導語：如何才能寫好一篇餐飲衛生整改方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、制定整改方案，落實整改措施。黨政班子問題的整改，明確任務書、時間表和負責人。領導班子成員個人整改措施，報主要領導把關。班子整改方案和個人整改措施都經縣委督導組審核。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。

2、引進和留住人才方面，多渠道培養和引進人才，目前已落實縣醫院26名衛技人員的入編問題，定向培養的2名衛技人員已經到鄉鎮工作；為縣級醫療單位定向培養6名大學本科臨床醫學專業，已落實5名；為鄉鎮衛生院定向培養的5名大專臨床醫學專業，全部落實；落實專升本定向培養3名。

3、深入開展“三好一滿意”、“三改二推一評議”活動。狠抓醫德醫風教育，建立醫務人員醫德考評機制，強化醫務人員的監管，把醫德考評結果與醫務人員晉級、崗位聘用、評先評優、績效工資、定期考核相掛鉤，有效促進醫務人員改善服務態度，提高服務質量。

4、嚴格控制“三公”經費支出。

5、強化機關工作作風的轉變，嚴格執行機關工作制度，提高工作效率和工作水平。

6、基層醫療衛生機構基礎設施得到逐步完善：投資450萬元、建筑面積達2800平方米的高陽衛生院綜合樓建設、投資390萬元、建筑面積2730平方米的嵐下衛生院綜合樓建設正緊鑼密鼓進行；投資300萬元、建筑面積達2000平方米的仁壽鎮衛生院綜合樓已投入使用；全縣安排有15個村衛生所提升改造項目，每個村項目改造資金5萬元。

7、縣醫院搬遷工程抓緊進度，力爭早日投入使用。

1、開展醫藥購銷和醫療服務領域損害群眾利益的突出問題專項整治工作。制定了整治工作方案，明確整治目標、范圍和重點內容，各醫療機構已經開展了自查自糾工作，下步將組織相關部門開展明察暗訪活動，對醫療機構進行暗訪檢查和全面檢查，發現問題立即處理。

2、開展對城關夜攤飲食衛生專項整治工作，對餐飲用具、食品容器消毒情況以及從業人員衛生健康證件進行了突出檢查，進一步規范攤點夜市衛生從業規則，加強日常管理，強化監督。

1、投入5萬元資金改善嵐下鄉郭城村衛生診所規范化建設；

2、為全縣各行政村衛生診所了配備120臺電腦，為實現縣、鄉、村信息一體化建設打下基礎，農民實現就診“一卡通”，方便群眾就醫。

3、投資3.7萬多元為全縣__家有開展公共衛生服務的鄉村診所配備基本設備；

3、協調有關部門解決鄉村醫生醫療風險保險問題；

4、加強對鄉村醫生的人文關懷，要求各鄉鎮衛生院要關注、關心鄉村醫生工作、生活，盡力幫助解決他們的實際困難和問題，從衛生院每年超收部分中留出部分資金用于對鄉村醫生的困難慰問等；

5、推行鄉村醫生簽約服務試點，為鄉村百姓提供健康服務；

6、投資3萬元用于扶貧村－洋墩鄉蔡坑村飲水工程、機耕道路建設；投資5萬元用于扶貧村衛生所改造建設；投資1萬元用于互動聯動村－洋墩鄉田溪村用于飲水工程建設。

針對群眾路線教育實踐活動中查找的問題及干部群眾所提意見建議，從源頭上加強“”問題的整治力度，制定了黨政班子對照檢查存在問題整改方案、專項整治工作方案和制度建設計劃，即“兩方案一計劃”。明確目標任務、明確整改時間、明確責任部門、明確責任人員，健全工作體制、建立長效機制。落實了有關制度：

1、完善黨委中心組理論學習制度、互動聯動、三級聯創制度；

2、完善《廉潔自律和作風建設制度》（順政衛[__]54文件）；

3、進一步規范公務接待及車輛使用管理，作出《關于進一步規范公務接待

及車輛使用管理的會議紀要》（順衛紀[__]1號）； 4、厲行節約反對浪費方面，作出了《關于進一步規范公務接待及車輛使用管理的會議紀要》（順衛紀[__]1號）；

5、完善績效考核評比辦法。

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摘要：本文以實際工程為背景，對賓館改擴建后暖通系統在實際運行中產生的冷卻水高溫等主要問題進行了敘述和分析，針對產生的問題，進行了論證并提出了一些大膽的整改方案。

關鍵詞：賓館冷水機組冷卻塔冷卻水

1.引言

江蘇連云港某賓館按四星級改擴建后，于2002年5月正式營業，經過近一個月的試運行，空調系統出現了很多問題，經過本人對整個系統的仔細觀察和分析，發現整個系統不僅在安裝上存在很多問題，而且在設計上也存在不少的缺陷，如不進行整改，不僅造成能耗的浪費，而且將很難保證系統以后的正常運行。

2.系統概況

2.1.賓館建筑概況

改擴建后的新賓館分為主樓和輔樓兩大部分，總建筑面積為31000余平方米，占地面積約為6800平方米。其中主樓面積為24400平方米，局部六層，

一、二樓為餐飲和大堂，餐飲面積為5054平方米，大堂為1200平方米，三至六層為客房，共有各類客房273間套。輔樓有五層，

四、五層為會議和康樂區域，面積為2500余平方米；三層為辦公及員工食堂區域，變配電室也設在該層，面積為1500余平方米；二層為員工更衣室、洗衣場和倉庫等；一層為設備層。由于賓館依山而建，地形特殊，導致暖通系統的前端設備和末端設備相距有400余米。

2.2.暖通系統概

2.2.1.系統末端設備

整個暖通系統按舒適性空調設計方案設計，采用兩管制，其末端設備根據需求不同分別采用風機盤管、卡式風機和空調箱另加新風系統。

2.2.2.系統前端設

前端設備及系統流程如圖1所示，其中：

A.冷水機組三臺，1#、2#機組為美國產CARRIER離心機組，制冷量為1400KW，3#機組為大連冰山螺桿機組，制冷量為750KW。

B.冷凍水泵5臺，流量為320m3/h，輸入功率為45KW的3臺；流量為138m3/h，輸入功率為22KW的2臺。

C.冷卻水泵5臺，流量為320m3/h，輸入功率為45KW的3臺；流量為174m3/h，輸入功率為30KW的2臺。

D.冷卻塔3座，1#、2#冷卻塔的冷卻能力為1750000kcal/h；3#冷卻塔的冷卻能力為875000kcal/h。

3.運行分析

3.1.運行中的問題

A.當環境溫度高于34℃時，3#冷水機組連續運行30分鐘左右就因其冷卻水溫度過高而保護停機，其冷卻水出機溫度達38℃以上，進機溫度達35℃以上；

B.當用一臺小冷凍泵配合3#冷水機組運行時，部分末端區域因其流量太小，制冷效果差，導致客人投訴現象頻繁，必須啟動一臺大泵，經離心機組旁通后方能滿足需要；

C.當運行1#、2#冷水機組時，機組經常運行在喘振保護狀態，其冷卻水出機溫度達35℃以上，進機溫度達32℃以上；

D.冷凍水系統采用的補水設備為定壓給水設備，無膨脹水箱，而定壓給水設備是全封閉設備，整個系統缺少水處理的投藥口。而且，由于市政給水壓力已基本能滿足使用要求，定壓給水設備并未得到正常作用。

3.2.問題分析

由于設備是新設備,管道保溫全部采用50mm橡塑保溫材料，保溫施工也基本達標，因此，A.、C問題的產生，其主要原因應該是冷卻塔的冷卻能力不能滿足需要所致，仔細分析一下原設計方案（如圖1所示）不難發現：冷卻系統和冷凍系統中的管路連接都有不足之處，即3#冷卻塔、3#冷水機組和兩臺小冷卻泵組成一個相對獨立的冷卻系統，兩臺小冷凍水泵和3#冷水機組組成了一個相對獨立的冷凍水系統。這意味著當運行3#冷水機組時，如果3#冷卻塔的冷卻能力不能滿足需要，另外兩座冷卻塔雖然冷卻能力是其數倍，但因它們之間缺少必要的連接而不能與之并聯或串聯使用；同樣，當1#、2#冷卻塔的冷卻能力不足時，3#冷卻塔也只能袖手旁觀。

問題B.的產生，原因是多方面的，比如：管線太長；分區不合理；管道在安裝時缺少合理的避讓，彎頭增加太多，增加了管路的沿程阻力；平衡措施不到位等。除了以上幾方面因素外，本人認為在設計上也有不合理之處，由圖1可以看出；雖然冷卻水泵和冷凍水泵各有5臺，數量充裕，但5臺水泵被分成了兩個相對獨立的系統，當兩臺小水泵故障或流量不能滿足需要時，另外3臺大泵因無法與之互為備用，系統的運行可靠性并未因水泵的數量充裕而得到加強。

問題D.的產生，是在設計時考慮不周及對當地的實際供水情況了解不透造成的。

4.整改方案

綜上所述，本人認為原設計方案不僅不能保證暖通系統可靠的運行，而且，還存在著較大的資源浪費現象。主要體現在泵的數量太多以及管件非必要重復嚴重等，導致了設備層管線密集，空間擁擠，給日常的維護管理也帶來了諸多不便。為了保證整個系統能高效可靠的運行，盡可能的降低維護管理成本，對原系統進行整改已非常必要。經上級領導批準，本人針對賓館的特點和設備的實際使用情況，作出了如圖2所示的整改方案。

在整改方案中，本人將3臺冷水機組的冷凍系統和冷卻系統分別進行了必要的有機連接；將水泵的數量降為6臺，即根據兩臺小冷凍水泵和冷卻水泵的使用機會極少及使用效果極不理想的實際情況，將它們全部去掉，分別保留3臺流量為320m3/h的冷凍水泵和冷卻水泵；將3#冷水機組的冷卻水出機管連接到1#、2#冷水機組的冷卻水出口總管上；將3#冷水機組的冷凍水進機管接到3臺大冷凍水泵的出口總管上。與原方案相比，將節約材料：DN200無縫鋼管約100米，22KW水泵2臺，30KW水泵2臺，DN200蝶閥16個，DN200止回閥4個，DN200Y型濾器2個，DN200電子除垢裝置2臺，橡塑保溫材料約10m3，鐵皮近50m2等其它一些附屬材料。按當時的工程預算，價值20多萬。

另外，考慮到流量及壓差的調節，分別在冷卻水泵和冷凍水泵的進出總管各增加了一路旁通；為了便于以后可能的冷凍水處理，在定壓給水設備前增加了一個1m3過度水箱兼投藥口，水箱的水位由浮球閥控制，這樣，定壓設備也得以正常運行。

再者，當時輔樓

四、五層的暖通工程尚未施工，按原設計方案，其冷凝水被直接接到衛生水排放管上，考慮到這種做法，不僅是一種能源浪費，而且在冬季取暖工況時，水封中的水分一旦蒸發，排放管中的異味就有可能反竄到空調房間，如果把它匯總后接入冷卻塔，不僅根除了以后竄味的可能性，還將大大改善冷卻塔的冷卻效果，實乃一舉兩得之事，從施工現場看，如果在

四、五樓施工時進行整改，其施工難度和投入都不大，只需增加一根立管，將每層的冷凝水接入該管即可。本人把自己的設想上報了領導，也得到了認可和批準。

5.結論

整改后的空調系統經過了一個夏季的運行，除了個別房間因其氣流組織不好或風管安裝不到位而制冷效果不理想外，整體效果還是令人相當滿意的，原先3#機組經常高溫保護停機的現象已得到徹底根除，而且，整個機組還經受住了38℃環境高溫的考驗，可以想象，如果以后輔樓的冷凝水再接入冷卻塔，其冷卻效果肯定會更理想。這充分說明系統的整改是成功的。

6.參考資料

A.電子工業部第十設計研究員主編《空氣調節設計手冊》中國建筑工業出版社1995

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一、目的要求

以黨的十七大、十七屆六中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，秉承“創建為民、為民創建”的理念，以“做文明市民，為城市添彩”為主題，以鞏固全國文明城市創建成果為目標，深入組織開展大討論活動，通過引導廣大干部群眾看城市變化、找差距不足，講自身責任、努力目標，進一步增強爭當一名文明有禮的人的責任感、自覺性，為建設文明做出新的更大貢獻。

二、活動內容

通過大討論活動，進一步激發我局干部職工維護城市榮譽、再創更大輝煌的責任感和使命感。活動重點圍繞以下幾個方面進行：

一是開展“文明在腳下”大討論。引導機關黨員干部進一步增強文明交通意識，培養干部職工自覺遵守交通法規、文明出行、爭當文明市民的積極性。

二是開展“文明在手上”大討論。引導職工在辦公場所及公共場所注意環境衛生，不亂扔垃圾、果皮、紙屑等行為，在工作與生活中養成講究公共衛生的良好習慣，自覺維護社會環境。

三是開展“文明在身邊”大討論。培養干部職工社會公德、傳統美德和職業道德，養成助人為樂、禮貌謙讓、崇德尚簡、文明餐飲的文明新風。

四是開展“文明在崗位”大討論。引導工作人員進一步提高辦事效率、服務態度，提升服務水平和質量，樹立良好形象。

五是開展“文明在網絡”大討論。引導干部職工使用網絡文明語言、傳播文明信息、不瀏覽不良網站，在全局形成文明網上辦公、文明上網、傳播文明信息的良好風尚。

三、方法步驟

大討論活動分為三個階段。

第一階段為宣傳發動階段（2-3月份）。主要是制定實施意見，成立領導機構，舉行啟動儀式，制定實施方案，通過中小企業網站和《中小企業》雜志等媒體營造良好氛圍。

第二階段為組織實施階段（3-7月份）。各科室結合實際，通過討論查找問題，制定整改方案，杜絕不文明行為、現象。

第三階段為總結階段（7-8月份）。推出文明先進科室和個人，利用各種形式進行報道表彰，反映大討論成果。

四、加強組織領導

1、要高度重視，加強領導。市局成立大討論活動領導小組和辦公室，局黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，局黨組成員、副局長兼任辦公室主任。

2、要精心組織，周密部署。各科室要按照市局的統一部署和要求，切實籌劃組織好本科室的大討論活動，保證大討論活動有步驟、有計劃地進行；要及時掌握活動開展的進度和干部群眾的思想反映，做好引導、啟發工作，確保大討論活動卓有成效地進行。

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一、主要任務和工作目標

總體要求：建立從養殖、加工、流通和消費環節全過程監管鏈條，完善豬肉安全質量追溯體系和責任追究體系，綜合運用法律、經濟、行政手段，形成政府監管、行業自律、社會監督的豬肉質量安全監管網絡。

主要任務：養殖環節要確保落實生豬檢疫制度，推進動物疫病標識追溯體系，無耳標的生豬不許調運；對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不轉運、不出售，不食用。定點屠宰環節要加強生豬定點屠宰管理，取締私屠濫宰非法生產加工行為，加強屠宰檢疫和肉品質量檢驗，確保出廠（場）肉品檢疫檢驗合格，推進豬肉質量可追溯體系建設。嚴肅查處屠宰加工病死豬肉、注水豬肉，含禁用藥瘦肉精、硝基呋南和濫用抗生素等違法、未經屠宰檢疫和肉品質量檢驗或檢驗不合格豬肉出廠。肉品加工，流通（市場）和消費環節要保證銷售、使用定點屠宰企業屠宰并經檢驗合格的豬肉。

工作目標：到××年年底，縣城關所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。城關地區定點屠宰率達到100%，鄉鎮定點屠宰率達到95%。

二、指導思想和工作原則

標本兼治。本次專項整治的各項措施不僅要著眼于解決當前存在的突出問題，還要著力加強長效機制，做到標本兼治。要把專項整治與強化全過程監管結合起來，把行為整治與行業自律、誠信體系建設結合起來，使每一項措施既能短期見效，又能收到長遠效果。

突出重點。各部門要從實際出發，找準存在的突出問題和薄弱環節，提出整治任務目標。通過制訂切實可行的措施，將每一項任務，每一個目標都要分解落實，并向社會公布，自覺接受人民群眾和社會輿論的監督。

協調配合。各部門要從國家和人民利益出發，講政治、講大局、講紀律，不搞本位主義，不推諉扯皮，要按照統一部署，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，形成合力，使專項整治取得明顯效果。

三、工作職責

堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方人民政府對產品質量和食品安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系。

（一）鄉鎮人民政府按照屬地管理的原則，落實相關行政管理部門，對轄區內養殖、屠宰、加工、流通、消費等環節生產經營者進行清查，對不符合國家法律法規和國家強制性標準的生產經營行為進行處罰，確保實現轄區內各項整治指標。

（二）各部門工作職責

商務局負責牽頭組織全縣豬肉質量安全專項整治工作。監督、指導、檢查、協調開展生豬定點屠宰工作，打擊私屠濫宰等不法行為。

公安局負責組織協調公安機關積極配合打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為。

畜牧局負責制訂生豬養殖、屠宰檢疫等環節質量安全整治方案，組織產地檢疫、屠宰檢疫，嚴格出具檢驗各項證明，采取有效措施建立動物疫病標識追溯體系，嚴厲打擊生豬養殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物和“蛋白精”非法添加物行為。

衛生局負責制訂豬肉消費環節質量安全整治方案，完善進貨索證制度和驗收制度，采取有效措施確保賓館、飯店集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

工商行政管理局負責制訂豬肉流通環節質量安全整治方案，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業。

質量技術監督局加強對肉食品加工企業的監管，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業使用的豬肉100%有定點屠宰票據，嚴防病死、注水、未經檢疫檢驗或檢驗不合格豬肉進入加工環節。

（三）企業、個體經營者、行業協會的責任

養殖企業、養殖戶不得使用違禁藥物，不得超范圍使用飼料添加劑，嚴格執行國家有關休藥期規定，杜絕限用藥的殘留。做好生豬防疫、檢疫、報檢和病死豬無害化處理工作。履行社會責任，簽訂承諾書，確保出欄用于加工的商品豬100%進入定點屠宰企業。

生豬定點屠宰企業和暫時允許保留生產加工的個體戶要嚴格執行肉品品質檢驗制度，做到沒有耳標和檢疫合格證明的生豬不進廠屠宰，檢疫檢驗不合格、未加蓋檢疫檢驗證章、無檢疫合格證明的肉品不出廠銷售，有害肉品必須進行無害化處理。同時要承擔屠宰廠信息化管理和肉品可追溯體系所需相關信息的報送責任。發現未經檢疫或來源信息不完全的生豬，有義務及時報當地動物衛生監督機構處理。

肉食品加工企業、肉品流通企業要建立和完善進貨索證索票制度、進貨檢查驗收制度，不符合要求的產品不得進入市場，并及時采取停止銷售，銷毀、召回不符合要求的產品。履行社會責任，簽訂承諾書，確保使用和銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業。

餐飲企業要建立健全覆蓋采購、驗收、儲存、加工制作和服務等作業環節的管理制度，不使用沒有產品檢疫檢驗合格證明的原料肉，并履行社會責任，簽訂承諾書，確保使用的原料肉100%來源于定點屠宰企業。

行業協會要完善行規行約，以豬肉產品質量安全為重點，組織本行業所屬企業加強行業自律，協助政府主管部門制訂修訂相關國家標準和行業標準。

四、工作措施和要求

（一）加強領導，落實責任。建立全縣豬肉質量安全整治工作聯席會議制度，議定階段性工作安排，通報工作進展情況，研究解決專項整治工作中需要協調的重大問題，部署和推動聯合整治工作。根據國家六部（總局）聯合文件，縣商務局為聯席會議召集單位，公安局、畜牧局、衛生局、工商局、質監局為成員單位。各成員單位選派一名干部參加聯席會議。

（二）突出重點，全面檢查。各部門、各鄉鎮要加大聯合執法力度，根據長期整治工作目標，對各生產經營單位進行全面清理檢查，不能放過任何盲區和死角，并進行定期抽查。養殖環節重點檢查小型養殖場和散養戶；屠宰環節重點檢查打擊城鄉結合部的私宰戶，檢查以代宰方式為主的手工屠宰戶；生產加工環節重點檢查肉類加工小企業、小作坊；流通環節重點檢查個體經營戶和集貿市場，社區超市；消費環節重點檢查小餐館和學校、工地食堂。

（三）集中整治、限期整改。各部門、各鄉鎮對養殖、屠宰、加工、流通和消費環節的重點單位，重點區域進行集中整治。對查出的違法、違規行為，要按照相關法律法規和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》進行處罰。對不符合要求的企業，要限期整改，整改期間不得生產、經營。整改后仍不能達到要求的，由原發證單位吊銷許可證照。構成犯罪的依法追究刑事責任。

（四）強化技術保障措施，建立長效監管機制。養殖環節推進動物疫病標識追朔體系；屠宰環節完善臺帳制度，建立豬肉品質可追溯體系；流通環節建立進貨索證索票制度和臺帳制度；消費環節推進餐飲業原料進貨索證驗收制度，形成全過程管理鏈條，充分利用信息技術，建立豬肉質量安全長效監管體系。

（五）建立投訴制度，接受社會監督。各部門、各鄉鎮要建立舉報制度，設立舉報電話，充分發揮社會監督作用，特別要接受新聞媒體的監督，形成覆蓋全社會的監督網絡。

五、實施階段

根據各級政府通知和國家六部（總局）聯合文件精神，結合我縣實際，我縣豬肉質量安全專項整治工作分四階段進行：

（一）動員部署階段（9月10日至10月10日）。各部門、按照各自職責制定工作方案，在本系統內對專項整治工作進行部署，明確工作目標和要求，做好專項整治的動員部署和準備工作。

（二）全面檢查階段（10月11日至11月10日）。各部門、各鄉鎮分別按照制定的工作方案中規定的工作目標、工作要求，工作進度對生產經營和流通消費單位進行全面檢查。各單位、各鄉鎮主要領導要親自領導，安排專項整治工作，分管領導直接參與，現場指導、督辦，嚴厲打擊違法、違規行為，各部門要集中人力物力投入全面檢查。

在全面檢查過程中，各部門要與養殖企業、屠宰企業、肉品加工企業、餐飲企業、流通企業分別簽訂豬肉質量安全承諾書。

（三）集中整改階段（11月11日至11月30日）。各部門、各鄉鎮對全面檢查階段發現的薄弱環節和重點問題，督促企業制定整改方案，限期整改。對整改結束仍不能達到要求的，按照國務院相關規定進行處理。

（四）總結驗收階段（12月1月至12月30日）。各部門、各鄉鎮對豬肉質量安全專項整治工作進行全面總結，采取自查自糾與交叉檢查相結合的方式，防止出現漏洞和反彈。專項整治聯席會議組織力量對重點區域，重點目標進行檢查驗收。12月30日前形成專項整治情況總結報告。

六、工作制度

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（一）優化綠化和公用設施配套工程

1. 古鎮完工多項綠化工程

一是上半年古鎮實施江邊及游樂園植被栽植，于古鎮內修建多處藝術花池，完成春季花卉更換，增加造景小品，豐富景觀層次，平均節省合同工期15天；二是下半年古鎮沿鐵路邊坡植被覆蓋及水管改造，以美化方式優化古鎮人行天橋欄桿設施，根據XX部門要求對更換古鎮綠植，覆蓋裸土并改進樹木支撐，進行秋季綠化施工，提升古鎮景觀面貌。三是完工火車站臺及雕塑景觀設計及施工，完成老碼頭景觀設計方案，并就消落帶區域整治征求區交委、區城鄉建委、區農委及區環保局等主管部門意見。

2. 完善公用設施配套

為便利游客，應對醫療、消防及治安等突發事件，于游客服務中心內設置醫療室、治安防暴室及微型消防站等，完善游客服務中心功能。對古鎮wifi進行改造，擴大覆蓋半徑至200米，形成全覆蓋網絡并提高wifi速率，提升游客體驗。

（二）環保整改及升級改造

1. 4月16日環保督查整改

根據市第二環保督察組發現的環保問題，立時現場整改并制定后續保障措施。第一，對沉降造成排污管網局部破裂問題，立即更換破裂排污管，并安排專人進行整改后續觀測。同時立即對商家排水管、排污管接入情況及古鎮內部所有雨、污水管道進行了拉網式排查，并對集水井和管道進行了清掏。第二，對一體化廢水處理設施不正常使用問題，立即排查并通知設備廠商安排專業技術人員上門對設備進行檢測調試。后續安排專人進行長期定時觀測。在XX案件辦理中提前完成整改情況反饋。

2. 采取進一步環保工作措施

第一，確立環保責任制，落實實施細則。落實集團公司環保工作要求，明確古鎮環保責任制，制定《XX古鎮環保責任制實施規定》，明確各主體的環保責任，確保環境保護工作落實到位。

第二，形成定期巡查制度，建立巡查臺賬。制定并落實《XX古鎮每日巡查制度》、《XX古鎮雨污水管道巡查制度》、《XX古鎮沿江區域巡查制度》等巡查制度，并建立巡查臺賬。尤其是對一體化污水處理設備的管理，在已安排人員進行日常巡查及記錄的基礎上，再安排專業人員進行運行維護管理，并做好運行記錄，確保設施的正常運轉。

第三，強化裝修審查工作，防止管道混用。嚴格審查商家進場前裝修方案并安排物業管理人員對裝修情況進行巡查，嚴禁商家亂搭亂接、私自排放行為。要求物業服務中心日常對綜合管網進行巡查檢修，防止商家隨意傾倒污水，督促商家按規排放統一處理。同時，對整個古鎮內部的環境衛生及河灘垃圾清理進行督查，督促物業管理公司及時履職。

3. 對一體化污水處理設備進行改造

第一，進行一體化污水處理設備雙電源線路改造。我部門于9月初啟動并完善施工圖設計、開挖預埋管線，增加雙電源控制柜等，至11月初完成雙電源埋設施工并驗收合格，以應對古鎮一體化污水處理設備停電等突發狀況，保障設備正常運轉。

第二，按照XX督查整改工作第12條關于古鎮一體化污水處理設備及古鎮污水管網的整改要求，已完成一體化設備雙回路升級改造，完成古鎮污水管網全面排查檢修，并形成定期巡查機制，形成連續巡查記錄及設備運行記錄，將于11月30日前完成一體化設備改造工程。

（三）安全管理整改及搶險

1. 防汛安全整改及應急搶險

按照區防辦防汛整改要求，我司于4月份進行了防汛物資采購，完善了防汛應急預案，并多次將防汛疏散轉移納入應急演練；我司于7月底完成電力線路檢修及維修，完成游樂園汛后清理及檢修，按照地勘單位意見啟動游樂園一側、XX建筑及邊坡治理工程。目前已于11月初完成游樂園一側邊坡滑坡治理，完成XX建筑結構安全性鑒定，以及建筑和邊坡治理設計。

2. 鐵路沿線禁放風箏整改

根據XX整改通知要求，及時進行現場核實及整改，制定隱患整改方案，設置禁放風箏警示標牌，嚴禁商家售賣風箏等低空飄浮物，并于古鎮出入口、沿江區域阻止販賣風箏、氣球等商品的游攤商販進入古鎮，及時發現游客攜帶風箏、氣球等進入古鎮的行為并及時勸阻游客的升放行為。同時將勸阻游客在鐵路沿線放風箏等納入古鎮專項安全演練。

（四）古鎮運營及管理

1. 取得古鎮遺留權屬問題突破

在XX大力支持下，經多次協調市級、區級各主管部門，逐步完成房屋結構安全性鑒定、房屋面積測繪、國土宗地及房屋落地建盤等工作，取得聯合會審表、收購批復、危房鑒定、建設工程規劃許可、國土分局權屬證明、公安機關房地產坐落證明等審批文件，于2018年1月解決古鎮權屬遺留問題，取得新建XX棟房屋建筑的房地產權證，為我司增加國有固定資產房屋面積XX平方米，土地使用權面積XX平方米，為商鋪租賃、資產融資等提供基礎，確保國有固定資產持有、使用合法化。

2. 商鋪招商及門面清理

按照區委、區政府關于古鎮招商調整為特色江湖菜、民宿等休閑文旅業態，我部門全面籌劃，以租賃合同為依據，根據法律顧問意見完善回收方案，強制收回XX戶不開業商鋪，面積達XX平方米，約占可租賃總面積的XX。同時，于古鎮內游客接待中心等區域設置展板、擺放宣傳冊，對可租賃商鋪進行位置、面積、擬使用業態、優惠政策、招商電話及官網等描述，通過電話、上門拜訪等方式擴大意向商戶范圍，加大招商力度，目前古鎮業態主要有餐飲、茶樓、文娛學會、文創產品、咖啡館、小吃、飲品店、便利店等，同時新增民宿正在進行裝修。

3. 古鎮游樂園投用與運營

古鎮游樂園于2018年2月建成。為貫徹落實安全管理要求，我部門于游樂園內增設監控系統、音響系統，建成大門及管理用房，增加瀝青路面，并于二季度及汛期后進一步對其設施進行安全隱患排查及整改，新增防撞防護并完善安全警示標識。目前，游樂園已開園試運營，周末、節假日等時段游客密集。

二、工作要點

1. 環保及安全管理方面，嚴格把關，確保古鎮環境達標、運行無安全事故。

2. 項目建設及配套設施完善方面，加快XX建筑及邊坡治理實施；做好綠化季節性施工、豐富古鎮公共設施等工作；配合古鎮二期策劃，優化內部設施。

篇6

基本情況

今年上半年，各縣區政府高度重視環境保護工作，認真貫徹全市環保工作會議精神，嚴格落實環境保護和污染減排工作責任制，及時將有關目標任務細化分解落實到各鄉鎮、部門和企業，并針對重點任務和薄弱環節研究制定具體措施，靠實相關責任，扎實有效地開展工作。從督查情況看，上半年我市環境保護各項工作安排及時，部署到位，措施得力，環保目標責任書主要工作任務達到了計劃進度要求，完成情況較好。

目標任務完成情況

1.污染減排項目及重點任務進展情況。區清真畜禽定點屠宰廠廢水處理工程已完成前期工作，準備開工建設。區漢輔東方紙業有限公司辦理擴建相關手續，目前停止生產。縣城市污水處理工程主體基本完工，進行設備安裝；銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴建工程修改完善設計方案；縣中醫院污水處理站已建成，進行驗收性監測。縣城市污水處理工程土建完成，進行廠區管道對接；新恒達化工有限公司污水處理站改擴建工程已經完成驗收性監測，申請竣工驗收；翔達化工有限公司顏料廢水治理工程完成初步設計。縣城市污水處理工程已完成DE氧化溝及附屬設施主體，預計7月底完成土建工程；縣人民醫院醫療廢水處理站擴建工程已建成，進行驗收性監測。縣城市生活污水處理工程主反應池正在進行鋼筋混扎；縣生活污水處理工程主反應池完成澆筑，進行其他主體工程的建設；建明清真食品有限公司生產廢水處理工程進行招標。各縣區涉重金屬污染源調查入戶調查工作全部完成，目前正督促各涉源單位進行監測。上半年各縣區環保部門對各轄區建筑施工企業進行了集中整治，取得了良好效果。并采取定期督查的方式加強了轄區醫院污水處理站的監管力度，確保污染物穩定達標排放。

2.農村生態環境保護工作。目前，全市國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核工作全部完成。各縣區年農村環境連片整治示范項目前期工作全部結束，年農村環境連片整治示范項目正在組織實施。今年上報的2個國家級生態鄉鎮、3個國家級生態村、3個省級生態鄉鎮、5個省級生態村、7個市級生態鄉鎮和7個市級生態村創建方案全部上報，創建工作全面開展。

3.城市基礎設施建設、運行。上半年各縣區加強了城區垃圾集中處置工作，城區垃圾足額收集，垃圾填埋場運行良好。除縣外，城區重點醫療機構醫療廢物全部得到集中處置，督促重點鄉鎮衛生院醫療廢物集中處置的工作有序進行。

4.核與輻射安全監管。各縣區高度重視核與輻射監管工作，組織開展了轄區內核技術應用單位的監督檢查和整改工作，督促核技術應用單位輻射安全防護設施及時維護、檢修。目前各輻射應用單位均取得輻射安全許可證，輻射安全防護設施完好、運行正常。除區制訂了《輻射事故應急預案》外，其他各縣區還未制訂輻射事故應急預案。

5.解決區域突出環境問題。各縣區確定了餐飲業油煙治理單位和燃煤鍋爐治理單位，區、區、縣已對納入治理的單位下發限期整改通知。區每季度對已關停的山風景區和主要公路沿線石灰窯、青瓦窯、活性炭企業進行督查，防止污染企業死灰復燃。上半年各縣區對飲用水源地進行定期檢查，確保水源地安全。

6.強制性清潔生產審核工作。目前我市列入強制性清潔生產審核的14家單位已完成6家，縣長城果汁飲料有限公司、縣天河酒業有限公司、建明清真食品有限公司正在編制報告，縣鑫達礦業開發有限公司未開展工作。

7.環境宣傳教育和工作保障。各縣區印發了年環境宣傳教育工作要點，區、區、縣、縣制定了6·5世界環境日宣傳計劃，確定了人員、時間和活動內容。縣組織中小學生開展環境征文比賽，表彰獎勵優勝者和先進組織單位，宣傳效果良好。各縣區均按要求將污染防治、環境監督執法、環境監測和環境宣傳教育等納入財政預算科目，并進一步加強了鄉鎮環保所職責。目前各縣區配備了基本監測儀器，但除縣外日常監測工作均未開展。

存在的問題

從督查情況看，盡管各縣區做了大量工作，取得了一定成績，但仍存在工作進展不平衡的問題。一是部分污染減排項目及重點任務進度滯后。區城市污水處理工程要求于6月底完成環保驗收，目前污水管網建設滯后、污水收集率低，達不到穩定運行要求；縣城市污水處理工程要求于9月底投入試運行，設備安裝仍未結束；大唐發電廠要求于年底建成脫硝設施，至今還未動工建設；銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴建工程設計方案仍未出臺；翔達化工有限公司顏料廢水處理站改擴建工程還未建設；縣醫療廢物集中處置工作無實質性進展，工作尚未落實。二是列入年污染減排計劃的22家畜禽養殖污染治理項目進展緩慢，并且治理手段單一，檔次較低，治理效果不明顯。三是年農村環境連片整治項目成效不明顯，主要問題是項目建設進度緩慢，宣傳氛圍不濃，綜合整治不力。四是鍋爐和油煙治理工作進度不平衡。上半年各縣區確定了餐飲業油煙治理單位和燃煤鍋爐治理單位，但目前只有區、區、縣已對納入治理單位下發限期整改通知并完成了部分治理工作，其他縣區還未開展此項工作。五是區1家污染源治理單位仍未落實。六是環境風險源企業環境應急演練工作重視程度不夠，目前各縣區均未組織風險源企業進行應急演練。

工作要求

為進一步加強目標管理，確保工作任務的完成，各縣區、有關部門要加強對環保工作的領導，加大對重點工作的支持力度，全力保障省、市政府環保目標責任書和污染減排既定目標的完成。

一要加強組織領導，靠實相關責任。各縣區政府、有關部門要對照環保目標責任書、污染減排責任書進行全面分析，將各項工作目標任務進行再明確、再檢查、再落實，特別是對通報中提出的問題，要制定整改工作方案，明確主管領導、責任人，提出具體的整改措施，確保整改工作收到實效。

二要對進度滯后的重點項目實行掛牌督辦，限期整改。按照省環保廳、省監察廳聯合下發的《關于對環境違法問題進行市級掛牌督辦的通知》，將區城市污水處理工程、縣城市污水處理工程、漢輔東方紙業有限公司、銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴建工程、翔達化工有限公司顏料廢水處理站改擴建工程列為市級掛牌督辦項目，實行掛牌督辦。有關縣區和部門對納入市級掛牌督辦的項目要制訂整改方案，明確任務期限，加快實施進度，確保完成整改工作。市監察局、市政府督查室、市環保局要加大對掛牌督辦項目的督查力度和頻次，保證項目按期完成進度要求。

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加快農村衛生三級網建設

今年上半年，我局加快推進農村衛生服務體系建設。一是積極做好申請中央財政資助項目工作。今年3月初，召開了全市衛生局長工作會議，專門研究部署加快鄉鎮衛生院建設工作。在3月底，舉辦一期“全市鄉鎮衛生院省級財政補助申請材料撰寫學習班”，邀請省藥學院專家授課，并對調查和申報材料撰寫作具體指導。完成了對全市鄉鎮衛生院現狀摸底調查和鄉鎮衛生院房屋現狀情況調查表填報和鄉鎮衛生院總平面圖、業務用房平面圖及相關圖片資料采集，并制定了鄉鎮衛生院建設計劃。

二是多渠道籌措建設資金，加快鄉鎮衛生院改擴建工作。今年我市89個鄉鎮衛生院獲得了省財政補助，人員補助經費中80%用于在職員工工資補助，20%用于業務用房建設和設備裝備添置等。省財政對我市翁源龍仙、壩子等9所鄉鎮衛生院下撥了共900萬元用于業務用房建設、設備添置等的補助經費。中央拉動內需增加對基層衛生建設的資金，經過努力爭取，我市有4個鄉鎮衛生院獲得了第一期新增基層醫療衛生服務體系中央投資計劃各50萬元建設資金。有6所鄉鎮衛生院已上報中央爭取第二期新增基層醫療衛生服務體系中央投資計劃各50-90萬元建設資金。

二、大力推進社區衛生服務機構建設

三、積極推進醫療衛生區域中心打造

一是加快重點工程建設。粵北醫院門診醫技樓建設，積極做好用地拆遷、規劃設計等前期工程，到目前已全部完成拆遷戶簽定搬遷或補償協議，進入工程招投標程序，力爭在8月份動工。職業病防治中心大樓、中醫院醫技大樓等重點建設項目進入完善功能配套階段。市婦幼保健院新大樓和新中心血站建設正在進行選址和立項申報。

二是抓好醫療衛生專業人才隊伍建設，市直醫院根據本單位的實際情況分別出臺了加強人才隊伍建設的各項政策和措施，采取從外地引進、本院專家帶培和鼓勵自學成才等辦法，建設一支高素質的醫療衛生技術隊伍，全市具有副高及以上技術職稱的有567人，同比增加22人。同時，各醫院不斷完善績效激勵機制和分配機制，充分調動廣大醫務人員的積極性。如市一人民醫院今年初實行工資獎金與工作量和工作業績掛鉤，大大調動了廣大醫務人員的積極性。

三是加強專科建設，建立優勢學科群體和特色專科。腫瘤防治、心血管疾病介入、肝膽外科等重點專科和特色專科建設得到加強。

四是強化醫

院管理，不斷提高醫療服務質量和管理水平。在鞏固醫院管理年活動成果基礎上，繼續開展醫院管理年、創建“平安醫院”和醫療安全百日專項檢查活動。各醫療單位認真落實各項醫療核心制度，把三級查房制度，首診負責制度、疑難病例討論制度、分級護理制度、會診制度、交接班制度等作為醫療護理質量的重點，嚴格落實醫療護理缺陷、醫療糾紛、醫療事故和輸液反應等報告制度，防范于未然，杜絕醫療事故的發生。今年2月對部分二級以上醫院進行了督查。

進中醫強市工作。加強縣級中醫醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫科、中藥房的規范化建設，抓好翁源縣中醫院改擴建工作。積極開展申報全國農村中醫工作先進縣和創建省中醫藥先進縣工作，曲江區在積極開展申報全國農村中醫工作先進縣工作，翁源縣積極開展創建省中醫藥工作先進縣工作。積極推動中醫藥繼承創新、發揮中醫藥特色優勢，繼續開展“韶關名中醫”學術經驗師承和“治未病”工作。

四、認真做好婦幼保健工作

今年，我們把做好婦幼保健工作作為衛生工作的一項重要任務，作為民生工程的重要內容抓緊抓好。一是全力推進免費婚檢工作。在市婦兒工委的協調下，衛生、民政、計生等部門積極配合，4月份在仁化召開了全市免費婚檢工作現場經驗交流會，6月份召開了全市衛生系統免費婚檢工作推進會，市政府出臺了《關于在全市推行免費婚檢的實施方案》。目前仁化、新豐等縣的婚檢率達70%以上，南雄市達40%，其余各地婚檢率均穩步提高。

二是實施婦女兒童發展綱要。召開了全市婦幼衛生工作會議，對我市實施“兩綱”的工作進行了總結，并對2012年全市婦女兒童工作進行了研究和部署。6月份召開了全市婦幼信息工作會議，對全市上半年實施“兩綱”目標情況進行了分析研究，確定提高婚前醫學檢查率和降低新生兒出生缺陷發生率作為下半年的工作重點，并對重點、難點問題進行了分析并制定了工作措施。

三是認真實施婦幼安康工程。省衛生廳已把市婦幼保健院為婦幼安康工程乳腺癌防治項目定點單位，并協助省保健院在我市組織了相關培訓，做好項目實施方案的擬定工作。

四是加強母嬰保健技術服務管理。對轄區內醫療保健機構母嬰保健執業許可證和從業人員的技術考核合格證進行考核驗證（發證），對全婚前醫學檢查的單位和個人資格進行了審核，并舉辦培訓班，保證依法提供技術服務。上半年組織發放出生醫學證明18100份，核查外省和本省簽發的出生醫學證明166份，發現無效證36份，其中假證9份。為綜合治理出生人口性別比偏高的問題，我局起草并下發了《韶關市衛生系統b超配備管理規定》。

五是加強基層婦幼保健的指導，組織專業力量重點對新豐、仁化婦幼保健院業務進行指導，提高基層婦幼綜合服務能力。六是針對我市孕產婦死亡率和5歲以下兒童死亡率較高的情況，積極開展調研，查找原因，積極采取措施降低死亡率，確保全年指標達到或優于全省平均水平。

五、進一步提高農村合作醫療水平

三是提高保障水平。住院報銷比例比去年相應提高，鄉鎮衛生院住院報銷的比例提高到70-80%，縣級醫院住院報銷比例提高到60%，縣外醫院住院報銷40%，縣（市、區）級定點醫院需轉診到縣外住院治療，經當地合作醫療辦公室同意，縣外補償比例可調整到60%，每年最高住院報銷封頂線5萬元。將慢性腎功能衰竭、肝硬化失代償期、癌癥、腦中風后遺癥、心肌梗塞恢復期、精神病、糖尿病、高血壓、肺結核、白內障手術等10種慢性病門診治療費用納入統籌基金補償范圍，年封頂金額與住院補償一并為5萬元。個人交費部分可直接用于門診費用，使農民真正享受到農村合作醫療的好處。

四是加強新農合信息化管理。將2012年全市農民補償情況在網上公布，湞江區合醫辦與農村信用社合作，投入100多萬建設局域網絡，實現全區新農合信息化管理，目前正試運行。全市縣、鎮合醫辦于8月15日開通了網絡直報b/s系統。五是市級財政配套資金及時到位。至5月31日止，全市新型農村合作醫療市級配套資金全部到位，全部資金已存入財政社保專戶，確保了合作醫療資金的正常運作。

六、狠抓創衛整改，迎接國家技術評估

今年上半年，重點圍繞國家級專家組提出的整改意見和市創衛創園辦檢查發現的問題，制定了整改方案，進一步落實整改責任人、整改要求、整改期限。同時成立了由局領導、各科室負責人、相關單位工作人員組成的創衛督導組，不定期地開展創衛督導工作。

一是加強農貿市場熟食檔及周邊食品經營單位的衛生監督。全面清理熟食檔內衛生死角、修復破損“三防”設施。尤其是針對推薦線路周邊100米范圍內的集貿市場，做到百分百過關。

二是抓好餐飲單位存在問題的整改。要求各單位做到食品衛生信譽等級牌匾上墻公示，落實餐飲具消毒措施，完善食品原料采購索證登記制度，杜絕使用非食品添加劑。

三是加強公共場所特別是小美容美發和小旅業的衛生監督。重點完善清洗消毒、登記制度和化妝品、床上用品清洗消毒索證制度，從業人員持健康證明，穿戴工作衣上崗，保持店內環境整齊清潔。

七、加強機關和行業作風建設，促進作風明顯好轉。

深入開展學習實踐科學發展觀活動，圍繞解決黨員干部黨性黨風黨紀方面等方面問題深入調研，分析原因，制定整改措施。深入開展紀律教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線。局直各單位圍繞“加強作風建設，保障科學發展”的主題，廣泛開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從政、廉潔從業教育，筑牢拒腐防變的道德思想防線。落實反腐糾風任務，制定了

《韶關市衛生局黨風廉政建設和糾風工作牽頭任務分解表》，明確責任，同時把反腐糾風工作列入直屬單位領導班子考核和年度目標責任考核工作中。深入開展“抓作風，塑形象”整改活動，規范權力運行、規范干部選拔任用行為、規范行政審批和行政執法行為、嚴肅機關紀律和工作作風、規范采購招投標行為、規范醫療服務行為。認真對照省直機關暗訪專題片和韶關市機關效能察訪核驗《通報》中反映的問題，查找局機關作風建設的薄弱環節，制定了《關于嚴肅機關工作紀律的通知》并抓好落實，切實轉變機關工作作風，提高工作效率。加強行政審批服務窗口建設，完善便民措施，簡化辦事程序，規范衛生行政許可、衛生行政監督、衛生行政處罰等行為，落實行政許可事項網上審批、服務承諾和限時辦結制度。落實醫德考評制度，抓好診療、收費、采購三個關鍵環節的監督。積極開展醫療衛生機構信息公開工作，推進政務院務公開和民主管理。全市醫療投訴明顯減少，衛生局服務窗口上半年發放食品衛生許可證685個，公共場所衛生許可證195個，醫療機構執業許可證105個（含變更校驗），衛生行政許可提前辦結率達100%。

2012年下半年全市衛生工作要點

2012年下半年，以深化醫藥衛生改革為契機，著力加強基層衛生服務體系和能力建設，積極推進醫療服務區域中心打造，進一步完善公共衛生體系和醫療救治體系，提高公共衛生防控水平和突發公共衛生事件處置能力，不斷加強政風行風建設，為群眾提供優質、高效的服務，確保全年工作任務的圓滿完成。

一、積極探索公立醫療機構改革

成立市衛生局深化醫藥改革領導小組，按照國家和省的總體改革方案，逐步探索施行改革措施，積極配合發改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫療保障體制改革，探索醫療保險總額預付、單病種收費、門診統籌等方式方法，建設基本藥物制度，改革醫療服務和藥品價格形成機制，體現醫務人員技術勞務價值。配合市物價局積極做好乳源縣藥品“零差率”改革試點工作。

二、加強農村三級衛生服務網建設

三、加快城市社區衛生服務中心建設

在總結、借鑒已完成的6家社區衛生服務中心改制改造工作經驗基礎上，下半年加快推進5家社區衛生服務中心規范化改造。出臺社區衛生服務機構管理辦法實施細則。

四、積極推進醫療服務區域中心打造

加快粵北醫院門急診醫技綜合樓建設，完成工程招投標工作，力爭在8月動工。推進市中心血站遷建、市中醫院醫技樓建設，盡快完成市職業病防治院職防中心大樓裝修工程，積極做好市婦幼保健院綜合樓和粵北三院擴建等工程項目報批。精心打造好已確定的5個重點學科和23個特色專科，提高市直醫院醫療技術區域化水平和知名度。

五、強化醫療質量和醫療安全

繼續開展醫院管理年、創建“平安醫院”和醫療安全百日專項檢查活動。在第四季度開展全市督導檢查。進一步規范醫療行為，加強醫療機構藥事管理，落實三級醫師查房、死亡病例和醫療事故討論分析制度等各項核心醫療制度。

六、大力推進中醫強市工作

今年完成15個中心衛生院中醫科標準化建設，抓好翁源縣中醫院改擴建工作。抓好曲江區申報全國農村中醫工作先進縣和翁源縣創建省中醫藥工作先進縣工作。8月份完成國家級特色專科申報工作。

七、加強重大疾病的防控，提高應急處置能力

八、加強衛生監督工作

強化衛生綜合執法，推動全行業依法依規辦事。做好重大節假日食品安全，完善農村和社區基層衛生監督網絡。加強職業病防治工作。

九、扎實推進婦幼衛生工作

開展免費婚檢和貧困孕產婦住院分娩醫療救助，提高農村孕產婦住院分娩率。開展“先天性心臟病”患兒流行病學調查及干預，加強出生缺陷三級預防系統化管理。加強危急孕產婦搶救工作，做好新生兒疾病早期篩查、診斷和治療。加強孕產婦、兒童死亡信息管理工作，確保統計數據準確。推進婦幼保健服務進社區、進農村，為孕產婦提前檢查和產后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進城鄉婦幼衛生服務均等化。今年全市孕產婦死亡率、5歲兒童死亡率控制在全省平均值以下。

篇8

一、總體要求

《省衛生城市（縣城）考核鑒定和監督管理辦法》規定：省衛生城市（縣城）每4年復審一次，由省愛衛會辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛會根據復審結果，對符合標準要求的城市（縣城）予以重新確認；對未達到標準要求的城市，暫緩確認，并規定改進期限；再次復審仍不合格者，取消其命名。

這次復審將根據20**年1月新修訂《省衛生城市（縣城）標準》進行，增加了城中村和城鄉結合部衛生，且有許多指標作了新的調整和提高，難度顯著提高。復審的重點是城市基礎設施建設與日常衛生管理等方面的鞏固與發展情況，特別是對舊城區、背街小巷、城中村及城鄉結合部、河道保潔、農貿市場、“五小”行業、建筑工地衛生等長效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛生城市各項指標的達標及鞏固情況，核查4年的檔案資料。

二、工作目標和基本原則

工作目標：鞏固和發展省衛生城市成果，動員全市社會各界和人民群眾，以“迎接省衛復審，建設和諧城市”為主題，著眼于抓基礎求發展、治難點求長效，集中力量解決主要問題，使我市的城市基礎設施進一步完善，城市衛生管理水平進一步提高，群眾生活環境進一步優化。通過全市上下努力，力爭高標準通過省衛生城市復審，為明年通過國家衛生城市考核打下堅實的基礎。

迎接復審工作的基本原則：堅持“標本兼治、治本為主”的原則；堅持“條條包干，塊塊管理，條塊結合，以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項工作落到實處。

三、存在的主要問題和難點

我市自20**年通過省衛生城市重新確認以來，不斷尋找自身薄弱點，繼續完善長效管理機制，市委、市政府立即提出了創建國家衛生城市等“多城同創”的目標，市愛衛會制訂標準，開展創建國家衛生城市的責任分解和行動，發揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區、街道加大了對背街小巷保潔、集貿市場衛生、“五小”行業衛生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛生管理能力進一步提高。但是對照20**年新頒布的《省衛生城市（縣城）標準》，我市目前迎接創衛復審主要存在以下突出問題和難點：

（一）城中村及城鄉結合部衛生狀況差。

盡管舊城改造在不斷進行，但是在城區范圍，還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎設施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數城中村存在“臟、亂、差”現象。環衛設施不全，公廁不足，沒有排污系統，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時清運，“四害”孳生，違規飼養家畜家禽等現象比比皆是。4年前，我市創衛考核城中村衛生不作要求，沒有暴露這個突出問題。20**年新修訂的《省衛生城市（縣城）標準》，增補了城中村及城鄉結合部衛生共7條，對照新標準，這些城中村幾乎無一能夠達標。

（二）社區出租屋帶來嚴重衛生問題。

在城市社區尤其是一些沒有物業管理的老社區，業主把沒有配套衛生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務工人員居住，帶來一系列社區管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區衛生面貌，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。

（三）市容管理還沒有真正形成長效機制。

我市城區環衛保潔比較穩定，主要街道的保潔也已基本到位。相比之下，對背街小巷、馬路菜場、流動攤販亂設攤點造成污染、菜市場周邊擁擠雜亂、沿街店鋪跨門出店、占道經營等等影響市容市貌整潔有序的管理上還缺乏有效的機制，往往管一管、好一點，放一放、回原狀，市民向有關部門舉報投訴的，也多是這一類問題。在近二年的市民衛生狀況滿意度調查中公廁的衛生僅在50-60，農貿市場、窗口單位的衛生狀況滿意率也不高。城中河的污染問題尚未真正解決，發黑發臭時有發生。住宅小區內小廣告“泛濫成災”，缺乏定期的清除管理。城區中對迎接省衛生城市復審的創建氛圍不濃，與其他復審的城市相比，簡直“天壤之別”。上述這些現象對暗訪、考核帶來比較大的影響。

（四）“五小”行業衛生隱患多，無許可證經營比例仍較高。

“五小”行業餐具、茶具、理發毛巾工具等不消毒現象比較突出。目前城區背街小巷或城中村中未取得衛生許可證在經營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業業主變更頻繁，市民質疑消費是否衛生安全，勢必影響復審對食品衛生安全項目的評價。

（五）病媒生物控制需要動態管理措施。

省衛生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經三項復查達標，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監測結果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉結合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業防控設施不到位，平時又不及時清除孳生物，導致一些區域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。

（六）公眾對全市衛生狀況滿意程度需要進一步提高。

新修訂的《省衛生城市（縣城）標準》指標要求有關部門認真辦理群眾衛生投訴，群眾對全市衛生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統計局的調查結果也未達到90，這次復審專家組通過隨機方式對市民調查詢問或問卷的形式進行的，不確定因素較大。而且，這項標準作為10個基本條件之一。

四、主要對策和工作措施

為了如期高標準通過復審目標，在目前已達標和基本達標指標的基礎上，針對存在的問題，制定切實有效的對策措施，在計劃時間內組織各項專項整治活動，并且研究切實可行的長效管理措施，全面達到省衛生城市復審標準要求。

（一）加強領導，落實責任。

1、各級政府、各有關部門都要切實加強對省衛生城市復審迎檢工作的領導。由于衛生城市是環保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實現“多城同創”目標，必須有衛生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創”工作委員會把迎接省衛生城市復審作為今年的頭等大事來抓，＃區也及時作重心轉移，市區兩級創建辦全力以赴抓好迎接省衛生城市復審工作，負責省衛生城市復審迎檢工作的規劃、組織、協調、監督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調整。

2、按照職責分工，將復審迎檢工作的目標任務分解到各區、各部門，實行復審迎檢工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。

3、加大經費投入。根據省衛生城市復審迎檢的要求，市、區都要按照城市衛生基礎設施建設總體規劃，確保所需經費，分期分批予以安排落實。同時，要保證復審迎檢期間各項專項經費的投入，為順利通過復審創造條件。

（二）加大宣傳，發動群眾。

1、各區、各部門、各單位都要加強創衛復審迎檢的宣傳教育，廣泛發動群眾，使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛生城市復審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰略相結合，動員廣大市民珍惜省衛生城市成果，依法履行愛國衛生工作職責，引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充分發揮輿論監督作用，向社會公布省衛生城市標準，設立舉報電話，接受社會公眾的監督。對創衛復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現象長時間存在的單位、部門，新聞媒體要及時予以公開曝光。

2、各級、各部門要把迎接省衛生城市復審與爭創國家衛生城市等“多城同創”工作結合起來，定期進行督查，促進創衛復審迎檢工作的落實；市、區創建辦要開展明查暗訪，解決復審迎檢工作中的困難，推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發動青年志愿者參與“迎接省衛復審，建設和諧**”活動。

（三）突出重點，專項整治。

抓好城市衛生環境突出問題的整治，是當前迎接省衛生城市復審工作的重中之重。＃區及開發區、各部門（單位）要逐條逐項狠抓整治，確保整改項目、重點整治任務落實到位。

一是立面環境潔化專項整治，由＃區和開發區總負責，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準，確保整改到位。＃區和開發區及相關職能部門負責做好沿街店面內外環境整治，同時，建立和完善小區物業管理，開展小區環境專項整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設部門重點負責主干道的整修和路橋結合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作；城管部門負責拆除沿街影響市容環境的違章搭建和遮陽棚，規范燈箱廣告、字牌、店牌設置；建設規劃及相關部門負責做好桿線、管線梳理工作；加強對沿街拆遷、建設施工工地管理；公安部門要加強市區交通靜、動態管理，實現市區道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。

二是農貿市場專項整治，工商部門和＃區負責長效管理工作。工商局要繼續組織開展農貿市場及周邊環境專項整治，重點抓好城區各類市場特別是農貿市場規范管理，做到規范經營主體，落實劃行歸市，規范交易行為，強化上市商品質量管理，優化市場環境秩序，完善創建軟件資料，開展經常性健康知識教育，推進除四害工作，同時，繼續對市場基礎設施按規范要求進行合理改造，對市場內外環境衛生進行全面整治；嚴格控制活禽銷售，確保無違禁野生動物銷售;實施農產品檢測，有效控制藥物殘留超標；農貿市場及周邊環境保潔不得低于二級道路保潔標準，堅決杜絕場外經營現象。城管局要繼續牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治，確保城區主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經營、無占道經營。＃區要開展夜市的管理，落實有序設攤，攤主負責保潔，做到“攤移垃圾清”。根據城市長效管理機制的要求，按照堵疏結合的原則，對一些因客觀條件限制，暫時確實需要保留的室外市場，要落實專管人員，實行規范管理，不得低于三級保潔標準。

三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設部門和＃區負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板，規范各類拆遷、建筑工地管理，督導各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求，實行圍護作業，文明施工，工地出入口地面硬化，設立車輛沖洗設施，對運輸車輛實行嚴格管理，按照規定時間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛生管理，按規范要求組織開展除四害活動，確保工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求。

四是城中村、城鄉結合部環境衛生專項整治，由＃區總負責，制訂具體整改方案，明確區域、任務、責任鄉鎮，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散養禽畜，無積水坑塘，無占道經營，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。

五是背街小巷保潔的專項整治，由＃區和開發區總負責，加強對亂堆亂放等現象的清理整治工作，清除不衛生死角，進一步落實保潔工作措施。

六是市區河道環境專項整治，由市河道辦總牽頭，按計劃完成市區河道工程建設，改善水質。進一步落實河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項整治，做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點。

七是五小行業專項整治，由衛生部門和＃區總牽頭，以守法經營、規范經營為目標要求，加強對市區主、次干道“五小行業”的衛生監管，對硬件不達標或整改不到位的，督促轉行或予以取締。

八是暴露垃圾專項整治。＃區及開發區要全面清除建成區范圍內的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時做好拆違現場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環衛保潔管理機制，加強街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產日清。建立健全創衛長效管理機制，＃區及開發區要建立城市管理社區協管員隊伍，及時發現、督辦社區衛生管理方面存在的問題，切實提高社區環境衛生監管水平。＃區負責對臟、亂、差地段進行專項整治，組織開展衛生大掃除活動，對暫無改造計劃的區域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。＃區要會同有關部門要加強廢品收購站點管理，對現有廢品收購站點開展集中整頓，無證經營者堅決清除，在限制范圍內的持證經營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環境衛生責任區建設，不得出攤經營、占道經營，不得污染和影響周邊環境。要督促經營者加強內部管理，廢品實行分類擺放，保持場所衛生整潔，做到門外三包、門內達標。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛生設施要按計劃投放到位。

九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作，由城管部門和＃區總牽頭，負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查，落實維護出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清理主干道兩側的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關桿線、設施的保潔工作。

十是“創衛氛圍不濃”專項整治，由＃區和市直各部門總負責，在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設立“大力開展愛國衛生運動，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區分別設立10塊以上，開發區設立5塊以上。各級新聞媒體要分別設置相關欄目，深入進行“百日愛國衛生大行動”宣傳動員，工作進度報道和“創衛”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動，深入開展“創衛”教育。工青婦負責作好職業道德、社會公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛**、建設家園、爭做文明市民”的大討論，引導廣大市民樹立良好的社會文明衛生新風尚。各街道辦事處、社區、各級“創衛”責任單位按照《國家衛生城市標準》，舉辦講座或培訓班，讓人人明白為何要“創衛”、“創衛”該做什么、以及怎么做的內容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創衛”宣傳標語、口號。7月底前，市區所有單位、村、社區至少有一幅迎接省衛生城市復審的創衛宣傳橫幅，營造迎接省衛復審的氛圍。

（四）完善機制，鞏固長效。

各區政府和各部門要認真總結城市衛生管理工作經驗，特別是創衛以來已形成的一批城市衛生長效管理機制，如環衛保潔“動態化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業衛生“五常法”管理等。對這些已經形成的長效機制要繼續推廣，要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現場會。同時要按照各自職責，從管理機制上入手，研究管理方案，推行政府、社會、市場三者互動共管，塊塊負責，條條監督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規范化、制度化軌道。

五、工作步驟

按照市政府迎接省衛生城市復審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動，力爭以高標準通過省愛衛會的復審，并且將迎檢過程中建立的城市衛生管理體系保持長期運行，進而為年底提出國家衛生城市申報打下堅實的基礎。總體步驟如下：

第一階段：動員準備階段（20**年5月15日前）。

印發《**市迎接省衛生城市復審工作方案》，分解落實各項工作任務。三區政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛生城市復審工作方案》和責任分解書，提出迎檢實施計劃或方案，組織本區、本部門落實各項復審迎檢工作。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況。

第二階段：資料報送階段（20**年7月底前）。

市、區政府及各部門按照《**市迎接省衛生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求，完成臺帳材料收集、報送工作，并著手完善留存自備的創衛臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負責落實創衛影像圖片冊、匯報DVD的制作及接待經費。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況，以市政府名義向省愛衛會上報復審請示。

第三階段：自查整改階段（20**年8月底前）

根據創衛復審迎檢工作方案，各區政府和有關部門對我市環境衛生的總體情況進行認真地梳理，針對存在的問題，逐一分析研究、落實具體措施，切實完成整改，確保各項指標達到復審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查，8月底前準備接受省愛衛會專家組的暗訪。

第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。

針對省愛衛辦暗訪提出的問題，各區及有關部門制定整改方案，再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現場推進會，落實城市衛生長效管理措施。各區政府、市有關部門和各有關單位完成創衛復審各項指標的收集和準備工作。市創建辦、愛衛辦完成迎接省衛生城市復審的創衛影像圖片冊、匯報DVD的制作。

篇9

區政府決定自年4月23日至7月31日，為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步開展平安生產隱患排查治理工作的通知》明電〔〕15號）省人民政府辦公廳關于印發省百日平安活動方案的通知》豫政辦〔〕44號）和《市人民政府辦公廳〈關于印發市百日平安活動方案〉通知》鄭政辦明電〔〕62號）精神。全區范圍內開展百日平安活動。具體活動方案如下：

一、活動主題

強意識、反違章、查隱患、壓事故、保安全”

二、工作目標

進一步促進黨和國家關于平安生產方針政策、法律法規的落實，通過深入開展百日平安活動。促進各生產經營單位平安生產主體責任和政府監管主體責任的落實，促進隱患排查治理和平安專項整治工作深入開展，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監控制度，加強事故預報、預警、預防和應急救援工作，努力構建平安生產長效機制，實現全區平安生產形勢繼續穩定好轉，為奧運會勝利舉辦發明穩定的社會環境。

三、組織機構

組長：趙敏（區政府安委會常務副主任、副區長）副組長：平相乾（區政府安委會副主任、區政府辦公室主任）邢永橋（區政府安委會副主任、區平安生產監督管理局局長）成員：區監察局、區委宣傳部、區公安局、區檢察院、區法院、區建設局、區經委、區教育體育局、區市政局、區環保局、區衛生局、區人事勞動和社會保證局、區財政局、區商務局、區發展改革委、區交通局、區民政局、區農經委、區廣電局、區人防辦、區總工會、區文化新聞出版局、區行政執法局、區國土資源局、區房產管理局、鎮、路街道辦事處、中心路街道辦事處、新安路街道辦事處、工業路街道辦事處、礦山街道辦事處、區供電局、區工商分局、區質量技術監督局、區食品藥品監督管理局等區政府安委會成員和平安目標責任單位負責同志。成立區百日平安活動領導小組。

辦公室設在區政府安委會辦公室，領導小組下設辦公室。區平安生產監督管理局局長邢永橋兼任辦公室主任。

四、活動內容和責任單位

（一）進一步開展隱患排查治理工作。針對即將進入夏季。把隧道和其他地下設施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的建筑施工工地，存在潰壩、潰堤危險的尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪、防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的要加強監測，制定預案。

牽頭單位：各平安目標責任單位

（二）以“治理隱患、防范事故”為主題組織開展年度“平安生產月”活動。采取群眾喜聞樂見的形式。以張貼宣傳標語、懸掛宣傳標志、散發平安生產資料、播放平安生產電影電視、開展演講競賽或知識競賽、邀請平安生產專家會診隱患等形式，大型群眾聚集活動等時間和場所，開展平安宣傳活動，營造濃厚的平安宣傳輿論氛圍，深入宣傳平安生產法律法規、方針政策、平安生產知識和常識。

牽頭單位：區政府各有關部門

（三）以道路交通、民爆器材、消防平安、冶金有色、建筑施工、公路橋梁、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、旅游、學校、燃氣等事故易發的行業領域為重點。

即交通參與者的守法率明顯提高，1.道路交通：圍繞“三提高三下降”工作目標。主干道機動車行駛速度明顯提高，黨委政府和群眾對交通管理工作的滿意度明顯提高；交通事故起數、死亡數、萬車死亡率三下降，繼續落實“五整頓”三加強”各項措施，從嚴治理超速超載超限、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法現象，確保道路交通平安、疏通、有序，力爭年底50％的鎮、街道辦事處達到二等以上管理水平，全部鎮、街道辦事處達到三等以上管理水平。進一步加強事故多發或隱患點段的排查工作，針對交通事故多發原因制定治理對策，使已經排查出的事故多發點段整治率達到100％，對一次死亡5人以上的特大交通事故實行責任倒查等。

責任單位：區公安局

使非法持有、私藏民爆器材的違法犯罪活動明顯減少；全面檢查涉爆單位，2.民爆器材：大力收繳流散社會的非法民爆器材。及時查堵管理漏洞，使涉爆單位的平安隱患明顯減少；全力攻破一批涉爆案件，嚴懲一批涉爆違法犯罪分子，使非法生產、買賣、存儲、運輸、使用民爆器材的違法犯罪活動明顯減少。大力推進民爆器材平安監管長效機制建設，健全完善平安監管工作機制，強力推進爆炸物品信息系統建設，提高監管工作科技含量，使民爆器材管理秩序進一步好轉。

責任單位：區公安局

對商場（超市）市場、賓館、飯店、寄宿制學校、托兒所、幼兒園、醫院、養老院及超市等大型人員密集場所的疏散通道、平安入口、自動消防設施、違法操作、埋壓（圈占）消火栓或者占用防火間距、損壞和擅自挪用、撤除、停用消防設施（器材）多合一”現象等方面進行專項整改。3.消防平安：以人員密集型場所專項整治為重點。

責任單位：區公安局

強化尾礦庫建設項目“三同時”及平安生產許可證制度，4.冶金有色：以尾礦庫專項整治為重點。嚴把平安生產準入關。對存在重大隱患的尾礦庫，必需落實整改方案、整改資金、整改責任人、整改期限，有效消除重大隱患。建立健全《尾礦庫普查和管理系統》推廣尾礦庫在線檢測和干式排尾技術。年6月底前，對仍沒有料理平安生產許可證的企業，提請政府予以禁止使用。繼續在冶金有色企業開展平安質量規范化工作，達標企業不低于60％。

責任單位：區安監局

深入開展建設工程外腳手架及高大模板工程平安專項整治，5.建筑施工：以“深化整治、降低事故、確保平安”為主題。進一步規范外腳手架及高大模板的制作、裝置、驗收、維護、裝配等監督管理，堅決遏制重特大事故發生，全面提升我區建筑施工平安生產和文明施工水平。

責任單位：區建設局

進一步完善危橋和寬路窄橋的警示標牌。對于出現橋欄桿缺損、橋面鋪裝損壞、錐坡坍塌、樁基沖刷等病害的橋梁，6.公路橋梁：以全區所轄國省干線和縣鄉公路上的危橋專項整治為重點。要及時采取加固措施進行修復；對于橋板損壞嚴重、拱圈裂縫變形、基礎沉陷等險情比較嚴重的危橋，要堅決斷行，并設專人把守，鋪設便道方便群眾通行，要積極做好危橋的修復或者重建的前期準備工作，三年危橋改造計劃中逐步給予布置。對建造時間長、設計規范低、交通量較大，超限車輛較多，且不能及時進入改造計劃的危橋，設置危橋和限噸標志的同時，采用設置龍門架和水泥護墩等措施控制超載車輛的通行，以降低橋梁的使用平安隱患。

責任單位：區交通局

規范危險化學品生產企業基本平安生產條件。認真落實危險化學品平安管理和有關法律、法規規定的各項審批許可制度，7.危險化學品：開展危險化學品生產企業平安質量規范化工作。依法規范危險化學品從業單位的市場準入條件，嚴厲打擊非法和不具備平安生產條件的生產經營單位。嚴格執行《危險化學品建設項目平安許可實施方法》加強對危險化學品建設項目“三同時”平安監管。

責任單位：區安監局

推行煙花爆竹規范化生產，8.煙花爆竹：要認真貫徹落實《煙花爆竹平安管理條例》和《市市區煙花爆竹平安管理條例》嚴厲打擊非法生產經營行為。加快煙花爆竹生產企業平安技術改造。力爭完全解決家庭作坊式煙花爆竹生產加工問題。

責任單位：區安監局

以平安責任意識淡泊、平安管理單薄的浴池、服裝加工廠、豆腐坊、蒸饃店、鄉村企業為整治重點單位，9.特種設備：以事故多發、后果嚴重的化工、冶金、電力、氣體充裝站、餐飲、娛樂服務等為重點行業。以小型鍋爐、冶金起重機械、電梯、簡易升降機、人員聚集場所的特種設備和重點監控設備管理狀況和設備平安使用狀況為整治重點內容。對浴池燃煤鍋爐和五小企業（小化工廠、制衣店、豆腐坊、饅頭店、食品廠）使用鍋爐進行集中治理，市區以外私自裝置的責令由有平安許可證的單位重新改裝，補辦裝置手續，料理使用登記證；市區以內的燃煤鍋爐，根據《市大氣污染防治條例》規定，予以取締。

責任單位：區質監局

確保全區旅游業健康、快速、平安發展，10.旅游：重點整治旅行社經營的使用車輛、旅游車（船）公司的平安行（航）駛等情況。嚴厲打擊非法無證經營企業和旅游景點。特別是保證“十一”春節”長假期間旅游平安。

責任單位：區商務局

以消防、食品衛生、人員、校舍、校車平安整治為重點。嚴防火災發生，11.學校平安：以創建“平安校園”為目標。加強食物監管、嚴防食物中毒，防止污染病流行及投毒事件發生，突出抓好人員密集場所平安，嚴防擁擠踩踏等事故，防止暴力傷害及犯罪分子侵害師生，嚴防危房危墻倒塌事故，防止貴重物品丟失及失竊，嚴格接送學生的校車平安管理。

責任單位：區教育體育局。

使全區城鎮瓶裝液化石油氣儲罐站嚴格執行國家法律、法規、規范，12.燃氣平安：重點整治液化石油氣儲罐站。通過整治。不向超期、未檢驗鋼瓶充氣，不向未經審查的瓶裝液化石油氣配送專用車輛提供氣源，不向無證經營者提供氣源，并通過資源整合，使全區城鎮瓶裝液化石油氣平安隱患得到根治，規范經營。

責任單位：區建設局

也要針對單薄環節和突出問題，其他行業和領域的專項整治。集中力量，嚴格整治，抓出實效。

（四）扎實開展百日平安督查專項行動。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于開展百日平安督查專項行動的通知》〔〕22號）精神。區政府將組織6個督查組，分赴各鎮、街道辦事處和相關部門開展百日平安督查工作。督查的主要內容是鎮、辦事處，各有關部門、各生產經營單位貫徹落實平安生產方針政策、法律法規，建立和落實平安生產責任制，健全平安管理和監督體制機制，制定和實施平安生產規劃，加大平安投入，加強應急救援體系建設情況；依照《關于進一步開展平安生產隱患排查治理工作的通知》明電〔〕15號）關于印發省平安生產隱患排查治理工作方案的通知》豫政辦〔〕24號）和《關于進一步開展隱患排查治理工作的通知》鄭政文〔〕42號）要求，開展隱患排查、登記、整改、監控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況；事故查處和責任追究，打擊非法建設、生產、經營和瞞報事故情況等。鎮、各街道辦事處、各相關部門、各單位要依照區政府統一安排安排，結合各自實際，認真開展百日平安督查活動。督察活動要做得到鎮不漏村、村不漏戶，橫向到邊，縱向到底。

五、時間布置

1思想發動：4月23日—5月1日；

2隱患排查治理：5月1日—7月31日；

3平安生產月活動：6月1日—6月30日；

4平安專項整治：7月1日—7月31日；

5百日平安督查：5月1日—7月31日。

向區百日平安活動領導小組辦公室報送本月活動開展情況。活動結束后10日內上報全面總結資料，鎮、各街道辦事處和有關部門每月20日前。由領導小組辦公室匯總后報區政府。總結資料應包括：本轄區、本部門開展百日平安活動有關情況，先進典型經驗、工作效果、存在問題及解決問題的措施等。

六、督查組分工

區政府決定成立6個督查組分別對各單位開展平安檢查情況進行專項督查。具體分組、分工如下：為確保此項活動扎實有效地開展。

督查鎮、礦山街道辦事處；第一組：由區環保局負責。

督查路街道辦事處、中心路街道辦事處、新安路街道辦事處、工業路街道辦事處；第二組：由區人事勞動和社會保證局負責。

督查公安局、衛生局、交通局；第三組：由區市政局負責。

督查建設局、安監局、教育體育局；第四組：由區總工會負責。

督查區質量技術監督局、區經委、區國土資源局；第五組：由區財政局負責。

督查區商務局、區文化新聞出版局、區房產管理局。第六組：由區發展改革委負責。

采取明查與暗訪相結合的形式對被督查單位進行督促檢查，各督查組要切實負起責任。重點督查高危行業、重點地區和場所隱患排查治理工作，要確定一名科級領導任組長，23名同志為成員并確定一名同志為聯絡員（各督查組成員名單和聯系方式于4月25日前報區政府安委會辦公室）大檢查期間，由于工作不到位，被督查單位發生重大生產平安事故的督查組責任單位要向區政府說明情況。各單位要積極配合督查組工作，對督查組發現的問題，要采取有效措施予以整改；對督查組提出的意見和建議，要積極采納，認真落實。各督查組要將督查情況每月日向區百日平安活動領導小組辦公室匯報一次，活動總結于7月31日前，以書面形式報區安委會辦公室，區安委會辦公室匯總后上報區政府。此項活動結束后，區安委會辦公室將通報各單位和各部門督查情況。

七、工作要求

（一）高度重視。各部門要以對人民高度負責的精神。作為當前平安生產的重要任務，切實抓緊抓好。成立相應組織機構，主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查；分管負責同志要切實履行職責，親自深入一線開展督查。生產經營單位主要負責人要切實負責，組織開展好本單位各項活動。有關部門要依照職責分工、密切配合、團結協作。各部門平安生產負責科室要及時總結分析工作中出現的新情況、新問題，加強綜合協調和信息匯總上報工作。

篇10

進一步強化黨員干部崗位責任意識，履職履責能力，著力整治“慵懶散軟”行為，全面提升黨員干部的執行力；進一步加強作風建設，持續改進醫療質量，不斷提升服務水平，大力弘揚高尚醫德，充分發揮典型、示范、引領作用，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，為推進市建成“全國百強縣市、全面小康縣市、現代化中等城市”提供強有力的組織保障和作風保障。

二、目標要求

（一）治庸提能力。大力整治衛生系統黨員干部和醫務人員中存在的工作標準不高、能力不強，安于現狀、墨守成規，得過且過、碌碌無為等問題，進一步強化廣大黨員干部責任意識、服務意識、質量意識和奮發有為意識，促進機關干部服務效能大提升，醫療衛生單位醫療業務大發展。

（二）治懶增效率。大力整治衛生系統黨員干部和醫務人員中存在的精神不振、暮氣沉沉，拈輕怕重、不愿擔當，工作被動應付、服務意識不濃等突出問題，激發黨員干部工作熱情和創業激情，增強工作主動性和創造性，促進機關干部精神面貌大改觀，醫療衛生單位醫療質量大提高。

（三）治散正風氣。大力整治衛生系統黨員干部和醫務人員中存在的心浮氣躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責等突出問題，真正形成勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管良好氛圍，促進機關干部作風大轉變，醫療衛生單位醫德醫風大改進。

（四）治軟強責任。大力整治衛生系統黨員干部中存在的責任不明、權責不清，監督缺失、履職不力，管理軟弱、問責不嚴等突出問題，建立健全責任分解、責任落實、責任追究體系，不斷強化黨員干部“在其位、謀其政、盡其責”的責任意識，促進機關干部作風大轉變，醫療衛生單位醫患關系大和諧。

三、工作重點

（一）以治庸提能為重點，抓學習提能力

1、強化崗位意識，提高工作能力。解決能力之庸，糾正“不求有功但求無過，工作只求過得去、不求過得硬”等問題。加強黨員干部和醫務人員的培訓學習，樹立終身學習的理念，加快知識更新，提高解決問題、推動工作的能力。

2、實行目標管理，確保工作推進。解決責任之庸，糾正“不求過得硬、但求過得去”等態度，全面實行工作目標管理，落實檢查考評機制，確保各項醫療衛生工作高效運轉、有序推進。

3、明確職責使命，強化管理責任。解決精神之庸，糾正“職責不清、相互推諉”和“職能越位、錯位和缺位”等問題，明確職能任務，理順職能分工，推進行政職能、機構職能的科學化、規范化、法定化，建立健全以崗位為基礎，以能力匹配為原則，以能力席位標準為基本要求的崗位職責體系。

4、加強學科建設，提升服務能力。以人才梯隊建設為基礎，以開展專科技術項目為主線，以科研、教學為支撐，進一步加強重點專科建設，完善住院醫師培訓制度和醫學繼續教育制度，提升醫療服務能力。

（二）以治懶提效為重點，增效能優環境

1、精減審批環節，簡化審批流程。解決“不作為、亂作為、慢作為”等問題，按照精簡環節、簡化流程、細化標準的要求，進一步精減衛生行政審批事項，實行流程再造，創新審批方式，推動衛生行政管理和衛生政務服務事項設置科學化、運行網絡化、流程標準化、結果公開化，實現衛生行政審批“一站式服務”，切實提高衛生行政審批質量和效率。

2、實行責任制度，提高運行效率。解決“按部就班、效率低下，得過且過，不思進取”等問題，按照服務衛生事業跨越式發展的要求，在全衛生系統深入推進衛生行政效能建設，全面推行和落實服務承諾制、首問負責制和限時辦結制等，形成“馬上就辦、辦就辦好”的職業文化，雷厲風行，不誤時、不誤事，推動行政管理高效運行，醫療衛生機構高效運轉。

3、堅持服務群眾、服務基層思想。解決“不深入基層一線，不靠前指揮”等問題，圍繞醫藥衛生體制改革的總體目標，堅持“保基本、強基層、建機制”。開展“基層行”活動，解決群眾反映強烈的醫療質量、醫療服務等問題，想群眾之所想、急群眾之所急，解群眾之所難、幫群眾之所困，真正為基層、為群眾辦實事、辦好事。

4、加強醫療管理，保障醫療安全。要加強醫療機構人員、技術、設備的準入管理，按照《省醫療機構不良執業行為計分管理辦法》，嚴格進行醫療機構校驗。開展新一輪醫院等級評審和優質醫院創建工作。加強病歷檢查、評比工作，提高病歷質量。各醫療機構要強化院長醫療質量、醫療安全職責，健全院、科二級質量控制體系，落實核心制度，改善醫療服務，提高診療水平，確保醫療質量，優化醫療環境。

（三）以治散提神為重點，抓作風嚴紀律

1、轉變工作作風，提高執行力。改變“做一天和尚撞一天鐘”等散漫狀態和“布置工作滿足于開會議、發文件”等慣性思維，堅持以干部作風的轉變為標準檢驗執行力建設的成效，堅持走群眾路線，樹立群眾觀念，杜絕上班時間上網玩游戲、聊天、炒股、工作日中餐飲酒等不良現象。

2、強化服務理念，履行服務職能。解決“服務意識淡漠，對基層和群眾態度生硬”等問題，把為人民群眾服務，為基層服務放在更加重要、更為優先的位置，推行“五服務”、“五不讓”的服務理念，“五服務”即群眾上門，熱情服務；群眾咨詢，耐心服務；群眾在場，不停服務；群眾需要，延伸服務；群眾困難，主動服務。“五不讓”即不讓工作在我手中延誤，不讓差錯在我這里發生，不讓群眾在我這里冷落，不讓規定在我這里走樣，不讓形象因我受損。

3、樹立全局意識，服從服務大局。解決“胸無全局，拉幫結派，搞小團體，影響團結穩定”等問題，樹立黨員干部全局意識，讓干部識大局、顧大局，盡職盡責、愛崗敬業、求真務實、真抓實干，圍繞市委市政府的決策部署和衛生中心工作，解決關系民生的重大醫療衛生重點難點問題，維護人民群眾的健康權益，促進醫患和諧和社會和諧。

4、加強醫德醫風建設，規范醫療行為。加強醫德醫風制度建設，建立醫療衛生機構從業人員行為準則，嚴肅行業紀律，堅決查處醫藥購銷和醫療服務中的不正之風案件，杜絕亂收費、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業賄賂等不良行為。規范醫療行為，完善醫院流程管理，開展臨床路徑試點工作，縮短平均住院日。

（四）以治軟提勁為重點，振精神鼓士氣

1、提振精神狀態，展現良好風貌。破除“官氣、暮氣、邪氣”等不良習氣，提升精神趣味，建設“精神高地”。樹立和宣傳一批廉潔勤政、鞠躬盡瘁，全心全意為基層、為群眾服務的先進模范，引導和鼓勵廣大黨員干部干好事、干實事、干成事。

2、發揮核心作用，強化領導責任。解決“有了問題不擔當，遇到矛盾繞道走”、“只用權，不盡責”等問題，各單位領導班子要發揚勇于擔當，敢于負責，敢打硬仗的精神，樹立雷厲風行、奮發有為的良好形象。要勇于正視問題，正確行使權力，把服務發展、服務基層、服務群眾作為抓好工作的核心價值取向。

3、健全激勵機制，實行責任追究。解決“事業心不強，工作推進不力”等問題，依據部門職能職責和個人工作崗位的能力席位標準，形成有針對性和可操作的激勵約束機制，加大對履職優秀行為的激勵和失職失責行為的責任追究力度，積極探索實行反向測評的辦法，對測評中發現的“庸、懶、散、軟”干部，按規定嚴肅問責，并將測評結果作為干部任免的重要依據。

4、開展民評民議，落實整改措施。公開征求意見，深入走訪市人大代表、政協委員、行風監督員和服務對象，同時通過組織民意測評、發放征求意見函等多種形式，廣泛征求社會各界對衛生系統的意見和建議。及時梳理分析意見，按照“有則改之、無則加勉”的態度和“有過即改、邊評邊改”的要求，明確責任單位、科室和個人，對存在的問題認真分析原因、查找根源，及時督辦，整改到位。

四、工作任務及責任分工

（一）以整治“庸懶散軟”為突破口，切實轉變干部作風。積極推行以各單位主要負責人為重點的行政問責制，對在開展“庸懶散軟”整治行動中態度不堅決、措施不得力，對歪風邪氣不敢抓、不敢管，“庸懶散軟”問題突出的單位負責人，進行嚴肅問責。

（二）以確責履責為前提，規范管理，提高工作效率。局機關按照“三定”方案職責，各醫療衛生單位按照崗位責任要求，堅持以責任為核心，以崗位為平臺，健全單位內部責任體系，解決好單位違規聘用人員，科室之間、工作人員之間“責任不清、職責交叉、監管死角”等問題。

（三）以建章立制為根本，確保“庸懶散軟”整治行動有章可循。制訂出臺《市衛生系統干部“庸懶散軟”行為問責暫行辦法》、修訂完善《市衛生系統效能考核評價實施辦法》，將各項內容細化、標準量化，進一步明確質量標準和過錯責任，做到問責有據可依。

（四）以明查暗訪為手段，加大對“庸懶散軟”行為的查處力度。組成工作專班，不定期有針對性地開展明查暗訪。對明查暗訪中發現的問題，不管涉及什么人，一律實行先停職后調查。根據調查結果，視其情節輕重給予相應處理。

（五）以提高群眾滿意度為目標，推進“三滿意”創建活動向縱深發展。對不參與“三滿意”創建活動的單位，取消其本年度的一切評先資格。出臺《創建“三滿意”活動考評辦法和考評細則》，嚴格考評程序，嚴肅考評紀律，確保評選結果真實可信，確保患者、職工、社會滿意。

（六）以鞏固成效為落腳點，突出抓好長效機制建設。把“三滿意”創建活動和“庸懶散軟”整治行動中的有效措施、好經驗、好做法及時固化為制度和機制，融入日常管理。重點研究制定三個方面的制度：一是確責履責制度；二是考核評價制度；三是責任追究制度，促進各項工作常態化、制度化、規范化。

五、工作步驟

此次治庸問責行動共分為三個階段。各單位結合實際，認真做好實施治庸問責的思想動員工作，做到黨員干部人人知曉、個個參與。

（一）思想動員階段（3月1日—3月31日）

1、組織一次黨委中心組學習。專題學習市委、市政府關于開展治庸問責行動的相關文件。

2、召開一次動員大會。及時貫徹落實市委、市政府的工作要求，對本單位治庸問責工作進行動員部署。

3、研究制定治庸問責工作方案。明確階段性目標任務和工作措施，將將責任逐級分解到單位(科室)，落實到個人。各單位實施方案于3月15日前報局辦公室。

4、開展一次專題討論。教育引導廣大干部職工以敢抓敢管、盡職盡責、奮發有為為榮，以不負責任，不求有功、但求無過為恥，樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀。

5、精心組織系列宣傳報道活動。通過報刊、電視、網絡、簡報、宣傳欄、宣傳櫥窗等多種方式，大力宣傳開展治庸問責行動的重要意義和主要內容、目標任務，形成強大的輿論氛圍。通過廣泛深入的思想發動，促進全市衛生系統廣大干部統一思想、提高認識，為開展治庸問責行動奠定良好的思想基礎。

（二）自查整改階段（4月1日—4月30日）

各單位按照市委、市政府的統一部署，對照“能力平庸、工作懶惰、紀律渙散、班子軟弱”這四個方面問題，認真開展自查自糾，抓好整改落實。

1、組織開展一次集中排查活動。各單位通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位和個人在“庸懶散軟”方面存在的突出問題。

2、召開一次專題民主生活會。對查找出來的問題進行深刻剖析，分析問題產生的原因，有針對性地提出對策措施。黨員干部要根據自查情況，在民主生活會上開展批評與自我批評。

3、組織開展一次評議活動。各單位要將開展自查自糾的情況在一定范圍內公開，組織“兩代表一委員”和基層服務對象、患者、群眾代表進行評議。

4、著力抓好整改落實工作。針對自查自糾和評議中發現的問題，特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題，認真研究制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。各單位要針對整改落實情況，將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過媒體、網站、黨務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，接受社會和群眾監督。

5、選樹一批典型。各單位要通過開展自查自糾和整改落實活動，樹立一批能力強、作風實、業績好、群眾認可的正面典型，同時抓住一批“庸懶散軟”、群眾意見較大的反面典型，通過獎優罰劣，形成良好導向。各醫療衛生單位要及時報送正反典型材料。

6、形成綜合分析報告。各單位要將自查自糾、專題民主生活會、群眾評議、整改落實等情況進行歸納總結，形成綜合分析檢查報告，并于5月20日前報局辦公室。通過自查自糾和整改落實，促進各單位和廣大干部職工解決自身存在的突出問題，進一步增強責任意識，完善工作機制，提高工作質量和水平。

（三）檢查問責階段（5月1日—12月31日）

采取集中檢查、明察暗訪、受理群眾舉報等方式，對各單位履職盡責中存在的突出問題和開展治庸問責工作的情況，進行全面監督檢查，對發現和查實的問題，堅決問責，嚴肅處理。

1、組織集中檢查。局治庸問責工作領導小組辦公室對各單位開展治庸問責情況進行一次集中檢查，對各單位治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，并將結果進行通報。

2、開展明察暗訪。邀請新聞媒體、“兩代表一委員”和服務對象，組成若干督查小組，對基層反映強烈的問題和普遍存在的問題，尤其是對窗口服務工作作風情況、各單位開展治庸問責工作情況進行監督檢查。

3、受理群眾舉報。設立專線電話、舉報箱和意見箱，開辟網絡投訴平臺，廣泛征求廣大干部群眾對開展治庸問責工作的意見，受理群眾對“庸懶散軟”行為的舉報和投訴。對群眾舉報和投訴的問題，及時組織調查組進行調查核實。

4、嚴格責任追究。對督導檢查中發現和調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限和人事管理辦法問責追責，進行約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節嚴重的予以紀律責任追究。

5、開展總結評比。對全市衛生系統開展治庸問責工作進行總結，評選表彰一批先進單位和優秀個人。樹立一批正反面典型，在衛生系統廣大干部隊伍中形成強大的震懾力，推動廣大干部自覺轉變工作作風，增強服務意識，提高工作效率。

六、工作要求

（一）加強組織領導。市衛生局成立治庸問責工作領導小組，局長任組長，局黨委書記任第一副組長，其他班子成員任副組長，局機關各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任。各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，認真抓好治庸問責工作的組織實施。各單位要將領導機構和工作機構成員名單于3月15日前報局辦公室。

（二）明確職責分工。各責任單位(科室)要按照職責分工，細化工作方案，各司其職、各負其責，形成整體合力。重點加大對黨員干部“庸懶散軟”的問責力度，對不稱職的黨員干部和醫務人員及時采取組織處理措施，嚴肅查處典型違紀案件。各責任單位要抓緊制定出臺相關制度和辦法，確保治庸問責行動取得實實在在的效果。