導語：如何才能寫好一篇新媒體運營考核細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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3月21日，2016年度“青年之聲”工作表彰會暨“青年之聲”建設“四個融合”工作推進會在云大會堂134報告廳舉行。云南大學黨委本科生工作部（學生處）、研究生工作部、政治保衛部（公安處）、教務處、基建處、校團委相關部處單位負責人出席會議。各學院、研究院的團委（團總支）書記、輔導員，團委職能部門、校級學生組織學生骨干以及校院兩級“青年之聲”各矩陣相關負責人160余人參加會議。

2016年，在團中央、團省委的正確領導下，在青年之聲工作組和全校團員青年的共同努力下，云南大學“青年之聲”互動社交平_實現了健康平穩發展，成效明顯。平臺以訪問量4937094，提問31639，回答數76199，點贊數216353，專家數7251的數據量躍居全省高校首位。工作過程中，涌現出了一批優秀團隊和個人，他們為平臺的發展和建設做出了積極的貢獻。會議對他們進行了表彰。其中有活躍團隊獎、最具人氣獎、先進書記獎、優秀管理員等獎項。共有13個本科學院、1個研究院、3個校級學生組織、2個職能部門、8位學院團委書記、23名團員同學獲獎。

會上，校團委宣傳調研部部長、共青團新媒體運營中心副主任馬夢怡介紹了2016年度云南大學“青年之聲”建設運營總體情況、矩陣隊伍工作情況以及服務聯盟建設和2017年考核細則。其中，考核細則明確“青年之聲”平臺建設工作要深入貫徹關于共青團工作和網絡新媒體工作的重要指示精神，突出迎接黨的這一主題，強化服務能力提升，實現全面融合，努力把“青年之聲”建設成為服務團員同學的“最先一公里”和“最后一公里”，做團員同學想得到、找得到、靠得住的團組織。

校黨委委員、團委書記于春濱總結會議并對2017學校“青年之聲”工作提出了“虛實結合、以實為主、突出服務、彰顯特色”的工作思路。“虛實結合”就是要堅持深入貫徹關于共青團工作和網絡新媒體工作的重要指示精神，切實為團員同學服務；“以實為主”就是要把解決同學在學習、工作、生活等實際問題放在首位；“突出服務”就是要突出服務功能，把直接有效的服務覆蓋到最廣大的團員同學中；“彰顯特色”就是真正實現線上線下良性互動，有效對接，結合云大團員同學實際需求，打造云南大學“青年之聲”工作特色。

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工作總結是做好各項工作的重要環節。通過它，可以全面地，系統地了解以往的工作情況，可以正確認識以往工作中的優缺點。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。

縣節能監察中心成立于2014年，是縣編委會批準設立的社會公益類事業單位，經費供給形式為財政全額撥款，為縣發改委管理的股級事業單位，中心核定編制3名。主要職責是監督檢查被監察對象執行有關節能法律、法規、規章和標準的情況;開展節能法律、法規、規章和標準的宣傳和培訓;受理違反節能法律、法規、規章和標準的行為的舉報和投訴;依法查處和糾正違反節能法律、法規、規章和標準的用能行為;開展縣委、縣政府交辦的其他節能工作。

一、年度工作完成情況

(一)落實省化解產能過剩矛盾精神、能源消費等量或減量置換工作方案，從各個方面對新上項目進行去劣擇優選強，以項目質量的提升，促進產業結構優化調整。堅持綠色發展，制定《縣機動車環保檢驗站點建設實施方案》，進一步健全環保檢驗機構體系。強化項目能評前置作用，2016年因能源評介未通過的項目1個，已批項目能評執行率達到100%，其中節能報告書(表)通過的有17起。

(二)結合大氣污染防治、節能減排低碳工作的開展，將市下達的指標任務細化量化，逐項分解落實到各鄉鎮、園區、各重點用能企業，制定了《2016年度縣節能工作目標管理考核細則》。要求各企業尤其是列入“萬千家企業節能低碳行動”的企業要主動開展能效水平對標活動，落實具體的節能措施，主要產品(或工序)單位能耗必須達到國家(省)能源消費限額標準。確保了年度目標任務及“十二五”目標進度的完成。

(三)強化企業計量保障能力和節能減排基礎，對鴻泰鋼鐵、南方水泥及縣供電有限公司等6戶“萬千家”企業進行了能源資源計量檢查。加強能效標識管理，對列入能效標識管理的洗衣機、家用電冰箱、空調等電器產品，開展了專項檢查。逐步推進高耗能特種設備準入制度，完成了多輪次化解產能過剩矛盾摸排整頓工作。加大淘汰落后產能力度，2016年，依法對9家輪窯廠進行了關閉。

(四)調整優化能源結構，新能源項目處“井噴”式發展，天然氣支線工程建設時序推進;龍源50MW凌笪風電場列入省級計劃，核準等前期工作基本完備，年內可動工建設;湖南里昂再生能源電力公司投資的30MW生物質發電項目工程全部結束，3月即可調試運營;公司投資的20MW地面光伏電站項目已具備并網條件，二期20MW前期工作同步進行。

(五)加大對《2014-2016年節能減排低碳發展行動方案》和《關于厲行節約反對食品浪費的意見》的宣傳力度。以建設生態文化為主線，以動員社會各界參與節能減排降碳為重點，通過群眾喜聞樂見的各種宣傳形式，廣泛動員全社會參與節能減排降碳。充分發揮電視、廣播、報紙等傳統媒體優勢，積極運用網絡、微信、微博、短信等新興媒體加大宣傳力度。

二、存在的困難和問題

主要是加快發展與節能降耗的矛盾突出。“十三五”期間，是我縣工業化加速推進的關鍵時期，能源消費總量必將保持較快增長，能源消費總量增長的空間與能耗降低之間的矛盾尖銳，實現節能這一約束性指標壓力較大、任務艱巨。

三、工作計劃

我們將進一步認真貫徹市委市政府對節能工作的總體要求和部署，緊緊圍繞“十三五”節能目標任務，進一步轉變經濟增長方式，抓住重點領域、重點企業、重點項目，廣泛調動全社會的力量，加強政策引導和考核激勵，切實做好2016年的節能工作。

(一)制定實施細則，完善組織框架。把節能低碳工作細化到各部門，制定考核方法，明確推進目標、任務與工作重點;建立各部門與節能減排領導小組辦公室之間的聯絡員制度，定期召開聯絡員會議，尋找工作中的問題，研究解決舉措。

(二)穩步推進各領域節能工作。推進產業節能。加快產業結構調整，培育發展能耗低、產值高的新技術等高科技和新興產業，做大做強主導產業。大力引進發展現代服務業企業和總部型企業。爭取推進一至兩家企業(單位)實現合同能源管理。推進建筑節能。加強項目審批后的監管;根據建筑節能竣工驗收核驗程序，嚴把竣工建筑節能驗收關;嚴格執行“墻改基金”制度，加強建筑節能經濟調控力度。加強機關節能。制定完善機關節能實施細則;加強綠色采購，完善采購節能和環境產品清單制度，對計算機、打印機、復印機等辦公用品的采購嚴格執行節能采購標準。

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__年上半年，市城管局堅持以__重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十、省十次黨代會和省委__屆三次全會精神，在市委市政府的領導下，深入開展城鄉環境綜合治理，努力推進城市管理轉型升級，為迎接財富論壇的順利召開、打造“公園之城、智慧之都”作出了不懈努力。現將有關工作總結如下。

一、城鄉環境綜合治理持續深入開展

（一）加強宣傳發動，營造良好氛圍

一是宣傳進村入戶。今年城管局印制了35萬份“愛城市、你更美”倡議書和法律法規宣傳資料，已經分發到中心城區、各鎮的商家店鋪、居民院落、居民農戶手中，力爭達到戶戶、人人都知曉城鄉環境綜合治理工作。二是開展以“__是我家，美麗靠大家”為主題的宣傳教育活動，分別與市婦聯、團市委、市總工會、市教育局、市民政局、文明辦等單位開展主題活動。三是充分發揮新聞媒體的平臺作用。在電視臺開通了《直擊城鄉環境》專題欄目；在《今日__》建立了通訊員聯系制度，局兩名同志成為通訊員，截至目前，已經有40余篇宣傳稿件被《今日__》等報刊采用。同時，我局還主動出擊，聯系市級報刊媒體，宣傳彭州城鄉環境綜合治理和城市管理工作。

（二）加強督查指導，完善農垃體系

一是加強對各鎮及村工作的指導。在__小區、__小區進行現場辦公，召開了協調會，為兩個小區及周邊配套了新的金屬垃圾桶和環保果屑箱，將兩個小區生活垃圾清運由原來的每日兩次增加到三次。__年指導全市5個村通過省級“五十百千”環境優美示范村檢查驗收并命名，今年指導磁峰鎮蟠龍村、升平鎮昌衡村等5個村和白鹿鎮通過了示范工程驗收，名單已于5月7日在《__日報》上公示，即將命名。對各鎮鎮村干部、后備干部、協管員、保潔員進行城鄉環境綜合治理業務知識培訓，提升隊伍業務素質。

二是強化督查考核。實行日督查、季考評、年度大評的考核制度。今年以來以水環境、主要道路沿線、集中居住區為重點，對全市所有村進行了督查，發現問題提出建議并要求相關單位及時整改。建立了城鄉環境綜合治理問題庫，截至目前，納入問題庫問題672個，整改率達99%，發出督查通報11期，通報問題154個，督查通知5期，督查175個，整改率均為100%。

三是農垃收運處置體系不斷完善，目前全市353個村（社區）均配備了保潔人員和垃圾清運設施設備，15個鎮垃圾壓縮中轉站建成并投入運行，基本實現了場鎮生活垃圾的無害化處理。

（三）強化考核獎懲，健全激勵機制

出臺了__年城鄉環境綜合治理年度目標考核及獎懲方案，將全市所有村納入考核范圍，加強考核結果運用，對全市城鄉環境綜合治理工作表現優秀的3個鎮、10個村給予經費獎勵，扣除工作表現差的3個鎮年終相關經費。將表現差的10個村掛牌“城鄉環境綜合治理最差村”，并在電視臺和《今日__》上曝光。

二、城市管理逐步轉型升級

（一）加強聯動，實現多方參與齊抓共管

一是繼續深入推進“城市管理四方聯動共治”工作機制，將城管、社區、商家、市民四方力量有機結合，堅持疏堵結合、兼顧民生的原則，合理規劃臨時攤位，解決困難群眾的生計問題，著力構建和諧發展的街面環境共治體系。

二是完善部門聯動機制。繼續組織開展部門聯系社區工作，組織__個市級部門分別聯系43個城區社區和121條街道，下發了正式文件，明確了部門工作任務，部門與社區和城管部門組成聯動小組，定期不定期在聯系社區街道開展文明勸導和義務勞動，發動部門在社區開展力所能及的基礎設施建設。

（二）加強執法，完善城市管理執法機制

一是嚴格執法，查處各類違規行為。__年1-5月共立案1822起，處罰180起，款罰金額4.8萬元。糾正出攤占道3000余處，清理流動攤販300余處，規范非機動車停放5000余處，暫扣物品500余起，清除牛皮癬、小廣告2500余處，拆除違規搭建80余處。

二是大力治理揚塵污染。出動人員450人次，對全市120余家工地和200余輸運渣車進行了檢查，查處亂傾倒建筑垃圾行為5起，處罰金額6100元。通過比選確定了專業公司對道路零星建渣進行清理，截至目前清 理建渣6000余方。實行建筑垃圾全密閉運輸和公司化運營管理，目前批準6家企業參與建筑垃圾運輸，對131輛車輛進行了密閉運輸改裝并安裝了GPS定位系統。

三是積極開展城市管理示范街創建。啟動__示范街創建活動，明確示范街管理標準，增強執法力量，嚴查各類違法違規行為。在街道首尾樹立標牌，對所有商家信息進行登記造冊，與所有商家簽訂 “門前五包”責任書。制作發放城市管理示范街聯系卡，公布執法人員姓名、職務及電話號碼，及時解決群眾反映的問題。通過召開座談會、上門座談資料等方式征求社區、商家、市民意見。

四是完善街道分類管理體系。進一步明確一、二、三級街道管理標準，完善分類管理措施，形成“一級街道嚴禁、二級街道嚴管、三級街道規范”的分類管理格局。在二、三級街道合理規劃臨時攤區，加強臨時攤點管理和攤販的宣傳引導。

五是探索城市管理行政處罰權相對集中。針對各部門城市管理部分職責交叉，存在誰都可以管，大家都不管的推諉扯皮現象，我局擬定了城市管理綜合行政執法隊伍組建方案。擬將公安、工商、質監、環保、食藥監等部門城市管理執法職能整合，行使相對集中的城市管理處罰權。目前此方案正在討論完善中，預計5月底完成，待市政府批準后實施。

（三）加強調研，探索城市管理新方向

積極開展城市基礎設施調查摸底和后城市管理工作調研，建立了專題調研課題組，分別由兩位黨組成員牽頭，確定專門的工作人員，對城區的農貿市場、公共廁所布局、停車場、小廣場等城市基礎設施和后城市管理工作進行調研。完成了后城市管理調研和城市基礎設施的摸底調查，形成了后城市管理調研報告。

（四）摸著石頭過河，邁開城市基礎設施市場化第一步

一是堅持“費隨事走”的原則，將有限資金最大化利用，積極探索環衛清掃、園林綠化、市政維護、路燈維護等的市場化運作工作。做到了嚴把“四關”：嚴把預算關，對各公司的預算報價進行嚴格審查詢價；嚴把程序關，按照相關要求，對市場化運作的項目嚴格按照程序進行招投標；嚴把驗收關，成立由紀檢監察科、辦公室、財務審計科和相關科室組成的驗收組，對有關項目嚴格進行驗收；嚴把日常管理考核關，制定了考核辦法和考核細則，加強中標公司日常管理考核，嚴格按照考核結果兌現經費。

二是積極推進戶外廣告公開拍賣。在統一規劃、清理規劃的基礎上將規劃新增的牡丹大道新博美裝飾城路口、__路口、牡丹大道北延線彭什路口、牡丹大橋路口、西郊顧福橋繁江派出所側面等6個戶外廣告點位納入公開拍賣，拍賣舉牌總價達427萬元，為經營城市邁出的新的步伐。

（五）推動數字城管向智慧城管轉變

__年__月數字化城管系統運行以來，攝像頭數量已增至400個，建立了兩級平臺，并將視頻信號接入到市委、市政府主要領導和分管領導辦公室。__年截至目前，共受理各類城市管理案件6223件，處理6065件，其中事件__件，部件__件，處置率98%。數字化管理中心的建設運行，打破了傳統管理模式，實現了全時段、全方位的監控，縮短問題反應處置時間，為建設“智慧城管”打下了基礎。

（六）開展夜啤酒、燒烤專項整治

組織轄區內夜啤酒、燒烤攤主及社區、部門代表，召開了夜啤酒、燒烤臨時攤區規劃協調會，征求各方意見及建議，擬定了《關于對城區夜啤酒、燒烤等夜食攤點臨時占道經營地點進行規范的通知》，通過彭州電視臺、《今日__》等媒體進行，同時以書面方式送達各夜啤酒、燒烤經營業主。按照便民、利民、不擾民的原則，將城區劃分為禁止、嚴控、規范管理臨時占道三類街區進行管理，疏堵結合，在適當位置劃定臨時攤區。牽頭工商局、食監局、環保局、城區派出所等單位，在全城開展了兩輪夜啤酒、燒烤專項整治行動，對城區占道經營夜啤酒、燒烤行為進行了拉網式清理整頓，對屢勸不改、整改不到位和違章占道的經營活動采取了強制措施，共出動執法人員600人次，車輛__臺次，查處違規經營夜啤酒15起，違規經營燒烤11起，流動食品商販21家，強制取締商家16戶。

（七）加大人力客運三輪車整治力度

目前，我市人力客運三輪車2088輛（尚有近10年經營權，其戶籍由公安管理、運營由交通管理、日常由城管管理），存在亂改造、亂營運、亂涂廣告和不按規定行使等情況。我局結合實際對人力客運三輪車從業者提出“九個不”要求（不亂貼廣告、不亂掛雜物、不亂掛遮擋牌照、不串號、不穿街、不超速、不逆行、不亂調頭、不闖紅燈），連續開展了八輪人力客運三輪車專項整治，對不按規定路線行駛、不按單雙號運營、無牌運營、車容車貌不整、亂張貼廣告、亂牽亂掛等違規行為進行清理整治。共暫扣違規營運人力三輪100余輛，清理亂張貼廣告亂牽亂掛2100余車次。

三、“6+4+2”專項治理工作帶動日常工作開展

一是綠化提升讓城市四處見綠。投入資金441萬余元，對高速路口、行政中心廣場、金彭西路口、師專口、迎賓路口等綠化節點進行了鮮花造景和提檔升級；對天府大道14000余平方米的綠化進行了升級改造；完成了漢彭路出入城通道綠化提升工程，修建了長20__米綠化 帶。共擺放鮮花__㎡、栽植及更換喬木合計623株，栽植灌木__㎡、栽種灌木球122株、鋪設草坪__㎡。

二是路燈提升讓城市明亮美麗。對現有路燈、景觀燈及設施加強日常維修維護，確保亮燈率98%以上，設施完好率95%以上。投入資金近90萬元，在新民西街及周邊支巷、新余街、濱河街、新康西路、繡城南路、康居巷、安仁街、對錦陽、寂光安置小區等路段改造路燈260余盞。完成了我市市政路燈景觀燈維修維護政府采購項目公開招標，確定了專業公司進行維護。

三是市政設施提升讓城市安全美觀。加強市政日常維護，截至5月底共計維護車行道400平方米、人行道560平方米、路沿石302米、溝蓋板、窨井蓋、水箅子468套。投入經費70余萬元，對上升街路面進行了改造，改造面積__平方米；在牡丹西路更換新型“三防”窨井蓋20個，“三防”水箅子34個；完成了南橋、柳河一號橋橋梁涂裝工程；新安裝非機動車停放欄24個，維修更換61個；在牡丹大道增設休閑座椅76套，增加了市民漫步休憩的場所。對新納入城市規劃區內的__條道路進行了摸底調查。按照政府采購程序，確定了服務商定期對城市規劃區內35座橋梁進行檢測，目前檢測工作已啟動。

四、干部隊伍活力不斷增強

一是加強內部管理考核。制定了《市城管局目標督細則》和《市城管局城市綜管理考核意見》，科室實行了定崗、定人、定責的“三定”工作制度，執法大隊積極探索網格化管理，制定了執法人員管理考核辦法。局紀檢監察室定期督查工作情況，對違規的科室和個人進行通報并扣分，發出督查通報10期。二是繼續實施干部素質提升工程，購買了各種類型的書籍供干部職工學習，并聘請專業老師進行輔導講解。三是深入開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧__”主題教育活動及創先爭優等活動，組織干部職工深入學習十精神及省十次黨代會、省委__屆三次全會精神以及講話等，不斷提升干部隊伍的思想政治素質和工作水平。

五、存在的不足

一是城市管理精細化、科學化水平還不高，管理方式傳統粗放；二是城市基礎設施的市場化運作還需探索和深化；三是城區綠化養護、清掃保潔等工作資金相對其他區市縣還比較低；四是燒烤夜啤酒、人力客運三輪車管理的管理還需要進一步加強；五是內部管理機制還需進一步健全；六是城鄉環境治理成果反彈情況還時有發生。

六、下一步工作措施

（一）轉變思路，制定措施，提高管理水平

按照城市管理運營公司和后城市管理時代的要求，根據我局城市基礎設施和后城市管理工作調研成果，制定相應的工作措施，引導全體干部職工轉變工作思路，積極推進城市管理示范街建設，逐步實現城市管理由粗放型、傳統型向精細化、科學化轉變，大力提升城市管理工作水平。

（二）建設智慧城管，打造智慧城市

繼續加強數字化城管系統建設，在背街小巷、重點公共場所加密安裝視頻探頭，努力推進系統建設向重點場鎮、示范線和景區延伸。發揮數字化城管系統在人員內部管理、市政綠化規劃建設、巡護和執法巡查方面的作用，堅持團結協作、部門聯動、資源共享，提高工作效率，降低工作成本。利用物聯網、云計算等技術進一步拓展系統功能，實現“數字城管”到“智慧城管”的轉變，為建設智慧城市作出貢獻。

（三）加強垃圾無害化處理

優化清運模式，提高清運效率，積極深化清運作業市場化運作，力爭城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。同時積極協調業主方加快生活垃圾填埋場應急擴容和滲濾液處理工藝升級項目建設進度，加強生活垃圾填埋場及周邊環境整治，努力建設花園式生活垃圾衛生填埋場。

（四）加大人力客運三輪車整治力度

加強與公安、交通等部門的溝通協調，進一步加大整治力度，規范人力客運三輪車的營運行為。借鑒都江堰、新津等地先進經驗，建議市政府建立人力客運三輪車退出營運市場機制，對人力客運三輪車經營權進行回購。開展小公交系統摸底調查工作，擬定城區小公交建設營運建議方案。

（五）加強夜啤酒燒烤整治，推進集中經營、統一管理

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一、強化文明執法教育，切實加強督查隊伍建設

年初，針對我市開展市區公交營運線路服務質量招標工作后線路車輛缺乏統一、規范管理的現狀，按照招標工作領導小組的統一安排，一支以規范運輸市場秩序、強化安全、服務質量監管為主要職責的綜合執法隊伍應運而生。督查隊成立之初，首抓的工作就是從統一執法人員的思想認識入手，組織隊員認真學習道路運輸管理的各項政策、法規和《***公共交通管理規定》的具體內容，牢固樹立“依法行政”“文明執法”的思想。同時，建章立制，加強督查隊內部制度建設，如每周三政策業務知識學習制度，規定督查隊組成人員無故不參加學習的，除通報其所在單位外還要給予適當的處罰，通過建章立制，提高了隊員的思想認識，為各項管理工作的順利實施打下了良好的基礎。

二、規范企業經營行為，切實抓好服務質量管理

為增強工作的針對性和時效性，我們從熟悉掌握各條營運線路的基本情況入手，深入企業和運輸生產一線，采取明察暗訪和抽樣調查的方法，真正做到了摸清家底、有的放矢，同時我們加強和各公交公司的業務聯系，動態掌握各條線路的運營狀況，及時協調和化解企業在市場競爭中出現的困難和問題，真正做到為企業排憂解難。另外，我們還不定期召開企業負責人會議，集中解決一些熱點、難點問題，受到各參營企業好評。

三、抓好客運基礎工作，全面提升客運服務水平

一是市場化運作抓基礎設施建設。今年是我市城市規劃和新區建設的關鍵一年，原有的公交線路站（亭）牌無論從數量和款式，均不適應城市發展的需要，為此，市、區兩級交通部門投資50多萬元，新建永久性防雨侯車棚41座，極大地改善了市民出行的乘車環境。在侯車棚的基建工作全面完成后，根據局領導的安排，督查隊承擔了侯車棚的廣告招商工作，在沒有接觸過廣告領域、不知市場行情的情況下，經多方咨詢市場調研，最終與**日報天一廣告公司達成廣告招商協議并得到落實，為吳忠的城市形象增加了一道亮麗的風景線，真正實現了市政府提出的通過市場化運作解決交通基礎設施建設資金短缺的問題，同時，為保持站牌和站棚的協調一致，我們還對原有的站牌式樣和造型進行了全新的設計，新站牌既體現了時尚性又帶有明顯的地域風格和民族風情，受到社會各界普遍好評。目前，我們正積極籌措資金，力爭明年第一季度全面完成站牌的更換工作，屆時，吳忠城區交通環境將再添新景。

二是多措并舉抓運輸生產安全。根據市、區兩級交通局關于“十一”黃金周公路、水路運輸安全生產大檢查工作的通知精神，我們結合公交企業的實際情況，及時召開企業負責人會議，傳達文件精神，明確任務職責，并深入到轄區五縣（市、區）專業運輸企業、車站、渡口認真檢查安全生產責任的落實情況，并對檢查出的問題及時下發整改通知書，該停班的停班，該維修的維修，確保節日期間的運輸生產安全。

三是客觀公正地抓好考核工作。做好運輸企業半年、年度工作考核，是衡量我們一年來工作成效的一項重要指標。因此，我們嚴格按照《**市公交客運服務考核細則》的要求，從公司的制度建設、服務質量、安全管理、經營行為等方面進行全面考核，針對考核工作中的問題，我們采用梳辨子的方法，分類歸納，集中整理，然后逐項向企業進行反饋，不遮丑、不護短，真正體現公平、公正的原則，力爭使我們做出的考核結果能經得起推敲和質證。共2頁,當前第1頁12四、存在的問題

在肯定成績的基礎上，我們的工作還存在許多不足，主要表現在：

1、雖然基礎工作很多，但開拓創新不夠，有些工作仍停留在表面上，缺乏對事件本身內在規律性和實質性的探索研究。沒有把企業真正管到手上，督查隊的整體功能沒有充分發揮出來。

2、管理中只能上傳下達，缺乏應對和解決實際問題的能力。針對一些熱點難點問題，沒能提出新辦法，解決效果不夠理想。

五、xx年工作思路

在鞏固公交客運服務招投標工作成功經驗的基礎上，不斷研究新的工作方法和管理模式，力求使我、市公交客運管理工作上一個新臺階。

1、繼續加大和強化政治理論和業務知識的學習，不斷提高應對實際工作的水平。

2、加大市場監督管和整頓力度，匯同市運管處、利通區運管所，按照行業管理工作的具體要求，每周利用2-3天的時間，采取跟車暗訪和采中聯合稽查的方式，動態掌握公交客運市場的第一手資料，避免造成每次只在半年或年度考核工作中突擊檢查的弊端。

3、注重社會輿論和新聞媒體的監督作用，對群眾舉報和新聞媒體曝光的有關公交服務質量方面的問題，一經落實，必須嚴肅處理，并記入企業服務質量信譽檔案，做為考核評比工作的一項重要內容。

4、加強執法人員隊伍建設的力度，真正做到依法行政。

5、建立起行之有效的競爭機制，充分激發公交客運服務工作的活力。對考核評比和量化打分后年度工作中的優秀企業、優秀司機、乘務員，提請整頓領導小組對優秀線路等進行表彰獎勵。對那些服務質量差，多次受到群眾舉報和新聞媒體曝光的企業，采取末位淘汰制，在下一輪招標工作開始時，無權竟投熱線，而自己企業原來經營的效益較好的線路也將予以收回，調配給其他企業經營，真正做到獎優罰劣。

6、做好防雨侯車棚和公交站牌的維護和廣告費的收取工作，對已經實施的管理項目和后續工作，按照統一的要求，進一步做好規范和管理工作，保持工作的完整性和統一性。

7、按照局黨總支和招投標領導小組的統一部署，全面完成xx年其它各項工作任務。

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為了更細致的明確發展方向，特制定下半年工作計劃：

一、基礎工作的進一步開展

1、由于公司的業務范圍擴大，新進職員較多，需要盡快完善公司的組織架構，確定和區分每個職能部門的權責，爭取做到組織架構的科學適用，保證公司的運營在既有的組織架構中運行。

2、完成公司各部門各職位的工作分析，為人才招募與評定薪資、績效考核提供科學依據。

3、完成日常人力資源招聘與配置 。

4、推行薪酬管理，完善員工薪資結構，實行科學公平的薪酬制度。

5、充分考慮員工福利，做好員工激勵工作，建立內部升遷制度，做好員工職業生涯規劃，培養雇員主人翁精神和獻身精神，增強企業凝聚力。

6、在現有績效考核制度基礎上，參考先進企業的績效考評辦法，實現績效評價體系的完善與正常運行，并保證與薪資掛鉤。從而提高績效考核的權威性、有效性。

7、大力加強公司成員的技能和素質培訓，加大內部人才開發力度。

8、建立內部縱向、橫向溝通機制，調動公司所有員工的主觀能動性，建立和諧、融洽的企業內部關系。集思廣益，為企業發展服務。

9、做好人員流動率的控制與勞資關系、糾紛的預見與處理。既保障員工合法權益，又維護公司的形象和根本利益。

二、部門的增設及人員配置

1、在下半年期間內公司管理層將選拔培養出執行總經理、副總經理4名。副總經理（總監）以上職位等其他相同等級可享有公司股東資格并參加董事會。

2、成立大客戶服務部，預計設立成員4人，主要負責捕捉搜集淮安市場大項目落戶信息、客戶維護、切入營銷、前期談判、收款結賬，大客戶部總監參與公司年底利潤分紅。

3、成立淮安首家新媒體部專營戶外廣告、大屏廣告（戶外led大屏），預計需要工作人20人。

三、強化濃縮人員素質培訓

XX年春節前完成對各區域所需人員的招聘和培訓，使XX年新的管理制度實施過程中人員素質方面有充分的保障。認真選擇和慎重錄用基層管理人員，切勿濫竽充數。

四、加大人員考核力度

在人員配置、資源保證、業績考核等方面做出實施細則規定，從制度上對此項工作做出保證。并根據各部門實際情況和存在的問題，有針對性地加以分析和研究，以督促其在短期內按規定建立和健全管理的工作。

五、加強市場調研，以大客戶部提供的信息量和公司在各區域的業務進展情況，將以專人對各區域業務的發展現狀和潛在的發展趨勢，進行充分的市場調研。通過調研獲取第一手資料，為公司在各區域開拓新的市場方面作好參謀。

六、品牌推廣

1、為進一步打響“嘻哈國際傳媒”品牌，擴大市場占有率，XX年利用公司新辦公地點優越的地理條件，初步考慮以宣傳和擴大品牌影響力，創造更大市場空間，從而為實現奠定堅實的市場基礎上更上一層樓。

2、進一步做好內部管理及宣傳工作。在各個現場制作和安裝宣傳條幅或廣告牌，現場展示企業實力;及時制作企業新的業績和宣傳資料

3、加強和外界接觸人員的專業知識培訓和素質教育工作，樹立良好的企業員工形象和企業文化內涵，給每一位與我公司人員接觸的人都能夠留下美好而深刻的印象，從而對有更清晰和深層次的認識。

七、突破業務范圍，成立合作投資機構（暫定“天幕營銷策劃機構”）。

1、擬升級原策劃部為“天幕營銷策劃機構”，策劃部李蒙兼機構副總監，核心人員編制10人，爭取投資伙伴合作，全面拓展淮安廣告營銷策劃市場，多樣化多元化并購經營有生命力但經營不善等企業。

2、參與競標收購淮海廣場（新亞、清江商場）廣告位不低于2塊。廣告位競標成功后，將原有的平面廣告位更換為全彩大屏廣告展示位，計劃啟動資金600萬人民幣。

3、承包高速淮安南出口處的三塊廣告位（高炮）。

4、大運河廣場全彩大屏（80平米）的設立，啟動資金300萬人民幣。

5、托管中西醫結合醫院大治路分院專家門診，策劃部、影視部負責其業務營銷策劃。預計啟動資金150萬人民幣。

6 籌備《淮安人》雜志的刊號、廣告許可證等手續，8月發行。

篇6

一、部門組織架構

二、部門職能

部門名稱

企劃部

直接上級

總經理

下屬部門

崗位編制

2

設置目的

全面組織開展公司的策劃、設計工作，廣告宣傳工作，大型活動的策劃組織，參與企業文化的建設及推廣。

主要職責描述

職責分類

主要內容

1、負責公司企業宣傳及項目宣傳，規劃企業視覺傳達系統、企業文化系統

2、負責平臺的宣傳與執行；

3、負責平臺創意與推廣策略的制定；

4、根據公司有關推廣工作的要求，實施各項推廣方案及措施；

5、負責項目外部公共場地公關活動的組織、策劃、實施工作；

6、負責項目的服務管理工作，制訂相關服務措施及相應的管理制度；

7、負責公司企業宣傳，責新聞媒體及各級社會關系網絡的建立與維護；

8、負責與廣告公司等合作公司的溝通協調工作；

9、對各分公司及項目企業文化和品牌形象的建設實行統一指導、監督和管理。

其它

1. 完成上級領導交辦的其他工作任務。

_企劃主管崗位說明書

一、崗位信息

部門

企劃部

崗位

企劃主管

直接上級位

總經理

直接下級

平面設計、策劃

崗位編號

編制日期

2020.3.3

二、崗位目的

全面組織開展公司的策劃、設計工作，廣告宣傳工作，大型活動的策劃組織及企業文化的建設及推廣。

三、工作網絡（內外部聯絡的對象）

外部：廣告公司、媒體

內部：各部門所有人員

四、工作職責(Do)

序號

職責標題 / 職責描述

權重

1

組織開展企劃部的各項工作；

10%

2

公司的推廣定位和主題創意，組織宣傳推廣計劃，掌控實施過程；

10%

3

制定工作計劃、人員安排與績效考核及培訓工作；

10%

4

公司所有識別系統的整合與策劃設計，公司大型活動的策劃組織；

10%

5

及時將工作中所發現的不合理現象及合理化建議上報公司，并將公司有關決議傳達給下級人員；

10%

6

公司品牌推廣、企劃工作，建立和發展公司的企業文化、產品文化、市場文化和管理文化；

10%

7

加強與上級領導，相關部門其他部門的協作、配合；

10%

8

定期提報季度、年度項目綜合分析及工作總結；

10%

9

與媒體、廣告監管部門、合作公司等形成良好關系，構建資源平臺；

10%

10

領導交辦其他事項

10%

五、工作經驗及背景（Experience）

專業

§ 本崗位適合的專業要求：工藝美術專業；

工作經驗

§ 本崗位適合的工作經驗：2年以上相關工作經驗

六、工作能力(Display)

專業能力

企劃工作的全面掌控，包括組織、參與、指導企劃方案的制定。設計軟件精通CorelDRAW、AI、Adobe Photoshop等

基礎熟練高級 ■精通

平面設計崗位說明書

一、崗位信息

部門

企劃部

崗位

平面設計

直接上級崗位

企劃主管

直接下級崗位

崗位編號

編制日期

2020.3.3

二、崗位目的

負責公司VI、廣告宣傳等美術設計制作，公司平臺的優化、裝飾工作；

三、工作網絡（內外部聯絡的對象）

外部：

§ 廣告公司

內部：

§ 各部門所有人員

四、工作職責(Do)

序號

職責標題 / 職責描述

權重

1

負責公司宣傳資料與營銷工具的平面設計工作；

20%

2

負責公司內外宣傳、環境布置以及所需物料的統籌、設計工作；

20%

3

協助策劃完成方案的創意設計工作；

20%

4

負責與運營部、市場部、廣告公司的溝通工作，反饋不同意見；

20%

5

負責設計方案的落實和執行細則

20%

五、工作經驗及背景（Experience）

專業

§ 本崗位適合的專業要求：工藝美術專業；

§ 本崗位適合的教育要求：大學畢業；

工作經驗

§ 本崗位適合的工作經驗：1年以上相關作經驗

六、工作能力(Display)

專業能力

篇7

促進企業提高本質安全水平，為推動企業進一步落實《安全生產法》市安全生產監督管理條例》等法律法規賦予的安全生產主體責任。構建安全生產長效機制，根據國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》國發〔〕23號）和市政府《關于進一步落實企業安全生產主體責任的決定》渝府發〔〕3號）關于進一步加強企業安全生產工作的意見》渝府發〔〕93號）及市政府辦公廳《關于印發市開展落實企業安全生產主體責任行動實施方案的通知》渝辦發〔〕261號）等文件要求，決定在全縣開展落實企業安全生產主體責任行動。結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

牢固樹立安全發展理念，深入貫徹落實科學發展觀。按照《安全生產法》等法律法規規定，推動各鄉鎮人民政府和行政部門領導強化安全生產責任意識，實行安全生產分級管理，強化“一崗雙責”和行政問責；推動法律法規賦予企業在安全生產保障方面應當執行的有關規定、應當履行的工作職責、應當具備的安全條件、應當執行的行業標準和應當承擔的法律責任等落實到位，進一步落實企業安全生產主體責任，夯實安全生產工作基礎，提高企業本質安全水平，有效防范生產安全事故，構建安全生產長效機制。

二、工作目標

使國家有關法律法規賦予企業的安全生產責任，通過開展落實企業安全生產主體責任行動。特別是企業在主體合法、設備設施、安全投入、機構人員、規章制度、宣傳教育、安全管理、應急管理等共性部分“八個方面”和行業特殊要求（行業標準化）責任得到有效落實。通過對企業安全評級，實施分級監管，強化激勵約束，促使企業加強基礎管理，做到依法生產經營，維護員工權益，保障安全條件”著力構建安全生產長效機制。

三、工作重點

（一）主要是通過對企業安全現狀進行級別評估，工作范圍。開展落實企業安全生產主體責任行動。針對不同級別的企業實施分級監管、重點督促、治理隱患、整改提升。結合我縣安全生產實際，第一輪行動重點在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、民用爆炸物品、冶金、消防等8個行業（領域）開展，其他行業（領域）由縣政府有關部門結合實際部署推進。

（二）作為企業安全狀況等級評定的依據。評估細則》另行文下發。級別評定。依據安全生產有關法律法規和標準、市落實企業安全生產主體責任評估細則》以下簡稱《評估細則》強化企業安全生產主體責任量化考評。評估細則》采用“千分制”由共性部分“八個方面”主體合法、設備設施、安全投入、機構人員、規章制度、宣傳教育、安全管理、應急管理）600分和行業特殊要求400分組成。

其中：企業安全生產現狀劃分A級（優良）B級（較好）C級（一般）D級（較差）四個級別。

經現場評估分值達到0分以上的――A級：共性部分“八個方面”和行業特殊要求落實到位。

經現場評估分值在700分以上0分以下的――B級：共性部分“八個方面”和行業特殊要求落實到位。

經現場評估分值在600分以上700分以下，――C級：共性部分“八個方面”和行業特殊要求落實不到位。但不存在重大安全隱患的

――D級：對共性部分“八個方面”和行業特殊要求現場評估分值在600分以下的存在重大安全隱患或者出現否決項的

否則下降一個等次定級。ABC級企業安全生產主體責任“八個方面”和行業特殊要求每個大項得分必須達到60%以上。

四、實施步驟

2012年12月全部通過評估驗收。從2013年起，縣第一輪落實企業安全生產主體責任行動從年9月開始。組織對企業進行新一輪級別評定和考評驗收。此次行動分三個階段進行。

（一）宣傳發動和級別評定階段（年9月－2011年3月）

舉辦各類培訓班，各鄉鎮人民政府和有關部門要認真組織開展落實企業安全生產主體責任行動的宣傳發動。解讀《評估細則》使級別評定人員熟練掌握評估標準和程序，使各級干部職工做到應知、應會和主動參與，為級別評估和分類整改工作奠定基礎。

企業的安全級別評估由各鄉鎮人民政府、縣級有關行業主管部門按全市統一的評估細則》進行。采取“企業自評申報，按照“分級負責、屬地管理”原則。鄉鎮初審分類，行業主管部門評估確認”程序進行，并以公告、文件、授牌等形式公布。

報鄉鎮安監辦初審。1．自查自評：企業對照《評估細則》和日常安全管理狀況進行自查自評后。

并分行業上報縣級行業主管部門。行業界限不清或無行業主管部門的報縣人民政府指定的有關部門。2．初審分類：鄉鎮安監辦根據企業自查自評情況進行現場比對、初審。

同時抄報縣政府安委會辦公室備案。3．評估確認：縣級行業主管部門根據鄉鎮上報的企業級別初審情況進行現場評估確認。確認為AD級的由行業主管部門報送市級行業主管部門。

始終以最低一級生產經營單位的平均得分為定級依據，中、市在酉企業（集團）安全級別評估。按照管轄范圍逐級確定。企業自查自評后，經上一級企業簽署意見后送縣級行業主管部門初審分類，再報市級行業主管部門進行現場比對、評估確認。

（二）分類整改階段（2011年4月―2012年6月）

對應采取分類整改措施：A級抓鞏固，結合企業安全狀況分級檔次。B級抓提升，C級限期整改，D級掛牌督辦。

各行業主管部門應負責進行分類指導。對A級和B級企業，1．企業級別評定后。要抓好鞏固和提升；對C級企業，要督促其對存在主要問題制訂整改方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的應組織有關專業技術人員進行會診，提出具體措施和辦法，確保整改工作有效落實。整改落實情況應報各行業主管部門審核。

由縣人民政府掛牌督辦，2．對D級企業。責令其全部或局部停產整頓，限期完成整改。整改結束后，由企業提出申請，相關行業主管部門組織專業技術人員進行評估，評估合格后方可恢復生產。對重大隱患逾期不能完成整改或整改無望的由縣人民政府依法予以取締。

視企業的安全生產現狀和安全標準化限期達標情況，3．企業安全級別實行動態管理。各行業主管部門應結合安全檢查或對企業主要負責人安全業績考核。決定是否調整其安全級別，如須調整，則按規定的程序調整和確認。一是企業自評申報升降級的由各行業主管部門核定升降級。二是各鄉鎮人民政府及其相關部門要采取分時段、集中組織專家或中介機構方式，對ABC級企業日常檢查督查中發現企業安全管理、安全投入不到位，隱患治理和重大危險源監控不到位以及有嚴重安全違法違規行為的立即予以降級處理，情節特別嚴重的直接降為D級。規模以下企業當年發生死亡事故的規模以上企業當年發生較大及以上事故的企業有重大隱患被列為市、縣人民政府掛牌并且未按期完成整改的一律確定為D級，并落實專人實施重點監管。三是動態監管過程中，凡是被降級的企業，通過整改后申請升級的必須先通過專業技術人員的安全條件論證和安全評價，再按照評估程序和標準重新評估后升級。四是實行A級監管連續滿3年且自律管理意識較強的企業可免予定期檢查，安全生產許可證換證時可不再進行安全現狀評價，給予項目核準、保險費率、企業信貸、證券融資、評先評優的支持鼓勵，并由縣政府安委會辦公室授予“安全生產誠信企業”稱號。

（三）考核驗收階段（2012年7―12月）

縣政府安委會將組織有關部門對本輪行動開展情況進行考核驗收，從2012年7月份開始。并實現以下目標：

B級企業占企業總數的50%以上，1．全縣企業安全級別總體上達到A級企業占企業總數的30%以上。不存在D級企業。

2．高危行業、重點行業領域C級企業不超過20%

安全基礎條件明顯改善，3．各行業建立起比較完善的安全生產管理體系和責任體系。安全生產狀況明顯好轉。

五、職責分工

明確職責分工，縣政府安委會辦公室牽頭負責統籌協調、指導督促全縣開展落實企業安全生產主體責任行動。各鄉鎮、各部門按照“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”原則。落實監管責任，抓好工作推進。各有關行業主管部門負責指導督促鄉鎮和企業開展級別評估，促進企業依法落實安全生產主體責任。

縣政府安委會有關成員單位具體分工如下：

縣安監局負責檢查、指導、督促非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣交委負責檢查、指導、督促道路運輸企業、客貨運站場、高速公路運營企業、水上運輸企業、港口企業等的級別評估及隱患排查整改工作。

縣城鄉建委負責檢查、指導、督促建筑施工企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣質監局負責檢查、指導、督促特種設備生產、使用企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣經信委負責檢查、指導、督促民用爆炸物品生產、銷售企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣商務局負責檢查、指導、督促液化石油氣經營企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣工業園區管委會負責檢查、指導、督促冶金生產經營企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣公安消防大隊負責檢查、指導、督促企業消防安全方面的級別評估及隱患排查整改工作。

縣公安局交巡警大隊協助交通部門檢查、指導、督促道路交通企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣氣象局負責協助有關部門檢查、督促暴雨、大風、雷電等氣象敏感企業安全氣象方面的級別評估及隱患排查整改工作。

分別負責指導督促城市公共設施、旅游、電力、鐵路、民航、水利、漁業等行業領域的企業安全生產主體責任落實工作。其他縣政府安委會成員單位要按照職責分工做好相關工作。

健全工作機制，縣政府安委辦要切實加強組織領導。明確職責分工，檢查、指導和督促各行業主管部門認真履行職責，廣泛宣傳發動，組織教育培訓，熟悉評估標準和內容。各行業主管部門要檢查、指導和督促企業抓好安全生產主體責任落實，并對鄉鎮級別初審分類工作進行現場復核；指導企業制定安全隱患整改方案，為企業提供業務和技術服務；檢查、指導和督促企業抓好隱患排查整改和安全生產級別提升工作。

分類登記造冊；檢查、指導和督促企業推進安全標準化和自查自評；對企業安全級別自評情況進行現場比對、初審，各鄉鎮人民政府要對本行政區域內企業進行全面調查摸底。并分類報送行業主管部門；跟蹤檢查和督促企業認真開展安全隱患排查整改工作。各企業要切實履行安全生產主體責任，嚴格按照《評估細則》逐項逐條對照，開展自查自評，對各類安全隱患，制定整改方案，落實整改資金，明確整改責任人和整改期限，切實把整改工作落到實處。各企業（集團）要加強對所屬企業的安全管理和監督檢查，實施對企業的日常分級監管。

六、管理措施

實施分級管理和激勵獎懲。嚴格按照安全生產“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”原則。

（一）全面掌握企業主體責任情況和管理信息，健全檔案。各行業主管部門要建立健全本行業企業基本情況檔案數據。包括：

1．各行業企業及安全生產基本情況；

2．各企業關閉、變更、遷出或注銷等情況；

3．各類企業安全狀態、分級以及升降級情況；

4．分級監督檢查中發現的隱患和問題及其整改情況；

5．各企業發生的生產安全事故或未遂事故情況；

6．企業受行政處罰以及其他獎懲情況；

7．對新設立的各類企業應當在3個月內建立安全狀況信息檔案。

（二）對企業安全生產實施分級監管。對監督檢查中的重大隱患或者突出問題，加強監督檢查。各鄉鎮人民政府和各行業主管部門要按照A級抓鞏固、B級抓提升、C級限期整改、D級掛牌督辦的要求。要依法責令停產停業整頓并實施行政處罰，并按規定將企業列入“黑名單”管理，必要時可提請縣人民政府予以關閉。對新建或者遷入企業，應采取定期與屬地工商管理部門溝通方式，及時進行安全現狀評估分級。各鄉鎮人民政府和各有關部門要商請投資、國土資源、工商、銀行、證券、保險、稅務等部門加強和完善對“黑名單”企業的聯合執法、懲戒和抄告制度，嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要依據。要將級別評估、分級監管和級別調整情況向社會公示。

應定期開展對企業的安全生產監督檢查，各鄉鎮人民政府和各有關部門在實施企業安全分級監管過程中。每季度將監督檢查情況通報給安全生產綜合監管部門：行業主管部門對A級企業的定期檢查原則上每年不少于一次，對B級企業的定期檢查原則上每半年不少于一次；鄉鎮安監辦對C級企業的定期檢查原則上每月不少于一次，對D級企業必須落實專人實施有針對性的重點監管。安全監管監察部門和行業主管部門要制訂年度安全生產監察執法計劃，加強對CD級企業的重點監督檢查和督促整改落實。

（三）安全生產條件差，建立約束機制。CD級企業安全生產基礎薄弱。要落實專人督促整改，并引導有條件的單位聘請專業技術人員提供安全技術和管理咨詢服務。

――確定為C級的取消其評優評先資格并督促整改。

報縣政府安委會辦公室。1．行業主管部門函告有關部門及企業開戶銀行。

2．有關部門暫緩或者停止其不屬于提升安全技術水平的新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）及財政專項資金的審批；暫停其企業和個人各級評優評先資格；取消其“安康杯”平安企業”等評選資格。

――確定為D級的由縣人民政府掛牌督辦。

報縣政府安委會辦公室，1．行業主管部門函告有關部門及企業開戶銀行。并在縣內主要新聞媒體公布。

2．相關部門在行政許可、項目審批、銀行信貸、保險費率、評優評先等方面予以約束。

整改期滿仍未達到要求的由縣人民政府依法予以取締；取消其安全技術改造以外的所有項目審批（核準或備案）和評優評先資格。3．責令其全部或局部停產停業整改。

取消其安全生產工作方面的評優評先資格。對未開展落實企業安全生產主體責任活動的單位。

七、工作要求

（一）加強組織領導，強化組織領導。各鄉鎮人民政府和各有關部門要切實把開展落實企業安全生產主體責任行動擺上重要議事日程。主要領導親自抓，分管領導具體抓。縣政府成立分管領導任組長，縣政府有關部門負責人為成員的領導小組，并在縣政府安委會辦公室設立推進辦公室，負責日常工作協調和督促檢查。各鄉鎮人民政府要結合鄉鎮實際，研究、制訂、細化實施方案，加強組織領導，設立推進辦公室，負責日常工作；縣政府有關行業主管部門要根據市級相關行業主管部門制定具體的標準，確定承辦科室，明確專人負責，推進行動有序開展。

（二）健全安全監管網絡，健全工作機制。各鄉鎮人民政府和各有關部門應當建立落實企業主體責任工作機構。明確專人負責行動推進工作。各鄉鎮要充分發揮村級安全信息員作用，協助收集信息并及時上報。安全監管部門要加強安全監管人員業務培訓。有條件的鄉鎮可聘請專業人員負責指導企業的日常安全管理工作。縣政府安委會要做好組織領導和統籌協調工作，定期組織召開聯席會議，研究、分析、部署行動開展。

篇8

第一條 為貫徹落實上級關于發展總部經濟的各項政策和《市關于鼓勵總部經濟發展的若干意見》（政發〔41號），鼓勵和促進總部經濟的發展，特制定本細則。

第二條 本細則所稱總部企業，是指企業核心營運機構、職能機構或省級以上分支機構設在本市，且符合第五條規定的依法經營的企業。總部企業的投資主體、經濟性質不限，但須按第二章總部認定的條件認定、授證，分為新設立總部企業和本市現有總部企業。

第三條 市總部經濟發展領導小組是市政府負責全市總部經濟發展的領導機構，其主要職責是：負責制定全市總部經濟發展規劃及促進總部經濟發展有關政策，負責全市總部企業資格認定和獎勵審核工作，負責全市總部經濟發展考核、統計、評估工作，協調處理總部經濟發展重大問題，統籌指導、協調、督促整體工作開展。領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改委，負責日常工作。

第四條 形成各類形態的總部企業達到200家，成為長三角地區重要的區域總部基地。

二、總部認定

第五條 申請總部企業認定的企業，應具備以下基本條件：

（一）在市范圍注冊，具有獨立法人資格，實行統一核算，依法誠信經營；

（二）符合市產業發展政策；

（三）本市外全資或控股的分支機構不少于3個，且對其負有管理和服務職能，在我市統一開票或匯總（部分）繳納稅收；或者，與本企業隸屬于同一實際控制人，并由本企業提供專屬職能服務的關聯企業不少于3個，且本企業營業收入的30%以上來自前述關聯企業。

（四）到賬注冊資金不低于1000萬元人民幣。新設立企業正式營運后在本市年度入庫稅收（指企業在本地繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅形成的地方留成）不低于500萬元人民幣，現有企業前兩個年度在本市入庫稅收（口徑同上）均不低于500萬元人民幣。

對一些特定的總部類型或新興業態的企業，或雖不具有獨立法人資格、但實際履行地區總部職能、實行統一核算、作為納稅主體的分公司，在認定條件上可以一事一議。

第六條 對新設立企業可實行總部企業預認定制度。新設立企業在尚無完整的年度納稅記錄前，如要求申請總部企業認定的，可依據驗資報告、企業設立批準文件或營業執照、項目可行性研究報告等正式文件及投資方專項說明（闡述申請依據），預計企業正式運營后符合總部企業認定條件的，先預認定為總部企業。預認定總部企業需在兩年內通過正式的總部企業認定，否則取消預認定資格，并按有關規定執行。

第七條 新設立總部企業認定分為三類：

（一）新設立A類總部企業：符合市產業鼓勵政策，注冊資金5000萬元以上的運營總部或營銷總部；

（二）新設立B類總部企業：符合市產業鼓勵政策，注冊資金5000萬元以上的其他職能性總部；

（三）新設立C類總部企業：其他符合條件、發展空間較大的總部企業。

以上三類新設立總部企業在認定期滿6年后，滿足條件的即轉為現有總部企業。

第八條 本市現有企業認定總部企業不分類。但現有企業增資超過3000萬元，無論增資前是否已認定為總部企業，均可按第七條申請新設立總部企業認定。

第九條 高新技術企業、股權投資基金管理企業、投資性公司、文化旅游企業及其他高端服務企業（含服務外包企業）在總部企業認定上可適度傾斜，已上市企業可認定為現有總部企業。

第十條 市總部經濟發展領導小組辦公室（以下簡稱市總部經濟辦）定期組織總部企業認定，并按照報送材料——初審——復審——公示——審定——公告——授證的程序進行。

第十一條 報送材料。申請總部認定的企業，需向所在各區鎮總部經濟主管部門提交以下材料：

（一）企業法定代表人簽署的《市總部企業認定申請表》；

（二）企業營業執照和稅務登記證；

（三）經會計師事務所出具的本企業驗資報告和上年度審計報告（合并）；

（四）申請總部認定的現有企業應提供本市稅務部門出具的本企業前兩個年度的納稅證明（指增值稅、營業稅、企業所得稅，下同），申請新設立總部認定的企業應提供本市稅務部門出具的本企業上年度的納稅證明；

（五）控股投資或被授權提供管理和服務的企業名單（附企業批準證書、營業執照和驗資報告復印件）；

（六）企業法定代表人簽署的設立總部或地區總部及履行有關職能的說明。內容包括企業與控股投資或被授權提供管理和服務的企業之間關聯關系、組織架構、職能分配、納稅辦法、業務收入占比等事宜的陳述和必要承諾。其中，如果擬設立的跨國公司地區總部只管理或服務我國境內（跨省區域）的關聯企業，則應說明母公司在全球其它地區或我國其它地區設立類似總部企業的情況；

（七）申請預認定的企業應提供驗資報告、企業設立批準文件或營業執照、項目可行性研究報告等。

上述材料中，除第一、六款只收原件外，各類證照、證明和審計報告均收復印件、驗原件。

第十二條 初審。各區鎮總部經濟主管部門收到企業申請材料后，先通過財稅部門對申請企業相關年度在本市納稅情況進行核算，并根據核算結果和企業申請材料進行初審。初審合格的，出具初審意見，并連同納稅核算結果和企業申請材料報送市總部經濟辦；初審不合格的，書面答復企業并說明理由。初審工作一般不超過15個工作日。

第十三條 復審。市總部經濟辦對初審通過的企業在15個工作日內進行復審，復審可根據企業具體情況分別采取會審、專家評審、實地調查等多種形式。

第十四條 公示。市總部經濟辦將復審通過的企業名單在政府門戶網站、日報等媒體上公示，公示期為15日。

第十五條 審定。公示結束后，將擬認定總部企業名單核定后上報市總部經濟發展領導小組審定。

第十六條 公告。經市總部經濟發展領導小組審定的總部企業名單，分批以公告形式在政府門戶網站、日報等媒體上刊發。

第十七條 授證。對經認定的總部企業，由市總部經濟發展領導小組（辦公室）統一授予總部企業證書。

第十八條 本市原有企業在全市范圍分立、重組、轉產、更名等，不得申請新設立總部企業認定。

第十九條 對已認定的總部企業，經年度評估及復核不再符合認定條件的，或上年度因涉稅及其他重大違法行為受到行政或刑事處罰的，取消其總部企業資格并收回證書，停止享受相關鼓勵政策。

第二十條 經認定的總部企業發生更名、重組等重大調整的，應在辦理相關手續后10個工作日內將相關情況報送區鎮總部經濟主管部門及市總部經濟辦，由總部經濟辦審核后報總部經濟發展領導小組確認，并公告和重新換發認定證書。

第二十一條 企業上報的申請材料及年度評估資料應真實可靠。提供虛假材料的，經核實后，兩年內不得再申請認定總部企業資格。已認定為總部企業的，取消其總部企業資格并按有關規定進行處理。

三、鼓勵政策

第二十二條 新設立總部企業落戶補助。

在我市注冊設立、經認定為總部企業的，分A、B、C三類，按到賬注冊資金分別給予3%、2%、1%的一次性開辦補助，補助金額最高不超過6000萬元。補助資金分5年支付，每年支付20%。企業注冊資金分期到賬的，每年按實際到賬數進行計算和補差。

第二十三條 新設立總部企業辦公用房補助。

新設立總部企業本部租用自用辦公用房，按租金市場指導價的40%一次性給予12個月的租金補助。新設立總部企業本部新建或購置自用辦公房產，自新建成或購置之月起3年內按該房產實際入庫的房產稅地方分成部分的40%給予補助。辦公用房確認時點以企業認定當月為準。每家總部企業享受的辦公用房補助最高累計不超過500萬元。辦公用房面積和租金市場指導價由總部經濟主管部門核定。

第二十四條 總部企業經營貢獻獎。

經認定的新設立總部企業，自認定當年起，按在本地繳納的增值稅、營業稅和企業所得稅地方留成部分，前3年給予100%獎勵，后3年給予50%獎勵。期間如遇中央或省財稅體制調整，則按調整后的同口徑計算（下同）。

經認定的本地現有總部企業，按對地方財政收入貢獻（口徑同上）比上年增長部分的30%給予獎勵，年獎勵金額最高500萬元。

第二十五條 現有企業增資后符合條件，經認定為新設立總部企業的，可在明確計算依據后按第二十二、第二十三、第二十四條享受新設立總部企業鼓勵政策。其中：落戶補助的計算依據為增資部分；辦公用房補助的計算依據為增資后需新增的辦公用房；經營貢獻獎的計算需進行基數扣除，扣除基數為：增資前一年企業本地稅收貢獻額（口徑同第二十四條）×（1+前三年平均增長率）。企業在增資前一年納稅有異常變化的，扣除基數可根據前三年的平均數進行調整。

第二十六條 突出人才補助及獎勵。

經認定的總部企業的管理和技術領軍人才，通過各地人事管理部門和總部經濟主管部門聯合核定后，自企業認定次月起，每年按其從企業獲得的工薪所得在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的80%，給予住房和生活補助；從企業獲得的股權轉讓所得，另按有關政策執行。符合市高級人才引進政策的，另按有關政策給予相應補助和獎勵，但補助依據相同的，不得重復享受。

年度環比新增本地稅收貢獻額（口徑同第二十四條）位列全市前五名的總部企業，對其一位主要負責人（由企業自報），按該企業當年新增本地稅收地方留成的1%（稅前），以市政府名義給予突出貢獻獎，獎金最高為稅后200萬元。

第二十七條 預認定總部企業在通過預認定后，可按第二十二條先兌現新設立總部企業落戶補助。辦公用房補助、經營貢獻獎和突出人才補助三項政策在企業通過正式認定后，一并兌現或補發。其中，突出人才補助自預認定次月起計算補發，其間有人才流出的，不予追補；辦公用房補助和經營貢獻獎自正式認定后開始計算。

四、完善服務

第二十八條 有關部門要在注冊登記、年檢、進出口、出入境、產權保護、用地、住房、用工、人才引進、入戶、子女入學等方面為總部企業的生產及員工生活提供個性化、便捷化服務。

第二十九條加強對總部企業的溝通與宣傳。由市總部經濟發展領導小組（辦公室）牽頭，協調建立各級領導干部聯系重點總部企業制度，及時了解掌握總部企業需求，幫助解決發展中實際問題。建立總部經濟發展信息網絡系統，及時向總部企業本市發展規劃、重大發展政策、重大項目投資信息和改革措施等。加強對總部經濟的研究和宣傳，營造有利于總部經濟發展的良好氛圍。

五、監督管理

第三十條企業在申請認定和年度評估時應根據要求如實提供資料，各區鎮總部經濟主管部門應對企業提供的證明材料、數據的真實性、準確性進行核實。

第三十一條企業弄虛作假，采取欺騙手段的，經查證屬實，不予認定或取消其總部企業資格，兩年內不得再申請總部企業認定。已享受補助、獎勵政策的，責令退回補助、獎勵所得，并記入企業信用信息檔案；觸犯法律法規的，依照有關法律法規的規定處理。

第三十二條經認定的總部企業在享受鼓勵政策期間有減資行為的，須及時向各區鎮總部經濟主管部門和市總部經濟辦申報，并進行重新評估。不再符合條件的，取消總部企業資格，停止享受相關政策；依然符合條件的，對新設立總部企業要重新核算落戶補助和辦公用房補助。

第三十三條新設立總部企業在享受補助期間，對受補助的辦公用房不得出（轉）租出售，不得改變用途，否則停止補助，并按比例追償以前支付的補助資金。如確因提高房產利用效率而需出（轉）租出售的，則按比例退回所享受的補助資金。

第三十四條當企業被取消總部企業資格，突出人才補助亦相應停止。享受補助的突出人才離開原來所在的總部企業，企業應及時報告，并由相關部門停止補助；如該人才進入另一家總部企業，符合條件的，需由該企業重新申報。

第三十五條預認定總部企業在預認定兩年內無法通過正式認定的，取消預認定總部企業資格，并退回已享受的落戶補助。在之后兩年內該企業可在符合條件時，繼續申請新設立總部企業認定；兩年后只能作為現有企業申請認定。

第三十六條經認定的總部企業可申請享受本市其他優惠扶持政策，但其他優惠政策與本細則規定的鼓勵政策屬于同類型的，不得重復享受。企業可自行選擇其中一種優惠政策，選定后，原則上5年內不得更改。

第三十七條經認定的總部企業，每年應按要求向各區鎮總部經濟主管部門和市總部經濟辦報送本企業評估資料，進行年度動態評估。評估合格的，繼續享受總部企業鼓勵政策；評估不合格的，取消總部企業資格，停止享受相應政策。新設立總部企業被取消資格后，只能作為現有企業重新申請認定。

六、其 他

第三十八條本細則的扶持資金由市鎮兩級財政按財政體制共同承擔，由總部企業所在地財政部門負責兌付。

第三十九條市級財政每年通過預算安排適度的總部經濟發展專項資金，主要用于以下三個方面：

（一）本細則涉及的各項獎勵和補貼資金市級財政承擔部分。

（二）每年安排一定的專項資金，獎勵發展總部經濟成績突出的部門和區鎮。

（三）對年度環比新增本地稅收貢獻額位列全市前五名的總部企業主要負責人的突出貢獻獎獎勵。

篇9

xxxx城市管理綜合行政執法監督局

（2019年10月16日）

尊敬的程廳長、各位同志：

大家上午好！

首先，我謹代表在座的全體同仁歡迎程廳長一行蒞臨我州檢查指導工作，并衷心感謝一直以來省住房和城鄉建設廳和省城市管理綜合行政執法監督局對我州城市執法體制改工作的關心和支持。下面，由我將各項工作進展情況做簡要匯報，懇請各位領導提出寶貴意見。

一、城市管理執法體制改革現狀

xxxx城市管理綜合行政執法監督局于xxx年xx月xx日掛牌（掛xxx住房和城鄉建設綜合行政執法監督局牌），為xxx住房和城鄉建設局管理的綜合行政執法機構，機構規格為副縣級，經費形式為全額撥款，核定全額撥款事業編制7名。xxxxx城市管理綜合行政執法局于2019年2月完成更名。xxxx因政府機構改革正在實施中，后期將撤銷茫崖xx行委城建監察大隊，由xxx建設和交通運輸局掛牌成立城市管理綜合執法局。xxx大柴旦已成立城市管理綜合執法大隊，xxx已成立城市管理綜合執法局。由于州級主管部門成立較晚等客觀因素影響，導致推動力度不夠，機構職能劃分不合理，導致整合尚未完全到位。

二、工作進展情況

按照實施意見，結合工作實際，前期我們主要做了八個方面工作： 

（一）加強組織領導。出臺了《xxx城鎮管理條例》《xxx辦公室、xxx人民政府辦公室關于印發的通知》《xxx關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作實施方案》《城市管理工作考核標準及評分細則》《城市管理工作考核辦法》等規范性文件，確定xxx市為城市執法體制改革試點市，并成立工作領導小組，統籌領導全州城市管理執法體制改革工作。

（二）理順管理體制。按照精簡統一效能的原則，整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市規劃、房產管理、城管執法、違建治理、供氣供熱管理執法等城市管理機構的職能。擬于年內編制完成《關于城市管理執法體制改革職能、機構、人員整合的報告》和《城市管理綜合行政執法局主要職責、機構和人員編制的規定》。

（三）推進綜合執法。推進跨部門、跨領域執法權限整合，從與市民群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出領域入手，整合住建、環保、交通、工商、水務、食品藥品6個方面職能，xxxx市分別梳理387項和501項執法權限，并建立了綜合執法權力清單和責任清單，進一步規范了行政權力的運行。目前，xxxx兩市已完成權利清單和責任清單制定工作，正在審核，尚未公布，其余地區由于機構尚在組建當中，“權”“責”清單正在抓緊整理、審核當中。

（四）加強隊伍建設。開展“強基礎、轉作風、樹形象”活動，規范和統一了城市管理綜合執法制式服裝和執法車輛標識，城市管理部門整體形象、良好工作秩序和規范化管理水平有效提升。xxx首先制定印發了《xxx城市管理綜合執法局公開招聘輔助執法人員實施方案》《城管行政執法人員派駐各城區工作方案》，加強了輔助執法力量的補充。州局計劃在2020年全年開展xxx城市執法體制改革規范建設年工作。

（五）提高執法水平。按照依法有序、科學規范、便捷高效的原則和推進“放管服”改革的有關要求，緊密結合城管執法實際，突出問題導向，制定印發了《關于推行執法全過程記錄制度試點實施辦法》。xxx首先建立“公安+城管”的“城警聯動”一體化聯合執法巡查模式，開展綜合執法工作，及時處置妨礙綜合執法、暴力抗法等各類違法行為。

（六）健全協調機制。建立由政府分管領導牽頭的城市管理聯席會議制度，統籌解決城市管理工作中的重大問題，以及相關部門職責銜接問題。城市管理部門建立與相關部門之間信息互通、問題線索移送、協助調查等工作機制和執法反饋制度，形成管理和執法的強大合力。xxx已率先建立聯席會議制度，其余地區尚在推進。  

（七）加強法制保障。不斷加強城市管理執法的立法工作，完善配套法規和規章，制定地方性法規、規章，明晰城市管理執法范圍、職責、程序等內容，規范城市管理執法工作；兩市分別出臺了《城市管理綜合行政執法局制度匯編》和《績效考核獎懲辦法》、《綜合執法程序規定》等地方性法規。

（八）完善城市管理。我局已委托編制了《xxx智慧城市管理規劃方案》《x設標準平臺建設》等一批設計方案，xxx市智慧城管已于2018年5月正式運行，xxx市數字化城管于2017年6月正式運行，下一步州級平臺建設將采取“市縣級建終端、州級統籌平臺和數據庫，運營商提供網絡服務”的實施辦法，打通信息孤島、統籌數據運行，利用兩年建設周期形成以“一中心，一門戶、一張網、一張圖，一平臺”為主要內容的“城市運營中心（城市大腦）”。

三、存在的主要問題

推進城市管理綜合執法改革工作過程中，我們還處在探索摸索階段，許多深層次的問題有待于下一步研究和解決，如：城市管理政策法規不完善，公共基礎設施建設欠帳較多，重建輕管的思想觀念較重，行政執法保障力度不夠，機構設置的級別和模式有待明確，宣傳教育工作相對滯后。

此外，還有一些主要問題亟待解決。一是xxx城市管理綜合行政執法監督局屬全額撥款事業單位，而xxx市城市管理綜合行政執法局屬行政單位，存在事業執法局監督管理市縣行政執法局問題，此問題將嚴重影響州級管理部門主體資格及監管成效，對規范行政管理和行政執法監督帶來諸多困難。二是全州各級正式在編執法人員不足,難以滿足城市管理精細化的需求，現有執法人員僅占城管隊伍總數的4.5%，執法工作嚴重依賴“協管員”的問題日益突出。同時，新整合的城市綜合執法隊伍，素質參差不齊，專業水平較弱，規范性較差。三是全州各地智慧城管、智慧工地建設緩慢滯后，嚴重制約了城市管理快速反應、快速處置。基礎地理數據、城市管理部件、事件、網格地理編碼數據等信息化建設嚴重滯后，缺乏政策支持和項目幫扶。四是xxx由于地理位置特殊、區域性較強，加之管理點多面廣，對于執法裝備有著硬性需求，現階段，全州各地沒有裝備專項經費，以老舊設備為主，行政執法裝備嚴重滯后，機動性能差，且未核定執法執勤用車編制，不適應行政執法處置突發事件。

四、下一步工作打算  

（一）建立健全管理保障機制。從源頭著手建章立制，形成一套穩定可靠的保障體制。一是健全法規體系。進一步充實完善、補充修改法律法規，形成權責明晰，執法依據、管理機構、處罰標準、編制經費、執法程序、權責清單等相統一的法律法規，合理厘清權責清單，構建協調高效的“城市綜合管理”體系，解決管理職能交叉、重復管理、效率低下的問題。二是完善投入機制。加大對城市管理工作的經費投入，在財政預算上足額保障工作經費，設立城市管護專項資金，并形成穩定增長機制。謀劃包裝一批有利于城市建設管理的重大項目，積極爭取中央、省州專項支持。探索城市經營管理新模式，開放市政公用設施管理維護市場，實施一批重點基礎設施項目，鼓勵支持民營資本參與城市基礎設施項目建設。三是強化監督考核。全面落實行政執法責任制，加強內部流程控制，嚴格評議考核、案卷審查和執法過錯責任追究、糾錯問責機制。引進第三方專業測評機構，科學制定考核指標，并將考核內容納入政府年度工作責任制考核體系。同時，暢通群眾監督渠道、行政復議渠道，主動接受司法監督、行政監督、社會監督。

（二）完善市政公共基礎設施建設。一是堅持以規劃為綱，把市政基礎設施建設納入城市建設總體規劃，加大監督力度，并及時將規劃建設好的管理信息移交城市管理部門，建立完備的城建檔案，實現信息共享。二是盡快建設完善一批城市發展迫切需要的公共停車場、農貿市場、公共廁所、環衛保潔等市政等公用基礎建設。三是加強行業市場的規劃建設，將集貿市場、舊貨交易市場、機動車維修服務等市場建設納入城市發展規劃，打造分類合理、特色鮮明、統一管理、集中經營的各類專業市場。四是是大力引進社會資本，參與市政設施運營、環境衛生治理、公共市場服務等領域的投資建設和運營，按照市場化建設、產業化經營的基本方向，鼓勵社會資本投入，不斷提升市政基礎設施服務水平。

（三）革新城市管理理念，提高執法人員素質。正確處理好管理與服務的關系，要重點抓好業務培訓工作，要嚴格執行持證上崗制度，加快執法人員執法證件辦理工作，并逐步配備與執法任務相匹配的裝備和設施，提高執法人員的法律素質和執法水平，樹立規范執法的良好形象。

（四）加大宣傳教育力度，提高全民參與意識。切實加強市容環境衛生管理條例等法律法規和社會公德的宣傳教育工作，充分發揮和利用各種新聞媒體、網站、微博、12319城建服務熱線、隨手拍的作用，加大宣傳力度和輿論監督，提高市民的參與意識，強化政務公開，對城市管理中的重大決策和舉措，廣泛聽取社會公眾意見，加強政府與市民之間的溝通，增強市民的城市管理意識，提高市民遵紀守法的自覺性。

篇10

一、吉視鄉村頻道可供制播分離的基本資源

吉林電視臺鄉村頻道自2001年開辦以來,一直受到各級領導的關懷指導與大力扶持,經過多年努力,逐步建立起一支政治立場堅定、業務水平精湛、諳熟三農情況的高素質采、編、制、播人員隊伍,他們諳熟“三農”政策,了解“三農”新聞傳播規律,掌握過硬的新聞采編技能,能打硬仗、善打硬仗,這是鄉村頻道部分欄目試行制播分離的人才資源。

鄉村頻道通過多種方式,更新改造采編制作設備,努力改善節目制作的硬件條件,使節目拍攝制作水平不斷提高。此外,在各方面的大力支持下,鄉村頻道采取了微波傳送與有線傳輸相結合的覆蓋方式,實現了雙網無縫覆蓋,鄉村頻道的電視節目不僅能夠覆蓋吉林省的所有地市,而且黑龍江、遼寧、內蒙古等鄰近地區也能夠接收到,先進的技術設備、全面的信號覆蓋是鄉村頻道推進制播分離工作的重要物質資源。

8年來,鄉村頻道創建了一批在觀眾心中知名度、美譽度較高的節目品牌,如《鄉村四季12316新聞眼》《我是農民》《農村俱樂部》《二人轉總動員》等欄目,節目類型包括新聞資訊、人物訪談、民間曲藝等,積累了一大批寶貴的節目資源,先后獲得數十項全國及省級電視節目大獎。這為制播分離提供了節目與品牌資源。

近年來,頻道自辦節目比重不斷上升,節目樣態日益豐富,節目編排更加合理,節目知名度、頻道美譽度和整體影響力不斷攀升,廣告收入連創新高,頻道排名位次不斷前移,以二人轉為主的自辦綜藝類節目、以《鄉村四季12316新聞眼》為代表的自辦新聞節目和以《先鋒劇場》為代表的電視劇場在全省各地擁有一大批的鐵桿忠實觀眾群體,先后有多家有實力的企業多次主動上門商談,尋求以冠名播出、合辦節目等形式合作。廣大受眾對鄉村頻道的高忠實度和高滿意度、社會各界對于鄉村頻道發展前景的看好和加強合作的迫切愿望為鄉村頻道實施制播分離提供了收視資源。

截至2009年上半年,鄉村頻道在吉林省網的收視份額排名已經躍升至所有頻道的第4名,實現了吉林省廣電局、吉林電視臺領導制定的“把鄉村頻道建設成第三大頻道的目標”。吉視鄉村頻道排名位次和社會影響力的大幅提升,為鄉村頻道吸引社會資金合作開辦節目試行制播分離奠定了初步基礎。

二、鄉村頻道實施制播分離的主要做法

吉視鄉村頻道領導班子根據吉林省廣電局和吉林電視臺領導的指示,認真研究國家廣電總局發展研究中心編制的《廣播電視制播分離改革研究報告》,認為推進制播分離的關鍵在于對外整合資源和建立健全內部管理制度,而鄉村頻道通過近幾年卓有成效的改革,與社會單位密切合作,在資源整合、聯合和合作方面,在頻道內部管理制度建設方面都取得了較大進展。其中,整合資源是前提和基礎,走向聯合是紐帶,建立合作關系是目標,管理制度建設是保障。

(一)整合:民間曲藝資源的發掘和利用

早在2006年,鄉村頻道領導班子就把深度挖掘、整合以二人轉藝術為代表的東北民間曲藝文化資源作為重點工作之一,下大力氣以電視傳媒的力量整合、挖掘、引導和規范二人轉藝術,調動、引導社會資源配合節目生產和制作,用現代技術手段進行節目精細包裝,嘗試邁出“制播分離”工作的第一步。首先,對原《鄉村戲苑》欄目進行大幅改版,把長春市當時最為火爆的三家民營演出劇場的所謂“原生態”二人轉移植到電視屏幕,既尊重了當時市場客觀規律,又推動了二人轉事業的發展,極大豐富和滿足了廣大電視觀眾的文化需求,起到了事半功倍的效果,在競爭最為激烈的晚間黃金時段,展現出獨特的優勢。其次,鄉村頻道2007年趁熱打鐵,借勢造勢,舉辦了帶有公益性質的吉林省首屆二人轉大賽,本次活動為挖掘整合民間二人轉藝術、普及二人轉知識,調動群眾參與二人轉的積極性,挖掘二人轉新星、豐富農村百姓業余文化生活起到了重要的作用。第三,2007年9月,吉林省二人轉專業劇團節目匯演在白城舉行,鄉村頻道全程參與,精心錄制、編輯了大量優秀二人轉節目,并和專業劇團的二人轉創作人員、演員建立了聯系,共同探討利用電視等現代傳媒手段,推廣、普及二人轉藝術,達成合作意向。至此,鄉村頻道與活躍在吉林省二人轉藝術界的三支力量(即民營商業劇場、專業劇團和二人轉愛好者)全部建立了聯系,開展了形式多樣的互惠合作并形成了系統化、專業化和規模化,吉林省豐富的二人轉資源以積極、健康的全新形象通過電視媒介的整合贏得新的發展機遇和良好的社會評價,與這些演出單位良好關系的建立也為鄉村頻道下一步的市場化發展運作奠定了良好基礎。

(二)聯合:與社會錄制資源的合作

在節目資源初步整合的基礎上,2008年7月,鄉村頻道與吉林省二人轉協會聯合舉辦了“吉林省首屆二人轉頒獎暨認證大型文藝晚會”。借助此次大型電視活動,鄉村頻道獲益良多。首先,大大提高了鄉村頻道的知名度和影響力,促進鄉村頻道競爭力的提升;其次,穩固了鄉村頻道在二人轉藝術界和“轉迷”中的獨特地位,建立了深系,形成了二人轉節目品牌;第三,以此活動為契機,衍生創建了新的曲藝品牌欄目《二人轉大賽》,豐富了鄉村頻道欄目架構;第四,在電視活動的合作社會化和運作市場化方面積累了寶貴經驗。首屆大賽之后,不斷有商家主動上門尋求合作,經過仔細甄選,擇定了一家藝術培訓學校作為合作方,對方提供包括冠名贊助等優厚條件,支持鄉村頻道《二人轉總動員》欄目組舉辦吉林省第二屆二人轉大賽,現正在進行中,已經吸引了來自吉林、遼寧、黑龍江、河北、內蒙古等地的選手自發自費前來報名參賽,成為區域性品牌節目。以二人轉大賽獲獎簽約選手和省內其他知名曲藝演員為骨干,鄉村頻道《農村俱樂部》欄目組開展了“建設社會主義新農村”系列下鄉演出活動,節目收視效果良好,受到實力商家的關注,投入大筆資金贊助。現在,鄉村頻道僅《二人轉總動員》和《農村俱樂部》兩個欄目組就吸引了總額超過300萬元的商家贊助節目制作播出,使欄目組獲得了充足的資金來源,為節目質量的進一步提升提供了物質保障。

(三)融合:引進社會資本

在深入發掘整合東北民間曲藝資源的基礎上,2009年吉視鄉村頻道與吉林本土有豐富農村生活積淀且具有敏銳時代感的編劇合作,由鄉村頻道多年深入農村基層采訪的記者提供鮮活素材,以真人實事為基礎,編劇為鄉村頻道量身創作出《樂呵屯里的樂呵事》電視欄目劇本,鄉村頻道獨家買斷劇本版權。鄉村頻道與北京共和智力文化傳媒公司合作,對方提供拍攝資金,鄉村頻道提供劇本、導演和部分演員(由鄉村頻道部分節目主持人、二人轉大賽獲獎選手和鄉村頻道簽約演員以及本土影視明星組成),雙方共享版權和收益,現在首部30集正在鄉村頻道熱播,觀眾和業界專家反響熱烈,評價良好。本部欄目劇的運作方式,體現了鄉村頻道制播分離思路的大膽嘗試,實現了節目制作成本最低化和生產效益最大化。

現在,鄉村頻道通過幾年來對吉林省二人轉藝術資源有計劃、有步驟的挖掘、整合和規范,形成了獨樹一幟的二人轉曲藝節目品牌,同時引領、完善和保護了二人轉這一歷史悠久的非物質文化遺產,滿足了觀眾的收視需求,擴大了鄉村頻道影響力,吸引了眾多優質廣告客戶,促進了二人轉藝術的健康發展,實現了多方共贏。目前,鄉村頻道制作的二人轉節目除在本頻道播出,還以可觀價格外銷到黑龍江電視臺公共頻道等電視媒體,同時也與沈陽、河北、安徽等地的電視臺達成節目銷售意向,具體細節正在洽談中。鄉村頻道外銷節目的收益基本可以彌補節目的拍攝編輯制作費用,初步建立了“以節目養欄目”的良性循環模式。值得注意的是,鄉村頻道這一成績的取得,正是在以趙本山為代表的遼寧電視臺曲藝節目銷售與收視火爆、吉林電視臺和長春電視臺部分頻道紛紛購買的情況下獲得的,也充分表明鄉村頻道經過幾年扎扎實實的努力,形成了自己的二人轉節目品牌和節目研發運營機制,具有良好的前景和廣闊的發展空間,在一定程度上和部分方面初步具備了和省外同類節目抗衡并取得優勢的競爭實力。

(四)考核:點成本制度建設

在推進制播分離改革進程中,建立節目成本監控機制是重要的一環,鄉村頻道在這方面也具備了一定的基礎。

早在2008年,為促進頻道各欄目組增強競爭意識,經頻道班子研究決定,針對頻道各自辦欄目和電視劇場開始試行“點成本”考核制度,2009年根據執行情況做出適當修正。實施點成本考核的數據是依據臺總編室提供的各欄目及各劇場在2007年度和2008年度省網及市網的全年平均值并根據新調整的播出時段和播出密度等情況適當修正,在現有的四個數據中選取三個,分別是省網的收視份額、市網的收視份額及收視率。以各欄目組2008年1月份報賬總額為基數(不含設備、磁帶及辦公用品),在公布的三項數據中如有一項沒達標,不獎不罰;二項沒達標,扣5%;如三項均未達標,扣10%。如三項數據均達標,則獎勵總額的10%。同時對人員變動、獎金分配、交通工具使用等情況作了明確規定。根據點成本考核制度規定,《鄉村戲苑》欄目組連續多個月三項考核指標均不達標,已經被“末位淘汰”。新調整完善的《鄉村頻道點成本考核實施細則》實施以來,各欄目組的收視率意識和競爭意識進一步加強,自辦欄目和電視劇場的競爭能力獲得不同程度的提升。收視部門統計,2009年上半年,鄉村頻道全天時段省網收視份額排名所有頻道第四,對比去年同期排名提升明顯;其他各項收視數據和排名也有不同幅度的提升。

通過“點成本”考核制度近兩年的運行,鄉村頻道各欄目組在策劃制作節目時,大大增強了成本意識,增收節支、整合資源、協辦節目在頻道內部蔚然成風,這也為下一步運行“制播分離”工作奠定了一定基礎。

三、開展制播分離的主要體會與思考

經過合作拍攝欄目劇試行制播分離的嘗試,鄉村頻道積累了一些經驗,對于這一機制有了粗淺的感性認識和體會。

一是制播分離是當代電視業發展的方向和潮流

制播分離代表著電視業不可逆轉的發展方向。國家廣電總局辦公廳主任朱虹表示,制播分離改革主要是為了提高節目質量,降低節目成本,豐富節目內容,轉換運營機制,增強發展活力,調動社會力量制作節目,改變各臺自制自播節目的模式。展望未來,制播分離不僅將提升電視臺自身已有的頻道品牌, 還將逐步以規模化、多元化的實力,逐步為更多的媒體平臺渠道提供節目。

制播分離,在現代媒體競爭日趨激烈的今天有著特殊的意義,可以說代表著電視界發展的趨勢。這一體制能夠促進電視節目生產和經營由粗放型向集約型轉變,能夠有效降低節目生產制作運營成本,大大提高節目生產制作效率。以試行制播分離的《樂呵屯里的樂呵事》欄目劇拍攝為例,劇組僅僅在35天內就完成全部30集的拍攝任務,這在過去由電視臺單獨自行組織拍攝時是難以想象的。

二是制播分離是深化電視體制改革的重要體現

新一輪廣電改革正在穩步推進之中,此番改革的引人關注在于醞釀多時的制播分離體制正式進入實施階段。通過試行制播分離體制的央視《歡樂家庭》、湖北衛視《天生我財》等欄目的成功實踐證明,制播分離體制能夠實現充分整合社會資源,優化資源配置和組合,促進電視節目投入主體多元化,降低電視節目市場風險,能夠推進電視行業人事制度改革,可以得出結論:制播分離體制符合電視體制改革的潮流,是進一步深化改革的需要。

綜合研究央視以及其他兄弟電視臺成功開展制播分離實踐的經驗教訓,結合吉視鄉村頻道開展制播分離工作的實踐,我們對于實施這一體制的相關問題進行了一些思考。

1. 穩定且適度寬松的政策是保障制播分離改革進程順利推進的重要因素

在我國,廣電界提出制播分離問題已有多年歷史,但在全國范圍內的實踐層面組織實施落實卻延至近期。究其原因,還是在政策制定方面。從一些較早開展制播分離嘗試的頻道和欄目的情況來看,政府管理部門和廣電媒體自身為實施制播分離的欄目制定一個適度寬松且保持相對穩定的政策是確保這一改革順利推進的重要因素。鑒于我國廣電媒體雙重屬性的特殊國情,實施制播分離尚屬新鮮事物,并無成熟經驗可資借鑒,為激勵欄目組大膽創新,勇于實踐,應在管理政策、廣告創收等方面給予適度寬松的保護、扶持和鼓勵政策并保持相對的穩定。央視《歡樂家庭》欄目組曾經就由于政策的反復變化直接影響了節目制作經費和節目的生產與播出。

2. 在制播分離實施中,應把握好節奏、導向、政策、資源

目前,國內廣電媒體制播分離改革的實踐形式多樣,但總體上來看正經歷從欄目參股合作拍攝到組建公司、從單個欄目到欄目群乃至全頻道整體運作過程, 其制播分離改革尚處于起步階段。

為確保順利實施推進,可以考慮采取“先開窗戶,再開大門”的辦法,循序漸進, 確保穩妥、安全。廣電媒體必須始終堅持把握正確導向,即確保節目終審權和節目播出權掌控在手。這是個核心問題,要始終堅持掌握政策。改革進程和步驟必須依章合規,即嚴格將制播分離限制在規定范圍內,凡涉及新聞時政類、訪談類節目的頻道和欄目一律不納入全頻道制播分離改革,其余類型節目可以適當放開。必須始終堅持掌控資源,保值增值,即確保廣電媒體的資源所有權、資產控制權占據主導地位,保證國有資產不流失。

3. 必須尊重經濟規律,走市場化運作道路

按照北京大學學者顧宜凡的觀點,制播分離是“指將廣播電視節目制作從廣播電視播出機構中以某種形式分離出來的一種市場化導向的節目交易機制”。作為一種“交易機制”,就必須恪守經濟規律,必須按照市場化的方式進行運作,在具體實施過程中,按照現代企業制度的要求,堅持公平公正的原則,明確“制”“播”雙方的責、權、利劃分,明確雙方的平等地位,建立雙方都認可的科學節目評價體系。同時,合作雙方應共同打造和推行欄目經營理念,通過各種方式充分開發利用自身資源,影視產品不再是一次性產品,可以被多次開發利用,達到多次盈利。例如在本臺本頻道內播出形成一次收益,賣給外臺外頻道形成二次收益,做成音像制品形成三次收益,制做相關商品或相關娛樂項目的衍生制成品形成四次收益,甚至可以組建欄目俱樂部、欄目連鎖酒吧并提供各種相關服務形成五次收益。這樣的話,電視欄目就可以形成一條完整的產業鏈,實現多元化的贏利模式。這方面,韓國影視文化產業的成功運作是很好的榜樣。

4 .不斷創新激勵機制

“人”的因素對于任何事業的發展都是不容忽視的重要問題,為調動參與制播分離改革的工作人員的積極性,廣電媒體應該注意制定必要的激勵機制:可以考慮在不違背廣電行業行政管理制度和事業發展辦法、實現國有資產保值增值的前提下,用活一切有利于節目生產制作、降低節目成本、提高節目質量的政策,必要時也可以考慮實行制播分離團隊管理層持股等激勵機制。目的就是“獎勤罰懶、獎優汰劣”,讓多做貢獻者多得,不做貢獻者不得。同時必須建立合法、規范的人力資源管理制度,嚴格堅持執行《勞動合同法》,杜絕節目制作者的后顧之憂。