導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇應(yīng)急指揮中心分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：緊急救援指揮中心；信息化；建設(shè)

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

資陽(yáng)市緊急救援指揮中心依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃的通知》、衛(wèi)計(jì)委《急救中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、衛(wèi)計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及"120"特服號(hào)碼管理的通知》、衛(wèi)計(jì)委《院前醫(yī)療急救管理辦法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)等實(shí)施緊急救援指揮中心的建設(shè)和管理，使救援指揮在的技術(shù)和裝備上滿(mǎn)足集中、統(tǒng)一、高效的運(yùn)行要求，既能應(yīng)對(duì)日常急救處理，又能對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和緊急情況進(jìn)行大規(guī)模調(diào)度起到了關(guān)鍵性的作用[1]。

1指導(dǎo)思想

按照"統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、合理配置、提高效能"的原則，統(tǒng)一組織、管理、實(shí)施。緊急救援指揮中心（站）負(fù)責(zé)急救工作的管理、指揮和調(diào)度，急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)急救網(wǎng)絡(luò)完成急救任務(wù)。急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院配備通訊系統(tǒng)、救護(hù)車(chē)和醫(yī)務(wù)人員，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶救和轉(zhuǎn)運(yùn)途中救治、監(jiān)護(hù)[2]。

2緊急救援指揮中心系統(tǒng)建設(shè)原則

具備系統(tǒng)集成、救護(hù)車(chē)定位追蹤、呼叫號(hào)碼和位置顯示、計(jì)算機(jī)輔助指揮、移動(dòng)數(shù)據(jù)傳輸、無(wú)線(xiàn)集群語(yǔ)音通訊等功能。系統(tǒng)的先進(jìn)性和實(shí)用性需體現(xiàn)：模塊化設(shè)計(jì)原理，可靠、易操作、安全[3]。

3 各系統(tǒng)配備、功能及運(yùn)行

資陽(yáng)市緊急救援指揮中心采用中興信息調(diào)度系統(tǒng)、中國(guó)電信天翼對(duì)講可視化調(diào)度平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院數(shù)字化平臺(tái)、利用光纖傳輸實(shí)施指揮、調(diào)度、管理、數(shù)據(jù)傳輸、統(tǒng)計(jì)分析。

3.1有線(xiàn)話(huà)務(wù)通訊系統(tǒng) 有線(xiàn)話(huà)務(wù)通信子系統(tǒng)是指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)呼救電話(huà)接入、指揮調(diào)度功能的基礎(chǔ)和核心。有線(xiàn)話(huà)務(wù)通訊子系統(tǒng)的的智能排隊(duì)交換機(jī)具有電話(huà)交換功能、呼叫自動(dòng)分配（ACD）功能、計(jì)算機(jī)電話(huà)集成（CTI）功能。

3.1.1數(shù)字程控交換機(jī)系統(tǒng) 選用中興公司ZXD1000數(shù)字程控交換機(jī)，主要有以下特點(diǎn)：智能排隊(duì)，集交換、調(diào)度、排隊(duì)、匯接等功能；模塊化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，無(wú)阻塞交換網(wǎng)絡(luò)，組合式多功能單元，提供多種功能模塊，各種模塊具有統(tǒng)一的接口，保證其互換性。分級(jí)控制多處理器結(jié)構(gòu)，處理能力強(qiáng)；具有豐富的接口，具有多種入網(wǎng)方式及任意的可靠的不同接口和信令間的匯接功能，可滿(mǎn)足專(zhuān)網(wǎng)組網(wǎng)的復(fù)雜要求；數(shù)字中繼和模擬中繼互為備份，確保120呼救電話(huà)的可靠接入；具有七號(hào)令功能，確保120呼救電話(huà)的快速接入。

3.1.2系統(tǒng)相關(guān)接口

3.1.2.1受理接口 與資陽(yáng)市電信局通過(guò)2M光纖中繼相連；電話(huà)接入指揮中心的同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)專(zhuān)線(xiàn)到市電信局的數(shù)據(jù)庫(kù)可提取三字段信息（來(lái)電號(hào)碼、裝機(jī)地址、機(jī)主姓名）。

3.1.2.2緊急救援指揮中心與各站、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院接口：緊急救援指揮中心通過(guò)交換機(jī)和電信公網(wǎng)，使用電話(huà)專(zhuān)線(xiàn)對(duì)各站、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院實(shí)施各類(lèi)調(diào)度指揮功能，各部門(mén)的電話(huà)分機(jī)也可隨時(shí)呼叫受理交換話(huà)機(jī)，交換各類(lèi)信息。

3.1.2.3 數(shù)字錄音接口 數(shù)字程控交換機(jī)與數(shù)字錄音設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，可同時(shí)對(duì)1～64路話(huà)路進(jìn)行錄音，文件存檔，實(shí)現(xiàn)電話(huà)放音。

3.1.3系統(tǒng)功能特點(diǎn) 快速可靠受理功能：與電信局相連，使受理時(shí)間大大縮短。呼救智能排隊(duì)功能：在受理話(huà)機(jī)全忙時(shí)系統(tǒng)可對(duì)呼入的急救電話(huà)進(jìn)行自動(dòng)排隊(duì)。 智能調(diào)度功能：指揮中心可以對(duì)各分站、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院進(jìn)行指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)單呼、組呼、群呼、熱線(xiàn)、三方通話(huà)等調(diào)度功能；采用頭戴式話(huà)機(jī)，使用同一界面、同一平臺(tái)，真正將有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)調(diào)度指揮合二為一。 故障告警功能：具有很強(qiáng)的自測(cè)試功能，通過(guò)維護(hù)管理終端可對(duì)不同的故障發(fā)出告警。惡意呼叫鎖定功能：對(duì)惡意電話(huà)進(jìn)行鎖定。

3.2中國(guó)電信天翼對(duì)講可視化調(diào)度平臺(tái) 通過(guò)中國(guó)電信"天翼對(duì)講可視化調(diào)度平臺(tái)"實(shí)現(xiàn)對(duì)救護(hù)車(chē)輛的可視化定位，對(duì)救護(hù)車(chē)輛適時(shí)定位基礎(chǔ)上方便地實(shí)現(xiàn)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)調(diào)度，對(duì)救護(hù)車(chē)輛歷史行車(chē)軌跡按需進(jìn)行回放；緊急救援指揮中心與分站及急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院通過(guò)天翼對(duì)講終端發(fā)起通信、單呼、組呼。利用中國(guó)電信"天翼對(duì)講可視化調(diào)度平臺(tái)"降低了緊急救援指揮中心建設(shè)成本。

3.3大屏幕顯示系統(tǒng) 大屏幕顯示系統(tǒng)采用高亮度、高分辨率的大型投影儀顯示接警情況及救護(hù)車(chē)運(yùn)行情況[4]。

4急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)

4.1急救站、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院 急救站、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院對(duì)急救資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置，將醫(yī)療、護(hù)理、感染控制、醫(yī)技、后勤保障和保衛(wèi)等部門(mén)信息通過(guò)醫(yī)院信息平臺(tái)與指揮中心連接，實(shí)時(shí)掌握急救資源，有利于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)。

4.2急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院院前急救建設(shè) 配備急救通訊設(shè)備（電話(huà)、對(duì)講機(jī)）；建立信息網(wǎng)絡(luò)（三網(wǎng)合一），實(shí)時(shí)傳輸急救信息，有利于統(tǒng)計(jì)、分析。

5分析討論

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，各種意外事故、重大災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，使得人民對(duì)急救醫(yī)療的需求增加，其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是信息傳遞滯后，預(yù)警系統(tǒng)不健全、信息平臺(tái)建設(shè)不規(guī)范，通訊不暢?，F(xiàn)代信息化及通信技術(shù)的發(fā)展，給緊急救援提供了更加科學(xué)化、現(xiàn)代化、快速化、準(zhǔn)確化的發(fā)展空間，在緊急救援跨區(qū)域合作和指揮、協(xié)調(diào)、救護(hù)的統(tǒng)一、快速、高效中起到了整體運(yùn)行作用，為緊急救援指揮中心的建設(shè)提供了可靠保障。同時(shí)，在緊急救援指揮中心的建設(shè)中本著從實(shí)際出發(fā)，充分利用相關(guān)資源如電信資源，降低投入，達(dá)到更加實(shí)用的目的；在建設(shè)中急救站、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院資源共享也需要納入規(guī)范中。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙興吉.重慶市緊急醫(yī)療救援體系現(xiàn)狀及發(fā)展展望[J].重慶醫(yī)學(xué)，2004，33（9）：1284.

[2]張京衛(wèi).緊急醫(yī)療救援體系建設(shè)模式的建議[J].中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理，2007.10：672.

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關(guān)鍵詞：測(cè)繪技術(shù)；地質(zhì)；應(yīng)用

一、前言

地質(zhì)測(cè)繪是巖土工程勘察的基礎(chǔ)工作．在某項(xiàng)勘察方法中最先進(jìn)行。工程地質(zhì)測(cè)繪是運(yùn)用地質(zhì)、工程地質(zhì)理論，對(duì)與工程建設(shè)有關(guān)的各種地質(zhì)現(xiàn)象進(jìn)行觀察和描述．初步查明以建成地或各建筑地段的工程地質(zhì)條件。將工程地質(zhì)條件某要素采用不同的顏色、符號(hào)，按照精度要求標(biāo)繪在一定比例尺的地形圖上，并結(jié)合勘探．測(cè)試和其他勘察工作的資料，編制成工程地質(zhì)圖。這一重要的勘察成果可對(duì)場(chǎng)地或各建筑地段的穩(wěn)定性和適宜性作出評(píng)價(jià)。

工程地質(zhì)測(cè)繪要求的精度較高。對(duì)一些地質(zhì)現(xiàn)象的觀察描述，除了定性闡明其成因和性質(zhì)外．還要測(cè)定必要的定量指標(biāo)。例如，巖土物理力學(xué)參數(shù)，節(jié)理裂隙的產(chǎn)狀隙寬和密度等。為了滿(mǎn)足工程設(shè)計(jì)和施工的要求．工程地質(zhì)測(cè)繪經(jīng)常采用大比例尺專(zhuān)門(mén)性測(cè)繪。各種地質(zhì)現(xiàn)象的觀測(cè)點(diǎn)需借助于經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀等精密儀器測(cè)定其位置和高程，并標(biāo)測(cè)于地形閣上．以保證必要的準(zhǔn)確度。

地質(zhì)測(cè)繪長(zhǎng)期依靠經(jīng)緯儀、平板儀．水準(zhǔn)儀”老三儀”進(jìn)行工作．新技術(shù)的應(yīng)用較局限。在未來(lái)的發(fā)展個(gè)，隨著新測(cè)繪技術(shù)的逐步擴(kuò)大應(yīng)用．向”老三儀”告別的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。隨著測(cè)繪技術(shù)的新化，地質(zhì)測(cè)繪的技術(shù)方法和技術(shù)手段也將逐步更新?lián)Q代。

二、新測(cè)繪技術(shù)

新測(cè)繪技術(shù)的核心是衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)．遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)。其中，衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)和遙感技術(shù)是航天技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)．傳感器技術(shù)、新通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等高新技術(shù)綜合集成的結(jié)果．地理信息系統(tǒng)技術(shù)是計(jì)算機(jī)技術(shù)．?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、空間分析與模擬(虛擬現(xiàn)實(shí))技術(shù)綜合集成的結(jié)果。因此．新測(cè)繪技術(shù)是空間技術(shù)和信息技術(shù)等新高新技術(shù)的綜合集成．也是國(guó)家高新技術(shù)的重要組織部分。

2.1．控制測(cè)量技術(shù)

地質(zhì)測(cè)繪的控制測(cè)量任務(wù)將主要是在局部地區(qū)進(jìn)行控制點(diǎn)加密．建立能滿(mǎn)足地形測(cè)量和地質(zhì)勘查工程測(cè)量的工程控制網(wǎng)。近期內(nèi)的技術(shù)方向?qū)⑹牵喊l(fā)展由于速測(cè)技術(shù)：試驗(yàn)和推廣電磁波高程測(cè)量；應(yīng)用解析空中三角測(cè)量技術(shù)。從發(fā)展的趨勢(shì)看，也應(yīng)逐步發(fā)展衛(wèi)星源射電干涉技術(shù)(VLBI/GPS)．全球定位系統(tǒng)(GPS)．慣性測(cè)量系統(tǒng)(ISS)，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)換代。

2.2、地形測(cè)量技術(shù)

地質(zhì)測(cè)繪中地形測(cè)繪工作的主要技術(shù)趨勢(shì)是：進(jìn)一步發(fā)展攝影測(cè)量：加速投影測(cè)量與遙感應(yīng)用的結(jié)合，發(fā)展多種遙感手段和數(shù)據(jù)信息的處理技術(shù)．提高地質(zhì)遙感的應(yīng)用水平和效果；為適應(yīng)小面積的地形測(cè)量．還應(yīng)適當(dāng)發(fā)展電子測(cè)量繪圖系統(tǒng)。其發(fā)展的專(zhuān)業(yè)方向?qū)⑹歉叨葘?zhuān)業(yè)化的地質(zhì)遙感領(lǐng)域。

2.3．地質(zhì)勘查工程測(cè)量

地勘工程測(cè)量在近期內(nèi)的技術(shù)方向是：普及電磁波測(cè)距儀和電子速測(cè)儀；廣泛應(yīng)用新數(shù)據(jù)處理技術(shù)：提高地勘工程測(cè)量的速度和精度：逐步吸收和擴(kuò)大衛(wèi)星源射電干涉系統(tǒng)．全球定位系統(tǒng)，慣性測(cè)量系統(tǒng)等新定位測(cè)量技術(shù)的應(yīng)用。

2.4、地質(zhì)制圖

在地質(zhì)制圖方面主要是引進(jìn)機(jī)助制圖系統(tǒng)．建立數(shù)據(jù)庫(kù)．研制開(kāi)發(fā)地質(zhì)遙感、地質(zhì)勘查、地質(zhì)制圖等軟件及專(zhuān)家系統(tǒng)，應(yīng)用人工智能的成果實(shí)現(xiàn)地質(zhì)測(cè)繪的新化。

在計(jì)算機(jī)出現(xiàn)之前．地圖從最初的勘測(cè)到成品印制需要若干年時(shí)間。在新勘測(cè)中，由于衛(wèi)星和計(jì)算機(jī)的使用，使得整個(gè)測(cè)繪過(guò)程縮短到只需幾小時(shí)甚至幾分鐘。

三、新測(cè)繪技術(shù)在地質(zhì)中的應(yīng)用

測(cè)繪用的是載波相位差分技術(shù)，這種雙重的高精度測(cè)量技術(shù)確保基線(xiàn)瞬時(shí)測(cè)量精度能達(dá)到20cm左右．時(shí)段數(shù)據(jù)精化和回歸使精度能得到一個(gè)多數(shù)量級(jí)的提高。GPS測(cè)繪還可用于繪圖．地籍測(cè)量．地球板塊測(cè)量．火山活動(dòng)監(jiān)測(cè)．GIS領(lǐng)域．大橋監(jiān)測(cè)、水壩監(jiān)測(cè)、滑坡監(jiān)測(cè)．大型建筑物監(jiān)測(cè)等。這種測(cè)量技術(shù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化(RTK)可以用于海洋河道公路測(cè)量．以及礦山．大型工程建設(shè)工地等作為自動(dòng)化管理和機(jī)械控制的手段。

新測(cè)繪技術(shù)作為一門(mén)新的信息科學(xué)在濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的諸多領(lǐng)域正發(fā)揮著愈來(lái)愈大的作用。空間信息技術(shù)的核心和主體是“3S”技術(shù)，即遙感《Remote Sensing：RS)．全球定位系統(tǒng)（GlobalPosition System：GPS)．地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System：GIS)。

3.1遙感(Remote Sensing：RS)

遙感技術(shù)在地質(zhì)測(cè)量中的應(yīng)用已經(jīng)歷了較長(zhǎng)的時(shí)間．并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)用遙感資料，可獲取工程地質(zhì)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、綜合的信息源．對(duì)工程地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)．為工程地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提供決策支持。遙感資料用于找礦．工程地質(zhì)地質(zhì)條件研究、煤層頂?shù)装逖芯康确矫娑家训玫綉?yīng)用，所有這些，都說(shuō)明遙感技術(shù)應(yīng)用于礦山測(cè)量是礦山測(cè)量實(shí)現(xiàn)其新任務(wù)的重要保證。

3.2全球定位系統(tǒng)(Global Position System：GPS)

利用GPS技術(shù)進(jìn)行工程地質(zhì)地表移動(dòng)監(jiān)測(cè)、水文觀測(cè)孔高程監(jiān)測(cè)、工程地質(zhì)控制網(wǎng)建立或復(fù)測(cè)，改造等。其應(yīng)用于礦山測(cè)量工作的地面部分已成為新礦山測(cè)量的一項(xiàng)重要支撐技術(shù)。以工程地質(zhì)資源環(huán)境信息系統(tǒng)為平臺(tái)，以各種測(cè)量技術(shù)為數(shù)據(jù)獲取的途徑，可以建立集數(shù)據(jù)采集．處理．管理、分析、輸出于一體的自動(dòng)化，智能化的技術(shù)系統(tǒng)，作為礦山可持續(xù)發(fā)展的決策支持系統(tǒng)。

目前利用GPS測(cè)繪電離層，有賴(lài)于當(dāng)各臺(tái)接收機(jī)每天掃出一電離層帶時(shí)所得的總電子含量（TEC)的局部觀測(cè)值。A .Mannucei提出的全球同時(shí)測(cè)繪電離層的技術(shù)．其特點(diǎn)是有一加格網(wǎng)的模型．由隨機(jī)局部TEC平差．以得出演變中的全球電離層影象，其時(shí)間分辨率是任選的。對(duì)于單頻GPS接收機(jī)用戶(hù)．這種技術(shù)可以提供近實(shí)時(shí)的精密電離層改正。衛(wèi)星觀測(cè)結(jié)果可以改進(jìn)電離層影象的保真度和分辨率。

3.3 地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System：GIS)

地理信息系統(tǒng)的博才取勝和運(yùn)籌帳幅的優(yōu)勢(shì)。使它成為國(guó)家宏觀決策和區(qū)域多目標(biāo)開(kāi)發(fā)的重要技術(shù)工具．也成為與空間倍息有關(guān)各行各業(yè)的基本工具．地理信息系統(tǒng)技術(shù)源于機(jī)助制圖。地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)與遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)（GPS)技術(shù)在測(cè)繪界的廣泛應(yīng)用．為測(cè)繪與地圖制圖帶來(lái)了一場(chǎng)革命性的變化。集中體新：地圖數(shù)據(jù)獲取與成圖的技術(shù)流程發(fā)生根本的改變：地圖的成圖周期大大縮短：地圖成圖精度大幅度提高；地圖的品種大大豐富。數(shù)字地圖、網(wǎng)絡(luò)地圖、電子地圖等一批嶄新的地圖形式為廣大用戶(hù)帶來(lái)了巨大的應(yīng)用便利，測(cè)繪與地圖制圖進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。

3.4 新測(cè)繪技術(shù)使全解析測(cè)繪成為可能GPS定位系統(tǒng)和全站式電子速測(cè)儀．承擔(dān)著測(cè)田的基本控制和圖根控制任務(wù)．以及地物、地貌持征點(diǎn)的數(shù)據(jù)采集。在計(jì)算機(jī)控制下，數(shù)字化儀可將原因數(shù)字化．繪圖儀自動(dòng)繪圖。工礦．城鎮(zhèn)和其他地物密集而地勢(shì)較為平坦的地區(qū)．用全解析法測(cè)繪1:500和1:1000 比例尺的地學(xué)圖形。在空曠地區(qū)．高山等地勢(shì)復(fù)雜地區(qū)．采用航測(cè)成圖法、測(cè)繪1:2000或1:5000比例尺的地形圖；相應(yīng)較小比例尺的地形田、地形圖，均由所測(cè)地形圈編制而成。地學(xué)圖形可按圖形文件或數(shù)據(jù)文件存儲(chǔ)，地物、地貌的變更采用補(bǔ)測(cè)的方案進(jìn)行。定期進(jìn)行GPS定位，取得新的控制點(diǎn)坐標(biāo)．以保證補(bǔ)測(cè)與原因的有機(jī)拼按。補(bǔ)測(cè)的概念應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)涵，因?yàn)閿?shù)字模型地學(xué)圖形在邏輯上是廣大區(qū)域的圖形，非整個(gè)區(qū)域的地學(xué)圖形測(cè)繪均可稱(chēng)為補(bǔ)測(cè)。

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摘 要 本文從分析公允價(jià)值運(yùn)用情況入手，指出我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在對(duì)公允價(jià)值運(yùn)用的理論探討和實(shí)際操作方面還存在諸多問(wèn)題，并就進(jìn)一步完善公允價(jià)值的應(yīng)用提出了相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 公允價(jià)值 應(yīng)用 問(wèn)題 對(duì)策

我國(guó)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新準(zhǔn)則）體系中部分采用了公允價(jià)值的計(jì)量屬性，但是公允價(jià)值在新準(zhǔn)則中的應(yīng)用應(yīng)該十分謹(jǐn)慎。與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則相比，我國(guó)新準(zhǔn)則體系在確定公允價(jià)值的應(yīng)用范圍時(shí)，充分地考慮了我國(guó)的國(guó)情，作了審慎的改進(jìn)。公允價(jià)值的運(yùn)用必須滿(mǎn)足一定的前提條件，即公允價(jià)值應(yīng)當(dāng)能夠可靠計(jì)量。

一、目前我國(guó)公允價(jià)值應(yīng)用現(xiàn)狀

目前我國(guó)主要在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非同一控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性資產(chǎn)交換等方面采用公允價(jià)值的計(jì)量屬性。另外。在各項(xiàng)使用公允價(jià)值的具體準(zhǔn)則中，嚴(yán)格限制了使用條件。目前我國(guó)對(duì)公允價(jià)值的運(yùn)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）公允價(jià)值在我國(guó)投資性房地產(chǎn)準(zhǔn)則中的應(yīng)用

新準(zhǔn)則規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日采用成本模式對(duì)投資性房地產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)計(jì)量，在有確鑿證據(jù)表明投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值能夠持續(xù)可靠取得的情況下，才可以對(duì)投資性房地產(chǎn)采用公允價(jià)值模式進(jìn)行后續(xù)計(jì)量。這意味著房地產(chǎn)公司可以對(duì)兩種模式進(jìn)行選擇，而且計(jì)量模式一經(jīng)確定，不得隨意變更。已采用公允價(jià)值模式的，不得從公允價(jià)值模式轉(zhuǎn)為成本模式。從原有成本模式轉(zhuǎn)為公允價(jià)值模式的，公允價(jià)值與原賬面價(jià)值的差額調(diào)整留存收益。新準(zhǔn)則還規(guī)定，如果投資性房地產(chǎn)采用公允價(jià)值計(jì)量的，不對(duì)投資性房地產(chǎn)計(jì)提折舊或進(jìn)行攤銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)負(fù)債表日投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值為基礎(chǔ)調(diào)整其賬面價(jià)值，公允價(jià)值與原賬面價(jià)值之間的差額計(jì)入當(dāng)期損益。新準(zhǔn)則采用后，肯定會(huì)引導(dǎo)市場(chǎng)更多的關(guān)注各項(xiàng)投資性房地產(chǎn)物業(yè)的真實(shí)價(jià)值，并使重估每股凈資產(chǎn)值的估值方法成為評(píng)估投資性房地產(chǎn)企業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。

（二）公允價(jià)值在債務(wù)重組準(zhǔn)則和非貨幣性資產(chǎn)交換準(zhǔn)則中的運(yùn)用

1．債務(wù)重組準(zhǔn)則

為了防止公允價(jià)值被濫用而再次產(chǎn)生嚴(yán)重的利潤(rùn)操縱現(xiàn)象，此次新的債務(wù)重組準(zhǔn)則在引入公允價(jià)值時(shí)規(guī)定：公允價(jià)值應(yīng)當(dāng)能夠“可靠計(jì)量”。同時(shí)規(guī)定，債務(wù)重組利得應(yīng)記入當(dāng)期損益。也就是說(shuō)，如果債務(wù)人能夠得到債權(quán)人的全部或者部分豁免，可以將豁免的債務(wù)算為當(dāng)期收益，在利潤(rùn)表中加以反映。

2．非貨幣性資產(chǎn)交換準(zhǔn)則

新準(zhǔn)則規(guī)定，非貨幣性資產(chǎn)交換同時(shí)滿(mǎn)足如下兩個(gè)條件，應(yīng)當(dāng)以公允價(jià)值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為換入資產(chǎn)的成本，公允價(jià)值與換出資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額記入當(dāng)期損益：第一，交換具有商業(yè)實(shí)質(zhì)：第二，換入資產(chǎn)或換出資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠可靠計(jì)量。按照新準(zhǔn)則的規(guī)定，當(dāng)非貨幣性資產(chǎn)（存貨、固定資產(chǎn)等）期末以歷史成本與市價(jià)（可變現(xiàn)凈值）孰低計(jì)價(jià)。市價(jià)低于歷史成本時(shí)，計(jì)提減值準(zhǔn)備，賬面價(jià)值趨近公允價(jià)值，此時(shí)進(jìn)行非貨幣易，在公允價(jià)值計(jì)量法下，不會(huì)產(chǎn)生交易收益；而當(dāng)市價(jià)高于歷史成本時(shí)不作賬面處理，即非貨幣性資產(chǎn)升值時(shí)，進(jìn)行非貨幣易可以產(chǎn)生大量收益，所以此時(shí)企業(yè)仍可通過(guò)非貨幣易來(lái)人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)。

（三）公允價(jià)值在企業(yè)合并準(zhǔn)則中的運(yùn)用

新準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)合并的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了劃分，屬于同一控制下的企業(yè)合并，合并方在企業(yè)合并中取得的資產(chǎn)和負(fù)債，應(yīng)當(dāng)按照合并日在被合并方的賬面價(jià)值計(jì)量，合并方取得的凈資產(chǎn)賬面價(jià)值與支付的合并對(duì)價(jià)賬面價(jià)值（或發(fā)行股份面值總額）的差額，應(yīng)當(dāng)調(diào)整資本公積。資本公積不足沖減的，調(diào)整留存收益。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的這一規(guī)定放棄使用公允價(jià)值，可以避免利潤(rùn)操縱。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)合并對(duì)價(jià)按資產(chǎn)賬面價(jià)值進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，是從我國(guó)資本市場(chǎng)的現(xiàn)狀和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的實(shí)際出發(fā)，是對(duì)公允價(jià)值的謹(jǐn)慎運(yùn)用，從而利于規(guī)范企業(yè)的盈余管理行為，提高企業(yè)利潤(rùn)的可信程度。

（四）公允價(jià)值在金融工具方面的運(yùn)用

新準(zhǔn)則規(guī)定，對(duì)于交易性金融資產(chǎn)，取得時(shí)以成本計(jì)量，期末按照公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)量，公允價(jià)值的變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益。這種新做法將會(huì)使上市公司的短期投資的部分利潤(rùn)浮出水面，新的投資準(zhǔn)則，修訂了投資的分類(lèi)方式。其中交易性證券投資類(lèi)似于原先的短期證券投資，期末按公允價(jià)值（交易所市價(jià)）計(jì)價(jià)。對(duì)于上市公司持有的法人股，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一般不把它認(rèn)定為交易性金融資產(chǎn)，而是劃分為可供出售金融資產(chǎn)。按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，那么目前兩市之中擁有大量法人股的上市公司，未來(lái)出售，則體現(xiàn)在當(dāng)期業(yè)績(jī)之中，目前則體現(xiàn)在所有者權(quán)益之中，也就是單位凈資產(chǎn)將出現(xiàn)大幅增加。

二、國(guó)內(nèi)公允價(jià)值理論和實(shí)踐中存在的問(wèn)題

雖然公允價(jià)值取代歷史成本已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，然而在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中還是存在一些問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）缺乏完善的理論體系指導(dǎo)

盡管目前對(duì)公允價(jià)值計(jì)量屬性的研究已有了一些理論上的研究成果，但至今尚未形成一個(gè)完整的理論體系。對(duì)于公允價(jià)值的研究還有待深入，突出表現(xiàn)在估價(jià)技術(shù)的欠成熟上。實(shí)務(wù)界對(duì)復(fù)雜的估價(jià)技術(shù)無(wú)所適從。很多領(lǐng)域短時(shí)間內(nèi)還很難克服人為的因素影響，也使其處于明顯的階段性的規(guī)定上。公允價(jià)值在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的應(yīng)用缺乏完善的理論體系指導(dǎo)。

（二）公允價(jià)值可靠性難以控制

公允價(jià)值主要是通過(guò)市場(chǎng)確認(rèn)的，如果兩個(gè)交易主體之間除了交易事項(xiàng)之外沒(méi)有其他利害關(guān)系，那么他們的交易價(jià)格被認(rèn)為是公允的。但是在現(xiàn)實(shí)中企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方交易價(jià)格缺乏公允性的情況時(shí)有發(fā)生，很多上市公司甚至利用關(guān)聯(lián)方交易粉飾報(bào)表，虛增會(huì)計(jì)利潤(rùn)。由于公允價(jià)值主要是市場(chǎng)價(jià)格，在沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格的情況下，要由會(huì)計(jì)主體自己來(lái)確定，所以人的主觀因素不可避免地會(huì)影響價(jià)值的公允性。在實(shí)踐中，有少數(shù)企業(yè)不考慮公允與否，把公允價(jià)值作為達(dá)到目的的工具。比如通過(guò)資產(chǎn)減值以及以后的減值沖回等手段從而達(dá)到操控利潤(rùn)的目的。選擇公允價(jià)值計(jì)量模式是一個(gè)非確定性、變動(dòng)性和集合性的模糊計(jì)量概念，作為會(huì)計(jì)計(jì)量的手段，相對(duì)于客觀性、確定性和可驗(yàn)證性的歷史成本計(jì)量模式，雖然在財(cái)務(wù)報(bào)告中能提供更為相關(guān)性的信息，但在可靠性的質(zhì)量要求上卻不能保證能提高或不會(huì)減弱。

（三）公允價(jià)值不易直接獲取

雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但很多情況下公允價(jià)值仍然是難以取得的。在此情況下，新準(zhǔn)則要求運(yùn)用公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量，如果沒(méi)有合適的替代方法，勢(shì)必會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的可靠性。有許多會(huì)計(jì)要素如資產(chǎn)和負(fù)債在市場(chǎng)上很難找到可供觀察的交易價(jià)格，將未來(lái)現(xiàn)金流量按一定的折現(xiàn)率折算成現(xiàn)在的現(xiàn)金價(jià)值的現(xiàn)值計(jì)量，往往就成為估計(jì)相關(guān)價(jià)格即公允價(jià)值的最重要的技術(shù)手段。但未來(lái)現(xiàn)金流量的金額、時(shí)點(diǎn)和貨幣的時(shí)間價(jià)值等都是不確定的，在計(jì)量的操作上往往難度很大，因而現(xiàn)值計(jì)量的復(fù)雜性也成為公允價(jià)值計(jì)量模式推行應(yīng)用的難點(diǎn)。

（四）可能增加財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的波動(dòng)性

在公允價(jià)值計(jì)量模式下，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)狀況的變化以及企業(yè)自身信用的不確定都會(huì)引起企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的波動(dòng)。有人認(rèn)為，如果波動(dòng)性存在，那么財(cái)務(wù)報(bào)表就應(yīng)反映這種波動(dòng)，這樣報(bào)表使用者才能獲得更相關(guān)的財(cái)務(wù)信息。但是，反映外部環(huán)境等變化所引起的損益的變動(dòng)，并不能提供非常相關(guān)的信息，甚至可能誤導(dǎo)財(cái)務(wù)報(bào)表使用者。

三、完善公允價(jià)值應(yīng)用的對(duì)策

從我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中可以看到，公允價(jià)值的重新應(yīng)用是新準(zhǔn)則中一大亮點(diǎn)。我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在應(yīng)用公允價(jià)值時(shí)，更充分地考慮了我國(guó)的國(guó)情，嚴(yán)格規(guī)范了公允價(jià)值的應(yīng)用條件。從發(fā)展的眼光看，按照國(guó)際會(huì)計(jì)慣例進(jìn)行計(jì)量是必然的趨勢(shì)。

（一）明確公允價(jià)值的內(nèi)涵

對(duì)公允價(jià)值內(nèi)涵理解的不明確是影響其應(yīng)用的先天性缺陷。公允價(jià)值最早是作為歷史成本計(jì)量模式的補(bǔ)充出現(xiàn)的，其應(yīng)用范圍在近20年來(lái)才得以擴(kuò)大，并逐漸上升為與歷史成本模式相提并論的另一重要會(huì)計(jì)模式。公允價(jià)值是會(huì)計(jì)學(xué)者針對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量的需要?jiǎng)?chuàng)造出來(lái)的理論術(shù)語(yǔ)，在早期并沒(méi)有明確的內(nèi)涵。時(shí)至今日，對(duì)公允價(jià)值內(nèi)涵的不明確會(huì)造成對(duì)公允價(jià)值理解上的誤區(qū)，妨礙公允價(jià)值計(jì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，將公允價(jià)值看作是多重計(jì)量屬性的集合的觀點(diǎn)為許多學(xué)者認(rèn)同。這種觀點(diǎn)認(rèn)為公允價(jià)值既體現(xiàn)為歷史成本、又體現(xiàn)為現(xiàn)行市價(jià)、可變現(xiàn)凈值等，對(duì)公允價(jià)值的內(nèi)涵界定缺乏明確的邊界，會(huì)計(jì)人員在對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行計(jì)量時(shí)缺乏統(tǒng)一的計(jì)量目標(biāo)是公允價(jià)值應(yīng)用的先天缺陷。

因此，明確公允價(jià)值計(jì)量?jī)?nèi)涵，確立統(tǒng)一的公允價(jià)值計(jì)量目標(biāo)是公允價(jià)值妥善應(yīng)用的前提。準(zhǔn)則制定者應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)定義等的修改在準(zhǔn)則中明確公允價(jià)值的內(nèi)涵，這是保證公允價(jià)值有效應(yīng)用的前提條件。

（二）把握公允價(jià)值應(yīng)用的絕對(duì)可靠性要求

對(duì)絕對(duì)可靠性的要求是公允價(jià)值應(yīng)用的理論盲區(qū)。相關(guān)性和可靠性是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的兩個(gè)最重要質(zhì)量特征。公允價(jià)值信息的相關(guān)性已經(jīng)得到了普遍認(rèn)可，怎樣改進(jìn)可靠性是影響公允價(jià)值進(jìn)一步應(yīng)用的關(guān)鍵因素。首先，可靠性并不等同于精確性?！翱煽啃圆⒉缓锌隙ɑ蚓_之意。就公允價(jià)值計(jì)量而言，只要體現(xiàn)了影響公允價(jià)值的因素，就可以認(rèn)為公允價(jià)值的計(jì)量結(jié)果是合理可靠的。其次，估計(jì)本身并不是影響公允價(jià)值可靠性的原因。IASB在“編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架”中指出“在許多情況下，必須估計(jì)成本或價(jià)值，使用合理的估計(jì)，是財(cái)務(wù)報(bào)表編制過(guò)程不可少的部分，而且不降低財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性”。運(yùn)用估價(jià)技術(shù)計(jì)量公允價(jià)值需要報(bào)告主體的大量估計(jì)和判斷。

（三）把握可靠性的“度”是改進(jìn)公允價(jià)值計(jì)量的關(guān)鍵

會(huì)計(jì)信息的可靠性，涵蓋了兩個(gè)層次的考慮，即單個(gè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性和一系列會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的主觀判斷、分析綜合、加工匯總之后的、反映在財(cái)務(wù)報(bào)表上的單一、仿佛是精確的項(xiàng)目的可靠性。會(huì)計(jì)信息的可靠性問(wèn)題是屬于企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的一系列程序、方法、外加利益相關(guān)者的個(gè)人決策時(shí)候因素而相互作用的結(jié)果。苛求絕對(duì)可靠性，既違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的本質(zhì)，也將增加額外的交易費(fèi)用。針對(duì)公允價(jià)值信息而言，決定其可靠性的因素包括：規(guī)范公允價(jià)值計(jì)量的特定程序和方法的限制，準(zhǔn)則、制度的規(guī)范要求，不同決策類(lèi)型的會(huì)計(jì)信息使用者的事后判斷。準(zhǔn)則、制度對(duì)于會(huì)計(jì)信息可靠性的作用具有一定的穩(wěn)定性，如果準(zhǔn)則、制度限定的越詳細(xì)和固定，一般情況下，事后的可靠性比較容易驗(yàn)證。如果準(zhǔn)則當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定為報(bào)告主體提供了較大的選擇空間，管理當(dāng)局就有可能選擇能夠使自身利益最大化的處理方法，這種會(huì)計(jì)處理方法有可能會(huì)偏離真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況，從而對(duì)會(huì)計(jì)信息的可靠性造成影響。因此，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以通過(guò)提供較為嚴(yán)格的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)而合理的保證公允價(jià)值的可靠性。

（四）完善公允價(jià)值應(yīng)用的市場(chǎng)條件，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的監(jiān)管

公允價(jià)值是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。完善公允價(jià)值在我國(guó)應(yīng)用的市場(chǎng)條件應(yīng)該考慮以下幾個(gè)方面：

1．積極培養(yǎng)各級(jí)市場(chǎng)，獲得客觀市價(jià)

雖然。公允價(jià)值并不就等于市場(chǎng)價(jià)格，但是市場(chǎng)價(jià)格畢竟是最為客觀的，可靠程度最高，也是最簡(jiǎn)便的公允價(jià)值的來(lái)源。所以當(dāng)前應(yīng)該努力培育各級(jí)市場(chǎng)，特別是生產(chǎn)資料市場(chǎng)和二手交易市場(chǎng)，從而使公允價(jià)值的取得更為客觀、直接。政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如二手房地產(chǎn)交易的房屋咨詢(xún)、房屋置換等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而使交易雙方能夠獲得相對(duì)公允的市價(jià)信息。

2．加快各種金融價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程

在證券價(jià)格逐漸市場(chǎng)化的同時(shí)，國(guó)債發(fā)行中的投標(biāo)、競(jìng)價(jià)方式，全國(guó)銀行間統(tǒng)一拆借利率的出現(xiàn)和入網(wǎng)會(huì)員的逐漸增多，以及公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作的進(jìn)行，均使我國(guó)的利率市場(chǎng)化改革獲得很大進(jìn)展。金融價(jià)格的逐步市場(chǎng)化，為金融衍生品的公允價(jià)值計(jì)量的實(shí)施提供了條件。

（五）提高現(xiàn)值技術(shù)的可操作性

現(xiàn)值技術(shù)是估計(jì)公允價(jià)值的重要方法，當(dāng)不存在公平市價(jià)時(shí)，就需要應(yīng)用現(xiàn)值技術(shù)來(lái)計(jì)算出相應(yīng)的公允價(jià)值。提高公允價(jià)值計(jì)量屬性的可操作性，是使其在具體實(shí)務(wù)運(yùn)用上操作性強(qiáng)，既便于具體操作，同時(shí)又能很好地解決具體問(wèn)題。在這方面除了應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)外部環(huán)境的改變外，我國(guó)還應(yīng)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度上以及有關(guān)法律規(guī)章上給予明確的有利于具體實(shí)務(wù)操作的規(guī)范要求。如制訂關(guān)于如何采用現(xiàn)值技術(shù)來(lái)估計(jì)公允價(jià)值的操作指南，在指南中盡可能詳盡地規(guī)定有關(guān)現(xiàn)值的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告問(wèn)題。例如，在對(duì)某一資產(chǎn)或負(fù)債進(jìn)行計(jì)量時(shí)，準(zhǔn)則中應(yīng)明確規(guī)定什么情況下使用現(xiàn)值，什么情況下以使用現(xiàn)值為首選。對(duì)于未來(lái)現(xiàn)金流量的估計(jì)，折現(xiàn)率的選擇以及折現(xiàn)方法的選擇都應(yīng)該有明確的規(guī)定。操作指南制定的越詳細(xì)越能為在市場(chǎng)信息不夠充分的情況下，應(yīng)用公允價(jià)值提供必要的理論依據(jù)和指導(dǎo)方法。

（六）提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力和守法意識(shí)

新準(zhǔn)則對(duì)信息披露的要求更加嚴(yán)格，金融工具會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要從信息質(zhì)量和信息內(nèi)容兩方面規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的行為。信息質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)包括全面、實(shí)質(zhì)、及時(shí)、可靠、可比；信息內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)管理策略及做法、風(fēng)險(xiǎn)管理量化信息、會(huì)計(jì)政策以及主體業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理與公司治理結(jié)構(gòu)，這將對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的真實(shí)性和透明度提出更高的要求。同時(shí)，新準(zhǔn)則需要會(huì)計(jì)人員做出更多的職業(yè)判斷。與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同后，我國(guó)金融工具會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本是原則導(dǎo)向的，而且很多規(guī)定非常復(fù)雜，大量業(yè)務(wù)需要會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)判斷，這將直接增加企業(yè)準(zhǔn)確、一致地進(jìn)行業(yè)務(wù)核算的難度，甚至?xí)霈F(xiàn)情況相同而會(huì)計(jì)處理完全相反的現(xiàn)象。公允價(jià)值的確定，有賴(lài)于活躍市場(chǎng)上的報(bào)價(jià)或最近市場(chǎng)上的交易價(jià)格抑或預(yù)期未來(lái)現(xiàn)金流量的估計(jì)，用于折現(xiàn)現(xiàn)金流量的利率的選擇都需要會(huì)計(jì)人員的主觀判斷。沒(méi)有高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員，公允價(jià)值也不可能得到合理估計(jì)和很好地運(yùn)用。因此，不斷加大教育投入，培養(yǎng)具有公允價(jià)值觀念，懂理論會(huì)實(shí)務(wù)，職業(yè)道德高尚的會(huì)計(jì)人員是公允價(jià)值得以全面使用的必備條件，也是降低公允價(jià)值計(jì)量成本，應(yīng)用公允價(jià)值的需要。

總之，在公允價(jià)值的運(yùn)用上要把握好以下幾個(gè)問(wèn)題，第一，公允價(jià)值的應(yīng)用在于其理論的先進(jìn)性與科學(xué)性。公允價(jià)值可以很好地解決歷史成本會(huì)計(jì)信息相關(guān)性較差的問(wèn)題，特別是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性，要使決策更加科學(xué)，顯然歷史成本是無(wú)法保證的。公允價(jià)值理論正是由于其面向現(xiàn)在與未來(lái)、面向價(jià)值、面向市場(chǎng)，它可以解決決策導(dǎo)向問(wèn)題，因此企業(yè)必須以公允價(jià)值為基礎(chǔ)進(jìn)行決策。第二，應(yīng)認(rèn)真研究公允價(jià)值的相關(guān)理論。公允價(jià)值理論在現(xiàn)階段還有很多尚待完善的方面，如公允價(jià)值的含義、公允價(jià)值的估價(jià)技術(shù)、公允價(jià)值的可靠性問(wèn)題等。這些理論如果不能得到很好的研究并解決，公允價(jià)值的應(yīng)用就缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，應(yīng)正確看待公允價(jià)值的應(yīng)用過(guò)程。公允價(jià)值的應(yīng)用絕不是一蹴而就的，必然會(huì)遇到各種阻力與不理解。但是也應(yīng)看清公允價(jià)值的應(yīng)用是大勢(shì)所趨，根本原因還是會(huì)計(jì)應(yīng)為信息使用者的需求服務(wù)，滿(mǎn)足投資者決策所需。在這點(diǎn)上，公允價(jià)值無(wú)疑是能夠滿(mǎn)足他們的需求的，所以也一定會(huì)得到資本市場(chǎng)的歡迎。第四，應(yīng)特別注意加強(qiáng)公允價(jià)值在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用研究。中國(guó)在資本市場(chǎng)與資源要素市場(chǎng)的發(fā)育上還不充分、不完備，取得公允價(jià)值還存在很多的影響因素。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)公允價(jià)值在國(guó)內(nèi)的理論研究與應(yīng)用研究，為消除與國(guó)際會(huì)計(jì)信息差異做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，要保持中國(guó)特色，與中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì).會(huì)計(jì).2010.3.

篇4

關(guān)鍵詞：軌道交通；ETC；應(yīng)急指揮中心；線(xiàn)路控制中心

軌道交通ETC系統(tǒng)是指揮、協(xié)調(diào)全市軌道交通網(wǎng)的信息系統(tǒng)。通過(guò)ETC系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)軌道交通系統(tǒng)內(nèi)部可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)線(xiàn)路的運(yùn)營(yíng)監(jiān)視、管理，集中指揮與協(xié)調(diào)，對(duì)軌道交通系統(tǒng)外部實(shí)現(xiàn)信息溝通、信息共享，并為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行重大決策時(shí)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)依據(jù)。線(xiàn)路控制中心所轄范圍為本線(xiàn)路的行車(chē)、電力、車(chē)站環(huán)境及車(chē)站主要設(shè)備的運(yùn)行情況；當(dāng)線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)異常或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)，線(xiàn)路控制中心根據(jù)本線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)情況，與ETC系統(tǒng)信息交互，接收ETC系統(tǒng)協(xié)調(diào)指揮指令等，使線(xiàn)路各有關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)工作。車(chē)站系統(tǒng)設(shè)在車(chē)站、車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)及獨(dú)立的變電所等。可以獨(dú)立完成對(duì)車(chē)站系統(tǒng)的監(jiān)控工作，并提供本站的實(shí)時(shí)信息和歷史數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)由行車(chē)、電力、機(jī)電設(shè)備、環(huán)控、閉路電視、廣播等系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備組成，這些系統(tǒng)對(duì)下直接連接各種監(jiān)控對(duì)象，對(duì)上與車(chē)站級(jí)系統(tǒng)互聯(lián)。

1.應(yīng)急指揮中心職能定位

ETC系統(tǒng)利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)各條線(xiàn)路主要運(yùn)營(yíng)信息進(jìn)行采集，監(jiān)視各線(xiàn)運(yùn)營(yíng)情況，遇有嚴(yán)重突發(fā)事件或影響鄰線(xiàn)線(xiàn)路的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指揮、應(yīng)急處置。具體職責(zé)如下：（1）是軌道交通線(xiàn)網(wǎng)的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)與管理中心通過(guò)各線(xiàn)路控制中心提供的列車(chē)運(yùn)行、客流統(tǒng)計(jì)等運(yùn)營(yíng)信息，統(tǒng)計(jì)整個(gè)軌道交通線(xiàn)網(wǎng)各條線(xiàn)路行車(chē)運(yùn)營(yíng)的正點(diǎn)率、晚點(diǎn)率、客流分布，并根據(jù)地面公交線(xiàn)路信息等，合理制定線(xiàn)網(wǎng)中各條線(xiàn)路的行車(chē)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)各線(xiàn)路行車(chē)運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間等，以達(dá)到線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)的安全、準(zhǔn)確、高效、服務(wù)的宗旨，以有效提高軌道交通的整體線(xiàn)網(wǎng)能力、線(xiàn)網(wǎng)效率等。通過(guò)各線(xiàn)路控制中心提供的主要設(shè)備狀態(tài)信息、維護(hù)信息等，經(jīng)過(guò)處理篩選上傳至信息中心，通過(guò)線(xiàn)網(wǎng)信息中心對(duì)線(xiàn)網(wǎng)主要設(shè)備運(yùn)營(yíng)情況的信息匯總、統(tǒng)計(jì)分析，制定各種管理信息報(bào)表，便于對(duì)線(xiàn)路設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)等制定合理方案與建議，也可以通過(guò)這些數(shù)據(jù)，作為對(duì)各條線(xiàn)路的設(shè)備維修進(jìn)行考核的依據(jù)。（2）是軌道交通線(xiàn)網(wǎng)應(yīng)急處理的中心在線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)中發(fā)生意外事件時(shí)，如地面交通擁堵、相關(guān)車(chē)站大客流疏散、某車(chē)站發(fā)生重大事故或?yàn)?zāi)害等情況，通過(guò)監(jiān)控的相關(guān)視頻信息，協(xié)調(diào)線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，有效、高效的處理應(yīng)急事件，以確保各線(xiàn)路盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。（3）是軌道交通線(xiàn)網(wǎng)對(duì)內(nèi)部和外部進(jìn)行信息和共享的服務(wù)中心為地鐵上級(jí)單位的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管提供支持向上級(jí)單位值班室定期反饋運(yùn)營(yíng)狀況，為上級(jí)單位進(jìn)行運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理提供支持綜合控制中心可隨時(shí)將上級(jí)單位的重要通知和要求至各運(yùn)營(yíng)單位或崗位執(zhí)行。ETC系統(tǒng)既與線(xiàn)路控制中心進(jìn)行信息交換，接收線(xiàn)路控制中心各系統(tǒng)傳送的行車(chē)信息和主要設(shè)備故障信息等，通過(guò)信息過(guò)濾和統(tǒng)計(jì)分析，傳輸至線(xiàn)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，并通過(guò)向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息報(bào)送和；同時(shí)又搜集、匯總與軌道交通運(yùn)城市規(guī)劃•FORUM行相關(guān)的外部信息（如交通信息、氣象信息等），為軌道交通線(xiàn)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)提供信息渠道，為乘客提供多方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市信息互通和共享。

2.應(yīng)急指揮中心與線(xiàn)路控制中心的職能劃分

從應(yīng)急指揮中心的職能定位中可以看出，應(yīng)急指揮中心重在管理與協(xié)調(diào)，而線(xiàn)路控制中心重在對(duì)本條線(xiàn)路的監(jiān)控調(diào)度，兩者之間的功能重點(diǎn)雖有不同，但功能之間聯(lián)系非常密切。應(yīng)急指揮中心是日常監(jiān)視、應(yīng)急指揮的管理系統(tǒng)，而線(xiàn)路控制中心是具體軌道交通線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)調(diào)度、監(jiān)視的控制系統(tǒng)。應(yīng)急指揮中心通過(guò)監(jiān)視軌道交通網(wǎng)中各條線(xiàn)路的行車(chē)、主要設(shè)備狀態(tài)信息統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各線(xiàn)路的聯(lián)合運(yùn)營(yíng)計(jì)劃和預(yù)案；線(xiàn)路控制中心實(shí)時(shí)監(jiān)視所控制線(xiàn)路的各種設(shè)備狀態(tài)信息和報(bào)警信息，并上傳相關(guān)設(shè)備狀態(tài)信息和報(bào)警信息至應(yīng)急指揮中心，并根據(jù)應(yīng)急指揮中心下達(dá)的聯(lián)合運(yùn)營(yíng)計(jì)劃和預(yù)案組織行車(chē)。日常情況下應(yīng)急指揮中心對(duì)各線(xiàn)的控制中心及線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)只監(jiān)視不控制，主要提供協(xié)調(diào)、協(xié)助功能。在非正常情況下，特別是發(fā)生影響不同運(yùn)營(yíng)主體所管轄線(xiàn)路的突發(fā)事件時(shí)，線(xiàn)網(wǎng)控制中心將代表公司、政府進(jìn)行統(tǒng)一的應(yīng)急指揮，對(duì)相關(guān)各線(xiàn)路發(fā)出協(xié)調(diào)指令或指揮指令，不控制現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備。應(yīng)急指揮中心在掌握各線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)上，完成線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)的各種報(bào)表分析，以便對(duì)線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)的正點(diǎn)率、設(shè)備故障維護(hù)情況、客流分析等情況有充分的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。應(yīng)急指揮中心運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)有利于對(duì)不同運(yùn)營(yíng)主體的管理，要在技術(shù)上、使用上為運(yùn)營(yíng)主體創(chuàng)造條件，具有較強(qiáng)的可塑性。應(yīng)急指揮中心力求補(bǔ)充控制中心功能的空白點(diǎn)并提供增值服務(wù)。ETC系統(tǒng)只管理到與OCC的接口部分，從各線(xiàn)路的控制中心采集主要數(shù)據(jù)，用于監(jiān)視及分析，不直接與車(chē)站相連。接口規(guī)范由應(yīng)急指揮中心制定，各線(xiàn)遵從。應(yīng)急指揮中心向各條線(xiàn)路控制中心提供實(shí)現(xiàn)一些共享信息，如：氣象信息，其它公交系統(tǒng)的相關(guān)信息等。一旦出現(xiàn)重大事件，可以及時(shí)向城市主管部門(mén)通報(bào)情況，接受上級(jí)指示，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，并向各線(xiàn)路控制中心下達(dá)協(xié)調(diào)指令。線(xiàn)路控制中心接收應(yīng)急指揮中心的指令，實(shí)施線(xiàn)路監(jiān)控功能。各線(xiàn)路在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，其控制中心應(yīng)立即處理，并根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)別要求上報(bào)應(yīng)急指揮中心。如突發(fā)事件涉及其它運(yùn)營(yíng)主體所管轄的線(xiàn)路時(shí)，由應(yīng)急指揮中心來(lái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，避免環(huán)節(jié)過(guò)多，從而使突發(fā)事件得到即時(shí)的處理。

結(jié)語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；應(yīng)急管理體系；安全生產(chǎn)

作者簡(jiǎn)介：趙前程（1976-），男，山東費(fèi)縣人，山東省費(fèi)縣供電公司辦公室，工程師；左豐光（1975-），男，山東費(fèi)縣人，山東省費(fèi)縣供電公司辦公室，工程師。（山東?費(fèi)縣?273400）

中圖分類(lèi)號(hào)：F273?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）18-0097-02

安全生產(chǎn)工作必須遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，其中“預(yù)防為主”最為關(guān)鍵和重要，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。2010年10月，山東電力集團(tuán)公司提出建設(shè)省、市、縣一體化應(yīng)急管理體系，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要條件，也是建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司重要內(nèi)容。費(fèi)縣供電公司在充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和多媒體技術(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，將應(yīng)急管理信息、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍等“橫向融合、縱向貫通”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)。并且依托應(yīng)急指揮中心，認(rèn)真完善綜合和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，采取靈活的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，合理配置資源，形成了“指揮統(tǒng)一、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的應(yīng)急管理體系。筆者現(xiàn)就應(yīng)急管理體系建設(shè)中的一些成功實(shí)踐進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。

一、應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法

1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

為保障應(yīng)急管理體系的有序、平穩(wěn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，費(fèi)縣供電公司成立了以經(jīng)理任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。為更好地貫徹落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管理措施，開(kāi)展應(yīng)急合作、實(shí)現(xiàn)資源共享，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦），分為安全應(yīng)急辦公室、穩(wěn)定應(yīng)急辦公室和新聞應(yīng)急辦公室，具體負(fù)責(zé)公司應(yīng)急工作組織協(xié)調(diào)、綜合管理和監(jiān)督職能。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，應(yīng)急辦將應(yīng)急管理體系劃分為應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、技術(shù)保障體系、物資保障體系、后勤保障體系五個(gè)部分（見(jiàn)圖1），為應(yīng)急管理體系的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了有力保障。

2.應(yīng)急指揮中心建設(shè)

（1）前期籌備。為將應(yīng)急指揮中心建成創(chuàng)新精品工程，費(fèi)縣供電公司在認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急指揮中心建設(shè)規(guī)范》、考察山東電力集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心建設(shè)后，多次召開(kāi)研討會(huì)，最終確定了總體規(guī)劃、分模塊實(shí)施、逐步推進(jìn)、分期交付的方式進(jìn)行，并經(jīng)黨委會(huì)討論通過(guò)。

（2）建設(shè)過(guò)程。按照集中統(tǒng)籌、分區(qū)負(fù)責(zé)的模式，首先成立了工作小組，明確相關(guān)部門(mén)和人員職責(zé)。工作小組加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)所需設(shè)備進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)，按工作分工專(zhuān)業(yè)安裝、調(diào)試，實(shí)行周調(diào)度、日匯報(bào)制度。2010年12月，應(yīng)急指揮中心率先在山東電網(wǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)功能，獲得山東電力集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可和充分肯定，并代表縣公司作了先進(jìn)典型匯報(bào)。

（3）應(yīng)急指揮中心功能創(chuàng)新。應(yīng)急指揮中心充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源和PTN專(zhuān)網(wǎng)，配備高清攝像頭、投影儀、液晶電視、視訊終端等設(shè)備，建成功能強(qiáng)大的應(yīng)急指揮信息平臺(tái)。該平臺(tái)接入地方電視新聞、變電站視頻監(jiān)控、電網(wǎng)調(diào)度信息、SG186安全生產(chǎn)管理、95598客戶(hù)服務(wù)、GPS車(chē)輛調(diào)度監(jiān)控等系統(tǒng)，不但能夠獲取強(qiáng)大的電網(wǎng)潮流、負(fù)荷變化、車(chē)輛行駛等內(nèi)部實(shí)時(shí)信息，而且通過(guò)采集地方電視新聞信號(hào)、日氣象衛(wèi)星云圖，及時(shí)掌握社會(huì)突發(fā)事件新聞反響和災(zāi)害性天氣地演變情況，獲取實(shí)時(shí)的外部公共信息，為指揮人員提供現(xiàn)場(chǎng)第一手音視頻資料和圖文信息。

應(yīng)急指揮中心還將各供電所視頻系統(tǒng)創(chuàng)造性地接入該平臺(tái)，應(yīng)急管理功能延伸至基層供電所。同時(shí)，自主研發(fā)了應(yīng)急指揮桌面終端集控系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)實(shí)時(shí)檢測(cè)、子系統(tǒng)全面匯集、操作間主機(jī)遠(yuǎn)程控制桌面工作站、桌面工作站間短消息實(shí)時(shí)發(fā)送等功能得到創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)突發(fā)事件的接報(bào)、預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、結(jié)束的全過(guò)程管理，為應(yīng)急指揮的快速啟動(dòng)發(fā)揮了重要作用。

（4）應(yīng)急規(guī)章制度制定。為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急指揮中心的管理，應(yīng)急辦先后編寫(xiě)了《費(fèi)縣供電公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》、《費(fèi)縣供電公司應(yīng)急指揮中心管理規(guī)定》、《應(yīng)急值班管理辦法》等規(guī)章制度。

3.技術(shù)保障體系建設(shè)

技術(shù)保障體系是應(yīng)急指揮系統(tǒng)的重要部分，也是保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的重要技術(shù)支撐。公司在高標(biāo)準(zhǔn)建成應(yīng)急指揮中心這個(gè)“硬件”基礎(chǔ)上，不斷完善應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急預(yù)案。

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)，組建了變電、輸電、配電、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急供電五個(gè)專(zhuān)業(yè)共102人的應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)、互為補(bǔ)充、積極參與的應(yīng)急救援體系。

（2）應(yīng)急預(yù)案編制。為了保證應(yīng)急預(yù)案更具針對(duì)性、可操作性，公司成立預(yù)案編制小組，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)編制應(yīng)急預(yù)案所需的相關(guān)法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編制導(dǎo)則、同行業(yè)事故案例分析等資料，全面實(shí)施安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。按照綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案分類(lèi)編制要求，編寫(xiě)了《費(fèi)縣供電公司電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置預(yù)案》等25項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織管理評(píng)審、編印與報(bào)備，下發(fā)到相關(guān)生產(chǎn)班組和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。為了達(dá)到持續(xù)提高、不斷完善的目的，根據(jù)人員、機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)、設(shè)備等變化情況，我們對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估修訂，先后增補(bǔ)了《設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等3項(xiàng)預(yù)案。

篇6

0引言

我國(guó)是世界上災(zāi)害發(fā)生頻率高、災(zāi)害種類(lèi)多、災(zāi)害破壞較重的國(guó)家之一。電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)，直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)和國(guó)計(jì)民生，由于自然災(zāi)害等原因造成的電網(wǎng)停電事件具有明顯的突發(fā)事件特點(diǎn)，必須采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，最大程度地減少影響和損失。

目前電力系統(tǒng)應(yīng)急通信主要依托電力通信專(zhuān)網(wǎng)和公用電信網(wǎng)兩種資源。通過(guò)多年建設(shè)發(fā)展，電力通信專(zhuān)網(wǎng)已經(jīng)形成一定規(guī)模和應(yīng)急調(diào)度迂回能力，在保障電網(wǎng)生產(chǎn)、基建和公司經(jīng)營(yíng)管理及抗災(zāi)救災(zāi)等方面都發(fā)揮了重要作用。 而公用網(wǎng)絡(luò)目前已經(jīng)發(fā)展到采用最新ipv6協(xié)議，使現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)具有更高的整體吞吐量、提高了網(wǎng)絡(luò)的安全性、改善服務(wù)質(zhì)量（qos）、支持即插即用和移動(dòng)性、更好實(shí)現(xiàn)多播功能等。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在電力應(yīng)急通信方面的應(yīng)用，使適用于不同條件下的機(jī)動(dòng)式應(yīng)急指揮系統(tǒng)，能夠確保電力公司在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件、保障重大活動(dòng)所需具備的應(yīng)急通信能力。

1移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用分析

從本質(zhì)上看，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)并不是一種新的網(wǎng)絡(luò)，而是一種新的接入互聯(lián)網(wǎng)的方式。具體是指一種利用移動(dòng)接入技術(shù)接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的方式。 與互聯(lián)網(wǎng)相同，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)也是基于 tcp/ip 協(xié)議的，按照小本文由收集整理的子網(wǎng)將世界各地成百上千萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提供各種應(yīng)用服務(wù)。由于接入方式是無(wú)線(xiàn)，接入終端具有移動(dòng)特性，因此移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的應(yīng)用具有與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)不一樣的新特征。

1.1移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用特性

由于在個(gè)性化、永遠(yuǎn)在線(xiàn)、位置性等方面優(yōu)于pc，同時(shí)又具有小巧輕便、隨身攜帶等特點(diǎn)，決定了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用特性。具有接入技術(shù)的移動(dòng)性、終端多樣性、生活相關(guān)性等。

1.2移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)——云計(jì)算

云計(jì)算通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把多個(gè)成本相對(duì)較低的計(jì)算實(shí)體整合成一個(gè)具有強(qiáng)大計(jì)算能力的系統(tǒng)，借助先進(jìn)的商業(yè)模式將強(qiáng)大的計(jì)算能力分布到終端用戶(hù)手中。云計(jì)算技術(shù)通過(guò)不斷提高“云端”的處理能力，減少用戶(hù)終端的處理負(fù)擔(dān)，最終把終端簡(jiǎn)化成一個(gè)單純的輸入、輸出設(shè)備，按需享受“云端”的強(qiáng)大計(jì)算處理能力。

2電力應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)用分析

電力應(yīng)急通信系統(tǒng)主要由一個(gè)應(yīng)急指揮中心及一輛應(yīng)急通信車(chē)組成，保障了指揮中心與應(yīng)急通信車(chē)之間通信聯(lián)系的暢通，加強(qiáng)了自備機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)、電力通信專(zhuān)網(wǎng)和公用電信網(wǎng)三種資源的互補(bǔ)整合。

系統(tǒng)主要包括衛(wèi)星系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)電話(huà)系統(tǒng)、無(wú)線(xiàn)視頻傳輸系統(tǒng)、集群系統(tǒng)、遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)、車(chē)輛定位導(dǎo)航系統(tǒng)等幾個(gè)部分。

2.1vsat衛(wèi)星通信系統(tǒng)

衛(wèi)星通信系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急通信車(chē)與指揮部主站之間應(yīng)急通信通道的構(gòu)建。衛(wèi)星系統(tǒng)分成兩個(gè)部分：架設(shè)在指揮中心端的衛(wèi)星通信便攜站，裝配在應(yīng)急通信車(chē)上的衛(wèi)星移動(dòng)站。通過(guò)這兩個(gè)點(diǎn)，建立應(yīng)急通信車(chē)和指揮中心之間的衛(wèi)星鏈路，從而進(jìn)行應(yīng)急業(yè)務(wù)的傳輸。

2.2 ip語(yǔ)音電話(huà)系統(tǒng)

本系統(tǒng)采用基于ip的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音業(yè)務(wù)在ip網(wǎng)絡(luò)上的傳輸。通過(guò)在便攜站接入電力系統(tǒng)行政交換機(jī)實(shí)現(xiàn)車(chē)內(nèi)ip電話(huà)撥打市話(huà)和長(zhǎng)途電話(huà)、電力系統(tǒng)電話(huà)。

2.3視頻系統(tǒng)

本次應(yīng)急通信系統(tǒng)配備視頻會(huì)議系統(tǒng)一套、視頻監(jiān)視系統(tǒng)一套和錄像存儲(chǔ)系統(tǒng)一套。

2.4無(wú)線(xiàn)數(shù)字圖像傳輸系統(tǒng)（單兵系統(tǒng)）

應(yīng)急通信系統(tǒng)使用無(wú)線(xiàn)單兵系統(tǒng)以無(wú)線(xiàn)傳輸形式將遠(yuǎn)離通信車(chē)的現(xiàn)場(chǎng)音視頻圖像實(shí)時(shí)回傳到通信車(chē)上。無(wú)線(xiàn)數(shù)字圖像傳輸系統(tǒng)主要包括車(chē)載接收端和便攜接收端兩部分。

無(wú)線(xiàn)單兵系統(tǒng)采用dmb-t無(wú)線(xiàn)數(shù)字視頻傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信車(chē)3公里以上半徑的音視頻信息的實(shí)時(shí)傳輸，并將現(xiàn)在的圖像通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)傳送至應(yīng)急指揮中心乃至上級(jí)部門(mén)的視頻會(huì)議系統(tǒng)。

2.5集群系統(tǒng)

模擬集群系統(tǒng)可以為現(xiàn)場(chǎng)提供語(yǔ)音業(yè)務(wù)的區(qū)域覆蓋，可實(shí)現(xiàn)的通信距離視基站天線(xiàn)高度和地形而不同，一般在在通信車(chē)方圓5km~10km左右的范圍內(nèi)，可為應(yīng)急工

作人員提供電話(huà)互通及通過(guò)衛(wèi)星或公網(wǎng)資源與指揮中心之間的通信聯(lián)絡(luò)。

2.6 gps定位導(dǎo)航系統(tǒng)

2.6.1 gps定位系統(tǒng)

應(yīng)急通信系統(tǒng)采用北斗定位系統(tǒng)由位于應(yīng)急指揮中心的數(shù)據(jù)處理、顯示系統(tǒng)和安裝在應(yīng)急通信車(chē)上的車(chē)輛終端組成。通過(guò)將北斗衛(wèi)星通信、gps定位、地理信息系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)圖形顯示等多方面技術(shù)結(jié)合在一起，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)載站的定位監(jiān)控管理。

2.6.2 gps導(dǎo)航系統(tǒng)

配備車(chē)載gps導(dǎo)航儀，為駕駛員提供自身位置信息及對(duì)行駛路線(xiàn)的確認(rèn)。

2.7互聯(lián)互通系統(tǒng)

寧夏電力應(yīng)急通信選用的車(chē)載互聯(lián)互通系統(tǒng)。該系統(tǒng)具備ip架構(gòu)，軟交換通信和dsp信號(hào)處理技術(shù)，能夠融合匯接集群、對(duì)講機(jī)、pstn、voip、gsm、cdma等不同類(lèi)型的通信設(shè)備組成統(tǒng)一的通信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同終端之間的快速組網(wǎng)，并具有語(yǔ)音信息，召開(kāi)電話(huà)會(huì)議等語(yǔ)音基本功能。

2.8短波通信系統(tǒng)

本次配備手提式hf-90e短波電臺(tái)一臺(tái)，背負(fù)式hf-90e短波電臺(tái)一臺(tái)。手提式hf-90e主要用于野外臨時(shí)建站，特別是在車(chē)輛和船只無(wú)法到達(dá)的地點(diǎn)，有人攜帶建站。背負(fù)式hf-90e主要用于徒步通信，使用3m鞭狀天線(xiàn)可通15km~20km，在停止行進(jìn)時(shí)使用快速斜拉天線(xiàn)可通1 000km。

3 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在電力應(yīng)急通信的應(yīng)用

目前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的云計(jì)算技術(shù)具備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分布式、高吞吐率和高傳輸率的特點(diǎn)，使得電力應(yīng)急通信系統(tǒng)通過(guò)應(yīng)急指揮車(chē)上配備的視頻監(jiān)視系統(tǒng)將車(chē)內(nèi)圖像、車(chē)外圖像以及通過(guò)單兵系統(tǒng)回傳的圖像能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)傳送至應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急指揮中心相關(guān)人員在授權(quán)的情況下，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)視服務(wù)器以獲取前方現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)圖像，將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控圖像接入到應(yīng)急指揮中心視頻會(huì)議系統(tǒng)中，指揮中心的視頻監(jiān)視終端對(duì)視頻會(huì)議系統(tǒng)以及視頻監(jiān)視系統(tǒng)回傳到指揮中心的圖像進(jìn)行錄像存儲(chǔ)。

現(xiàn)場(chǎng)視頻的及時(shí)回傳，使指揮中心人員能夠?qū)崟r(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)狀況和電網(wǎng)受災(zāi)情況，有利于明確判斷和指揮，提高現(xiàn)場(chǎng)的指揮調(diào)度能力，縮短搶險(xiǎn)時(shí)間，提高應(yīng)急能力，減少災(zāi)害造成的影響。

篇7

關(guān)鍵詞:3S;GPS;GPRS;GIS;固定勤務(wù);應(yīng)急指揮系統(tǒng)

中圖分類(lèi)號(hào):TP393文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3044(2009)26-7524-02

Fixed Duty Emergency Commanding System Based with 3S

YE Peng-ge

(Hangzhou Armed Police Command College, Hangzhou 310023, China)

Abstract: In accordance with the characteristics of fixed duty,the systemprovides real-time access to the scene of the accident information for commanders at all levelsthrough the Internet . It is a set of Command and Dispatch System which integrated GPS, GPRS, GIS technology. The article describes a way of the system design and implementation.In order to achieve dynamic Emergency Management, real-time command and control of the fixed duty.

Key words:3S: GPS; GPRS; GIS; fixed duty; emergency commanding system

固定勤務(wù)指的是在同一目標(biāo)或者地區(qū)執(zhí)勤時(shí)間較長(zhǎng)的勤務(wù)。包括首長(zhǎng)住地、機(jī)關(guān)、駐華外交代表機(jī)構(gòu)、固定路線(xiàn)警衛(wèi)勤務(wù),機(jī)場(chǎng)、電臺(tái)、電視臺(tái)、通信樞紐、廠(chǎng)站、倉(cāng)庫(kù)守衛(wèi)勤務(wù),守護(hù)勤務(wù),監(jiān)區(qū)看押勤務(wù),監(jiān)區(qū)看守勤務(wù),巡邏勤務(wù)等。新時(shí)期,固定勤務(wù)對(duì)象趨多,范圍趨廣,應(yīng)急處突工作日趨復(fù)雜。傳統(tǒng)的應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)(如對(duì)講機(jī)系統(tǒng))由于其技術(shù)和設(shè)計(jì)上存在的缺陷,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代控制中高智能、高信息化的需要。傳統(tǒng)指揮系統(tǒng)的缺陷主要表現(xiàn)為:在定位上,沒(méi)有設(shè)計(jì)定位功能,不能對(duì)各個(gè)終端進(jìn)行定位,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其的時(shí)時(shí)跟蹤:在信息集成上,全局信息綜合受客觀環(huán)境影響較大,從而不能高速、有效的下達(dá)指揮命令。由于上述的缺陷傳統(tǒng)指揮調(diào)度系統(tǒng)已經(jīng)基本無(wú)法滿(mǎn)足局部區(qū)域內(nèi)緊急事件快速布控的需要,實(shí)際使用中經(jīng)常是采取多種手段混合運(yùn)用的方法實(shí)現(xiàn)布控,如在使用對(duì)講機(jī)的同時(shí)每個(gè)人員同時(shí)配備手機(jī)等其它終端設(shè)備,這極大的增加了指揮系統(tǒng)的復(fù)雜性和運(yùn)營(yíng)成本,所以迫切需要一種使用簡(jiǎn)便又能解決實(shí)際問(wèn)題的“應(yīng)急指揮系統(tǒng)”,用于執(zhí)勤過(guò)程中實(shí)時(shí)與指揮中心保持聯(lián)絡(luò),并現(xiàn)場(chǎng)處理各種情況。GPS/GPRS/GIS技術(shù)的成熟和應(yīng)用,使我們的應(yīng)急指揮有了提高一個(gè)層次的可能。根據(jù)實(shí)際,筆者設(shè)計(jì)一款基于3s技術(shù)的固定勤務(wù)應(yīng)急指揮系統(tǒng),下面就系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的基本原理做概要介紹;對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的軟硬件模塊組成做深入分析;至于系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)部分,本文主要圍繞地理信息系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)展開(kāi)討論。

1 系統(tǒng)的組成及原理

整個(gè)系統(tǒng)由便攜移動(dòng)單元,通訊網(wǎng)絡(luò)和指揮中心和客戶(hù)端4個(gè)部分組成。

應(yīng)急隊(duì)員隨身攜帶的GPS接收機(jī)實(shí)時(shí)獲取自身的方位、速度等信息,經(jīng)過(guò)處理后通過(guò)GPRS網(wǎng)絡(luò)傳送到指揮中心,這些信息在中心做出處理后,存入數(shù)據(jù)庫(kù),并通過(guò)電子地圖和數(shù)字信息兩種形式展現(xiàn)出來(lái)。各級(jí)指揮員可以訪(fǎng)問(wèn)指揮中心網(wǎng)站,在線(xiàn)瀏覽應(yīng)急一線(xiàn)信息并向應(yīng)急隊(duì)員發(fā)出指令。控制命令先被傳送到指揮中心,然后通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)往便攜移動(dòng)終端,實(shí)現(xiàn)了對(duì)一線(xiàn)應(yīng)急隊(duì)員的管調(diào)。

1.1 便攜移動(dòng)單元

為了獲得一線(xiàn)應(yīng)急隊(duì)員的實(shí)時(shí)GPS信息和各種狀態(tài)信息,要求應(yīng)急隊(duì)員隨身攜帶便攜移動(dòng)終端.它主要由GPS模塊、數(shù)據(jù)采集模塊、中心控制模塊和GPRS模塊組成,如圖1所示。

GPS模塊內(nèi)的GPS接收機(jī)通過(guò)GPS天線(xiàn)接收應(yīng)急隊(duì)員的GPS信息,連同數(shù)據(jù)采集模塊采集到的應(yīng)急隊(duì)員體征等狀態(tài)信息一起被傳送到中心控制模塊中去,中心控制模塊將收集到的信息進(jìn)行分析、整理、存儲(chǔ)后按照一定的格式通過(guò)GPRS模塊發(fā)送到GPRS網(wǎng)絡(luò)上,再通過(guò)Internet網(wǎng)絡(luò)將這些信息發(fā)往指揮中心。同時(shí)便攜移動(dòng)終端通過(guò)應(yīng)急隊(duì)員響應(yīng)指揮中心發(fā)送的控制命令。

1.2 通信網(wǎng)絡(luò)

GPS系統(tǒng)的定位方式是被動(dòng)的,它只能提供定位信息,而其本身不具備和其它系統(tǒng)相互通信的能力。要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮,必須能夠把應(yīng)急隊(duì)員的位置、狀態(tài)等信息傳送到指揮中心,同時(shí)指揮中心也能下達(dá)控制命令至應(yīng)急隊(duì)員,因此應(yīng)急指揮系統(tǒng)需要在應(yīng)急隊(duì)員和指揮員有一個(gè)橋梁能夠傳輸這些信息。在本系統(tǒng)中,選擇了GPRS網(wǎng)絡(luò)接入Internet作為無(wú)線(xiàn)通信平臺(tái),便攜終端通過(guò)GPRS網(wǎng)絡(luò)利用PPP協(xié)議撥號(hào)接入Internet,使用UDP,TCP等通信協(xié)議與監(jiān)控中心進(jìn)行數(shù)據(jù)的交互。

1.3 指揮中心

本系統(tǒng)的指揮中心是由轉(zhuǎn)發(fā)中心、數(shù)據(jù)庫(kù)和勤務(wù)處置系統(tǒng)三個(gè)部分組成。

轉(zhuǎn)發(fā)中心從通信網(wǎng)絡(luò)上接收由便攜終端發(fā)送來(lái)的各種信息,將不同類(lèi)別的信息解析出來(lái),按照一定的格式,存入數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí), 當(dāng)指揮員新的對(duì)應(yīng)急隊(duì)員的控制命令時(shí),也會(huì)被傳送到轉(zhuǎn)發(fā)中心,再通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)往便攜終端.另外轉(zhuǎn)發(fā)中心還要響應(yīng)勤務(wù)處置系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)請(qǐng)求,將勤務(wù)處置系統(tǒng)需要的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳送給它用于數(shù)據(jù)顯示。

在指揮中心建立數(shù)據(jù)庫(kù)的目的主要是用來(lái)應(yīng)急隊(duì)員的狀態(tài)信息和一些控制命令等,它可以保持?jǐn)?shù)據(jù)的持久性。

勤務(wù)處置系統(tǒng)是整個(gè)系統(tǒng)中直接面對(duì)指揮員的部分,它從轉(zhuǎn)發(fā)中心和數(shù)據(jù)庫(kù)分別獲取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù),然后以網(wǎng)頁(yè)上的電子地圖和數(shù)字信息兩種形式將指揮員需要的信息展示給他們,這樣指揮員可以在線(xiàn)實(shí)時(shí)了解應(yīng)急隊(duì)員的位置信息。其中,GIS系統(tǒng)的電子地圖是業(yè)務(wù)展示系統(tǒng)的核心部分,因?yàn)殡娮拥貓D結(jié)合了地理特征,將終端信息更加直觀、準(zhǔn)確地展現(xiàn)出來(lái),更符合人們的習(xí)慣.而數(shù)字信息形式也是業(yè)務(wù)展示系統(tǒng)必不可少的部分,它包含了更詳細(xì)的應(yīng)急隊(duì)員信息,如定位信息(經(jīng)度、緯度、方位角等),基本素質(zhì)等,輔助指揮員發(fā)出合適指揮指令。

1.4 客戶(hù)端

本系統(tǒng)的客戶(hù)端采用的是普通的Web瀏覽器,因此指揮員的電腦上只要裝有通用的Web瀏覽器(如IE)即可訪(fǎng)問(wèn)本系統(tǒng)的指揮中心網(wǎng)站,根據(jù)各級(jí)指揮員登錄權(quán)限,了解情況處置態(tài)勢(shì),實(shí)施正確指揮。

2 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

本系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)主要包括硬件模塊(便攜移動(dòng)終端各功能主要是GPS模塊、數(shù)據(jù)采集模塊、中心控制模塊和GPRS模塊)的選型,和軟件系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)(GPS定位信息的獲取,GPRS信息的生成和傳輸,應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng))。下面詳細(xì)分析應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)。

應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)是本系統(tǒng)的關(guān)鍵部分。筆者在此選用java作為開(kāi)發(fā)語(yǔ)言。開(kāi)發(fā)環(huán)境采用Eclipse+jboss+mysql平臺(tái),同時(shí)選擇提供JDBC的MapXtreme for java作為地圖服務(wù)器。

2.1 Web GIS體系結(jié)構(gòu)

Web GIS是基于B/S的分布式處理系統(tǒng)。如圖2所示。

整個(gè)系統(tǒng)大體分為客戶(hù)層、服務(wù)層和數(shù)據(jù)層,其中服務(wù)層由Web Server和GIS Server組成,二者可以是獨(dú)立的,也可以集成在一起。Web Server負(fù)責(zé)Web服務(wù);GIS Server負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)存取、地圖顯示、空間分析、模型管理、目錄索引等服務(wù);數(shù)據(jù)庫(kù)Server負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)的組織和管理;Client使用通用的Web瀏覽器, 負(fù)責(zé)用戶(hù)的各種請(qǐng)求.Web Server作為Client與GIS Server、數(shù)據(jù)庫(kù)Server之間的網(wǎng)關(guān),GIS Server透過(guò)Web服務(wù)協(xié)議為用戶(hù)提供地理信息服務(wù)。Client端與Web Server之間基于HTTP協(xié)議傳遞用戶(hù)請(qǐng)求和Server響應(yīng)。Web Server將大量Client端的請(qǐng)求發(fā)送至GIS Server,GIS Server根據(jù)用戶(hù)請(qǐng)求對(duì)各個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)Server進(jìn)行數(shù)據(jù)存取及相關(guān)屬性操作。GIS Server是Web GIS的核心之一,本系統(tǒng)采用MapXtreme for Java。其有四個(gè)主要的組成部分,MapXtremeservlet,MaPJ,DataProvide幾R(shí)enderer。這些部件協(xié)同工作,訪(fǎng)問(wèn)、操作圖形數(shù)據(jù),為客戶(hù)應(yīng)用程序提供地圖或?qū)傩詳?shù)據(jù)。

2.2 WebGIS系統(tǒng)功能組成

系統(tǒng)由三部分組成,其中包括地圖管理模塊、WebMIS模塊和消息接口模塊,其中各部分的作用如下:

地圖管理模塊:基于Internet網(wǎng)絡(luò),通過(guò)瀏覽器提供地圖顯示、應(yīng)急隊(duì)員位置顯示、地址查詢(xún)等功能。

WebMIS模塊:基于Internet網(wǎng)絡(luò),通過(guò)瀏覽器提供屬地?cái)成缜椴樵?xún)、應(yīng)急隊(duì)員狀況查詢(xún)等功能,以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)維護(hù)功能。

消息接口模塊:提供由指揮員到應(yīng)急隊(duì)員的位置信息獲取以及控制功能。

3 結(jié)束語(yǔ)

本文提出了一種組合GPS,GPRS,GIS技術(shù)的固定勤務(wù)應(yīng)急指揮解決方案。當(dāng)然,隨著定位系統(tǒng)的精確化,3G網(wǎng)絡(luò)的普及,以及地理信息技術(shù)的發(fā)展,應(yīng)急指揮系統(tǒng)將能構(gòu)建得更加安全,可靠和實(shí)用。

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篇8

[關(guān)鍵詞] 消防指揮中心；滅火救援；響應(yīng)；處置

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 106

[中圖分類(lèi)號(hào)] D035.36 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）03- 0191- 02

0 前 言

消防指揮中心作為公安消防部隊(duì)實(shí)現(xiàn)滅火作戰(zhàn)、應(yīng)急救援快速反應(yīng)的信息指揮中樞，加大對(duì)消防指揮中心建設(shè)力度，不斷完善預(yù)警應(yīng)急和快速反應(yīng)機(jī)制，是切實(shí)提高消防部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)各類(lèi)火災(zāi)、應(yīng)急突發(fā)事件快速響應(yīng)和處置的根基所在。

1 消防指揮中心面臨的形勢(shì)和任務(wù)

1.1 接警出動(dòng)量逐年上升

近年來(lái)，全國(guó)消防部隊(duì)接警出動(dòng)數(shù)量大幅度增長(zhǎng)。消防部隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)由單一火災(zāi)撲救為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)火災(zāi)撲救，包含危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏爆炸、道路交通事故、建筑坍塌、地震及其次生災(zāi)害、水上事故等搶險(xiǎn)救援，以及取鑰匙、為民送水、取戒指、取馬蜂窩等社會(huì)救助處置的三大項(xiàng)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在消防部隊(duì)處置的警情中，火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援和社會(huì)救助的比例大約為2∶4∶4。

1.2 災(zāi)害事故類(lèi)型復(fù)雜多樣

隨著城市建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，高層地下建筑和石油化工、天然氣生產(chǎn)運(yùn)輸業(yè)不斷發(fā)展，加之極端氣候日益頻繁，各類(lèi)災(zāi)害事故、自然災(zāi)害頻發(fā)高發(fā)。近幾年北京市相繼發(fā)生“10.11”喜隆多商場(chǎng)火災(zāi)、“1.29”百榮世貿(mào)商城火災(zāi)、“7.21”抗洪搶險(xiǎn)等多起典型突發(fā)的災(zāi)害事故，滅火和應(yīng)急救援、救助工作呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性和艱巨性等特點(diǎn)。

1.3 人民群眾期待越來(lái)越高

當(dāng)前，在當(dāng)前信息化自媒體的時(shí)代背景下，公安消防部隊(duì)滅火救援不僅要“動(dòng)作快”，更要“救得好”。否則，消防指揮中心作為接警調(diào)度的第一環(huán)節(jié)，極容易陷入媒體的“風(fēng)口浪尖”，稍有不慎就容易使消防部隊(duì)處于“救援不力”的問(wèn)責(zé)窘境。隨著法治意識(shí)增強(qiáng)，群眾越來(lái)越關(guān)注滅火救援效率，對(duì)部隊(duì)提出了更高的要求和期待。

2 多種因素影響消防指揮中心的職能作用發(fā)揮

消防指揮中心主要承擔(dān)警情受理、力量調(diào)派、初戰(zhàn)指揮、輔助決策、信息處理、輿情監(jiān)控、戰(zhàn)備督導(dǎo)和值班管理等業(yè)務(wù)職能，但受實(shí)際工作人員少、整體綜合素質(zhì)不高、訓(xùn)戰(zhàn)不一致等因素制約，消防指揮中心綜合能力受到嚴(yán)重影響。當(dāng)前，消防指揮中心建設(shè)還存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題。

2.1 職能定位“低”

主要表現(xiàn)為“三個(gè)不明顯”：一是指揮功能不明顯。有的官兵片面地認(rèn)為指揮中心的職責(zé)就是接警和調(diào)車(chē)，“重調(diào)度、輕指揮”的觀念根深蒂固。二是協(xié)調(diào)能力不明顯。在接警環(huán)節(jié)缺少對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置情況的科學(xué)預(yù)判，本著“不求有功但求無(wú)過(guò)”的思想，較少能夠主動(dòng)的分析和預(yù)判災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。三是參謀作用不明顯。對(duì)于信息整理和上報(bào)工作忙于應(yīng)付，對(duì)信息搜集、綜合、分析、上報(bào)功能弱化。

2.2 人員成分新、能力“弱”

主要表現(xiàn)為“三個(gè)亟待”：一是滅火作戰(zhàn)經(jīng)歷亟待豐富。很多調(diào)度員從新兵開(kāi)始就從事調(diào)度工作，缺乏基層滅火作戰(zhàn)經(jīng)歷，對(duì)火場(chǎng)情況和車(chē)輛裝備的認(rèn)知與實(shí)際不符。二是人員編制亟待增加。面對(duì)日益拓展的工作職能，指揮中心的現(xiàn)有編制人數(shù)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。加上人員休假、培訓(xùn)、出差等因素，使現(xiàn)有調(diào)度指揮和值班處警體系很難固定和深化。

2.3 隊(duì)伍培養(yǎng)“難”

當(dāng)前，指揮中心承擔(dān)著如公文收發(fā)、視頻會(huì)議保障、投訴舉報(bào)、督導(dǎo)檢查等大量非指揮中心業(yè)務(wù)工作。值班干部和戰(zhàn)士24小時(shí)值守接警系統(tǒng)、電臺(tái)和電話(huà)，長(zhǎng)期熬夜，對(duì)官兵身心健康影響很大，導(dǎo)致部分官兵不能安心工作，希望調(diào)往其他崗位工作，人員流動(dòng)性大。加之在干部提職、戰(zhàn)士立功受獎(jiǎng)、士官選晉等方面沒(méi)有優(yōu)先保障，使得部分官兵從事接警調(diào)度工作的意愿不強(qiáng)。

3 新形勢(shì)下完善消防指揮中心建設(shè)的對(duì)策

接警調(diào)度是公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的重要組成部分，也是滅火與應(yīng)急救援行動(dòng)成敗的關(guān)鍵，事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)抓住值班處警、科技支撐、訓(xùn)練創(chuàng)新、服務(wù)保障和業(yè)務(wù)拓展等5個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮出消防指揮中心的中樞作用，為部隊(duì)滅火救援工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.1 值班處警要到位

一是樹(shù)立消防指揮中心權(quán)威，確保警令暢通。建立健全等級(jí)調(diào)派、信息報(bào)告、接處警規(guī)范等制度。做到既熱情服務(wù)，又在最短的時(shí)間做出分析判斷、準(zhǔn)確下達(dá)出警指令。二是加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，與政府應(yīng)急辦、公安、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)建立信息共享互通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合和共享，切實(shí)提高處置應(yīng)急救援突發(fā)事件的能力和水平。三是抓好隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展對(duì)消防指揮中心業(yè)務(wù)技能的系統(tǒng)化專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，提高指揮中心人員的快速反應(yīng)意識(shí)和能力。同時(shí)要樹(shù)立服務(wù)群眾宗旨意識(shí)和增強(qiáng)職業(yè)自信，增強(qiáng)官兵作為調(diào)度員的榮譽(yù)感和使命感。

3.2 科技支撐要到位

一是構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”消防，通過(guò)對(duì)歷年警情的數(shù)據(jù)分析，形成火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，指導(dǎo)滅火救援工作。二是將公安監(jiān)控系統(tǒng)和交警的路況監(jiān)控系統(tǒng)與消防指揮中心進(jìn)行互聯(lián)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)從接警出動(dòng)、途中行駛、到場(chǎng)處置的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為初戰(zhàn)指揮提供有力保障。三是加強(qiáng)移動(dòng)作戰(zhàn)指揮終端應(yīng)用。通過(guò)微信、3G手機(jī)等通信手段，與報(bào)警人、起火單位及時(shí)取得聯(lián)系，在首戰(zhàn)力量到場(chǎng)前從報(bào)警人和起火單位獲得火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)信息的視頻、音頻信息，并第一時(shí)間發(fā)送到各單位移動(dòng)指揮終端上，便于各級(jí)指揮員掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做出正確決策。

3.3 訓(xùn)練創(chuàng)新要到位

一是拓展業(yè)務(wù)訓(xùn)練。參照日本、香港、巴黎等國(guó)家和地區(qū)消防指揮中心先進(jìn)理念，不斷拓展指揮中心業(yè)務(wù)練兵內(nèi)容。在傳統(tǒng)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)深入地開(kāi)展公文寫(xiě)作、信息報(bào)送、急救常識(shí)、器材裝備熟悉操作、輿情監(jiān)控、信息化應(yīng)用等培訓(xùn)科目。二是開(kāi)展心理訓(xùn)練。對(duì)接警調(diào)度員開(kāi)展心理學(xué)、邏輯學(xué)、統(tǒng)籌學(xué)、語(yǔ)言表達(dá)能力的培訓(xùn)，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和邏輯思維能力，增強(qiáng)接警調(diào)度工作的精準(zhǔn)性。三是豐富趣味訓(xùn)練。通過(guò)采取開(kāi)發(fā)消防水源和城市街路拼圖，制作消防車(chē)輛器材裝備參數(shù)性能卡片等措施，隨機(jī)設(shè)定復(fù)雜多變的現(xiàn)場(chǎng)情況，進(jìn)行初戰(zhàn)指揮調(diào)度日常訓(xùn)練和模擬演練，讓參訓(xùn)人員直觀形象的模擬災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的總體情況，利于全局觀念和戰(zhàn)略思維養(yǎng)成。

3.4 保障措施要到位

一是在指揮中心選人、用人上給予政策傾斜，優(yōu)秀人才可以由指揮中心優(yōu)先選調(diào)，并適當(dāng)在干部晉職、士兵學(xué)車(chē)、入黨考學(xué)等方面給予優(yōu)先考慮，激發(fā)崗位的競(jìng)爭(zhēng)力和官兵的工作積極性。二是建立梯次培養(yǎng)機(jī)制，大力加強(qiáng)后備人才的培育工作；定期開(kāi)展典型戰(zhàn)例點(diǎn)評(píng)和業(yè)務(wù)研討，及時(shí)總結(jié)實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)水平。三是有較大的滅火救援現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，組織指揮中心官兵到現(xiàn)場(chǎng)參與處置，積累實(shí)戰(zhàn)和調(diào)度經(jīng)驗(yàn)。四是采取經(jīng)常性考核的方式，對(duì)接警調(diào)度崗位人員的能力水平進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不適合繼續(xù)工作的予以調(diào)整，使隊(duì)伍時(shí)刻保持高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳡顟B(tài)。

篇9

[關(guān)鍵詞] 物流 應(yīng)急物流 系統(tǒng) 信息平臺(tái)

汶川大地震考驗(yàn)著我國(guó)應(yīng)對(duì)特大型公共突發(fā)事件的能力，我國(guó)政府在地震發(fā)生后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷地采取了一系列有力的措施來(lái)開(kāi)展緊急救災(zāi)，而且整個(gè)的過(guò)程都是公開(kāi)透明的。這樣的應(yīng)急機(jī)制，反應(yīng)速度之快，贏得了世界贊譽(yù)。

應(yīng)急體系的核心便是應(yīng)急物流問(wèn)題。應(yīng)急物流包括地震、洪澇、颶風(fēng)、泥石流、突發(fā)疫情、重大交通事故、生產(chǎn)事故和襲擊等突發(fā)性的自然災(zāi)害和社會(huì)危害發(fā)生后，社會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急措施，對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救援而實(shí)施的物資的緊急調(diào)撥、運(yùn)送、分發(fā)處理，以及對(duì)人員的運(yùn)送。

一、應(yīng)急物流系統(tǒng)概念及特點(diǎn)

應(yīng)急物流系統(tǒng)是指為了完成突發(fā)性的物流需求，由各個(gè)物流元素、物流環(huán)節(jié)、物流實(shí)體組成的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互作用的有機(jī)整體。應(yīng)急物流的特點(diǎn)如下：

1.應(yīng)急物流系統(tǒng)的“時(shí)間”要素特點(diǎn)。由于應(yīng)急物流的突發(fā)性特點(diǎn)，即應(yīng)急物流需求發(fā)生的時(shí)間具有極大的不確定性和應(yīng)急物流需求時(shí)間約束的緊迫性，決定了在應(yīng)急物流系統(tǒng)中“時(shí)間”是一個(gè)重要的系統(tǒng)因素，時(shí)間的重要性要強(qiáng)于成本。

2.應(yīng)急物流系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力。應(yīng)急物流的突發(fā)性和隨機(jī)性，決定了應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)具有快速反應(yīng)能力，具有一次性和臨時(shí)性的特點(diǎn)。

3.應(yīng)急物流系統(tǒng)的開(kāi)放性和擴(kuò)展性。應(yīng)急物流需求的隨機(jī)性和不確定性決定了在應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上，應(yīng)具有開(kāi)放性和擴(kuò)展性。

二、應(yīng)急物流產(chǎn)生的原因分析

應(yīng)急物流需求不僅來(lái)自“天災(zāi)”，也來(lái)自“人禍”。主要原因有下幾類(lèi)：

1.自然災(zāi)害?！白匀粸?zāi)害”是人類(lèi)依賴(lài)的自然界中所發(fā)生的異常現(xiàn)象，既有地震、火山爆發(fā)、泥石流、海嘯、臺(tái)風(fēng)、洪水等突發(fā)性災(zāi)害；也有地面沉降、土地沙漠化、干旱、海岸線(xiàn)變化等在較長(zhǎng)時(shí)間中才能逐漸顯現(xiàn)的漸變性災(zāi)害；還有臭氧層變化、水體污染、水土流失、酸雨等人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境災(zāi)害。

2.決策失誤。由于決策所需的信息不完備以及決策者的素質(zhì)限制等原因，決策者一旦決策錯(cuò)誤，就會(huì)造成物資上的損失，這些損失往往在物流系統(tǒng)中體現(xiàn)出來(lái)。

3.國(guó)際政治。現(xiàn)今國(guó)際環(huán)境變得越加復(fù)雜，2007年中國(guó)的外貿(mào)依存度已經(jīng)達(dá)到70％?？v觀各種運(yùn)輸方式包括海上、陸上和航空物流通道常常受到戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅和干擾，這給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了很多風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要建立國(guó)際政治因素誘發(fā)的應(yīng)急物流體系如國(guó)防和能源應(yīng)急物流體系。

三、應(yīng)急物流系統(tǒng)的建立

1.應(yīng)急物流系統(tǒng)的組成。

（1)決策主體――政府部門(mén)。應(yīng)急物流指揮中心的運(yùn)作必須依靠強(qiáng)有力的政府職權(quán)，因此在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上應(yīng)該是一個(gè)政府工作機(jī)構(gòu)。它是政府救災(zāi)工作的一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)代物流運(yùn)作流程，依靠政策法規(guī)行使職能和開(kāi)展工作，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)政府救災(zāi)物資的儲(chǔ)存和運(yùn)送。政府要快速有效的。

（2)執(zhí)行主體――物流公司。應(yīng)急物流注重速度和有效，要想把大量的物資快速、安全和有效的送到事發(fā)地點(diǎn)必須要求政府能夠統(tǒng)一調(diào)動(dòng)一批物流公司，單靠政府和軍隊(duì)是無(wú)法辦到的。物流公司按照政府的要求統(tǒng)一調(diào)度，各司其職，應(yīng)該成為應(yīng)急物流的執(zhí)行主體。

(3)信息樞紐――信息網(wǎng)絡(luò)中心。應(yīng)急物流指揮中心是一個(gè)適應(yīng)性強(qiáng)、功能強(qiáng)大、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)中心和管理中心。它根據(jù)國(guó)家的政策法規(guī)，組織眾多普通商業(yè)物流中心、企業(yè)加盟，并通過(guò)一張覆蓋于各加盟物流中心、企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將其連接起來(lái)，依托政府公共信息平臺(tái)，組成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急物流體系，實(shí)施信息和管理工作。

(4)指揮中心――管理指導(dǎo)中心。在平時(shí)，應(yīng)急物流指揮中心的工作主要是做好救災(zāi)物資的預(yù)測(cè)、預(yù)算，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，全面了解各加盟物流中心、企業(yè)的情況，并建立供應(yīng)商檔案，了解可能用到的應(yīng)急物資的生產(chǎn)、分布情況。各商業(yè)物流中心、企業(yè)進(jìn)行正常的商業(yè)活動(dòng)，自主經(jīng)營(yíng)，在商業(yè)活動(dòng)方面并不受應(yīng)急物流中心的管理和干涉。在急時(shí)，應(yīng)急物流指揮中心根據(jù)有關(guān)政策和應(yīng)急預(yù)案，緊急調(diào)用各加盟企業(yè)的部分或全部設(shè)備、人員組建成一個(gè)現(xiàn)實(shí)的應(yīng)急物流中心，投入應(yīng)急救援工作。中心總攬全局，但并不直接從事運(yùn)輸?shù)染唧w工作，而是將這些任務(wù)分配給各商業(yè)物流中心去完成。

2.應(yīng)急物流指揮中心的組織結(jié)構(gòu)及其職能。應(yīng)急物流指揮中心分為兩部分:一是中心本部,包括信息網(wǎng)絡(luò)中心、專(zhuān)項(xiàng)物資管理中心、技術(shù)支持中心。二是各加盟的應(yīng)急物流中心和物流公司,具體如圖1。中心本部是應(yīng)急物流指揮中心的核心，是災(zāi)害發(fā)生時(shí)組織各加盟物流中心進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)作的指揮機(jī)構(gòu)。中心本身并不進(jìn)行物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)染唧w的業(yè)務(wù)，它主要負(fù)責(zé)根據(jù)收集來(lái)的信息，對(duì)各加盟物流中心的物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行指導(dǎo)工作，使整個(gè)應(yīng)急體系高效有序地運(yùn)作。

應(yīng)急物流指揮中心,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)應(yīng)急物流指揮中心平時(shí)和救災(zāi)時(shí)期的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。對(duì)上向主管的政府部門(mén)和該地區(qū)政府首腦負(fù)責(zé)并匯報(bào)工作，對(duì)下負(fù)責(zé)整個(gè)應(yīng)急物流指揮中心的組織管理工作，保證中心,的正常運(yùn)作。信息網(wǎng)絡(luò)中心依托政府公共信息平臺(tái)，建立完善的應(yīng)急物流公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。此平臺(tái)可與應(yīng)急物流指揮中心、地震、氣象、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、交通等部門(mén)保持密切的聯(lián)系，及時(shí)掌握各種自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、生產(chǎn)事故、環(huán)境污染、交通狀況、應(yīng)急物資的需求等方面的信息，并保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)不斷得到補(bǔ)充和更新.專(zhuān)項(xiàng)物資主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)單項(xiàng)物資的籌備和管理工作，可分為醫(yī)藥類(lèi)、食品類(lèi)、救生器械類(lèi)等主管部門(mén)。

3.應(yīng)急物流系統(tǒng)的建立。(1)應(yīng)急物資的采購(gòu)。應(yīng)急物資采購(gòu)包括救災(zāi)物資的采購(gòu)和災(zāi)后重建物資的采購(gòu)。救災(zāi)物資的采購(gòu)應(yīng)該事先在應(yīng)急物流方案中明確各種救災(zāi)物資的供應(yīng)商，一旦需要通過(guò)應(yīng)急物流指揮中心直接下達(dá)采購(gòu)指令火速采購(gòu)，采購(gòu)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)。這樣把選擇供應(yīng)商的工作做到災(zāi)害發(fā)生以前，既可以保證采購(gòu)速度，也可以保證采購(gòu)質(zhì)量。

(2)應(yīng)急物資的運(yùn)輸和配送。運(yùn)輸是非常重要的一環(huán)，要根據(jù)交通狀況選擇適合的運(yùn)輸方式比如：公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸、管道運(yùn)輸?shù)取?yīng)急物資對(duì)于物資的流動(dòng)速度要求比較高，通常選擇運(yùn)輸途徑時(shí)節(jié)約運(yùn)輸成本的原則已不重要，有效壓縮應(yīng)急物資的運(yùn)輸時(shí)間則是關(guān)鍵。應(yīng)根據(jù)物資的價(jià)值、數(shù)量和對(duì)運(yùn)輸條件的要求，選擇合適的運(yùn)輸方式，盡量實(shí)現(xiàn)直達(dá)運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸。在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，可以考慮開(kāi)辟一定的綠色通道，保證物資的暢通，比如可以簡(jiǎn)化海關(guān)檢驗(yàn)檢疫的手續(xù)和實(shí)行優(yōu)先運(yùn)輸?shù)?。如果時(shí)間允許，可以采取相關(guān)的輔助或優(yōu)化措施，以節(jié)約物流成本。民用應(yīng)急物資應(yīng)該給予和軍事物資同等的優(yōu)先待遇，保障應(yīng)急物流的暢通、高效運(yùn)作。

(3)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存。針對(duì)常見(jiàn)的各種自然災(zāi)害對(duì)救災(zāi)物資的要求，應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生前做好各種物資的儲(chǔ)備。大量的有效物資儲(chǔ)備可以大大壓縮從災(zāi)害發(fā)生到救災(zāi)完成的間隔時(shí)間，減少采購(gòu)和運(yùn)輸量，大大減少相關(guān)成本。

在應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理中可以將企業(yè)物流管理中的庫(kù)存控制方法應(yīng)用其中，科學(xué)的確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急物資的庫(kù)存控制。例如，可以應(yīng)用ABC分類(lèi)法對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行分類(lèi)管理。“關(guān)鍵的是少數(shù),次要的是多數(shù)”，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法,對(duì)物資分類(lèi)排隊(duì),抓住主要的矛盾，將研究對(duì)象按一定的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為A、B、C三部分,分別給予不同的管理。常用的可以按照物資占金額、品種百分比分類(lèi)。見(jiàn)圖2。

因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)頻發(fā)災(zāi)害的實(shí)際情況，儲(chǔ)備救災(zāi)物資，關(guān)鍵是要合理，過(guò)多的儲(chǔ)備會(huì)浪費(fèi)大量人力物力，但是，過(guò)少的物資很可能會(huì)使災(zāi)害變成災(zāi)難。

(4)應(yīng)急物流的運(yùn)作流程。應(yīng)急物流協(xié)調(diào)指揮中心下設(shè)采購(gòu)、運(yùn)輸保障和物流中心等部門(mén)(見(jiàn)圖3)， 并通過(guò)物流信息平臺(tái)進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。指揮中心控制和管理各部門(mén)的作業(yè)，中心向各部門(mén)發(fā)送指令信息，同時(shí)各部門(mén)實(shí)時(shí)反饋信息，各部門(mén)間實(shí)現(xiàn)信息的雙向傳遞。物資采購(gòu)業(yè)務(wù)主要由采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)，物資在途運(yùn)輸由運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)，物資在物流中心的分揀、加工和包裝有物流中心管理部門(mén)負(fù)責(zé)，物資配送由管理部門(mén)和運(yùn)輸部門(mén)共同負(fù)責(zé)。

四、結(jié)論

應(yīng)急物流作為一種特殊的物流形式，對(duì)于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大事故等突發(fā)性事件的有效控制具有決定性的作用。

1.應(yīng)盡快建立我國(guó)的應(yīng)急物流體系。迅速、準(zhǔn)確的信息流依靠先進(jìn)的通信與信息平臺(tái)和信息流轉(zhuǎn)機(jī)制來(lái)保證：高效、有序的工作流程則靠健全、嚴(yán)格的保障機(jī)制及相關(guān)規(guī)章制度來(lái)保證；充足、快捷的資金流則需嚴(yán)格的救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)基金等救災(zāi)款項(xiàng)的籌集與管理辦法以及電子商務(wù)平臺(tái)來(lái)保證；快速、及時(shí)的物流則要依賴(lài)于物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸以及物流中心等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運(yùn)作來(lái)保證。

2.作為一種特殊物流，應(yīng)急物流系統(tǒng)的建立、完善是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。應(yīng)急物流作為現(xiàn)代物流的一個(gè)重要分支，涉及到許多學(xué)科，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，不斷研究其發(fā)展規(guī)律、特性和運(yùn)作模式，使其日趨完善。同時(shí)，必須建立以政府為主的應(yīng)急物流管理體制和應(yīng)急物流保障體系。

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篇10

2016年，湖州市交通運(yùn)輸局緊緊圍繞湖州市建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展戰(zhàn)略，以提升公共服務(wù)與管理水平為目標(biāo)，以構(gòu)建信息化可持續(xù)發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，以綜合交通指揮中心建設(shè)為抓手，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為創(chuàng)新引擎，凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸信息資源“內(nèi)聯(lián)外拓”和行業(yè)應(yīng)用。全年共重點(diǎn)實(shí)施了13個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資約1570萬(wàn)元。

整合資源，開(kāi)拓創(chuàng)新

高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。湖州市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)高度重視信息化工作，將其納入了近年“五個(gè)交通”建設(shè)目標(biāo)，并專(zhuān)門(mén)成立了智慧交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明晰、上下同心的工作機(jī)制；同時(shí)，2016年年初制定了《2016年湖州市智慧交通（信息化）建設(shè)工作計(jì)劃》，進(jìn)一步明確了“規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)”四位一體的發(fā)展機(jī)制，從全局考慮智慧交通發(fā)展。

總體謀劃，科學(xué)編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。積極借助高校資源和力量，與浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校合作，組織開(kāi)展全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。同時(shí)，公路、港航、運(yùn)管等行業(yè)局也編制完成了本行業(yè)的規(guī)劃或者發(fā)展思路。此外，認(rèn)真做好全國(guó)首個(gè)內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)信息化引領(lǐng)工程前期工作，協(xié)同中科院自動(dòng)化所、浙江大學(xué)、浙江省交通科學(xué)研究院開(kāi)展港航公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案調(diào)研工作。

資源整合，全力建設(shè)綜合大數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)資源中心是2016年建設(shè)重點(diǎn)，相繼完成了市級(jí)綜合數(shù)據(jù)資源中心，公路、港航分中心的建設(shè)及運(yùn)管數(shù)據(jù)分中心的升級(jí)項(xiàng)目，基本形成了“市綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心+公路、港航、運(yùn)管數(shù)據(jù)分中心+應(yīng)用系統(tǒng)”的三級(jí)數(shù)據(jù)資源整合架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)、從業(yè)人員等行業(yè)要素的數(shù)據(jù)化和整合，全市交通運(yùn)輸行業(yè)大數(shù)據(jù)體系進(jìn)一步形成。

面向公眾，積極構(gòu)建智慧服務(wù)平臺(tái)。打造交通服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)：整合網(wǎng)站來(lái)信、數(shù)字城管、12328等各種熱線(xiàn)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)來(lái)電來(lái)信問(wèn)題的初步統(tǒng)計(jì)分析，完善服務(wù)與監(jiān)管等功能。完善“湖州交通”網(wǎng)站群：規(guī)范信息公開(kāi)方式并加大信息公開(kāi)力度，提高網(wǎng)站信息更新率，創(chuàng)新網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容。推廣智能移動(dòng)端的應(yīng)用：建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸公共信息服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，承載多種信息服務(wù)。積極推廣交通行業(yè)各級(jí)微信公眾號(hào)，以及“港航公眾用戶(hù)版”、“掌上公交”等各類(lèi)APP應(yīng)用。

深化應(yīng)用，不斷提升行業(yè)精細(xì)監(jiān)管能力。完善應(yīng)急指揮中心建設(shè)：在湖州市綜合交通應(yīng)急指揮中心一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了二期項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)指揮調(diào)度通訊平臺(tái)，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和服務(wù)。推動(dòng)三縣兩區(qū)應(yīng)急指揮分中心建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)市縣指揮中心的實(shí)時(shí)連線(xiàn)。拓寬視頻監(jiān)控范圍：基本實(shí)現(xiàn)全市所有高速公路、國(guó)省道、重要縣道；主干航道、主要碼頭、船閘；主要車(chē)站、客運(yùn)車(chē)輛；重要在建工程的可視。特別是引入了無(wú)人機(jī)對(duì)國(guó)省道實(shí)施應(yīng)急巡航，基本建成“固定式路面監(jiān)控、移動(dòng)化單兵終端、無(wú)人機(jī)應(yīng)急航攝”三位一體的路網(wǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)行業(yè)在線(xiàn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)：完成國(guó)省道特大橋梁監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以G104國(guó)道蘇家莊特大型橋梁為試點(diǎn)，首次應(yīng)用一體式事件檢測(cè)分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛停車(chē)、逆行、擁堵、車(chē)道行人及拋灑物等交通異常事件的分析報(bào)警；新建6個(gè)船舶監(jiān)管自動(dòng)核查點(diǎn)，開(kāi)發(fā)船聯(lián)網(wǎng)船舶智慧監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步提升了船舶簽證取消后船舶的監(jiān)管水平；順利完成了全省內(nèi)河航道運(yùn)行管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)任務(wù)，同時(shí)完成了150公里航道電子航道圖建設(shè)；建設(shè) “二客一?！本C合監(jiān)管平臺(tái)，并推廣至縣區(qū)，完善聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控體系，加強(qiáng)“兩個(gè)閉環(huán)”管理；完善公共交通監(jiān)管系統(tǒng)，接入城市公交智能調(diào)度系統(tǒng)和城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，初步實(shí)現(xiàn)了城市、城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)狀況的可視、可測(cè)。

信息化各類(lèi)問(wèn)題有待解決

信息化人才缺乏，意識(shí)有待提高。當(dāng)前發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略核心是信息技術(shù)與行業(yè)相結(jié)合，這對(duì)人才提出了更高的要求。但是由于客觀原因，信息化人才難招、難留，更不用說(shuō)同時(shí)又要對(duì)交通各項(xiàng)業(yè)務(wù)有較好理解的復(fù)合型人才。尤其是部分縣區(qū)，信息化發(fā)展更是相對(duì)落后。

信息化的應(yīng)用研究有待加。信息化建設(shè)大多是被動(dòng)式的，可以說(shuō)信息化的引領(lǐng)作用尚未真正發(fā)揮。通過(guò)這幾年的建設(shè)，交通運(yùn)輸信息化基礎(chǔ)已初步形成，如何在此基礎(chǔ)進(jìn)行應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在軟課題方面的研究，而非盲目跟風(fēng)建設(shè)。

信息化建設(shè)的模式有待創(chuàng)新。信息化建設(shè)需要大量的資金投入，而且每年需要大量的運(yùn)維資金，光靠地方財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如何讓信息化走出去或者吸引社會(huì)資本參與建設(shè)，也是亟需探討研究的重要問(wèn)題。

將進(jìn)一步提升服務(wù)、完善體系、加快建設(shè)

進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)資源中心。提升數(shù)據(jù)交換，增強(qiáng)數(shù)據(jù)交換監(jiān)控、交換問(wèn)題、數(shù)據(jù)資源監(jiān)控的可視化功能；提升數(shù)據(jù)展示，使行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控、行業(yè)監(jiān)管分析數(shù)據(jù)等靜態(tài)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)在各種載體上展現(xiàn)，便于各級(jí)人員實(shí)時(shí)、全面掌握交通行業(yè)態(tài)勢(shì)，為科學(xué)決策提供支持；提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，一方面按照“一數(shù)一源”原則，加強(qiáng)源頭控制；另一方面，對(duì)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心已有數(shù)據(jù)，也要逐類(lèi)分析，加強(qiáng)數(shù)據(jù)校驗(yàn)和清洗。在數(shù)據(jù)整合方面，前一階段基本完成了內(nèi)部數(shù)據(jù)的整合，下一步積極外拓，計(jì)劃與公安、水利、城管三個(gè)部門(mén)先行共享。

進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。繼續(xù)完善全市國(guó)道干線(xiàn)公路重點(diǎn)路段、國(guó)省干線(xiàn)航道重點(diǎn)航段、客危碼頭、公共交通等監(jiān)控視頻，推動(dòng)監(jiān)控視頻數(shù)字化改造升級(jí)；啟動(dòng)全市視頻專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，改善視頻傳輸效率，確保各級(jí)指揮中心優(yōu)先、快速、穩(wěn)定調(diào)取各類(lèi)視頻資源；推進(jìn)數(shù)字航道建設(shè)，計(jì)劃建成100公里電子航道圖；推廣船聯(lián)網(wǎng)船舶電子船名牌（船舶二代身份證）船舶自動(dòng)識(shí)別的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)河航道港口設(shè)施及其他附屬物的數(shù)字化、電子化管理。