導語：如何才能寫好一篇農村統計調查制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，國家統計局調查系統在全市各級政府的正確領導和有關部門的支持配合下，認真組織開展了城鄉住戶調查（城鄉居民收入調查）、農產量調查、農村貧困監測、農村固定資產投資、居民消費價格、農產品價格、生產資料價格、工業品出廠價格、固定資產投資價格、規模以下工業、企業景氣調查、畜禽生產情況監測等十多項事關國計民生的經濟社會抽樣調查工作，為滿足國家宏觀決策和服務全市經濟社會管理提供了準確可靠的統計調查數據。但是，隨著經濟社會的不斷發展進步，國家和各級黨政組織開展經濟社會管理對統計調查數據需求的質量要求越來越高，切實加強以城鄉居民收入調查為主的事關民生問題的統計抽樣調查工作，發揮抽樣調查工作便捷性和高效性的特點，進一步提高抽樣調查數據的真實性、科學性和權威性顯得越來越重要。各縣區政府和市直有關部門要切實提高加強統計抽樣調查工作重要性的認識，把統計抽樣調查工作納入國民經濟管理重要議事日程，大力支持國家調查系統不斷加強統計調查能力建設、抽樣調查網絡建設和統計調查基層建設，認真開展各項抽樣調查工作，維護統計調查部門的權威性和統計調查數據的嚴肅性，確保統計調查數據真實可靠，更好地服務于全市經濟社會發展。

二、積極穩妥推進，不斷完善國家統計調查方法制度

要按照國家統計調查方法制度改革總體要求，堅持積極改革、穩步推進的原則，密切結合實際，不斷完善全市國家統計調查方法制度。要按照國家關于地方政府統計部門與國家調查隊業務分工，全市國民經濟抽樣調查工作由國家統計局調查隊統一組織實施，各縣區統計部門和地方統計調查隊以及有關部門要密切配合，積極承擔相關調查工作任務。要嚴格按照《中華人民共和國統計法》等有關法規要求，全力維護國家統計調查數據的權威性，相關調查數據以國家統計局調查隊調查數據為準。國家統計局調查隊要積極開展全市城鄉住戶調查、農村貧困監測、農產量調查、居民消費價格、工業生產者價格、規模以下工業等國民經濟指標的周期性抽樣調查樣本輪換工作，要依據樣本抽樣原理和抽樣方案，執行最嚴格的報批程序，抽選出符合市、縣區代表性的調查樣本。各縣區統計局、調查隊要按照要求向國家統計局調查隊報送城鄉抽樣調查樣本框等相關調查資料。

三、加強規范化建設，切實提高統計調查工作水平

國家統計局調查隊要加強規范化建設，進一步提高統計調查工作質量水平，把提高數據質量放在突出位置，按照國家、省和市統計調查制度和基礎建設要求，要會同市統計部門加強縣區統計、調查部門的業務指導、業務管理和工作考評，著力建立健全各項抽樣調查、數據管理評估等工作制度，嚴格規范數據采集、審核、匯總、上報等各個工作流程，加強抽樣調查數據的科學評估和管理使用，確保統計調查數據真實、準確、可靠，及時向地方黨委政府報告相關調查數據和調查信息報告。要加強全市國家統計調查隊伍建設，加強業務培訓，提高調查人員綜合素質，滿足統計調查工作開展的需要，特別是各縣區統計局、調查隊要抓好城鄉調查網點輔助調查員、記賬戶和相關企業統計人員的業務培訓，掌握調查基本知識，提高調查記賬質量，確保調查數據真實可信。

四、夯實基層基礎，著力強化城鄉統計調查職能

國家統計調查隊承擔著全市城鄉統計調查工作的重要職能，切實夯實國家統計調查基層基礎是城鄉統計調查職能有效發揮的重要保證。各縣區政府要積極支持國家統計調查隊和地方統計調查隊全面加強基礎建設工作。國家統計調查隊要根據全市城鄉統計調查工作需求，及時了解各項城鄉調查工作開展情況，認真解決調查中存在的各種問題，積極指導輔助調查員和調查對象完成國家調查任務。要選優配齊調查人員，科學選取抽樣調查點，高標準配備調查設施，全面提高城鄉統計調查能力。要關心城鄉輔助調查員、城鄉住戶記賬員、規模養殖戶報表填報人員，激發城鄉輔助調查員活力，按照調查制度規定，認真做好城鄉統計調查數據采集、報表填報和數據上報等各項基礎工作，確保城鄉統計調查職能的有效發揮。

五、加強社情調查，積極服務全市經濟社會發展

國家統計調查隊和地方統計調查隊要切實發揮統計調查職能，緊緊圍繞國家宏觀經濟調控政策落實和市委、市政府工作部署，加大社情民意調查監測力度，及時反映經濟社會運行中的新情況、新特點和苗頭性問題。特別要緊緊圍繞國家政策實施、市場物價、城鄉居民收入、農村貧困問題和城鄉消費、工農業生產等經濟社會發展重點和熱點，廣泛開展調查，認真分析研究，有效掌握廣大群眾生產生活中的困難問題和意見建議，及時向各級政府反映信息情況，積極服務全市經濟社會發展。

篇2

農村統計是各級黨委、政府對農村經濟社會事務實行科學決策和管理的一項重要基礎性工作。我市自1994年實施農村統計改革以來，在各級黨委、政府的高度重視下，農村統計工作得到了明顯加強，為各級黨委、政府提供了大量的經濟社會信息，對研究農業和農村問題、制定農業和農村政策、指導農業和農村工作、發展農業和農村經濟，發揮了十分重要的作用。但是，隨著鄉鎮撤并和機構改革，我市農村統計工作也存在著一些亟待解決的問題。最近，市農調隊組織人員深入23個鄉鎮、23個村、100多個農戶調查發現：一些鄉鎮對農村統計工作認識不到位，統計調查經費不落實，鄉鎮統計機構名存實亡，鄉鎮統計隊伍不穩定等，直接影響到源頭統計數據的及時、全面、準確上報。為進一步做好新時期農村統計工作，根據省、市有關文件規定，經市政府同意，現提出如下意見：

一、進一步提高認識，強化對農村統計工作的領導

農業是國民經濟基礎，農業、農村和農民問題始終是事關全市改革發展穩定全局的一個重大問題。農村統計工作是檢查和檢驗農業和農村工作的一把尺子，是各級黨委、政府科學決策的重要依據。在機構改革和農村稅費改革的新形勢下，如何做好農村統計工作是各級黨委、政府面臨的一個新的課題。對當前一些鄉鎮農村統計工作有所弱化的傾向，特別是極少數鄉鎮出現瞞報、漏報、隨意編報統計數據等統計失真現象，必須引起各級黨委、政府的高度重視，認真研究解決問題的辦法和措施。尤其要按照省、市有關文件的規定，狠抓農村統計機構、人員、經費、業務的落實，切實加強農村統計基礎工作，提高農村統計數據質量，加快推進農村統計工作的制度化、規范化、法制化和現代化建設，全面提高全市農村統計工作的整體水平。

二、夯實基礎工作，確保農村統計工作長期、穩定開展

各地要進一步做好農村統計基礎工作。一是建立健全鄉鎮統計網絡。針對目前一些鄉鎮統計力量薄弱的現狀，各縣、市、區要認真研究鄉鎮統計機構設置問題。凡未設立獨立統計機構的，必須明確由鄉鎮黨政辦公室承擔鄉鎮統計職能。各鄉鎮還要將統計網絡向村、組延伸，建立和健全鄉鎮、村和調查戶的三級農村統計調查網絡。二要穩定農村統計隊伍。鄉鎮統計人員、村級輔助調查員和調查戶是順利開展農村統計調查工作的保證。各鄉鎮必須選配政治素質高、業務能力強、具有一定責任心、事業心的專（兼）職人員從事農村統計工作，兼職人員要以統計工作為主，有調查戶的村組要配備好輔助調查員。鄉鎮統計人員的調整必須征得縣級統計部門的同意，以確保統計工作的連續性。三要抓好統計業務工作。各鄉鎮要嚴格按照統計部門的要求和規定，認真細致地做好統計業務工作，規范操作。各調查戶的家庭收支賬必須由農戶自己記錄，輔助調查員、統計員負責審核、整理、把關，以確保農村統計源頭數字真實、可靠、準確、及時。四要規范鄉鎮統計檔案管理，加快計算機聯網。各鄉鎮要加強對統計調查數據的檔案管理，保證鄉鎮經濟社會數據的連續性和完整性；加快縣、鄉兩級的計算機聯網，提高鄉鎮統計工作的現代化水平。

三、落實必要的調查經費，保證農村統計調查順利開展

必要的調查經費是保障農村統計調查工作順利開展的前提條件。各地要嚴格執行省統計局、省財政廳《關于各級農村統計改革經費納入同級財政預算管理的通知》（統辦字〔1996〕62號）和市財政局、市統計局《關于各級農村統計改革經費管理問題的通知》（統辦字〔1998〕104號）規定，按照“成果共享，分級負擔”的原則，把農村統計調查經費納入同級財政預算，?？顚Ｓ?，不得和統計事業費并合劃撥。有條件的地方，可實行鄉鎮農村統計調查經費的上劃管理，將縣級轄區內的鄉鎮農村調查經費直接劃撥到縣級統計部門管理，其中對村級輔調員和調查戶的補貼可由縣級統計部門直接兌付。對村級輔調員、調查戶的補貼標準，每年輔調員應不低于600元、調查戶應不低于120元，具體由各縣、市、區確定。

篇3

根據國家統計局制定的能源消費總量核算方法，結合我市各行業的能耗特點，從能源生產、供應和消費等環節逐步建立健全以全面調查、抽樣調查和重點調查等相結合的、覆蓋全社會的能源統計調查體系。

二、工作要求

（一）市政府各部門、行業管理協會、各區縣（自治縣）人民政府要按照全市能源統計調查方案的總體要求，在2008年6月底前，建立和完善適應全市節能降耗工作需要的能源統計制度，做好能源生產、流通和消耗的統計工作。

（二）市政府各部門、各區縣（自治縣）人民政府要從人力、物力和財力等方面進一步充實能源統計力量，配備專職的能源統計人員和必要的現代化辦公設備。

（三）各能源生產和用能單位要從人員安排、儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統計臺賬等基礎工作入手，全面加強能源生產、利用的計量、記錄和統計工作，依法履行統計義務，如實提供統計資料。

三、指標體系

（一）建立健全能源生產統計制度

1．進一步完善現有規模以上工業企業能源產品產量統計制度，增加能源核算所需能源產品的中小類統計目錄。

2．建立規模以下工業企業主要能源產品產量統計制度。

調查內容：煤炭生產量、銷售量、庫存量，發電量，天然氣生產量。

調查范圍：規模以下（年產品銷售收入500萬元以下）的煤炭生產企業和電力企業。煤炭產品產量調查的范圍按照安監總局核定的頒發煤炭生產許可證的規模以下煤炭生產企業名單確定。

調查頻率：季報，2008年起實施。

調查方式：市統計局組織全面調查。

（二）建立健全能源流通統計制度

建立健全能源在區縣（自治縣）間的流入與流出統計和能源流通統計制度，掌握分區縣（自治縣）能源供應總量。

1．煤炭。將現有市及區縣（自治縣）間煤炭流入與流出統計范圍由重點煤礦擴大到全部煤炭生產和流通企業。

調查內容：全市及分區縣（自治縣）煤炭銷售量。

調查范圍：全部煤炭生產、流通企業。

調查頻率：季報，2008年起實施。

調查方式：市經委組織全面調查。

2．成品油。成品油是由石油經銷企業專營的產品。成品油地區間流入與流出量通過建立“批發與零售企業能源商品購進、銷售與庫存”統計制度取得。

（1）在經商務部批準的經營成品油批發業務的企業范圍內，建立成品油購進、銷售、庫存統計調查制度。

調查內容：成品油全市購進量、區縣（自治縣）購進量，全市銷售量、區縣（自治縣）銷售量，庫存量等。

調查范圍：經商務部批準的經營成品油批發業務的全部企業。

調查頻率：季報，2008年起實施。

調查方式：市商委組織全面調查。

（2）在經國家有關部門批準的成品油零售企業范圍內，建立成品油銷售、庫存統計調查制度。

調查內容：成品油銷售量、庫存量等。

調查范圍：經國家有關部門批準的成品油零售企業。

調查頻率：季報，2008年起實施。

調查方式：市統計局組織全面調查。

3．天然氣。重點是全市天然氣生產、消耗及區縣（自治縣）之間的供應情況。

調查內容：全市天然氣生產量，全市及各區縣（自治縣）、重點企業天然氣消耗量等。

調查范圍：本市范圍內全部天然氣生產和供應企業。

調查頻率：季、年報，2008年起實施。

調查方式：市經委牽頭組織全面調查。**燃氣集團、西南油氣田分公司**氣礦、西南油氣田川東開發公司等天然氣開采、供應單位協助。

4．電力。重點是全市電力生產、購進、消耗及區縣（自治縣）間供應情況。

調查內容：全市電力發電量、購進量、銷售量及各區縣（自治縣）、重點企業銷售量等。

調查范圍：全市電力生產、供應企業。

調查頻率：季報，2008年起實施。

調查方式：市電力行業協會和市電力公司組織全面調查。**烏江電力有限公司、**三峽水利電力（集團）股份有限公司和涪陵水利電力投資集團有限責任公司等單位協助。

5．液化油氣制品。主要包括液化石油氣和液化天然氣。

調查內容：液化油氣制品全市購進量、銷售量及分區縣（自治縣）銷售量等。

調查范圍：全市經營液化油氣制品的全部企業。

調查頻率：季報，2008年起實施。

調查方式：市商委組織全面調查。

6．其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產品、煉廠干氣和其他石油制品等產品統計數據，目前主要利用工業企業能源消費統計報表中的有關指標加工計算取得。

（三）建立健全能源消費統計制度

1．完善現有規模以上工業企業能源購進、消費、庫存和加工轉換統計調查制度，增加可再生能源、低熱值燃料和工業廢料等調查目錄，增加余熱余能回收利用統計指標。

2．建立規模以下工業企業和個體工業能源消費統計調查制度。

調查內容：煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力、水消費量及分區縣（自治縣）消費量等。

調查范圍：規模以下工業企業和個體工業。

調查頻率：季報，2008年起實施。

調查方式：國家統計局**調查總隊組織抽樣調查。

3．建立農林牧漁業生產單位能源消費統計調查制度。

調查內容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力、水消費量及分區縣（自治縣）消費量等。

調查范圍：從事農林牧漁生產經營活動的法人單位。

調查頻率：年報，2007年年報正式實施。

調查方式：國家統計局**調查總隊組織重點調查。

4．建立健全建筑、房地產業能源消費統計調查制度。

（1）建筑業。

調查內容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力、水消費量及分區縣（自治縣）消費量等。

調查范圍：資質以內的建筑企業。

調查頻率：季報，2007年年報正式實施。

調查方式：市統計局組織全面調查。

（2）房地產業。

調查內容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力、水消費量及分區縣（自治縣）消費量等。

調查范圍：資質以上的房地產開發企業。

調查頻率：半年報，2007年年報正式實施。

調查方式：市統計局組織全面調查。

5．建立健全第三產業能源消費統計調查制度。

（1）餐飲業。

調查內容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力、水消費量及分區縣（自治縣）消費量等。

調查范圍：限額以上企業（從業人員40人以上，年營業額200萬元以上），限額以下企業。

調查頻率：2007年為年報，2008年起限額以上企業為季報，限額以下企業為年報。

調查方式：市統計局組織全面調查和重點調查（抽樣調查）。

（2）住宿業。

調查內容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力、水消費量及分區縣（自治縣）消費量等。

調查范圍：星級企業，星級以外和個體住宿企業。

調查頻率：2007年為年報，2008年起星級企業為季報，星級以外和個體住宿企業為年報。

調查方式：市統計局、市旅游局組織全面調查和重點調查（抽樣調查）。

（3）交通運輸業。

①鐵路。

調查內容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費量等。

調查范圍：鐵路運輸企業。

調查頻率：季報，2008年起實施。

調查方式：鐵道部門組織全面調查。

②航空。

調查內容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費量等。

調查范圍：**行政區域內航空運輸企業和航空機場。

調查頻率：季報，2008年起實施。

調查方式：民航**監管辦組織全面調查。

③公路、水上運輸和港口。

調查內容：煤炭、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費量及分區縣（自治縣）消費量等。

調查頻率：季報，2008年起實施。

調查方式：市交委負責對城市公交企業、重點專業客貨運輸企業和港口組織實施全面調查，對從事公路、水上運輸的個體專業運輸戶實行抽樣或典型調查。

6．建立健全居民生活用能統計制度。

（1）城鎮居民生活用能。

調查內容：煤炭、汽油、柴油、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力、水消費量及分區縣（自治縣）消費量等。

調查范圍：與現有城鎮住戶調查范圍相同。

調查頻率：季報，2008年起實施。

調查方式：國家統計局**調查總隊組織抽樣調查。

（2）農村居民生活用能。

調查內容：煤炭、汽油、煤油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費量及分區縣（自治縣）消費量等。

調查范圍：與現有農村住戶調查范圍相同。

調查頻率：季報，2008年起實施。

調查方式：國家統計局**調查總隊組織抽樣調查。

7．建立健全主要建筑物耗能統計制度。

調查內容：煤炭、汽油、煤油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費量及分區縣（自治縣）消費量等。

調查頻率：季報，2008年起實施。

調查方式：各主管部門組織全面調查。

（1）市國土房管局負責組織對大型寫字樓、物業管理公司的耗能統計調查；

（2）市衛生局負責組織對專科醫院、綜合醫院的耗能統計調查；

（3）市教委負責組織對大中小學校的耗能統計調查；

（4）市文化廣電局負責組織對博物館、展覽館、紀念館、影劇院、圖書館等單位的耗能統計調查；

（5）市旅游局負責組織對公園、旅游景區的耗能統計調查；

（6）市市政委負責組織對市政設施、道路照明的耗能統計調查；

（7）市科委負責組織對全市科研院所的耗能統計調查；

（8）市體育局負責組織對體育場館、大型運動設施的耗能統計調查；

（9）市機關事務局負責組織對市級黨政機關、團體的耗能統計調查。

8．建立健全能源利用效率統計制度。能源利用效率統計主要是指單位產品能耗、單位業務量能耗統計。目前國家統計局在年耗能1萬噸標準煤以上的工業企業范圍內建立了25種重點耗能產品、108項單位產品能耗統計調查制度。從統計改革發展的趨勢來看，單耗統計范圍會逐步擴大，將由年耗能1萬噸標準煤以上工業企業逐步擴大到規模以上工業企業，并逐步增加耗能產品的統計品種。產品單位能耗統計技術性強，難度大，需要有關技術標準部門配合，制定統一規范的計量和統計標準。目前，國家有關部門正在組織編制有關的技術標準，待國家統計局有關的統計制度出臺以后，再結合我市實際建立相應的統計調查制度。

9．完善新能源和可再生能源統計制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質能、水能、風能、太陽能和地熱等。目前，除核電、水電有規范的統計制度外，其他能源的利用因數量較少，缺乏統一的統計計量標準，統計制度尚不健全。目前，國家統計局正會同有關部門研究制定有關統計標準、統計指標和調查制度，新能源、可再生能源的利用將會完整地納入正常能源統計調查體系。

10．建立季度全市能源消費總量以及單位GDP能耗核算制度。建立并逐步完善科學、統一、符合**實際情況的全市季度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度。

11．制定年度分區縣（自治縣）能源消費總量核算方法，滿足年度核算區縣（自治縣）能源消費總量和GDP能耗公報的需要。在現行的《能源統計報表制度》與能源統計指標體系和調查體系的內容全面實施以后，我市能夠基本適應當前節能降耗工作的需要和建立能耗監測體系和考核體系的需要，達到保障全市和各區縣（自治縣）能源統計數據質量和時效性的基本要求。

四、責任分工

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工作方式，從而提高交通運輸統計服務能力。

關鍵詞：交通運輸 統計 服務

服務型政府，就是政府要以為人民服務為指導，以公民利益為本位，以公共需求為尺度，把公共服務職能作為主要或核心職能，盡最大可能地、公正、有效地為公民提供滿意的、高質量的公共產和公共服務。

交通運輸是國民經濟基礎性、先導性和服務性行業，交通運輸統計是支撐行業發展、管理決策、服務社會的一項重要基礎工作，因此在當前形勢快速發展、對統計工作要求越來越高的背景下，研究探討交通運輸統計改革，改進交通運輸統計工作，提高交通運輸統計服務能力具有重要的現實意義。

交通運輸部統計服務現狀

目前，交通運輸部行業統計的歸口管理由綜合規劃司負責，具體統計職責包括：歸口管理公路、水路行業統計工作，擬定有關工作制度和管理辦法；承擔與民航、郵政及其他部門的統計協調工作；組織開展公路、水路行業普查及專項調查，參與國家有關統計調查；組織開展交通運輸經濟運行監測、分析工作；擬定綜合統計調查方案和報表制度并組織實施；負責公路、水路行業統計資料的管理、匯編、出版等工作，審核、統計信息；指導公路、水路行業統計隊伍建設和統計信息化工作等。

1、統計能力建設不斷加強

統計調查體系日趨完善。近年來，我部先后組織開展了一系列大型交通基本情況調查。2006年全國農村公路通達情況專項調查，全面、真實地反映了我國農村公路基礎設施狀況，摸清了建設規模和資金需求。組織開展了全國農村公路基礎數據庫及電子地圖年度更新和補充調查工作，增加了國有農場、林場道路等方面內容，為全面評估“十一五”農村公路建設成效和編制“十二五”農村公路建設規劃提供了支撐。2008年，組織開展了全國公路水路運輸量專項調查和第三次全國港口普查，摸清了運輸量基數，獲取了省際間客貨流量流向數據，更為準確地反映了公路水路交通在綜合運輸體系中的作用；全面掌握了在港口體制改革逐步深入、港口業快速發展條件下，港口總量、能力、結構發生的深刻變化。通過開展大型交通基本情況調查，逐步形成了日常統計和周期性普查相結合，全面調查、經常性抽樣調查、重點調查和定期數據更新有機結合的統計調查體系。

制度建設和管理逐步規范。2009年制定并印發了《交通運輸經濟運行分析工作制度》，明確了分析工作的制度安排、框架內容和任務分工，提高了分析工作的制度化、規范化水平。編制并實施了國家高速公路網交通量調查觀測站點布局規劃，進一步提升了交調數據采集能力、路網運行監測能力和應急處置能力。加強了對各類交通統計調查制度、主要交通經濟運行數據的統一、歸口管理，維護統計數據的權威性和公信力。

技術手段不斷創新。GPS定位、地理信息系統等先進信息技術在交通運輸統計調查中得到廣泛應用。2009年，交通統計信息系統（一期）工程投入運行，實現了建國以來交通統計信息的綜合查詢、處理交換和更新維護等服務。2010年，啟動了國家干線公路交通情況調查數據采集與服務系統試點工程，推進重要公路通道及區域路網的智能化交調數據采集與服務平臺建設。

2、統計服務水平進一步提升

按照政務信息公開的要求，建立健全了交通運輸統計信息制度，定期、定時各類統計信息。統計產品和成果載體不斷豐富，形成了內部匯編和對外資料、詳細數據和指標摘要、國外交通運輸統計信息等不同類型的統計產品，開通了中國交通統計信息網，充分利用網絡等新媒體和報紙、刊物等平面媒體開展統計公共服務。

按照國家經濟監測預警工作及部黨組要求，開展了季度和月度分析工作，建立健全部內各單位及省廳、科研機構、交通運輸企業共同參與的會商分析工作機制。面對復雜多變的國內外經濟環境，加強了對運輸服務、建設規模與投資形勢、航運市場、安全生產等方面數據和宏觀經濟形勢的跟蹤，拓展分析深度和廣度，為部黨組提出“調結構、控規模、保重點、促穩定”的工作思路和相關政策措施提供了依據。圍繞國家重大活動及突發事件的運輸保障組織開展專題分析，為增強工作的主動性、預見性提供了支撐。

當前形勢發展對于提高統計服務能力的新要求

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。這一時期的階段特征主要是：保增長、保穩定仍然是基礎，轉方式、調結構是主線，擴內需、惠民生是新的發展主題。“十二五”期交通運輸行業的總體發展要求是：以科學發展為主題，以加快轉變交通運輸發展方式為主線，以結構調整為主攻方向，按照適度超前的原則，積極推進綜合運輸體系建設，加快發展現代交通運輸業。行業發展面臨的新形勢、新特點對改進交通運輸統計工作、提高統計服務能力提出了迫切要求。

交通運輸發展理念的轉變對提高統計服務能力和水平提出了新要求。交通運輸發展“三個服務”的理念要求交通運輸統計不僅能反映交通運輸行業自身的運行情況，而且要充分體現交通運輸與國民經濟間的互動關系，要求通過統計數據分析為部領導提供決策支持，面向社會公眾及時行業信息，不斷豐富統計信息服務內容，拓展統計信息服務渠道。

交通運輸發展方式的轉變對拓展統計內容的全面性與及時性提出了新要求。交通運輸發展方式的“三個轉變”要求交通運輸統計部門在傳統的公路、水路基礎設施存量和生產“實物量”統計的基礎上，拓展運輸服務、運輸經濟、綜合運輸、土地及岸線資源利用、節能減排等相關統計內容，以滿通運輸相關規劃、建設、運營和管理向廣度、深度發展的需要，以有效支撐對交通運輸發展方式轉變程度的跟蹤、評價和決策的需求。

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關鍵詞：輔助調查員 隊伍 調查研究

輔助調查員是國家統計局派出的各級調查機構或縣級以上地方人民政府統計機構為完成統計調查任務，而聘用的直接從事數據采集的人員或協助開展數據采集、整理、審核和錄入等基礎工作，督促統計調查對象履行法定統計義務的人員。

多年來，輔助調查員在各自不同的工作崗位上依法工作，為我國的統計調查事業做出了重要的貢獻。隨著社會的發展，統計調查數據被社會各界廣泛關注。統計數據的準確性、及時性和完整性成為了社會關注的焦點和質疑點。作為統計數據采集的源頭部隊，輔助調查員隊伍的好壞對基層統計調查工作質量起著關鍵作用。本文通過對上虞區輔助調查員的調查，了解基層現狀，并就輔助調查員隊伍存在問題、管理建議提幾點個人的看法。

一、上虞區村（居）社區輔助調查員隊伍現狀

我們以摸底的方式對上虞區村（居）社區輔助調查員作了一次詳細深入的調查。從全區21個鄉鎮、街道涉及有統計調查業務（主要指住戶調查、糧食產量、畜禽監測）的145個村（居）、社區采集到156名輔助調查員信息，從采集到的信息情況來看：

1.輔助調查員配置情況

根據統計調查業務項目實施中對調查員的配備要求，各涉及村（居）、社區相應統計調查業務上均保證了1―2名的輔助調查員，從輔助調查員在兼職從事的其他主要工作反映看，輔助調查員隊伍均為熟悉村情、社情的工作人員，其中個別村（居）、社區已開始將大學生村官充實到輔助調查員隊伍中。

2.輔助調查員性別、年齡、學歷結構

村（居）、社區輔助調查員從性別構成看，男性占71.1%多，女性占28.9%。從年齡構成看，目前基層輔助調查員55歲以上占32.0%，45―55歲之間的41.7%，35―45歲之間的的占14.8%，35歲以下的占11.5%（如圖）。從學歷情況看，本科以上學歷占2.5%，大專學歷占16.7%，高中及中專學歷占64.1%，初中及以下學歷占16.7%。

3.輔助調查員從事統計工作年限及其所處崗位情況

從輔助調查員從事統計工作年限來看，從事統計工作年限5年以下，占18.8%；年限5-10年（含5年不含10年），占18.6%；年限10年以上（含10年），占61.6%。基層輔助調查員在所在村（居）、社區從事的主職工作有文書、財務結報、婦女主任，且主職工作從事文書的占77%以上。

輔助調查員中取得統計從業資格的占57.7%。

二、基層輔助調查員隊伍優劣問題及原因剖析

1優勢明顯

（1）工作崗位優勢。從基層輔助調查員從事的主職工作情況看，77%以上從事文書工作，具備熟悉掌握本村（居）、社區事物的能力，與村民的交流頻繁，了解本村調查戶情況，對于開展調查工作阻力較小。

（2）年齡經驗優勢。從基層輔助調查員的年齡構成看，近74%在45歲以上，再從從事統計工作年限看，65%以上統計工作年限在10年以上?；鶎虞o助調查員具有豐富的統計調查經驗。

2.問題突出

（1）基層輔助調查員文化程度普遍不高，素質良莠不齊。從基層輔助調查員的學歷情況看，高中、中專及以下學歷占到近81%，文化程度普遍不高。從平時的調查工作質量上看，輔助調查員個人綜合素質參差不齊，除文化素質外，有的調查員缺少學習，對調查目的、意義和方法理解不深，有的調查員思想覺悟較低，布置的調查工作應付了事，配合性欠好。

（2）基層輔助調查員隊伍管理松散，積極性難以調動?；鶎虞o助調查員隊伍管理各地都有不同的管理方式，以上虞為例，主要以行政管理為主。由鄉鎮調查員管理好其所屬村（居）、社區的輔助調查員，輔助調查員補貼由鄉鎮、縣一級統計部門分級承擔。但輔助調查員的工資報酬、人員職務均來自其所在村（居）、社區，既不歸鄉鎮管，也不歸統計部門管，因此管理呈現曲線型、松散型現狀。

（3）統計調查業務的重要性與其在基層工作的位置不對稱。目前統計調查工作越來越受外界的關注，特別是對調查數據的解讀、關注、質疑的聲音越來越大的形勢下，實際統計調查業務在基層特別是在村（居）、社區一級的重要性位置并不明顯。因為在基層看來，還有比這重要得多的工作，統計調查業務必須要在不影響村里主要工作的前提下才去完成。

（4）基層工作量大與統計調查數據質量要求高的矛盾突出。隨著統計“四大工程”的不斷推進和深入，對統計調查方法和數據質量的要求也越來越高，需要基層輔助調查員不斷學習，跟上統計現代化的要求。但基層工作量大，如當前農村在開展的三改一拆、五水共治、集體資產股份制改革等工作，且輔助調查員往往就是這些工作的先頭兵，想要有高質量的統計調查數據，還有一段距離。

三、基層輔助調查員隊伍管理建議

1.探索建立基層輔助調查員有效管理模式

基層輔助調查員是一支架在制度之外的隊伍，無法用制度內的模式來管理這支隊伍。探索建立基層輔助調查員有效管理模式，是統計調查工作在基層深入開展的有效保證。不管是直接聘請基層輔助調查員，還是由村（居）、社區代為指定工作人員，都是一種管理模式。直接聘請，雖然在管理上有優勢，但需要有足夠的資金保障。由村（居）、社區指定工作人員，雖然管理并不直接，但可以通過行政的手段，促使工作的開展。以上兩種方式適合不同的統計調查任務。長期的統計調查任務，適合與村（居）、社區達成有效的工作協議，補助一定的工作經費予以保證調查工作的開展。一次性的調查任務，適合直接聘請短期的輔助調查員，但聘請工作量比較大。

2.建立基層輔助調查員定期交流工作制度

以業務培訓、季度工作反饋的形式，建立工作反饋、交流、督促機制，定期與輔助調查員進行交流，以交流提高工作責任心，及時解決日常調查工作中遇到的問題，通過提出解決問題的辦法，傳授調查工作過程中的經驗方法和手段，以便整體提升輔助調查員隊伍素質。

3.建立輔助調查員新老更新登記制度

基層輔助調查員隊伍基本穩定，流動性不大，但建立輔助調查員更新登記制度，是完善輔助調查員上崗培訓、提高專業素質的第一道關，新挑選的輔助調查員其工作能力和工作質量直接影響到該調查點的調查質量，因此要及時做好與基層的溝通銜接工作?？h一級統計調查部門要做到及時登記、備查工作，并做好新人的崗前培訓教育，督促其及時參加統計從業資格考試。

篇6

（一）總體思路。根據各級能源消費總量的核算方法，從能源供應統計和消費統計兩個方面建立健全能源統計調查制度。以普查為基礎，根據國民經濟各行業的能耗特點，建立健全以全面調查、抽樣調查、重點調查等各種調查方法相結合的能源統計調查體系。

（二）工作要求。要逐步建立和完善國家能源統計制度，各地區要建立適合本地能源統計核算和節能降耗工作需要的地方能源統計制度，各級政府部門、協會、能源產品生產經營企業也要盡快建立有關能源統計制度，做好各項能源指標統計。各有關部門要加強能源統計業務建設，充分利用現代化信息技術，加快建立安全、靈活、高效的能源數據采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統計信息系統。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統計臺賬等基礎工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統計，依法履行統計義務，如實提供統計資料。

二、建立健全能源生產統計

（一）進一步完善現有規模以上工業企業能源產品產量統計制度，增加能源核算所需要能源產品的中小類統計目錄。

（二）建立規模以下工業企業煤炭、電力等產品產量統計制度。

調查內容：煤炭生產量、銷售量、庫存量；發電量。

調查范圍：規模以下（年銷售收入500萬元以下）的煤炭生產企業和電力企業。煤炭產品產量調查的范圍按照安全監管總局核定的頒發煤炭生產許可證的規模以下煤炭生產企業名單確定。

調查頻率：季報，20*年下半年正式實施。

調查方式：統計局組織全面調查。

三、建立健全能源流通統計

以能源省際間流入與流出統計為重點，建立健全能源流通統計。

（一）煤炭。將現有煤炭省際間流入與流出統計范圍由重點煤礦擴大到全部煤炭生產和流通企業。

調查內容：分地區煤炭銷售量。

調查范圍：全部煤炭生產、流通企業。

調查頻率：季報，20*年年報正式實施。

調查方式：中國煤炭運銷協會組織全面調查。

（二）原油。原油省際間流入與流出量可根據現有海關統計和工業企業能源統計報表中有關指標計算取得。具體方法是：

原油產地：本地區原油凈流出量（正數）或凈流入量（負數）=原油產量＋進口量－出口量－工業企業原油購進量

非原油產地：本地區原油凈流出量（正數）或凈流入量（負數）=進口量－工業企業原油購進量

原油產量從工業企業月度生產統計報表取得，工業企業原油購進量從工業企業季度能源消費統計報表取得，進口量、出口量數據從海關進出口統計取得。

（三）成品油。成品油省際間流入與流出量通過建立“批發與零售企業能源商品購進、銷售與庫存”統計制度取得。

1.在經商務部批準的經營成品油批發業務的企業范圍內，建立成品油購進、銷售、庫存統計制度。

調查內容：成品油購進量、購自省外，銷售量、售于省外、售于批發零售企業，庫存量。

調查范圍：經商務部批準的經營成品油批發業務的全部企業。

調查頻率：季報，20*年年報正式實施。

調查方式：統計局組織全面調查。

2.在經國家有關部門批準的成品油零售企業范圍內，建立成品油銷售、庫存統計調查制度。

調查內容：成品油銷售量、庫存量。

調查范圍：經國家有關部門批準的成品油零售企業。

調查頻率：季報，20*年年報正式實施。

調查方式：統計局組織全面調查。

（四）天然氣。省際間天然氣流入與流出量分別由三大石油公司天然氣管理機構提供。

（五）電力。電力的省際間輸配數量，由中國電力企業聯合會提供。

（六）其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產品地區間流入與流出調查，采用與原油相同的方法進行核算，即利用海關進出口資料和工業企業能源消費統計報表中的有關指標計算取得。具體核算方法：

其他能源品種本地凈流出量（正數）或凈流入量（負數）=本地生產量＋進口量－出口量－工業企業購進量

四、建立健全能源消費統計

通過建立健全能源消費統計，反映能源消費結構，為市（地）、縣（市）進行能源核算提供基本數據支持，對能源供應統計無法取得的資料以能源消費統計予以補充。近期重點加強各級能源消費數據核算基礎，建立分地區能源消費核算制度和評估制度。

（一）完善現有規模以上工業企業能源購進、消費、庫存、加工轉換統計調查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業廢料等調查目錄，增加余熱余能回收利用統計指標。

（二）建立規模以下工業企業和個體工業能源消費統計制度。規模以下工業企業、個體工業能源消費約占全部工業能源消費的10%左右，這部分企業生產工藝、設備比較落后，能耗高，調查其能源消費對于指導淘汰落后產能工作、反映節能減排成果具有重要意義。

調查內容：煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費量。

調查范圍：規模以下工業企業和個體工業。

調查頻率：季報，20*年年報正式實施。

調查方式：統計局組織抽樣調查。

（三）建立農林牧漁業生產單位能源消費調查制度。

調查內容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費量。

調查范圍：從事農林牧漁生產經營活動的法人單位。

調查頻率：年報，20*年年報正式實施。

調查方式：統計局組織重點調查。

（四）健全建筑業能源消費統計。建筑業能源消費總量占全部能源消費的比重為1.5%左右，擬采取普查年份全面調查、非普查年份根據有關資料進行推算的方法，取得建筑業能源消費數據。

（五）建立健全第三產業能源消費統計調查制度。第三產業涉及范圍廣泛，單位數量眾多，需要針對不同行業、不同經營類型企業的能源消費特點，采取不同的調查方法，進行統計調查。耗能較大的餐飲業分規模建立全面調查或重點調查統計制度；交通運輸行業按照不同運輸方式建立相應的調查制度。第三產業的其他行業能源消費，電力約占90%左右，由中國電力企業聯合會通過健全社會用電量統計，提供能耗核算所需的資料。

1.餐飲業。餐飲業單位數量多、分布面廣、能源消費品種較多、調查難度大，將其分為限額以上和限額以下兩部分進行調查。對限額以上餐飲企業（從業人員40人以上，年營業額200萬元以上）實行全面調查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費量統計調查制度。對限額以下餐飲企業實行重點調查，取得樣本企業單位營業額和能源消費量數據，按照限額以下餐飲業營業額資料推算其全部能源消費量。

調查內容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。

調查范圍：限額以上企業，限額以下企業。

調查頻率：季報，20*年年報正式實施。

調查方式：統計局在限額以上和以下企業分別組織全面調查和重點調查。

2.交通運輸業。按照不同運輸方式建立能源消費統計調查制度。

（1）鐵路、航空、管道運輸業。

調查內容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。

調查范圍：鐵路、航空、管道運輸企業。

調查頻率：季報，20*年年報正式實施。

調查方式：鐵道部、地方鐵路協會、民航總局、三大石油公司管道運輸部門組織全面調查。

（2）公路、水上運輸和港口。

公路、水上運輸和港口是指從事公路（包括城市公交）、水上營業性運輸和港口裝卸業務的企業（包括個體專業運輸戶），不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運輸活動。運輸企業管理分散、流動性強，需要對不同性質的運輸企業采取不同的調查方式。在從事營業性公路、水上運輸的重點企業和港口范圍內，建立統一、規范的能源消費統計調查制度，并在工作規范化以后逐步將調查范圍擴大到全部專業運輸企業。對從事公路、水上運輸的個體專業運輸戶實施典型調查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉量耗油量、交通運輸管理部門登記的車（船）數量，推算其能源消費總量。

調查內容：汽油、柴油、燃料油消費量等。

調查頻率：年報，20*年年報正式實施。

調查方式：統計局組織對重點專業運輸企業和港口全面調查，對從事公路、水上運輸的個體專業運輸戶典型調查。

（六）建立健全居民生活用能統計制度。

1.城鎮居民生活用能。

調查內容：煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。

調查范圍：與現有城鎮住戶調查范圍相同。

調查頻率：季報，20*年年報正式實施。

調查方式：統計局組織抽樣調查。

2.農村居民生活用能。

調查內容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。

調查范圍：與現有農村住戶調查范圍相同。

調查頻率：季報，20*年年報正式實施。

調查方式：統計局組織抽樣調查。

（七）建立健全主要建筑物能耗統計制度。針對飯店、賓館、商廈、寫字樓、機關、學校、醫院等單位的大型建筑物，由建設部會同統計局研究建立相應的統計制度。

（八）建立健全能源利用效率統計制度。能源利用效率統計主要是指單位產品能耗、單位業務量能耗統計。目前在年耗能1萬噸標準煤以上的工業企業范圍內建立了25種重點耗能產品，108項單位產品能耗統計調查制度。在此基礎上，逐步擴大統計范圍，由年耗能1萬噸標準煤以上工業企業逐步擴大到規模以上工業企業，逐步增加耗能產品的統計品種。

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面建設小康水平，為全面率先開啟基本實現現代化新進程，建設幸福美好新通州做出積極貢獻。

（一）以科學發展觀為指導，全力做好統計調查工作1 2 3 4 5 62、高質量完成統計年報和定報工作。以提高統計數據質量為中心，以南通爭第一、全省有位置、全國有影響為工作目標，采取五項措施加強統計工作，準確、及時地完成了年報和上半年定期報表任務。一是強化組織實施。為高質量完成年報和定報任務，局專門成立統計年報、定期報表工作領導小組，專門召開年報、定期報表工作會議，研究明確總體思路，科學制定實施方案，提出年報、定期報表工作的組織方式、操作規程、質量控制、數據處理及總結考核等各環節工作要求，切實加強年報、定期報表工作組織領導。二是明確目標責任。制定工作目標責任制，明確各專業人員工作目標責任，并具體落實到人。三是落實規范標準。認真落實統計工作規范化管理辦法，要求每個專業人員必須嚴格按照規范化建設的標準和要求，嚴把數據資料質量關。四是加強溝通協調。加大專業間的協調力度,及時準確收集基層基礎數據；加強與相關部門和上級統計部門的溝通、銜接，掌握第一手資料，確保統計調查數據有理有據。五是完善評估機制。進一步完善主要統計數據質量評估機制，確保各項經濟指標符合時序進度，客觀反映我市經濟運行情況。

3、積極開展統計專項調查和統計預測預警。上半年，我局在高質量完成報表任務的基礎上，克服任務重，人手緊等困難，積極應對國際金融危機，主動開展專項調查和統計預測預警工作。圍繞市委市政府三項重點建設有序開展了中小企業運行情況、固定資產投資、工業企業技術創新、企業景氣調查、農民工返鄉等專項調查；圍繞擴大內需、促進增長、調整結構政策實施情況，進一步加強部分服務業調查，加強大中型企業發展的跟蹤監測調查；圍繞民生問題，加強對城鄉居民收入的調查，加強對生產、銷售、投資、消費、就業、收入、價格等領域運行情況的監測；圍繞新農村建設，加強開展農村勞動轉移、貧困戶脫貧攻堅、農村環境和公共基礎設施建設情況調查。同時，認真落實好主要食品消費價格、重要工業品出廠價格監測旬報應急機制，重點農產品價格半月監測制度，重要農業生產資料價格月度監測制度，重點城市房地產市場分析監測制度，為市委市政府制定有關政策措施及時提供統計信息，充分發揮統計參謀作用。

1 （二）以優化服務為重點，全力提高統計服務水平

1、圍繞中心，深入調研。在全局1 2 3 4 5 62、拓展內容，做優載體。今年已先后參與了市政府組織的項目建設情況、中小企業生產經營狀況等多項專題調研活動；連續5年承接市政府交辦的對市級機關部門工作績效考核、鎮（區）民營經濟考核和全面小康實現程度等多項考核工作，使統計部門從“幕后”走到“前臺”。按照各個層面對統計信息的要求，繼續做好《通州統計月報》、《通州服務業統計月報》、《統計分析專輯》、《統計信息》、《統計年鑒》的改版編發工作，不斷創新完善，提高質量。圍繞改革開放30年，我局組織精干人員進行精心策劃、設計、整理和制作，編纂了《巨大的變化輝煌的成就》——通州改革開放30年宣傳冊，在各級領導和市“兩會”上進行宣傳，得到與會代表和領導的一致好評。

（三）以改革創新為動力，全力夯實統計調查基礎

1、統計方法制度改革有新突破。按照省政府辦公廳《關于健全統計制度方法做好科學發展評價工作的實施辦法》文件要求，認真組織實施了服務業、農業生產、農村經濟核算、農村城鎮住戶調查、規模以下工業和限額以下批零住宿餐飲業以市縣為總體的抽樣調查制度，進一步完善了統計調查方法。

2、統計“雙基”建設有新加強。按照《江蘇省鄉鎮街道統計工作規程》、《國家統計局江蘇調查隊系統統計調查工作管理辦法》、南通市統計局《關于開展鄉鎮統計工作爭先創優活動的通知》和《全市統計基礎規范化建設實施方案》的目標要求，加強對本局各專業及各鎮區統計工作規范要求，以“實體型”統計辦公室建設為抓手，按照鎮統計工作“八化”要求、“雙十”標準、規模企業“六有一無”和部門統計工作“四個有”的目標要求，典型示范，全面推進，不斷提升基層統計基礎建設水平，使我市統計工作“雙基”建設繼續保持在南通市、全省統計系統領先。

1 2 3 4 5 63、統計信息化建設有新進展。繼續做好統計局辦公自動化系統的完善工作，創建了通州調查隊網站，大力推進鎮區統計網站建設，到目前全市20個鎮區已全部建好統計網站，全市已構建統一、兼容、共享的統計數據平臺。在南通市各縣（市）統計信息化工作考核評比中榮獲一等獎。

4、統計依法行政工作有新舉措。一是突出重點，把握時機，積極開展法制宣傳教育，創新統計普法宣傳方式和載體。今年我局在繼續搞好“五五”普法的同時，抓住全國經濟普查的機會，充分利用電視臺游動字幕、戶外廣告牌、大型電子屏、通州大眾報和通州網站等媒體加大統計普法宣傳，在全市各級開展了《統計法》知識競賽，參賽人數達到1500多人。二是建立健全統計督查機制。采取“三結合”方法，即統計業務指導與統計執法檢查相結合，室內審核與部門評估相結合，請上來交流與沉下去調研相結合，加強對基層統計工作的督查和數據質量的評估。上半年我局已對40多家單位進行了統計督查，進一步維護統計調查秩序，改善統計調查環境，提高統計調查數據的準確性、及時性、完整性和一致性。

（四）以爭先創優為目標，全力提升干部隊伍的能力和水平

1、加強領導班子建設。在局機關實行“局長室統一領導、分管局長組織協調、專業科室具體實施”的領導機制；繼續實行統計工作“月度小結、季度點評、年度考核”的工作機制。全市各鎮（區）及部門也建立了相應的統計工作領導機制，確保組織有力、職責明確、協調順暢。

1 2 3 4 5 62、加強黨風廉政建設。認真學習貫徹落實國家、省和市紀委關于黨風廉政建設一系列文件精神和《建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年工作規劃》的實施意見，，進一步強化了黨風廉政建設責任分解、考核和責任追究。通過多種形式的學習教育和實踐活動，尤其是通過5·10思廉日和廉政風險防范動員及局領導以黨風廉政建設為主題的黨課教育，切實增強了局全體干部職工特別是領導干部黨風廉政建設的意識和責任。

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摘 要 城鄉住戶一體化統計調查是順應經濟發展趨勢的一項統計調查方法改革，新的調查體系和方法的設置更能科學合理地反映現有城鄉居民的收入支出狀況，本文就城鄉住戶一體化調查改革作一些簡單的思考。

關鍵詞 城鄉 住戶一體化 統計調查改革

民生問題是黨和政府面臨的首要問題，而城鄉居民收入和支出數據，是反映民生的重要指標，也是測算居民消費價格指數權數、核算地區GDP、研究國民收入分配狀況、制定調整惠民政策的重要基礎資料，為各級黨委、政府的決策發揮著重要作用。但是，長期以來城鄉住戶調查是分開進行的，城鎮和農村住戶調查的指標、口徑、范圍、標準、方法都不盡相同，這種調查體系造成城鄉住戶收支水平等調查數據不完全可比，難以精確測算全體居民內部的收入差距和支出結構。2012年，國務院作出重大決定，實施城鄉住戶調查一體化改革，通過調查制度和方法的改革，可以更加科學、完整地反映全體居民的收入、支出情況，為各級黨委、政府決策提供更加堅實可靠的依據。

一、進行城鄉住戶一體化統計調查改革的必要性

一是推進城鄉住戶調查一體化改革是統籌城鄉發展、構建和諧社會的必然要求。城鄉居民的收入和支出增長不僅是城鄉經濟社會發展成果的集中體現，也是促進城鄉經濟社會發展的源動力。統籌城鄉發展的一項重要任務就是統籌城鄉居民的收入和支出水平、結構以及增長情況。受我國城鄉二元結構的影響，長期以來我國的城鎮住戶和農村住戶調查的指標、口徑、范圍、標準、方法都不盡相同，難以精確測算全體居民的收入差距和支出結構。因此統計部門要提供按照一致的標準、口徑、范圍、指標、方法調查取得的城鄉居民收支數據。

二是推進城鄉住戶調查一體化改革是調整收入分配格局、制定收入分配政策的客觀需要。只有加快建設收入信息監測系統，改進收入統計方法，提供全國統一的、城鄉可比的、統一標準的收入數據，及時反映城鄉之間、地區之間、行業之間和不同群體的收入差距變化情況，才能為國家扭轉城鄉、區域和社會成員之間收入差距擴大趨勢的各項決策提供扎實依據，才能有效滿足國家制定關于加快形成合理的收入分配格局對統計工作提出的新要求。

三是推進城鄉住戶調查一體化改革是提高住戶調查數據質量的必要途徑。目前住戶調查出現了一些亟待解決的問題。主要表現為農村外出務工人員急劇增加，農民工的調查方法和收入歸屬問題已成為影響城鄉居民收入統計的重要因素；住房制度改革以后，城鎮自有住房戶比重明顯提高，需要改進對自有住房折算租金的統計方法；社會公眾的隱私保護意識不斷增強，這要求調查者更加關注住戶的配合程度，同時住戶調查樣本中高收入戶的比重不足，需要改進調查手段；改革開放以來收入差距擴大以及人口大規模流動，需要相應擴大樣本規模、調整樣本分布，提高對不同收入層次人群的代表性。城鄉住戶調查一體化改革，就是要有效解決上述問題，努力提高住戶調查數據質量。

四是推進城鄉住戶調查一體化改革是社會各界的共同要求。從我國社會發展情況看，城鄉統籌的理念開始深入人心，越來越多的地區取消了城鄉戶籍分類以及戶籍對教育、就業、社保的限制，越來越多的地區將包括農民工在內的外來人口社會保障政策的覆蓋范圍中，也有越來越多的外來人員要求將其按城市人在常住城市中進行統計。唯有推進城鄉住戶調查一體化，才能更好地適應新形勢、新要求。因此我們要進行城鄉住戶調查一體化改革，為制定城鄉統籌發展政策和民生改善政策提供可靠依據。

二、城鄉住戶一體化統計調查方法改革的具體做法

一是統一調查指標，完善調查內容。將統計農村居民人均純收入改為統計農村居民人均可支配收入，設置農村、城鎮和全體居民可支配收入指標，建立城鄉可比的、以可支配收入指標為核心的居民收支指標體系。規范居民收支指標口徑，增加反映居民生活狀況的指標和調查內容，細化政策性轉移收支指標的分類，健全社會保障參與和受益情況、就業狀況、社區環境以及收入分配影響因素等內容。

二是統一抽樣方法，提高樣本代表性。依據全國統一的住戶抽樣框，按照統一的方法，對包括農民工在內的所有居民進行分層隨機抽樣，選取調查戶，實現所有地域和人群不交叉、全覆蓋。根據改革開放以來收入分配變化較大和人口大規模流動的現實，依據抽樣理論測算，適當增加樣本數量，調整樣本地區分布，科學抽取樣本，提高對不同收入層次居民的代表性。

三是統一調查過程，規范調查行為。通過全國統一的調查網絡，采用統一問卷和記賬格式，對包括農民工在內的所有居民實施常住地調查，直接采集原始數據。健全住戶調查數據質量控制體系，定期開展對住戶調查數據質量的電話抽查、實地回訪等。進一步加大對分市縣住戶調查的管理和監督檢查力度。

四是改革農民工收支調查方法。提高居民收支數據的準確性、完整性和政策適用性。一是改革抽樣和數據采集辦法。傳統住戶調查以住戶為抽樣對象，抽中住戶如果離開抽中調查社區，就很難參加調查。一體化改革后，住戶調查改用“盯宅不盯戶”的辦法，對傳統住宅以及宿舍、工棚、工作地等非傳統住宅進行抽樣，對抽中住宅中的住戶進行調查，提高農民工收支數據的準確性。二是增加被調查農民工的特征指標，對農民工實行“統一調查、分類匯總”。因此，一體化住戶調查中，可單獨對農民工進行分組匯總，從而與相關政策的實施范圍和人口口徑保持一致，提高農民工收支數據的政策適用性。

通過以上統計調查方法的改革，可以很大程度上實現客觀、準確反映城鄉居民收支的真實情況，為各級政府科學決策，提供可靠的數據支撐。

參考文獻：

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一、主要工作

1、精心組織，農業普查取得階段性成果。第二次全國農業普查是一項重大的國情國力調查，統計局承擔著普查工作的組織、協調、檢查、驗收、錄入等各階段的全部工作。通過全縣3500多名普查員、普查指導員的努力，已完成調查登記、抄錄編碼、錄入上報等主要任務，調查登記、數據錄入已順利通過省、市檢查驗收。縣政府被省政府表彰為農普先進集體，19個鄉鎮、縣級部門分別被國家、省、市表彰為農普先進集體，34人次分別被國家、省、市表彰為農普先進個人。為做好農業普查工作，統計局、縣農普辦共出動宣傳車18臺（次）、書寫懸掛標語102條、發放宣傳畫8000張、電視宣傳5.2小時/60期（次）、致被調查者公開信13.8萬封。組成8個督查組分赴鄉鎮開展督促檢查和指導，敦促調查員嚴格按照普查的技術規范和要求進村入戶調查登記，對群眾反映的問題及時查處，對個別鄉鎮重視不夠、工作不力、進展緩慢及時進行督查和通報，有效保證了普查質量。對每個階段、各個環節的具體工作進行細化，組織專人嚴格收表、審表，對全部調查表逐一進行邏輯審核、快速匯總、抄錄編碼，切實保證了普查的進度和質量。

2、抓點示范，“六有”建設有序推進。為夯實統計基層基礎，提升統計數據科學性、準確性和權威性，我們以統計“雙基”建設試點和信息化建設示范縣為契機，扎實推進“六有”（有機構、有人員、有資格、有制度、有臺帳、有網絡）建設。選擇縣畜牧局、林業局、礦業集團公司、煤電有限公司、楊壩鎮等20單位開展統計基礎“六有”建設試點，指導建立健全組織機構、統計臺帳，制定統計工作流程、制度和職責，改進統計調查方法，積極探索建立抽樣調查體系，提升技術手段，規范統計管理，督促各有關部門和企事業單位逐步實現統計工作“六有”。省農村數據質量檢查組一行對楊壩鎮等單位統計基礎“六有”建設給予高度評價和肯定。

3、強化管理，數據質量逐步提高。一是依法理順政府綜合統計與部門統計的關系，進一步強化政府綜合統計管理職能，切實加強部門統計調查項目、標準、表式的審批（備案）和部門統計數據和管理，有效避免了重復調查和數出多門的混亂現象。二是積極探索統計調查方法，更多地采用抽樣調查、重點調查和典型調查的現代統計方法，推動全縣統計工作逐步走向良性發展軌道。三是加強基本統計單位業務管理，按季對基層統計單位報表和數據質量進行檢查評估，并作為年度考核依據，源頭數

20*年，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的具體指導下，統計局一班人精誠團結，深入貫徹落實黨的十七大和省、市、縣黨代會精神，緊緊圍繞縣委、政府“實施四大戰略”、“加快四個集中”、“推進四大跨越”、“實現四大任務”發展戰略，狠抓統計基層基礎和數據質量，強化統計管理，深入調查研究，圓滿完成了年度既定目標。

一、主要工作

1、精心組織，農業普查取得階段性成果。第二次全國農業普查是一項重大的國情國力調查，統計局承擔著普查工作的組織、協調、檢查、驗收、錄入等各階段的全部工作。通過全縣3500多名普查員、普查指導員的努力，已完成調查登記、抄錄編碼、錄入上報等主要任務，調查登記、數據錄入已順利通過省、市檢查驗收。縣政府被省政府表彰為農普先進集體，19個鄉鎮、縣級部門分別被國家、省、市表彰為農普先進集體，34人次分別被國家、省、市表彰為農普先進個人。為做好農業普查工作，統計局、縣農普辦共出動宣傳車18臺（次）、書寫懸掛標語102條、發放宣傳畫8000張、電視宣傳5.2小時/60期（次）、致被調查者公開信13.8萬封。組成8個督查組分赴鄉鎮開展督促檢查和指導，敦促調查員嚴格按照普查的技術規范和要求進村入戶調查登記，對群眾反映的問題及時查處，對個別鄉鎮重視不夠、工作不力、進展緩慢及時進行督查和通報，有效保證了普查質量。對每個階段、各個環節的具體工作進行細化，組織專人嚴格收表、審表，對全部調查表逐一進行邏輯審核、快速匯總、抄錄編碼，切實保證了普查的進度和質量。

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二，強化部門統計管理，擴大統計發展空間。認真貫徹執行《*市部門統計工作規范化管理辦法》，大力推進部門統計工作規范化、制度化、科學化進程。一是要認真落實《部門統計工作規范化標準》。按照《*市部門統計工作規范化標準（試行）》（集政發[20*]18號）的要求，抽調人力逐個部門抓好落實，充分發揮《標準》的規范和指導作用。二是要加強部門統計工作的監督檢查和業務指導。執行定期走訪和統計工作巡查制度，加強與部門統計工作的交流與溝通，指導和監督部門各認真履行統計工作職責，嚴格執行國家統計標準和方法制度，科學采集相關數據，暢通數據報送渠道，夯實統計工作基礎。要加強對部門統計調查工作的指導與協調，盡量減少不必要的調查和重復調查，幫助制定完善的統計調查項目指標體系、科學的調查方式方法和規范的統計標準，使部門統計調查數據真正成為政府統計數據資料的重要補充。三是要規范統計資料的管理與公布。要嚴格按照市政府關于“全市主要數據報送程序”的規定，健全和完善統計資料管理制度，規范統計數據提供和公布程序。在搞好全市國民經濟和社會發展統計資料的審定、提供和公布的同時，指導并監督各鄉（鎮）、各部門依照法定程序收集、整理、提供和公布統計資料，有效防止數出多門或一門多數，確保全市各項統計數據特別是重要指標數據的標準一致、口徑一致。依法糾正和查處擅自使用未公開的統計數據資料的不法行為。

三、強化統計服務職能，鞏固統計發展地位。牢固樹立各級黨政領導的決策延伸到哪里，統計工作就跟蹤監測到哪里；經濟社會發展到哪里，統計工作就跟蹤服務到哪里的理念，充分發揮統計信息資源優勢，盡其所能為黨政領導和社會公眾提供多領域、深層次的統計服務。一是要創新思維，積極拓寬統計調查的新領域和新方法。要多動腦筋，在國家現行制度以外創新一些國家和省里沒有，地方經濟發展和領導又急需的各種調查，研究經濟發展規律，創新統計調查內容，更好地為各級黨委政府管理社會經濟提供服務。重點抓好新農村建設、重點項目建設、工業提速增效、資源能源節約、生態環境保護、服務業、民營經濟騰飛等重大問題的專題調查、研究和分析；結合和諧社會建設、民生問題做好統計監測，力爭多出精品，努力為我市的經濟社會發展提供統計咨詢意見和建議。二是要進一步深化社會經濟運行監測。密切關注經濟社會發展的全過程，充分利用多行業、多領域豐富的統計信息資源，對經濟社會現象進行深入的分析研究，及時反映經濟社會發展的進程，及時發現經濟運行中出現的新情況、新問題，及時對經濟發展的趨勢做出準確判斷和預測，把握重大經濟社會現象的發展變化規律，更好地發揮統計的預警預測、分析評價和信息咨詢作用。三是要搞好統計信息的整理與。堅持快、精、準的原則，以局《*統計信息》、政府辦《*動態》、市委辦《*信息》為載體，及時收集和提供短而快的經濟社會信息。要定期通過廣播電臺、電視臺、政府網站向社會國民經濟運行態勢。要加強統計信息網、農調網建設，使其成為統計信息的重要窗口。四是要做好規模企業的認定工作。作為規模企業統計主管部門，市統計局一定要認真履行職責，積極參與規模企業培育工作，及時了解和掌握工業企業生產經營情況，嚴格按照省局的有關規定，加強企業統計人員培訓和業務指導，及時將達到規模標準的企業納入統計范圍，為擴大我市經濟總量、推動經濟發展貢獻力量。

四、強化統計數據質量管理，提升統計發展水平。要堅持不懈地按照省局《縣級統計數據質量管理辦法》的要求，加大管理力度，把好源頭數據質量關，維護政府公信力。一是要牢固樹立數據質量意識。要進一步增強責任感和使命感，進一步解放思想，以科學發展觀統領統計工作全局，以對政府、對人民、對歷史負責的態度，自覺履行《統計法》賦予統計部門和統計人員的職責，堅持依法統計，嚴格遵守統計職業道德，確保高標準高質量完成統計工作任務。二是要進一步做好國民經濟核算工作。認真執行國家和省局統計方法制度，全面理解和掌握統計范圍、行業分類、指標解釋和統計標準，科學采集相關數據，規范使用相關指數、系數和核算方法，搞好綜合核算和專業統計數據間的銜接，推進專業統計與GDP核算制度方法的協調，著力提高GDP核算數據與專業統計數據的匹配性，增強國民經濟核算的科學性和權威性。要著力抓好固定資產投資、利用域外資金、社會消費品零售總額等專業統計工作，做到基層表齊全、結構優良、趨勢合理。三是要加大數據的審核力度。要嚴格執行“三審”、“三對照”制度，重點抓好GDP、工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、農民人均純收入等重要數據的質量監控和審核，發現問題及時查詢，防止出現趨勢性差錯。四是要加強基本單位名錄庫建設。要搞好與編辦、民政、工商、稅務等部門的溝通和協作，適時對名錄庫進行更新和維護。要按照“AAA”級單位標準加強臺帳建設和檔案管理。實現臺帳和檔案管理的標準化和規范化。

五、強化統計法制建設，增強統計發展動力。要認真學習貫徹統計法律法規，維護統計工作的嚴肅性、有效性和權威性。一是要抓好統計普法工作。按照“五五”普法規劃的要求，充分利用各種媒體及普法宣傳日等多種形式和大型普查之機，廣泛宣傳統計法律法規，大造輿論，擴大影響，努力營造依法統計的良好氛圍，增強調查對象和社會各界的法律意識。二是要加大執法檢查力度。作為執法檢查機關，要進一步增強依法行政意識，認真按照《統計法》的要求，分期分批對各機關和企事業單位執行《統計法》的情況進行全面檢查，依法查處統計違法違紀行為，對典型案例要實施經濟處罰或媒體暴光，推進依法統計，進一步提高統計的權威性。三是認真抓好統計巡查工作。嚴格按照統計工作巡查制度的規定，制定巡查工作計劃，重點巡查鄉鎮和部門統計建設工作，全面掌握鄉鎮和部門統計工作情況，發現問題及時解決，進一步發揮統計行政主管機關的職能作用，推進部門統計與政府統計協調發展。