導(dǎo)語：如何才能寫好一篇創(chuàng)文整改方案和整改措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標(biāo)要求

堅持以黨的十八屆六中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照全面從嚴治黨要求，認真貫徹落實市第十次黨代會和市委十屆二次全會精神，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“敢擔(dān)當(dāng)、有激情、善作為”為載體，堅持依靠群眾、評改結(jié)合、公開公正、不斷創(chuàng)新的工作原則，著力解決影響作風(fēng)和效能的突出問題，促進黨風(fēng)政風(fēng)大轉(zhuǎn)變、機關(guān)效能大提升、發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化，以新姿態(tài)、新作為、新成效迎接黨的和自治區(qū)第十二次黨代會勝利召開。

二、評議對象和內(nèi)容

（一）評議對象

xx縣機構(gòu)編制委員會辦公室。

（二）評議內(nèi)容

1．貫徹落實中央八項規(guī)定精神和區(qū)市黨委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定的情況。是否牢固樹立對黨忠誠、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R；是否嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神和區(qū)市黨委若干規(guī)定要求；是否認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，把從嚴治黨向縱深推進；是否自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。

2．圍繞縣委、政府中心工作，履行職責(zé)職能情況。是否持續(xù)改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)；打造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境工作是否自覺；機關(guān)辦文、辦事效率是否提高；行政審批是否合法合規(guī)、快捷高效；服務(wù)基層群眾的態(tài)度是否端正。

3．著力解決“三不為”問題情況。糾正侵害群眾利益行為、解決“不能為、不想為、不敢為”“三不為”方面問題是否有效等。

三、評議步驟

評議活動自2017年6月10日開始，到2017年12月底結(jié)束。具體分五個階段：

（一）動員部署階段（2017年6月10日-6月30日）。召開主任會議研究制定《xx縣編辦2017年群眾評議機關(guān)作風(fēng)活動工作方案》。召開全體工作人員會議，傳達學(xué)習(xí)2017年度全縣群眾評議機關(guān)作風(fēng)活動有關(guān)精神，統(tǒng)一思想，提高認識，引導(dǎo)干部職工充分認識開展2017年群眾評議機關(guān)作風(fēng)活動的重要意義，全面部署辦群眾評議機關(guān)作風(fēng)活動。

（二）查擺問題階段（2017年7月1日-7月31日）。每位干部職工結(jié)合個人的工作實際和活動要求，通過自查自糾、互幫互查、征詢服務(wù)對象意見等形式，同時結(jié)合“作風(fēng)效能提升年”活動和“大走訪”活動征求到的意見建議，圍繞轉(zhuǎn)作風(fēng)，重點查找是否存在“諉”“庸”“?！薄案　钡葐栴}；圍繞重規(guī)范，重點查找是否存在無章可循、有章不依、守章不嚴、違章不究等問題；圍繞提效能，重點查找是否存在“工作節(jié)奏慢、效率低、質(zhì)量差”等問題。針對查找出的問題，認真梳理、分析、研究，剖析病因，找準病根，明確作風(fēng)建設(shè)的主要方向和著力點。

（三）制定整改方案階段（2017年8月1日—8月15日）。每位干部職工結(jié)合查擺出來的問題，嚴肅制定整改方案。整改方案立足實際，注重實效，避免假話、空話、套話，要明確整改內(nèi)容、整改措施、整改時限。

（四）整改提高階段（2017年8月16日—11月底）。按照活動要求，結(jié)合機構(gòu)編制工作實際，堅持求真務(wù)實、標(biāo)本兼治、注重實效，在組織實施好個人整改方案的基礎(chǔ)上，要重點抓好以下工作的落實。

四、保障措施

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保評議工作扎實推進。高度重視，精心組織，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，突出工作重點，抓好任務(wù)分解，推動任務(wù)落實。為保證評議活動有序進行，編辦黨支部成立由黨支部書記、主任周洋任組長，副主任解永忠、支部委員毛秀梅為成員的xx縣編辦群眾評議機關(guān)作風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，王文志負責(zé)具體日常工作。

篇2

工作目標(biāo)：抓鞏固，擴大成效。在作風(fēng)建設(shè)工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度和深度，在“示范科室”的帶動下，局機關(guān)各科室、基層各單位開展作風(fēng)建設(shè)的達標(biāo)驗收活動，爭取達標(biāo)率達到68左右，努力使全局干部職工在公共服務(wù)、依法辦事等方面有明顯提高，基本形成公正透明、誠信務(wù)實、規(guī)范有序、廉潔高效的工作機制。

主要任務(wù)：

1、推進政務(wù)事務(wù)公開。認真執(zhí)行中辦、國辦《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)[]12號）和《市政府信息公開規(guī)定》等法規(guī)文件，按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，圍繞“財權(quán)、事權(quán)、人事權(quán)”，抓住人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題，全面實行黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開，并不斷拓展公開領(lǐng)域、深化公開內(nèi)容、豐富公開形式、完善公開制度。通過政務(wù)公開欄、宣傳版面、便民手冊、告知單、水務(wù)信息網(wǎng)等有效形式多渠道進行公開，既公開過程，又公開結(jié)果，保證公開的時效性和實效性。

2、完善公共服務(wù)體系。按照精簡、效能、集中的原則，進一步加強駐投資服務(wù)中心“一門式”水務(wù)窗口和基層單位的建設(shè)，更新服務(wù)理念、完善服務(wù)功能、增加服務(wù)項目、創(chuàng)新服務(wù)手段，通過堅持首問責(zé)任制，堅持許可行為信息暢通，切實為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。

3、提高行政管理效率。不斷推進行政審批制度改革，進一步精簡和規(guī)范行政審批事項，把行政許可事項的梳理和審批流程的調(diào)整優(yōu)化作為工作的重中之重，做到簡化辦事程序、縮短辦理時限、提高行政效率、降低行政成本。繼續(xù)加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，規(guī)范水行政執(zhí)法的權(quán)限和程序，積極實行水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準制度，克服行政行為隨意性、增強權(quán)力的公信力。

二、主要方法和措施

是加強作風(fēng)建設(shè)三年行動計劃的承上啟下之年，必須堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進，力求取得實效。

1、強化教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

機關(guān)各科室、基層各單位要結(jié)合實際，制定本科室、本單位的作風(fēng)建設(shè)工作計劃和方案、措施，并于4月20日前上交局加強作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對加強作風(fēng)建設(shè)工作要進行專題動員，進一步明確工作職責(zé)、落實具體措施。要加大教育培訓(xùn)力度，突出政治理論和政策法規(guī)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)中央《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容；強化業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，通過提高文化素養(yǎng)，加強對社會主義市場經(jīng)濟、管理科學(xué)等方面知識的學(xué)習(xí)等多種形式，擴大知識面，改進知識結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)干部職工鉆研技術(shù)、提高技能，切實提高依法行政能力、實際工作能力和崗位操作水平。

2、深化達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，提升工作水平

繼續(xù)在機關(guān)各科室和基層各單位中開展作風(fēng)建設(shè)的達標(biāo)、創(chuàng)建和驗收活動，今年我局將機關(guān)的水資源管理科、工程管理科、組織人事科以及海塘管理所、水閘管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列為重點“達標(biāo)科室”，至底，作風(fēng)建設(shè)的達標(biāo)率爭取達到68左右。同時，在達標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極參加區(qū)里開展的“十佳機關(guān)”、“示范科室”、“服務(wù)標(biāo)兵”的創(chuàng)建評選活動，并結(jié)合“文明單位”、“雙示范”等創(chuàng)建活動，與政風(fēng)行風(fēng)測評、工程建設(shè)創(chuàng)“雙優(yōu)”等工作緊密結(jié)合。

3、堅持明查暗訪，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變

繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，堅持明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主，充分發(fā)揮局作風(fēng)建設(shè)督查組和黨風(fēng)信息員的作用，今年重點對以下六個方面進行檢查：一是制度執(zhí)行。是否對法律法規(guī)政策和上級的決策部署消極抵觸、執(zhí)行不力甚至拒不執(zhí)行；行政越權(quán)、擅自增加或變相增加審批事項；擅自提高收費標(biāo)準，有亂罰款、亂收費、亂攤派現(xiàn)象；執(zhí)法不公，行政不作為或亂作為的；違反規(guī)章制度和廉潔規(guī)定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下，違反辦事規(guī)程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時限；不熟悉工作業(yè)務(wù)，未能一次性告知服務(wù)對象所需提交的材料，使辦事人員多次重復(fù)往返。三是政務(wù)、事務(wù)公開。公開內(nèi)容是否齊全、時間是否及時、程序是否規(guī)范、形式是否有效等。四是服務(wù)態(tài)度。有無服務(wù)態(tài)度生硬、冷漠，對服務(wù)對象使用禁忌用語，或未能履行首問責(zé)任制等。五是工作紀律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、打撲克或進行其它娛樂活動，有損單位形象。六是作風(fēng)投訴。重點督查調(diào)查責(zé)任是否落實、辦結(jié)是否及時、問題是否糾正、責(zé)任是否追究、處理是否落實。對督查中發(fā)現(xiàn)的正面典型，要大力弘揚倡導(dǎo)，充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用；對發(fā)現(xiàn)的問題，不僅要嚴肅處理，而且要分析原因，找出癥結(jié)，落實整改。

4、開展述職評議，增強監(jiān)督實效

有計劃地開展對機關(guān)科室、各基層單位負責(zé)人的廉政勤政述評工作，對貫徹執(zhí)行政策法規(guī)、履行工作職責(zé)、改進工作作風(fēng)、遵紀守法等情況由述評對象進行自評，并通過個別訪談、召開座談會、征求意見、查閱資料等方式，對廉政勤政情況進行調(diào)查，在一定范圍內(nèi)進行公開評議，評議結(jié)果將與年度目標(biāo)管理考核、評選先進、輪崗交流等相掛鉤。對評議中發(fā)現(xiàn)的在作風(fēng)建設(shè)方面的存在問題要研究分析原因，通過完善規(guī)章制度，采取有效措施，確保作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。

三、工作要求

1、廣泛動員學(xué)習(xí)，營造濃厚氛圍。要進一步強化作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識，健全和完善工作制度，認真組織學(xué)習(xí)中央、市、區(qū)關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話，黨員干部起帶頭表率作用，進一步增強改進作風(fēng)的自覺性、以身作則的示范性。要加強輿論宣傳，運用會議簡報信息、版面、宣傳橫幅等多種載體及時宣傳作風(fēng)建設(shè)活動的進展動態(tài)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，形成良好氛圍，保證工作有聲有色，富有成效。

篇3

一、學(xué)?；厩闆r：

xxx中是一所公辦農(nóng)村初中，位于?？h新鎮(zhèn)鎮(zhèn)新鎮(zhèn)村。服務(wù)半徑約為3公里，擔(dān)負20多個自然村的普九任務(wù)。我校在校學(xué)生1561人，共有25個教學(xué)班；現(xiàn)有專任教師89人。

二、我校開展民主評議學(xué)校行風(fēng)工作情況：

按照省、市糾風(fēng)工作會議和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作安排，縣政府糾風(fēng)辦、縣教體局會議精神，xxx中認真落實民主評議學(xué)校行風(fēng)活動有關(guān)文件和會議精神，迅速行動，按照評議工作要求和方法步驟，周密安排評議工作，嚴格程序，嚴明紀律，加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，務(wù)求實效。

1、xxx中在文件下達后，迅速召開了全體教職工會議，認真學(xué)習(xí)了文件精神，對2008年民主評議學(xué)校行風(fēng)活動進行了認真籌劃，做出周密的布署安排。

2、為了切實加強學(xué)校行風(fēng)建設(shè)，學(xué)校成立了民主評議學(xué)校行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組　長：xxx

副組長：xxx

成　員：xxx

3、宣傳教育營氛圍。

根據(jù)民主評議行風(fēng)工作的總體部署，我校及時制訂、出臺了《xxx中2008民主評議行風(fēng)工作實施方案》，對學(xué)校今年民主評議行風(fēng)工作進行了具體部署。學(xué)校召開全體教職工參加的行風(fēng)建設(shè)評議工作動員大會，傳達貫徹《xxx中2008年民主評議行風(fēng)工作實施方案》和上級有關(guān)文件精神。深刻領(lǐng)會開展民主評議行風(fēng)的重大意義。同時認真做好宣傳發(fā)動工作，精心組織教師學(xué)習(xí)上級有關(guān)行風(fēng)建設(shè)的文件，通過召開各種會議，利用校園板報、宣傳欄、墻報等形式進行廣泛動員。通過宣傳發(fā)動，廣大教職工等進一步明確了今年行風(fēng)工作的目的、意義、內(nèi)容、步驟，提高參與民主評議學(xué)校行風(fēng)的積極性和主動性，在全校教職工中形成參與行風(fēng)評議人人有責(zé)濃厚的氛圍。學(xué)校分別召開了全體學(xué)生大會、教職工座談會、家長座談會，對本次民主評議學(xué)校行風(fēng)工作的意義、方法步驟進行了廣泛宣傳。通過問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研等形式征求學(xué)生、家長對學(xué)校的意見建議。

4、領(lǐng)導(dǎo)重視凝共識。

我校以轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)、師德師風(fēng)，建設(shè)廉潔、高效、文明、創(chuàng)新的學(xué)校行業(yè)新風(fēng)為目標(biāo)，切實把行風(fēng)工作擺上重要議事日程。民主評議行風(fēng)工作機構(gòu)健全，管理規(guī)范，措施到位，主抓師德師風(fēng)、校務(wù)公開、收費檢查等幾方面的工作。按照“三個代表”的要求，注重領(lǐng)導(dǎo)班子自身廉政勤政建設(shè)，改進班子的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。學(xué)校堅持以解決好群眾反映強烈的熱點、難點問題，提高“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”水平作為學(xué)校行風(fēng)建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點，多次召開教職工、行評代表、家長代表及學(xué)生代表座談會，讓廣大教職工、家長及學(xué)生參與民主管理，為學(xué)校發(fā)展出謀獻策。認真做好校務(wù)公開工作，加大公開力度和監(jiān)督力度傾聽群眾意見。

5、突出重點專治本

我們始終把“社會滿意不滿意，家長放心不放心，學(xué)生樂意不樂意”作為學(xué)校行風(fēng)建設(shè)的基準，把解決好社會、家長、學(xué)生反映的熱點、難點問題，作為行風(fēng)建設(shè)的重點。著重抓三個鞏固提高工作。

⑴、進一步鞏固治理亂收費的成果。①自覺接受監(jiān)督。我校設(shè)立了亂收費舉報電話兩部：5877388 5877368，聘請了社會人士擔(dān)任我校亂收費監(jiān)督員。②治理亂收費納入教師師德考核中，對亂收費現(xiàn)象學(xué)校將上報上級主管部門進行嚴肅處理，當(dāng)事人3年內(nèi)不得評先、晉級、年度考核為不合格。③按新《會計法》標(biāo)準，強化學(xué)校財務(wù)管理和財務(wù)人員紀律教育。

⑵、鞏固師德師風(fēng)教育成果。我校始終堅持把師德師風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)行業(yè)新風(fēng)的一項重要內(nèi)容來抓，深入、持久、廣泛開展“三新”“集中師德教育整頓”系列師德教育活動，學(xué)校高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，根據(jù)本校實際，開展了系列活動：如簽訂師德承諾書；組織教師自學(xué)，撰寫讀書筆記，撰寫師德建設(shè)論文，積極參加師德先進個人和師德標(biāo)兵評選活動，今年我校又有1名教師被評為“縣師德標(biāo)兵”，2名教師被評為“縣師德先進個人”，17名教師在08教師節(jié)時獲縣、鎮(zhèn)政府表彰。

⑶、鞏固校務(wù)公開的成果。定期召開校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組例會，研究、部署和總結(jié)校務(wù)公開工作，形成了齊抓共管，職能部門具體承辦，工會監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機制。目前，校務(wù)公開的形式、內(nèi)容正在不斷規(guī)范、完善，行風(fēng)建設(shè)的透明度在不斷增強，黨群干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。

三、民主評議行風(fēng)自查情況：

（一）、規(guī)范辦學(xué)行為

1、我校沒有存在舉辦“民辦學(xué)校”行為；

2、我校沒有存在違反規(guī)定舉辦“校中校”、實行高收費的實驗班、特長班等行為。

（二）、規(guī)范招生行為

我校招生完全按照免試入學(xué)、就近劃片招生的原則進行招生，沒有存在任何考試或變相選拔行為。

（三）、規(guī)范收費行為

1、我校屬于九年義務(wù)教育學(xué)校，沒有收取學(xué)生的任何費用。我校對上級相關(guān)文件精神通過公示欄和全校學(xué)生大會、致家長的一封信進行通告。

2、我校不存在任何自立項目收費和超標(biāo)準收費現(xiàn)象。

3、我校認真搞好各項服務(wù)工作，不存在任何收費服務(wù)現(xiàn)象。

4、我校不存在任何強制性收取經(jīng)營服務(wù)性費用現(xiàn)象。

5、我校沒有收取學(xué)生任何費用，不存在收費不開規(guī)定的票據(jù)現(xiàn)象。

（四）、行風(fēng)建設(shè)

1、我校行風(fēng)評議機構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)分明。由校長親自擔(dān)任行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

2、我校積極開展評議動員部署，宣傳動員形式多樣。

3、我校認真組織自查自糾工作，廣泛征求群眾意見。對群眾反映的問題制定了整改措施，狠抓落實。

4、我校認真開展師德師風(fēng)校風(fēng)建設(shè)專項活動，認真組織教師節(jié)師德師風(fēng)表彰工作，一年來，沒有發(fā)生一例影響師德師風(fēng)建設(shè)的違規(guī)事件。

6、2008年，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員在學(xué)校工作期間沒有違反廉潔自律規(guī)定，沒有發(fā)生任何違法違紀行為。

四、行風(fēng)評議代表測評情況

為進一步提高我校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，在社會上、群眾中樹立xxx中良好形象，2008年12月19日縣民主評議學(xué)校行風(fēng)工作督察組向家長、學(xué)生、教職工代表對我校的行風(fēng)進行評議。從回收的《問卷調(diào)查表》看，絕大部分被調(diào)查人認為我校重視行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，教職工遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，無亂收費現(xiàn)象。本次測評學(xué)校行風(fēng)工作共352人參與，家長代表160人；學(xué)生代表160人；教師代表32人。滿意324人，占92％ ；基本滿意19人，占5.4％ ；不滿意9人，占 2.6％ 。

經(jīng)縣民主評議學(xué)校行風(fēng)工作督察組評議匯總，本次民主評議學(xué)校行風(fēng)綜合測評我校為95分。

五、存在的問題：

1、個別教師對學(xué)生不能從生活、學(xué)習(xí)、心理等方面進行細致耐心關(guān)懷；還存在著對學(xué)生諷刺的語言。

2、個別班級教師只關(guān)心學(xué)生的成績，單純以分數(shù)評價學(xué)生。

3、個別教師存在著布置的作業(yè)量過重現(xiàn)象。

4、學(xué)校住宿緊張，生活不方便，缺少開水爐。

六、整改措施：

1、認真組織全體教職工深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀；深入開展師德師風(fēng)整頓學(xué)習(xí)活動，加強師德師風(fēng)建設(shè)。

2、把評議工作做為一項經(jīng)常性的重要任務(wù)，周密安排，抓出實效。

3、全體教師要進行深入的剖析，制定整改方案，對學(xué)校在行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，扎扎實實進行整改。

4、建章立制，建立行風(fēng)建設(shè)的長效機制。

5、嚴格紀律，嚴格師德師風(fēng)考核，加強依法執(zhí)教、依法治校。

篇4

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀水利工作取得的新進展

黨的十六大以來，水利局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“建設(shè)富裕文明和諧新”發(fā)展目標(biāo)，不斷優(yōu)化完善水利改革與發(fā)展總體思路，緊緊圍繞加快發(fā)展的大局，著力提升水利的支撐和保障能力，積極推進各項水利改革，不斷增強水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，大力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利需求，全區(qū)水利進入了大投入、大建設(shè)、大發(fā)展新的發(fā)展階段，水利事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了顯著成效。一是突出抓防汛抗旱，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水安全保障。通過不斷加強水利工程體系建設(shè)，不斷完善防汛防旱工作預(yù)案，切實提高洪澇災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報水平，切實加強水利工程的科學(xué)調(diào)度，近幾年來，多次戰(zhàn)勝了嚴重的洪澇災(zāi)害、強臺風(fēng)襲擊和干旱災(zāi)害，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)提供了安全保障。二是突出重點，著力提高水利的工程保障能力。2003年至2008年全區(qū)共完成水利投入8903.32萬元，投入勞動工日39.76萬個，完成土方22.95萬立方，石方3萬立方，砼1.2萬立方；渠道防滲39.9公里；改善灌溉面積20.73萬畝；新增節(jié)水灌溉面積1.82萬畝；治理水土流失5.7平方公里；維修加固水庫8座。三是突出民生水利，著力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。2000年以來，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力實施農(nóng)田水利建設(shè)，大規(guī)模實施病險水庫除險加固、灌區(qū)節(jié)水改造和配套、農(nóng)村飲水安全，著力加快民生水利工程建設(shè)，有力改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件。建設(shè)人飲工程146座（處），解決農(nóng)村飲水安全問題10萬人。四是突出轉(zhuǎn)換職能，著力構(gòu)建水利公共服務(wù)體系。加強對水資源的管理和保護，著力構(gòu)建水資源的保障體系，積極理順?biāo)Y源管理職能，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)。同時，大力推進體制機制創(chuàng)新，邁出了水利改革新的步伐。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題及原因分析

在學(xué)習(xí)實踐活動中，通過多種渠道開門納諫，共征求到40條涉及25個方面5大類問題的意見建議。我們認為，這些意見建議都是十分中肯和富有建設(shè)性的。在對這些意見建議進行認真匯總、梳理、分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)局黨組反復(fù)討論研究、綜合歸納，認為影響和制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題，主要是在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要、民生水利保障體系與人民群眾的期盼、水利體制機制與促進水利科學(xué)發(fā)展的需要等方面存在較大差距，具體表現(xiàn)在：一是病險水庫數(shù)量多。全區(qū)注冊的38座水庫工程中，除已完成的8座水庫除險加固外，還有20座病險水庫有待除險加固，占水庫總數(shù)65.79%。二是農(nóng)村人口飲用水不安全和飲水困難數(shù)量多。全區(qū)仍有10萬農(nóng)村人口飲用水不安全。三是農(nóng)田水利設(shè)施依然薄弱。全區(qū)現(xiàn)狀總有效灌溉面積27萬畝，占總耕地面積的53.85%，灌溉用水浪費嚴重。四是農(nóng)村水利管理體制問題突出。國營水管單位體制改革雖已基本完成，但仍存在諸多問題，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理體制不順，普遍存在著產(chǎn)權(quán)不清，職責(zé)不明，嚴重缺乏維修養(yǎng)護投入等問題，農(nóng)民的分散經(jīng)營和農(nóng)田水利設(shè)施集體受益之間的矛盾日漸加劇。五是主動深入基層調(diào)研解困不夠。對基層情況了解還不是十分透徹，調(diào)查研究還不夠深入，提出的政策措施針對性還不是很強，及時提出改革建議不夠。六是局屬困難單位存在較多問題未能很好解決。局屬困難單位往往歷史遺留問題較多，職工工資待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保

險等問題較突出。七是體系建設(shè)存在“四個不到位”。主要表現(xiàn)在：一是組織體系不到位，班子分工不盡合理，職能有所交叉，辦事效率還不高；二是職能體系不到位，權(quán)責(zé)不一致，科室的職能還需要進一步明確，扯皮、推諉和拖拉現(xiàn)象還時有發(fā)生；三是責(zé)任體系不到位，各單位的目標(biāo)還不夠明確，一級對一級負責(zé)的工作局面沒有真正形成；四是制度執(zhí)行體系不到位，近幾年，我們雖然修訂、完善了各項規(guī)章管理制度，但制度的執(zhí)行力還不夠，以制度管事、以規(guī)章約人的氛圍尚未真正形成。

上述存在問題，有的屬于長期積累下來的老問題，有的屬于水利發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況，有的是特殊的自然條件造成的，有的是受經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約形成的，有的是工作不到位導(dǎo)致的，既有客觀原因也有主觀原因。從主觀上分析，主要存在以下幾個方面的原因：

一是對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解還不夠深入、不夠全面。科學(xué)發(fā)展觀是中國化的最新理論成果，博大精深，我們必須結(jié)合水利實踐，全面深入地學(xué)習(xí)，才能深刻把握其內(nèi)涵和精神實質(zhì)。雖然我們按要求多次認真組織了學(xué)習(xí)，但學(xué)得還不夠深入，對科學(xué)發(fā)展觀的理解上還不夠全面，還沒有真正上升到世界觀和方法論的高度，全面領(lǐng)會和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)。在聯(lián)系實際、指導(dǎo)解決水利發(fā)展改革的突出問題上還做得不夠好，需要進一步下功夫；在運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利工作的能力和水平上還略顯不足，需要進一步提高。我們落實科學(xué)發(fā)展觀，對如何科學(xué)發(fā)展還沒有充分思考，研究當(dāng)前工作多，研究長遠的戰(zhàn)略性問題少，對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的許多新的水問題研究不深；雖然已經(jīng)提出了新的治水思路，但治水思路的創(chuàng)新還沒有真正通過水利規(guī)劃創(chuàng)新、投資政策創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新充分體現(xiàn)出來。

二是推進水利改革創(chuàng)新的力度還不夠大，在思想上和工作中存在求穩(wěn)怕亂的思想情緒。我們認識到，水利事業(yè)要取得新的更大的發(fā)展，最根本的是要深化水利改革，推進體制機制創(chuàng)新。這幾年來，我們也致力于推進水利改革、創(chuàng)新水利管理、拓展水利服務(wù)，但總體上力度還不大。特別是在

病險水庫除險加固、農(nóng)村水管體制改革等水利重點難點問題上，過去比較習(xí)慣按老經(jīng)驗辦事，新辦法和新舉措不多。此外，在加強水利行業(yè)發(fā)展的政策研究、農(nóng)業(yè)用水制度改革等一系列事關(guān)行業(yè)發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益的重大改革創(chuàng)新措施上，膽子不夠大，力度不夠強，存在求穩(wěn)怕亂的思想情緒，進展比較緩慢。

三是抓工作落實的力度還不夠大。近年來，為推動水利發(fā)展改革，我們采取了多種措施，及時全面進行安排和部署，各項工作取得實實在在的成效。但是，在實際工作頭緒多、任務(wù)重、時間緊的情況下，往往容易出現(xiàn)工作部署多，檢查督促少；一般性的要求多，跟進指導(dǎo)少的情況。隨著民生水利工程建設(shè)力度加大，對大量的面上水利工程項目還缺乏有效的監(jiān)督檢查機制。

四是主動服務(wù)意識不夠強，主動下基層幫助解決實際問題做得還不夠好?；鶎邮撬袠I(yè)的窗口，也是水利發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，對基層水利發(fā)展遇到的實際困難和問題，雖然已引起局黨組的高度重視，已開展了不少調(diào)查和專題研究，采取了一些措施，解決了一些問題，但主要還是基層反映什么問題，我們就設(shè)法解決什么問題，過多地忙于具體事務(wù)，在積極主動深入基層調(diào)研、主動發(fā)現(xiàn)問題、主動幫助解決問題上做得不夠，特別是在支持基層發(fā)展、指導(dǎo)和幫助局屬困難單位解決問題方面，力度還不夠大。

五是受傳統(tǒng)觀念影響較深，思想不夠解放。隨著水利改革不斷深入，越來越觸及到深層次的矛盾和問題，難度越來越大，但傳統(tǒng)的觀念、思維、辦法還有一定的基礎(chǔ)，在工作中還有一些顧慮和擔(dān)憂，對新的問題如何用新的辦法解決，思想還不夠解放，偏重于求穩(wěn)求安全，開拓創(chuàng)新勁頭不足，解決問題的新辦法新舉措不夠多、力度不夠大。

六是推進水利現(xiàn)代化發(fā)展的后勁不足。工作中我們比較重視處理應(yīng)急的工作任務(wù)，過多地忙于具體事務(wù)，對水利發(fā)展的戰(zhàn)略性思考和全局性工作的研究不多，對加強現(xiàn)代水利發(fā)展課題攻關(guān)工作抓得不緊，對水利科技創(chuàng)新和水利信息化建設(shè)工作重視不夠。

三、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀形成的主要共識

通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認識。在新的歷史起點上，推進水利又好又快發(fā)展，最根本的就是要把科學(xué)發(fā)展觀作為水利工作的指導(dǎo)方針，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。聯(lián)系水利工作實際，我們在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀方面形成了以下五點共識。

一是必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷創(chuàng)新完善治水思路。這是水利改革發(fā)展始終把握的根本方針和基本原則。推進我區(qū)水利可持續(xù)發(fā)展，要求我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合區(qū)情和水情，認真領(lǐng)會和執(zhí)行中央、自治區(qū)的治水方針，貫徹落實自治區(qū)黨委、政府對水利工作的安排部署，把水資源問題作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，把人與自然和諧相處作為水利工作的核心理念，抓重點、求突破，才能加快推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。

二是必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持項目帶動促發(fā)展。這是水利改革發(fā)展的首要任務(wù)。我們要搶抓當(dāng)前國家實施積極財政政策這一大好時機，堅持項目帶動戰(zhàn)略，以項目爭取中央、區(qū)、市的支持，以項目帶動城鄉(xiāng)發(fā)展，以項目提升服務(wù)功能，努力增加投入，保持全區(qū)水利投資的穩(wěn)定增長態(tài)勢，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能推動水利發(fā)展不斷取得新的進展，提高水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。

三是必須始終把解決人民群眾的切身利益問題放在水利工作的更為突出的位置。這是水利改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。多年的治水實踐表明，現(xiàn)代水利在保障社會安全、促進科學(xué)發(fā)展、服務(wù)民生方面發(fā)揮著越來越重要的作用。我們只有把水利行業(yè)發(fā)展完全融入到建設(shè)富裕文明和諧新的大局之中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的水利需求，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保水利發(fā)展成果惠及全體人民，才能贏得水利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。當(dāng)前，我們面臨的最緊迫的任務(wù)，就是要集中圍繞提升水利防災(zāi)減災(zāi)能力、切實改善和保障城鄉(xiāng)居民的飲水用水需要、加強水資源開發(fā)、管理和保護、改善水生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田水利建設(shè)等一批社會普遍關(guān)注的突出水問題，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，深入調(diào)查研究，以創(chuàng)新的工作思路和務(wù)實有效的措施，在解決這些現(xiàn)實問題上取得實實在在的進展。

四是必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建保障和促進水利科學(xué)發(fā)展的體制機制。這是水利改革發(fā)展的必然要求。改革是發(fā)展的不竭動力，創(chuàng)新是發(fā)展的活力源泉。我們必須以創(chuàng)新的精神，堅持不懈地推進改革，著力解決制約水利發(fā)展的體制性機制，努力解決水利工程建設(shè)與管理、農(nóng)村小型水利管理體制、水利投融資機制、水資源管理開發(fā)和生態(tài)補償機制、水價等方面的突出問題，通過改革促進水利走上良性發(fā)展的道路。同時，把政治文明、精神文明和物質(zhì)文明有機統(tǒng)一起來，相互協(xié)調(diào)、相互促進，圍繞中心工作，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，打造過硬隊伍，支撐水利發(fā)展。

五是必須堅持調(diào)動全社會的力量來辦水利。群眾是歷史的創(chuàng)造者，只有從維護廣大人民群眾的自身利益考慮，轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新機制，引導(dǎo)和激發(fā)民營資本、社會資金和群眾自愿興辦水利的積極性，才能更好地推動水利工作的開展。

四、今后深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和主要措施

圍繞局黨組確定的“發(fā)展水利、改善民生”這一深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動載體，聯(lián)系新時期水利面臨的機遇和挑戰(zhàn)，針對存在的不足和問題，我們在認真聽取各方面的意見、深刻剖析問題根源的基礎(chǔ)上，進一步理清了水利的發(fā)展思路，提出了今后一個時期水利發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路是：緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和總書記在廣西考察工作時的重要講話精神，按照建設(shè)富裕文明和諧新橫戰(zhàn)略目標(biāo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，全面落實中央、自治區(qū)治水方針，以解放大思想促進水利大發(fā)展，突出農(nóng)田水利、民生水利、重大工程建設(shè)，著力構(gòu)建防洪、供水、水環(huán)境三大體系，強化農(nóng)業(yè)、工業(yè)及經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，進一步提高水資源保障能力。強化各級政府在水利建設(shè)工作中的主導(dǎo)作用，切實加大政府投入，加強政策引導(dǎo)、資金支持、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)，充分調(diào)動廣大群眾參與水利建設(shè)和社會力量支持水利發(fā)展的積極性，推動我區(qū)形成新一輪水利建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效、農(nóng)村發(fā)展，確保我區(qū)糧食安全，為加快建設(shè)富裕文明和諧新提供可靠有力的水利保障。

按照水利發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路，我們將把解決民生問題放在更加突出的位置，把促進生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，把節(jié)約保護水資源放在更加突出的位置，把推進水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置，把推進水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為目標(biāo)，以解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題為抓手，以政府主導(dǎo)、群眾參與、社會支持為途徑，以群眾滿意為標(biāo)準，在解放思想開拓創(chuàng)新上下功夫，深入實踐科學(xué)發(fā)

展觀，推進水利事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；在著力發(fā)揮水利保障作用上下功夫，抓好防汛第一要務(wù)，切實履行水利管理職能；在加快水利建設(shè)上下功夫，實施病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、防洪保安工程、水利生態(tài)治理等“五大工程”，推進防洪、供水、水環(huán)境三大體系建設(shè)，掀起水利建設(shè)新；在深入推進水利改革上下功夫，著力尋求水資源管理、水利投資穩(wěn)定增長、水利建設(shè)與管理、農(nóng)村水利建設(shè)、依法行政和依法治水管水等方面的新突破，努力實現(xiàn)加快發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的水利建設(shè)新目標(biāo)。

為此，我們在深入調(diào)研、反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，按照立足當(dāng)前、謀劃長遠的原則，針對迫切需要解決的主要問題，制定了全區(qū)水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展三年計劃，提出的主要任務(wù)目標(biāo)是：一是全區(qū)新增、恢復(fù)改善灌溉面積5.5萬畝，全區(qū)有效灌溉面積恢復(fù)到歷史最高水平。二是全區(qū)20座病險水庫基本得到除險加固。三是新建區(qū)城城區(qū)防洪工程，保護受洪水威脅地區(qū)人口5萬人。四是新增解決農(nóng)村飲水安全解困人口10萬人。為保障這些任務(wù)目標(biāo)的順利實現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府明確提出用三年時間，全區(qū)全民動員，開展水利建設(shè)大會戰(zhàn)。我們也明確提出，要以大力實施水利科學(xué)發(fā)展三年計劃作為我局深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體實踐，在具體工作中貫徹邊學(xué)邊改精神，采取的主要措施是：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身能力建設(shè)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)水利發(fā)展的能力。局領(lǐng)導(dǎo)班子是水利改革與發(fā)展的火車頭，因此，必須加強班子的自身能力建設(shè)，不斷提高科學(xué)治水管水的能力和水平，真正成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、引領(lǐng)者、實踐者。一是加強理論學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭加強科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)，修訂完善局黨組集體學(xué)習(xí)計劃，每月進行一次中心組理論學(xué)習(xí)，同時，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員制訂個人自學(xué)計劃，確保學(xué)習(xí)時間和效率。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，把深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵與學(xué)習(xí)水資源、環(huán)境、經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)知識等有機結(jié)合起來，緊密聯(lián)系水利發(fā)展實際，堅持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，努力做到增加知識，開闊眼界，開闊思路，開闊胸襟，提高科學(xué)思維、科學(xué)決策、科學(xué)管理的能力。二是深入調(diào)查研究。區(qū)委、區(qū)政府提出的“建設(shè)富裕文明和諧新”發(fā)展目標(biāo)，列出事關(guān)水利發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員將牽頭，組織專家開展系統(tǒng)性調(diào)查研究，努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭現(xiàn)代水利發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。三是增強落實本領(lǐng)。黨組成員按照集體決策、分工負責(zé)的原則，把全局工作的重點任務(wù)逐項分解到領(lǐng)導(dǎo)班子的每個成員，實行定期檢查、匯報交流、年終述職考評，建立組織考核與民主監(jiān)督相結(jié)合的有效機制，保證事關(guān)全局各項重點工作任務(wù)的全面完成。要下決心精減會議，精減行政審批環(huán)節(jié)，切實提高機關(guān)工作效率，加強深入基層、深入重點工作、深入重點工程抓落實的能力。四是率先廉潔自律。堅持不懈地加強主觀世界的改造，牢固樹立世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持講黨性、重品行、干實事、求實效、作表率，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，恪守局黨組作出的廉政承諾，始終保持清正之氣。加強反腐倡廉制度建設(shè)，加快構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。始終牢記“兩個務(wù)必”，大力弘揚艱苦奮斗精神，反對奢侈浪費，帶頭與消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，真正做到在黨風(fēng)廉政建設(shè)上發(fā)揮模范表率作用。

（二）認真抓好防汛抗旱工作，提高水旱災(zāi)害綜合防御能力。要立足于防大汛、抗大洪、搶大險，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，加強科普宣教，提高防患意識，堅持防汛抗旱并舉，強化落實各項措施，確保安全度汛。一是繼續(xù)完善各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機制，進一步規(guī)范各項防汛工作。二是抓好臺風(fēng)和山洪災(zāi)害防御工作。進一步完善臺風(fēng)災(zāi)害防御預(yù)案，建立健全山洪災(zāi)害防御體系。三是加強水庫防洪安全工作。落實防汛責(zé)任制，確保防汛安全。四是抓好水毀水利工程修復(fù)和應(yīng)急度汛工程建設(shè)。結(jié)合今年農(nóng)田水利基本建設(shè)，開展水毀水利工程修復(fù)和應(yīng)急度汛工程建設(shè)，提高水利工程自防能力，確保工程安全。五是繼續(xù)加快水文測報、防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高汛情、旱情監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和指揮決策支持水平。

（三）加速推進病險水庫除險加固工作，確保水庫度汛安全和供水安全。把病險水庫除險加固作為水利工作的重中之重，切實抓好各項措施的落實。

（四）突出以農(nóng)村飲水安全為重點的民生水利工作，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。把解決農(nóng)村飲水安全問題作為水利工作的首要任務(wù)，加快實施人飲安全和困難工程。

（五）以實施灌區(qū)節(jié)水改造工程為重點，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是把大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)與擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長結(jié)合起來，扎實推進農(nóng)田水利建設(shè)，推動農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺階。二是突出抓好灌區(qū)節(jié)水改造，全面加快3個中型灌區(qū)節(jié)水改造工作步伐。

（六）依法加強水資源管理和保護，全面推進水土保持建設(shè)。一是加強水利規(guī)費征收力度。2009年內(nèi)，全區(qū)水利規(guī)費征收力爭完成80萬元。二是加強水資源規(guī)范管理，優(yōu)化取水程序、強化取水許可監(jiān)督和水資源保護。三是全面實施水土流失綜合治理。