導語：如何才能寫好一篇市場調節局限性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 先天性巨結腸 手術 懸吊式截石位

先天性巨結腸是結腸和直腸肌間壁的肌間神經節細胞缺如，以便秘為主要表現的一種消化道發育畸形[1]。手術為該病的治療的首要方法，為了使患兒順利度過手術關，正確的安置是保證手術成功的關鍵。

我院于2006年1月至2008年9月共收治了20例10歲以下的先天性巨結腸患兒，采用了經和經腹會陰先天性巨結腸根治術。對患兒的手術進行了自行設計，即懸吊式截石位。主刀醫生在手術過程中可根據手術野暴露的需要隨時變換為平臥與截石位，取得了滿意的臨床效果，現報告如下：

1 臨床資料

2006年1月至2008年9月我院共收治10歲以下先天性巨結腸患兒20例，其中男14例，女6例，年齡9天-9歲。經腹會陰先天性巨結腸根治術7例，腹腔鏡輔助先天性巨結腸根治術7例，經先天性巨結腸根治術6例，手術時間1-3小時，全部治愈。

2 方法

2.1常規截石位的擺放和固定 全麻后，將患兒移至床尾端，雙腿放于支腿架上。患兒身子短小的用兩個小沙袋放在患兒兩腿腘窩處，使雙腿髖關節、膝關節屈曲，并用棉墊保護，再用繃帶固定于床緣，然后取下床尾，臀下墊一橡膠單，采用此種至手術結束。

2.2自行設計懸吊式截石位的方法和應用

2.2.1術前準備 術前1日訪視患兒。巡回護士通過查閱病歷，與醫生溝通及與家屬交談，盡可能了解患兒身體狀況，準確稱量體重，正確評估患兒，洗手護士了解手術方式及術殊要求，做到心中有數，準備充分。

2.2.2巡回護士的配合 術前晨手術間備齊所需用物，調節室溫24-26℃，選擇上肢靜脈或頭皮靜脈留置針輸液，協助麻醉師行氣管插管全麻，患兒平臥，雙上肢外層不大于90度，固定于軟墊上。

2.2.3洗手護士配合擺放

2.2.3.1 備好手術所需的各種無菌物品。另備：18cm布巾鉗2把，無菌繃帶2個，雙層治療巾2張。協助術者腹部至大腿會皮膚消毒后，鋪切口巾，用無菌治療巾包裹患兒膝關節至足部，再用無菌繃帶纏繞后打結，將雙腿放在大鋪單切口上方。其余同腹會手術鋪巾方法。

2.2.3.2 術中變換的應用 平時為平臥位，當需要改變為截石位時，將患兒雙下肢提起，分開，用兩把布巾鉗夾持于麻醉架外的無菌巾上，夾持時，切勿將無菌巾穿透，以免污染。術中可根據暴露的需要調整患兒雙下肢的高度及外展角度，直至滿意為止。需要時，將患兒雙下肢放平，即變換為平臥位。經腹會陰先天性巨結腸切除患兒，手術開始時，患兒平臥位，游離病變腸段滿意后，改用懸吊式截石位，此時即將患兒雙下肢提起，分開，懸吊于麻醉架外，顯露會陰、，游離齒狀線粘膜向上至腹膜返折，從拖出病變腸管，切除病變腸管后，行肌鞘內的結肛吻合術。

2.2.3.3 術后觀察 （1）立即觀察：雙腿及骶尾部沒有壓痕，沒有瘀斑，沒有水腫，足背動脈搏動良好。（2）術后6小時觀察：患兒雙腿活動自如。可交流患兒（＞5歲）無1例訴遠端肢體發麻。（3）無1例發生深靜脈血栓。（4）無1例發生肢體感覺障礙。

3 討論

3.1經及經腹會陰先天性巨結腸根治術，我們對患兒術中進行了設計：即平臥懸吊下肢肢體（改進后的）平臥。改進后的縮短了擺放時間，改善了患兒術中手術野暴露，要優于常規截石位。術中可根據手術進程選擇最佳時機，又減小了增加骶尾部壓瘡的幾率。常規截石擺放時間長，易發生腘窩處血管神經及其他功能損傷，易發生壓瘡。自行改進后的，不需用支腿架、沙袋等用物，不用移動患兒臀部至床尾，擺好后對氣管插管無影響，縮短了擺放及準備時間，從而縮短了手術時間。

3.2截石位是最容易損傷的[2]。改進后的克服了傳統的截石位的諸多缺點，減少了長時間截石位對腘窩血管神經的受壓機會，減少了長時間下肢處于非功能位，從而減少了因擺放不當引起的并發癥。改進后的取材普通，充分暴露會的術野，固定安全，不會左右擺動，并利于術中保溫，以降低術后感染率。

3.3避免機械性損傷 過胖及年齡超過10歲的患兒不主張采取此。選擇大小合適的雙層無菌巾包裹，以防受壓。改變時，保護氣管插管不被拖出。導尿管要充分固定。選擇大小合適的電極板，將其術中安置。熟悉患兒的生理特點以及患兒的病理生理改變，避免人為加重患兒的呼吸循環障礙。熟悉手術過程，時刻關注手術的進展情況，主動將術中所需器械或臨時所需物品準備到位，保證手術順利進行。

3.4對血液動力學的影響 此種對血液動力學的影響有待進一步探討，此種安置用于其它會手術有待進一步臨床驗證。

致謝：本文承蒙王城副主任醫師的指導和幫助，謹致感謝。

參 考 文 獻

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    一、挖掘生活資源,化解重組教材中的難題

    教材是教師組織實施教學的主要依據,但葉圣陶先生說過:“教材只能作為教課的依據,要教得好,使學生受益,還要老師善于利用。”為了更好地實施教學,提高教學效果,教師可以依據課程標準和教學指導意見,根據教學需要,對現有教材進行重組,打破現有教材內容的編寫順序和邏輯組織教學,科學取舍,補充其他的課程資源整合成有效的課堂教學內容。知識本身產生于現實生活,可以從學生熟悉的生活情境,感興趣的故事、實例、新聞等入手,吸收并引進與現代生活、科技等密切相關的具有時代性、地方性的信息資料進行充實、重組來處理教材。這樣,不僅可使原來十分枯燥而抽象的教學內容變得生動,學生感興趣,而且使學生真切體會到知識就在自己身邊,知識與生活有著緊密的聯系,從而促進學生積極主動投入學習。

    如《市場配置資源》一框,內容偏多且又相對重要,既有課堂教學中的疑難點也有學生理解上的易混點。平常上課,教師大多分兩課時完成,一課時學習市場調節的運行機制和優缺點,一課時學習市場秩序的規范。筆者等三人以這一框內容開設公開課時,為了體現課堂的完整性,參考教學指導意見,將原先的兩課時調整為一課時。按照教材的編排順序和內容,一節課時間既要突出重點又要突破難點,還要上出新意,落實三維目標尤其是實現情感態度價值感的升華,難度偏大。所以,要對教材進行重組整合,科學取舍,適當補充。筆者等三人先將第三目“市場配置的局限性”提到第一目市場調節的優點之后,第二目市場秩序的規范放在最后。這樣重組后既符合人的一般性邏輯思維,又能從局限性中的自發性這一弊端順利過渡到要規范市場秩序,學生容易理解接受,還節省了不少時間。重組教材后,補充什么樣的課程資源教學效果更好呢。筆者三人又不約而同的選取了生活化且富有地方特色的教學資源——本地的草莓、桔子、蘋果等水果種植業的發展,通過市場對水果種植的調節來說明市場對資源的配置。總體感覺教學效果良好,由于引用了生活化資源,學生既熟悉又感興趣,使得整堂課中學生都有話可說、有話愿說,實現師生間充分的互動。

    二、分析生活實際,糾正學情定位中的偏差

    如果說準確解讀教材是有效組織教學的前提和基礎,那么科學研究學情是有效實施教學的關鍵。新課程下,學生是學習的主體,是課堂的主人。在準確把握教材的前提下,只有科學分析學情,課堂教學才能順利進行、有效完成。學情分析包括對學生現有知識儲備、認知水平以及相關能力等方面的分析。只有將教學目標定位于學生的“最近發展區”,了解青春期學生心理特點及生活經歷,把握學生個性特點、行為習慣及認知基礎、能力水平等,才能有效確定教學起點。[ 董敏.依標施教:從教材內容到教學內容的一條途徑[J].教學月刊,2013(1):8.]同一個課程標準、同一框教學內容,同樣的教材重組整合,基本相同的情景對話,不一樣的學情分析研究,教學效果截然不同。筆者在分析借班上課這所學校學生學情的基礎上,選取與學生生活密切相關的素材,設置了“現場拍賣”、角色模擬等情境,極大地激發了學生的學習興趣,師生互動良好,實現了有效的課堂教學。

    不過,同樣是選取了生活化的素材、創設了生活化的情境,但由于對班級學情了解不明和估計不足,其中一位教師(姓俞)的“現場競拍”的活動非但沒有調動學生的積極性,還在一定程度上導致了課堂氣氛沉悶,影響了后一教學環節的順利展開。教學效果因為競拍的“意外”而打折不少,師生互動不理想,教學預期未實現。假如俞老師在設置競拍情景時,能充分了解學生情況,分析學生生活,把“拍賣起價5元,每叫價一次加一元,一手交錢一手交貨”的競拍規則設計得更合理合情,比如,低價1元,每次叫價0.5元。相信學生會積極參與,課堂教學效果還是不錯的。但在實際的教學過程中,一方面,俞老師的競拍低價定得過高,一個蘋果也就兩三元的價錢,即使包裝再精美也不需要五元錢這么貴;另一方面,該學校的學生樸實勤儉、家境一般、住校居多,平時消費用校園卡,身上可能沒帶多少錢甚至是不帶錢的,要“一手交錢一手交貨”,實在拿不出,況且樸實的學生連“假裝叫價”都不敢,更不要說還擔心著真的會“一手交錢一手交貨”。此時,如果面對競拍不成,俞老師能靈活應變,轉而追問“同學們為什么不叫價競拍?”根據學生的回答,重新調整競拍規則,通過這樣的設計對比反而能更好的說明市場調節的運行機制和優點。可見,教師如果事先能分析生活實際,無疑會讓自己糾正學情定位中的偏差。

    三、依托生活話題,實現生活學科化的境界

    華師大周彬教授提出“別讓課堂止于‘學科生活化’”,而要追求生活學科化。何為學科生活化和生活學科化?當你擁有知識時,你就希望用知識來解釋生活,猶如你掌握了事物的本質,就期待著用它來解釋生活現象一樣,這個過程就是學科生活化。當你沒有擁有知識時,你就希望從生活中發現知識,猶如你面對紛繁復雜的生活現象時,最需要的就是盡快地掌握支撐這些生活現象的事物本質,這就是我們所講的生活學科化。[ 周彬.課堂密碼[M].上海:華東師范大學出版社,2012:38.

    ]課堂教學中,教師是有知者的代表,學生是無知者的代表,所以教學過程首先是教師生活學科化的課堂。當學生學習了相關知識后,就應該是學生學科生活化的課堂,兩者在課堂教學中應該是有機統一的,課堂教學應該從生活學科化——學科生活化——生活學科化的循環運動,這種運動過程應該是波浪式的前進或螺旋式的上升,而不是圓圈式的循環運動。

    縱觀三節課,三位執教老師都符合從生活學科化到學科生活化再上升到生活學科化的教學理念,在學科知識中注入生活活水,把生活內容歸納到學科知識上。三位執教老師都選用從生活現象入手演繹生活回歸知識,筆者是從本地的水果種植業迅速發展現狀及原因分析導入市場配置資源,其中另一位教師(姓付)是從生活現實——電荒、油荒、水荒等“荒時代”現象及其原因分析導入新課。在講解市場配置資源的運行機制時,都采用現場拍賣草莓、糖果、蘋果這一方式讓學生從生活出發回歸教材內容。在分析市場調節的優缺點時,先從“假如你是生產者,你會做出什么決策?”這一生活化的情景出發,利用原有知識,進行討論,然后再歸納出本課教學知識——市場調節的優勢和局限性,在學習教材知識后又讓學生舉生活中的例子來充分理解掌握教材知識。比如,讓學生舉例生活中因為市場調節的優勢給生活帶來的變化(如手機價格越來越便宜、性能卻越來越好);讓學生例舉市場調節的自發性在生活中的具體表現(食品安全問題)。筆者認為付老師的課堂更好地實現了學科生活化和生活學科化的有機統一。知識源于生活化,又指導生活實踐,教師在進行新課教學后若能讓學生學以致用,更能實現課堂教學有效性。付老師在新課結束后,又設置了“小試身手”環節,讓學生學以致用,根據所學知識和學校附近的具體情況以及個人的實際情況,讓學生規劃開小店的投資方向并闡述理由。課堂教學依托生活,回歸生活,服務生活,實現了課堂教學生活化。

    四、創設生活情景,凸顯思想政治課的功能

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一、緊扣試題特點與要求，對準訓練方向

復習作業是為高考練兵，練習只有符合高考價值取向，才能練出價值，練出成果。設計復習作業應針對高考試題的特點與要求，準確把握訓練方向。

1.針對高考試題特點精選精練

【設計實踐】針對近幾年浙江高考試題呈現出難度降低，考查中微觀知識為主，緊跟時代脈搏，不回避社會熱點等特點，筆者設計選擇題時，以中等難度的四選二模式組合選擇題為主。非選擇題主要以“發展社會主義市場經濟”“市場配置資源”“科學發展觀”“促進國民經濟又好又快發展”“提高開放型經濟水平”等中微觀知識作為考查范圍。同時，習題的背景材料選擇“中國夢”“美麗中國”“蘋果手機”等與當前熱點時政以及學生生活貼近的主題。

【教學思考】復習作業的仿真性越高，學生答題越規范，能力越符合高考要求。教師應潛心研究高考命題特點，緊跟新高考試題發展的趨勢，精選符合最新高考試題特點的習題。主要從難度、考點結構、問題切入口、題型結構、材料特點、時代性、人文性、參考答案、評分標準等角度入手，一方面針對當前高考總趨勢，選擇難度適宜，以中微觀知識作為考查范圍，背景材料具有時代性、前瞻性和一定的分析性的習題；另一方面注意習題與本地區高考命題特點的契合度，避免作業因存在偏難、空洞、陳舊、不適用等問題導致練習效果低下。

2.針對高考考核目標與要求明確導向

【設計實踐】在落實基礎知識的同時，筆者更多地通過背景材料以及題型多元化滲透政治高考各種能力訓練。例如在“走進社會主義市場經濟”的選擇題中設置了“食品安全”的漫畫題和材料題以提高學生解讀信息的能力，非選擇題中設計了辨析題以訓練學生探究論證的能力，在“又好又快 科學發展”和“經濟全球化與對外開放”兩課時作業中，安排了關于“污染問題”和“對外貿易增長方式”的圖表題和考查探究能力的習題以培養學生闡釋事物和分析論證的能力。

【教學思考】能力立意是高考命題的主導向。《2014年浙江省普通高考考試說明》指出，政治高考的能力要求包括獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探究問題等。復習作業需要圍繞這四種能力設計選擇習題。教師一方面可以利用各種類型的問題來訓練學生的能力。例如圖表題可以考查學生獲取和解讀信息、描述和闡釋事物的能力；選擇題能夠考查學生獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力；分析題包括認識理解類和辨析類，體現對學生論證和探究問題的能力要求。另一方面要重視各種題型的設問以及背景材料呈現方式多樣化，訓練學生分析解讀材料，提高獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力以及運用材料中的信息論證探究問題的能力。

二、緊跟復習節奏，接準訓練軌道

高考復習作業的基本功能是檢驗與鞏固復習的效果。復習作業的設計應針對高考復習各個環節的需要做出相應的考慮與規劃，保證練習切實有效地在為復習服務。

1.針對復習計劃運籌帷幄

【設計實踐】《發展社會主義市場經濟》共三課內容，筆者的復習計劃為每課時復習一課內容，落實每一課的基礎知識，建構基本知識體系，并適時滲透解題能力培養。另加上一課時進行單元綜合整理，共四課時復習時間。為了配合復習，筆者在設計作業之前思考了整個單元的作業規劃：以夯實基礎為主旨；每一課時作業，包括口頭作業與書面作業；每課時一練，前三課時書面作業分別訓練各課的復習內容，逐一訓練核心知識，難度略低于高考；第四課時作業按第四單元整體高考內容安排了單元思維導圖設計練習，訓練學生建立基本知識體系；綜合練習的難度接近高考，既強化核心知識練習又查漏補缺防止考點遺漏。

【教學思考】高效的復習需要制定詳細的復習計劃，使復習合理有序地進行。復習作業設計需要緊跟復習計劃，以避免盲目性、隨意性。什么時候練什么，怎么練，用多長時間練，通過訓練達到什么目標，未達標的怎么辦等問題都要周密規劃。教師應根據復習計劃的內容、難度、進度、容量等，確定總體作業安排以及每一課時作業的內容、難度、數量、結構。練習與復習應保持一致，使學生的訓練目的明確、進程有序、節奏穩定，保證作業的效率和效果。

2.針對復習階段要求因時制宜

【設計實踐】筆者以夯實基礎為主要目標，根據高考考試說明的考點要求，將“資源配置的基本手段”“市場調節的優點和局限性”等本單元考點在作業中逐一落實。選擇題基本選用信息直接、指向明確、難度適合一輪復習要求的問題。例如選用“下調存款準備金率在一定程度上能夠擴大投資和刺激消費，穩定經濟增長。其發揮作用的機制是（）D.存款準備金率下調――貨幣供應量增加――投資和消費增加――穩定經濟增長”這種基礎型理解分析題就可以訓練學生對“貨幣政策”知識點的掌握。除了練習題作業之外，在最后一課時的作業中，筆者安排了本單元思維導圖設計訓練，構建知識間的基礎聯系，優化學生知識延伸能力。

【教學思考】教師在作業設計時只有根據高考各階段的復習要求做出相應的處理，才能有效地實現每個階段的復習目標。一輪復習的作業主要側重于落實基礎知識與基礎能力，以識記、理解層次的問題為主，幫助學生鞏固考點基礎知識，規范基本答題方法與習慣。二輪復習的作業主要側重于對知識的整體把握與深度挖掘，以運用與論證層次的問題為主，多選用考查知識間、知識內部邏輯聯系的問題。教師要尋求與改編體現最新高考信息的練習，尤其是未曾做過考過的知識點、未曾涉及過的設問角度的習題，從深度、廣度上加強學生對高考考點把握。

3.針對復習內容特點量體裁衣

【設計實踐】對“資源配置的基本手段”“宏觀調控的目標”“社會主義市場經濟的基本特征”“經濟全球化及其表現”“跨國公司在經濟全球化中的作用”等難度較低的內容，筆者采用一般的選擇題來進行訓練。“市場調節的優點和局限性”“市場秩序”“科學發展觀”“促進國民經濟又好又快發展”“經濟全球化的影響”“提高開放型經濟水平”等與社會時政緊密聯系的重點和難點內容則重點訓練。

【教學思考】高考考試說明要求的每一個考點的知識難度、容量、地位均不同。教師在作業設計時需要明確每一個考點內容的特點，根據其在單元或課中的地位、與時政熱點的結合程度、與考查能力的相關程度、學生掌握的難度等設計適合該知識點的習題以及練習，避免出現平均使力、主次不分等低效現象。

三、緊貼學生實際，瞄準訓練落點

學生是完成作業的主體，作業的效率與效果最終在學生的練習成果中體現。作業設計必須針對學生的實際學情，以此為落腳點，在練習中發現與解決學生存在的困難和問題，鞏固提高學生的各項能力。

1.針對學生存在的困難與問題對癥下藥

【設計實踐】針對學生一輪復習中非選擇題答題方面存在的問題，例如獲取有效信息難、知識范圍混淆不清、材料層次把握不清、問題指向分辨不清、知識難以形成整體、不針對問題分析等問題，非選擇題主要安排了知識要求明確、層次清晰、材料特點明顯的基礎習題以及往年的高考真題及其變式題，幫助學生逐步熟悉高考答題的過程與要求，提高解題能力，規范答題思路。

【教學思考】教師需要關注學生的學習基礎、現狀、變化發展趨勢以及存在的問題，遵循學生認知發展規律，從學生的實際出發設計作業。作業設計應根據學生掌握知識的過程呈坡度、出層次，使學生對知識能從感知認識到熟練掌握，再到創造性地運用。同時，針對學生的薄弱點、易錯點、知識盲點精心選題，反復強化；針對學生在作業中暴露出來的缺點和錯誤對癥下藥，及時有效地查缺補漏。

2.針對學生的差異性因材施教

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一、適度調整重組，優化教材結構

高中思想政治必修課新教材主要按照生活邏輯，并輔之以學習心理邏輯和學科邏輯，分別以經濟生活、政治生活、文化生活為主題，以相應的學科知識為支撐，結合社會生活和學生生活所遇到的問題，按照感受生活、理解生活、適應生活、反思生活、創新生活的邏輯順序和學生的認知順序建構的。這一教材建構方法較好地實現了理論邏輯與生活邏輯的有機結合，形成了新教材特有的知識結構和邏輯結構。但教材內容不等于教學內容，教材的邏輯結構不等于教學過程的邏輯程序。因為教材有普適性的特點，不一定完全適用于每位學生的學和每位教師的教，所以，有必要在尊重教材的基礎上適度調整重組教材，從而優化教材結構。具體要做到：根據教與學的需要，在教材的基本框架內，對教材的邏輯結構、內容的前后程序作一定的調整重組，形成合理、清晰、流暢的教學結構，將教材的知識結構轉化為學生的認知結構。教材的調整重組包括：某一框題內部內容的調整重組；同一課內不同框題內容的重新布局；相關內容歸類合并或不同程度的重復。以“市場配置資源”為例，其邏輯結構是：合理配置資源的必要性資源配置的兩種基本手段市場經濟的含義市場配置資源的機制市場配置資源的優點規范市場秩序市場配置資源的局限性。教學中筆者把這一邏輯結構做了兩處調整：一是調整為“市場配置資源的優點市場配置資源的局限性規范市場秩序”教學邏輯結構。這樣調整有助于引導學生辯證地看待市場調節，更深刻、全面地理解市場經濟；突出市場經濟的健康發展需要良好的市場秩序，強調規范市場秩序的必要性；教學思路更加清晰，教學邏輯更為嚴密。二是將規范市場秩序、加強宏觀調控聯系起來，都作為彌補市場調節局限性、促進市場經濟健康發展的重要措施。這樣有利于引導學生注意前后知識的關聯性，拓寬學生的思維，幫助學生建構相對完整的知識體系。但是，調整也要有所側重，本課時著重教學“規范市場秩序”這一內容。

二、促進意義建構，內化教材內容

學生不是空著腦袋走進課堂的，他們已在日常的生活與學習中積累了不少或直接或間接的知識經驗。因此，學生不是被動的知識接受者，而是知識的主動建構者，他們往往基于相關的經驗，依靠推理和判斷能力，通過“新舊經驗之間的反復的、雙向的相互作用”，形成對新知的某種理解，建構意義。因此，教學不是知識的傳遞，而是知識的處理和轉換。教學不能無視學生的已有知識經驗，另起爐灶，從外部裝進新知識，而要把學生已有的知識經驗作為新知識的生長點，引導學生從原有的知識經驗中“生長”出新的知識經驗。當然，教師應在學生已有的知識經驗與新的知識目標之間找到相互作用的方式，通過恰當的情境探究活動促成這種相互作用的發生。

設置情境探究活動應做到：一要按密切聯系社會生活、用現實生活呈現問題、把理論觀點融入鮮活的社會生活題材之中的思路設置有意義的生活情境，激發學生探究的興趣和需要。二要考慮問題設置的思考價值，使其具有開放性、探究性，能引發學生思維，誘導學生獨立思考，激發學生的創新思維。同時，問題的設置還應具有梯度性、啟發性，能讓學生在原有的知識經驗基礎上循階而上，不斷“生長”出新的知識經驗。這樣的情境探究活動，能讓師生圍繞情境共同探索，相互交流、質疑，在分析問題和解決問題的過程中活化知識、建構意義，達成內化教材知識的目的。

三、挖掘德育功能，深化教材價值

思想政治課是一門以基本觀點教育和現代社會生活參與能力培養為核心，以中國特色社會主義文明建設常識為基本內容，以學生的公民思想政治素質和道德法律素質培養為根本目標的社會主義現代公民素質教育課，具有多學科知識兼容性、學科知識與生活主題統合性、德智共生性、思想性以及實踐性等主要特征。可見，

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    論文摘要:民法的主體制度確認和規范市場主體的資格和法律地位,財產權制度確認和保護市場主體的財產權利,法律行為制度規范和約束市場主體的行為,基本原則規范和指導市場主體的經濟活動。民法對市場主體的規范顯示出獨特的特征,同時也顯現出一定的局限性。對其局限性可以通過經濟法加以補充:經濟法確認市場主體的特殊資格;強調限制意思自治;規范市場主體的具體人格;限制市場主體的絕對所有權。

    市場經濟是發達的商品經濟,商品經濟是交換經濟,“但商品自己不能到市場去,不能自己去交換,因此,我們必須尋找他的監護人,商品所有者。”[1]由此可見市場主體的確定是進行商品交換的首要條件。同時,市場經濟又是法制經濟。“沒有合適的法律制度,市場就不會產生任何體現價值最大化意義上的效率”。[2]規范市場經濟的一系列法律制度中,起著最直接、最主要作用的當屬民法。探究民法的發展歷史,它最初來源于羅馬法,而恩格斯曾將羅馬法譽為“私有制商品經濟關系最完備的法律”。因此,民法是市場經濟的的基本法。作為市場經濟首要要素的市場主體當然要適用民法的調整,并呈現出獨特的特征。

    一、民法對市場主體的規范

    在經濟學上,人們對市場主體內涵的認識是隨著改革實踐的發展而不斷加深的。就其概念而言,有不同的表述,如“市場主體是指從事各種經濟活動的經濟法人及居民個人。作為經濟主體,它是社會再生產活動中各類生產要素的所有者、經營者或支配使用者。”[3]市場主體是“市場上從事交易活動的組織和個人,即商品進入市場的監護人、所有者。它具有自主性、追利性和能動性等基本特性。”[4]等等。據此,可以認為:市場主體是在市場上從事交易活動的具有獨立經濟地位,享有自主產權,追求自身經濟利益最大化的組織和個人。這一定義一方面揭示了市場主體的基本特征:市場主體具有獨立的經濟地位、具有自主產權、職能具有經濟性。另一方面,顯示出市場主體的范圍,包括自然人、企業、政府、中介組織和非贏利機構。

    (一)民法的主體制度確認和規范市場主體的資格和法律地位

    首先,民法的主體制度確認和規范市場主體資格。市場主體資格是指一切經濟實體進入市場,從事市場活動所必備的法定前提條件,其內容包括權利能力、行為能力和責任能力。民法規定:自然人的民事權利能力始于出生終于死亡,自然人的民事行為能力分為三類:完全行為能力,限制行為能力和無行為能力;法人的民事權利能力和民事行為能力從法人成立時產生,到法人終止時消滅,且范圍一致。并且據此確立了自然人和法人的責任能力。民法正是從市場經濟的一般屬性出發,對市場主體資格作一般性和普遍性的規范。具有法律規定的行為能力,能夠從事法律允許的各種經濟活動而獲取利益,并對自己的行為后果承擔相應責任,即具有一般市場主體資格。

    其次,民法的主體制度確認和規范市場主體的法律地位。市場經濟得以形成和發展的前提是承認市場主體作為商品生產者和交換者獨立、平等的地位。民法不考慮經濟實力、信息條件、所有制、地區、行業、國別等因素的差別,將各種市場主體都視為平等主體,充分尊重市場主體的意思自治,給不同市場主體設置同等程度的自由和約束,給予同等力度的保護,任由市場主體在市場上自由競爭,優勝劣汰。

    (二)民法的財產權制度確認和保護市場主體的財產權利

    市場經濟是不同的市場主體基于各自的利益,以交換為目的進行的經濟。交換實質上是權利的讓渡。這就要求一方面主體對于在市場中供以交換的產品擁有法律上的支配權,另一方面交換產品的法律上的權利能夠順利讓渡。民法的物權制度和債權制度對此作了詳細規定。物權制度中的所有權制度對產權歸屬及行使作了明確規定;用益物權制度規定著商品生產和流通過程中的使用收益關系及權益歸屬;擔保物權制度規范著商品流通中發生的風險及權益;占有制度賦予了市場交易主體現實的對交換產品的支配力。債權制度對市場主體的規范主要體現在合同法律制度中。市場主體通過合法的合同行為,實現產品的順利讓渡,使得受讓主體擁有對讓渡產品的法律上的支配權利。物權反映著“靜”的商品的支配與所有關系;債權反映著“動”的商品的交換關系,物權是債權的基礎,而債權又是物權實現的手段,他們共同確認和保護著市場主體的財產權利。

    (三)民法的法律行為制度規范和約束市場主體的行為

    市場主體通過市場交易開展經濟活動,實現經濟利益。這些市場交易主要是通過市場主體間的合同來進行的。民法的合同制度,對合同的訂立、成立、內容、生效、履行、無效及撤銷,違約責任等主要內容都作了詳盡的規定,使得合同成為商品交換的法律形式,為市場交換的高速運行提供了法律保障。此外,合同制度的確立,不僅實現了讓渡商品,實現了商品價值在時間和空間上的分離,使商品交換超出了地域的和個人能力的限制,有力地推動了商品交換的進行,而且使人們的財產觀念從小農經濟固守靜態財產的觀念轉向使財產在運動中不斷增值的觀念,推動了市場的培養和發展,從而實現了資源的優化配置和最有效的利用。[5]民法的制度,使得商品的所有者和現實交易者發生現實分離。商品的交易者根據制度進行市場交易時,擁有獨立的意思,可以發揮更專業的知識,使得商品在交易時實現交換價值的最大化。一方面實現了人作為市場主體的經濟利益,另一方面實現了商品所有者作為市場主體的經濟利益的最大化,從而推動了市場經濟的有效運轉。

    (四)民法的基本原則規范和指導市場主體的經濟活動

    民法通過一系列基本原則指導和規范市場主體的經濟活動,為其提供經濟活動的基本準則。平等原則使市場主體意識到各自在市場活動中法律地位平等,進入市場的資格平等,在市場活動中平等的享有權利和履行義務,權益平等的受法律保護。但平等并不等于平均主義。賦予市場主體平等的法律地位,只是給市場主體提供相同的法律基礎和機遇。自愿原則充分尊重當事人的意思自由,保證市場主體有對其行為及行為對象進行選擇的權利,禁止他人對市場主體的意思進行非法干涉。正是賦予市場主體廣泛的自由,極大的激發了市場主體潛在的能量,從而促進市場經濟的快速發展。然而,這種自由不是絕對的個人自由主義下的無條件的自由,它必須遵守國家法律,不違背社會公共利益,不損害他人利益,即必須遵守權利不得濫用原則。

    它將市場主體的行為及權利限定在法律和社會公序良俗許可的范圍之內。公平原則要求市場主體間展開公平競爭,承擔民事責任平衡,利益與風險平衡。誠實信用原則約束市場主體不得弄虛作假、欺騙他人、損人利己。尤其在當前市場經濟條件下,讓渡商品與實現商品價值在時間和空間上大大分離,更要求市場主體要誠實守信。

    二、民法規范市場主體的局限性

    民法作為市場經濟的基本法,與經濟學等其他學科相比,對市場主體的規范呈現出獨特的特征。同時,由于民法對市場經濟關系作用的局限性,也導致民法對市場主體的規范顯現出一定的局限性。

    (一)民法確認的市場主體資格具有一般性

    民法基于市場機制的基本要求,賦予一切經濟實體平等的法律地位,不考慮經濟實力、組織形式等,使每一主體都能最大限度地充分參與市場交易。在自由競爭時代,由于市場機制的弊端尚未充分暴露出來,所以民法對市場主體資格的確認具有積極的意義,推動了市場經濟的發展。但是隨著市場經濟的日益發展,市場的廣度、深度、復雜性都在增加,民法確認的一般市場主體資格表現出的形式意義上的的平等顯現出局限性,導致市場經濟活動中的市場主體間實質上的不平等,影響了市場經濟的順利發展。

    (二)民法強調市場主體的意思自治

    民法作為私法,強調市場主體在市場經濟活動中依據個人的意思決定行為的內容,排除任何形式的強制。在許多情況下,當事人可以通過自己的意思排除法律的適用,[6]在一定程度上激發了市場主體的潛能,促進了市場經濟的快速發展。但市場主體常常會依據個人的意思行為而侵犯到社會公共利益和他人利益,在一定程度上破壞市場經濟的法治基礎,阻礙市場經濟的有效發展。

    (三)民法規范市場主體的抽象人格

    民法從市場主體的一般屬性出發,將形態各異的市場主體抽象為自然人、法人和非法人組織,區別僅在于以個人名義或以組織名義從事經濟活動,是承擔無限責任還是有限責任,其最大限度地規范市場主體的共性。[7]但不同質的市場主體間權利義務的相同,可能會導致不同類型的市場主體間的不公平,進而影響市場經濟的有序發展。

    (四)民法確認市場主體的絕對所有權

    市場經濟是商品交換經濟,商品交換要求雙方對自己的商品擁有明確的所有權,于是財產所有權成為全部財產制度的基礎。為保護經濟主體的利益,民法在其產生之日起就明確規定了所有權絕對原則。所有權絕對原則在市場經濟早期保護了私人的利益,推動了經濟的發展。但隨著市場經濟的發展和社會化大生產的發達,所有權絕對原則顯示出其內在的不足,產生了不良的后果,制約了市場經濟的穩定發展。

    三、民法規范市場主體局限性的經濟法補充

    在現代市場經濟中,市場調節和國家干預都覆蓋全社會,與市場調節對應的民法和與國家干預對應的經濟法,成為調整市場經濟關系的兩大法律部門。如果把市場經濟比作一部奔馳著的汽車,民法的作用就如起作用的機油,經濟法就如起推動作用的汽油。因此,民法規范市場主體的局限性從法律方面可以通過經濟法來補充。

    (一)經濟法確認市場主體的特殊資格

    民法確認的一般市場主體資格是從事市場經濟活動必須具備的資格,具備這一資格即可以進入市場。但市場經濟關系是復雜的,從事市場經濟活動的市場主體面臨著千變萬化的市場限制,如地域、經濟領域、主體職能、經濟實力強弱等,任何市場主體的微小變化都會對整個市場經濟體制造成巨大影響。因此,經濟法確認市場主體的特殊資格,根據市場經濟的需要和國家對其干預的力度,對市場主體資格實行差別待遇,賦予不同市場主體能夠在特定地域、特殊經濟領域從事特定職能的活動,由此將民法規范一般市場主體資格體現出的形式平等進步到經濟法規范特殊市場主體資格體現出來的實質平等。可以說,特殊市場主體資格即是法律在一般市場主體資格的基礎上的擴張或限縮。

篇6

破產管理制度的實質是我國為了保證市場秩序所實行的調控手段。在經濟發展中，國家和政府對此一直非常重視，并采取了諸多方法，推進了此項制度的完善。但在現實中，此種制度在應用時經常會出現一些問題。這些問題的產生多與該制度的缺陷有關，考慮到該制度對市場經濟發展的巨大影響，在新時期背景下，有必要對其進行優化和改進，以保證企業破產管理的有效性。本文對我國破產管理制度的局限性進行了分析，并提出了一些改進建議。

關鍵詞：

破產管理制度；局限性；改進建議

在經濟迅速發展的背景下，企業管理也就顯得更加重要。破產管理制度是我國實行的企業管理制度中比較重要的一項，關系到市場發展秩序。但是，此項制度在實行中，卻暴露出很大的局限性，存在諸多的缺陷，與當前的企業管理工作要求不能相適應。破產管理制度的缺陷使得資源配置效率較低，經濟發展也因此受到了影響。所以，為保證我國經濟的健康發展，就必須重視對破產管理制度進行完善和改進。

1.破產管理制度概述

我國實行破產管理制度的目的有兩個，一為控制公眾利益損失，二為優化企業資本，二者之間聯系非常密切。在該制度的現實應用中，除了要做好企業破產之后的管理工作之外，還要重視破產之前的相應工作。到目前為止，我國已經對該制度進行了多次修正，旨在提升該制度的實用價值和專業化水平，使其能夠適應當前的企業管理工作要求。從本質上來講，我國現行的破產管理制度就是國家采取的經濟干預策略，是政府為了保障市場經濟的發展秩序，所做出的有計劃、有目的的規范和管控行為。此項制度以經濟發展規律和市場調節作用為基礎，管理內容以企業經營方式為主，屬于國家對企業的制度化管理的范疇。對于此項制度的職能，可以從償債和淘汰兩個方面進行分析。其中，前者對該制度作用的審視是正面的，后者則是以資源配置和效率為依據進行的探討。總體而言，此項制度對于社會主義市場經濟的發展影響重大，發揮著不可替代的管控作用，其功能主要體現在對企業經、管的約束與規范上，對于保證我國的經濟發展秩序、提高資源利用率具有重要意義。

2.我國破產管理制度的局限性及產生的影響

當前我國實行的破產管理制度具有非常明顯的缺點，其局限性表現在諸多方面。本文以管理機構、單位歸屬、職責規定為切入點，對此項制度的局限性進行了探討。

2.1管理機構方面這里所說的管理機構是針對破產管理人而言。破產管理制度沒有對管理機構進行明確，導致具體工作開展中極易因職責不清而出現各種問題和爭議。這個問題屬于制度的嚴重失誤，將會給管理層面帶去很大麻煩。目前，破產管理人有很多種不同的說法，對其的劃分可以債務關系、職位任職為依據，相關的理論也各不相同。也正是因為目前多種理論交雜的影響，破產管理工作的開展才舉步維艱。這種相對比較混亂的局面，使得實際管理中困難重重。

2.2單位歸屬方面目前，破產管理制度中并未明確管理單位的歸屬，相關規定也不夠具體和詳細。原則上來說，此項工作應由法院決定，但在具體實施中，此項要求卻并未被嚴格履行，再加上缺乏有效的管理，整體秩序較為混亂。尤其是破產程序結束后，后續的管理工作也是需要重視的，但是實際上卻往往處于被忽視的地位。具體來講，由于破產程序的完成處于法院的監督之下，所以，這個環節相對比較規范。但是，由于單位歸屬缺乏明確規定，需要具體分配、細致管理的后續程序往往沒有得到相關單位的重視，造成了管理無序的局面。

2.3職責規定問題我國目前的破產管理制度中，存在的突出問題是，具體細節缺乏明文規定、管理職責不清晰。原則上來講，破產管理制度應對破產管理人、破產管理者的具體責任進行細化，對于職責范圍也要做出明確界定。這不僅是一項制度發揮作用的關鍵，也是保證效率的前提。但現實中，上述要求并未被落實。破產管理制度中，各方的責任并沒有明確界定，是導致管理工作效率低下的主要原因，這種情況下，管理秩序也往往比較混亂。

3.我國破產管理制度的改進建議

結合現實來講，我國的破產管理制度中存在較為明顯的缺陷，對其的完善刻不容緩。在社會經濟快速發展的背景下，必須重視此項制度完善的迫切性與重要性。一項制度的完善不可能瞬間完成，而是需要從各個方面對現有問題進行改進和修正。因此，制度完善需要長期的努力和不斷的積累。在現實管理中，應重視對現有制度存在的不足進行科學審視，明確其局限性，同時，還要注意經驗積累和沉淀，并根據我國的基本國情和經濟發展模式，采取合理的制度改進和完善措施。針對現有制度中存在的管理機構問題、單位歸屬問題以及責任規定問題，破產管理制度的改進可從下述幾個方面入手。

3.1完善制度本身對于當前的破產管理工作來說，制度本身的缺陷與局限性，是導致工作效率不高的主要因素之一。制度是工作開展的保障和依據，在制度本身存在問題的時候，工作中就會難以把握方向，出現問題和差錯的幾率就會增大。所以，要想保證工作的有序開展，就必須首先完善相關的制度，保證管理活動有理、有據、合情、合法。具體來講，此項制度中應引入分類管理，并根據我國企業的特點，對管理條例進行細化，以保證適應我國的經濟現實。對于目前制度中沒有做出明確規定或者容易出現爭議的問題，在制度完善過程中要格外注意。制度中的各項規定應盡可能的具體和詳盡，以免因此產生糾紛。

3.2提高執行者的素質破產管理制度需要應用于實踐中才能發揮出作用，而實踐是由人去完成的，因此，人是影響該制度應用效果的關鍵因素。破產管理制度是管理工作開展的依憑，具有重要的指導意義，為了使制度的積極作用更充分地發揮出來，就必須重視對人的管理，提升其素質，保證執行力。具體實施中，可通過教育的形式，對管理執行者實行系統培訓。培訓并不單單是為了提高他們的技術和能力，更多的還是為他們提供一個互相交流經驗的平臺，使他們能夠總結經驗，互相學習。

3.3重視改革與創新時代在不斷發展，新事物在逐漸取代舊事物，社會環境發生了翻天覆地的變化。破產管理制度也要注意堅持與時俱進，以保證與我國的市場經濟發展現狀相適應。對于在工作中發現的制度漏洞和弊端，管理人員應注重從實際出發分析原因，推動問題的解決。平時在工作中，也要經常交流經驗，對于遇到的難題，可以通過大家一起商量或者探討的方式，爭取做到圓滿解決。除了完善制度之外，還要重視對制度進行創新。創新應以現實為依據，保證合理性。就現階段來講，我國的破產管理制度整體相對滯后，所以，對其的創新不能只進行一些無關緊要的局部調整，而是需要深入改革。制度創新可適當借助外國在這方面的成功經驗，但要注意結合我國的基本國情與經濟狀況，有選擇的借鑒。總而言之，破產管理制度要緊跟時代步伐，始終與經濟發展保持協調，所以，從這個方面來講，改革與創新是必不可少的。

4結語

破產管理制度是我國企業管理制度的重要組成部分，對破產管理工作的順利進行具有重要影響。在這樣的情況下，破產管理制度中存在的缺陷，必然會影響到破產管理工作的秩序，進而危害到市場的穩定。所以，為了實現經濟調控的目標，國家應加強對破產管理制度的重視。鑒于此，本文對我國破產管理制度的局限性進行了分析，并簡要探討了改進策略和完善措施，希望能夠為破產管理工作的有效進行提供參考。

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篇7

關鍵詞：企業市場經濟；發展；宏觀經濟管理；重要性

1.加強宏觀經濟管理重要性的分析

1.1完善市場經濟

市場調控出現錯誤判斷是對市場發展非常不利的，這可能導致市場產品與社會需求嚴重脫節，市場中的產品與社會需求供不對求，生活需求就得不到相應滿足，這可能導致市場經濟再分配過程中出現問題，甚至發生個別行業發生壟斷情況。一旦出現此類問題，市場將無法正常運行，市場經濟發生混亂，正常分配將無法正常進行，這使得經濟問題協調和解決困難大大增加。如果政府不能合理解決問題，過度追求企業的生產力，很可能給企業在管理思想方面造成一定程度的負面影響。比如，企業在管理思想上可能出現混亂，造成思想膨脹。此類情況需要政府加強管理，正確引導，把企業思想引向正軌，對企業生產情況進行正確的宏觀調控。

就我國當前的發展情況來看，我國的經濟發展模式還在不斷向前探索中，這也一定程度體現出我國社會主義市場經濟發展還不夠完善，在宏觀調控的過程中有著明顯的市場經濟自發性，盲目性和滯后性等問題，并且受外界影響較大。這無論是對于國家，還是對于企業，都是一個很大的，需要解決的問題。所以對社會主義市場經濟進行完善是勢在必行的，這對整個市場和企業的發展都有著重大意義。

1.2施行宏觀調控

我國現在仍處于社會主義初級建設階段，對市場健康運行和政府體制完善都還需要進一步的完善，這就對現階段的社會主義市場經濟發展造成一定影響，帶來一定局限，造成社會主義市場經濟體制的完善存在一定阻礙和問題，市場調節過程中，對進行經濟調控的一些調節手段還不夠健全，這非常不利于市場秩序的恢復，這是在經濟把控中宏觀調控難以進行的根本原因，并且對經濟把控的作用也不太明顯。經過系統分析我國的經濟體制，就現階段而言，我國與發達國家之間的差距比較明顯，政府應加強科學宏觀調控，運用科學的宏觀調控來縮小和打破與發達國家之間的差距。切實加強公有制經濟體制，運用公有制的經濟體制改善市場的自我調控功能，并且政府應切實完善宏觀調控制度，這可以極大的促進國家和企業穩步和健康的發展。

2.加強企業市場經濟發展中宏觀經濟管理重要性的建議

2.1從市場背景發展分析

我國市場經濟的建設和社會化的生產不可分割，在市場經濟的調節和社會分工過程中，國民經濟已經逐漸向共同競爭和相互依存的良性競爭中發展，能在相互影響中不斷發展，這對我國目前乃至以后的經濟建設發展而言都有著極大的積極影響。商品經濟的興盛發展使成員之間的聯系更加緊密，使其能充分探索和討論去設立一些解決措施。嚴格去貫徹實施按勞分配制能使市場競爭更具有序性和積極性。要使現代社會主義市場經濟更加長遠的發展，只控制和約束市場經濟和價值規律兩方面是遠遠不夠的。許多企業奉行利益至上，在管理過程中存在很多問題，這是造成發展不平衡現象的很大原因，還可能使得企業違規操作，導致企業生產的產品質量較差，合格率較低，不僅達不到國家質檢標準，還會造成資源浪費。這就要求政府進行科學的宏觀經濟管理有效的調控國民經濟的命脈，去使得國民經濟更加協調的發展。其中要著重考慮的是對資本的管理不能只關注個別行業，要強化有單個企業之間共同建立的聯系，在進行科學的宏觀調控時，要立足整體，統籌全局，防止調控時出現進行混亂的狀況。

2.2加強社會主義建設方面分析

經濟體制建設對市場建設來說是非常重要的一部分。社會主義經濟現代化不斷變化發展，我國政府經濟職能也隨之改變，許多經濟再向市場經濟方向發展。例如，國有企業為使經營活動和市場進行有效對接，使其管理方式能與現代市場管理方式更加貼近采用職權分離的方式參與市場競爭。政府的主要經濟職能是調控國計民生的相關經濟行業和經濟體制，這為我國經濟保持持續穩定的健康發展做出巨大貢獻。需要重點考慮的是現代市場經濟體制有一定的特殊性，市場經濟在進行資源配置時需挑選相對適合的方案，做出正確有效的決定去管理市場經濟的供應和分配。市場經濟能在市場競爭在良性狀態不斷發展中得到很好的發展，并在管理中不斷調整和完善。但如果政府對市場競爭情況沒有切實的管控，這將很大程度的把市場競爭推向惡性循環發展。到那時再去做補救措施，就有一定的滯后性，也達不到理想的效果。所以，在強調建設社會主義市場經濟的同時，一定要對市場經濟存在的缺陷有及時明確的認知，并及時討論出干預措施，以此促進市場的平穩發展。

2.3對市場缺陷的完善分析

政府進行職能上的調控在市場經濟中是十分尋常的，但并非是政府對市場狀況直接干預，而是間接干預，出臺相應政策促進經濟發展，政府出臺調控方案一定要非常慎重考慮，因為一旦調控方案不夠完善，可能導致市場經濟出現混亂，甚至引起經濟危機，這將給國家經濟發展造成非常不利的后果。所以，在完善市場缺陷時，要著重對潛在的經濟危機進行有效預防，把可能因市場缺陷造成的重大危害降到最低。在宏觀層面對經濟進行有效管理，更為有序的調控市場經濟，促進其平穩健康發展。

篇8

從一國著眼，如果缺少金融監管的國際合作，那么監管程度無論是比別國的金融市場更嚴格還是更松懈都有可能使該國付出代價。如果過松，就有可能破壞該國金融市場的穩定；而過嚴，金融機構及其業務活動又會被別國的金融市場所吸引而轉往他國。從國際金融市場整體來看，如果各國間在金融監管方面無法有效合作，那么一國金融機構和金融市場出現的問題會發生跨國外部效應，造成國際金融市場的動蕩。這種世界范圍內的負外部效應被專家稱為國際金融市場的系統風險。防范國際金融市場的系統風險并對國際金融危機進行及時的補救是國際金融調節的主要任務。

一、國際調節理論及國際金融調節

國際調節伴隨著國際市場的形成而出現。所謂國際調節，指的是國際市場的一種調節機制和調節活動，它是有兩個以上國家或區域性、全球性組織，通過協商、簽訂國際條約或以國際性組織的決定等形式，對國際市場的經濟結構和運行實行調節，以維護和促進國際社會經濟協調、穩定和發展。

國際市場的基本調節機制仍然是市場調節，只不過它是一種國際性的市場調節，因為即使是國際市場，同樣存在著市場的盲目性、滯后性、唯利性和市場障礙等市場固有缺陷，而且國際市場是由各國的涉外市場共同構成的，國際市場經濟活動的主體分別受到各國的管理和調節，而各國調節的力度和措施又各不相同，妨礙了國際市場上市場機制的統一調節作用，并直接阻礙了國際市場的形成和發展。所以，針對國際市場的特點及其缺陷，出現了國際性的調節，即國際調節。它的調節措施主要有兩種：針對國際市場固有缺陷的調節和對各國國際調節的調節。

根據國際經濟法的國際調節理論，國際調節是一種與市場調節和國家調節并行的經濟調節機制。與市場調節相比，它屬于外部調節機制；與國家調節比較，它屬于國際性調節機制。國際金融調節即以國際金融活動和國際金融市場為調節對象的外部調節機制。它以促進國際金融市場的統一和健康發展為目的，促進各國金融調節的協調一致，彌補國際金融市場缺陷，以避免國際金融危機和風險的發生。

二、國際金融市場的系統風險及其解決方案

美國經濟學家凱恩(kane)認為全球金融體系可以被看作是相互聯系的子系統構成的有機體系。如此，金融領域的系統風險就可以被分為兩類：一個或多個作為組成部分的子系統發生失靈的危險，即子系統失靈風險(subsystem―failure risk)；將各子系統聯結在一起的協調結構發生崩潰所帶來的危險，即瓦解風險(disintegrationrisk)。國際金融系統的子系統失靈風險可以是某個國家或某地區的金融市場出現動蕩，或者金融某個領域出現的危機，如國際證券業、國際銀行業等出現的危機。而瓦解風險則是由于國家間相互信任不足、發生利益沖突或者國際政治的原因，導致國際金融市場被分割、國際金融活動被阻礙，最終引發國際金融危機的情況。

“國際最后貸款人”理論可以說是國際金融市場的系統風險的根本解決方案之一。由于金融危機的傳染性嚴重危害各國的金融體系，損害各國的經濟基礎，因而迫使各國加強金融合作、統一監管標準，并尋求在發生貨幣危機時能提供強大金融支持的國際最后貸款人，它的存在可以防止人們因失去信心而造成的對銀行業的擠提，從而避免釀成嚴重的金融危機。但是，建立基于各國政權之上的國際最后貸款人在實踐中存在著重重困難，它存在的前提是各國協調一致的自愿合作精神。

國際金融危機的頻繁爆發及其危害范圍的逐漸擴大，迫使各國當局不得不積極尋求解決的方法。國際最后貸款人的構想雖然完美，可是它在現實條件下的運用總是那么不盡如人意，加強國際金融監管的日常合作在這種情況下也不失為有效防范國際金融危機的方案之一。各國政府要聯合起來，制定統一協調的國際金融規范，這就要求各國必須遵守共同的規則，具體而言包括：跨國銀行的監督管轄權的劃分；市場準入規則的確立；共同的資本充足率標準；交換信息與協調行動；共同打擊國際金融犯罪等等。

三、國際金融調節在克服國際金融系統風險中的運用

無論是尋找和充當國際最后貸款人，還是進行國際金融市場和活動的有效監管，個別國家的力量都是微不足道的，只有達成共識，結成同盟，才可能成為國際金融市場真正有力的監督者和管理者。這不僅要求國家與國家之間拋開偏見走到一起，也要求各國真正賦予并服從國際金融組織金融調節的權力，否則一些國家會為了自己當前的利益和短暫的風光付出沉重的代價。實現對各國國家金融調節的有效調節，是成功避免和有效救治國際金融系統風險的關鍵一步，具體而言，在金融領域有深刻影響的國際組織要擺脫由少數發達資本主義強國操控的局面，不再充當其工具，而成為國際金融調節的真正主體，充分發揮其國際力量，最終實現對國際金融市場和活動的有效調節。另外，通過國際組織和國際社會間的聯合力量為各國金融發展提供充分的信息和足夠的服務，也是國際金融調節的重要任務。所以國際金融組織的完善是進行有效國際金融調節的關鍵。

(一)IMF

既然對于防范國際金融系統危機來說，國際最后貸款人的存在是必要的，那么誰來扮演這個角色呢?在目前情況下成立世界性中央銀行是不現實的，只有從當今世界中最強大的經濟組織中選取。人們普遍認為IMF通過改革其運行機制和擴充其職能，可以從某種程度上來扮演國際最后貸款人。

最后貸款人的兩種基本職能是充當危機貸款者和危機管理者。東南亞爆發的金融危機終于形成了五十年來世界上最嚴重的一次金融動蕩，IMF陷入了作為國際最后貸款人的尷尬境地，因為它沒有足夠的權力和資源來扮演這樣的角色，它在各國危機時提出了集體救助的框架，卻沒有能達到預期的效果。在處理這次金融危機中，IMF有重大失誤，表現在：第一，政策導向嚴重挫傷了投資者信心；第二，IMF向債務國強加了一些不必要的甚至是激進的經濟改革措施；第三，誤導了部分危機國，致使這些國家施行了過于緊縮的財政、貨幣政策。另外，IMF的貸款到的太遲，并附加了諸多條件，也使危機無法有效遏止。可見，IMF國際貸款人的兩項職能作用并沒有發揮好。

IMF必須有更雄厚的資金能力，承擔更多的危機管理責任，強化危機管理和危機防范的職能。事實表明，危機發生時，恢復債權人信心是減弱危機最關鍵的因素，而IMF所必須具備的巨大金額資源是克服危機恢復信心的重要保障之一。IMF還應盡可能減少其決策中因政治因素帶來的負面影響，要平衡發達國家與發展中國家的關系，擺脫受西方發達國家操縱的局面。

（二）《巴塞爾協議》與巴塞爾委員會

上世紀70年代全球性通貨膨脹，各國紛紛采取浮動利率和利率劇烈波動。美、英、德、法、日、荷、意、比、瑞士和瑞典“10國集團”的中央銀行行長在國際清算銀行總部所在地巴塞爾，成立了銀行監管委員會，對國際銀行進行監管。1975年該委員會發表了《巴塞爾協議文件》，確立了所有外國銀行必須接受監管及監管的“應當”和“適當”兩項基本原則。1988年7月，巴塞爾銀行業條例和監管委員會發表了《關于統一國際銀行資本衡量和資本標準的協議》，有以下幾方面內容：一、統一各國銀行監管的標準，改善對監管的理解和世界性銀行監管的質量。二、采用新的資產風險監管方法，使國際銀行監管更穩定而有效。三、新的資產風險監管方法力求達到公平，而且使其在各國銀行使用時表現出高度的一致性，以便消除國際銀行間現存的不平等競爭的根源。

由此可以看出，巴塞爾委員會是個國際性質的跨國銀行監管機構，但實際上，巴塞爾委員會的法律文件都帶有建議性的文件，并非真正國際法意義上的正式條約，它因此具有很強的適應性，可以使委員會對變化的監管環境作處迅速的反應，但是其局限性也正在于此。其法律文件的效力必須要通過各國國內法的承認，這種缺乏必要強制力的狀況會使其法律協調的效力大打折扣。另外，它的效力僅覆蓋部分國家和地區，這與國際金融活動的廣泛性是不相符的，何況目前亟需國際金融協調和監管的恰恰是一些發展中的國家。所以，金融監管方面的國際合作應建立在母國控制的基礎上，在關鍵領域引入國際法律安排。另外，國際銀行監管法律協調應涵蓋所有那些其金融機構在國際金融市場上積極拓展業務的國家。

（三）WTO

WTO是1995年誕生于關稅與貿易總協定(GATT)基礎上的新的全球性經濟調節組織。WTO具有法律人格，每個成員國都賦予它以行使其職能所必需的法律能力。WTO不僅為各國之間的協商談判提供場所和條件，它規定的規則具有法律效力，其成員國必須執行，否則將受到制裁。

WTO對各國政府經濟管理行為的規制，其目的在于排除因各國管理而給國際統一市場的形成和正常運行造成障礙，這種障礙可以分為兩類：即各國政府的關稅壁壘及非關稅壁壘；跨國公司等非政府的社會組織對國際市場造成的準入和競爭障礙。有關金融領域的國際調節和監管任務，主要仍是由IMF和世界銀行擔任，但在WTO框架中的GATS也涉及大量金融服務貿易問題，并且，GATT還設立了一個“國際收支委員會”，而GATT也一直同IMF保持著密切的關系。

與過去相比，WTO作為國際調節主體，其地位和職權顯著增強，其調節的經濟領域和對象也有較大擴展，并有向全面發展的趨勢。但它只是國際調節發展過程中的階段性產物，在調節領域方面，對金融這一重要領域，并未全面介入，只是涉及金融服務貿易問題。在調節對象上，對國際市場非政府的社會主體的經濟行為缺少直接規制。另外，應該根據全球金融的結構和運行情況，及時向各國政府和社會金融活動主體信息，提供政策性建議，并通過制定和實行某些國際性金融措施，引導各國政府和社會金融活動主體的金融管理調節活動和金融活動。

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【關鍵詞】經濟法 國家干預 市場調節干預失靈 法律規制

現代市場經濟中，市場的調節機制因自身缺陷不可靠的情況下，國家干預從宏觀方面把握全局，促進經濟發展，相輔相成。經濟法作為獨立的法律部門，與國家干預同屬上層建筑，是一種實在法的行為規范，本質就是國家干預經濟的法。

一、關于國家干預

1.歷史演變

現代意義的國家干預是隨經濟理念的演變產生的，大致經歷了自由主義經濟理念階段、國家干預經濟理念階段、自由主義、國家干預結合的經濟理念階段 。

自由資本主義時期，資本主義國家頒布了一系列體現干預經濟的法律來保障資本原始積累，隨后英國“反谷物法同盟”、“重農學派”提出了“經濟自由”和“自由放任”主義。18世紀末，亞當?斯密在《國富論》中提出了“看得見的手”理論認為人是追求利益的利己經濟人，通過競爭和價格來實現生產要素配置，國家是“守夜人”。進入壟斷資本主義后，生產社會化程度越來越高，分工不斷深化，沖突層出不窮，20世紀30年代，凱恩斯發表《就業、利息和貨幣通論》，基于市場機制的缺陷，提出市場經濟需要“有形之手”如制定政策、法律來彌補不足。由此，全面干預經濟理論被推上頂峰。20世紀70年代后，經濟衰退、失業增多、通貨膨脹嚴重，“經濟滯脹期”來臨，自由主義觀念重新抬頭，以供給學派、貨幣學派、新制度學派為代表的新自由主義成為主流經濟思潮，主張國家干預也非萬能，須注意兩者的結合問題。

2.國家干預的含義

國家干預，是指由國家機構，對社會經濟生活進行總體決策、調控和指導的各種活動，包括介入、調節、協調、調控等內容，結合了指令性和指導性的調整方法，以政府干預、間接干預為主，既有法律手段，又有行政手段。國家干預同樣存在缺陷：缺位的干預不足、越位的干預過度。前者是指調控方法不適當，力度不足、手段較少造成的難以克服市場失靈的情況，常出現在經濟運行良好的情況下；后者指干預的范圍和手段超出了合理框架，抑制了市場機制運行，常出現在經濟狀況較為惡劣的情況下。國家干預要求“適度干預”，包括范圍適度和手段適度，同時需要價值規律、貨幣流通規律、社會再生產規律等共同作用。總之，我們在承認市場基礎性作用缺陷的同時，要清醒地認識到國家干預的問題做出調整，彌補并匡正干預失靈。

二、關于經濟法

1.經濟法產生的必要性

薩繆爾森說：“市場經濟是一種精巧的機構，通過一系列的價格和市場，無意識地協調著人們的經濟活動。”誠然，市場功能優勢顯著，但同時又存在缺陷。

市場失靈就是缺陷的直接后果。自發性、短期性、盲目性和滯后性使優化功能無法充分發揮，出現壟斷等混亂現象，主要表現有：市場的不完全、市場的不普遍、信息失靈、外部性問題、公共產品和存在經濟周期。治愈“失靈”需要完整可行的法律規制，經濟法的產生及時適應了需要。

2.經濟法的含義

現代經濟法是在壟斷資本主義時期形成完善的，其空前發展標志著經濟法作為一個獨立的法律部門產生。我國經濟法學理論界百家爭鳴，主要觀點有調節論、協調論、管理論以及國家干預論等，但均將經濟法本質定位在國家對經濟關系的干預上，并將平等當事人的合同關系排除在外。李昌麒教授認為經濟法指國家為了克服市場調節的盲目性和局限性而制定的調整需要由國家干預的具有全局性和社會公共性的經濟關系的法律規范。不同于行政法的“國家本位”和民法的“個體本位”，以“社會本位”為指導思想，以維護社會公共利益為出發點。

三、經濟法與國家干預的關系

1.經濟法是國家干預經濟的主要法律形式

國家對經濟的干預手段并不單一，我國綜合運用了經濟、行政、法律、政策等多種方式。經濟手段指由經濟利益驅動實現，還未上升為法律規定的，以計劃、稅收、利率、匯率、工資、價格、補貼、經濟懲罰等方式為代表的措施。行政手段是國家行政機關通過命令、指令、決定等直接調控社會經濟運行的活動，但其使用易產生行政官員及行政機關隨意行為的弊端。法律手段就是用法律來維護市場秩序規范經濟活動。經濟法是法律手段干預經濟的主要形式，它需要國家運用宏觀和微觀結合的干預手段來保障國家、社會、個人利益的協調統一，以“社會本位”為出發點，全面均衡推動市場有效運行；它具有公私法混合的性質，平衡了市場利益結構，又借國家權力限制私權，達到最優化形式；它還可以規范政府的宏觀和微觀的活動。

2.經濟法也是干預“國家干預”的法

國家干預克服了市場失靈的弊端，但它會產生無效干預，過度干預，除此外還有權力尋租、、政策滯后、效率低下、成本高昂等失靈現象。政府干預是國家干預的主要形式，政府自身是由作為人的成員組成，其機構及成員也具有經濟人的特性，做出的決策可能有損公益，所以在經濟法執行國家干預經濟職能的同時，還要干預“國家干預”，這與許多學者所提出的經濟立法“政府干預”與“干預政府”相一致，所以經濟法也是干預“國家干預”的法。

四、經濟法對國家干預的法律規制

為克制國家干預過程中的缺陷，經濟法應就干預的主體、范圍、時間、地域以及手段和責任做出規定。首先，應遵循干預有據、干預有度以及干預有效的原則，以明確的法律依據為準，堅持適度干預原則，將干預功能最大限度發揮。其次，應對主體做出規定，以政府干預為主，但又不限于此，實踐中基于政府工作的龐雜性與具體性，應明確各級政府機關及職能部門的職權劃分和范圍。第三，明確范圍和責任。對象上應注意時機和范圍，不缺位也不越位，需要時才能“出手”。同時，要注重國家干預法律責任的規定，抑制國家越權、政府的現象，堅持責權利相統一，并與民事責任、刑事責任及訴訟程序系統相結合，構建適應現代市場機制的法律責任體系。第四，規范國家干預的手段方法。充分的運用立法手段，如對不正當競爭、限制競爭行為、社會保障、環境資源的合理應用和保護進行規范，將多種手段完美結合。

綜上所述，經濟法與國家干預聯系密切，須注重經濟法對國家干預的規制，有效結合“看得見的手”與“看不見的手”的功能來適應日益復雜多變的經濟格局，維護社會公共利益和經濟穩步發展。

參考文獻：

[1]楊紫煊.經濟法.北京大學出版社，1999，(11).

[2]常傳領，金純.試論政府干預及其法律規制.現代法學，2004，(12).

[3]李昌麒.論市場經濟、政府干預和經濟法之間的內在聯系.經濟法研究第一卷，北京大學出版社，2002.

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關鍵詞：宏觀調控 消極經濟管理 積極經濟管理

中圖分類號：B032.2文獻標識碼： A

宏觀調控

1.1經濟調控現狀

在我國社會主義市場經濟發展到今天，其基本的運行模式可謂已經漸趨完善與成熟。我國經濟的發展一般來說，有兩只看不見的手在一直進行著調控。看不見的手，市場調節，與看得見的手政府的宏觀調控，兩種調控手段相輔相成，缺一不可，二者共同促進我國經濟的健康發展。今天我們所要講到的消極宏觀經濟管理與積極宏觀經濟管理主要是針對我國政府的宏觀調控來說的。我國政府為促進我國國民經濟的健康發展，有必要對我國的經濟運行進行宏觀調控，不過對于不同的經濟發展態勢，以及遇到的問題的不同，所以我國政府在調控的過程中也會根據實際的需要來采取消極的宏觀經濟管理模式或者是積極的宏觀經濟管理模式。

1.2宏觀經濟管理

對于我國經濟發展現狀，我國政府在采取宏觀調控實現其經濟只能的時候，應該與市場經濟這只看不見的手，密切的配合，不可使二者之間產生了矛盾，這樣只會阻礙我國經濟的發展。所以宏觀調控的時候，應該不僅看清當時我國經濟發展的態勢，還應注意到市場調節的程度及成果如何，然后才能確定我國政府的宏觀調控是應該采取積極的宏觀經濟管理還是消極的模式。

1.3消極宏觀經濟管理

首先講到的便是消極的宏觀調控經濟管理，在不同的經濟發展態勢面前，為配合市場的調控與發展，我國政府應該有所為，有所不為。然而在有所為的過程中，對經濟的調控也應該有個合適的度，來實現其經濟職能。在宏觀調控的過程中，并沒有太強力的對經濟的發展態勢進行干涉，或者更多的政府采取有所不為的措施，亦或是對此階段的經濟發展中市場調控有了更多的依賴。這就是我們要提到的消極宏觀經濟管理了，一般情況下，政府會采取消極的宏觀經濟管理模式，大多是在經濟發展較為平穩，并且沒有遇到太大的風波跟問題，只在市場的調控下，便能很好的醋精經濟的發展。所以此時的政府不用對經濟的發展有太多的宏觀調控，為了更好的維持經濟發展的態勢政府大多會采取消極的宏觀經濟管理模式。

1.4積極宏觀經濟管理

然后要講到的便是宏觀的經濟管理模式，通過上文我們可以知道，政府在實現宏觀調控的時候，要與看不見的手，市場調節來相互配合，共同促進我國經濟的發展。市場調節對經濟的發展有極大的作用，不過市場調節也不是萬能的，再很多的時候市場調節會出現失靈的狀況，所以在這個時候如果政府還采取消極的宏觀經濟管理模式，只能讓我國的經濟變的更為糟糕。因此，這個時候就是政府宏觀調控實現其作用的時候了，政府應該采用積極的宏觀調控模式，對經濟進行大力的規整和指引，以引導我國經濟回到正常的運行軌道。

消極與積極不同適用范圍

2.1宏觀調控方面

在我國社會主義發展的現有態勢下我國政府的宏觀調控有著極其重要的作用，當然政府宏觀調控的內容，不管是積極的宏觀經濟調控，還是消極的宏觀經濟調控，都是包含多方面的。主要包括，我國的對外貿易管理，對外貿易較為復雜，僅靠市場調控，有較大的不足，所以應該在政府的宏觀調控下進行。還有便是，外資的利用以及對外的投資，在匯率方面對外匯的管理，以及國際收支的管理。在經濟發展的對外方面，市場的調節有太多的局限性，特別是在有些國家不正當的經濟競爭面前，市場調節甚至會出現失靈的情況，所以在此情況下，就需要政府的宏觀調控。另外便是政府對內經濟發展的調控了，首先便體現在國內經濟增長的調控，然后便是對于國內的產業政策，以及維護我國經濟發展的財政政策和政府制定的貨幣政策，然后為避免市場的混亂，還會包括市場價格政策，為控制失業率，還會包括就業政策。這些都是需要政府的宏觀調控來實現其經濟職能。當然對于國內，政府的宏觀調控，還應包括，收入分配和社會保障管理。

2.2不同適用范圍

一般來說，在政府的宏觀調控中，消極的宏觀經濟管理與積極的宏觀經濟管理會有不同的適用范圍，不管是在內的經濟管理還是對外的經濟管理。在對外方面，如果世界的經濟總體發展平穩沒有太大的世界經濟風浪的出現，并且我國與世界經濟的貿易渠道正常進行，那么對于我們國家的宏觀調控來說，應該采用消極的經濟宏觀管理，不用太多的干涉其發展。不過當我國的對外經濟面臨較大的危險，比如過度的貿易壁壘，或者世界上出現了范圍較大的經濟危機或者金融風暴，那么就應該是政府采用積極宏觀經濟來應對。國內的經濟發展情況亦是如此，國內經濟平穩的運行，人們安居樂業，那么政府就可以采取消極收縮的調控，由市場來更多的調節。如果我國經濟市場中出現了一些不良因素，哄抬物價，惡意炒作等，就需要政府采取積極宏觀經濟調節模式來維護經濟的健康發展了。

總結語：通過本文的介紹，我們可以清楚的了解到我國政府在實現其經濟職能時，所采用的的兩種形式，消極宏觀經濟管理與積極宏觀經濟管理的具體內容。透過這兩種基本的經濟管理方式，我國政府在穩定我國經濟平穩運行，促進我國經濟健康發展方面有著極大的影響力。 講，具體問題具體分析。所以說，雖然消極宏觀經濟管理與積極宏觀經濟管理都是政府宏觀調控的具體方式，不過這兩種方式卻是有不同的使用情況和范圍。因此這就考驗了我國政府在對待我國經濟形勢面前，應該理性的做作判斷，以更好的對我國經濟發展提供指導，促進社會主義市場經濟的平穩運行與健康發展。

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