導語：如何才能寫好一篇對口幫扶計劃實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：對口支援 振興發展 自劍中心 贛州崇義縣 思考

Reflections on Cycling and Fencing Centre’s Partner Assistance to Chongyi for Its Revitalization and Development

YU Lixian

（Cycling and Fencing Administrative Centre， General Administration of Sport of China， Beijing 100049， China）

Abstract： Thorough understanding of partner assistance is the prerequisite for carrying it through. Cycling & Fencing Centre’s partner assistance to Chongyi County over the last three years is of great success， which is due to its convincing inherent logical supports. The implement of partner assistance should be integrated with the Centre’s characteristics， reflect the intrinsic needs of Chongyi’s revitalization and development. Long-term mechanism and multi-stakeholders’ collaboration maximize the efficiency of partner assistance.

Key Words： partner assistance； revitalization and development； Cycling & Fencing Centre； Chongyi， Ganzhou Area； reflection

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0082-02

為貫徹落實《國務院關于支持贛南等中央蘇區振興發展的若干意見》[1]和《中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區實施方案的通知》[2]，國家體育總局于2014年6月印發了《國家體育總局對口支援贛州崇義縣振興發展工作實施方案（2014-2020年）》[3]。同時，國家體育總局還建立了對口支援江西崇義縣工作協調機制，并向28個直屬單位制定和提出了每一年度的重點工作方案及責任分工。

一、認識對口支援

1.對口支援不限于“扶貧”，其終極目標在于振興發展

對口支援即經濟發達或實力較強的一方對經濟不發達或實力較弱的一方實施援助的一種政策，它涵蓋多種類型，如災難援助、經濟援助、醫療援助、教育援助等。但是，對口支援活動如果僅僅作為對貧困的幫扶工作來實施的話，則非常不確切。對口支援的終極目標，是服務于崇義縣經濟、產業、文化各個方面的全面進步與發展。振興發展是受援一方自身主動成長的過程，而不以被動地接受援助為目的。從這一點來說，對受援單位施以科技、智力、政策等方面的對口支援活動，遠比資金或物資方面的幫扶更具意義。

2.對口支援是長期進程，要面向未來和著眼于社會全面持續發展

2.1 對口支援是一項長期活動，主要體現在贛州崇義縣的貧困落后，而落后面貌的總體改善，則是一個長期的過程。正是在政治、經濟、文化和社會等方面發展水平存在的差距巨大，改善這種局面必然要經歷對口支援活動幫扶下相當長期的過程。

2.2 對口支援是一項長期的政策。根據國務院文件精神，國家體育總局制定了為期7年的對口支援工作實施方案，保證了對口支援活動的一貫性。同時，我們也有理由相信，7年的實施方案也必定只是初步工作，截至2020年對口支援活動的階段性成果之后，繼續進行別種形式的對口支援活動，或者另行制定下一階段的對口支援實施方案，也都是極有可能的。

3.對口支援工作要充分依托對口雙方的特點和精準響應受援一方的內在需求

3.1 國家體育總局實施的對口支援各項方案，充分體現了各直屬部門、各項目中心的特點和內在價值。

體育總局系統所實施的各項對口支援工作所取得的成效，是各單位各盡全力和充分發揮各自獨特能力的結果。比如說，有的中心長于錢（資金）的幫扶，而有的中心長于物（物資）的幫扶；有的單位長于政策支持和在贛州的先行先試，而有的部門長處在于發展運動項目；有的中心以普及群眾體育和推廣全民健身見長；有的中心則以競技體育的優異成績從精神上鼓舞國民。體育總局在分配對口支援任務和制定責任分工時，充分考慮了不同單位的特點，并向其提出不同要求。

3.2 對口支援的各項具體活動，以更大程度地體現社會效益、提高崇義人民的振興發展意識、面向學生未來發展，才是更深遠意義上的支援。

給錢給物的支援不當，會造成當地對支援資金和物資的依賴，甚至會造成實質上妨害其長遠的振興發展。有限的資源用于當地教育、學生的培養和開闊眼界，使其知道外面的世界是什么，世界正在發生著什么，遠比改善其當下生活更為重要、更為關鍵、更顯迫切。科技、智力、政策等方面的對口支援活動比資金或物資的幫扶具有更大的意義，這一點在自劍中心對口支援部署會上已經達成了共識[4]。

二、自劍中心的對口支援活動

自總局辦公廳下發對口支援贛州崇義縣振興發展工作實施方案等重要文件以來，自劍中心在2014-2016年的過去三年中，高度重視、傾情幫扶，主管部門科訓部積極跟進、周密部署，相關部門財務、行政、黨辦及各項目部全力以赴、鼎力支持，贛州崇義縣體育局主動對接、密切配合，共同推進對口支援各項工作，已經取得階段性工作成效。

1.資金方面

自劍中心財務部、行政部以最大限度幫扶為前提，經過多輪全面、周密的科學論證，已按既定方案向崇義縣體育局撥付專項資金一筆和捐贈辦公電腦一批。

2.項目方面

自劍中心的5個奧運項目部都依托項目實施了具體的對口支援活動。2015年的自行車“綠色騎行”是由中國自行車運動協會主辦的以倡導全民健身、綠色出行為主題的自行車項目系列活動。自行車部將崇義站活動列為2015年最重要的一站，同時下撥體育彩票公益金10萬元作為活動經費。自劍中心鐵人三項部于7月26-31日在崇義縣金坑鄉開辦了“2015中國體育彩票鐵人三項青少年夏令營”，鐵人三項部主任王建國出席了相關活動并為營員授課。

3.先行先試方面

結合國家隊運動員奧運會備戰的調整訓練和勵志教育，自劍中心擊劍部、現代五項部協調國家擊劍隊和國家現代五項隊，選派了4名優秀擊劍、現代五項運動員，由中心書記、副主任王宣慶親自帶隊，赴崇義接受愛國主義教育，并與當地學生互動。

7月19-25日，2015年全國現代五項青少年夏令營在東莞市舉辦。夏令營優先考慮安排崇義縣金坑鄉的貧困學生參營為辦營前提，以有利于學生了解項目、增長見識為辦營必要條件，有力地保證了整個活動的圓滿成功。

擊劍夏令營雖然在自劍中心所在地北京市石景山區老山舉行，但自始至終秉持了與現代五項相同的辦營理念，優先吸收了來自崇義的8名貧困學生參營，注重通過體育活動促進學生們的教育成長。

4.人才培養方面

崇義縣金坑中學和金坑中心小學的兩位老師，經由崇義縣體育局選派，參加了在廣東省惠州市舉辦的2015年全國馬術三項賽錦標賽的賽事裁判工作。賽事期間，兩位老師參與了馬術比賽裁判工作，在工作中了解和學習馬術運動，為賽事的成功舉辦做出了貢獻，受到賽事組織者的好評。

三、自劍中心對口支援工作的社會效益及其邏輯支撐

1.自劍中心對口支援工作的社會效益

1.1 自劍中心的對口支援工作一定程度上促進了崇義的振興發展

崇義縣體育局作為自行車“綠色騎行”活動的承辦單位，精心、細致地籌備和成功舉辦2015年中國綠色騎行（崇義陽嶺站）山地自行車賽暨崇義縣全民健身大聯賽自行車賽，取得了良好的經濟效益和社會效益，受到社會各界的好評，對自行車運動在崇義及輻射周邊地區的發展起到了積極的推動作用。

自劍中心自行車部領導還在活動期間，就賽事組織及后續交流合作與崇義縣體育局交換了意見。雙方一致認為，此次活動是一個良好的開端，今后中國自行車運動協會還將在競賽組織、裁判員培養、賽道設計與建設方面給予崇義更多的指導和支持。

1.2 自劍中心的對口支援工作加強了與崇義的聯系，增進了雙方的友誼和了解

特別是參加夏令營，尤其是參加現代五項夏令營的崇義學生，與夏令營所在地東莞的當地孩子們結成對子，直接住在當地營員家中。他們一起看書、共同生活，不僅了解了現代五項運動項目，而且增進了友誼、增長了見識。

1.3 自劍中心的對口支援工作對于崇義體育人才培養做出了積極貢獻

無論是在崇義當地組織活動，如自行車綠色騎行和鐵人三項夏令營，還是邀請當地體育專業人才走出來參加學習，如參加高水平馬術賽事裁判工作，崇義的體育人才均以較高的專業素養、端正的態度，積極學習、加強交流，賽事組織和比賽裁判方面的專業技能大大提高。

1.4 自劍中心的整體管理水平有所提升

對口支援工作實質上是一種雙贏的活動過程。崇義縣在不同方面、不同程度地受益于對口支援，而作為對口支援輸出單位的自劍中心并不把這項活動單純當作政治任務，也同樣從中收獲頗豐。作為5個奧運項目的管理中心，自劍中心的工作目標并沒有僅僅局限于奧運爭光。通過籌措專項經費、出臺相關規定、建立交流機制、召開專題會議、組織各項活動等，自劍中心的整體管理水平得到了進一步的提升。

1.5 自劍中心的體育工作思想得到了升華

自劍中心全體人員在對口支援工作中，深入貫徹落實總局各項決策部署，扎實推進資金支援、人才培養等各方面工作，為崇義振興發展貢獻力量。實施對口支援工作的相關人員始終牢記肩負的神圣使命，在工作中錘煉品格、磨礪意志、增長才干，以高度負責的態度，為國家體育總局系統增光添彩。對口支援工作加深了自劍中心對國情的了解，增強了政治意識、全局意識、責任意識，體育工作思想得到了全面升華。

2.自劍中心對口支援工作積極社會效益的邏輯支撐

2.1 自劍中心項目管理特點

作為5個奧運項目的運動管理中心，自劍中心設有自行車、擊劍、現代五項、鐵人三項和馬術5個項目的部、隊編制，及財務、行政、場館、黨辦、人事等相關職能部門。除了運動項目在競技表現方面的突破外，自劍中心的各項事業也都獲得了全面發展。這是自劍中心幫扶崇義縣以資金和物資的必要基礎。

2.2 自劍中心項目的競技成績特點

自劍中心所承擔國家體育總局的對口支援任務，與其所管理5個項目的最高競技水平關系密切。其時，自劍中心的自行車、擊劍、現代五項等項目已在世界杯、世錦賽上普遍獲得優異成績，而且在民眾極為看重的倫敦奧運會上取得了成績目標的巨大突破，擊劍項目更是在2個小項上獲得金牌。這些成績是優秀運動員赴崇義進行愛國主義教育或奧運冠軍行活動成功舉行的先決條件和成績基礎。

2.3 受援單位的實際情況和特點

自劍中心在實施各項對口支援活動時，充分考慮了崇義縣的環境、經濟發展程度、交通狀況、地方特產等。而接受對口支援的崇義縣，在普及項目、承辦比賽或各種體育活動時，更是根據自身條件，實事求是，量力而行。

2.4 領導重視、規劃有序；精心組織、合理實施

自接到總局關于對口支援工作的文件通知，自劍中心主任王偉第一時間批復科訓部牽頭，各項目部、黨辦、財務、行政等部門認真貫徹落實。主管科訓部和國家現代五項隊的許海峰副主任要求科訓部明確對口支援的重要意義，并選派最優秀的國家現代五項隊運動員赴崇義參加活動。自劍中心書記、副主任王宣慶指派黨辦和科訓部人員專門赴崇義實地考察和調研，加強與當地的聯系，并親自帶隊，與擊劍和現代五項冠軍運動員赴崇義參加活動。

科訓部主任陳笑然對照有關要求，多次組織相關部門召開對口支援專題會，以高度負責的態度，科學論證最合理的對口支援方案，積極、認真學習相關政策、規定，并貫徹落實。親自參與項目實施的前期準備，形成嚴謹的工作計劃，為持續一貫的對口支援工作開了個好頭。

四、討論與建議

1.開展對口支援工作要密切結合項目中心的特色和管理上的特長，真正反映贛州崇義縣振興發展的內在需求。筆者并不認同持續的資金、物資支援是對崇義縣振興發展的最有效幫扶。對于以體育和運動項目為特點和優勢所在的運動項目管理中心，通過發揮自身在運動項目管理方面的專長，對崇義體育事業的某些方面或小的環節能有所促進，才是做好了自己的份內之事。“消化”部分地方土特產未嘗不可，但通過類似活動試圖拉動地方經濟則一定是奢談，因為體育從業人員的經濟專長（如果有）不足以拉動崇義縣的經濟發展（當然對經濟有貢獻，但畢竟有限）。

2014年的重點工作方案非常明確地要求，群眾體育司每套5萬元的健身路徑器材10套[5]；青少年體育司捐贈14萬元健身器材和4萬元圖書[6]；體育基金管理中心10萬元健身器材[7]。其后幾年方案中，類似要求卻沒有再次出現。國家體育總局從未將對口支援的工作目標限定于資金和物資幫扶，而是全面地設定在群眾體育、競技體育、體育產業和體育設施四個方面[8]，這無疑是科學和務實的。

了解崇義的內在需求，對其振興發展才有真正幫助。貧困與落后只是崇義振興發展的根本原因和表現形式，改變這種狀況有多個方面和不同層面的需求，而不同的需求還處在動態發展之中。實事求是地講，考慮在當地建立自行車（2014、2015年任務）或鐵人三項（2016年任務）比賽路線，效果不會很好，因為沒有結合考慮當地經濟、環境、交通、項目普及等各項客觀條件。也正如上述提及，自劍中心在開發比賽場地等方面的優勢和特長并不顯著，還不足以對崇義縣發展相關體育產業形成真正助力。缺乏邏輯支撐的勉強努力必定是毫無意外的“事倍功半”。

2.建立健全對口支援工作和有效溝通的長效機制。長效機制是了解崇義真正需求的基礎，還保證了既定工作任務和責任分工的有效推進。自劍中心的多個項目部滿心熱忱地計劃在崇義舉辦賽事，可是臨近實施層面卻驀然驚覺：如果沒有彩票公益金的資助，辦賽的難度很大；甚至頭年并未將此項活動列入年度賽事計劃，躊躇滿志的方案無奈地戛然止于“計劃”。

對口支援不是一、兩年的短期活動。自劍中心已經在思考組建由中心主要負責人任組長、各職能部門負責人為成員的對口支援工作領導小組；設立對口支援專項經費；出臺相關政策規定；建立與崇義的全方位互動交流機制。

3.多方共促效果好。媒體的宣傳當然重要，各類對口支援活動也不乏宣傳熱點。加強輿論宣傳和引導，充分借助和利用好報紙、廣播電視和網絡等媒體，廣泛動員，引導社會力量參與活動。自劍中心從不把對口支援活動當作是執行上級指派的任務，而是注重主觀能動性的發揮。在中心的日常工作中，始終牽掛崇義人民和學生；決不憑借一己之力，而是經常琢磨在自己組織、管理的活動中，能否安排和多多安排崇義人員開闊眼界、增長見識，調動賽事或活動承辦方的積極性，為解決參與活動崇義人員的交通、食宿費貢獻力量。

參考文獻

[1]國務院文件，國發[2012]21號

[2]國務院文件，[2013]90號

[3]國家體育總局文件，體群字[2014]63號

[4]自劍中心對口支援部署會，2016年5月25日

[5]國家體育總局文件，體群字[2014]63號，第8頁

[6]國家體育總局文件，體群字[2014]63號，第9頁

[7]國家體育總局文件，體群字[2014]63號，第13頁

篇2

一、目標任務

開展困難群眾精準施策和精準幫扶工作，以困難群眾增收解困為主要目標，確保我區困難群眾到2020年全面建成小康社會一個不落。

二、困難幫扶對象

按照文件要求，通過“兩評議兩公示一比對一復審”程序，精準確認的我區困難幫扶對象。

三、困難幫扶內容

（一）民生工程惠民政策

由農業農村局牽頭和配合實施的民生工作和民生工程，對標民生項目目標任務，檢查、梳理、貫徹落實民生工程惠民政策。

（二）產業脫困

1．產業幫扶。圍繞全區農業產業規劃布局，轄區內各類園區、龍頭企業、農民合作社、能人大戶（家庭農場）通過送技術、送信息、上門指導等方式，帶動和幫扶困難對象發展特色農、產業，打通“產、銷”渠道，實現困難對象與現代農業發展有機銜接；對困難對象自種自養予以政策傾斜支持，統籌、整合資金實施特色種養幫扶到戶項目，對自主發展特色種養的困難對象進行獎補。

2．鄉村旅游幫扶。充分利用農村田園景觀、自然生態、民族風情和地形地貌特點，依托區域資源，按照“宜游則游”的原則，因地制宜地配合開展鄉村旅游幫扶。

（三）生態脫困

優先讓能勝任崗位要求的困難群眾參加生態管護工作，做好“管護+困難戶”的模式，以濕地公園和鄉村旅游為重點，優先配合安排有勞動能力的困難群眾參與服務和管理。

（四）就業幫扶

根據幫扶對象家庭成員的勞動能力狀況和就業要求，積極扶持家庭自主創業，聯系一批企業單位協作幫扶，優先為幫扶對象家庭提供就業崗位，增加其家庭收入。

（五）社會扶困

充分挖掘社會潛力，動員和推動社會各方力量參與困難幫扶，創新建立“愿為、可為、能為”的社會共同參與幫扶行動。

（六）對口扶困

發揮農業部門系統內統籌優勢，聚焦精準施策和幫扶創新，圍繞幫扶需求，探索落實“需要什么，幫扶什么”的對口扶困模式。

四、工作要求

（一）組建“工作隊”，確保幫扶工作有效落實

為保證我區困難群眾幫扶工作落到實處，組建“工作隊”。對困難群眾進行上門走訪，摸清幫扶需求，制定幫扶計劃，有效組織實施。

（二）提高政治站位

民生工作、民生工程和產業脫困是幫扶解困的根本保障，委屬各部門要站在樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的高度，統一思想認識，提高政治站位，始終把幫扶解困作為首要政治任務來抓，扛起政治責任，以真抓實干的作風，落實幫扶措施。

（三）明確責任分工

委屬各部門要結合自身實際，細化工作內容，明確完成時限，管控工作節點，壓實工作責任，精心組織實施，確保順利完成困難群眾幫扶工作。

篇3

一、領導掛帥，成立對口支援工作領導小組和技術指導小組

實施對口支援農村衛生工作是貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持“以人為本”的科學發展觀，提高農村常見病、多發病的診療水平，促進城鄉衛生事業全面協調發展的一項重大舉措。為確保對口支援農村衛生工作卓有成效地開展，院黨委及醫院領導班子高度重視。2006年5月8日，成立了由醫院黨政領導、黨辦、院辦、醫教科、護理部等職能部門負責人組成的對口支援工作領導小組，院長任組長，親自抓，黨委書記等分管領導任副組長，具體抓，分工負責，責任明確。

二、及早行動，認真做好前期準備工作

（一）深入受援單位調查了解情況

2006年5月6日至12日，由院長率領對口支援工作考察組一行6人，先后到我院對口支援的靈山縣石塘鎮衛生院、凌云縣人民醫院、凌云縣邏樓、加尤兩個中心衛生院進行調查研究，了解受援單位的情況。我們所支援的四個單位，一是邊遠山區，路途遙遠，工作、生活環境均較艱苦；二是點多分散，；三是經濟薄弱，基礎設施與設備落后；四是專業技術人才缺乏；五是觀念落后；六是規章制度不健全，管理不到位；七是各受援單位發展不平衡，除凌云縣醫院基本建設和環境條件較好之外，其他三個鄉鎮衛生院均較差，要全面完成工作目標任務十分艱巨。

（二）結合實際，制定工作計劃和實施方案，狠抓落實

調研組回院后，根據受援單位的情況，并結合我院的實際能力，制定了對口支援農村衛生工作計劃和實施方案，重點幫助受援單位加強門診、急救、檢驗、感染性疾病、產科等建設，加強醫院管理，建立健全醫療規章制度、技術規范，讓受援單位逐步走上制度化、規范化的科學管理軌道；提高受援單位的醫療服務能力與服務質量。

（三）三方共同簽訂支援協議，明確各自的工作目標和任務

為明確各方工作目標與任務，2006年6月3日、7日，我們分別與四個受援單位及其上級衛生行政主管部門，三方共同簽訂對口支援協議，協議提出七大工作目標和具體工作重點。自簽定協議以來，各方履行協議，盡職盡責，加強聯系，建立良好的溝通，工作配合協調很好。各項工作得到了較好的落實。

三、克服困難，扎實實施支援計劃

（一）派去業務骨干，幫助受援單位提高醫療技術水平

1、2006年6月15日，我院從內、外、婦、放射、檢驗科精心挑選內分泌科副主任、主治醫師，普外科副主任、主治醫師，婦產科主治醫師，放射科主治醫師，檢驗科副主任、主管技師5名技術骨干組成醫療技術小組，派到凌云縣人民醫院工作一年。隨后，我們又先后派出兩批共10名醫師長期駐凌云縣人民醫院。他們是：等。他們都是高年資的主治醫師以上，其中科副主任5名，副主任醫師（護師）2人。醫療技術小組人員，通過開展坐診看病、查房、會診、組織搶救危重病人和手術演示等技術指導，幫助受援醫院提高醫療服務能力和服務質量。如，主治醫師在婦產科工作兢兢業業，經常加班加點，平時在病房認真帶教查房，一絲不茍，詳細檢查與講解；還定期舉辦科內業務小講課，并率先在凌云縣醫院開展陰式子宮切除術、輸卵管開窗術、卵巢腫瘤清除術等適宜新技術，使凌云縣醫院婦產科診治水平有了顯著提高。據統計，十個月來共完成手術近百例，得到了醫院上下以及病人的一致好評。內科副主任、主治醫師到內科后，與科主任一起嚴抓病歷書寫質量，完善三級查房制度及危重病人搶救、會診制度。經常在科室開展業務小講課，疑難病例討論。而且承擔二線值班任務，遇到急危重病人時，隨時到病房參加搶救工作，指導科內年輕醫師進行各種內科常見臨床操作；并且平時還接診慕名而來的內科門診病人。對病人耐心、細心，業務技術過硬，得到了縣醫院領導及患者的一致好評。十個月來共接診門診病人數百人，而且使內科如高血壓急癥、心率失常、心衰、糖尿病酮癥、腦血管意外等急癥重癥搶救成功率較前大為提高，亦使凌云縣醫院內科整體水平得到較大的提高。主治醫師在放射科工作是最辛苦的，因為縣醫院放射科人手較少。郭主治為凌云縣醫院建立了晨會閱片報告制度，并且多次在科內為年輕醫師進行業務講課，配合看x光片，使他們業務水平提高較快，郭主治憑著多年的臨床經驗為凌云縣醫院放射科糾正了多份漏診的x光片，為病人解除了痛苦，同時也贏得了縣醫院同仁的尊敬。

他們還配合當地衛生局到邏樓鎮、加尤鎮及沙里鎮開展了義診活動。熱情、耐心為1000多名患者解除了病痛，得到社會的一致好評。

2、2006年，當我們

得知凌云縣醫院承擔凌云、樂業兩縣的白內障復明工程任務而眼科醫生不足的情況時，醫院領導對該項工作非常重視，把它視為我們分內的事，于2006年9月20~28日、10月13~16日，先后兩次派出眼科主治醫師、醫師、主管護師3人組成支援白內障復明手術醫療隊，赴凌云縣支援該院開展白內障復明工程手術任務，期間共完成手術80例。在這次支援行動中，我院眼科黃光初主治醫師，把經他改良的電凝環形撕囊儀在白內障復明手術中的臨床應用研究新成果毫不保留傳授給凌云縣醫院眼科醫生。該技術具有先進性、實用性，安全、效果好、操作簡單易學等特點，手術效果相當滿意。黃光初主治醫師精湛的技術得到了當地縣政府、民政局、縣醫院和病人的高度贊揚。

此外，根據本我院的實際能力，對派去支援鄉鎮衛生院工作人員，采取以短期工作為主，靈活安排的辦法，以緩解受援點多，安排人員困難的矛盾。據統計，我院先后派去專家或業務骨干到凌云縣人民醫院、凌云縣加尤中心衛生院和凌云縣邏樓中心衛生院工作共8批26人次；到靈山縣石塘鎮衛生院工作的專家有9批43人次，累計派去專家或骨干17批共69人次，其中屬短期工作有12批50人次。

（二）幫助受援單位培訓人才

我院采取“走出去，請過來”的辦法，通過派出業務骨干到受援單位傳、幫、帶，開展學術講座或舉辦各種業務培訓班，安排業務骨干來我院進修，收到了較好效果。

1、開展學術講座或舉辦業務培訓班73次（期），培訓醫務人員3000多人次。

2006年5月8日，我院院長在凌云縣考察期間，給凌云縣衛生系統各單位的正副職領導、縣直醫療衛生單位職工約300多人舉辦了一期關于“醫院管理與改革”的專題講座，對提高醫院管理水平和更新觀念起到了積極的促進作用。2006年7月15日，醫教科譚宗群科長再次到凌云縣了解項目進展情況時，又給該縣衛生系統醫務人員舉辦一期“醫療糾紛防范與處理”專題講課，約有300名醫務人員到場聽課。2006年11月8日，醫院黨委書記，到凌云縣檢查對口支援工作落實情況時，還給凌云縣醫院全體醫務人員舉辦一期“如何為病人提供優質服務”專題講課，使醫務人員服務意識得到了提高。2006年7月，我院康復科主任、名老中醫施顯美副主任醫師等專家前往凌云縣進行中醫養生保健講座，受訓人數近500人。

兩年來，我院派去的技術骨干到凌云縣醫院工作至今，結合臨床工作，給該院醫務人員舉行各種專業知識講座，共52次。其中，（1）內科主治醫師在科內講了“糖尿病酮癥酸中毒、高血壓病的診治、高血壓病的鑒別診斷、難治性心衰的診治、甲亢的診治、肺心病并心律失常的診治、糖尿病的診斷與分型、冠心病心肌梗塞的搶救、合理使用抗生素的原則、病歷書寫中應注意的幾個問題”等。（2）外科主治醫師黃新講了“急腹癥的診治，肝膽疾病的手術方法，肛腸疾病的處理原則，外科感染、敗血癥的處理”等。（3）婦產科主治醫師講了“孕婦監護、胎膜早破、慢性宮頸炎、宮頸癌、葡萄胎”等診斷與處理。（4）放射科主治醫師郭李軍講了“肺癌的x線診斷及其鑒別診斷、先天性心臟病及獲得性心臟病的診斷及鑒別診斷、ct檢查對肺小細胞癌診斷的幫助、ct對腦內腦外占位性病變的診斷及應注意的問題、數字化x線影像的發展及展望、糖尿病性骨病的x線表現”等等。（5）檢驗科主管技師講授了“有關儀器故障排除的常識、細菌的耐藥性問題及檢測、乙肝病毒pres1及抗pres2檢測及其臨床意義、室內質控失控和室間質評不合格項目原因分析及處理措施、標準化體系及其在血細胞分析中應用、生殖道沙眼衣原體的實驗檢測及其臨床意義”等。

2、根據受援單位選派骨干進修計劃，我院安排凌云縣醫院、凌云縣邏樓、加尤兩個中心衛生院和靈山縣石塘鎮衛生院進修25人（其中，凌云縣醫院12人，凌云縣邏樓中心衛生院3人、加尤中心衛生院4人，靈山縣石塘鎮衛生院6人），到我院進修人員全部免收進修費、住宿費；凌云縣三個受援單位選送的進修人員還免收伙食費。

（三）協助受援單位加強管理，建立健全醫療管理規章制度

結合開展醫院管理年活動，協助、指導受援單位建立醫院主要醫療核心制度，修訂已過時的制度，補充新規定有關內容共計87項。

（四）根據本單位的具體情況和受援單位的實際需要，幫助受援單位加強基礎設施建設，將部分醫療設備贈送受援單位。

1、2006年9月20日，為了支援凌云縣醫院開展白內障復明工程手術任務，我院贈送兩套電凝環形撕囊儀，價值約1.8萬元。

2、幫助靈山縣石塘鎮衛生院加強基礎設施建設，如由我院出資5154.00元進行產房改造裝修，加強了該院的產科建設，于今年4月通過了市衛生局產科建設質量評審；還給該院贈送醫生工作服50件、病床、床墊各12張、擔架車1張、心電監護儀1臺，總價值34250元。

四、取得顯著成效

（一）受援單位診療水平和服務水平明顯提高，主要的醫療質量指標如急危重癥病人搶救成功率、治愈好轉率、出入院診斷符合率、手術前后診斷符合率同比提高。病死率、無菌手術切口感染率同比降低。醫技科室出具的診斷報告準確、書寫規范。

篇4

一、年度目標

(一)堅持與全州、全縣脫貧攻堅任務同頻共振，把教育資金和項目重點向各計劃退出村，集中改善貧困地區辦學條件，提高基礎教育普及率和辦學質量。

(二)加大建檔立卡貧困家庭學生資助，幫助全縣檔立卡貧困學生解決就學困難，重點保障今年脫貧家庭貧困學生不因貧困而失學。

(三)以促進義務教育公平公正和均衡發展為重點，以實施薄弱學校改造項目為抓手，推進義務教育階段學校達到基本辦學條件和標準，實現鄉鄉有標準化中心校。

(四)以加強貧困村職業教育發展為重點，大力實施“9+3”免費教育資助政策，把更多建檔立卡貧困家庭學生選入中職學校免費就讀，培養就業技能，增加就業機會。

二、重點工作

(一)嚴格落實控輟保學責任

繼續落實“六+二”長責任制”，建立完善“控輟保學”目標責任制和聯控聯保機制。繼續辦好2個文化技能培訓中心，集中100名輟學少年兒童接受文化和勞動技能教育。落實輟學學生勸還、登記和書面報告制度。嚴格按照2018年縣制定并下發的《縣加強義務教育階段“控輟保學”工作實施方案》，明確工作目標、措施，持續深入各鄉鎮、村對全縣農村家庭子女入學情況進行復核。全面落實生活補助、課本費、辦公經費、體檢費。

完成時限：2020年12月完成

（二）基礎設施建設

2020年計劃投入資金2400萬元。續建鎮雙語幼兒園；投入資金2205萬元，續建24所鄉村幼兒園，投入資金225萬元，續建縣中學教學輔助用房、學生宿舍、廁所；投入224萬元，續建中心校學生宿舍、食堂；投入170萬元。續建中心校教學輔助用房；投入110萬元，續建中心校教學輔助用房。

完成時限：3月份開工，年內完成所有工程建設。

（三）落實教育惠民政策

1.穩步推進免費教育。大力實施免費學前教育計劃，實施幼兒保教費，免費午餐補助計劃，認真落實義務教育階段“三免一補”政策，確保應免盡免、應補盡補。生均公用經費4122人、351.3萬元；幼兒保教費97.18萬元、1286人;學生取暖費4122人、82.44萬元；營養餐4122人、313.27萬元；寄宿制生活補助3136人、533.12萬元；午餐補助1265人、101.2萬元。

完成時限：2020年7月完成50%、12月完成50%。

2.大力推進職業教育。加大職業教育宣傳力度，加強招生統籌管理。2020年計劃招生“9+3”40名、中職20名；完成州上下達富民安康高中招生目標。

完成時限：2020年10月完成。

（三）落實家庭經濟困難學生資助政策

3.資助高校生完成學業。一是在線申請特別資助；對升入高職、專科預科、專科、本科預科、一般本科到重本的非義務教育階段貧困家庭學生資助，升學當年每人一次性資助500,1000、2000、3000、4000、5000元；從2016年秋季學期起，對全州建檔立卡貧困戶家庭新入學的全日制本專科學生（含高職、專科、本科），按照每生每學年4000元的標準給予資助，連續資助直到學業結束。2020年計劃資助中職生200人、大專以上80人，資助金額42萬元。二是支持家庭經濟困難學生申請大學生生源地助學貸款。2020年計劃完成生源地助學貸款60人，貸款金額42萬元。

完成時限：根據州局安排和在線申請時限，適時推進。

4.發揮教育基金作用。推動教育扶貧基金發揮作用，對貧困家庭學生開展資助，確保解決貧困學生在享受有關資助政策外的就學困難問題。2020年計劃資助300名學前幼兒、義務教育、中職以上學生，撥付資金50萬元。

完成時限：7月份完成中職以上資助，11月份完成學前幼兒、義務教育資助。

(四)推動扶貧宣傳進校園活動

使中小學生充分認識開展扶貧工作的重要意義，了解扶貧工作的重要性和必要性，增強扶貧、脫貧意識。指導學校在不影響正常教學計劃的情況下，利用班會、團會等形式向中小學生講解扶貧工作的背景、基本形勢，政策，并通過學生向家長做好宣傳。

完成時限：常態化

（七）推進對口幫扶成效

1、瀘州市對口幫扶

（1）縣在崗教師培訓學習工程項目年度投入幫扶資金30萬元（含增量資金調增安排10萬元），組織縣中小學骨干教師10人次以上到瀘州市優質中小學跟班觀摩教學，帶班實習；組織開展教育管理、教學專業人才培訓4期100人次以上，推動幫受雙方教學交流學習等。

（2）縣義務教育救助基金項目年度投入幫扶資金60萬元，用于資助約100名品學兼優貧困農牧民學生，解決與義務教育直接相關的特殊困難。

（3）縣教師結對提升提能工程項目（全域結對項目），由納溪區組織開展，年度投入財政資金20萬元，開展送教送培50人次，選派優秀初中畢業生10人到瀘州納溪高中學習，創建特色研修室2-3個，與學校全覆蓋完成2次以上交流互訪。

2、攀枝花機電學院對口幫扶

加強對接，辦好暑期的學前、音樂、美術教師培訓和設施設備資助工作。

3、市對口幫扶

加強與市教育局對接，選派1名優秀教師到學校掛職學習，縣中與市十一中已結對，繼續做好學生聯誼和送教工作。落實好援建項目建設資金。

完成時限：2020年12月

（七）培訓工作

加大教師培訓力度，根據國家、省、州對培訓的要求，2020年計劃完成教師國培、省培、州培、縣培300人次。

完成時限：2020年12月

（八）信息化建設

持續開展遠程網絡教學，加力推廣智慧教育云平臺，加快資源引進與開發，利用多種媒體手段向邊遠農牧區輸送教育資源。投入80萬元，為鎮牧區重點寄宿制學校采購一體機。

完成時限：2020年7月

三、保障措施

(一)加強組織領導。充實完善教育扶貧領導小組，指導各股室開展好教育扶貧工作。

(二)嚴格目標任務。嚴格按照方案中確定的目標任務，細化工作措施，列出時間路線圖，明確完成時限，責任落實到人，加快扶貧項目推進，確保任務順利完成。

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計劃單列 單獨招生

《方案》提出，針對貧困學生實行計劃單列、單獨招生，為他們接受優質教育開辟綠色通道，實現貧困初中畢業生100%升入高中階段學校就讀，確保更多貧困學生進入大學學習深造。

在高中招生方面，建立統一的招生報名平臺，普通高中和中職學校統一招生報名，實行雙志愿填報制。各地組織初中學校指導貧困學生填報升學志愿，每個貧困學生在充分了解教育精準脫貧高中階段教育招生計劃、中職招生簡章等信息的基礎上，填報升學志愿。

各地要擇優遴選招生學校，確保貧困學生享受到優質教育。原則上，每市選擇1―3所自治區示范性普通高中面向全區或全市招收50―150名優秀的貧困初中畢業生；市直、縣級普通高中（含自治區示范性普通高中、星級特色普通高中）要全部招收招生計劃范圍內報讀的優秀貧困初中畢業生，城區籍貧困學生可優先選擇市直普通高中。自治區擇優遴選國家改革示范校、自治區示范性中職學校和行業特色鮮明的中職學校面向全區貧困學生招生。各有關中職學校要制定、優化招生工作方案，積極與各市教育局、初中學校溝通聯系，開展“一對一”面對面宣傳和咨詢服務，確保新生報到率。

在大學招生方面，加大高等學校貧困專項計劃招生力度，2016―2020年單列1.6萬招生計劃用于招收貧困學生和農村家庭學生。其中，國貧專項計劃安排區內本科2 200個招生計劃，主要面向全區34個國家級扶貧開發重點縣和集中連片特殊困難縣、享受國家扶貧開發重點縣待遇縣考生進行招生；自治區貧困專項計劃安排區內本科第一批高校800個招生計劃，面向國家及自治區級貧困縣農村考生進行招生；精準脫貧專項計劃安排區內本科和高職高專院校共13 000個招生計劃，專項用于招收建檔立卡貧困戶學生。

據悉，《方案》印發后，我區今年就安排了2 950個普通高等教育貧困專項招生計劃，其中面向農村貧困地區安排950個本科定向招生計劃，面向建檔立卡家庭貧困戶安排2 000個精準脫貧專項招生計劃。

統一管理 精準資助

《方案》提出，針對貧困學生，實行概念編班，統一管理，全程跟蹤，建立貧困學生在校期間管理新機制，實現貧困學生100%結對幫扶，確保其順利完成學業。

一是獨立建檔。結合扶貧部門提供的數據，全面對比排查，摸清貧困學生的具體學校和班級，以學校為單位統一建立精準幫扶學籍信息數據（卡），單獨建立貧困學生成長檔案，配備專人管理，定期分析研究貧困學生的成長狀況，及時解決他們在學習生活中遇到的問題。

二是虛擬編班。在獨立建檔基礎上，對貧困學生以校為單位進行虛擬編班，班級名稱統一為“教育圓夢班”（職業院校可以根據實際情況添加專業或企業名稱），普通高中和中職學校以50人左右為一班，高等學校以30人左右為一班。目前各學段在校生從方案印發即日起編班，各學段入學新生從2016年秋季學期入學起編班，各級各類學校每學期至少開展一次主題鮮明的班級活動。凡是編入“教育圓夢班”的貧困學生，2020年前無論家庭脫貧與否，均享受該學段的所有優惠政策。

三是結對幫扶。建立結對幫扶貧困學生工作新機制，班主任（輔導員）為結對幫扶責任人，在思想教育、學業幫扶、心理健康教育、職業生涯規劃、就業創業、生活幫扶等方面進行全程跟蹤指導和服務，使其順利完成學業。

貧困學生入校就讀后，我區還將對貧困學生進行優先資助、重點資助、精準資助、全程資助，實現貧困學生100%獲得資助，確保其入學生活無憂，安心就讀。

對于就讀普通高中的貧困學生，實施免除學雜費政策，按照現行普通高中國家助學金資助標準，給予貧困學生每人每學年平均2 000元資助，確保貧困學生全部享受該項助學金且獲得最高檔次資助。

對于就讀中等職業教育的貧困學生，逐步推進實施貧困學生免除中職教育學雜費政策，按照現行中職國家助學金資助標準，給予其中一、二年級貧困學生每人每學年2 000元資助，確保貧困學生全部享受該項助學金且獲得最高檔次資助。

對于就讀高等教育的貧困學生，按照現行高校國家助學金資助標準，給予貧困學生每人每學年平均3 000元資助，確保貧困學生全部享受該項助學金且獲得最高檔次資助。同時，積極引導其申請獲得每人每年最高8 000元國家助學貸款，并按需求保證每人獲得一個學校勤工助學崗位。

全程指導 充分就業

《方案》提出，針對貧困學生的具體情況提供全程就業指導，提高其就業能力和求職技巧，實現100%貧困畢業生就業創業或升學深造，確保“一人就業，全家脫貧”。

一是提升從業能力。遴選100個規模大、信譽好、能提供就業實習崗位的企業建立教育精準脫貧就業實習基地，為貧困畢業生提供崗位見習、就業實習的平臺。就業實習基地實行學校教師和企業師傅共同指導的“雙導師”制，組織職業精神、職業道德、創業就業講座，開展專業見習、職業體驗、勤工儉學、頂崗實習等活動，全面提高專業技能和就業競爭力。

二是加強就業指導。組織教師與貧困學生結對幫扶，負責對貧困生進行職業生涯規劃、就業指導和就業后支持。同時，在各市和區直各高校、職業學校設立30個教育脫貧就業指導服務中心，整合企業就業資源，統計分析貧困畢業生基本信息，統籌規劃貧困畢業生就業安置工作，將優質就業崗位優先向貧困生推薦；組織學校開展畢業生就業能力培訓，提供個性化就業咨詢和指導；聯合企業舉辦貧困畢業生專場“雙選”招聘會，為每個貧困畢業生提供不少于3個的就業崗位信息，力爭貧困畢業生充分就業。

三是搭建擇業平臺。建立“千企就業幫扶聯盟”，搭建教育精準脫貧就業幫扶企業聯盟網站，為企業和貧困學生建立溝通平臺。聯盟網站公開聯盟企業基本情況，企業招聘信息、援助計劃和資助項目，為企業實施扶貧資助提供平臺，為貧困學生了解企業和就業信息提供服務，實現貧困學生就業需求與企業用工需求精準對接，提高就業質量。

四是推動定向就業。大力推行校企合作，將中職學校招生計劃與企業用工計劃相結合，設立企業訂單班，訂單班招生計劃，開展“招生即招工、入校即入職”的校企聯合培養模式。

篇6

一、成立機構

根據工作要求，全局成立脫貧攻堅工作領導小組，落實專人專門負責脫貧攻堅工作。

二、目標要求

（一）鞏固脫貧成果，扎實做好“回頭幫”和“回頭看”。根據脫貧攻堅工作要求，在繼續鞏固貧困村和貧困人口脫貧成果的基礎上，對全部貧困戶進行跟蹤包保，主動與村兩委、幫扶單位一起做好“回頭幫”系列工作，防止出現返貧現象。全年將對70戶210人進行全覆蓋幫扶，確保貧困戶真正脫貧并致富。

（二）人居條件全面改善。全力配合鎮村開展脫貧攻堅工作，在3月底前，全面完成建檔立卡貧困戶住房安全排查。完成對易地搬遷戶的入住配套升級指導工作，幫助完成天然氣安裝和清潔廁所改造，最大程度提升貧困戶幸福居住指數。

（三）公共服務均等化。一是全員全力防疫。根據區委區政府統一號召和安排，投入全部人員和精力，堅持打好肺炎疫情聯防聯控攻堅戰，認真細致掌握聯系戶返鄉動態情況，耐心做好勸導宣傳工作，確保全村無感染人員、無病例發生。二是擴大公共服務。到2020年底，全力支持村兩委完成村級活動場所綠化15平方米，協調區交運局、區扶貧移民局，爭取完成2.2公里入戶道路新建和5處錯車道增設，協調區水利局完成7社塘堰清淤整治工作。

（四）大力發展集體經濟。加強對村級財務管理的指導，提出有利于促進發展的意見建議，進一步鞏固村集體經濟收入，不斷提升專業合作社服務水平。

三、主要措施

（一）實施道路暢通行動。增設錯車道5處，完成2.2公里入戶道路和5處錯車道增設工作。確保12月中旬全部完成。

（二）狠抓水利設施建設。協助鎮村向區水利申請解決3戶群眾飲用水缺少的問題，計劃打井7口。充分發揮爭取到的10萬元水利設施建設專項資金，完成7社塘堰清淤整治工作。

（三）推進鄉村振興進程。2020年，繼續指導通過流轉土地這種方式進一步鞏固現有產業，并不斷發展壯大，最終形成以藤椒產業為主導，水產養殖和蓮藕種植為輔助、以家禽養殖為主的庭院經濟為補充的產業布局，實現群眾穩定增收，確保已脫貧群眾持續增收不返貧的目的。

（四）推進住房條件改善。計劃2020年全村實施“通氣工程”，力爭在現有基礎上新增天然氣用戶50戶，實現清潔能源全覆蓋。6月底，完成村民（含非貧困戶）旱廁改造全覆蓋，徹底改善貧困戶人居環境。

（五）做好貧困戶“核實核準”工作。按要求派出幫扶干部，扎實開展脫貧核實核準工作，強化對已脫貧戶的跟蹤幫扶工作，實現對口幫扶時間能保證、效果能保證、群眾滿意能保證的效果。

（六）提升基層組織的帶動能力。協助配合村兩委完成“三室一中心”升級改造，計劃配備黨風廉政、致富門路等方面黨建影像資料2套，征訂黨報黨刊和學習雜志1套；計劃舉辦“農民夜校”大講堂12期，內容涵蓋理論、鄉村振興、感恩教育、防疫健康、農技培訓等5大類，指導開好“”和推行村務公開，促進村級自治能力不斷提升。

（七）構建和諧，提升群眾幸福指數。落實黨組書記和支部書記到村上黨課，依托調諧廣播、宣傳標語和宣傳手冊，專題開展感恩奮進教育，開展防疫衛生知識專題講堂，參與開展開展“四好”創建工作，營造人人參與、責任共擔、榮辱與共的脫貧摘帽氛圍。著力調解矛盾糾紛，積極構建和諧的環境。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。把脫貧攻堅工作作為一項政治任務來抓，切實解決貧困群眾面臨的各種困難，在工作領導小組的堅強領導下，實行包社、包戶工作機制，確保幫扶到位、措施到位、效果明顯。

篇7

我市總工會脫貧攻堅工作紀實

今年以來，我市總工會全面貫徹落實省、市扶貧工作要求，認真組織實施精準扶貧工作，通過創新機制、強化措施落實等，幫扶我市船步鎮爐埇村14戶精準幫扶戶和9戶聯系幫扶戶成功實現脫貧，精準扶貧工作取得明顯成效。與此同時，我市總工會還主動扛起做好城鎮困難職工解困脫困工作的政治責任，解決困難職工最現實最直接最關心問題，切實讓廣大職工獲得更多的幸福感和安全感。

高度重視，強化組織領導

根據我市統一安排，我市總工會聯系幫扶船步鎮爐埇村委的15戶有勞動能力的精準幫扶貧困戶和12戶沒有勞動能力的聯系幫扶低保五保貧困戶。因部分貧困戶退出幫扶序列，目前我市總工會對口幫扶船步鎮爐埇村精準幫扶戶14戶，聯系幫扶戶9戶。為切實加強對駐村聯戶幫扶工作的組織領導，我市總工會高度重視，成立我市總工會新時期精準扶貧精準脫貧駐村幫扶工作領導小組，以黨組書記任組長，抽調單位班子成員、各相關部門負責人為成員，并派駐專職人員為駐村信息聯絡員。領導小組負責貧困人口建檔立卡、動態管理及今后的精準扶貧精準管理的組織、協調、檢查、督查等工作，切實做好入戶調查，表冊填報，結對幫扶、政策解釋、矛盾化解，夯實基礎，助推發展等工作。

深入調查，制定脫貧規劃

精準扶貧，關鍵是搞準民情民意。為摸清扶貧戶的情況，我市總工會領導多次組織干部職工深入貧困戶家中，按照幫扶記錄簿和幫扶工作手冊內容，逐一登記信息，建立貧困戶檔案資料，做到“一戶一檔”。按照省、市的要求把貧困村、貧困戶相關的信息及時全部錄入廣東扶貧信息系統。在調查摸底過程中，幫扶工作組發現貧困戶致困的原因大多數是因病、因學、缺乏勞動力。在摸清每戶的幫扶需求之后，我市總工會駐村工作組精準施策，為貧困戶量身制定幫扶計劃。貧困戶許燦榮住房年久失修，存在安全隱患，但由于家境貧困無力對房屋進行維修。我市總工會駐村工作組了解到他的情況后，籌集資金1萬元為其修葺房屋，排除了安全隱患。貧困戶李英因丈夫患重大疾病，家庭失去經濟支柱，獨自一人撫養幾個未成年子女，家庭負擔很大。我市總工會為其量身制定幫扶政策，以單位自籌形式于2019年投入5000元為其提供100只雞苗和飼料，幫助其開展養殖業。同時，還推薦李英擔任村保潔員，每月可獲得穩定的工資收入。今年，李英丈夫因病去世，我市總工會送上遺屬慰問金5000元及其子女助學慰問金8000元，幫助李英一家走出困境，實現穩定脫貧。

強化政策落實積極開展幫扶工作

我市總工會在一系列的深入摸底調查基礎上，對貧困對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助住房救助、教育救助等條件的，及時幫其聯系落實相關政策，2020年，我市總工會黨建班子通過自籌投入5785元為現在幫扶戶23戶65人購買“云浮惠民保”等醫療保險，進一步減輕幫扶戶因病造成的重大支出費用，提高重特大疾病保障措施落實。

落實每年“兩節”慰問及進行疫情期間慰問，2020年7月28日，我市總工會組織全體干部職工到戶進行疫情期間慰問，慰問幫扶戶23戶，送上慰問品及慰問金11000多元;2020年9月24日，我市市總工會對船步爐沖對接幫扶戶23戶進行“中秋”慰問，并送上慰問品及慰問金11000多元。

我市總工會有關負責人表示，下一步將強化對貧困戶家庭勤勞致富的勵志教育，促進貧困戶勞動力樹立自力更生、勤勞脫貧的意識，充分激發貧困戶的積極性，引導他們堅定信心、不等不靠、苦干實干，依靠自身努力增加收入，改變其落后面貌。繼續跟蹤養殖項目推進情況，定期聯系專業人員到村委對貧困戶進行養殖技術知識的培訓，對出現的各種問題幫助其聯系解決。繼續做好勞動力轉移，了解市場就業趨勢、用工需求和貧困戶家庭勞動力的文化程度、年齡等基本情況，組織貧困戶家庭勞動力積極參加人社部門舉辦的勞動技能培訓和企業用工招聘會，最大限度地協助貧困戶轉移就業。

篇8

一、科學論證，選準扶持項目。我們先后抽調20余名專業技術人員，對全縣各產業項目進行全面的調查，結合縣內資源、技術、交通等條件，對各產業的發展前景進行科學的論證。經縣扶貧開發領導小組集體研究，決定選擇投入少、周期短、效益好、易普及的食用菌和臍橙產業作為全縣農業產業化扶持資金項目，并報縣委、縣政府同意。在此基礎上，我們認真作好全縣食用菌和臍橙產業發展規劃，制定了《20__年貧困地區農業產業化扶持資金項目管理工作計劃》和《關于___縣貧困地區農業產業化扶持資金項目管理的實施方案》，以此作為指導全縣產業扶貧項目實施的綱領性文件，規范全縣的產業扶貧開發工作。

二、嚴格把關，確定扶持對象。根據省扶貧辦3號文件要求，將扶持擔保金扶持范圍劃定為第一、第二輪省定貧困村。按照資金和項目直接安排到戶的原則，第一批貧困農戶產業化扶持擔保金項目重點扶持對象是已正式列入省《貧困人口扶持檔案》的農村貧困人口(殘疾人＼缺乏勞動能力和五保戶除外)。為充分發揮擔保金的引導作用，保證擔保金的安全投放，我們采取“三報三審一公示”辦法慎重確定受授對象。即貧困戶自愿報名，鄉村干部初審貧困戶是否符合受援條件、是否具有生產能力；初審合格的受援戶與公司簽訂產銷合同，公司將名單報當地信用社，信用社對其信用等級進行評審；信用社再將評審結果報縣扶貧辦，由縣扶貧辦、縣財政局、縣信用聯社三家聯合會審，確定受援戶。最后，以村為單位將受援對象進行張榜公示，接受群眾監督。

三、搞好示范，帶動全面發展。按照集中扶持、整村推進的原則，我們選擇省定貧困村中群眾積極性高的禾市鄉譚市村，豪山鄉西康村，坪上鄉竹塘村，羊腦鄉坪塘村、哨上村等村作為產業扶貧項目試點村，重點發展食用菌產業。采取分散經營和集中經營相結合的辦法，大力推廣“公司 貧困戶”、“公司 基地 貧困戶”、“協會 基地 貧困戶”、“公司 協會 基地 貧困戶”等市場運作模式，由公司、協會與貧困戶簽訂產品產銷合同，公司在市場行情不好時以保護價向貧困戶統一收購、統一銷售，行情好時則隨行就市收購。試點工作很成功，第一批戶平下料20__多袋(筒)，戶平增收1800元。在試點村的帶動下，又有l7個省定貧困村的貧困戶積極投身產業開發，扶貧產業項目呈現出蓬勃生機。

四、健全機制，確保扶貧效益。為確保扶持資金項目發揮最大的經濟和社會效益，我們對全縣產業扶持資金項目實行動態管理。一是完善資金管理制度。對產業扶持資金實行封閉式運行，轉賬結算。信用社向縣扶貧辦提供一聯加蓋受援農戶的私章與掛靠公司印章及公司經辦人簽名貸款單據作為支取產業扶持擔保金貼息的依據，由縣財政局、縣扶貧辦審核，報縣扶貧開發領導小組審定，以每戶工000元的標準劃撥擔保金存入受援戶的擔保金專戶上。擔保金不能支取現金，由信用社從受援戶擔保金專戶上劃撥，用于小額貸款貼息。同時，對產業扶持擔保金的分配、撥付、使用等情況進行全程跟蹤監督，嚴防擔保金流失。在規定期限內未用完的產業扶持擔保金，或轉為項目的后續管理費用，或對實施產業扶持擔保金項目取得較好收入的、已經實現脫貧的貧困戶，在征得貧困農戶本人同意后，結余部分轉入產業扶持擔保金的風險擔保金。二是實行領導包干負責制。縣委書記、縣長牽頭，縣委副書記包鄉，其他縣級領導包村，鄉鎮主要領導包組，部門對口幫扶，集中人力、財力、物力建設“一點、一區、一帶”示范樣板，形成了lO個重點鄉鎮和62個產業扶貧示范村。同時，對各示范村實行“五定四化”目標管理和“三個一”工作機制。即嚴格做到定領導、定項目、定責任、定規劃、定效益，實現生產專業化、產品系列化、布局區域化、基地規模化。縣扶貧辦三名領導也實行分片包干，各負其責，實行“一個貧困村，一名領導負責，一個班子專抓”，真正做到辦一個項目，興一方經濟，富一方百姓。三是建立競爭激勵機制。對種植規模達

5000袋以上的貧困戶，按0．l元／袋的標準給予獎勵，并按項目落實率、貸款回收率等指標量化到鄉、村、組，按得分多少分三個等次設獎。四是完善服務機制。我們把上級撥付的培訓資金大部分用于對項目實施的貧困戶開展技術培訓，傳授栽培技術，為貧困戶解決疑難問題。今年來，共舉辦食用菌和臍橙栽培技術培訓班209期，已培訓2萬多人次，印發資料2萬多份(冊)，刻制光盤500張。同時鼓勵技術人員與貧困戶簽訂技術承包合同，由技術人員直接指導貧困戶按照“統一供種，統一供料，統一生產，統一技術規程，統一收購”的要求，實行標準化生產。

五、加強協調，明確工作職責。縣扶貧辦是實施產業扶貧擔保金項目的主管單位和協調部門，主要負責制訂產業扶貧擔保金項目實施方案，下達計劃任務，項目的具體組織實施和跟蹤管理等工作。縣財政局農業股在銀行開設“貧困農戶產業化扶貧擔保金項目”專戶，實行專人、專賬、專戶管理，主要負責辦理擔保理擔保金撥款。縣信用聯社主要負責發放貸款、結算利息、貸款回收等工作。在財務管理分工上，縣財政局是產業扶貧擔保金的財務主管單位，縣扶貧辦是產業扶貧資金項目開發的會計核算、稽查單位。．

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由于采用傳統的大水漫灌方式，合肥市兩大水庫周邊農田使用的農藥、化肥殘留物流入水庫污染水質。目前，合肥市有關部門正針對這一問題進行科技攻關，試點工作即將展開。

針對農業污染這一難題，合肥市水務局聯合安徽省水科院、河海大學共同攻關。合肥市水務局水政監察支隊劉愛余隊長透露，目前相關實施方案已經過論證，即將進入試點階段。水務部門將在董鋪和大房郢水庫流域內，開展節水調控灌溉技術以減少地表徑流量，同時減少化肥、農藥的使用，達到進一步控制污染和改善水質的目的。不僅如此，劉愛余隊長還表示，在試點過程中相關專家還將調整水庫流域內作物分布，讓對化肥、農藥需求量大的作物遠離水庫周邊，從而直接減少污染源。

點評：環境問題成為制約中部地區經濟發展的一大障礙，科技創新成為了克服這一困難的必由之路。合肥市采用科技攻關方式治理農業污染，不但保護了環境，也節約了水資源。

城市支援農村基層衛生工作

河北省加大城市衛生支援農村衛生工作的力度，目前已初步建立城市支援農村基層衛生制度。從去年開始，河北省組織實施了“萬名醫師支援農村衛生工程”，加大對口支援和巡回醫療服務力度。組織全省綜合實力較強的城市醫療機構對口支援543所鄉鎮衛生院和46所基礎條件較差的縣級醫院。積極開展對口幫扶、巡回醫療和送醫送藥活動，探索推行城鄉醫療工作者輪換制度。嚴格執行政府舉辦的城市醫療衛生機構的醫生在晉升主治醫師或副主任醫師前，必須到縣級人民政府舉辦的衛生機構或鄉鎮衛生院累計服務一年和取得醫師執業證書的城市醫療機構新聘人員定期到農村服務的規定。

點評：農村百姓看病難，一個重要原因就是醫療資源分配的不均勻，城市多而農村少。河北省運用行政手段將醫療資源的配置向農村傾斜，將會有效地緩解農村醫療資源緊張問題。

中考不再“一考定終身”

在天津，“一考定終身”將逐漸被科學全面的綜合素質評價所取代。日前，天津市率先實施中考改革，作為改革重要內容的《天津市初中畢業生綜合素質評價實施方案》已經出臺。《方案》以全面衡量學生綜合素質和體現學生個體差異為出發點，促進學生全面發展，評價內容體現多元性，既重視學生的學習成績，又重視學生思想品德及多方面潛能的發展，注重學生的創新能力和實踐能力的評價。綜合素質評價遵循主觀定性與客觀量化相結合原則、主體發展性原則、科學有效性原則、多元立體評價原則和公開、公平、公正原則。

點評：應試教育難免存在弊端，這也是社會廣泛爭論的話題。天津市的改革舉措，將引導學生重視綜合素質和個人能力的培養，利于形成更好的人才培養機制。

農民工有望購買“經適房”

近日，湖南省召開的農民工工作領導小組聯席會議傳來了好消息，該省將著力改善農民工居住條件，其中包括制訂相關政策讓那些長期在城市就業與生活的農民工也能購買到經濟適用房。“那些長期在城市就業與生活的農民工居住問題也應納入今后城市住宅建設規劃，爭取在3年內一攬子解決。”湖南省委常委、副省長徐憲平在會上說，建設部門要著手研究制訂農民工購買經濟適用房的相關規定。

會議提出，招用農民工數量較多的企業，在符合規劃的前提下，可在依法取得的企業用地范圍內建設農民工集體宿舍。農民工集中的開發區和工業園區，可建設統一管理、供企業租用的員工宿舍。每個地級市每年要建成一定規模的廉租房，供至少200戶在當地就業的農民工租住。同時，完善住房公積制度，有條件的地方，城鎮單位聘用農民工，用人單位和個人可繳存住房公積金，用于農民工購買或租賃自住住房。監督企業切實改善農民工工地宿舍社會條件，保證農民工生命安全。

點評：農民工為城市的基礎建設和經濟發展貢獻了力量，對于一些已經完全融入城市的農民工，的確應加大對這部分人在戶籍、住房等方面的政策傾斜力度。

試點單病種限價包干收費

為逐步緩解群眾看病難、看病貴問題，浙江省衢州市物價局近日決定在部分基層醫院選擇部分疾病開展單病種“限價包干”收費試點。而來自浙江省物價局的消息顯示，相同的試點在其他一些地方的基層醫院也將逐漸展開。浙江省物價局收費管理處副處長傅文軍表示，浙江試點的一大特點是，實行單病種“限價包干”收費后，醫院沒有選擇權，賺了就賺了，虧了就虧了。

點評：這樣的醫改方式的確有創新之舉，實行“限價包干”，可以避免小病大治的事情發生，既節約了醫療成本，又讓患者得到了真正的實惠。

克什克騰旗“兩基”完全達標

日前，廈門大學經濟學院暑期實踐隊克什克騰小分隊秉承學院優良傳統，利用暑假實踐的機會，對克什克騰旗的教育狀況進行了初步的調查和研究，看到了這里教育工作所取得的成果。

克什克騰旗位于內蒙古中東部，由于歷史原因，教育、文化和經濟等各項事業發展相對滯后，屬于國家級貧困旗，同時也是“兩基”攻堅目標之一。“兩基”指的是基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲。經過幾代人的努力，終于在今年8月1號，隨著克什克騰旗達日汗烏拉總校的達標，實現了全區101個旗縣全部實現“兩基”的目標。為了盡早實現“兩基”目標，早在2006年年初，克什克騰旗計劃在“十五”末期實現教育資金增加至6800萬，用于教育基礎建設的投資380萬。

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一、200*年扶貧工作情況

（一）、深入調研，認真編制扶貧規劃

1、編制縣“十一五”期間扶貧規劃。為了搞好欠發達地區“十一五”規劃，縣老區辦設計了十來種表格，下發到各鎮鄉進行調查摸底，內容涉及到交通道路建設、飲用水建設、新農村建設、教育衛生、產業發展、社會保障、安居工程、下山移民、生態保護等十幾方面的村情。通過摸底，全面掌握了各類數據，規劃已于200*年3月份編制完畢，并上報市扶貧辦。

2、抓好扶貧新一輪政策出臺的調研。200*年3月上旬，市扶貧辦主任帶領工作組對我縣6個欠發達鎮鄉和2個片的扶貧工作進行了全面調研，為時一個星期，走訪30多個村，座談干部群眾近200余人，為市政府出臺新一輪扶貧政策提供了科學依據。

（二）、著眼民生，狠抓扶貧項目落實

1、重點扶持項目效益顯著。根據市扶貧辦百村攻堅規劃的要求，采取集中資金、集中扶持、突出重點的辦法，幫助重點村加強基礎設施建設和經濟發展。今年確定了胡陳鄉西翁等13個村為市級重點扶持村。采用興建綜合樓、標準廠房、街面房等出租；深圳鎮溪濱村建造民工宿舍用于出租等。總投資達917.07萬元，市級補助252萬元，為增加集體經濟收入創造了條件。

2、認真做好低收入農戶建檔立卡。根據市4月29日扶貧工作會議精神，我縣在6個欠發達鎮鄉和2個片開展低收入農戶建檔立卡工作。專門召開了6個欠發達鎮鄉2個片分管扶貧領導和農辦主任工作會議，部署了低收入農戶的建檔立卡工作。我縣低收入農戶共5420戶，致貧原因分別為缺生產資料1671戶、自然災害60戶、就學931戶、因病2685戶、缺勞動力956戶、其他642戶。今年實施幫扶安居戶600戶，生產型107戶，學生入學補助627人，幫扶資金達911萬元。

3、努力促進村戶經濟發展。針對農業產業化推進難，傳統經營模式變革難，農業增效、農民增收難的問題，我們按照“自愿、依法、有償、規范”的原則，大力引導農民按照市場機制進行土地與山地使用權流轉，加快推進農業生產規模化、經營企業化、產業特色化，走發展現代農業之路。2009年欠發達地區實現土地流轉近3758余畝，流轉后發展特色效益農業，如茶院鄉龍尾巴村、深圳鎮柘坑張等村引種弘陽獼猴桃700余畝；躍龍街道山陳、前童鎮下楊等村種植油茶400余畝；桑州、深圳、前童、雙峰等鎮鄉（片）開發茶葉基地近1000畝；岔路鎮王愛山崗片種植了1000畝錦繡黃桃。土地的流轉，經濟特產林的開發，為提高村、戶的經濟收入打下了基礎。

4、扎實推進下山移民工作。200*年以來，我們已完成三批下山移民，今年第4批下山移民計劃600戶，涉及9個鎮鄉，20個行政村中的33個自然村，實際搬遷743戶，比原計劃增加143戶，2286人，已于2009年11月底前全部完成，并通過市里驗收。共拆除房屋1586間，其中平房909間、樓房345間、其它用房337間，拆除面積55495平方米。據統計遷往中心村698戶，鎮鄉所在地19戶，縣城16戶，縣外9戶。補助資金共743萬元，市、縣按1：1比例全數到位。

5、認真抓好安居工程建設。幫助農村貧困群眾解決住房困難是構建和諧社會的需要。我們做到三到位：一是組織到位。由縣老區辦具體組織實施，各鎮鄉街道專門成立工作小組，制定具體的實施方案。做到事前有計劃，事中有檢查，完工有驗收。二是程序到位。安居對象必須由村兩委會或村民代表會議推薦，農戶本人提出申請，鎮鄉街道逐戶審查后張榜公布，接受群眾監督。對每個無房戶登記造冊，拍攝新老房屋照片，建立檔案。三是資金到位。今年安居房建設600戶，按照每戶補助10000元的標準，市、縣按6：4的比例，共計600萬元，其中市補資金360萬元，縣里配套240萬元，12月底前全部完成并資金補助到戶。

6、基礎設施不斷完善。我縣欠發達地區基礎設施還比較落后，我們采取多方籌資，全民動手的辦法，不斷完善村級基礎設施。一是開展農村環境整治。在發展壯大村級集體經濟的同時，重視欠發達村的環境整治，把部分扶貧資金用于村內道路建設。今年投入村內道路建設的有8個鎮鄉中的20個村，修建面積達68860平方米，總投資達383.5萬元，補助資金101萬元，其中市級補助63萬元，縣里配套38萬元。二是資源型機耕路建設。欠發達地區大都地處偏僻，過去由于交通不便，使一些地區資源得不到有效開發。今年，在市里的大力支持下，總結以往資源型機耕路建設的經驗，會同縣交通局認真組織實地考察，投資建成資源型機耕路26條，51公里，總投資386萬元，爭取市級補助189萬元。這些機耕路的建成，有力地促進了山區資源開發，大大提高了種養殖業的經濟效益，增加了農民收入。

7、協同抓好飲水工程。吃水問題與群眾生活密切相關，我縣有的欠發達地區的村莊迄今為止尚未全部解決吃水問題，有的村莊過去接通過自來水，由于年久失修需要二次改水。今年幫助6個村接通了自來水，二次改水8個村，共投資40余萬元。

（三）、和諧共進，全力做好對口幫扶

1、再次開展“和諧寧波·萬人助學”活動。根據市委宣傳部與市扶貧辦的統一部署，我們做到領導重視、宣傳廣泛、精心組織、全民參與。由于宣傳發動到位，在縣老區辦預約結對就達664名。8月18日，在潘天壽廣場247名現場結對學生從上午7點20分開始，不到一個半小時均已認助結對，共結對學生911名。為了滿足沒有結對到學生市民的愿望，又預約登記80余名。

2、積極開展“甬黔攜手，圖書傳遞”活動。按照市里的統一部署，組織開展了“甬黔攜手，圖書傳遞”活動。通過積極有效的宣傳發動，圓滿完成各項任務。本次活動共收到捐贈圖書102588冊（其中小學類圖書42093冊、初中類圖書19334冊、高中類圖書12591冊、大學、農業科技圖書28570冊）；捐贈文具873094件，500余箱，約計人民幣近50余萬元；捐贈校服543件、書包101只，超額完成了原定9萬冊圖書的任務。并于5月21日由縣老區辦統一運送到寧波火車北站。

3、認真做好對口幫扶工作。2009年，我縣先后三次組織人員去貴州省晴隆縣落實對口幫扶項目，安排實施項目10個，捐贈幫扶資金75萬元。還聯系企業（寧波如意股份有限公司）捐資50萬元，新建晴隆縣白果沖小學。項目的幫扶有力地推進了對口幫扶地區經濟和社會的發展。

二、200*年工作打算

200*年我縣扶貧工作思路：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，以新農村建設和增加村級集體經濟與貧困群眾收入為重點，扎實推進下山移民、安居工程建設、資源型機耕路建設、重點村扶持項目建設、低收入農戶幫扶、對口幫扶等重大工作。

（一）進一步改善貧困村基礎設施。加強貧困村基礎設施建設，是社會主義新農村建設的要求。我縣欠發達地區在基本實現了路、水、電、廣播和電視、通訊的“五通”后，基礎設施有了很大改善。但尚需不斷完善，需繼續加強資源型機耕路建設，欠發達地區鎮鄉所在地的給排水工程、環境整治、村內道路硬化等建設。

（二）深入實施下山移民和安居工程。根據甬黨辦[2009]38號文件“整體規劃、分年實施”的精神，繼續做好下山移民和地質災害移民工作。會同有關鎮鄉在充分尊重群眾意愿的基礎上，加大宣傳力度，在政策到位、程序到位、資金到位的基礎上，通過廣大干部群眾的共同努力，計劃明年完成下山移民600戶，安居工程500戶。

（三）切實抓好開發性項目的扶持。加強毛竹、茶葉、水蜜桃、楊梅、獼猴桃、油茶等特色生產性開發項目的幫扶，做到開發一個項目帶動一片，提高經濟效益，努力使村級集體經濟與農戶增加收入。