導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建立財(cái)務(wù)制度體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度 財(cái)務(wù)管理體系 企業(yè)財(cái)務(wù)管理

現(xiàn)代企業(yè)制度是以完善的法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任為特征，以公司形態(tài)為代表的企業(yè)制度。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革逐步深入，現(xiàn)代企業(yè)制度這一嶄新的企業(yè)形式開始在我國(guó)建立和完善起來。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，已成為我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向。而構(gòu)建與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體系恰恰是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)最大保證。

構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體系。首先，要把財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的中心，這就要轉(zhuǎn)變管理理念，正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理在市場(chǎng)體制下的作用，改變“財(cái)務(wù)就是核算”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；其次，積極借鑒西方財(cái)務(wù)管理理論，探索適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理的方法和機(jī)制，盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)，解決國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化配置問題；全面高效地建立以財(cái)務(wù)預(yù)算為前提，以資金管理和成本管理為重點(diǎn)，把企業(yè)價(jià)值最大化作為理財(cái)目標(biāo)滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的財(cái)務(wù)管理體系。

一、積極借鑒西方財(cái)務(wù)管理理論，構(gòu)建有中國(guó)特色的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系

西方財(cái)務(wù)管理理論經(jīng)過多年運(yùn)用發(fā)展和完善，已形成了以財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為核心的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論體系和以籌資、投資、資金營(yíng)運(yùn)和分配為主體的財(cái)務(wù)管理方法體系。而我國(guó)的國(guó)有大中型企業(yè)的現(xiàn)狀決定了我們不能完全照搬套用，而應(yīng)積極探索適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和方法，吸收利用西方財(cái)務(wù)管理理論中先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，更好地建立有中國(guó)特色的企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論體系。

二、建立財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化預(yù)算管理

預(yù)算管理是當(dāng)今信息社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的客觀要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)，能否獲得信息，抓住機(jī)遇是企業(yè)駕馭市場(chǎng)的關(guān)鍵。目前許多國(guó)有企業(yè)掌握信息滯后，信息反饋能力較弱，使得財(cái)務(wù)管理工作顯得被動(dòng)落后。要改變這種狀況，就應(yīng)在預(yù)算上下工夫，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)信息，超前提出財(cái)務(wù)預(yù)算，有步驟有計(jì)劃地實(shí)施財(cái)務(wù)決策，使財(cái)務(wù)管理從目前的被動(dòng)應(yīng)付和機(jī)械算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槌翱刂坪涂茖W(xué)理財(cái)，編制出一套包括預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表在內(nèi)的預(yù)算體系。由此要充分做好以下幾項(xiàng)工作：

搞好財(cái)務(wù)信息的收集和分析工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)的預(yù)警能力。企業(yè)應(yīng)注重市場(chǎng)信息的收集和反饋工作，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)問題，及早處理；強(qiáng)化信息反饋能力，并根據(jù)市場(chǎng)信息地變化安排企業(yè)工作。

著力于做好預(yù)測(cè)證券市場(chǎng)價(jià)格變化和企業(yè)現(xiàn)金流量變化預(yù)測(cè)工作，為企業(yè)融資和投資提供決策依據(jù)，使企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)在籌資、投資、用資、收益等方面避免盲目性。

搞好銷售預(yù)測(cè)及目標(biāo)利潤(rùn)預(yù)測(cè)。銷售預(yù)測(cè)是全面預(yù)算的基礎(chǔ)，同時(shí)也是企業(yè)開展正確經(jīng)營(yíng)決策的重要前提。只有搞好銷售預(yù)測(cè)，企業(yè)才能合理安排生產(chǎn)，預(yù)測(cè)目標(biāo)利潤(rùn)，編制企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

圍繞目標(biāo)利潤(rùn)編制生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、人工預(yù)算及其他各項(xiàng)預(yù)算。企業(yè)通過制定合理的目標(biāo)利潤(rùn)及編制全面預(yù)算，有助于企業(yè)開展目標(biāo)經(jīng)營(yíng)，為今后的績(jī)效考核奠定基礎(chǔ)。

圍繞效益實(shí)績(jī)，考核預(yù)算結(jié)果，分析產(chǎn)生差異的原因，積極采取措施糾正偏差。企業(yè)在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須建立一套完整地日常工作記錄和考核責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況的信息系統(tǒng)，并將實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)相比較，借以評(píng)價(jià)各部門的工作實(shí)績(jī)，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正，強(qiáng)化會(huì)計(jì)控制。

三、加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一個(gè)重要概念。現(xiàn)代社會(huì)中，企業(yè)的外部環(huán)境和市場(chǎng)供求變化莫測(cè)，特別是國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、用戶需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等情況，對(duì)企業(yè)來說都是難以控制的因素，因而我們應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，減少和分散風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。為此，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

在籌資決策上應(yīng)慎重分析比較，選擇最適合企業(yè)的籌資方式，以避免企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)。如果財(cái)務(wù)杠桿率過高，借入資金過多，一旦投資利潤(rùn)率下降，利息負(fù)擔(dān)過重，就會(huì)威脅企業(yè)財(cái)務(wù)的安全。因此，企業(yè)要加強(qiáng)銷售客戶的信用調(diào)查，合理確定賒銷額度，避免呆賬、壞賬損失；避免隨意決定賒銷額度，盲目貸款，損害企業(yè)形象和信譽(yù)。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。我們不僅要對(duì)未來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析還要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。如果企業(yè)財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)一些不正常情況，如存貨激增、銷售下降、成本上升等要密切關(guān)注，弄清情況及時(shí)向企業(yè)有關(guān)部門反映，以便采取措施，防止嚴(yán)重后果的出現(xiàn)。

制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，防止風(fēng)險(xiǎn)，分散風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最小。

四、強(qiáng)化資金管理，建立健全資金管理體系，挖掘內(nèi)部資金潛力

資金是企業(yè)的“血液”，安全高效地管理和使用資金，就要重視以下幾點(diǎn)：

實(shí)行資金管理責(zé)任制，抓好內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)。企業(yè)在財(cái)務(wù)收支上要實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，合理安排資金調(diào)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，提高資金使用效益。

挖掘內(nèi)部資金潛力，狠抓貨款回籠，調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)，壓縮存貨資金占用，增強(qiáng)企業(yè)的支付能力，提高企業(yè)信譽(yù)。

建立自補(bǔ)資金積累機(jī)制，防止費(fèi)用超支現(xiàn)象。對(duì)企業(yè)按稅后利潤(rùn)提取的盈余公積金，可用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。合理制定稅后利潤(rùn)分配政策，促進(jìn)企業(yè)自我的發(fā)展。

五、強(qiáng)化企業(yè)成本管理，完善目標(biāo)成本責(zé)任制。

目前大多數(shù)國(guó)有企業(yè)普遍存在成本管理薄弱，費(fèi)用支出控制不嚴(yán)等問題，為此，提高財(cái)務(wù)部門對(duì)成本的控制水平，搞好成本決策和控制，提高資金的營(yíng)運(yùn)效率，確保出資者的資金不斷增值就顯得尤為關(guān)鍵：

樹立成本意識(shí)，劃分成本責(zé)任中心，明確各部門的成本目標(biāo)和責(zé)任，并與職工個(gè)人利益掛鉤，提高企業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)能力。

對(duì)企業(yè)實(shí)行全過程的成本控制，包括事前、事中、事后的成本管理。通過研究市場(chǎng)變化調(diào)整成本管理重點(diǎn)，把降低成本建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。

建立嚴(yán)格的內(nèi)部成本控制制度和牽制制度，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的成本管理，建立成本報(bào)表和分析信息反饋系統(tǒng)，及時(shí)反饋成本管理中存在的問題。

建立以財(cái)務(wù)為中心的成本考核體系，拓寬成本考核的范圍，改變目前的定額成本法為目標(biāo)的成本核算方法。企業(yè)不但要考核產(chǎn)品制造成本、質(zhì)量成本、責(zé)任成本，還應(yīng)考核產(chǎn)品的售前成本，售后的后續(xù)成本。真正把成本管理中心轉(zhuǎn)移到側(cè)重于成本控制上來。

六、實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)公開，保護(hù)股東和債權(quán)人的合法權(quán)益。

為了適應(yīng)建立規(guī)則健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效的市場(chǎng)體系，現(xiàn)代企業(yè)制度要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)面向市場(chǎng)，由財(cái)務(wù)秘密轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)公開，真實(shí)地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，為社會(huì)和投資人服務(wù)，確保投資人的權(quán)益。同時(shí)建立會(huì)計(jì)報(bào)表社會(huì)公開制度，加快建立以強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度為核心的財(cái)務(wù)社會(huì)監(jiān)督體系，按慣例向公眾公布經(jīng)營(yíng)狀況。

篇2

（一）是提高高校資金使用率的需要

一般而言，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理多采用集中管理的模式，二級(jí)學(xué)院因在財(cái)務(wù)管理上缺少自而很少有財(cái)務(wù)管理觀念。因此，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持收支平衡、量入為出、開源節(jié)流等原則基礎(chǔ)之上，建立一套科學(xué)有效的二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和管理模式，促使二級(jí)學(xué)院樹立科學(xué)理財(cái)、經(jīng)費(fèi)使用責(zé)任承擔(dān)意識(shí)，通過合理地調(diào)配現(xiàn)有資金，才能將有限的資產(chǎn)用在刀刃上。

（二）是深化教育改革的必然要求

近年來，隨著我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的日益復(fù)雜化，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量在不斷的擴(kuò)大，并將二級(jí)院系的財(cái)務(wù)管理體制推上了教育改革的前沿。在這種形勢(shì)下，二級(jí)院系逐漸成為學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與宏觀調(diào)控之下相對(duì)比較獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)，并享有著較大的科研、教學(xué)以及行政事務(wù)管理權(quán)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)集中管理機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展需求。因此，建立以二級(jí)院系為主體，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的高校發(fā)展要求相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制，成為社會(huì)教育改革的必然要求。

（三）是全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的必然要求

目前來看，高校除要按照規(guī)定建立和完善法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制之外，還要按照校內(nèi)管理層的特點(diǎn)，分別建立財(cái)務(wù)處長(zhǎng)及二級(jí)院系負(fù)責(zé)人等數(shù)個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。通過各級(jí)之間的相關(guān)管理和監(jiān)督，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。作為相對(duì)比較獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，二級(jí)院系的負(fù)責(zé)人并非只享受權(quán)利，而沒有實(shí)質(zhì)性的義務(wù)，他們應(yīng)承擔(dān)與財(cái)物管理權(quán)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理人員不僅要嚴(yán)格按照規(guī)定行使權(quán)利，而且還要按規(guī)定履行相應(yīng)的責(zé)任，從而保障院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

二、院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度中存在的主要問題

（一）缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理崗位

據(jù)調(diào)查顯示，雖然各大院校的一級(jí)財(cái)務(wù)管理制度非常健全，但二級(jí)院系的財(cái)務(wù)管理制度還存在著許多不規(guī)范、欠缺的地方，因此難以保證其正常運(yùn)行。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、監(jiān)控制度以及創(chuàng)收管理制度等都比較欠缺，因此高校院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理非常乏力。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制與管理缺乏科學(xué)性

一般而言，高校會(huì)根據(jù)年度經(jīng)費(fèi)的總額，按照一定的原則來分配經(jīng)費(fèi)，在此過程中很難照顧到院系自身的特點(diǎn)。這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容不實(shí)，預(yù)算的約束力和執(zhí)行力不強(qiáng)，最終造成資金激勵(lì)機(jī)制難以真正發(fā)揮作用。

（三）管理職責(zé)缺位、缺少考核評(píng)價(jià)機(jī)制

雖然高校院系制定了一些經(jīng)費(fèi)管理辦法，但終因制度不健全而無法落實(shí)其權(quán)責(zé)。財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容是財(cái)務(wù)分析，目前我國(guó)院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中只重視預(yù)算，并沒有建立財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在著很多隱患。

三、構(gòu)建院系二級(jí)管理體制下財(cái)務(wù)管理制度

基于以上對(duì)目前我國(guó)高校院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度中存在的問題分析，筆者認(rèn)為，要從根上解決這些問題，就必須構(gòu)建一套科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理體系，具體可以從以下幾個(gè)方面著手：

（一）完善組織架構(gòu)，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系

對(duì)于高校而言，學(xué)校要成立財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分協(xié)調(diào)和處理好學(xué)校內(nèi)部各部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。高校應(yīng)以財(cái)務(wù)院系二級(jí)管理體制的改革為契機(jī)，建立一套科學(xué)完善、行之有效的二級(jí)管理體系。首先，要不斷加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理中宏觀組織架構(gòu)的建設(shè)，從而保證高校在宏觀上的財(cái)務(wù)管理能力。同時(shí)，在完善財(cái)務(wù)管理制度的過程中，要不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組以及專業(yè)管理委員會(huì)的組織架構(gòu)建設(shè)，從而保障高校財(cái)務(wù)管理決策的科學(xué)化；其次，要不斷加強(qiáng)微觀方面的財(cái)務(wù)管理組織建設(shè)，以完善高校財(cái)務(wù)部門功能為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)部門的組織建設(shè)。從實(shí)踐來看，目前我國(guó)高校的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置只不過是為了滿足學(xué)校日常的財(cái)務(wù)工作需要，其功能較為單一。由此可見，從學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，應(yīng)當(dāng)增加財(cái)務(wù)管理部門的職能，尤其是資源籌劃和資本運(yùn)營(yíng)方面的職能，加大人才的引進(jìn)。

（二）建立多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

在教育部和財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見》文件中，明確規(guī)定：“建立健全各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，首先必須建立健全校(院)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。”“高等學(xué)校的校(院)長(zhǎng)是高等學(xué)校的法定代表人，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作負(fù)有法律責(zé)任。”由此可見，這一規(guī)定中并沒有對(duì)具體的規(guī)章制度予以明確，因此高校二級(jí)院系的領(lǐng)導(dǎo)只是在財(cái)務(wù)管理的權(quán)利，卻沒有實(shí)質(zhì)義務(wù)，也就是說經(jīng)濟(jì)責(zé)任制沒有真正的落實(shí)。基于此，筆者認(rèn)為高校應(yīng)當(dāng)建立多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，權(quán)責(zé)結(jié)合，并強(qiáng)調(diào)財(cái)力集中、財(cái)權(quán)下放，進(jìn)一步明確高校二級(jí)院系領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（三）建立院系二級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制

推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是執(zhí)行高校院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要保證，建立高校系院二級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，目的在于建立一套科學(xué)、合理、明確的預(yù)算管理體系。首先，高校的整體財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)以各院系的預(yù)算為基礎(chǔ)，并根據(jù)各院系的財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整；其次，要加強(qiáng)預(yù)算控制。它不僅要求對(duì)指標(biāo)執(zhí)行情況加強(qiáng)控制，而且各院系在自主管理的過程中，也應(yīng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，層層把關(guān)，實(shí)時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行情況進(jìn)行分析和研究。通過這一活動(dòng)，將實(shí)際情況與計(jì)劃指標(biāo)相比較，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，以便保證改進(jìn)措施的針對(duì)性和可靠性。

四、結(jié)語

在高校中推行二級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對(duì)高校二級(jí)院系的發(fā)展非常有利，是一種切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理方法和手段。

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篇3

【關(guān)鍵詞】高校 兩級(jí)管理 財(cái)務(wù)監(jiān)督

院系兩級(jí)管理體制即進(jìn)一步明確學(xué)校本部與下屬院系之間的關(guān)系，進(jìn)一步增大下屬院系在日常教學(xué)、學(xué)生工作、學(xué)科建設(shè)、固定資產(chǎn)購買與管理等方面的權(quán)限，從而調(diào)動(dòng)下屬院系的積極性。在這種管理模式下，下屬院系的財(cái)務(wù)支出自增大，支出的金額也會(huì)增多，必須構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督體系，才能保障國(guó)有資產(chǎn)的安全，提高資金的使用效率。

一、高校院系兩級(jí)管理體制下完善財(cái)務(wù)監(jiān)管途徑的現(xiàn)實(shí)意義

在院系兩級(jí)管理模式下，財(cái)務(wù)工作的模式、內(nèi)容相對(duì)更為復(fù)雜，這就需要促進(jìn)院、系財(cái)務(wù)監(jiān)管的對(duì)接，否則可能形成監(jiān)管漏洞或者多重監(jiān)管，甚至滋生腐敗問題。因此，完善財(cái)務(wù)監(jiān)管途徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）有利于提高資金的使用效率

在院系兩級(jí)管理模式下，各系、部門擁有較大的財(cái)務(wù)支出權(quán)利，這雖然可以調(diào)動(dòng)院系的積極性，但同時(shí)也可能存在資金使用統(tǒng)籌程度不夠、從全校來看資金總體使用效率不高的問題。因此，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，避免資金浪費(fèi)，確保院系資金使用效率。

（二）有利于保障國(guó)有資產(chǎn)安全

總體來看，目前我國(guó)高校投資規(guī)模巨大，2012年，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)2.2萬億元，而高校除這種財(cái)政性經(jīng)費(fèi)外，還有大量的銀行貸款、經(jīng)營(yíng)性收入，這就使得高校的資金總量規(guī)模異常龐大，必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，才能有效避免等問題，保障國(guó)家資金安全。

（三）有利于明確院系雙方的職責(zé)

目前高校院系兩級(jí)資金支出包括各種固定資產(chǎn)支出、教職員工薪酬福利支出、教學(xué)實(shí)踐等支出，這些支出項(xiàng)目多，其中不乏支出是全校統(tǒng)一，部分支出則由各系自己把握，形成了“兩條線”，這就必須完善監(jiān)管途徑，使所有的資金支出都在可控的范圍內(nèi)，且院系雙方都有明確的職責(zé)，避免管理混亂導(dǎo)致資金使用無序，甚至造成資產(chǎn)流失或者浪費(fèi)。

二、高校院系兩級(jí)管理體制下加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管的基本途徑

從當(dāng)前的實(shí)踐來看，院系兩級(jí)管理體制下財(cái)務(wù)監(jiān)管主要是通過推行預(yù)算管理來落實(shí)的，具體而言主要包括監(jiān)管范圍、監(jiān)管資金來源、監(jiān)管資金使用制度等方面。

（一）明確財(cái)務(wù)監(jiān)管范圍

高校支出分為很多類型，若未事先予以明確，則可能導(dǎo)致費(fèi)用難以劃分。首先，要明確院（系）辦公經(jīng)費(fèi)監(jiān)管范圍，這種經(jīng)費(fèi)包括各類招待費(fèi)用，各種辦公用品消耗的費(fèi)用，此外還包括電話費(fèi)、各種助學(xué)金等，高校要明確哪些屬于學(xué)校支出范圍，哪些屬于系內(nèi)支出范圍，這樣才能為財(cái)務(wù)監(jiān)管提供基礎(chǔ)。其次，要明確院（系）人員經(jīng)費(fèi)，具體到高校而言可以分為按照不同的職稱職務(wù)發(fā)放的津貼獎(jiǎng)金，平均發(fā)放的各種資金如衛(wèi)生費(fèi)、防寒防暑費(fèi)等，這些經(jīng)費(fèi)有部分由學(xué)校進(jìn)行管理，有部分經(jīng)費(fèi)由系確定，因此必須予以明確。

（二）明確監(jiān)管資金來源

明確監(jiān)管資金來源主要是確定學(xué)校、系內(nèi)資金分配方案和辦法，從而確定各主體資金總額。首先，要明確學(xué)校與各系資金分配辦法，或者說明確各系預(yù)算提成的比例，一般而言，如果系內(nèi)有學(xué)生（即教學(xué)類別的系），則可以根據(jù)教師人數(shù)、學(xué)生規(guī)模、系內(nèi)總體收入情況確定資金分配方案，如果是行政后勤部門，則更多的是要根據(jù)部門工作職責(zé)、工作任務(wù)等確定資金分配方案。其次，要明確人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于人員經(jīng)費(fèi)，可以參照歷史數(shù)據(jù)予以確定，而公用經(jīng)費(fèi)則可以根據(jù)學(xué)校總體經(jīng)費(fèi)情況和教職工人數(shù)等予以確定。

（三）明確各類資金使用辦法

首先，要明確預(yù)算內(nèi)資金使用辦法，一般而言，對(duì)于常規(guī)性的預(yù)算支出，可以采取相對(duì)簡(jiǎn)單的使用管理辦法，只需要履行財(cái)務(wù)部門規(guī)章制度就可以支出。對(duì)于會(huì)計(jì)年度預(yù)算內(nèi)未支出的剩余資金，可以采取提取一定比例資金作為獎(jiǎng)勵(lì)。其次，要明確超預(yù)算資金使用辦法，由于院系發(fā)展形勢(shì)會(huì)發(fā)生變化，因此部分院系可能存在資金支出超過預(yù)算的情況，學(xué)校要明確處理方案。再次，要明確系（部）創(chuàng)收收入使用管理辦法，對(duì)于非預(yù)算內(nèi)收入，如成人教育收入等，高校要明確相應(yīng)的分配方案，可以用來支出的范圍。

三、高校院系兩級(jí)管理體制下完善財(cái)務(wù)監(jiān)管途徑的保障措施

在院系兩級(jí)管理體制下，高校可以通過構(gòu)建監(jiān)管落實(shí)機(jī)制、提高監(jiān)管能力、完善監(jiān)督機(jī)制等方面來推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)管的暢通，最終達(dá)到提高高校財(cái)務(wù)管理水平的目標(biāo)。

（一）要建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管落實(shí)機(jī)制

完善財(cái)務(wù)監(jiān)管途徑首要條件是要使其落到實(shí)處。首先，要明確權(quán)責(zé)，要明確學(xué)校黨委、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、院系的職權(quán)，明確學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管的基本流程，特別是各種資金異常情況的資金處理流程。其次，要建立細(xì)化、實(shí)化、量化的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，高校要對(duì)不同額度資金支出的權(quán)限予以明顯，從量化的角度確定各主體的支出權(quán)限，要從實(shí)踐操作的角度建立完備的監(jiān)管方案，從資金收入、資金審批與劃撥、資金支出與后續(xù)監(jiān)管等明確監(jiān)管途徑。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)監(jiān)管體系提高監(jiān)管能力

首先，要充分利用信息化手段來推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)管的落實(shí)，要在進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理軟件的基礎(chǔ)上，積極購買相關(guān)的模塊，提高財(cái)務(wù)管理軟件的功能。同時(shí)，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，建立學(xué)校――系（部）財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，即要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化，使財(cái)務(wù)信息能夠及時(shí)、有效的在學(xué)校――系（部）之間傳遞。其次，要加強(qiáng)培訓(xùn)，要強(qiáng)化對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員、各系部負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化其財(cái)務(wù)安全、效益意識(shí)，促進(jìn)其財(cái)務(wù)管理水平的提升。

（三）要建立財(cái)務(wù)監(jiān)管督促檢查機(jī)制

首先，要推進(jìn)實(shí)施財(cái)務(wù)公開制度，高校要建立學(xué)校、系（部）定期財(cái)務(wù)公開制度，并明確公開的內(nèi)容、公開的方式和公開的具體途徑，使整個(gè)財(cái)務(wù)工作置于外部監(jiān)管之下，避免有限度的公開等不良現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要建立專項(xiàng)監(jiān)督檢查機(jī)制，學(xué)校要根據(jù)資金使用的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有目的、有針對(duì)性的開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，通過這種專項(xiàng)檢查推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)管的落實(shí)。再次，要努力構(gòu)建財(cái)務(wù)監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，積極營(yíng)造有利于財(cái)務(wù)監(jiān)管的外部環(huán)境，最終達(dá)到助推財(cái)務(wù)監(jiān)管的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]儲(chǔ)昱.院系二級(jí)管理體制下財(cái)務(wù)管理制度構(gòu)建研究[J].時(shí)代金融，2012（15）.

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關(guān)鍵詞：新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度；醫(yī)院財(cái)務(wù)管理；影響分析

一、新財(cái)務(wù)制度下各醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算體系更加完整

新財(cái)務(wù)制度指出國(guó)家對(duì)各類醫(yī)院的預(yù)算管理辦法為：“核定收支、超收上繳、定項(xiàng)補(bǔ)助、結(jié)余按規(guī)定使用”，并提出了一系列要求。為響應(yīng)該制度規(guī)定，各大醫(yī)院的預(yù)算制定、執(zhí)行、監(jiān)督體系將全面建立。

1.預(yù)算的制定與審批將更加規(guī)范

新財(cái)務(wù)制度指出所有的醫(yī)院收支均須歸入預(yù)算編制，而且一定要遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”之原則。因此，預(yù)算的編制與審批不會(huì)像原先單純的上報(bào)、下達(dá)，相反，必須拿以往預(yù)算執(zhí)行狀況總結(jié)分析出的結(jié)果為依據(jù)，根據(jù)醫(yī)院本階段的運(yùn)營(yíng)情況合理編訂；審批制度也將更加嚴(yán)格，在院方?jīng)Q策層審核認(rèn)可后，還須報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管單位進(jìn)行審核，再經(jīng)由財(cái)政部門批復(fù)后才能進(jìn)入執(zhí)行階段。

根據(jù)新規(guī)定，為了保證預(yù)算的全面性與科學(xué)性，可以將之細(xì)化到各個(gè)臨床單位和項(xiàng)目；而且可以針對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)的不同，采取不同的方式，比如變化性比較強(qiáng)的醫(yī)療收入宜以滾動(dòng)預(yù)算模式、相對(duì)固定的辦公經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目以定額預(yù)算模式、專項(xiàng)基建項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算以零基預(yù)算模式，這樣既使預(yù)算編制更為靈活，而且實(shí)用性更強(qiáng)，更有利于預(yù)算的后期執(zhí)行。

2.預(yù)算的執(zhí)行力度將進(jìn)一步增強(qiáng)

在新制度下，預(yù)算的執(zhí)行須具體落實(shí)到各級(jí)部門與個(gè)人，另外還須進(jìn)行定期檢查相關(guān)的執(zhí)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。也就是說：醫(yī)院預(yù)算進(jìn)入執(zhí)行階段以后，各個(gè)部門都會(huì)安排專門的工作人員負(fù)責(zé)該部門預(yù)算的執(zhí)行，在資源共享的基礎(chǔ)之上，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行狀況做到實(shí)時(shí)監(jiān)控；并且財(cái)務(wù)部門定期上報(bào)階段執(zhí)行結(jié)果，與相關(guān)的單位及個(gè)人進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)不足并拿出改進(jìn)建議；而且醫(yī)院各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行的最終結(jié)果應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)單位與個(gè)人的工作收益掛勾，切實(shí)保證預(yù)算的執(zhí)行力度。

二、新財(cái)務(wù)制度下各醫(yī)院財(cái)務(wù)核算體系更加規(guī)范

新財(cái)務(wù)制度下，醫(yī)院的財(cái)務(wù)核算體系有了以下新變化：

1.權(quán)責(zé)發(fā)生制的適度引入

由于原先的收付實(shí)現(xiàn)核算制度下，醫(yī)院經(jīng)常出現(xiàn)賬面收入虛高，無法真實(shí)反映院方資產(chǎn)情況，流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)過大的問題，非常不利于醫(yī)院所有流動(dòng)以及固定資產(chǎn)的管理以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范；而且還為醫(yī)院的內(nèi)部資金及成本控制制造了障礙。因此，在新的財(cái)務(wù)制度實(shí)施以后，在收入確認(rèn)、固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量部分，各類醫(yī)院適當(dāng)引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制：對(duì)于固定資產(chǎn)的管理方面，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助以及院方本有資金構(gòu)成的部分，全部計(jì)提折舊；對(duì)于無形資產(chǎn)，從取得之日算起，在有效使用期內(nèi)管理費(fèi)用均攤。這些有效提高了院方資產(chǎn)價(jià)值反映的準(zhǔn)確度，并且有利于醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本的合理確定。

2.成本管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)

由于舊財(cái)務(wù)制度中沒有成本獨(dú)立核算的相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院運(yùn)營(yíng)中所有的成本、費(fèi)用會(huì)部列入支出項(xiàng)，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本與運(yùn)營(yíng)費(fèi)用相互交叉，混亂不清晰。新財(cái)務(wù)制度中“成本管理”為單獨(dú)的一個(gè)章節(jié)，新制度下，醫(yī)院為了全面科學(xué)地反映醫(yī)院成本情況，強(qiáng)化工作人中的成本意識(shí)，成本管理工作工執(zhí)行的是“院、科、單病種或項(xiàng)目”三級(jí)成本核算體系，明確了成本的開支內(nèi)容，強(qiáng)化醫(yī)院的成本控制工作，有效提高了醫(yī)院內(nèi)部管理效率。

三、新財(cái)務(wù)制度下各醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)監(jiān)督體系進(jìn)一步健全

新的財(cái)務(wù)制度下，醫(yī)院進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)務(wù)分析與控制手段，健全了監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系，財(cái)務(wù)行為得到了非常有效的規(guī)范。

1.醫(yī)院財(cái)務(wù)工作分析與評(píng)價(jià)體系的建立健全

新制度下，為了尋求醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的平衡，找出問題，找到改進(jìn)的方法，更為了切實(shí)反映醫(yī)院固定與無形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益情況，完成對(duì)具體部門與職工的工作評(píng)價(jià)，科學(xué)總結(jié)醫(yī)院實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況，各級(jí)醫(yī)院開展了長(zhǎng)效的財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)工作，對(duì)于預(yù)算、收入、支出、結(jié)余、資產(chǎn)、負(fù)債、投資以及凈資產(chǎn)管理工作廣泛實(shí)行了監(jiān)督機(jī)制，并建立了財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率、償債能力、發(fā)展能力等系統(tǒng)化專業(yè)化的分析評(píng)價(jià)指標(biāo)。在無損于廣大患者基本利益的基礎(chǔ)上，切實(shí)健全了醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的分析評(píng)價(jià)體系。

2.醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制工作得以強(qiáng)化

在新財(cái)務(wù)制度實(shí)行以前，國(guó)內(nèi)各類醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制大多數(shù)都不健全，固定資產(chǎn)、藥品材料購置、債務(wù)、對(duì)外投資方面均沒有完整科學(xué)的控制體系，為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的正常開展造成了很大障礙。而新制度中設(shè)立了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”專章，在此指導(dǎo)下，醫(yī)院建立了包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等在內(nèi)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，并由內(nèi)部財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，同時(shí)也受到其它財(cái)政單位、審計(jì)部門與上級(jí)行政主管單位的監(jiān)督。

四、結(jié)束語

新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的實(shí)施，使醫(yī)院長(zhǎng)期以來存在的諸多財(cái)務(wù)管理問題得到了解決，在為醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作提供了指導(dǎo)與制度保障的同時(shí)，也對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了非常大的影響。在此背景下，各級(jí)醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作人員一定要注意提升自己的專業(yè)素質(zhì)，在對(duì)新財(cái)務(wù)制度進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，為醫(yī)院提供詳實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為院方做出科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，為醫(yī)改進(jìn)一步深化做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]許 坦：新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》下公立醫(yī)院全成本核算與會(huì)計(jì)支出的勾稽關(guān)系[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì).2011,30(8):90-92.

[2]韓斌斌：新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中公立醫(yī)院預(yù)算管理的優(yōu)化分析[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)2011，30(12):73-74.

篇5

（一）不合理的財(cái)務(wù)管理分類

目前我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在著分類混亂的問題，這樣混亂的財(cái)務(wù)管理分類直接會(huì)影響事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)科目的管理。加上現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷變化的發(fā)展，客觀影響事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的因素越來越多，使得事業(yè)單位面臨的這更為復(fù)雜的客觀環(huán)境，使得財(cái)務(wù)管理在業(yè)務(wù)層面上產(chǎn)生更多混亂的局面。

（二）缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員

在當(dāng)前的時(shí)代環(huán)境下，只有不斷加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)管理技能和綜合素質(zhì)，才能提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展水平。然而目前的情況是我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員普遍存在著財(cái)務(wù)管理水平較低，編制人員的整體綜合素質(zhì)普遍較低，沒有能夠及時(shí)處理財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)編制出現(xiàn)一些漏洞，導(dǎo)致現(xiàn)象的發(fā)生。

二、事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)制度改革的必要性

（一）適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求

國(guó)家于2011年3月份頒布實(shí)施了關(guān)于事業(yè)單位制度改革的（中發(fā)[2011]號(hào)）文件，該文件主要提出了三個(gè)主要內(nèi)容：①對(duì)事業(yè)單位的類別進(jìn)行科學(xué)的劃分：劃分標(biāo)準(zhǔn)可以按照事業(yè)單位主要的社會(huì)功能進(jìn)行劃分，可以劃分為公益服務(wù)、行政職能和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)這三個(gè)主要類別；②推進(jìn)公益服務(wù)在事業(yè)單位事業(yè)的改革，處理好事業(yè)單位與政府之間的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位宏觀管理與微觀管理的關(guān)系，適當(dāng)落實(shí)好事業(yè)單位的自，促進(jìn)事業(yè)單位公益事業(yè)的發(fā)展；③建立健全財(cái)政政策，通過加大資金投入力度，逐步構(gòu)建以推進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的財(cái)政機(jī)制，并積極對(duì)事業(yè)單位的資金動(dòng)向進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)事業(yè)單位資金進(jìn)行管理。

（二）保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息安全的要求

時(shí)代的發(fā)展變化使得我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)相應(yīng)的發(fā)展和變化，事業(yè)單位的資金來源由過去財(cái)政撥款的形式到現(xiàn)在的多樣化來源渠道方向發(fā)展。事業(yè)單位所處的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展著的環(huán)境，以往的《會(huì)計(jì)制度》顯示眾多細(xì)節(jié)內(nèi)容與現(xiàn)在的時(shí)展不相協(xié)調(diào)和適應(yīng)，例如：固定資產(chǎn)沒有計(jì)算提折舊、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表不規(guī)范和真實(shí)、財(cái)政資金的收支狀況區(qū)分不明和財(cái)務(wù)報(bào)表與使用者的需求不符等，事業(yè)單位這些財(cái)務(wù)問題都迫切要求事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)制度改革。

（三）適應(yīng)財(cái)政改革要求

財(cái)政改革要求對(duì)財(cái)政的撥款方式和財(cái)政管理進(jìn)行科學(xué)化的管理，這些改革的內(nèi)容對(duì)事業(yè)單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)、預(yù)算編制和資產(chǎn)管理等內(nèi)容都有著重大的影響，也會(huì)影響事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理科目和會(huì)計(jì)管理科目標(biāo)準(zhǔn)的制定。隨著相關(guān)改革內(nèi)容的不斷發(fā)展，改革相關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)范的確立是在不斷的改革發(fā)展中逐漸趨于成熟，財(cái)政部門和其他的部門以財(cái)務(wù)制度的方式對(duì)現(xiàn)有的改革制度進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整的，并附以改革制度相關(guān)的法律意義，以頒布法律文件的形式進(jìn)行硬性規(guī)定。因此，事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)制度改革要積極吸收現(xiàn)有的改革成果，充實(shí)自身的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的體系構(gòu)建內(nèi)容，適應(yīng)財(cái)政改革的相關(guān)要求，積極落實(shí)制度改革的相關(guān)措施。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革的主要原則

（一）依照《財(cái)務(wù)規(guī)則》的原則

《財(cái)務(wù)規(guī)則》是于2012年4月份頒布實(shí)施的，該規(guī)則對(duì)事業(yè)單位的主要財(cái)務(wù)活動(dòng)均適用，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)規(guī)則的制定也是依照國(guó)家的法律法規(guī)之下進(jìn)行的。因此，事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)制度改革要依照《財(cái)務(wù)規(guī)則》進(jìn)行，正確處理好資金需求和事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。該規(guī)則下的財(cái)務(wù)制度改革要求事業(yè)單位確立以財(cái)務(wù)管理為核心改革任務(wù)，并對(duì)單位預(yù)算進(jìn)行合理的編制，建立建全財(cái)務(wù)制度，真實(shí)全面地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支狀況；在事業(yè)單位員工內(nèi)部實(shí)施績(jī)效管理，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制；強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)的創(chuàng)新管理，對(duì)單位部門的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督以及進(jìn)行財(cái)政預(yù)算改革等，這些基本的原則和要求是進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革必須要達(dá)到的改革目標(biāo)，在實(shí)行財(cái)務(wù)制度改革的過程中，應(yīng)該積極建立新的財(cái)務(wù)制度符合現(xiàn)實(shí)要求而進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（二）提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的原則

進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的改革要建立新的財(cái)務(wù)制度，使之能夠更好地反映事業(yè)單位總體資產(chǎn)的收支和負(fù)債情況和信息。通過創(chuàng)新化的資金管理，實(shí)行政府統(tǒng)一采購制度和專項(xiàng)資金管理制度的改革，強(qiáng)化了對(duì)事業(yè)單位資金的管理力度，使得事業(yè)單位的財(cái)政資金管理更加規(guī)范化和科學(xué)化，通過提出基建賬與事業(yè)單位的財(cái)務(wù)賬合并、權(quán)責(zé)修正制等規(guī)定，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息真實(shí)性得到更大的保證，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表得到進(jìn)一步合理使用，進(jìn)而能夠給信息使用者進(jìn)行決策提供更好的參考，為事業(yè)單位制訂更好的改革措施奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息的整體質(zhì)量的提高。

（三）符合財(cái)政部門資金監(jiān)管的原則

財(cái)務(wù)制度是事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)相關(guān)活動(dòng)的主要準(zhǔn)繩，也是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的基本制度，符合事業(yè)單位展開各項(xiàng)財(cái)政改革的科學(xué)化管理的要求。事業(yè)單位新的財(cái)務(wù)制度要求對(duì)本單位的各項(xiàng)收入進(jìn)行合理分配，建立科學(xué)的資金收支表，并做好資金動(dòng)向的實(shí)時(shí)記錄，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的結(jié)構(gòu)和書寫格式，發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算和核算的管理體系，從而規(guī)范事業(yè)單位的資金管理體系。

四、結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)制度；會(huì)計(jì)核算；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-02

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部管理制度日趨完善。企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)也越來越受到管理者的重視，完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度，可以加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)范性，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。保護(hù)其經(jīng)濟(jì)資源的安全、完整，確保經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)信息的正確可靠。在企業(yè)內(nèi)部形成相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系。形成控制的方法，措施，程序并予以規(guī)范化，系統(tǒng)化，使之成為一個(gè)較為嚴(yán)密的，完整的財(cái)務(wù)控制制度體系。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)存在的主要問題

1.企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定缺乏科學(xué)性與合理性

（1）企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)缺乏合理性。由于部分企業(yè)過分重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而忽略了企業(yè)內(nèi)部的控制管理，在制度的設(shè)計(jì)方面沒能綜合考慮企業(yè)的組織形式、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特征、崗位設(shè)置等情況，造成企業(yè)財(cái)務(wù)制度不具有可操作性，因得不到有效執(zhí)行而流于形式。使企業(yè)的約束和防范機(jī)制沒有真正完整的建立，也導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的組織結(jié)構(gòu)不健全，使財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)控制措施在企業(yè)中無法充分發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。

（2）企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)不夠全面。企業(yè)一般對(duì)資金等有形資產(chǎn)的制度設(shè)計(jì)較為完備，但是在員工素質(zhì)、信息以及會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行力等一些無形的資源上往往較為忽視，導(dǎo)致企業(yè)無法實(shí)施有效的控制。而這種只重視有形資源，卻忽視無形資源的做法，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行力造成了直接影響，也無法使其功效得到充分發(fā)揮。

（3）企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性及有效性。當(dāng)前，許多企業(yè)在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度時(shí)沒有與績(jī)效考核有效結(jié)合，沒有與各部門的崗位責(zé)任制有效結(jié)合，也沒有對(duì)不相容崗位做特別規(guī)定，使得監(jiān)督、牽制機(jī)制相對(duì)靠后，財(cái)務(wù)控制很大程度上只是對(duì)事后錯(cuò)誤的補(bǔ)救，缺乏對(duì)事前和事中的有效控制，也導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)控制目標(biāo)的難以實(shí)現(xiàn)。

2.會(huì)計(jì)核算缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化

（1）會(huì)計(jì)核算是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的核心與重點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)許多企業(yè)由于財(cái)務(wù)制度的缺失，普遍存在著財(cái)務(wù)管理混亂，內(nèi)部責(zé)權(quán)分配不清，會(huì)計(jì)核算體系不明確，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不足，績(jī)效考核機(jī)制不健全，監(jiān)督、檢查工作不到位等多方面問題。導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，信息失真，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等一系列問題。

（2）缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督約束制度。核算與監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的基本職能，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極建立和健全企業(yè)內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。然而當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)沒有對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作予以足夠的重視，也沒有建立起完善和科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制，甚至有些企業(yè)因?yàn)橹贫鹊牟唤∪虿幻鞔_，使得財(cái)務(wù)監(jiān)督工作無據(jù)可查、無章可循，對(duì)業(yè)務(wù)部門不能形成有效控制，企業(yè)會(huì)計(jì)部門的監(jiān)督職能也無法得以有效的發(fā)揮，進(jìn)而影響到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與水平。

二、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的意義和措施

1.建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度

企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本準(zhǔn)則與行為規(guī)范。為此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，并結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，真正建立起一套合法、適用、科學(xué)、全面的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，這既是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，也是提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的制度保障。

首先，企業(yè)的財(cái)務(wù)中心應(yīng)將建立和健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為整個(gè)財(cái)務(wù)工作的頭等大事來抓，通過結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及管理要求，制定出從資金管理、成本費(fèi)用核算到利潤(rùn)分配等一系列切實(shí)可行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度；其次，企業(yè)各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度，實(shí)施財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制，堅(jiān)決制止和杜絕出現(xiàn)各行其是和無法可依的現(xiàn)象，從而保證企業(yè)各部門和各環(huán)節(jié)中的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都能依據(jù)企業(yè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、有序、健康、合理的運(yùn)行。

2.實(shí)施會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的要求越來越嚴(yán)格，越來越深入。企業(yè)通過實(shí)施會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為。同時(shí)，企業(yè)要加快信息化進(jìn)程，利用現(xiàn)代企業(yè)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)及系統(tǒng)工程建立一個(gè)能以最佳方式處理數(shù)據(jù)資料和達(dá)到資源共享的信息系統(tǒng)，從而提高企業(yè)會(huì)計(jì)工作效率，提高會(huì)計(jì)核算信息的質(zhì)量，而且使得會(huì)計(jì)核算能更加系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范，進(jìn)而有效保證企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要真正落實(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)應(yīng)通過以下幾個(gè)方面得以實(shí)現(xiàn)：

第一，完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。

（1）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等制度的要求建立健全企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度和會(huì)計(jì)核算流程。并以此來規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，使會(huì)計(jì)核算工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使會(huì)計(jì)信息能夠真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。企業(yè)通過完善會(huì)計(jì)核算體系，從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作著手，真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。

（2）企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如：對(duì)資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、處置等建立規(guī)范的操作程序，堵住漏洞，維護(hù)安全；將資產(chǎn)的管理、記錄、檢查、核對(duì)等崗位納入不相容崗位，從而形成有力的內(nèi)部牽制；完善資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，在保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全的前提下，督促資產(chǎn)管理人員時(shí)刻保持警戒而不至于疏忽。企業(yè)通過對(duì)資產(chǎn)的一系列控制行為，從而有效避免了會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)報(bào)表虛報(bào)瞞報(bào)等財(cái)務(wù)問題。

（3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合理、科學(xué)的會(huì)計(jì)檔案管理制度，以保證財(cái)務(wù)資料的完整性。現(xiàn)代化的企業(yè)管理，特別是有效的財(cái)務(wù)管理，必須要有完整的財(cái)務(wù)資料，用于會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作的開展，實(shí)現(xiàn)管理策略分析過去和預(yù)測(cè)未來的需要。

第二，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律。

對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，是財(cái)務(wù)人員的重要職責(zé)與神圣使命。企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章及制度的規(guī)定，依據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真履行職責(zé)，忠于職守，維護(hù)財(cái)務(wù)管理紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

（1）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、投資計(jì)劃、資金使用等眾多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督與管理，從而為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展起到把關(guān)定向的作用。

（2）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各部門及各生產(chǎn)環(huán)節(jié)在事前、事中及事后的監(jiān)督，加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及實(shí)用性的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違法亂紀(jì)、以公謀私等現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的完整與安全。

（3）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各部門中實(shí)體財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)收支情況的合法性與合規(guī)性，杜絕和制止一切不合法、不合理的收支，并通過正確、標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)核算，準(zhǔn)確的反映出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

企業(yè)應(yīng)著力打造一支思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，這是做好企業(yè)財(cái)務(wù)工作及實(shí)現(xiàn)良好財(cái)務(wù)控制的基本前提與保證。目前企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力單一，學(xué)習(xí)能力不足，綜合素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。在財(cái)務(wù)隊(duì)伍中甚至存在沒有經(jīng)過專業(yè)化、系統(tǒng)化財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的人員或無證上崗，一人在多處兼崗的人員。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面來提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)快速發(fā)展的需要：

（1）企業(yè)財(cái)務(wù)中心要因事設(shè)崗，因才用人，注重各業(yè)務(wù)之間的配合性和協(xié)調(diào)性。其次企業(yè)要注重培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的敬業(yè)精神、責(zé)任感和高尚的職業(yè)道德，財(cái)務(wù)人員要以身作則維護(hù)國(guó)家法制和企業(yè)制度的尊嚴(yán)，以確保投資者的利益。

（2）企業(yè)要建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。對(duì)某些財(cái)務(wù)人員沒有良好的工作責(zé)任心，疏忽大意，常造成會(huì)計(jì)處理不及時(shí)或者會(huì)計(jì)核算頻頻出錯(cuò)，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量差，不能及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，降低企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和效率的行為應(yīng)納入績(jī)效考核，限期督促整改。

（3）企業(yè)要完善財(cái)務(wù)培訓(xùn)制度，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，提高財(cái)務(wù)人員及時(shí)掌握新形勢(shì)、新知識(shí)、新技術(shù)，并能熟練應(yīng)用的能力，以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化和會(huì)計(jì)核算電算化的需要。企業(yè)可以通過輪崗等形式，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力多面手，堅(jiān)絕杜絕財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)壟斷和業(yè)務(wù)能力單一。通過外部引進(jìn)和內(nèi)部培訓(xùn)等多種途經(jīng)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理理念。

（4）企業(yè)要注意選拔和培養(yǎng)具有高層次的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才，對(duì)于不具備任職資格、考核不合格的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)堅(jiān)決予以淘汰，以確保企業(yè)具備一支高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，以滿足企業(yè)財(cái)務(wù)良好內(nèi)部控制及企業(yè)快速發(fā)展的需要。

總結(jié)

我國(guó)企業(yè)在近年來管理方面取得了非常大的進(jìn)步，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度也得到了不斷的規(guī)范，但由于內(nèi)部控制體系起步較晚，經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜，這也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)許多企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制多流于形式，控制手段沒有得到充分體現(xiàn)。而為了切實(shí)做好企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制，則必須從建立健全的財(cái)務(wù)制度、實(shí)施會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化以及加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)等多個(gè)角度入手，從根本上提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而確保企業(yè)的良好運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋建波.企業(yè)內(nèi)部控制[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.

篇7

一、企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革簡(jiǎn)要回顧

1978年以來，我國(guó)以國(guó)有企業(yè)改革為中心的逐步深入。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，財(cái)政部先后出臺(tái)了企業(yè)基金、利潤(rùn)留成、利改稅以及企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、股份制改造等一系列財(cái)務(wù)制度。在此基礎(chǔ)上，從1993年開始，相繼制定并實(shí)施了《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和10大行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度，形成了我國(guó)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系。當(dāng)時(shí)形成的行業(yè)財(cái)務(wù)制度，歸并了原先按照不同所有制、不同組織形式、不同經(jīng)營(yíng)方式和不同行業(yè)分別制定的互不通用的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，從而改變了企業(yè)財(cái)務(wù)制度散亂狀況。1993年實(shí)施的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初期制定的，雖然還帶有一定程度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，但在許多方面打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的框框，在促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立、創(chuàng)造企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展、規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為等方面發(fā)揮了重要的歷史作用。但是，它仍然帶著“財(cái)務(wù)決定稅收，財(cái)務(wù)決定會(huì)計(jì)”的烙印，其主要內(nèi)容仍然是對(duì)企業(yè)交易、會(huì)計(jì)要素進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量。經(jīng)過10多年之后，其歷史局限性已經(jīng)充分顯露出來。如今，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化，除了少數(shù)仍然基本按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制實(shí)施財(cái)政管理的軍工、農(nóng)業(yè)等企業(yè)以外，對(duì)多數(shù)企業(yè)而言，原有的企業(yè)財(cái)務(wù)制度從形式到內(nèi)容都已經(jīng)落后于改革的步伐，面臨許多問題，迫切要要企業(yè)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行徹底改革。

二、新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》在內(nèi)容上的變化

新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（以下簡(jiǎn)稱新《通則》）的宗旨不再定位于企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算，而是要推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，保護(hù)企業(yè)及相關(guān)各方的合法權(quán)益。新《通則》提出了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)等新的理念，體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的區(qū)別。

1、還原了財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)。新《通則》不再直接規(guī)定具體財(cái)務(wù)事項(xiàng)，不再對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量作出規(guī)定，也不再為企業(yè)納稅扣除項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，而是側(cè)重于提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，圍繞與企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、分配、重組過程中伴生的財(cái)務(wù)活動(dòng)，對(duì)資金籌集、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、成本控制、收益分配等財(cái)務(wù)行為進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、控制、評(píng)價(jià)和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)管理觀念的轉(zhuǎn)換。企業(yè)財(cái)務(wù)制度圍繞企業(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)關(guān)系作出規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理。

2、建立了權(quán)責(zé)分明的企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范。新《通則》立足于政府公共管理目標(biāo)，著眼于國(guó)家監(jiān)管者、企業(yè)投資者與經(jīng)營(yíng)者之間的相關(guān)能動(dòng)關(guān)系，從政府宏觀財(cái)務(wù)、投資者財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)三個(gè)層次，構(gòu)建資本權(quán)屬清晰、財(cái)務(wù)關(guān)系明確、符合企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制，圍繞企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要素，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)建立激勵(lì)規(guī)范、約束有效的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

3、建立了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度、財(cái)務(wù)信息管理制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)各個(gè)財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)，是各種風(fēng)險(xiǎn)因素在企業(yè)財(cái)務(wù)上的集中體現(xiàn)。它是從企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程來界定的。控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。新《通則》中明確了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確了經(jīng)營(yíng)者、投資者及其他相關(guān)人員的管理權(quán)限和責(zé)任，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益均衡、不相容職務(wù)分離等原則，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新《通則》在資金籌集、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、收益分配的有關(guān)條款中多處強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制這種管理理念。新《通則》還首次提出了財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，明確要求企業(yè)通過財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警的信息，提出解決財(cái)務(wù)危機(jī)的措施和方案，避免危機(jī)的發(fā)生，以保障企業(yè)的健康發(fā)展。

新《通則》對(duì)財(cái)務(wù)信息制度的建立、財(cái)務(wù)信息的管理、財(cái)務(wù)信息的披露、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控制度以及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系等內(nèi)容作出了規(guī)定；新《通則》實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息管理方法和手段的創(chuàng)新與突破，包括指導(dǎo)、檢測(cè)、預(yù)警、審計(jì)、評(píng)價(jià)評(píng)估、信息公開等多種管理手段；新《通則》強(qiáng)調(diào)了企業(yè)向主管財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的義務(wù)，并依法對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的及時(shí)性、可靠性提出了更高的要求；新《通則》依法提出了財(cái)務(wù)信息內(nèi)部公開的范圍、對(duì)象和內(nèi)容，體現(xiàn)了科學(xué)、民主的理財(cái)思想；新《通則》創(chuàng)新、豐富了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，將財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容概括為償債能力、營(yíng)利能力、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力、發(fā)展能力和社會(huì)貢獻(xiàn)五個(gè)方面，首次提出了建立企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制有效性評(píng)估制度的要求。

4、提出了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題。新《通則》明確要求企業(yè)承擔(dān)為實(shí)施安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等方面的社會(huì)責(zé)任，提取或承擔(dān)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列入相關(guān)成本或者當(dāng)期費(fèi)用。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。但是，也面臨著越來越嚴(yán)重的資源、就業(yè)、環(huán)境等問題。企業(yè)在致力于發(fā)展生產(chǎn)力、資源有效配置的同時(shí)，不能單純地追求自身利益的最大化，而應(yīng)注意社會(huì)責(zé)任感，承擔(dān)對(duì)職工、對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社區(qū)和環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)參與和諧社會(huì)建設(shè)的根本途徑。

5、構(gòu)建了企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。新《通則》第九章“財(cái)務(wù)監(jiān)督”是全新的內(nèi)容，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、投資者和主管財(cái)政機(jī)關(guān)三個(gè)層次構(gòu)建企業(yè)監(jiān)督體系；明確了企業(yè)財(cái)務(wù)違法行為的法律責(zé)任；確定了依法追究企業(yè)法律責(zé)任的具體措施與途徑，從而強(qiáng)化了有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的執(zhí)行效力，為規(guī)范管理企業(yè)財(cái)務(wù)提供了必要手段。企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的建立不僅有利于完善公司治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)的完善和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也有著不容忽視的作用。

6、體現(xiàn)了與相關(guān)法律法規(guī)的一致性。新《通則》與新修訂的《公司法》、新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則密切結(jié)合，體現(xiàn)了與相關(guān)法律法規(guī)的一致性，主要體現(xiàn)在：

①投資者出資形式上。新《通則》在保留1993年《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》關(guān)于投資者可以用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)出資的基礎(chǔ)上，增加了股權(quán)和特定債權(quán)兩種形式，體現(xiàn)了投資者出資形式的多樣性，這與《公司法》的有關(guān)規(guī)定是一致的。另外，結(jié)合新《公司法》，新《通則》增加了對(duì)投資者出資或增資行為的程序性規(guī)定。例如，規(guī)定企業(yè)承擔(dān)向投資者出具出資證明的義務(wù)。

②職工激勵(lì)制度方面。新《通則》明確了“職工以技術(shù)、管理等要素參與分配”的原則。企業(yè)對(duì)職工激勵(lì)，包括即期獎(jiǎng)勵(lì)和遠(yuǎn)期股權(quán)激勵(lì)兩大類型。即期獎(jiǎng)勵(lì)，本質(zhì)上屬于工資范疇，新《通則》規(guī)定通過調(diào)整內(nèi)部分配制度來解決，或者作為提成而列入管理費(fèi)用。遠(yuǎn)期股權(quán)激勵(lì)，本質(zhì)上是企業(yè)現(xiàn)有投資者將既得權(quán)益讓出一部分給職工，應(yīng)當(dāng)以可供投資者分配的利潤(rùn)來解決。與新《公司法》的規(guī)定相一致，新《通則》對(duì)股份回購用于獎(jiǎng)勵(lì)職工的財(cái)務(wù)問題作出了規(guī)定，要求“以回購股份對(duì)經(jīng)營(yíng)者及其他職工實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的，在擬定利潤(rùn)分配方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留回購股份所需利潤(rùn)”。

③職工福利制度方面。新《通則》將原來從職工福利費(fèi)列支的職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一改為按照規(guī)定比例直接從成本中列支，相應(yīng)取消按工資總額14%提取職工福利費(fèi)的做法。這與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)――職工薪酬》的規(guī)定相一致。同時(shí)，與新《公司法》相銜接，取消了利潤(rùn)分配中提取公益金的制度。

④財(cái)政資金的財(cái)務(wù)處理。按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，政府補(bǔ)助作為企業(yè)利潤(rùn)核算。但在我國(guó)，這樣處理將會(huì)造成以財(cái)政撥款給股東分紅的結(jié)果，有違財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展的目的。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)――政府補(bǔ)助》規(guī)定，政府的資本性投入無論采用何種形式，均不屬于政府補(bǔ)助。政府補(bǔ)助分為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助和與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，政府補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)分期計(jì)入損益或直接計(jì)入取得當(dāng)期的損益。

篇8

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

事業(yè)單位是指有國(guó)家機(jī)關(guān)組辦或者國(guó)家機(jī)關(guān)主管，由其他機(jī)構(gòu)組辦的從事社會(huì)公益性事業(yè)，不以盈利為目的生產(chǎn)服務(wù)單位。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定和相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)其資金進(jìn)行籌集、分配、核算、監(jiān)督以及控制，以保證事業(yè)單位各項(xiàng)事務(wù)的順利運(yùn)作。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理屬于國(guó)家財(cái)政收支管理的一個(gè)重要分支，對(duì)保證事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)、政權(quán)建設(shè)、社會(huì)安定以及國(guó)民財(cái)政預(yù)算發(fā)揮著重要作用，也是事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

隨著我國(guó)改革開放以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革也不斷得到加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理水平日益提高。不過依然存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下及點(diǎn)。

（一）財(cái)務(wù)管理理念落后

我國(guó)的事業(yè)單位是從事社會(huì)公益性事業(yè)，不以盈利為目的的生產(chǎn)服務(wù)單位，是保障社會(huì)發(fā)展的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，其資金一般來源與國(guó)家財(cái)政支出，不同于以盈利為目的的商業(yè)單位。由于不以盈利為目的，不參與創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的管理理念落后，一直停留在傳統(tǒng)的申報(bào)、審批上。管理理念的落后，造成財(cái)務(wù)管理的方式落后。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行體系不完善

1、缺乏完善的預(yù)算體系

現(xiàn)在事業(yè)單位大多數(shù)缺乏完善的預(yù)算體系，一直是項(xiàng)目申報(bào)多少資金，就審批多少資金，劃撥多少資金。預(yù)算沒有得到事業(yè)單位工作人員的重視，工作態(tài)度不認(rèn)真，經(jīng)常是倉促下完成，準(zhǔn)確性也低。雖然國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算有著明確要求，但是許多事業(yè)單位僅僅是為了完成任務(wù)，瞎編亂造一些文件。

2、預(yù)算執(zhí)行體系混亂

目前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行體系混亂，造成資金支出審批制度很不嚴(yán)格，預(yù)算執(zhí)行很混亂。事業(yè)單位工作人員缺乏思想素質(zhì)，資金瞞報(bào)、資金截留、境外賬戶、假賬等現(xiàn)象嚴(yán)重。公款吃喝、挪用公款資金、掛名領(lǐng)工資等等一系列腐敗現(xiàn)象在事業(yè)單位尤其居多。預(yù)算執(zhí)行體系的混亂，只知道耗費(fèi)了多少資金，卻不知道這些資金用到哪里去了。

（三）財(cái)務(wù)制度不健全

主要是對(duì)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理制度，專項(xiàng)資金是國(guó)家財(cái)政下?lián)芙o事業(yè)單位，用于專項(xiàng)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的資金，由于缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，造成資金浪費(fèi)嚴(yán)重，普遍存在把關(guān)不嚴(yán)、供應(yīng)范圍過寬以及資金分配隨意等問題。

（四）內(nèi)部控制弱化

雖然事業(yè)單位都建立有自身的內(nèi)部控制體系，可是真正得到實(shí)施的卻很少，內(nèi)部控制體系在不少事業(yè)單位只是一個(gè)閑置的制度體系，只有在應(yīng)付有關(guān)部門的檢查時(shí)才發(fā)揮作用，造成部分事業(yè)單位內(nèi)部控制體系形同虛設(shè)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)策

綜合以上對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題的分析，結(jié)合我國(guó)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)事業(yè)單位的需求，以及國(guó)家相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，各事業(yè)單位應(yīng)該采取各種有效措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，具體的對(duì)策可以試行以下幾點(diǎn)。

（一）學(xué)習(xí)新理念

事業(yè)單位要在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中學(xué)習(xí)引進(jìn)新的財(cái)務(wù)管理理念，要由過去的申報(bào)、審批的“報(bào)賬、記賬、算賬”為主的“核算型”轉(zhuǎn)向以“資金預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)控制分析與決策”為主的“管理型”。讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理從過去項(xiàng)目完成后的靜態(tài)核算，變成參與項(xiàng)目進(jìn)行的全過程，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目資金的全方位控制。

（二）完善預(yù)算編制體系與預(yù)算執(zhí)行體系

首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)讓其全體財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到完善預(yù)算編制體系與預(yù)算執(zhí)行體系的重要性，認(rèn)真仔細(xì)的做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行工作。其次要建立完善的預(yù)算編制體系與預(yù)算執(zhí)行體系，從項(xiàng)目資金的籌集、分配、核算、監(jiān)督以及控制，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有章可循，務(wù)必避免資金的挪用與浪費(fèi)。

（三）健全的財(cái)務(wù)制度

事業(yè)單位要建立健全的財(cái)務(wù)制度，加大對(duì)專項(xiàng)資金的審核力度。對(duì)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)數(shù)目、申請(qǐng)范圍以及資金分配明細(xì)等，要有明確的制度，做到財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，制度化。

（四）完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系

完善的事業(yè)單位內(nèi)部控制體系是保證事業(yè)單位各向工作正常進(jìn)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先事業(yè)單位要通過舉辦培訓(xùn)班或者專題講座，對(duì)全體員工進(jìn)行內(nèi)部控制體系重要性的培訓(xùn)，使其重視事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系，自覺的去維護(hù)、執(zhí)行，使事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系發(fā)揮應(yīng)用的作用。其次，要積極進(jìn)行內(nèi)部控制體系在財(cái)務(wù)管理工作中的延伸，要科學(xué)的對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行評(píng)估，制定好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)格的職責(zé)劃分以及各部門間的協(xié)同運(yùn)作，做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。最后，對(duì)于財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制遇到的新情況、新問題要積極的進(jìn)行多方研究，根實(shí)際需要變革現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度和背部控制制度，努力提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作水平。

事業(yè)單位有著自身的特殊性，其財(cái)務(wù)管理工作方式也不同與其他行業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作方式。因此，解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題，就需要我們積極的去探索、思考。不能放下不管，也不能隨意變革，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的解決需要一個(gè)過程，只要我們緊隨改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的步伐，大膽創(chuàng)新，大膽嘗試，那么我們就一定可以解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的諸多問題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]段曉霞.簡(jiǎn)述新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的改革[J].中國(guó)對(duì)外貿(mào)易，2011，（4）：69

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【關(guān)鍵詞】高校；財(cái)務(wù)管理；體制改革

高校的財(cái)務(wù)管理是高校各項(xiàng)工作得以順利開展的基石和保障。高校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)之一是在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的前提下，正確處理好學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要與國(guó)家總體發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系，為學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供資金保證。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大化，經(jīng)費(fèi)的來源也發(fā)生變革，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐载?cái)政撥款為主，多渠道籌集資金的格局。如何按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制的改革已經(jīng)迫在眉睫，本文就加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體制的改革談些粗淺認(rèn)識(shí)。

財(cái)務(wù)管理體制是財(cái)務(wù)管理工作的核心，要積極為實(shí)現(xiàn)高校的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。根據(jù)現(xiàn)行的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學(xué)校可實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算”的財(cái)務(wù)管理體制。然而這兩種模式或者受自身體制限制，或者在實(shí)際工作中還存在一些具體問題，都不能完全滿足新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）制度體系建設(shè)較為落后

財(cái)會(huì)制度上的落后是制約高校教學(xué)以及其他方面發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。盡管高校財(cái)務(wù)管理制度經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)日趨完善，但隨著高校結(jié)構(gòu)的調(diào)整和體制改革的深化，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度也暴露出一些問題，而制度上的漏洞會(huì)導(dǎo)致管理上存在弊端，從而妨礙學(xué)校其他工作的開展。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的高校，財(cái)權(quán)集中，沒有充分地授權(quán)和適當(dāng)?shù)胤謾?quán)，學(xué)校下屬院系雖然承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但并不實(shí)際享有相應(yīng)的權(quán)力和利益。而實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”體制的高校，放權(quán)的同時(shí)卻沒有明確部門或院系所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清，各院系享有充分的財(cái)權(quán)卻不用承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（二）財(cái)務(wù)管理體系及監(jiān)管系統(tǒng)不健全

高校財(cái)務(wù)制度包括：?jiǎn)挝活A(yù)算管理、收支管理、結(jié)余及其分配、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督和附則。但是如果高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系不夠健全、領(lǐng)導(dǎo)決策缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性、業(yè)務(wù)操作和管理上缺乏應(yīng)有的控制流程，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加、高校資產(chǎn)流失等情況的發(fā)生。

（三）高校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，人員素質(zhì)參差不齊

財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)職能不分，重會(huì)計(jì)核算，輕財(cái)務(wù)管理。且目前部分高校還停留在消極、被動(dòng)的核算型、報(bào)賬型的財(cái)務(wù)管理模式上。財(cái)會(huì)人員素質(zhì)參差不齊，會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)職能弱化，會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力。

除了上述具體問題需通過體制改革來解決外，目前高校事業(yè)的發(fā)展和變化也需要我們對(duì)財(cái)務(wù)管理體制作出相應(yīng)改革。為了使高校財(cái)務(wù)管理工作真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，做到高校財(cái)務(wù)管理體制改革與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革同步發(fā)展，并切實(shí)解決目前高校財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問題，筆者認(rèn)為，在高校財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)的內(nèi)容上須作進(jìn)一步的深化改革。具體的改革思路是：

（一）建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

財(cái)務(wù)制度的制定是構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體制必不可少的重要內(nèi)容。建立健全各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是提高管理水平和避免財(cái)務(wù)工作失誤的有效途徑。高校應(yīng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確分級(jí)管理，分步建立不同層次的財(cái)務(wù)管理制度，將財(cái)務(wù)工作內(nèi)容貫穿高校財(cái)務(wù)工作的全過程。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定“符合條件的高等學(xué)校，應(yīng)設(shè)計(jì)總會(huì)計(jì)師，協(xié)助校長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。”財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的形成，得益于各項(xiàng)制度的規(guī)范、約束和塑造。制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的高低，很大程度上取決于包括校內(nèi)財(cái)務(wù)制度建設(shè)在內(nèi)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作做得是否扎實(shí)、完善。

（二）合理設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，明確財(cái)務(wù)處的管理職能

高校的財(cái)務(wù)管理是學(xué)校資金流動(dòng)及財(cái)務(wù)關(guān)系所行使的直接管理，它包括對(duì)資金的核定、籌集、運(yùn)用、收回、分配。高等學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是財(cái)務(wù)管理體制的一個(gè)重要內(nèi)容，而財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置又必須與所實(shí)行的財(cái)務(wù)管理體制相適應(yīng)，要有利于加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)工作管理。

根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和有關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)處作為高校校級(jí)唯一的財(cái)經(jīng)管理職能部門，應(yīng)在校（院）長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)工作。除此之外，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的高校財(cái)務(wù)管理體制，并設(shè)置“一處三中心”的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，即以財(cái)務(wù)處為中心，下設(shè)財(cái)務(wù)管理中心、會(huì)計(jì)核算中心、資金結(jié)算中心，全面負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)。

（三）抓好財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

隨著高校改革和財(cái)務(wù)管理水平的提高，對(duì)高校財(cái)會(huì)人員提出了更高的素質(zhì)要求，這不僅需要財(cái)務(wù)人員有較高的政治素質(zhì)，而且還需要有較高的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，所以提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)是高校財(cái)務(wù)管理工作中一個(gè)不可忽視的問題。

1.加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高財(cái)會(huì)人員政治素質(zhì)。高校財(cái)會(huì)人員應(yīng)積極參加政治理論學(xué)習(xí)，提高自身政治素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)，提高財(cái)會(huì)人員執(zhí)行國(guó)家財(cái)政法規(guī)法紀(jì)的自覺性，樹立主人翁精神，調(diào)動(dòng)財(cái)會(huì)人員參與管理和核算的積極性和創(chuàng)造性。

2.加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)和人員管理，提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，會(huì)計(jì)工作逐步與國(guó)際接軌，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)更新很快，且財(cái)務(wù)工作手段日益現(xiàn)代化，這就要求財(cái)務(wù)人員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，加深對(duì)新會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)理解。具體應(yīng)采取如下措施：（1）按 1998年財(cái)政部頒發(fā)的 《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的要求，加強(qiáng)后續(xù)教育和會(huì)計(jì)培訓(xùn)，滿足知識(shí)更新需要。（2）實(shí)施定期輪崗制度，擴(kuò)大知識(shí)面，提高全面工作的能力，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。（3）定期對(duì)財(cái)會(huì)人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)。考評(píng)結(jié)果作為會(huì)計(jì)人員升遷、留任、降職及職稱、工資、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃愛湘.論新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理.經(jīng)濟(jì)師，2004.5

[2]關(guān)于高等院校財(cái)務(wù)收支與管理中存在的問題及審計(jì)建議，2004.11

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關(guān)鍵詞：建立健全；財(cái)務(wù)管理；措施；執(zhí)行

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-01

一、引言

建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，是貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，保證財(cái)務(wù)工作合規(guī)、合法、有序進(jìn)行的重要措施，是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。國(guó)家電網(wǎng)公司制定并下發(fā)了《國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)綱要》，要求各單位要高度重視財(cái)務(wù)制度建設(shè)工作，結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立和完善公司系統(tǒng)分層的、實(shí)用的財(cái)務(wù)管理制度體系。

二、建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的必要性

1.建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的目的在于保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全完整與有效運(yùn)用，保證各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，這和企業(yè)的基本目標(biāo)是一致的。

2.財(cái)務(wù)管理是價(jià)值形態(tài)的管理，是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程和各個(gè)方面，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的地位越來越重要。

3.國(guó)家電網(wǎng)公司制定并下發(fā)了《國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)綱要》，要求各單位要高度重視財(cái)務(wù)制度建設(shè)工作，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，建立和完善公司系統(tǒng)分層的、實(shí)用的財(cái)務(wù)管理制度體系。

三、建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度主要措施

1.學(xué)習(xí)、掌握國(guó)家和上級(jí)有關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)本單位制度創(chuàng)新

近幾年，財(cái)政部、國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司相繼出臺(tái)了很多批財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，是基層單位建立健全財(cái)務(wù)管理制度的依據(jù)和指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)規(guī)定的精神和原則，對(duì)照本公司實(shí)際，查找財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的不足，健全和完善本單位的財(cái)務(wù)管理制度。

2.注重全面規(guī)范會(huì)計(jì)工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為

制度建設(shè)一是突出“全面”二字，制度建設(shè)要考慮到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)制度真空；二是突出“規(guī)范”二字，用制度規(guī)范各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作，用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，用制度保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

3.體現(xiàn)強(qiáng)化管理、細(xì)化管理要求

根據(jù)強(qiáng)化管理、細(xì)化管理的要求，制定修編各項(xiàng)制度，對(duì)資金管理的組織機(jī)構(gòu)、現(xiàn)金流量管理等進(jìn)行明確規(guī)定，加強(qiáng)票據(jù)及印章管理、對(duì)賬管理、資金報(bào)表管理等，建立預(yù)算咨詢制度及預(yù)警機(jī)制。

4.把全面預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理制度體系的重要組成部分

實(shí)行全面預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提升的標(biāo)志，通過制定修編預(yù)算管理制度，對(duì)相關(guān)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行考核，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制、整合和導(dǎo)向作用。

5.增強(qiáng)制度的科學(xué)性、合理性和可操作性

如何使企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度科學(xué)、合理一直是企業(yè)追求的目標(biāo)，修訂財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，就需要注重管理制度的科學(xué)性、合理性和可操作性，例如：原來的管理制度中對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核規(guī)定得比較簡(jiǎn)單，只有“考核結(jié)果與單位獎(jiǎng)金掛鉤”的內(nèi)容，但具體操作中，如何考核，如何兌現(xiàn)，不容易操作，為此，需要制定《財(cái)務(wù)指標(biāo)考核辦法》，對(duì)預(yù)算完成情況規(guī)定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲額度，使財(cái)務(wù)管理制度更加科學(xué)、合理。

四、如何保證財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行

1.做好財(cái)務(wù)管理制度的宣傳貫徹工作

要把相關(guān)制度貫徹到基層單位，甚至每一個(gè)職工，讓廣大職工知道應(yīng)該如何去做、為什么要這樣做，用制度規(guī)范企業(yè)職工的行為，形成一種良好的風(fēng)氣，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理制度的順利實(shí)施。

2.領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，不允許任何人凌駕于制度之上

公司領(lǐng)導(dǎo)以身作則，模范遵守財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按制度辦事，起到了很好的示范作用，中層干部嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真把關(guān)，使財(cái)務(wù)管理制度得到了很好的落實(shí)。

3.嚴(yán)格考核

對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的行為要有相應(yīng)的處罰措施，以保證各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行。

4.處理好內(nèi)部控制與其他工作的關(guān)系

不執(zhí)行規(guī)章制度，短時(shí)間內(nèi)可能不會(huì)出問題，但長(zhǎng)此下去總有一天是要吃虧的，所以，要處理好內(nèi)部控制與其他工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，合理分工，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)進(jìn)行。

5.充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用

通過內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)管理制度是否健全以及制度的合理性和有效性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見和建議。

五、結(jié)語

企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，就要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度體系，并隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和經(jīng)營(yíng)管理的需要不斷補(bǔ)充和完善，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理制度在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用，以保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整，保證國(guó)家的各項(xiàng)方針政策和有關(guān)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，不斷提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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