導語：如何才能寫好一篇建設工程質量監管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建設工程 質量監管 探討

中圖分類號：TV523文獻標識碼： A 文章編號：

1工程質量監管的依據

用最低的成本和合理的工期來完成合同規定的工程量,并實現質量標準,這是工程質量監管的最終目標。開展質量監管工作的依據有:國家相關的法律、法規、政府規章以及標準規范的強制性條款。質量監管工作屬于政府行為,具有一定的公正性、權威性及科學性。通過科學的方法和程序對建設過程進行檢測檢查,得到相關數據,對數據進行分析,查明問題的原因,最終得出正確的評價結果。質量監管工作是實現目標的手段,使質量問題得到正確的解決,同時向決策方提供科學的質量問題和發展趨勢報告,為標準化管理部門提供標準的實施情況,對質量違法行為采用行政的、經濟的和法律的處理措施等,使質量法規的強制性條款得到貫徹執行。

2 我國建設工程質量監管現狀及存在的問題

2.1 我國建設工程質量監管現狀

當前, 我國建設工程質量監管體系包括代表政府和公眾利益的政府質量監管,建設單位及其代表建設單位利益的監理單位等中介組織對參建主體質量行為和活動的督促監管, 以及直接參建主體的質量審核監管三個層次。在建設工程質量監管管理體系中, 三個層次之間有著相對獨立、相互聯系、相互影響的關系。建設工程質量政府監管是建設工程質量監管管理體系的核心, 它分別對工程建設責任主體———建設單位、監理單位, 勘察設計單位和施工單位、分包單位和材料、構配件、設備供應單位等實施全面質量監管。監理單位是關鍵,它根據委托內容代表建設單位監管施工、設計的質量, 通過道道工序檢查、層層把關簽字, 使建設工程投資、建設、質量監管進入良性循環。勘察設計單位、施工單位、分包單位和材料、構配件、設備供應單位等進行建設工程質量監管, 則是自身對建設工程質量進行控制的重要方式, 有利于按照法律法規及技術規范進行工程建設, 有利于實現工程質量要求。

2.2 我國建設工程質量監管存在的問題

現行的建設工程質量監管還處于破舊立新的發展過程中, 仍然存在不盡如人意的狀況。具體來說, 我國建設工程質量監管存在的問題主要有:

(1) 建設工程質量監管立法不完善。我國建設工程質量監管的立法方面存在的問題很多, 主要表現是: 立法層次過低。應該說《建筑法》是我國建筑市場的最高層次的法律, 但它只規定了工程質量管理的要求,沒有規定建設工程的質量監管, 為此, 關于建設工程質量監管的規定只能在第二層次即行政法規中有所規定, 甚至只能在更低層次的部門規章和一些地方法規或文件才有所涉及; 立法不健全。

(2) 建設工程質量監管存在隨意性。目前我國正處在市場經濟初期, 建筑市場機制發育不完善, 建筑市場混亂, 各質量責任主體行為不規范, 對違反法律法規的情況,質量監管者見多不驚, 往往風聲大雨點小。此外人情、人際關系的復雜性或者有關部門及其它職能部門的不正常干涉, 也導致監管的隨意性。

(3) 建設工程質量監管信息渠道不暢通。在建設工程質量監管中,建立建設工程質量監管信息系統具有重要作用。但是遺憾的是, 我國很多建設工程質量監管機構尚未建立建設工程質量監管信息系統。由于各質量責任主體的組織形式、工作程序不一致, 因此沒有形成統一的建設工程質量監管管理信息系統, 這種情況不利于建設工程質量監管的順利進行.

(4) 建設工程質量監管人員素質不高。建設工程質量監管人員對參建的建設單位、施工單位、勘察單位、設計單位、工程監理咨詢單位、材料、構配件、設備供應單位質量行為實施監管, 應當具有較高的職業素養,要求有多年從事設計、施工等方面的豐富專業經驗, 比一般的建筑專業人員具有更豐富更專業的知識。但是, 我國建設工程質量監管人員主要來源于施工單位, 少量來自設計單位, 具有質量監管工程師資格的人員不多, 因此在素質方面存在較大問題。

3 完善我國建設工程質量監管機制的措施

3.1 完善建設工程質量監管法律法規

為了有效進行建設工程質量監管, 必須建立和完善一整套的建設工程質量監管管理法律、法規和技術標準, 它們是進行建設工程質量監管的法律準繩和規范依據。現行《建筑法》與全面提高建設工程質量的實際要求之間存在一定的差距。鑒于建設工程質量管理的特殊性, 有必要從長遠出發, 借鑒發達國家的成熟做法, 醞釀制定一部《建設工程質量法》, 并在此基礎上, 頒布實施一系列與之相配套的法規, 從根本大法上為建設工程質量監管管理奠定一個更加堅實的法律基礎, 合理確立建設工程質量監管制度的法律地位, 明確規定建筑市場各方責任主體的質量責任, 嚴格界定建設工程質量事故責任人員的法律責任及其相應的懲處標準。改革現行建設工程技術標準

3.2 改革現行建設工程技術標準

改革現行建設工程技術標準, 實行“技術法規與技術標準相結合”的體制。所謂技術法規是由國家建設主管部門組織制定,通過立法機構審議、, 強制執行的。在技術法規中可引用技術標準中有關強制性條款; 技術標準則是自愿采用的, 由專門的標準化機構或社會組織來制定。

3.3 完備建設工程市場準入制度

在市場經濟模式下, 政府應該按照市場運作規律進行宏觀調控, 國際上建設管理比較成功的國家, 無一不在建設市場的準入制度上大做文章。嚴格的注冊專業人員許可制度和企業資質等級管理制度, 在有效約束從業組織和從業個人正當從事專業活動方面發揮著極其重要的作用。然而,在從業組織和從業個人資質管理方面, 我國仍然存在不少薄弱環節。因此, 我國應當改革現行的企業資質管理辦法, 制定合適的企業資質認證標準和管理辦法, 統一協調管理勘察、設計、施工、監理以及其他工程咨詢單位的從業資質, 充分發揮專業人員作用, 高度強化個人執業責任, 形成企業從業資質與個人執業資格相結合的建筑市場準入制度, 推動建筑市場逐步走向成熟。

3.4 注重建設工程質量監管人才培養、考核工作

適應建設工程市場發展形勢, 迎接國際質量監管的挑戰, 作為建設工程質量監管人才應當具備較高素質。為此, 必須重視建設工程質量監管人才的培養, 要對有關人員進行定期和不定期的培訓, 努力提高自身質量監管素質。建立和健全對質量監管人員的監管工作能力和績效考核、考評制度, 不斷完善考核、考評的指標體系, 把質量監管人員的工作能力和監管績效同其工資、獎勵待遇結合起來。此外還要建立良好有效的用人機制, 引進人才、培養人才和使用人才相結合, 設計有效管理激勵機制,把具備工程、管理、金融、法律、外語等多方面知識的復合型優秀人才吸引到建設工程質量監管崗位上來, 以高水平的人才資源優勢, 培育建設工程質量監管機構的技術創新能力和社會市場競爭能力。

3.5 加強建設工程質量監管信息化建設

加強建設工程質量監管信息化建設,運用現代科學手段, 提高建設工程質量監管管理水平。為此要重視運用現代化網絡信息技術管理監管、檢測工作,充分發揮信息化管理在監管、檢測工作中的作用。要重視將建設工程質量監管檢查記錄錄入監管管理信息系統中, 及時將地基基礎工程、主體結構工程備案, 竣工驗收條件審查, 監管報告審查簽發等工作在網上, 使有關人員能及時查詢所監管工程建材檢測結果, 對不合格報告及時跟蹤處理等等。在信息化建設中, 為了及時向社會宣傳貫徹有關工程建設的法律、法規、規章, 公布監管工作信息、地區質量狀況, 積極引導促進各責任主體單位對建設工程質量管理水平的提高, 應建立建設工程質量信息公示制度。

參考文獻：

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關鍵詞：建設工程 質量監管法制建設

中圖分類號：F253文獻標識碼： A

當前建設工程質量管理中仍存在一些不容忽視、急需加強監管的突出問題，主要表現為以下幾個方面：

(一)建設基本程序有待進一步規范。少數開發項目規避監管特別是個別招商引資工程，由于加快產出的需要，往往存在“輕程序重速度”的現象。部分項目不按建設程序要求辦理質量、安全監督和施工許可手續，施工現場往往管理混亂，質量問題和安全隱患尤為突出，經濟合同糾紛、民工工資矛盾也時有發生。

(二)建設單位質量管理力度有待進一步提升。少數建設單位為降低工程成本，不執行優質優價制度，更有甚者通過控制主要原材料供應或分包利潤較高的工程項目瓦解了施工企業的實際利潤，在一定程度上影響了工程質量。

(三)施工隊伍素質有待進一步提高。我區極個別項目曾發生混凝土構件強度不足的質量事故，施工單位為牟取利潤壓低成本,不按技術規范操作施工，粗制濫造。此外，部分一線施工人員沒有經過專業技術培訓上崗，缺少專業技術能力，也成為一個重要的安全隱患。

(四)監理企業從業人員的職業道德有待進一步強化。市場的無序競爭導致監理費偏低，監理單位不能派駐執業能力強、職業道德高的人員進駐現場從事監管工作，在工作上遇到困難、遇到阻力、遇到人情就不作為，把監理人“守法、誠信、公正、科學”的執業原則置于事外。

(五)建設工程質量監管隊伍力量有待進一步加強。我區建設規模逐年遞增，由20年前年均幾十萬平方米急劇擴大到目前的360萬平方米，工程質量監管內容也已擴大到工程實體質量監督、抽測、建筑節能、質量行為等方面，工程建設規模的不斷擴大和有限的監督力量嚴重失衡。

(六)精品工程創建的工作機制有待進一步完善。精品工程創建是一項系統工程，工程設計、施工、材料使用等各個環節的質量均要達到優質標準。精品工程創建能否取得實質性效果，關鍵在于建設各方主體單位是否重視創建工作，是否落實創建制度。當前，多數建設單位尚無激勵施工單位創建的有效措施，建設市場優質獎勵政策還需進一步推進。

這些問題的存在，已對我區工程質量管理造成了阻礙、帶來了影響，針對這些問題我們認為必須推動建設工程質量法治建設切實落實監管措施，切實加以解決。

一、統一思想認識，普及相關知識。

要把思想統一到區政府的提高建設工程質量決策部署上來，說：空談誤國實干興邦。僅僅統一思想是遠遠不夠的，在建設工程質量法治專項活動中要把提高建設工程質量的目標轉變為切實可行的措施迅速加以落實，要把該項活動作為優化發展環境、促進社會和諧、關注民生民情的一項重要工作抓緊、抓好、抓實，抓出成效。同時，要充分發揮各類媒體宣傳報道的聯動效應，在《淮安區報》、《淮安區房地產信息》、淮安區電視臺廣泛宣傳，形成良好的輿論氛圍。通過印發宣傳冊、舉辦知識競賽等方式，向全社會普及工程質量基本知識和與建設工程有關的法律常識，著力營造全社會都關心工程質量、重視工程質量、了解工程質量法律知識的良好氛圍，為迅速掀起建設工程質量法治專項活動的熱潮打好思想基礎和群眾基礎。

二、依法強化制度建設，完善質量管理體系

依法建立覆蓋到工程建設全過程、各環節，適應工程質量管理需要的政策體系，是深入推進質量法治專項活動的重要保障。一要實行建筑材料備案管理制度。依據國家及省市有關規定，出臺《建筑工程材料備案管理辦法》，明確相關單位對建筑材料的管理職責，切實把好建筑材料關。2011年，對影響建筑工程主體結構安全的鋼筋、散裝水泥、商品混凝土、砌體材料等進行備案管理；2012年，對影響建筑工程使用及安全功能的水電管線、節能保溫材料等進行備案管理；2013年，對其它建筑材料進行備案管理，進一步提高材料備案覆蓋率。二要開展住宅工程質量保證保險試點。以省廳在全市試點住宅工程質量保證保險工作為契機，建立住宅工程質量保證保險機制，運用市場經濟和行政手段相結合的方法，積極防范化解工程質量風險，為住宅工程質量管理探索出一條新路子。2011年，保障性住房、普通商品住房項目各試點1個；2012年和2013年，根據省廳實施要求穩步推進其他建設項目。三要推選GPS定位管理系統。出臺《施工現場管理人員GPS定位管理辦法》，利用信息化平臺，及時掌握項目總監、項目經理等各類現場人員到崗情況，督查其蹲點到位。2011年，初步完成GPS系統建設，試點開展對項目總監實行定位管理；2012年，對項目經理、安全員實行定位管理；2013年，進一步完善提高，覆蓋到城區70%以上建筑工地。四要研究行政處罰簡易程序。出臺《建設工程質量行政處罰簡易程序》，著力解決建設市場違規行為處罰難問題，切實提高行政處罰執行率。五要強化建設市場誠信行為考核。出臺《建設工程市場質量行為誠信獎懲辦法》，完善《建筑市場各方主體行為考核辦法》，建立健全建設市場誠信考核機制，做到“守信激勵、失信受懲”。

三、依法健全責任體系，規范工程建設程序

就住建系統承擔的工程建設任務而言，相關企事業單位作為具體項目行為人以建設單位身份承擔項目建設，并作為工程建設責任主體，嚴格落實項目法人制度。嚴格工程建設投資控制。做到建設項目“程序到位、手續完備”，嚴格執行工程建設基本程序，并按照建設程序進行規范化操作、制度化管理，按規定審核，按程序審批，按要求監管。加強工程量計量控制，特別是對隱蔽工程計量，必須嚴格控制，預先做好測算。要嚴格控制工程變更，凡是涉及工程量變更的，必須按照程序和權限逐級報批，任何人不得隨意簽證變更工程量。因工程建設實際需要變更工程量的，由施工現場甲方代表會同施工單位、監理單位、設計單位提出初步意見，由牽頭單位牽頭組織有關部門進行會辦，形成一致意見后方可實施，并留有充分證據。

四、依法加大監管力度，落實質量管理舉措

一要嚴格落實工程質量法定責任。作為工程質量第一責任人，建設單位必須帶頭執行工程質量法律法規；監理單位對工程質量負重要管理責任，必須把工程質量管理法律法規監督落實到位；施工單位對工程質量負直接責任，必須要嚴格執行工程質量法律法規、標準規范；勘察設計單位要在落實標準規范要求的基礎上，提高工程使用舒適度。要特別注重前期工作，設計成果要科學、經濟、美觀、適用、完整和可操作、好操作。二要強化部門聯動監管。以政府投資工程、保障性住房項目、大型公共建筑為重點，加大質量巡查力度，每年會同工商、質監等部門開展綜合執法檢查2次以上，組織系統內部綜合執法檢查4次以上，嚴肅查處各類違法違規行為，確保建設工程質量處于受控狀態。三要突出施工現場監管。進一步加大工程質量巡查力度和頻次，加強完善政府抽測手段，嚴格控制工程基礎、主體結構質量及建筑鋼筋、混凝土、水電等材料質量。創新外聘專家檢查、縣區錯位檢查方法，提高檢查工作的公正性和透明度。四要強化“兩場”聯動監管。加快建立健全建設市場誠信平臺，加強各方主體誠信考核，及時錄入公布，堅持將企業及個人的誠信情況與資質資格、市場準入清出等掛鉤，切實推進“市場”和“現場”聯運監管。五要強化涉及公共安全的專業性建設項目的質量意識。自來水公司和燃氣公司要以高度負責的態度嚴格按規范施工和管理，加強巡查，及時發現質量隱患迅速徹底整改。

五、狠抓安全生產，強化文明標化建設

安全生產是我們建筑施工企業發展的保障，必須要克服安全生產“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的極端危險的做法和想法，把安全第一、預防為主的方針落到實處。要嚴格執行安全生產備案制度。對開工項目必須出具安全開工監督證明，監管部門實行全過程的跟蹤監督，切實把安全隱患消除在萌芽狀態。采取深入開展安全生產專項整治活動。重點抓住深基坑、高支模、腳手架、起重機械作業、鋼結構工程、臨時用電、地表開挖涉及管線件地下設施安全，尤其是國防電纜、燃氣管理安全等方面的專項整治，進一步推動企業安全生產主體責任的落實。切實抓好建筑工地文明標化施工，提高施工文明程度，要建立文明施工長效機制。各建筑施工企業要采取大力度、多層次的集中整改方式，使現場管理狀況要有明顯改觀，建立責任分解、措施落實、社會監督等制度組成的管理機制。在責任分解方面，把文明施工管理的責任落實到工程，落實到班組，落實到人，在措施落實方面，突出宿舍、環境衛生等重點，狠抓圍擋、沖洗設施達標驗收等措施，做到嚴格檢查、整改、驗收，在社會監督方面，不僅要設置投訴電話，還要不定期組織多方面座談會，聽取文明施工管理存在的問題，持續改進管理工作。

六、樹立精品意識，提升工程質量水平

工程質量是工程建設的核心，抓好工程質量是住建部門義不容辭的責任，也是各方建設主體打造誠信形象、開拓市場、健康發展的必然要求。一要加強工程質監機構建設，從組織力量上保障精致建設監管需要。增加質監機構的人員編制和加大經費投入。二要加強優質精品工程創建，在建設成果上體現精致建設要求。各方建設主體均要牢固樹立精品意識，主動將精致建設理念落實到工程項目建設管理中，嚴格執行《淮安市優質建設工程創建管理辦法》，建設單位要給予優質工程創建資金和鼓勵措施，施工、監理單位應注重過程創優、細節創優，質量監督機構應加大監管服務力度，通過各方努力，力爭把工程做美、做細、做精，只留感嘆、不留遺憾。在爭取省級優質工程和市級優秀示范項目的同時，以參與 “精品工程示范區”、“五佳住宅示范小區”、“十大精品建筑”等評比活動為契機，帶動建設工程質量水平不斷提高，打造優質精品工程。

七、強化部門協作，提高活動效果

為了確保該項活動目標任務得到有效貫徹落實，成立了建設工程質量法治專項活動領導小組，統籌協調推進工程質量法治專項活動。要嚴格落實工作責任制，強化工程質量監管，推動建設工程質量法治專項活動深入開展。要立足自身職能，積極加強溝通協調，相互支持配合，形成閉合管理的強大合力，推動建設工程質量法治專項活動有效開展。

八、依法考核獎懲，及時總結督促

為確保按進度要求完成建設工程質量法治專項活動各項目標任務，領導小組要加大監督檢查力度，建立完善監督檢查和跟蹤督辦制度，要定期召開會議，研究部署工作任務，掌控活動進展情況，對在工作中措施不力、推卸職責的有關單位各個人要及時通報批評，對涉及建設工程質量的違法犯罪行為依法追究法律責任，決不姑息。對工作成效突出的先進單位和個人予以表彰和獎勵。

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關鍵字：工程；質量檢測；質量監管

Abstract: The construction quality inspection work is the most important means of control project quality throughout the project construction, the concrete results of the quality of the project is also an important basis to determine whether the quality of the project qualified. The quality of the testing work is bound to have a direct impact on the quality control of the whole project, so the importance of engineering test work is self-evident.Key words: Engineering; quality testing; monitoring the quality of

中圖分類號：TU198+.6 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-

近年來，隨著我國經濟建設的快速發展，建筑工程也隨之不斷增多，建筑工程的質量也成為社會各界關注的熱點問題，這是因為建筑工程的質量不僅關系到工程本身的適用性和項目的投資效果，同時也和人們生命財產安全息息相關，基于此點原因，必須對建筑工程的質量加以高度重視。工程質量檢測作為確保工程質量的關鍵環節，其重要性也是不容忽視的。

建筑工程的質量檢測工作是整個工程建設中控制工程質量最重要的手段，工程質量的具體結果也是判定工程質量是否合格的重要依據。所以檢測工作的質量好壞，必將對整個工程項目的質量控制產生直接影響，因此，工程檢測工作的重要性也是不言而喻的。

一、工程質量檢測的重要性

工程質量檢測的重要性工程質量檢測貫穿于工程建設的全過程之中，包括工程施工前期質量檢測、施工過程質量檢測，對于確保工程建筑質量具有重要作用。

（一）工程施工前期質量檢測的重要性由于建筑工程施工所用原材料的質量是影響工程整體質量的關鍵因素之一，所以，對原材料進行檢測，以確保原材料質量合格并符合工程設計要求，這對于確保工程質量具有重要意義。工程施工前，原材料應由檢測部門檢測合格后方可進入施工現場，不合格的原材料嚴禁投入使用。

（二）工程施工過程質量檢測的重要性工程施工過程的質量檢測是確保工程施工質量的關鍵性環節，這一過程的質量檢測重點是對關鍵工序和特殊工序的質量進行檢驗，如果發現某道工序存在質量不合格的現象，堅決不能進行下道工序的施工，這樣才能確保每道工序合格，確保工程整體質量。

二、工程質量檢測的要點

工程質量檢測的重點在建筑工程中，影響工程的質量的因素較多，尤其是施工階段關鍵工序的質量。因此，在進行工程質量檢測時，重點應以施工階段為主。下面對建筑工程中關鍵工序的質量檢測要點進行分析。

（一）地基基礎工程

地基基礎主要指的是基坑工程，這一工序屬于整個建筑工程中最為重要的環節，一旦地基基礎發生問題，則會對整個工程造成不可彌補的后果，因此，對該環節的質量檢測，應作為重中之重。

1.地基質量檢測。地基大致可分為天然地基和改良地基兩種。常用的檢測方法主要有以下幾種：觸探試驗、荷載試驗、剪切力試驗以及動力測試等。①預壓改良地基。質量檢測要點如下：塑料排水帶的濾膜滲透系數、縱向排水量和復合體的抗拉強度等性能指標須符合設計要求；通過透水性試驗和顆粒分析對砂料的含泥量和滲透系數進行檢測，以此來確保其符合設計要求；地基預壓前后均需采集適量的土樣進行剪切試驗，檢驗處理效果；預壓加載期間，應對加載速度、位移、變形等情況進行實時監控，以確保地基穩定。②換填墊層地基。對于該種地基基礎應采用分層法對墊層的質量進行檢測，并且需根據墊層土質的不同選擇合適的檢測方法。③復合地基。可以采用鉆孔取芯試驗、觸探試驗、靜荷載試驗等方法對此類地基進行檢測。在檢測過程中應注意的是場地較為復雜的復合地基應認真檢測處理效果。

2.樁基工程。①混凝土灌注樁持力層檢驗。需根據設計要求對樁端持力層、樁孔走向和表面巖層等進行檢測，并對孔底土層的承載力進行復驗。②單樁承載力試驗。可采用靜荷載加載試驗來確定樁的豎向承載力。

3.地下結構施工監測。①支護結構變形監測。可以利用測斜儀測量結構及土體的變形程度。②內力監測。通過事先安置在鋼筋籠上鋼筋應力計監測結構的應力變化情況。③地下水位監測。可采用布井的方法監測地下水位，并根據監測結果適當調整降水設計方案。

（二）鋼混結構工程

1.鋼筋檢測。①鋼筋位置。可采用鋼筋位置檢測儀進行檢測，該儀器能夠準確的測定鋼筋在混凝土中的具置以及混凝土保護層的具體厚度。②鋼筋銹蝕。在鋼混結構中一旦鋼筋出現銹蝕，會使整個結構的安全性和耐久性受到直接影響，所以應對鋼筋的銹蝕情況進行重點監測。可采用半電池檢測法進行鋼筋銹蝕程度的檢測。

2.混凝土內況。主要是指混凝土材料本身的缺陷或是施工不當造成的缺陷，超聲波檢測法是目前較為常用的一種混凝土缺陷檢測方法，該方法能夠探明缺陷的具置，便于及時補救。

3.混凝土強度檢測。可采用回彈法對混凝土的強度進行檢測。

三、工程質量檢測存在問題及對策

1、施工承包商質量檢測的制度、機構、手段和條件，不具備、不完善或“三檢”不嚴，勢必會使施工承包商自檢的質量低下，相對地把施工承包商自檢的工作，轉嫁到監理工程師身上，增加監理工程師質量監督的負擔;第三方質量(監督)檢測的技術檢測力量也較薄弱，在筆者參加質量檢測的某工程中，承包商質檢人員是一位剛參加工作幾個月的同志，還沒有經過任何專項培訓考核獲取檢測工作資格，這種狀況對質量管理很不利，應該加強質量監督、檢測人員的培訓工作。鑒于目前各種規范、技術標準不斷更新，檢測技術不斷發展，應由水利工程質量監督中心站牽頭，委托檢測站定期舉辦各種試驗檢測規程、規范學習班，按照計量認證的要求，從事質量監督、檢測工作人員必須經考試合格取得上崗證，以提高水利工程質量監督、檢測人員的素質，確保監督、檢測工作質量。

2、經過計量認證的建設工程質量檢測機構是對建設工程和建筑構件、建筑材料及制品進行檢測的法定檢測單位;企業內部的試驗室作為企業內部的質量保證機構，承擔本企業承建工程質量的檢測任務。在當前市場經濟影響下，也有不少檢測單位熱衷于為其他單位提供委托試驗服務，少數檢測單位還采用不正常的手段進行“競爭”;另一方面，部分建筑施工企業的現場取樣缺少必要的監督管理機制，滋生了由于試樣弄虛作假而出現樣品合格但工程實體質量不合格的不良現象，使檢測手段失去對工程質量的控制作用。

3、進行質量檢測的單位由于處于不同部門、系統，其檢測的資質等級也有高低，其質量檢測評價條件有的并不完備。筆者參與的某渠道防滲工程檢查中就碰到委托的某系統試驗檢測單位將施工配合比按建設部的規范而不是按水利部門的規范進行，其得出的混凝土配合比中水灰比完全不符合渠道防滲工程規范的要求。因此，業主在委托質量檢測單位時，應具體分析，不能是試驗檢測單位就委托，應委托給本部門本系統的有資質的檢測單位。因經過計量認證的試驗檢測單位有一套質量保證體系，有一套完整的管理制度，檢測數據的科學性、公正性才較有保證。

參考文獻：

[1]田茂勇.論建設工程質量檢測行業現狀及發展對策[J].城市建設.2011(14).

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關鍵詞：建設工程；質量監管；研究

中圖分類號：TU712+.3 文獻標識碼：A

一、工程質量監管的依據

所謂的工程質量監管是指以最低的成本和合理的工期在完成工程合同的工程量的同時并實現質量標準，也就是工程質量監管的目標。支持質量監管工作的依據有:國家相關的法律、法規、政府規章以及標準規范的強制性條款。質量監管工作屬于政府行為,具有一定的公正性、權威性及科學性。通過科學的方法和程序對建設過程進行檢測檢查,得到相關數據,對數據進行分析,查明問題的原因,最終得出正確的評價結果。

二、我國建設工程質量監管現狀及存在的問題

（一）我國建設工程質量監管現狀

當前,我國建設工程質量監管體系包括代表政府和公眾利益的政府質量監管,建設單位及其代表建設單位利益的監理單位等中介組織對參建主體質量行為和活動的督促監管,以及直接參建主體的質量審核監管三個層次，三者具有互相影響、互相獨立的關系。建設工程質量政府監管是建設工程質量監管管理體系的核心,負責對建設單位、監理單位,勘察設計單位和施工單位等進行實施全面質量監管。監理單位根據建設方的委托內容進行施工設計的質量監管，是建設工程的投資、建設、質量監管能夠良好循環工作。

（二）我國建設工程質量監管存在的問題

現行的建設工程質量監管還處于破舊立新的發展過程中,仍然存在不盡如人意的狀況。具體來說,我國建設工程質量監管存在的問題主要有:

1、建設工程質量監管立法不完善。我國建設工程質量監管的立法方面存在的問題很多,主要表現是:立法層次過低。在我國的《建筑法》中，只規定了工程質量管理的要求,沒有規定建設工程的質量監管,為此,關于建設工程質量監管的規定只能在第二層次即行政法規中有所規定,甚至只能在更低層次的部門規章和一些地方法規或文件才有所涉及。

2、建設工程質量監管存在隨意性。目前我國正處在市場經濟初期, 建筑市場機制發育不完善,建筑市場混亂,各質量責任主體行為不規范,建筑管理的相關不能職能不明確，致使監管存在隨意性。

3、建設工程質量監管信息渠道不暢通。在建設工程質量監管中,建立建設工程質量監管信息系統具有重要作用。但是由于我國的建設工程質量監管機構尚未完善，無法形成統一的監管信息系統，信息獲取渠道單一，致使建設工程質量監管工作無法順利進行。

4、建設工程質量監管人員素質不高。建設工程質量監管人員應具有豐富的專業知識和較高的職業素養，然而我國建設工程質量監管人員主要來源于施工單位,少量來自設計單位, 具有質量監管工程師資格的人員不多,因此在素質方面存在較大問題。

三、完善我國建設工程質量監管機制的措施

（一）完善建設工程質量監管法律法規

為了有效進行建設工程質量監管, 必須建立和完善一整套的建設工程質量監管管理法律、法規和技術標準,它們是進行建設工程質量監管的法律準繩和規范依據。現行《建筑法》與全面提高建設工程質量的實際要求之間存在一定的差距。鑒于建設工程質量管理的特殊性,有必要從長遠出發,借鑒發達國家的成熟法,醞釀制定一部《建設工程質量法》,并在此基礎上,頒布實施一系列與之相配套的法規,合理確立建設工程質量監管制度的法律地位,明確規定建筑市場各方責任主體的質量責任,嚴格界定建設工程質量事故責任人員的法律責任及其相應的懲處標準。在技術法規中可引用技術標準中有關強制性條款。

（二）完備建設工程市場準入制度

然而目前，就我國的建設工程市場環境下，從業組織和從業個人資質管理方面存在不少薄弱環節。因此,我國應當改革現行的企業資質管理辦法,制定合適的企業資質認證標準和管理辦法,統一協調管理勘察、設計、施工、監理以及其他工程咨詢單位的從業資質,充分發揮專業人員作用,高度強化個人執業責任,形成企業從業資質與個人執業資格相結合的建筑市場準入制度, 推動建筑市場逐步走向成熟。

（三）注重建設工程質量監管人才培養、考核工作

適應建設工程市場發展形勢,迎接國際質量監管的挑戰,作為建設工程質量監管人才應當具備較高素質。為此,必須重視建設工程質量監管人才的培養,要對有關人員進行定期和不定期的培訓,努力提高自身質量監管素質。此外還要建立良好有效的用人機制,引進人才、培養人才和使用人才相結合,設計有效管理激勵機制。

（四）加強建設工程質量監管信息化建設

加強建設工程質量監管信息化建設,運用現代科學手段,提高建設工程質量監管管理水平。要重視將建設工程質量監管檢查記錄錄入監管管理信息系統中,及時將地基基礎工程、主體結構工程備案,竣工驗收條件審查,監管報告審查簽發等工作在網上,使有關人員能及時查詢所監管工程建材檢測結果,對不合格報告及時跟蹤處理等等。

參考文獻：

[1]葉茂清.《建設工程質量監管存在問題及有效解決辦法》.城市建設理論研究.2012,(15).

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關鍵詞：建設工程質量;監督管理;解決措施

Abstract: this paper will with the engineering quality supervision and management of the current situation and existing problems as a starting point, on how to strengthen the supervision and management of the quality of construction projects is discussed in this paper.

Keywords: construction engineering quality; Supervision and management; measures

中圖分類號： D035 文獻標識碼： A 文章編號：

一、緒論

近年來我國經濟得到了迅猛發展，生產力和科學技術水平也得到了較大提高，工程質量監督管理工作也變得愈發艱巨，其工作要求日益規范化和系統化，本文將對工程質量監督管理工作現狀進行分析，并提出相關改善措施。

二、建設工程質量監督管理現狀及問題

現階段，建設工程質量監督管理工作還存在許多不足之處，主要有以下幾個問題：

建設工程質量監督管理體系需要加以完善

目前，政府監管體系和社會監控體系是保障我國建設工程質量兩個重要體系。然而，工程質量監督機構雖然在工程質量監管工作中起到了關鍵作用，卻沒有與社會監督力量相結合。

工程質量檢測市場混亂

以往，國內工程質量檢測機構多數有政府建設行政主管部門設立，工程質量檢測市場較為規范，隨著經濟發展，建筑業的不斷成長以及政府政策方針的優化，現階段，國內工程質量檢測市場私人檢測機構不斷涌現，在利益驅動下，各個私人檢測機構肆意競爭和壓價，導致工程質量檢測市場比較混亂的情況出現。

政府監督工作陷于微觀

工程質量監督傳統上過于重視單一的實物質量監督，但是建筑工程與工業流水線產品相比產品工期較長，專業較多、工種較多、材料設備品種較多、僅僅依靠質量監督機構的幾次到位，很有可能使監督工作的全面性降低，對工程質量進行全方位正確的核驗評定和控制無法保證。

工程質量監督抽查和巡查力度不足

我國制度建立工程監督抽查與巡查制度，以加強工程質量管理監督工作。但在實際工作中仍然存在工程質量監督抽查和巡查力度不足的情況，尤其是對一些需要加以重視的方面，如結構與環境質量、材料的質量、混凝土強度及澆筑過程等。此外，在發現問題后不能夠第一時間進行處理和對做好檢查記錄的重視度不夠等情況。

5、工程質量監督范圍太過狹窄

現價段，工程質量監督機構的監督范圍還局限與施工階段，只重視在施工階段對建設工程責任主體質量行為和工程實體質量的監督，僅僅對施工質量起到一定監督作用，卻不能對于勘察設計階段進行有力質量監督，將對政府對建設工程質量宏觀的、全面的監督與控制產生不利影響。

工程實體質量監督模式單一化

目前的工程實體質量監督模式，采取對不同企業和工程全部進行單一無區別的質量監督，無法取得揚優治劣的效果。

監理單位違規行為嚴重

現階段，監理單位常常出現以下違規行為：與建設單位簽訂虛假合同，收費不監理；沒有按規范、標準及有關規定評定相關基礎、主體工程以及對竣工工程質量的初驗和評估；越級監理，默許一些單位或個人以單位名義承擔監理業務，把監理業務轉手給其他工程監理單位；監理資料不齊全、混亂，對于關鍵過程、重要部位、以及隱蔽工程不能及時到位檢查，簽證不齊；制度不健全、責任不落實，推銷建筑材料，介紹施工隊伍，謀取非法利益；監理人員沒有規范的執業資格，人員素質較低等。

質量監督機構沒有明確定位

在進行建設工程質量監督管理時，絕大部分工程質量監督機構是受政府委托，進行質量監督管理工作的自收自支事業單位，還有極個別機構屬于企業，所以，導致社會對工程質量監督機構的執法地位的認同度較低。

三、如何加強建設工程質量監督管理

針對我國目前的建設工程質量監督管理現狀，采取積極措施加強建設工程質量監督管理具有重要意義。

1、建立健全質量監督管理體系，對監督管理程序加以規范

建立健全集體監督機制，對執法監督公正性和準確性加以保證，對工程質量監督機構改革進行深化，完善質量監督管理體系，其中，對工程質量監督力度加以提高的有效手段就是對監督執法進行加強: 完善集體監督機制，嚴格規定持證上崗;建立健全預見性、服務性的質量監督模式，使服務與執法能夠有機結合:對日常監督為主的監督模式加以改變，使隨機檢查成為工程質量監督檢查的主要模式，對以往的預約式進行改變，采取通知式監督檢查， 對巡回檢查和隨機抽查進行加強，保障檢查內容和部位可以準確反映施工的質量狀況，此外，保證質量監督工作權威性，努力降低人為因素影響，預防不正之風發生，才能使監督管理程序得以規范化。

2、要對實物監督與行為監督同等重視

實行行為監督與實物監督并重的結構工程質量季度大檢查制度。現階段，質量監督機構是主要進行行為監督，缺乏對實物監督的重視，但實際情況中，如果對實物監督力度不足， 會導致工程質量問題不能得到發現和及時處理，工程質量監督機構必須要將工程建設各方面質量行為及結果，即工程產品質量， 都進行監督，將結構工程季度大檢查制度進行推廣實施。

3、嚴格資質審查， 把好建筑市場準入關

各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各建設單位的資質審查， 嚴格建筑市場準入制度 凡無資質或資質較低的建筑設計 施工單位， 計劃部門不予立項， 規劃部門不發建筑許可證， 建筑安全管理部門不發施工許可證 全面推行質量認證制度， 由國家質量監督機構對建筑設計 施工 監理 建筑材料生產企業的產品質量或質量保證體系進行檢驗和檢查， 考核合格后， 以頒發產品質量證書 標志等方法， 確認和證明企業生產的產品已達到某一質量水平， 企業在特定的產品范圍 內具有必要質量保證能力 未經認證或認證不合格的建筑設計 施工 監理 建筑材料生產企業， 不允許從事相應業務 當前應重點查處無證 越級 超范圍承接建筑設計施工 監理業務行為， 掛靠承包 轉包 非法分包行為， 同體監理行為， 認真組織對建筑設計 施工 監理單位的資質年檢， 取消出現重大責任事故的單位從事相應業務的資格或降低其資質等級

4、推進隊伍建設，不斷提升監督人員素質

要從思想政治素質與業務技術素質兩個方面對監督人員素質進行加強，其中，思想政治素質主要指正確處理與建設各方主體之間的關系，具有良好的職業道德，保證公正廉潔，不參加對質量監督公正性和客觀性不利的業務行為，拒絕，堅決對政府監督形象進行維護; 另一方面，業務技術素質則是指質量監督人員不僅僅要熟練掌握專業知識，精通專業技術規范， 還要對法律法規方面知識進行掌握，在實際工作中能夠加以應用。由于建設行政工作法制化不斷深入，質量監督人員要依靠法律和法規對工程建設中發生的各類問題進行處理，還要按照相關法律程序對建設主體間的工作關系進行處理，保證依法監督，依法行政。 現階段，必須重視從業人員的上崗培訓和考試工作，對各方主體執行監督職能合法化。

5、完善工程質量監督告知制度，提升監督執法透明度

在對工程質量監督過程中出現的“問題工程”盡享處理時，不僅要嚴格依據《建設工程質量管理條例》相關規定進行處罰，還要建立和完善一個工程質量信息公示與公告制度，借助報紙、廣播、電視等新聞媒體實事求是地向社會公布工程質量信息，對全社會的質量意識

進行加強。

四、結語

必須要對建筑工程適量監督管理工作進行加強，只有這樣，才能提高產品質量，使企業發展更上一層樓，獲得更好的經濟效益，使客戶放心。

參考文獻：

［1］ 唐玉東：《淺析建設工程質量監督管理存在的問題及其完善措施》，《黑龍江科技信息》， 2012年05期

［2］ 宋建軍：《淺析建設工程質量監督管理存在的問題及其完善措施》，《黑龍江科技信息》， 2010年35期

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【關鍵詞】建設工程；質量檢測；檢測體系

1.建設工程質量檢測的特性

建設工程質量檢測是指建設工程質量檢測單位對建設工程施工質量或用于建設工程的原材料、中間產品、金屬結構、機電設備等進行的測量、檢查、試驗或度量，并將結果與規定要求進行比較以確定質量是否合格所進行的活動。它有如下六個特性:

1.1合法性

檢測的過程是嚴格執行法律法規的過程，具有合法性，檢測結果具有法律效力。

1.2科學性

檢測依據國家和行業部門頒布的技術規范、規程進行，檢測的方法理論上嚴格論證，實踐中切實可行。檢測理論、檢測技術和檢測方法科學、合理、適用。

1.3公正性

由第三方進行檢測，檢測工作以法律為準繩，以技術標準為依據，檢測結果遵循以數據為準的判定原則，客觀、公正。施工企業、監督和監理單位使用的檢測方法都相同，對同一檢測對象，檢測的數據結果可比對，具有唯一性。

1.4真實性

各檢驗室出具的檢驗報告中所有信息應清晰、準確;檢驗樣品、各種流轉憑單、檢驗報告全面實現條碼化管理，相關信息錄入通過條碼掃描實現，確保檢驗檢測工作客觀反映真實情況。

1.5準確性

檢驗工作中，各種原始記錄齊全、信息真實、完整，嚴格依照國家最新檢驗標準開展檢測工作，確保檢驗報告和檢驗結論公正、規范、準確。

1.6局限性

一般說來，檢測只能針對試樣進行，用試樣的質量特性來代替全體產品的質量特性，總會有一定的偏差，如果抽樣的代表性偏差大，檢測結果對產品質量甚至有可能出現誤判。因此，質量檢測具有局限性。

2.建設工程質量檢測的作用

建設工程質量檢測是建設工程質量控制的一項基礎性工作，是確保質量的一個重要環節，也是工程質量監督的重要內容和技術保證，其主要起到三個方面的作用。

2.1提供數據信息

建設工程質量檢測所提供檢測的數據和信息，不僅為設計單位提供了科學的、量化的設計依據，而且為施工企業、建設單位(監理單位)提供了重要的控制和監測依據，使參建各方能科學地組織施工、調整施工方案和優化資源分配，最大限度地減少資金盲目投入和有效地控制工程造價。

2.2工程質量控制

通過工程質量檢測，能夠從源頭控制建設材料的合格使用，不僅可以防止劣質建設材料的使用，還可以通過實體檢測來判斷工程結構的安全性，杜絕不合格工程流向社會，保證投資者利益，維護消費者權益。

3.建設工程質量檢測中的主要問題

近些年來，大量建設工程的動工帶動了各工程領域的高速發展，同時也遇到了許多困難和瓶頸。工程項目若采取常規的施工技術、材料和工藝，將無法實現工程項目的綜合目標，只有通過新技術、新材料、新工藝的推廣應用和技術創新，才能優質高效地完成建設工程項目，極其有效的降低工程造價、加快工程進度、保證工程的過程精品，完全實現設計目標和建設工程的使用功能。

我國目前使用的檢測標準大多是沿襲較老的標準，這些標準與實際工程標準存在一定差距。隨著我國建設工程不斷發展和創新，各種標準都面臨更新和接軌問題。在這種標準的演變中，原有的設備、技術力量、運作方法都會進行較大的變動。檢測行業必須正視滯后的標準與現階段工程實際的矛盾。因此，研究與時俱進、統一規范的檢測項目及參數成為當前建設工程質量檢測行業健康發展的當務之急。

4.建設工程質量檢測規范化研究

檢測行業經過多年的發展，建設工程質量安全監督網絡已基本形成，作為工程質量監督輔助技術手段，建設工程質量檢測網絡及體系也逐步形成，并不斷完善。建設工程質量檢測體系的行為規范，為建設工程質量安全提供了可靠保障。但隨著行業的發展，現有的建設工程質量檢測體系，即參建各方質量責任主體對檢測行為已表現出一定的不太適應、不太協調，不太規范。健全和規范的建設工程質量檢測體系是提高建設工程質量檢測水平和確保工程質量的重要保證。

4.1為工程質量檢測提供科學理論和技術基礎

檢測行業是一個嚴格依照規范執法的行業，驗收規范是否科學合理決定了檢測結果可靠與否，倘若檢測單位都無據可查，建設行業將更加無理可循，只有將檢測標準科學化、規范化、體系化，才能促使我國建設行業的良性發展。

4.2為工程質量安全提供可靠保障

由于行業特點、工人素質、管理難度等原因，以及文化觀念、社會發展水平等社會現實，建設工程質量安全形勢嚴峻，建設行業已經成為我國所有工業部門中僅次于采礦業的最危險的行業。目前我國正在進行歷史上也是世界上最大規模的基本建設，同時，我國建筑業每年由于質量安全死亡的人數超過千人，直接經濟損失逾百億元。近年來，隨著各級政府對建設工程質量安全工作非常重視，全國的建設工程質量安全狀況有所好轉，豆腐渣工程數量總體呈下降趨勢，但質量安全的整體態勢還是比較嚴峻。

4.3有效降低工程建設成本

隨著國家投資結構的調整，全國建筑市場競爭愈演愈激烈，全行業進入了微利時代。因此，要想立足于建筑行業，關鍵在于如何把成本降低到最滿意的程度。在工程建設中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達70%左右，而且有較大的節約潛力，往往在其他成本出現虧損時，要靠材料成本的節約來彌補。因此，材料成本的節約，也是降低工程成本的關鍵。然而，目前較為落后的驗收體系中對各類新興材料的強度要求未能形成參數化的標準，為了偏于安全設計，建設工程往往會提高材料用量來保證質量安全，以致于可能在施工過程中造成材料用量浪費，無形中加大了工程建設成本。

4.4為明確各部門監管職責提供政策依據

目前我國建設工程質量檢測體系正在實現跨越式發展，但同時由于起步較晚，相關制度未能完善，造成了某些檢測職能部門監管區域出現重合和空白，導致責任制度不明確，出了問題互相推諉，工作效率低下。檢測行業迫切需要一部明確規定各部門職責的質量驗收細則來界定責任范圍，以最大化的提高服務水平。

4.5為建筑市場有序化提供政策保障

有序化的建設行業市場，實質就是科學化、規范化、經濟化的市場。無規矩不成方圓，有序化的建筑市場也需要有一套全面的、詳細的、科學的質量標準體系作為準則，否則就會出現偷工減料，惡性競爭等不良行為。目前建筑市場出現的一些混亂無序狀態，究其根本，是因為沒有形成具備可操作性、同時貫穿建設過程的一套完整的質量標準體系。現有的工程檢測體系無論從機構形式，還是從檢測范圍、管理模式等各個方面，均迫切需要進行改革和重新定位。在加強監管力度的同時，應根據建設工程質量管理的需要和檢測市場的要求，研究制定一整套適應我國建筑業發展需要、符合市場經濟要求和工程質量管理需要的檢測體系。

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關鍵詞：監督管理主體模式

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

改革開放以來，我國建筑產業發展迅速，在國民經濟中的地位和作用日趨重要。隨著建設事業的蓬勃發展和建設規模的不斷擴大，建設工程質量成為社會關注的熱點。在新形勢下，如何實現對建設工程質量的有效監管，切實保證建設工程質量，是一個迫切需要解決的問題。建立高效的建設工程質量監督管理模式，對于保證建設工程質節．維護公眾和國家利益至關重要。只有把這些問題研究透徹，才能保證在科學理論基礎上，構建適應我國社會主義市場經濟體制發展要求的監督管理模式，促進工程質量監督管理的法制化．社會化、市場化和專業化。

1建設工程質量監督管理的相關主體

建設工程質量監督管理的相關主體包括建設工程質量責任主體，建設工程質量政府監督管理主體、建設工程質量社會監督控制主體。

1．1建設工程質量責任主體

根據《我國建設工程質量管理條例》，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責，構成建設工程質量的五大責任主體。其中勘察單位、設計單位、施工單位分別對勘察質量，設計質量及施工質量負責，稱為直接主體。建設單位、監理單位對建設工程質量間接負責，稱為間接主體。

1．2建設工程質量政府監督管理主體

根據《建設工程質量管理條例》，國家實行建設工程質量監督管理制度。建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監督機構根據國家法律、法規和工程建設強制性標準，對建設工程相關主體履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監督管理。

1．3建設工程質量社會監督控制主體

現階段與建設工程質量相關的社會監督控制主體除前面提到的監理單位外，還包括施工圖審查機構和工程質量檢測機構。

2建設工程質量監督管理的配套制度

現階段建設工程質量監督管理的配套制度主要包括施工圖審查制度，施工許可制度、工程監理制度、政府監督管理制度。

施工圖審查制度：施工圖審查制度，是指建設主管部門認定的施工圖審查機構按照有關法律、法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查。施工圖未經審合合格的，不得使用。

施工許可制度：建設工程開工前，建設單位在開工前應當依照《建筑法》和建筑工程施工許可管理辦法的規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。已領取施工許可證的應當自領取之日起三個月內開工，因故不能開工的，應當辦理延期，以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不辦理延期的，施工許可證自行廢止。

(3)工程監理制度：根據國家有關規定，實行監理的建設工程，由建設單位委托相應資質條件的工程監理單位進行監理。建設工程監理應當按照相關法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位存在施工質量等方面，代表建設單位實施監督管理，并對施工質量承擔監理責任。工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師進駐施工現場，并嚴格按程序進行監理。目前，在我們管理的項目上就存在總監脫崗，代班制度執行不嚴，資料代簽等問題，這務必給建設工程質量管理形成漏洞，帶來一系列的質量安全隱患，所以，建立長效良好的監理機制是當務之急。

(4)政府監督管理制度：國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理。

（5）監督工作的量化考核：對各科的監督工作進行月量化考核， 使監督工作程序化、規范化。考核內容包括黨風廉政、質量投訴、日常監督、監督到位、監督頻率、發現并解決的問題及領導抽查情況等。比如質量投訴方面，主要是受理登記，組織協調各有關單位進行現場調查，查明原因，確定責任，督促整改，按時回訪。

(6)建立質量監督工作內部通報制度:每周將各監督科發現并解決的問題，監督督察科發現的質量問題，質量驗收中發現的問題，工程停、復工情況等，用“工程質量信息”進行內部通報。所通報的工程及時進行整改，跟蹤督辦。

3建設工程質量監督管理體系

隨著我國建設體制的深化改革．工程質量監督管理工作取得了較大發展。目前，已形成了比較完善的工程質量監督管理體系，如圖一，這一體系主要由兩個方面構成一方面是政府監督管理體系，這是最高層次的監督管理，其監督管理的內容涵蓋建設工程所有參建主體的質量行為和實體質量，另一方面是社會監督控制體系，主要包括監理單位、施工圖審查機構、工程質量檢測機構等間接主體及中介機構對直接主體質量行為和活動的監督控制，在工程質量監督管理中，起輔助作用。其中社會監督控制體系受到政府監督管理體系的制約。

4建設工程質量監督管理機制

建設工程質量監督管理機制主要包括政府監督管理機制和社會監督管理機制。

4．1政府監督管理機制

政府監督管理是政府建設行政主管部門對工程建設實施強制性監督管理，主要目的是保證建設工程使用安全和環境質量的主要依據，是法律、法規和工程建設強制性標準主要方式，是政府認可的第三方即質量監督機構的強制監督主要手段，是施工許可證制度和竣工驗收備案制度。

4．2社會監督管理機制

施工圖審查機構的質量監督管理。施工圖審查機構對施工網設計文件的審查內容包括：是否符合工程建設強制性標準．地基基礎和主體結構的安全性，勘察設計企業和注冊執行人員，以及相關人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字，其他法律、法規、規章規定必須審查的內容。

監理單位的質量監督管理：監理單位是建筑市場的主體之一，與建設單位之間是委托與被委托的關系，與施工單位是監督與被監督的關系，按照公正、獨立，自主的原則開展建設監理工作.

5我國工程質量監督管理模式的完善

新形勢下我國建設工程質量管理模式應體現對建設工程質量的政府宏觀和間接的監督管理，依靠中介組織進行微觀和直接監督控制的思想。政府通過建立和健全法律體系包括基本法律、法規條例和規范標準三個層次和質量監督管理體系政府監督管理體系和社會監督控制體系，掌握和運用市場經濟規律，支持和鼓勵質量體系認證，培養和營造參建各方的質量意識，規范和約束責任主體的質量行為，從根本上把握和加強工程質量。

6結語

我國十幾年來形成的基礎、 主體、 竣工三步到位等級核定與巡回抽查相結合的工程質量監督運行方式， 隨著我國經濟體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立， 積淀了諸多影響發展的矛盾與問題， 因此， 本文的研究對新形勢下建設工程質量監督管理模式創新與具體措施進行分析具有較強的理論與現實意義。

參考文獻

【l】張鉅．監督模式轉變后如何開展工程質量監督工作．200l．

【2】柯凌．論工程質量監督機構對工程質量的責任【J】．2005

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關鍵詞：建設工程 工程質量質量監督管理

Abstract: The long-term goal, quality first, quality is the life of the construction project, it is a timeless theme. The quality of construction projects related to the vital interests of the masses. This paper discussed the construction engineering quality supervision and management, for reference.Key words: construction, engineering quality of the project quality supervision and management

中圖分類號：TU198+.6 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02

一、我國建設工程質量監督管理概念

建筑工程質量監督管理工作隨著社會的發展被人們越來越重視。建立符合我國國情的建筑工程質量監督模式，實現新形勢下對建筑工程質量的有效監管， 是我們必須要面對的問題。 建設工程質量監督是建設工程質量管理的重要組成部分，指建設行政主管部門或其委托的工程質量監督機構。為保證建設工程使用安全和環境質量， 依據國家有關法律， 法規和工程建設強制性標準， 對責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監督檢查，維護公眾利益的行政執法行為。建設工程質量監督管理是對建設工程質量監督活動的計劃、 組織、 指揮、 調節和監督的總稱。 我國建設工程質量監督管理體制隨著社會主義經濟體制的逐步建立和完善而不斷健全和發展。

二、現階段面臨的主要問題

（1） 一些開發商違規違法操作， 留下質量隱患。 從實際工作中看，開發商違規違法行為， 已成為工程質量問題源頭。其表現： 不辦理任何手續， 先施工后申報， 干成后不申報， 甚至先售后建等。 回避質量監督與管理。

（2） 市場經濟條件下， 由于利益驅動， 追求效益最大化。施工單位在建設中趕工省錢， 使用偽劣材料， 偷工減料， 粗建盲造， 監理單位未嚴格履職， 形成用最低質量換取最大經濟效益。

（3） 施工單位專業技術人員少、 人員素質差。施工人員未經崗前培訓盲目上崗， 嚴重制約、 影響建筑業健康發展和工程質量， 成為保證、 提高質量一大障礙。

三、加強建設工程質量監督管理的措施

3.1 工程施工前的監督管理工作

建設工程施工之前的監管工作對工程質量的優劣作用不可低估， 同時也是保證工程質量的基礎。一是對勘察報告、 設計圖紙審查的監督管理， 重點是放在對設計、 勘察文件的審查監督把關上， 通過組織專家會審是否通過。一旦發現其違犯有關法律、 法規和強制性標準的設計和勘察文件可以及時改正，責任重大的可通過直接的經濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所為將造成的質量責任。二是加強招投標的管理， 達到招投標條件的工程，必須通過法定的招投標程序確定資質合格的施工隊伍，對不通過招投標程序私自確定施工隊伍和在招投標中的弄虛作假行為要按照有關法律、 法規給予處罰。

3.2 工程施工中的監督管理工作

建設工程施工中的監管工作對工程質量的優劣將起到關鍵的作用：

3.2.1 要求施工單位在人員配備、 組織管理、 檢測程序、方法、 手段等各個環節上加強管理， 明確對材料的質量要求和技術標準。 針對鋼筋、 水泥等材料多源頭、 多渠道， 對進場的每批鋼筋、 水泥做到“雙控”。 未經檢驗的材料不允許用于工程， 質量達不到要求的材料， 及時請退出場。將鋼筋焊接半成品的質量檢查作為現場管理工作的重點，采用目測和檢測相結合， 首先從外觀上對軸線位移、 彎折角度、 裂紋凹坑等進行檢查， 然后隨機抽取焊接試件進行試驗， 合格后方可進行驗收。 對于工程使用最普遍、 工程量較大的混凝土工程中的材料質量監理細則要求施工單位保證水泥、 砂、 石、 水、外加劑等均滿足質量要求， 有試驗報告的前提下， 再審核混凝土的配合比是否正確， 校核各種計量表具、量具是否準確、 齊全， 澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如有哪一道工序不符合規范、 標準要求， 立即通知施工單位質檢人員組織整改。

3.2.2 要加強監理單位質量行為的監督， 充分發揮監理單位的監督作用

推行建設工程監理制度是我國建設領域的一項重大改革，其目的是為了加強對建設工程的管理， 提高工程質最水平， 充分發揮投資效益。從目前實際情況來看，不少建設和監理單位質量行為不夠規范， 尤其是工程建設程序執行不嚴格和監理單位工作不到位、 把關不嚴的問題突出， 更有甚者， 和施工單位串通一氣， 直接影響了工程質量整體水平。在對監理單位質量行為監督方面， 應重點加強對是否嚴格執行監理規范、 人員是否持證上崗、 工作是否到位、 材料和工序把關是否嚴格的監督。 要通過加強對監理單位的監督來把好質量關，來提高工程質量整體水平。

3.2.3 要加強對工程質量通病防治的監督， 提高工程質量水平

要堅持以人為本， 逐步減少或根除工程質量通病。具體來說， 就是要進一步加大對工程質量通病的監督力度，加強對工程質量通病防治工作的指導，將工程質量通病尤其是住宅質量通病減少到最低程度， 直至根除； 就是要進一步突出重點， 者力解決住宅工程裂縫、 滲漏、 空鼓、 起砂、 脫皮， 門窗變形， 廚、 衛間樓地面滲漏水， 屋面防水層滲漏及室內標高、幾何尺寸不符合設計要求等等一系列問題； 就是要進一步加強研究，將工程質量的各種通病匯編成冊， 在施工過程中重點防范。

3.2.4 要加強對執行工程建設標準強制性條文的監督，從技術上保證工程質量

工程建設標準強制性條文是國家的技術法規，直接涉及工程質量、 安全、 衛生及環保等方面， 直接關系人民群眾的生命財產安全。 嚴格執行強制性條文， 是從技術上保證工程質量的關鍵。采取措施，加大力度， 切實加強對強制性條文執行情況的監督， 以保證工程質量整體水平的提高。 要加大強制性條文的監督和查處力度， 對違反強制性條文的， 能整改的堅決整改到位， 該處罰的要堅決處罰或者按照相應的法律法規給以制裁。

3.2.5 要嚴格把好隱蔽工程的簽字驗收關，發現質量隱患及時向施工單位提出整改

在進行隱蔽工程驗收時， 首先要求施工單位自檢合格， 再由公司質檢人員核定等級并簽字， 并填寫好驗收表遞交現場管理人員。 然后現場管理人員組織施工單位項目專業質量(技術)負責人等進行驗收。現場檢查復核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標高、 軸線也要層層檢查， 嚴格驗收。 要求施工單位質檢員簽字不能只流于形式， 要真正去檢查驗收， 再由監理人員檢查。監理人員發現問題及時以書面通知施工單位， 不能口頭講， 待施工單位處理或返工完后， 再進行復檢， 嚴格檢查把關， 保證質量。

3.2.6 加強工程驗收的監督管理， 確保工程驗收質量

建筑工程主體驗收和竣工驗收等重大驗收均由建設單位組織建筑工程各責任主體對工程進行驗收， 并提前書面告知監督機構。 監督機構應對驗收程序進行嚴格監督， 如驗收過程存在明顯違規行為， 應及時責令有關單位進行整改， 否則驗收結果無效。 監督機構應對建筑工程實體質量的主要指標進行抽測， 如發現存在影響結構安全、 使用安全或使用功能的問題， 應及時責令責任單位予以徹底整改， 住宅工程竣工驗收前還要督促建設單位組織實施分戶驗收，以消除質量隱患， 確保工程質量。

3.3 工程竣工后的監督管理工作

竣工后的質量監督管理工作是建設工程投人使用的把關監督管理， 首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用， 避免低劣工程對國家和公共使者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、 維修和維護的質量監督納入建設工程全壽命質量監督管理的范疇；一是要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違章行為造成對已有建設工程地基基礎、主體結構和環境質量的破壞， 引發質量事故； 二是避免由于維修、維護的質量達不到要求給國家和公眾用戶的生產生活環境造成直接損失。大力提倡和推行工程質量保險，將工程質量管理納入經濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發生質量問題住戶找不到責任方的后顧之憂。

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關鍵詞：建設;工程;質量;管理;宏觀控制

隨著社會經濟的逐步提升，我國社會主義市場經濟體制逐漸建立起來，建設工程行業的發展也得到了一定的促進，在市場經濟體制的影響下，加強建設工程質量管理的宏觀控制成為工程相關人員的首要任務。建設工程質量和人們的生產生活息息相關，人們對建設工程質量的重視程度越來越高。建設工程企業在發展的過程中，要注重工程質量管理的宏觀控制，確保建設工程質量良好。

一、建設工程質量存在的問題

（一）建設工程設計不合理。目前，我國有許多建設工程設計階段存在一定的問題，主要表現在設計不合理方面，建設工程企業對工程設計質量不夠重視，建設工程設計人員缺乏專業水平和良好的素養，責任心不強，常會導致建設工程設計文件不合理不齊全，并且不符合國家標準工程建設規范。

（二）建設工程質量控制體系不健全。在建設工程施工過程中，沒有建立健全的建設工程質量控制體系，會導致施工過程中粗多工序都存在安全隱患，導致建設工程施工質量管理混亂，嚴重的會導致建筑物的損壞，大大降低了建設工程施工質量。

（三）建設工程質量低下。總所周知，建設工程質量對我國社會經濟的發展具有很大的影響，且直接關系到人們的生產生活，我國建設工程質量低下主要表現在施工材料質量較差，導致建筑物出現漏水、外墻滲水、不對稱等問題，這會在極大程度上降低建設工程的使用壽命。

二、影響建設工程質量的因素

（一）施工人員綜合水平較低。目前我國有許多建設工程施工人員的綜合素質低下，且不具備專業的作業水平，不能充分滿足建設工程施工的基本需求。還有一些建設工程公司規模小，屬于皮包公司，他們通過一些不正當的手段來獲取建設工程開發項目，這種公司的從而人員通常不具備專業的建設工程施工技術，因此導致建設工程施工質量低下。

（二）建設工程監理部門質量監管不嚴格。目前，我國許多建設工程施工企業在發展的過程中，都只追求企業的利益最大化，忽略了對建筑工程施工質量的監管和控制，建設工程監理部門為了有效提高企業的經濟效益，減少支出，常配備不合符建設工程項目監理標準的從業人員，還有一些建設工程監理人員屬于無證上崗，再加上建設工程企業施工現場工程質量監控體系不規范，建設工程監理人員在工程開展前未對施工材料、施工設備進行嚴格把關，不合格的施工材料和施工設備會直接導致建設工程質量低下。建設工程監督部門沒有對工程進行實施監督，導致建設工程施工具體環節問題無法及時被發現，因為無法及時采取有效措施對其進行彌補。

（三）建設工程施工材料質量控制不強。許多建設工程企業在發展和施工的過程中，只為了節約成本，縮短工期，追求企業的經濟利益，對建設工程施工材料質量控制不到位，在采購建設工程職工材料的時候，經常購買質量較差的施工材料，用質量較差的施工材料代替成本高質量好的施工材料，建設工程施工材料質量差，會誘發建筑物的損壞，常使建筑物出現開裂滲漏現象，大大降低了建筑物的使用壽命。

三、加強建設工程質量管理宏觀控制的有效措施

（一）加強政府部門管理的宏觀控制。影響建設工程施工質量的主要主要內容有工程造價、工程工期，建設工程施工質量對建設工程項目的效益具有極大的影響。建設工程施工單位盲目降低建設工程造價，縮短建設工程施工工期，會導致建設工程質量低下，不能再使用的過程中充分發揮自身的作用，建設工程質量低下，會導致建設工程企業效益低下，在很大程度上造成了資源浪費。因此，在建設工程開展的過程中，應該從社會主義市場經濟發展的角度對建設工程發展進行細致分析，讓社會意識到加強建設工程質量管理宏觀控制的的重要性，加大政府部門管理的宏觀控制力度，通過政府部門的監督、管理和控制，有效加強建設工程質量管理，并對建設工程施工各環節采取責任制監督模式，確保建設工程質量良好。

（二）加強建設工程項目市場管理。建設工程行業發展的過程中，建設工程從業者應該意識到加強建設工程施工質量管理宏觀控制的重要性，加強建設工程項目市場管理，規范建設工程從業人員的行為，對建設工程從業人員進行嚴格篩選，并對建設工程從業人員進行定期培訓，提高建設工程從業人員的專業水平和綜合素質，從而在極大程度上提高建設工程的質量。

（三）加大建設工程招投標管理力度。在建設工程項目施工開展前，建設工程施工單位應該加大建設工程招投標管理力度，目前我國有許多建設工程施工單位都設有建設工程發包權監督機構，這對建設工程施工質量的監督起著重要的作用。建設工程監督管理部門應該加大招投標管理力度，對建設工程項目施工程序進行強化，通過政府部門對建設工程質量管理進行宏觀控制。

（四）有效提高建設工程施工企業的綜合素質。建設工程施工企業的發展是一個漫長而又系統的過程，在該過程中相關部門應該重視建設工程質量管理的宏觀控制。采取有效措施有效提高建設工程施工企業的領導素質。建設工程施工企業領導的素質不僅包括自身的素質，還包括企業領導班子的集體素質，建設工程企業應該重視企業領導素質的培養。建設工程施工企業只有具備良好的素質，對建設工程施工團體進行有效管理，提高建設工程施工企業的領導核心管理質量。建設工程施工企業還要有效提高從業人員的素質，做好建設工程施工企業施工技術人員的操作技術，對其進行定期培訓，有效提高建設工程的專業水平，做好建設工程質量管理人員崗位培訓工作，有效提高建設工程施工質量，確保建筑物質量良好，延長建筑物的使用壽命。建設工程施工企業在施工過程中要嚴格按照《建筑工程施工質量驗收統一標準》對工程質量進行嚴格把關，在建設工程竣工后，由專業的建設工程質檢人員對建設工程質量進行檢驗，對建設工程施工過程的質量進行嚴格控制，確保建設工程施工質量良好。

四、結束語

建設工程質量和國家經濟的發展具有十分密切的關系，對人們的生產生活、生命財產安全具有極大的影響，隨著我國經濟水平的不斷提升，我國建設工程行業的發展也得到了促進和提升，但是我國建設工程質量還是存在一定的問題。在建設工程施工中應該加大質量管理力度，有效提高建設工程施工質量，盡可能減少工程質量隱患，從而確保建設工程質量良好。

參考文獻：

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關鍵詞：公路建設；質量管理；關鍵

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A

公路建設工程質量管理關系到人民生命財產安全、國家經濟命運和社會穩定，也是道路施工企業施工技術、經濟管理和職工整體素質的集中體現。改革開放以來，我們國家的公路建設取得了巨大成就，特別是最近的發展更是突飛猛進，取得了可喜成果。但我國公路建設中還存在很多嚴重影響工程質量的問題，公路建設質量仍存在著路基壓實不夠、路基沉陷、路面平整度差、路面早期破壞等質量通病。要繼續發展公路建設，就必須加強管理，采用合適的手段加強質量管理，確保公路的質量。

質量是產品價值的體現，公路也是一種產品，對公路來說質量也是非常重要的。要提高我們公路建設的水平，提高公路建設質量是首要措施。沒有一定的質量，公路的標準、指標等就得不到保證，質量是百年大計，抓公路建設，必須首先抓公路質量。公路建設的質量，不僅僅是公路施工的質量，而且應該考慮到施工前后期工作的綜合質量。公路建設工程的質量問題貫穿于整個工程建設過程，各方面的因素都可能對工程質量產生致命的影響，因此，公路建設工程質量的管理需要在工程的每個環節共同加強。如果說工程質量是一個點，那么整個工作的質量，如設計、施工、養護就是一條線，所以要注重公路工作的綜合質量，這樣來保證我們的公路建設，既有量的增加，更有質的提高。要提升中國公路的綜合質量，下面僅從以下幾方面做簡要探討：

公路工程設是工程建設的靈魂，是工程質量的龍頭，工程質量首先取決于設計質量，嚴格把好設計關是工程質量控制的關鍵。公路建設項目的特點是其施工過程是一個勞動力、資金、技術密集型的生產過程，規模大、投資多、生產周期長、使用周期長，因此，應就項目的必要性、技術可行性、經濟的合理性，及宏觀和微觀經濟效益統籌規劃，科學決策，作出科學評估。

公路建設項目設計的前期工作很復雜，從規劃、可行性研究、項目評估、設計文件、招標文件、合同條款和規范，到招標項目實施，周期較長。但整個過程必須嚴格、嚴謹的實施，確保工程設計的質量。如果對技術、經濟可行性評估不完善，造成決策失誤，必然會帶來嚴重后果，影響整個工程建設。

做好設計過程及前期準備工作的關鍵是科學合理的設計，綜合本地區的交通實際情況，因地制宜搞好設計。公路建設的根本目標是為人民的生活、社會經濟的發展服務，根本的任務是促進我國經濟發展和人民生活水平的提高。應該始終貫穿以人為本的設計施工理念、安全至上。從公路設計角度，盡可能采取“主動”的預防措施，通過改進線形設計、改善長陡縱坡設計，直接消除事故誘因。同時，設計中結合具體條件，通過放緩邊坡、設置可逾越的排水設施等手段，提供足夠的路側凈區，在不降低安全性的前提下，通過靈活設計尋求達到更加符合公路沿線可持續發展的需要和利益。使公路工程設計做到與經濟效益、社會效益、環境效益相統一是設計者應該追求的目標。其中重要的是注重從源頭避免公路建設帶來的生態破壞，做到保護生態環境。

施工過程直接決定工程的質量，其中原材料、施工技術是重要的方面。原材料的質量是工程質量的基礎，有好的材料才能出好的質量。確保原材料的質量應全過程、全方位抓好施工準備階段的工作，從各個源頭上控制原材料的選用，在使用過程中也要及時發現問題，解決問題。施工技術方面就是要合理利用先進的技術，保障施工的質量。運用先進的技術是提高施工過程質量的重要方面。

施工過程“人”是第一要素，要認清人才是公路發展重要條件的理念。建設高素質的公路人才隊伍，是確保公路工程質量的必然要求，是新形勢、新任務對公路部門的客觀要求。公路是一個龐大的部門和系統，這個行業需要龐大的資金，并且需要非常多的工作人員，有效地提高公路質量完全靠管理者的水平。沒有高水平的人才，公路的質量是很難保證的。面對錯綜復雜的形勢和繁重的公路養建管征任務，建設一支有較高理論素養和開拓精神、掌握科學文化和管理知識、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的公路人才隊伍是非常重要的。人才有兩種，一種是技術型人才，一種是管理型人才，對人才的培養應該是非常緊迫的。技術型的人才是確保工程實施的重要前提，管理型人才是確保工程有條不紊進行的前提，二者缺一不可。高素質人才是保障公路建設質量的必要條件，必須做好人才的選擇和培養工作，保障工程的順利進行，保障工程的質量。

認真執行公路工程監理制度是公路質量的保障。我國監理制度正在不斷發展完善，但其中仍有很多不足。監理工程師作為相對獨立的一方，受建設單位的委派或聘任，有職有權，對工程質量、工程進度、工程造價全面監理，大大提高了高速公路施工項目的管理水平。目前，由于我國公路建設市場龐大，建設項目很多，監理工程師需求量很大，其隊伍素質良莠不齊，濫竽充數的現象時有出現。這樣，必然會對工程帶來隱患，必須嚴格管理，建設一支優良的隊伍。對不合格、不負責任的監理工程師，有的要進行培訓，經考試合格后才能上崗；有的要清理出監理隊伍，這樣才能確保監理質量和工程質量。監理工程師隊伍必須是由具有設計、施工管理經驗的專家和技術骨干組成，要有嚴格的資格認證，能夠做好公路工程監理工作。

加強工程質量監督工作是提高建設工程質量的最為有效的措施之一，有效加大監督執法力度，確保公路工程質量。工程質量監督和管理機構要加大對工程建設全過程質量的監管，尤其要加大對工程質量的違法違規行為的執法力度，使工程參建單位牢固樹立質量意識，深刻認識到任何不良行為都可能面臨嚴厲的處罰。監督過程中一旦發現違法違規行為，要依法嚴肅處理，切實做到違法必究，執法必嚴，確保監督工作的全面開展，全面保證公路工程質量。

對工程評價驗收階段更要嚴格控制質量，對不合格的路段嚴格指出，令其修復和重建，為確保公路工程質量把好最后關口。公路建設的根本目的是為經濟發展和人民生活服務，質量是公路工程建設的價值體現，質量得到保證才能實現其價值。對公路工程的驗收一定要按標準，嚴格進行，保證質量，使公路真正有價值。

我國公路建設項目管理模式各異，管理水平有很大的差別，總體水平不高，離規范化管理有一定距離。公路建設市場管理體制沒有理順，管理工作不規范是影響公路建設質量的一個主要原因。質量管理在整個公路建設管理體系中具有十分重要的地位，也是一個系統工程，需要政府、勘測設計部門、建設主管部門、質量監理部門以及施工企業全體員工的共同努力。因此，應從戰略的高度重視和研究路橋施工項目的質量管理問題與對策 。

參考文獻