導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇電子政務(wù)研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    目前電子政務(wù)存在“四缺”——缺資金、缺管理、缺人才、缺研究。可以說(shuō)“缺研究”是電子政務(wù)“四缺”中最重要的“一缺”。缺研究意味著缺乏理論和缺乏方向，也就意味著我們只能是“摸著石頭過(guò)河”。“摸著石頭過(guò)河“存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。稍不注意，就是巨大項(xiàng)目的失敗和巨額國(guó)家財(cái)政的損失。

    實(shí)踐的發(fā)展呼喚理論的研究，因此全球范圍內(nèi)的有關(guān)電子政務(wù)的理論研究也呈現(xiàn)“欣欣向榮“的景象。依據(jù)我所掌握的資料看，依據(jù)研究者和研究視角，目前全球范圍內(nèi)的研究基本上可以分為四種類(lèi)型。

    一、最有成果的研究當(dāng)推發(fā)達(dá)國(guó)家的政府研究機(jī)構(gòu)（如美國(guó)總務(wù)管理處），和將政府作為研究對(duì)象的非政府研究機(jī)構(gòu)（如績(jī)效研究所）對(duì)電子政務(wù)所作的研究。這一類(lèi)的研究因?yàn)橛姓馁Y料作支撐，同時(shí)擁有大量專(zhuān)家和學(xué)者（毫無(wú)疑問(wèn)，今天的政府聚集著大量的學(xué)術(shù)精英），智力和信息的雙重優(yōu)勢(shì)，使得他們的研究卓有成效。因此可以說(shuō)這一類(lèi)的研究是電子政務(wù)研究中最有價(jià)值的部分。而且，他們的研究成果往往成為國(guó)家指導(dǎo)電子政務(wù)發(fā)展的指南。他們研究的角度主要是從管理和公共行政角度研究，解決“電子政務(wù)到底是什么”、“怎樣實(shí)施電子政務(wù)的整體規(guī)劃”和“如何解決電子政府績(jī)效管理和測(cè)評(píng)”等問(wèn)題。一些發(fā)達(dá)國(guó)家政府的電子政務(wù)的施政綱領(lǐng)其實(shí)就是非常好的研究成果，如美國(guó)布什總統(tǒng)的《電子政務(wù)策略》。

    二、IT服務(wù)公司和管理咨詢(xún)公司。這一類(lèi)研究因?yàn)橛衼?lái)自電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，因此具有較大的實(shí)施價(jià)值。由于強(qiáng)大的研究能力、智力資源以及來(lái)自管理咨詢(xún)實(shí)踐，他們的研究比較有價(jià)值，同時(shí)比較務(wù)實(shí)，比較注重如“客戶(hù)關(guān)系管理”、“政府資源規(guī)劃”等。著名的埃森哲管理咨詢(xún)公司是其中的佼佼著，《電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)——實(shí)現(xiàn)愿景》是其研究成果之一。其中，IBM公司組建了一個(gè)電子政務(wù)研究所，與哈佛大學(xué)聯(lián)合，其研究的角度跨度很大，《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)的八個(gè)必備》是成果之一。IBM公司還資助世界上許多學(xué)者作有關(guān)電子政務(wù)方面的研究，研究成果可觀。這些大公司研究成果是電子政務(wù)研究領(lǐng)域比較優(yōu)秀的作品，許多新概念和新的研究領(lǐng)域由他們創(chuàng)造出來(lái)。

    三、學(xué)者們的電子政務(wù)研究成果，學(xué)者們研究電子政務(wù)分為兩個(gè)方面。一類(lèi)研究者、試圖通過(guò)研究政府網(wǎng)站來(lái)研究電子政務(wù)。這類(lèi)研究以布朗大學(xué)公共政策研究所為代表，布朗大學(xué)每年都要對(duì)全球各國(guó)主要政府網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和測(cè)評(píng)，已經(jīng)的研究成果有《全球電子政務(wù)資源2001，2002》。他們的方法主要是采用一些特性指標(biāo)檢測(cè)網(wǎng)站的建設(shè)的狀況。這一類(lèi)方法有兩個(gè)缺陷，一、是雖然外網(wǎng)有很大作用，但是外網(wǎng)不等于電子政務(wù)，因而此類(lèi)研究難以透視到電子政務(wù)的“黑盒”部分。只能描繪出電子政務(wù)的對(duì)外服務(wù)部分的輪廓。二、采用一些指標(biāo)也難以全面評(píng)價(jià)網(wǎng)站的功能，因此存在很大的粗糙。之所以指標(biāo)無(wú)法反映網(wǎng)站的整體，原因在于網(wǎng)站風(fēng)格各異，欄目差異性大，存在名不副實(shí)和“實(shí)不副名”等情況。任何指標(biāo)體系都要遭遇這些問(wèn)題，精細(xì)的數(shù)據(jù)采集也無(wú)法做得更好。這一類(lèi)的研究大概20%的時(shí)間，可以采集到80%有價(jià)值的東西。其他80%時(shí)間無(wú)法挖掘另外20%的價(jià)值。該類(lèi)研究的意義在于“摸底”，當(dāng)然，摸底也是很重要和很基礎(chǔ)的。

    還有一些學(xué)者從公共管理和行政改革角度研究電子政務(wù)，他們的一些研究成果值得借鑒。這一類(lèi)的成果由往往是將新管理思想——企業(yè)再造、流程重組、增加組織的靈活性——引入政府組織，思考政府活著政府部門(mén)的流程設(shè)置。著一類(lèi)研究，如果政府有動(dòng)力去行動(dòng)，應(yīng)該是有價(jià)值的。美國(guó)克林頓政府所做的工作就是通過(guò)引入新管理思想促進(jìn)政府的變革，這些變革取得了極大的成果。

篇2

    1.馬陸鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)用

    G2C電子政務(wù)取得的成效(1)服務(wù)效率、決策水平和服務(wù)透明度高天馬社區(qū)某項(xiàng)活動(dòng)需通知社區(qū)約90戶(hù)0~3歲的兒童家庭,以前,需打電話(huà)甚至登門(mén)通知,現(xiàn)在只需在社區(qū)網(wǎng)站發(fā)個(gè)通知,或在社區(qū)QQ群、飛信群上發(fā)個(gè)消息。G2C電子政務(wù)的運(yùn)行使服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府采購(gòu)及經(jīng)費(fèi)支付等都在網(wǎng)上公布和完成,居民通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)了解了社區(qū)工作進(jìn)程和工作業(yè)績(jī),增強(qiáng)了社區(qū)工作的透明度。同時(shí),社區(qū)網(wǎng)站公布涉及居民切身利益和需要公眾參與決策的事項(xiàng),匯總民意后再?zèng)Q策,增強(qiáng)了決策的科學(xué)性和合理性。問(wèn)卷調(diào)查顯示,“非常同意”此觀點(diǎn)的工作人員占73%,居民占52%。(2)管理機(jī)制優(yōu)化、部門(mén)協(xié)作和諧嘉定區(qū)面對(duì)城市違章設(shè)攤、亂貼廣告等涉及多部門(mén)執(zhí)法的管理難題,開(kāi)發(fā)了城市綜合管理數(shù)字信息系統(tǒng),整合了公安、交警、城管、工商、藥監(jiān)、消防、房管、市容保潔、車(chē)輛停放和綠化養(yǎng)護(hù)等相關(guān)職能部門(mén)及服務(wù)企業(yè)的信息平臺(tái),規(guī)范了工作流程,以聯(lián)勤執(zhí)法模式提高綜合治理效果。社區(qū)G2C電子政務(wù)通過(guò)確定每個(gè)流程應(yīng)采集的信息將業(yè)務(wù)整合在—個(gè)系統(tǒng)內(nèi),需不同部門(mén)審批的事項(xiàng)在系統(tǒng)內(nèi)傳送,實(shí)現(xiàn)了信息的共享和協(xié)同辦公,政府不用再分別設(shè)置對(duì)外服務(wù)窗口。此外,部門(mén)間政務(wù)處理的結(jié)果和信息可共享,如新婚夫婦在民政部門(mén)登記結(jié)婚,系統(tǒng)可自動(dòng)把信息傳給計(jì)生部門(mén)并自動(dòng)納入重點(diǎn)育齡婦女管理信息中。調(diào)查中,76%的工作人員“非常同意”此觀點(diǎn)。(3)居民獲取信息便捷、辦事效率高建設(shè)G2C電子政務(wù)平臺(tái)后,居民除通過(guò)傳統(tǒng)途徑獲取政務(wù)信息外,還可通過(guò)社區(qū)網(wǎng)站、移動(dòng)電話(huà)等途徑獲取政務(wù)信息。在馬陸鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上,居民可查到鎮(zhèn)內(nèi)所有公辦、私立學(xué)校及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),“比較同意”此觀點(diǎn)的居民占53%。基于互聯(lián)網(wǎng)的G2C電子政務(wù)提供24小時(shí)在線服務(wù),“上班族”通過(guò)在網(wǎng)站留言等方式參與社區(qū)活動(dòng)或辦理事項(xiàng),既方便了生活,又提高了居民對(duì)社區(qū)活動(dòng)的參與度。社區(qū)居民登陸政府信息網(wǎng),可在短時(shí)間內(nèi)以簡(jiǎn)單程序完成數(shù)天才能完成的事項(xiàng)。如居民以前咨詢(xún)可能要到多個(gè)部門(mén),數(shù)天才能得到答復(fù),現(xiàn)在只需把問(wèn)題發(fā)到政府或社區(qū)網(wǎng)站的“電子信箱”,兩天內(nèi)就能得到答復(fù),縮短了辦事程序和時(shí)間。(4)政民互動(dòng)效果明顯、公眾參與監(jiān)督便捷G2C電子政務(wù)平臺(tái)通過(guò)信息技術(shù)在政府與公眾之間搭建起平等的溝通橋梁。居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意愿,社區(qū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解民意,體察民情,快速、便捷地回應(yīng)居民的訴求,促進(jìn)了社區(qū)和居民之間的雙向溝通。調(diào)查顯示,41%的居民“非常同意”這種新型的交流方式。G2C電子政務(wù)豐富了公民的監(jiān)督方式,形成了社會(huì)化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。育蘭社區(qū)的居民可在網(wǎng)站上選擇對(duì)網(wǎng)站服務(wù)的滿(mǎn)意度,進(jìn)而督促社區(qū)工作人員改進(jìn)工作;促進(jìn)公眾參與。G2C電子政務(wù)使居民隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)對(duì)社區(qū)決策或公共管理活動(dòng)的意愿和對(duì)社區(qū)提供的公共產(chǎn)品及公共服務(wù)的滿(mǎn)意度。[6]在天馬社區(qū),居民通過(guò)手機(jī)等將亂停放車(chē)輛的照片上傳到社區(qū)網(wǎng)站,居委會(huì)通過(guò)照片找到車(chē)主,通過(guò)社區(qū)居民的積極參與,有效治理了亂停車(chē)的問(wèn)題。

    2.馬陸鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)用G2C電子政務(wù)存在的問(wèn)題

    (1)經(jīng)常使用G2C網(wǎng)站的居民少根據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果,在馬陸鎮(zhèn)社區(qū)中,G2C電子政務(wù)的用戶(hù)使用率不高,經(jīng)常使用G2C網(wǎng)站的居民僅占20%,尚有巨大的開(kāi)發(fā)潛力。其中居民使用G2C電子政務(wù)的比例很低,只有15%的居民“經(jīng)常使用”,36%的居民表示“從未使用過(guò)”。工作人員使用G2C電子政務(wù)的比例高些,其中有39%的人“幾乎每天都使用”,24%的人“經(jīng)常使用”。(2)在線辦事等功能有待開(kāi)發(fā)為了解這項(xiàng)內(nèi)容設(shè)置了兩個(gè)問(wèn)題,針對(duì)居民設(shè)置的問(wèn)題“您使用G2C電子政務(wù)的目的是什么”,居民在了解社區(qū)最新動(dòng)向、查詢(xún)信息、尋求日常服務(wù)、互動(dòng)參與、隨意瀏覽、在線辦事和投訴舉報(bào)等七項(xiàng)內(nèi)容的選擇率依次為62%、18%、17%、17%、10%、4%和3%。針對(duì)工作人員的問(wèn)題“您認(rèn)為社區(qū)網(wǎng)站哪些功能對(duì)完善社區(qū)管理和服務(wù)最重要”,工作人員在信息公開(kāi)、便民服務(wù)、互動(dòng)參與、在線辦事、舉報(bào)投訴和資料下載等六項(xiàng)的選擇率依次為82%、76%、52%、42%、27%和27%。可見(jiàn),當(dāng)前馬陸鎮(zhèn)社區(qū)居民對(duì)G2C電子政務(wù)功能的使用亟待開(kāi)發(fā)和提高。工作人員對(duì)GS2電子政務(wù)高層次功能的認(rèn)知程度雖高于居民,但也有待提高。(3)網(wǎng)站便民服務(wù)內(nèi)容不全面問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,馬陸鎮(zhèn)社區(qū)的居民認(rèn)為G2C電子政務(wù)服務(wù)在醫(yī)療衛(wèi)生、政府工作動(dòng)態(tài)信息、生活信息、教育培訓(xùn)和政策法規(guī)信息等方面需要完善,居民選擇率依次為42%、39%、34%、33%和24%,其他選項(xiàng)不到10%。(4)缺少社區(qū)熱線等類(lèi)似服務(wù)方式G2C電子政務(wù)可采用多渠道的服務(wù)方式,如網(wǎng)站、職能手機(jī)、數(shù)字電視和自助服務(wù)機(jī)等。杜治洲認(rèn)為電子政務(wù)服務(wù)手段包括網(wǎng)站、熱線電話(huà)、數(shù)字電視和廣播等。從調(diào)查來(lái)看,馬陸鎮(zhèn)社區(qū)的G2C電子政務(wù)服務(wù)方式主要是社區(qū)網(wǎng)站,只靠這一種方式不能滿(mǎn)足所有居民的需求,居民需求的服務(wù)方式是多樣的(見(jiàn)圖1)。

    二、實(shí)證分析-影響

    G2C應(yīng)用成效的關(guān)鍵變量本文選擇Logistic回歸模型作為分析模型。作為一種非線性的概率模型,Logistic回歸模型對(duì)預(yù)測(cè)變量沒(méi)有要求,自變量可以是連續(xù)變量.也可以是離散變量或者虛擬變量,并且不需要假設(shè)它們是聯(lián)合正態(tài)分布。考慮到樣本的均衡性、可辨性和可量化的要求,本文分析模型選擇年齡、性別、學(xué)歷和職業(yè)為變量。

    1.年齡對(duì)G2C使用頻率的影響

    通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù),就年齡對(duì)電子政務(wù)使用頻率的影響進(jìn)行分析,結(jié)果見(jiàn)表1和表2。由表1可知,在成年人范圍內(nèi),年齡越小對(duì)G2C使用頻率越高,其中年齡在18~40歲的居民使用頻率較高;年齡在50歲以上的居民,使用G2C的頻率較低,這可能是年齡較大的居民對(duì)G2C的接受程度有限;而中青年居民能熟練使用網(wǎng)絡(luò),對(duì)G2C較易認(rèn)同和接受。由表2相關(guān)性分析可知,使用頻率和年齡的相關(guān)系數(shù)為0.673。假設(shè)檢驗(yàn)的P值為0.00,小于0.05,結(jié)果的可信性較高。兩者可視為存在較強(qiáng)的正相關(guān)性。

    2.性別對(duì)G2C使用頻率的影響

    不同性別的居民使用社區(qū)電子政務(wù)的頻率略有不同,男性的使用頻率低于女性,可能是因?yàn)槟行跃用窆ぷ鬏^忙,加之男性較少關(guān)注社區(qū)事務(wù)所致。由表4相關(guān)性分析可知,兩者的相關(guān)系數(shù)為-0.215。假設(shè)檢驗(yàn)的P值為0.016,小于0.05,結(jié)果的可信性較高,兩者可視為不存在相關(guān)性。故性別對(duì)電子政務(wù)的使用頻率影響不大。

    3.學(xué)歷對(duì)G2C使用頻率的影響

    通過(guò)表5的分析可知,學(xué)歷與電子政務(wù)的使用頻率關(guān)系密切,學(xué)歷越高對(duì)社區(qū)電子政務(wù)的使用頻率也越高,其中本科學(xué)歷人群使用頻率明顯高于其他學(xué)歷人群(被調(diào)查人員沒(méi)有碩士及以上學(xué)歷)。其原因一是文化程度較高的居民對(duì)電子政務(wù)的使用能力和信任度或接受度更高;原因二可能是大學(xué)使用的管理方式就是電子政務(wù)管理,接受過(guò)大學(xué)教育的居民早已適應(yīng)電子政務(wù)管理模式。表6是對(duì)使用頻率和學(xué)歷的相關(guān)性分析結(jié)果,數(shù)據(jù)顯示兩者的相關(guān)系數(shù)為-0.676。假設(shè)檢驗(yàn)的P值為0.00,小于0.05,結(jié)果的可信性較高。兩者可視為存在較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)性。

    4.職業(yè)對(duì)G2C使用頻率的影響

    性別對(duì)電子政務(wù)使用頻率的影響數(shù)據(jù)分析見(jiàn)表7和表8。由表7可知,職業(yè)對(duì)電子政務(wù)的使用頻率影響不大,只有離退休人員的使用頻率比在職人員低,可能與離退休人員年齡偏大,不太了解網(wǎng)絡(luò)的使用有關(guān)。對(duì)使用頻率和職業(yè)進(jìn)行相關(guān)性分析,如表8所示,兩者的相關(guān)系數(shù)為0.069。假設(shè)檢驗(yàn)的P值為0.445,大于0.05,結(jié)果的可信性較低。兩者基本不存在相關(guān)性。5.回歸分析為深入了解以上幾項(xiàng)個(gè)人因素對(duì)使用頻率的影響,進(jìn)而利用SPSS軟件對(duì)其進(jìn)行多元線性回歸分析,首先建立回歸方程為:Y=a0+a1X1+a2X2+a3X3+a4X4+e,令其中Y為使用頻率,X1、X2、X3、X4分別為學(xué)歷、年齡、性別、職業(yè),運(yùn)算結(jié)果如表9。由表9可知,R方的值為0.0514>0.05,方程的擬合度可以接受;D-W值為1.887,比較接近2,說(shuō)明回歸模型不存在多重共線性和自相關(guān)問(wèn)題。由表10可知,F統(tǒng)計(jì)量的值為31.956>F0.05(K-1,N-K)=F0.05(3,122)=2.68,方程的顯著性水平(Sig)<0.05,所以可認(rèn)為建立的回歸方程顯著性較高,方程有效。由表11可知,回歸方程的系數(shù)分別為:常數(shù)項(xiàng)3.07,性別-0.143,年齡0.29,學(xué)歷-0.467,職業(yè)0.073,但由于性別和職業(yè)的顯著性水平(Sig)>0.05,所以剔除這兩個(gè)變量(說(shuō)明不存在相關(guān)性),所以得到回歸方程為:使用頻率=3.07-0.467×學(xué)歷+0.29×年齡。因此,影響G2C電子政務(wù)使用效率最關(guān)鍵的個(gè)人變量依次為學(xué)歷、年齡。

    三、建議

    1.國(guó)家層面應(yīng)采取的措施

    (1)完善電子政務(wù)相關(guān)政策和法律社區(qū)G2C電子政務(wù)建設(shè)需要政府在制度上給予保障。目前我國(guó)的電子政務(wù)政策主要由一些部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章組成,沒(méi)有上升到立法層面。首先,國(guó)家出臺(tái)社區(qū)信息化建設(shè)總體規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?jiàn)以加強(qiáng)對(duì)社區(qū)G2C電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一指導(dǎo)。其次,制定相關(guān)法律對(duì)社區(qū)信息化行為加以規(guī)范,確保社區(qū)信息化建設(shè)沿正確方向發(fā)展。(2)建立各部門(mén)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系建立各部門(mén)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系可打破部門(mén)、行業(yè)間的界限,消除政府與部門(mén)、政府與市民之間的距離,統(tǒng)一社區(qū)業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息資源共享,對(duì)發(fā)揮電子政務(wù)的功能至關(guān)重要。標(biāo)準(zhǔn)體系的指標(biāo)包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)等。其中,數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)采集的基本要素、數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)采集的方法和要求等;管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)包括管理和服務(wù)的范圍、內(nèi)容和深入程度及如何將管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合等。

篇3

[關(guān)鍵詞] 電子政務(wù) 個(gè)性化服務(wù) 信息服務(wù)

1999年，新加坡政府啟動(dòng)了一站式信息服務(wù)――“電子市民中心”，在ecitizen網(wǎng)站上，新加坡公民可運(yùn)用此網(wǎng)站提供的個(gè)性化服務(wù)設(shè)計(jì)自己的ecitizen首頁(yè)。此網(wǎng)站根據(jù)用戶(hù)的興趣愛(ài)好有針對(duì)性地進(jìn)行信息推薦服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包含了公民一生所可能關(guān)注的信息服務(wù)，力求為新加坡公民提供一站式的個(gè)性化信息服務(wù)，這項(xiàng)電子政務(wù)發(fā)展舉措使得新加坡政府與公眾之間的聯(lián)系更加密切。事實(shí)上，個(gè)性化信息服務(wù)方式有助于電子政務(wù)的發(fā)展，能使電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略更具多樣性和無(wú)限可能性。電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)方式可以使政府和公眾間的交流更加高效迅捷，提高公民的政府滿(mǎn)意度，并使政府可以推斷、預(yù)測(cè)甚至影響公眾的行為，對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展具有重要意義。

1 電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)的含義及特點(diǎn)

1.1 電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)的含義

所謂的個(gè)性化信息服務(wù)是“以用戶(hù)為中心”服務(wù)理念的表現(xiàn)形式，在個(gè)體存在差異的基礎(chǔ)上，通過(guò)收集用戶(hù)信息來(lái)了解用戶(hù)的興趣和行為差異，從而有針對(duì)性地給用戶(hù)提供其所需要的信息，采取主動(dòng)的動(dòng)態(tài)的有針對(duì)性的服務(wù)策略和服務(wù)方式，提高公眾的滿(mǎn)意度。

從用戶(hù)的角度來(lái)看，電子政務(wù)的個(gè)性化信息服務(wù)注重用戶(hù)之間的差異性，服務(wù)方式靈活多樣，給用戶(hù)帶來(lái)極大的便利，用戶(hù)的個(gè)性化信息需求得到極大的重視。從目前來(lái)看，電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)能帶來(lái)的便捷主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，用戶(hù)的基本信息將會(huì)儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫(kù)里，這樣將會(huì)使得用戶(hù)在電子政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要求某項(xiàng)服務(wù)時(shí)不必重復(fù)性地輸入個(gè)人資料。第二，對(duì)于用戶(hù)來(lái)說(shuō)，他們所要求的某項(xiàng)服務(wù)可能涉及多個(gè)部門(mén)。通過(guò)電子政務(wù)的個(gè)性化信息服務(wù)，他們不必重復(fù)性地向各個(gè)部門(mén)輸入個(gè)人資料和申請(qǐng)。

從政府的角度來(lái)看，個(gè)性化信息服務(wù)是一種為政府和公眾建立穩(wěn)定關(guān)系的工具。根據(jù)van der Geest等人[1]的論述，個(gè)性化信息服務(wù)對(duì)政府來(lái)說(shuō)有以下三個(gè)意義：①使得政府和公眾之間的交流更加高效穩(wěn)定迅捷，提高公眾對(duì)政府的滿(mǎn)意度，提升政府形象。②推斷預(yù)測(cè)公眾的行為。③影響和引導(dǎo)公眾，使其表現(xiàn)出政府希望或者預(yù)期的行為。

1.2 電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)的特點(diǎn)

 以用戶(hù)為中心，重視與用戶(hù)交互。以用戶(hù)為中心是電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)，也是不同于傳統(tǒng)信息服務(wù)的根本特征。信息化時(shí)代，公眾的個(gè)性化意識(shí)不斷覺(jué)醒，迫切需要迅捷高效地獲取自己所需要的信息資源。電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)力求滿(mǎn)足用戶(hù)的差異化需求，注重與用戶(hù)交互，保持與用戶(hù)之間的密切聯(lián)系，允許用戶(hù)充分表達(dá)自身的個(gè)性化需求，深層挖掘用戶(hù)的需求行為從而把握用戶(hù)的興趣行為，這是開(kāi)展電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)的關(guān)鍵。電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)一方面以滿(mǎn)足用戶(hù)的差異化需求為導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行信息資源的組織管理與開(kāi)發(fā)，另一方面注重體現(xiàn)用戶(hù)的不同需求，創(chuàng)建個(gè)性化的信息檢索服務(wù)環(huán)境，提高信息服務(wù)效率。

 主動(dòng)推送信息服務(wù)。傳統(tǒng)的信息服務(wù)方式比較被動(dòng)，通常通過(guò)廣播式地發(fā)送信息，例如新聞報(bào)紙媒體，所傳送給公眾的信息幾乎是完全相同的；或者通過(guò)用戶(hù)提出自己的檢索要求，檢索系統(tǒng)一般包括5個(gè)部分：自動(dòng)信息采集器、分析器、索引器、檢索器和用戶(hù)接口，因此如果公眾輸入同一個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，檢索結(jié)果是完全一樣的，沒(méi)有考慮到用戶(hù)在職業(yè)、興趣、習(xí)慣上的差異，導(dǎo)致用戶(hù)尋找信息的難度增加。電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)通過(guò)分析用戶(hù)的差異性，建立用戶(hù)描述文件，主動(dòng)推送給用戶(hù)所需要的信息服務(wù)，減少了用戶(hù)檢索的難度。其推送方式有頻道式推送、電子郵件式推送、網(wǎng)頁(yè)式推送等等，其服務(wù)方式靈活多樣。

 動(dòng)態(tài)化服務(wù)。只有隨時(shí)掌握用戶(hù)的信息，建立用戶(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，長(zhǎng)時(shí)間地與用戶(hù)保持聯(lián)系，不斷更新用戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容，才能最大程度地掌握用戶(hù)的興趣行為，提高推送給用戶(hù)有效信息的準(zhǔn)確度。同時(shí)由于用戶(hù)的需求是隨著時(shí)間在不斷變化的，政務(wù)信息資源也是在時(shí)刻更新的，因此電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)也必須是動(dòng)態(tài)化的服務(wù)。

2 電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)的理論瓶頸和技術(shù)條件

2.1 發(fā)展電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)的理論瓶頸

2.1.1 政府方面的問(wèn)題

 信息系統(tǒng)的過(guò)程控制問(wèn)題。所謂提供給用戶(hù)一對(duì)一的個(gè)性化信息服務(wù)，就是說(shuō)在信息系統(tǒng)的控制運(yùn)行中，用戶(hù)需求占據(jù)重要地位，甚至擁有可以進(jìn)入后臺(tái)信息系統(tǒng)的權(quán)利。例如，用戶(hù)能夠在信息系統(tǒng)中定制服務(wù)，修改或者維護(hù)自己的個(gè)人信息。相比起目前的商業(yè)網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，大多數(shù)的政府網(wǎng)站還沒(méi)有提供這種基礎(chǔ)設(shè)施。政府信息系統(tǒng)必須能夠處理這種用戶(hù)的需求，否則在將來(lái)的電子政務(wù)發(fā)展中就會(huì)遇到越來(lái)越多的問(wèn)題，無(wú)法有更好的發(fā)展。因此，對(duì)于一些比較簡(jiǎn)單的信息系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，修改或者重新設(shè)計(jì)是必要的，但是這也是個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和金錢(qián)。

 法律支持問(wèn)題。在政府信息的個(gè)性化服務(wù)問(wèn)題上，同樣會(huì)遇到法律的支持問(wèn)題。例如，在澳大利亞，已經(jīng)有幾項(xiàng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)電子化服務(wù)的法律出臺(tái)；在德國(guó)，大約有3 700項(xiàng)法律需要調(diào)整以適應(yīng)信息化服務(wù)模式[2]。與商業(yè)運(yùn)作模式相比，政府收集和保存用戶(hù)數(shù)據(jù)所依據(jù)的法律條規(guī)是受政治體制所制約的，這也是限制政府發(fā)展信息化服務(wù)的一個(gè)障礙。例如，在新西蘭，當(dāng)?shù)氐恼疅o(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供電子服務(wù)就是因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的法規(guī)。除此之外，跨部門(mén)、跨組織的聯(lián)合信息服務(wù)問(wèn)題，也需要法律給予規(guī)定，保障其順利組織和進(jìn)行。

 技術(shù)支持問(wèn)題。技術(shù)支持是政府發(fā)展信息化服務(wù)模式的一個(gè)重要條件。目前這些原有的信息系統(tǒng)已經(jīng)繼承了語(yǔ)言、平臺(tái)和舊的硬件軟件中的技術(shù)支持（見(jiàn)省略），許多傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)沒(méi)有或沒(méi)有充分的互操作。這意味著，在應(yīng)用系統(tǒng)層的應(yīng)用程序無(wú)法相互工作和在網(wǎng)絡(luò)層相互支持執(zhí)行。也就是說(shuō)，很難在現(xiàn)有的信息系統(tǒng)中添加個(gè)性化服務(wù)這種一流的應(yīng)用程序。但是，通過(guò)轉(zhuǎn)換服務(wù)等信息系統(tǒng)可以修復(fù)或建立采用開(kāi)放式標(biāo)準(zhǔn)的互操作性能。

2.1.2 用戶(hù)方面的問(wèn)題

 訪問(wèn)問(wèn)題。能夠訪問(wèn)是獲得政府信息服務(wù)的一個(gè)先決條件，而能夠通過(guò)各種方式進(jìn)入同樣也是個(gè)性化信息服務(wù)的一種表現(xiàn)形式。政府信息的個(gè)性化服務(wù)需要解決不同人群的進(jìn)入訪問(wèn)問(wèn)題，同時(shí)這也是消減數(shù)字鴻溝問(wèn)題的重要方法。

 用戶(hù)信任及隱私保護(hù)問(wèn)題。在政府信息的個(gè)性化服務(wù)中，是需要收集和保護(hù)用戶(hù)個(gè)人信息用以有針對(duì)性給用戶(hù)提供個(gè)性化服務(wù)，在此過(guò)程中，如何取得用戶(hù)的信任以及完備的用戶(hù)隱私保護(hù)機(jī)制是政府信息個(gè)性化服務(wù)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)條件，也是用戶(hù)接受和支持個(gè)性化服務(wù)模式的前提條件。這需要得到政府的高度重視，采取各種方法來(lái)得到用戶(hù)的信任，并運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)完備隱私保護(hù)機(jī)制。例如美國(guó)、新加坡等政府網(wǎng)站都有對(duì)隱私保護(hù)的聲明，并注明用戶(hù)的何種信息會(huì)被收集和保留以及用于何種目的。

2.2 發(fā)展電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)的技術(shù)條件

2.2.1 Web挖掘Web挖掘（Web mining）也就是Web數(shù)據(jù)挖掘，即數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在Web上的應(yīng)用。它集數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等多種技術(shù)于一身，目的就是從海量的Web信息中發(fā)現(xiàn)隱含的知識(shí)、關(guān)系、模型等。理論上，只要是Web上的內(nèi)容都是它挖掘的范圍。Web挖掘大致上可以分為三類(lèi)[3]:Web內(nèi)容挖掘，Web結(jié)構(gòu)挖掘和用戶(hù)使用記錄挖掘。目前Web挖掘常采用的技術(shù)有以下幾種[4]：

 人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。從結(jié)構(gòu)上模擬生物神經(jīng)脈絡(luò)，通過(guò)訓(xùn)練來(lái)學(xué)習(xí)的非線性預(yù)測(cè)模型，可以完成分類(lèi)、聚類(lèi)、特征提取等多種數(shù)據(jù)挖掘任務(wù)。

 決策樹(shù)。用屬性結(jié)構(gòu)來(lái)表示決策集合，這些決策集合通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)集的分類(lèi)產(chǎn)生規(guī)則。典型的決策樹(shù)方法有分類(lèi)回歸樹(shù)（CART），典型的應(yīng)用是分類(lèi)規(guī)則的挖掘。

 規(guī)則歸納。通過(guò)統(tǒng)計(jì)方法歸納，提取有價(jià)值的if then規(guī)則。例如關(guān)聯(lián)規(guī)則的挖掘。

 最鄰近技術(shù)。通過(guò)n個(gè)與之最相近的歷史記錄的組合來(lái)辨別新的記錄，這種技術(shù)可以用來(lái)完成聚類(lèi)、偏差分析等挖掘任務(wù)。

 可視化。采用直觀的圖形方式將信息模式、數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)趨勢(shì)呈現(xiàn)給決策者，決策者可以通過(guò)可視化技術(shù)交互進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

2.2.2 信息推送信息推送技術(shù)是與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)密切聯(lián)系的、基于客戶(hù)端服務(wù)器的一種信息技術(shù)。與傳統(tǒng)的信息服務(wù)技術(shù)相比較，信息推送技術(shù)具有主動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。傳統(tǒng)的信息服務(wù)技術(shù)主要是由客戶(hù)端向服務(wù)器發(fā)送請(qǐng)求，服務(wù)器識(shí)別并處理用戶(hù)的請(qǐng)求，根據(jù)用戶(hù)的需求對(duì)客戶(hù)端傳送信息，滿(mǎn)足用戶(hù)的信息查詢(xún)需求。這種傳統(tǒng)的信息服務(wù)技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)載量要求比較低，而對(duì)用戶(hù)的要求比較高，要求用戶(hù)準(zhǔn)確地發(fā)送正確的信息檢索需求，但實(shí)際上用戶(hù)對(duì)自己所要查詢(xún)的信息也不是太確定，因此在信息資源爆炸的今天，傳統(tǒng)的信息服務(wù)技術(shù)不能滿(mǎn)足用戶(hù)的大部分需求。信息推送技術(shù)則從人找信息變?yōu)樾畔⒄胰耍鲃?dòng)將用戶(hù)可能需要的信息推送給用戶(hù)，給用戶(hù)帶來(lái)了極大便利，對(duì)電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)的發(fā)展具有重大意義。目前的信息推送技術(shù)主要有兩種[5]：自動(dòng)推送技術(shù)和事件驅(qū)動(dòng)技術(shù)。

2.2.3 網(wǎng)格技術(shù)網(wǎng)格技術(shù)是繼傳統(tǒng)因特網(wǎng)、Web之后的第三次互聯(lián)網(wǎng)浪潮，其目的是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的全面共享，最初起源于美國(guó)政府長(zhǎng)期自主的高性能計(jì)算機(jī)科研項(xiàng)目，其目的是為了實(shí)現(xiàn)重要網(wǎng)絡(luò)資源共享，以期支持科學(xué)研究。作為一種新技術(shù)，網(wǎng)格具有共享性、協(xié)同工作性、開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，并已經(jīng)被研究應(yīng)用于政府網(wǎng)絡(luò)信息資源，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)尤其如此。應(yīng)用網(wǎng)格技術(shù)可以跳過(guò)以前基礎(chǔ)設(shè)施所欠缺的部分，如異構(gòu)問(wèn)題、安全和隱私問(wèn)題等。

3 我國(guó)電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)的發(fā)展流程

3.1 我國(guó)電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)流程

結(jié)合電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)的相關(guān)理論條件和技術(shù)條件，本文試就電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)的流程作出說(shuō)明（見(jiàn)電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)流程圖）。首先，政府與公眾間的互動(dòng)交流是電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)發(fā)展的前提條件。一方面，政府與公眾間長(zhǎng)期穩(wěn)定的交流有利于政府獲取用戶(hù)的靜態(tài)或者動(dòng)態(tài)信息，準(zhǔn)確地建立用戶(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；另一方面也有利于政府及時(shí)有效地采取主動(dòng)推送或者被動(dòng)響應(yīng)的方式給用戶(hù)提供信息服務(wù)。除此之外，建立一個(gè)完整的政府信息資源平臺(tái)是用戶(hù)信息服務(wù)的基礎(chǔ)。只有網(wǎng)格化管理政府信息資源，建立統(tǒng)一的政府信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，才能提供給用戶(hù)一站式的個(gè)性化的信息服務(wù)。

3.2 電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

3.2.1 用戶(hù)模型的建立收集用戶(hù)信息，挖掘用戶(hù)興趣是建立用戶(hù)模型的前提。用戶(hù)信息按照獲得的途徑可以分為隱形用戶(hù)信息和顯性用戶(hù)信息兩種。所謂的顯性用戶(hù)信息指的是可以直接獲得的用戶(hù)信息，準(zhǔn)確度比較高。主要通過(guò)兩種途徑獲得：①用戶(hù)在注冊(cè)信息系統(tǒng)時(shí)所填的個(gè)人信息，包括年齡、性別、職業(yè)等以及用戶(hù)在進(jìn)行個(gè)性化定制時(shí)設(shè)定的內(nèi)容；②用戶(hù)在瀏覽某個(gè)頁(yè)面或某個(gè)主題時(shí)所留下的信息反饋。而隱形用戶(hù)信息通常是通過(guò)用戶(hù)的瀏覽行為來(lái)收集的。獲取用戶(hù)信息的方式可以通過(guò)客戶(hù)端和服務(wù)器兩種途徑獲得。在客戶(hù)端可以通過(guò)監(jiān)視用戶(hù)使用的文檔以及用戶(hù)的瀏覽行為來(lái)記錄用戶(hù)信息；在服務(wù)器則主要是通過(guò)Web日志的記錄來(lái)獲得用戶(hù)信息。

從用戶(hù)的信息中歸納出可計(jì)算的用戶(hù)模型，并動(dòng)態(tài)更新維護(hù)用戶(hù)信息以反映用戶(hù)興趣的過(guò)程就叫做用戶(hù)建模。Elaine rich曾提出三維空間分類(lèi)法，她聲稱(chēng)任何用戶(hù)模型必將位于三維空間的某一位置[3]。第一維是單個(gè)典型模型和個(gè)人集合模型。第二維是顯性模型和隱形性模型。第三維指的是長(zhǎng)期模型和短期模型。建立一個(gè)準(zhǔn)確的用戶(hù)模型是電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)發(fā)展所必備的條件。

3.2.2 政府信息資源的組織與管理政府信息資源的合理組織與管理是電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)順利進(jìn)行的重要載體。目前我國(guó)的政府網(wǎng)站還沒(méi)有建立一個(gè)統(tǒng)一的信息資源管理平臺(tái)，部門(mén)之間信息聯(lián)絡(luò)不暢通，用戶(hù)查詢(xún)自己所需要的信息，可能需要進(jìn)入多個(gè)職能部門(mén)的網(wǎng)站中去搜索，無(wú)形之中為用戶(hù)增加了難度。除此之外，由于用戶(hù)的需求多樣而且多變，預(yù)先明確界定并保存每位用戶(hù)的信息需求顯然是不現(xiàn)實(shí)的。基于以上兩個(gè)方面的考量，在電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)系統(tǒng)中，政府信息資源要按照網(wǎng)格化管理的原則，在對(duì)政府信息資源的組織與管理中充分考慮到用戶(hù)的個(gè)性化需求，將用戶(hù)的個(gè)性化需求作為一個(gè)部分預(yù)先反映在政府信息資源的組織與管理中。

網(wǎng)格化管理的目的之一就是共享信息資源，協(xié)同部門(mén)工作，消除資源孤島與信息孤島。在政府信息資源組織與管理中應(yīng)用網(wǎng)格技術(shù)，有利于協(xié)同各職能部門(mén)間的工作，整合部門(mén)資源，建立政府信息資源的統(tǒng)一管理平臺(tái)，主動(dòng)動(dòng)態(tài)地將信息服務(wù)推送給用戶(hù)，極大地推動(dòng)了電子政務(wù)個(gè)性化信息服務(wù)的發(fā)展。

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篇4

1.電子政務(wù)實(shí)踐問(wèn)題分析

在電子政務(wù)建設(shè)中，限于條塊分割的管理體制、分級(jí)投資的財(cái)政體制等約束，總體上是“以項(xiàng)目為中心”、“以部門(mén)為主體”而推進(jìn)實(shí)施的，加之政務(wù)業(yè)務(wù)具有的復(fù)雜的跨領(lǐng)域知識(shí)與跨部門(mén)執(zhí)行、高度知識(shí)密集型及流程密集型等性質(zhì)，電子政務(wù)工程中存在一些矛盾和問(wèn)題。

（1）電子政務(wù)領(lǐng)域與行為模式的封閉性，信息化主管官員成為掌握領(lǐng)域話(huà)語(yǔ)權(quán)的主要群體；

（2）投入大，自2003年以來(lái)，近10年總計(jì)投入超過(guò)6000億元，投入始終保持在15%以上的較高增長(zhǎng)速度，中央財(cái)政占政府投資的比例為13.15%，地方財(cái)政占政府IT投資的86.85%；

（3）電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不足，造成互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難，嚴(yán)重制約了電子政務(wù)作用的有效發(fā)揮。

（4）電子政務(wù)服務(wù)潛力沒(méi)有充分發(fā)揮。應(yīng)用的深度和廣度不足，特別是對(duì)政府管理創(chuàng)新的支撐作用較弱，與領(lǐng)導(dǎo)同志的期望和公眾的需求相比還存在較大差距。

（5）發(fā)展體制機(jī)制亟待完善。績(jī)效評(píng)估開(kāi)展不到位，新技術(shù)應(yīng)用不足，創(chuàng)新發(fā)展不夠，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀不能適應(yīng)發(fā)展需要。

2.電子政務(wù)理念誤區(qū)分析

理念層面對(duì)電子政務(wù)的作用、目的和期望普遍存在脫離現(xiàn)實(shí)條件的過(guò)度拔高現(xiàn)象。

（1）意圖通過(guò)信息化的方式突破行政管理體制困境

不理解信息化是手段，是促成應(yīng)用對(duì)象或領(lǐng)域（比如政府）發(fā)生轉(zhuǎn)變的過(guò)程，而手段的結(jié)果（過(guò)程的最終狀態(tài)）是一個(gè)“信息化”之外的價(jià)值選擇問(wèn)題。需要注意的是政府管理創(chuàng)新是依靠經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的整體建構(gòu)，信息技術(shù)僅處于政府管理創(chuàng)新的最低層次，可以被用于促進(jìn)行政體制改革和職能轉(zhuǎn)變，也可以被用于強(qiáng)化傳統(tǒng)政務(wù)模式。單純依靠零散的、技術(shù)層面的推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，要取得成功是比較困難的，電子政務(wù)不能解決體制問(wèn)題，更不能解決政府管理創(chuàng)新的價(jià)值問(wèn)題。

（2）認(rèn)為在信息社會(huì)，政府必須走在技術(shù)前沿

應(yīng)利用最新技術(shù)成果所提供的最先進(jìn)的方式提供政務(wù)服務(wù)。忽視技術(shù)的適用性和可能性前提，忽視政府發(fā)展的緊迫需求和本國(guó)科技進(jìn)步現(xiàn)狀，成為國(guó)外技術(shù)和產(chǎn)品的盲目的吹鼓手和推銷(xiāo)者，使電子政務(wù)發(fā)展誤入歧途。③目標(biāo)越位與缺位。期望通過(guò)政府先行的方式，把電子政務(wù)作為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化、促進(jìn)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，賦予電子政務(wù)超出本身內(nèi)涵的諸多外延目標(biāo)，模糊了電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)有的焦點(diǎn)，不利于電子政務(wù)建設(shè)的聚氣發(fā)力，該干沒(méi)干好，不該干的卻投入了巨資，浪費(fèi)社會(huì)資源，損害公共利益。

二、電子政務(wù)研究滯后于實(shí)踐

電子政務(wù)實(shí)踐中表現(xiàn)出的各類(lèi)問(wèn)題的癥結(jié)在于缺乏相關(guān)理論的深刻指引，與電子政務(wù)發(fā)展實(shí)踐的迫切需求相比，理論和方法的研究深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，研究成果在泛化和具體化兩端之間搖擺，電子政務(wù)研究存在將“電子”與“政務(wù)”兩部分知識(shí)機(jī)械堆積、疊加的問(wèn)題，學(xué)術(shù)研究存在表層化和簡(jiǎn)單化傾向，電子政務(wù)還未走上科學(xué)化演進(jìn)發(fā)展的軌道。

1.缺乏研究共識(shí)

一門(mén)學(xué)科的創(chuàng)生通常有三條件，首先是具有特定的研究對(duì)象，其次是滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，最后是符合科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。電子政務(wù)研究主要還是圍繞技術(shù)、方案、項(xiàng)目等建設(shè)轉(zhuǎn)，我國(guó)電子政務(wù)研究與應(yīng)用仍然處于技術(shù)主導(dǎo)的階段；電子政務(wù)具有學(xué)科融合的交叉性、多樣化特性，作為一個(gè)單獨(dú)學(xué)科的基礎(chǔ)性問(wèn)題尚未形成，如關(guān)于電子政務(wù)的概念體系仍有爭(zhēng)論、電子政務(wù)研究的范疇和體系也不成熟、未能明確哪些問(wèn)題有待研究，電子政務(wù)的概念、內(nèi)涵、共同的研究問(wèn)題、問(wèn)題領(lǐng)域等都有不確定性，共同認(rèn)可的原理、原則、理論、方法和學(xué)說(shuō)都沒(méi)有出現(xiàn)。對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)的多元化表明了電子政務(wù)目前缺乏共識(shí)性的研究范式以指導(dǎo)整個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)體的研究工作。

2.缺乏理論思維

理論思維體現(xiàn)在模型和方法兩個(gè)方面。現(xiàn)有電子政務(wù)研究方法以定性研究、經(jīng)驗(yàn)研究、實(shí)證研究為主，帶有明顯的經(jīng)驗(yàn)性、描述性，由于理論、工程、技術(shù)三者互相割裂，不可能出現(xiàn)互相促進(jìn)的循環(huán)加速過(guò)程，電子政務(wù)發(fā)展后勁堪憂(yōu)。由于缺乏引領(lǐng)作用的“理念”，只能“聞技起舞”，網(wǎng)站技術(shù)在電子政務(wù)中就成了政府網(wǎng)站，微博由公務(wù)員使用就搖身為政務(wù)微博，云技術(shù)出現(xiàn)在電子政務(wù)中變身為政務(wù)云等，新技術(shù)新應(yīng)用層出不窮，常舞常新，最終演變成一場(chǎng)場(chǎng)的投資盛宴，技術(shù)采納的應(yīng)用效能不強(qiáng)。

3.缺乏系統(tǒng)的知識(shí)體系

分類(lèi)是科學(xué)的起始，然而電子政務(wù)學(xué)科邊界模糊。頂層規(guī)劃和工程實(shí)施“兩張皮”，政務(wù)缺乏系統(tǒng)化的理論指導(dǎo)，尚未形成一個(gè)融合技術(shù)、管理創(chuàng)新和深化改革的跨學(xué)科協(xié)同研究的格局，電子政務(wù)工作者分別依據(jù)自己的知識(shí)背景從事電子政務(wù)相關(guān)工作，阻礙了電子政務(wù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展。信息化主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注電子政務(wù)戰(zhàn)略、規(guī)劃、發(fā)展模式、推進(jìn)機(jī)制等上層構(gòu)造，對(duì)電子政務(wù)中信息技術(shù)所能帶來(lái)的變革潛力重視不足或者視而不見(jiàn)；而信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員則重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，只考慮在已有體制上引入電子手段，其結(jié)果只會(huì)是固化傳統(tǒng)的管理方式，必然與電子政務(wù)的基本要求背道而馳。實(shí)踐過(guò)程中不是“重”什么的問(wèn)題，而是沒(méi)有形成電子政務(wù)特有的理論框架有效融合“電子”和“政務(wù)”，電子政務(wù)研究中兩者都很輕。

4.學(xué)術(shù)發(fā)展隨意主觀

盡管?chē)?guó)家電子政務(wù)有發(fā)展戰(zhàn)略、十一五規(guī)劃、十二五規(guī)劃，各地方、各部門(mén)也有相應(yīng)的規(guī)劃，但規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性有待提高。現(xiàn)行體制下，國(guó)家電子政務(wù)一般通過(guò)設(shè)立項(xiàng)目的形式對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分配，而項(xiàng)目的提出與評(píng)審?fù)ǔＪ巧贁?shù)行政人員指定特定專(zhuān)家內(nèi)部討論形成。專(zhuān)家為避免被孤立、邊緣化的危險(xiǎn)，“理性地”形成了主動(dòng)迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖的文化下意識(shí)，對(duì)于行政人員的誘導(dǎo)性觀點(diǎn)，專(zhuān)家們總會(huì)集體無(wú)意識(shí)地附和并強(qiáng)化，因而最終決策結(jié)果缺乏充分的客觀依據(jù)，需求動(dòng)力被異化，一方面導(dǎo)致了科技人士圍著行政人員轉(zhuǎn)，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面科研發(fā)展的隨意性和不均衡性問(wèn)題嚴(yán)重。

5.缺乏學(xué)者群

由于技術(shù)的復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)性，導(dǎo)致在電子政務(wù)建設(shè)中不同學(xué)科背景的專(zhuān)業(yè)人員缺乏共同的研究視角，難以形成研究共同體。相關(guān)研究者對(duì)電子政務(wù)的專(zhuān)注度和深入度不足，對(duì)電子政務(wù)的研究?jī)H是偶爾涉足，公共管理、情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)、信息學(xué)科等領(lǐng)域的研究者的主要研究方向仍立足于原有學(xué)科，我國(guó)電子政務(wù)領(lǐng)域并未擁有一批持續(xù)的穩(wěn)定的研究群體，而各級(jí)政府信息部門(mén)側(cè)重于本部門(mén)信息化工作。缺乏既有行政背景熟悉政府運(yùn)行機(jī)制又致力于電子政務(wù)科學(xué)研究的國(guó)家級(jí)電子政務(wù)學(xué)術(shù)團(tuán)體，難以形成學(xué)術(shù)規(guī)模效應(yīng)。

6.學(xué)術(shù)地位有待提升

電子政務(wù)相關(guān)的研究的期刊主要集中在圖書(shū)情報(bào)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、政治學(xué)、公共行政學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的期刊以及高校學(xué)報(bào)等綜合性期刊，作為電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的核心期刊尚未出現(xiàn)，電子政務(wù)研究對(duì)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)的影響不足。此外，2014年前國(guó)家自科基金和社科基金立項(xiàng)的電子政務(wù)研究課題僅48項(xiàng)，并且從年度立項(xiàng)數(shù)量可以發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)的研究呈下降趨勢(shì)，反映電子政務(wù)基礎(chǔ)理論研究競(jìng)爭(zhēng)力偏低。

三、電子政務(wù)若干基礎(chǔ)研究論題

電子政務(wù)研究論題是解決不斷涌現(xiàn)的新問(wèn)題、適應(yīng)新變化的需要，同時(shí)也是探索電子政務(wù)研究新領(lǐng)域、豐富電子政務(wù)理論、推動(dòng)電子政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑。電子政務(wù)理論研究論題可由電子政務(wù)的學(xué)科界定等科學(xué)問(wèn)題、電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)等應(yīng)用問(wèn)題和環(huán)境制度因素等生態(tài)問(wèn)題三方面構(gòu)成，當(dāng)前亟需開(kāi)展相關(guān)基礎(chǔ)理論問(wèn)題的研究工作。

1.電子政務(wù)的學(xué)科問(wèn)題研究

科學(xué)定位可以指導(dǎo)努力的方向和需要做的工作，所以定位是帶有基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性的作用。電子政務(wù)的學(xué)科問(wèn)題重點(diǎn)回答電子政務(wù)是一個(gè)混雜的、外延不斷擴(kuò)展變化的學(xué)科集合，還是一個(gè)有自己特殊的內(nèi)在規(guī)律和體系的獨(dú)立研究領(lǐng)域。把電子政務(wù)作為公共管理的一個(gè)研究領(lǐng)域等單一學(xué)科取向的研究，會(huì)使政策、管理和技術(shù)的融合關(guān)系被扭曲，使電子政務(wù)研究難以從理論上解決如何將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與政府職能轉(zhuǎn)變、管理與服務(wù)范式變革等有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題。因而電子政務(wù)需要在發(fā)展過(guò)程中體現(xiàn)動(dòng)態(tài)兼容性的特征，將零散的電子政務(wù)學(xué)科知識(shí)進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化、抽象化的梳理、概括與歸納，從而創(chuàng)造性地形成一個(gè)新的系統(tǒng)的理論體系，構(gòu)建一個(gè)通過(guò)電子治理來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)有能力政府的理想框架，并把這個(gè)知識(shí)框架引入學(xué)術(shù)研究，引入政府履職之中。

2.電子政務(wù)影響分析研究

電子政務(wù)實(shí)施是組織制度安排的信息技術(shù)執(zhí)行過(guò)程，同時(shí)在技術(shù)執(zhí)行過(guò)程中促使組織制度不斷演化變革。電子政務(wù)成為政府履職的基礎(chǔ)設(shè)施后，政府對(duì)其依賴(lài)也越來(lái)越強(qiáng)，一旦政府部門(mén)職能、施政方法、理念發(fā)生變化，強(qiáng)化、固化傳統(tǒng)政務(wù)模式的信息化設(shè)施也面臨重構(gòu)甚至廢置的境地，伴隨而來(lái)的是新的投資甚至是業(yè)務(wù)的中斷。如何理解電子政務(wù)和改革關(guān)系，如何才能擁抱改革創(chuàng)新而不成為職能轉(zhuǎn)變的限制條件，需要重點(diǎn)研究制度安排、組織形式、流程機(jī)制、權(quán)力分布、行為方式、結(jié)構(gòu)形態(tài)等與信息技術(shù)執(zhí)行的相互影響作用，主要包括電子政務(wù)與公共服務(wù)研究、電子政務(wù)對(duì)行政改革和政府管理的影響，電子政務(wù)對(duì)行政主體、行政行為與政務(wù)環(huán)境的影響，電子政務(wù)對(duì)執(zhí)政能力、治理能力、管理方式、行政成本的影響等。

3.政府模型與建模方法研究

認(rèn)識(shí)政府是研究電子政務(wù)必須首先明確的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。政府是一個(gè)多功能、多層次、多機(jī)構(gòu)而且動(dòng)態(tài)變化的復(fù)雜巨系統(tǒng)，僅憑一般的感性認(rèn)識(shí)，我們只可能獲得片面的理解。由于不同文化和制度下的管理問(wèn)題具有不同的特性，各國(guó)電子政務(wù)都具有本土政府的"情景依賴(lài)"性，基于我國(guó)公共行政條件的政府建模是認(rèn)識(shí)分析政府運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)，是整個(gè)電子政務(wù)研究的先決條件。政府模型包括功能模型、組織模型、業(yè)務(wù)流程模型、信息實(shí)現(xiàn)模型等的總體概念框架，是為我們描述政府一個(gè)手段，在現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)為一套組織結(jié)構(gòu)體系，政府的管理制度、組織結(jié)構(gòu)、三定方案、辦事流程、服務(wù)規(guī)范、權(quán)力清單等是某種形式的政府模型。建模方法研究需要回答如何有效地獲取、抽象、形式化、結(jié)構(gòu)化和數(shù)據(jù)化這些政府知識(shí)，可按照政府功能域、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)單元、業(yè)務(wù)活動(dòng)、業(yè)務(wù)流程的最終產(chǎn)出成果等對(duì)政府進(jìn)行多級(jí)分類(lèi)研究，從而構(gòu)建中國(guó)特色的政府政務(wù)理論體系。

4.電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)研究

如何構(gòu)造建立一種妥善地考慮我國(guó)各級(jí)政府目前的體制、觀念和各部門(mén)利益的的權(quán)責(zé)分配機(jī)制是推進(jìn)電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。以項(xiàng)目為中心的推進(jìn)機(jī)制導(dǎo)致建設(shè)缺乏全局性，電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)就是特定主體從整體和全局的視角出發(fā)，基于職能和使命為解決特定問(wèn)題的癥結(jié)，達(dá)成應(yīng)然目標(biāo)所需要的手段、資源、路徑及實(shí)施步驟等所進(jìn)行的全面設(shè)計(jì)構(gòu)想和安排。在戰(zhàn)略層次，要根據(jù)國(guó)家發(fā)展的方向和目標(biāo)，明確電子政務(wù)建設(shè)的宗旨、使命、戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)原則，確定電子政務(wù)建設(shè)的體制機(jī)制和實(shí)施路徑。在政務(wù)層次，要以政府業(yè)務(wù)流程梳理和再造為中心，同時(shí)對(duì)行政管理體制和政府職能等進(jìn)行相適應(yīng)變革。在技術(shù)層次，則應(yīng)對(duì)支撐政府業(yè)務(wù)流程的信息資源、關(guān)鍵技術(shù)、管理機(jī)制等進(jìn)行設(shè)計(jì)，確定電子政務(wù)的技術(shù)架構(gòu)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)理論和方法的研究，須從政府改革、社會(huì)趨勢(shì)、利益相關(guān)者、管理機(jī)制的重新設(shè)計(jì)，法律法規(guī)、信息管理、政府角色、目標(biāo)價(jià)值之間的沖突等方面來(lái)研究推動(dòng)跨部門(mén)、跨地方的協(xié)同和互操作。

5.電子政務(wù)安全的權(quán)衡研究

安全問(wèn)題是電子政務(wù)的關(guān)鍵問(wèn)題，然而必須清醒認(rèn)識(shí)到“發(fā)展才是硬道理”，不發(fā)展是最大的不安全。建設(shè)過(guò)程中需防止“強(qiáng)化安全、弱化發(fā)展”的過(guò)度安全保護(hù)傾向，目前我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)，尚不具備在短期內(nèi)占領(lǐng)國(guó)內(nèi)主要市場(chǎng)的能力，因而核心信息裝備的非國(guó)產(chǎn)化是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，是現(xiàn)階段的科技水平?jīng)Q定的。信息安全是不斷升級(jí)的矛與盾的攻防戰(zhàn)，信息安全是相對(duì)的，在當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家“對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制”現(xiàn)狀下，脫離技術(shù)現(xiàn)實(shí)條件的盲目推行“國(guó)產(chǎn)化”將進(jìn)一步加重“安全保障能力代差”，從而造成國(guó)家安全的嚴(yán)重威脅，應(yīng)伴隨我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代，電子政務(wù)安全既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷提高我國(guó)自主信息技術(shù)裝備的應(yīng)用水平，更要立足當(dāng)前，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的安全保障差距。電子政務(wù)安全權(quán)衡研究要回答如何著眼于現(xiàn)有條件和需求設(shè)定電子政務(wù)安全的目標(biāo)。

四、結(jié)論與啟示

篇5

關(guān)鍵詞：云計(jì)算 電子政務(wù)中心 體系結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：TN393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2013）03-0123-03

1 引言

電子政務(wù)是政府管理手段的變革，將現(xiàn)代信息和通信技術(shù)運(yùn)用到其管理和服務(wù)職能中，以實(shí)現(xiàn)政府工作流程和組織結(jié)構(gòu)的重組優(yōu)化，從而改變傳統(tǒng)工作中時(shí)間、空間與部門(mén)分隔的制約，使其全方位地向社會(huì)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、透明的服務(wù)。[1]

早期電子政務(wù)平臺(tái)屬于桌面方式，由上級(jí)部門(mén)下發(fā)軟件，在填報(bào)單位的單機(jī)上安裝填報(bào)完成后上報(bào)，然后出現(xiàn)了服務(wù)器平臺(tái)，填報(bào)單位使用瀏覽器或者客戶(hù)端連接后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)直接進(jìn)行填報(bào)，免除了對(duì)下發(fā)軟件的頻繁維護(hù)和上報(bào)的麻煩，提高了行政效率，現(xiàn)在又出現(xiàn)了移動(dòng)辦公和云政務(wù)中心，把電子政務(wù)的研究和發(fā)展推到了一個(gè)新的高度。

2 電子政務(wù)的現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題

由于我國(guó)的電子政務(wù)是在各級(jí)政府、 不同部門(mén)中分別進(jìn)行的，缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門(mén)之間相互獨(dú)立， 部分已建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不一， 這些獨(dú)立的、異構(gòu)的、封閉的系統(tǒng)使得彼此之間難以互聯(lián)互通，從而形成信息孤島，使得各部門(mén)之間的系統(tǒng)難以兼容，信息數(shù)據(jù)資源難以共享，造成極大的資源和財(cái)力浪費(fèi)。同時(shí)， 由于電子政務(wù)業(yè)務(wù)的要求和日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，數(shù)據(jù)交換在公眾與政府機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部及跨機(jī)構(gòu)之間并未暢通進(jìn)行

當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的主要難點(diǎn)可以歸納為：

2.1 電子政務(wù)系統(tǒng)的整合問(wèn)題

各個(gè)單位獨(dú)自建立自己的政務(wù)辦公系統(tǒng)，后臺(tái)使用的數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)格式、元數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)接口各不相同，硬件設(shè)施也千差萬(wàn)別，不同單位只側(cè)重于自己需要的一方面數(shù)據(jù)，而且這些系統(tǒng)數(shù)量龐大，使得對(duì)于不同系統(tǒng)的整合成為一個(gè)非常困難的問(wèn)題。

2.2 信息孤島問(wèn)題

大量的信息存在于不同政務(wù)系統(tǒng)中，有些信息因?yàn)殡y為外界獲取而形成了信息孤島。

此外，當(dāng)前政府信息化中的另一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題是信息安全，目前我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)存在以下安全隱患：[2]

（1）無(wú)法控制工作人員訪問(wèn)政務(wù)網(wǎng)以外的網(wǎng)絡(luò)資源而導(dǎo)致機(jī)密文件意外泄露。（2）無(wú)法控制一些機(jī)密信息通過(guò)如 U 盤(pán)拷貝、打印、電子郵件等方式或途徑的外泄。（3）來(lái)自?xún)?nèi)部主機(jī)和用戶(hù)之間的相互攻擊和非法訪問(wèn)無(wú)法防止和控制。（4）無(wú)法嚴(yán)格限制終端用戶(hù)接受安全檢查，如終端主機(jī)系統(tǒng)自身的安全性、終端用戶(hù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的訪問(wèn)權(quán)限等。（5）網(wǎng)絡(luò)病毒的泛濫對(duì)終端電腦的攻擊得不到有效的控制。

電子政務(wù)本身的特點(diǎn)（ 開(kāi)發(fā)性、虛擬性、網(wǎng)絡(luò)化）對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的信息處理、傳輸和交換的安全性提出了更加嚴(yán)格的要求。

3 云計(jì)算的概念

云是一種“資源池”，由一些可以自我維護(hù)和管理的虛擬計(jì)算資源構(gòu)成，通常是一些大型服務(wù)器集群，包括計(jì)算服務(wù)器、存儲(chǔ)服務(wù)器、寬帶資源、軟件和應(yīng)用等等。云計(jì)算將所有的計(jì)算資源集中起來(lái)，并由軟件實(shí)現(xiàn)自動(dòng)管理，動(dòng)態(tài)創(chuàng)建高度虛擬化的資源提供給用戶(hù)使用。可以簡(jiǎn)單地把它理解成一個(gè)數(shù)據(jù)中心，這個(gè)數(shù)據(jù)中心的計(jì)算資源可以自動(dòng)地管理和動(dòng)態(tài)地分配、部署、配置、重新配置以及回收，也可以動(dòng)態(tài)安裝軟件和應(yīng)用。

同時(shí)，云計(jì)算是也一種計(jì)算模式，在這種模式中，計(jì)算資源、軟件、數(shù)據(jù)、應(yīng)用以服務(wù)的方式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供給用戶(hù)使用。在云計(jì)算模式下，用戶(hù)只需要連入互聯(lián)網(wǎng)，借助輕量級(jí)客戶(hù)端，例如手機(jī)、瀏覽器，就可以完成各種計(jì)算任務(wù)，包括程序開(kāi)發(fā)、科學(xué)計(jì)算、軟件使用乃至應(yīng)用的托管。提供這些計(jì)算能力的資源對(duì)用戶(hù)是不可見(jiàn)的，用戶(hù)無(wú)需關(guān)心如何部署或維護(hù)這些資源，在用戶(hù)看來(lái)，“云”中的資源是可以無(wú)限擴(kuò)展的，可以隨時(shí)獲取、按需使用并按使用付費(fèi)。“云”就像是一個(gè)發(fā)電廠，只是它提供的不是電力，而是虛擬計(jì)算資源，包括計(jì)算服務(wù)器、存儲(chǔ)服務(wù)器、寬帶資源，以及軟件、數(shù)據(jù)和應(yīng)用。[3]

云計(jì)算按照運(yùn)營(yíng)模式可以分為三種，即公共云、私有云和混合云。

公共云：直接向最終用戶(hù)提供服務(wù)，用戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)獲得云資源服務(wù)，但并不擁有云資源。目前Google、Amazon、IBM都搭建有公共云，通過(guò)自己的基礎(chǔ)架構(gòu)直接向用戶(hù)提供服務(wù)。

私有云：企業(yè)自己搭建的基于“云”的數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)架構(gòu)，面向內(nèi)部用戶(hù)或外部客戶(hù)提供云計(jì)算服務(wù)。企業(yè)擁有基礎(chǔ)架構(gòu)的自，并且可以基于自己的需求改進(jìn)服務(wù)，進(jìn)行自主創(chuàng)新。

混合云：同時(shí)具備公共云和私有云特征，既有自已的云計(jì)算基礎(chǔ)架構(gòu)，也使用外部公共云提供的服務(wù)。[4]

通常，“云”的資源可從三個(gè)層面以服務(wù)的方式提供給使用者。首先是基礎(chǔ)架構(gòu)服務(wù)（Infrastructure as a service），提供的是虛擬化服務(wù)器、存儲(chǔ)服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)資源；其次是平臺(tái)服務(wù)（Platforms as a service），提供的是優(yōu)化的中間件，包括應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、portal服務(wù)器等；最后是軟件服務(wù)（Software as a service），包括應(yīng)用、流程和信息服務(wù)。云環(huán)境的建設(shè)可以根據(jù)實(shí)際情況，從基礎(chǔ)架構(gòu)開(kāi)始逐步實(shí)現(xiàn)或一步到位。[5]

在基礎(chǔ)架構(gòu)層面，按照云資源類(lèi)型劃分，我們又可以把云分成計(jì)算云和存儲(chǔ)云。計(jì)算云的云資源以服務(wù)器為主，旨在為異構(gòu)平臺(tái)應(yīng)用提供計(jì)算資源的服務(wù)；存儲(chǔ)云的云資源則以存儲(chǔ)設(shè)備為主，為云用戶(hù)提供塊虛擬磁盤(pán)空間及文件存儲(chǔ)服務(wù)。當(dāng)然，也有很多云同時(shí)提供存儲(chǔ)資源和計(jì)算資源服務(wù)。

云計(jì)算的特點(diǎn)可被總結(jié)為：（1）降低投資和運(yùn)營(yíng)成本；（2）簡(jiǎn)化應(yīng)用程序的部署和管理；（3）應(yīng)用程序和基礎(chǔ)設(shè)施的靈活性；（4）方便的將應(yīng)用程序擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)；（5）經(jīng)濟(jì)有效地處理高峰期流量；（6）注重新功能開(kāi)發(fā)，而非基礎(chǔ)設(shè)施

目前，云計(jì)算解決方案正在被逐漸應(yīng)用于開(kāi)發(fā)測(cè)試中心、培訓(xùn)與教育中心、創(chuàng)新中心、高性能計(jì)算中心、IDC及企業(yè)數(shù)據(jù)中心。

4 云計(jì)算政務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)

通過(guò)以上對(duì)電子政務(wù)中心和云計(jì)算特點(diǎn)的分析研究，可以看出云計(jì)算電子政務(wù)中心能克服現(xiàn)有的電子政務(wù)系統(tǒng)的諸多缺點(diǎn)，滿(mǎn)足電子政務(wù)發(fā)展的要求。[6]

（1）云計(jì)算提供安全可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，能有效降低電子政務(wù)信息資源共享安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）云計(jì)算提供用戶(hù)端需要的設(shè)備與技術(shù)，能有效減少電子政務(wù)信息資源共享實(shí)現(xiàn)成本。

（3）云計(jì)算提供不同服務(wù)器間數(shù)據(jù)共享環(huán)境，能有效擴(kuò)大電子政務(wù)信息資源共享范圍

（4）云計(jì)算提供全方位的高效交互平臺(tái)，能有效滿(mǎn)足電子政務(wù)信息資源的個(gè)性化需求。

5 基于云計(jì)算的電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)模型

電子政務(wù)云計(jì)算中心系統(tǒng)模型分為五個(gè)部分：資源層、虛擬層、應(yīng)用管理層、業(yè)務(wù)表現(xiàn)層和CA中心，如圖1所示。

資源層，主要是云計(jì)算用來(lái)實(shí)現(xiàn)資源整合和資源共享，將各種軟硬件資源整合在一起，組成各種硬件資源池，如服務(wù)器池、存儲(chǔ)池、軟件資源池等，從而合理配置資源，減少浪費(fèi)。在此基礎(chǔ)上合理的調(diào)配各種資源。

虛擬層：位于資源層的上方，在資源整合的基礎(chǔ)上為上層提供虛擬服務(wù)器、虛擬存儲(chǔ)器等資源，該層使用資源層提供的服務(wù)，但不觸及具體硬件資源的管理。可以大大提高資源的利用率，使得電子政務(wù)系統(tǒng)的部署更加靈活。

應(yīng)用管理層：是系統(tǒng)的后臺(tái)管理層，動(dòng)態(tài)管理資源和支持電子政務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)業(yè)務(wù)，主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)的容量規(guī)劃、資源部署、監(jiān)控和安全等。

業(yè)務(wù)表現(xiàn)層：是電子政府系統(tǒng)所提供服務(wù)，包括各種政務(wù)軟件和應(yīng)用、計(jì)算中心、存儲(chǔ)中心等，是云計(jì)算政務(wù)中心對(duì)外界的接口和功能服務(wù)。

CA中心：為整個(gè)云計(jì)算政務(wù)中心提供數(shù)字認(rèn)證的頒發(fā)和處理，為各層提供數(shù)字證書(shū)，使得各層之間的相互調(diào)用都有數(shù)字證書(shū)的保護(hù)，其傳輸通過(guò)密鑰進(jìn)行，防止信息泄露和否認(rèn)行為發(fā)生。CA中心還為使用政務(wù)中心服務(wù)平臺(tái)的用戶(hù)提供身份認(rèn)證的功能。

6 電子政務(wù)云平臺(tái)對(duì)現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)存在問(wèn)題的解決

6.1 解決了硬件使用效率低，資源無(wú)法共享的問(wèn)題

各委辦局子系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，特定時(shí)間一些業(yè)務(wù)需求得不到滿(mǎn)足，而其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)卻處于空閑狀態(tài)。

政務(wù)云平臺(tái)通過(guò)多層次虛擬化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各電子政務(wù)系統(tǒng)的之間的硬件共享。可以充分利用共享的硬件資源（計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)等）。實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)按照需求，向“電子政務(wù)云”動(dòng)態(tài)申請(qǐng)計(jì)算與存儲(chǔ)能力的“云計(jì)算”。

6.2 提高了服務(wù)質(zhì)量

現(xiàn)有政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行方式不斷申請(qǐng)上馬新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。運(yùn)維壓力不斷提升。水平卻很難提高。一些經(jīng)過(guò)特殊設(shè)計(jì)的應(yīng)用系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)高可用性。而更多的系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量完全依賴(lài)各信息中心的技術(shù)與資源。運(yùn)營(yíng)水平參差不齊。

政務(wù)云平臺(tái)通過(guò)集中化的虛擬化管理，輕松實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的低成本高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)維管理。各個(gè)委辦局系統(tǒng)都能達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)維管理。各委辦局信息中心，可以將精力投入到各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，不必再過(guò)分關(guān)注，備份恢復(fù)，安全管理，運(yùn)行維護(hù)等細(xì)節(jié)中。

6.3 降低了客戶(hù)端維護(hù)成本

每個(gè)系統(tǒng)都要有特定的客戶(hù)端應(yīng)用。這些應(yīng)用的分發(fā)，維護(hù)工作隨應(yīng)用的增加，成本增長(zhǎng)。

政務(wù)云平臺(tái)通過(guò)VDI（Virtual Desktop Infrastructure），全面虛擬化客戶(hù)端上的行業(yè)應(yīng)用。簡(jiǎn)化客戶(hù)端應(yīng)用運(yùn)維需求。實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。大幅降低客戶(hù)端運(yùn)維需求，將有可能實(shí)現(xiàn)低成本的客戶(hù)端運(yùn)維，或客戶(hù)端外包與租賃。

6.4 解決了災(zāi)難恢復(fù)困難的問(wèn)題

遭遇重大災(zāi)害，造成全面徹底的破壞，除個(gè)別特殊設(shè)計(jì)的系統(tǒng)外，多數(shù)政務(wù)系統(tǒng)將完全癱瘓。而按照現(xiàn)有模式，把所有系統(tǒng)都實(shí)現(xiàn)異地災(zāi)備，成本和復(fù)雜度極高。政務(wù)云平臺(tái)可通過(guò)與異地城市達(dá)成共識(shí)，利用對(duì)方的“電子政務(wù)云”互為備份，實(shí)現(xiàn)低成本異地災(zāi)備。即使遭遇重大災(zāi)害，造成全面徹底的破壞。仍然可以在數(shù)小時(shí)內(nèi)，恢復(fù)完整的政務(wù)系統(tǒng)，恢復(fù)正常工作。而且成本極低，只需要與異地城市的政務(wù)云，互為備份即可。

7 結(jié)語(yǔ)

隨著電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，解決信息資源有效共享不足，業(yè)務(wù)難以協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)交換不夠安全，降低網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)和提高電子政務(wù)利用效率，成為當(dāng)務(wù)之急。云計(jì)算具有的各種特征，對(duì)于解決電子政務(wù)中心遇到的問(wèn)題特別適合，因此將云計(jì)算中心應(yīng)用于電子政務(wù)中心，形成各個(gè)城市的政務(wù)云，再將各城市政務(wù)云統(tǒng)一連接在一起，可以極大的電子政務(wù)系統(tǒng)的使用效率和安全性，提高信息共享，減少業(yè)務(wù)沖突，減少重復(fù)投資，提高了電子政務(wù)的服務(wù)有效性，有助于我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]吳秋萍.云計(jì)算在電子政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)[J].計(jì)算機(jī)與現(xiàn)代化，2011，（7）：116-120.

[2]胡亨伍，張俊蘭.基于云計(jì)算的電子政務(wù)應(yīng)用研究[J]現(xiàn)代計(jì)算機(jī).2011，（10）：30-32.

[3]呂元智.基于云計(jì)算的電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)建設(shè)研究[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2010，33（4）：106-109.

[4]董蕙亞，薄劍勇.政務(wù)云計(jì)算中心運(yùn)維管理系統(tǒng)的架構(gòu)研究[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)（理工版），2012，25（3）：53-57.

篇6

[關(guān)鍵詞]客戶(hù)關(guān)系管理(CRM) 電子政務(wù)　用戶(hù)導(dǎo)向

[分類(lèi)號(hào)]D63

1　引言

所謂電子政務(wù)，通常指政府部門(mén)通過(guò)信息技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向公民、企業(yè)或其他政府部門(mén)提供信息與服務(wù)，目的是實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)空和部門(mén)分隔的制約，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式。

作為一種具有反傳統(tǒng)特性的政府管理工具，電子政務(wù)誕生歷史不長(zhǎng)，涉及領(lǐng)域廣泛，理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累不足，因此，借鑒不同領(lǐng)域相關(guān)理論探索其發(fā)展、完善機(jī)理顯得尤為重要。特別是在如今這樣一個(gè)持續(xù)發(fā)展變化的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)環(huán)境中，人們比以往更加迫切地期望能以更低的成本更迅速地獲得更好的服務(wù)，期望政府能夠利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)，真正做到以用戶(hù)為導(dǎo)向，滿(mǎn)足公眾需求。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，政府如何轉(zhuǎn)變才能實(shí)現(xiàn)“用戶(hù)導(dǎo)向”?許多人認(rèn)為客戶(hù)關(guān)系管理(CRM)是助力電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)這一愿景的“使能器”。

2　電子政務(wù)背景下CRM的可行性分析

客戶(hù)關(guān)系管理(CRM)本是一種以客戶(hù)服務(wù)為中心的商業(yè)技術(shù)，近年來(lái)逐漸在政府中得到重視與應(yīng)用。CRM致力于以信息技術(shù)為手段，通過(guò)與客戶(hù)交互，深入洞察客戶(hù)需求來(lái)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的服務(wù)，引導(dǎo)客戶(hù)消費(fèi)適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品。實(shí)踐證明，這一技術(shù)能有效提高客戶(hù)的忠誠(chéng)度，并保持與客戶(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益關(guān)系。本質(zhì)上，CRM是一種針對(duì)當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化社會(huì)提出的一種新的服務(wù)理念，是一種向客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新做法。

在電子政務(wù)中，政府部門(mén)向公眾提供的公共服務(wù)與企業(yè)向客戶(hù)提供的服務(wù)在很大程度上具有相似性與可比擬性；CRM"用戶(hù)導(dǎo)向”、“以人為本”、改善服務(wù)的理念，完全符合電子政務(wù)建設(shè)改善公共服務(wù)的宗旨；CRM技術(shù)特性，如客戶(hù)細(xì)分、洞察客戶(hù)需求、提供個(gè)性化服務(wù)、注重客戶(hù)滿(mǎn)意度等，恰好能支持電子政務(wù)建設(shè)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾需求的回應(yīng)力。通過(guò)細(xì)分服務(wù)對(duì)象，為服務(wù)對(duì)象提供可選擇的公共服務(wù)資源、服務(wù)供給手段等，CRM能有效促使公共管理與公共服務(wù)由官僚導(dǎo)向向用戶(hù)導(dǎo)向、權(quán)力本位向社會(huì)本位轉(zhuǎn)化，提高政府工作效率與服務(wù)質(zhì)量，降低成本，實(shí)現(xiàn)公眾利益最大化。因此，可以認(rèn)為電子政務(wù)中的CRM就是把公眾看作政府的客戶(hù)，以公眾為政府服務(wù)的中心，利用信息技術(shù)在合適的時(shí)間采用合適的渠道提供合適的公共服務(wù)，從而提高公眾的滿(mǎn)意度，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大化。

在各國(guó)電子政務(wù)實(shí)踐中，已有不少CRM成功案例，如美國(guó)“聯(lián)邦政府聯(lián)絡(luò)中心”、佛羅里達(dá)州的VersaCRM system、加拿大政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、英國(guó)面向公眾服務(wù)的“英國(guó)在線”、新加坡電子公民中心等。細(xì)分用戶(hù)，以用戶(hù)為中心提供電子政務(wù)公共服務(wù)的做法，近年來(lái)也被我國(guó)各級(jí)政府所認(rèn)同，“中國(guó)政府網(wǎng)”、上海市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、北京市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等都引入了CRM理念，將服務(wù)群體分為公民、企業(yè)、外國(guó)人，分別提供服務(wù)與信息。事實(shí)證明，電子政務(wù)發(fā)展動(dòng)力來(lái)自用戶(hù)，以用戶(hù)為中心，有效提高公眾對(duì)政府服務(wù)的依賴(lài)度和信任度，是我國(guó)電子政務(wù)生命力之所在。

盡管電子政務(wù)CRM與企業(yè)CRM有眾多的相似性，兩者間仍有一些顯著差異：首先，政府不能像企業(yè)那樣只為某些有價(jià)值的客戶(hù)提供服務(wù)，其服務(wù)對(duì)象是全體公眾。其次，政府不能像企業(yè)那樣通過(guò)CRM實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，不過(guò)政府可以通過(guò)CRM提高工作效率、降低行政成本，使有限的公共資源提供更多、更好的服務(wù)。第三，政府為公眾提供的服務(wù)范圍要比企業(yè)廣泛得多，復(fù)雜得多。

3　基于CRM的中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)問(wèn)題掃描

自2005年10月1日中國(guó)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站試運(yùn)行，到現(xiàn)今96.1％的部委、81.3％的地方政府都建立了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，網(wǎng)上政務(wù)信息極大地豐富，并逐步向雙向互動(dòng)、事務(wù)處理、民主參與轉(zhuǎn)變。

盡管電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得不少成果，但建設(shè)情況遠(yuǎn)未達(dá)到人們的預(yù)期。調(diào)查表明，人們并不滿(mǎn)意電子政務(wù)及其應(yīng)用效果(見(jiàn)圖1)。

基于CRM核心理念，本文識(shí)別出電子政務(wù)建設(shè)中的一些關(guān)鍵問(wèn)題，包括：

3.1用戶(hù)需求未能得到滿(mǎn)足

首先，有關(guān)信息。這是電子政務(wù)“第一功能定位”。與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用之前相比，當(dāng)前政務(wù)信息的提供已經(jīng)有了很大的改善，但不同類(lèi)別信息提供狀況差異較大。具體而言，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、人事任免、政策法規(guī)等方面政務(wù)公開(kāi)程度相對(duì)較高，而政府決策信息和辦事信息公開(kāi)的情況則不太理想。

其次，關(guān)于在線辦事。這是電子政務(wù)服務(wù)企業(yè)與公眾的核心內(nèi)容，也是當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的“最短板”。2005年調(diào)查顯示，20％左右的政府網(wǎng)站能實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的信息交互，如提供表格下載、在線咨詢(xún)和在線查詢(xún)等，僅有不到5％的政府網(wǎng)站能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上事務(wù)處理，在線受理用戶(hù)的辦事申請(qǐng)。

再次，關(guān)于響應(yīng)能力。許多政府網(wǎng)站都設(shè)立了民意調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上投訴、公眾論壇等用戶(hù)參與類(lèi)欄目，但相對(duì)于公眾參與本身渠道建設(shè)，大多數(shù)政務(wù)網(wǎng)站并沒(méi)有體現(xiàn)出公眾參與的效果。欄目面孔“冷冰冰”，形式簡(jiǎn)單，內(nèi)容不足以吸引用戶(hù)眼球，用戶(hù)意見(jiàn)不能得到及時(shí)處理與反饋。此外，許多用戶(hù)參與此類(lèi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)旨在就網(wǎng)站本身的問(wèn)題征求民意，主題與政府工作關(guān)系不夠緊密。

3.2信息與服務(wù)供需不匹配

調(diào)查顯示，電子政務(wù)服務(wù)提供方和用戶(hù)方對(duì)電子政務(wù)各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的重要性評(píng)價(jià)與這些業(yè)務(wù)的實(shí)際應(yīng)用情況，以及用戶(hù)對(duì)業(yè)務(wù)的滿(mǎn)意度之間存在明顯差異。例如，“為企業(yè)電子商務(wù)建立的服務(wù)平臺(tái)”在業(yè)務(wù)相對(duì)重要性調(diào)查中以近65％的比例列在G2B各項(xiàng)業(yè)務(wù)的第三位，但在實(shí)際應(yīng)用率的調(diào)查中卻僅以不到33％的比例跌至G2B各項(xiàng)業(yè)務(wù)的第六位；在滿(mǎn)意度調(diào)查中，該項(xiàng)服務(wù)僅獲得中性偏差的評(píng)價(jià)。

3.3用戶(hù)細(xì)分不足

從整體上看，我國(guó)電子政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃較為全面，但服務(wù)分類(lèi)不科學(xué)，服務(wù)內(nèi)容的用戶(hù)針對(duì)性不強(qiáng)，使得用戶(hù)獲取網(wǎng)上服務(wù)較為困難。如，2004年能夠基本做到按用戶(hù)進(jìn)行服務(wù)分類(lèi)的地級(jí)和縣級(jí)政府門(mén)戶(hù)分別僅占同級(jí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的8.7％和3.2％，而基本按政府部門(mén)進(jìn)行服務(wù)分類(lèi)的兩級(jí)門(mén)戶(hù)比例分別高達(dá)48.1％和50.4％；多數(shù)政府網(wǎng)站提供的“表格下載”服務(wù)數(shù)量很小，少數(shù)政府網(wǎng)站雖能提供數(shù)量較多的表格下載服務(wù)，但服務(wù)幾乎沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)。

3.4產(chǎn)品與服務(wù)傳遞渠道有限

電子政務(wù)主要是基于信息技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的

應(yīng)用。事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在幾乎成為我國(guó)電子政務(wù)提供信息與服務(wù)的惟一途徑。盡管近年來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，目前網(wǎng)民人數(shù)達(dá)13 700萬(wàn)人，但在我國(guó)13.1億總?cè)丝谥袃H占10.5％，這意味著總?cè)丝谥屑s90％的人不能享受電子政務(wù)服務(wù)。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的普及情況也不平衡，城市互聯(lián)網(wǎng)的滲透率約為農(nóng)村的6.5倍(見(jiàn)圖2)，而農(nóng)村人口往往是那些最需要政府提供服務(wù)的人。

電子政務(wù)的服務(wù)對(duì)象是全體社會(huì)公眾，而不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)，因此，互聯(lián)網(wǎng)不能是電子政務(wù)提供信息與服務(wù)的唯一渠道，如何根據(jù)用戶(hù)特征，建設(shè)更具普遍意義、更便捷有效的傳遞渠道也是當(dāng)前值得關(guān)注的重要問(wèn)題。

3.5用戶(hù)培育不足

電子政務(wù)的成功與否并非僅取決于某個(gè)政府的“一廂情愿”，還受制于其用戶(hù)――公眾。當(dāng)前，我國(guó)電子政務(wù)用戶(hù)多為潛在用戶(hù)，電子政務(wù)用戶(hù)培育總體不足，表現(xiàn)在：①大多數(shù)公民對(duì)電子政務(wù)知之甚少。有調(diào)查顯示，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)中僅有20％的人知曉政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的網(wǎng)址；②大多數(shù)用戶(hù)對(duì)接納電子政務(wù)準(zhǔn)備度不足，如網(wǎng)絡(luò)接入方面“不具備上網(wǎng)條件(沒(méi)有上網(wǎng)設(shè)備、當(dāng)?shù)責(zé)o法連接互聯(lián)網(wǎng))”；知識(shí)技能儲(chǔ)備方面“不懂電腦／網(wǎng)絡(luò)，不具備上網(wǎng)所需的技能”；意識(shí)方面缺乏參與決策的傳統(tǒng)等。

4　基于CRM的發(fā)展策略

電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)漸進(jìn)的長(zhǎng)期過(guò)程。CRM作為完善電子政務(wù)的技術(shù)工具，不僅需要業(yè)務(wù)流程再造、跨機(jī)構(gòu)合作、數(shù)據(jù)共享等基本保障條件，更需要有針對(duì)性的發(fā)展策略。英國(guó)在建設(shè)電子政務(wù)期間就由副首相辦公室了一個(gè)CRM策略框架，以此來(lái)指導(dǎo)本國(guó)電子政務(wù)中CRM項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。由于不同國(guó)家、不同地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展水平的不同，電子政務(wù)CRM的發(fā)展策略也不盡相同。鑒于此，本文認(rèn)為應(yīng)根據(jù)本國(guó)電子政務(wù)發(fā)展水平和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)現(xiàn)狀，制定CRM策略框架，使CRM與電子政務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)匹配。

聯(lián)合國(guó)將電子政務(wù)的發(fā)展劃分為起步階段、單向互動(dòng)、雙向互動(dòng)、在線事務(wù)處理和無(wú)縫集成階段，這一劃分成為世界各國(guó)普遍接受的五階段模型。結(jié)合電子政務(wù)五階段模型理論和CRM用戶(hù)中心理論，可分析得出電子政務(wù)CRM階段性策略框架如見(jiàn)圖3所示：

起步階段是電子政務(wù)從無(wú)到有，也是電子政務(wù)服務(wù)從無(wú)到有的一個(gè)突破階段。單向互動(dòng)、雙向互動(dòng)這兩個(gè)階段則是電子政務(wù)服務(wù)從少到多，從淺到深的發(fā)展階段。在這三個(gè)階段中，從CRM的角度分析，其主要問(wèn)題在于電子政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目不足，服務(wù)渠道匱乏，用戶(hù)使用電子政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等。所以，在這段時(shí)期內(nèi)，應(yīng)以改善服務(wù)的可獲取度作為電子政務(wù)CRM的策略核心，夯實(shí)CRM的服務(wù)基礎(chǔ)。

雙向互動(dòng)階段主要向用戶(hù)提供簡(jiǎn)單流程的E化處理，如電子表單的填寫(xiě)，電子表格的下載上傳等，限于單一機(jī)構(gòu)向用戶(hù)提供的某項(xiàng)單一服務(wù)；隨著電子政務(wù)的深入發(fā)展，逐漸要求加深單項(xiàng)服務(wù)的深度和便捷度，以用戶(hù)為中心的多種單項(xiàng)服務(wù)的整合也成為這一階段的建設(shè)重點(diǎn)。因此，隨著電子政務(wù)從雙向互動(dòng)發(fā)展到在線事務(wù)處理，電子政務(wù)CRM策略核心也應(yīng)轉(zhuǎn)移到改善服務(wù)的便捷度上來(lái)，如提供某項(xiàng)業(yè)務(wù)的完整在線服務(wù)，多項(xiàng)業(yè)務(wù)整合服務(wù)，對(duì)用戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)一定義和管理等，帶給用戶(hù)完整而且有效率的服務(wù)體驗(yàn)。

電子政務(wù)各項(xiàng)服務(wù)的整合使得服務(wù)便捷度不斷增加，在線事物處理能力也日益增強(qiáng)，電子政務(wù)逐漸由事務(wù)處理階段向無(wú)縫集成階段發(fā)展。在這一過(guò)程中，電子政務(wù)服務(wù)已經(jīng)能夠完成大量的事務(wù)性工作，用戶(hù)需求也愈加細(xì)化、個(gè)性化，電子政務(wù)服務(wù)因此也從廣度發(fā)展轉(zhuǎn)向縱向深入。在這一階段，電子政務(wù)CRM策略核心應(yīng)從服務(wù)的便捷度轉(zhuǎn)向服務(wù)的創(chuàng)新性，例如，對(duì)用戶(hù)進(jìn)行個(gè)性化細(xì)分，根據(jù)用戶(hù)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)用戶(hù)服務(wù)需求，度身定造個(gè)性化服務(wù)并進(jìn)行主動(dòng)服務(wù)傳遞及服務(wù)跟蹤，支持創(chuàng)新性的流程整合等。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)“五階段”模型，當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展目前基本處于第一、二階段，并努力向第三、四階段轉(zhuǎn)變。在這一歷史階段中，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)是從政府信息上網(wǎng)發(fā)展為政府服務(wù)上網(wǎng)，構(gòu)建服務(wù)型政府，在分析當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)中CRM問(wèn)題的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)CRM發(fā)展策略的核心在于提高服務(wù)的可獲取度，具體而言可從以下方面著手：

4.1破冰體制障礙，提供恰當(dāng)服務(wù)

眾所周知，政府部門(mén)運(yùn)用信息技術(shù)時(shí)，多傾向于以一種能提高效率與能力，同時(shí)維持現(xiàn)狀的方式將電子政務(wù)納入現(xiàn)行體制，這是電子政務(wù)順利實(shí)施的最大體制障礙。

為保證電子政務(wù)CRM的成功，可通過(guò)樹(shù)立成功典范的方法進(jìn)行破冰，即在全面、深入地掌握公眾實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，選擇實(shí)施困難較小，同時(shí)又與公眾日常生活息息相關(guān)的項(xiàng)目。選擇重點(diǎn)和突破口可以從下面幾個(gè)方面來(lái)考慮：管理改革和業(yè)務(wù)流程再造已經(jīng)完成了的；業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化程度高的；在實(shí)踐中已經(jīng)得到證明，其流程比較合理且相對(duì)優(yōu)化的業(yè)務(wù)；服務(wù)對(duì)象的知識(shí)層次和經(jīng)濟(jì)條件較好的；系統(tǒng)實(shí)施牽涉的利益相對(duì)較少，不會(huì)帶來(lái)利益重新分配上的過(guò)大調(diào)整。通過(guò)一系列示范項(xiàng)目，政府部門(mén)可識(shí)別實(shí)施CRM的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，避免簡(jiǎn)單地將所有服務(wù)放置網(wǎng)上，造成浪費(fèi)；同時(shí)，逐漸增加的服務(wù)源也可以提高已有體制對(duì)電子政務(wù)的接受度。

4.2豐富傳播方式，提供多樣化傳遞渠道

如前所述，當(dāng)前電子政務(wù)提供信息與服務(wù)的主要渠道是互聯(lián)網(wǎng)，但是需要政府服務(wù)的大多數(shù)用戶(hù)被排除在外。電子政務(wù)應(yīng)為全民服務(wù)，因此需要根據(jù)實(shí)際情況為用戶(hù)提供多樣化的傳遞渠道。具體而言，首先，必須打破電子政務(wù)僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)的狹隘理念，創(chuàng)新服務(wù)傳遞渠道，將電子政務(wù)與更大眾化的傳遞渠道結(jié)合，如面對(duì)面的服務(wù)、信件、傳真、固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、廣播、有線電視及上述方式的多種組合等。其次，通過(guò)使用CRM技術(shù)，分析不同用戶(hù)的態(tài)度、偏好及其對(duì)不同設(shè)備的使用能力，制訂有針對(duì)性的、切實(shí)可行的服務(wù)傳遞渠道配置方案。對(duì)一般城鎮(zhèn)用戶(hù)，政府可積極利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話(huà)、數(shù)字電視、呼叫中心、信息亭等；對(duì)落后地區(qū)，政府則可更積極地開(kāi)拓具有普遍意義的渠道，如固定電話(huà)、廣播等，還可以使用非技術(shù)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)(如村居委會(huì)等)來(lái)建立與其他信息渠道的連接節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息與服務(wù)的有效供給。

4.3提高信息素養(yǎng)，培育用戶(hù)

當(dāng)前，絕大多數(shù)電子政務(wù)用戶(hù)都屬于潛在用戶(hù)。要促使?jié)撛谟脩?hù)真正使用電子政務(wù)，政府部門(mén)有責(zé)任有義務(wù)運(yùn)用CRM技術(shù)對(duì)他們進(jìn)行培育，可采取的方法包括：

營(yíng)銷(xiāo)。盡管對(duì)政府部門(mén)而言，營(yíng)銷(xiāo)還是一個(gè)很陌生的概念，但已有實(shí)踐證明，借鑒來(lái)自企業(yè)的這項(xiàng)技術(shù)可有效消除公眾對(duì)電子政務(wù)的陌生，使公眾熟知電子政務(wù)。例如，政府部門(mén)可以依托廣播、報(bào)紙、雜志、海報(bào)、手冊(cè)、傳單及公益廣告、戶(hù)外廣告、展覽等各種傳播媒體為推出電子服務(wù)作宣傳，提高公眾知曉、參與程度；還可以樹(shù)立典型，強(qiáng)調(diào)成功經(jīng)驗(yàn)等，通過(guò)示范效應(yīng)吸引公眾。

篇7

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；電子政務(wù)的功能；發(fā)展歷程；

一、電子政務(wù)概要

要對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和研究，就必須對(duì)其相關(guān)內(nèi)容予以重視。如電子政務(wù)的含義、功能、發(fā)展階段等。

（一）電子政務(wù)的含義

趙國(guó)俊在《電子政務(wù)》中對(duì)它的闡述是這樣的：“電子政務(wù)是指高效、開(kāi)放的政府憑借計(jì)算機(jī)技術(shù)，現(xiàn)代通信技術(shù)等高新技術(shù)在安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上行駛管理職能，開(kāi)展。”而歐盟非常重視電子政務(wù)的公共價(jià)值。它對(duì)電子政務(wù)的定義是這樣的：電子政務(wù)是在公共管理事務(wù)中的現(xiàn)代化和創(chuàng)新行為；它是通過(guò)利用信息技術(shù)和組織管理的更新及各種先進(jìn)技術(shù)手段，用來(lái)改進(jìn)公共服務(wù)、增進(jìn)民主、優(yōu)化公共政策；它是利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)創(chuàng)造一個(gè)透明的、開(kāi)放的、包容的、高效的好政府，以實(shí)現(xiàn)更好的公共價(jià)值。

由此可見(jiàn)，電子政務(wù)是一種以計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)為基礎(chǔ)、以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)、整合政府結(jié)構(gòu)、重組工作流程、改革行政方式、完善行政職能，以公民為中心提供高速、高質(zhì)、高效的交互的新型政府管理模式。即電子政務(wù)就是通過(guò)借助信息技術(shù)達(dá)到改善政府職能的目的。

（二）電子政務(wù)的功能

電子政務(wù)建設(shè)作為我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，其主要功能表現(xiàn)在以下方面：

1.有效地促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。把政府的職能重心從政治統(tǒng)治和階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)變到社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面；把以直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接管理為主；把以管制為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主。

2．促進(jìn)政府提高辦公效率。提高信息傳遞和交流的速度，以無(wú)紙辦公及遠(yuǎn)程辦公方式克服了文山會(huì)海和公文旅行等現(xiàn)象，節(jié)約了人力資源、物力資源和經(jīng)費(fèi)，改變了傳統(tǒng)行政的高成本粗放式管理方式。

3．有力的促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的信息化建設(shè)。電子政務(wù)對(duì)國(guó)家信息化的推動(dòng)作用表現(xiàn)為國(guó)家可以把對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的投入作為促進(jìn)中國(guó)IT業(yè)發(fā)展的政策性投入，是中國(guó)IT業(yè)能夠獲得健康發(fā)展的實(shí)際支撐，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國(guó)家信息化基礎(chǔ)建設(shè)。

4．為社會(huì)公眾有效地提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。它在政府與群眾之間起著“連心橋”的作用。電子政務(wù)大核心理念就是全心全意為公眾服務(wù)。政府發(fā)展電子政務(wù)的核心價(jià)值之一就是改善政府的公共服務(wù)，提高公共服務(wù)的水平和質(zhì)量。

二、國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)的發(fā)展概況

（一）中國(guó)電子政務(wù)的基本進(jìn)程

1．“辦公自動(dòng)化”（OA）――20世紀(jì)80年代中期。這一時(shí)期應(yīng)當(dāng)說(shuō)是中國(guó)電子政務(wù)的初創(chuàng)或準(zhǔn)備階段，當(dāng)時(shí)對(duì)電子政務(wù)還沒(méi)有概念，只有政府信息化的提法。

2．“三金工程”――始于20世紀(jì)90年代初期。“三金工程”即金關(guān)工程、金卡工程和金關(guān)工程。

3．“政府上網(wǎng)工程”――始于20世紀(jì)90年代末期。通過(guò)“政府上網(wǎng)工程”，政府機(jī)關(guān)首次大規(guī)模地在網(wǎng)上公開(kāi)可以公開(kāi)的信息，隨著政府網(wǎng)站功能的拓展，一些政府機(jī)構(gòu)將納稅、項(xiàng)目審批等工作也借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展，大大方便了企業(yè)和公民。

4．“三網(wǎng)一庫(kù)”即內(nèi)網(wǎng)、專(zhuān)網(wǎng)、外網(wǎng)、信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。始于21世紀(jì)初期。它是我國(guó)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的基礎(chǔ)框架。

（二）外國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展

隨著電子浪潮的洶涌澎湃，各國(guó)政府都紛紛開(kāi)始把利用信息技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)的管理方式作為政府改革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1．電子政務(wù)在美國(guó)倍加重視。紐約――美國(guó)電子政務(wù)最領(lǐng)先的城市。現(xiàn)早已完成政府無(wú)紙化辦公，使居民和政府機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)電子化的目標(biāo)。現(xiàn)在美國(guó)政府的網(wǎng)站能夠提供包括辦公室電話(huà)、辦公地址、在線報(bào)刊、在線數(shù)據(jù)庫(kù)以及外部網(wǎng)站鏈接、外語(yǔ)翻譯、個(gè)人隱私政策、廣告、安全特性，免費(fèi)電話(huà)、技術(shù)服務(wù)等在內(nèi)的多種功能。

2．加拿大后來(lái)居上。加拿大號(hào)稱(chēng)是全球聯(lián)網(wǎng)率最高的國(guó)家，全國(guó)主要城市均有高速數(shù)據(jù)網(wǎng)，通訊上網(wǎng)費(fèi)用全球最低。

加拿大政府在電子政務(wù)建設(shè)方面，大力推廣和加大電子政務(wù)在各行各業(yè)的應(yīng)用，它不僅實(shí)現(xiàn)教育、就業(yè)、醫(yī)療、電子采購(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的政務(wù)電子化服務(wù)，而且會(huì)根據(jù)不同需要不斷增加和集成新的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。

3．歐盟諸國(guó)奮起直追。在歐盟諸國(guó)之中，英國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)走在前列。英國(guó)從1994年著手于電子政務(wù)的建設(shè)，其目標(biāo)是建立“以公眾為中心的高效政府”。

英國(guó)在20005年所有的政府服務(wù)以全部在網(wǎng)上操作完成，其主要服務(wù)以提供在線納稅；還面向用戶(hù)提供其所需信息，并按照主題對(duì)信息進(jìn)行主題分類(lèi)，此外，還推進(jìn)了在線咨詢(xún)服務(wù)，同時(shí)已有許多婦女接受預(yù)防暴力犯罪的咨詢(xún)。

法國(guó)從1997年開(kāi)始著手于政府上網(wǎng)工程的建設(shè)，已有60個(gè)政府機(jī)構(gòu)站點(diǎn)建成，入網(wǎng)的政府部門(mén)涵蓋又教育、電信、環(huán)境、衛(wèi)生等。普通公民也可以通過(guò)電子郵件的方式與總體取得直接的聯(lián)系。

德國(guó)與其他國(guó)家相比在信息化方面稍顯落后，為此，德國(guó)公布了“聯(lián)邦在線2005”規(guī)劃，加速電子政務(wù)的發(fā)展，要求德國(guó)聯(lián)邦政府在今后的四年通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，為民眾提供大約350中服務(wù)。隨著德國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的重視，在隨后的幾年中，其電子政務(wù)又了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

4．亞洲各國(guó)相繼發(fā)展。新加坡的政務(wù)電子化程度較高，新加坡人的日常生活已于電子政務(wù)緊密結(jié)合，如為汽車(chē)上牌照、登記服兵役、查詢(xún)社會(huì)保險(xiǎn)以及報(bào)稅都可通過(guò)政府的電子政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行，對(duì)于那些手頭沒(méi)有計(jì)算機(jī)人，可以到公眾成為“電子公民中心”的地方免費(fèi)進(jìn)行。

日本于2000年3月正式啟動(dòng)了“電子政務(wù)工程”，這項(xiàng)工程的主要內(nèi)容是通過(guò)因特網(wǎng)辦理各種各樣的申請(qǐng)、申報(bào)、審批等手續(xù)，進(jìn)行政府網(wǎng)上采購(gòu)，并力爭(zhēng)使政府的各個(gè)部門(mén)的主要業(yè)務(wù)全部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，建立一個(gè)在全球信息化潮流中領(lǐng)先的“E-Japan”。

從電子政務(wù)全球的發(fā)展來(lái)看，表現(xiàn)出這樣一些特點(diǎn)：第一，在政府的推動(dòng)下，電子政務(wù)在各國(guó)都呈現(xiàn)出階段式發(fā)展，大多數(shù)國(guó)家起步時(shí)間大致相同，而且經(jīng)歷的階段大多一致。第二，各國(guó)發(fā)展電子政務(wù)的目的基本上都集中在簡(jiǎn)化政府管理流程、提高政府工作效率、樹(shù)立政府良好形象等相關(guān)方面。第三，電子政務(wù)的出發(fā)點(diǎn)大都是以滿(mǎn)足本國(guó)人民對(duì)政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理和社會(huì)服務(wù)等要求為主。

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作者簡(jiǎn)介：

篇8

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 教學(xué) 案例教學(xué)法

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)家和政府逐漸重視電子政務(wù)的發(fā)展以及相關(guān)人才的培養(yǎng)。有目標(biāo)、有針對(duì)性地培養(yǎng)電子政務(wù)人才，符合政府信息化事業(yè)對(duì)人才的需求。對(duì)此，各大高校開(kāi)設(shè)了電子政務(wù)的課程，以期為電子政務(wù)培養(yǎng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才。電子政務(wù)課程是一門(mén)由理論、實(shí)踐、謀略、技巧合為一體的具有操作性的應(yīng)用性學(xué)科。但是由于政策、教學(xué)條件等缺乏的原因影響，電子政務(wù)課程存在著忽視實(shí)踐教學(xué)、師資隊(duì)伍缺乏等問(wèn)題。電子政務(wù)的教學(xué)方式亟待改革，而案例教學(xué)法就是一種值得研究的教學(xué)方法。

一、案例教學(xué)法在電子政務(wù)教學(xué)中的運(yùn)用

1.電子政務(wù)案例教學(xué)

案例（case）有個(gè)例、實(shí)例等幾種提法，電子政務(wù)的案例，主要是對(duì)不同級(jí)別政府以及政府不同部門(mén)，有針對(duì)性地考察和分析電子政務(wù)的應(yīng)用案例。電子政務(wù)案例按照不同的角度可以分為國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)、地方政府電子政務(wù)建設(shè)、政府內(nèi)部管理電子政務(wù)的建設(shè)和政府對(duì)外服務(wù)電子政務(wù)建設(shè)的案例。

電子政務(wù)的案例教學(xué)法，指的是在教學(xué)過(guò)程中，引用國(guó)內(nèi)外一些政府信息化建設(shè)相關(guān)的前沿技術(shù)和電子政務(wù)運(yùn)用成功和失敗的典型案例，師生雙方通過(guò)對(duì)案例的分析、探討，揭示電子政務(wù)的基本規(guī)律，讓學(xué)生了解電子政務(wù)的設(shè)計(jì)思路、基本流程、技術(shù)方法和手段、實(shí)際應(yīng)用情況等，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性的思維，掌握電子政務(wù)理論和技術(shù)的一種教學(xué)方法。

2.運(yùn)用案例教學(xué)法的作用

案例教學(xué)法注重調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)創(chuàng)造性思維。在電子政務(wù)課程中引入案例教學(xué)法有著不可替代的作用。首先，有利于加深理論學(xué)習(xí)。在電子政務(wù)的案例中都或多或少地蘊(yùn)藏著電子政務(wù)的理論。對(duì)案例進(jìn)行研究可以通過(guò)個(gè)別到一般、透過(guò)現(xiàn)象到本質(zhì)來(lái)揭示其中包含的電子政務(wù)思想理論。其次，有利于將理論與實(shí)際相結(jié)合。案例教學(xué)最突出的優(yōu)勢(shì)之一便是采集了大量真實(shí)事例作為教學(xué)內(nèi)容。通過(guò)對(duì)各種類(lèi)型案例的剖析，運(yùn)用創(chuàng)造性思維，將大量的感性體驗(yàn)升華到理性認(rèn)識(shí)的高度，并具有指導(dǎo)實(shí)際工作的價(jià)值。第三，有利于提升學(xué)生的綜合能力。案例具有知識(shí)內(nèi)化的功能，電子政務(wù)課程教學(xué)所選取的案例，都是針對(duì)電子政務(wù)中的各種具體實(shí)際問(wèn)題，學(xué)生需要綜合運(yùn)用各類(lèi)相關(guān)理論知識(shí)對(duì)案例進(jìn)行分析，其根本目的是培養(yǎng)學(xué)生將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為自身的能力，通過(guò)啟發(fā)暗示的方法使學(xué)生逐步掌握發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

3.電子政務(wù)案例教學(xué)的實(shí)施過(guò)程

（1）課前準(zhǔn)備階段。課前準(zhǔn)備主要是選擇案例，并進(jìn)行相關(guān)的教學(xué)準(zhǔn)備。電子政務(wù)的案例選擇和設(shè)計(jì)需要考慮以下一些標(biāo)準(zhǔn)：一是要有代表性。無(wú)論是正面或反面的案例均要典型，有一定的代表性，能夠給學(xué)生更多的啟迪和借鑒。二是要有時(shí)效性。不要選擇一些過(guò)時(shí)的案例，案例背景是新近發(fā)生的事件更能激發(fā)學(xué)生的好奇心和新鮮感。三是要簡(jiǎn)短精煉。選用的案例不宜過(guò)多過(guò)長(zhǎng)，必要的話(huà)，完全可以圍繞授課內(nèi)容，以一個(gè)典型的案例貫穿始終。在選擇了合適的案例之后，教師需要對(duì)討論的材料進(jìn)行熟悉，列出本節(jié)案例分析課的重點(diǎn)和需要學(xué)生討論的問(wèn)題，根據(jù)一些教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，問(wèn)題的數(shù)量最好控制在3-4個(gè)，這樣能達(dá)到較好的效果。

（2）案例討論階段。案例的分析討論是整個(gè)案例教學(xué)法教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，可以全班一起討論，也可以分小組進(jìn)行討論。要盡量使課堂形成一種輕松愉快的討論氛圍。在這個(gè)過(guò)程中，教師要引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表自己的看法，而不要由教師控制課堂討論。案例的整個(gè)討論過(guò)程要貫穿以學(xué)生為中心，教師則要認(rèn)真傾聽(tīng)學(xué)生的發(fā)言，善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生發(fā)言中閃光的觀點(diǎn)看法。在參與案例討論的過(guò)程中，學(xué)生犯難的是對(duì)于篇幅很長(zhǎng)、涉及內(nèi)容很多的案例，如何分清主次，如何有區(qū)別地對(duì)待并加以分析處理。為了化解這一問(wèn)題可以教會(huì)學(xué)生捋順案例的線索。分析現(xiàn)狀找出主要問(wèn)題，作科學(xué)的分析，應(yīng)用理論解決問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，教師適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行幾次階段性小結(jié)和點(diǎn)評(píng)是很有效的教學(xué)方法。

（3）課后總結(jié)階段。課堂討論結(jié)束并不意味著教學(xué)的結(jié)束，案例討論后的總結(jié)也是非常重要的一個(gè)部分。案例討論結(jié)束后，教師要作一個(gè)簡(jiǎn)短的總結(jié)歸納，并對(duì)學(xué)生給出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。在總結(jié)時(shí)，應(yīng)該針對(duì)案例中的主要問(wèn)題作強(qiáng)調(diào)，讓學(xué)生可以對(duì)電子政務(wù)的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行深化，而對(duì)討論中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)要進(jìn)行一個(gè)重點(diǎn)講解。由于電子政務(wù)的理論和操作深受公共管理、信息技術(shù)等的影響，所以實(shí)現(xiàn)的手段模式一直都處于變化發(fā)展?fàn)顟B(tài)，所以教師應(yīng)該帶領(lǐng)學(xué)生結(jié)合案例的分析，綜合出一些有建設(shè)性的方案，有機(jī)會(huì)可以提供給政府進(jìn)行電子政務(wù)的改進(jìn)。對(duì)于案例討論的評(píng)價(jià)，教師要以肯定和激勵(lì)為主，對(duì)參與度不高的學(xué)生也要以鼓勵(lì)的手段促使他們參與后續(xù)的討論。

二、案例教學(xué)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

1.案例教學(xué)與理論教學(xué)相結(jié)合

重視案例教學(xué)法并不意味著否定理論教學(xué)的重要性，兩者應(yīng)該是相結(jié)合而同步進(jìn)行的。案例教學(xué)法如果不與課堂講授及其他教學(xué)法相結(jié)合，就難以完成教學(xué)任務(wù)。案例教學(xué)一定要在理論基礎(chǔ)上進(jìn)行，只有將基本概念、基本原理講解透徹，才能充分開(kāi)展案例討論。二者相輔相成，實(shí)行同步訓(xùn)練，這樣便于鞏固和消化所學(xué)知識(shí)理論，才能達(dá)到良好的教學(xué)效果。

2.注重教師在討論中的主導(dǎo)作用

與傳統(tǒng)的教學(xué)方法相比較，教師從“先知先覺(jué)的灌輸者”向“啟而不發(fā)的引導(dǎo)者”轉(zhuǎn)換，最重要的作用就是引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生。教師首先要啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，并培養(yǎng)學(xué)生自己分析、自己解決問(wèn)題的能力，同時(shí)還要對(duì)學(xué)生作必要的指導(dǎo)，拓寬學(xué)生思路，幫助和啟發(fā)學(xué)生抓住關(guān)鍵，突破難點(diǎn)，并且給予及時(shí)的“點(diǎn)撥”，避免學(xué)生在一些細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題上糾纏過(guò)多，在思路上走向“死胡同”。

3.注重知識(shí)應(yīng)用，與實(shí)際相聯(lián)系

案例教學(xué)內(nèi)容生動(dòng)形象，使學(xué)生能夠直接地接觸到大量與日后的生活工作有關(guān)的材料。這對(duì)于缺少真實(shí)社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生來(lái)說(shuō)是十分可貴的。電子政務(wù)的案例教學(xué)要面向現(xiàn)實(shí)的政務(wù)工作，在案例的選擇上要把握時(shí)代的脈搏，突出當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況。從這個(gè)意義上說(shuō)，案例分析既要從理論的高度做出分析，又要從實(shí)踐的層面上做出評(píng)論。只有將兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能有效地溝通教學(xué)理論與教學(xué)實(shí)踐，才能真正達(dá)到既提升理論，又改進(jìn)實(shí)踐的目標(biāo)。

未來(lái)的教育必然會(huì)由知識(shí)的簡(jiǎn)單傳授和累積轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)發(fā)學(xué)生的智力潛能，從這個(gè)意義上說(shuō)，案例教學(xué)法作為一種致力于提高學(xué)生綜合素質(zhì)面向未來(lái)的教學(xué)方法是值得推廣和不斷研究深化的。電子政務(wù)作為一門(mén)發(fā)展較晚的新興課程，應(yīng)該積極運(yùn)用案例教學(xué)的方法，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，這將有利于適應(yīng)我國(guó)政府信息化的發(fā)展，滿(mǎn)足政府對(duì)電子政務(wù)人才的需求，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才。

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篇9

關(guān)鍵詞:電子政務(wù) 信息安全 測(cè)評(píng)

中圖分類(lèi)號(hào): 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-9416(2010)01-0000-00

1 電子政務(wù)系統(tǒng)安全綜述

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代,信息化覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和變革的重要力量,已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。電子政務(wù)是社會(huì)信息化發(fā)展的必然,發(fā)展電子政務(wù)對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政效率,增強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力,具有重大的推動(dòng)作用,同時(shí)也是全面貫徹黨的十七大精神,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。隨著電子政務(wù)的發(fā)展和人們對(duì)信息依賴(lài)程度的逐步提高,電子政務(wù)的安全問(wèn)題也越來(lái)越突出,電子政務(wù)系統(tǒng)中被發(fā)現(xiàn)的安全漏洞越來(lái)越多,針對(duì)政府電子政務(wù)系統(tǒng)的攻擊更是層出不窮。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政府在電子政務(wù)系統(tǒng)上的投入也在不斷增多,我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展日新月異,在軟硬件建設(shè)上已初具規(guī)模,但是大部分電子政務(wù)系統(tǒng)都是重建設(shè)、輕安全,系統(tǒng)建設(shè)完成后對(duì)系統(tǒng)的安全性還不能做到心中有數(shù)。進(jìn)行電子政務(wù)系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)是掌握已投入使用的電子政務(wù)系統(tǒng)安全性的必要手段。那么如何系統(tǒng)科學(xué)地開(kāi)展電子政務(wù)系統(tǒng)的安全測(cè)評(píng)工作呢?本文正是圍繞這個(gè)問(wèn)題對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)的諸多方面進(jìn)行研究分析的。

2 測(cè)評(píng)方法研究

在電子政務(wù)系統(tǒng)的安全測(cè)評(píng)中,擺在我們面前的測(cè)評(píng)對(duì)象往往是一個(gè)龐大的、錯(cuò)綜復(fù)雜的信息系統(tǒng),因此采用解決系統(tǒng)復(fù)雜性的科學(xué)方法是做好電子政務(wù)系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)的必然選擇。舉例來(lái)說(shuō),如果沒(méi)有當(dāng)年的系統(tǒng)科學(xué)工程都江堰,就不會(huì)有現(xiàn)在富饒的天府之國(guó)。都江堰水利工程在2008年經(jīng)歷了“5.12”汶川8級(jí)毀滅性的大地震之后,損失甚微,這非常值得我們深思。都江堰“治水”工程中的系統(tǒng)科學(xué)方法之思想,與我們今天的“治信息”的思想有著異曲同工之妙。

電子政務(wù)系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)工作的最大特征就是要求測(cè)評(píng)工程師具有“系統(tǒng)科學(xué)”的視野和方法。在這里“系統(tǒng)科學(xué)”包括以下幾個(gè)方面的含義:

一是系統(tǒng)測(cè)評(píng)中要有嚴(yán)肅的科學(xué)精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守的精神。所有的測(cè)評(píng)工作都必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并嚴(yán)格遵循測(cè)評(píng)工作流程,只有這樣才能體現(xiàn)測(cè)評(píng)結(jié)果的客觀性、科學(xué)性和公正性。

二是系統(tǒng)測(cè)評(píng)涉及到方方面面的技術(shù),不是一個(gè)人就能完全駕馭的,從事測(cè)評(píng)工作的應(yīng)該是一個(gè)團(tuán)隊(duì),而不是單獨(dú)的一個(gè)人,也就是說(shuō)團(tuán)隊(duì)協(xié)作至關(guān)重要。

三是測(cè)評(píng)對(duì)象往往不是單一的軟件或硬件,而是一個(gè)龐大復(fù)雜而且處在不斷變化中的信息系統(tǒng),這就決定了我們?cè)跍y(cè)評(píng)過(guò)程中不可能僅僅使用一套軟件或是一種方法就能夠完成任務(wù),我們需要使用系統(tǒng)科學(xué)的方法。

四是將安全測(cè)評(píng)系統(tǒng)科學(xué)的方法宣貫給被測(cè)評(píng)方的相關(guān)管理人員和技術(shù)人員,即在測(cè)評(píng)過(guò)程中要貫徹“人-機(jī)合一”的系統(tǒng)科學(xué)思想。

本文主要按照上述的系統(tǒng)科學(xué)思想對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)測(cè)評(píng)中標(biāo)準(zhǔn)遵守、“人-機(jī)合一”、安全控制項(xiàng)的安全測(cè)評(píng)和系統(tǒng)整體安全測(cè)評(píng)的方法進(jìn)行研究。

2.1遵守標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)往往只具有指導(dǎo)性而缺乏可操作性,因此要做到嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)就需要測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)真研究《信息技術(shù) 安全技術(shù) 信息技術(shù)安全性評(píng)估準(zhǔn)則》、《信息安全技術(shù) 信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》、《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》、《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)準(zhǔn)則》等信息安全測(cè)評(píng)方面的標(biāo)準(zhǔn),將其項(xiàng)目逐一細(xì)化為可操作性強(qiáng)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū),并編寫(xiě)各個(gè)安全測(cè)評(píng)控制項(xiàng)的安全檢查方法和測(cè)試用例。另外,測(cè)評(píng)前應(yīng)制定測(cè)評(píng)計(jì)劃和測(cè)評(píng)實(shí)施方案等文件。

2.2安全控制測(cè)評(píng)

系統(tǒng)中的各種安全控制(如數(shù)據(jù)安全控制、主機(jī)安全控制、網(wǎng)絡(luò)安全控制以及應(yīng)用安全控制等方面的配置情況和其有效性進(jìn)行訪談、檢查和測(cè)試),是電子政務(wù)系統(tǒng)安全的基石,對(duì)電子政務(wù)安全控制的測(cè)評(píng)也是對(duì)系統(tǒng)整體測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)。

安全控制測(cè)評(píng)的具體方法是訪談、檢查和測(cè)試。訪談是指測(cè)評(píng)工程師通過(guò)與被測(cè)評(píng)方的相關(guān)管理和技術(shù)人員進(jìn)行交流和討論,獲取能夠證明系統(tǒng)安全措施有效的證據(jù)。檢查是指測(cè)評(píng)工程師通過(guò)對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行觀察、查驗(yàn)和分析等活動(dòng),獲取能夠證明系統(tǒng)安全措施有效的證據(jù)。測(cè)試是指測(cè)評(píng)工程師按照作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和測(cè)試用例對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行輸入的活動(dòng),然后查看分析輸出結(jié)果,獲取能夠證明系統(tǒng)安全措施有效的證據(jù)。

測(cè)評(píng)工作完成后應(yīng)當(dāng)出具一個(gè)包括訪談、檢查和測(cè)試的整體測(cè)評(píng)技術(shù)報(bào)告。其中訪談部分的內(nèi)容可以貫穿到報(bào)告的其他方面;檢查報(bào)告至少要包括檢查對(duì)象、檢查目標(biāo)、檢查環(huán)境、檢查方案、檢查步驟、檢查結(jié)論和檢查人員時(shí)間等內(nèi)容;測(cè)試報(bào)告應(yīng)該至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:測(cè)試對(duì)象、測(cè)試目標(biāo)、測(cè)試環(huán)境、測(cè)試方案、測(cè)試步驟、測(cè)試分析、測(cè)試結(jié)果和測(cè)試人員時(shí)間等。

2.2.1 數(shù)據(jù)安全測(cè)評(píng)

數(shù)據(jù)安全測(cè)評(píng)主要從數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性和數(shù)據(jù)備份與災(zāi)難恢復(fù)四個(gè)方面來(lái)考慮,在測(cè)評(píng)過(guò)程中應(yīng)盡可能的使用硬件或軟設(shè)備來(lái)輔助工作,這樣不僅可以提高測(cè)評(píng)效率,還有助于提高測(cè)評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性。如我們可以使用Sentinel工具來(lái)幫助我們完成數(shù)據(jù)完整性檢查和測(cè)試,檢查主機(jī)是否配備了檢測(cè)程序完整性受到破壞的功能,并能夠在檢測(cè)到完整性錯(cuò)誤時(shí)采取必要的恢復(fù)措施;可以使用Wireshark、Sniffer等軟件來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)保密性測(cè)試。

2.2.2 主機(jī)安全測(cè)評(píng)

根據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主機(jī)安全測(cè)評(píng)包含8個(gè)主要環(huán)節(jié),分別為身份鑒別、自主訪問(wèn)控制、強(qiáng)制訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、剩余信息保護(hù)、入侵防范、惡意代碼防范和資源控制。主機(jī)安全測(cè)評(píng)的3種主要手段是安全訪談?wù){(diào)研、主機(jī)安全現(xiàn)場(chǎng)檢查、主機(jī)安全措施有效性測(cè)試。

2.2.3 網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)評(píng)

網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)評(píng)的主要方面也可以歸結(jié)為8個(gè)環(huán)節(jié),即結(jié)構(gòu)安全與網(wǎng)段劃分、網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制、撥號(hào)訪問(wèn)控制、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)、邊界完整性檢查、網(wǎng)絡(luò)入侵防范、惡意代碼防范、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備防護(hù)。測(cè)評(píng)方法也是對(duì)上述8個(gè)方面,利用訪談、檢查和測(cè)試等手段進(jìn)行分析。

2.2.4 應(yīng)用安全測(cè)評(píng)

從目前信息系統(tǒng)安全漏洞統(tǒng)計(jì)來(lái)看,應(yīng)用服務(wù)漏洞比例占據(jù)了80%。應(yīng)用服務(wù)是整個(gè)信息系統(tǒng)的靈魂。伴隨著應(yīng)用服務(wù)功能的多樣化,其存在的漏洞可能性就越多,因此應(yīng)用安全測(cè)評(píng)是整個(gè)系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)的重中之重。應(yīng)用服務(wù)安全常規(guī)的測(cè)評(píng)對(duì)象主要由以下9個(gè)環(huán)節(jié)組成,分別是身份鑒別、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、剩余信息保護(hù)、通信完整性、通信保密性、抗抵賴(lài)、軟件容錯(cuò)和資源控制。對(duì)于以上內(nèi)容的測(cè)評(píng)方式,可以采用前期訪談分析、現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)用配置安全和工具檢測(cè)測(cè)評(píng)等手段。

2.3系統(tǒng)整體測(cè)評(píng)

系統(tǒng)整體測(cè)評(píng),以安全控制測(cè)評(píng)為基礎(chǔ),主要測(cè)評(píng)分析信息系統(tǒng)的整體安全性,系統(tǒng)整體測(cè)評(píng)涉及到信息系統(tǒng)的整體拓?fù)洹⒕植拷Y(jié)構(gòu),也關(guān)系到信息系統(tǒng)的具體安全功能實(shí)現(xiàn)和安全控制配置,與特定信息系統(tǒng)的實(shí)際情況緊密相關(guān),內(nèi)容復(fù)雜且充滿(mǎn)系統(tǒng)個(gè)性。

安全控制間安全測(cè)評(píng)是指測(cè)評(píng)分析在同一區(qū)域和層面內(nèi)兩個(gè)或者兩個(gè)以上不同安全控制之間由于存在連接、交互、依賴(lài)、協(xié)調(diào)、協(xié)同等相互關(guān)聯(lián)關(guān)系而產(chǎn)生的安全功能增強(qiáng)、補(bǔ)充或削弱等關(guān)聯(lián)作用對(duì)信息系統(tǒng)整體安全保護(hù)能力的影響。

層面間安全測(cè)評(píng)是指測(cè)評(píng)分析在同一區(qū)域內(nèi)兩個(gè)或者兩個(gè)以上不同層面之間由于存在連接、交互、依賴(lài)、協(xié)調(diào)、協(xié)同等相互關(guān)聯(lián)關(guān)系而產(chǎn)生的安全功能增強(qiáng)、補(bǔ)充或削弱等關(guān)聯(lián)作用對(duì)信息系統(tǒng)安全保護(hù)能力的影響。

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區(qū)域間安全測(cè)評(píng)是指測(cè)評(píng)分析兩個(gè)或者兩個(gè)以上不同物理邏輯區(qū)域之間由于存在連接、交互、依賴(lài)、協(xié)調(diào)、協(xié)同等相互關(guān)聯(lián)關(guān)系而產(chǎn)生的安全功能增強(qiáng)、補(bǔ)充或削弱等關(guān)聯(lián)作用對(duì)信息系統(tǒng)安全保護(hù)能力的影響。

全面地給出系統(tǒng)整體測(cè)評(píng)要求的完整內(nèi)容、具體實(shí)施方法和明確的結(jié)果判定方法是很困難的。測(cè)評(píng)工程師應(yīng)根據(jù)特定信息系統(tǒng)的具體情況,在安全控制測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)考慮不同安全控制之間、安全層面之間以及不同安全區(qū)域之間的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系,發(fā)掘這些因素之間相互影響和帶來(lái)的安全漏洞。在本文中我們以滲透測(cè)試為例來(lái)闡述系統(tǒng)整體測(cè)評(píng)。滲透測(cè)試可以通過(guò)某一個(gè)安全區(qū)域(或安全控制或安全層面)為立足點(diǎn),通過(guò)獲取操作權(quán)限,占領(lǐng)主機(jī)并以此為跳板滲透到其他區(qū)域(或安全控制或安全層面),因此滲透測(cè)試不失為系統(tǒng)整體測(cè)試的一種好方法。

滲透測(cè)試(penetration test)作為一種非常規(guī)測(cè)評(píng)方法,在得到授權(quán)后,以黑客使用的工具、技術(shù)和攻擊手段為主,對(duì)目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)等進(jìn)行非破壞性入侵,使用不影響業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)行的攻擊方法進(jìn)行的測(cè)試,從而發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在的安全隱患,檢驗(yàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全防護(hù)措施是否有效,各項(xiàng)安全策略是否得到貫徹落實(shí)。

滲透測(cè)試的過(guò)程是一個(gè)層疊、循序漸進(jìn)的過(guò)程,其測(cè)試手段具備多樣化、偶然性、累積性、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)。

滲透測(cè)試的實(shí)施過(guò)程分為如下:

滲透測(cè)試過(guò)程 準(zhǔn)備階段 溝通交流

系統(tǒng)備份

預(yù)攻擊階段 常規(guī)信息獲取 信息收集

端口掃描

漏洞掃描

搜索引擎

社會(huì)工程

攻擊階段 口令猜測(cè)

漏洞利用

應(yīng)用攻擊

后攻擊階段 設(shè)置后門(mén)

服務(wù)器、系統(tǒng)提權(quán)

信息、數(shù)據(jù)竊取

收尾階段 滲透痕跡還原清理

過(guò)程總結(jié)分析

制定滲透測(cè)試報(bào)告

滲透測(cè)試作為安全測(cè)評(píng)中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié),其意義主要有如下兩種:

(1)凸現(xiàn)最嚴(yán)重的安全問(wèn)題。滲透測(cè)試通過(guò)各種手段搜集獲取的信息池,分析建立系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié),通過(guò)利用漏洞達(dá)到入侵目的,驗(yàn)證了系統(tǒng)嚴(yán)重的安全問(wèn)題。

(2)突出信息安全測(cè)評(píng)重要性。滲透測(cè)試以最直觀的形式,以即在事實(shí)證據(jù)向被評(píng)估單位提供安全漏洞的潛在威脅風(fēng)險(xiǎn),起到震撼效果,消除了部分人員對(duì)安全測(cè)評(píng)工作重要性輕視和質(zhì)疑。

2.4“人-機(jī)合一”

我們?cè)跍y(cè)評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有些被測(cè)評(píng)方的管理人員和技術(shù)人員對(duì)操作系統(tǒng)安全配置不屑一顧,他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息安全遵循的“木桶原理”,即系統(tǒng)安全與否主要取決于“最短板”。不法人員往往就是利用系統(tǒng)的短板來(lái)進(jìn)行攻擊和滲透。因此在測(cè)評(píng)過(guò)程中應(yīng)該與被測(cè)評(píng)方進(jìn)行充分有效的溝通和交流,這樣我們的安全防范能力才能有所提高。

3 結(jié)語(yǔ)

信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)測(cè)評(píng)是電子政務(wù)系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)的重要手段,許多安全控制項(xiàng)都必須借助于技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn),但是單獨(dú)依靠技術(shù)測(cè)評(píng)還不能全面系統(tǒng)的分析電子政務(wù)系統(tǒng)的安全。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,僅有安全技術(shù)防范,而無(wú)嚴(yán)格的安全管理體系是難以保障系統(tǒng)的安全的。因此在測(cè)評(píng)中我們必須對(duì)被測(cè)評(píng)方制訂的一系列安全管理制度進(jìn)行測(cè)評(píng)。信息安全管理的測(cè)評(píng)可以單獨(dú)進(jìn)行也可以穿插到技術(shù)測(cè)評(píng)當(dāng)中。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展,信息安全測(cè)評(píng)工程師面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn),為提高測(cè)評(píng)能力和效率,應(yīng)充分的發(fā)揮主觀能動(dòng)性,利用各種現(xiàn)有的各種安全測(cè)試工具,開(kāi)發(fā)安全測(cè)試工具、報(bào)告生成工具等。信息安全測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)以及電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)方必須共同努力,為我國(guó)的信息化發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

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篇10

[關(guān)鍵詞] 區(qū)塊鏈；電子政務(wù)；可信性

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 080

[中圖分類(lèi)號(hào)] G202 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）23- 0148- 04

通過(guò)應(yīng)用成熟的信息技術(shù)和通信技術(shù)，政府部門(mén)將管理和服務(wù)通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行集成，大力發(fā)展電子政務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，跨越時(shí)間和空間的限制，向社會(huì)提供全方位的、透明規(guī)范的、優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)。區(qū)塊鏈技術(shù)的出現(xiàn)，會(huì)在保證數(shù)據(jù)的完整性、可信性等方面發(fā)揮重大作用，會(huì)積極促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。

1 區(qū)塊鏈概述

1.1 區(qū)塊鏈的概念

區(qū)塊鏈源自點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通訊應(yīng)用，把需要下載的文件，分成很多碎塊，分散到不同的電腦，這些電腦可以分別進(jìn)行一些碎塊的下載，同時(shí)相互傳輸已經(jīng)獲得的碎塊，最終各電腦都可以根據(jù)需要合成一個(gè)完整的文件。人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易時(shí)，一次交易的整個(gè)過(guò)程會(huì)被記錄在“賬本”上，這個(gè)賬本是由網(wǎng)絡(luò)中的電腦共同維護(hù)的，不掌握在某個(gè)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人手中，而是分布式賬本。當(dāng)賬本中加入一批條目時(shí)，也加入了上一個(gè)批次的索引值，讓所有參與者都可以驗(yàn)證賬本上所有條目的出處。這些批次就被稱(chēng)為“區(qū)塊”，而所有區(qū)塊在一起則被稱(chēng)為“區(qū)塊鏈”。

從區(qū)塊鏈的底層通訊層看，區(qū)塊鏈?zhǔn)窃邳c(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)中通過(guò)廣播在網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間進(jìn)行交易記錄更新，而各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)有各自完整的存儲(chǔ)交易記錄備份。從區(qū)塊鏈的協(xié)議和應(yīng)用層面上，不同的開(kāi)發(fā)者可以根據(jù)自己所需求的應(yīng)用場(chǎng)景， 自行定義交易記錄所包含的內(nèi)容、新區(qū)塊產(chǎn)生的條件和加解密算法等。

1.2 區(qū)塊鏈的特點(diǎn)

區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)帶有時(shí)間戳的帳務(wù)記錄系統(tǒng)，具有可靠性、可信性、開(kāi)放性、智能合約等特點(diǎn)。

（1）可靠性。區(qū)塊鏈?zhǔn)侨ブ行幕摹⒐_(kāi)透明的交易紀(jì)錄總賬，數(shù)據(jù)庫(kù)由所有的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)共享，由使用人更新，由所有網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)監(jiān)管[1]。區(qū)塊鏈中的數(shù)據(jù)采取分布式存儲(chǔ)，沒(méi)有中心化的特定硬件或管理機(jī)構(gòu)，分布式存儲(chǔ)的設(shè)計(jì)使區(qū)塊鏈系統(tǒng)具有很好的健壯性，一個(gè)或幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)發(fā)生故障不影響整個(gè)區(qū)塊鏈系統(tǒng)的運(yùn)行，可以說(shuō)區(qū)塊鏈系統(tǒng)具有很高的可靠性。

（2）可信性。區(qū)塊鏈采用對(duì)稱(chēng)加密和授權(quán)技術(shù)，存儲(chǔ)在區(qū)塊鏈上的各類(lèi)交易信息是公開(kāi)的，但是具體參與交易的賬戶(hù)身份信息是加密的，只有在數(shù)據(jù)擁有者授權(quán)的情況下才可以訪問(wèn)到數(shù)據(jù)，保證了交易的隱私和數(shù)據(jù)的安全，具備了較高的可信性。

（3）開(kāi)放性。區(qū)塊鏈系統(tǒng)是開(kāi)放的，除了交易各方的私有信息被加密外，區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)對(duì)所有人公開(kāi)，任何人都可以通過(guò)公開(kāi)的接口查詢(xún)區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)和開(kāi)發(fā)相關(guān)應(yīng)用，因此整個(gè)區(qū)塊鏈系統(tǒng)信息高度透明。

（4）智能合約。智能合約是基于這些可信的不可篡改的數(shù)據(jù)，可以自動(dòng)化的執(zhí)行一些預(yù)先定義好的規(guī)則和條款，是可編程的合約。

1.3 區(qū)塊鏈在電子政務(wù)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

區(qū)塊鏈?zhǔn)请S著金融領(lǐng)域比特幣應(yīng)用發(fā)展起來(lái)的，目前在電子政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用逐步增多。如在澳大利亞，郵政部門(mén)已計(jì)劃將區(qū)塊鏈技術(shù)用于選舉投票，應(yīng)用區(qū)塊鏈的選舉系統(tǒng)將做到防篡改、可追溯、匿名和安全，這一系統(tǒng)將從公司選舉和社區(qū)選舉這類(lèi)小型選舉做起，逐步推廣應(yīng)用到議會(huì)選舉中。如在瑞典，政府計(jì)劃在土地注冊(cè)系統(tǒng)中使用區(qū)塊鏈技術(shù)。只要交易雙方同意，土地交易將被記錄在區(qū)塊鏈上，所有相關(guān)方面都能夠?qū)ν恋亟灰走M(jìn)行實(shí)施監(jiān)控，確保交易安全、沒(méi)有詐騙行為。這一系統(tǒng)還允許所有交易相關(guān)方面監(jiān)控交易進(jìn)展，包括不動(dòng)產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、賣(mài)家、買(mǎi)家、相關(guān)銀行以及政府土地管理部門(mén)。如在英國(guó)，政府將應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)跟蹤福利基金的分配以及使用情況，未來(lái)將逐步在稅收監(jiān)管、護(hù)照發(fā)行、土地登記以及食品供應(yīng)鏈安全等方面進(jìn)行應(yīng)用。在我國(guó)，2016年廣東省佛山市禪城區(qū)人民政府與軟件企業(yè)積極合作，計(jì)劃立足禪城區(qū)人民政府“一門(mén)式”政務(wù)改革的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和良好的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，聯(lián)手打造全國(guó)首家基于區(qū)塊鏈的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

2 區(qū)塊鏈在電子政務(wù)方面的應(yīng)用

政府機(jī)構(gòu)在信息技術(shù)的支撐下，實(shí)現(xiàn)日常辦公、信息收集與、公共管理等工作數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化管理。如政府辦公自動(dòng)化、政府實(shí)時(shí)信息、公民網(wǎng)上查詢(xún)政府信息、電子化民意調(diào)查和社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等。 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已經(jīng)成為電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的趨勢(shì)。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展，“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”的電子政務(wù)服務(wù)模式開(kāi)始逐步得到應(yīng)用，“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”服務(wù)模式以區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)為重要抓手，解決了數(shù)據(jù)開(kāi)放共享所伴生的信息安全問(wèn)題，消除社會(huì)大眾對(duì)隱私泄露的擔(dān)憂(yōu)，在提高政府治理能力的同時(shí)，確保公民的個(gè)人數(shù)據(jù)不被濫用、公民的合法利益得到保障，每個(gè)人都能掌握自己的信息所有權(quán)，能夠?qū)崿F(xiàn)在發(fā)展的同時(shí)保證安全。區(qū)塊鏈在電子政務(wù)中的具體應(yīng)用有5個(gè)方面。

2.1 公民身份認(rèn)證

公民身份認(rèn)證需要通過(guò)國(guó)家權(quán)威部門(mén)來(lái)進(jìn)行核對(duì)和認(rèn)定，平時(shí)主要通過(guò)居民身份證和社保卡等來(lái)確認(rèn)個(gè)人身份，在辦理銀行、證券、電信、醫(yī)療、教育等涉及個(gè)人業(yè)務(wù)事項(xiàng)時(shí)，需要出示身份證件證明個(gè)人身份。但在辦理電子商務(wù)等網(wǎng)上業(yè)務(wù)時(shí)，驗(yàn)證個(gè)人身份存在一定的困難，這也導(dǎo)致各類(lèi)詐騙事件頻發(fā)。

區(qū)塊鏈建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，任何接入互聯(lián)網(wǎng)的端口均可接入?yún)^(qū)塊鏈，任何證件、實(shí)物或無(wú)形資產(chǎn)、私人記錄、證明，甚至公共記錄都可遷移到區(qū)塊鏈上，形成“數(shù)字身份證”。依賴(lài)于可靠、不可篡改的數(shù)據(jù)庫(kù)，區(qū)塊鏈將徹底改變?nèi)藗兩矸荨①Y產(chǎn)等相關(guān)信息的登記與驗(yàn)證方式，各類(lèi)數(shù)據(jù)信息和社會(huì)活動(dòng)將不再依靠第三方個(gè)人或機(jī)構(gòu)來(lái)獲得信任或建立信用，全網(wǎng)的多方驗(yàn)證形成了數(shù)據(jù)信息的“自證明”模式。不再依賴(lài)于第三方機(jī)構(gòu)管理和提供的數(shù)據(jù)信息[2]。

區(qū)塊鏈運(yùn)用于數(shù)字身份認(rèn)證會(huì)產(chǎn)生若干顛覆性的影響。由于區(qū)塊鏈具有去中心化管理信任與分散性的本質(zhì)，因此個(gè)人身份是不受任何機(jī)構(gòu)的控制。且在區(qū)塊鏈的運(yùn)作下，沒(méi)有人可以改變?nèi)魏我豁?xiàng)紀(jì)錄，只能追加新的紀(jì)錄，因此身份具不可改變性。當(dāng)在身份認(rèn)證區(qū)塊鏈系統(tǒng)記錄個(gè)人身份后，電子商務(wù)、網(wǎng)上客戶(hù)等業(yè)務(wù)需要驗(yàn)證個(gè)人身份時(shí)，可以直接通過(guò)區(qū)塊鏈系統(tǒng)和個(gè)人記錄的信息核對(duì)，方便、快捷、安全。

2.2 公民和機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信管理

誠(chéng)信是社會(huì)和諧發(fā)展的基石，個(gè)人和機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)往來(lái)、借貸等業(yè)務(wù)時(shí)，如果沒(méi)有誠(chéng)信則寸步難行。由于社會(huì)各行各業(yè)的信息存在信息孤島現(xiàn)象，一些公民和機(jī)構(gòu)在一些事物上的不守信情況登記在具體的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)里，如銀行征信系統(tǒng)、旅游管理系統(tǒng)等。目前還沒(méi)有一個(gè)窗口能夠查到公民或機(jī)構(gòu)的全部誠(chéng)信信息。如果引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，在區(qū)塊鏈系統(tǒng)登記個(gè)人信息的同時(shí)，也把個(gè)人的征信情況記錄下來(lái)，這些信息在網(wǎng)絡(luò)里對(duì)所有端口開(kāi)放，在辦理涉及個(gè)人的商業(yè)往來(lái)、借貸等事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)區(qū)塊鏈系統(tǒng)可以隨時(shí)查詢(xún)到個(gè)人和機(jī)構(gòu)的全部誠(chéng)信記錄，可以避免許多糾紛事件，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。

2.3 政務(wù)信息公開(kāi)

政府的主要職能在于經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理 和公共服務(wù)。而電子政務(wù)就是要將這四大職能電子化、網(wǎng)絡(luò)化，利用信息技術(shù)對(duì)政府進(jìn)行信息化改造。通過(guò)電子政務(wù)，政府可以將社會(huì)公眾關(guān)注的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。由于區(qū)塊鏈技術(shù)能夠保證信息的透明性和不可更改性，有助于社會(huì)公眾對(duì)政府公開(kāi)信息的信任，對(duì)政府信息公開(kāi)的落實(shí)有很大的作用。如在土地登記方面，使用區(qū)塊鏈記錄將能保證完整的土地流轉(zhuǎn)信息，包括登記土地的位置、大小、權(quán)屬、交易記錄等。如車(chē)輛交通違章，一旦違章信息登記入?yún)^(qū)塊鏈系統(tǒng)，則違章的車(chē)牌號(hào)、違章時(shí)間、違章地點(diǎn)、違章處罰等一直記錄在區(qū)塊鏈上，不會(huì)因?yàn)槿魏稳藛T的干預(yù)而被人為刪除，保證了交通管理制度對(duì)所有人的威懾力。

2.4 食品溯源監(jiān)管

食品安全一直是社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題，如食品的來(lái)源、食品的生產(chǎn)時(shí)間，食品產(chǎn)地的水污染、土地污染、空氣污染等。如果應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，政府管理部門(mén)建立食品區(qū)塊鏈監(jiān)管平臺(tái)，給每一個(gè)食品都配上唯一的身份標(biāo)簽，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的具體情況，包括土地污染信息、當(dāng)?shù)厮|(zhì)信息，運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和環(huán)節(jié)，到銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，把各個(gè)環(huán)節(jié)的信息都記錄到區(qū)塊鏈上，消費(fèi)者可以隨時(shí)查詢(xún)、驗(yàn)證、最終確認(rèn)其來(lái)源，讓社會(huì)公眾吃得健康、吃得放心。

區(qū)塊鏈技術(shù)的重點(diǎn)是可提供一套交易雙方都能接受的信用體系。比如一袋東北非轉(zhuǎn)基因大豆，消費(fèi)者可通過(guò)大豆包裝上的獨(dú)特二維碼，查到這袋大豆從種植的土地到播種施肥，再到物流倉(cāng)儲(chǔ)等一切信息，這些信息有幾個(gè)關(guān)鍵特點(diǎn)，一是記錄在區(qū)塊鏈上不可逆、不可篡改，二是這些信息大部分是機(jī)器自動(dòng)上傳的，不受人工干預(yù)。如果在所有食品體系上都能建立基于區(qū)塊鏈的信息登記和查詢(xún)體系，就建立了食品體系完善的信用體系，食品安全度將會(huì)得到大幅提升。

2.5 干部人事檔案管理

各單位都有檔案室，都建有檔案管理系統(tǒng)，能夠方便查到干部的出生、籍貫、工作履歷等綜合信息，干部人事檔案是干部管理的重要基礎(chǔ)信息。但違法更改個(gè)人人事檔案的事件屢有發(fā)生，如修改個(gè)人出生日期、修改工作經(jīng)歷、修改民族、修改學(xué)歷等問(wèn)題。由于個(gè)人年齡等和個(gè)人的職業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，目前的個(gè)人人事檔案管理手段也存在漏洞，現(xiàn)有人事檔案管理方式不能完全杜絕人事檔案修改作假。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)后，通過(guò)區(qū)塊鏈記錄每個(gè)干部的出生日期、任職履歷等基礎(chǔ)信息，形成無(wú)法篡改的個(gè)人電子檔案，從技術(shù)上徹底解決傳統(tǒng)干部檔案管理中存在的問(wèn)題和積弊[3]。一旦干部檔案信息經(jīng)過(guò)驗(yàn)證并添加至區(qū)塊鏈后，就會(huì)永久的存儲(chǔ)起來(lái)，區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)穩(wěn)定性和可靠性極高，為干部人事檔案的準(zhǔn)確、完整提供了技術(shù)保障。

隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展和成熟，隨著電子政務(wù)的發(fā)展，未來(lái)在民政婚姻登記、房屋權(quán)屬登記、股權(quán)眾籌管理、監(jiān)察審計(jì)、選舉、慈善資金監(jiān)管等領(lǐng)域都會(huì)應(yīng)用到區(qū)塊鏈技術(shù)。一個(gè)完成的“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”的電子政務(wù)服務(wù)模式會(huì)逐步成為現(xiàn)實(shí)。

3 推進(jìn)區(qū)塊鏈在電子政務(wù)中應(yīng)用的策略

發(fā)揮區(qū)塊鏈的可靠、可信等特性，積極在電子政務(wù)建設(shè)中應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，有利于電子政務(wù)建設(shè)發(fā)揮更好的效益。具體推進(jìn)區(qū)塊鏈在電子政務(wù)中應(yīng)用的策略有三種。

3.1 在政策上積極鼓勵(lì)和支持

經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外的多年研究和實(shí)踐，已經(jīng)證明區(qū)塊鏈技術(shù)可以提高金融交易系統(tǒng)、身份認(rèn)證系統(tǒng)等的效率和可靠性。因此政府管理部門(mén)應(yīng)該在政策上積極鼓勵(lì)區(qū)塊鏈技術(shù)的研究和應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)塊鏈的研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如在政府管理部門(mén)支持下，我國(guó)2016年4月由中證機(jī)構(gòu)間報(bào)價(jià)系統(tǒng)股份有限公司、浙江股權(quán)交易中心、廈門(mén)國(guó)際金融資產(chǎn)交易中心、大連飛創(chuàng)信息技術(shù)有限公司、通聯(lián)支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)股份有限公司、中鈔信用卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司北京智能卡技術(shù)研究院、上海矩真金融信息服務(wù)有限公司、深圳瀚德創(chuàng)客金融投資有限公司、樂(lè)視金融、深圳招銀前海金融資產(chǎn)交易中心、萬(wàn)向區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室等共同發(fā)起的區(qū)塊鏈聯(lián)盟――中國(guó)分布式總賬基礎(chǔ)協(xié)議聯(lián)盟（China Ledger聯(lián)盟）成立，該聯(lián)盟將致力于開(kāi)發(fā)研究區(qū)塊鏈系統(tǒng)及其衍生技術(shù)，其基礎(chǔ)代碼將用于開(kāi)源共享。通過(guò)成立各類(lèi)官方或非官方的區(qū)塊鏈研究機(jī)構(gòu)，可以促進(jìn)區(qū)塊鏈的研究和發(fā)展。

在一些可能應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的業(yè)務(wù)中，積極進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)。由于應(yīng)用新技術(shù)可能存在一定的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，政府管理部門(mén)有必要積極引導(dǎo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金等方式為積極研究和應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的企業(yè)提供一定的資金支持，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)企業(yè)應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的積極性，促進(jìn)一些試點(diǎn)應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步成熟。

3.2 促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與大數(shù)據(jù)等技術(shù)的聯(lián)合發(fā)展

2015年國(guó)家了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，把大數(shù)據(jù)作為建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)、提升政府治理能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，希望通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，帶動(dòng)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈，提升信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。大數(shù)據(jù)盡管目前在國(guó)內(nèi)發(fā)展很快，但存在整合困難等治理難題，隨著數(shù)據(jù)量的積累，治理將會(huì)更加困難。區(qū)塊鏈中的分布式賬本技術(shù)其實(shí)質(zhì)是一種互聯(lián)網(wǎng)底層的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，不同于以往任何一種數(shù)據(jù)庫(kù)形式，是一種按照時(shí)間順序?qū)⑹录?shù)據(jù)排列的“時(shí)間軸數(shù)據(jù)庫(kù)”[4]。區(qū)塊鏈技術(shù)將會(huì)有效避免有效數(shù)據(jù)的收集和清洗，大大降低大數(shù)據(jù)收集成本和提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用效率。

3.3 加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)研究

在區(qū)塊鏈應(yīng)用趨勢(shì)中，重要的是能夠掌握深層次的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用技術(shù)。目前國(guó)內(nèi)在區(qū)塊鏈研究和應(yīng)用領(lǐng)先的企業(yè)，如螞蟻金融等，對(duì)區(qū)塊鏈應(yīng)用的探索主要集中在支付清算、基礎(chǔ)技術(shù)框架、資產(chǎn)交易、票據(jù)交易等方面[5]。在加強(qiáng)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)技術(shù)研究的同時(shí)，需要深入研究區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、政務(wù)、教育、慈善、民政、審計(jì)等領(lǐng)域的應(yīng)用，通過(guò)一些典型應(yīng)用項(xiàng)目的實(shí)踐，不斷加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的較深層次的掌握。

主要參考文獻(xiàn)

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[2]王和，周運(yùn)濤.區(qū)塊鏈技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)[J].互聯(lián)網(wǎng)金融，2016（5）.

[3]廉藺，朱啟超，趙.區(qū)塊鏈技術(shù)及其潛在的軍事價(jià)值[J].國(guó) 防 科 技，2016（2）.