導語：如何才能寫好一篇安全生產行政處罰條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條國家行政機關及其公務員，企業、事業單位中由國家行政機關任命的人員有安全生產領域違法違紀行為，應當給予處分的，適用本規定。

第三條有安全生產領域違法違紀行為的國家行政機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,以及對有安全生產領域違法違紀行為的國家行政機關公務員（以下統稱有關責任人員），由監察機關或者任免機關按照管理權限，依法給予處分。

有安全生產領域違法違紀行為的企業、事業單位，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，以及對有安全生產領域違法違紀行為的企業、事業單位工作人員中由國家行政機關任命的人員（以下統稱有關責任人員），由監察機關或者任免機關按照管理權限，依法給予處分。

第四條國家行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）不執行國家安全生產方針政策和安全生產法律、法規、規章以及上級機關、主管部門有關安全生產的決定、命令、指示的；

（二）制定或者采取與國家安全生產方針政策以及安全生產法律、法規、規章相抵觸的規定或者措施，造成不良后果或者經上級機關、有關部門指出仍不改正的。

第五條國家行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）向不符合法定安全生產條件的生產經營單位或者經營者頒發有關證照的；

（二）對不具備法定條件機構、人員的安全生產資質、資格予以批準認定的；

（三）對經責令整改仍不具備安全生產條件的生產經營單位，不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的；

（四）違法委托單位或者個人行使有關安全生產的行政許可權或者審批權的；

（五）有其他違反規定實施安全生產行政許可或者審批行為的。

第六條國家行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）批準向合法的生產經營單位或者經營者超量提供劇、火工品等危險物資，造成后果的；

（二）批準向非法或者不具備安全生產條件的生產經營單位或者經營者，提供劇、火工品等危險物資或者其他生產經營條件的。

第七條國家行政機關公務員利用職權或者職務上的影響，違反規定為個人和親友謀取私利，有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）干預、插手安全生產裝備、設備、設施采購或者招標投標等活動的；

（二）干預、插手安全生產行政許可、審批或者安全生產監督執法的；

（三）干預、插手安全生產中介活動的；

（四）有其他干預、插手生產經營活動危及安全生產行為的。

第八條國家行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）未按照有關規定對有關單位申報的新建、改建、擴建工程項目的安全設施，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用中組織審查驗收的；

（二）發現存在重大安全隱患，未按規定采取措施，導致生產安全事故發生的；

（三）對發生的生產安全事故瞞報、謊報、拖延不報，或者組織、參與瞞報、謊報、拖延不報的；

（四）生產安全事故發生后，不及時組織搶救的；

（五）對生產安全事故的防范、報告、應急救援有其他失職、瀆職行為的。

第九條國家行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）阻撓、干涉生產安全事故調查工作的；

（二）阻撓、干涉對事故責任人員進行責任追究的；

（三）不執行對事故責任人員的處理決定，或者擅自改變上級機關批復的對事故責任人員的處理意見的。

第十條國家行政機關公務員有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）本人及其配偶、子女及其配偶違反規定在煤礦等企業投資入股或者在安全生產領域經商辦企業的；

（二）違反規定從事安全生產中介活動或者其他營利活動的；

（三）在事故調查處理時，、、的；

（四）利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，在安全生產領域為他人謀取利益的。

對國家行政機關公務員本人違反規定投資入股煤礦的處分，法律、法規另有規定的，從其規定。

第十一條國有企業及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）未取得安全生產行政許可及相關證照或者不具備安全生產條件從事生產經營活動的；

（二）弄虛作假，騙取安全生產相關證照的；

（三）出借、出租、轉讓或者冒用安全生產相關證照的；

（四）未按照有關規定保證安全生產所必需的資金投入，導致產生重大安全隱患的；

（五）新建、改建、擴建工程項目的安全設施，不與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，或者未按規定審批、驗收，擅自組織施工和生產的；

（六）被依法責令停產停業整頓、吊銷證照、關閉的生產經營單位，繼續從事生產經營活動的。

第十二條國有企業及其工作人員有下列行為之一，導致生產安全事故發生的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的；

（二）違章指揮，強令工人違章冒險作業的；

（三）未按規定進行安全生產教育和培訓并經考核合格，允許從業人員上崗，致使違章作業的；

（四）制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標準的設施、設備、器材或者產品的；

（五）超能力、超強度、超定員組織生產經營，拒不執行有關部門整改指令的；

（六）拒絕執法人員進行現場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；

（七）有其他不履行或者不正確履行安全生產管理職責的。

第十三條國有企業及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）對發生的生產安全事故瞞報、謊報或者拖延不報的；

（二）組織或者參與破壞事故現場、出具偽證或者隱匿、轉移、篡改、毀滅有關證據，阻撓事故調查處理的；

（三）生產安全事故發生后，不及時組織搶救或者擅離職守的。

生產安全事故發生后逃匿的，給予開除處分。

第十四條國有企業及其工作人員不執行或者不正確執行對事故責任人員作出的處理決定，或者擅自改變上級機關批復的對事故責任人員的處理意見的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十五條國有企業負責人及其配偶、子女及其配偶違反規定在煤礦等企業投資入股或者在安全生產領域經商辦企業的，對由國家行政機關任命的人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十六條承擔安全評價、培訓、認證、資質驗證、設計、檢測、檢驗等工作的機構及其工作人員，出具虛假報告等與事實不符的文件、材料，造成安全生產隱患的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級、降職或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除留用察看或者開除處分。

第十七條法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產領域違法違紀行為，應當給予處分的，參照本規定執行。

企業、事業單位中除由國家行政機關任命的人員外，其他人員有安全生產領域違法違紀行為，應當給予處分的，由企業、事業單位參照本規定執行。

第十八條有安全生產領域違法違紀行為，需要給予組織處理的，依照有關規定辦理。

第十九條有安全生產領域違法違紀行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

篇2

第一章  總  則

第二章  資  質

第三章  發  包

第四章  承  包

第五章  監  理

第六章  監  督

第七章  罰  則

第八章  附  則

第一章  總  則

第一條  為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保障建筑活動當事人的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條  凡在本行政區域內從事土木工程、建筑裝飾裝修、設備安裝、管線敷設等建筑工程的承發包、建設監理、經濟技術咨詢、測試或檢驗的單位和個人，從事建筑構配件、商品混凝土、非標準設備加工生產的企業，均應遵守本條例。

第三條  建筑市場應公平競爭，公正交易。禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。

第四條  市城鄉建設委員會是市人民政府建設行政主管部門，負責本行政區域內建筑市場的管理。縣（區）建設行政管理部門，在市建設行政主管部門的指導下，按照職責分工，負責或參與本行政區域內建筑市場的監督管理。

市、縣（區）人民政府工商行政管理部門和其他有關部門依照法律、法規授予的權限，負責建筑市場有關方面的監督管理。

第二章  資  質

第五條  在工程建設進入實施階段前，建設單位必須向建設行政主管部門申報建設項目管理機構的資質，依法取得《建設單位工程項目管理資質等級證書》。凡未取得管理資質等級證書的，不得從事工程建設管理，應委托具有相應管理資質的單位代管。

第六條  建筑、安裝、裝飾裝修企業，建筑構配件和商品混凝土生產企業，勘察設計、工程監理、經濟技術咨詢單位，必須接受建設行政主管部門的資質審查，確定資質等級，取得資質證書。

未取得資質證書和營業執照的，不得承包勘察、設計、施工項目，不得從事建設監理和經濟技術咨詢等活動。

第七條  新開辦的企業，應持建設行政主管部門出具的資質預審證明，到工商行政管理部門辦理營業執照后，再到建設行政主管部門領取資質證書。

企業終止、分立、合并的，應注銷或重新辦理資質證書。

第八條  資質證書由建設行政主管部門按照規定進行動態管理和年度審驗，決定資質等級的升、降或者取消。未經年度審驗的資質證書無效。

第九條  國外及港、澳、臺地區和外省、市來本市從事建筑活動的，應持國家和省規定的有關證件到市建設行政主管部門辦理資質認證手續后，再到工商行政管理部門辦理注冊登記手續。

第三章  發  包

第十條  建筑工程實行項目報建制度。建設單位必須在立項后發包前，到建設行政主管部門辦理報建手續。

第十一條  建筑工程實行招投標制度，擇優選定承包單位。凡具備招標條件的建筑工程必須按照規定實行招投標。招投標應公開進行，公平競爭。投標者不得串通投標，不得與招標者相互勾結、行賄受賄或以其它不正當手段參與招投標。

工程招投標工作在市建設工程招投標管理機構監督管理下，由建設單位或其委托具有相應資質的單位主持進行，任何單位和個人不得干預招投標工作。

第十二條  發包建筑工程的單位或個人（以下簡稱發包方），應具備下列條件：

（一）應是法人、依法成立的其他組織或公民；

（二）具有與發包工程相適應的經濟技術管理人員；

（三）具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力或已委托具有相應資質的單位。

第十三條  委托工程勘察、設計，除符合本條例第十二條規定外，還應具備下列條件：

（一）項目建議書和可行性研究報告已批準；

（二）具有工程設計所需的基礎資料。

第十四條  工程施工發包除符合本條例第十二條規定外，還應具備下列條件：

（一）初步設計和概算已批準；

（二）工程項目已列入年度建設計劃；

（三）已辦理項目報建手續；

（四）有保證施工需要的設計文件和施工圖紙；

（五）建設資金和主要建筑材料、設備來源已落實；

（六）取得規劃和用地審批文件，拆遷符合施工作業要求。

第十五條  發包方必須將工程委托或發包給持有相應資質證書和營業執照的企業。可以將一個建設項目中的若干單位工程發包給一個總包單位，也可以分別發包，但不得將一個單位工程肢解發包給若干施工企業。

第四章  承  包

第十六條  承包建筑工程勘察、設計、施工和建筑構配件、商品混凝土、非標準設備加工生產的單位（以下簡稱承包方），必須持有資質證書、營業執照、開戶銀行資信證明及安全生產資格證等證件。

第十七條  承包方必須按其資質等級和營業執照規定的經營范圍承包工程，不得無證承包或越級、超范圍承包。

第十八條  具有總承包資格的單位可以按規定將其承包的工程分包給具有相應資質的承包單位，不具備總承包資格的單位，不得將其承包的工程再分包。禁止轉包工程。

總承包單位應對分包工程進行管理，并對發包方承擔責任。

第十九條  任何單位不得出借、出租、轉讓資質證書、營業執照、設計圖簽和銀行帳號。

第二十條  任何行業、專業管理部門和單位除法律、法規另有規定外，不得壟斷承包工程的設計和施工，不得強令建設單位、施工單位購買其指定廠家的建筑材料和設備。

第二十一條  承包方在工程開工前，應到市建設行政主管部門辦理工程施工許可證。

第五章  監  理

第二十二條  建筑工程實行建設監理制度。下列建筑工程應實行監理：

（一）國家、省、市重點建設工程；

（二）大中型工業、商業、交通、市政公用基礎設施工程和大型民用建筑工程；

（三）外資、中外合資和國外貸款、贈款的建筑工程；

（四）各類開發區、住宅小區、危舊房改造小區工程。

發包方不具備相應管理資質的，必須委托監理。發包方在依法取得相應管理資質后，可以自行監理。

第二十三條  建設監理單位應當在核定的監理范圍內，依據有關法律、法規和規章以及技術標準、設計文件、工程合同等進行監理工作，不得越級承接建設監理業務。

第二十四條  建設監理實行有償服務，按照國家和省規定的取費標準取費。由于監理人員失職給工程造成損失的，監理單位應承擔相應的經濟責任，并按規定賠償損失。

第六章  監  督

第二十五條  實行工程質量監督制度。建設單位在工程開工前，必須到規定的工程質量監督機構辦理質量報監手續，繳納監督管理費用。

凡未經工程質量監督機構質量驗核或驗核不合格的工程，不得辦理竣工結算手續，不得交付使用。

第二十六條  建筑工程發包方、承包方應依法簽訂工程合同，并嚴格履行。簽訂工程合同，必須使用國家統一的合同文本。合同履行前由承包方報建設行政主管部門和工商行政管理部門備案，并可到有關部門鑒證或公證。

第二十七條  建筑工程造價實行統一管理。市建設行政主管部門負責本行政區域內的建筑工程造價管理工作。

第二十八條  建筑工程造價依照國家、省規定的計價方法，根據市場供求變化情況、工程的特殊要求和優質優價的原則，由承發包雙方協商一致后在工程合同中明確。任何單位和個人不得隨意擴大計價的各種取費標準，不得隨意抬價、壓價或附加不合理條件。

第二十九條  施工單位必須遵守建筑安全施工作業的規定，并接受建設行政主管部門的監督管理，凡施工現場安全設施不符合規定的，不準施工。

第三十條  施工現場必須按標準設置圍檔，禁止在圍檔外堆放建筑材料、機具或從事施工作業，保持場容場貌的整潔。

第七章  罰  則

第三十一條  出借、出租、轉讓資質證書、營業執照、設計圖簽、銀行帳號或私拉掛靠施工隊伍的，由建設行政主管部門或工商行政管理部門根據情節責令停止違法活動、沒收違法所得、降低資質等級或吊銷資質證書，并處以5000元至20000元的罰款。

第三十二條  有下列行為之一的，由建設行政主管部門根據情節責令其停止違法活動，限期改正，并分別處以罰款：

（一）沒有辦理項目報建手續或未取得資質證書進行發包、管理工程的，處以發包工程造價1％至3％的罰款；

（二）將建設項目發包給不具備相應資質等級的單位和個人的，處以發包工程造價1％至3％的罰款；

（三）將單位工程肢解發包的，處以單位工程造價10％至20％的罰款；

（四）按規定應進行招標而不招標私自發包的，處以工程造價3％至5％的罰款。

第三十三條  有下列行為之一的，由建設行政主管部門或工商行政管理部門根據情節責令停止違法活動，沒收違法所得，并分別處以罰款：

（一）無資質證書、營業執照或越級、超經營范圍承包工程的，處以承包工程造價1％至3％的罰款；

（二）轉包工程或沒有分包權而分包工程的，處以轉包或分包工程造價10％至20％的罰款；

（三）強行壟斷承包專業工程的，處以承包工程造價10％至20％的罰款；

（四）強行供應材料、構配件、設備或指定供貨廠家的，處以供貨價款10％至20％的罰款；

（五）外地施工隊伍未辦理進市手續承包工程的，處以承包工程造價3％至5％的罰款；

（六）不按規定進行合同備案的，處以工程合同造價1％至3％的罰款。

第三十四條  有下列行為之一的，除按規定進行返工外，由質量監督管理機構處以10000元至50000元的罰款：

（一）使用無合格證或者質量不合格的建筑材料、建筑工業產品和設備的；

（二）不按標準進行勘察、設計和施工，造成重大損失或不良影響的；

（三）未經質量認證、核定質量等級或質量不合格交付使用或自用的。

對上款所列行為受到處罰的主要責任者，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條  工程質量檢測單位偽造檢測數據或檢驗結論的，由建設行政主管部門責令其更正，沒收違法所得，吊銷資質證書，并處以所收檢驗費2倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條  施工現場安全設施不符合規定的，場容場貌不符合文明施工標準的，按照有關法律、法規的規定處罰。

第三十七條  應實行監理的建筑工程未實行監理的或越級承擔監理業務的，由建設行政主管部門根據情節責令停止施工、沒收違法所得、降低資質等級或吊銷資質證書，并處以5000元至50000元的罰款。

第三十八條  投標者串通投標、抬高或壓低標價，或與招標者相互勾結、行賄受賄、排擠競爭對手的，其中標無效，并按照有關法律、法規處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條  實施行政處罰，應下達《行政處罰決定書》。實施罰沒款處罰，應使用財政部門統一印制的罰款收據，罰沒款全部上繳財政。

第四十條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第四十一條  拒絕、阻礙建筑市場管理人員執行公務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條  建筑市場管理人員玩忽職守、濫用職權、敲詐勒索、營私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章  附  則

篇3

一、具體工作

(一)明確目標，落實安全生產責任

一是明確領導責任。依據新《安全生產法》要求，明確了主要領導為安全生產第一責任人，對安全生產工作負有主要領導責任，分管領導負有直接領導責任。二是落實監管責任。成立了安全生產監管機構，配備了2名專兼職工作人員，工作人員通過培訓、考試、考核合格后均取得了《行政執法證》。同時，要求建筑施工和燃氣企業依法依規成立安全機構，配齊安全專兼職管理人員，做到機構、人員、經費“三落實”，行業安全監管網絡基本形成。三是落實安全生產責任制。局分管領導代表局黨組分別與各施工、勞務、專業分包、商砼等企業簽訂了安全生產目標責任書，施工企業、燃氣營運企業與職工簽訂了安全生產責任書，強化職工安全生產意識，將企業主要負責人對本企業安全生產工作負總責落到實處。

（二）宣傳教育，強化安全生產意識

為著力提高行業安全意識，樹立安全發展的理念，營造全社會更加關注安全，更加關愛生命的良好氛圍，我們采取多渠道、多途徑、多形式開展學習、宣傳，貫徹落實新《安全生產法》。一是認真組織開展“安全生產月”、“全國法制宣傳日”活動，把新《安全生產法》印制成冊，以發放宣傳小冊子、播放安全生產知識專題片、張貼安全生產標語等形式，宣傳安全生產法律法規和相關知識，營造了濃厚的安全生產氛圍。二是通過舉辦集中培訓班，對從事高危行業主要負責人及安全管理人員、特種作業人員和高危企業全體從業人員進行新法解讀。新法實施以來，舉辦了2次專題培訓班，受訓人員300人。三是抓好班前十分鐘安全教育，督促落實“班前安全喊話”、鼓勵安全隱患舉報等具體措施，從工作細節抓好安全生產。

（三）突出重點，開展安全專項整治

為加大安全監管力度，我們采取全面檢查與重點檢查相結合，自查與抽查相結合，明查與暗訪相結合，專業檢查與專項治理相結合的方法，開展全方位、大規模、多層次、多形式的安全生產隱患排查治理。在開展日常檢查督導工作外，強化了重大節假日前、事故高發時節的安全檢查，重點對外墻裝飾裝修工程、腳手架、特種設備、深基坑防護、臨時用電、“三寶、四口、五臨邊”、高大模板支撐系統、施工現場消防等危險性較大的分部分項工程進行檢查和整治，及時消除安全隱患。自新《安全生產法》實施以來，對全縣41個建筑工地，6個燃氣營運單位,43輛公交及3個泵站運行進行拉網式全面檢查2次，專項檢查3次，暗訪4次，深入開展安全生產開工條件勘驗10次，進行項目階段性安全評價30次，共發出限期整改通知書50余份，停工通知書20余份。排查安全標識不齊全、防護設施缺乏、施工操作不規范、設備檢查記錄不齊全等安全事故隱患36處。

（四）加強預防，建立安全應急機制

一是督促施工企業在施工前制定詳細的安全施工預案，配套必要的應急救援設施設備。強化專、兼職安全救援人員救援處理能力。確保應急搶險力量、裝備（人員、機具、消防設施、備用物質等）齊全、充足到位，通訊快捷暢通，24小時待命，一旦遇到險情，迅速出動，有效控制，堅決杜絕安全責任事故。全縣41處建筑工地、6個燃氣營運企業及公交、泵站均有完備的應急救援預案。二是運用信息技術手段實時監管。在全市率先啟動了建設工程數字化工地建設工作，對縣城區所有在建項目實現了全覆蓋，做到了集中監控、分散處置、全面監管。三是建立安全應急機制，實行24小時值班制度。我局收集全縣在建工地項目負責人的手機，建立手機聯系平臺，對安全隱患，極端惡劣天氣通過發送短信進行提醒，做到早發現、早提醒、早預防。三是開展安全事故應急救援預案演練，2015年一季度，我局組織縣燃氣公司進行了專項安全事故應急演練，檢驗了救援隊伍的快速反應、正確處置能力，驗證了預案的可操作性，同時也總結了經驗，增強了各部門的協調配合能力。

（五）嚴格許可制度，做好安全評價

完善安全生產許可動態管理機制，全面開展建設工程項目安全評價。嚴格執行了建筑企業安全生產許可證條件、項目安全報監、安全設施“三同時”方案、燃氣經營許可資質條件等審查制度，提高了安全生產評估科學水平。自新《安全生產法》實施以來，對各建筑企業新辦、延期、變更安全生產許可證采取了企業監管與項目監管并重的審批制度。對新辦證企業，嚴格檢查了企業是否按照新《安全生產法》建立健全安全生產制度，人員、安全設施、經費是否投入到位，以及是否具備新《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》等法律法規所規定的其他安全生產條件。對證件延期或變更的企業，除了審查企業所報資料外，還對企業所承建項目進行了抽查，只有在資料齊全，施工現場安全生產合格的前提下才允許辦理安全生產許可證的延期或變更。目前共受理安全生產許可證辦理10家。

（六）強化監督，加大行政處罰力度

加強了執法隊伍建設，配備了3名專業建設執法人員。與舊法相比，新法進一步加重了對企業、主要負責人、安全生產管理人員違法行為的處罰力度，縣建設監察大隊按照新《安全生產法》對生產經營單位違法違規行為的處罰條例，堅持依法行政、規范執法，切實加強行政執法力度。自新《安全生產法》實施以來，我局結合“質量治理兩年行動”進一步加大對違法違規行為的處罰力度，對3個項目予以警告，對項目負責人、安全生產管理人員等10人次予以教育；立案查處違法分包項目一個，處以罰金人民幣9萬元。

二、存在的主要問題

雖然我們在強化安全生產監管上做了大量的工作，也取得一些成績，但面對經濟快速發展的新形勢，安全監管工作也面臨著新的挑戰，在貫徹實施新《安全生產法》和執法過程中還有一定的難度，主要表現在以下幾個方面：

一是建設項目違法施工現象依然存在。部分工業企業、政府投資項目、學校等建設項目未進行安全報監和辦理施工許可證，擅自施工，工程質量安全監管無法介入，監控手段無法實施，存在較為嚴重的安全隱患。

二是安全生產責任落實較差。一些企業重生產、輕安全的現象比較普遍，甚至一些高資質的施工企業，管理方式粗放，安全基礎工作薄弱，安全投入欠賬嚴重，安全生產條件達不到要求；項目負責人、監理等安全工作履職較差。一些建設項目模板工程、深基坑開挖、起重設備、高空作業等，安全專項治理工作不夠深入，存在規避監管、敷衍了事現象。

三是安全教育流于形式。建筑行業一線作業人員以農民工為主，安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。部分企業安全教育方式老套，往往走過場、搞形式，甚至不進行安全教育，多為應付檢查。

四是民用燃氣和城市公交等公共領域安全工作機制有待完善。鎮鄉對燃氣安全經營和用戶使用的責任不夠明確、宣傳教育開展不深入，燃氣安全設施設備與技術改造、民用燃氣安全知識宣傳投入不夠。部分城市公交存在招手即停現象，出租車、客運班車、私家車等占用公交站臺現象突出，公交運營和上下客存在安全隱患。

三、下步工作建議

一是構建全過程監督體系。建立安全生產監督交底、承諾和動態管理計分制度，實現安全監督的程序性審查與現場監督檢查、監督執法與服務指導、法規的原則性與現場監管的可操作性有機結合，嚴管重罰。

二是構建標準化管理體系。制訂建筑施工安全標準化管理制度、企業安全生產保證體系標準以及施工現場安全生產管理標準，簽訂標準化工地建設責任書，強化考核監督，引導企業積極開展安全生產標準化建設。

三是構建信息化監督體系。實行建筑施工企業和從業人員的安全生產許可、考核、巡查、事故報告、統計分析等工作自動化、信息化辦公，并與安全生產管理信息、建筑市場信用綜合評價系統和不良記錄平臺對接，強化安全生產各方責任主體的動態監管，提升監管效能。

篇4

第一條為加強建設工程施工現場管理，保障建設工程施工順利進行，制定本規定。

第二條本規定所稱建設工程施工現場，是指進行工業和民用項目的房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工活動，經批準占用的施工場地。

第三條一切與建設工程施工活動有關的單位和個人，必須遵守本規定。

第四條國務院建設行政主管部門歸口負責全國建設工程施工現場的管理工作。

國務院各有關部門負責其直屬施工單位施工現場的管理工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程施工現場的管理工作。

第二章一般規定

第五條建設工程開工實行施工許可證制度。建設單位應當按計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理施工許可證手續。申請施工許可證應當具備下列條件：

（一）設計圖紙供應已落實；

（二）征地拆遷手續已完成；

（三）施工單位已確定；

（四）資金、物資和為施工服務的市政公用設施等已落實；

（五）其它應當具備的條件已落實。

未取得施工許可證的建設單位不得擅自組織開工。

第六條建設單位經批準取得施工許可證后，應當自批準之日起兩個月內組織開工；因故不能按期開工的，建設單位應當在期滿前向發證部門說明理由，申請延期。不按期開工又不按期申請延期的，已批準的施工許可證失效。

第七條建設工程開工前，建設單位或者發包單位應當指定施工現場總代表人，施工單位應當指定項目經理，并分別將總代表人和項目經理的姓名及授權事項書面通知對方，同時報第五條規定的發證部門備案。

在施工過程中，總代表人或者項目經理發生變更的，應當按照前款規定重新通知對方和備案。

第八條項目經理全面負責施工過程中的現場管理，并根據工程規模、技術復雜程度和施工現場的具體情況，建立施工現場管理責任制，并組織實施。

第九條建設工程實行總包和分包的，由總包單位負責施工現場的統一管理，監督檢查分包單位的施工現場活動。分包單位應當在總包單位的統一管理下，在其分包范圍內建立施工現場管理責任制，并組織實施。

總包單位可以受建設單位的委托，負責協調該施工現場內由建設單位直接發包的其他單位的施工現場活動。

第十條施工單位必須編制建設工程施工組織設計。建設工程實行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設計或者分階段施工組織設計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設計。施工組織設計按照施工單位隸屬關系及工程的性質、規模、技術繁簡程度實行分級審批。具體審批權限由國務院各有關部門和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門規定。

第十一條施工組織設計應當包括下列主要內容：

（一）工程任務情況；

（二）施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署；

（三）施工組織技術措施，包括工程質量、安全防護以及環境污染防護等各種措施；

（四）施工總平面布置圖；

（五）總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。

第十二條建設工程施工必須按照批準的施工組織設計進行。在施工過程中確需對施工組織設計進行重大修改的，必須報經批準部門同意。

第十三條建設工程施工應當在批準的施工場地內組織進行。需要臨時征用施工場地或者臨時占用道路的，應當依法辦理有關批準手續。

第十四條由于特殊原因，建設工程需要停止施工兩個月以上的，建設單位或施工單位應當將停工原因及停工時間向當地人民政府建設行政主管部門報告。

第十五條建設工程施工中需要進行爆破作業的，必須經上級主管部門審查同意，并持說明使用爆破器材的地點、品名、數量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規程，向所在地縣、市公安局審請《爆破物品使用許可證》，方可使用。進行爆破作業時，必須遵守爆破安全規程。

第十六條建設工程施工中需要架設臨時電網、移動電纜等，施工單位應當向有關主管部門提出申請，經批準后在有關專業技術人員指導下進行。

施工中需要停水、停電、封路而影響到施工現場周圍地區的單位和居民時，必須經有關主管部門批準，并事先通告受影響的單位和居民。

第十七條施工單位進行地下工程或者基礎工程施工時，發現文物、古化石、爆炸物、電纜等應當暫停施工，保護好現場，并及時向有關部門報告，在按照有關規定處理后，方可繼續施工。

第十八條建設工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工單位共同編制工程竣工圖，進行工程質量評議，整理各種技術資料，及時完成工程初驗，并向有關主管部門提交竣工驗收報告。

單項工程竣工驗收合格的，施工單位可以將該單項工程移交建設單位管理。全部工程驗收合格后，施工單位方可解除施工現場的全部管理責任。

第三章文明施工管理

第十九條施工單位應當貫徹文明施工的要求，推行現代管理方法，科學組織施工，做好施工現場的各項管理工作。

第二十條施工單位應當按照施工總平面布置圖設置各項臨時設施。堆放大宗材料、成品、半成品和機具設備，不得侵占場內道路及安全防護等設施。

建設工程實行總包和分包的，分包單位確需進行改變施工總平面布置圖活動的，應當先向總包單位提出申請，經總包單位同意后方可實施。

第二十一條施工現場必須設置明顯的標牌，標明工程項目名稱、建設單位、設計單位、施工單位、項目經理和施工現場總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證批準文號等。施工單位負責施工現場標牌的保護工作。

施工現場的主要管理人員在施工現場應當佩戴證明其身份的證卡。

第二十二條施工現場的用電線路、用電設施的安裝和使用必須符合安裝規范和安全操作規程，并按照施工組織設計進行架設，嚴禁任意拉線接電。施工現場必須設有保證施工安全要求的夜間照明；危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。

第二十三條施工機械應當按照施工總平面布置圖規定的位置和線路設置，不得任意侵占場內道路。施工機械進場的須經過安全檢查，經檢查合格的方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責任制，并依照有關規定持證上崗，禁止無證人員操作。

第二十四條施工單位應該保證施工現場道路暢通，排水系統處于良好的使用狀態；保持場容場貌的整潔，隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工，應當設置溝井坎穴覆蓋物和施工標志。

第二十五條施工單位必須執行國家有關安全生產和勞動保護的法規，建立安全生產責任制，加強規范化管理，進行安全交底、安全教育和安全宣傳，嚴格執行安全技術方案。施工現場的各種安全設施和勞動保護器具，必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。

第二十六條施工現場應當設置各類必要的職工生活設施，并符合衛生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應等應當符合衛生要求。

第二十七條建設單位或者施工單位應當做好施工現場安全保衛工作，采取必要的防盜措施，在現場周邊設立圍護設施。施工現場在市區的，周圍應當設置遮欄圍欄，臨街的腳手架也應當設置相應的圍擴設施。非施工人員不得擅自進入施工現場。

第二十八條非建設行政主管部門對建設工程施工現場實施監督檢查時，應當通過或者會同當地人民政府建設行政主管部門進行。

第二十九條施工單位應當嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規定，在施工現場建立和執行防火管理制度，設置符合消防要求的消防設施，并保持完好的備用狀態。在容易發生火災的地區施工或者儲存、使用易燃易爆器材時，施工單位應當采取特殊的消防安全措施。

第三十條施工現場發生的工程建設重大事故的處理，依照《工程建設重大事故報告和調查程序規定》執行。

第四章環境管理

第三十一條施工單位應當遵守國家有關環境保護的法律規定，采取措施控制施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固定廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害。

第三十二條施工單位應當采取下列防止環境污染的措施：

（一）妥善處理泥漿水，未經處理不得直接排入城市排水設施和河流；

（二）除設有符合規定的裝置外，不得在施工現場熔融瀝青或者焚澆油氈、油漆以及其他會產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質；

（三）使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物；

（四）采取有效措施控制施工過程中的揚塵；

（五）禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填；

（六）對產品噪聲、振動的施工機械、應采取有效控制措施，減輕噪聲擾民。

第三十三條建設工程施工由于受技術、經濟條件限制，對環境的污染不能控制在規定范圍內的，建設單位應當合同施工單位事先報請當地人民政府建設行政主管部門和環境行政主管部門批準。

第五章罰則

第三十四條違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門根據情節輕重，給予警告、通報批評、責令限期改正、責令停止施工整頓、吊銷施工許可證，并可處以罰款：

（一）未取得施工許可證而擅自開工的；

（二）施工現場的安全設施不符合規定或者管理不善的；

（三）施工現場的生活設施不符合衛生要求的；

（四）施工現場管理混亂，不符合保衛、場容等管理要求的；

（五）其他違反本規定的行為。

第三十五條違反本規定，構成治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起向人民法院；也可以直接向人民法院。逾期不申請復議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理。

第六章附則

第三十七條國務院各有關部門和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規定制定實施細則。

篇5

第一條為加強城市供熱管理,促進城市供熱事業發展,提高城市環境質量,根據《中華人民共和國節約能源法》等有關法律、法規的規定,結合本市實際情況,制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市供熱,是指由熱源單位所產生的蒸汽、熱水通過管網向用戶有償提供生產和生活用熱。

本辦法所稱熱源單位,是指為供熱單位生產和提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位,是指利用熱源單位提供的熱能從事城市供熱經營的單位。

本辦法所稱用戶,是指使用城市供熱的單位和個人。

第三條本辦法適用于*市市區范圍內城市供熱的規劃、建設、運營、使用和管理。

第四條*市城市供熱行政主管部門負責城市供熱管理工作。

第五條城市供熱應當堅持發展集中供熱,限制和改造效率低、污染大的分散鍋爐供熱,實行統一規劃,行業管理,多家經營的原則。

第二章規劃與建設

第六條城市供熱規劃應納入全市國民經濟和社會發展規劃,與城市總體規劃相協調。

城市供熱規劃,由市城市供熱行政主管部門會同計劃、規劃等有關部門共同編制,并按規定程序報批。

第七條在城市供熱規劃區內,具備城市供熱條件的區域,不再新建燃煤、燃油分散鍋爐供熱設施;新建、改建、擴建公共建筑、工業建筑和高層住宅小區,應同時安排城市供熱設施建設。

對城市供熱規劃區域內現有的分散鍋爐,具備城市供熱條件的,應當按照城市供熱規劃逐步進行改造,實行城市供熱。

第八條城市供熱設施的設計、施工、監理單位必須具備國家規定的資質條件,并嚴格按照國家有關技術規范和標準實施。

供熱工程施工質量監督,按國家有關規定執行。

第九條城市供熱工程竣工后,應當按照國家有關規定進行驗收,驗收合格的,方可運行使用,未經驗收或驗收不合格的,不得投入使用。城市供熱設施驗收合格后,有關資料應按規定送市城建檔案機構歸檔。

第三章設施管理

第十條本辦法所稱城市供熱設施,是指城市供熱生產、輸送、利用所使用的各種設備及其附屬設施。

第十一條熱源單位、供熱單位、用戶使用的城市供熱設施、器具必須選用符合國家有關技術標準的合格產品,其中壓力管道元件制造單位必須持有省級以上鍋爐壓力容器安全監督行政主管部門頒發的《壓力管道元件制造單位安全注冊證書》。

第十二條用戶拆除、遷移和改造其所有權范圍內的供熱設施,應向供熱單位提出申請,由供熱單位組織實施。

第十三條在城市供熱主管網及其附屬設施外緣1.5米范圍內,不得從事下列影響城市供熱設施安全的行為:

(一)修建建筑物、構筑物;

(二)挖掘、鉆探、打樁、埋桿;

(三)爆破作業;

(四)堆放垃圾、雜物、排放污廢水;

(五)其他影響城市供熱設施安全的行為。

第十四條因城市建設需要在城市供熱設施安全保護范圍內進行施工以及挖掘道路的,建設單位應向供熱單位查明供熱設施情況。對于可能影響供熱設施安全的施工,建設單位應到供熱單位辦理安全監護手續,提供施工、保護方案;供熱單位應派人監護,保障供熱設施的安全。

第十五條城市供熱設施所有權劃分、維修和養護責任,按下列規定確定:

(一)熱源單位廠區規劃紅線外1米以內的供熱設施屬熱源單位所有,并由其負責維修和養護;

(二)熱源單位廠區規劃紅線外1米處至用戶入戶管網第一只閥門的供熱設施屬供熱單位所有,并由其負責維修和養護;

(三)入戶管網第一只閥門以后及室內的供熱設施屬用戶所有,并由其負責維修和養護,也可有償委托供熱單位維修和養護。

第四章供熱管理

第十六條從事城市供熱經營的單位,應當符合國家規定的資質條件,并依法辦理工商注冊登記。

第十七條熱源單位、供熱單位應遵守供熱設施熱能利用的強制性標準,確保供熱質量,加強運行管理。

第十八條熱源單位、供熱單位應當加強管網建設和管理,保證安全、連續供熱,不得無故停止供熱。

因城市建設,供熱設施施工、檢修和熱源單位檢修設備等原因需要減少供熱或停止供熱時,熱源單位、供熱單位應提前72小時通知用戶;因突發性故障停止供熱時,供熱單位應立即搶修,并及時通知用戶。

第五章用熱管理

第十九條需要用熱的用戶,應向供熱單位辦理申請手續。符合條件的,由供熱單位和用戶簽訂供熱合同,明確雙方的權利和義務。供熱合同應當包括供熱方式、供熱質量、用熱性質、數量、期限、收費標準、繳費時限、結算方式、安全責任、維護責任及違約責任等。

第二十條用戶增加或減少用熱、改變用熱性質、停用或恢復用熱、更名或過戶、改變內網管徑和設施等,應到供熱單位辦理變更手續。

第二十一條用戶不得有下列行為:

(一)損壞或擅自拆除、移動、增設供熱設施;

(二)自行并網、撤網和擴大用熱面積,改變供熱設施使用性質及運行方式;

(三)盜用供熱管網上的熱水或蒸汽;

(四)因裝修、裝飾而影響供熱設施的檢查和維修;

(五)其他有損城市供熱設施或影響供熱效果的行為。

第二十二條用戶應支持、配合供熱單位對城市供熱設施進行的檢查、維護工作。

第二十三條熱源單位、供熱單位和用戶應當使用經質量技術監督部門檢定合格的熱計量儀器、儀表。熱計量儀器、儀表的使用、周期檢定和管理應當符合國家有關規定。

第二十四條供熱溫度和流量按計量儀器、儀表計量,并按有關計量收費辦法計算供熱費。

供熱單位和用戶對計量發生爭議時,由質量技術監督部門對計量儀器、儀表進行檢測,并按驗表結果核收供熱費。

第二十五條供熱收費標準的確定和調整,由價格行政主管部門按價格法的規定實施。

第六章安全管理

第二十六條熱源單位、供熱單位應當制定安全運行管理,供熱設施維護、檢修,事故處理等規章制度,健全城市供熱安全保障體系,保證安全運行。

第二十七條城市供熱設施應當按國家有關規定在法定檢驗周期內進行定期檢驗,定期檢驗工作由具有相應資質的單位承擔。

第二十八條供熱單位必須向用戶提供有關安全使用方面的指導,宣傳安全使用知識。

用戶必須嚴格遵守安全用熱規定,保護城市供熱設施。

第二十九條熱源單位、供熱單位、用戶應對各自產權范圍內的城市供熱設施設置安全警示標志,并定期對供熱設施進行安全檢查、維護和檢修。發現隱患,應當及時排除。

第三十條熱源單位、供熱單位的操作、維修、管理人員,應經培訓合格后持證上崗。

第三十一條熱源單位、供熱單位應當實行安全值班制度,配備專職檢修人員和必要的搶修設備、器材,制定事故搶修預案,保證有效、及時地搶險和處理事故。供熱單位必須設置、公布安全維修專用電話。

用戶發現供熱事故征兆、隱患,應及時向供熱單位報告,供熱單位接到報告后,應立即組織檢查、搶修。

任何單位、個人有義務保護城市供熱設施,發現供熱設施損壞、故障,應立即報告有關單位和部門,并配合做好防護工作。

第三十二條城市供熱設施發生故障需要搶修時,可先施工,并及時補辦手續,有關部門應當配合供熱單位,保證搶修及時進行。

第七章法律責任

第三十三條違反本辦法第十三條規定,從事影響城市供熱設施安全行為的,由城市管理行政執法機關責令其停止違法行為,限期改正,并可處以500元以上2000元以下的罰款。

第三十四條用戶違反本辦法第二十一條規定的,由城市管理行政執法機關責令其限期改正,對個人用戶處以100元以上500元以下的罰款,對單位用戶處以500元以上2000元以下的罰款。

第三十五條熱源單位、供熱單位違反本辦法,有下列行為之一的,由城市管理行政執法機關責令其限期改正,并可處以1000元以上5000元以下的罰款:

(一)未對用戶進行安全用熱指導的;

(二)使用無證人員上崗作業的;

(三)供熱質量不符合規定標準的;

(四)使用不合格城市供熱設施的;

(五)未按規定建立安全生產保障體系,未按規定建立搶修隊伍、配備安全設施,未及時搶修供熱設施故障的;

(六)擅自停止供熱或未履行通知義務而停止供熱的。

第三十六條違反本辦法有下列行為之一的,由城市管理行政執法機關責令其停止違法行為,限期改正,并可處以5000元以上20000元以下的罰款:

(一)向不具備城市供熱資質條件的經營單位提供熱能的;

(二)不具備城市供熱資質條件擅自從事城市供熱經營的;

(三)城市供熱設施未經驗收或驗收不合格投入使用的。

第三十七條在施工中造成城市供熱設施損壞,或不保護事故現場,不及時將事故情況報告熱源單位或供熱單位,造成嚴重后果的,由城市管理行政執法機關對責任單位處以10000元以上50000元以下的罰款。第三十八條對破壞、盜竊城市供熱設施,阻礙、毆打、侮辱依法執行公務工作人員的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定進行處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條違反本辦法規定,涉及有關行政管理部門管理職權的,由有關部門依照有關法律、法規的規定依法處罰。