能，同時建設完備的專家庫。第二，易集成性。出于系統整合的需要，系統設計應完善地支持新舊系統間功能、數據的集成，從而使決策型系統能夠提供較高的工作效率。具體設計中，應利用中間件技術，提供多樣的接口支撐豐富的組網方式，全面支持需要整合的現有系統的工作環境。第三，較強的安全性。海洋漁業應急管理工作事關民眾的生命財產健康安全，對和諧社會建設意義重大，系統必須充分考慮安全方面的設計，保證系統365天24小時全天候運行，具體設計中，應提供自動報警、自動備份、恢復、限制訪問量等功能，并盡量降低維護次數。

2青島市海洋漁業應急管理系統的體系架構考慮到《國務院機構改革與職能轉變方案》新近公布，還未對新國家海洋局的職能、機構、人員制定“三定”規定，新的海洋漁業應急管理體系尚未成型，因此根據現有體制進行系統設計并不合適。基于對方案和已有體系改革研究成果的理解，青島市海洋漁業應急管理體系適擬作如下改進：青島市海洋漁業應急管理體系應由市海洋漁業應急指揮中心（一級）、區域海洋漁業應急指揮中心（二級）、基層海洋漁業應急指揮中心（三級）組成，按級別成隸屬關系。各級指揮中心作為其所轄區域海洋漁業應急管理的核心機構（指揮中心設在各級海洋漁業應急管理領導小組辦公室內，小組辦公室設在各級海洋漁業應急管理部門或相關辦事處內）。通過電子政務平臺，各級指揮中心實現系統互聯，從而形成信息共享、應急協同、覆蓋全市的海洋漁業應急管理體系。依據所設計的青島市海洋漁業應急管理體系。

3決策型系統的業務流程依據系統的體系架構，二級、三級指揮中心所應對的突發事件大都規模較小，應對難度較低，其系統所需求的功能以監測預警、指揮調度為主，同時出于經濟性的考慮，區域和基層海洋漁業部門現有的執行型系統能夠基本滿足需求，因此暫不考慮在市級以下部門建設決策型系統；而一級指揮中心所處理的海洋漁業突發事件通常具有規模大、成因復雜、應對難度高的特點，需求的功能以評估決策為主，因此適于建設決策型系統，其主要使用人員為青島市海洋漁業應急指揮中心的領導。根據一級指揮中心的功能需求，針對重大或不明的海洋漁業突發事件，決策型系統的業務流程設計如下。

1風險的監測和預警根據《國家突發公共事件總體應急預案》規定，突發事件依據可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）。青島市三級指揮中心管理的監測預警設備在獲取事件信息后，對于規模、發展勢態等較為明朗的事件，若為Ⅲ級和Ⅳ級類型，三級指揮中心應獨立解決；若為Ⅱ級，報告二級指揮中心解決；若為Ⅰ級或規模、發展勢態尚不明朗的類型，應在第一時間直接報告一級指揮中心解決。若在解決進程中發現新的情況或工作難以繼續，應逐級上報解決。

2事件信息的接收和評估決策一級指揮中心設置值班室，負責接收海洋漁業突發事件信息。除下級指揮中心的上報，事件接收的方式還有：第一，上級部門的指示；第二，周邊省市海洋漁業部門的轉報；第三，知情者通過網站、電話等方式的上報；第四，指揮中心統計分析部門的工作人員及相關專家通過綜合分析現有數據，提前預測出可能發生的突發事件。系統接報后，值班人員需要準確、清晰地確認事件詳細信息，并將突發事件信息上報給指揮中心的統計分析部門和相關領導進行處理。統計分析部門的工作人員接收信息后，比較歷史數據、過往案例等，迅速對其性質、類型、發展傾向等進行專業的統計分析，以圖形、表格等直觀的形式整理成報告，上報給指揮中心的領導。指揮中心的領導根據報告，參考現場情況，在專家的協助下，決定是否啟動相應應急預案進行應對。

3指揮調度應急預案啟動后，指揮中心的領導進行統一指揮，調度指令，下級指揮中心根據應急預案和指令，派出由相關部門人員、車輛、船只、飛機等組成的事件處理小組（攜帶通信設備）到達現場，采取相應的應急措施，并將現場的語音、視頻等信息通過通信設備傳回指揮中心，形成有效互動，解決突發事件。

后期處理事件處理完畢后，統計分析部門的工作人員將事件基本信息、起因、對策、處理結果、分析信息等匯總到海洋漁業數據中心，為以后類似突發事件的趨勢分析做好準備；同時，在通過比較發現事件中應急預案的實際執行過程與原始要求的差異后，更新應急預案。自突發事件發生到處理完畢，事件發生、指揮調度、事件結果等全部信息都將同步公布在突發事件信息平臺上，同時將知情者的重要信息反饋給領導參考。虛箭頭表示系統的信息流方向，實箭頭表示指令流方向。

4決策型系統的組成和工作流程依據系統的業務流程，將決策型系統劃分為評估決策、指揮調度和公眾溝通三大應用子系統。系統以海洋漁業數據中心為數據庫，利用現有的市電子政務平臺實現各級、各子系統間數據信息、事件信息的報送和指令信息的下達。各應用子系統和海洋漁業數據中心的功能設計如下：評估決策系統接收來自上級部門系統的指令信息、下級和周邊部門系統的事件信息以及海洋漁業數據中心的數據信息，借助統計分析工具分析信息并獲得直觀的事件報告，在預案庫、專家庫和資源庫的協助下輸出決策信息，傳送到指揮調度系統和公眾溝通系統。事后，將事件匯總信息和應急預案更新信息傳送到海洋漁業數據中心。指揮調度系統接收來自評估決策系統的決策信息，借助大屏幕指揮系統、無線指揮系統等輸出指令信息，傳送到下級和周邊部門系統以及公眾溝通系統。公眾溝通系統接收來自評估決策系統、指揮調度系統的各類信息，依據已定義好的相關格式自動于突發事件信息平臺，同時輸出公眾留言信息，傳送到評估決策系統。海洋漁業數據中心的建設應以預案庫、專家庫和資源庫為主，負責對各類應急預案、案例、部門信息、專家信息、政策法規、地圖等的收集、加工和存儲，輸出相關數據信息，傳送到評估決策系統。事后，接收來自評估決策系統的事件匯總信息和應急預案更新信息。

三、決策型系統建設應具備的條件和面臨的困難

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港口應急物流需常態化

一般認為，港口應急物流是指突發性事件影響到港口甚至港區經濟生活的正常運行時，以提供所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動。其中，港口經常會遇到的突發事件主要包括：臺風、海嘯、颶風、水災、輪船觸礁、污染物泄漏、進出口物資數量劇變及海上戰爭等。

港口應急物流實際上是當危機發生時，港口對物資、人員、資金、設施設備等進行緊急保障的一種特殊的物流活動。港口應急物流其實和普通物流一樣，都是由流體、流向、流量、流程、流速等要素構成的，具有空間效用和時間效用。不同的地方在于港口應急物流更強調物流效率的實現，而普通物流是把物流的效率和物流的效益看得同等重要。

目前，我國沿海港口多數已建立了港口應急物流體系，但多數是在政府主導下，由區域內港口共同組成應急物流系統，如河北省沿海港口應急物流系統，實體組織由應急物流指揮機構、應急物流節點和應急物流信息系統三部分組成。應急指揮機構的主要功能是判斷應急物資需求、制定應急物流方案、應急物流綜合調度等。應急物流節點包括各級政府物資儲備基地、綜合交通樞紐、應急配送中心等。各物流節點分別負責采購、倉儲、運輸、配送、回收等。應急物流信息系統貫穿所有物流環節，主要功能是實時監控、基礎數據庫、輔助決策等。

由于港口應急物流的公共特征和弱經濟性，政府牽頭的應急物流指揮機構應該能夠統一調配資源，將常規供應鏈上的各參與主體重新編排。港口應急物流指揮機構應根據突發事件的性質、影響范圍、季節等因素，設計出有針對性的應急方案，確定物流節點并啟動應急物流信息系統。在港口應急物流實施過程中，將應急指揮機構工作中產生的信息和物流節點收集的信息都輸入到應急物流信息系統中，經處理后反饋給指揮機構用來輔助決策。港口應急物流信息系統可以在一定程度上把各階段獨立的功能有效整合，提供統一的信息服務窗口，化解信息孤島的存在并且減少重復投資。

港口應急物流體系

從目前我國的實際運作來看，由于港口應急物流系統更加強調行政指導，所以一般由政府部門成立港口應急物流指揮系統，以行政命令的方式協調各方工作，并起到統籌全局的作用，港口應急物流指揮系統處于整個系統的核心地位；港口應急物流運作系統是具體的實施部門，主要負責港口應急物流活動的運作實施；港口應急物流信息系統從信息的角度為整個系統提供支持；港口應急物流輔助決策系統從方法的角度指揮調度及處置實施系統；港口應急物流資源保障系統從資源的角度支撐整個系統。

國內應急物流系統結構主要包括以下部分：

港口應急物流指揮系統。應急管理決策不同于一般的決策，突發性事件的緊迫性決定了應急管理決策者所能控制的時間是十分有限的。一個決策系統是否能在有限的時間內迅速做出正確的反應，是對決策系統最大的考驗。因此，決策系統在整個應急管理體系中處于核心地位。突發事件發生以后，決策系統首先要對突發事件做出準確的評估和正確的反應。

港口應急物流運作系統。港口應急物流運作系統是一個執行系統，是港口應急物流預案的直接實施機構。港口應急物流運作系統由下屬的專項物資主管部門、交通應急管理部門、物流中心等組成。

港口應急物流信息系統。港口應急物流信息系統是整個體系的信息交流平臺。它運用多種手段采集、管理和信息，對港口應急物流運作的各個環節和節點進行全方位監視，對港口應急物流系統的運行狀況進行實時監視，同時收集、信息，以保證信息在系統內部安全、暢通地傳遞，從而提高系統面對重大突發事件的反應速度，加強系統的整體性和聯動性。

港口應急物流輔助決策系統。港口應急物流輔助決策系統服從于指揮系統，是由經驗豐富的專家組成的參謀機構。平時，專家對各類港口突發事件進行研究，并制定相關的預案；在突發事件發生時，專家幫助決策者在時間和形勢緊迫的情況下做出有效及正確的選擇。

港口應急物流資源保障系統。港口應急物流資源保障系統是整個應急物流體系的支撐，指揮系統、運作系統、信息系統和輔助決策系統如果沒有充分的資源支持和保障是不可能實現其既定功能的。港口應急物流資源保障系統可以看作是人、財、物等諸多資源的集合，主要負責整合港口內外各方面的資源。

港口應急物流的流程

在運作方面，港口應急物流以追求時間效益最大化為根本目標，對運作流程的效率和協調有很高的要求。它不僅需要每個子系統自身協調迅速地聯動，而且還需要與其他子系統保持及時的信息交流，從而使整個運作過程更加緊湊。

由上圖可以看出，該流程主要環節為港口應急物流指揮中心、港口應急物流運作中心、港口應急供給端、港口應急需求端。這四個環節的功能如下：

港口應急物流指揮中心。港口應急物流指揮中心相當于港口應急物流系統的大腦，是整個流程的核心，所有的指揮調度命令都是從指揮中心發出去的。指揮中心的主要工作是決策，負責對港口應急物流預案和計劃進行選擇，并且根據反饋信息對選擇的方案進行完善及修正，以確保港口應急物流的最佳效果。除此之外，指揮中心還要對其他系統的活動進行統籌安排，確保港口應急方案得到貫徹實施。

港口應急物流運作中心。港口應急物流運作中心主要負責運作層面的工作。指揮層下達任務后，運作中心負責具體實施，對整個運作過程進行調度和控制，并且及時向指揮層反饋信息和運作狀態。運作中心由下屬的專項物資主管部門、交通應急管理部門、物流中心等組成。運作中心需要快速響應系統的應急需求，完成應急物資的采購、運輸、流通加工、倉儲、配送及回收，并對各個環節進行協調控制，以確保整個應急物流系統高效運轉。

港口應急供給端。應急狀態下港口對應急物資的采購要求很高。第一，港口應急物流對時間性要求很高，需求量也很大，而且具有不確定性；其次，遇到突發事件時，港口的供應商也有可能受到影響。所以，應急物資的采購不僅僅是根據需求下訂單這么簡單，而且需要對供應商進行選擇，以保證供應商可以滿足港口的需求。

港口應急需求端。港口應急物流是拉動式結構，對物資的需求直接拉動了各個環節的活動。當受到突發事件影響時，涉及物資需求的三個環節是：第一，評估突發事件的影響程度，預測應急需求，啟動港口應急物流系統；第二，系統運行時，指揮中心時刻注意評估需求的變化，及時調整系統的運行狀態；第三，當應急需求得到滿足時，指揮中心需要再次評估需求情況，以確定是否繼續系統的應急狀態。

秦皇島港煤炭應急物流

事實上，每個地區的港口需結合自身實際，提出相應的港口應急物流系統的整體框架，如河北省三大沿海港口均為我國重要的煤炭輸出港，僅秦皇島港即占據50%左右的市場份額，在我國煤炭物流格局中占有舉足輕重的地位。在煤炭應急物流系統中，河北省港口部門在應急物流中所做工作包括：

加強與煤炭供應鏈各環節的應急合作。強化與鐵路、煤礦、電廠等環節的信息溝通，確保從發煤、火車運輸、翻車卸煤、裝船作業、船舶靠離等各環節的暢通。根據預案啟動緊急狀態，特別是與鐵路共同組成聯合調度室，統一指揮電煤進車裝運，督導解決生產中出現的各種問題，確保煤炭集港通道暢通。海事局安排巡邏船對重點區域和重點時段加強監管，做好進出港船舶的簽證工作，降低封航、船舶走靠限制造成的影響，為煤炭應急物流創造寬松的外部環境。

科學安排生產組織。提高裝船效率，充分挖掘泊位的最大能力，實現均衡作業。對告急電廠的運煤船舶，爭得相關客戶的理解和支持后，按照應急方案優先安排靠泊裝船，以保證電煤供應。協調船舶進港待泊，壓縮輔助作業時間，減少船舶在港停時。統籌考慮各煤炭作業泊位情況，綜合利用業主泊位的閑置通過能力。開通綠色通道，便利煤炭過港手續，從港口生產組織上做到“船到即靠、裝完即離”。

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1.地震應急指揮管理信息系統構成

在地震發生后，反應時間越及時，則人們的生命就多一重保障，救災援助越及時，則產生的損失也就越小。這就要求在地震災害發生之后，可以第一時間的接收到相關的數據信息，并制定出具體的方案來進行救災援助工作。從這一點上來說，地震應急指揮管理信息系統就有其建設的必要性，其所能夠起到的作用也較為重要。而就地震應急指揮管理信息系統本身所具有的作用以及功能來說，其主要是由下面幾部分所構成的：

1.1地震應急信息快速響應系統

該系統的主要作用就是對發生地震區域的各種信息數據進行有效的收集，并對收集到的數據信息進行合理的分析和研究，從而可以在最短的時間內向上級政府提供可靠的災情信息報告。由于地震具有較強的破壞性，其能夠對房屋、道路以及各種公共設施都造成損害，同時，其也能夠造成人員的傷亡，由于地震所具有的破壞性，這就使得建立相應的災情評估系統就顯得尤為必要。另外，在對災情進行評估的時候，主要是依據建筑物的類型以及人口的分布區域，在對災情相關數據信息進行采集的時候，主要采集的內容包括建筑物的質量以及建筑的結構類型等，同時，該系統還能夠迅速的對建筑物結構出現的易損性做出明確的標示。

1.2地震應急指揮輔助決策系統

在系統主要是針對發生地震的區域進行具體的地理位置確認，從而依據該地區的災情反饋信息來進行救災方案的制定，同時依據災情的嚴重程度，來為救援人員以及政府部門提供相關的救援提示信息。

1.3地震應急指揮命令系統

該系統在實際的應用中，主要是對災情信息進行有效的收集、評估以及動態顯示，在對相關的災情信息進行合理分析的基礎上，實現對災情信息的制定和。在地震應急指揮命令系統中，其主要的技術體現為通信通暢、現場及時以及數據完備等。該系統在不同的分級區域中有著不同的作用。在國家級別中，其主要是針對全國發生的具有破壞性質的地震災害進行數據信息的監測和分析，從而形成應急處理；而在省市級別中，該系統主要是針對省內以及市內的地震災害進行監測，及時下發應急指令；在地市級別中，該系統的主要功能就是為在地級發生的破壞性地震災害數據信息進行有效的收集和分析，并制定出相應的應急救助方案。

2.地震應急指揮管理信息系統功能與應用

2.1系統功能

2.1.1地震應急信息快速響應系統功能

該系統主要是針對預報系統以及首都圈強震臺網中心進行分析，其數據接口與各個臺網中心都處于連接的狀態，依據所收集到的災情信息來進行具體的災情狀況分析，實現自動化的數據信息處理。該系統功能發揮的主要流程如下：①有預報系統將經過分析的災情數據信息傳遞到指揮部門的應急指揮系統中，然后利用中國數字地震臺網中心來將這些災情信息進行匯總，從而傳遞到應急響應系統中。最后依據現場的實際情況，來制定出具體的數據報告，從而通過端口進行，系統將所匯總的災情信息與實際的災情報告相結合，進行災情的客觀評估，將反饋的信息傳遞到指揮人員的手中，從而對抗震救災進行有效的指揮。

2.1.2地震應急指揮輔助決策系統功能

該系統的主要功能就是輔助決策的制定實施。其功能的發揮主要涵蓋了兩個方面的內容：①地震應急指揮輔助決策系統利用其自身所具有的輔助決策編制工具來對已經分析過后的災情信息進行有效的檢索和數據查詢，依據信息的內容來進行專題性的圖表制定。所制定的圖表可以為相應的指揮部門提供輔幫助，保障指揮部門所制定的決策具備可靠性和準確性。②該系統具有自動化分析的功能，其能夠自主的對地震受災地區進行災情信息的收集和分析，并且依據當地的實際受災情況，來幫助救災措施的制定，從而制定出相應的決策支持技術，利用該技術對抗震救災進行指揮。

2.1.3地震應急指揮命令系統功能

在地震應急方面，該平臺為指揮人員命令提供了必要的支持，而且地震事件及信息會自動存儲于該系統中形成有價值參考信息。在功能上它具有命令監控、保存，查詢與反饋保存等一系列功能，主要內容為指揮命令及反饋信息的智能化處理。

2.2我國應急指揮管理信息系統應用狀況

多年來，地震應急快速響應都是通過前后臺的劃分來實現工作任務的。同時在后臺利用ARC/INFO，對大量的數據進行處理。根據技術分類，用戶操作在前端，而后端主要是應急系統在自動運行。信息系統基本能夠在地震發生后提供合理制定指揮方案的數據依據，而且其平臺采用的是GIS平臺，其可視性與可查詢性為地震反饋的準確性提供了保障。

3.結語

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關鍵字：3S技術 森林火災 預警方法 應急管理

1. 引言

森林火災是危害森林資源的主要災害。如何利用現代化科技手段和設備做好 “以防為主”的森林火災預防工作以及制定有效的應急措施，并進行統一協調的組織指揮，就成為林業防火工作中的重要問題也是林業建設管理中的重中之重。隨著社會的發展，遙感科學、地理信息系統、電子計算機、航空航天技術等科學技術的進步，加上現代科學管理的應用，為森林防火提供了先進的手段和技術條件。如森林火險監測系統、紅外線監測林火、雷達監測林火、衛星遙感監測林火以及計算機地理信息管理系統等新技術的應用，為有效地預防控制森林火災的發生，為把森林火災造成的損失降低到最低限度提供了保證。

2. 研究的背景和意義

2.1研究的背景

我國森林資源十分匾乏。然而，我國又是發生森林火災較嚴重的國家之一。我國的森林防火工作比國外發達國家起步較晚。幾十年來，在不斷總結經驗教訓的基礎上，通過不斷地探索和研究森林火災的特點，有針對性的加強管理和技術防范措施，不斷提高對森林火災的綜合控制能力，使森林火災發生次數、受災森林面積和傷亡人數有了明顯的下降。隨著國家對森林防火工作的重視和科學的進步，我國于1992年和1994年分別通過有關科研單位結合我國森林防火工作的實踐制定了《全國森林火險區劃等級》和《全國森林火險天氣等級》行業標準，并由林業局頒布實施，全國各地均做了實施的準備工作，這將使我國森林火險監測工作開始走向系統化、科學化的道路。

2.2研究的意義

森林火災位居破壞森林的三大自然災害（病害、蟲害、火災）之首。它不僅給人類的經濟建設造成巨大損失，破壞生態環境，而且還會威脅到人民生命財產安全。因此森林防火有著重要的意義：

1．森林防火是保護自然資源的需要。

2．森林防火是保護生態環境的需要。

3．森林防火是保護森林發展林業的需要。

4．森林防火是維護林區社會安定的需要。

3. 現代森林防火新技術

3.1地理信息系統

地理信息系統（GIS）是計算機科學、信息科學、空間科學、環境科學和管理科學等為一體的新興科學，是未來信息高速公路的重要組成部分。加拿大利用GIS進行森林景觀生態分析，開展自然環境規劃。泰國利用GIS進行小流域治理規劃和泰國早計劃。GIS在森林火災預警中的功能有：利用GIS強大的數據庫功能管理有關的環境信息數據庫，有效得到預警區域的環境數據，進行屬性數據和空間數據的查詢、更新和提取；利用GIS強大的空間分析功能對森林火災預警網絡進行科學設計，從而有效地表征設計項目所在地的環境信息的收集、存儲和顯示；直觀的圖形界面可以根據用戶的要求而輸出各種分析和評價結果；GIS能迅速提供快速反映決策能力，可以模擬和監測林火風險。

3.2遙感技術

遙感（RS）是指從遠距離高空以及外層空間的各種平臺上利用可見光、紅外、微波等電磁波探測儀器，通過攝影和掃描、信息遙感、傳輸和處理，從而研究地面物體的形狀、大小、位置及其環境的相互關系與變化的技術。用遙感技術研究森林火災，始于50年代的航空紅外探測，自80年代初開始，隨著地理信息系統的發展，美國、加拿大等國家也先后開展了利用衛星監測研究森林資源。到80年代末期，GPS以其精準的導航定位功能為林業工作者所使用。中國曾成功監測了1987年大興安嶺特大森林火災，并對火燒地森林植被恢復進行了動態預測。

3.3虛擬仿真技術

近年來，在信息技術發展的帶動下，用于植物形態結構研究的數據采集方法和三維數字化技術、計算機硬件水平已能夠滿足需求，構建模型所需的可視化技術、面向對象的程序設計方法等已經成熟，這為森林防火的虛擬仿真提供了條件。林火虛擬仿真包含的關鍵技術主要有三維數字化技術、可視化技術、林火蔓延的經驗模型等。

4. 森林火災預測預報方法

火險預測是指在“和平時期”對森林火災危險程度由計算模型所做出的理論預報。森林火險預測是森林防火“四網兩化”建設的一個重要內容，是實現“預防為主，積極消滅”的森林防火方針的關鍵環節。

森林火險預測過程主要有如下所示的三個環節：

4.1直接預報法

直接預報法是利用林區內可燃物濕度與氣象要素綜合分析后進行預報的方法。具體如下：

(一) 利用可燃物濕度變化與氣象要素的相關性進行林火預報的原理。

(二) 預報因子的測定。

(三) 常規觀測方法。

(四) 逐步組建成預測預報網絡。

4.2預測模型

由于自然因素和社會因素瞬息萬變，所以不可能準確預測未來森林火災的發生時間。因此，我們認為森林火災預測只能是一種趨勢預測。隨著各國學者對林火預警模型、林火蔓延模型等的進一步深入研究，以及信息技術的不斷發展，未來的基于信息技術的森林火災預防體系一定可以更有效的減輕森林火災給我們帶來的損失。

常用的林火蔓延預測模型有：

（一）澳大利亞的McArthur模型

R=0.13F （4.2）

式中，R為較平坦地面上的火蔓延速度（km/h）。對于草地，F為火險指數，有特定公式可以計算F。此模型不僅能預報火險天氣，還能定量預報一些重要的火行為參數，是撲火、用火不可缺少的工具，但它可適用的可燃物類型比較單一。對我國南方森林防火具有一定的參考價值。

（二）加拿大林火蔓延模型

加拿大林火蔓延模型是加拿大火險等級統計采用的方法。16個代表林型，通過290次觀察總結出多數可燃物蔓延速度方程（ROS）。不同類別可燃物有不同蔓延速度方程，但所有方程都是以最初蔓延指標（ISI）為獨立變數，它與細小可燃物含水量和風速有關。

以針葉林為例，ROS=a[1―c―bxISI] （4.3）

a,b,c為不同可燃物類型的參數。

此模型屬于統計模型，其優點是能方便而形象的認識火災的各個分過程和整個火災的過程，能成功預測出在參數相似情況下的火行為；缺點是這種模型不考慮任何熱傳機制，當實際火情與試驗條件不符時，它的精度就會低。

（三）王正非的林火蔓延模型

R = RαKεKω/ cosφ （4.4）

后經修正為： R = RαKεKφ Kω （4.5）

式中，Rα是初始蔓延速度；Kε是可燃物配置格局更正系數；Kω風力更正系數；Kφ是地形坡度更正系數。Kε 是訂正系數，它隨地點和時間而變。對于某時、某地來說，整個燃燒范圍和燃燒過程中，Kε 可以假定是常數。該模型適用于坡度在60℃以下的地形。

5.森林火災應急管理

5.1森林滅火救災應急響應分級與標準

參照自然災害總體分級標準，依據森林火災可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，我們把森林火災預警分為四級，特別重大的是I級，重大的是Ⅱ級，嚴重的是Ⅲ級，一般的是Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。與之相對應，森林滅火救災應急響應分為四級。

5.2 森林滅火救災應急處置階段劃分與指揮決策

5.2.1階段劃分

森林火災應急處置是各級政府和相關部門應急管理的組成部分，屬于自然災害應急管理范疇。森林火災應急處置一般按事前、事中和事后進行分期，可分為預防與應急準備、監測與預警、應急響應與救援處置、善后與評估等階段。其中預防與應急準備、監測與應急預警屬于事前管理，應急響應與救援處置屬于事中管理，災后善后與評估屬于事后管理。

5.2.2應急指揮

應急指揮是森林火災應急處置的關鍵，不同應急響應需要啟動不同的應急指揮層次。應急指揮一般分為戰略指揮、戰役指揮和戰斗指揮。其中國家、省級指揮為戰略指揮，省、地市級指揮為戰役指揮，縣級以下特別是滅火救災一線指揮為戰斗指揮。（具體看圖5.1）

5.2.3 應急決策

決策是管理的核心。應急決策是應急響應與應急指揮的核心。森林滅火救災應急決策可分為事前決策、事中決策和事后決策，其具有可利用資源的嚴重短缺性、決策環境的高度不確定性和極其復雜性、決策目標的動態權變性、決策結果的難預測性、決策單元的核心目標直接受決策過程的影響性、決策對象發生發展的多變性等特殊特點，這要求決策者當機立斷、科學判斷和多謀善斷，也就決定了，應急決策在應急管理中的核心地位。應急決策包括決策主體、決策對象、決策目標、決策環境、決策過程和決策方案。森林滅火救災作為人與森林火災這種自然災害抗爭，必須把尊重科學、遵循規律和滅火救災人員安全放在首位。

6. 結論與建議

森林火災，是危害森林的大敵，一場火災在旦夕之間就能把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼，給國家和集體造成嚴重損失，同時林地失去了森林的覆蓋，容易造成水土流失，容易發生水旱風沙災害，影響農業穩產高產。本文總結了火災等級劃分的標準，通過全面的分析研究提出了適合我國國情的森林火災預警方法和模型。最后研究了我國如何做到處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。為了使森林防火工作確實做到“預防為主，防治結合”，把森林火災發生率降到最低限度，筆者提出以下五點建議：

（一） 加強組織領導。

（二） 以火源管理為中心，控制野外火源。

（三） 加大森林防火經費投入。

（四） 加強森林防火隊伍培訓。

（五） 加大森林防火執法力度。

參考文獻：

[1] 阮志敏.森林防火GIS中輔助決策模型研究與實現.武漢大學 2005中國優秀博士論文．

[2] 黃偉維．張貴.基于GIS模型的林火蔓延研究.湖北林業科技，2004．

[3] 岳金柱．馮仲科．姜偉己.我國森林火災應急響應分級與處置相關問題的研究探討.森林防火，2008，9.

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關鍵詞：應急救援；安全監控；視頻監控；實時

煤礦應急救援管理系統的應用，能夠在很大程度上確保煤礦生產效率及安全性。目前山西某煤業公司在應急救援調度指揮方面采用傳統人工方式，出現災害和事故時，調度員依據應急預案和崗位經驗進行調度指揮，該指揮方式存在調度指揮環節較多、信息掌握不全、現場通信手段單一、調度反饋不及時、效率不高等問題。

1煤礦應急救援管理系統總體設計

煤礦應急救援管理系統主要由應急救援管理模塊、數據服務器、流媒體服務器、應急信息、井下應急擴播、人員定位、智能終端、工業視頻、礦井傳輸等子系統組成。按照子系統承擔的功能特點，該系統主要分為事故信息檢測接收層、信息綜合分析處理層、會商決策支持層和數據庫與網絡平臺支撐層4層架構，如圖1所示。（1）事故信息檢測接收層事故信息檢測接收層主要實時監測及監控煤礦安全環境與生產設備的工況，進一步對能夠將工作面以及災害現場的實際情況反映出來的數據信息進行接收，例如有害氣體的變化參數以及含量參數等，同時對各部門、各種類以及各地點的安全信息進行記錄，進一步進行相應的災害預警以及報警等。（2）信息綜合分析處理層信息綜合分析層通過對煤礦事故產生過程中各項現場信息數據進行有機融合，進一步完成預測分析以及預警處理等。在獲取有效的信息數據之后，能夠根據這些信息數據開展相應的救援工作，明確救援人員的數量、物資的合理調配、事故處理以及責任追究等。（3）會商決策支持層會商決策支持層功能的實現需要構建會商決策系統，利用Web技術，讓系統具備跨多人互動操作功能，進一步使礦井部門間的合作通信需求得到有效滿足；這樣異地礦井領導與部門共同會商決策便能夠有效實現，最終為最優化應急救援預案的提出奠定有效基礎。（4）數據庫與網絡平臺支撐層數據庫與網絡平臺支撐層是礦井應急救援管理系統的重要支撐部分，需數據庫和網絡平臺的協同作用，從而確保系統運行的可靠性及安全性。設計將一體化綜合管控平臺作為礦井應急救援管理系統基礎平臺，該系統以生產事故智能識別為基礎、實時調度指揮為中心、信息推送智能聯動為手段、大屏信息展示為窗口。系統基于礦井有線/無線一張網、智能終端、擴播系統、信息系統、工業視頻監控系統、人員定位系統等保證應急救援指揮活動信息及時有效地上傳下達，實現應急救援指揮活動全程智能化、可視化、信息化，確保礦井應急救援指揮活動實時性、統一性和有效性。首先對應急救援指揮事故信息和信息間的關聯性進行梳理，構建應急救援管理系統數字化流程管理數據庫，各數據庫之間通過事故類型信息進行關聯。需構建的主要數據庫包括事故分析模型庫、應急預案管理庫、避災路線庫、應急物資庫、信息推送策略庫、聯動執行策略庫等。構建完相關數據庫后，開發流程化管理系統，整個管理流程為：事故智能識別特征預案推送→調度確認→信息推送→會商決策→預案啟動→部分系統合作聯動，大屏展示系統、智能終端以及工業視頻監控系統作為應急救援管理系統的“耳朵、眼睛”始終貫穿在整個過程中，如圖2所示。圖2應急救援管理流程

2系統設計

煤礦應急救援管理系統建立了全方位的信息體系，信息推送功能作為應急救援管理系統的中樞，起著承上啟下的重要作用，系統設計合理利用礦井現有裝備，最大化地發揮礦井通信類子系統能力，以應急救援管理系統為大腦，將各子系統進行串聯，通過智能決策實現報警信息、避災路線、現場音視頻等信息的推送、監測，功能規劃：（1）智能終端智能終端實時上傳井下監測氣體信息，可作為礦井環境監測系統的重要補充，在應急救援指揮活動中調度員可通過一體化管控平臺直接調取事故現場圖像，對現場人員進行音視頻調度。（2）大屏展示系統該系統作為應急救援指揮工作信息窗口，實時顯示現場作業環境視頻信息、人員定位分布信息、調度反饋信息、現場環境氣體信息、實時通話視頻等，如圖3所示。圖3大屏展（3）擴播系統系統除了日常工作中發揮重要作用外，在面臨突發安全事故時，應急救援管理系統通過智能識別判斷，自動聯動該系統快速通知、引導現場人員迅速、準確地進行疏散逃離。（4）信息系統該系統在正常的安全生產過程中作為環境參數顯示工具，當發生安全事故時，礦井應急救援管理系統可聯動該系統智能顯示避災逃生路線，引導職工安全撤離，另外還可將該系統作為與未配置智能終端職工的信息聯絡窗口。（5）工業視頻應急救援管理系統為礦井監控攝像頭關聯GIS信息，當固定地點發生安全事故時自動投入大屏顯示，第一時間為調度員提供現場監控圖像，方便決策指揮。（6）人員定位系統礦井發生安全生產事故時可自動聯動人員定位系統，基于人員定位系統的雙向通信功能和GIS信息，實現事故發生地點周邊工作人員的人員定位卡聯動報警，通過多種手段，保證在事故發生的第一時間通知到崗位人員。（7）應急救援指揮平臺應急救援指揮平臺集成礦井上述子系統，實現系統間的數據互聯互通、智能決策、融合聯動。

3系統主要功能

（1）基本情況信息管理功能系統對應急救援保障中的應急救援組織機構、應急通信等詳細信息進行管理，可進行信息編輯和展示。（2）信息管理功能系統對接安全風險防控系統，對應急隊伍、應急專家、應急物資、應急車輛、應急醫療、應急避險等詳細信息進行管理。具有應急預案管理、災害預防與處理計劃管理、重大危險源管理、應急隊伍、技術裝備和物資器材管理、應急管理工作計劃和應急隊伍學習、演習訓練工作計劃信息管理等功能。（3）信息功能系統可實時井下工況參數及人員分布信息；具有通知、安全教育、企業文化、領導講話、新聞等常規信息的快速功能；系統具有文字信息自動播報功能。系統可進行井下環境參數、關鍵設備狀態、區域環境評估、人員分布、通知、歡迎詞等常規信息的快速、實時，使井下作業人員能夠實時了解礦井作業環境安全、設備運行、人員分布等情況。（4）互聯互通功能系統具有安全監控系統和人員定位系統數據信息共享功能、與有線調度和無線通信、廣播系統互聯互通的功能。可實時語音文字廣播，具有井下可視廣播、視頻對講和文字信息自動播報等功能。（5）應急救援時可視化調度指揮功能突況以及應急演練時，手動或自動啟動相應經過數字化的預案，通過井下應急LED信息牌、井下應急LED指示牌、聲光報警、視頻廣播等多種方式及時進行井下逃生引導，并及時通知相關負責人，向地面相關救援單位救援安排；井下攝像頭具有雙向對講調度功能。（6）應急隊伍日常訓練、演習相關信息管理功能系統具有應急隊伍日常訓練、演習相關信息管理功能，演練過程記錄由過程跟蹤記錄與維護、過程回放2個子模塊組成，該模塊為訓練總結、處置預案生成等提供手段。通過文本、圖像、音視頻等形式記錄演練全過程信息，實現記錄的錄入或自動獲取，并能夠對演練記錄進行修改、分類、匯總等維護操作。（7）信息共享功能系統具有應急培訓（應急知識、事故案例、警示教育）信息共享功能。（8）應急演練功能系統具有制定包含演練部門、演練人員、演練目的、演練時間、事故情景、組織方式等元素的演練方案的功能；具有對演練進行實時化監控管理功能；具有演練過程評估、總結信息管理功能。包含應急演練計劃（含示范演練）、應急演練方案、演練評估報告、應急演練記錄及影像資料等。

4結語

煤礦井下環境復雜，安全事故常有發生，建立一套完善的煤礦應急救援管理系統有助于提高安全事故發生后領導層的指揮救援決策正確率，將提高職工的幸福感與獲得感作為智能化煤礦建設的根本目標，通過建設完善的應急救援管理系統提高煤礦智能化水平，促進煤礦安全、質量、效率與效益的穩步提升。

參考文獻：

［1］鄭萬波，吳燕清，李平，等.ICS架構下的礦山應急指揮通信系統層次模型［J］.山東科技大學學報(自然科學版)，2015,34(2):86-94.

［2］趙紅澤,張超力.煤礦應急物資需求預測與虛擬演練系統研究［J］.煤炭工程,2021,53(4):172-176.

［3］張海濤.以大數據為基礎的礦井應急救援輔助決策系統研究［J］.中國石油和化工標準與質量,2020,40(7):85-86.

篇8

關鍵詞：搶險指揮車 調度指揮系統 通訊及網絡系統 音視頻處理系統 顯示系統 視頻會議系統

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2014）05-0073-02

1 引言

為了應對不斷發生的重特大事件和突發性事故，利用衛星通信、計算機網絡、無線通信技術、圖象傳輸、多媒體技術等多種高科技技術手段支持，建立能處置各類突發性案事件的應急通信指揮系統，是我們當前非常迫切的工作任務。應急通信指揮車系統實質上就是一種能夠移動的通信系統。作為一個現代化、智能化的現場通信指揮系統，它具有很強的無線通信能力、衛星通信能力、現場圖像資料收集處理傳輸能力和多功能會議能力。它為現場指揮的領導提供了一個多功能的指揮調度平臺，使得指揮員能夠“身臨其境”的在事故指揮中與各實戰單位和參戰人員及時進行聯絡溝通并下達指揮指令、及時調度和處置各種突發事件和活動；并及時將現場的信息以圖像、聲音等形式回傳到指揮中心，方便指揮中心領導參戰指揮（如圖1）。

2 通訊及網絡系統

通訊及網絡系統是搶險指揮車的核心，車載系統以計算機信息技術和通信技術為基礎，充分利用現代計算機、通信、控制與信息綜合決策的先進技術，集有線通信、無線通信、計算機網絡通信、計算機輔助決策、視聽多媒體、地理信息系統和數據庫管理等為一體，使指揮車現場進行實時管理、實時調度、語音通信、數據通信、圖像通信等指揮功能。

現場有3G手機信號覆蓋，使用3G路由器，通過無線集群、計算機及網絡3G網絡實現應急通訊車與燃氣應急調度指揮中心及通過應急調度指揮中心平臺與其他應急相關部門的通訊。保證音視頻信號、語音調度系統、視頻會議系統的通訊需求。

通訊網絡系統結構圖如圖2。

2.1 無線圖傳子系統

應急指揮車裝備3G應急圖像傳輸終端、便攜式無線移動視頻傳輸系統、3G手持PDA終端要求滿足應急指揮車在現場機動靈活的觀察到應急現場的每個應急場景及細節，以及指揮車無法到達的應急現場及細節，并通過3G應急圖像傳輸終端把應急現場的情況回傳到天津燃氣集團指揮調度中心。

2.2 無線集群子系統

本系統具有兩級中心，第一級中心是以基地臺為中心，車載電臺和手持機與中心直接通信，并可通過中心的有無線轉接器直接進入市話、GSM、3G等公共網絡。第二級中心是以車載臺為中心，所有手持機圍繞車載臺進行通信。手持機與手持機可以進行對講，手持機可以與車載臺進行通話，手持機可以通過車載電臺與基地臺通話。

3 調度指揮系統

調度指揮系統分為5個子系統，分別為調度系統、地理信息系統、搶修車GPS衛星定位系統、巡線員GPS衛星定位系統、無人值守站視頻監控系統。

（1）調度系統。調度系統分為SCADA系統和調度查詢系統兩大子系統，通過SCADA系統，指揮車上調度人員可以監控天津市內各氣源站、儲配站、高調站、中壓站的壓力流量等數據，并通過這些數據調控氣源平衡，并且可以發現事故地點的數據異常，通過后臺查詢系統可以方便各站點查詢歷史數據，為氣量預測提供數據基礎。

（2）地理信息系統。通過地理信息系統，指揮車上可以方便的查詢市內各管線的管線走勢、地理位置、各燃氣設施的屬性信息。一旦有事故發生，可以立即調出當地管線圖，根據圖紙制定搶修計劃。

（3）搶修車GPS衛星定位系統。通過GPS系統，指揮車上可以隨時監控各所搶修車位置，在搶修事故發生時可以調配就近車輛進行搶修。

（4）巡線員GPS衛星定位系統。通過巡線員GPS系統，指揮車上可以隨時監控各巡線人員所在位置及巡視路徑，在事故發生時可以調配就近人員首先趕赴現場，匯報現場情況及初步控制現場。

（5）無人職守站視頻監控系統。通過無人職守站視頻監控系統，指揮車上可以隨時調出全市各無人職守站的現場視頻，方便無人職守站的安全管理。

4 音視頻處理系統

本系統通過車頂攝像機、單兵系統將突發事件現場信號進行實時采集，一方面進行現場保存，另一方面經過編碼器進行編碼通過通訊網絡傳回應急調度指揮中心，以方便指揮中心進行事件現場分析研判，同時車內通過音視頻切換以及音箱處理系統切換處理。

5 顯示系統

本系統通過操作間三聯監視器、17寸液晶顯示器，會議區的大屏幕顯示器、雙面顯示器及分控臺的兩臺17寸顯示器，實時顯示指揮車內、外場景及應急現場的圖像。

6 視頻會議系統

通過車載高清視頻終端SONY-D70P與3G無線通信鏈路，將應急調度指揮車視頻會議信號接入3G無線網絡。通過3G基站連接燃氣指揮調度中心視頻會議系統，與燃氣指揮調度中心視頻會議系統實現音視頻雙向通訊，完成燃氣指揮調度中心應急平臺與指應急揮車的雙向視頻會議。

7 結語

搶險指揮車通過超短波通訊系統、集群通訊系統、3G集群通訊系統、有線及無線計算機網絡系統等多種通訊方式，把現場情況實時回傳指揮中心，實現現場與遠地指揮中心之間的遠程圖像指揮、語音互聯、數據查詢、視頻會議等功能，使指揮中心的指揮決策人員如臨其境，及時獲得現場信息，提高決策的準確性和及時性。為實現事件現場和遠地指揮中心聯動提供可靠的通信保障，增強整個應急平臺體系的機動性和及時性，當應急事件發生時第一時間趕往現場取得實地信息，為應急調度指揮調度提供實時、準確的信息，同時在現場指揮的領導也可通過此系統與燃氣應急調度指揮中心保持聯系，使現場的指揮指令迅速下達。

在有大型搶險事故發生時，搶險指揮車可以親臨到事故一線，利用其車頂攝像頭可以清晰看到事故現場的圖像，在地形條件不允許的情況下，還可利用單兵系統到達事故現場，采集一線的圖像，指揮車內領導通過地理信息系統調出現場管線圖，為方便制定搶修計劃，可利用車內辦公系統將圖紙打印，通過調度系統監控周圍管線壓力數據同時利用GPS系統找到距離事故地點最近的搶修車趕赴現場，在壓力下降到可以施工范圍內時，立即下令進行搶修，保證了搶修的及時性，節省了資源，降低安全隱患，使險情能在第一時間得到妥善處理，提高了搶修效率，保證全市人民安全穩定用氣。

參考文獻

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篇9

關鍵詞：室內定位；室內地圖；GIS技術；消防應急指揮；移動應急指揮平臺

中圖分類號：TN915 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2014）03-0014-04

0 引 言

火災是嚴重威脅人類生存和發展的常發性災害之一，具有發生頻率高、時空跨度大，造成的損失與危害嚴重等特點[1]。隨著社會科技的發展，火災報警或指揮調度的信息系統越來越多地應用到消防應急救援中，逐步向“科技消防”和“智能消防”的目標邁進。目前，縱觀國內外，基于地理信息系統 （GIS）、3G通信、虛擬現實、全球定位技術、視頻監控等多種技術，構建了大量的消防應急指揮系統，如基于GIS的消防應急指揮系統[2]，基于3G通信技術的消防應急指揮系統[3]，基于Web GIS的消防應急指揮系統[4]，基于虛擬現實技術的消防應急指揮系統[5]等。

消防救援指揮決策必須依賴于各種定位信息，如消防員位置、消防車輛位置、消防設施及被困群眾位置信息等。目前，GPS技術、北斗導航技術等室外定位技術已被應用到消防應急指揮工作中，為消防應急指揮提供了實時的消防人員及消防車輛室外定位、救援路線規劃等服務。然而，消防員在室內的實時位置信息，對消防救援具有極其重要的意義，但由于缺乏有效的室內地圖和室內定位技術的支持，目前消防應急救援指揮還僅停留在利用監控技術來實現對室內信息的及時掌控，而無法滿足消防應急指揮業務的需求。

近年來，室內定位技術日趨成熟，如：文獻[7]提出了一種運用無線射頻（RFID）技術提高室內空間定位精度的方法，并通過實驗進行了驗證；文獻[8]提出INS和GSM混合定位；文獻[9]提出利用兩種濾波器進行數據融合的DGPS和WUB結合定位算法；文獻[10]將DGPS和UWB結合定位，利用Kalman濾波器對UWB非視距誤差（NLOS）進行消除，采用粒子濾波器對不同傳感器進行數據融合，并使用GPRS通信模塊進行無線數據傳輸。隨著定位技術的發展，為消防應急救援指揮提供了室內定位信息的支撐。

室內地圖是限制室內定位技術在消防指揮決策中應用的一個主要障礙。與成熟的室外電子地圖相比，室內地圖數據缺乏統一的標準規范，使得室內電子地圖的生產、更新、維護和數據共享成為難點。室內地圖的研究和應用基本上還處于起步階段。目前，室內地圖服務已引起廣泛關注。一些公司正在繪制購物中心、會議中心和機場等大規模建筑空間的室內地圖，以填補建筑內部地理信息空白。微軟、百度、谷歌等廠商相繼了室內地圖服務[11，12]，實現了一些大城市的大型商店和機場的室內地圖功能。

總之，現有消防應用平臺缺少室內定位及室內地圖的支持，使得火災現場指揮員主要依靠經驗和直覺來指揮部隊、實施搶險救援活動，這勢必導致指揮具有很大的盲目性，缺少科技依據，從而大大降低了滅火救援的成功率和效率。為了把人員傷亡和火災損失控制在最小程度，需要消防部隊具有高效的指揮系統和科學的決策系統。基于室內定位技術的消防應急指揮系統旨在建立一種集定位、指揮于一體的消防應急指揮系統，可為消防應急救援指揮提供更加詳細、準確的空間位置信息，使消防應急救援決策更加高效、科學，具有較高的應用價值和廣泛的應用前景。

1 系統設計

基于室內外定位技術的消防應急指揮平臺（Indoor Positioning Service Based Fire Emergent Command Platform，IPS_FECP）構建的目的是基于室內定位技術和室內地圖技術，為消防應急指揮提供建筑內部地理信息和消防終端的室內定位信息，支持消防救援指揮，其系統構架如圖1所示。一個完整的IPS_FECP系統由指揮平臺服務器、服務器控制程序和客戶端3部分構成，其中客戶端包括普通用戶手持終端、消防員手持終端、指揮中心指揮系統和移動指揮系統4種。其中普通用戶手持終端為受災群眾持有的裝有室內定位軟硬件的手持設備，可以將被困群眾的位置信息傳遞到服務器；消防員手持終端為消防員持有的具有室內定功能的手持專業設備，將消防員位置信息及火場信息實時傳送到服務器；指揮平臺服務器接收并維護普通用戶手持終端及消防員手持終端發來的信息，實現消防信息共享與同步，為消防指揮系統（指揮中心指揮系統及移動指揮系統）提供室內外位置服務及地圖服務，指揮中心指揮系統主要實現消防員及被困群眾的位置動態跟蹤顯示及室內外地圖顯示，為消防救援指揮提供決策支持信息；移動指揮系統則是指揮中心指揮系統在移動設備上的實現。

圖1 IPS_FECP系統架構

IP_FECP的核心問題是室內外定位服務及室內外地圖服務，不同消防設備及系統間的信息通訊，主要包括以下幾部分：

（1）室內外地圖一體化顯示。通過室內外地圖關聯表，實現室外地圖與室內地圖關聯。通過點擊室外建筑物，進入建筑物的室內地圖，并實現以建筑物為單元的建筑物室內地圖組織方式和地圖瀏覽；

（2）室內救援路徑分析。通過將同一建筑物內各樓層的室內疏散通道根據樓梯信息進行自動連接，生成樓宇的疏散網絡。在此基礎上，基于GIS路徑分析算法，實現室內救援路徑分析功能；

（3）室內外定位信息的共享與顯示。能夠接收并解析消防員手持終端、普通用戶手持終端發來的數據，并將接收到的信息實時發送到指揮中心服務器；能在室內地圖中動態跟蹤與顯示接收到的消防員手持終端信息和普通用戶手持終端信息。

由于IPS_FECP 中各個子系統需要部署到多種類型設備（移動設備、服務器及普通PC等），因而對各系統間的程序可重用性、系統間的信息通信與信息共享提出了嚴格要求。本IPS_FECP原型系統基于Flex技術實現，主要是考慮到Flex技術的跨平臺性、跨設備性，從而能夠實現各系統間的程序可重用性，解決不同系統平臺間的信息通信與共享。

IPS_FECP系統總體設計架構如圖2所示。

其中普通用戶手持終端及消防員手持終端通過HTTP信道，向服務器端實時發送位置信息及火場信息；指揮平臺服務器包括室內外地圖服務器和消防信息共享服務器兩部分。室內外地圖服務器基于ArcGIS Server技術向指揮中心指揮系統及移動指揮系統提供室內外地圖服務。消防信息服務器通過HTTP信道，接收普通手持終端及消防員手持終端傳來的信息，基于WCF （Windows Communication Foundation）技術實現消防信息的共享，為移動指揮系統和指揮中心指揮系統提供室內外定位信息和火場信息。

圖2 IPS_FECP總體設計架構

2 系統實現

基于以上設計，使用Flex技術、WCF技術及ArcGIS Server 技術開發了IPS_FECP原型系統。其中，普通群眾手持終端及消防員手持終端由第三方提供。本文重點介紹指揮平臺服務器及其控制系統，指揮中心指揮系統及移動指揮系統的實現。

2.1 指揮平臺服務器及其控制系統

指揮平臺服務器由消防信息共享服務器和室內外地圖服務器組成，如圖2所示。其中，室內外地圖服務器是基于ArcGIS Server 技術實現的，它為指揮中心指揮系統及移動指揮系統提供室內外地圖服務；消防信息共享服務器提供消防指揮信息的共享及同步服務，主要包括3個模塊：一是消防信息共享服務器。基于WCF技術在服務器端維持終端對象列表，提供消防信息共享；二是WCF服務控制模塊。該模塊主要實現WCF服務的控制功能，包括服務器地址及端口設置，及服務器啟動與停止；三是 通信服務模塊。該模塊定義了一個線程，基于HTTP協議間隔訪問第三方提供的消防信息服務（ Web服務），獲取消防員手持終端或普通用戶手持終端的狀態信息。

服務器控制系統主要提供服務器控制功能，其整體界面如圖3所示。其中監聽面板提供監聽接口設置，監聽線程控制（開始、停止）功能；ASP服務器面板提供ASP服務器設置與控制功能，能夠添加所要監聽的終端，提供服務器地址設置和監聽線程控制（開始、停止）功能；而服務器終端列表面板則提供服務器終端實時信息顯示和終端服務器端對象管理功能，包括添加、刪除、更新等。

（a） （b）

圖3 服務器控制系統

2.2 指揮中心指揮系統

指揮中心指揮系統部署于消防指揮大廳的PC上。消防指揮人員通過該系統來實時跟蹤消防員位置信息，進行預案查詢管理、指揮調度以及災民疏散控制。其核心功能包括室內外地圖展示和實時跟蹤消防員位置信息。

圖4所示是指揮中心指揮系統圖。其中圖4（a）左上部分為指揮平臺功能面板，左下角為指揮平臺消防員終端信息列表，右半部分為室外地圖面板。圖4（b）右半部分顯示了所選建筑物的室內地圖。鑒于消防業務需求，系統默認打開四個樓層的室內地圖，分別可展示著火層、著火層上一層、著火層下一層及監控中心所在樓層四個與消防指揮緊密相關樓層的室內地圖。每個室內地圖窗口，都可以獨立控制其所顯示的樓層和地圖范圍。

（a） （b）

圖4 指揮中心指揮系統

2.3 移動指揮系統

移動指揮系統實現的功能與指揮中心指揮系統類似，不同之處是將其部署于移動端上，使得消防指揮車上的人員也能及時利用該平臺進行指揮調度。移動指揮系統基本界面如圖5所示，其中圖5（a）上半部分為消防員終端列表，下半部分為室外地圖。與指揮中心指揮系統一樣，用戶點擊室外地圖建筑物，可進入該建筑物的室內地圖，如圖5（b）所示。考慮到移動設備的屏幕限制，移動指揮系統只打開了一個室內地圖窗口。

（a） （b）

圖5 移動指揮系統

3 應用案例

本案例以C#語言實現了一個消防員終端模擬器，以模擬消防員位置的動態移動，并與指揮平臺服務器交互。指揮中心指揮系統及移動指揮系統實時更新和顯示普通用戶手持終端和消防員手持終端的位置坐標和電話號碼等信息，分別如圖4（a）及5（a）所示。點擊室外地圖的建筑物，進入建筑物室內地圖，實現消防員位置動態跟蹤，分別如圖4（b）及5（b）所示。

4 結 語

重大危險源和人員密集場所的滅火救援指揮是消防救援的兩大困難。由于缺少定位信息和室內地圖信息，通常會導致樓內人員找不到消防通道、消防員找不到被困者、消防指揮員無法確定消防員在火場中的具置等問題。因此，消防應急指揮，特別是在重大危險源和人員密集場所，需要一個消防應急指揮平臺為消防應急指揮提供室內定位及室內地圖的支持，從而輔助消防指揮員能夠實時做出準確的救援決策。盡管目前已研發了各種消防應急救援指揮系統，但受限于室內定位技術及室內地圖的發展，目前的消防應急救援指揮系統仍然不能為消防應急指揮提供內定位及室內地圖信息。針對此問題，本文使用室內外一體化地理信息系統技術，結合目前的室內定位技術，研制了一個具有通用性、實用性的消防應急指揮平臺原型系統，為消防指揮員提供高層建筑及人員密集場所內消防設施、戰斗員、被困群眾的準確定位信息，解決了室內外地圖服務、消防室內外定位信息的跟蹤與顯示、消防應急指揮平臺各子系統間的信息通信、共享與同步等關鍵問題。但目前該系統還處于初始階段，未來需要緊密結合消防業務需求，加入更多的消防指揮業務功能，實現消防救援“情報信息多元化，通信手段多樣化，輔助決策科學化，指揮控制實時化，指揮終端智能化”的要求。

參 考 文 獻

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Design and implementation of fire emergency command platform based on indoor and outdoor location technique

YU Lin-Jun1， YANG Yu-qing2， CHI Tian-he1， HU Lu-lu1， REN Yu-huan1， YANG Li-na1， LIN Hui1， LIU Ya-lan1

（1.Institue of Remote Sensing and Digital Earth， Chinese Academy of Science， Beijing 100101， China；

2. Tianjin Public Security Fire Department， Tianjin 120000， China）

篇10

學生姓名　xxx

學生學號　xxxxxxxxxx

論文題目

gis指揮城市應急

1、 選題背景(含國內外相關研究綜述及評價)與意義。

城市是以人為主題,有社會、經濟、資源、環境、災害等要素之間通過相互作用、相互依賴、相互制約所構成的復雜空間地域系統。隨著我過城市建設步伐的加快和城市化構造人口急劇膨脹，因認為因素、自然因素以及兩者疊加造成的災害事故頻度和程度迅速增加，使得城市的可持續發展功能受到嚴重威脅，城市公共安全面臨空前的挑戰，9.11事件和xx年春天流行的“非典”引發了全球思考。除此之外"每年發生在工礦企業和建筑工地等的安全事故也給我們帶來了極大的損失，像這樣的突發性事件具有不可預見性和偶然性，讓人們難以應付，因此實現城市公共安全對于保障地區乃至整個國家的經濟發展與政治穩定具有重大的現實意義。一個城市是否具備防范災害的能力已成為衡量其質量和文明程度的重要標志。

目前應對城市突發事故的決策主要依賴于各自獨立的管理部門, 其效果主要取決于領導者掌握的信息量以及個人知識、經驗水平, 但由于人為因素過多, 難免產生一些錯誤的決策。一旦發生災害, 錯誤的決策不僅容易導致在組織群眾疏散和防止災害擴大方面貽誤時機, 而且造成重大的人員傷亡和經濟損失。在城市公共安全研究中, 無論是各種主要的自然災害, 還是人為的工業災害, 對其監測、預報、評估以及防災、救災、恢復、教育、保險與綜合管理的每一過程和環節都與空間的地理要素密切相關, 如災害發生的時空分布、強度與頻度, 災害發生地的社會經濟易損性及抗災能力、人員分布、災害應急救助措施以及應急預案等等。因而綜合運用災害科學和信息技術,建立集基礎信息管理、災害信息管理、重大危險源管理、各種災害分析模擬、公共安全規劃、應急決策模式于一體的應急決策系統, 將在城市公共安全中發揮快速、準確的輔助決策作用, 最大程度地保障人民的生命財產安全。因此，建立城市應急指揮系統迫在眉睫。

城市應急指揮系統(中心)的職責就是按照有關程序準確、及時、高效地指揮調度社會社會各方力量對緊急時間進行救援或幫助。有效的指揮調度必須以正確的決策為前提，而科學、周密的決策則需要以大量的實時信息為依據。因此，如何有效地利用政府、社會各種信息充分共享、綜合加工處理、形象直觀地給出輔助決策，就成為提高現代化智能化的應急指揮與傳統區域性、封閉性、部門單一性、人工經驗性應急指揮的區別所在。地理信息系統gis(geographic information system)則成為實現以上目標提供了技術手段，它是近年來發展起來的一項技術。2、 選題研究的方法與主要內容

研究方法：

1、通過閱讀大量與選題相關的資料，結合自身的學習水平采用評價法對過去的研究進行綜合性評價，借鑒其經驗，實施自己的創新研究。

2、收集相關數據信息進行測試。在研究的過程中，多采用調查法和訪談法，進一步確認數據的真實性。

研究內容：

以地理信息系統(gis)為平臺，集成rs、gps、三者的優勢，發揮gis可視化和空間分析的特有功能，建立起以gis為核心的應急系統模型框架以及相關子系統。對事故現場和救助機構實時動態監控。對人力、設備和車輛進行實時調度和配置。對于城市中突發性災害事故的救助提供輔助決策。

3、 研究條件和可能存在的問題

研究條件：

在本次研究中，主要通過網絡查詢、實地調查、圖書館查閱、走訪等幾種方式來收集信息，根據過去的研究中的不足之處，提出自己的觀點。并通過實驗驗證預期的結果。

可能存在的問題：

1、 目前對國外在這方面的研究了解得還不夠全面。

2、 由于系統的龐大，起數據也許不容易在有限的時間里收集齊全，由于城市的某些機密性。對于一些應急配置為能了解。缺乏數據的真實性和可存在性。

3、 在二次開發過程中，由于自己的水平有限，可能存在諸多問題。

4、擬解決的主要問題和預期結果

a) 恰當進行數據建設規劃

b) 平臺選型要權衡多種需求

c) gis要留有足夠的接口

d) 多種服務提供支持信息

對以上幾個問題進行積極深入的探討，分析國內外的現狀，找出gis在城市應急中應用的具體辦法，利用它來保證城市的安全。

5、指導教師意見。

指導教師簽名：

2 0 年 月 日6、教學單位意見。