導語：如何才能寫好一篇安全培訓學習制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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現階段，大部分石油企業的基層安全培訓采用適用于所有石油企業員工的單一模式和內容，而未按照員工的性別、年齡、崗位、受教育程度等條件對培訓內容及方式進行區分。同時，培訓中通常以理論知識為主而忽略技能鍛煉，教師較少將理論聯系實際工作（工種），即較少現場指導員工作業，該現象很大程度上制約了員工安全技能的提升。

2.石油企業基層員工安全培訓建議思路

2.1加強員工安全意識培養

石油企業的領導層尤其是中層以上領導需深刻領會安全生產的重要性，并在此基礎上向基層員工普及安全生產要求，提高其安全意識。具體而言，一是可與在企業歷年安全生產事故中受傷較重且具有清晰表達能力的員工交流，請其講述自身受傷過程，告誡其他員工牢記安全生產，并公開予以其鼓勵；二是將全體員工分區塊聚集后，播放忽略安全生產造成嚴重后果的圖片和視頻，使員工視覺受到沖擊的同時心理對安全生產產生認同感；三是與員工家屬溝通，鼓勵其勸誡企業員工，使員工在意識到自身重要性的基礎上提高對安全生產的重視[2]。

2.2制定個性化安全培訓方案

我國公司或石油相關法律規定，石油企業法人代表是其安全生產第一責任人，該規定可為石油企業基層員工安全培訓工作的開展奠定基礎，安全培訓應根據不同員工的不同特點和工種制定適合每個員工個體的個性化培訓方案[3]。現階段，石油企業的基層安全培訓主體為企業領導（上層）、管理者（負責具體事務）、兼職講師和各部門一線員工，對于領導層而言，安全培訓的內容應以理論知識為主，包括安全技術與法律法規，管理者及兼職講師則應在培訓時注重現場管理制度和安全管理知識的學習，而對于全體一線員工，培訓中應側重風險識別能力、避險能力和自我保護能力，同時應加強安全知識與技能的學習。另外，在基層安全培訓過程中，還需對員工進行當前石油行業新知識與新技術的宣傳，并對近段時間全國石油領域安全生產事故予以深入剖析，以完善安全培訓模式。

2.3培訓中加入考核、獎勵機制

石油企業員工參與基層安全培訓的主觀能動性直接影響培訓效果，若員工對參與培訓缺乏興趣，則無論培訓機制完善與否均無法獲得理想的培訓成果，在培訓中加入考核、獎勵機制是解決該問題的主要方法之一，可在很大程度上激發員工參與培訓的主動性[4]。考核工作結束后，應對全體員工予以獎勵或懲處，石油企業可給予考核成績優秀的員工相應精神激勵（獎狀）和物質獎勵（工資或獎金的增多、旅游等），而考核成績不理想的員工則應予以其相應懲處（工資或獎金降級、全公司通報批評等），更好發揮提醒或警示作用，以促使員工將安全生產意識融入日常工作。另外，石油企業應建立短期安全培訓機制，對一線員工定期考核，使其時刻保持對安全生產的警覺，且應對領導者和管理者定期開展安全培訓，使其發揮安全生產工作的表率作用，促進安全培訓工作的順利進行。

2.4優化安全培訓模式

石油企業員工崗位和其他個人資料的不同對其安全培訓內容、培訓要求、培訓側重點等均起決定性作用，因此石油企業應采用多種培訓模式，以實現培訓成果優化。為達成這一目標可從以下幾方面入手：⑴制定并實施脫產集中的學習制度，將安全與技術培訓工作緊密相連，并將強化員工安全意識、安全技能和技術技能作為培訓重點；⑵制定并實施頂崗短訓的制度，進行安全生產專項教育，利用專業人員現場技術指導的模式提升員工安全知識水平，并在全企業普及網絡化教學，做到安全培訓內容及時更新；⑶在對一線員工進行安全培訓時應多采用詳細講解、現場參觀、面對面經驗/教訓分享的直觀培訓形式，并堅決執行持證上崗的要求，使安全培訓的成效落到實處[5]。

2.5利用安全活動強化安全培訓成果

石油企業中定期開展安全生產活動是將安全培訓中所學聯系工作實際的重要方式，可顯著提高員工整體安全素質。因此，企業各基層單位需結合工種與崗位特點，強化重要裝置、重點及要害部位和特種設施的管理，并利用各種培訓形式漸進地開展安全培訓活動，包括安全知識競答、安全技能比拼等，真正做到安全、生產有機結合，從根本上提高員工安全生產意識和操作技能水平，將安全生產風險降至最低，從而努力杜絕嚴重安全生產事故的發生。

3.結束語

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一、工作目標

1、抓法律法規的組織學習，提升行業管理水平，重點強化煤礦安全生產監管和行政執法能力。

2、抓安全監管的工作，全面落實煤礦安全監管職責任務，重點落實駐礦安監員日常監管和隱患督查跟蹤整改到位，特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。

3、抓煤礦安全生產質量標準花建設，提高防實抗實能力，重點解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規范達標。

4、抓煤礦職工業務素質的教育工作，提高從業人員整體安全技術素質，重點加強值班長和井下普工特殊工種的培訓復訓和日常的業務學習，力爭做到培訓率達100%。

5、抓煤礦存在時發生安全隱患和季發性安全隱患及重災區的安全隱患，整改重點對我所的瓦斯、頂板的水災隱患，爭取有針對性的防范措施。

6、抓煤礦安全技術管理，做到有依據、有準繩，重點做好“五圖”的準確，真實可靠，做到煤礦安全作業規程和措施能有針對性和現實性。

7、督促和輔導搞好煤礦資產整合，嚴格按照技術設計及安全專篇施工。加快技術改造進度爭取20nn年通過技改驗收1—2個煤礦任務。

二、工作要求

(一)安全責任

1、駐礦安監員每月對所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上，月初列出工作計劃，月底寫出工作小結。

2、駐礦安監員在日常檢查中排出來的隱患，必須限定整改限期，并跟蹤督查煤礦整改期限內落實整改到位;發現重大隱患，及時撤出受威脅區域的作業人員，并下達停產整頓通知書;督促煤礦制定整改方案并實施，上報煤管所。

3、煤管所每月組織一次安全生產大檢查，對煤礦長期存在的隱患，不及時落實整改的及查出重大安全隱患給予經濟處罰，以至停產整頓，迫使煤礦制定整改方案并實施。

4、各礦駐礦安監員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前，制定煤礦安全生產年計劃、季計劃、月計劃。確保年安全生產工作有目標，有序無亂通過驗收。

5、嚴把安全生產關，積極協助煤礦技改擴能，嚴格按設計和安全專篇施工工作。

(二)安全培訓

1、駐礦安監員按要求及時督促煤礦礦長、有特種作業人員參加盛市、縣舉辦的培訓，持證上崗率100%。

2、駐礦安監員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識培訓學習。

(三)安全資料建檔

1、把各級政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。

2、把煤礦從業人員的花名冊及特種作業人員的證件歸檔，并復印一份上報煤管所存檔。

三、工作措施

(一)安全管理實行四包責任制

1、包安全檢查，駐礦安監員對所駐礦3天內必須下井檢查兩次，煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上，對存在重大安全隱患的礦井煤管所實施重點跟蹤督查，并對煤礦實行停產整頓，由煤礦上報整改方案，報煤管所及縣煤炭局批復后，方可恢復整改，并經驗收合格后方可恢復生產，否則從重處罰。

2、包隱患排查整改，駐礦安監員每次檢查后，必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為，在指定的期限內按要求落實整改到位，并對“三違”行為進行處罰。

3、包組織培訓，駐礦安監員要求及時督促所駐煤礦礦長和特種作業人員參加培訓，確保煤礦礦長及特種作業人員持證上崗率達100%，并沒月組織所駐煤礦職工進行培訓，未按要求組織培訓的將從每月獎金中扣發駐礦安監員的安全獎，煤礦礦長不支持配合的，將對煤礦實行停產整頓。

4、包制度的建立健全，各駐礦安監員必須認真督促所駐煤礦建立健全各項規章制度，制度各項規章制度，制定各項技術措施，并督促落實。

(二)煤礦安全質量標準化建設

1、煤礦礦長和駐礦安監員認真按照安全質量標準化要求，結合本礦地面設施(五個一工程)和五大系統方面所存在的問題，制定具體的整改方案，確定整改期限。

2、根據整改方案所列出的問題，及時籌集投入安全資金，落實整改，在年底前整改到位，迎接驗收。

(三)安全管理資料建檔

駐礦安監員督促煤礦把各項安全資料完整和設施籌備到位，并規好檔，沒有到位的將扣發駐礦安監員的安全獎，對煤礦實行停產整頓。

四、內務管理

1、學習制度，煤管所每月組織安監員集中學習兩次，主要學習《煤礦安全規程》和有關法律法規。

2、完善煤礦安全管理檔案，各礦安監員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名

冊，特種作業人員上崗證得復印件及安全技術措施上報煤管所存檔。

3、出勤考核制度，安監員必須認真履行安全監察職責，有事必須寫出書面請假條，批準后方可休假，否則作曠工處置。

五、安全管理目標考核辦法

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一、加強自身建設 不斷提高新形勢下“三服務”水平

1、加強制度建設

我所現有工作人員8人，其中大部分年齡在35周歲以下，是

一個充滿朝氣的青年集體，全所每個成員都能做到愛崗敬業，認真執行黨和國家的方針、政策，嚴格執行“六條禁令”，自覺遵守有關法律、法規和質量技術監督工作的各項規章制度。

為夯實內部各項工作基礎，從本所實際出發，進一步完善各項管理制度，使各項工作有章可循，有據可查，以公示制度、管理制度、檢驗制度等有較強可操作性制度公示上墻，并定期檢查考核。以檢驗人員制度和崗位操作規范為主要考核方面，突出搞好制度的落實和檢查，及時解決工作中存在的問題。

2、提高綜合素質

為不斷提高自身的“三服務”（即服務社會、服務基層、服務消費者）水平，年初，我所就根據所內職工情況，制定了學習培訓計劃表，并指定督查人，每位職工都能按學習計劃認真學習，堅持每周五學習制度，還新上了微生物、條形碼、紅磚檢測項目，增強了服務能力。

我們還開展了多項提升服務技能的競賽，和其他縣市質檢所定期做樣品檢測比對，所內也經常組織人員做樣品內部比對。

3、熱心社會公益活動

我所全體人員還積極參加局組織的讀書、獻血活動。每位青年同志都能認真閱讀“讀書周”安排的書籍，并能了解書中的宗旨，“主動、創造、執行”的新時代精神，把學到的工作方式、工作精神運用到實際的工作中去。我所還積極響應局組織的“愛心傳遞”活動，關注社會公益活動，參加無償獻血活動，總共獻血達14人次。

二、以提高全民質量意識為工作目標 開展以“質量與我同行”為主題的系列活動

1、為企業提供“零距離”服務

近兩年，我縣的招商引資工作開展得熱火朝天,我們積極響應縣委縣政府順時提出的“服務軟環境”的工作方針。針對我縣園區的企業比較集中的情況，從我所的實際服務能力考慮，選出多名青年業務骨干，為企業作零距離服務，以優質、專業、到位的服務得到企業的一致好評。

2、引導全民健康消費

我們還針對消費者關心的問題展開了一系列通告活動。對小麥粉、醬油、醋等老百姓關心的食品，定期把監督檢驗結果公布，并以通告形式，在各大超市、居民小區張貼，做居民正確消費的向導。

3、加強學校食品安全管理

為加強兒童食品質量的監管，凈化我縣兒童食品市場，消除安全隱患，我所與縣教育局舉辦了教育系統食品安全培訓班，主要向各學校后勤工作負責人講解食品進貨驗收及商品質量等方面的知識，并對學校食堂使用的小麥粉、食用油進行抽樣檢測，共檢測了36批次，并能將檢測結果分析報告和解決措施及時向縣政府、縣教育局上報，得到了社會各界的好評。

4、推出特色服務

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一、以人為本夯實基礎持續改進車間整體工作質量

一是“兩個競賽活動”成效顯著。車間以持續開展“三個一”、“安全互查”、“結對子”、“月總結月評比”等活動為依托，注重抓落實抓細節，注重構筑交流交臺，注重規范體系運行，全面提升了班組建設水平，促進了安全生產工作。在廠部“兩個勞動競賽”的總結評比中取得了第一名的好成績。

二是工藝流程進一步優化。某某系統的成功投用、某某系統的全面優化和某某系統流程的梳理等一系列工作的實施，使得工藝流程進一步簡化，員工操作更加方便，各項技術指標圓滿完成，現場環境大為改觀。

三是隊伍建設扎實有效。車間在不斷完善各項激勵制度的基礎上，持續開展青年指標擂臺賽，優秀員工、安全之星評比等活動，不斷挖潛員工活力，凝聚員工士氣。此外，還建立了白班人員的周學習制度，建立了職能人員工作日志制度等措施，有效促進了整體隊伍素質的穩步提升。

回顧剛剛過去的年，我們取得了顯著成績。但成績只能屬于過去，邁入年的門檻，我們要在提煉總結的基礎上，汲取年度在安全生產、班組建設、流程優化等方面一些好的經驗和做法，不斷改進目前我們工作中的薄弱環節，不斷攻克我們工作中將會出現的新問題、新難點。

年，車間將在認真貫徹落實廠部一屆四次職代會精神的基礎上，堅持以人為本的管理理念，不斷夯實基礎管理、有效規范運行、持續改進各項工作。具體從以下幾方面做起：

一、深化“無傷害班組”創建活動，切實做到安全生產。企業運行的基礎和前提是安全生產，一切工作都要以是否確保員工的身體健康和生命安全為出發點。我們要牢固樹立“安全工作只有起點，沒有終點”的安全理念，以“歸零”的心態，不折不扣做好安全工作。車間將以“落實hse體系的有效運行”為主線，以“無傷害班組”創建活動為載體，以提高安全活動質量為切入點，來認真執行安全制度，落實安全行為，確保安全生產目標的實現。

首先要將杜絕習慣性違章，實現作業行為標準化作為一項持久的工作來做。要求各工序、班組在深入學習體系標準、作業標準和安全檢查表的基礎上，運用工序日檢、班組自檢和崗位互查等有效形式，監督、指導安全行為的規范和各項制度的落實；要求各班組將兩年來制訂的動作標準，反復學習、吸收和消化，并在工作實踐中規范運用，從源頭上杜絕違章，實現安全生產。

第二要將安全培訓與安全活動有機地結合，切實達到提高員工安全意識和安全技能的效應。要求各班組的安全活動的主題要緊緊圍繞《崗位作業標準》、《安全檢查表》、《事故案例匯編》和《非正常狀態下應急預案》的內容進行學習，要注重實際效果，做到學以致用，真正地使員工的安全技能夠滿足目前生產改進和企業發展的需要。其次要求各班組利用安全活動，開展全員性的危險辨識，結合崗位存在的危險點源的動態性等特點，提高員工隱患辨識能力，營造主動發現隱患、主動治理隱患、主動消除隱患的全員參與安全工作的良好氛圍。此外，車間將根據不同季節的安全工作特點，開展有針對性的教育活動，認真落實好電氣春檢、夏季四防、冬季五防和階段性的壓產檢修等安全工作。

三是持續做好現場治理工作，不斷改善和優化現場作業環境。今年我們將利用脫硅機系統改造的機會，對串聯泵廠房、反應泵廠房進行重新規劃布局，針對熱水泵、熱水槽、加熱器比較分散的一系列弊端進行有效地改進；要求各工序結合“標桿崗位”的創建活動，對各崗位現存在的深層次隱患進一步進行挖掘和治理以創建“標桿工序”、“標桿車間”為目標，不斷優化作業現場，為員工打造安全文明舒心的操作空間。

此外，各工序、班組全力配合脫硅系統的改造改進工作，監督做好施工單位的安全施工；要加大對勞務用工和外用工的管理力度，繼續落實好師傅的傳、幫、帶工作用和主操連帶考核責任制度。

二、發揮科技創新優勢，攻克消除生產瓶頸，改進生產組織。伴隨某某項目的開工建設和投用運行，我們車間將會成為氧化鋁生產系統新的瓶頸制約點，各系統都將面臨新的難點和壓力，針對已經存在的和即將出現的難點問題，我們全體員工應該上下擰成一股繩，積極為車間出點子想辦法，充分利用科技創新的優勢，共同攻克生產瓶頸，實現生產能力的全面提高。為此，我們要著重做好以下幾方面的工作：

是進一步優化技術指標，促進生命共同體的建設。氧化鋁生產連續性的特點，決定了我們必須樹立大生產的意識，樹立與兄弟車間相互協作的良好意識，站在生產全局的高度看待問題、分析問題和處理問題。為此我們全體員工要做好協調服從，要精細作業，合理調控各項指標，合理安排硅渣外排，密切配合料漿配制工作，做好生命共同體的建設。

二是針對難點問題，實施技術攻關。首先要對泵浦、管網的泄漏問題作為今年的一個重點攻關項目，各工序、班組要快速拿出攻關方案，實現真正意義的“無泄漏車間”目標。其次要針對如何進一步挖掘機組的潛能，如何延長某大型設備的使用周期等難點問題展開攻關，這些工作都需要全體員工的大力支持，共同為優化車間的各項工作獻策獻力。

三是持續改進設備工況。設備的良好運行是生產穩定的基礎，我們要把提高設備運轉率作為開拓創新工作的一個良好支點。今年車間將對某某等設備實施改進改造，對某設備進行改造合并，同時要配合做好等槽類的大修工作。

三、不斷完善各項機制，提升班組建設管理水平。通過兩年來班組建設工作開展的持續深入，班組在企業整體管理中的地位越來越突出，作用也越來越大，車間在認真總結以往班組建設經驗的基礎上，將充分運用員工的智慧，不斷完善各項機制，將班建工作提升到一個新的高度。

民主管理的良好運作是做好班建工作的基礎。各班組要充分利用民主生活會，加強班組員工間的相互溝通交流；要敢于和善于開展批評與自我批評，在班組營造一個敢講話、愿講話、講真話的娘良好氛圍。

其次各班組要針對自身存在的薄弱環節，結合車間去年四季度組織的自主管理培訓知識，分析討論擬訂出本年度的自主活動攻關課題，并按照pdca循環工作法有計劃、有步驟地開展活動，以此提高班組員工分析問題和解決問題的能力，提升班組的凝聚力和戰斗力。

三是優化管理網絡，強化工序職能。車間今年對績效考核方案進行了更為科學、系統的完善和修訂，著重強化了工序、班組的管理職能。要求兩個工序和兩個檢修班組，要從制度的完善上約束規范班組的各項管理工作，針對生產模式改變、設備的匹配等工作，積極做好相互間的協作和溝通，形成一個共同進步、相互共勉，良性競爭的運行機制。

四、堅持以人為本，持續改進隊伍建設工作。從總部到分公司，從分公司到廠部和車間，都十分重視員工隊伍的建設工作。兩年來，車間做了大量的探索和嘗試，先后通過建立學習制度、推行崗位動態管理機制等，培養全體員工善于學習、樂于學習，主動提高自身素質的良好習慣。今年，車間將一如既往地積極地采取多種形式和措施為大家創建相應的學習平臺，支持并鼓勵大家立足本職，自學成才。具體體現在以下幾個方面：

一是堅持落實清理檢修班組的周學習制度，對清理檢修班組定期進行測試，要求測試成績納入班組績效考核。

二是根據生產模式的相應變化，有針對地組織員工培訓學習。例如脫硅系統投用前的培訓學習、渣漿泵高壓變頻系統操作與檢修的培訓學習等，確保每一名員工的業務知識和技能都能滿足企業發展變化的需要。

三是進一步完善合理化建議制度，為員工提供有效渠道參與車間管理，將員工智慧融入到車間管理工作中，并體現員工的個人價值。

四是積極開展勞動競賽和技術比武等多種形式，有效促進員工自主學習的良好熱情。

五是充分利用各種喜聞樂見的活動形式，比如組織知識競賽、演講比賽等活動，做到寓孝于樂，增強員工學習興趣。

六是將黨員形象工程、先進性教育和隊伍建設工作有機地結合起來，繼續開展黨員掛鉤指標、黨員示范崗等活動，發揮好黨支部在車間整體工作中的導向和護航作用。

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Abstract: The article expounds the content of the safety management, the compilation and implementation of safety special scheme, and the control and the realization of the security measures in bridge construction.

關鍵詞：安全；專項方案；隱患治理

Key words: security；special project；hidden trouble governance

中圖分類號：U44 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）28-0056-01

0 引言

施工安全的中心問題是保護工程施工過程中人的安全與健康，保證施工生產的順利進行。在工程安全管理過程中，公路施工企業要正確處理好工程安全與質量、進度、效益的關系，堅持全員、全過程、全方位、全天候的“四全”動態管理，在具體的安全管理過程中圍繞以下幾個方面開展。

1 安全管理制度的建立和安全責任制的落實

在各路橋施工項目部成立安全生產小組。設立安全科，專職安全員負責全工地每個施工點的安全巡查。針對項目建設的具體實際制定安全生產規章制度，保障安全管理工作安全、有序、持久。實行安全組織機構、領導小組、保證體系框圖上墻制度，落實“一崗雙責”制度，從制度上保證工程建設的安全。各項目部建立自上而下的全員安全生產責任制，從項目部每個管理人員到每個機械操作手，從施工隊長到安全保衛、消防人員，層層簽訂，逐一落實，各負其責、注重實效。

2 危險性較大工程專項方案的制定與執行

以危險源分析為先導，根據工程設計、施工規范，將安全、質控措施、事故預防、應急救援系統化，從而形成規范化、程序化、系統化的安全專項施工方案。

2.1 危險性較大工程的范圍：有潛在危險性的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁基、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工；大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除等。

2.2 編制要求：針對工程特點、施工方法、勞動組織、作業方法、機械、用電設施等確定采取切實可行的措施和方法，切實保證施工安全，具有可操作性。在工程開工前編制完成，施工中加以貫徹實施。

2.3 編制方法

2.3.1 工程概況：工程性質和作用，包括工程類型、建設目的、質量要求和投資額，路基、橋涵或構建物的尺寸等；施工地點、氣候條件、工程地形、水文地質條件及其變化狀況等。

2.3.2 編制依據：本專項工程必須遵守的安全生產施工規程、技術規范、行業規范、強制條文、設計文件及相關文件等。

2.3.3 危險源分析及相應措施：危險源是指在各個現場中潛在的人、物、環境等不安全因素。危險源分析的重點是對基地沉降、荷載、爆炸等具有力學性能的危險源進行分析，通過設計、計算、建立臨時建（構）筑物等安全預防措施，達到安全施工的目的。

2.3.4 安全技術措施：預防自然災害的措施；由交叉作業形成環境危險的措施；施工用電的保持措施；季節性施工的安全技術措施等。

3 勞動用工登記和崗前安全培訓教育

健全施工班組，對施工現場的所有從業人員編入班組，明確各自的工作職責。對于從事電氣、起重、特種機械作業、焊接、機動車駕駛等特殊工種的人員，經過專業培訓，持證上崗。施工機械、車輛，嚴禁帶“病”工作。所有施工機具設備和高空作業的設備定期檢查，保證其經常處于完好狀態。

4 深入開展隱患排查治理

嚴格按照國家關于開展安全生產的要求深入開展安全事故隱患排查治理工作。安全檢查與安全工作同時計劃、布置、總結和評比。項目部堅持每旬、隊每周一次的定期檢查制度，平時則開展經常性的安全檢查，做到人人檢查，時時檢查，工前講安全、工中查安全、工后評安全，把安全檢查貫穿于整個施工生產的全過程，發現問題及時解決，具體實施過程中做到有制度可依、有專人負責、有整改措施、注重實效，不留死角。

5 生產安全應急預案的編制和演練

各項目部要針對項目實際編制生產事故應急救援預案，并根據預案備足應急材料及機械設備，組織相關人員進行演練，熟練掌握應急救援程序。

6 安全例會、交底及學習制度

定期召開安全生產例會，分析當前的安全形勢和下一步的工作方向，并記錄存檔；在每項工程開工前堅持安全交底制度，對該工序在施工中存在的安全風險一一告知，并做好簽字手續；定期組織安全學習，及時傳達上級有關安全生產的精神，記錄安全臺帳，按要求填寫安全日志；建立安全防汛值班制度，規定值班人員并制定值班責任制，對檢查出的問題及時報告。

7 安全專項經費使用

保證各項目部安全生產經費專款專用，嚴格按有關規定提取安全經費，制定詳細的安全經費使用計劃，加大安全投入，不斷改善安全環境，加大安全培訓層面和安全獎勵力度，并有如實記錄使用情況，嚴禁挪作它用。

8 安全標志及防護措施

各項目部在施工現場出入口及沿線各交叉口設警告、指示、禁止標志；起重機械、拌合場、臨時用電設施、空洞口、基坑邊設安全標志；高處作業、水上作業、特殊季節、夜間施工有安全防護措施；機械設備及油庫采取防雨、防潮、防雷措施。

9 積極落實防火、防燙防滑、防高處墜落、防交通事故“四防”措施

加強防火安全教育，加強對重點部位的消防管理；加強對瀝青拌和站高空作業、腳手架操作臺防護、模板架設支拆等管理，作業人員按規定使用安全帽、安全帶；廣泛開展行車安全教育，提高駕駛員的行車安全意識，教育司機遵守交通規則和職業道德，嚴禁酒后開車。

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一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委、市政府“城鄉統籌發展”和《*市創建“平安工地”三年規劃（2008年-2010年）》的總體要求，認真落實全市安全生產工作會議精神，以強化企業安全生產主體責任為核心，積極培育企業安全生產自主能力，完善“關口前移、重心下移、服務在先、告知在前”的新型安全監管和服務體系，深入開展建筑施工安全隱患排查治理和安全生產教育培訓活動，全面推進安全技術創新和安全、文明、平安、綠色施工，為“擴大基礎投資、拉動內外需求”營造和諧、穩定的建設和社會環境。

二、工作目標

1、全年工傷事故死亡率控制在0.1‰以內，重傷率控制在0.3‰以內；百億元施工產值死亡率控制在3.5以內。全年不發生建筑施工較大事故，不發生重大社會影響事故。

2、積極開展文明工地、平安工地的創建活動，全年爭創省級文明工地10只，蘇州市文明工地20只，*市級文明工地40只，力爭全市80%以上的建筑工地達到“平安工地”的創建標準，進一步減少施工擾民事件。

3、深入開展建筑安全質量標準化工作,建筑施工企業和施工現場安全生產“優良率”、“合格率”達到建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》要求。

4、建筑施工企業安全管理人員、施工人員（含特種作業人員）以及監理企業監理人員安全知識教育、上崗培訓總數累計不少于11000人次，職工安全生產防范意識明顯增強。

5、加強危險性較大分部分項工程的安全監控，達到規定論證要求的危險性較大分部分項工程安全專項方案專家論證率100%,建筑施工起重機械設備登記備案率及使用檢測率100%。

三、工作重點

（一）落實安全生產責任，健全安全監管體系

1、落實層級安全監管責任。一是按照市人民政府制定的《2009年度*市安全生產目標管理責任狀》，進一步分解、落實安全監管責任，健全、完善安全監督分片管理制度，全面形成“一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實”的安全生產監管體系。二是深入推進安全協管工作制度建設，加強安全協管工作的指導和目標責任考核，強化建設工程開工和施工安全生產條件審核，切實提高安全協管監管的效率和覆蓋面。三是堅持“關口前移，重心下移”的原則，以建設工程安全報監制度為抓手，深入推進建設、施工、監理等單位安全生產主體責任的落實，加強工程源頭和過程監管，做好企業安全責任目標落實情況的督查和考核，全面提高企業安全生產意識。四是貫徹落實建設部《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的規定，督促企業健全安全生產規章制度和安全生產管理機構,配備足額的安全生產管理人員,切實提高企業安全生產自控能力。

2、加強安監隊伍建設。深入學習黨的十七大精神以及市委、市政府有關安全生產工作要求和勤政廉政的工作要求，加強安監人員及協管人員的思想建設、隊伍建設、作風建設和廉政建設，積極參與上級安排的安全監督人員持證上崗培訓、考核，定期開展業務培訓，改善知識結構，拓寬工作視野，不斷提高在當前新形勢下做好安全工作的本領。建立、健全、來訪及居民投訴舉報制度，確立以涵蓋施工安全、工程結構質量、環境污染、衛生防疫、治安消防、自然災害、施工車輛運輸以及施工損害周邊環境等為重要內容的大安全意識，提高安監人員處理和解決問題的能力。

（二）加強安全監督管理，確保安全生產形勢持續穩定

1、加強安全生產監督檢查。創新安全監督工作機制，制訂建筑工程施工現場安全監督工作規程，規范監管行為、監管標準和處理程序，注重安全監管的實際效果。經常性做好施工現場安全巡查、季度檢查以及重大環節、重要節日期間的安全專項檢查，及時消除各類安全隱患。督促施工、監理單位定期開展安全隱患排查，及時改正發現的問題，規范企業安全行為管理。

2、積極開展安全質量標準化創建。以貫徹建設部有關建筑施工安全質量標準化工作意見為指導，進一步優化工作方法，不斷拓展安全質量標準化創建內涵，在企業中開展“零死亡事故”管理活動，強化企業安全“規則意識”，切實提高建筑施工安全質量標準化水平。貫徹落實《*市城區工程建設管理若干意見》，加大對城區工程安全技術措施和安全專項施工方案的管理力度，切實減少、消除工程建設對周邊環境的影響。結合市綜治委《*市創建“平安工地”三年規劃（2008年-2010年）》的要求，積極開展建筑工程文明工地、平安工地的創建活動，深化綠色施工，加強建筑民工隊伍管理、建筑工地社會綜合治理以及建筑施工愛民便民服務，不斷優化創建考核程序，提高建筑施工企業的創優意識、綜治意識以及環保意識。

3、深入開展建筑安全專項整治。貫徹落實上級部門開展安全專項整治的工作要求，制定工作方案，更多的發動和依靠企業自身力量，提高建筑職工參與整治的積極性，從根本上增強企業安全隱患的防范意識和糾錯能力。堅持“依法治安、重典治亂”的方針，繼續保持打擊安全生產違法違規行為的高壓態勢，嚴格企業安全管理人員安全生產行為考核記分制度和強制性學習制度，懲教并重，標本兼治，全面提高安全生產執法能力。

4、強化安全生產差別化管理。實施不同層次和力度的排查治理，對重點工程、安全不良信用企業以及安保體系不健全、現場連續發現存在較多安全隱患的企業實行重點監管。督促企業加強內部管理，嚴格隊伍選擇和獎懲措施，及時淘汰一些思想觀念陳舊、安全技術裝備落后的隊伍，促使建筑隊伍向安全規范化方向發展。

5、深化重大危險源的安全監控。加強重大危險源工程的辨識與施工管理，完善重大危險源工程安全專項施工方案的專家論證與備案管理，確保重大危險源施工的安全技術措施落實到位。加強建筑施工起重機械設備的登記備案管理，規范機械設備檢驗檢測，逐步形成制度化、標準化、規范化的設備管理程序。健全、完善建筑安全預警提醒機制，提前制定、下達應對特殊天氣、特殊時期的安全生產工作要求和措施，細化建設管理部門和企業兩級應急救援體系，提高應對突發事件的快速反應能力。

6、注重安全生產綜合監管。加強建筑施工企業安全生產許可證管理，深化建筑安全生產信用體系建設，動態記錄、考核企業安全生產業績和不良行為，全面營造誠實守信、失信懲戒的氛圍。配合公安交通管理部門有計劃的開展建筑領域“三車”集中治理，淘汰非法施工車輛，確保建筑運輸道路交通安全。加強城區工程施工的綜合管理，督促企業制定、落實文明施工和環境保護措施，做好建筑工地臨建設施的排摸和清理，切實提高城市文明形象。

（三）堅持科學發展，加大科技創新和安全資金投入

1、深入開展安全科技創新。引導企業開展安全技術創新和標準化工作，督促企業及時淘汰落后、不符合安全要求的工藝、技術和設備，深入推廣使用安全技術成果，為提高全市安全施工水平提供技術支撐。從培養工程技術與安全復合性人才方面著手，推動安全生產科技的學習、研究和應用，提高建筑行業安全管理的整體素質。加強建筑工地遠程視頻監控系統的技術改造，爭取在通過省級技術鑒定的基礎上，進一步完善激勵措施，簡化安裝辦理手續，達到全面推廣使用的目的。

2、督促企業加大安全生產投入。貫徹執行《江蘇省建設工程安全防護、文明施工措施費用計價管理辦法》，探索安全文明施工措施費預付管理規定，督促建設單位按實支付安全文明措施費，監督施工單位及時更新安全防護用具及設備、設施，為工程順利進行提供物質保障。

（四）深化安全服務，營造安全穩定的建筑施工環境

1、加強安全生產政策導向。面對全球金融危機及嚴峻安全形勢，緊緊圍繞“紀念建國60周年”、“城鄉統籌發展”以及“新資質重新就位”等一系列重大活動及重要工作，全面宣傳科學發展觀，加強政策導向，引導企業優化管理資源，加強內部管理，完善安全生產保證體系，為穩定推進建筑安全生產工作創造有利條件。

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一、發揮優勢，擴大隊伍強力量

建隊伍是做好消防工作的關鍵。沒有一支數量與質量俱佳的消防力量，無法滿足基層單位消防工作需要。目前，全州僅有公安現役消防監督警力70余人，要面對590個消防安全重點單位和8萬多個非重點單位的消防監督檢查任務，同時還要擔負建設工程監督管理、農村社區、火災事故調查和消防宣傳培訓工作。消防警力嚴重不足，與擔負的消防保衛任務極不適應，已成為制約我州消防工作發展的瓶頸性問題。為了發揮保安消防隊員對列管單位人熟、地熟、情況熟等優勢，公安消防支隊在調查論證的基礎上，決定發展保安隊伍作為輔警力量參與消防工作，有效緩解消防警力的不足。今年7月16日，州各縣市16支保安消防大隊正式成立，并配齊了全部執勤車輛器材，這標志著保安隊伍成為或在預防和應急救援使命的消防的一股新生力量。保安員參與消防工作的三大特征：1、年輕化。保安隊伍在選取錄用方面有嚴格的條件和程序，一般年齡在20至30歲之間，與兵役制消防隊員年齡相仿，符合兵役制消防力量年輕化的基本特征。2、穩定性。保安隊伍相對其它工種，生活、工作、訓練比較固定，人員較集中，而且24小時巡邏值班，符合兵役制消防員“養兵千日、用兵千日”的執勤特征。3、情況清。保安隊伍長年累月在本社區、單位工作，對轄區情況知根知底，有助于滅火戰斗的快速展開，能夠更加有效地將火災撲滅在初發階段，符合兵役制消防員轄區“情況清”的重要特征。這支隊伍由4427名保安人員構成，服務于469家社會單位有力的延伸了消防工作網絡，推動火災預防關口、滅火關口前移，切實提高社會防控火災能力

二、健全制度，掌握職責強基礎

訂制度是做好消防工作的基礎。沒有規矩，不成方園。組織保安消防隊員學習制度，明確職責，狠抓落實。州局專門制定了《保安消防安全管理工作制度》和社區保安、企事業單位保安、保安聯防《消防工作職責》、《防火巡查內容》、《防火巡查記錄》，要求各個大隊落實工作責任，建立健全臺賬，加強日常管理。工作中遇有情況及時報告州消防支隊。按照單位的管理規定進行防火巡查，并做好記錄，發現問題應及時報告。發現火災應及時報火警并報告單位主管人員，協助單位實施滅火和應急疏散預案，組織開展初期火災的撲救和引導消防人員進入火場。在消防控制室、消防泵房等重點部位負責值班操作的保安人員應24小時在崗在位，嚴禁脫崗。主動接受和配合公安、消防部門開展檢查指導，積極協助開展火災調查、違法處罰等工作。勸阻和制止違反消防法規和消防安全管理制度的行為。協助單位開展單位消防安全“四個能力”建設的其他工作。保安員協助單位開展消防安全“四個能力”建設，即1、保安員參加單位安全例會、協助單位建立消防工作檔案。2、對單位人員開展消防安全培訓。3、組織單位進行滅火演練。4、組織單位進行疏散逃生演練。通過建立健全一系列工作制度，使全州的消防工作步入了規范化、制度化和科學化的軌道。

三、組織訓練，提升素質強技能

抓培訓是做好消防工作的前提。在政治業務培訓上，將保安職業教育、崗前教育培訓和在職教育多種培訓形式相結合，加強對保安消防培訓工作的組織管理，不斷增強保安機構和保安員的消防安全責任意識，提高其履職能力。培訓中，一方面增強隊員的理論知識，把消防基本知識、消防法律法規和技術規范作為培訓的重要內容，認真學習消防法律法規和消防基本常識、技能，結合本單位、本崗位實際，一方面增強隊員的快速反應能力，苦練各種實戰技能，掌握“四懂四會”。即：“懂消防法律法規，會開展消防工作；懂消防設施設備，會發現火災隱患；懂消防知識，會組織人員培訓；懂火災應急處置，會組織滅火演練”。加大培訓力度，使保安員具備開展消防工作的基本知識能力。

四、硬件投入，快速反應強裝備

配裝備是做好消防工作的條件。在硬件投入上，一次投入資金萬元，為全州各縣市16支保安消防部隊每個保安消防大隊配備多種形式消防執勤車輛一輛，手抬機動泵1臺、搶險救援服4套、頭盔4頂、救援腰帶4條、消防水靴4雙、水帶260米、水槍2支、室外消火栓扳手2把、干粉滅火器6具等常用的消防器材裝備。要求每個保安消防大隊把派駐有隊員的安保單位列為消防管理重點單位，并在單位培養檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員逃生疏散能力、消防宣傳教育能力。消防隊員要定期檢查列管單位的火災隱患，向當地公安消防大隊上報列管單位消防管理情況，對檢查發現的火災隱患不能當場消除的，及時上報公安消防大隊依法監督處理。當列管的單位發生火災事故時，攜帶消防器材裝備參與滅火救援行動。隊伍裝備的現代化，為保安消防部隊快速反應提供了有力的物資支撐，使這個隊伍“召之即來，來之即戰，戰之即勝”。

五、規范考核，延伸網絡強機制

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今年以來，我縣以“打非治違”和“查漏洞、掃盲點、排隱患”專項行動為重點，強化安全隱患專項治理，深入開展宣傳教育，推進企業安全標準化建設，加大執法力度，消除各種不安全因素，全縣安全生產形勢總體穩定。現將工作情況簡要匯報如下：

一、嚴格監管，安全生產工作責任全面落實

（一）實行目標管理，落實領導責任。年初，縣政府與10個鄉鎮、經濟開發區、縣直有關單位簽訂了《安全生產目標管理責任書》，明確了第一責任人及責任目標，制定了考核辦法，實行安全生產 “一票否決”和領導“一崗雙責”責任制度，各鄉鎮、各部門完善了安全生產責任制度，將責任分解到崗，明確到人。

（二）建立安全生產工作制度。建立健全了安全生產例會、執法檢查、隱患排查等制度。每季度召開一次協調會議，專題研究安全生產工作。

（三）實行屬地監管，落實主體責任。按照“屬地管理”原則，強化鄉鎮及開發區的監管責任，督促企業履行安全生產主體責任。

（四）加強部門聯動，落實監管責任。各職能部門在日常監管、規范檢查、事故查處等方面齊抓共管，共同督促和指導企業確保安全生產。

二、強化措施，“打非治違”暨深化“查漏洞、掃盲點、排隱患”專項行動卓有成效

深入貫徹落實國務院和省、市專項行動會議精神，扎實開展專項行動，取得了明顯成效。專項行動開展以來，全縣共檢查生產經營建設企事業單位371家，停產整頓無證、證照不全生產經營企業41家，取締無證非法生產企業35家，排查各類隱患1531處，已全部整改到位。

（一）周密部署。縣政府成立了由主管副縣長為組長的專項行動領導小組，制定下發了實施方案，各鄉鎮、各有關部門分別制定了具體方案并成立了專門的組織，確定專人負責。在5月10日召開的專項行動工作會議上，對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工等重點行業，明確了責任單位。專門對專項行動和安全生產責任等工作進行了詳細講解，對各單位、各企業怎樣做，各督導組怎樣督導提出了具體要求。

（二）廣泛宣傳。自4月28日起，通過有線電視飛播全縣“打非治違”有關政策，公布舉報電話。在全縣范圍內張貼懸掛宣傳橫幅200多條，印發“打非治違”有關文件3000份。縣安監局分兩組深入重點企業進行現場培訓6次。

（三）嚴格執法。組織兩個專項執法隊對99家重點企業進行執法檢查。各鄉鎮和開發區安監人員，對所轄區域內的其它企業進行檢查。集中執法開展以來，共下達責令改正書75份，處罰告知書13份。開展聯合執法3次，發現隱患156處，責令停產整頓9家，取締無證生產企業6家。

（四）加強督導。從各有關部門抽調33人組成11個督導組，對全縣10個鄉鎮、經濟開發區及相關部門的兩個專項行動進行督導檢查，對督導情況實行每周一匯報，每半月一調度。

三、強力攻堅，安全生產各項工作深入推進

（一）標準化建設順利開展。4月12日，召開了全縣安全生產標準化動員大會，下發了《阜城縣安全生產標準化實施方案》。到目前，全縣危險化學品生產、煙花爆竹生產經營企業正在驗收階段，6家一般企業已和久運評價公司簽約。

（二）作業場所職業危害監管工作積極推進。一是對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工和規模以上企業負責人約120人進行了培訓，邀請市安監局司瑞升科長進行授課。二是對全縣27家機動車維修企業職業病防治現狀進行了摸底調查，并登記建檔。三是下發了《關于做好職業病危害申報工作的通知》（XX安辦[20__]7號），加強對企業職業危害情況的申報。目前，已申報71家。

（三）做好重大節日和“十”期間的安全生產工作。在 元旦、春節、五一、國慶等重大節日期間，強化安全生產大檢查，政府縣長帶領相關部門對重點行業領域進行督查。強化對車站、商場、賓館酒店、娛樂場所等人員密集場所的安全檢查，落實各項安全防范措施。“十八”大期間，配合市安全生產督導組開展安全生產督導，督導部門8個，鄉鎮5個，檢點企業43家。

（四）依法行政，執法監察扎實開展。一是危化企業、非煤礦山企業、煙花爆竹企業和一般工礦商貿企業的執法檢查正在進行。二是按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，堅持“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，及時查清原因，依法依規查處責任對象。

（五）安監隊伍建設不斷加強。一是建立健全了安全監察人員定期學習制度，組織安監人員參加了省安監局執法培訓。二是全縣10鎮及經濟開發區都配齊了專職安監站長，全年共組織安監站長培訓兩次。三是制定并落實了安全培訓、許可提醒等多項服務舉措，得到生產經營建設單位的好評。

四、加強宣傳，全民安全意識不斷提高

（一）扎實開展“安全生產月”活動。6月11日，組織15個部門舉行了“安全生產咨詢日”活動。發放安全生產知識讀本、“打非治違”專項行動資料等共5000余份。

（二）開展全員安全教育培訓。組織培訓特種作業人員 120名，企業負責人和安全管理人員226人，鄉鎮主管副職、安監站人員20人，企業全員培訓20__人，下發科學發展安全發展試題1000份，使鄉鎮、部門和企業了解掌握安全生產知識。

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一、 安全教育培訓制度

1、總監離工程師應對監理人員進行安全意識、勞動紀律、專業技能的安全知識教育培訓；

2、按照培訓計劃選送有經驗和責任感事業心強的人員進行進修培訓，同時應結合施工特點經常對監理人員進行針對性的安全教育，努力提高隊伍的整理素質，增強安全監管能力。

3、監理站根據學習制度要求每月組織有關監理人員進行一次業務學習，時間不少于2h。

4、安全監理工程師應根據工程進展及特點和項目機構要求，及時對監理人員進行有關安全知識培訓和交底

二、安全技術管理制度

1、監理站安全生產技術管理應逐步完成由傳統管理模式向現代管理模式的轉變，即：實行規范化、程序化、標準化、科學化管理，不斷加強對安全技術管理工作的監控把關和推進！

2、所有工程開工前都必須針對工程結構形式、施工工藝、施工機具、周邊環境和氣候等特點，要求施工單位編制相應的安全技術措施。對水下、水上作業、基坑支護、起重吊裝、模板工程、腳手架工程、大型機械設備拆裝、壓力容器工程、臨時用電工程、拆除工程及危險性較大的作業等，必須編制專項“施工組織設計（方案）”，經集團公司技術管理部門審核。對危險性較大的項目，要經五人以上的專家組論證同意后，報總監理工程師審核批準，方可組織施工。

3、對危險性大、高溫期或冬（雨）季施工期長的工程，應獨立編制季節性“施工組織設計（方案），從防護上、技術上、管理上采取強化措施，以做好高溫炎熱季節的防暑降溫、防食品中毒工作，保證雨季施工的防雨防潮防雷電、防漏電及冬季施工的防寒、防滑、防火、防煤氣中毒工作

4、監督施工單位實行逐級安全技術交底制度

⑴、監理站應督促施工單位在開工前將工程概況、施工方法和安全技術措施向工程負責人，有關技術、安全、質量等管理人員及施工從業人員進行交底。

⑵、每個分項工程施工前施工負責人應根據“施工組織設計（方案）”要求向施工作業班組進行書面安全技術交底，監理工程師應參加施工單位組織的交底會。

⑶、安全技術交底應履行簽字手續，交底內容全面、有針對性、可操作性強，交底應一式3~4份經專業監理工程師簽認后由交底人、接收人及項目管理機構安質部門和監理分站分別存檔備查。

⑷、施工作業人員有權拒絕未經安全技術交底的工作內容。

⑸、施工作業人員必須嚴格依照交底的要求進行施工作業

⑹、施工負責人、技術人員、安檢人員應檢查現場落實情況

⑺、監理人員對方案和措施進行監控，對未按要求落實的或違規、違章、違標作業應堅決制止，對不聽勸告的，應立即向分站長或總監理工程師報告，采取暫停報驗等強制性措施予以制止。

5、施工單位必須嚴格按職業健康安全管理體系標準及當地政府主管部門的要求，建立健全各級安全技術檔案，安全技術資料必須齊全、清晰、真實、完整、有效，符合標準和規范要求。

6、監理人員應認真審核各類安全技術資料，需現場核實的應及時到現場核實，嚴格按規范和有關把關簽認，同時應及時整理歸檔，嚴禁補簽漏簽或違規亂簽盲目簽字。

三、大型施工機械安全管理制度

1、進場大型施工機械（包括：混凝土運輸車及輸送泵、壓路機、平地機、裝載機、挖掘機、推土機、起重機、門式起重機、打樁機、發電機組、空壓機、鉆機、潛孔鉆機、混凝土立式拌和機、提梁機、運梁車、架橋機、造橋機（移動模架）、襯砌臺車等機械設備應當附有設備出廠時安全技術規范要求的設計文件，產品質量合格證明、安裝及使用維修說明；監督檢驗證明等文件。施工單位應對作業人員進行崗前安全培訓和考試，并定期進行相關施工安全知識教育和培訓，形成記錄及臺賬

2、監理站應督促施工單位在大型施工機械使用前進行自檢并做好記錄報監理站審批，報項目管理機構備案

3、監理站應督促施工單位建立大型機械設備安全管理制度和崗位安全責任制度，加強設備日常管理。安全管理制度應包括：設備安全操作規程（細則）；定期檢查制度；交接班制度、設備保養、檢修制度、安全教育制度、設備檔案管理制度。

4、大型施工機械的作業人員必須按照國家有關規定經培訓考核合格后持特種設備作業人員操作證上崗

5、大型機械臨近營運線施工時要嚴格執行“一機一人”的專職防護，“人隨機動”，來車時提前停止作業，現場設置警戒線的防護措施。

6、總監理工程師應組織有關單位對現場使用的大型施工機械每月至少檢查一次，由施工單位整理形成記錄。大型施工機械應進行定期檢驗，未未定期檢驗或不合格的機械不得使用。

四、從業人員資格審查制度

監理站應督促施工單位在開工前建立完善的施工組織機構，配齊相關人員；監理工程師應審核以下內容：

1、 施工企業資質、安全生產許可證等有關證件或批文，營運線上施工應有路局簽發的《營業線施工許可證》

2、 施工單位施工組織機構框架圖及人員名單，外聘勞務人員應納入其班組管理。

3、 安全質量專職檢查體系機構圖、人員名單及資質證書。

4、 項目經理、總工、安全專職檢查人員、質量專職檢查人員的有關要求持證上崗的證書

5、 各類特殊工種操作證和有關要求持證上崗人員的有效證件如：吊車司機、上下電梯司機。

6、 對人員進行動態管理，施工人員中途變動時，應及時辦理報批手續，并經培訓教育考試合格方能上崗作業

五、安全重大方案審查制度

1、監理站應督促施工單位嚴格執行建設部有關《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，對危險性較大的施工項目，如：隧道開挖、爆破作業、大型設備的起重吊裝、施工臨時用電、高空作業、深基坑開挖、大型支架、臨邊圍護工程、模架制梁、水上作業等應編制專項施工方案和專項安全技術措施，并經專家組論證通過。

2、危險性較大的施工方案、安全技術專項措施須經專業監理工程師審核簽認后，報監理站安全監理工程師審核；并經總監離工程師批準方可下發執行。

3、專業監理工程師應督促施工單位逐級細化施工方案和措施，細化的施工方案措施必須針對性強，并具有可操作性。

4、經過審查批準的方案措施必須由施工單位的技術負責人組織逐級召開專題會進行交底，做到逐級交底簽認，責任到人。

5、監理人員應參加施工單位召開的安全技術交底會議，并記入監理日記，對未進行安全技術交底的，不得同意施工作業。

6、凡未達到以上要求的施工單位強行施工的，監理人員必須里上報監理站，由總監理工程師及時簽發暫停令，暫停該工程施工、檢查與驗收，并上報項目管理機構。

6、應急救援預案審查制度

1、監理站應督促施工單位開工前編制生產安全事故應急救援預案，設立應急救援組織，配齊應急救援人員，配備不要的應急救援器材、設備和救援物資。

2、專業監理工程師對預案進行審核，現場實地查看清點確認救援人員、機具物資配備等有關事宜，確保落實到位。

3、專業監理工程師審查應急預案符合要求，簽認后報監理站，經安全監理工程師審核后報總監理工程師批準備案。

4、監理工程師經常檢查應急機具、物資是否完好齊全，存儲到位，督促施工單位組織應急救援和消防演練，確保應急救援時能熟練進行。

5、監理工程師加強現場應急救援的動態管理，根據工程的推進，適時要求施工單位進行方案或措施、救援物資的補充與完善。

7、安全檢查制度

一、定期檢查：

1、總監離工程師應每季組織有關人員對安全、文明施工情況進行綜合檢查，檢查的主要內容：

①外業檢查：對管段內施工現場、駐地進行全面檢查，特別是重點施工項目、關鍵工序、重要部位的現場控制、制度的落實、作業標準、文明施工等應對照要求檢查。

②內業檢查：重點檢查安全制度、措施、方案的落實情況，人員教育培訓、技術交底、文件學習傳達情況，內業資料整理是否完善等

2、安全監理工程師每月至少一次組織有關人員對重點施工項目，關鍵工序重點抽查。

二、專項檢查：安全監理工程師負責組織有關專項或季節性安全專項檢查，如用電安全、特種設備安全、隧道、防火防爆、節假日前后、雨季、冬季、臺風前后等；要對定期檢查存在的問題整改落實情況進行復查，對各監理組（分站）現場安全監控情況進行檢查。

三、日常巡查：專業監理工程師和監理員應加強對管段內施工情況日常檢查、巡查、對重點部位、關鍵工序，危險性較大的分部、分項工程作業應現場把關，對定期和專項檢查發現及項目管理機構提出的問題，負責督促整改落實，及時反饋信息，并做好記錄。

8、安全例會制度

1、監理站應建立由總監理工程師主持每季度召開一次安全例會。主要內容：學習文件、安全工作開展情況，總結安全管理經驗，制定針對性措施、布置下階段安全工作重點。

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一、安全生產管理

今年以來，本部門按照上級有關部門關于安全建設的部署和要求，緊緊圍繞總公司下達的安全生產責任目標和本部門制定的安全生產工作計劃，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，以宣傳國家法律、法規，增強全體一線工人的安全意識為重點。加大安全檢查力度，有效的控制了各類事故的發生，保證了安全生產，取得了顯著成效。

根據今年全面實行的《*省建設廳建筑安全生產動態管理辦法》（粵建管字[20*]59號）文精神，年初，本部門在進行細化學習的同時，提出了新的安全生產目標，進一步明確了安全生產工作的指導思想、目標任務、工作重點和政策措施。明確了今年要抓的六項重點工作：一是加強領導，健全機構；二是繼續實行目標管理，強化安全生產責任落實；三是由公司指導項目部為主，組織開展安全培訓教育，全面提高安全意識和法制觀念；四是強化安全專項治理，有效控制多發性事故，防止重特大事故發生；五是轉變安全檢查方式，努力實現“預防為主”；六是進一步強化安全監督管理，保證安全措施費用投入。

今年，我們仍然是以完善各項安全生產責任制，加大工地工人培訓力度和嚴把各種驗收關為重點，對易發生重大安全事故的施工環節（如深基坑、高支模、排柵等）和設備、機具（如臨電、井架、塔吊等）高度重視。一是對于塔吊、龍門架垂直運輸設備、臨電加強交底、驗收，并把工作重點放在已取得成果的鞏固上。并在所有工地推行半自動井架層間閘門，成效顯著；二是模板工程的安裝和拆除，模板安裝必須按相關規定編制施工方案，單位技術負責人審批簽字后方可作業。拆模前，混凝土試塊強度必須達到設計拆模強度要求；三是繼續加強腳手架作業、登高作業、塔吊、外用電梯安裝作業、洞口臨邊作業等可能發生高處墜落的施工作業的現場安全管理。繼續推廣高處作業的安全防護設施的定型化、工具化，擴大覆蓋面；四是結合專項治理工作的需要，進一步加大安全措施費用投入，切實提高安全生產專項治理科技含量。為此，上半年共進行安全培訓工人3000余人次，組織專業性強的專項方案實施近100項次，組織高支模驗收6項次，驗收井架20多臺次，驗收塔吊69臺次，施工機具驗收71臺次，臨電系統驗收47次，深基坑驗收7項次，排柵驗收180項次，全部合格。

同時，我部加大了安全檢查頻次和力度，將定期檢查與不定期檢查緊密結合起來，查找隱患，及時消除了一批安全生產隱患，而且促進了基層安全生產責任制和各項制度操作規程的落實。今年上半年共組織了2次安全大檢查，召開項目部安全會議75次，發出整改報告120多份。我們還嚴格要求項目部對一些小事故也應向公司報告,避免瞞報、漏報。盡管我們采取了以上措施，上半年還是發生了兩、三起小的安全事故。在今后的工作中，我們還要通過一系列的安全管理手段，讓項目部從思想上徹底認識到安全生產的重要性和必要性，真正把認識轉變為高度警惕融匯到日常工作中去。形成安全生產無小事，人人關心安全，安全關系人人的良好氛圍。

二、質量管理

“百年大計,質量第一”,建設單位對工程質量極為關注。良好的企業質量品牌形象,有利長期鎖定我們的戰略用戶單位，著力以質量塑造企業品牌，實際上就是緊抓業主關注點。今年，本部堅持走質量效益型的發展道路，以提高管理水平為基礎，不斷完善和改進基礎管理工作，將質量管理與體系認證緊密結合，繼續在從質量管理的崗位責任制入手，堅持參加圖紙會審；堅持參與施工方案編制，并嚴把方案審批關，堅持重點部位的技術交底，參加各分部工程質量驗收，嚴控材料，做到隱蔽環節旁站監管。

今年上半年，“番禺中心醫院”和“夏園經聯社廠房”工程均發生了小面積的模板坍塌事故，雖然事情不大，但我們一樣抱著對事故處理“四不放過”的原則，一查到底，不但對事故責任進行追究，也吸取教訓，及時對懷疑有問題的工程部位，積極進行自查自檢。全年共組織回彈抽測6次，原材料抽檢100多次。通過以上做法和監督措施，質量管理抓到了實處，基本保證把每一個事故隱患消滅在萌芽之中，成效較大。上半年，未發生一起大的質量事故，所有驗收項目均一次性通過，合格率達到了100%。

另外，為提高工程質量管理，為創優打好堅實的質量基礎，我們還先后邀請一些上級主管部門領導、大型建筑企業的工程師以及行業專家教授給一線管理人員上課和作輔導報告，從理論和實踐兩個途徑來提高施工管理人員的質量管理意識和業務知識水平；

三、工程進度管理

今年，公司屬下幾個大的工程項目多屬學校工程，不但工期緊，資金也很緊張。工程的進度直接影響項目效益的發揮，因而進度管理的實施，在一定程度上決定了成本控制。工程施工質量安全要保證，工期更不能慢。為保證按時完成施工任務，工期較緊的項目均派有監理員駐場。我們針對施工管理、進度管理，要求監理員和項目部定期進行進度計劃分析，定期對施工進度進行評估，保證將施工進度始終處于掌控之中，一出現進度滯后現象就積極想對策、出方案，想盡辦法趕進度。另一方面，為保障公司權益，規避風險，嚴格履行合約，我們積極與建設單位進行溝通、商洽簽署工程順延記錄。

四、文明施工管理

當前，文明施工作為預防安全事故，提高企業素質的一個綜合手段，已納入各級政府及主管部門對企業考核的重要指標之一。一個工地是否科學組織生產，規范化、標準化管理現場，已成為評價一個企業綜合管理素質的一個主要因素。

今年，我們要求所有在建項目開工前必須嚴格對照《廣州市建設工程文明施工標準》，結合公司規范化管理細則，制訂文明施工具體措施，確定整體施工方案。確定工地管理制度、辦公室管理制度、工人宿舍管理制度、安全學習制度、消防訓練制度、工人餐廳、廚房管理制度、衛生間、沖涼房管理制度、工地清潔衛生管理制度、工作協調制度、工地用電制度、機械設施安裝及使用保養、檢查制度，防止噪音及環境污染制度、工地現場執罰制度。并定出專門人員負責文明施工，做到有法可依，有章可循，樹新觀念，提新要求，始終強調“抓文明施工是創效益”。

為幫助各項目部提高文明施工管理水平，我們在擬創建省“雙優”工地的番禺中心醫院召開了一次現場會，直觀地為各項目負責人展示了一個包括飯廳、文體室、報刊室等設施在內的較好的生活環境和安全、整潔的施工環境。增強了企業知名度，樹立了建筑行業的新形象，為城市創建工作作了新貢獻，也為施工現場的管理起到了很好的示范帶頭作用。通過廣泛深入開展爭創施工現場安全文明工地活動，較快地改變了施工現場臟、亂、差的問題，有效地控制了傷亡事故的發生，提高了勞動效率。

五、工程創優

今年是創優工作繁重的一年，我們有“廣州市八十六中教學樓工程”、“番禺中心醫院項目”、“廣州港南沙港區一期工程”、“芳村防疫站工程”、“暨大教學樓、”“華農動醫動科樓”等。有今年參加評審的項目，也有列入目標管理的項目。

目標多了，難度加大了。為確保創優目標的實現，我們在將項目列入滾動計劃的同時，即制定目標責任管理，將目標責任細化到人，實行獎罰制度。在激發項目和有關責任人工作積極性的同時，也加大其工作責任心。我們在創優過程中結合實際情況，制定了若干高于國家標準的內控技術指標，重點是嚴格對照*省建設工程質量評定標準以及市質監站消除質量通病措施以保證創優目標的實現。在控制施工過程的質量工作中，我們自始至終都堅持了“優、高、嚴、細、穩”五字方針，進行科學的施工管理。為創優目標的實現奠定了良好的基礎。

六、一體化認證工作

為繼續推進一體化管理體系工作，作為公司貫標核心部門，在主管領導和部門領導指揮帶領下，在全體人員努力配合下，上半年按貫標計劃，對2個項目部開展了貫標活動。在項目部貫標過程中，對有關人員進行標準和體系文件的培訓、宣講，指導他們如何操作，并督促檢查存在的問題和落實問題的整改，同時對公司及項目部10個部室進行了90余個條款全面的內部審核，并完成了管理評審、體系改進等工作，為今年的監督檢查打下了良好基礎。使今年環通認證中心在5月份對我司質量、環境和職業健康安全管理體系的第二次監督檢查順利通過，且未開列不符合項，受到了專家檢查組的好評。

七、資金審查

由于資金監管直接影響到項目部的資金使用，我們在首先保證安全生產、文明施工專項保證金和工人工資進行專款專用的前提下，以求更便利地為項目部提供服務。雖然目前還未摸索到一條更加完善、規范、可行的資金監管之路。但是我們的原則是：第一：保證安全生產、文明施工專項保證金和工人工資進行專款專用；第二：力求在項目資金監管工作中不出或少出漏洞。在今年上半年，我們的監理員在資金監控上極具工作責任心，保證了資金監控管理到位，項目資金使用到位。

八、“平安卡”辦理工作井然有序

根據市建委[20*]635號文《關于推行建設工程平安卡制度的通知》，全市已全面推廣建設工程“平安卡”管理制度，這是規范建筑勞務用工秩序的重要舉措。為配合上級部門這一行動，本部指定專人等負責辦理“平安卡”帳戶開通、工人信息采集、培訓教育、制作發放等，目前總公司下屬廣州市內已辦理施工許可證的項目有15個，全部成功申請開通“系統”企業版和項目部版。并緊跟市建委的有關最新要求，有條不紊地進行各項后續工作。

九、召開施工會議，傳達有關精神

為及時傳達建筑行業的有關規范、規定，增加總公司項目經理的凝聚力，達到相互學習的目的，今年4月份，本部門具體策劃、安排了總公司每年一度的施工工作管理會議。會上對總公司二oo六年度工作進行了總結及布置了二oo七年度工作安排，并及時傳達建筑行業的有關規范、規定和新的文件精神。對市20*年第一季度安全事故情況進行了通報，再一次敲響了安全警鐘，使項目經理們對建筑行業的規范、規定有了更深一層的理解，安全生產意識進一步加強。

十、資料歸檔管理

建筑工程施工技術資料的管理是施工管理程序化、規范化和制度化的具體體現，工程施工技術資料無論從申報樣板工程還是交工驗收都尤為重要。經過多年的努力，我公司工程技術資料的收集和整理水平已有了很大的提高。目前，我們需要進一步加強的是資料的歸檔工程。為此，本部在加緊追討遺留工程資料的同時，使用了新的資料管理辦法：第一：工程一開工時就對項目部進行資料管理工作交底，讓項目部明確公司對資料的回收管理；第二：逐步將重要資料（如中標通知書、施工許可證）進行跟蹤收集；通過以上兩項舉措，再加上在工程完工前后利用資金對項目部進行約束，取得了一定的成效。對已辦理施工許可手續的施工許可證收集無一遺漏，并回收工程竣工資料18份，項目經理解封申請11份。

十一、內部管理收效大，部門員工責任增強

今年上半年，幾個大型項目工期緊、工地遠，工作量繁重，任務艱巨。但我們一樣不放松勞動紀律管理，率先進行部室考勤，并吸取相關部室的先進經驗，制訂了自律考核辦法并認真貫徹執行。

在公章使用和資金審批把關上，嚴格執行有關規定。凡公章使用都有記錄；資金監控都能符合手續；特殊情況都能及時請示、匯報。至今未有一起利用職權對項目部進行刁難及索賄事件發生。

上半年的工作我們取得了一定的成績，但仍存在著問題和難點：

1、項目部管理水平參差不齊、安全意識薄弱；

2、工程造價越來越低，項目創優投入越來越大，創優工作日益艱難；

3、監管任務繁重，部室人手不足。

下半年我們計劃在以下幾個方面抓落實：

1、深入開展安全專項整治，有效控制全年責任目標，確保質量、安全無重大事故；

2、繼續深入開展“創優質、保安全、爭魯班”的活動；

3、進一步規范工地施工管理，提高隊伍素質；