導語：如何才能寫好一篇工會制度建設的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要：外埠工程工會工作具有一定的特殊性，這也意味著外埠工程工會工作具有特別的重要性。做好外埠工程工會工作對于保證工程質量、維護職工合法權益意義重大，因此，要從多角度入手來開展工作。在充分認識外埠工程工會工作復雜性的基礎上，以創新精神打開外埠工程工會工作新局面，以制度建設保障外埠工程工會工作的規范化，并以人才隊伍建設來提升外埠工程工會工作的保障功能。

關鍵詞：外埠工程；工會工作；創新

前言

隨著我國改革開放的深入發展，有越來越多的企業走出國門，實施“走出去”戰略，在海外承接工程。能夠承接外埠工程是企業實力的重要象征，但是，這也對企業的管理提出了挑戰。相較于在國內的工程來說，外埠工程是比較復雜的，無論從人員安排來看，還是從工程風險來看都是這樣的。為此，要搞好外埠工程的工會工作，以幫助管理人員更好地管理員工，保障員工權益，在此基礎上保障工程質量和外埠工程的效益。那么，就要深刻認識外埠工程工作的特殊性，以及外埠工程工會工作的重要性，以創新精神來抓外埠工程工會工作，并以制度建設保障外埠工程工會工作規范化，及以人才隊伍建設提升外埠工程工會工作的保障功能。

一、外埠工程工會工作的特殊性和重要性

（一）外埠工程工會工作的特殊性

外埠工程是有特殊性的，人員安排上，會通過施工企業本部與當地結合來達成人員組織結構的構成。[1]為了保證工程的順利推進，從國內過去管理人員以及大部分的工程施工人員，當然，也需要從當地雇用工作人員。從國內過去的工作人員背井離鄉，而且工程都有一定的周期，他們背井離鄉到海外施工，而當一個工程結束后又要轉戰其他地方。這樣，外埠工程工會工作就具有了特殊性，除了要承擔國內普通的工會工作要承擔的職責之外，還要承擔特殊的職能，比如幫助員工的在當地的文化適應，幫助員工克服各種不適等。這些特殊性就決定了外埠工程工會工作的復雜性。

（二）外埠工程工會工作的重要性

外埠工程面臨著一定的風險，比如工期風險、費用風險、質量風險、信譽風險等。[2]外埠工程工會工作有助于激發員工的工作熱情，也有助于企業風險的防范和消除。從員工工作熱情激發角度來看，由于遠離家鄉，且語言、文化等的差異，員工會感到諸多不適，工會工作則通過細致入微的工作幫助員工克服這些不適，幫助員工更好地開展工作。從企業外埠工程風險防范來看，風險是客觀存在的，但是，風險也是可以防范和消除的。工會工作搞好了，員工的責任心和工作熱情被激發了，會主動采取措施，預測潛在風險，減少風險發生的幾率，確保企業的利益。

二、外埠工程做好工會工作的措施

（一）充分認識外埠工程工會工作的復雜性

外埠工程做好工會工作，首先就要充分認識外埠工程工會工作的復雜性，做到心中有數，才能既做好工會工作的整體規劃，又能夠細致入微地開展工作。外埠工程工會工作所面臨的工作環境和人員特點都決定了工作開展是非常復雜的，一方面員工的工作困惑很多，他們會遇到各種難題，而這些難題都會影響到他們的工作成效。另一方面員工的工作流動性又比較強，隨著工程的轉移而轉移。認識到了外埠工程工會工作的復雜性，在開展工會工作時就要樹立創新的精神，從工作內容、工作方式、工作載體等方面不斷創新，提升工會工作的效果。

（二）以創新精神打開外埠工程工會工作新局面

面對外埠工程的復雜性，工會工作唯一的出路就在改革創

新[3]，切實讓工會組織贏得員工的信任，讓工會干部贏得員工的認同。從理念上來看，工會工作是為員工服務的，尤其是在外埠工程中，工會工作人員的服務意識要更強，要著眼全局，同時，又要從細處入手，切實保障員工合法權益。從工作內容上看，可以將文化適應、心理壓力緩解等納入工會工作范圍，更好地幫助員工適應工作，增強工作滿意度。從工作方式和工作載體來看，要充分運用現代信息技術，借助網絡等媒介，并結合著企業文體活動來開展工會的工作。

（三）以制度建設保障外埠工程工會工作規范化

做好外埠工程工會工作，還要以制度建設來保障工會工作的規范化。制度是工作開展的一把標尺，搞好了制度建設，工作開展才有據可依，否則，工會工作的開展將是零散的、雜亂無章的。工會工作人員要在國內工會工作制度的基礎上，結合外埠工程的特點，制定出外埠工程工會工作的制度。這些制度要包括工會工作規劃制度、工會活動制度、與職工定期聯系制度、幫助困難職工制度等，各方面工作的開展都要規范化、常態化，從制度上保障員工的合法權益，幫助員工更好地開展工作。

（四）以人才隊伍建設提升外埠工程工會工作的保障功能

做好外埠工程工會工作，還要以人才隊伍建設來提升外埠工程工會工作的保障功能。工會工作人員首先是要有責任心的，能夠勝任工會工作，且熱心于幫助員工，能夠為維護員工合法權益作出貢獻。這是最基礎的一個條件，沒有這個責任心工作將無法開展，工會工作會流于形式。其次，要加大對工會工作人員的培訓力度，針對外埠工程工會工作人員，要加大心理咨詢、語言溝通等方面的培訓力度。因為是在國外工作，員工難免思鄉心切，這就要求工會工作人員能夠有效地進行疏通。再則，工會工作人員還要對當地文化有一定的了解，以幫助員工更好地融入當地的文化，這也可以緩解員工的焦慮情緒。

三、結語

外埠工程工會工作質量既影響到員工的工作幸福感，也影響到外埠工程的開展，是一項重要的工作，需要在工程管理的過程中有條不紊地開展。客觀地評價，隨著我國外埠工程數量的增加和經驗的積累，我們在這方面還是取得了一些成績，發揮了工會的保障功能。但是，我們也需要認識到外埠工程工會工作的復雜性，以更加謹慎的態度、更加健全的制度、更加豐富的活動、加倍的責任心來保障工會工作的順利開展。這里，創新的精神很重要，工會工作人員要能夠根據情況的變化，創新性地開展工作。

參考文獻：

[1]李強.淺析外埠工程項目管理風險防范[J].城市建筑，2013（20）：115.

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一、目前高校基層工會財務管理工作中存在的問題

(一) 領導層對高校工會財務工作的重要性認識不足

工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，工會財務工作是工會工作的重要組成部門， 工會財務工作管理的好壞，直接影響到工會整體工作的質量。目前高校普遍存在著重行政經費管理，輕工會經費管理的思想，部分領導層對高校工會經費財務管理工作重視程度不高。其表現在：①對高校工會財務工作人員配備不足，大部分高校工會沒有配備專職的會計人員，有的學校是工會財務掛靠在學校財務處，由學校財務處派人對工會財務兼職管理，該名財務兼職管理人員除了要負責工會財務外還需負責學校其他的一部分財務管理工作，工會會計與工會管理工作脫節， 不利于工會整體工作的開展; 有的高校雖然配備了專職工會會計，但工會會計崗位和出納崗位由一人兼任，為學校的內控管理工作埋下了極大的隱患。②有的工會干部不懂也不想懂財務，認為財務工作是財務人員的事情，和工會干部無關，缺乏積極地引導工會財務人員按照制度規定從事財務工作的責任感。

(二) 工會財務基礎性工作薄弱

1、工會會計核算科目范圍界定不清，缺乏明確的實施細則做為指引，導致基層工會賬務處理的隨意性很大。

目前，高校工會財務核算是按照中華人民共和國財政部頒布的《工會會計制度》來進行核算，將工會收入劃分為會費收入、撥繳經費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業收入、投資收益、其他收入八部分;將工會支出劃分為職工活動支出、維權支出、業務支出、行政支出、資本性支出、補助下級支出、事業支出、其他支出八部分。但在具體的科目解釋中只是籠統列出了科目的大致適應范圍，這樣在基層會計核算中就經常會遇到會計科目界定不清，賬務處理隨意的問題。比如：按照《北京市總工會關于深入開展職工互助保障工作的意見》文件精神，為教職工繳納的互助保障保費， 有的學校放入了維權支出送溫暖 科目，有的學校放入了維權支出困難職工 科目;用于職工活動中心的零星裝修及修繕費用，有的學校放入了業務支出專項業務費， 有的學校放在了行政支出商品和服務支出三節慰問費有些學校放在了維權支出其他維權支出，有的學校放在了其他支出 等。

2、固定資產管理不到位

基層高校工會工作普遍存在人員配備不足的問題，在資產管理方面更是管理薄弱， 普遍存在重錢輕物、重采購輕管理的問題。比如：對于達到固定資產驗收標準的資產不履行資產驗收手續，逃避資產監管;對于達到固定資產驗收標準的資產雖然履行了驗收手續，但沒有設立專人對資產進行后續的監督管理，長期對資產不進行盤點清查，導致國有資產的流失。

(三)預算重視程度不夠，缺乏對決算的應用與分析

工會預算是基層工會經費年度總體收支計劃，是收好、管好、用好工會經費的重要手段，預算管理的好壞直接影響到工會財務工作管理的好壞。目前高校基層工會在預算編制時多采用的是基數加增長的預算編制方式，缺少對工會整體工作的思考和規劃編制預算的意識。在經費執行過程中，由于前期預算編制的不合理導致后期執行中經常會出現超預算支出或無預算支出的現象，少數高校甚至出現經費結余赤字的情況或者經費結余過多的情況。工會決算是工會收支預算的執行結果，是對基層工會一年度收支執行結果的匯總和考核，起著承上啟下的作用，目前高校基層工會還缺少對年度決算報表進行分析和應用的意識，還不能很好地利用決算分析為上級領導制定相關政策、改進工作提供合理的參考依據。

(四)財務制度建設落后

制度建設是財務工作規范、高效運作的保證，在本次財務大檢查工作中，發現許多基層高校工會在財務制度建設、建章建制方面做的還比較落后。今后高校基層工會應加強相關財務制度建設，使工會財務工作真正做到有法可依，有章可尋、按制度辦事，把工會財務管理工作逐步納入法制化、規范化、制度化建設的軌道，切實提高工會財務工作的實效性。

(五)經審委員會形同虛設，缺乏有效的內外部監督。

審計監督是各級工會經審會的核心職責，高效的財務管理離不開有效的內外部監督。在內部監督方面：目前高校基層工會大部分都成立了經審委員會，但有的高校工會經審委員會沒有發揮出其審計監督應有的職能，缺乏對工會預算編制、預算執行等情況的跟蹤檢查，還有的學校雖然建立了經審委員會但其形同虛設，一年也不開一次經審會議，不搞一次經費審查，就更談不上對工會財務的有效監督了。在外部監督方面：一方面上級部門對高校基層工會組織的審計監督檢查較少，不能夠有效起到監督作用，另一方面目前大部分高校基層工會還沒有建立起有效的信息公開制度，缺乏社會監督的約束。

二、目前高校基層工會財務管理工作的改進措施

(一)提高領導層對工會財務管理工作的重視程度

自高校基層工會嚴格按工資總額2%撥繳工會經費以來，高校基層工會的工會活動經費大幅增長，如何管好、用好工會經費離不開領導層對工會工作的重視。高校基層工會應結合自身的實際情況，加強會計隊伍建設，在有條件的情況下最好還是能設立一個工會專職會計崗位，這樣更加有利于工會會計人員從工會工作的全方位、全角度去參與到工會管理工作中去;沒有條件設立專職工會會計的單位也至少應當保證工會會計和出納人員不得由一人兼任的內控要求。

(二)加強基層工會會計基礎工作建設

1、準確使用工會會計核算科目， 避免賬務處理的隨意性

一方面：工會財務人員要提高自身會計素養，準確把握和吃透上級部門的相關制度和規定，合理歸集各項收支科目;另一方面：上級部門也要加快制定詳細的會計科目核算細則，以指導基層部門的具體財務工作，避免賬務處理的隨意性。

2、加強固定資產管理基層工會要重視和加強固定資產管理工作，對于達到固定資產驗收標準的資產要及時履行好固定資產驗收手續，根據中華全國總工會《關于確定工會行政性固定資產單位價值標準的復函》工財函[2016]12號文規定：工會固定資產新標準為一般設備單價1000元及以上，專用設備單價1500元以上。同時還要注重加強固定資產的驗收入庫、登記入賬、領用發出、維修保養、清查盤點、報廢、處置等日常管理工作。鑒于高校基層工會目前的人員配備現狀，筆者建議對沒有條件單獨管理工會固定資產的單位，可以允許高校借助學校行政方強大的設備管理信息化平臺，由行政方代管固定資產，減少或者杜絕帳外資產，防止資產流失。

(三) 重視預算管理工作， 穩步推進教育系統基層工會項目預算管理， 嘗試在工會項目管理中引入項目績效考評制度。

凡事預則立，不預則廢，目前高校基層工會中普遍存在的無預算或超預算支出、結余經費過多等問題均是由于前期預算論證不充分，預算編制不科學所致。2014年新修訂的《預算法》的出臺，充實了全口徑預決算體系，提高了預決算編制科學性，增強了預算執行和預算調整規范性，這就要求高校基層工會在預算管理職權、預算編制、預算執行和調整等預算管理工作方面都需要按照新預算法進行調整和完善。作為一名高校基層財務工作者，筆者認為目前高校教育工會系統切實提高預算管理水平的最有效方法是： ①盡快納入北京市總工會集中財務管理平臺，穩步推進工會項目預算管理工作，基層工會項目立項要以實際需求為依據，充分做好項目立項的可行性研究工作以保證預算編制的科學合理。②嘗試在高校基層工會預算管理中引入績效管理的理念，實行績效預算管理，加強對預算前期立項及執行情況的反饋和考核，以期建立一個完整的預算控制過程：前饋控制預算規劃， 同期控制預算執行、分析與調整，反饋控制預算績效評價。

(四)重視決算報表編制及財務報表分析工作

教育工會財務管理軟件應盡快與北京市總工會財務管理軟件并軌，基層工會應充分挖掘利用北京市總工會集中財務管理平臺中報表中心這一強大的管理平臺，利用信息化技術手段，方便的實現財務報表的編制和各種業務報表的編制，重視財務分析和財務報告的編制工作，以便為來年預算工作提供準確的數據依據，為領導層決策提供有力的數據支持。

(五)加強工會財務制度建設

各高校基層工會應借助北京市教育工會開展財務會計管理規范化建設活動的契機， 結合本單位的實際情況，根據財務會計業務的需要，加快建立健全收支預決算制度、貨幣資金管理制度、票據管理制度、財務收支管理制度、內部會計控制制度、固定資產管理制度等，全面推進工會財務會計管理規范化，制度化建設，為工會工作的開展提供堅實可靠的財務制度保障。

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1、組織機構完善。我縣共有19個鄉鎮，所屬鄉鎮企業184個全部成立了聯合工會，在組建工會的同時成立了19個鄉鎮經審組織，組建率達100％。工會換屆選舉時，經審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產生。鄉鎮工會經審會主任均由同級工會副主席擔任。經審委員中多數由從事財務工作的人員兼任，經審委員工作變動時，按有關規定及時替補合適的人選。

2、各項制度健全。對本次調研，大多數鄉鎮工會十分重視，有些還召開專題會議，聽取經審工作情況匯報，研究經審會提出的有關問題，幫助經審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題，為經審工作提供良好的工作氛圍。各鄉鎮經審會以經審工作規范化建設為抓手，不斷強化經審工作制度建設，建立健全了《鄉鎮工會經審委員會工作制度》用制度來規范經審工作、規范審計程序、規范審計人員執業行為。

3、審查審計監督工作成效明顯。根據上級工會關于審計規范化要求，各鄉鎮經審會將實務審計作為一項重要工作來抓：

一是堅持開展各種專項審計活動。強化事前、事中、事后監督。凡工會內部重大經濟活動，經審會都會同有關部門共同參與、共同把關。二是堅持開展同級工會經費預決算審計。各鄉鎮經審會堅持開展了對本級工會經費使用情況預、決算審計。對每年本級工會經費收、管、用情況，認真進行審計，并將審計結果在同級工會全委會上予以通報，對審計中發現的問題，提出整改意見，并督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經費撥繳情況審驗證試點。根據上級工會的要求，我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎上，全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經費計撥情況專項審計。為充分發揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個鄉鎮經審會堅持開展工會經費計撥情況專項審計。自查率達100%。有效促進行政足額劃撥工會經費。五是堅持開展工會經審干部業務培訓。為全面擔升我縣經審干部業務水平，縣總每年組織開展一、二次經審業務

培訓，各鄉鎮工會都會積極選派人員參加學習，有效提升經審業務水平。

二、存在的問題和原因

從調查的情況看，各鄉鎮工會經審工作雖然組織較為健全，但由于鄉鎮本級工會經費全都由財政劃撥，財政劃多少是多少，因此工作開展情況很少，沒有履行好經費審查監督的職能。造成這種狀況的原因：

1、對經審工作的認識不足。部分鄉鎮工會沒有把經審工作列入到工會工作的重要內容之一，沒有認識到經審工作在工會工作中的重要性和必要性，認為可做可不做，財政劃撥本級多少工會經費，就用多少。

2、經審委員缺乏經審和財務方面的專業知識。特別是經審會主任，大部分是兼任，平時工作較忙，不知道工會經審應開展哪些工作、如何開展，造成經審組織未能履行好審查監督職能，未能對所屬基層工會經審組織進行指導和服務，使經審組織形同虛設。

3、鄉鎮企業工會建賬率低。大部分鄉鎮企業工會基本未建賬，使經審會無賬可查，基層工會經費實行定額上交，造成經審工作的有些意見和建議無法整改落實，降低了審查監督的作用。

4、縣級工會對鄉鎮工會經審工作的業務檢查指導力度不夠。

三、工作措施

解決這些問題，下一步要加強以下方面的工作：

1、強化領導，夯實基礎。鄉鎮工會應進一步加強對工會經審工作的領導，定期召開會議，聽取經審工作情況匯報，尊重和支持經審會依法開展各項審查審計監督活動，幫助經審會解決工作中遇到的實際困難和問題，在機構設置、人員配備、經費落實、辦公設備等方面，為經審會創造良好的外部環境和工作條件，支持和指導經審會夯實基礎、完善制度，積極主動地開展各項審查審計監督活動，充分發揮經審會在工會經費收管用等方面的重要監督作用。

2、加強對經審干部業務知識的培訓。通過舉辦培訓班、召開現場指導會、經驗交流會等多種形式加強對鄉鎮工會經審干部的業務知識和技能的培訓，提高鄉鎮工會經審干部隊伍的整體素質，使他們能熟練掌握和運用審計及相關知識與技能，同時把經審干部培養成敢于監督、善于監督的專業人才。

3、加強經審工作制度建設。建立健全對鄉鎮工會經審工作的考核制度和規范化建設制度。應把經審會履行審查監督的職能作為考核的重點，同時，要建立健全鄉鎮工會經審工作規范化建設的標準，

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關鍵詞：工會工作；職工互助保障；對策

最大限度地讓職工了解保障計劃，最大限度地保障職工權益，最大限度地讓職工得到應有的保障是企業工會工作的基本職能和重要組成部分。企業工會要堅持以職工互助保障工作為重要抓手，堅持領導、宣傳、措施、服務、責任“五到位”，傾心支持，傾情服務，傾力構建職工互助保險體系，不斷增強職工抵御意外傷害和防范大病風險的能力，真正筑起一道為企業分憂、為職工解難的互助保險屏障。

1企業工會互助保障工作發展現狀

當前，從企業工會互助保障工作發展現狀看，職工入會率、參保率保持穩定，職工各險種投保金額穩中有升，職工抵御風險的能力明顯增強。但也存在一些突出問題與矛盾，主要表現在：一是企業職工互助保障工作組織運行方面需要進一步加強，同時，在工作流程、制度建設方面仍有不完善、不健全的環節。二是宣傳途徑、宣傳手段需要跟上形勢發展的要求，不斷增強宣傳工作針對性、有效性，增強互助保障品牌意識，擴大影響力。三是企業職工對權利意識、公平意識、訴求表達的愿望要求不斷增強，工會互助保障不但要符合服務職工的需求，更要在服務的內容、手段、設施等方面有更加顯著的改進和提高。

企業工會要充分認識到職工互助保障工作的重要性和緊迫性，切實采取有效措施，不斷改進和完善，推動互助保障工作取得更大進展。

2加強企業職工互助保障工作幾點對策

2.1努力健全工作運行與制度保證體系。

辦好企業職工互助保險，是幫助職工抵御風險、緩解后顧之憂的有效載體。企業工會要始終堅持把職工互助保險作為職工最關心、最直接、最現實的切身利益，一并納入到企業工會總體工作中進行謀劃，建立健全組織領導與運行機構，努力形成領導重視、上下聯動、齊抓共促的工作格局，為確保企業互助保險工作扎實有序的開展提供堅實地組織運行保證。

職工互助保障是職工自愿參加、自籌資金、自我服務、互助互濟性質的一種會員合作制的保障形式。對于職工投保的資金，容不得半點閃失。為此，企業工會要不斷完善制度，強化約束，依靠科學規范的管理和安全穩妥的運作，不斷提升職工互助保險管理水平。在制度建設上，要進一步完善如《職工互助保障季度考核評比制度》、《職工互助保障獎勵制度》和《代辦員工作手冊》等各項規章制度。在人員選用上，要及時調整職工保障互助會和代辦處管委會，選拔那些責任心強、樂于公益事業的各級代辦員。在業務運行上，企業工會要結合實際，突出安全、快捷、有效的原則，資金一律通過銀行劃轉，在退、續、存、賠各環節中，要嚴格“匯總、打單、發放、簽字”程序。同時，要對辦理時限進行明確的規范要求，以提高工作辦理效率。在會員信息檔案上，要實行動態管理，企業各級都要按統一標準完備工作臺賬，按計劃、按時間整理入冊。要通過各項扎實有效的措施，真正形成組織健全、制度規范、人員合理、管理嚴格、運行有序的企業互助保險工作運行體系。

2.2不斷增強服務引導與品牌影響能力。

職工互助保障工作既是工會開展工作、樹立形象的重要窗口，也是突出工會維護職能、保障職工切身利益的重要品牌。

要加大對互助保障工作的宣傳引導。企業上下要堅持全方位、多渠道，無盲點、無死角，積極開展形式多樣的互助保險宣傳活動。如，可以通過宣傳欄、宣傳單、電視臺、網絡等多種媒體，并結合互助保險現場辦理等有利時機，大力宣傳做好職工互助保險的目的意義、典型理賠案例，并對職工互助保險工作的方法、步驟和內容等進行詳細講解，不斷擴大職工互助保險的影響，真正做到“職工可能不參加，職工不能不知道”，使互助保險知曉率達到100%。

能否讓職工親身感受到職工互助保障提供的及時快捷賠付服務，是增強職工互助保障吸引力的關鍵因素。為此，企業各級工會組織要堅持讓事實說話，用典型引路，不斷增強職工對互助保障的親和力。在工作中，既可以用發生在職工身上的事來說明互助保障信譽高，以增強說服力；也可以用發生在職工身邊的事來說明互助保險投保、索賠手續的簡便，以增強吸引力。既可以采用正面的事例來宣傳“平時關愛情，難時互助情”，也也可以用反面事例來警示“平時想不到，難時真需要”。

企業工會還可以通過組織職工互助保障聯誼會等方式，將保障計劃、程序辦理、案例分析、典型事例等內容分別設計在“危險無處不在，保障就在身邊”、“我是小小宣傳員”、“愛心架起連心橋”等多個宣傳、交流、互動等環節中，深化企業職工對互助保障工作的理解。企業工會要不定期地組織人員深入基層、認真調查研究，總結工作經驗，可以通過座談交流、經驗推廣、印發簡報等形式，使企業職工聽有聲、看有影、學有樣，消除職工對互助保障“不放心、不可靠、不保險”的種種顧慮，使職工互助保險真正成為職工補充保險第一品牌，深入人心，健康發展。

2.3持續促進服務思維與服務手段創新。

服務是企業職工互助保障工作的宗旨，發展是企業職工互助保障工作的主題，創新是促進企業互助保障工作持續發展的必由之路。在工作中，企業工會要根據形勢和任務要求，充分利用企業工會組織網絡優勢，充分發揮三、四級工會干事以及工會小組長等積極分子的作用，不斷加強隊伍建設，努力提高互助保障從業人員素質，精心打造一支“文明、誠信、嚴謹、高效、精干”的互助保障工作隊伍。

與此同時，企業工會組織要積極創新考核辦法，將互助保障工作納入到企業各級工會工作綜合考核評比體系，及時總結講評，總結經驗，找準不足，表彰先進，比學趕幫超，真正形成自我加壓、上下聯動、堅持不懈、精心服務的工作格局。在互助保障發展對象上，企業工會要把風險意識強、危險程度高、資金有保障的單位列為重點；在服務手段上，企業工會要牢固樹立“服務到位、溫暖到家”的工作理念，實行“一條龍、一站式”的便民服務模式，努力為職工提供參保、理賠等全程跟蹤服務；在溝通交流上，企業工會要通過“陽光互助互濟、愛心結對幫扶、三聯系、送溫暖、青年志愿者”等有效平臺和載體，及時地為職工提供業務、政策咨詢等服務，或者通過現場與職工進行交流，解答職工提出的相關問題，為職工提供心貼心的服務；在檔案管理上，企業工會要根據各單位職工實際，分門別類，進行梳理、分析、匯總，建立健全職工信息庫，確保應保盡保；在機制建設上，要不斷完善賠付機制、考核機制、操作機制、通報機制，努力構建互助保障工作長效機制。

企業工會互助保障工作要始終堅持以職工需求為導向，以創新為動力，努力在實踐中積極探索職工互助保險活動的新內容、新方式、新機制，促進企業互助保險事業穩步、健康發展，真正打造起一道為企業分憂、為職工解難的牢固的互助保險屏障。

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關鍵詞：工會檔案 信息化建設 管理

工會檔案是工會工作的原始記錄，也為未來的工作提供很多可參考系信息。然而由于對工會檔案的管理不力，嚴重消弱了對檔案的利用效率，最要體現在對檔案的管理認識不夠，檔案管理的手段匱乏。下面就我國工會檔案當前所面臨的問題進行分析，并對實施信息化建設的意義及步驟進行深入的探討。

一、我國工會管理面臨的問題

首先是對檔案管理的重要性認識不足，對于檔案管理工作的投入可以說是少之又少，至少我國工會的檔案管理工作很難有效的進行下去，如在硬件上基本還停留在手工操作的階段；在人員配備上，仍有少量工會還沒有配置專業的檔案管理人員；在對檔案的歸檔上，仍然存在漏收，錯收等現象；在對檔案的開發利用上，仍然存在著“你查我找”的傳統的管理辦法。現在的管理辦法已經很難適應我國工會的快速發展，應該適應時代的潮流，建立起信息化的檔案管理系統。

二、工會檔案信息化管理的意義

隨著科技的快速發展，不少工會都建立了信息化的檔案管理系統，顯示了及其優越的性能，主要體現在：

建立信息化的工會檔案管理系統是工會自身發展的需要，隨著社會的進步，市場經濟的發展，社會的組織形式，就業的崗位和就業的方式越來越多，工會服務的對象、重點，以及其工作的方法等都發生了很大的改變，給工會在檔案信息的歸檔、保管和開發利用上帶來了新的挑戰。而信息化系統的建立則可以更有效的對檔案進行歸檔、開發和利用，更好的為自身的工作和社會各界服務；

建立信息化的工會檔案管理系統是工會工作社會化的需要。工會的服務對象是廣大的職工群眾，本身具有廣泛的群眾性和社會性，在其運行過程中，必然會有大量的檔案資料，同時對大量信息的處理又是一件非常艱難的工作。其次，在收集到大量的資料后，還要進一步的進行開發利用，更好的為工會下一步的工作及社會各界服務。而建立信息化的檔案管理系統則可以實現工會檔案信息資源的共享，使工會的工作更加的開放、公開、透明，進一步的促進工會的工作朝著社會化的方向發展。

三、工會檔案信息化的實現途徑

無數實踐證明實施工會檔案信息化是工會工作發展的需要，也是當前提高工會檔案管理水平的最有效途徑。那么如何有效實施工會檔案的信息化管理呢？

（一）提高工會檔案管理人員的職業技能

要想有效的實施工會檔案管理的信息化，首先就是要培養一批擁有信息化管理的檔案管理人員，特別是注重對他們信息化管理技能的培訓，才能使他們在各種各樣的信息中，有效的進行鑒別、收集、整理、保管和開發利用，才能確保檔案管理信息化的順利進行。

（二）注重工會管理基礎設施的建設

基礎設施是實現工會檔案管理的物質保障，如計算機已經成為檔案管理必不可少硬件設施之一，具有運算速度快，精確度高，存儲量大、邏輯判斷能力強等優點，在工會檔案的信息化管理過程中，可以有效、快速的對資料進行整理、歸檔、編目和編制檢索工具等。其次，對于檔案管理系統也應該建立和完善局域網，使檔案管理的各項工作都實現網絡化，避免的紙質文檔當來來的不變要的錯誤；同時當前市場上已經出現了大量的檔案管理軟件，對于優化管理過程，提高管理質量、節省人力資源具有及其重要的意義。因此，在工會檔案信息化建設的過程中，應該積極的進行引進，加快工會檔案管理的規范化、信息化。他們是實現工會檔案管理信息化的重要保證。

（三）提升工會檔案管理人員的職業素養

工會是為廣大勞工群眾服務的，具有著特別突出的服務功能，也是工會檔案實施信息化管理的根本目的。作為一個服務性的部門，就要求其管理人員具有著較高的職業素養。因此，在工會檔案的信息化過程中，檔案管理人員應該樹立起檔案信息意識、服務意識、能夠積極主動的去收集和整理文件檔案信息，進一步的豐富檔案信息資源，始終把為人民服務作為自己工作的出發點和落腳點。同時，在工作過程中還有不斷的擴展服務內容，創新服務的形式，提高服務的質量，充分發揮出工會檔案管理工作的服務功能，更好的為工會組織和廣大的勞工群眾服務。

（四）建立完善的管理制度

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一、多措并舉完善幫扶工作機制

建立和完善困難職工幫扶機制，推進溫暖工程建設，是企業對困難職工實行全方位幫扶救助的有效途徑。為更有效開展幫扶救助工作，企業工會應成立專門幫扶機構，建立困難職工動態檔案，實行科學規范的動態管理。要深入困難職工家庭了解其貧困程度、致困原因；明確幫扶方向、意愿和措施，形成強有力的幫扶網絡。

1、發揮工會組織的職能、保障作用。在深入落實貫徹全總提出的成立困難職工幫扶中心，送溫暖，金秋助學“三大品牌”幫扶活動之外，企業還要組織開展“進職工門，知職工情，解職工難，暖職工心”的走訪服務活動，及時發現職工工作和生活中遇到的困難，及時為職工送去企業的溫暖。解決職工最關心、最直接、最現實的問題入手，以“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動為主線，深化“3110”幫扶工作，通過愛心傳遞和傾情幫扶，使企業發展成果更多更公平惠及職工群眾；以“心系職工情、溫暖進萬家”活動為載體，推動工會送溫暖活動從“兩節”期間的走訪慰問發展為經常性、多層次、多樣化的幫扶，使工會組織更進一步發揮橋梁、紐帶作用，切實履行工會維護職工合法利益的基本職能。

2、發揮殘聯的輔助、推動作用。在扶殘助殘工作中，一是要堅持重大節日的慰問和幫扶，主要領導要深入到貧、特困殘疾人家庭，開展了“一助一、一幫一”的救助和慰問，為送去精神上的安慰和節日的溫暖。二是開展“愛心志愿助殘服務月”活動。大力開展形式多樣的扶殘助殘活動，使物質幫扶與精神幫扶相結合，文化幫扶與技術幫扶相結合，多層面、多渠道開展志愿幫扶活動。三是建立了跟蹤助學幫扶制度。每年開展“金秋助學”幫扶活動，及時了解受助學生在校期間的學習和生活情況，開展生活幫扶和思想幫扶，形成組織健全、制度完善、機制穩定的殘疾人幫扶網絡。

二、突出重點落實幫扶工作舉措

一是要加強檔案管理，夯實基礎。及時清理、補充、完善困難職工檔案，加強幫扶軟件數據庫系統的動態化管理。二是要豐富幫扶方式，發揮企業工會優勢。從基本生活困難幫扶到職工就醫、子女教育、就業、維權、服務等多方面全方位的幫扶，從節假日送溫暖發展到“一年到頭天天暖”。三是要拓寬籌措渠道。幫扶工作所需資金通過上級工會扶持、本單位行政撥款、工會經費及時足額提取等多形式、多渠道籌集，確保幫扶工作的正常開展。嚴格按照有關規定，管理和使用幫扶資金，做到專款專用，提高幫扶工作的透明度和公信力。

三、創新機制、規范運作，提升企業幫扶水平

當前，我國正處在經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，困難職工不斷出現，職工非經濟的幫扶需求逐步加大，需要工會幫扶領域逐漸向權益維護、職業發展、人文關懷、生活改善等方面拓展。企業幫扶工作應從地情、企情出發，根據工會人力、物力、財力的實際，圍繞困難職工群體最需要、最直接、最現實的利益問題來確定幫扶工作的內容與模式，努力實現幫扶工作的規范化、長效化、常態化。

（一）強化具體措施，即“六加強，六促進”

1、加強組織領導，促進合力形成。提高企業黨政對企業開展幫扶工作的重要性和必要性的認識，積極促使企業內部建立由黨政工團以及職工代表組成的幫扶工作領導機構，通過完善制度、明確責任、規范程序、強化考核，形成黨委領導、行政支持、工會運作、部門參加、職工參與的工作格局，共同推進工作的開展。

2、加強制度建設，促進工作規范。建立健全困難職工檔案并加強動態管理，明確幫扶對象和條件，合理確定幫扶標準，規范幫扶項目和流程，形成解決職工困難的受理、處理和反饋的工作機制；在加強基礎臺賬管理和信息資料收集積累，建立規范有序的資金來源、使用、管理、監管體系等方面、形成制度齊全、有章可依、規范運作、公開透明的制度約束和保障機制。

3、加強幫扶體系建設，促進責任明確。根據企業上下關聯程度和層級設置情況，積極構建以公司幫扶中心為骨干，區、科幫扶站點為支撐，車間班組幫扶點為基礎的幫扶工作網絡體系，實現分級管理、分層負責、上下結合、整體推進。上級工會在做好本級幫扶工作的同時，應加強對下級工會幫扶工作的領導、協調、服務、考核、監管等。下級工會必須自覺接受上級工會的領導，按照上級工會的工作部署和任務要求，集合本級實際積極開展工作。

4、加強幫扶載體建設，促進作用發揮。積極推動有條件的形成規模的企業建立工會幫扶中心，依托幫扶載體開展好幫扶工作，實現對困難職工幫扶救助的全覆蓋、不遺漏。企業幫扶載體的建設模式應根據企業的實際確定載體建設的模式，對某些合作單位的載體模式不能作統一的規定，可以采取與企業工會“一套人馬、兩塊牌子”的方式，也可以采取將幫扶站搭建在工會相關部室上或在企業內部單獨設立的方式。

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一、加強組織制度建設，確保廠務公開工作順利實施

1999年，新一屆準能公司領導集體將廠務公開作為理順關系、凝聚人心、加強基層民主建設、激發職工主人翁責任感、堵塞企業管理漏洞、推動企業改革發展和穩定的重要手段在公司全面開展。三屆一次職代會后，公司建立專門機構、加強組織領導、形成黨政工合力推進機制。出臺了《廠務公開實施意見》、《職代會評議領導干部實施辦法》、《廠務公開監督暫行辦法》等規章制度。根據公司出臺的一系列規章制度，物資供應處成立了廠務公開領導下組，制定了廠務公開實施細則，處內設立了廠務公開欄，各站點也建立了相應的組織機構和公開欄，在運作機制方面做到了“確定公開事項承辦部門和責任人、確定了廠務公開以職代會為基本形式、公開欄為主要形式和公開程序”。通過組織建設、制度建設、思想建設和陣地建設逐步形成“黨委統一領導，行政具體負責，紀委、工會監督協調，業務部門具體承辦，職工群眾積極參與”的工作局面和黨委是第一責任人，行政是第一執行人，紀檢是第一監督人，工會是第一實施人的工作機制，為推進廠務公開工作提供了制度保證，對廣大職工參與企業管理，樹立職工主人翁精神起到了良好的推動作用。

供應處的廠務公開重點抓好職代會制度建設，通過抓生產經營中的民主管理、黨風廉政建設、領導班子建設和堅持民主評議領導干部、競爭上崗、任前公示、效能監察將廠務公開向企業生產經營管理領域推進。堅持職代會制度，廣泛調動職工的積極性和參與意識。設立廠務公開欄，充實豐富了廠務公開的內容，暢通了高層領導與廣大職工溝通的渠道，實現了廠務公開工作制度化、經常化、規范化。

二、以豐富的內容，多種形式，促進廠務公開落實，推動民主管理水平的提高

在開展廠務公開的過程中，根據實際和工作需要，采取多種形式，讓職工知廠情、議廠事，積極參政議政，多提寶貴意見和建議，促進管理水平的提高。特別是從職工關心的熱點難點問題入手，積極推廣廠務公開向生產經營管理領域延伸和拓展，促進企業的改革、發展和穩定。

1、企業的廠務公開與生產經營管理重點緊密相結合。在企業調整結構，擴大總量，加快和深化改革步伐的關鍵時期，職工比過去任何時候都更關心企業的生產經營，更關心企業的效益和發展，更關心自身利益與保障。

2、隨著廠務公開工作的深化和規范，職代會、公開欄、局域公開網、生產經營分析會、物資招標采購會、經驗交流會、職工座談會、職工意見的征集反饋與整改以及廠務公開的監督檢查都已成龍配套。這一機制運作，大大提高廠務公開的時效，使職工群眾在了解生產經營狀況的基礎上，既增強了職工工作的主動性和創造性，又調動了職工參政議政的積極性，不僅做到了生產經營及企業改革等重大事項及時讓職工參與了解知情，還維護了職工的參與權，增強了企業的凝聚力，促進了企業管理水平和經濟效益的提高。

3、廠務公開是職工民主管理的新點和工作重點，不論是國有企業還是民營企業，職工的知情意識和探究心理體現在管理中是職工的一種權益，應該很好地維護，職工的知情需求能否得到滿足，在于廠務公開的質量，充分發揮民主參與和民主管理的作用，以不同形式征求職工的意見和建議，反復醞釀、討論，讓職工充分了解企業的難點和熱點問題，使職工對企業改制的重大而深遠的意義有了更進一步的認識，從而得到職工的擁護和支持。做好廠務公開工作是構建和諧企業的前提，是建立企業新型勞動關系的必要條件。

4、廠務公開與領導班子黨風廉政建設緊密結合。企業應定期召開經營活動分析會，一方面及時分析經濟運營質量，調整發展方向；另一方面也是對領導決策及實施落實的一次考核驗證；每半年對全體領導班子成員，每季度對中層領導進行一次全方位的績效考核；堅持每年兩次的民主生活會，每周一次中心組學習制度，促進領導班子的建設，統一思想。

5、廠務公開與宣傳工作緊密結合。著重運用報刊、快訊、電視臺、班前會、公開欄、局域網等多種形式相結合的方式宣傳上級精神、會議宗旨、生產通報、警鐘長鳴、法律園地、綜合信息等，不僅是廣大職工工作、學習文化的園地，更成為企業精神文明建設的窗口；華夏能源報、準能報，快捷及時地使廣大職工了解掌握公司的發展進程及經營現狀；OA網以現代化高科技手段傳遞信息，讓職工及時了解公司最新出臺的政策、制度和經營管理動態；廠務公開欄及宣傳板報更為直觀、新穎、透明的方式向廣大職工及社會傳達著企業的發展變化。

6、做好監督檢查工作，努力提高廠務公開質量。廠務公開工作是否有生命力，能否取得預期的效果，關鍵在于公開內容的真實性及民主監督的公正性。目前全公司已形成公司、二級單位及二級單位的基層單位這樣三級公開網的廠務公開檔案體系，從處內到班組，有關廠務公開的內容做到了立檔規范、查閱有據、管理嚴密。

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工會財務工作是為了給工會提供物質保障的，工會財務作為工會工作當中的一部分，對工會工作的順利進行起到了一定的推進作用。所以，我們應該重視對工會財務工作的領導，嚴格的建立健全工會財務工作的制度，本文將對工會財務工作的重要性以及如何做好工會財務工作進行分析研究，希望對日后的工作有幫助。

一、工會財務工作的重要性

工會的財務工作是工會整體工作開展的物質基石，如果沒有工會財務為工會各項活動提供資金支持和物質保障，工會的工作是難以進行的。因此，工會的財務人員和工會領導就要重視財務工作，嚴格的按照工會財務工作的規定流程進行工作，不得擅自作主，要根據當今發展的形式，并且結合自身特點開展工作。工會要加強對財務工作人員的培訓，提高他們的專業素養和職業道德，保證他們能夠認真負責的做好本職工作，工會領導也要嚴格規范其他部門工作人員的行為，要讓他們之間積極互相的配合，為工會財務工作提供一個優良的平臺，為確保工會工作的順利完成打下堅實的物質基礎。

工會財務的重要性，是與工會組織一起發展起來的，工會要想發展自身，不斷壯大、創新和發展，各項工作和活動要想全方位開展、維權工作的深入，就要求工會具有一定的物質基礎做保障，這關系到整個工會的發展壯大。認真落實好工會財務工作就能夠讓資金發揮最大效益，推動工會去幫助人民維權，造福于民。

二、加強工會的制度建設

一個集體要想認真將工作完成，就要圍繞相關制度去進行，工會財務制度就是工會財務人員順利完成工作的根本保障，所以說，做好財務工作的前提，就是努力完善工會的財務制度。俗話說“沒有規矩不成方圓”，要使工會財務人員按章辦事，規范他們自身的工作流程，就要根據當下形勢建立符合自身的機制，對工會經費如何使用等等都要做出明確的記錄，要做到公平、公正、公開，讓大家都知道工會經費的去向，這樣不會造成工會經費流向不明，產生誤會。雖然工會可以獨立管理工會經費，但也要做好工會經費的監督，杜絕一切不符合規范的狀況發生，造成不必要的麻煩和避免錯誤的發生。工會監督就要交給審查委員會，審查委員會要認真落實好每一項開支的記錄，并在監督過程中發現問題，提出問題并且解決問題，最后完善健全工會財務工作的監督制度。

三、加強對工會工作財務人員的專業培訓，建立一支高素質管理隊伍

工會財務工作人員是保障工作順利進行的關鍵人員，所以，工會管理者要定期對財務工作人員進行培訓，內容要涉及到本專業的基礎知識等等，以此來提高他們自身的專業技能和操作技能，增強他們工作的準確性和工作的科學化、規范化，加快財務工作與其他部門的網絡化進程。對財務工作人員的職業道德培訓能夠讓財務工作人員具有廉潔自律、愛崗敬業的優秀品質，也能通過對員工職業道德的培訓，提高他們的工作熱情，使員工投入更多的精力去實現自己的價值，提高工作效率。財務工作人員要掌握一定的法律知識，增強他們自身的法律意識，當遇到自身利益與法律之間背道而馳時，選擇正確的方向，拒絕誘惑，確保工會經費的安全不流失，保障工會財務工作的正常進行。工會領導作為核心領導者，要經常關注工會的財務工作進行的是否良好，如果發現問題，就要及時指出問題，并且指導工作人員如何改正，規范財務工作人員的行為，讓工會工作在工會管理者的領導下健康、有序的進行。

四、管理好工會經費，提高經費的利用效率

在工會具體工作中，要做好工會經費的預算和年度收支計劃，收支計劃必須要非常詳細，所以，其他部門要和財務部門做好溝通，確保資金來源，確定資金流向，而且要將歷年的計劃結合到一起，根據本年度的情況，制定一個合理的計劃，這樣才能對工會經費做出一個合理的調配。要建立合理的核算機制，合理的核算機制是工會工作順利進行的基礎，建立健全科學且嚴謹的核算體系，報表制度，這都從根本上為工會的順利進行保駕護航。要培訓財務工作人員學習先進的科學會計電算化，摒棄那些緩慢的傳統的手工記賬方式，這樣能夠提高財務工作的效率，而且也規范了財務的記賬工作，使財務報表一目了然，避免錯誤。財務工作人員的報表要清晰透明，要定期將工會經費經過報告、審核，張貼給群眾們監督，群眾的眼睛是雪亮的，通過這種方式，也杜絕了工會經費的被農用等等不良現象的發生。工會要加強對員工的關懷力度，要積極幫助困難群體，解決困難職工的難處。

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（1.東南大學，江蘇 南京 210018；2.廣西師范大學 經濟管理學院，廣西 桂林 541006）

摘　要：工資集體協商機制是維護勞動者合法權益，實現勞動者收入穩定增加的有效途徑，如何有效發揮工資集體協商的作用對實現城鎮居民收入倍增計劃意義重大。文章通過對廣西桂林市10家企業的調查發現：工資集體協商對提高職工工資水平收入有顯著作用，但是職工對工資集體協商和收入倍增計劃的了解程度還不夠深入，還需加大企業和工會對工資集體協商的宣傳力度；要更好地開展工資集體協商，實現收入倍增，還需要一些前提條件；只有政府、企業和勞動者個人加深對工資集體協商的認識，充分發揮工會的主導作用，發揮三方四家機制，真正代表職工利益與企業協商，才能實現真正的協商，切實地落實職工收入倍增的目標。

關鍵詞 ：城鎮居民；收入倍增計劃；工資集體協商

中圖分類號：F124　文獻標識碼：A文章編號：1002－3240（2015）01－0058－06

收稿日期：2014-12-22

基金項目：本文系陽芳主持的廣西哲社“十二五”規劃課題（編號：11FGL029）的階段性成果

作者簡介：陽芳（1972-），女，廣西桂林人，東南大學博士后，廣西師范大學經濟管理學院教授，碩士生導師，主要研究方向：人力資源管理、薪酬管理。一、廣西城鎮居民收入倍增計劃的內容和要求

改革開放30多年以來，我國經濟飛速發展，并取得了顯赫的成就，人民生活水平更是上了一個新臺階。但是，受我國非均衡經濟發展戰略的影響，國民經濟增長與人民收入增長之間出現了嚴重的失衡，成為我國經濟進一步發展的瓶頸。因此，盡快實施居民收入倍增計劃，保障經濟增長與居民收入增長協調發展，使人民切實享受到經濟發展帶來的美好成果，就成為當前實現“中國夢”的重要舉措和迫切任務。為譜寫好中國夢的廣西篇章，廣西第十二屆人民政府第一次常務會議通過了《廣西城鎮居民人均可支配收入倍增計劃》（以下簡稱“倍增計劃”）。

十多年來，廣西經濟持續高速增長，經濟增速已處于全國中等偏上水平。但由于廣西經濟增長主要依賴投資拉動，投資與消費比例關系失衡，經濟增長速度快和城鄉居民收入增長慢的矛盾凸顯，因此，基于區情的考慮，廣西提出了“倍增計劃”，目標是：扣除物價上漲因素，從2012年到2020年，廣西城鎮居民人均可支配收入年均實際增長8.9%，略高于全國平均水平。到2020年，按當年價廣西城鎮居民人均可支配收入達5.14萬元，比2010年翻1.59番；按2010年不變價達到3.82萬元，比2010年翻1.16番。為了更好地推進“倍增計劃”，廣西政府還提出了八條措施：一是進一步提高企業職工工資收入；二是提高城市最低生活保障標準；三是完善機關事業單位收入增長機制；四是創新服務民間投資方式，大力發展微型企業，積極發展創意機構，大力發展城鎮第三產業，增加居民經營凈收入；五是堅持消費制度轉型與城鎮職工工資貨幣化改革同步推進；六是發揮好稅收政策和轉移支付政策作用；七是努力實現充分就業，消除“零就業家庭”；八是提高城鎮社會保障水平。雖然以上八個方面都有利于推進廣西城鎮居民收入倍增，但是由于現代家庭中工資收入是普通居民家庭收入最主要的來源，因此，“進一步提高企業職工工資收入”這一措施對于推進城鎮居民“收入倍增計劃”最為重要。而進一步提高企業職工工資收入又要靠完善企業工資分配機制來實現。

市場經濟條件下，企業工資分配主要取決于勞動力市場需求與供給情況，取決于勞資雙方力量對比與博弈。目前由于勞動力市場屬于買方市場，市場競爭和資本具有對利潤追求的本性，單個勞動者如果不組織起來提出集體訴求是很難實現自身的合理訴求的，因此，工資集體協商制度越發顯得重要，它可在維護職工利益和保障企業發展間找到一個最佳平衡點，可以緩解因收入分配引發的諸多問題，有利于協調穩定勞動關系的建立。

二、廣西工資集體協商在實現居民收入倍增計劃中的作用——基于桂林十多家企業的調查

工資集體協商是在職工和企業代表平等對話的原則下，雙方對企業內部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法等事項進行協商，在得到一致結論后簽訂工資協議的行為。工資集體協商機制是保障職工合法權益的重要手段，也是市場經濟國家工會的通行做法。

根據我國《集體合同規定》、《工資集體協商試行辦法》等有關規定，工資集體協商主要包括以下內容：職工年度平均工資水平及調整幅度、職工工資最低水平、工資支付辦法、雙方認為應當協商的其他有關事項等5個方面。其中，主要通過企業與職工每年簽訂工資集體協議，按當地GDP的漲幅、物價上漲指數以及企業效益變化來確定工資的漲幅。

（一）廣西工資集體協商的實施概況

1.如期落實工資集體協商的覆蓋目標

在2011年廣西就出臺了《2011-2013年深入推進工資集體協商工作規劃》，明確提出2011年至2013年的3年時間內，工資集體協商制度將全面覆蓋廣西各類已建立工會的企業。截至2013年12月，廣西區已建工會企業中已有11.03萬家建立工資集體協商制度，覆蓋職工307.13萬人。廣西區總工會在全國總工會開展的工資集體協商重點工作考核中連續三年受到表彰，2013年已躍居全國第8位，目前已步入全國先進行列。廣西各地市工會組織在進一步擴大工資協商制度的覆蓋面上做了大量工作，成績斐然。其中，到2011年末，各類已建立工會的企業工資集體協商建制率達到75%，世界500強在廣西的企業工資集體協商建制率達到85%；到2012年末，將分別達到80%和95%；2013年則要分別達到85%和100%。截至2014年1月2日，桂林市12縣5城區已建成工會企業數27948家，按《2014年度桂林市集體合同、工資集體協商工作績效考評工作方案》的要求以此為基數，年底要完成70%的集體合同簽訂任務即達到19564家；工資集體協商建制率達80%即22359家；25人以上已建工會企業3397家中工資集體協議簽訂率要達85%即2890家，目前集體合同覆蓋職工609499人，要實現90%的對集體協商的知曉率，即覆蓋職工數548550人。此外，還要把農民工、勞務派遣工納入工資集體協商范疇，做到加快企業發展和維護職工利益的統一，擴大收入倍增的受益面。

2.建立了工資集體協商指導員隊伍

廣西是全國較早建立工資協商專職指導員隊伍的省份之一。目前，區總工會特聘了146名具有相關經驗和能力的人員擔任專職指導員，實現了全區每個市平均配備3名、每個縣（區）配備1名專職指導員的建設目標。此外，全區還有1600多名兼職指導員活躍在各地市，在一定程度上緩解了協商指導力量薄弱的問題。

3.成立了區域性、行業性工資集體協商

據統計，截至2013年6月，廣西全區企業實有戶數32.54萬戶，其中，小微企業和職工分別占企業和職工總數的80%以上，而且有進一步擴大的趨勢。如廣西因大力發展微型企業和創意機構，2013年新增微型企業將達2.4萬戶，新增就業12萬人以上。由于中小企業數量多、職工人數少、單獨開展工資集體協商難度大。對此，廣西總工會大力推行區域性、行業性工資集體協商幫助工人維權，解決中小企業工資集體協商的困境。這是因為，私營小企業主談判意愿低，分散的、小規模的工人談判能力低，工會組建率低，如果單個勞動者不能組織起來提出集體訴求，是很難實現自身的合理訴求的。因此，通過區域性、行業性工會代表職工進行工資集體協商，集中集體協商專家的優勢和力量，提高勞動者整體協商力量。目前，廣西各級工會組織在市、縣（區）大力推行區域性、行業性工會組織建設，在街道、鄉鎮和社區推行區域性工會建設，在同行業的非公企業中突出抓好行業性工資集體協商。例如，在崇左市，紅木家具行業企業規模小，大多數企業職工數不超過10人，對此工會部門成立“紅木行業工會組織”，保障整個行業工人的權益。另外，還重點培育了北流市陶瓷行業、北海市漁業、憑祥市紅木行業、賀州市平桂區石材行業等50多個行業性工資集體協商示范點。

4.成立協調勞動關系三方四家機制

廣西借助各級人力資源和社會保障部門、企業和企業家聯合會三方協調機制作用以及各級工商聯的力量，推動工資集體協商機制向鄉鎮（街道）、社區（村）、開發區以及行業、產業延伸。廣西勞動關系協調三方聯席會議制度、勞動關系協商機制的建立，從客觀上解決了目前體制上存在的單個企業工會在協調本企業勞動者利益上的無能為力的局面，進一步明確了上級工會代表下級工會依法維權的責任。

（二）工資集體協商在居民收入倍增計劃中的作用

為了真實地考察工資集體協商工作在提高職工工資收入、落實居民收入倍增計劃的作用，筆者于2013年12月6日至12月16日到桂林10個不同類型的企業進行了實地訪談和問卷調查。所調查的企業是：燕京啤酒有限責任公司、桂林皮爾頓安全玻璃有限公司、桂林依戀大飯店有限公司、桂林紫竹乳膠公司、桂林電力電容器有限責任公司、桂林漓江大瀑布飯店、桂林微笑堂實業發展有限公司、桂林三花股份有限公司、中國石油天然氣第六建設公司、北京王致和食品有限公司10家企業，共發放了330份問卷，回收了300份，有效問卷為300份，有效率91%。另外，還采取個別訪談的形式與各企業的工會干部進行了訪談。調查結果如下：

1.被調查者的基本情況

在被調查的對象中，男性為167人，占比55.7%，女性占44.3%，男女比例基本合適。調查的企業以國有企業為主，占50%，其次是民營企業，占20%，股份制企業占10%，外商投資和中外合資企業各占10%，這些企業主要分布在生產型企業，占70%，其次是服務行業，占20%；調查的崗位主要分三種：管理人員、技術人員和一線生產員工，分別占44.6%、21.7%、33.7%，這些崗位的職工簽訂勞動合同的比例達到了98.7%，法律維權意識比較強。在已簽訂勞動合同的職工中，大部分職工直接與用工企業簽訂勞動合同，屬于正式員工，只有7%的員工是與勞務派遣公司簽訂勞動合同，勞動關系屬于勞務派遣制。在與單位簽訂勞動合同期限方面，三年及以上占比53.4%，35.3%簽訂的是一年以上三年以下期限合同，只有13.3%的員工簽訂勞動合同的期限為一年以下。同時，由于職工服務年限較長，98%的職工加入了工會組織。

從以上的基本情況可知，被調查人員來自不同類別的企業、不同的工作崗位，性別比例合適，具有代表性。絕大多數被調查人員是企業的合同制工人，簽訂了集體合同并加入了工會，其中簽署1年以上勞動合同的占88.7%，說明本次調查的對象能有條件有可能較好地了解工資集體協商和收入倍增計劃實施的情況，其答卷有一定說服力。

2.職工對工資集體協商工作的了解與認同情況

（1）工會工作得到普遍認同。在第9題“您單位是否有工會或職工代表?”答卷者選擇“有”占97%，而在選擇“有”的問卷中對在第10題“若有工會或職工代表,請問您對其發揮的作用滿意嗎?”的回答中選擇“非常滿意”占30%，“滿意”占52.6%，“一般”占17.7%，“不滿意”占0.7%，說明工會的工作是得到職工的認同的。

（2）企業集體合同簽訂情況一般，但實施的效果上得到職工的認可。在對“您單位是否簽訂了集體合同”回答中選擇“已簽訂”占65.3%，“未簽訂”占12%、“不清楚”占15%、“不知道什么是集體合同”占7.7%。說明集體合同的實際覆蓋率上還未達到預期目標。

在“您認為簽訂集體合同對于保護職工利益”選擇“非常有利”和“有一定好處”達94%，選擇“沒什么用”僅占6%，說明集體合同能較好對保護職工利益，得到職工的認可。但不同崗位的職工對集體合同的作用認識不同，技術人員對“集體合同帶來的好處”滿意度最差。

（3）對工資集體協商制度的看法和評價

不同類別的職工對工資集體協商制度了解不同。其中仍有41.5%技術人員、31.7%生產線工人和25.4%管理人員對工資集體協商不了解，技術人員中對工資集體協商制度“非常了解”也僅占3.5%，說明工資集體協商制度宣傳得還不夠，特別在技術人員中宣傳得最不夠。

職工認為“工資集體協商內容”按重要性大小依次排序為“調整工資水平和調整比例”占37.9%、“工資總額”占35.5%、“獎金分配”占26.8%。說明“調整工資水平和調整比例”是目前工資集體協商最主要的內容，也是做得比較好的方面。但由于各項分值都不高，說明工資集體協商的作用發揮得還不夠充分。

目前影響工資集體協商制度實施效果的負面因素中，按其嚴重性依次是“缺少一個產業或行業的工資標準”、“協商談判機制尚未充分發揮作用”、“談判雙方力量懸殊、集體談判法規欠缺”等，說明目前要提高工資集體協商效果最重要的是：一要盡快制定產業或行業的工資標準；二要發揮協商談判機制；三要解決談判雙方力量懸殊、集體談判法規欠缺的問題。

不同崗位的職工對企業開展工資集體協商的態度雖有差別，但差別不明顯。主張工會和職工協商代表共同代表職工進行工資集體協商仍是主要的訴求，說明光靠工會的力量來進行工資集體協商還不足以保障職工的利益。

大部分職工對企業開展工資集體協商效果是認同的，但不同崗位的職工對其具體的評價上略有不同，如生產線人員認為“有明顯作用”的比例最多，而技術人員認為“有明顯作用”最少。說明生產線人員感受到工資集體協商的好處大一些。職工認為工資集體協商的作用主要表現在“使自己的工資增長了”（占48%）、“工資分配更加透明合理了”（占46%）、“職工對工資分配有發言權了”（占34%）。

在對“工會代表職工開展工資集體協商的希望”中，絕大部分的職工是希望工會能代表職工實現工資集體協商的，說明工會取得了職工信任，并希望工會在協商上敢于代表職工與企業行政方協商、要多聽取職工意見、要真協商不要流于形式，要加強對企業行政方對工資集體協商合同的監督。在“是否希望外聘專家或工資集體協商指導員”這個問題上仍近20%的職工認為“不希望”或“無所謂”，一方面說明職工對工資集體協商認為是本企業內部的事情，主張自決，另一方面說明工資協商外聘專家或指導員在工資集體協商中的作用發揮不明顯，還沒有讓職工感受好處。職工希望工資集體協商每年開展一次，同時希望有更多條件和機會參與到工資集體協商中，說明工資集體協商對于工資的穩定增長還是有一定好處的。

3.職工對工資收入的看法

（1）不同類別的職工的工資收入水平、工資年增長率不同。調查得知，絕大多數的職工月平均貨幣收入在1500元（即最低工資標準）以上，月平均貨幣收入在“2000元-3000元”職工人數最多。說明最低工資標準實施到位。在訪談中，我們對“低于1500元以下的工資收入”的情況進行了詢問，得知主要是因為職工對題目不理解，把應該算在工資收入中的“五險一金”等沒有包括進去，以至于沒達到1500元。

（2）職工的收入年增長情況較好。收入年增長在“5%-10%”和“5%以下”的區間職工人數最多，在收入年增長率達30%的區間生產線職工最多，技術員工其次。在訪談中進一步了解到，這種情況一方面體現了多勞多得，另一方面主要是原來生產線工人的工資基數小、水平低，實行最低工資標準后基本工資提高了，單位小時工資提高了、加班工資也相應增加，以至于漲幅最大，也說明提高低收入水平職工的收入，有利于縮小工資收入差距，有利于收入倍增計劃的落實。

（3）職工對自己的工資收入還是較滿意的。但不同崗位職工對工資收入的滿意情況是不同的。選擇“滿意或較滿意”最多的是管理人員，選擇“不滿意”最多的是技術人員。

（4）關于漲薪的辦法。大多數職工認為“通過工會或派代表與用人單位進行協商”是漲薪的主要方法，其中24.6%的技術人員和22%的管理人員還選擇“自己與領導商量”。

4.“倍增計劃”的實施情況

職工對廣西城鎮居民收入倍增計劃了解不多。生產線職工、技術人員和管理人員的不了解度均達到50%以上，說明“倍增計劃”在企業中宣傳不夠。

在對“倍增計劃”有所了解的職工進一步調查，發現這些職工認為影響“廣西城鎮居民收入倍增計劃”實現的因素按其重要性排序依次為“經濟發展”、“法律強制和政策導向”、“企業家的社會責任感”、“工資集體談判制度”。說明工資集體協商制度在“倍增計劃”實施過程中有一定的作用，但作用還不是很明顯。

職工對于“改善自己工資水平的最有效途徑”上認為，“企業建立完善的薪資福利體系”是最主要的，占29.80%、其次是“通過工資集體協商”占19.90%、再次是“找企業工會出面反映”占11.90%。在對“勞動付出與勞動所得是否一致”職工的滿意度不高，且不同崗位的職工看法不一樣。管理人員選擇“一致”占61.2%，“不一致”占38.8%，技術人員選擇“一致”占46.2%，“不一致”占53.8%，生產線人員選擇“一致”占56.4%，“不一致”占43.6%。說明技術人員對勞動付出與所得上的滿意度比起管理人員和生產線人員來要低一些。

（三）研究結論

通過對桂林10家企業的調查，我們發現：（1）工資集體協商在提高職工工資收入水平上發揮了重要作用，并已逐步得到職工的認可。雖然“倍增計劃”在企業中宣傳不夠，職工對“倍增計劃”的具體內容了解不多，但是近年來，隨著工資集體協商的開展，職工工資收入逐步增長，職工實實在在地感受到了收入的倍增，據調查，工資年增長率為5%-10%的職工人數最多，實際實現的工資年增長率與收入倍增計劃中提出的8.9%目標相符，而且職工認為工資集體協商在工資增長、工資分配更加透明合理、職工對工資分配有發言權上發揮了重要作用；職工希望工資集體協商每年開展一次，實現工資的穩定增長，說明工資集體協商作為提高職工工資收入的手段和長效機制已得到職工的認同；（2）要更好地開展工資集體協商，實現收入倍增，還需要一些前提條件，如經濟發展、法律強制和政策導向、企業家的社會責任感、產業或行業的工資標準等；（3）在開展工資集體協商過程中，一方面工會要發揮主導作用，要真正地代表職工利益與企業協商，另一方面還要真正地發揮三方四家機制，才能切實實現真正的協商，切實地落實職工收入倍增的目標；（4）還需加大對工資集體協商和收入倍增計劃的宣傳，才能消減和改變企業和職工由于信息不完全、不了解而產生的誤解和不認同，才能更好地推進收入倍增計劃。特別是要加大面向對技術人員的宣傳，提高他們對工資集體協商和收入倍增計劃的了解。

三、工資集體協商是實現居民收入倍增計劃的基礎、載體和長效機制

（一）工資集體協商有利于推動企業發展，為居民收入倍增計劃的實現提供物質基礎

當前人力資源已經成為企業中最為重要的資源，企業的發展從根本上說要依靠人力資源即職工的工作積極性、主動性和創造性的發揮來實現。工資集體協商只有通過建立有效的協商溝通機制，使職工利益訴求得到實現，從而激勵職工工作積極性、主動性和創造性的發揮，解決企業經營發展的動力源泉問題，進而使企業的持續發展；同時還可以使職工對未來收入有了良好預期，能穩定職工隊伍，留住人才降低流失率，促進企業的持續發展。反過來，企業發展了，提高職工工資收入才有條件，居民收入倍增計劃實現才有可能。所以說，工資集體協商為居民收入倍增計劃實現提供物質基礎。

（二）工資集體協商有利于推動工資協商共決機制，為居民收入倍增計劃實現的提供載體

市場經濟下，工資水平是由勞動力需求與供給等因素決定的。勞動力供求狀況是影響工資集體協商的重要外部因素，也是影響企業工資水平的重要外部因素。長期以來，我國勞動力總量供給大于需求，尤其是低端勞動力的供給過剩，由于勞動力資源過剩和資本相對稀缺，必然造成強資本弱勞動的現實局面，這樣，在強資本弱勞動背景下，單個職工與資方進行工資協商會因力量懸殊，使職工維權難度增大，因此，采取由工會或職工選拔代表代表職工整體與資方進行集體協商，才能調整和平衡強資本弱勞動的局面，才有可能使企業與職工就工資與勞動生產率實現同步增長進行平等協商、討價還價、達成協議，才有可能建立工資正常增長機制，從而才能落實居民收入倍增計劃。可見，工資集體協商是居民收入倍增計劃實現的路徑和載體。

（三）工資集體協商有利于實現勞資共贏，為落實居民收入倍增計劃提供長效機制

工資集體協商是為了促進和諧穩定的勞資關系，保障勞資雙方的合法權益。工資集體協商并不是要以犧牲資方的正當利益或者侵害資方的合法權益為代價，相反，工資集體協商是通過加強勞資雙方的溝通和協商，增進相互之間的理解，解決勞資沖突和糾紛，在勞資雙方利益中間尋找最佳的契合點，通過將勞資雙方利益凝聚在一起，從而實現雙方共贏。工資集體協商是實現企業和職工之間雙贏的手段，在保證企業盈利的前提下，提高了職工的工資，按照這種方法去做，就可以為落實居民收入倍增計劃提供長效保障。

四、提升倍增計劃中的工資集體協商作用的對策

（一）完善與工資集體協商制度相關的法律法規，加大對企業工資集體協商工作重要性和必要性的宣傳力度

一方面，應著手研究類似集體合同等與工資集體協商相關的法律法規，規范和保障雙方集體合同的簽訂，通過立法來保證工資集體協商的順利進行。法律法規應對工資集體協商做出詳細和具體的規定，并規范集體合同簽訂的內容、做出具體的權利義務、組織實施方案、集體合同效力以及出現爭議時的處理辦法等。

另一方面，促進工資集體合同行業性、區域性協商制度建設，規范協商主體和內容，制定行業性、區域性工資標準或最低標準。職工工資收入增長幅度小、企業工會制度建設不健全等問題主要集中在中小企業，這些企業對職工收入倍增計劃和工資集體協商還沒有形成正確的認識，在日常經營管理中還沒有能力或者往往忽視了這些方面的建設，這就需要省市級工會組織根據行業、地域以及企業自身的特征規范進行不同層面的工資集體協商制度的制定，明確該區域、行業的協商主體和協議認定程序以及法律效力的強制實施方案等，使得不同層面的職工都能不同程度地享受工資集體協商帶來的好處，逐步實現收入倍增計劃。

（二）培育和發展多層次的協商主體

協商主體是保證工資集體協商效果、維護公平正義、保障勞資雙方合法權益的溝通橋梁，其重要性不言而喻。獨立的協商主體也是開展工資集體協商的基本條件。這就要求協商主體在身份和地位上與勞資雙方無隸屬關系，是一個具有獨立主體資格的組織代表，在此前提和基礎上進行平等協商，維護企業和諧、穩定的勞動關系。這首先就需要在非公有制經濟領域大力培育和發展工會組織。我國是以公有制經濟為主體、非公有制經濟共同發展的經濟體制，目前，非公有制經濟在我國占有非常大的比重，因此，要加強推進中小民營企和具有較大影響力的外商投資企業的工會建設。

同時，在已有工會組織中，要積極履行工會職能，提高工會干部的協商能力。這就要求工會組織積極履行自身職能，工會不要只是成為一種形式，更重要的是要能夠有效而準確的表達和維護職工的基本利益，真正代表職工的利益與企業進行平等協商。另外，省市級工會組織要不斷加強不同層面工會組織的協商能力建設，指導、監督和引導基礎工會人員的集體協商能力培訓，不斷培養工會中集體協商專職人員，并不斷提升他們的協商能力和技巧，切實為企業職工服務。

（三）提高協商主體的認識

1.提高企業對集體協商的認識

應該使企業認識到，工資集體協商是在雙方平等的原則下所進行的一種內部溝通和合作，通過工資集體協商，可以產生勞資雙方“雙贏”效果，通過宣傳、解說、答疑等方式來提高企業對集體協商的認識，幫助企業認識到開展集體協商，推進收入倍增計劃有利于企業的長期利益和持久的穩定發展，事實上是一種“利己”的行為，也是企業承擔社會責任的一種表現。企業只有勇于承擔社會責任，才能在激烈的競爭中保持市場份額，實現企業的收入倍增。

2.提高職工對集體協商認識

首先，要使職工認識到工資集體協商是維護自身利益的一種有效手段，職工應該積極參與到企業的工資集體協商機制中來，對于企業不公平的相關制度和規定提出自己的意見，積極與企業進行溝通，配合工會部門開展工資集體協商工作。另外，不斷提升職工的素質和法律知識，通過大力推廣基礎培訓，使勞動者熟悉相關的勞動法律法規，從源頭上有效規范企業用工，即使勞動者的合法權益被侵犯時，也能通過法律手段維護自身的利益。

3.正確發揮政府作用

首先，應大力發展當地經濟。只有經濟水平提高了、企業利潤增長了，居民的收入水平才能提高，職工才有機會與企業進行工資集體協商，實現收入倍增計劃。其次，提供服務，做好政策向導。政府應該通過定期工資指導線、行業人工成本信息，頒布基本勞動標準，幫助制定勞動定額和各產業、行業的工資標準，對集體合同進行審查備案等相關工作，為勞資雙方順利開展集體協商提供服務。同時，制定推動開展集體協商的相關政策，應把集體合同、工資集體協商工作作為績效考評工作的重要內容，鼓勵企業積極開展工資集體協商，最后，切實履行監督義務。依法行使勞動監督檢查權，加強對集體合同等方面的監督檢查，確保各方協商達成的集體合同能夠為雙方自覺遵守。對于不能履行集體協商義務的，按照相關法律規定啟用法律強制方案，并監督法律強制的實施效果。

（碩士研究生李智、廖云霞和劉青云參與了課題的調研和文獻收集工作，在此表示感謝。）

參考文獻

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[4]李濟球.如何推進集體協商制度建設[N].光明日報，2013-01-12.

篇10

關鍵詞：煤礦工人家屬；安全生產；對策

中圖分類號：TD7 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）032(C)-0154-01

在煤炭行業事故頻發的背景下，如何采取有效地安全措施來降低煤炭企業的生產事故，是每一個煤炭行業工作者都在深思的問題。不容否認相比以往我國百萬噸煤的死亡率已經出現了大幅下降，但是與發達國家相比還有不小的差距，究其原因，固然有技術方面的原因，但是更多的還是管理層面的原因。我國煤炭行業從業者雖然在對安全生產的重要性上面已經有了一個充分的認識，但是從煤礦工人家屬視角出發來研究煤炭企業安全生產還沒有引起足夠的重視。鑒于此，本文結合自身的工作經驗，提出了幾點促進煤礦工人家屬安全生產職能發揮的對策，以期促進煤礦安全生產的可持續性。

一、煤礦工人家屬在安全生產中的重要作用

目前煤礦企業的一線工人，絕大部分是來自農村的協議工，這部分人文化知識較為欠缺，其對安全生產的流程并不熟悉，且在思想觀念上對安全生產的重視不足，這已經成為導致煤礦企業安全生產危機的最主要原因。以煤礦工人家屬為切入點，來提升煤礦工人的安全意識，對于提升煤礦的安全生產水平具有重要作用。煤礦工人的家屬不僅僅是傳統意義上的妻子，而是包括妻子、父母以及兒女在內的所有親屬，調查發現，目前煤礦生產工人的年齡段普遍都處于35到50歲之間，這部分人上有老，下有小，其對親情的重視要遠遠大于沒有妻子以及子女的年輕人，從這個意義上講通過煤礦家屬來做煤礦工人的安全思想工作具有極強的可行性。

二、發揮煤礦工人家屬在安全生產中重要作用的對策

充分發揮煤礦工人家屬在安全生產中的重要作用，需要從理念到具體措施的采取方面發生一個較大的轉變，具體來將需要從以下幾個方面著手：

1、思想上應高度重視煤礦工人家屬對企業安全生產的促進作用

煤礦企業的管理者應充分認識到煤礦工人家屬在企業安全生產中的重要作用，尤其是對于基層領導而言，更應該如此。具體來講可以組織對煤礦企業管理者的專題培訓，讓其明確煤礦工人家屬的重要作用，只有管理者在思想對此有了明確認識，才能夠在實際的工作中，給予此項工作以資源上的支持，從而整個煤礦企業形成一種煤礦家屬參與安全管理的良好氛圍。思想一定程度上決定著行為，強化煤礦企業的管理者對煤礦家屬安全工作的重要性的認識需要管理者深入到煤礦的生產第一項去調研，通過準確觸摸煤礦工人與家屬之間的聯系紐帶而形成正確的思想，并將這種思想通過自上而下的行政渠道貫徹到基層。

2、加強工會組織建設

基層工會組織本質上講是一個平臺，通過這個平臺可以激發煤礦工人家屬參與煤炭企業生產管理的積極性，通過這個平臺定期的為煤礦工人家屬開展培訓，從而加深其對自身安全責任的認識。同時通過工會組織設立一些獎勵措施，對那些連續很長時間沒有發生安全事故的礦工家屬實施一定的獎勵措施，從而激發其叮嚀煤礦工人安全生產的積極性。對于那些煤礦工人家屬在安全方面經驗突出的人員應進行大力的宣傳，這樣一方面起到了表彰作用，另外一方面也可以給別的礦工家屬提供有意的經驗借鑒。煤礦企業工會的組織建設應做到扁平化與開放性，只有如此才能夠對煤礦工人在安全生產中出現的各種新問題與新趨勢有一個準確的把握，從而帶來安全工作效果的提升。

3、構建安全生產的企業文化

文化建設所起的作用是潛移默化，而又持久有效的，煤礦工人家屬雖然有的在煤礦企業工作，有的沒有在煤礦企業工作，但是作為煤礦工人的家屬其必然會感受到企業文化所帶來的影響。如果煤礦企業具有良好的企業安全生產文化，那么煤礦工人家屬也會在默默的熏陶中改變自己的某些行為語言，并進而影響到煤礦工人的行為。如果企業安全生產是一顆大樹，那么良好的企業安全文化就是肥沃的土壤，煤礦企業缺失了安全生產的企業文化必然會出現生產上的挫折。企業文化的建設應兼顧物質、制度、精神等層面的內容，通過齊頭并進的措施采取，實現煤礦工人家屬安全理念的提升。

4、健全煤礦工人家屬參與安全生產的制度建設

采取運動式的工作方法來促進煤礦工人家屬參與企業的安全管理，固然能夠取得一定的效果，但是這種方法的效果必然不能持久。正確的方法應是將煤礦工人家屬參與安全生產制度化，通過建立完善的制度來促進煤礦工人家屬參與安全管理的持久性。制度的建設應遵循動態化以及人本化的基本原則，動態化的原因在于煤礦工人家屬的工作環境以及工作心態是不斷變化的，而人本化是要求制度的建設應該充分考慮到煤礦工人家屬的需求，不能簡單的為了安全就采用強制的措施，而不考慮煤礦工人家屬的實際情況。

鑒于煤礦工人家屬在促進煤礦企業安全生產水平提升中所發揮的重要作用，煤炭企業管理者應結合企業自身實際，綜合采取多種有效措施來促進煤礦工人家屬對企業安全生產的貢獻作用。在具體措施實施的過程中既要大膽創新，又要小心謹慎、逐步推進，從而確保措施的到位，只有如此，才能更好發揮每個工人家屬的作用。

作者單位：霍州煤電集團李雅莊煤礦

參考文獻：