導(dǎo)語：如何才能寫好一篇宏觀調(diào)控法的體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(1)計(jì)劃產(chǎn)業(yè)法。計(jì)劃法主要調(diào)整計(jì)劃主體在制定和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重要的政策目標(biāo)等國家計(jì)劃的過程中發(fā)生的法律規(guī)范的總稱。產(chǎn)業(yè)法則主要調(diào)整為了實(shí)施國家計(jì)劃,在如何確定和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)各部門的政策目標(biāo)的過程中發(fā)生的法律規(guī)范的總稱。

(2)投資、金融、財(cái)政、價(jià)格法。

(3)國有資產(chǎn)和自然資源管理法。

(4)對(duì)外貿(mào)易法。對(duì)外貿(mào)易法主要調(diào)整國家在對(duì)外貿(mào)易管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,旨在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(5)統(tǒng)計(jì)法。統(tǒng)計(jì)法是指國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶等在搜集、整理、分析、提供、公布、監(jiān)督和保存統(tǒng)計(jì)資料的活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

(6)會(huì)計(jì)法和審計(jì)法。縱向分層理論是從宏觀調(diào)控的調(diào)控層位和具體制度環(huán)節(jié)出發(fā),把宏觀經(jīng)濟(jì)法按照調(diào)控的層位、次序、環(huán)節(jié)的遞進(jìn),依據(jù)一定的邏輯關(guān)系建立起宏觀調(diào)控法體系。

如有學(xué)者將其分為關(guān)于宏觀調(diào)控手段的法律和關(guān)于宏觀調(diào)控主體目標(biāo)、程序、協(xié)調(diào)運(yùn)作等綜合問題的法律。這些分類均從某一側(cè)面對(duì)宏觀調(diào)控法的體系進(jìn)行了一定程度的分析和把握,都有其合理的一面。但從國民經(jīng)濟(jì)這個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)的特點(diǎn)來看,從生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的四大環(huán)節(jié)中的許多部門和單位構(gòu)成,以及它們通過市場相互聯(lián)系制約,并在政府的宏觀調(diào)控下,圍繞宏觀調(diào)控目標(biāo),運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)政策,利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段的配合調(diào)控手段來看,宏觀調(diào)控法必須形成一個(gè)完整的法律體系。

二、宏觀調(diào)控法體系的研究及現(xiàn)狀

（一）我國宏觀調(diào)控體系理論學(xué)說的研究現(xiàn)狀。

迄今為止由于我國宏觀調(diào)控法的體系的紛繁龐雜以及尚未形成一致共識(shí),所以在有關(guān)于我國宏觀調(diào)控法的相關(guān)研究中宏觀調(diào)控法體系理論的研究和宏觀調(diào)控法體系構(gòu)成學(xué)說是討論得比較多的熱點(diǎn)。現(xiàn)階段的具體學(xué)說大致有舉例說、實(shí)踐需要說、成分說、任務(wù)說、范圍說、多種標(biāo)準(zhǔn)說以及分層說等等。

（二）我國宏觀調(diào)控法體系理論學(xué)說的幾次構(gòu)建模型

（1）橫向分支理論模型。這種理論模型是從宏觀調(diào)控法的構(gòu)成要素出發(fā)，來對(duì)宏觀調(diào)控法體系進(jìn)行界定的，相互之間具有一定的互補(bǔ)性。具的由調(diào)整對(duì)象論、具體內(nèi)容組成論、目標(biāo)功能論、調(diào)整方法論幾種基本觀點(diǎn)組成。

（2）縱向分層遞進(jìn)理論模型。這一模型是從宏觀調(diào)控制度的調(diào)控層位和具體制度環(huán)節(jié)出發(fā)，把宏觀調(diào)控法按照調(diào)控的層位、次序、環(huán)節(jié)的遞進(jìn)，按照一定的邏輯關(guān)系所建立起來的宏觀調(diào)控法自證體系。具體的代表觀點(diǎn)包括有軸線分層系統(tǒng)說、分層系統(tǒng)說、功能分層系統(tǒng)說、目標(biāo)分層系統(tǒng)說和宏觀調(diào)控立法系統(tǒng)說等。

（3）多元標(biāo)準(zhǔn)理論模型。這一理論模型是針對(duì)單一的劃分子部門法的標(biāo)準(zhǔn)沒有辦法對(duì)我國宏觀調(diào)控法體系的建構(gòu)進(jìn)行多視角的全面闡述而產(chǎn)生的理論模型。其代表性學(xué)說包括多元標(biāo)準(zhǔn)說、綜合與手段標(biāo)準(zhǔn)說。這種理論模型將宏觀調(diào)控法體系建構(gòu)為宏觀調(diào)控主體法、宏觀調(diào)控手段法、經(jīng)濟(jì)杠桿法、宏觀調(diào)控監(jiān)督法。可以說這種理論模型也具有一定的科學(xué)性，但是由于其對(duì)宏觀調(diào)控法體系得涵蓋范圍的認(rèn)識(shí)狹小且不完整，導(dǎo)致此理論模型也缺乏全面性。

篇2

長久以來，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法是不是一個(gè)獨(dú)立的部門法一直在人們的討論之中，直到2001年其獨(dú)立的地位才最終確定。但是經(jīng)濟(jì)法的理論體系還沒有成熟，一直處于發(fā)展之中。為了鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革的成果，規(guī)范市場行為，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，建立一套完備科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法體系是研究經(jīng)濟(jì)法的當(dāng)務(wù)之急也是最基本最重要的內(nèi)容。在此，筆者針對(duì)我國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)法體系研究作出如下分析：

一、我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法體系研究成果

（一）傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法體系研究成果

1.北京大學(xué)楊紫烜教授所提出來的國家協(xié)調(diào)論

這種理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要國家協(xié)調(diào)；在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整；經(jīng)濟(jì)本文由收集整理法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；它是一個(gè)獨(dú)立的法的部門。①楊紫烜教授提出來的國家協(xié)調(diào)論主要是立足于“管理”這個(gè)角度來構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法體系。按照他的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)法體系主要由經(jīng)濟(jì)法總論、經(jīng)濟(jì)法主體、市場管理法、宏觀調(diào)控法以及社會(huì)保障法構(gòu)成。在這里，除本身就帶有公法“管理性”色彩的宏觀調(diào)控法、社會(huì)保障法之外，我們還可以看到在市場管理法這一部分它涵蓋了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度和特別交易監(jiān)管法律制度，由此可見，楊教授在關(guān)注“市場規(guī)制”這一部分時(shí)也有“宏觀調(diào)控”的傾向，這就不難理解為什么將他的觀點(diǎn)總結(jié)為“國家協(xié)調(diào)論”了。

2.西南政法大學(xué)李昌麟教授提出的需要國家干預(yù)論

這種理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是國家為了客服市場調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而制定的調(diào)整需要由國家干預(yù)的具有全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。②李昌麟教授的經(jīng)濟(jì)法體系主要有五個(gè)組成部分。首先是經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)法的基本理論、市場主體規(guī)制法律制度，在這里市場主體規(guī)制法律制度不僅包括市場主體的準(zhǔn)入機(jī)制還包括企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題。其次是市場秩序規(guī)制法律制度以及宏觀調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展保障法律制度。最后一部分是社會(huì)分配調(diào)控法律制度，主要包括各種勞動(dòng)法律制度和社會(huì)保障法律制度，除此之外還將財(cái)政法、預(yù)算法、稅法囊括其中。

3.人民大學(xué)史際春教授提出來的管理協(xié)調(diào)論或經(jīng)濟(jì)管理與市場運(yùn)行關(guān)系論

這種理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整以社會(huì)公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；它是一個(gè)部門法。③史際春教授所提出來的經(jīng)濟(jì)法體系主要由四部分構(gòu)成。首先同樣是經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展、經(jīng)濟(jì)法主體。其次就分為市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法。他的觀點(diǎn)是典型的二分法，即嚴(yán)格區(qū)分市場規(guī)制與宏觀調(diào)控，以此為基石構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法體系。

4.中南大學(xué)漆多俊教授提出的國家調(diào)節(jié)論

這種理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，以保障國家調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展的法律規(guī)范的總稱；它是一個(gè)獨(dú)立的法律部門。④漆多俊教授所提出來的經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)建主要分為四個(gè)部分，除總論部分外，將經(jīng)濟(jì)法規(guī)則分為：市場規(guī)制法、國家投資經(jīng)營法、國家宏觀調(diào)控法。其中國家投資經(jīng)營法主要包括國有資產(chǎn)管理法、國家投資法、國有企業(yè)法、國有企業(yè)改革法。按照所有制的不同，將具有國有屬性的企業(yè)規(guī)制法從市場規(guī)制和國家宏觀調(diào)控中單列出來，是一種極具中國特色的經(jīng)濟(jì)法體系。

（二）全新的經(jīng)濟(jì)法體系研究成果

相對(duì)于上述經(jīng)濟(jì)法體系，湖北大學(xué)鄒愛華教授拋棄了傳統(tǒng)的將經(jīng)濟(jì)法體系一分為市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法的觀點(diǎn)，以“國家調(diào)控市場的具體規(guī)則”為分析框架提出了如下全新的經(jīng)濟(jì)法體系：

第一編：總論，包括經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展；經(jīng)濟(jì)法的概念、調(diào)整對(duì)象和體系；經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)、價(jià)值和地位；第二編：國家調(diào)控市場主體法，包括市場主體設(shè)立法；市場主體消滅法；第三編：國家調(diào)控市場主體準(zhǔn)入法，包括金融市場準(zhǔn)入法；專賣專營市場準(zhǔn)入法；外貿(mào)準(zhǔn)入法。第四編：國家調(diào)控市場行為法，包括市場主體的積極義務(wù)和市場主體的消極義務(wù)，簡單地說就是能做什么不能做什么。第五編，國家調(diào)控市場結(jié)構(gòu)法，包括國家調(diào)整市場主體結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)則。第六編：國家調(diào)控市場主體經(jīng)營成果分配法包括國家形成收入的規(guī)則國家收入支出的規(guī)則、國家收入儲(chǔ)備的規(guī)則。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法體系研究成果評(píng)析

從整體上來看，上述四種傳統(tǒng)理論都把宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法看成是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法體系的基本組成部分。但是，當(dāng)把他們的觀點(diǎn)擺在一起時(shí)就很容易發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)問題，那就是各個(gè)學(xué)者根據(jù)不同的認(rèn)識(shí)不同的角度，對(duì)宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法的領(lǐng)域劃分全然不一樣。比如，價(jià)格法在國家協(xié)調(diào)論、需要國家干預(yù)論和國家調(diào)節(jié)論中屬于宏觀調(diào)控法，而在管理協(xié)調(diào)論中屬于市場規(guī)制法；對(duì)外貿(mào)易法在國家協(xié)調(diào)論和管理協(xié)調(diào)論中屬于宏觀調(diào)控法，而在需要國家干預(yù)論中屬于市場規(guī)制法；國有資產(chǎn)管理法在國家協(xié)調(diào)論、需要國家干預(yù)論和管理協(xié)調(diào)論中屬于宏觀調(diào)控法，而在國家調(diào)節(jié)論中不屬于宏觀調(diào)控法。這樣一來，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)法體系邏輯存在很強(qiáng)的可變動(dòng)性和主觀性。因?yàn)殡S著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)需要越來越多的法律規(guī)范來調(diào)整不斷增加的新的類型的市場主體、市場行為。這個(gè)時(shí)候難免就會(huì)產(chǎn)生很多關(guān)于這些新出現(xiàn)的法律規(guī)范是歸屬宏觀調(diào)控還是市場規(guī)制的爭論，當(dāng)這些爭論最終無法得出統(tǒng)一的結(jié)論時(shí)，就會(huì)影響法律到體系的穩(wěn)定性和可操作性。

另外，從社會(huì)實(shí)際層面來看，我們不可否認(rèn)的是宏觀調(diào)控法可以起到市場規(guī)制的作用市場規(guī)制法可以起到宏觀調(diào)控的作用。比如我們熟知的稅法，按傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法體系的觀點(diǎn)，它屬于宏觀調(diào)控法。但是它可以通過改變市場主體的自主決策和行為方式起到市場規(guī)制的作用。而產(chǎn)品質(zhì)量法本屬于市場規(guī)制法，但它里面存在的國家標(biāo)準(zhǔn)又很明顯屬于國家宏觀調(diào)控的范圍。再比如市場規(guī)制中的反壟斷法，它就可以利用其中的合并審查標(biāo)準(zhǔn)起到宏觀調(diào)控的作用。

由以上分析，上述四種理論雖然從外部結(jié)構(gòu)上看是邏輯清晰合理全面的，但是從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看則是體系龐雜.其內(nèi)容雖包羅萬象但是卻缺乏有機(jī)聯(lián)系甚至于彼此矛盾，無法自圓其說令人難以信服。

三、全新的研究成果評(píng)析

相對(duì)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法體系研究成果筆者更加傾向于新的經(jīng)濟(jì)法體系研究成果，主要有以下幾點(diǎn)原因：

（一）以國家調(diào)控市場的規(guī)則理論建立經(jīng)濟(jì)法體系有其必要性

1.它可以有效克服以上四種傳統(tǒng)理論的不妥之處

從外部結(jié)構(gòu)上看，鄒愛華教授的上述理論涵蓋市場主體從事市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開始和結(jié)束全過程，使得經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的國民經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和與此有聯(lián)系的各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系形成全方位多環(huán)節(jié)多層次的有機(jī)整體。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，整個(gè)總論分論部分協(xié)調(diào)一致、前后呼應(yīng)，且各個(gè)部分之間不存在相互疊加重復(fù)的矛盾構(gòu)，成了完整嚴(yán)密的學(xué)科分析框架。從穩(wěn)定性和變通性來看，由于鄒教授建立經(jīng)濟(jì)法體系的理論是貫穿整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的，因而，無論是將來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生什么樣的變革，這套理論也足以開放發(fā)展，吐故納新。從現(xiàn)行性和超前性來看，這套經(jīng)濟(jì)法體系由現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)構(gòu)成，并且結(jié)合了國內(nèi)國外諸多經(jīng)濟(jì)因素，既銜接了當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國情又借鑒了國際先進(jìn)經(jīng)濟(jì)法法治經(jīng)驗(yàn)制度，兼具先行性和超前性。

2.它可以更好地區(qū)分經(jīng)濟(jì)法與民商法

以國家調(diào)控市場的規(guī)則理論構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法體系使得國家作為經(jīng)濟(jì)法永恒的一個(gè)主體處于市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的超然地位。它發(fā)揮著指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)控的作用。這樣，無論是賦予或收回市場主體資格，使其取得或喪失權(quán)利能力和行為能力，還是規(guī)范市場主體的行為，國家都充當(dāng)著裁判者的角色，顯然這就使經(jīng)濟(jì)法和民商法的區(qū)分更加容易。

（二）以國家調(diào)控市場的規(guī)則理論建立經(jīng)濟(jì)法體系具有可行性

1.從現(xiàn)有基礎(chǔ)理論來看

1992年以來，中國的經(jīng)濟(jì)法理論上取得了一系列的研究成果。主要提出了以下五種經(jīng)濟(jì)法理論：（1）國家協(xié)調(diào)論；（2）國家干預(yù)論；（3）國家調(diào)節(jié)論；（4）經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)濟(jì)法論；（5）經(jīng)濟(jì)管理和市場運(yùn)行經(jīng)濟(jì)法論。分析以上五個(gè)論點(diǎn)，我們可以看出其實(shí)無論哪種經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論，其核心都離不開國家干預(yù)或者說是國家宏觀調(diào)控。因而以國家調(diào)控市場的規(guī)則理論來建立經(jīng)濟(jì)法體系有其廣泛穩(wěn)定的理論基礎(chǔ)。

2.從經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象來看

就目前而言，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是什么，學(xué)界眾說紛紜，楊紫烜等學(xué)者認(rèn)為主要包括“企業(yè)組織管理關(guān)系、市場管理關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系、社會(huì)保障關(guān)系”幾種。而劉大洪、呂忠梅等學(xué)者則將其概括為市場規(guī)制關(guān)系和國家宏觀調(diào)控關(guān)系。但是，無論它們?cè)趺磩澐郑紵o可避免地陷入界限混亂的狀態(tài)。可是，我們注意到，在討論經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系之前，學(xué)者們卻有這樣一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)：這個(gè)特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中。因而，從經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象或者說調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系來看，以國家調(diào)控市場的規(guī)則理論建立經(jīng)濟(jì)法體系有其可行性。

3.從經(jīng)濟(jì)法的基本屬性來看

經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性和核心問題就是國家運(yùn)用法律手段通過對(duì)國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控、組織和管理來促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，繁榮經(jīng)濟(jì)，提高人民物質(zhì)和文化生活水平。那么，從這個(gè)角度上講，國家在經(jīng)濟(jì)法主體結(jié)構(gòu)中的地位，就像是行政法中行政主體一樣，是個(gè)核心常量。所以，我們將國家這一主體從經(jīng)濟(jì)法中獨(dú)立出來，依照它對(duì)市場主體的存在、進(jìn)入、退出、行為、成果分配等過程的規(guī)制為線索建立經(jīng)濟(jì)法體系具有極強(qiáng)的可行性。

篇3

宏觀調(diào)控體系是指為了保證宏觀調(diào)控的有效實(shí)施，而制定的各種法律法規(guī)、政策以及與之配套的各種執(zhí)行措施。這里的法律法規(guī)主要是指經(jīng)濟(jì)法，具體包括反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、金融法、財(cái)政法、產(chǎn)業(yè)政策法等。可見，經(jīng)濟(jì)法是由一系列的子法系組成的，涉及到市場經(jīng)濟(jì)的方方面面，為政府采取宏觀調(diào)控手段提供了強(qiáng)有力的保障，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的順利實(shí)施。所以，離開了經(jīng)濟(jì)法，宏觀調(diào)控體系將是有名無實(shí)。

二、宏觀調(diào)控功能是經(jīng)濟(jì)法最主要的功能之一

通常我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象主要是經(jīng)濟(jì)管理、運(yùn)營中產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我國經(jīng)濟(jì)管理中產(chǎn)生的重要經(jīng)濟(jì)關(guān)系——宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系就屬于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范疇。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)法來實(shí)施宏觀調(diào)控政策，引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)向正確的方向發(fā)展，這一過程不僅體現(xiàn)了國家的宏觀調(diào)控職能，而且反應(yīng)了經(jīng)濟(jì)法在市場健康發(fā)展中的重要作用。經(jīng)濟(jì)法指導(dǎo)著宏觀調(diào)控政策的正確執(zhí)行，宏觀調(diào)控職能的實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的作用，可見，宏觀調(diào)控功能是經(jīng)濟(jì)法的主要功能之一。

我國長期以來實(shí)行的都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著改革開放政策的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大的變革，開始擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向了市場經(jīng)濟(jì)。雖然，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制實(shí)施以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，但是由于市場經(jīng)濟(jì)不成熟、經(jīng)驗(yàn)缺乏，再加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影仍然存在，導(dǎo)致了國家宏觀調(diào)控的措施主要是經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，對(duì)法律手段認(rèn)識(shí)不足。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的不斷深入，我國企業(yè)普遍遭受來自國外大型企業(yè)的威脅，因此，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)建設(shè)，提高國家宏觀調(diào)控能力是我國當(dāng)前面臨的最重要任務(wù)。首先，經(jīng)濟(jì)法對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)具有監(jiān)控作用。全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，有一國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，全球經(jīng)濟(jì)都會(huì)受到影響，這就是所謂的“蝴蝶效應(yīng)”，所以這種環(huán)境下，各國面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也增大了，如何有效的控制風(fēng)險(xiǎn)是各國都在思考的問題。其中，防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一，就是不斷健全和完善經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)方面都有法可依，從而保證經(jīng)濟(jì)有序、平穩(wěn)的運(yùn)行。根據(jù)這一原理，我國近些年出臺(tái)了各種經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，比如金融法、會(huì)計(jì)法、財(cái)政法、證券法等，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)控。在全球金融危機(jī)之時(shí)，美國、日本等發(fā)達(dá)國家遭受了前所未有的經(jīng)濟(jì)大蕭條，而我國因?yàn)橛兄?jīng)濟(jì)法的監(jiān)控，政府采取了有效的宏觀調(diào)控措施，保證了我國遭受的經(jīng)濟(jì)損失最小。

其次，經(jīng)濟(jì)法對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有保證作用。市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個(gè)弊端就是，以利益為中心，許多商家為了爭奪市場不擇手段，造成了市場競爭的不公平性。還有些商家為了獲得最大的利潤，投機(jī)取巧、偷工減料，導(dǎo)致了產(chǎn)品質(zhì)量不合格，例如假奶粉、假雞蛋事件等，損害了廣大消費(fèi)者的利益。因此，必須通過制定完善的經(jīng)濟(jì)法來規(guī)范市場的運(yùn)行，對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的商家進(jìn)行嚴(yán)懲，對(duì)于惡意競爭、不正當(dāng)交易的商家給予法律制裁。為了保證市場的健康發(fā)展，我國制定了一系列法律法規(guī)，不僅保障了消費(fèi)者的權(quán)益，還促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。再次，經(jīng)濟(jì)法能較好地完善社會(huì)主義法律體系。西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)說明，經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)完整法律體系的重要組成部分。我國是社會(huì)主義國家，應(yīng)該在借鑒西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定符合我國實(shí)際情況的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，從而有助于社會(huì)主義法律體系的不斷完善。經(jīng)過幾十年的摸索，我國已經(jīng)初步建立起了社會(huì)主義法律體系，但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，已經(jīng)以大國的身份加入了全球經(jīng)濟(jì)，為了和世界經(jīng)濟(jì)接軌，首先必須完善法律體系，彌補(bǔ)法律漏洞；其次，根據(jù)不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，調(diào)整陳舊的法律條文。社會(huì)主義法律體系的建立需要一個(gè)較長的時(shí)間并且任務(wù)繁重，因此，堅(jiān)持不斷拼搏、不斷奮斗的精神，同時(shí)要求不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，才能建立一步完善的社會(huì)主義法律體系。

制定經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)固然重要，但是如果執(zhí)行不到位，違反法律法規(guī)無人追究責(zé)任，那么經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)就形同虛設(shè)了。加強(qiáng)司法力度，首先，健全司法機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)案件的審判流程，保證審判結(jié)果公平、公正；其次，提高司法人員整體素質(zhì)，包括提高其思想道德水平、提高其專業(yè)能力、加強(qiáng)其法律意識(shí)，保證司法過程中嚴(yán)格要求自己；再次，加大懲罰力度，對(duì)于違反法律法規(guī)的行為，司法機(jī)構(gòu)要給予嚴(yán)格的懲罰或處罰四、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法糾正“市場失靈”市場這雙看不見的手可以自主的進(jìn)行資源分配，使強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的生存法則，從而推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。但是，市場調(diào)節(jié)存在著很多弊端，它缺乏理性，只是根據(jù)市場情況進(jìn)行調(diào)節(jié)，無法考慮社會(huì)的實(shí)際情況。換句話說，市場調(diào)節(jié)容易出現(xiàn)“失靈”現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：無法恢復(fù)正常的調(diào)節(jié)功能，造成經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)；資源分配不合理，容易出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象；不能及時(shí)調(diào)節(jié)或者盲目調(diào)節(jié)；出現(xiàn)不正當(dāng)競爭，市場調(diào)節(jié)不起作用。市場失靈后，就無法再靠市場自身調(diào)節(jié)來使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正軌，必須通過政府進(jìn)行宏觀調(diào)控才能引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)走上正軌。政府進(jìn)行宏觀調(diào)控希望達(dá)到的效果是，通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政等三大手段，來調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)中的不正當(dāng)交易、不公平競爭等，引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)健康、有序的運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、合理配置資源等目標(biāo)。三大調(diào)控手段的地位是不同的，根據(jù)其重要性，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)手段和法律手段是最常用、最重要的。行政手段具有一定的強(qiáng)制性，主要是輔助經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)政策是宏觀調(diào)控目標(biāo)的反映，指導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)法律和行政手段的實(shí)施。

我國經(jīng)濟(jì)政策包括貨幣政策和財(cái)政政策，其中貨幣政策在經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段中具有重要地位。在國家召開的各種經(jīng)濟(jì)會(huì)議中以及制定的各種經(jīng)濟(jì)文件中，政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)貨幣政策的重要性，指出央行應(yīng)該保證貨幣供應(yīng)和需求的均衡，實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定的目標(biāo)。如果出現(xiàn)通貨膨脹或通貨緊縮時(shí)，央行應(yīng)及時(shí)采取適當(dāng)?shù)呢泿耪摺榱吮ＷC貨幣政策的有效執(zhí)行，國家先后出臺(tái)了一系列的金融法律法規(guī)，例如銀行法、證券法、投資法等。這些金融法律法規(guī)在促進(jìn)貨幣政策的具體實(shí)施方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步健全金融法律法規(guī)體系是保證金融行業(yè)健康發(fā)展的前提條件。經(jīng)濟(jì)政策的另一大政策便是財(cái)政政策，財(cái)政政策又可分為兩種類型，即財(cái)政支出政策、財(cái)政收入政策。財(cái)政支出是指政府給予社會(huì)的各種補(bǔ)貼、福利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等，財(cái)政收入是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人向國家繳納的稅款。比如，政府降低個(gè)人所得稅、增加轉(zhuǎn)移支付以鼓勵(lì)社會(huì)消費(fèi)和投資。為了保證政府財(cái)政政策的推行，必須要有相關(guān)的財(cái)政法律法規(guī)作保障，財(cái)政法律法規(guī)在經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)中占據(jù)較高的比例，可見，財(cái)政法律法規(guī)是我國社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，它的不斷完善有助于健全我國稅收制度、合理進(jìn)行收支分配、縮短貧富差距。宏觀調(diào)控和宏觀調(diào)控政策的落實(shí)需要一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和法律氛圍，因此，財(cái)政法、產(chǎn)業(yè)政策法、稅法、銀行法、投資法等法律法規(guī)所形成的法律體系對(duì)于宏觀調(diào)控政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。經(jīng)濟(jì)立法固然起到了關(guān)鍵作用，但是司法的作用也是不容忽視的。在充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的過程中，還要不斷地豐富和完善我國各級(jí)別的經(jīng)濟(jì)司法機(jī)構(gòu)，不斷豐富和調(diào)整經(jīng)濟(jì)審判的相關(guān)步驟和程序。

三、結(jié)語

篇4

姜偉新說，此次《投資體制改革決定》當(dāng)中給企業(yè)下放了相當(dāng)大的投資決策權(quán)，但中國企業(yè)的自我約束機(jī)制還沒有完全建立起來。因此在實(shí)施過程中，有可能會(huì)對(duì)宏觀調(diào)控產(chǎn)生一些負(fù)面影響，但是中國有決心也有能力解決這個(gè)方案執(zhí)行中的問題。國家在下放相當(dāng)?shù)耐顿Y決策權(quán)的同時(shí)，也強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

中國此次深化投資體制改革的目標(biāo)是：改革政府對(duì)企業(yè)投資的管理制度，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自；合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責(zé)任追究制度；進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展多種融資方式；培育規(guī)范的投資中介服務(wù)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競爭；健全投資宏觀調(diào)控體系，改進(jìn)調(diào)控方式，完善調(diào)控手段；加快投資領(lǐng)域的立法進(jìn)程；加強(qiáng)投資監(jiān)管，維護(hù)規(guī)范的投資和建設(shè)市場秩序。通過深化改革和擴(kuò)大開放，最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。

為達(dá)至此目標(biāo)，國家將進(jìn)一步完善投資宏觀調(diào)控體系，改進(jìn)投資宏觀調(diào)控方式，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，對(duì)全社會(huì)投資進(jìn)行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控。

據(jù)悉，國務(wù)院有關(guān)部門將依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，編制教育、科技、衛(wèi)生、交通、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)略資源開發(fā)等重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，包括必要的專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局和主要建設(shè)項(xiàng)目等。

篇5

綜觀這一輪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的問題，本質(zhì)上其實(shí)是結(jié)構(gòu)、體制和增長方式問題，是結(jié)構(gòu)矛盾和體制缺陷的綜合反映。在保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，通過宏觀調(diào)控使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，是調(diào)控的最終落腳點(diǎn)。在宏觀調(diào)控向縱深挺進(jìn)時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況隨時(shí)調(diào)整完善政策至關(guān)重要。

中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長具有與以往完全不同的特點(diǎn)，供給增長能力大大提高，無論最終消費(fèi)品還是基礎(chǔ)產(chǎn)品，增長的潛力都很大。幾個(gè)一度緊缺的行業(yè)中，糧食增產(chǎn)已成事實(shí)，鋼材、水泥、有色、電力的生產(chǎn)能力也大幅度提高。新一輪經(jīng)濟(jì)增長中，經(jīng)濟(jì)的周期性繁榮或?qū)⒔Y(jié)束于生產(chǎn)過剩，而不是以往的由結(jié)構(gòu)性供給不足導(dǎo)致的過熱和通貨膨脹。

目前最應(yīng)該擔(dān)心的不是未來供給不足，而是出現(xiàn)新的過剩。物價(jià)繼續(xù)上漲，需求大于供給時(shí)，意味著增長仍然有一定的上升空間；當(dāng)物價(jià)回落，供給開始大于需求時(shí)，則是繁榮期結(jié)束的標(biāo)志。當(dāng)然，由于這一輪增長的消費(fèi)需求空間巨大，過剩問題始終是周期性，不會(huì)很嚴(yán)重，也不會(huì)持續(xù)時(shí)間很長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本約束仍是需求而不是供給。

當(dāng)前的宏觀調(diào)控是在市場配置資源的環(huán)境下進(jìn)行的，致力于保護(hù)可能的經(jīng)濟(jì)上升空間，防止過早地約束需求導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長回落，應(yīng)該以市場為基礎(chǔ)改善宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是穩(wěn)定需求和控制風(fēng)險(xiǎn)，為保障調(diào)控成果及經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，目前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向總量方面，以經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)、國際收支為核心，減少行政手段，多使用經(jīng)濟(jì)和法律手段，通過利益、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任之間的聯(lián)系亦可約束企業(yè)行為。

隨著基本經(jīng)濟(jì)制度的完善，市場競爭的風(fēng)險(xiǎn)，包括生產(chǎn)過剩的風(fēng)險(xiǎn)，將主要由企業(yè)、居民等市場主體承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場化特征(周期性的過剩，通過破產(chǎn)失業(yè)消化過剩；各種價(jià)格對(duì)生產(chǎn)和要素流動(dòng)起主要調(diào)節(jié)作用等)將逐步明顯。因此，宏觀調(diào)控體系的改革方向應(yīng)該是：進(jìn)一步減少直接的行政手段對(duì)市場活動(dòng)的千預(yù)；規(guī)范和穩(wěn)定宏觀調(diào)控各部門之間的關(guān)系；提高對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析預(yù)測水平，通過宏觀調(diào)控目標(biāo)的適時(shí)調(diào)整協(xié)調(diào)財(cái)政貨幣政策，引導(dǎo)市場主體的活動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。調(diào)節(jié)模式應(yīng)該向市場化、規(guī)范化、法制化、透明化方向轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前宏觀調(diào)控中某些經(jīng)濟(jì)手段的作用不夠理想，調(diào)節(jié)措施伴隨的風(fēng)險(xiǎn)較大，都與宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)不完善有關(guān)。例如銀行和金融企業(yè)的內(nèi)在機(jī)制不完善，權(quán)、責(zé)、利關(guān)系不對(duì)稱，造成了國家承擔(dān)大部分的金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，同時(shí)以行政手段(控制不良貸款比例等)約束大多數(shù)的金融活動(dòng)，使貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢，調(diào)節(jié)措施伴隨的風(fēng)險(xiǎn)較大；又如財(cái)稅體制不完善，財(cái)政支出還不夠規(guī)范和透明、各級(jí)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)不夠一致，稅收體制也還存在諸多問題。

這都增加了財(cái)政政策的風(fēng)險(xiǎn)，限制了減稅措施的實(shí)施。應(yīng)該加快推進(jìn)投融資體制、金融體制、財(cái)稅體制改革，促進(jìn)資本等要素市場發(fā)展，盡快完善宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。另外，理順宏觀調(diào)控各部門的關(guān)系，尤其是計(jì)劃、金融、財(cái)政等部門間的關(guān)盡，規(guī)范穩(wěn)定各自的職能，宏觀調(diào)控才能達(dá)到最終效果。

計(jì)劃的職能今后宜集中在捉出宏觀調(diào)控的目標(biāo)；政府支出的安排則宜集中到財(cái)政部門。財(cái)政職能應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)化公共財(cái)政職能，完善轉(zhuǎn)移支付制度。各級(jí)財(cái)政支出首先應(yīng)保證社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的需要；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須由財(cái)政支出的也應(yīng)盡可能引導(dǎo)社會(huì)資金參與，財(cái)政資金不能再投入一般競爭性產(chǎn)業(yè)。將所有財(cái)政性支出納入預(yù)算范圍，完善預(yù)算管理制度，實(shí)行部門預(yù)算和國庫集中收付制度，完善預(yù)算體系，提高預(yù)算編制、執(zhí)行的透明度，加強(qiáng)預(yù)算的責(zé)任和監(jiān)督。

篇6

[關(guān)鍵詞]市場與政府　宏觀調(diào)控權(quán)　公共物品

資本主義的每次危機(jī)在蒸發(fā)大量財(cái)富的同時(shí)也引起人們關(guān)于市場和國家的思考。19世紀(jì)末20初的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使自由主義經(jīng)濟(jì)王國破滅，市場被證明是有缺陷的。凱恩斯提出了國家干預(yù)理論來彌補(bǔ)市場的缺陷，但至20世紀(jì)70年代，凱恩斯主義卻帶領(lǐng)資本主義國家進(jìn)入難以擺脫的滯脹，自由主義逐漸抬頭，形成了新自由主義學(xué)派。新自由主義學(xué)派認(rèn)為凱恩斯過于美化政府，政府的干預(yù)是必要的，但政府也會(huì)失靈，應(yīng)限制政府的干預(yù)。新自由主義學(xué)派被現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)實(shí)踐所證實(shí)。政府與市場共存。金融危機(jī)頻繁爆發(fā)，何種程度上把握政府和市場這對(duì)矛盾的運(yùn)動(dòng)對(duì)于預(yù)防和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)至關(guān)重要。

1　市場與政府的選擇

市場并不是完全自足的體系，它有無法克服的內(nèi)在缺陷，本身無力恢復(fù)，無法克服其盲目性，如分配不均，經(jīng)濟(jì)的負(fù)外部性等問題。市場需要國家的干預(yù)，但政府也會(huì)失靈。政府也是經(jīng)濟(jì)人，習(xí)慣于行政管理，不一定更了解市場，可能決策錯(cuò)誤，還易引起行政壟斷和尋租。當(dāng)政府的利益與市場利益出現(xiàn)沖突時(shí)，難以保證政府的決策一定對(duì)市場是有好處的，故需要對(duì)國家宏觀調(diào)控行為進(jìn)行限制和規(guī)范，宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)是一個(gè)有限的調(diào)控。

查爾斯?沃爾夫在《市場或政府：權(quán)衡兩種不完善的選擇》中認(rèn)為市場與政府間的選擇是復(fù)雜的，因?yàn)檫@并不是一種純粹的在市場與政府間的選擇，而是一種程度上的選擇，經(jīng)常是在這兩者的不同組合中選擇以及資源配置的各種方式的不同程度上的選擇。的確，這種選擇具有不確定性，一旦選擇失當(dāng)可能引起難以挽回的損失。美國次貸危機(jī)就是市場過度自由最好的例證。市場是常態(tài)、優(yōu)先的，而國家是輔助的、非常態(tài)的、候補(bǔ)的。 國家不應(yīng)當(dāng)成為市場替代品，而是局限在修復(fù)市場缺陷的領(lǐng)域。選擇政府并不意味著市場的完全服從，政府應(yīng)尊重并立足于市場，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以間接性的調(diào)控方式為主，刺激市場，由市場來引導(dǎo)市場主體。

2　自由競爭權(quán)與宏觀調(diào)控權(quán)

自由競爭是市場的根本要求，要維持市場機(jī)制的有效運(yùn)行和不斷創(chuàng)新，必須賦予和保障市場主體的自由競爭權(quán)。宏觀調(diào)控權(quán)作為一種權(quán)力，在某種程度上與市場主體的自由競爭權(quán)是矛盾的，但又必須保障自由競爭權(quán)，就必須對(duì)宏觀調(diào)控權(quán)的權(quán)力主體進(jìn)行明確的界定。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為一種公共物品，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)有利于市場機(jī)制的有效發(fā)揮。依據(jù)薩米爾森的公共物品理論，市場機(jī)制在提供公共物品方面是失靈的，政府必須介入，由政府供給公共物品。且宏觀調(diào)控是在全社會(huì)的立場對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的控制和調(diào)節(jié)，故宏觀調(diào)控權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)是國家，并且是唯一主體，這也是宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)管制的重要區(qū)別之一。

有權(quán)力就必須有相應(yīng)的責(zé)任，政府如何承擔(dān)決策失誤的責(zé)任并不是一個(gè)容易解決。復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形式要求國家的宏觀調(diào)控行為靈活性和即時(shí)性，加以規(guī)則化是不現(xiàn)實(shí)的。學(xué)者更多從程序正義的角度闡釋政府在作出決策時(shí)應(yīng)遵守的基本程序。有的學(xué)者認(rèn)為宏觀調(diào)控行為并不局限于決策行為，即使是決策行為也并不一定不可訴，他們嘗試建立違憲審查機(jī)及各種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。

3　當(dāng)金融危機(jī)來臨

美國次貸危機(jī)最終演化為全球金融危機(jī)。雖然我國經(jīng)濟(jì)受挫是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長方式過度依賴出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，與次貸危機(jī)不同，但美國暴露出的宏觀調(diào)控問題仍然對(duì)我們有借鑒意義。美國把金融自由化走到了極致，而我國過分偏重政府的調(diào)控，嚴(yán)重束縛了市場的發(fā)展。政府的應(yīng)該相信市場，在有限的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)控，在政府和市場之間作出恰當(dāng)?shù)倪x擇。為抵御危機(jī)，我國對(duì)宏觀調(diào)控政策做了重大調(diào)整，投入四萬億刺激內(nèi)需，央行首次決定實(shí)行適度寬松的貨幣政策，不斷下調(diào)存款準(zhǔn)備金、存貸款利率，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度，國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行顯現(xiàn)積極變化。但在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中，我國現(xiàn)有的宏觀調(diào)控存在突出的問題：

首先，宏觀調(diào)控權(quán)力缺乏法律基礎(chǔ)。目前并沒有法律來嚴(yán)格界定宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控的概念被濫用，調(diào)控的范圍隨之被擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)管制與宏觀調(diào)控混同，行政調(diào)控與經(jīng)濟(jì)調(diào)控不分，難以追究責(zé)任；宏觀調(diào)控的權(quán)力主體不清晰，有時(shí)地方政府也成為宏觀調(diào)控的主體，甚至是縣級(jí)以下的某個(gè)街道，這也導(dǎo)致地方政府頑強(qiáng)對(duì)抗中央的調(diào)控，如在房地產(chǎn)的調(diào)控中，中央嚴(yán)格控制房地產(chǎn)泡沫，縮小信貸，而地方政府由于政績等多方面的原因，為房地產(chǎn)商提供稅收、價(jià)格、貸款等各種方面的優(yōu)惠，維持房地產(chǎn)的高價(jià)，這使宏觀調(diào)控效果大打折扣，有時(shí)甚至是反效果。

其次，宏觀調(diào)控的程序問題。目前有的對(duì)于宏觀調(diào)控的規(guī)定連規(guī)章都算不上，政策甚至代替了法規(guī)，出臺(tái)的文件也是朝令夕改，隨意性很大，這嚴(yán)重?fù)p害了國家宏觀調(diào)控的嚴(yán)肅性。在具體宏觀調(diào)控措施方面，有的措施甚至是一夜之間決定的，讓人們自然對(duì)其合理性產(chǎn)生擔(dān)憂。政府投入四萬億，不禁讓人疑問這四萬億的來源和安排，政府是否有權(quán)力來決定這四萬億的用途。又如央行太過頻繁調(diào)整存款準(zhǔn)備金、利率等，使市場處于不穩(wěn)定的因素中，讓調(diào)控主體的調(diào)控能力受到質(zhì)疑。

篇7

關(guān)鍵詞 宏觀調(diào)控 市場經(jīng)濟(jì) 手段

一、國家宏觀調(diào)控的內(nèi)涵

國家宏觀調(diào)控是國家政府運(yùn)用計(jì)劃、法規(guī)、政策、道德等手段對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的總體管理，為了促進(jìn)市場發(fā)育、規(guī)范市場運(yùn)行，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體的調(diào)節(jié)與控制，是中央政府的經(jīng)濟(jì)職能。宏觀調(diào)控運(yùn)用調(diào)節(jié)手段和調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，把微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入國民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展軌道，為微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供良性的宏觀環(huán)境，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。

二、國家宏觀調(diào)控的手段及現(xiàn)實(shí)意義

經(jīng)濟(jì)杠桿是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的價(jià)值形式和價(jià)值工具。

（一）經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)手段是國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。包含經(jīng)濟(jì)政策；價(jià)格政策；財(cái)政政策；貨幣政策，扶貧政策。價(jià)格、財(cái)政、稅收、信貸（利率）、匯率、等杠桿進(jìn)行的調(diào)控都屬于經(jīng)濟(jì)手段，還有經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、產(chǎn)品購銷、產(chǎn)業(yè)政策、開發(fā)式扶貧政策等。

作用：有利于實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速健康發(fā)展，特別是國家制定和實(shí)施的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速健康發(fā)展起重要作用。

（二）法律手段

法律手段是指政府依靠法制力量，制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法，通過經(jīng)濟(jì)立法和司法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。通法律手段可以有效地保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)，維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)成員個(gè)人的合法權(quán)益；調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)組織之間橫向和縱向的關(guān)系，以保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。

法律手段是國家宏觀調(diào)控的重要手段，具有經(jīng)濟(jì)普遍的約束力和嚴(yán)格的強(qiáng)制性，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)具有相對(duì)的穩(wěn)定性和明確的規(guī)定性。

（三）行政手段

行政手段是國家通過行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、指標(biāo)、規(guī)定等行政措施，來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。

社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不能放棄必要的行政手段。法律手段、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性。當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系失調(diào)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域失控時(shí)，運(yùn)用行政手段調(diào)節(jié)能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控，更快地恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。行政手段是短期的非常規(guī)的手段，對(duì)中國的宏觀調(diào)控體系具有一定的內(nèi)生性特征，不可濫用，必須在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)加以運(yùn)用。

（四）道德手段

道德規(guī)范是在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，通過社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣、內(nèi)心信念等來維系的人們自我約束的行為規(guī)范。

運(yùn)用道德手段干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)行為是一個(gè)潛移默化的過程，關(guān)鍵是通過教育、輿論、文藝等多種手段形成符合市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，并形成多數(shù)人形成的道德標(biāo)準(zhǔn)和道德原則，來影響人們的道德選擇，調(diào)節(jié)著人們的利益關(guān)系和心理平衡，規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為。

三、國家宏觀調(diào)控存在的問題

長期以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易過熱，動(dòng)力來自過度追求GDP的增長速度及其手段的投資依賴即所謂“投資饑餓癥”，導(dǎo)致通貨膨脹，結(jié)構(gòu)劣化。主要對(duì)策是壓縮投資，帶來經(jīng)濟(jì)增長的大起大落。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，國家是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)重要主體，社會(huì)生產(chǎn)的高度社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征，以及國家具體的職能決定了國家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控的必要性。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在矛盾

市場經(jīng)濟(jì)帶來的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)對(duì)社會(huì)資源和生產(chǎn)力都構(gòu)成影響，增幅偏高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)體制不完善等問題仍較明顯。不真正解決結(jié)構(gòu)、體制問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康不穩(wěn)定因素就隨時(shí)可能出現(xiàn)，就不可能從根本上消除片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的傾向，不能為使國民經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)到持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康的軌道。中國是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的國家。單單靠市場的自發(fā)調(diào)控是不行的，市場調(diào)控有許多弱點(diǎn)和缺陷。

（二）宏觀調(diào)控存在突出問題

宏觀調(diào)控當(dāng)前仍然存在三個(gè)突出問題，主要是物價(jià)上漲壓力較大、節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻以及食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量。

在我國，宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的，國家出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控政策和改革措施，呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量效益提高、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)、群眾實(shí)惠增多的良好發(fā)展態(tài)勢，對(duì)于保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展起到了重要的作用。但是在充分肯定成績的同時(shí)，我們也不能不看到，當(dāng)前的宏觀調(diào)控仍然面臨一些問題和挑戰(zhàn)。

四、國家宏觀調(diào)控的措施及現(xiàn)實(shí)意義

針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，政府及時(shí)采取了一系列宏觀調(diào)控政策措施，抑制過度投資、穩(wěn)定市場價(jià)格、減少流動(dòng)性過剩、降低順差增幅；加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、土地政策和社會(huì)發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性。使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。

宏觀調(diào)控是國家從宏觀經(jīng)濟(jì)角度，運(yùn)用各種調(diào)控手段，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)和引導(dǎo)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，宏觀調(diào)控都是政府重要的職能。完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，必須建立健全的宏觀調(diào)控體系。

參考文獻(xiàn)：

[1].中國經(jīng)濟(jì)新思考[M].中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2008.

篇8

一、 市場管理法與宏觀調(diào)控法的對(duì)比分析

1、理論基礎(chǔ) 兩者都以國家干預(yù)理論作為其理論基礎(chǔ)。所不同的是市場管理法所依據(jù)的是直接干預(yù)理論，而宏觀調(diào)控法則是間接干預(yù)理論。市場經(jīng)濟(jì)是以市場作為對(duì)資源配置基礎(chǔ)性作用的商品經(jīng)濟(jì)，市場有著及時(shí)性、靈活性等特點(diǎn)，能有效地促進(jìn)市場競爭，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的增長。但又有著自身無法克服的缺陷，如自發(fā)性、盲目性等，市場主體為追求個(gè)體利益最大化，會(huì)采取不正當(dāng)?shù)母偁幏绞剑豢杀苊獾卦斐蓧艛唷⒇毟粦沂獾壬鐣?huì)不正義問題，這些是市場自身無法克服的，也正是國家干預(yù)的根源所在，國家依法干預(yù)市場活動(dòng)能在一定程度上防止壟斷、抑制貧富差距擴(kuò)大、提高交易的效率，所以，市場經(jīng)濟(jì)必須確立政府的干預(yù)。市場管理法和宏觀調(diào)控法正是基于這樣一種理論而產(chǎn)生，而區(qū)別就在于：市場管理法以政府的直接干預(yù)為理論依據(jù)，而宏觀調(diào)控法以政府間接干預(yù)為理論依據(jù)。

2、側(cè)重點(diǎn) 市場失靈是國家干預(yù)的根源，但現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐表明，國家干預(yù)也并非沒有缺陷，政府干預(yù)的失靈（如過度干預(yù)、濫用干預(yù)權(quán)等）同樣會(huì)妨礙交易的正常進(jìn)行，政府規(guī)制的失敗，就要求必須確立對(duì)政府干預(yù)的規(guī)范，其中包括約束政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，規(guī)范政府干預(yù)的行為，從這一方面來看的話，筆者認(rèn)為對(duì)市場管理法來說，它著重強(qiáng)調(diào)的是對(duì)市場主體一方行為的約束，通過對(duì)市場主體的競爭行為和交易行為的約束，維護(hù)市場的競爭秩序，交易秩序；而宏觀調(diào)控法則更加注重對(duì)政府干預(yù)行為的約束，以確保政府的宏觀調(diào)控權(quán)的正當(dāng)行使。所以，筆者認(rèn)為，從某種意義上來說，市場管理法側(cè)重于確立政府干預(yù)，宏觀調(diào)控法側(cè)重于規(guī)范政府干預(yù)，但只是側(cè)重，兩者都只有由建立在對(duì)市場失靈和政府失敗的雙調(diào)整基礎(chǔ)上才能有效發(fā)揮其作用。

3、調(diào)整方式 由于兩者所依據(jù)的理論基礎(chǔ)存在差異，不可避免地造成了調(diào)整方式的差異，市場管理法通過國家對(duì)市場的直接干預(yù)來實(shí)現(xiàn)其職能，它通過運(yùn)用行政命令，規(guī)章制度之類的公權(quán)力直接干預(yù)市場主體的經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)市場主體的競爭行為和交易行為進(jìn)行規(guī)制，如通過制定和實(shí)施反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法，依法嚴(yán)禁市場主體在交易活動(dòng)中的不正當(dāng)競爭和壟斷行為，為市場主體交易行為確立一個(gè)直接的、強(qiáng)制性的選擇標(biāo)準(zhǔn)。宏觀調(diào)控法通過國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接干預(yù)實(shí)現(xiàn)其職能，從而間接影響市場主體經(jīng)濟(jì)行為的選擇，由此可看出，它為市場主體所確立的是一個(gè)間接的標(biāo)準(zhǔn)，具有可選性，如通過體現(xiàn)法律規(guī)范特點(diǎn)的一些經(jīng)濟(jì)政策，如貨幣政策、財(cái)政稅收政策等，明確向市場主體傳達(dá)一種信息，哪些市場交易活動(dòng)因符合國家經(jīng)濟(jì)政策而受到鼓勵(lì)，哪些不符合國家經(jīng)濟(jì)政策而受限制等。

4、調(diào)整對(duì)象 市場管理法的調(diào)整對(duì)象，是國家在管理市場過程中所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即市場管理關(guān)系。如工商行政管理部門對(duì)市場主體不正當(dāng)競爭行為的依法查處中所形成的市場交易管理關(guān)系，主要存在于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，具有直接性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)。宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象，指的是國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即宏觀調(diào)控關(guān)系如財(cái)政關(guān)系、金融關(guān)系等，主要分布于宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，具有間接性，選擇性等特點(diǎn)。

5、調(diào)整范圍 市場管理法以市場管理關(guān)系為其調(diào)整對(duì)象，其主要發(fā)生在國家規(guī)范市場主體競爭行為和交易行為的過程中。從其體系結(jié)構(gòu)來看，市場管理法的內(nèi)容主要包括市場競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、價(jià)格法等。宏觀調(diào)控法以宏觀調(diào)控關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，而宏觀調(diào)控關(guān)系涉及國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全部過程，包括財(cái)政關(guān)系、金融關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、計(jì)劃關(guān)系等。體系結(jié)構(gòu)方面，宏觀調(diào)控法主要包括財(cái)政法律制度、稅收法律制度、金融法律制度、產(chǎn)業(yè)法律制度、計(jì)劃法律制度、能源法律制度等。無論從兩者的調(diào)整對(duì)象還是體系結(jié)構(gòu)來看，宏觀調(diào)控法的調(diào)整范圍都要比市場管理法的調(diào)整范圍寬泛。

6、調(diào)整方法 在關(guān)于兩者的調(diào)整方法上，筆者認(rèn)為：市場管理法由于國家直接干預(yù)市場主體的競爭和交易行為，直接涉及市場主體的個(gè)體利益，市場管理權(quán)的不正當(dāng)行使會(huì)對(duì)其利益造成損害，同時(shí)也為了防止有關(guān)行政機(jī)關(guān)出于自身利益或其它市場主體利益而采用“合法”的形式損害相關(guān)主體利益，所以市場管理法的調(diào)整方法只能使用單一的法律調(diào)整手段，以維護(hù)和保證市場主體的合法權(quán)益。而宏觀調(diào)控法則是通過對(duì)市場的間接干預(yù)來影響市場主體的經(jīng)濟(jì)選擇行為，具有一定的誘導(dǎo)性，選擇性，而且其涉及面廣，貫穿國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過程，所以，可以采取以法律手段為主，經(jīng)濟(jì)手段和行政手段為輔的調(diào)整方法，但經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的運(yùn)用必須在法律確定的宏觀調(diào)控框架內(nèi)進(jìn)行。

二、市場競爭與宏觀調(diào)控的關(guān)系

在討論兩者關(guān)系之前，筆者認(rèn)為應(yīng)先談一談市場競爭與宏觀調(diào)控的關(guān)系，因?yàn)槭袌龉芾矸ǖ墓δ茉谟诖龠M(jìn)和維系自由、公平、有序的市場競爭，所以，在一定層面上，市場競爭與宏觀調(diào)控的關(guān)系可以反映出市場管理法與宏觀調(diào)控法的關(guān)系。市場競爭作為市場經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制是與宏觀調(diào)控相互依存，相得益彰的。

首先，市場競爭是宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。競爭首先是市場的競爭，沒有市場，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控就沒有了對(duì)象和基礎(chǔ)，就失去了運(yùn)作的機(jī)制和生效的中介，如果宏觀調(diào)控不立足于市場，則是一種盲目的，形而上學(xué)的調(diào)控，就會(huì)失去立足的根基。而且競爭是市場經(jīng)濟(jì)的根本所在，要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是鼓勵(lì)和維系市場競爭。另外，宏觀調(diào)控還受到市場競爭的制約，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)社會(huì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的是市場，它是第一性的、基礎(chǔ)的。只有在市場調(diào)節(jié)無法起作用的領(lǐng)域，才有必要實(shí)施宏觀調(diào)控，凡是市場可以競爭的，就沒必要進(jìn)行宏觀調(diào)控。此外，宏觀調(diào)控的目標(biāo)要通過市場競爭來實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槭袌龈偁幨谴龠M(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)國民財(cái)富增長的基本途徑。

其次，宏觀調(diào)控是市場競爭的條件。西方資本主義世界市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已充分證明，市場經(jīng)濟(jì)不是放任自由主義經(jīng)濟(jì)，它內(nèi)在地要求國家進(jìn)行宏觀調(diào)控。國家通過對(duì)市場運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控，可以克服市場波動(dòng)和大起大落，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定，而市場主體也只有在穩(wěn)定的市場環(huán)境中才能進(jìn)行公平、自由的市場競爭。宏觀調(diào)控還對(duì)市場競爭范圍及競爭目標(biāo)進(jìn)行調(diào)控，規(guī)定在哪些范圍可以競爭，哪些范圍不允許市場競爭，那些競爭是無所謂的、無益的，哪些是必要的、要加以鼓勵(lì)的。此外，由于市場主體是追求個(gè)體利益最大化的私利主體，市場競爭必然會(huì)導(dǎo)致貧富差距的擴(kuò)大、部分市場主體競爭的不自由，而這些問題是市場競爭自身無法解決的，宏觀調(diào)控的實(shí)施可以有效的緩解這些問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)質(zhì)正義。

篇9

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控面臨著市場化、信息化、虛擬化、全球化、資源緊約束、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)多元化等多重挑戰(zhàn)，國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力建設(shè)已成為重大急迫課題。建設(shè)和諧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序，需要進(jìn)一步明確宏觀調(diào)控的目的性，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的準(zhǔn)確掌控能力，增進(jìn)中央調(diào)控的權(quán)威性，發(fā)育政策實(shí)施的中間組織，把握調(diào)控政策的主動(dòng)性。

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控能力建設(shè)政策

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，后發(fā)國家要在既有國際競爭秩序中取得優(yōu)勢，就必須在引入市場機(jī)制的同時(shí)充分發(fā)揮政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃組織和領(lǐng)導(dǎo)力。我國作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國，國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力就構(gòu)成了我國國家整體競爭力的重要方面。對(duì)我國而言，宏觀調(diào)控能力就是緊緊圍繞著全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)的根本目標(biāo)，在不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上充分利用各種經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段和國際合作措施，保證國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)均衡，保持國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)又好又快穩(wěn)健運(yùn)行的綜合掌控能力。

今后15-20年，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在此期間，以科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控能力，是我黨執(zhí)政興國能力的核心表現(xiàn)形式之一，而且，通過宏觀調(diào)控能力建設(shè)，有助于根除體制轉(zhuǎn)軌階段經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾對(duì)國家建設(shè)與發(fā)展信心。因此，研究宏觀調(diào)控能力建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

一、宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著歷史性的新挑戰(zhàn)

20__年以來的本輪宏觀調(diào)控，已經(jīng)取得了顯著的階段性成果，同時(shí)我國的經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著歷史性的根本變化，與改革開放以來前幾輪的宏觀調(diào)控相比，當(dāng)前的宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著一系列歷史階段性的新挑戰(zhàn)：

其一是國民經(jīng)濟(jì)市場化程度不斷加深的挑戰(zhàn)。眾所周知，建設(shè)和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的長期目標(biāo)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)市場化的水平越來越高，市場機(jī)制正日益發(fā)揮著資源配置的基礎(chǔ)性作用，但市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立起來并成熟運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)傳統(tǒng)管制經(jīng)濟(jì)的機(jī)制在逐步推出，在此背景下，同時(shí)出現(xiàn)了諸多“市場失靈”與“政府失靈”現(xiàn)象，宏觀調(diào)控時(shí)常面臨兩難選擇。

其二我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化水平不斷提升的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代信息技術(shù)開始廣泛應(yīng)用于中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活方方面面，對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活模式正產(chǎn)生深刻的長遠(yuǎn)影響，經(jīng)濟(jì)信息數(shù)量隨之劇增，但其中不乏一些嚴(yán)重失真的信息，這些失真信息傳播開來很可能會(huì)沖擊市場經(jīng)濟(jì)秩序，甚至衍生出無法控制的消極經(jīng)濟(jì)“蝴蝶”效應(yīng)。全面、準(zhǔn)確、快速國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息的收集處理能力，在宏觀調(diào)控能力建設(shè)中具有更重要的地位。

其三是我國經(jīng)濟(jì)的虛擬化的挑戰(zhàn)。縱觀當(dāng)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以股票交易、債券市場、期貨交易、外匯交易等為主要內(nèi)容的虛擬經(jīng)濟(jì)及房地產(chǎn)半虛擬經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占有很大的比例。與20__年GDP相比，我國股票市值占GDP達(dá)到57，但是以市場實(shí)際可交易的流通市值看，這一比值僅僅為14。專家估計(jì)，當(dāng)前美國的虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模是中國的20倍以上，日本的虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模也比中國大18倍，這說明中國虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很大空，。但虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有其獨(dú)特規(guī)律。毋須置疑，我國政府在調(diào)控實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面積累了大量的有益經(jīng)驗(yàn)做法，但在調(diào)控宏觀虛擬經(jīng)濟(jì)方面總體來看仍然處于探索學(xué)習(xí)階段。

其四是資源、生態(tài)狀況和環(huán)境日益惡化的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國現(xiàn)有的自然資源已大多難以完全由國內(nèi)供應(yīng)，相當(dāng)一部分重要自然資源有賴于國際貿(mào)易，同時(shí)因改革深化各級(jí)政府直接調(diào)撥資源的能力受限增多，而且，隨著人口總量的持續(xù)增加和工業(yè)化水平的不斷提高，水資源供給和生態(tài)環(huán)境保持、恢復(fù)和改善面臨著空前大的壓力。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施面臨著尖銳的長期與短期、局部與整體利益矛盾壓力。

其五是經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度已高達(dá)70以上，中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分工中的重要一環(huán)。可以預(yù)見，我國對(duì)外開放的廣度和深度仍將繼續(xù)擴(kuò)展，相關(guān)的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)范和其它國家的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策也必然對(duì)我國的宏觀調(diào)控產(chǎn)生了越來越大的影響，同時(shí)我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控對(duì)這些國家和地區(qū)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，這種互動(dòng)效應(yīng)帶來了我國宏觀調(diào)控措施的制定、出臺(tái)時(shí)機(jī)、過程監(jiān)督、效果評(píng)估等一系列新的研究課題，我國的宏觀調(diào)控勢必要和相應(yīng)的政治外交、國際協(xié)調(diào)結(jié)合起來。

其六是和諧社會(huì)目標(biāo)多元化的挑戰(zhàn)。和諧社會(huì)是我國中長期戰(zhàn)略目標(biāo)，它囊括了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、地區(qū)、自然生態(tài)等多層面的和諧內(nèi)涵，其目標(biāo)是多元性的，這就使我國宏觀調(diào)控已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過經(jīng)濟(jì)總量調(diào)控的范圍，肩負(fù)著調(diào)整各項(xiàng)失衡的重任，要求宏觀調(diào)控在重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)層面目標(biāo)的同時(shí)，還必須顧及它層面的要求。

二、強(qiáng)化宏觀調(diào)控能力建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

1．進(jìn)一步明確宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化其根本的目的性

“權(quán)為民所有，情為民所系，利為民所謀”是我黨新時(shí)期執(zhí)政興國的總體要求，一切宏觀調(diào)控能力建設(shè)和政策的制定與執(zhí)行都必須以此為立足點(diǎn)，宏觀調(diào)控能力建設(shè)必須時(shí)刻以廣大人民的根本利益、長遠(yuǎn)利益、切身利益為歸宿，尤其是要避免使宏觀調(diào)控變成某些少數(shù)特殊經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的工具，損害社會(huì)弱勢大眾的基本利益。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)信息的及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析能力，準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況，增加宏觀調(diào)控的精確性。

隨著經(jīng)濟(jì)改革的深化和市場化水平的提升，現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系已難以獨(dú)自承擔(dān)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作，一些重要統(tǒng)計(jì)信息不夠準(zhǔn)確、完整，個(gè)別指標(biāo)與實(shí)際情況相比甚至出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，必須進(jìn)一步加快國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)計(jì)體系改革，整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融、行業(yè)主管、

司法等部門經(jīng)濟(jì)類信息，引進(jìn)有關(guān)國際組織、機(jī)構(gòu)投資者、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等第三方信息補(bǔ)充、完善。要廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，增加必要的財(cái)力投入，持續(xù)加強(qiáng)人員培訓(xùn)、培養(yǎng)工作，全面提升基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)信息的及時(shí)收集、整理分析能力，鼓勵(lì)各種行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織積極從事行業(yè)國內(nèi)外信息搜集、整理工作，鼓勵(lì)社會(huì)公益性的調(diào)查研究工作。3．積極研究和整合政府有關(guān)部門職能，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的權(quán)威性。

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的日趨緊密互動(dòng)，宏觀控制政策的研究、制定、落實(shí)需要政府越來越多的部門配合，在此過程中難免出現(xiàn)政出多門，不利于向市場和產(chǎn)業(yè)界發(fā)出統(tǒng)一的調(diào)控信號(hào)，造成某些地區(qū)或某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)行困惑，為此，有必要研究和整合政府有關(guān)部門職能，尤其是金融等虛擬經(jīng)濟(jì)管理部門職能，建議由國家發(fā)展與改革委員會(huì)統(tǒng)一宏觀調(diào)控政策，各有關(guān)部門貫徹實(shí)施，社會(huì)中介組織、媒體、公眾監(jiān)督反饋，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的權(quán)威性。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，總結(jié)出適用科學(xué)的具有中國特色的宏觀調(diào)控的邏輯模型，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的可預(yù)見性。

政府現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟(jì)參謀管理部門，對(duì)已往的宏觀調(diào)控的成功實(shí)施做出了眾所周知的重大貢獻(xiàn)，這些部門與宏觀調(diào)控決策部門保持高效溝通，對(duì)國家宏觀政策理解全面準(zhǔn)確，尤其是在研究國有經(jīng)濟(jì)方面占有很多優(yōu)勢資源。但隨著非國有經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力的逐步提升，也急需一批官辦的或官民合辦的或者自愿合作的民間專業(yè)研究機(jī)構(gòu)成長壯大，它們既可以反映非公有經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況和/，！/補(bǔ)充現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟(jì)參謀管理部門工作，也可以為宏觀決策部門提供新的政策視角。另外，還必須加強(qiáng)虛擬經(jīng)濟(jì)成長與發(fā)展研究。只有建立在集思廣益基礎(chǔ)上的宏觀決策模型，才能增強(qiáng)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的前瞻性，也才能增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)界對(duì)宏觀調(diào)控的可預(yù)期性，盡量消除過多的市場波動(dòng)引起的經(jīng)濟(jì)秩序混亂狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)情況。

5．進(jìn)一步推行上下互動(dòng)、區(qū)域合作、社會(huì)各界廣泛參與的國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)規(guī)劃編制機(jī)制，盡快制定出覆蓋所有國土的功能綜合規(guī)劃，促經(jīng)濟(jì)資源在地區(qū)間的合理配置，形成全國統(tǒng)一市場，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的規(guī)范引導(dǎo)性。

為了更高效地引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)資源在地區(qū)間合理配置，促進(jìn)區(qū)域分工合作，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功做法，即在制定全國范圍內(nèi)的國土功能規(guī)劃，避免大量的重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，將國家宏觀調(diào)控最高決策部門由目前的單個(gè)產(chǎn)業(yè)政策制定甚至單個(gè)項(xiàng)目審批的中微觀管理中解脫出來，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的宏觀指導(dǎo)性。

6．進(jìn)一步強(qiáng)化具有社會(huì)公益性政策傳導(dǎo)工具組織發(fā)育成長和職能拓展，增強(qiáng)調(diào)控的主動(dòng)性、可逆行和執(zhí)行力。

市場機(jī)制優(yōu)勢的充分發(fā)揮有賴于大量的社會(huì)中介組織，如信用評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)合體等行業(yè)組織，這些中介機(jī)構(gòu)的建立、成長和運(yùn)作，一方面有利于形成理性有序市場競爭的氛圍，另一方面也有利于各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策研究、制訂和執(zhí)行，將這些中介組織視同宏觀調(diào)控的傳導(dǎo)工具，無疑可以強(qiáng)化宏觀調(diào)控的主動(dòng)性、間接性和可逆性，同時(shí)也提高宏觀調(diào)控的執(zhí)行力。當(dāng)前此類組織成長急需破除過多的官辦性質(zhì)，在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)盡量恢復(fù)其應(yīng)有的民間公益性和自組織性。

7．進(jìn)一步加強(qiáng)全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的主動(dòng)性。

中國經(jīng)濟(jì)已成為全球性和地區(qū)性經(jīng)濟(jì)的重要部分，中國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展也有賴于在全球及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的合作與分工。積極參與全球性和地區(qū)性各種經(jīng)濟(jì)合作組織事務(wù)，不但有利于國際經(jīng)濟(jì)規(guī)范的中國化，而且也十分有利于中國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國際化、地區(qū)化。主動(dòng)參與合作，既可以減少外部國家宏觀調(diào)控對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，也可以減輕我國宏觀調(diào)控對(duì)有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)的不利影響，保證相對(duì)和諧的國際經(jīng)濟(jì)秩序，為我國經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

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3.課題組,20__,《20__-20__年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本態(tài)勢、主要問題與政策建議》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》20__年第11期

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6.王愛儉,陳杰,20__,《中國虛擬經(jīng)濟(jì)適度性研究》,《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》20__年第8期

7.李永友,周達(dá)軍,20__,《自動(dòng)穩(wěn)定器與相機(jī)抉擇:財(cái)政政策宏觀調(diào)控機(jī)制的權(quán)衡與完善》,《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》20__年第2期

篇10

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 宏觀調(diào)控

宏觀調(diào)控不僅對(duì)市場經(jīng)濟(jì)有很好的調(diào)節(jié)作用，而且也影響著我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。國家的宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟(jì)有著密不可分的聯(lián)系，兩個(gè)共同協(xié)作，一起作用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。宏觀調(diào)控不僅對(duì)市場經(jīng)濟(jì)有一定的調(diào)節(jié)和促進(jìn)而且對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)起著調(diào)整作用。

一、宏觀調(diào)控實(shí)施的背景

市場經(jīng)濟(jì)體制下，無論其發(fā)展有多么完善，體制本身的局限性對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)有不好的影響。而對(duì)于有的領(lǐng)域市場經(jīng)濟(jì)可以發(fā)揮其自身的調(diào)控作用，有的領(lǐng)域卻不可以。市場經(jīng)濟(jì)僅僅依靠其自身的組織和協(xié)調(diào)來長久維持良性發(fā)展是不切實(shí)際的，因此就需要在制度與法律方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控，以此來彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)自身的盲目性和滯后性。宏觀調(diào)控是指政府在特定情況下通過對(duì)財(cái)政收支的調(diào)節(jié)來調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)，以維持秩序的正常進(jìn)行。在宏觀調(diào)控的過程中，財(cái)務(wù)部門通過調(diào)控財(cái)務(wù)收支來合理分配資源，來輔助市場解決其運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的問題。所以我國經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控主要是通過調(diào)控財(cái)政收支進(jìn)行的。

二、宏觀調(diào)控對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的作用

（一）宏觀調(diào)控作用于市場經(jīng)濟(jì)的形式

我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)宏觀調(diào)控有了新的要求，宏觀調(diào)控應(yīng)該建立健全的宏觀調(diào)控體系。市場經(jīng)濟(jì)在長期發(fā)展的過程中離不開宏觀調(diào)控的作用，而宏觀調(diào)控在實(shí)現(xiàn)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控時(shí)有不同的形式。

1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種“指令型”經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制下，國家的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源分配都由政府進(jìn)行計(jì)劃。隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不適用當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制。其弊端表現(xiàn)在不能很好地調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)需求的矛盾；實(shí)施的過程中不能很好地與實(shí)際結(jié)合，造成資源浪費(fèi)等；對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)利益不能進(jìn)行合理有效的調(diào)節(jié)。雖然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)在看來有一定的缺陷和局限性，但不能否認(rèn)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響和對(duì)我國經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)一度的調(diào)控作用。

2.間接的宏觀調(diào)控形勢

間接的宏觀調(diào)控形勢是指國家不再直接對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，而主要是通過運(yùn)用市場機(jī)制來引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。不再進(jìn)行直接的干預(yù)，而是對(duì)其進(jìn)行間接的管理和指導(dǎo)。企業(yè)對(duì)自身進(jìn)行管理，自負(fù)盈虧。我國的經(jīng)濟(jì)體制從直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變時(shí)是從之后開始的。這種轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。在間接調(diào)控的作用下，不僅可以將市場經(jīng)濟(jì)的資源充分利用，也可以發(fā)揮政府的調(diào)控引導(dǎo)作用，以此來實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。間接的宏觀調(diào)控相對(duì)于直接調(diào)控來說，調(diào)控方式更加靈活，在此基礎(chǔ)上企業(yè)可以更加人性化管理以充分利用人力資源。

（二）宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合

為了使我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性、高效的發(fā)展軌道，必須把市場經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控進(jìn)行有效的結(jié)合，才能不斷地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)到雙贏的局面。

1.國家宏觀調(diào)控的主要職能是制定社會(huì)和國家發(fā)展的目標(biāo)和完成目標(biāo)時(shí)的方向和所需方法。宏觀調(diào)控是為全局尋求一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，如果沒有目標(biāo)，則如同一盤散沙，不能充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用。有了目標(biāo)，則可以有效統(tǒng)籌全局，保證市場機(jī)制的順利進(jìn)行。另一方面，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可以制定相應(yīng)的法律法規(guī)，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公平合理。

2.因市場經(jīng)濟(jì)有一定的缺陷和局限性，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中容易導(dǎo)致資源分配不合理。在這種情況下，宏觀調(diào)控就充當(dāng)調(diào)節(jié)者，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理引導(dǎo)，對(duì)資源進(jìn)行合理分配。市場經(jīng)濟(jì)很主要的特點(diǎn)就是公平的競爭和發(fā)展的高效率，而收入的差距是產(chǎn)生競爭的主要?jiǎng)恿Α２罹噙^小不會(huì)產(chǎn)生競爭，差距過小的情況下就不會(huì)有前進(jìn)的動(dòng)力，但如果收入差距過大則會(huì)加劇貧困的擴(kuò)大，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)會(huì)有負(fù)面影響。所以兩者合理結(jié)合對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響，兩者不可偏頗一方。

3.宏觀調(diào)控可以支持市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展需要合理的經(jīng)濟(jì)體系和公平的競爭秩序。因此政府可以通過相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)行為。國家的宏觀調(diào)控是財(cái)政部門、審計(jì)部門等有關(guān)部門互相協(xié)作和監(jiān)督實(shí)施的。我國的宏觀形式存在的問題比較多，而市場經(jīng)濟(jì)還需要不斷發(fā)展和完善，所以市場經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控的合作還需要不斷磨合和發(fā)展。政府要加強(qiáng)其在市場中的地位并與各部門協(xié)調(diào)來完善調(diào)控體制促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的高速、良性發(fā)展。

三、宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然一直處于平穩(wěn)的上升狀態(tài)，但不可忽視其中出現(xiàn)的問題。比如最近比較嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)、公費(fèi)私用、年終突擊花錢等。政府在不斷改善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、使財(cái)政支出能更好地改善民生，充分發(fā)揮其積極作用。在財(cái)政政策方面要加快結(jié)構(gòu)性減稅的步伐，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展并大力支持中小企業(yè)的發(fā)展。

（一）宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在作用

首先地方宏觀調(diào)控一直在向民主化、法制化、程序化方向發(fā)展，這是地方穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展要求不相同，所以國家宏觀調(diào)控的政策和目標(biāo)很有可能與當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展要求不符，這屬于正常現(xiàn)象，另外不同的地區(qū)在對(duì)宏觀調(diào)控的要求中也存在差異。根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)，國家也會(huì)提出相應(yīng)的發(fā)展策略，比如：發(fā)展沿海，中原崛起，支援西部等戰(zhàn)略方針。為了使區(qū)域經(jīng)濟(jì)有良好的發(fā)展，政府將區(qū)域發(fā)展政策上升到國家戰(zhàn)略。另外宏觀調(diào)控的高效性只有將區(qū)域發(fā)展建立在區(qū)域優(yōu)勢上時(shí)才可以充分體現(xiàn)出來。由于中國各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，所以政府在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)使用帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的快速穩(wěn)定發(fā)展，減小各區(qū)域的貧富差距，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展。其次，由于近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上出現(xiàn)了一系列的問題和通貨膨脹日益加劇，凸顯出了宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的趨勢。在這種情況下，政府應(yīng)重視供給管理，并促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)性和合理性。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)供給管理的力度。利用多種政策手段調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換宏觀調(diào)控方式。在宏觀調(diào)控的過程中，必須重視財(cái)政政策和貨幣政策的供給效應(yīng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響作用。

（二）宏觀調(diào)控對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)控作用

首先，政府在調(diào)控供給管理方面起著重要作用，其原因是供給管理的直接對(duì)象是勞動(dòng)者和生產(chǎn)者，而政府直接對(duì)生產(chǎn)者和勞動(dòng)者進(jìn)行管理。另外地方政府不能對(duì)需求管理發(fā)揮作用，導(dǎo)致區(qū)域政府與中央政府不能發(fā)揮良好的協(xié)調(diào)作用，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)處于比較快的發(fā)展速度時(shí)，政府為了協(xié)調(diào)各個(gè)區(qū)域和諧發(fā)展，則會(huì)控制區(qū)域政府的投資與發(fā)展。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢時(shí)，政府為了保證各個(gè)區(qū)域均衡發(fā)展，則會(huì)采取措施鼓勵(lì)區(qū)域政府投資發(fā)展。中央政府與區(qū)域政府屬于管理者與被管理者的關(guān)系，中央政府可使用強(qiáng)制手段對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理。所以在區(qū)域政府投資發(fā)展較快或較慢的情況下，政府都可以對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)和管理。其次，市場需求和消費(fèi)需求是內(nèi)部需求的兩大方面。市場需求與消費(fèi)需求應(yīng)合理結(jié)合起來，但就目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，地方政府在調(diào)節(jié)內(nèi)需時(shí)不注重消費(fèi)需求，其原因是刺激消費(fèi)者需求在彌補(bǔ)地方政府內(nèi)部需求的同時(shí)會(huì)對(duì)市場需求和經(jīng)濟(jì)增長造成不確定的影響。消費(fèi)者的收入狀況是影響消費(fèi)需求的關(guān)鍵因素，但當(dāng)消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)增長的情況下，也不一定對(duì)本地市場的經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用。因?yàn)橄M(fèi)者在消費(fèi)的過程中不一定在本地消費(fèi)，就算在本地消費(fèi)，也不一定購買本地企業(yè)的產(chǎn)品，這種情況對(duì)內(nèi)部需求沒有調(diào)控作用，還會(huì)造成資金外流。

結(jié)語

國家宏觀調(diào)控對(duì)于經(jīng)濟(jì)的重要作用，是政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的總體管理，這已經(jīng)獲得了人們的普遍認(rèn)可。宏觀調(diào)控的運(yùn)行是在一定的市場規(guī)律下進(jìn)行的，并使用適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和策略。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，宏觀調(diào)控的作用已經(jīng)有了明顯的體現(xiàn)，宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置并為微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較好的宏觀環(huán)境，使市場經(jīng)濟(jì)得到均衡的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)具有盲目性，而宏觀調(diào)控就是一只有形的手，使市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了合理的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)手段。

參考文獻(xiàn)：