導(dǎo)語：如何才能寫好一篇出納存在問題及整改措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；整改措施

隨著我國財政體制改革的深化，財務(wù)管理作為單位管理的核心，越來越受到各行政事業(yè)單位的重視，逐步建立起了以市場經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)、以財經(jīng)法規(guī)為依據(jù)、以有利于自身發(fā)展為目的的財務(wù)管理新機制。但是，部分行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中仍然存在諸多問題，影響到單位工作的順利開展。因此，加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理勢在必行。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題

1.行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度存在問題

（1）執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度不嚴(yán)格，財經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，辦事不講規(guī)則、程序、手續(xù)，憑習(xí)慣、經(jīng)驗辦事。一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理不重視，生搬硬套，沒有結(jié)合本單位的實際情況制定財務(wù)制度。財務(wù)人員墨守陳規(guī)，見票報銷，不按制度辦事。經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法性不能得以實現(xiàn)，導(dǎo)致制度化管理監(jiān)督機制弱化。

（2）會計人員專業(yè)素質(zhì)差，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，有些人甚至未經(jīng)過系統(tǒng)的財會知識培訓(xùn)，專業(yè)知識欠缺，缺乏勝任工作的能力。不鉆研業(yè)務(wù)，不加強新知識的學(xué)習(xí)，缺乏必要的責(zé)任心，難免造成工作上的差錯，導(dǎo)致會計信息失真，財務(wù)秩序混亂。

2.行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在問題

（1）預(yù)算編制不完善，管理不健全。有些行政事業(yè)單位預(yù)算編制不夠細(xì)化，專項資金重要性認(rèn)識不足。預(yù)算收支很隨意，將應(yīng)納入預(yù)算收入的預(yù)算外資金不納入，隱瞞截留的資金私設(shè)小金庫；支出嚴(yán)重超預(yù)算，亂發(fā)獎金等。

（2）忽視預(yù)算評價，對預(yù)算資金使用不進(jìn)行考核，使好多項目難以得到預(yù)期的社會效益。

3.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在問題

（1）貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。有些行政事業(yè)單位銀行賬戶開立混亂，票據(jù)管理不規(guī)范。如領(lǐng)購手續(xù)不健全，核銷上存在監(jiān)督漏洞；票據(jù)存根與入賬金額不符等。在實際工作中，一些單位會計、出納等不相容職位沒有嚴(yán)格分離，有的崗位互串，單位對出納工作監(jiān)督不到位，很少對庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點。大額開支使用現(xiàn)金支付，白條抵庫、公款私存、虛列支出等現(xiàn)象在部分單位仍然存在。

（2）固定資產(chǎn)清查制度不健全、管理權(quán)責(zé)不清。一些行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，雖然固定資產(chǎn)的購置嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，但在使用、維護(hù)、處置以及調(diào)撥、報廢等方面管理不規(guī)范，很少對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點和清理，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，造成資產(chǎn)使用效率低，國有資產(chǎn)的流失嚴(yán)重。

4.行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制中存在問題

（1）監(jiān)督管理機制不健全，缺少制約和監(jiān)督。。單位內(nèi)部控制制度不夠完善，部分撾荒誆課瓷枳門的內(nèi)部控制機構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職，違背了不相容崗位職權(quán)分離原則。

（2）會計崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，人員兼職過多，職責(zé)不明確。

（3）會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的整改措施

第一，完善會計核算制度，提高財務(wù)人員素質(zhì)，建立有效的相互制約機制。

行政事業(yè)單位結(jié)合本單位的實際，建立起切實可行的財務(wù)管理制度和會計核算流程。對現(xiàn)金的管理，財產(chǎn)的審批，審批權(quán)限的分配，財務(wù)計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價都要有明確而具體的規(guī)定。還應(yīng)對財務(wù)管理制度和會計核算流程執(zhí)行效果進(jìn)行評價。

建立健全會計機構(gòu)，加強對財務(wù)人員教育培訓(xùn)。單位應(yīng)配備合格的財會人員，持證上崗，每年定期加強培訓(xùn)，提高專業(yè)綜合素質(zhì)，全面掌握政策法規(guī)和專業(yè)知識。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財務(wù)行為，減少或避免各種違反財經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生。

第二，規(guī)范銀行賬戶，加強票據(jù)管理，加強資產(chǎn)管理。

行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理銀行開戶和收支事宜，不出借出租賬戶，不公款私存。票據(jù)由會計人員負(fù)責(zé)領(lǐng)取或購買、保管，不使用不合規(guī)票據(jù)；同時，要加強票據(jù)繳銷管理工作，做到票面收入與入賬金額相等。確立以“錢物分離、互相牽制”的原則，合理分工，明確職責(zé)。經(jīng)費支出要取得真實、完整、合法的原始票據(jù)，否則，單位財務(wù)部門應(yīng)拒絕報銷。現(xiàn)金資產(chǎn)日清月結(jié)，定期或不定期進(jìn)行抽查盤點，確保資金安全。

加強實物資產(chǎn)管理，行雙人保管，相互制約，定期進(jìn)行盤點，以確保單位財產(chǎn)的完好無損，切實做到賬實相符。采用公開招標(biāo)形式采購，增加物品采購的透明度；完善政府采購預(yù)算編制制度和政府采購監(jiān)督體系，建立一套規(guī)范的倉儲管理制度，加強日常管理。

第三，強化預(yù)算管理，加大預(yù)算約束力度。

預(yù)算管理應(yīng)堅持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價并重的原則，徹底改變“只重預(yù)算執(zhí)行，忽視編制和評價工作”的預(yù)算管理方式，科學(xué)、合理地編制部門預(yù)算，大力推廣“零基”法績效編制方法，實行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，將全部收支編入預(yù)算。執(zhí)行過程中確保預(yù)算與實際相符。

第四，完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制監(jiān)督機制。

篇2

會計稽核是會計工作的重要內(nèi)容，是規(guī)范會計行為,防范會計核算差錯的重要舉措，也是提高會計核算工作質(zhì)量和會計資料質(zhì)量的重要保證。會計稽核工作的指導(dǎo)思想是：以市住房公積金“十二五”發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)為綱領(lǐng)，圍繞科學(xué)發(fā)展主題，落實科學(xué)管理機制，以精細(xì)化財務(wù)管理要求為主線，以住房公積金信息系統(tǒng)操作規(guī)范為抓手，切實防范核算風(fēng)險，確保住房公積金會計工作規(guī)范嚴(yán)密，為住房公積金持續(xù)安全穩(wěn)健發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

二、工作職責(zé)

市住房公積金管理中心（以下簡稱市中心）負(fù)責(zé)全市住房公積金會計稽核工作規(guī)范的制定與統(tǒng)一檢查指導(dǎo)；市中心和各轄市區(qū)分中心、管理部（以下統(tǒng)稱公積金中心）以及住房公積金各受委托銀行，必須明確專門機構(gòu)或人員分別負(fù)責(zé)各自會計事項的稽核。

三、稽核形式

（一）常規(guī)性稽核：即每天對當(dāng)天或前一工作日發(fā)生的全部會計事項及時進(jìn)行稽核。

（二）全面性稽核：按照稽核任務(wù)和范圍要求，對某一時期全部會計業(yè)務(wù)活動進(jìn)行的系統(tǒng)稽核。

（三）專項性稽核：就特定的稽核目的要求，在一定范圍和時間內(nèi)針對某一會計事項或會計業(yè)務(wù)進(jìn)行重點稽核。

四、稽核內(nèi)容

住房公積金會計稽核工作主要包括日常稽核和會計檢查兩大部分。

（一）日常稽核

日常稽核，主要是對住房公積金業(yè)務(wù)票據(jù)和會計憑證的真實性、完整性以及票據(jù)憑證與住房公積金信息系統(tǒng)一致性的核對。

1、會計憑證稽核（常規(guī)性稽核）

公積金中心應(yīng)督促受委托銀行每日將住房公積金匯繳、補繳、轉(zhuǎn)移、提取、放貸、還貸等業(yè)務(wù)單據(jù)憑證和相關(guān)賬冊按時送達(dá)，公積金中心稽核人員月底應(yīng)及時進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核內(nèi)容包括：

（1）公積金空白會計憑證必須全市統(tǒng)一;

（2）業(yè)務(wù)憑證內(nèi)容各項要素是否完整；

（3）印鑒及有關(guān)簽章是否齊全；

（4）數(shù)字（包括大小寫、金額、日期）是否準(zhǔn)確有效；

（5）編制的會計憑證和收付款憑證是否有合法的原始憑證作附件或有填制依據(jù)；

（6）有關(guān)審批及經(jīng)辦人員簽章和業(yè)務(wù)用章是否齊全；

（7）相關(guān)的公積金業(yè)務(wù)票據(jù)憑證與住房公積金信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)記錄是否一致；

（8）住房公積金信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是否都有相關(guān)的票據(jù)憑證一一對應(yīng)；

（9）會計憑證的裝訂是否符合中心要求。

2、記賬憑證稽核（全面性稽核）

（1）記賬憑證使用是否正確，會計科目分錄是否正確；

（2）檢查是否有漏記或積壓的回單。

3、公積金各類賬簿與會計報表稽核（全面性稽核）

（1）公積金各類賬簿與賬戶的使用是否正確，賬簿的記載是否符合記賬規(guī)劃的要求；

（2）有關(guān)賬簿和會計報表的數(shù)字與內(nèi)容是否一致；

（3）會計報表之間有關(guān)數(shù)據(jù)及內(nèi)容勾稽關(guān)系是否一致，上下期報表是否銜接，數(shù)字是否真實準(zhǔn)確。

4、財務(wù)收支稽核（全面性稽核）

檢查收支憑證的填制和業(yè)務(wù)是否金額相符，是否有分管領(lǐng)導(dǎo)、會計主管的審核審批。

（二）會計檢查

會計檢查包括：①部門內(nèi)部自查，至少每季度檢查一次；②市中心對各轄市區(qū)分中心、管理部的檢查，每年檢查1～2次；③市中心對受委托銀行的檢查，按季度開展檢查。

1、會計檢查的基本內(nèi)容

自查和對轄市區(qū)分中心、管理部的檢查主要通過查閱資料，對會計事項及核算的合法性、真實性、準(zhǔn)確性、及時性、完整性進(jìn)行檢查；市中心對受委托銀行的檢查主要是檢查其住房公積金委托金融業(yè)務(wù)事項是否嚴(yán)格按要求執(zhí)行。

（1）會計機構(gòu)、人員的配備是否符合崗位責(zé)任制的要求；

（2）會計核算與管理是否符合國家的政策法規(guī)；

（3）出納業(yè)務(wù)的操作是否符合會計制度和崗位責(zé)任制的規(guī)定；

（4）內(nèi)部控制制度執(zhí)行是否落實到位；

（5）日常的會計稽核是否落實到位；

（6）對會計稽核檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題是否及時整改到位。

2、會計檢查的工作程序

（1）制訂檢查計劃。包括檢查的目的、時間、形式、內(nèi)容、方法、步驟和人員組成等；

（2）組織實施。根據(jù)制訂的檢查計劃，按照檢查的時間、內(nèi)容、方法、步驟及要求組織檢查。在檢查過程中檢查人員必須如實對檢查情況進(jìn)行文字記錄；

（3）總結(jié)報告。檢查人員要根據(jù)檢查情況填寫會計檢查報告，提出檢查整改意見，會計檢查報告必須經(jīng)檢查方與被查部門簽字確定；

（4）組織整改。檢查結(jié)束后一個月內(nèi)通知被查部門進(jìn)行整改。被查部門要制定具體的整改措施并組織整改，整改情況應(yīng)在檢查結(jié)束后兩個月內(nèi)反饋至市中心。

五、責(zé)任落實

市中心將日常稽核工作的開展情況和會計檢查結(jié)果列入對各單位（部門）年度工作考核評價。

（一）年度終了，公積金中心日常稽核工作尚未全部結(jié)束的，信息系統(tǒng)將控制其不得進(jìn)行年度結(jié)轉(zhuǎn)。

篇3

為認(rèn)真做好我縣社會保障工作，完善監(jiān)督機制，促進(jìn)社會保障監(jiān)督工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，今天州檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦到我縣檢查指導(dǎo)社會保障監(jiān)督工作。在此，我謹(jǐn)代表XX縣社會保障監(jiān)督委員會對檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！對各位領(lǐng)導(dǎo)長期以來給予XX社會保障監(jiān)督工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就XX縣開展社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作情況向檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。

一、檢查調(diào)研情況

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人民政府辦公室《關(guān)于開展全州社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作的通知》精神，更好地摸清家底，堵塞漏洞，找準(zhǔn)問題，把社會保障監(jiān)督檢查工作搞得更好、更完善，我縣及時抽調(diào)人事勞動、財政、監(jiān)察、審計、民政、地稅、人行、郵政等部門人員組建綜合調(diào)研檢查組，于2004年3月24日召開了全縣社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了有關(guān)文件精神，對工作日程作了布置安排。調(diào)研檢查組在參保單位自查的基礎(chǔ)上，對參保單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，對存在問題的單位下達(dá)了整改補繳通知，限期進(jìn)行了整改，社會保障監(jiān)督檢查工作取得了明顯成效。具體是：

（一）養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機構(gòu)檢查調(diào)研情況

1.養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機構(gòu)與地稅部門征收社會保險費業(yè)務(wù)調(diào)研情況。我縣養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機構(gòu)與地稅部門在征收社會保險費的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行財政部、勞動部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局聯(lián)發(fā)的財社字〔1998〕6號文件。每年初，社保機構(gòu)按照當(dāng)年最低繳費工資，核定各參保企業(yè)的繳費人數(shù)的工資總額并提供給地稅部門，地稅部門根據(jù)社保機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)在征收時核定各企業(yè)的繳費申報表，然后開出憑證征收，在當(dāng)年內(nèi)企業(yè)若有人員增減變動，社保機構(gòu)及時書面或者電話通知地稅部門，每月末社保機構(gòu)憑地稅部門收入收據(jù)做帳。由于州縣兩級地稅部門、社保機構(gòu)在收繳上的考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，地稅部門只要完成當(dāng)年核定的征收任務(wù)，就把收入賬門封存，企業(yè)繳納養(yǎng)老基金全部要求用現(xiàn)金繳納存入地稅部門的過渡戶，到次年啟封賬門后再把過渡戶的基金轉(zhuǎn)入收入戶，致使當(dāng)年已收到位的基金有一大部分反映不出來，當(dāng)年收繳的數(shù)據(jù)不真實。

2.養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機構(gòu)工作流程規(guī)范情況及內(nèi)控制度建立健全情況。經(jīng)辦機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度，對基金實行“收支兩條線”管理，配備專職的會計和出納人員，基金的收支、預(yù)算、決算和各類收繳臺帳嚴(yán)格按照上級規(guī)定和要求操作。建立健全各種工作流程內(nèi)控制度和規(guī)章制度，加強與地稅部門和財政部門的溝通聯(lián)系，主動配合地稅部門追收基金。

3.養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機構(gòu)與財政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。每月末，經(jīng)辦機構(gòu)及時將地稅部門收在基金轉(zhuǎn)入戶的基金轉(zhuǎn)入財政專戶，支出時由社保機構(gòu)填制社會保障基金用款計劃表，報財政部門核實后撥款，財政從基金專戶撥款到社保機構(gòu)的支出戶，到年末將社保機構(gòu)收戶和支出戶上的所有余額全部轉(zhuǎn)入財政專戶。截止2004年3月，養(yǎng)老保險基金結(jié)余544萬元，定期存款300萬元，其余全部在活期存款上，目前定期存款的300萬元（是社保機構(gòu)認(rèn)為結(jié)余較大，長期放在活期上會影響基金的增值，向財政部門提出后由財政部門轉(zhuǎn)存定期的）。

4.應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)。截止2003年，全縣企業(yè)職工都參加社會養(yǎng)老、工傷、生育保險，現(xiàn)有參保戶數(shù)49戶，在職職工1119人，離退休人員——人，并已納入社會化管理。

5.已破產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)、職工總數(shù)、提前退休人數(shù)。到目前為止，我縣沒有破產(chǎn)企業(yè)。

6.養(yǎng)老、工傷、生育保險繳費情況和社會保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。（1）養(yǎng)老、工傷、生育保險繳費情況。對養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機構(gòu)的檢查，在編制“社會保險繳費清冊”，委托地稅部門征收或自己征收各項社會保險費時，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)擅自調(diào)整、更改繳費基數(shù)和繳費比率，導(dǎo)致增提、減免社會保險費的問題。各繳費單位已按照規(guī)定辦理了社會保險登記，每年均核定各企業(yè)的繳費人數(shù)和繳費基數(shù)，欠費情況和補交欠費情況報地稅部門，由各企業(yè)填報申報表進(jìn)行征收。通過深入企業(yè)進(jìn)行實地稽核檢查，2002年中發(fā)現(xiàn)4戶參保單位涉及335位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數(shù)346195元，導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險費114244元，工傷保險費3835元，生育保險費2271元；個人少繳養(yǎng)老保險費27696元。2003年中發(fā)現(xiàn)5戶參保單位涉及389位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數(shù)1241988元，導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險310497元，工傷保險費13207元，生育保險費8301元；個人少繳養(yǎng)老保險費99359元。目前，已向需要補繳的企業(yè)發(fā)出整改補繳通知，限期進(jìn)行整改。（2）對養(yǎng)老、工傷、生育保險待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付的檢查情況。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在確定和支付各項社會保險待遇時，嚴(yán)格按照各類相關(guān)的政策規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)違反政策增發(fā)或拖欠、減發(fā)社會保險待遇、侵犯保險對象合法權(quán)益的情況，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和放機構(gòu)支付社會保險待遇全部合規(guī)合法。

（二）醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)檢查調(diào)研情況

1.醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)工作流程及內(nèi)控制度建立健全情況。我縣醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)在醫(yī)改啟動之初就從強化管理，規(guī)范運作入手抓好基礎(chǔ)管理工作。首先，規(guī)范了就醫(yī)流程和醫(yī)保中心工作流程，方便了患者就醫(yī)和參保單位到醫(yī)保中心辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)；其次，建立健全醫(yī)保中心內(nèi)部管理規(guī)章制度。中心內(nèi)設(shè)5室即辦公室、業(yè)務(wù)室、審核室、結(jié)算室、財務(wù)室，形成了崗位不混、職責(zé)明確、相互監(jiān)督、密切配合的內(nèi)部牽制制度，確保了基金的運行安全。

2.醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與財政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與財政部門基金繳存劃撥嚴(yán)格按照《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金會計制度》執(zhí)行，基金收支實行“收支兩條線”管理。醫(yī)保中心在我縣國有商業(yè)銀行（農(nóng)行）開設(shè)了“收入戶”、“支出戶”和“財政專戶”進(jìn)行核算。“收入戶”存款月末及時繳入“財政專戶”，發(fā)生支出時，由醫(yī)保中心報計劃、財政部門審核后從“財政專戶”撥款到“支出戶”使用，并建立了醫(yī)保中心、開戶銀行、財政三方對帳機制，按月對帳，做到帳帳相符。結(jié)余的醫(yī)保基金無購買國債情況。

3.應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)情況。截止2003年底，全縣應(yīng)參加基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)在職職工和退休人員共205戶6374人，實際參保178戶5740人，參保率達(dá)90%。按照逐步擴大，階段實施，分批參保的方法，基本實現(xiàn)了“廣覆蓋”目標(biāo)。

4.醫(yī)療保險繳費和醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。

（1）醫(yī)療保險繳費情況。在檢查醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)征收醫(yī)保費情況時，我縣醫(yī)保中心在2002年、2003年兩個年度征收醫(yī)療保險費過程中，無擅自調(diào)整、更改繳費基數(shù)和繳費比率，不存在增提、減免醫(yī)療保險費情況。在檢查繳費單位申報繳費人數(shù)、繳費基數(shù)、繳費情況過程中，對報表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，并進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。通過檢查，2002－2003年，發(fā)現(xiàn)14戶參保單位涉及809位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數(shù)1760239.10元，導(dǎo)致單位少繳醫(yī)療保險費105614.35元,個人少繳醫(yī)療保險費35204.78元。（2）醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定和支付情況。我縣基本醫(yī)療保險待遇支付嚴(yán)格按照屏政發(fā)〔2001〕37號文件確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，符合政策規(guī)定，無違反政策、亂開口子、擅自擴大基金開支范圍和拖欠、少報醫(yī)療保險待遇、侵犯保險對象合法權(quán)益的情況，支付的醫(yī)療保險完全合規(guī)合法。

（三）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)檢查調(diào)研情況

1.嚴(yán)格履行財務(wù)制度，規(guī)范基金管理運行。實行出納、會計兩人負(fù)責(zé)制，各自設(shè)立自己的帳務(wù)。實行月末出納與銀行、出納與會計對帳制，季末由財政與會計再進(jìn)行一次帳務(wù)相核，做到帳務(wù)日清月結(jié)，出入清晰明了。自2000年以來，我縣就一直遵守“基金收支兩條線”管理，“收支戶”從未出現(xiàn)過支取現(xiàn)金，季末全部上繳地方財政，不留余額；“支出戶”用于平時發(fā)放失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)金，始終遵循專款專用，未發(fā)生挪用和用于平衡其它支出的現(xiàn)象。

2.參保單位自查情況。綜合匯總參保單位交來的《XX省職工社會保險年繳費工資清冊》、《繳費工資總額核查表》，2002年參保39戶976人，交失業(yè)保險金219274.35元；2003年參保39戶965人，交失業(yè)保險金218574.30元。大圍山賓館、大圍山風(fēng)景區(qū)、石油公司分別解體，未列入檢查對象；郵政、電信、農(nóng)行三家金融部門由州級檢查，致使參保單位、人員、所交金額與當(dāng)年報表數(shù)字不相吻合。

3.稽查小組采取“拉網(wǎng)式”稽查結(jié)果。抽調(diào)相關(guān)人員組成稽查小組，對參保單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”核查，鑒于有些單位只提供幾個月的工資花名冊，甚至僅供某月。這樣就只有采取推算出某單位的工資總額，當(dāng)然也有個別單位態(tài)度非常誠懇，全面提供所需的總賬、明細(xì)賬、記賬憑證。通過稽核人員認(rèn)真細(xì)致的核定，排除已解體的單位，最后的核查結(jié)果為：2002年參保戶39戶976人，發(fā)現(xiàn)7戶參保單位涉及439位參保人員少報、漏報繳費基數(shù)744698.44元,導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險費14893.97元；職工個人少繳7446.98元,合計22340.95元。2003年參保戶39戶992人,發(fā)現(xiàn)7戶參保單位涉及444位參保人員少報、漏報繳費基數(shù)1626669元,導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險費32533.38元；職工個人少繳16266.69元，合計48800.07元。

（四）民政部門城市居民最低生活保障資金檢查調(diào)研情況。民政局在開展工作中，認(rèn)真貫徹落實《城市低保條例》、《關(guān)于做好下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔2004〕8號），努力實踐“三個代表”重要思想，按照公正、公平、公開的原則，認(rèn)真做好城市居民最低生活保障工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，配備專職人員。縣人民政府在財政困難的情況下，每年都將低保配套資金列入財政預(yù)算，并配備了低保工作的專職人員；二是加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理、互相溝通，維護(hù)國有企業(yè)下崗職工的基本生活問題，保證低保資金按時足額發(fā)放；三是本著公正、公平、公開的原則，做好低保對象家庭收入的測算工作，在調(diào)查測定家庭收入中，嚴(yán)格按照《XX省民政廳城市居民最低生活保障工作規(guī)定的通知》精神，深入細(xì)致地對低保對象家庭收入進(jìn)行合格測定；四是多輪啟動，多渠道幫助下崗職工和失地農(nóng)民，解決生活問題。由于城鎮(zhèn)建設(shè)征用土地后，政府幫助失地農(nóng)民解決農(nóng)轉(zhuǎn)非問題，符合低保條件的納入低保對象，符合招干招工條件的錄用時優(yōu)先照顧。近幾年來，政府已解決了部分城鎮(zhèn)建設(shè)失地農(nóng)民的子女就業(yè)就學(xué)問題，并對享受低保后家庭仍然困難的下崗職工實行副處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度。

(五)地方稅務(wù)局社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研情況

1.社會保險費征收合法、合規(guī)性及轉(zhuǎn)存“收入戶存款”或“財政專戶存款”情況。地方稅務(wù)局自1998年8月承擔(dān)全縣基本養(yǎng)老保險費征收任務(wù)以來，按照《社會保險費征繳暫行條例》、《XX省社會保險費企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》和《實施辦法》，逐步健全、完善和規(guī)范了基本養(yǎng)老保險費的征收、結(jié)報和數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送制度，不斷加大了社會保險費的征收力度。在基本養(yǎng)老保險費的征收過程中，嚴(yán)格按照社保中心提供的征收清冊按月向用人單位和從業(yè)人員征繳基本養(yǎng)老保險費；對繳費人的繳費申報與繳費清冊進(jìn)行核對，及時糾正錯誤繳費申報。征收方式采取銀行繳款和現(xiàn)金繳納，銀行繳款方式征收的費款直接通過微機或手工開具《XX省基本養(yǎng)老保險繳款通知書》，按日繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶；現(xiàn)金繳納方式的費款，針對其金額和業(yè)務(wù)量較小、繳費時間不固定等特點，在銀行開設(shè)過渡賬戶，于月終連同利息，一次性開具繳款書，繳入社保中心“收入戶存款”賬戶。對于所征收的費款月終結(jié)統(tǒng)計時，均已全額繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶，無截留和提取征收費、管理費、業(yè)務(wù)費等現(xiàn)象發(fā)生。費款的結(jié)報采取與稅款相同的結(jié)報制度，由縣局計會股進(jìn)行審核和監(jiān)督并聯(lián)合監(jiān)察室進(jìn)行不定期的檢查，保證了費款的安全完整，杜絕了隱瞞和轉(zhuǎn)移收入的現(xiàn)象。

2.社會保險費征收職責(zé)履行情況。在征收基本養(yǎng)老保險費時，嚴(yán)格按照社保中心提供的繳費清冊中各繳費企業(yè)及個人繳費基數(shù)，按月向用人單位和從業(yè)人員征收費款。同時，建立基本養(yǎng)老保險費征收臺帳、欠費臺帳和繳費（欠費）大戶臺帳，詳細(xì)反映各繳費戶繳費情況，準(zhǔn)確掌握重點費源征收情況和欠費戶欠繳費情況。對于欠費企業(yè)，每月按其經(jīng)營狀況、經(jīng)濟(jì)能力、財務(wù)收支狀況分別以相應(yīng)的方式和力度進(jìn)行催繳。

3.與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作銜接及社會保險費的及時、定額征收情況。按時向社保中心報送基本養(yǎng)老保險費征收統(tǒng)計快報月報表，及時核對收入情況，保證收入數(shù)字統(tǒng)計的正確性。與社保中心共同開展基本養(yǎng)老保險費稽核和擴面工作，詳細(xì)了解和掌握繳費企業(yè)的基本養(yǎng)老保險費參保和繳費情況。聯(lián)同社保中心加大欠費清繳力度，已回收的欠費在很大程度上彌補了各企業(yè)因資金困難無法繳納基本養(yǎng)老保險費形成的每月新欠。2002－2003年，分別完成年計劃繳費任務(wù)154.76%和100.39%，保證了基本養(yǎng)老保險費的及時、足額入庫。

（六）財政部門社會保障基金管理機構(gòu)檢查調(diào)研情況

縣財政局嚴(yán)格按照上級財政部門的要求，認(rèn)真落實州財政局《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部社會保障基金財政專戶管理暫行辦法的通知》精神，分別在國有商業(yè)銀行開設(shè)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金、城市居民最低生活保障基金、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)基金、離休干部醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險、6個財政專戶，對基金進(jìn)行了核算管理，并認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》、《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金會計制度》等財政法規(guī)，保證專戶社會保障基金的安全與完整。

1.社會保障基金財政專戶管理情況。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，每月及時辦理社會保障資金的繳存、撥付業(yè)務(wù)，實行統(tǒng)一管理，按資金種類分別建帳，分賬核算，定期、不定期地向政府報告財政專戶的收支和結(jié)余情況，接受審計部門的審計和勞動保障等主管部門及社會的監(jiān)督，經(jīng)常與銀行和經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)行對帳，核對財政專戶內(nèi)資金的收支和結(jié)余情況。社會保障基金財政專戶由出納、會計管理、印章分管、職責(zé)分明。財政專戶基金沒有截留、擠占、挪用和用于平衡財政預(yù)算，也沒有與其他預(yù)算內(nèi)外資金調(diào)劑使用。

2.社會保障基金財政專戶與經(jīng)辦機構(gòu)票據(jù)傳遞情況。每月初，財政社保部門認(rèn)真審核社保經(jīng)辦機構(gòu)上報的社會保險基金使用計劃，審核無誤后，按時將基金撥付經(jīng)辦機構(gòu)，兌現(xiàn)到保障對象，月終，各經(jīng)辦機構(gòu)按時將所收基金及利息，繳入財政專戶，財政部門及時做帳，季末，財政社保部門將財政專戶利息單，復(fù)印后交經(jīng)辦機構(gòu)做帳，確保基金金額一致。

(七)開戶銀行及發(fā)放社會保險費用銀行檢查調(diào)研情況

開戶銀行在工作中，認(rèn)真組織財務(wù)人員及經(jīng)辦人學(xué)習(xí)文件精神，使其盡快熟悉業(yè)務(wù)，在受理各有關(guān)行政、企業(yè)、個體工商戶發(fā)放的社會保險費用時，做到配合單位，企業(yè)財務(wù)人員按時、按量、上劃和支會參保人員，在外地居住的離退休人員協(xié)助辦理銀行卡，款到及時入賬，保證異地人員支取生活費及各項費用。

(八)對郵政部門離退休費用異地匯款業(yè)務(wù)檢查調(diào)研情況

郵政部門受理代匯款業(yè)務(wù)手續(xù)完備，嚴(yán)格按照郵政業(yè)務(wù)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程開展工作。XX郵政異地匯款業(yè)務(wù)具有規(guī)范性和安全性。在自離退休人員生活費發(fā)放以來，能夠嚴(yán)格按照郵政規(guī)章制度，按照與社保部門的協(xié)定開展工作，從未發(fā)生過故意拖欠離退休人員生活費發(fā)放時限，故意拖欠匯款時間，沒有截留、擠占、挪用、貪污離退休費用的情況。實現(xiàn)專款專儲，開創(chuàng)業(yè)務(wù)存儲賬戶。使用匯款發(fā)放離退休人員生活費時，存儲于我縣郵政儲蓄賬戶中，實行異地內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)算。從而，保證完成了異地離退休人員生活費的發(fā)放。多年來，我縣尚未發(fā)生過離退休人員有理由申告郵政部門的現(xiàn)象，真正體現(xiàn)了郵政部門離退休人員生活費發(fā)放迅速、準(zhǔn)確、安全、方便，實現(xiàn)了既安全，又方便，既簡單，又快捷，既保密，又守信，“人民郵政為人民的服務(wù)宗旨”。

二、主要做法

（一）建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對社會保障監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣于2002年9月26日成立了由縣人民政府縣長任主任，人事勞動和社會保障、監(jiān)察、審計、財政主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，民政、司法、藥監(jiān)辦、人行、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、地稅、總工會、煙草公司、一中、人民醫(yī)院、自來水廠、電力公司主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣級社會保障監(jiān)督委員會及其辦公室，并結(jié)合實際和工作需要，及時調(diào)整了委員會成員。辦公室指定專人負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，及時向委員會主任、副主任匯報工作進(jìn)展情況，解決工作中遇到的問題，做到主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、成員單位協(xié)同抓，確保了檢查調(diào)研工作的順利進(jìn)行。

（二）廣泛宣傳，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益

檢查組不論走到哪里，在工廠、在企業(yè)，都及時準(zhǔn)確地宣傳社會保障有關(guān)政策，特別是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對于一些不理解社會保障政策的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，耐心、細(xì)致地講解有關(guān)政策，并贈閱有關(guān)文件，組織人員到公共場所發(fā)放宣傳資料，增強了社會保障意識，維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。

（三）加強協(xié)作，齊抓共管

積極配合稅務(wù)部門收繳養(yǎng)老保險費，認(rèn)真核對相關(guān)數(shù)據(jù)，做到應(yīng)收盡收，共同制定清欠計劃，保證養(yǎng)老保險費的及時、足額入庫；配合民政部門做好低保工作，保證低保資金的合理使用；配合銀行、郵政、財政部門管理好基金，保證基金的安全、完整和離退休人員工資的按時、足額發(fā)放。幾個部門齊抓共管，及時交換信息，相互溝通，為檢查調(diào)研工作提供了有力的保證。

（四）建立科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督機制，確保社會保障工作的順利實施

自稅務(wù)局承當(dāng)養(yǎng)老保險征收以來，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)嚴(yán)格按照《社會保險費征繳暫行條例》及《實施辦法》管理基金，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，地稅征收后進(jìn)入財政專戶，再由財政專戶劃撥養(yǎng)老金支出費，其他保險費的支出都制定嚴(yán)格的管理辦法，避免基金的流失，確保了社會保障工作的順利實施。

三、存在的問題

（一）社會保險欠費問題突出

隨著“五大保險”的全面開展，不同程度地影響了企業(yè)的繳費能力，加之企業(yè)過分依賴“兩個確保”政策，導(dǎo)致部分企業(yè)拖欠社會保險問題日益突出。一方面，由于企業(yè)效益普遍不佳，無力繳納社會保險，部分企業(yè)不僅未補繳欠費，反而發(fā)生新的欠費，造成惡性循環(huán)；另一方面，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏公仆意識，無視職工利益，彰顯現(xiàn)實成績，以各種理由拒絕繳納社會保險費，致使養(yǎng)老保險和失業(yè)保險欠費不斷加大。此外，盡管生育保險基金額不大，但多數(shù)企業(yè)都因享受不到此項待遇而以各種理由拒絕繳納。

（二）社會保險“續(xù)保”工作難度大

一是隨著縣內(nèi)企業(yè)改制步伐的加快，部份企業(yè)改制后，出現(xiàn)了大量的下崗失業(yè)人員，但由于政策上對“續(xù)保”缺少相應(yīng)的制衡機制，企業(yè)的大部分人員沒有及時續(xù)保，使參保人員流失較大；二是非國有企業(yè)還存在著勞動用工不規(guī)范的問題，職工人數(shù)及工資總額難以核實，加之參保意識不強，企業(yè)雖然有很大的擴面空間，但工作較難開展。

四、整改措施及下一步的工作重點

（一）整改措施

針對社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作中出現(xiàn)的問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真的疏理和分析研究，并制定了相應(yīng)的整改措施。社會保險欠費方面，一是利用會議形式，召集企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員、勞資人員進(jìn)行社會保險知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參保意識和繳費意識；二是積極履行職責(zé)，社保機構(gòu)人員及時向地稅部門提供企業(yè)欠費的相關(guān)資料和有關(guān)情況，社保機構(gòu)、勞動監(jiān)察、基金監(jiān)督、財政、地稅等部門組成工作組深入到欠費企業(yè)，督促欠費企業(yè)補繳欠費；三是對欠費大戶，且參保人員年齡已達(dá)到國家法定退休年齡的人員，采取“補一退一”的辦法，清欠歷年欠費（例如：XX大理石廠、縣茶廠、雙龍茶廠）。

社會保險“續(xù)保”方面，一是加大城鎮(zhèn)個體工商戶及自謀職業(yè)者繳納基本養(yǎng)老保險費權(quán)利和義務(wù)的宣傳力度，對與企業(yè)解除勞動關(guān)系后的人員，按個體戶的性質(zhì)“接續(xù)”養(yǎng)老保險關(guān)系；對不按時“接續(xù)”養(yǎng)老保險關(guān)系的人員，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，逾期不予補繳中斷年度的養(yǎng)老金；二是定期不定期地對參保企業(yè)的職工人數(shù)和工資總額進(jìn)行稽核。查閱企業(yè)會計原始憑證后，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)有瞞報、漏報、虛報繳費工資總額現(xiàn)象的，及時進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

通過對全縣53戶企業(yè)進(jìn)行全面的社會保障監(jiān)督調(diào)研檢查，查出2002年度14戶參保單位少報，漏報或隱瞞繳費工資總額2190330.50元，個人少報繳費工資總額1622456.50元，因少報基數(shù)需補繳金額185234元，其中：養(yǎng)老保險114244元，失業(yè)保險22340.95元，醫(yī)療保險42525.05元，工傷保險3853元，生育保險2271元。查出2003年度14戶參保單位少報、漏報繳費工資總額6172599元，個人少報繳費工資總額4097333元，因少報基數(shù)需補繳金額578458.15元，其中：養(yǎng)老保險409856元，失業(yè)保險48800.07元，醫(yī)療保險98294.08元，工傷保險13207元，生育保險8301元。限期進(jìn)行整改的企業(yè)15戶，現(xiàn)已補繳社會保險費的單位11戶，補繳社會保險費344028.91元。

（二）下一步的工作重點

篇4

一、我國會計人員市場需求趨勢及分析

（一）需求趨勢。2009年4月2日，由前程無憂（Nasdaq.JOBS）和ACCA（特許公認(rèn)會計師公會）聯(lián)合開展的《經(jīng)濟(jì)危機下中國財會人才就業(yè)狀況調(diào)查》今天調(diào)查報告。報告說，在未來12個月里，約有1/3的企業(yè)將調(diào)整其財會管理隊伍，絕大多數(shù)把“成本控制”和“緊縮預(yù)算”作為維持運營的主要手段，他們要求財務(wù)部門率先根據(jù)成本和投資的變化采取行動，制定可行的應(yīng)變計劃。為此，不少雇主（365家受訪雇主中有322家）表示會在2009年招聘財會人員，但以經(jīng)理層級、內(nèi)控主管/經(jīng)理、審計/稅務(wù)/保險、內(nèi)控總監(jiān)、資金總監(jiān)為主，基本核算會計、出納等傳統(tǒng)會計人員并不在招聘之列。

前程無憂人事管理顧問總監(jiān)、《人力資本》主編楊勤女士，對目前國內(nèi)會計行業(yè)的人才需求狀況做出分析并指出：“從全國來看，目前會計從業(yè)人員中，普通的財務(wù)人員供大于求，已經(jīng)呈現(xiàn)出疲軟的態(tài)勢；而中、高級的會計從業(yè)人員卻十分短缺，市場供不應(yīng)求，存在很大缺口。在中國未來的5年里，高級財務(wù)管理人才會非常短缺，從現(xiàn)在的數(shù)據(jù)看，缺口達(dá)到60%。”

（二）需求分析

1、會計人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，中、高級會計人員需求量增大。從調(diào)查報告中不難發(fā)現(xiàn)，目前在會計人才市場上，初級會計人員已相對飽和，甚至過剩；中、高級會計人員一直是企業(yè)競爭的對象，人才需求的缺口很大。尤其是中國加入WTO后，隨著對外開放的力度不斷加大，跨國企業(yè)及一些外國企業(yè)家紛紛在華設(shè)立公司，這就需要大量熟悉國際會計準(zhǔn)則的高級財務(wù)人才。

2、需求崗位發(fā)生變化。調(diào)查資料顯示，企業(yè)提供的財務(wù)會計專業(yè)崗位主要是會計核算、財務(wù)分析、財務(wù)管理三類崗位，它們所占比例分別為：38%、20%、42%。崗位需求情況如圖所示：

從圖中我們可以看出，財務(wù)分析和財務(wù)管理的崗位需求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了會計核算的崗位需求，需求崗位由核算型向決策性轉(zhuǎn)變。

3、會計人員的能力及素質(zhì)的需求變化

（1）牢固的財務(wù)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識。財務(wù)人員要具備牢固的財務(wù)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，熟悉企業(yè)的具體實際，了解財務(wù)管理的規(guī)章制度和企業(yè)有關(guān)規(guī)定，做到記賬、算賬、報賬手續(xù)完備，內(nèi)容真實，賬目清楚。

（2）廣泛的知識面。除了要有財務(wù)、會計專業(yè)知識，還要具備相關(guān)的學(xué)科如經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收、營銷、管理、法律等知識，并能對多學(xué)科知識進(jìn)行融合與應(yīng)用。調(diào)查報告中明確寫道：企業(yè)雇主提出“如果一個人只懂會計，他實際上不懂會計”，會計人員應(yīng)是綜合性人才，需要具備會計信息系統(tǒng)的特性，及時地吸收反饋，如金融、證券等知識。

（3）較強的社會活動能力。財會人員不僅要同本單位人員交往，給領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策；還要與銀行、稅務(wù)、審計等企業(yè)外部進(jìn)行廣泛的聯(lián)系。因此，財會人員必須具備較強的社交能力，語言表達(dá)能力。同時，還要求財會人員具有團(tuán)隊精神及職業(yè)道德，能對瞬息萬變的社會環(huán)境做出準(zhǔn)確的職業(yè)判斷與分析，并能夠承受競爭風(fēng)險，增強挫折承受的能力，提高自我調(diào)節(jié)能力。

由此可以看出，我國實務(wù)界對會計人才的需求從局限于會計專業(yè)知識向注重綜合素質(zhì)的方向轉(zhuǎn)化，為我們的會計職業(yè)教育發(fā)展指明了方向。

二、我國中職會計教育的存在問題

我國的職業(yè)教育以2種形式存在：中職教育與高職教育。因本人從事中職的會計教育工作，對中職會計教育比較熟悉，特用中職的會計教育作為研究對象來進(jìn)行分析。眾所周知，中職的會計專業(yè)畢業(yè)生存在就業(yè)崗位差、工資低、操作技能水平低、社會競爭力弱等問題。究其原因，主要在于中職學(xué)校會計專業(yè)的人才培養(yǎng)模式存在缺陷，僅局限于傳統(tǒng)教育模式，突出專業(yè)知識，強調(diào)理論，對實踐能力、創(chuàng)新能力、相關(guān)學(xué)科整合運用、職業(yè)規(guī)劃與定位等方面培養(yǎng)不夠，嚴(yán)重與社會環(huán)境脫離，無法適應(yīng)社會發(fā)展。

1、過分強調(diào)會計理論知識的傳授。現(xiàn)行的中職會計教育仍注重“應(yīng)知”、“應(yīng)會”內(nèi)容的教育，把傳授未來會計人員所具備的知識放在教學(xué)首位。據(jù)調(diào)查，絕大部分的中職學(xué)校，會計專業(yè)教學(xué)手段落后，教學(xué)方法單一，教學(xué)理念陳舊，教學(xué)形式單一，缺乏創(chuàng)新，不能凸顯會計專業(yè)的特征，無法滿足會計專業(yè)的教學(xué)要求，不能滿足市場對會計人員的需求。

2、技能訓(xùn)練相對缺乏。中職學(xué)校會計教學(xué)重視理論、輕實踐的教育模式并沒有得到真正的改變，實踐教學(xué)沒有真正落到實處，學(xué)生的實踐動手操作技能沒有得到充分重視，操作技能普遍較差。據(jù)調(diào)查，中職畢業(yè)生大多從事著技能含量低的崗位：核算員、出納、收銀、銷售等；而審計、稅務(wù)、決策分析等崗位基本無人涉及。

3、沒有把綜合職業(yè)能力、創(chuàng)新能力、人際交往能力、職業(yè)規(guī)劃與職業(yè)判斷能力、自我調(diào)節(jié)能力等內(nèi)容劃入中職教育的理論知識體系，沒有開課、授課。結(jié)果造成中職畢業(yè)生綜合素質(zhì)較差，學(xué)生易自卑、消沉、自暴自棄，缺乏自我調(diào)節(jié)能力，而這些恰恰是現(xiàn)代人才所必需具備的素質(zhì)與能力要求。

4、知識面窄，知識結(jié)構(gòu)單一。中職會計在專業(yè)課程上一般只開設(shè)基礎(chǔ)會計、企業(yè)財務(wù)會計、財務(wù)管理、成本會計、稅收；而管理會計、統(tǒng)計、市場經(jīng)濟(jì)、報表分析、審計、財政法規(guī)、財經(jīng)職業(yè)道德、法律等相關(guān)學(xué)科并沒有開設(shè)，知識內(nèi)容相對匱乏，不夠綜合，對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)就無法進(jìn)行分析與處理。如中職畢業(yè)生會填制憑證、登記賬簿、編制報表；但是卻看不懂報表，對報表信息不能分析，無法為管理者提供決策相關(guān)信息。

綜上所述，目前中職學(xué)校會計教學(xué)中存在的問題已明顯的突顯出來，而造成這一尷尬局面的原因在很大程度上應(yīng)歸咎于學(xué)校對中職會計教育的培養(yǎng)目標(biāo)不明確。因此，明確培養(yǎng)目標(biāo)，改變教育培養(yǎng)模式，對中職學(xué)校的會計教學(xué)改革具有重要的指導(dǎo)意義。

三、中職會計專業(yè)學(xué)生對知識結(jié)構(gòu)的需求

我校于2008年9月初至12月，對財務(wù)會計專業(yè)的中職畢業(yè)生做了一次全面調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容是財會人員的知識和能力的需求表現(xiàn)。

1、對知識的需求表現(xiàn)

2、

對社會能力的需求表現(xiàn)

3、對實踐能力的需求表現(xiàn)

四、我校會計專業(yè)教學(xué)的改革方向與改革措施

（一）改革的方向。從會計專業(yè)特色和實際出發(fā)，注重專業(yè)技能訓(xùn)練，實現(xiàn)專業(yè)知識和操作技能的和諧發(fā)展；開設(shè)專業(yè)選修課，拓寬學(xué)生知識面，將其他學(xué)科的理論運用到本學(xué)科中，提高學(xué)生分析問題的應(yīng)變能力，形成兼融跨學(xué)科、跨專業(yè)的綜合能力，樹立既有益于個人發(fā)展也奉獻(xiàn)于社會的正確價值觀的復(fù)合型人才。

（二）會計教育改革的創(chuàng)新

1、會計專業(yè)教育目的的創(chuàng)新。會計的職能由以核算、監(jiān)督為主向以預(yù)測、決策為主轉(zhuǎn)變，會計專業(yè)教育目的從核算型轉(zhuǎn)向管理決策型。這對會計人員的素質(zhì)提出了更高的要求，不僅要掌握會計專業(yè)及相關(guān)學(xué)科知識，兼具管理、判斷和決策方面的知識，還應(yīng)具備利用信息技術(shù)對信息系統(tǒng)及其資源進(jìn)行分析和評價的能力。

2、會計專業(yè)教學(xué)手段的創(chuàng)新。會計專業(yè)教學(xué)的手段由原來的“趕鴨式、滿堂灌”教學(xué)轉(zhuǎn)向“以生為本”的模擬實訓(xùn)教學(xué)。旨在培養(yǎng)中職學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高實踐操作技能，提升社會競爭力；利用情景模擬教學(xué)，營造企業(yè)氛圍，促進(jìn)人際交往，培養(yǎng)中職學(xué)生的團(tuán)隊合作精神；同時，通過模擬教學(xué)，增強學(xué)生壓力感，培養(yǎng)學(xué)生自我調(diào)節(jié)能力與挫折承受能力。

3、會計專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新。會計專業(yè)教學(xué)的內(nèi)容已不單單指原來的會計專業(yè)知識及專業(yè)操作技能，并把會計職業(yè)道德、財經(jīng)法規(guī)、法律等知識納入會計教學(xué)體系中，促使學(xué)生拓展知識層面，由“專才”向“通才”轉(zhuǎn)型，融合多學(xué)科知識，應(yīng)對信息萬變的社會發(fā)展。

4、會計專業(yè)教學(xué)理念的創(chuàng)新。傳統(tǒng)觀念中的會計只是一種“簿記式會計”，簿記問題貫穿于會計工作的始終，記賬、算賬和報賬被認(rèn)為是會計的唯一職能。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)對會計人員的需求并不只是局限于會計核算，而更多的趨向于分析、管理與決策等功能。因此，中職的會計專業(yè)教學(xué)應(yīng)轉(zhuǎn)變教學(xué)理念：除了要注重培養(yǎng)專業(yè)知識，還要注重培養(yǎng)相關(guān)知識，擴寬知識視野；此外，更要注重培養(yǎng)學(xué)生的思考能力、溝通能力、創(chuàng)造能力等素質(zhì)能力，使他們成為市場需求的會計人才。

（三）中職會計教育的改革措施——引入ERP沙盤模擬實驗教學(xué)

在中職的會計教育中引進(jìn)ERP沙盤模擬實驗，將會計核算置于其中，通過模擬企業(yè)的真實環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，提高學(xué)生的實際動手能力及創(chuàng)新能力，培養(yǎng)應(yīng)用型和理論性相結(jié)合的高素質(zhì)人才。

1 ERP沙盤模擬實驗介紹。ERP沙盤通過借助沙盤模具，將企業(yè)引入課堂，把企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和運營過程形象、直觀地展示在學(xué)生面前，再現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程。學(xué)生通過模擬的市場分析、戰(zhàn)略制定、組織生產(chǎn)、財務(wù)管理等活動將企業(yè)各個部門、各個職能崗位有機連接在一起，以全面性、系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在模擬訓(xùn)練中深化學(xué)生所學(xué)的理論知識，實地體驗商業(yè)競爭的激烈性。通過沙盤模擬操作，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，讓學(xué)生在對企業(yè)的模擬運作中領(lǐng)悟企業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)，了解企業(yè)經(jīng)營管理的真諦，掌握企業(yè)管理實戰(zhàn)技能，鍛煉學(xué)生的全局觀以及對企業(yè)管理的規(guī)劃運作能力，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的提高。

2 ERP沙盤模擬實驗內(nèi)容。一般涉及生產(chǎn)控制（計劃、制造）、物流管理（分銷、采購、庫存管理）和財務(wù)管理（會計核算、財務(wù)管理）等3方面。貫穿著財務(wù)、管理、營銷、商務(wù)、人力資源、心理學(xué)等跨專業(yè)、跨學(xué)科知識。

（1）財務(wù)方面：籌資供應(yīng)生產(chǎn)銷售利潤分配等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算，填制憑證、登記賬簿、編制會計報告等知識。

（2）稅收、財務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)專業(yè)方面：稅收籌劃、納稅申報、投資決策、財務(wù)指標(biāo)計算及分析、企業(yè)業(yè)績考評分析、市場調(diào)查及定位等知識。

（3）管理決策方面：企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部控制制度制定、會計政策制定、會計制度選擇、會計核算體系確定、人員職責(zé)權(quán)限劃分等知識。

（4）人力資源方面：企業(yè)文化建設(shè)、團(tuán)隊合作與團(tuán)隊精神的建設(shè)、員工激勵政策建設(shè)等知識。

（5）心理學(xué)方面：職業(yè)道德、人生價值、創(chuàng)新能力、人際交往能力、自我調(diào)整能力、挫折承受能力等知識。

（6）其他方面：計算機應(yīng)用、法律、英語等知識。

3 ERP沙盤模擬操作流程。首先，演練開始，老師先介紹沙盤演練的知識、技能體系、然后介紹經(jīng)營環(huán)境、市場信息、闡述競爭規(guī)則。讓學(xué)生搞清楚生產(chǎn)廠房、生產(chǎn)線、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與加工費用、產(chǎn)品研發(fā)、新市場進(jìn)入、資格認(rèn)證、融資等基本設(shè)置與規(guī)則。

第二，根據(jù)學(xué)生的意愿，將學(xué)生分成n組，分別代表同一行業(yè)的不同企業(yè)，每組5—6人，每個人擔(dān)任企業(yè)的一個角色，包括CEO、CFO、生產(chǎn)總監(jiān)、銷售總監(jiān)、人事總監(jiān)、財務(wù)會計人員等，并規(guī)定崗位角色的權(quán)限與職責(zé)。

第三，分配ERP沙盤模擬所需的啟用資金，初始年限，每一企業(yè)的資金設(shè)置相同，具有完全相同的市場競爭力。并在教師的指導(dǎo)下，根據(jù)獲得的信息對企業(yè)外部環(huán)境做詳細(xì)的分析、研究市場容量、預(yù)測消費者的需求狀況，再根據(jù)自身企業(yè)的狀況來制訂本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略決策，然后逐步制定市場決策、產(chǎn)品決策、營銷決策、生產(chǎn)管理決策、財務(wù)決策，形成各項具體經(jīng)營計劃。

第四，開始企業(yè)ERP沙盤模擬。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略及具體經(jīng)營計劃，各小組制定廣告宣傳策略，投放資金并進(jìn)行市場訂單選擇，然后，根據(jù)訂單開展企業(yè)的經(jīng)營活動，包括：物料采購、生產(chǎn)線配置、研發(fā)投入、生產(chǎn)制造、銷售、ISO認(rèn)證、融資投資等，年末進(jìn)行經(jīng)營狀況與業(yè)績評估，錄入綜合管理費用、利潤表、資產(chǎn)負(fù)債等表等；總結(jié)并分析經(jīng)營狀況，制訂新一年的經(jīng)營計劃。并循環(huán)反復(fù)，直至6輪結(jié)束。

4 實施ERP沙盤模擬的注意事項。第一，模擬中的每一企業(yè)都是完全競爭企業(yè)，一旦企業(yè)的權(quán)益為零或小于零，企業(yè)應(yīng)立即停止一切經(jīng)營活動，即企業(yè)破產(chǎn)，則參與該企業(yè)營運的學(xué)生退出競爭。

第二，每一年經(jīng)營結(jié)束，各方都要對企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果進(jìn)行分析，反思成敗原因，進(jìn)行必要的企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整；并對模擬運作步驟及結(jié)果進(jìn)行記錄，反映模擬過程中的問題，提出整改建議；在模擬活動結(jié)束后提交總結(jié)報告，總結(jié)模擬的感受；各小組對企業(yè)經(jīng)營結(jié)果進(jìn)行分析，并對競爭對手的優(yōu)劣進(jìn)行分析，提出整改措施。

第三，在整個模擬過程中，以學(xué)生參與模擬為主，教師不直接參與模擬操作，但在不同過程中扮演不同的角色，使模擬實驗有序進(jìn)行。模擬前，扮演調(diào)動者及組織者；模擬中，扮演觀察者及引導(dǎo)者；模擬結(jié)束后，扮演教練員及分析總結(jié)員。

第四，當(dāng)遇到經(jīng)營中的各種典型問題，同學(xué)們須一起去尋找市場機會，分析規(guī)律，制定策略，實施全面管理；在各種決策的成功和失敗的體驗中，學(xué)習(xí)管理知識，掌握管理技巧，提高管理素質(zhì)，并增強學(xué)生的自我調(diào)節(jié)能力，提高挫折承受能力；利用集體力量分析及解決問題，促進(jìn)學(xué)生人際交往能力與溝通能力，提升學(xué)生的團(tuán)隊意識；遵循市場規(guī)律，形成良好的職業(yè)道德素質(zhì)，正確進(jìn)行職業(yè)定位與規(guī)劃。

5 ERP沙盤模擬實驗教學(xué)的具體安排

（1）課程設(shè)置。在學(xué)習(xí)了《基礎(chǔ)會計》、《企業(yè)財務(wù)會計》、《企業(yè)財務(wù)管理》、《管理會計》、《計算機操作》、《會計模擬實訓(xùn)》、《會計電算化》等理論課程的基礎(chǔ)上開設(shè)的，實現(xiàn)對綜合實踐技能的培養(yǎng)，其后續(xù)課程是在各生產(chǎn)企業(yè)的項崗實習(xí)。

（2）課時安排。為了給學(xué)生營造一個真實的企業(yè)環(huán)境，停課2周，專門用于ERP沙盤模擬實驗教學(xué)。

ERP沙盤實驗的所有教學(xué)環(huán)節(jié)都圍繞實訓(xùn)的任務(wù)展開，學(xué)生在“做”中“學(xué)”，教師在“做”中“教”，“教”和“學(xué)”統(tǒng)一于“做”。本課程總學(xué)時數(shù)為50，具體安排如下表：

從上表中，可以很明顯的看出：教學(xué)環(huán)節(jié)主要集中在實踐環(huán)節(jié)上，除此之外，還注重知識傳授和理論指導(dǎo)，特安排了10學(xué)時用于“交互式總結(jié)”，此環(huán)節(jié)分為學(xué)生自我點評和老師點評2部分，要求學(xué)生尋求原因、總結(jié)經(jīng)驗及感受，教師全面點評及運用知識分析模擬盤面，實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合。

（3）教學(xué)手段。本課程一改傳統(tǒng)的“黑板+粉筆”的教學(xué)手段，采用多媒體課件講解、沙盤實踐操作，并結(jié)合案例分析、引導(dǎo)教學(xué)等多種現(xiàn)代化教學(xué)方法；在教學(xué)實施中，處處“以生為本”，把學(xué)生放在首位，一改傳統(tǒng)的“師為本，生為輔”的教學(xué)理念，旨在調(diào)動學(xué)生的積極性，實現(xiàn)教學(xué)效果。

（4）教學(xué)設(shè)施。以財會模擬實驗室（手工實驗室、會計電算化實驗室）為主要的教學(xué)地方，結(jié)合使用多媒體教室和討論室。

（5）課程考核。鑒于該課程的特殊性，特以過程考核作為評分方法，重實踐輕理論。評分標(biāo)準(zhǔn)：模擬訓(xùn)練過程的營運成果70%，步驟記錄、問題分析及感受總結(jié)10%，過程表現(xiàn)（如團(tuán)隊合作、職業(yè)判斷等內(nèi)容）20%，加總計分。