導語：如何才能寫好一篇食品安全監測的主要內容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作目標

按照“四個最嚴”總要求，認真貫徹落實省市場監管廳和市委、市政府關于食品安全工作一系列決策部署，緊緊抓住落實企業食品安全主體責任這一主線，以風險分級管理為基礎、企業自查為前提，日常監督檢查為主體，專項檢查為重點，有計劃、有組織、有效果地開展監督檢查工作，切實履行食品銷售環節監管職責，提升監管效能，著力構建嚴密高效的食品銷售監管體系，科學防范食品安全風險，全面提升我市食品銷售安全保障水平。

二、檢查對象

食品及食品添加劑銷售者、食用農產品銷售者；食用農產品批發市場、集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者；網絡食品銷售第三方平臺提供者及自建網站銷售食品的經營者；第三方冷庫；法律、法規、規章等確定的與食品銷售監管有關的行政管理相對人。

三、檢查計劃和主要內容

（一）日常監督檢查。

主要內容：主要針對《省食品銷售者食品安全主體責任指南(試行)》中規定的主體責任落實情況，對市場開辦者及食品(含食用農產品、食品添加劑，下同)銷售者開展監督檢查。

（二）專項檢查。

主要內容：聚焦“慶祝建黨100周年”等重要活動，“五一、中秋、十一”等重要節假日，季節轉換期間食品安全問題多發等重要節點，以大型商場超市、食用農產品批發市場、農貿市場為重點單位，以農村地區、校園周邊、旅游景區、商業區、客運站和高速公路服務區等為重點區域，以冷鏈食品、生鮮肉品、乳制品、大桶水、節令食品、高風險食用農產品等為重點品種，有針對性地開展專項檢查。

肺炎疫情防控期間，結合本地政府對疫情防控的有關要求對相關食品銷售者及涉疫食品組織開展疫情防控工作監督檢查。

（三）飛行檢查。

主要內容：結合疫情防控工作，以食品安全抽檢監測流通環節不合格樣品為重點，對食品銷售者主體責任落實情況進行抽查，也可對重點工作落實進展情況進行抽查。

1.組織對省廳、市局飛行檢查以外的2020年度其他監督抽檢不合格食品銷售單位及農業農村部門通報的抽檢監測不合格食品銷售單位的監督檢查。

2.視年度重點工作進展情況，不定期對食用農產品批發市場、農村食品、冷鏈食品等重點銷售單位開展飛行檢查。

（四）食品經營許可證后抽查。

主要內容：以“告知承諾制”獲證單位為重點，對食品銷售者保持獲證條件情況進行抽查。

實施主體：由縣局相關直屬分局組織實施。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各分局要高度重視，加強組織領導，明確具體責任和人員，嚴格按照優化營商環境要求，科學制定本單位食品銷售年度監督檢查計劃，明確檢查內容、方式、頻次，并抓好落實，確保責任到人。禁止選擇性執法、任性執法，禁止刁難檢查對象。

（二）規范檢查行為。各分局要按照有關法律、法規、標準，規范現場監督檢查程序和記錄。除疫情防控工作以外，其他檢查工作要按照行政執法三項制度要求，全部錄入“國家企業信用信息公示系統”，主動公示監督檢查結果，促進規范公正文明執法。

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關鍵詞：肉制品 品質鑒定 檢驗檢測 品質控制 檢驗標準 合格產品

前言：

民以食為天，食以安為先，食品安全是關系廣大人民群眾身體健康和生命安全的頭等大事。生產經營企業對食品安全負主體責任。然而，瘦肉精、三聚氰胺以及多種有害化學物質和非法添加劑的食品安全事件，使得廣大消費者對琳瑯滿目的食品望而卻步，對身邊的產品非常不信任，造成了極其惡劣的后果。

我國近兩年經常出現在豬飼料中非法添加瘦肉精、牛奶中添加三聚氰胺等事件，充分說明造成食品不安全的主導原因不是污染物的復雜和環境的變化，而是某些經營者道德敗壞，為了牟取暴利而違法害民。所以，必須用法律的手段約束和制裁那些喪失良心的違法犯罪者。世界上任何一個對國民負責的政府，都非常重視肉食品安全工作，并制定一系列法律法規。在我國，今年6月1日正式頒布實施的《中華人民共和國食品安全法》，取代了1995年頒布的《食品衛生法》，“衛生”改“安全”，兩字重千斤，充分反映了廣大國民的心聲。新的《安全法》與舊法最大的不同是明確了生產經營者為第一責任人，同時也明確了各級政府和監管部門的責任。《食品安全法》兼顧了與《動物防疫法》、《農產品質量安全法》的銜接，為進一步建立和完善肉食品安全生產法律體系打下了基礎。進貨時的合格證明管理作為肉制品生產企業，供應商可大致分為原料肉、輔料、包裝材料三類。原料肉證件包括：體系認證證書、衛生許可證、動物防疫合格證、營業執照副本、稅務登記證、原料權威部門檢驗報告，豬肉必須檢測瘦肉精、黃體酮、磺胺類、氯霉素、滴滴涕、來克多巴銨、呋喃代謝物四項等檢測項目。原料肉到貨的每批次三證為：車輛消毒證、動物產品檢疫合格證明、非疫區證明（豬肉、牛肉）、雞肉（禽流感證明）。輔料證件包括：體系認證證書、衛生許可證、營業執照副本、稅務登記證、輔料權威部門檢驗報告、全國工業生產許可證（塑料包裝袋、膜、塑料腸衣、玉米淀粉、味精、香精、調味品、GB2760食品添加劑）、廠家企業標準、食品添加劑備案書。

為實現對肉食品生產的可追溯性，應做到以下兩點：

一是用科學方法對畜禽整個養殖生產過程建立電子檔案，其內容包括畜禽的來源、配種、免疫、飼料、屠宰、儲運及流通等環節的生產信息檔案。當發生肉食品不安全問題時，我們通過標志電子檔案可追溯到造成肉品污染的原因究竟出在哪個環節，可追溯到畜禽的產地、飼養者、防檢疫責任人，追查到畜禽及其產品的流動路線，有利于快速改進工作和追究責任。二是建立質量安全監測的技術隊伍和相應的監測手段和法規。建立可追溯的技術監測體系，是實現肉食品安全不可缺少而又非常重要的措施。

市場準入管理體系包括對各種肉食品進入市場的質量標準的制定、認定和發證通行，對無許可證產品、經檢測達不到入市標準甚至是有毒、有害食品的處置和懲罰，對衛生、工商等質量安全監管部門的培訓和監督以及對各有關部門的協調分工和規范管理。

由于各地豬肉價格出現不同程度上漲，一些不法商販用病死畜禽肉或過期退貨產品重新“回鍋”加工肉制品，這些行為嚴重侵害了消費者的利益，擾亂了肉制品市場秩序。為加強肉制品質量安全監管，質監部門在全省范圍內開展了這次肉制品生產加工專項檢查。各市、縣（市）區成立了監管責任區，以城鄉接合部及偏遠農村為重點，對全省肉制品企業進行了拉網式檢查，尤其重點對企業生產過程中的關鍵環節進行了檢查。加強生產過程質量控制情況檢查，督促企業嚴格原輔材料進貨驗證，對企業的原輔料進行檢查，凡發現原料無檢疫證、來歷不明，或用病死豬、禽肉為原料加工產品的違法行為，堅決予以查封，并監督銷毀。重點檢查食品添加劑購進票據，凡發現超范圍、超量使用食品添加劑和使用非食品原料生產食品的，立即封存產品，堅決杜絕違法生產的食品出廠。完善生產記錄，建立產品追溯制度，檢查獲證企業的出廠檢驗原始記錄和出廠檢驗報告，有效地規范企業的生產加工行為。

為實現真正從源頭控制肉制品品質，應做到從源頭到銷售的各個環節的謹慎處理。搞好宰前檢疫及宰后肉品品質檢驗工作作為第一道關口；堅持實行24小時屠宰場值班制度，重點監測防控重大動物疫情的發生，發現可疑疫情及時上報處理；認真做好屠宰場的消毒滅源工作，定期消毒清潔場地；加強監測，保證做到不屠宰病死家畜或生產注水肉品。對每一頭病死豬無害化處理進行監督，并做到報表、臺帳相符。嚴格執行生豬定點屠宰企業準入條件和標準，組織農業、環保、工商等部門組成聯合工作組對我縣區域內生豬肉市場及屠宰廠點進行了全面清理整頓。

各肉類企業正視行業的現實，主動研究方案，吸取深刻的教訓，擔當社會責任，主動學習國外先進的食品安全保障辦法，紛紛出臺措施，嚴把養殖飼料、收購、屠宰、儲運、生產、檢驗等環節質量關，確保食品安全。各自主動創新了獨具特色的企業自身產品質量安全監管模式。

結束語：肉制品是人類生活不可或取得一部分，無論是冷鮮肉制品、肉類食品加工產品還是含肉的其他食品，都是人們生活所需。面對這些產品的質量問題，除在生產中加大力度外，在質量檢測過程中也應嚴格按照規定行事，避免違法亂紀的行為。肉制品的質量對人的生活起著很大的影響，一些有毒有害的產品輕則影響人們的生體健康，重則導致嚴重的疾病，甚至食物中毒至死亡。因此，我們在肉制品品質檢測時，不可掉以輕心，在日常購買中也要格外注意，避免不幸事件的發生。

參考文獻：

[1]薛銘仁;生豬屠宰產品品質檢驗主要內容[J];福建畜牧獸醫;2002年03期

[2]胡德輝;公、母豬及晚閹豬肉品質檢驗評析[J];浙江畜牧獸醫;1998年02期

[3]張延孝,薄宏斌;市場監督中種公母豬肉的鑒別[J];山東畜牧獸醫;1998年03期

[4]記者 李定宇通訊員 李建周;煤城鶴壁：食品產業躍居第一[N];河南日報;2007年

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今年以來,我局在縣委、縣政府的正確領導下,牢固樹立“民以食為天”的思想觀念，高度重視食品安全工作，切實履行監管職能，扎實開展食品質量安全年行動，依法加強畜禽屠宰管理和酒類流通市場的監管，大力開展畜禽屠宰和酒類市場專項整治，積極穩妥地推進“放心肉”、“放心酒”工程，確保人民群眾飲食安全。現將主要工作匯報如下：

一、高度重視，建立和完善各項食品安全制度。

一是局領導班子高度重視，把食品安全納入單位工作的重要議事日程，常抓不懈。為加強對食品安全工作的領導，成立了以局長為組長的食品安全領導小組。二是明確管理職能，制定完善食品安全工作目標和責任分工。為確保商務領域的食品安全，制定了專項整治實施方案，明確了指導思想和整治目標，有計劃、有步驟地全面組織開展各項整治工作。三是加強宣傳教育，提高經營者和消費者的食品安全意識。結合商務系統食品安全工作特點，大力開展放心肉、放心酒知識和食品安全法律、法規宣傳工作。

二、嚴格執法，加大市場監管力度。

為規范商務領域食品流通秩序，加強對畜禽屠宰和酒類市場的行業管理，保障消費安全，按照國家和省、市、縣各級食品安全工作會議、文件要求，我局加大執法力度，嚴格執法，扎實有效地開展了食品安全年集中整治工作，切實維護肉類、酒類市場食品安全。

（一）酒類流通監督管理

1、為進一步規范酒類流通秩序，監控酒類流通的全過程，防止假冒偽劣酒進入流通領域，在全縣全面推行了《隨附單》制度。一是建立臺帳，加強管理，做好《隨附單》的領取、發放、使用、保管等工作；二是搞好調研，發現問題，及時糾正處理；三是組織市場檢查，加大執法力度，防止出現《隨附單》不開、少開、填寫不規范或單貨不符等現象。

2、酒類經營繼續實行酒類經營許可證制度和酒類備案登記制度。嚴厲打擊無證經營和銷售假冒偽劣酒等違法行為，切實維護酒類經營者和消費者的合法權益，規范酒類流通秩序，

今年來共發放限期整改通知書30余份，查獲假冒偽劣白酒酒60瓶，過期啤酒70包，確保了人民群眾飲酒安全。

（二）畜禽屠宰管理

1、為提升城區屠宰廠的屠宰水平，確保縣城居民食肉安全，今年吸收社會資金150萬元，在縣城建成一座占地6畝，生產規模、生產設備及生產工藝達到三級廠標準的屠宰廠，已于今年5月份投產運行，使縣城生豬進廠屠宰率達到了100%。

2、我們采取日常監管和專項整治并舉，加強生豬定點屠宰管理。今年以來我們重點打擊私屠濫宰違法行為，對城鄉結合部和農村集貿市場等重點部位、重點區域進行不定期的巡查，發現苗頭，及時打擊。同時我們還加強了對各屠宰廠的監督管理：一是做好生豬宰前檢疫、宰后肉品品質檢驗和病害肉無害化處理等制度落實工作；二是重點監測防控重大疫病的發生，發現可疑疫情及時上報處理；三是認真做好屠宰場的定期消毒清潔工作；四是保證做到不屠宰病死豬和生產注水肉品。同時我們把整治工作與預防甲型流感結合起來，實行了肉品市場行業監測，密切關注肉品供應和肉品安全。

今年來共查處私屠濫宰案件7起，查處并銷毀私屠濫宰豬肉110公斤，確保了人民群眾食肉安全。

三、下一步工作計劃。

1、繼續抓好生豬定點屠宰廠的檢疫和肉品檢驗工作，嚴把豬肉產品質量關，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為，嚴防未經檢疫的病害肉、注水肉上市交易，確保畜禽產品質量安全。

2、加大宣傳力度，進一步提高人民群眾鑒別食品真偽能力，增強人民群眾食品安全意識，使不安全的食品沒有市場。

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一、指導思想和工作目標

（一）指導思想：牢固樹立以人為本、執政為民的思想，堅持標本兼治、著力治本，切實抓好食品種植養殖、生產加工、流通和消費全過程的監管，認真落實責任，加強協調配合，建立長效機制，全面提高我鎮食品安全工作水平。

（二）工作目標：在全鎮范圍內有效遏制制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，實現食品生產經營秩序明顯好轉，食品安全事故明顯減少，人民群眾食品消費安全感明顯增強的目標。逐步構建全區食品安全綜合監管的基本框架和重大食品安全事故應急處置機制，制定食品安全突發事件預案，形成“安全生產加工、誠信經營銷售、放心消費食品”的食品安全格局。

二、工作措施

（一）繼續開展食品安全專項整治

繼續加大對食品安全的專項整治工作，努力提高食品安全監管水平，切實維護好人民群眾的根本利益。以農村和城鄉結合部為重點區域，以無證小作坊和黑窩點為重點對象，以糧、食用油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品等11類食品為重點產品，以各類食品批發市場、集貿市場、生豬屠宰廠（場）、小食品加工作坊、小飲食店、“農家樂”為重點場所，整治非法生產、加工、銷售食品，制造使用虛假食品產品標識，私屠濫宰、制售病害肉的違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的黑窩點和犯罪團伙，提高全區群眾對食品安全的滿意度。

（二）抓好食品安全的“四個環節”

1．種植養殖環節

要大力推進“無公害食品行動計劃”，逐步建立農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度。開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測，積極推行無公害農產品整體認定;加快無公害農（畜）產品標準化生產綜合示范區、養殖小區和出口產品生產基地的建設。向農民普及安全使用化肥、農藥、獸藥、飲料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑，規范種植、養殖行為。鞏固和保證農資“放心店”的建設工作，確保農牧投入品安全。

2．生產加工環節

嚴格實施食品質量安全市場準入制度，嚴格審查企業生產條件，嚴格按標準組織生產，嚴格產品出廠檢驗。建立完善食品生產加工業質量安全聯系會議制度，落實食品質量安全屬地管理職責;建立所有食品生產企業的基礎信息數據庫;落實“定區域、定企業、定人員、定職責”的食品質量監管責任制和食品生產加工企業承包食品安全承諾制;實行食品添加劑生產和使用備案制;取締無證無照食品生產加工作坊，使濫用食品添加劑、使用非食品原料生產加工食品的違法行為得到有效遏制。加強食品生產加工企業監管，實行生產企業巡查、回訪、年審、監督抽查等監管制度;強化新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等的安全性評價。

3．食品流通和消費環節

深入實施以“培育綠色市場、開辟綠色通道、提倡綠色消費”為主要內容的“三綠工程”，倡導現代流通組織方式和經營方式，大力發展連鎖經營和物流配送;敦促經銷企業建立進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳和質量承諾制度;落實市場開辦者質量責任制，推行“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”等有效辦法;完善落實市場巡查制度、監督抽查和食品衛生例行監測制度，不合格食品退市、召回、銷毀、公布制度。重點加強城鄉結合部、農村食品批發點的監管。推進大型餐飲業實施食品衛生監督量化分級管理制度;規范中、小餐飲業、單位食堂和建筑工地食堂的硬件和管理制度;強化農村家宴申報和指導管理;加強畜禽屠宰行業管理，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的違法行為。

按照縣食安委有關會議及文件精神，開展清理整治工作。通過集中開展專項整治工作，引導符合衛生、環保、安全等條件無證無照餐飲食品經營戶走上合法經營軌道;堅決依法查處取締各類不符合法律、法規規定條件的無證無照餐飲食品經營行為;對造成嚴重環境污染、存在食品安全隱患等的有證有照經營戶，依法予以查處直至吊銷有關證照。

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[關鍵詞]食品檢驗；理化檢驗；解決方法

中圖分類號：TS207.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）17-0334-01

如今，食品安全問題越來越引起人們的關注，食品安全不僅包括生產安全，經營安全，還包括結果安全、過程安全。為了確保食品的安全，食品安全監測技術尤為重要，其中食品理化檢驗作為食品安全檢測的技術之一，在食品檢測中發揮著重要的作用。食品理化檢驗是在物理和化學的基礎上，通過相關的測量工具或儀器對食品質量進行檢驗，其主要內容是檢驗各種食品的營養成分和化學污染問題。檢驗對象包括動物性食品、植物性食品、飲料、調味品以及保健食品等。但是，在食品理化檢驗過程中，因受到實驗室環境、樣品、試劑、儀器設備、操作過程和計算結果等多種因素的影響，檢驗結果也容易出現較大的誤差。

一、食品理化檢驗中存在的問題及影響因素

（一）檢測人員因素

目前，食品監測中檢測人員主要存在以下問題：一是有專業知識或經過大專院校等專業培養的人員較少；二是檢測人員沒有培訓的機會；三是專業檢測人員分布不均，主要分布于省市級地區，偏遠地區嚴重缺乏監測專業人員；四是有許多檢測人員實際操作與專業知識不符，不明白操作的具體原理，導致操作不精確。

（二）檢測環境因素

環境因素影響著檢測結果的準確性，對檢測結果是否準確具有重要的作用，包括檢測環境的溫度、濕度、空氣凈化度等等。如果檢測環境中溫度和濕度不符合檢測條件，則會對檢測儀器的精確度及定容分析造成嚴重的影響；如果檢測環境中菌落數過多，則會導致檢測樣品污染。

（三）儀器設備因素

目前，我國許多食品監測機構中檢測儀器比較落后，尤其是偏遠地區，由于受到資金和地域的影響，儀器設備更新緩慢，跟不上食品監測的需要。但是在發達地區，同時存在儀器設備影響監測結果的現象，如相關儀器不能定期進行保養和維護，導致其精密度下降；有些監測所用的試劑碘化鉀、谷酰胺溶液等沒有現用現配、低溫、避光儲存等導致試劑理化性質改變，影響檢測結果等。

（四）管理因素

食品理化檢驗中存在的問題的根本性因素在于沒有完善的管理制度，使得檢測人員無章可循，導致檢測過程隨意、操作不規范等，影響檢測結果。

二、加強食品理化檢驗質量控制的有效策略

（一）樣品抽取和樣品制備

以隨機原則為依據，進行樣品抽取，保證抽取的樣品具有代表性。取樣時，必須保持抽樣工具的清潔，避免沾染任何有害物質，盡可能保持原有微生物的狀況和理化標準，為提高檢驗結果的準確性提供保障。以檢驗要求為基準，抽取合適的樣品數。進行樣品制備時，必須保持樣品的均勻程度。對液體樣品而言，在檢驗前須混勻，如醬油、醋等樣品，需對樣品進行攪拌或者振搖，達到混勻的效果，而可溶性無鹽固形物應在充分振搖的基礎上，借助濾紙進行過濾。對固體樣品而言，須將其粉碎，然后混勻，才能使檢測結果更加準確。

（二）儀器和試劑的選擇

儀器和試劑是影響整個檢驗效果的重要因素，在檢驗過程中占有重要位置。因此，須在充分了解儀器和試劑影響的基礎上，選擇合適、有效的儀器和試劑，為提高檢驗效果提供保障。如果儀器能夠實現自校，應保障該儀器每周進行自校，如天平和酸度計等。如果是自制的儀器，如自制蒸餾裝置，須保證其氣密性，對裝置進行定期維護和保養，及時發現其存在的問題并解決，保證其正常運行。在食品理化檢驗過程中，化學試劑參與化學反應，直接影響著檢驗結果，對檢驗結果有著重要意義。

（三）檢測方法的合理選擇

以產品的標準規定方法為依據，選擇合適的檢測方法。有的標準中存在多種檢驗方法，檢測人員應以檢測性質和實驗室條件為基礎，充分了解樣品待測成分的含量，選擇效果最佳的檢驗方法。對某些禁止使用儀器分析法的實驗室，可借助化學分析法進行檢測。不同的食品所含成分存在差異，因此，檢測不同食品時應選擇不同的檢測方法。如檢測牛奶中的鈣含量時，其鈣含量大約為1g/kg，可結合原子吸收分光光度計進行檢測，即火焰法。對于保健品鹿產品膠囊，其鈣含量大約為20%，如果采用原子吸收分光光度計方法進行檢測，可能存在^大的誤差，從而影響檢測結果。因此，針對此類鈣含量較高的產品，可通過EDTA滴定法進行檢測，以到達檢測效果，保障檢測質量。

（四）加強檢測環境的質量控制

食品監測工作中，環境因素對食品的檢測結果影響較大，如溫度、濕度等。因此檢測環境應時刻保持潔凈，溫度和濕度均應符合檢測的相關要求，確保樣品保存及儀器設備的正常使用；實驗室應合理布局，防止樣品之間發生交叉污染。

（五）提高操作人員的專業素質

操作人員是進行食品理化檢驗的實施者，是影響檢測準確性的重要因素，因此，必須提高對操作人員的要求，鼓勵其不斷完善自我，為有效進行食品理化檢測提供保障。操作人員對操作規程的掌握熟練程度直接影響著食品理化檢測結果，但在許多食品檢驗過程中，由于操作人員的原因，造成檢驗出現誤差，從而影響整個檢測結果。誤差包括偶然誤差和過失誤差。如在進行白酒中總酯檢測時，不同的操作人員，可能因滴定速度的差別引起檢驗結果發生變化。檢驗誤差的存在是不可避免的，但操作人員可通過自身努力減少誤差，達到誤差的最小化，避免其影響檢驗結果。同時一些操作人員由于檢測方法掌握不牢靠，對其理解有限，從而導致較大的誤差，影響整個檢驗結果的精準度。因此，為保障食品理化檢測效果，提高檢測質量，須嚴格要求操作人員，對其進行適當的培訓，加深其對食品理化檢測流程、方法的掌握，避免因自身知識欠缺和流程掌握不牢靠導致的檢測誤差，影響檢測效果。

三、結語

綜上所述，“民以食為天，食以安為先”，食品是人們生存的物質基礎，食品安全直接關系到人們的健康及社會穩定。因此，在食品理化檢驗中，應通過做好食品理化檢測中的質量控制工作，實現檢測工作的價值，提高食品檢測效果，保障食品安全，為人們的生活和生命健康保駕護航。

參考文獻

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1．健全農產品質量安全例行檢測和追溯制度。開展農業產地環境、農業投入品和農產品質量安全評價和監控；在主要農產品生產基地和農貿批發市場實施例行檢測制度；積極推進農資連鎖店建設，加強對農資產品質量監測；指導和督促農業生產企業、農民專業合作組織建立生產檔案，落實農產品出廠（場）自檢或委托檢驗；推行農產品包裝和標識制度，開展農產品批發市場專項整治和重點產品、重點產區包裝標識檢查，引導農產品生產經營主體加強自律，創建自主品牌。有計劃地開展農產品質量安全評價抽檢，并及時監測信息。

2．深入開展“農產品質量安全監管加強行動”。貫徹落實《農產品質量安全法》，強化種植養殖全過程管理，重點抓好農產品生產過程和市場準入的監管，嚴厲打擊違法生產、經營、使用國家明令禁止的農藥、獸藥、漁藥、化肥、飼料和飼料添加劑等行為；加強農產品藥物殘留整治，特別是加強蔬菜、茶葉、水果中使用禁用、限用農藥，生豬養殖使用瘦肉精、砷化合物以及超量添加鎘、鉻等重金屬制劑行為的監管；在城區農貿市場、大型超市探索建立蔬菜、水產品、豬肉等生鮮食品的市場準入機制；開展病死豬處理集中整治，在生豬等畜禽養殖大戶和集中養殖區域建成染病、病死、有毒有害畜禽無害化處理設施。

3．積極開展農產品質量安全標準化推進年活動。開展“千場萬村”科技示范推廣活動，以“公司+基地+標準化”等模式，加快推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品等標準化生產綜合示范區、生產基地建設，全市特色優勢農產品基地標準化生產覆蓋率達80%以上，出口農產品基地實施國際標準或國外先進標準率達90%以上。加大良好農業規范（GAP）系列國家標準的實施力度，開展農業標準化和部分農產品強制認證試點，爭創部、省級農業科技示范場1個，實施農業標準化示范項目2個。

二、突出重點區域、重點行業、重點品種，深入開展生產加工環節集中整治

1．加強食品小企業、小作坊治理。開展無生產許可證生產專項查處行動，嚴厲打擊黑窩點，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業，其中前28類食品生產企業無證查處率100％，城鄉結合部以內無證企業關停取締率100％。城鄉結合部以外的農村食品生產加工小作坊嘗試實行有條件的臨時生產許可制度，對符合條件納入目錄監管的食品生產加工作坊發放臨時生產許可證，確定銷售區域和銷售渠道，實行建檔及目錄監管率達100％。

2．加快推進食品加工業整治。繼續做好食品及相關產品市場準入工作，前28類食品生產企業的生產許可證取證率達90%，新7類食品和39類食品用相關產品取證率達50%。開展對飲用水和豆制品行業的集中整治，推動豆制品行業的整合改造，以雙塔街道、虎山街道、賀村鎮、峽口鎮、上余鎮、廿八都鎮及城鄉結合部以內范圍為重點區域，以城區各大農貿市場的生產經營戶為重點對象，以規范生產加工環境、提高產品質量為重點內容，以區域集中、培育壯大、整合做強為主要模式，以幫扶指導、關停取締為主要手段，全面規范我市豆制品生產經營行為，提高豆制品質量。深入開展食品質量安全專項整治“百千萬工程”，監督抽查企業覆蓋面不低于80%，食品抽檢合格率達85%以上。對問題集中的重點產品、重點區域進行集中整治，加大對違規使用認證標志行為的監督查處力度。

3．開展重點食品專項抽查。以農村和城鄉結合部為重點，抽查植物油、面粉、酒類、乳制品、肉制品、豆制品、飲料、兒童食品、蜜餞等品種。加大普測力度，普測批次不少于監管企業數的1.5倍。加大對產品質量不穩定企業的監督抽查力度，堅決曝光不合格產品，對問題嚴重的企業要立即責令停產整頓，對省級以上抽查產品不合格，且經整改復查仍不合格的要依法吊銷證照。

4．加強食品添加劑專項整治。繼續推進食品添加劑生產企業準入管理，全面實施食品添加劑使用申報制度，食品添加劑使用企業申報率達100％。嚴厲打擊使用非食品用原料生產加工食品和濫用添加劑行為。

三、重拳出擊打假治劣，大力整頓規范食品市場流通秩序

1．強化食品市場專項執法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。以農村城鎮、集鎮、鄉村舉辦的食品交易會、廟會和旅游景區景點、車站等為重點區域，以城鄉結合部和各類食品批發市場、集貿市場、節日食品市場以及個體商販、食雜店為重點場所，以消費者申訴舉報多，與人民群眾生活密切相關的食品為重點品種，集中開展專項檢查。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經營、超范圍經營以及經銷病死禽畜肉品、過期霉變、有毒有害和其他不合格食品。

2．加強食品市場準入管理。嚴格食品經營者經濟戶口管理，進一步清理和規范經營主體資格，實施食品經營主體信用分類監管制度，對發生過違規失信行為的經營者實行重點監管。督促食品經營者落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協議準入、質量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，建立和完善內部食品質量管理體系。加強食品質量監測體系建設，進一步實施食品安全監測數據直報點制度，擴大日常監測和強制檢測覆蓋面。落實一批農貿市場提升改造建設，加快推進農貿市場商品準入工作。

3．繼續抓好“三綠工程”建設。繼續推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現代化水平。繼續抓好綠色市場建設，推進綠色市場認證工作，促進農副產品批發、零售市場標準化建設。深入開展“三綠工程下鄉”活動，引導消費者綠色消費。

四、強化衛生監督手段，嚴格餐飲消費環節專項整治

1．加強餐飲食堂原料進貨管理。以強化原料進貨索證為重點，建立餐飲業和集體食堂原料進貨溯源制度。加大對學校、社區、建筑工地、規模企業、農家樂餐飲和各類小餐館的監督檢查力度，重點查處采購和使用不合格或來源不明的食用油、調味料以及違法使用添加劑，利用有毒、有害、過期、變質原料和無檢驗合格證明的肉類、非食品原料等生產加工食品行為。加強對亞硝酸鹽的使用管理，防控食物中毒事件。加強對餐飲業餐具洗滌用品、消毒用品的監督檢查，嚴禁將工業用洗滌劑、消毒劑用于餐具的清洗、消毒。

2．加快推進量化分級管理工作。以餐飲業、學校食堂為重點，全面推行食品衛生監督的量化分級管理。大、中型餐飲單位和學校食堂開展食品衛生量化分級管理達100%，積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。加強對餐飲具消毒效果的監督檢查，繼續完善和落實監管責任制和責任追究制，針對薄弱環節，開展聯合監督檢查，定期預警信息。餐飲衛生抽檢合格率達95%以上。

3．開展保健食品市場專項檢查。以各類保健食品專營店、性保健品店、聚眾推銷場所為重點對象，以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類產品為重點品種，開展保健食品專項檢查，嚴厲打擊銷售假冒偽劣、違法違規標識和非法添加藥物等違法行為。開展保健食品虛假廣告整治行動，完善對違法廣告的公告警示制度，嚴肅查處誤導、坑害消費者的違法行為。開展保健食品生產企業專項檢查，重點檢查產品標準執行、標簽說明書規范情況，防止不合格保健食品流入市場。

五、因地制宜，加強畜產品市場和酒類市場監管

1．強化農村生豬定點屠宰管理。認真貫徹《生豬屠宰管理條例》，加大執法監管力度，推行資質等級認定，依法關閉不符合標準的屠宰加工場。大力推進生豬定點屠宰工作，加強現有定點屠宰場管理，積極探索發展臨時屠宰點，著力擴大定點履蓋面，提高定點屠宰率。市區生豬定點屠宰率達90%以上，鄉鎮生豬定點屠宰率達75%以上。積極推進牛、羊、家禽的定點集中屠宰。實施持證上崗和肉品品質強制檢驗制度，嚴格檢驗檢疫，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為。

2．注重肉類品牌化建設。加大宣傳力度，推進生豬產銷一體化進程，促進屠宰和肉食品行業提升檔次，保證豬肉產品質量，上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內。

3．加強酒類市場管理。繼續實施酒類經營企業備案登記和隨附單制度，開展酒類市場專項整治。

六、以開展“農村食品市場整頓年”活動為載體，突出抓好農村食品安全監管

1．以農村小企業、小作坊、小食雜店、小攤點、小餐館和各類食品批發市場、集貿市場為重點，開展專項檢查。實施食品質量準入、交易和退市的全程監管，防止假冒偽劣、有毒有害食品流入農村市場。加大農村食品消費維權力度，積極發揮農村群眾監督網絡的作用，發揮廣大群眾對農村食品市場的監督作用。

2．積極推行農村集體聚餐管理制度。開展預防食物中毒的宣傳和指導，預防和減少食物中毒。300人以上的農村集體聚餐現場指導率要達到100%。

3．進一步完善農村現代流通網。扎實推進“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程建設，基本實現鄉鎮連鎖超市和應建行政村放心店的全覆蓋，大力推進連鎖超市、放心店向學校、社區和廠礦企業延伸。積極培育流動放心店，解決“無店村”食品安全保障問題。繼續推動連鎖龍頭企業和配送中心建設，建立農村放心店食品配送企業準入制度，加快改造提升放心店，使村級連鎖配送占放心店應建村比例達30%以上，農村放心店多種形式的食品統一配送面達到75%以上，并逐步建立“千萬工程”長效管理機制。

4．重視抓好食品安全典型示范工作。按照《國家食品藥品安全“十一五”規劃》要求，以食品放心工程為基礎，“三網”建設為重點，專項整治為手段，著眼于提升農村鄉鎮一級的食品安全整體水平，選擇2個鄉鎮開展食品安全示范鄉鎮建設，探索建立鄉鎮一級食品安全工作機制，并形成示范引導作用，促進農村食品安全狀況實現根本性好轉。同時，全力以赴做好省級食品安全示范縣（市、區）創建工作。

七、注重體系和機制建設，強化食品安全督查、考評工作

1．不斷完善食品安全監管體系。全面落實各級政府和監管部門食品安全責任制和責任追究制，健全鄉鎮、街道、學校、村居等食品安全責任網絡和目標考核體系，把責任層層落實到位。加大食品安全監管經費投入，加強基礎設施建設，保證食品安全工作有效開展。建立健全鄉鎮政府食品安全工作機構或協調機構，積極推進農村公共安全監督員隊伍“多員合一”整合工作，充分發揮群眾監督員作用。加強食品污染物和食源性疾病監測體系建設，完善重大食品安全事故和食品突發事件應急處理機制，加強應急預案的培訓和演練。積極開展食品安全檢驗檢測資源整合工作，逐步實現檢測成果互認共享和檢驗檢測機構社會化。

2．建立健全重大食品違法案件協查協作機制。加大對食品違法案件的查辦力度，及時查處大案要案，依法嚴懲制售假冒偽劣、有毒有害食品等違法犯罪行為。加強行政執法與刑事司法銜接，及時移送涉嫌犯罪的案件，加大對行政機關和執法人員的監督、監察力度。

3．積極推進食品安全信用體系建設。加強食品生產經營企業的信用建設，深化食品安全信用體系建設試點工作，積極發揮各類食品行業協會的作用，加強行業自律，切實強化企業為食品安全第一責任人的意識。加強食品安全信用信息的征集、管理和利用，實行信用分類管理和食品安全“黑名單”制度，督促企業誠信規范經營。

4．認真抓好食品安全督查評價。以明查、暗訪等形式，加強對各地、各環節重點工作、重要領域進行檢查，查找薄弱環節和問題企業、問題品種，督促問題突出的區域或行業落實整改。高度重視“市對縣”的食品安全綜合評價工作，督促各相關部門各司其職、各負其責切實履行好食品安全監管職責，鞏固提高我市食品安全保障能力和水平。同時，積極探索“市（縣）對鄉（鎮）”的食品安全綜合評價試點工作。

八、加大食品安全宣傳教育力度，為食品安全的整治規范營造良好氛圍

篇7

一、工作安排

（一）圍繞社會主義新農村建設，突出抓好農村食品安全

1．組織開展農村食品市場專項整治。大力開展城鄉結合部食品安全聯合專項整治，重點整治無證無照生產加工、銷售食品行為。加大對分散在廣大農村、城鄉結合部的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度，有效遏制食品違法行為。

2．全面推行食品安全“三網”建設。以實施“兩店一場”建設工程為重點，進一步明確任務，落實責任，強化措施，著力加強農村現代流通網建設覆蓋面擴展和鞏固提高工作，做好農村放心示范店、農資連鎖店的發展工作，逐步消除“空白點”，力爭至20*年底，每一符合創建條件的行政村至少有一家“放心示范店”，農資連鎖店增至60家；大力推進食品配送工作，向村級放心店食品統一配送率力爭達到75%以上；加強對連鎖超市、農資連鎖店的引導規范和對放心店的動態監管；突出抓好農貿市場的改造和管理工作，全面完成各鎮（街道）中心農貿市場規范化創建工作，啟動村級農貿市場規范化建設試點工作，努力提高食品安全保障水平。進一步完善監管責任網，健全監管機制，落實監管責任，實施生產領域和流通領域食品質量預警機制。進一步完善群眾監督網的功能,積極探索基層群眾監督資源的有效整合，落實舉報食品領域違法犯罪活動有功人員獎勵制度。

3．大力開展農產品污染源頭治理。加強對農業生產環境、投入品、生產過程的治理，大力推廣測土配方施肥技術，積極推廣性信息素、防蟲網、頻振式殺蟲燈等生物防治方法，有效減少農藥使用量，20*年推廣測土配方施肥技術1萬畝，推廣性信息素3萬畝。深入開展禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治，加大對制售假劣種子、種苗、農藥、肥料、飼料、獸藥、漁藥等違法行為的打擊力度，推廣使用高效低殘農藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑。全面整頓農資市場，規范農資市場準入管理，加強農資產品質量監管和質量抽檢，全年抽檢農資40批次。推廣農資信用體系建設，指導農民漁民合理使用農藥、獸藥、漁藥、化肥、飼料及保鮮劑等投入品，提高農民科學選購和使用農資水平，從源頭上解決區域性初級農產品污染問題。

4．積極推進農業標準化和無害化生產。圍繞我市優勢農業和品種，加快質量安全認證步伐。全年新增認定無公害農產品產地1萬畝，新增無公害農產品、綠色食品、有機食品10個以上。加快生產標準的制訂、修訂，新增農業生產標準5個。嚴格按照標準生產加工，深入指導農民規范生產經營，建立生產檔案。全年新增標準化生產面積1萬畝，全市優勢農產品標準化覆蓋率達到90％以上。

5．強化農產品質量安全例行檢測。繼續實施對蔬菜等種植業產品農藥殘留、生豬“瘦肉精”、磺胺類藥物等污染和水產品氯霉素污染的監測工作，擴大監測范圍，定期向社會公布有關監測結果，促進農產品污染源頭追溯。廣泛推行產地標識、條型碼等標識方法，積極探索初級農產品市場準入制度。

（二）加強食品生產加工環節整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為

1．強化對重點食品行業的監管。按照食品風險分類分級和分類監管的原則，突出監管重點，采取有效措施，強化對高風險食品和問題食品的監管，使黃酒、醬腌菜等區域性食品質量安全水平得到較大的提高。對高危食品生產加工企業的巡查，一年不少于6次，對中危食品生產加工企業的巡查，一年不少于2次，對低危食品生產加工企業的巡查，一年不少于1次。

2．嚴格實施食品安全市場準入制度。落實日常監管措施和無證查處工作，嚴格責任追究，建立完善對制假行為早發現、早查處、早控制的有效機制。進一步做好食品QS工作，老五類、新十類食品生產企業產品獲證率在100%以上，十三類食品獲證率在50%以上。完善食品安全分類分片監管模式，認真組織開展強制性檢驗和專項監督抽查，督促企業嚴格按照標準組織生產、嚴格出廠檢驗。推進食品質量普測工作，全年企業質量普測覆蓋面90%以上，主要品種覆蓋面50%以上；產品質量抽查合格率82%以上、質量指數92以上。加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的許可、強制檢驗等市場準入制度，建立健全食品添加劑和原輔料的備案審查、索證索票制度，加強對食品添加劑生產、使用企業的備案管理，落實備案制度，全部企業備案率80%以上，新增企業備案率100%。加強食品標準體系建設，完善食品企業標準備案審查制度，開展對部分試點產品食品生產加工小作坊質量安全控制地方標準的制訂工作。開展食品標準的宣傳貫徹和培訓工作，提高企業的標準化意識，推動企業自覺實施食品標準。實施出口食品生產企業衛生注冊登記制度，提高出口食品生產企業的自檢自測能力。

3．開展食品生產質量安全整治。今年繼續開展“百千萬食品安全專項整治行動”，重點抓好食品添加劑生產和使用情況的專項檢查和無證查處工作，著重檢查城鄉結合部，嚴厲查處濫用食品添加劑和用非食品原料生產加工食品的違法行為。同時，繼續整治區域性、行業性的食品質量問題。

4．加強對食品生產加工小企業的監管。研究制訂加強食品生產加工小企業、小作坊監管工作的有關措施，落實產品目錄管理和分類管理相結合制度、小作坊備案登記制度、質量安全承諾制度及鎮（村）質監員（協管員）為主體的小作坊巡查制度，建立健全以各鎮（街道）負總責，小作坊業主為食品質量安全第一責任人，鎮（街道）質監員、村協管員為巡查主體的責任體系。完善分類分片動態監管機制，全面完成食品生產加工企業和小作坊的普查普測、分類處理和建檔工作，加大對B、C類企業和重點食品的整治力度，加強對D類企業關停的指導協調，堅決取締無證無照、不具備食品生產條件的企業。

（三）加強食品流通環節整治，進一步規范市場流通經營秩序

1．繼續推進“三綠工程”建設。加強對酒類和肉類食品批發、零售企業的監督管理，集中開展酒類市場和肉類市場專項整治。定期組織生豬屠宰和食品流通企業開展清倉查庫活動，使上市銷售食品進貨渠道規范、質量安全保證。加強對畜禽屠宰加工行業的監管，建立現代化屠宰中心。繼續加大“瘦肉精”等違禁藥物專項整治力度，“瘦肉精”平均檢出率控制在1%以下。嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。

2．嚴格食品經營主體市場準入。要嚴格食品生產經營者主體準入關，始終堅持先證后照，堅決依法取締無證無照經營。對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理，主要內容包括證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等。結合今年企業年檢和個體工商戶驗照工作，對食品經營主體進行逐一排查，一旦發現存在主體準入方面的問題，要依法及時處理，確保食品經營主體資格合法有效。

3．加大市場食品質量監管力度。建立健全食品質量準入體系，完善“四位一體”食品質量監測體系，逐步擴大對食品的日常監測和快速檢測覆蓋面，建立食品安全監測數據直報點制度。依法組織對食品違法案件的查處，重點查處制售假冒偽劣食品，無證無照生產經營，經銷不合格食品和有毒有害食品，食品中使用非食品添加劑，虛假食品廣告，商標侵權以及食品的假包裝、假標識、假商標印制品等違法案件。

4．積極開展食品安全專項執法檢查。開展以社區、農村和城鄉結合部為重點區域的執法檢查。開展以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點場所的執法檢查，引導和監督經營者完善落實進貨驗證驗票、購銷臺帳、不合格食品退市、食品質量責任、問責問糾等自律制度，使食品經營者切實對消費者負責。開展節日食品市場專項執法檢查，嚴厲打擊銷售有毒有害和不合格食品的行為，確保節日食品消費安全。

（四）嚴格衛生許可和監督，加大食品消費領域監督檢查力度

1．全面開展衛生許可監督檢查。根據食品衛生許可證管理辦法有關規定，規范嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產企業和學生營養餐配送單位的衛生許可證發放審核和監督工作。加強對兒童食品、餐飲業的衛生監督檢查，加大食品衛生監督抽檢力度，組織開展餐飲單位餐飲具消毒情況抽樣檢查，使年監測餐飲具數量不少于1500件，合格率85％以上。結合食品生產經營單位的年檢，對全市已取得衛生許可證的餐飲單位（食堂）衛生條件和衛生設施進行專項檢查。嚴格按規范要求做好新審批單位的審核發證工作，使全市餐飲單位衛生條件與相關標準符合率85％以上，督促不符合衛生許可條件的單位進行整改。以農村集貿市場和學校、幼兒園周邊為重點，開展無證餐飲單位查處工作，取締清理無證食品流動攤點，消除食品安全隱患。

2.開展農村食品衛生專項整治。根據集貿市場、餐飲業和集體用餐配送單位等方面的衛生規范，強化對農村集貿市場和餐飲單位尤其是學校食堂、建筑工地食堂和自辦宴席等集體用餐的監督檢查。組織開展節日農貿市場、餐飲單位的集中監督執法檢查，打擊農村各類食品違法行為，清理不符合條件的餐飲單位，探索建立農村食品衛生管理的長效機制。

3.全面推進食品衛生量化分級管理工作。在前兩年餐飲業食品衛生監督量化分級管理工作基礎上，對有條件的餐飲單位推行“五常法”管理和“HACCP”管理試點，通過引入先進的管理理念，使我市餐飲業食品衛生量化分級管理工作增加新的內涵，推進餐飲行業信用體系建設，促進企業自律。加大對C、D類單位的監督力度，提高餐飲業食品衛生管理整體水平。建立餐飲業、食堂食物中毒追究制度，積極探索校園食品長效監管機制。

（五）加強食品安全監管體系建設，提高食品安全監督效能

1．推進食品安全監管信息體系建設。做好食品安全信息的匯集、處理、和綜合利用工作。根據《*市食品安全信息管理辦法》（慈食安委〔20*〕5號）要求，健全信息管理協調機制，組建好信息員隊伍，建立信息報送制度。建立食品安全信息溝通交流平臺，編好《*食品安全信息》，創造條件開設與各監管部門聯網的“*食品安全信息網”，實現全市食品安全監管信息的互聯互通和資源共享，提供面向社會公眾的食品安全信息服務。

2．開展食品安全信用體系建設試點工作。根據上級總體部署，制定我市食品安全信用體系建設實施方案，在純凈水等行業開展試點工作。強化食品生產經營者的法律意識、責任意識和自律意識。

3．強化食品安全預警和應急機制。逐步完善食品安全監測、評估與預警預報機制。研究制定《*市重大食品安全事故應急預案》，建立健全重大食品安全事故的救助體系和運行機制，通過對食品安全事故調查、控制、處置的實踐，加強應急準備和反應能力，不斷提高應對和控制重大食品安全事故的能力。

4．全面開展食品安全綜合考核評價。開展對重點地區、重點行業、重點品種綜合評價的抽檢工作。加強對食品安全隱患和危害因素的監督評價，及時出臺相應規范，將食品安全隱患消除在萌芽狀態。市食品安全委員會辦公室要組織對各鎮（街道）食品安全工作進行綜合考核評價，促進食品安全監管責任的落實。

二、工作要求

（一）加強領導，落實責任。健全食品安全目標責任考核體系，把責任層層落實到位，并加強對責任制落實情況的檢查。加大食品違法案件的查辦，尤其是大案要案的督辦力度，建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查機制。

（二）加強協調，形成合力。建立健全齊抓共管機制，各有關部門要在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監管體制下，建立部門聯動和定期聯系工作制度，加強協調，密切配合，齊心協力搞好專項整治。市食品安全委員會辦公室要發揮牽頭、協調和參謀作用，積極會同有關部門研究加強綜合執法、聯合執法和日常監管的機制與措施，探索建立信息等資源共享機制，協調解決專項整治工作中的突出問題。

篇8

編制依據

根據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、國家和省《重大食品安全事故應急預案》、國務院和省、市政府《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《江西省突發公共衛生事件應急辦法》、《××省突發公共事件總體應急預案》和《江西省重大食品安全事故應急預案》，制定本預案。

工作原則

一、全程預防、全程控制：對食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中可能發生食源性疾患，造成社會公眾一定數量死亡或可能對人體健康構成潛在的危害，并造成一定社會影響的突發的食品安全情況實施全程預防、全程控制。

二、分級管理、分級響應：根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對突發食品安全事故實行分級管理，分級響應。

三、明確職責、落實響應：按照“統一領導、分級負責、以人為本、減少危害、預防為主、依法規范、快速反應、協同應對”的原則，明確職責及響應。

四、科學決策、依法應急：采用先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、合法性、權威性和可操作性。

五、加強監測、群防群控：堅持群防群控，加強日常監測，及時分析，評估和預警。對可能引發的突發食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。

六、及時反應、快速行動：對突發食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

一、特別重大食品安全事故（ⅰ級）

1、故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

2、出事發地省級人民政府處置能力水平的；

3、生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

4、務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

二、重大食品安全事故（ⅱ級）

1、故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市級行政區域的；

2、成傷害人數超過100人以上，并出現死亡病例的；

3、成10例以上死亡病例的；

4、級人民政府認定的重大食品安全事故。

三、較大食品安全事故（ⅲ級）

1、故影響范圍涉及市級行政區域內2個以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；

3、級人民政府認定的較重大食品安全事故。

四、一般食品安全事故（ⅳ級）

1、故影響范圍涉及縣級行政區域內2個以上鄉鎮，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、成傷害人數30-99人，未出現死亡病例的；

3、級人民政府認定的一般食品安全事故。

救助體系

一、浮梁縣突發食品安全事故應急指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”）

（一）指揮部領導成員：縣應急指揮部由分管副縣長當任總指揮，縣政府辦公室對口負責人和縣食品藥品監督管理局、縣衛生局、縣農業局、縣工商局、縣質監局局長任副總指揮。

（二）成員單位：根據突發食品安全事故的性質和應急處置工作的需要確定，應急指揮部主要由縣發改委、縣經貿委、縣教育體育局、縣公安局、縣監察局、縣財政局、縣食品藥品監管局、縣衛生局、縣農業局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。

應急指揮部主要職責：

1、根據《應急預案》，統一組織領導，指揮協調突發食品安全事故的應急響應和救援工作；2、制定與組織實施應急救援方案，負責事故應急救援重大事項的決策；3、審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等；4、及時向縣應急委員會報告應急處置工作進展情況，提出升、降應急響應級別和結束應急狀態的建議。

相關部門的職責：

1、縣食品藥品監督管理局：負責縣應急指揮部辦公室的日常工作，落實該辦公室各項職責；擬訂應急預案，組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；組織開展救援宣傳、教育、培訓等工作。

2、縣衛生局：按《突發公共衛生事件應急條例》負責突發食物中毒的應急響應、病員救治和疾病預防控制，依法開展對突發食物中毒的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

3、縣發改委：負責將突發食品安全事故應急體系建設列入國民經濟和社會發展計劃，加強食品安全事故對全縣國民經濟和社會發展影響及有關藥品和相關商品價格的監測分析和預警，必要時采取響應措施進行調控，保證供應，穩定物價，維護市場秩序。

4、縣經貿委：負責食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應。

5、縣農業局：負責組織對農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。負責生豬屠宰加工以及流通領域內畜禽產品引發的重大食品安全事故的調查處理。

6、縣工商局：依法開展食品流通環節造成食品安全事故違法行為的調查處理等工作。

7、縣質監局：依法開展對食品生產、加工環節造成食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

8、縣教育體育局：負責協助衛生等部門對學校食堂、學生在校營養餐及食堂造成的食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。

9、縣環保局：負責因污染環境造成食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，協調指導鄉鎮人民政府對污染物的處置工作，依法對環境污染違法行為的處理提出意見和建議。

10、縣公安局：負責組織、指導、協調食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，維護事發地治安秩序。

11、縣監察局：負責檢查國家行政機關及其工作人員遵守和執行突發食品安全事故應急預案中違紀等問題的檢查監督和查處。

12、縣財政局：負責事故應急救援資金保障及管理。

13、縣廣播電視局：負責突發食品安全事故的對外宣傳工作，做好輿論引導工作。

14、縣電信局：負責對互聯網新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。

（三）應急指揮部辦公室及其職責：應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣食品藥品監督管理局。一旦發生食品安全事故，指揮部辦公室應當立即進入應急工作狀態。

1、職責

（1）貫徹落實縣應急指揮部的各項應急處置決定和指示，具體組織實施應急處置工作；

（2）檢查督促各鄉鎮、各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

（3）研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；

（4）向縣應急委員會、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

（5）根據授權為新聞機構提供事故有關信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）協調相關部門做好食品安全事故應急救援物資、通信、經費和技術保障等工作；

（7）組織開展食品安全事故應急法律法規、救護知識宣傳、業務培訓和應急演練；

（8）對縣應急指揮部成員單位履行《應急預案》規定的職責進行檢查和評估；

（9）完成縣應急指揮部交辦的其他任務。

2、主任與副主任

（1）主任：由縣食品藥品監督管理局局長擔任；

（2）副主任：由縣應急指揮部成員單位(縣農業局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局)負責人擔任。

3、聯絡通訊情況

（1）各成員單位聯絡員、聯系人名單

（2）主要成員單位舉報電話縣應急指揮部辦公室地址：浮梁縣食品藥品監督管理局（浮梁縣朝陽大道68號）

電話： 2620836

傳真： 2620829

（四）應急處置工作小組：縣突發食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從縣應急指揮部的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處置情況報告縣應急指揮部辦公室。縣應急指揮部辦公室應當將有關事故和處理情況及時報告縣應急指揮部。

1、事故調查組

（1）組成：根據事故發生原因和環節，可由縣食品藥品監督管理局、農業、衛生、工商、質監等部門負責或明確其中一部門牽頭負責組織。

（2）職責：深入調查事故發生原因，作出調查結論，組織協調鄉鎮政府實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

2、事故處理與案件查辦組

（1）組成：事故發生環節的相關監督職能部門負責組織。

（2）職責：依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人；涉嫌構成犯罪的，移送公安機關查處。

3、醫療救治組

（1）組成：由衛生行政部門負責組織。

（2）職責：迅速組織開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

4、綜合組

（1）組成：由食品藥品監督管理局負責組織。

（2）職責：匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。

5、專家咨詢組

（1）組成：由食品藥品監督管理局和有關部門負責組織。

（2）職責：為事故處置提供技術幫助，分析事故造成的原因及造成的危害。

6、現場檢測與評估組

（1）組成：現場應急救援指揮部根據需要成立事故現場檢測與評估小組。

（2）職責：綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果，為現場制定搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣應急指揮部辦公室和縣政府有關部門。

7、信息組

（1）組成：由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責組織，或者根據事故的類別等情況確定具體成員。

（2）職責：迅速制定信息方案，及時采用適當方式組織信息。負責事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息的監控、管理工作；對境外媒體的造謠和歪曲性報道，組織駁斥澄清。在可能產生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時，及時向縣應急指揮部報告。

二、日常管理機構：縣食品藥品監督管理局負責縣突發食品安全事故的日常管理工作。

具體職責為：

1、組織協調突發食品安全事故應急處理的相關問題，對突發食品安全事件進行核查；

2、負責全縣突發食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；

3、組織編制和修訂縣突發食品安全事故應急預案；

4、組織建立和管理縣突發食品安全事故應急處理專家庫；

5、指導各地實施突發食品安全事故應急預案。

三、專家咨詢委員會：建立縣突發食品安全事故專家庫，在食品安全事故發生后，從專家庫中確定相關專業專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會。

1、職責：

（1）對突發食品安全事故應急工作提出咨詢和建議；

（2）對突發食品安全事故應急工作進行技術指導；

（3）參與制定、修訂應急預案和技術方案；

（4）對突發食品安全事故應急反應的終止、后期評估提出意見。

2、專家庫

運行體系

一、監測、預警、報告、舉報、通報

（一）監測與預警

1、監測：建立全縣統一的突發食品安全事故監測、網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。

（1）縣農業局：有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息。

（2）縣衛生局、縣工商局、縣質監局和縣食品藥品監督管理局聯合市場食品質量監督檢查信息。

（3）縣食品藥品監督管理局：負責信息收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監測和通報網絡體系，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。

2、預警

縣農業局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣教體局等部門，應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、儲藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管。建立健全食品安全信息數據庫和信息報告系統，按照突發食品安全事故的發生、發展規律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警，初步確定預警級別，擬定處理措施，向縣應急委員會提出預警信息和建議，并保障系統的有效運行。

（二）報告

縣食品藥品監督管理局會同有關部門建立、健全突發食品安全事故報告系統，包括：食品安全事故的專項信息系統，信息報告和通報系統，以及社會監督、輿論監督、信息采集和報送系統等。

明確突發食品安全事故報告、通報時限及責任主體。

1、報告單位及人員

（1）食品種植、養殖、生產、加工、流通企業、餐飲單位及人員；

（2）食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位及人員；

（3）突發食品安全事故發生（發現）單位及人員；

（4）各級食品安全監督部門和有關部門及人員；

（5）各類醫療衛生機構及人員。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

2、報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。

3、報告時限

（1）責任報告單位、個人和有關單位發現突發食品安全事故，應當在2小時內報告所在地鄉鎮人民政府或有關部門；

（2）事故發生地鄉鎮人民政府或有關部門應在知悉突發食品安全事故后1小時內作出初次報告，根據處理的進程或者上級要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后10日內作出總結報告。

4、報告程序

（1）食品安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當在2小時向縣政府、食品安全綜合監管部門及有關部門報告；

（2）縣級人民政府和食品藥品監督管理局接到ⅳ級以上（含ⅳ級）食品安全事故報告后，應當在2小時內報告至市人民政府和市食品藥品監督管理局。

5、報告要求

（1）初次報告

應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。

（2）階段報告

既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的進展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結報告

包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

（三）舉報

任何單位和個人有權向縣政府有關部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全事故管理職責的行為。

縣政府有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報事項進行調查處理。

（四）通報

食品安全事故發生后，有關部門之間應當及時通報。

1、通報范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現死亡病例的食品安全事故。

2、通報方式

（1）縣政府有關部門接到突發食品安全事故報告后，應當在1小時內向縣食品藥品監督管理局通報；

（2）縣食品藥品監督管理局接到突發食品安全事故報告后，應當在2小時內向縣應急委員會和事故發生地人民政府通報，對可能有蔓延趨勢的還應向相關地區食品安全綜合監督部門通報，加強預警預防工作；

（3）縣政府有關部門應當及時將可能引發的食品安全事故風險信息報送縣食品藥品監督管理局。根據食品安全事故危險源監控信息，對可能引發的食品安全事故的風險，縣食品藥品監督管理局應當及時報告縣應急委員會并通報有關部門和鄉鎮政府。

3、特殊通報

涉及港、澳、臺地區人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報時，經縣應急委員會批準決定，及時上報市政府、市食品藥品監督管理局。

4、新聞通報

對于食品安全事故，縣食品藥品監督管理局應及時上報縣應急委員會，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責對外，做好組織輿論引導工作。

二、食品安全事故的應急響應

（一）分級響應

食品安全事故的應急響應分四級，ⅰ級響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施，ⅱ級響應行動的組織實施由省人民政府決定，ⅲ級響應行動的組織實施由市人民政府決定，iv級響應行動的組織實施由縣人民政府決定。

1、特別重大與重大食品安全事故的應急響應（ⅰ級、ⅱ級）

特別重大和食品安全事故事故（ⅰ 級ii級）涉及我縣的，縣應急指揮部在國家、省應急指揮部的統一領導和指揮下開展應急處置工作。

（1）特別重大或重大食品安全事故發生后，縣應急指揮部立即啟動縣應急指揮部辦公室的工作，按照上級應急指揮部的要求，迅速下達應急處置指令。

（2）縣應急指揮部立即組織、指揮相關鄉鎮人民政府、縣各有關部門、單位、專業隊伍及現場指揮部開展應急處置工作，根據需要啟動相應專業組開展應急處置，及時向上級應急指揮部報告應急工作進展情況。

（3）縣有關部門、鄉鎮人民政府按照《應急預案》的規定和縣應急指揮部要求做好相關應急處置工作。

2、較大食品安全事故的應急響應（ⅲ級）

（1）鄉鎮人民政府或縣有關部門接到較大食品安全事故報告后，及時報告縣應急指揮部。縣應急指揮部應及時向市人民政府和市應急指揮部報告。事發地鄉鎮人民政府和有關單位進行先期處理。

（2）被確認為ⅲ級較大食品安全事故的，由市人民政府決定立即啟動《景德鎮市重大食品安全事故應急預案》，縣人民政府和縣有關部門密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

3、一般食品安全事故的應急響應（ⅳ）

一般食品安全事故的應急響應（ⅳ）行動的組織實施由縣人民政府決定，并立即報告市人民政府、市食品安全協調領導小組辦公室。

（1）縣政府應急響應：縣政府負責全縣一般食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮，根據縣食品藥品監督管理局的報告和建議，決定啟動縣突發食品安全事故應急指揮部和本預案，開展應急救援和其它緊急處理工作。

（2）縣食品藥品監督管理局應急響應：接到食品安全事故報告后，縣食品藥品監督管理局應當立即組織相關部門對事故的情況進行調查確認，對事故作出初步評估，按規定向縣應急委員會報告事故情況，提出啟動縣食品安全事故應急預案與應急處理工作建議，及時向縣政府有關部門通報事故有關情況，啟動應急處置工作小組，開展應急救援工作。

（3）響應的升級與降級

當食品安全事故隨時間發展進一步加重，食品安全事故危害嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別；

對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低響應級別或者撤銷預警。

（二）指揮協調

1、縣應急指揮部指揮協調的主要內容

組織實施縣突發食品安全事故應急預案；提出應急行動原則要求；協調指揮應急力量實施救援行動。

2、縣應急指揮部辦公室指揮協調的主要內容

向縣應急指揮部提出應急援救重大事項決策建議；派出有關專家和人員參加、指導現場應急指揮工作；協調、組織實施應急救援；及時向縣應急指揮部報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域。

（三）緊急處置

現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。食品安全事故發生后，事發地人民政府和有關單位要按照應急預案迅速采取措施進行現場處置，有效組織開展應急救援工作，控制事態發展，并及時向縣人民政府報告。

事態出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施控制事態發展，組織開展應急救援工作。

（四）響應的終結

食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束。應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急指揮部辦公室對食品安全事故發生單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。

三、后期處理

（一）善后處置

縣應急指揮部責成相關成員單位和事發地鄉鎮人民政府組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。

食品安全事故發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照法律的有關規定對受害人給予賠償。

（二）責任追究

對在食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。

（三）總結報告

食品安全事故善后處置結束后，縣應急指揮辦公室總結分析應急救援經驗教訓，提出改進工作的建議，完成應急救援總結報告，上報縣應急指揮部和市食品藥品監督管理局。縣應急指揮部辦公室根據提交的應急救援總結，組織研究改進應急救援工作措施，并抄送縣政府有關部門。

四、應急保障

（一）信息保障

縣食品安全監督管理局建立食品安全事故的專項信息報告系統，負責承擔食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。食品安全事故發生后，應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統一對外的原則，對媒體的信息應當經縣應急指揮部審定同意后，向社會。

（二）通信保障

縣應急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業隊伍應建立通暢的通訊方式，確定固定聯系電話并保持24小時有人值守，明確帶班領導，配備相應的電腦、打印機、傳真機等辦公設備。參與現場處置的專業隊伍應配備無線通訊工具，以適應應急處置的工作需要。

（三）醫療保障

食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現場，開展救援工作。

（四）人員保障

縣應急指揮部辦公室會同相關部門人員、組織專家參加事故處理。

（五）技術保障

食品安全事故的技術鑒定工作由有資質的檢測機構承擔。當發生食品安全事故時，受縣應急指揮部或者市應急指揮部辦公室委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據。

（六）物資保障

各級人民政府應當保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經費列入同級人民政府財政預算。

（七）經費保障

縣政府應保障突發食品安全事故應急基礎設施建設經費。

縣財政部門按規定落實對食品安全應急處理專業機構的財政補助政策和食品安全事故應急處置經費。

食品安全應急預案保障經費由縣食品藥品監督管理局根據《應急預案》提出，經縣財政局審核同意后，列入年度政府財政預算。

縣財政、審計部門加強對《應急預案》保障經費的使用與效果進行監督檢查和評估，確保專款專用。

（八）演習演練

縣應急指揮部辦公室根據實際情況和工作需要，根據《應急預案》制定食品安全事故演習演練計劃，并組織實施。

有關部門、企事業單位應當根據自身特點，定期或不定期組織本部門、本單位的應急救援演習演練。

縣政府和相關部門對演練進行全面的總結和評價，進一步完善應急預案。

（九）宣教培訓

篇9

市委、市政府長期以來高度重視食品安全工作，堅持以科學發展觀統領食品安全整頓工作全局，為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》，市政府辦公室結合實際，深入分析和準確把握當前食品安全工作面臨的形式和任務，制定印發了《市食品安全整頓工作方案》，落實了食品安全整頓工作的工作目標、工作措施和完成時限，扎實開展全市食品安全整頓工作。一年來，我市堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面、因地制宜、分類指導”的原則，把食品安全整頓與振興產業結合起來、集中整治與長效機制結合起來、企業自律與政府監管結合起來，統籌兼顧，突出重點，著力解決群眾反映強烈的食品安全突出問題，為維護食品生產經營正常秩序，促進食品產業持續健康快速發展，保障人民群眾飲食安全做了大量工作。通過集中整頓，使食品生產經營企業的責任意識進一步增強，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環節監管責任進一步落實，食品安全監管效能明顯提高；食品安全長效機制進一步完善，食品安全生產經營秩序明顯改善；農村和城鄉結合部食品安全狀況進一步好轉，食品安全事故不斷減少，人民群眾飲食安全得到切實保障。

二、加強宣傳，營造氛圍

市食安委牽頭組織職能部門積極開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動，利用廣播、電視等媒體圍繞食品安全工作積極開展了形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳教育活動，進一步增強了人民群眾的食品安全法律意識和監督意識，為法律的貫徹實施營造了良好的輿論氛圍和社會環境。我市各職能部門還積極組織開展了《食品安全法》相關學習培訓，尤其是強化執法隊伍的法律知識和專業技術培訓，確保執法人員準確理解掌握《食品安全法》的主要內容，提高執法人員依法行政意識和執法水平。同時，我市還組織食品生產經營者加強對《食品安全法》的學習，指導、監督食品生產經營者誠信經營。

三、各司其職，分類整治

圍繞食品安全的重點環節、專項行動、重點區域和場所，著力開展食品安全集中整頓。

（一）加強重點環節集中整頓

針對水產品安全，市水務局出動執法人員360人次，深入主要水產養殖區，發放《健康養殖實用技術手冊》，向水產養殖戶（場）宣傳水產食品安全的目的意義及其重要性，要求養殖水面在5畝以上的必須建立健康養殖生產檔案。對具備無公害水產品養殖條件的漁場，引導、指導養殖村社按照健康養殖標準，嚴格規范生產行為，積極創建、壯大水產品無公害基地。在抓好健康養殖生產的前提下，大力抓好投入品的監管工作。今年已抽檢了8個水產投入品，2個水產品樣品，對氯霉素、喹諾酮、磺胺喹啉以及違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等指標進行了檢驗，抽檢合格率達100%。同時，積極在全市水產業推行水產品安全承諾書制度。

3. 食品流通環節。全面推進食品經營主體建立和落實自律制度。重點督促食品經營主體建立和落實進貨索證檢查驗收、購銷臺帳、質量管理、不合格食品退市等自律制度。認真研究具體工作中出現的問題，進一步規范和依法督促食品銷售者落實各項食品安全制度。注重抓好新設立的各類食品銷售者的“兩項制度”建立。加大食品安全分類監管的工作力度，對商場、超市、批發市場及食品批發企業，重點監督其落實進貨查驗和購銷臺帳制度。充分發揮基層工商所食品安全日常監管作用，認真落實國家工商總局《工商行政管理所食品安全監督管理規范》，強化“六查六看”市場巡查，不斷創新基層監管方式方法，應用網絡、現代辦公設備和快速檢測等手段，進一步提高日常監管的科技含量和現代化水平。完善食品經營者經濟戶口管理，積極推進食品經營主體分類監管，強化對小作坊、小集市、小門店和流動攤販的監管；強化對初級農產品、腌制品及散裝食品的質量監管，嚴厲查處無證無照經營和制售假冒偽劣食品等違法行為。

（二）積極開展食品安全整頓專項行動

2.嚴厲打擊違法添加非法食用物質和濫用食品添加劑。進一步清理檢查了食品添加劑經營者主體資格，加強食品添加劑合法性的檢查。嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為；嚴厲查處研制、生產、銷售、使用非法食品添加物的行為；進一步推進食品添加劑生產許可制度，加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度，依法取締非法食品添加劑加工、銷售的黑窩點，嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷其非法供應渠道。同時，以方便食品、飲用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高風險產品為重點，加大了對生產環節食品安全風險監測力度，嚴格食品添加劑備案管理，檢查食品添加劑進貨臺賬和使用記錄，著力整頓違規使用食品添加劑的行為，防止出現行業性質量安全問題。

3.加強乳品和含乳食品監督管理。專門成立了問題乳粉清查聯合工作組，相關職能部門對全市奶牛規模養殖場進行全面排查，對全市2家取得“qs”的含乳食品生產企業（四川米老頭食品工業有限公司、市喜禾食品有限公司），按要求進行專項抽樣檢查；對成百超市、新桂花超市及鄉鎮等28家大中型超市、4家乳品專賣店實施了突擊檢查。有力地杜絕了“問題奶粉”流入我市。

4. 大力開展“地溝油”專項整治。我市將“地溝油”專項整治作為食品安全整頓的重要內容，認真制定專項整治方案，嚴厲打擊非法生產銷售使用“地溝油”行為。按照部門職責和食品安全整頓任務分工，商務部門加強了餐飲業行業管理，引導餐飲企業誠信經營；質監部門加強了對食品生產加工環節的監管，嚴厲打擊食品生產單位使用“地溝油”加工食品；工商部門加強了對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油；食品藥品監管部門會同衛生部門加強了對餐飲服務單位的監管，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油；衛生部門會同有關部門還加強了對食用油的風險監測，進一步完善了相關檢測方法。

（三）加強對重點區域和場所的整頓

農村和城鄉結合部是食品安全事故的高發區域，是食品原料的種植養殖源頭，也是制售假冒偽劣食品的重點地區。我市要求各鄉鎮政府要下大力氣抓好農村食品安全工作，緊密切合“12315維權網絡體系”建設、“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”，進一步推進農村和城鄉結合部等重點區域的食品安全。積極建設“農資放心店”、“食品安全示范店”，凈化農業投入品市場，全面提升了農村的食品安全水平。

篇10

按照農業部關于加強食品安全工作的總體要求和各級關于開展農產品質量安全專項整治的部署，堅持“政府牽頭、部門聯動、協調配合、綜合治理”的原則，把食品安全工作放在突出位置，在鞏固水產養殖業專項執法行動成果的基礎上，深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規，一手抓監管，一手抓宣傳，監督與指導并重，處罰與教育并重。增強監管能力建設，提升監管水平，推動長效機制建立，進一步提升我縣水產品質量安全水平。

二、組織領導

成立縣2013年水產品質量安全工作領導小組，負責全縣水產品質量安全工作的組織協調。領導小組成員名單如下：

三、目標要求

總體目標是以源頭治理為重點，以查處水產養殖投入品違規使用為主要內容，嚴肅查處違法案件和違規行為。通過開展集中整治，使水產養殖用藥行為進一步規范，養殖企業知法、守法的意識明顯增強，從根本上解決違規使用藥物和飼料添加劑等問題。具體目標：

一是健康養殖示范場、無公害水產品生產基地100%建立生產、用藥和銷售記錄等水產品質量安全自控措施，監管率達到100%。

二是水產品抽檢合格率進一步提高，以上二類基地及個體小型養殖場等孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、氯霉素等禁用漁藥殘留抽檢總體合格率達到95%以上。

三是苗種生產單位持證生產率達到100%（自育、自用的除外）；苗種生產單位100%建立生產、用藥和銷售記錄等水產品質量安全自控措施。

四是市水產品批發市場納入質量安全監測范圍

四、具體工作

（一）負責水產品質量安全的監管。加強對漁業養殖企業和個體漁業養殖戶的生產監督和指導；在水產品批發市場建立監控點，及時上報與水產品安全有關的案件及市場控制情況；定期收集匯總水產品檢測數據，分析水產品質量情況；發生水產品食品安全事件時，積極配合衛生部門做好市場控制工作。

（二）開展技術指導和宣傳培訓活動。通過舉辦各種形式的培訓班、專場活動和送資料、送技術到鄉村、到養殖場、到漁戶的形式，廣泛宣傳《中華人民共和國食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》等法律法規；以漁藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點，結合推進漁業科技入戶工程，加強對漁民的培訓和技術指導，大力推廣健康養殖方式及安全用藥技術和方法；教育漁民不要使用國家明令禁止的農藥、漁藥和其他化學物質，使用投入品應當符合國家強制性標準。完善生產日志，強化用藥記錄制度并逐步推進處方藥制度；加大無公害標準實施力度，鞏固健康養殖示范場建設。

（三）開展水產品生產執法檢查。一是依法對水產品批發市場進行檢查，把水產品銷售市場列入質量安全監控范圍，結合水產品藥物殘留監控計劃的實施，對市場水產品進行抽檢。

二是組織人員對轄區內的種苗場、養殖場等進行清查，并注意掌握兩方面：

抓住重點：一是重點品種、二是重點對象、三是重點區域、四是重點環節。

明確職責：一是清查內容、二是抽樣檢測確認、三是依法查處

四、主要保障措施