導語：如何才能寫好一篇智慧社區建設背景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】智慧CBD 智慧城市 指標評價

引言

21世紀是網絡化、智能化、數字化的新世紀，隨著網絡信息技術的進步及其廣泛應用，全球很多城市都將智慧城市建設作為促進經濟轉型升級、打造城市發展核心競爭力的重要手段。“十二五”期間，北京市全面啟動“智慧城市”建設工程。在中央商務區建設過程中，北京CBD通過打造展示體驗中心與示范工程，從政府職能、政府服務、公眾智慧生活、公眾智慧發展等應用著手，來建設智慧CBD[1]。

一、現代商務區的智慧需求分析

從國內外CBD發展來看，CBD的建設逐步打破傳統嚴格的邊界，逐漸向國際化、功能復合化、低碳化、以人為本以及信息化的方向演進，CBD整體功能和環境提升對信息通信服務能力提出更高要求。

第一，連接全球的信息通信網絡服務CBD的經濟和區內企業發展。

第二，智慧技術高效支撐綠色商務區實踐。低碳城市信息化需求可以從能源管理與環境管理兩個方面展開。

第三，信息化技術服務高度可達性的交通。智慧的交通樞紐要求覆蓋CBD完整交通網絡的信息采集與、人們交通出行全程的路徑規劃與信息服務、整個供應鏈的配套物流交通信息化體系[2]。

二、智慧城市概念

IBM給出“智慧城市”的定義為：運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求作出智能響應。

三、智慧CBD評價指標體系的建立

（一）評價指標體系的建立應遵循以下原則

1.指標體系具有可采集性，歷史和當前數據的采集是容易、科學的。

2.指標體系具有可加性，可按區域劃分進行數據采集和匯總[3]。

3.指標體系具有有效性，所構建的指標體系必須與所評估對象的內涵與結構相符合。

4.指標體系的可持續性，既要有測度智慧城市的現狀的現實指標，又要有反映城市推進智慧化發展過程的過程指標。

（二）智慧CBD評價指標體系選擇

根據以上原則，智慧CBD評價體系可以分為“智慧CBD”網絡互聯互通領域、城市智慧產業、城市智慧服務、智慧人文四大部分，共21個評價指標項[4]。詳見表1。

四、智慧城市建設存在的問題

智慧城市建設是一項復雜的系統工程，但是受制于政府缺乏市場競爭機制及成本預算約束，各界對其戰略意圖和內涵特征理解偏差，在實踐中出現了一系列的問題。

第一，缺乏國家層面的頂層設計和宏觀指導，存在項目一哄而上、基礎參差不齊、定位各自為政的現象[5]。

第二，部分區域或企業未能透徹領會智慧城市的深刻內涵和精髓，僅從技術層面來界定，部分項目帶有相當程度的盲目性。

第三，“重模仿，輕研發”，技術自主研發能力不足。在新一代信息技術領域，我國自主研發能力弱，對外技術依存度高，模仿抄襲和“拿來主義”成為一些企業的技術發展路線，不利于國內自主創新氛圍的培育[6]。

第四，“信息孤島”現象普遍存在，資源整合難度大。智慧城市建設覆蓋諸多領域，目前缺乏統一的行業標準、建設標準和評估標準等來約束和指導，不同系統之間接口復雜，不易實現系統互聯互通和信息的共享協同，有形成“智能孤島”的可能。

五、建設智慧CBD的對策建議

智慧CBD建設難度大、周期長、資金需求龐大，任何一個環節出現問題都會帶來極大的損失，要著眼全局，統籌規劃，智慧整合，技術創新，“對癥下藥”，努力實現智慧CBD的健康持續發展。

（一）在國家層面進行政策指導和頂層設計

從國家層面出發，制定相關政策、法規，并從技術上進行頂層設計，盡快建立物聯網和城市信息化管理系統的國家標準。

（二）差異定位，注重以區域優勢和特色激發智慧CBD發展活力

應根據CBD的性質、特點、功能定位事先做出頂層設計，完善建設內容，構建各個領域完整的應用體系，優先規劃基礎性或示范性智慧項目的建設，突出智慧CBD特色[6]。

（三）改變人才培養模式，加強技術研發，開發核心技術，抓住自主知識產權，培育以物聯網產業為重點的新興產業集群

（四）搞好基礎設施建設，抓好大項目引進

通過互聯網、現代通信網等把城市中的物理、信息、社會、商業等基礎設施連接起來；落實智慧的交通、智慧的教育、智慧的公共事務服務等運營項目；發展與物聯網、“云計算”相關聯的產業。同時，要引進大項目，發揮其支撐、集聚效應。

參考文獻

[1]李焱.北京CBD打造智慧商務區[J]南投資北京，2013（06）.

[2]成遲薏.打造智慧的中央商務區―智慧CBD案例研究和對智慧虹橋的啟示[J]中國信息界，2012（03）.

[3]陳銘.“智慧城市”評價指標體系研究――以“智慧南京”建設為例[J]城市發展研究，2011（05）.

[4]鄧賢峰.智慧城市評價指標體系研究[J]發展研究，2010（12）.

[5]謝昕.我國智慧城市發展現狀及相關建議[J]上海信息化，2012（01）.

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城市正面臨人口膨脹過快、交通

擁擠擁堵、資源消耗過度、環境污染嚴重等新挑戰，各種“城市病”與日劇增，這些都集中考驗著政府對城市、對社區的管理能力和服務水平。“智慧城市”或許為醫治“城市病”提供了良藥。截至2011年5月，我國一級城市百分之百制定了“智慧城市”實施規劃，有80%以上的二級城市提出了建設“智慧城市”任務。社區建設是智慧城市建設的基礎，伴隨著我國社會主義市場經濟發展和政府職能轉變，社區作為現代城市的細胞，所發揮的基礎作用越來越重要。在智慧城市建設過程中，社區服務管理將呈現新需求、新發展和新格局。

社區服務管理呈現三大新趨勢

現今，全球進入了城市化加速發展期，從傳統城市走向智慧城市是大勢所趨。未來智慧社區建設必將呈現三大發展新趨勢：

——社區服務的普惠性、便捷性、差異性更加明顯

隨著服務的規范化、制度化，提供服務的透明度更高了，只要符合條件、有意愿，且在資源許可的情況下，都能享受同等服務。比如社區住宅區域的綠化服務，同一區域的居民都能共同享受。近年來，電信、移動等通信運營商參建數字社區，利用信息化平臺覆蓋社區人群并有效交互的優勢，積極推進社區電子政務、電子醫療、電子商務等應用，尤其是新型BTOC商業模式逐步深入社區，普惠服務能力大大提升。

信息技術在社區的應用越來越廣泛，相關服務信息的、交換、接收等環節更加通暢，服務相關的制度建設也日趨完善，社區服務水平有了顯著提高。比如有的社區探索建立電子超市，數字小區周邊一千米內的商家簽約可以免費申請開網店。商家可通過平臺發送免費促銷短信，社區內業主可通過手機、PC上網店下訂單，或者一鍵呼通商家。與傳統B2C相比，社區電子超市更顯便捷，為業主提供一種新穎便捷的生活方式。

社區服務提高到一定階段，個性化服務的需求就會越來越多。比如，基于手機、PC、電視三屏互動的信息化平臺出現，能更好地滿足業主、物管、小區周邊商家信息傳遞、交互和溝通需求，更好地滿足個性化的服務需求。又如，數字物管平臺不斷成熟，業主可以通過手機、PC或IPTV登陸平臺上傳水電氣消費數據，查詢水電氣費用、物管費用、停車費用交納信息，甚至通過該平臺實現費用銀行代扣。

——社區管理的規范性、可控性、靈活性更加突出

政府主導的社區管理制度建設力度不斷增強。例如，2008年浙江紹興柯亭社區組織開展社區“四統一”活動試點，即統一辦公、統一社區標識、統一制度、統一佩證上崗，促進了社區功能的完善和管理質量的提升，辦公設備及規范服務都得到了居民的一致好評。又如，2010年浙江衢州府山街道著力進行社區居委會管理制度建設，配有紀律考勤制度（含出勤、加班、聯絡、請銷假等）、值班制度、社區干部服務制度（含著裝、文明用語）、社區干部責任片區包干制度、誡勉談話制度等。社區管理制度正與社區建設同步發展，日趨完善和規范。

在軟硬件“兩手”同時抓的今天，社區管理建設不斷深入、體系建設不斷完善。如上海在多年實踐的基礎上推出了《上海市文明社區測評體系》，在申報準入條件、測評體系的結構與內容等方面強調反饋與可控。同時，要求在數據采集方法上，采取“實地考察”、“材料審核”、“問卷調查”等多種方式收集，并通過網絡平臺在線匯總審核。

“以人為本”理念的滲透使社區管理更加靈活。近年來，上海的街鎮社區組織了多次社區管理試點，在信息化平臺支撐下，響應能力、處置能力、協同能力大大提高，能夠更加靈活、更加充分地發揮社區公共資源的優勢。如近年出現的社區警務、社區公共設施管理、社區黨建等網格化，使各類資源可以根據管理需求進行靈活調度。

——社區發展的預見性、自覺性、統合性更加鮮明

“智慧城市”的建設熱潮為社區發展增添了新的動力，將演繹出新的發展模式，最顯著的表現是“現實社區”與“虛擬社區”的緊密關聯。

傳統的社區管理方式過分依賴于工作人員的經驗，對服務需求的掌握只能局限在“眼見耳聞”的范圍內，社區服務人員數量有限，很難形成精確全面的系統分析與判斷。隨著社區信息化的不斷深入，社區普遍擁有信息化公共服務平臺，使條塊的信息有了銜接與交換的載體，積累的各類信息資源可提供全面系統的分析與提示，增強工作的預見性。比如，通過人口信息庫可及時掌握本社區各年齡段人員性別比例及分布情況，以及每年新增退休人數、新增就學和就業人員等信息，為工作決策提供科學支撐。

預見性的增強有助于提升服務管理的主動性與針對性。如某街道區域內外來人員眾多，社會治安和環境衛生的壓力不斷增大。同時，由于歷史原因，該社區遺留了大量的城中村。針對上述問題，該街道較早地建設了社區服務管理信息平臺，積累了豐富的社區發展歷史數據和規劃建設數據。通過大量數據分析，制定了多項針對性對策，例如促進社區成員或團體的自由發展和自動調適，及時總結開展有效的工作方法與步驟，緊緊掌握社區工作主動權。

當前，社區過多地承擔了行政事務，整天陷于考核、檢查、評比、驗收的繁雜事務，占用了許多為民辦實事的時間和精力。統合性成為應對“上面千條線，下面一根針”的社區模式的有效方法。這里的“統合性”是指增強統一籌劃，增強工作協同。信息技術的廣泛應用，使工作流程更加規范、信息傳遞更加及時、并聯作業能力顯著增強。隨著“智慧化”程度提高，“虛擬社區”與“現實社區”有效對應，服務渠道和管理方式更多樣、更通暢，統合能力必有極大的提高。

創新社區服務管理的設想

根據國際社會的主流觀點，以人為本、自我管理、自我教育、自我服務是社區的基本功能。既然智慧社區是一項創新舉措，就需要在工作指導的理念上、實踐中“順應潮流，掌握規律”：

第一，強調“需求導向”的基本原則，把工作創新點放在著力解決社區服務管理最緊迫的訴求和反映最大的問題上。堅持“需求導向”實質上是“權為民所謀、情為民所系”的深刻體現。當前，我國正以“民生優先”為導向，大力推行基本公共服務均等化，確保改革開放成果為全民共享。社區服務的快速發展應當成為實現“民生優先”的重要抓手。國外發達國家在發展社區服務中的有益經驗值得我們學習與借鑒，如吸引多方參與社區服務供給；確保政府的有效監管；提高公共財政投入比例，挪威、美國用于養老、貧困、衛生、就業等方面的投入分別占政府總支出的65%和60%。

第二，把握智慧城市發展主流，在應用場景上盡可能實現物聯化、互聯化、智能化。智慧模式下的社區服務管理是指在智慧城市背景下，通過物聯網、傳感網，實現智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域創新應用，把傳統社區概念中的居民聚集區逐漸演變為具有智慧功能的“信息綜合體”。

第三，重視對現有資源的綜合利用，避免推倒重來的建設方式。智慧社區建設應注重對以往建設成果及現有資源的充分利用，不能以“創新”簡單地以往的建設成果。具體落實過程中，應把好三個環節：一是所有項目必須要有長遠規劃，規劃缺失的項目不予立項；二是所有項目實施方案必須對相關工程、工作成果有分析與梳理，對未來拓展和風險有所考量、有所準備、有所對策，對缺乏前后銜接的項目暫緩實施；三是參加項目論證和評審，不能僅聽實施部門或技術專家，必須有相關受群代表、專業咨詢、項目監管等多方面人員參加評議評審。《首屆中國智慧城市發展水平評估報告》顯示，北京、上海、寧波等國內智慧城市建設的“領跑者”的信息基礎設施、示范項目和規劃方案三項指標超過49%的平均得分率，分別為58.93%、56.07%、54.29%。這表明，注重頂層設計規劃先行，注重基本設施建設，通過試點示范引導的意識正在逐步加強。

第四，從社區的實際需求出發，避免只在形式上“標新立異”和工作上的“自拉自唱”。在智慧城市建設中，有些問題需要用創新的思維、創新的方法才能更好地解決。但如果出發點是為“創新”而“創新”，不注意實際需要和實際成效，則往往會陷入“自拉自唱”的境地。提高項目成功機率最有效辦法是“走群眾路線”，切實從群眾迫切需求出發，廣泛聽取群眾意見，努力使主觀設想與客觀現實相結合，讓社區居民滿意、讓用戶滿意。

第五，社區建設要與總體規劃相一致，避免出現短期效應。智慧社區建設應在智慧城市的大戰略引領下進行，這樣才能避免因“方向性錯誤”而造成的“短期效應”。目前，有一些街鎮急于求成，在沒有全面理解智慧城市建設目標和主要任務情況下，匆匆忙忙進行“搶先”，這可能會造成眼前可能解決一些社區需求，但長遠未必符合全局趨勢，對這種風險應該有所防范。同時，應高度重視分步實施逐步完善，避免追求大而全一步到位的“跨越做法”。

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關鍵詞：智慧揚州；社區服務信息化

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年9月10日

隨著物聯網、下一代互聯網、云計算等新一輪信息技術變革的展開，城市信息化進程又到了一個新的高度，推動了智慧城市的日益興起。在此背景下，智慧社區作為智慧城市的最后一公里，在智慧城市建設大潮中也就應運而生。社區即服務，社區服務信息化是實現智慧社區的關鍵。

一、智慧揚州與社區服務信息化概述

為貫徹落實科學發展觀，充分發揮信息化對“發展創新型經濟、建設創新型城市”和建設“創新揚州、精致揚州、幸福揚州”城市發展戰略的重大支撐作用，深入推進“智慧城市”建設，揚州市政府于2011年9月17日啟動了《“智慧城市”行動計劃》，行動計劃期限2011～2015年。行動計劃以科學發展為主題，以建設“三個揚州”為目標，以加快轉變經濟發展方式為主線，以服務大局、服務發展、服務民生為中心，以信息安全為保障，鼓勵創新、深度融合、統籌協調、務求實效，大力推進經濟發展、政務服務、社會管理、民生普慧、基礎設施等各個領域的信息化建設。

社區服務信息化，即運用現代信息技術在城市建立連接市、區、街、居委會的社區服務信息網絡，以實現城市社區服務的資源共享和為社區居民的全面服務。社區服務信息化建設是新時期政府管理職能的切實體現，是社區建設和社區服務建設的具體內容，是全市信息化建設的重要組成部分。

二、揚州市社區服務信息化現狀與問題

揚州市社區服務信息化建設普遍意識淡薄，大多數社區對信息化建設仍認識不足，社區服務信息化建設更無從談起。目前，全市現有街道鎮69個，建設信息網站的街道鎮僅21個，占街道鎮總數不到1/3。而可算得上是社區服務信息化平臺的只有9個，只占街道鎮總數的1/7強。就連23家省級技術創新試點專業鎮，按省的規定全部必須建立專業鎮信息化平臺，也只有15家做到，只占全市專業鎮總數的65%。揚州市社區服務信息化建設由此可見一斑，突出表現在以下方面：

1、體制障礙明顯。目前，揚州市信息化管理體制不夠暢順，信息化建設協調難度大，社區服務信息化建設的體制仍未得到根本性突破。信息化建設的法律法規和相應的管理政策還很不健全，管理職能和管理權限也很不明晰。

2、功能定位缺失。“重概念輕實效、重建設輕整合、重電子輕政務”等現象嚴重存在，導致社區服務信息化平臺的實效不能很好地發揮。大多數專業鎮雖然建設了信息平臺，但內容單一，功能定位不明確，未能與社區服務信息化建設進行有效的資源整合。

3、資金人才制約。由于揚州市各級財政資金匱乏，社區服務信息化建設單純依靠街道辦事處鎮的投入，造成社區服務信息化建設投入少。從社區服務信息化起步建設至今已有6年之久，仍有超過70%的社區連一個社區網站都沒有。此外，信息技術人才的短缺也制約了社區服務信息化建設的較好開展。

三、揚州市社區服務信息化的對策

1、進一步明確權威負責人和職能部門，加強部門合作。為進一步整合社區服務信息化建設資源，保證社區服務信息化建設高效、持續地運行，應明確具有統一協調能力和強力整合權力的權威負責人和職能部門，保證相關部門在建設的流程、機制和制度方面高度一致，從而將信息化的好處發揮到最大。

2、建立統一的基礎信息平臺，促進信息共享。建立一個統一的基礎信息平臺管理基礎數據，以達到各部門和社區相關業務信息共享共用、綜合分析。可考慮在已有的便民服務平臺基礎上，打造具有揚州特色的基礎信息平臺，實現揚州各城區的社區管理系統資源整合利用。

3、進一步加大社區服務信息化宣傳力度，提高居民參與度。要做好從事社區服務的相關部門和從業人員以及參與企業的教育培訓工作，加大對廣大社區居民的宣傳，讓他們了解社區服務信息化，進一步提高社區服務信息化意識，更加主動地支持和參與社區服務信息化建設，真正形成全員參與的良好氛圍。

4、進一步加強社區服務信息化人才隊伍建設，做好日常維護。堅持培養與引進并舉的方針，進一步加強社區服務信息化人才隊伍建設。一方面要積極利用社會力量，發掘高校、企業等資源，提供優惠政策，采取有效手段吸收社會上的信息化建設技術人才；另一方面要采用多種形式，對現有的社區工作人員進行全方位、多層面、跨學科的技術和業務培訓。

智慧揚州是揚州市加強信息基礎設施建設，推動信息資源開發利用的重大舉措，因此要真正實現“智慧揚州”必須要大力建設智慧社區，實現社區服務信息化，為社區廣大人民群眾提供優質便捷的綜合信息服務。在智慧揚州的框架下，利用有線、無線、云計算等各種信息化技術和手段，整合社區的各類服務資源，為社區各類群體方便地提供政務、商務、娛樂、教育、醫護及生活等多種社區服務。社區服務信息化也有助于構建創新揚州、精致揚州、幸福揚州，促進揚州城市的和諧發展。

主要參考文獻：

[1]姚敏.江蘇省社區信息化發展現狀分析與對策研究[J].電子政務，2010.3.

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一、浙江省智慧養老社區架構體系

從技術實現上，智慧養老社區包括五個層次和兩大保障體系。其中，五個層次分別為感知層、網絡層、平臺層、應用層和用戶層，保障體系包括標準規范保障和信息安全保障。

（一）感知層

智慧養老社區技術框架的感知層主要指物聯網感知層，包含數據采集設備和傳感器網絡及接入設備。感知層主要解決的問題是感知和采集物理世界中發生的物理事件和數據，包括各類物理量、標識、音頻、視頻數據等，并實現數據短距離傳輸到接入設備。

（二）網絡層

寬帶網絡是智慧養老社區信息化應用的基本支撐。無處不在的高速網絡接入是實現5A（任何人、在任何時候、任何地點、通過任何方式、能得到任何服務）的基礎保障。同時，隨著廣播電視網、電信網與互聯網三網融合的逐步推進，更廉價、更豐富、更便捷的上網手段，是智慧養老社區實現的重要體現。

（三）平臺層

智慧養老社區的平臺層包括社區公共信息平臺基礎設施、社區公共信息平臺數據中心和社區公共信息服務平臺三個部分。

社區公共信息平臺基礎設施是社區的云計算中心，實現社區內應用的動態部署及不間斷運行服務保障，確保信息資源的安全和服務的持續性。數據中心以數據交換、數據抽取的接口規范為標準，對不同應用子系統的數據采用集中、分類、一體化等策略，進行合理有效的整合。應用服務平臺由業務支撐平臺（中間件平臺）、網絡管理平臺、信息處理平臺、服務支撐平臺等組成，完成協同、管理、計算、存儲、分析、挖掘以及提供面向行業和大眾用戶的服務等功能。

（四）應用層

智慧養老社區的各業務應用系統構建于平臺層之上，為政府管理部門、居委會、企業、居民提供政務服務、社區管理、公共服務和家居服務等方面應用功能。

（五）用戶層

對于居民個體而言，對社區服務的訪問通過一個唯一的用戶ID，可以實現在手機智能終端、家庭智能終端和網站終端等不同終端的登錄和訪問。

（六）政策法規與標準規范保障

政策法規與標準規范是智慧養老社區技術支撐體系的重要保障。

（七）信息安全保障

智慧養老社區信息安全保障主要由信息安全標準規范、信息安全管理制度、信息安全技術支持、信息安全處理規程等內容組成。

二、浙江省智慧養老社區標準體系

（一）感知層標準體系內容

感知層標準體系包括傳感器接口標準、通信與網絡標準、網絡管理標準、移動支持標準、協同信息處理標準、信息服務支持標準、服務質量標準、中間件功能標準、網絡安全與隱私標準、一致性和互用性測試標準等。

其中，傳感器接口標準涵蓋了傳感器的接口標準、數據類型和格式標準；通信與網絡標準包括物理層、MAC層、網絡層和主干網接入層標準；網絡管理標準包含網絡管理協議標準、拓撲管理協議標準、不同協議協同工作標準；移動支持標準包含網關移動標準、設備移動標準、用戶移動標準、環境移動標準；協同信息處理標準包含性能公告實體標準、協同策略規劃實體標準、通信需求定義實體標準；信息服務支持標準包括信息描述標準、信息存儲標準、信息標識標準、目錄服務標準；服務質量標準包括通信質量標準和信息處理標準；中間件功能標準包括支持功能子層標準、通用服務子層標準和區域特定服務子層標準；網絡安全與隱私標準安全技術標準、安全管理標準、安全評估標準、隱私策略標準；一致性和互用性測試標準包括一致性測試標準、互用性測試標準和性能測試標準等。

（二）網絡層標準內容

網絡層標準包括互聯網標準、電信網標準、廣播電視網標準、移動通信網標準、衛星通信網標準、專用網標準、泛在網標準和三網融合標準。

其中，互聯網標準、電信網標準、廣播電視網標準、移動通信網標準、衛星通信網標準和專用網標準在國內外已有大量成熟的標準，浙江省的智慧養老社區標準完全可以參考這些已有標準實現；而泛在網標準在國際和國內則處于起步階段，缺乏系統。我們認為，該部分標準應包括基礎通用標準、網絡構架標準、信息感知延伸標準、應用服務標準、接口標準、數據處理標準和安全標準；三網融合標準則是在技術、資源、業務、產業和監管5個層面上建立適應三網融合的標準體系：在技術上，引導三種網絡走向技術融合；在資源上，促進電信網、廣播電視網、互聯網三大網絡之間的資源共建共享和互聯互通；在業務上，促進新業務繁榮和信息服務業發展；在產業上，實現跨行業的順暢合作；在監管上，確保信息和網絡文化安全，保護用戶權益，滿足監管要求。

（三）平臺層標準體系內容

平臺層標準體系包括數據庫管理標準、信息采集、交換、整合、共享、在線服務、運維、更新、備份恢復等標準。

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關鍵詞：傳統倫理道德；新農村；新型社區；和諧社會

改革開放以來，國民經濟各行各業發展迅猛，在當前“新常態”環境下，三大產業的發展逐漸趨向成熟，相比較之下，農村經濟處在一個劣勢地位。造成這一局面的原因有很多，其中包括法治建設方面、教育方面、文化方面、道德建設方面，總之，問題日益尖銳，嚴重阻礙著新型農業事業的建設和發展。在這一時期，加快農村社會主義精神文明建設，可以弘揚傳統道德，摒棄落后道德、腐朽主義，特別是在一些偏遠落后地區，可以改善農村社區道德建設組織渙散、宗教勢力抬頭等不利形勢。為此，本文結合當下農村社會發展現狀，針對農村傳統倫理道德與新型社區道德的關系來展開討論。

一、新時期我國新型農村社區道德建設與發展概述

新型農村社區道德建設中蘊含著農村傳統倫理道德的寶貴資源，這也是對傳統優秀文化的一種挖掘、傳承與重新利用。傳統文化是保存先人的智慧成就，是千百年來一點一滴積累下來的精神財富，其之所以存在，定然有其存在的價值。同樣，在現代社會，傳統文化仍有其現實意義，它仍舊是中華民族賴以生存和發展的理性工具。在新時期弘揚正確的人生觀、價值觀具有積極的意義，可以引導著社區居民消除拜金主義、享受主義，繼續以淳樸的姿態展示于世，同時也能呼喚人們的責任意識，增強社會凝聚力。

所謂社區，它一般是指聚居在一定地域范圍內的人類群落，即一定數量人群組成的社會生活空間。在一定范圍的共同區域空間內生活的居民及家庭，相互之間擁有共同的生活習俗、道德規范、價值觀念，包括家庭成員之間、社區各家庭之間，關系相對比較密切。當生活社區形成之后，地域內的居民，會逐漸擁有自己的生活習慣、思想觀念、思維模式，自然而然確立了一種約定俗成的規范、準則。在現代社會，社會主義核心價值觀是用來衡量整個社會道德標準的核心價值觀，決定了我們現代生活中的基本道德規范。2014年10月20日， 黨的十四次全體會議，重點提到了社會主義新型農村社區建設的內容，并且將道德建設放在首要位置。當下我國大力發展建設新型農村社區及其思想道德建設，是大勢所趨、時代必然。新型農村社區是相對于傳統的“行政村”而言的，同時與城市居民社區有所不同。新型農村社區存在的形式，是由“行政村”建設而成，或者由多個“行政村”合并而成，建設的目的就是為了發展農村經濟、提高農民收入，縮小城鄉間的差距，讓我國廣大農民與城市居民共享現代化社會發展進步的成果。當前，在我國東部地區，比如山東東部地區、江蘇南部、浙江、福建、廣東等地，在新農村建設方面均取得了顯著成效，中部和西部地區也正在積極籌措建設當中，比如在安徽、山西、河南、湖北等地，不少城市在新型農村社區規劃建設層面也取得了一定的進展。總之，加強新農村道德建設，是經濟“新常態”下改革的必然，是城鎮化發展的必經之路，同時也是新型農業社區的內在訴求。

二、農村傳統倫理道德在新型農村社區道德建設中的作用和意義

新型農村社區是和諧社會事業建設的一項重要內容，而和諧社會的構建則是一場深刻的社會變革，在這種社會發展的大背景下，農村傳統倫理道德自然是社會主義和諧社會建設的題中之義。因此，農村傳統倫理道德對新型農村社區道德建設具有同等功能，即積極引導并加快新型農村社區化進程中的社會公德建設、職業道德建設、家庭美德建設。換言之，農村傳統倫理道德可以為和諧新農村及新型社區的構建提供正確的行為規范和價值導向。具體可總結歸納為以下三個層面。

第一，在新型農村社區道德建設中，農村傳統倫理道德可助推和諧新農村建設，助推新農村民主法治建設。尤其是對廣大農村而言，在民主法治建設領域全面落后于城市地區的狀況下，和諧社會的本質就是縮小城鄉差距，在和諧新農村體系構建過程中，既是核心也是最直接的一項內容，就是加強村民道德建設，這也是實現農村民主法治建設最根本的要求，公平正義的民主法治建設就是其中一項前提條件。因此，要構建新型農村社區道德體系，先要全面理解新農村社區道德的內涵，“公平正義、民主法治、誠信友愛、安定有序”，這些都是農村傳統倫理道德優秀文化長期積累下來的成果，其定將成為新型農村社區道德建設的有力支撐。

第二，新型農村社區道德與法治建設，離不開農村傳統倫理道德的影響，離不開傳統倫理道德的約束。農村傳統倫理道德的影響是根深蒂固的，是千百年來大家一致遵循的道德意識與價值觀念。作為新型農村社區道德建設核心內容的農村法治內容建設，其與倫理道德觀念密切相關。同時，兩者之間本身有較大的關聯性，法律體系的構建是以社會倫理道德作為基準，而道德的底線則是法律。換言之，倫理道德影響著法律，法律體系內體現著倫理道德。倫理道德是當地居民的一種生活習俗，同時也能充分體現出各地區民族間的一種價值觀念和精神追求，正所謂“法律無外乎人情”。農村社區的居民，相比較之下，他們更認同自己所生活環境的習慣，正是由于這些習慣（傳統倫理道德），在很大程度上維持著農村的和諧穩定與經濟發展。總之，農村法治建設雖是當務之急，但農村傳統倫理道德不容忽視。

第三，社會在進步，人們的思想觀念也需要轉變。在全新的現代化社會，要想真正適應與尋求農村社會的發展，價值觀念必須更新。農村傳統倫理道德是構建和諧農村社區的價值導向與行為規范，但也需要與新型社會的發展相適應、相匹配，簡單一點講，就是需要構建一套“新倫理”道德體系，對傳統倫理道德體系進行更新與重構。因此，在農村民主法治、新型社區及其道德建設過程中，需要從當代農民的實際出發，建設符合當代社會發展的倫理道德觀念。也就是說，需要在原有（傳統）倫理道德體系的基礎上加以延伸、衍生。

三、新型社區道德建設中可借鑒農村傳統倫理道德

思想道德建設是新時期社會主義事業建設中的一項重要內容，在當前“新常態”經濟背景下，國民經濟環境愈發平穩，產業結構趨向合理，城鎮化進程也在加快，因此，新型農村的建設也應該跟上時展的步伐，對新型社區道德建設應提出新的要求。在新型社區道德建設中，需要堅持“遵憲守法、愛社愛家”的基本原則，遵循“文明誠信、自強不息”的準則。以大家治小家，以小家襯大家，重塑“敬老愛幼、鄰里和諧”的家庭美德。在具體發展建設上，可以有層次、分輕重來進行。

第一，新型農業社區建設中的社會公德。關于社會公德建設，它是指農民在社會公共生活領域應當遵守的行為規范。隨著經濟的發展、社會的進步，農村居民的生活水平得到改善，公共生活領域也在不斷擴大，從而出現了農村社區公德建設的問題。以我國中西部經濟較落后的一些地區為例，在新型社區建設中，缺乏公共道德的傳統和內在機制。對此，要想在廣大農村社區加強社會公德建設，首要任務就是深入了解內外部各種因素，包括社會公德的內在體系、外部環境等，只有充分把握住了農村社會公德所處的現實環境，才能透過表象挖掘出本質，才能將體系變革真正融入其中，進而有助于建立一個以平等、有序、公正、誠信、民主為基本價值理念的現代化農村社區社會公德體系。

第二，新型農村社區建設中的職業道德。新型農村社區建設服務的主體對象是廣大農民，農民之所以稱為農民，主要有兩個因素：第一個因素，農村社區居民的身份，他們生活在農村地域；第二個因素，農民的職業，他們大多從事著農業生產實踐活動，或者相關的一些行業。在改革開放以前，農民的身份和職業是由政治因素決定的，在那個時期，農民從出生那一刻就被定義為農民，憑借農民的身份，從事農業生產這個行業。改革開放以后，隨著市場經濟體制的逐步確立，特別是在20世紀末期，農村開始改革，城鄉經濟變得更加緊密，大量的農民開始流動，從農村地域走了出來，所以現在我們看到了諸如農民企業家、農村社會管理者、個體商戶等群體。社會在發展，時代在進步，但對隨之而來的問題，我們也必須加以重視，那就是農村社區職業道德問題。應當按照現行的《公民道德建設實施綱要》中的相關規定來執行，包括“愛崗敬業”“奉獻社會”“誠實守信”等。

第三，新型農業社區建設中的家庭美德。無國無家，小家組成大國，這是家庭式社會生活的基本組織形態。形象地表達，家庭之于社會，就如同人體的細胞，家庭的和諧穩定，是整個社會和諧穩定的有力保障。在新型農村社區道德建設中，應當堅持以傳統倫理道德為基準，弘揚優秀的文化意識，剔除落后迂腐的道德思想，因為家庭關系是倫理道德所規范的首要目標。換言之，農村社區家庭關系、鄰里關系的變遷，對整個農村社會道德都會產生一定的影響，而這些變化反過來又影響著家庭倫理關系。兩者相輔相成，進而形成一套新的倫理道德體系，以此來適應不斷變化著的社會，推動鄉村結構的變化調整。基于這一點，在社區道德內容建設中，應加大法治宣傳力度，加強民主意識教育，建立民主平等的新型農村社區關系。

目前，全國大部分鄉村地區，社會各方面發展基本處在關鍵的轉型期，在市場經濟的沖擊下，廣大的農民在道德上、價值觀認知上都發生了一定的變化。總體來看，這一時期屬于道德觀念新舊交織的關鍵時期。所以，從思想觀念上加以轉變，適度加大宣傳教育力度，可引導并增強農民在當今多元化社會的道德觀，促進農民朝著積極的一面去發展，包括道德評價標準、道德思維能力等。關于這一點，目前全國大部分地區做得還不錯，不少地區都開展了先進評選活動，極大調動了社區群眾的積極性，對推動精神文明建設、推進新型農村社區道德建設產生了積極作用。

參考文獻：

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[關鍵詞] 工程移民 規劃建設 問題 對策

[中圖分類號] C911 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2015）03-0072-04

[基金項目]國家自然科學基金資助項目（71301013）；教育部規劃基金項目（13YJA790150）；陜西省社科聯項目（2013Z065）。

[作者簡介] 張靜曉（1981 ―），河南南陽人，博士（后），副教授，碩士生導師， 2013～2015年度陜西省委組織部博士服務團掛職安康市城鄉建設規劃局副局長，研究方向：建筑經濟與管理；石昌林（1962 ― ），陜西安康人，安康城鄉建設規劃局黨組書記、局長；田曙安（1966 ― ），陜西安康人，安康市城鄉建設規劃局總規劃師、黨組成員。

陜南避災扶貧搬遷移民工程是我國近60年來最大的移民工程，是陜南實現新型城鎮化的重要著力點。安康作為避災移民搬遷工作的發源地、決策地和推進地，加強對安康移民搬遷規劃建設工作的問題及對策分析，有利于促進安康避災扶貧搬遷安置工作規范有序開展，對陜南高質高效推進新型城鎮化建設具有重要的案例價值。已有研究對陜南移民搬遷的資金來源、社會排斥、生計等問題進行系統視角、制度經濟學、社會學等視角的研究，但對陜南移民搬遷規劃建設過程缺乏基于建設規劃和工程建設方面的實踐分析和理論總結。毫無疑問，特別是陜南移民搬遷安置社區建設規劃和工程質量控制的科學和規范開展，是該項工程健康有序推進的根本，也是新型城鎮化以人為本的“安居”命題的核心所在。陜南三市地理風貌相近，移民搬遷工程同步推進。為此，本研究以安康為例，從規劃建設角度，以安置規劃編制、規劃審查與項目審批、建設工程質量安全為重點環節，透析陜南移民搬遷規劃建設過程的現實問題，提出解決對策。

一、移民搬遷工程規劃建設現狀

陜南避災移民搬遷工程的規劃布局和社區建設需要充分考慮資源環境承載能力、地質災害及其他潛在的自然災害威脅，科學確定搬遷安置區域的功能及布局，有效配置資源，在一定條件下改善搬遷群眾的生產生活條件。以安康為例，目前，其社區布局、規劃審查和建設情況如下：

1. 移民安置社區布局情況。根據《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2011-2020年）》及《安康市移民搬遷安置總體規劃（2011-2020年）》的要求，到2020年，安康全面完成總體規劃的22.6萬戶88萬人移民搬遷安置任務。2011年5月安康正式啟動避災移民搬遷工程，已如期完成了年度搬遷安置任務，農村面貌發生了較大變化。截至目前，全市累計搬遷安置了7.5萬戶28.6萬人，約占10年搬遷總任務的34%，直接投資超過100億元，最大限度減少了暴雨山洪泥石流災害威脅，農民生存安全有了保障，生活環境發生了根本改變，生活質量得到了明顯提高。

2. 移民安置點規劃審查情況。移民安置社區規劃方案實行分級技術審查：安置戶數100戶以下的移民搬遷安置社區376個，通過縣區技術審查225個，技術評審率為60%；安置戶數100～400戶的安置社區228 個，通過市級技術審查32個，審查率為14.04%；安置戶數400戶以上的移民安置社區67個，通過省住建廳技術審查 15 個，審查率為11.94% 。

目前，陜南避災扶貧移民搬遷工程已經采取一系列措施強化工程質量監管。通過明確建設單位、勘察設計圖審單位、施工單位、監理單位、工程質量監督單位五方責任，規范了基本建設程序，強化了對工程項目建設過程的監督管理，400戶以上的安置社區建設基本滿足工程質量監管的規范化要求。以安康為例，部分縣區以獎代補，解決避災扶貧安置規劃編制資金短缺問題，即規劃方案獲縣區政府批準后，經縣區住建、扶貧、發改部門聯合驗收合格，將規劃編制資金補助到位。

二、移民搬遷工程存在的

主要問題

陜西新型城鎮化的發展是以推進人的城鎮化為核心，陜南避災移民搬遷要與新型城鎮建設緊密結合，須以人為本，不僅要實現搬遷農民空間上的流動，更要重視搬遷群眾社會身份和生產生活方式的轉變。特別是在移民安置點規劃編制中，提高規劃參與度，完善功能設計，做好基礎設施和公共服務設施，做好配套規劃和建設工作。不容忽視的是，陜南移民搬遷工作存在一些問題。安康避災扶貧搬遷安置社區規劃建設普遍存在安置社區的規劃編制和審批工作滯后于項目建設，規劃成果未達到修建性詳細規劃的規范和要求，部分施工現場存在一些安全隱患等問題。

規劃編制方面。一是縣域避災扶貧移民搬遷安置社區布局規劃未全面完成，系統規劃編制缺失。1/3的縣區完成規劃并通過了省市兩級的技術審查，1/3的縣區完成了方案初稿，1/3的縣區僅僅完成設計委托。移民搬遷布局規劃和安置規劃與縣域經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃的銜接與協調存在很大缺失。二是相當部分安置社區規劃缺乏嚴謹的地質災害評估和防洪成果，對規劃編制的前置要件和運用不夠規范。三是部分安置社區的設計單位無規劃資質，或規劃成果沒有加蓋資質證章，沒有法定效力。四是部分安置社區規劃編制不規范、標準低，規劃設計內容缺項多，深度不夠。如部分縣區項目文本資料基本完整率不足20%；部分安置社區規劃水平低，不能滿足國家強制性規范安全間距要求，住宅樓建筑間間距僅4米。五是部分安置社區存在重大調整并重新修編的問題。如某些社區規劃，從低層規劃調整到多層和小高層建筑布局，規模發生重大變化，原約350戶，增加到920戶，增長163%，幾乎是新做規劃。

規劃審查方面。一是大部分社區的規劃審查和審批手續不完善，個別縣存在沒有一個報市技術審查安置規劃項目現象。二是大部分社區的項目建設程序不規范。移民搬遷安置社區項目招投標工作不規范，部分縣邀請招標太多，具有招標手續的不超過15%；個別縣相當部分安置社區無《建設項目選址意見書》和《建設工程規劃許可證》，然而卻持有《建設用地規劃許可證》和《建設工程施工許可證》，嚴重違反了建設項目報建程序。

在質量安全方面。質量安全隱患大，“9縣1區”安置社區建設絕大部分未通過招投標，各縣建設工程質量安全監管部門未將這些項目施工納入安全監管范疇。大多數工程項目均由不具備建筑施工資質的農民施工隊承建，普遍存在外架搭設不規范，臨邊、洞口、樓梯等部位安全防護不到位，施工用電不符合要求，施工現場使用國家明令禁止的攪拌機和葫蘆吊，施工人員高空作業未系安全帶和戴安全帽，大于30公分的預留洞口未做預制過梁等共性問題。

三、提升移民搬遷工程規劃建設水平對策

陜南移民搬遷的規劃建設問題，主要在于是否強化規劃編制的系統性、規劃審核的及時性、規劃執行的剛性與工程監管的介入性等，基于此，本文提出以下解決對策：

一是高質高效地編制移民搬遷系列規劃。陜南避災扶貧移民搬遷規劃必須從系統角度進行系列編制，確保各種規劃的協同實施。大規模移民搬遷需要“規劃先行”，把移民搬遷與工業化、城鎮化、農業現代化結合起來，將安置點盡量布局在縣城、集鎮、園區周邊，同步考慮基礎設施、公共服務、社會保障等，實現移民搬遷與推進城鎮化相互促進；鼓勵搬遷農民自愿流轉山林、土地經營權，實現移民搬遷與農業產業化相互促進。通過編制高質量科學的移民搬遷系列規劃，使移民搬遷與國家區域發展規劃、陜南循環發展戰略同步實施，以有利于加快城鎮化、新農村建設步伐，有利于推動城鄉協調發展。地方政府應酬嚴格按照《城鄉規劃法》、《安康市移民搬遷建設規劃技術規定（試行）》和《陜南地區移民搬遷公共設施建設標準》規范的要求進行規劃編制。

二是強化規劃審批和主動管理意識。地方政府應加強技術審查“一站式”服務，將安置社區地質災害評估和防洪防災作為規劃編制和審定的前置條件。加強對安置社區布局規劃和安置社區建設規劃的技術評審與報審工作，對安置社區建設項目按法律規定發放項目“一書兩證”，做到項目規劃實施方案、批復文件、開工報告、審計報告、施工記錄、經濟責任合同等資料齊全，達到縣鄉有檔、村有冊、戶有表，切實發揮安置規劃的引領作用。

三是加強生態保護，關注土地與人口承載力，加大跨區搬遷。在移民搬遷進程中，要正確處理好經濟發展與資源利用、人口集聚與環境承載、生產生活與產業支撐、社會發展與生態環境之間的關系。特別是要注意基本農田和林地資源保護，開山改河要慎之又慎；要解決好安置點生活垃圾處理、生活污水排放和環境美化問題，提高城鎮化質量及品質。安康市比較開闊的平地只有安康城區、漢陰縣城和平利縣城，其他縣城則建在坡上或者山溝里。在耕地紅線不動搖、項目用地逐年增、產業用地需求多等多重壓力下，安康移民工程的土地瓶頸制約更加凸顯。部分山區群眾盡管已經住進移民新區，但一些地方的移民安置點因規劃土地有限，難以開發致富產業。此外，如果移民工程規劃不到位、實施不當，可能造成災害轉移或搬家，產生新的生態、環境、災害問題，要積極探索新安置方式，持續推進“飛地經濟”園區等跨地區移民搬遷。

四是強化規劃動作剛性到位。首先要嚴格基本建設程序和技術審查程序，移民搬遷集中安置點布局規劃在審批前，應由市級建設規劃行政主管部門進行技術審查，規劃在批準后30日內，報省住建廳備案。安置戶數在100戶以下的建設規劃，由各縣城鄉規劃行政主管部門進行技術審查。安置戶數在100戶以上400戶以下的建設規劃，由市城鄉規劃行政主管部門進行技術審查。安置戶數在400戶以上的建設規劃應以縣為單位，報市城鄉規劃行政主管部門進行初審后，報送省住建廳進行技術審查。其次，剛性落實經省市縣技術審查的移民搬遷規劃。移民搬遷集中安置點布局規劃和建設規劃有嚴格的規劃編制標準，布局規劃要對縣區范圍內移民搬遷的人數、戶數、類型等進行分類，每個移民搬遷安置點的用地面積、建筑面積、安置人口、戶數、配套的公共服務設施、投資估算、建設時序等均應按照報批規劃剛性執行。

五是以合同為中心規范招投標過程，嚴格執行項目法人制、招投標制、合同制、監理制，確保避災扶貧移民搬遷工程質量。要圍繞工程質量低劣問題，解剖典型案件，查找當前工程質量監管的薄弱環節和漏洞，落實完善工程安全質量保障機制。同時，應加大建筑安全的介入工作，強化工程質量安全屬地管理意識，或抽調專業人員成立機構，增加質量監管隊伍力量，專門負責避災扶貧搬遷安置社區建設中的質量安全管理，確保避災移民安置社區質量監管全覆蓋。采用網格化工程質量管理，建立實行縣、鄉、村三級包抓責任制，分解量化任務，層層落實責任進行全過程監督檢查，有搬遷任務的村選派群眾代表為質量監督員，協助監督工程質量，移民搬遷領導小組成員單位各負其責，對工程質量嚴格把關。

四、結 語

新型城鎮化背景下，高質高效科學的移民社區規劃建設是陜南移民搬遷工程的基石，是陜南移民搬遷工程政策實現的前置要件。本文以安康為例，從規劃建設角度深入分析陜南移民搬遷建設過程中存在的問題，并給出具體的對策，對陜南三市來說，具有一定的普適性。陜南移民搬遷要“搬得出、穩得住、能致富”，解決移民的安居樂業。從更深層次的角度講，陜南移民搬遷是中國傳統村落解體再聚合的過程，需要運用社會學原理對陜南移民搬遷工程問題進行調查和研究。

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海南全域旅游示范區建設以“點、線、面”結合為抓手，積極推進全地域、領域、要素、方位、過程、行業、時間、社會、產業、空間等系統性、整體性、協調性發展，優化旅游供給側改革、促進旅游+產業融合、全面提升國際化水平、實施旅游小鎮和美麗鄉村建設、強化旅游市場規劃化運轉、切實保障文明安全旅游、加強旅游人才培養及引進、創新旅游現代治理等，其中，社會建設管理將為全域旅游示范區建設提供重要基礎支撐和保障。

自2008年海南啟動國際旅游島行動，尤其是短短兩年后國際旅游島上升為國家戰略以來，為海南經濟社會發展提供了難得的重大機遇，其中社會建設管理事業進行了諸多探索，立足知識經濟、智慧治理、信息技術革新、文化大繁榮大發展、賦權型社會轉型、綠色低碳循環經濟發展、社會分化加劇與趨同化傾向并存、第三部門快速崛起、城市交通擁堵、科學社會管理和綜合評價等新發展、新思路。

一、海南社會建設管理與“多規合一”試點內在關系

自1988年建省辦經濟特區以來， 海南省獲得了前所未有的發展和關注， 海南經濟社會獲得了迅猛發展， 在發展的過程中海南省借助自身獨特的地域優勢，如何進行社會建設管理成為海南在肩負建設國際旅游島這一重任下，面臨的重大挑戰。黨的十報告對于社會建設管理的指示為海南省的社會建設管理指明了發展方向。

黨的十報告明確指出：“加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系……加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。”

2015年中央深改組第十三次會議同意海南開展省域范圍的“多規合一”試點，海南接過了歷史性改革實踐任務，再一次以創新者、探索者和闖海者的姿態站在了改革發展的前沿。

二、海南社會建設管理的重大舉措

近些年來，海南省高度重視社會建設管理工作，隨著國際旅游島建設的深入推進，創新改革層面取得較大突破。積極推進行政改革，創新社會建設管理，踐行省直管市縣的行政體制，不斷積累實踐經驗，不斷完善社會建設管理的相關條例，在全省范圍內推行簡政放權，創新社會建設管理方法，多維度保障民生工作，。

（一）努力加快實現海南省城鄉一體化。

近年來，海南省委、省政府在國際旅游島建設背景下結合海南省自身發展的現狀，推進實施《海南省城鄉經濟社會發展一體化總體規劃（2010―2030）》，針對當下海南社會轉型時期的問題，旨在利用20年的時間打破現今全省城市、農村、農墾三元分治格局，并依托海南省作為全國“多規合一”試點的有利時機，集中力量整合海南省城鄉及農場資源，實現全省規劃開發與建設“一盤棋”。海南省委、省政府按照一個“大城市”的建設思路對全省進行統一規劃，加快農墾融入地方步伐，在空間布局上將新農村建設納入城市群的整體發展規劃之中，推進農村人居環境綠化美化工程建設。

（二）積極構建“服務型”政府，服務基層農村。

自2013年以來，海南省正確理順和處理黨群、干群關系，使各級黨政機關干部積極服務農村，著力打通政府聯系服務群眾的“最后一公里”。針對農村扶貧攻堅及農民生產生活方面問題，主動幫助農民打開農產品網上銷售通道。如今，海南省農村全面實行“兩委”干部駐村“坐班”制，便民服務中心（站點）覆蓋所有村鎮，農業保險財政補貼15個險種實現全省覆蓋，農村地區基本公共服務均等化水平不斷提高。

（三）轉變工作作風和革新工作方法，從多角度創新社會建設管理，保障民生。

例如，省委書記羅保銘撰寫的調研報告《五管齊下破解十大難題》，是其用了近一年時間，先后調查15 個市縣的社會建設和社會管理，掌握了第一手的情況而后形成的。該調查報告高度重視海南省社會建設管理，提出了行之有效的方法和措施。

三、海南國際旅游島社會建設管理存在問題和主要不足

海南國際旅游島建設在取得成績的同時，也發現、產生或形成了諸多不足和

問題，社會建設管理方面主要體現在以下幾個方面：

（一）社會建設管理體系不健全

主要是對社會特性、公共服務的本質認識不足，應該積極探索賦權型社會及其公共服務體系的構建，明確服務型政府建設的思路、措施和手段等。

（二）社會建設管理與經濟發展的關系不甚鮮明

應確立綠色經濟是海南社會建設管理創新的基礎和保障，著力構建綠色低碳循環經發展模式，探索綠色經濟發展新動力，尤其是結合海南實際提出更為有效和明確的抓手。

（三）社會建設管理時代和地方特色不突出

應緊緊抓住城市海南的發展定位，突出海南作為一個整體的城市發展概念和理路，解決城市化進程中的突出問題，同時立足智慧城市、自媒體等因信息技術革新引發的新模式、新機制和新形勢對海南社會建設管理的影響，重點體現城市海南、智慧海南和自媒體背景下的海南綠色經濟支柱產業――旅游業的價值，落腳于海南國際旅游島的優先產業發展。

（四）社會建設管理重點不明確

應從城市交通、社區建設、家庭環境、地域文化等與人民群眾切身相關的領域審視和推動社會建設管理，凸顯海南在當下社會建設管理重點領域和內容上的示范效應，充分發揮海南先行先試的制度優勢，從每一個市民需求入手，借鑒日本、德國、美國、英國等發達國家經驗，通過對重點領域和內容的研究及實踐范例構擬，全面提升海南社會建設管理水平和能力。

（五）社會建設管理科學性、持續性和有效性亟待提高

應轉變社會建設管理理念，扎實做好群眾工作，創新社會管理體制，使海南省的社會建設管理體制自覺與海南旅游島建設相適應，與海南省的自身發展相結合，改進社會建設與管理方法，構建社會建設管理績效和成效綜合評價體系，進一步健全社會基層管理監督機制，并做好相應的反饋信息處理和預警制度。

四、海南國際旅游大社會建設創新思路

時刻強調管理的科學性原則，在所有人類活動中都具有非常重大的現實意義 ，同時也值得進行非常深入的理論探究，尤其是社會建設管理在當下及今后很長一個時期，將比其他任何一個時期都須得到足夠的重視和關注，自人類于16世紀進入科技革新時代以來，生產力的飛速發展，促使社會運轉結構的復雜程度比任何一個時期都復雜。

近代科學誕生以來，每一個歷史發展階段中總會有一個國家的科學成果數占同期世界總數的25% 以上，成為世界的科學中心，經過約一個世紀后轉移他國，相應的這個國家并將成為世界經濟社會發展創新探索試驗前沿。在當今美國成為世界科學中心和建立霸主地位之前，意大利、英國、法國、德國均各領100年左右，是時幾乎所有國家及其人民均以此為榜樣和目標，當然一個符合現代社會建設和公共治理的規范亦源于國家實力及公眾態度。

社會建設的科學管理和有效實施需要與其相適應的公共管理，社會事務的處理和社會發展的諸多問題，均需有以政府組織為主導的公共組織的職能發揮及效用實現，特別是在社會階層固化及其利益分化急劇增強的背景下，社會建設管理應更加突出現代公共管理的基本原則和范式。進入新世紀以來，全球化、一體化發展的趨勢達到了前所未有的程度，人類社會將使不同國家、地區處于整合―分化，合作―沖突，進步―落后等復雜的動態變化結構中，國際化、創新化、信息化、可持續發展成為時代的主題，需要政策公共化和管理知識化，與之相對的還有很多國家和地區的邊緣化速度和強度均將加快 。

社會建設幾乎包含了公共領域的所有事務和問題，但既有的研究多集中于組織、執行和受眾研究，對于社會建設管理中政府和公共組織之外的群體或社會單元研究甚少，尤其是缺乏對于社會建設管理效能的考核及其相應的測評體系指標建設問題，海南國際旅游島建設的成效也總是停留在各種數量的增加值，很難看到關于其建設質量的評價，加之未能厘清海南國際旅游島建設與海南經濟社會文化發展的關系，即使與旅游產業之間的關系都未能有清楚的厘清，很難獲得最科學、最直觀、最有代表性的價值判斷，同時，很多前沿性問題與海南國際旅游島建設的關系也未能納入到研究范疇中，例如智慧海南、城市海南、社區與社會建設、家庭與社會建設、非營利組織與社會建設等問題，在全國上下深入推進以經濟體制改革為核心的綜合改革大背景下，如何實現政府治理體系和治理能力的現代化和均等化的公共服務，成為未來海南國際旅游島建設的根本出路。

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【關鍵詞】 信息革命 新一代信息技術 云計算 物聯網 大數據 智慧化

人類歷史上先后發生了5次推動人類文明飛躍發展的信息革命，目前正在進入第六次信息革命的新階段。信息革命的根本就在于信息技術的發展。信息革命不僅為人類提供了新的生產手段，帶來了生產力的大發展和組織管理方式的變化，還引起了產業結構和經濟結構的變化。這些變化將進一步引起人們價值觀念、社會意識和社會結構的變化，從而大大推動了人類文明的進程。可以說，自從人類出現那天起，便開始了信息文明因素的原始積累，推動了人類文明的不斷升華和劃時代飛躍。

一、人類歷史上的五次信息革命

人類歷史已先后經歷過五次重大的信息革命，包括語言的產生、文字的創造、造紙和印刷術的發明、電報電話和電視的發明、計算機和互聯網的誕生。

1.1 第一次信息革命：語言的產生

人類的原始語言大約產生于公元前10萬年，正式語言約產生于公元前4萬年。在最初的原始人群中，人們只能通過簡單的動作和聲音來互相傳遞信息，通過不斷的磨練和積累，促使了器官的進化和完善，人們終于創造并使用語言，從而推動了交流和交往，更重要的是擴大了人們的記憶領域，刺激大腦的進化，促使了人類最初思維能力的升華。語言的產生是從猿進化到人的重要標志，是信息交換的第一載體，是人類歷史上的第一次信息革命。語言結束了人們僅以動作做為表達交流意圖的手段，使人們的思想、經驗得以傳播，并促進人腦發達。

1.2 第二次信息革命：文字的創造

新石器時代中期以后，我國出現了象形文字，大約距今五六千年。古埃及人在公元前2900年開始使用象形文字進行書寫。公元前1600年的殷商時期中國人創造了甲骨文，公元前220年秦始皇統一了漢字，二者皆為現代漢字和簡化漢字的發展奠定了基礎。文字的創造是最重要的信息革命之一，在文字成為信息的載體之后，信息的存儲和傳遞第一次脫離了時間和空間的限制，大大促進了信息的流動。文字是記錄信息的符號和代碼，是人類信息交流的第二載體。文字使口語傳遞的信息固定下來，儲存在文字里，長期保存，逐步積累，并加以系統化形成知識。其偉大意義在于，它完成了人類文明從以天然物質為載體到以人工符號為載體的飛躍，使人類進入有史文明時代，它實現了人類抽象思維能力由第一信號系統到第二信號系統的跨越，加速了人類文明的進步與變革。

1.3 第三次信息革命：造紙和印刷術的發明

公元105年，我國漢朝的蔡倫發明了一套較為完善的造紙方法，使造紙技術有了飛躍的進步，并流傳至世界各地。東漢末年，我國勞動人民在總結石刻和印章經驗的基礎上，創造了拓印法，后在隋朝發展成為雕版印刷。公元1041～1048年間，畢發明了活字印刷術，為現代印刷術和印刷機的發展奠定了基本原理，成為印刷術上的一次革命，它使人類文化傳播上升到批量階段，推動著人類信息大量生產、規模復制、加速交流和廣泛傳播，極大地推動了人類文明進步。造紙術和印刷術傳入歐洲，在歐洲文藝復興運動中成為科學復興的手段，它們與火藥和指南針一起被馬克思稱為資產階級發展的必要前提，這次信息革命把人類社會帶進了工業時代。

1.4 第四次信息革命：電報電話和電視的發明

1837年，美國人摩爾斯和兩個英國工程師庫克、懷斯頓幾乎同時發明了電報，使得人類歷史上第一次有可能克服距離的障礙而達到通信的目的。1876年，貝爾發明了第一部實用電話，其所采用的電聲和聲電變換技術成為后來各種各樣的電子錄音設備的基礎。1923年，俄國出生的美國人日瓦金發明了光電攝像管和電視攝像機，大大地推動了廣播電視技術的發展。電報、電話、電視逐步取代信件傳遞成為主要通信方式，由此開始，信息載體是每秒30萬千米的電磁波。這是一次信息傳遞手段的革命性變革，成千上萬倍加快了信息傳遞速度，使信息瞬間傳遍全球，實現信息傳遞的“實時化”。使人們獲得信息的能力顯著提升，同時也催化了科學技術更加迅猛地發展，推動了工業社會的全面革新，使人類文明在短短幾十年時間內超越了以前幾個世紀。

1.5 第五次信息革命：計算機和互聯網的誕生

1946年，第一臺電子數字計算機在美國誕生，第五次信息革命由此開始。1969年，美國人發明了互聯網。1971年，第一個微處理芯片成功發明。以計算機的數據處理技術與新一代通信技術的有機結合為開端，人類迎來了數字計算和數字化新時代。電子計算機使勞動工具從體力的延伸發展到腦力的延伸。計算機網絡在社會生產、生活中的廣泛應用，引起了從生產工具到勞動對象再到生產的組織管理的一系列變革，這已不但是一種科技現象，更是一種經濟、政治、文化、社會現象，促進了生產力的飛躍。至此，人類歷史上的第五次信息革命正式形成。

二、第六次信息革命的核心內容

進入21世紀以來，隨著以云計算、物聯網、大數據、移動互聯網等新一代信息技術的產生，使人類社會進入了以云、物、移、大、智為核心的第六次信息革命新階段。

2.1 云計算

2006年，Google首席執行官埃里克?施密特在搜索引擎大會上首次提出“云計算”的概念。云計算是一種新興的共享基礎架構的方法，可以將巨大的系統池連接在一起以提供各種IT服務。云計算既指IT基礎設施的交付和使用模式，通過網絡以按需、易擴展的方式獲得所需的資源；也指服務的交付和使用模式，通過網絡以按需、易擴展的方式獲得所需的服務。云計算在海量數據處理與存儲，以及服務模式和運營模式創新等方面具有重要作用，其不僅能夠提高運轉效率和管理能力，而且將不斷創新IT服務模式。云服務的核心理念就是無邊界的信息資源共享，你的電腦硬盤上可能是一片空白，但只要連上電腦，你就將擁有整個信息世界。云計算是整個IT的一次重整，是從IT大國走向IT強國的歷史機遇。

2.2 物聯網

1999年，美國麻省理工學院建立了“自動識別中心”，提出“萬物皆可通過網絡互聯”，闡明了物聯網的基本含義。2005年，國際電信聯盟了《ITU互聯網報告2005：物聯網》，正式提出物聯網的概念。關于物聯網有多個不同的定義，從技術角度來說，物聯網就是通過射頻識別、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器、氣體感應器等信息傳感設備，按約定的協議，把任何物品與互聯網連接起來，進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。通俗地說，物聯網就是“物物相連的互聯網”，是新一代信息技術的重要組成部分。繼IBM提出“智慧地球”之后，2009年美國、歐盟和中國都將物聯網列為振興戰略之一，這一年也成為“物聯網元年”。物聯網是智能感知、識別技術與普適計算、泛在網絡的融合應用，被稱為繼計算機、互聯網之后世界信息產業發展的第三次浪潮，正在引發新一輪的生活方式變革，將是下一個推動世界高速發展的“重要生產力”。

2.3 大數據

大約從2009年開始，“大數據”成為信息技術行業的流行詞匯。大數據指的是所涉及的資料量規模巨大到無法通過目前主流軟件工具，在合理時間內達到擷取、管理、處理、并整理成為幫助經營決策的資訊。在商業、經濟等領域，各種管理服務決策將日益依賴于數據和智能分析。目前，幾乎所有的世界級互聯網企業，都將業務觸角延伸至大數據產業；無論社交平臺逐鹿、電商價格大戰還是門戶網站競爭，都有它的影子；大數據，正由技術熱詞變成一股社會浪潮，影響社會生活的方方面面。有媒體將2013年稱為“大數據元年”。隨著信息技術在社會管理服務中任務的不斷加強，大數據的應用將更加深入。大數據可以幫助人們開啟循“數”管理的模式，也是當下“大社會”的集中體現，將在經濟、政治、文化等方面產生深遠的影響。未來，三分技術，七分數據，得數據者得天下。

2.4 移動互聯網

進入新世紀，隨著寬帶無線接入技術和移動終端技術的飛速發展，人們迫切希望能夠隨時隨地乃至在移動過程中都能方便地從互聯網獲取信息和服務，2000年，移動互聯網應運而生、雛形初現。移動互聯網是移動通信技術與互聯網技術融合的產物，是用戶使用移動電話、平板電腦或者其他手持設備，通過各種無線網絡接入到互聯網中，開展語音、數據和視頻等通信業務。2010年，移動互聯網徹底從神壇走向了生活，成為互聯網發展的新紀元。新聞閱讀、電商購物、公交出行等熱門應用都出現在移動終端上，在蘋果和安卓商店的下載已達到數百億次，而移動用戶規模更是超過了PC用戶。隨著全球智慧化、互聯化、移動化的發展，移動互聯網技術必將得到快速發展和廣泛應用。

2.5 智慧城市

智慧城市概念的提出最早可以追溯到1992年新加坡制定的IT2000-智慧島計劃（1992-1999）。2009年，IBM提出了“智慧地球”的理念，隨后又重點推出了智慧城市的概念，進一步提升了智慧城市在全球的認知度，加快了智慧城市建設步伐。從技術應用層面看，智慧城市是以物聯網、云計算、下一代互聯網等新技術應用為基礎，通過物聯化、互聯化、智能化的方式，讓城市中各個功能模塊彼此協調運作，以智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征的發展新模式。智慧城市不僅具有數字城市、智能城市等共有的基本屬性和功能，而且吸收了新的理念和應用成果，創新了城市建設運營模式，是把新一代信息技術充分運用在城市的各行各業之中的城市信息化高級形態。在不久的將來，人們將盡享智能家居、智能醫院、智能交通等帶來的便捷服務，“智慧城市”時代已經到來。

三、第六次信息革命的主要特征

每一次信息革命都有一個顯著的特征：第一次信息革命的顯著特征是人性化，第二次信息革命是符號化，第三次信息革命是載體化，第四次信息革命是實時化，第五次信息革命是數字化，第六次信息革命則是智慧化。同時，由于新一代信息技術的特點，第六次信息革命還具有融合化和協同化的特征。

3.1 智慧化

信息是實體的表現形式。信息世界的大量數據，通過分析、整合、挖掘，可加工形成智慧化的數據產品，通過返回到實體世界，對實體世界的發展起到優化提升的巨大作用，這就是智慧的具體表現。云計算、物聯網、大數據等新一代信息技術的集成應用可以實現對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監控與管理，充分體現智慧化的特征。云計算、物聯網、大數據技術的交融發展正在構建無所不在、人與物共享的關鍵智能基礎設施，廣泛分布的傳感器、射頻識別和嵌入式系統使物理實體具備了感知、計算、存儲和執行的能力，利用信息技術賦予物以人的智慧，促進管理方法、管理模式升級，不斷推動社會智能化和精準化發展已成為現實。云計算、物聯網、大數據、移動互聯網等新一代信息技術的應用被統稱為智慧應用，這些應用已經涌入社會生產生活的各個領域，必將導致生產方式和經濟形態的深度變革。借助其強大的驅動力，發展智慧應用，人類將可以建設智慧的系統、智慧的企業、智慧的國家，進而創造智慧的地球。

3.2 融合化

在第六次信息革命以前，數字世界一直無法走進自然世界的范疇，原因在于自然世界是實物組成的復雜世界，而數字世界是平行存在于自然世界之外的一個虛擬世界。物聯網技術產生后，通過在物體上植入各種微型感應芯片使其智能化，然后借助無線網絡，實現人和物體“對話”，物體和物體之間“交流”，將人與人、人與物、物與物緊密的聯系起來，數字世界找到了影響、融合自然世界的最佳途徑，使得整個數字世界與自然世界成為一個有“生命”的“地球村”。

3.3 協同化

隨著移動互聯網等新一代信息技術的發展，互聯網越來越寬、覆蓋面也越來越廣，在社會生活的任何一個地方，都有一個雙向交流的網絡存在，為人與人之間、人與物之間、物與物之間提供廣泛的聯系，徹底改變和提升了人們的學習方式、工作方式和生活方式。目前，利用物聯網、移動互聯網等構成的網絡資源，越來越具有超強的環境感知能力和智能性，它以無所不在、無所不包為基本特征，以實現在任何時間、任何地點、任何人、任何物都能順暢地通信為目標，為個人和社會提供強大的信息服務和應用。今天幾乎每一個事件都可以在第一時間傳播，今天的手機已不只是一個通信工具，它已經轉變為我們社會關系的全部。而且，通過整合相關部門的管理資源，實現各個管理部門之間的網絡互聯和信息共享，使社會建設、管理和服務等各功能單位之間，人與物各主體之間更加協同，網絡化，虛擬化、個性化、均等化的社會服務將無所不在。

四、第六次信息革命的對策行動

第六次信息革命的到來，使世界正在向“智慧”的方向大步前進。整個世界可以實現更透徹的感應和度量，更全面的互聯互通，更深入的智能分析，幫助人類做出最科學的判斷和決策，人類已經站在了一個新的發展門檻之上。各國、各行業、各領域正在為創造更加智慧的地球而不懈探索。以林業為例，國家林業局了《中國智慧林業發展指導意見》。智慧林業將在數字林業的基礎上，全面應用云計算、物聯網、大數據和移動互聯網等新一代信息技術，通過感知化、物聯化、智能化、協同化的方式，建設五大智慧體系，實現智慧的結構、智慧的感知、智慧的流程、智慧的管理、智慧的應用、智慧的服務。

4.1 智慧立體感知體系

按照“把握機遇、超前發展、基礎先行、創新引領”的原則，堅持技術創新、模式創新，加快寬帶網絡及感知網絡建設，重點建設五項工程，為智慧林業的發展創造良好的信息基礎設施條件。一是下一代互聯網建設工程。以國家下一代互聯網計劃及寬帶中國戰略的實施為契機，積極推進下一代互聯網建設，為林業系統提供安全、高速的下一代互聯網，為林業物聯網的接入做好準備。二是林區無線網絡提升工程。大力推進林區無線網絡建設，引導區內電信企業加大投入力度，在辦公場所、交通要道、重要監測點等區域實現無線寬帶網絡無縫覆蓋。三是林業物聯網建設工程。全面加強各種傳感設備在林業資源監管、林產品運輸等方面的布局應用，為動態監測植物生長生態環境、有效管理林業資源提供支撐。四是“天網”系統提升工程。有序推進以遙感衛星、無人遙感飛機等為核心的林業“天網”系統建設，打造高清晰、全覆蓋的空中感知監測系統。五是應急感知工程。積極推進林業應急感知系統建設，打造統一完善的林業視頻監控系統及應急地理信息平臺，為國家、省、市、縣等四級林業管理部門提供可視化、精準化的應急指揮服務。

4.2 智慧管理協同體系

按照“共建共享，互聯互通”的原則，以高端、集約、安全為

目標，依托現有的基礎條件，加強六項工程建設，提升智慧管理協同水平。一是中國林業云創新工程。通過統一規劃、集中部署，加快中國林業云示范推廣及建設布局，逐步將林業管理部門內部及面向社會提供公共服務的應用系統上傳到云平臺，實行集約化建設、管理和運行。二是林業大數據開發工程。大力推進林業基礎數據庫建設，建設林業資源數據庫、林業地理空間信息庫和林業產業數據庫，推進林業信息資源交換共享機制，實現對全國林業地理空間數據庫的有效整合、共享、管理及使用。三是中國林業網站群建設工程。全面推進中國林業網站群建設，建立架構一致、風格統一、資源共享的網站群，全面提高公共服務水平。四是中國林業辦公網升級工程。建設智慧林業移動辦公平臺與智慧林業綜合辦公系統，推進政府辦公智慧化，規范辦公流程，提高辦事效率。五是智慧林政管理平臺建設工程。建設包含林業經營管理、林權管理、林木采伐流通管理和林業行政執法的多級行政管理平臺，建立起行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的林政管理審批機制。六是智慧林業決策平臺建設工程。建立一體化的智慧林業決策平臺，提供決策者所需的數據、信息和背景資料，為各類林業工作者提供網絡化、智能化科學決策服務。

4.3 智慧生態安全體系

通過五項工程建設，加強生態安全體系建設，不斷推動生態體系發展。一是智慧林業資源監管系統建設工程。以中國林業基礎數據庫和現有的資源監管數據庫為基礎，建立基于中國林業云的集森林、濕地、荒漠和沙地監管于一體的智慧林業資源監管平臺，實現國家對林業保護和利用的有效監管。二是智慧野生動植物保護工程。借助現代信息技術，對野生動植物進行感知，并對海量數據進行靈活高效處理，以提高野生動植物資源監測、管理、保護和利用水平。三是智慧營造林管理系統升級工程。通過建設智慧營造林管理系統，實現對重點營造林進行核查和監督，及時獲取林地真實情況，實現營造林全過程現代化管理。四是智慧林業重點工程監管工程。建設林業重點工程監督管理平臺，及時準確的掌握工程建設現狀，實現工程動態管理，提高工程管理的科學規范水平。五是智慧林業文化建設工程。加強林業文化傳播，不斷推動林業文化體系的發展，重點加快林業數字圖書館、博物館、文化體驗館等信息化建設。

4.4 智慧民生服務體系

圍繞全面建設民生林業的要求，著力解決林企、林農最關心、最直接、最現實問題，深化信息技術在林業智慧產業、林地智能分析、生態旅游等公共服務領域的應用，構建面向企業、林農及新型林區建設的綜合性公共服務平臺。一是智慧林業產業培育工程。加快高新技術與林業的有機融合，促進新技術、新產品和新產業的發展。二是智慧林業兩化融合工程。以企業為載體，加強信息技術在生產、制造、流通、銷售等各環節的應用，提升林業企業兩化融合水平。三是智慧林地信息服務平臺建設工程。加快建設全國統一的林地信息服務平臺，基于林業地理空間信息庫，建立智能、精準、便捷的林業資源分布圖，為林業政府部門提供準確的林業資源查詢管理服務。四是智慧生態旅游建設工程。建設智慧生態旅游公共服務平臺，為廣大消費者、林業生產者等提供便捷化、智能化、最優化的服務，全面提高林業旅游業發展的預測預警和動態管理水平。五是智慧商務拓展工程。通過林業智慧商務拓展工程的建設，構建一種市場信息暢通、規范、高效的林產品流通新模式，為林企和林農提供智能、便捷的服務，提高林業整體效益，促進林業產業的快速健康發展。六是智慧社區建設工程。通過信息基礎設施和智慧社區綜合管理服務平臺建設等，構建一套線上、線下相結合的社區管理服務系統，全面提高林區民生質量。

4.5 智慧綜合管理體系

根據智慧林業發展目標，按照國家行業標準及相關管理制度的要求，優先建設一套智慧林業標準、制度、運維、安全等為核心的綜合保障體系。一是智慧林業標準體系建設工程。包括智慧林業總體指導標準、信息網絡基礎設施標準、信息資源標準體系、應用標準體系、管理類標準等。二是智慧林業制度體系建設工程。建立健全日常事務、項目建設實施、信息共享服務、數據交換與更新、數據庫運行、信息安全、項目組織等 管理辦法和制度，為林業信息化建設保駕護航。三是智慧林業運維體系建設工程。按照“統一規劃，分級維護”的原則，制定智慧林業系統的運維體系。包括運維服務體系、運維管理體系、運維服務培訓體系、評估考核體系。四是智慧林業安全體系建設工程。智慧林業安全的總需求包括物理安全、網絡安全、系統安全、應用安全、數據安全、管理安全等，確保信息的機密性、完整性、可用性、可控性和抗抵賴性，以及信息系統主體對信息資源的控制。

參考文獻

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1 背景

知識是企業繼人、財、物后又一重要的資源,國際一流企業的實踐證明,實施知識管理是企業保持領先的有效措施。從總體來看,國外企業的知識管理已日趨成熟。相比較而言,受企業整體管理水平的制約,國內企業知識管理實踐還不成熟,正處于積極發展的態勢當中。對于國內許多企業而言,知識管理仍是一種全新的管理方式。

國內電力行業企業的知識管理實踐應用也由近幾年開始起步,浙江省電力試驗研究院(以下簡稱電試院)是浙江省電力公司直屬的大型研究機構,作為所在區域電網的技術監督中心、技術服務中心、技術開發中心、技術信息中心,現已發展成為專業門類齊全、技術人才密集、科研手段先進、科技實力雄厚的電力科學研究基地。電試院開展知識管理體系研究建設和應用實施是根據對自身的定位和研究院未來發展的內在要求所提出的,也是積極地響應國家電網公司sg186中提出的信息化發展的要求所建立。電試院期望通過知識管理實踐,為國內電力企業知識管理實踐進行有益探索,完善當前國內企業知識管理實踐中出現的一些不足,形成知識管理實踐的方法論和系統建設的體系架構,積極探索電力行業企業知識管理能力提升的方法和路徑。

2 知識管理體系的建設

2.1 建設目標

知識管理就是通過努力使“最恰當的知識在最恰當的時間傳遞給最恰當的人,以便使他們能夠作出最好的決策”,來達成這些目標,為企業創造價值。

結合電試院的實際情況,電試院計劃在未來3年內基本建成知識管理體系,實現以下目標:

1)知識內容體系有序化:電試院知識內容具有一致的分類體系,靈活的內容組織方式,并形成定期的內容更新和維護,知識內容質量能夠滿足業務要求。

2)知識管理管理體系制度化:電試院知識管理有明確的推動機構,知識管理推動部門和業務部門在知識管理建設中的定位明確,形成有章可循的運行、考核和激勵制度。

3)知識共享自覺化:員工利用多種渠道主動共享和學習知識,知識共享初步成為員工的一種工作方式。

4)知識管理系統工具化:辦公平臺、協作平臺、知識文檔管理平臺基本建設完成,具備初步的應用系統集成能力,知識管理系統成為員工工作和學習的主要手段。

2.2 建設原則

1)總體規劃、分布實施原則

在知識管理的建設中,圍繞電試院整體戰略、知識管理現狀及其需求,做好總體規劃,并從關鍵環節入手,積極推進,分步實施。

2)管理和技術相結合原則

知識管理不僅僅是技術問題,還更多地涉及到企業文化、激勵制度、業務流程等方面的問題。因此在建設知識管理時,必須拋棄單純從技術出發的觀念,要將知識管理思想、理念的培育和知識管理技術、系統的建設有效地結合起來。

3)全員參與原則

動員全體員工參與到知識管理的建設中,而不是僅僅靠管理部門來推動,這將有助于加快知識管理的建設。

4)應用性原則

在知識管理應用功能的選擇和設計時,必須明晰業務操作的實際需要,了解用戶對知識管理系統的使用要求,務必做到系統平穩實施與應用,使系統能真正地服務于業務需要。

5)實用性和先進性平衡原則

在追求知識管理系統先進性的同時,將知識管理的目標和電試院的戰略發展目標、管理目標緊密結合,特別是在技術路線選擇上,要堅持實用原則。同時,要保證知識管理系統在技術架構、管理思想上的先進性,保證系統不會在未來若干年內落后,使投資得到最大程度的保護。

2.3 建設過程

在工作開展過程中,根據電試院知識領域的特點,采用了綜合化策略來推進知識管理的具體建設工作,并在不同階段建設內容略有側重,具體來說:

在建設初期,以管理已有顯性知識為主——以知識文檔庫為建設重點,有效管理已有知識,以知識社區建設為輔;

在知識管理文檔庫步入正軌運行后,加大力度推動知識社區的建設,并以此有效推動知識共享文化的塑造;

最終實現顯性、隱性知識良性轉化,形成多種形式的知識共享方式,對知識資源全面管理,有效支撐和改善業務。

在實施過程中通過系統規劃開展具體的建設工作,逐步落實了制度建設、文化宣傳和系統平臺建設等工作,初步建成了一個穩定、可持續積累的知識管理體系。整個實踐過程共分為“啟動與調研”、“知識管理現狀分析以及總體策略規劃”、“知識管理體系的系統化建設”、“知識管理體系的試運轉和完善”四個階段。

2.4 應用情況

通過近兩年的知識管理體系建設實踐,初步建成了一個包含文化、組織、管理制度以及系統平臺等在內的完整的知識管理體系。

從系統建設與應用角度看,在實施過程中搭建了知識社區,集成了專家博客、交流論壇、知識地圖、問題庫、我的空間、專家黃頁、虛擬團隊等應用模塊,并實現了與知識庫的一體化整合,整個系統平臺支持對顯性知識和隱性知識的靈活管理、搜索與共享,并與現有業務系統有機集成。知識社區中還應用了知識地圖模塊,已經建成辦公室、人力資源部、財務部、科研中心、生技部、高壓所、熱工所以及新能源項目團隊相關領域共179張知識地圖。外部知識地圖引入knet作為院外部企業管理知識庫,目前按照企業管理通用分類,實現對外部知識源8萬多篇知識文檔的結構化展示。

從管理角度看,在顯性知識管理層面,確定了《院知識管理分類體系及命名原則》,完成了各專業所2001年后歷史電子文檔的整理歸類,并將其全部存放到知識管理庫中。同時,知識的收集和存儲實現了與院生產管理流程緊密結合。在隱性知識管理層面,創新性引入行動后總結(aar)、同行幫助、警示報告等隱性知識管理的方法,并配置應用到知識管理社區中,有效推動了對員工隱性知識的挖掘與管理。

3 知識管理體系建設的實施效果

(1)對公司整體層面的價值體現:

知識管理體系,有助于從整個公司的層面上提高知識管理水平,實現知識管理目標,知識管理的價值主要體現在以下幾個方面:

決策支持:每個決策和操作均擁有輔助的知識資源來支持,可以在決策和執行體系中發揮集體的知識智慧。

管理能力提升:知識管理直接提升企業對經營環境的應變能力、創新能力、決策能力、操作和控制能力。同時還包含提高公司整體凝聚力、降低經營風險、提高公司的整體競爭力和無形資產價值,推動公司可持續發展。

智力資源整合:知識管理體系可以有效管理公司的知識資源、情報資源、內部組織資源、外部關系資源,輔助各個部門及崗位的學習和工作,實現經營管理中的速度、精準和安全。

企業凝聚力增強:知識管理的核心精神在于知識合作與共享,因而知識管理的導入和推行也意味著公司員工團隊合作意識的增強,企業凝聚力、向心力的提升。

(2)對職能部門的價值體現

對職能部門而言,知識管理的價值更易體現在業務層面。部門更關注知識管理對部門工作的支撐,以及部門內部管理的提升方面。綜合起來看,有以下幾個方面:

規范部門文檔管理及各種標準的執行;

管理部門顯性化的文檔,避免知識流失,節約查找時間,提高辦公效率;

提煉、固定最基礎的東西、最值得借鑒的知識和經驗,避免不必要的重復工作、昂貴的重復創造和反復錯誤;

運用搜索功能,方便地查找、調閱以往的知識和經驗,在滿足安全要求的情況下便于各部門的知識共享和應用;

使新員工快速融入新的工作環境,為部門人員的培養提供有力的支持。

(3)對員工的價值體現

知識管理對員工的價值,體現在企業和個人利益長期共榮的基礎上。對于研究所的全體員工來說,企業的發展具有前景和保障,個人的發展和利益才能夠獲得良好的保障。

同時,從員工成長來看,員工實現能力的快速提升,在企業中職業生涯的良好規劃,都有賴于知識管理與人力資源管理的相互促進和融合。

從職業分工和日常工作來看,有效的知識管理可以促進跨專業、部門的協同工作有序開展;可以幫助員工更有效率地尋找知識,提高日常工作效率,減少重復勞動;可以幫助各個領域的專家盡量擺脫日常事務性勞動,節省作業時間,投入精力于專業領域的事務處理。

4 知識管理體系建設的創新

與國內同行業知識管理研究和實踐相比,電試院知識管理實踐體現了如下特征:

(1)知識管理體系建設方法論在電力行業的應用與創新:結合知識管理理論以及國內外先進企業的實踐經驗,在國內電力行業系統的引入了知識管理理念,初步建設成包含知識管理文化、知識管理組織、知識管理運行及激勵制度、知識管理系統四塊內容的知識管理體系,并形成了電力行業知識密集型企業知識管理體系建設方法論。

(2)在知識管理系統建設上,通過對知識庫與知識社區的一體化整合,實現了對顯性知識和隱性知識的靈活管理。設計了具有行業特點的知識分類體系,并以此為基礎配置了知識庫,實現了對顯性知識的結構化管理。知識社區建設則整合知識交流論壇、知識地圖、專家實時在線支持、博客、實踐社區、knet(管理知識庫)等功能,并與知識庫銜接,為院內隱性知識的交流、共享應用與創新提供了支持平臺。

(3)首次在電力行業中引入行動后總結(aar)、協同寫作、同行幫助等隱性知識管理工具,并配置應用到知識管理系統上,有效推動了對員工隱性知識的挖掘與管理,同時進一步結合專家實時在線支持、交流論壇、knowledge flash(知識周刊)等應用,方便了隱性知識的共享與應用。

5 結語

近幾年來,一些電力企業順應知識經濟時代的要求,陸續開始實踐一些知識管理舉措。但這些研究及實踐普遍偏工具,輕方法,知識管理實施偏重于知識管理信息技術和軟件平臺的開發,忽略了對其它配套方法的運用,缺乏對企業知識共享文化的培育以及相應的激勵制度。

相比較而言,電試院的知識管理體系建設從實踐之初便以形成完整的知識管理體系為最終目標,全面系統地導入知識管理,在系統規劃的基礎上開展具體的建設工作,落實制度建設、文化宣傳和系統平臺建設等工作,真正建設了一個穩定的、可持續積累的知識管理體系。并且,在搭建好顯性知識管理應用平臺后,將知識管理實踐重心逐步轉移到隱性知識管理上面。電試院的工作是電力企業在隱性知識管理方面的重要探索,設計形成的隱性知識管理工具和方法應用對其他電力企業知識管理也具備良好的借鑒意義。

篇10

 

1.社區教育基本描述

 

1.1 社區教育的背景。朗格朗組織召開了聯合國教科文組織第三屆成人教育促進國際會議，明確提出了終身教育的思想。終身教育思想強調，人們在其生命的全過程都需要接受教育，每個居民接受教育的時間不限于學校教育時間，打破了接受教育的時間限制。從區域的角度來看，社區是人們生活的空間范圍。

 

終身教育理念將終身學習與社區有機地結合起來，為社區教育的發展奠定了的基礎。 2007年6月，社區教育被列入中華人民共和國國家標準。國家標準中對社區教育的定義是：在社區中，開發、利用各種教育資源，以社區全體成員為對象，開展旨在提高成員素質和生活質量，促進成員的全面發展和社區可持續發展的教育活動。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》提出，"廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會"。

 

社區教育是在一定區域內充分利用各類教育資源，開展旨在提高社區全體成員整體素質，促進人們的生活質量，推動社區發展的一系列教育活動。社區教育能夠為實施終身學習提供支持，可以滿足社區成員日益增長的文化教育需求和個人終身發展的需要，它是創建學習型社會的重要途徑。能否利用社區內各教育資源，實現資源共享的最大化是搞好社區教育的關鍵一環。只有對社區豐富的教育資源進行充分的挖掘，巧妙的整合，合理的使用，才能滿足社區成員日益增長的文化、教育需求，才能促進社區的兩個文明建設。

 

1.2 教育服務社區的概念。社區教育是在一定的地域范圍內，以社區為主體，面向社區全體民眾開展的各種教育活動和過程的集合體，是社區全體成員和各種社區力量共同擁有、共同參與、共同管理、共同享有的一種教育體系;是根據本社區經濟社會發展和各類成員的教育需求，建立教育與社會緊密結合、協調發展的運行機制，統籌規劃并充分利用社區內各級各類教育機構和各種教育資源，有目的、有計劃地對社區內全體成員，進行文化知識、科學技術、道德品質、身心健康以及文明生活等方面的教育，不斷提高社區全體成員的整體素質，促進社區成員身心健康發展，提高生活質量，促進社區文明進步、全面發展的教育體系。

 

1.3 社區居民的教育需要。教育需要環境，現在的教育不光是在學校、家庭。他也涉及遍布于我們整個社區。社區教育是構建終身教育體系的重要載體，它的教育基地在社區。服務社區居民，提升社區居民的生活質量、提高社區居民文化素質、提高社區居民的就業能力等，是社區教育的永恒追求，也是社區教育的價值所在。例如：三峽平湖社區教育通過在市氣象局、博物館、圖書館、民俗風情館等單位建立青少年科普基地、農民大學生實訓基地，提升了為社區居民服務的能力。構建區域內社區教育共同體，有利于打破部門限制和區域限制，可以跨行業、跨地區交流和合作，共享資源，共同服務社區居民。這樣的教育載體是我們需要的，也是需要大家一起創建努力的。

 

2.社區教育共同體的構建途徑

 

2.1 社區教育理念。區域內社區教育共同體具有地緣共同體的屬性，進而上升為精神共同體范疇，"精神的共同體是建立在共同的事業或者職業之上的，因此是建立在共同的信仰之上的"。

 

在社區教育這種教育形態中，共同的信仰宏觀上可以理解為建設終身教育體系、構建學習型社會;中觀上可以理解為共同的價值追求即"為了社區居民的共同發展"，微觀上可以理解為共同的理念，即"資源的合建與共享"。

 

2.1.1 資源的多種性和多元化。資源需要多種性和多元化，所以要求各學科進行資源合建。資源的合建可以理解為合作與共建。在社區教育領域內，合作可以表現為實驗項目的合作、師資隊伍建設的合作、教學化信息平臺的合作、基地建設的合作、特色課程建設的合作等。共建可以理解為共同建設，社區教育是全員、全程、全面的大教育，單獨靠一個組織無法形成合力。管理學認為：1+1﹥2，就是因為系統整合后，將發揮出大于個體之和的優勢和力量。通過合建，既體現了教學的多樣性又體現了教學的多元化，將學科之間的貫通達到了最優。

 

2.1.2 各學科資源的優化配置。資源的合建是資源建設的途徑，資源的共享是資源建設的結果。各學科不應單獨存在，要有自身的價值，同時也要幫助其他學科進行完善。學科之間可以共享，進行資源的優化配置。共享理念來源于對每個成員單位付出的回報，體現了權利與義務的對等。根據區域內社區教育共同體的的合作協議，可以共享場地資源、設備資源、信息化資源、課程資源、師資庫資源等。每個學科將自己最獨有的資源和最獨特的資源進行共享，這樣教育的合理便由此形成。

 

2.2 組織保障。區域內社區教育共同體是一種非正式組織，它的組織形式是聯盟。各成員單位是互相獨立的，地位是平等的。不是行政上的隸屬關系，而是資源合建和共享的業務合作關系。但是，區域內社區教育共同體也具有一定的組織目標、組織架構、合作章程、合作協議。這是構建區域內社區教育共同體的保障。

 

2.3 平臺建設。區域內社區教育共同體的構建離不開平臺建設，特別是數字化平臺。數字化社區教育作為實現學習型社會的有力手段和學習方式，有力地推動了"全民學習、終身學習"的學習型社區建設。作為區域內的學習資源的集合體，數字化平臺建設能夠提升區域內居民的文化素質、豐富業余生活、提高生活質量。所以，我們理應該為社區搭建一個良好的教育學習平臺，使得每個教育者和被教育者都充分利用起這個平臺，更好推動全社區人們學習。

 

2.4 卓越教師的教學實施。要處理好共性與個性的關系。卓越教師計劃立足于教師培養質量的提升，在培養標準、體系等方面有其共性的一面。卓越教師培養既有共性的規律，但更需突出學校的自身特色。

 

要處理好基礎與發展的關系。一名成型的卓越教師有一定的成長規律，需要經歷連續性的職前職后教育的學習與磨煉。從教師成長規律出發，教師培養要為未來的卓越教師奠定應變變化、自我更新、持續發展的基礎，培養有利于未來教師成為卓越教師的專業習慣，如適應時代變化的學習意識與能力、面對具體教學情境與問題的專業決策、有意識運用教育心理理論科學分析有效施教等。

 

要處理好理論與實踐的關系。實踐是教師專業的靈魂與根本，但教師的實踐不是簡單的技能操作，它具有豐富的理論指導與學術性，支撐教師實踐的理論又是在教育教學情境中形成的。因而，卓越教師培養既不能只強調教學操作技能，又不能脫離實踐情境學習理論，要以理論與實踐的融合實現教師專業的有效發展。

 

要處理好單科與全科的關系。卓越教師既要精通所教學科，了解學科學習心理，深諳學科教學法，又要具有促進學生整個人發展的綜合素質。因而，卓越教師培養要處理好單科與全科的關系。通識教育、全科型教師已經成為職前教師培養的趨勢，但培養全科型教師、加強通識教育不能完全否定主修學科對一名教師的意義。只有這樣，未來教師才能在教學中把關注重心從知識轉移到人的成長，以發展學生核心素養為指向，整合各個學科內容，實現學生整體人的發展。

 

我國社區教育專家，中國社區教育專業委員會陳乃林會長認為：項目是在一定時間和條件下，為了實施預期的目標，所實施的相關活動和過程的集合，及其所提供的一種產品或服務。社區教育是以項目為抓手，推動區域內社區教育的發展。項目可以分為培訓項目、實驗項目和科研項目。區域內社區教育共同體以上述項目為抓手，共同承擔區域內項目的開發、項目的實施、項目的研究。以項目為推動區域內社區教育的發展。準備進一步建立好一個合作機構--區域社區教育合作聯盟，搭建好一個平臺--區域社區教育合作論壇，開展好一個實驗項目--區域社區教育共同體建設的實踐與研究。

 

以語文卓越教師為例子，如何做到卓越?作為教師，由于讀了幾本書而教書，由于教書而要再讀幾本書;因為愛教書所以愛讀書，因為想教好書所以好讀書。越教書越知道自己要讀書，越讀書越知道自己的知識少。于是乎，聯系實際、讀書自學，學以致用，指導教學，不斷創新，構成了教師生命的樂章。教師的教書生活需要常讀書。書到用時方恨少，事非經過不知難。學記曰："雖有佳肴，佛食，不只其旨;雖有至道，佛學，不知其妙。是固教然后知困，學然后知不足也。"相對于我們教師而言，要學的東西太多，而我知道的東西又太少了。有人說，教給學生一杯水，教師應該有一桶水。這話固然有道理，但一桶水如不再添，也有用盡的時候。愚以為，教師不僅要有一桶水，而且要有"自來水"、"長流水"。

 

"問渠哪得清如許，為有源頭活水來"。"是固教然后知困，學然后知不足也"。因此，在教學中，遇到不懂的問題，我就虛心地問老師，問朋友，問書本。書本是無言的老師，讀書是我教學生活中最大的樂趣。40多年的人生感悟甚多，但最重要的只有一條，那是快樂地讀書。讀書使人生更智慧，智慧使人生更美麗。讀書成了潤澤我的生活的最積極、最有意義的生命活動，使我的學習、生活和工作融為一體。愚以為，在現代社會中，讀書是一種生活，讀書是工作，讀書是責任，讀書是創新的基礎和途徑。讀書是人的生命的重要組成部分。只有讀書精彩，生活才會精彩;只有成功的讀書，才會有成功的生活。

 

3.根據學科特點，構建社區教育服務項目

 

3.1 從小學語文學科特點，作文閱讀齊頭抓。隨著課程改革的逐步深入，教師的教學觀念、教學方式都在發生著變化。大家欣喜地看到教師的觀念在逐漸更新，教師的角色在悄悄變化，學生的主體地位在慢慢凸顯。以培養學生"知識與能力、過程與方法、情感態度與價值觀"的三個維度為目標的"自主、合作、探究"的學習方式正逐步走向教學前臺。從一年級開始，就應該培養孩子閱讀的習慣，閱讀貫穿于整個語文的始終，好的閱讀素養直接決定了你的寫作水平。

 

古人云，"讀書破萬卷，下筆如有神"，這句話很有力地見證了閱讀與寫作的關系。《語文課程標準》上寫道："閱讀是收集信息，認識世界，發展思維，獲得審美體驗的重要途徑;寫作是運用語言文字進行表達和交流的重要方式，是認識世界，認識自我，進行創造性表述的過程"。閱讀與寫作既有相對獨立性，又有密切聯系。可以說，沒有閱讀就沒有寫作，閱讀是寫作的基礎，而寫作的素材往往又來源于閱讀中的間接感受。因此，我們要重視閱讀與寫作的有機結合，將"閱讀"長期植根于"寫作"的沃土中，使學生更好地從"閱讀"中學"寫作"以利于其寫作水平的不斷提高。 可見，閱讀與寫作之間有著密不可分的關系，只有廣泛閱讀，學生才能積累語言，才能提高語言的表述能力和接受能力，由讀到寫，由寫到讀，相依相生，相得益彰。閱讀是內化，寫作是外化;閱讀是積累，寫作是運用;閱讀是延伸，寫作是提高;閱讀與寫作永遠是相輔相成，相互促進，就如一對比翼鳥，如影隨形。 因此，閱讀和寫作應該齊頭抓。

 

3.2 從小學音樂學科特點，聽唱彈讀齊歡樂。小學音樂課堂教育就是實施美育的重要途徑，是培養學生想象力和創造性思維能力的有效手段，是塑造思想道德教育和小學生健全人格教育的重要手段之一，是小學生得到一個輕松愉快的學習環境和藝術氛圍。在小學音樂教育中，培養學生的學習興趣尤為重要，音樂教師應該把握音樂課程的基本理念，"以音樂審美為核心"、"以興趣愛好為動力"、"注重個性發展"等方面進行教學，培養小學生德、智、體、美全面發展。由于聽覺訓練與音樂課其它部分內容之間有著密切的關系，良好的音樂感覺總是建立在音樂聽覺之上的，所以，提高音樂素質應該從音樂聽覺的培養開始。因此，聽覺訓練也是音樂教學的重要手段，必須十分重視，但是音樂聽覺的訓練不是一朝一夕就能解決的技能，需要在教學中注意運用理論與實踐相結合、循序漸進直觀性、鞏固性等各項教學原則。在聽的訓練中，也要融入唱、彈、讀。瑯瑯上口的演唱，相得益彰的彈琴，使得音樂課有了新的生命力。要使學生所學的理論知識在聽、唱的實踐中得到鞏固，在理論指導下，通過聽、唱的實踐獲得熟練的技能。在教學過程中，要由淺入深、由易到難、由簡到繁，通過系統的聽覺訓練，提高學生的音樂聽覺能力，從而最終獲得音樂感受、鑒賞和音樂表現的能力。這樣的音樂課無疑是歡樂的，受學生喜愛的。

 

3.3 從小學美術學科特點，繪畫欣賞兩不誤。新課改倡導的美術教學，既要重視學生對藝術的感受、表現和創造力的培養，還要注重美術更多地與文化、歷史、生活相聯系，創建多維互動的有利于學生自主學習的教學組織形式，讓學生在寬松的氛圍中感受美，讓學生在活動中學、在玩中學，讓學生圍繞目標自主選擇內容、材料和方法，讓學生在知識探索的過程中發現規律。我在教學中，努力用新的理念來組織教學，收到了較好的效果。美術課程不僅要教給學生美術知識，更需要一些直觀的視覺沖擊。它是一門有觀賞性的課程。設立一些名人藝術館，可以多層次的展示人文歷史、民俗文化、書畫藝術等風貌。在此過程中，我們也積極協助社區通過自身的網絡和渠道收集歷史文物、書畫藝術作品和名人信息，制作宣傳版面和資料冊。比如在民間藝術館中，陳列有原社區介紹版面及作品，有作為校園文化藝術代表的學校文藝活動介紹等等。在各個名人藝術館中，各種各樣的藝術文化作品及作者介紹被陳列出來，供人們參觀學習，營造了濃厚的文化藝術氛圍，推動了人文景點的軟件建設，提升了社區文化人的品味。

 

在教授孩子學習的同時，也可以展示一些名人畫家的作品給大家欣賞。真正做到繪畫欣賞兩不誤，從欣賞中發現優點，學習可取之處用于我們的教學和繪畫之中。這樣會更好促進書畫藝術愛好者的交流與學習，提高人們的文化修養，豐富社區人民的業余生活，傳承和發揚歷史文化。當然，我們也需要政府大力支持和協助，從協助到牽頭到政府重點工作，一步步有所作為，也能作為，為社區教育在服務社會文化發展中發揮作用，贏得了尊重和肯定。

 

4.結合社區教育服務需要，編寫特色精品教材

 

結合社區學習的需求，課程的整合。人們渴望知識、感悟真善、對美探索，追求理想，熏陶著地方優秀文化藝術。我們形成了有自己風格的一套課程體系和精品教材，這些課程被入選為社區教育特色課程。

 

特色精品教材是服務社區文化發展的一個有效的載體，因此社區教育應重視開展社區教育地方文化教材的建設，并開設相應的教育課程。在實踐中建設了一批符合該社區發展要求、滿足人民不斷增長的終身學習需求的社會教育與終身學習資源。

 

5.結論

 

社區教育是一個有著強大生命力與現實需要的教育形態。它需要在理論上與實踐上進一步的探索。充分挖掘區域內的顯性資源和隱性資源，構建區域內社區教育共同體，擴大社區教育的影響，為構建終身教育體系，建設和諧社區，發揮應有的作用。是陽光雨露，它把我枯萎的身子變成了綠色，讓我在太陽下茁壯成長。"冬眠的小動物說："春天是小鬧鐘，它把我從睡夢中喚醒，我伸個懶腰，舒展一下身子，又可以出來活動。"布谷鳥說："春天是播種機，春天不播種子，冬天哪有果實?"小朋友說："春天是花仙子，她帶著我們去春游、去爬山，花兒競相開放，把整座山都映紅了。"我說："春天是園丁，一年四季在于春，我們在園丁的辛勤教育下快快長高、長大、長知識。"啊!春天真美麗，我愛春天。

 

這首關于春天的詩歌傳遞給幼兒很多其從未接觸過的知識和信息，比如告訴她們春天是綠色的，春天是播種的季節，秋天是收獲果實的季節，春天是萬物復蘇的季節，花兒在春天開放，冬眠的動物在春天蘇醒………幼兒文學所反映的童心世界是極其廣闊的，它們無所不包無所不有，帶給孩子們知識，豐富她們的語言，啟迪她們的智慧，啟蒙她們的心智等等，因而，可以說啟蒙性是創作者在進行幼兒文學創作時最應該注重的特性。

 

顯然，幼兒的童心世界與幼兒文學創作緊密相連，只有在認真了解和感受幼兒的童心世界的前提下，結合幼兒獨特的心理特征才能創作出適合幼兒閱讀，有益于幼兒成長的文學作品。