導語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)市政府《揚州市行政執(zhí)法評議考核辦法》和《揚州市規(guī)范和加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的意見》要求，市安監(jiān)局于11月中旬分兩組對7個縣（市、區(qū)）安監(jiān)局2008年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作情況進行了全面評議考核。從考核評議情況看，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局行政執(zhí)法工作取得了不少進步與成績，但也暴露出一些共性與個性的問題。現(xiàn)將考核評議情況通報如下：

一、全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的總體評價

今年以來，全市安監(jiān)部門深入貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件精神，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，不斷完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任制配套制度建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，依法行政能力進一步加強。

（一）高度重視安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

今年以來，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局充分認識到安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的重要性，切實把貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作作為履行安全監(jiān)管職責的重中之重來抓。各地均成立了安全生產(chǎn)依法行政領(lǐng)導小組，由局長擔任組長，對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作總負責，分管副局長對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法具體負責，各業(yè)務(wù)處室對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負責。今年，高郵市安監(jiān)局專門成立了法制科，明確專人負責，加強對行政執(zhí)法工作的審核，并將行政執(zhí)法工作納入各科室工作責任書，按月分解落實執(zhí)法任務(wù)，全年兩次測評、考核，與工作績效掛鉤，實行獎懲。維揚區(qū)安監(jiān)局將依法行政工作責任分解到崗，形成“人人身上有擔子、一級一級抓落實”的良性互動工作機制。

（二）不斷完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度。

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局對違法案件的處理，從立案、調(diào)查、取證、事實證據(jù)認定、法律條款適用、處罰告知、處罰決定、文書制作、案卷歸檔等逐步形成了一套比較規(guī)范的程序。各地還結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實際，以制度建設(shè)為抓手，制定完善了一些列工作制度。江都市安監(jiān)局制定了《行政執(zhí)法程序》、《行政執(zhí)法檢查制度》、《錯案責任追究制度》、《行政執(zhí)法投訴制度》和《行政執(zhí)法考核獎懲制度》等十多項行政執(zhí)法專項制度和二十多個管理制度。寶應(yīng)縣安監(jiān)局為有效落實全市行政執(zhí)法推進會的工作要求，專門研究制定了《行政處罰程序?qū)嵤┘殑t》，完善了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法人員培訓持證上崗制度》、《重大行政處罰告知制度》、《執(zhí)法處罰案件集體審查制度和回訪制度》等十二項規(guī)章制度。

（三）逐步壯大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍。

今年以來，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局在狠抓安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)上付出了很大努力，各地都設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊，充實了一批行政執(zhí)法人員。邗江區(qū)安監(jiān)局還設(shè)立三個安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊，配備了三輛執(zhí)法車，目前正在著力開展行政執(zhí)法委托試點，準備授權(quán)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。寶應(yīng)縣在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了安監(jiān)站（辦），配備了3-4名專（兼）職安監(jiān)人員，裝備電腦、打印機等辦公設(shè)備。各地安監(jiān)局都注重執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓工作，對新進人員及時送培，做到全部通過法制部門的考核，持證上崗。廣陵區(qū)安監(jiān)局組織全局人員系統(tǒng)學習了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》。儀征市安監(jiān)局制定了執(zhí)法人員學習培訓計劃，堅持每周五集中學習法律法規(guī)，學習有記錄，自學有筆記，對提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。

（四）穩(wěn)步提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量。

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局在不斷加強行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法理論與實務(wù)水平的同時，把嚴格按照法定權(quán)限和法定程序作為行政執(zhí)法人員規(guī)范職權(quán)、履行職責的重中之重來抓，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量也在穩(wěn)步提升，今年全市安全生產(chǎn)行政處罰案件無一起行政復議和行政訴訟。一是規(guī)范了執(zhí)法程序，明確了執(zhí)法流程。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章對本單位行政許可、行政處罰、事故調(diào)查處理、來信來訪辦理等事項明確了辦理程序，進行了公示。二是規(guī)范了文書使用。按照國家、省、市安全生產(chǎn)執(zhí)法文書的要求統(tǒng)一制作了預制式文書，避免了文書填寫過程中的隨意性。三是規(guī)范自由裁量。為了有效約束和規(guī)范行政權(quán)力，結(jié)合實際，對涉及安全生產(chǎn)的行政處罰事項進行了細化和明確，確保處罰與違法行為實施、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相當，有效克服行政處罰的隨意性和盲目性。四是推進說理式文書。在制作行政執(zhí)法文書中注明從重、從輕或減輕處罰的實施和理由，分別在《處罰告知書》和《處罰決定書》中予以載明，切實維護出發(fā)對象的合法權(quán)益，樹立了良好的安監(jiān)形象。

二、存在的主要問題

篇2

【關(guān)鍵詞】基層政府；行政執(zhí)法；安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)與人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，也關(guān)乎到經(jīng)濟和社會的大局，以及黨和政府的形象。一直以來，我們都肩負著安全生產(chǎn)工作“責任重于泰山”的使命，在取得了一定成績的同時，卻始終對安全事故的出現(xiàn)感到焦慮和不安。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢更加嚴竣，各類事故的數(shù)量和死亡的人數(shù)仍呈增長趨勢，重、特大事故仍時有發(fā)生。安全事故的發(fā)生，嚴重影響了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。政府始終強調(diào)，安全工作要“以人為本”，全面預防和減少各類事故的發(fā)生。在強化安全生產(chǎn)工作的同時，不斷積累和探索先進的監(jiān)督管理的方式方法，強化責任，創(chuàng)新機制，全力推進安全工作走向規(guī)范化、法制化軌道。本文以永昌縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為例就當前安監(jiān)行政執(zhí)法中存在的問題及對策進行簡要的探討和分析。

一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的概念和意義

（一）行政執(zhí)法的概念

行政執(zhí)法是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行政管理活動中行使行政職權(quán)時，依照法定職權(quán)和法定程序，將法律、法規(guī)和規(guī)章直接應(yīng)用到個人或組織，使國家行政管理職能得以實現(xiàn)的活動。行政執(zhí)法包括行政監(jiān)督檢查、行政處理、行政強制執(zhí)行和行政處罰等內(nèi)容。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法同樣也包括行政監(jiān)督檢查、行政處理、行政強制執(zhí)行和行政處罰。

具體來說，行政執(zhí)法具有以下幾個方面的特征：第一，行政執(zhí)法的主體是行政機關(guān)。第二，行政執(zhí)法的依據(jù)是法律，法規(guī)，規(guī)章等。第三，行政執(zhí)法的內(nèi)容直接影響或間接涉及行政相對人的權(quán)利，義務(wù)。第四，行政執(zhí)法的對象是特定的。行政執(zhí)法作為一種執(zhí)法活動，必須合法進行，這是行政法治對行政執(zhí)法的基本要求。行政執(zhí)法的合法必須具備一定的條件，這種條件也稱為行政執(zhí)法的合法要件。行政執(zhí)法的合法要件必須具備主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序四個要件。

（二）研究意義

依法行政是依法治安的重要手段，是安監(jiān)部門的基本職能，是規(guī)范安全生產(chǎn)行為，尤其是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)秩序的法律保障。能否做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，直接關(guān)系到老百姓的生命財產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，是黨和政府，以及人民群眾生產(chǎn)生活的需要。我們都知道，人的不安全行為和物的不穩(wěn)定狀態(tài)產(chǎn)生了大量的事故隱患，誘發(fā)了大量的安全生產(chǎn)事故。那么我們的工作重心，就必須由注重事后查處前移到事前防范，強化過程監(jiān)管與過程執(zhí)法，從而有效制止、制裁安全生產(chǎn)違法行為，建立安全生產(chǎn)長效機制，這就是說，通過行政執(zhí)法，充分運用國家的強制力保障安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實到位。

尤其對于基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位來說，他們直接面對和處理與企業(yè)有關(guān)的不法行為以及事故的預防和排查，善后處理。他們的責任更加重大，他們的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作成效如何，直接關(guān)乎到老百姓的生命財產(chǎn)安全。如何做好基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，才是我們工作的重中之重。但是，就目前來看，基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中還存在著許多問題，例如工作程序不嚴格，執(zhí)法制度不健全，執(zhí)法人員配置不合理，執(zhí)法監(jiān)督機制不完善。面對這些關(guān)乎國計民生和社會長治久安的的問題，我們有必要去研究分析在以后的基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中如何去改進，完善，最終保護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這使得本文的研究就有了意義。

二、永昌縣安監(jiān)局行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀分析

永昌縣位于甘肅省河西走廊中東部、祁連山北麓、阿拉善臺地南緣。縣境東西最長距離約144公里，南北最長距離為114.8公里。總面積金昌市成立前為9600平方公里，成立后為7439.27平方公里。境內(nèi)地勢以山地、平原為主，與戈壁沙漠東西展開，南北山嶺夾峙，相間排列，山地平川交錯，綠洲荒漠綿延。最低海拔1452米，最高海拔4442米，平均海拔2000米，耕地海拔400米。

永昌縣是一個農(nóng)業(yè)和工業(yè)共同發(fā)展的城鎮(zhèn)，在工業(yè)方面，重點包括一些煤礦，礦山，危化品生產(chǎn)，建筑施工企業(yè)，運輸企業(yè)，加工企業(yè)，水電站，水庫等。那么永昌縣安監(jiān)局重點監(jiān)管生產(chǎn)的經(jīng)營單位就有161家，其中：煤礦礦井22對（其中：安全整治礦井16對，資源整合礦井6對），非煤礦山63家，危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位147家，建筑施工企業(yè)6家，道路交通運輸企業(yè)9家，啤酒麥芽加工企業(yè)8家，水電站19座，水庫5座。近年來，盡管永昌縣安監(jiān)局在具體的加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法方面做了大量的工作，促進了全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是就目前來看，還存在著一系列亟待解決的問題。

（一）機構(gòu)和隊伍建設(shè)不夠健全

安全監(jiān)管工作不僅面對的管理范圍較廣，而且涉及的領(lǐng)域較多。永昌縣安監(jiān)局直接監(jiān)管的行業(yè)有4個，綜合監(jiān)管的行業(yè)有14個，但是安監(jiān)執(zhí)法人員僅有10名，且尚未設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊，監(jiān)管力量難以適應(yīng)繁重的工作任務(wù)。具體表現(xiàn)在三個方面：第一執(zhí)法人員數(shù)量上的不足，年齡結(jié)構(gòu)上的不合理，不能夠很好地滿足實際的執(zhí)法需要。永昌縣作為一個工業(yè)發(fā)展還不錯的城鎮(zhèn)，它重點監(jiān)管生產(chǎn)的經(jīng)營單位就有161家，但是執(zhí)法人員卻只有十人，并且執(zhí)法人員的年齡趨向年輕，執(zhí)法經(jīng)驗不足，導致在執(zhí)法的過程中不能夠面面俱到，容易和生產(chǎn)單位發(fā)生不必要的沖突，給執(zhí)法過程帶來一些障礙。第二執(zhí)法人員缺乏相應(yīng)的法律知識和專業(yè)知識，對行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)了解的不深，對于違法行為不能準確的拿捏，以至于執(zhí)法效率不高。第三基層政府缺乏執(zhí)法的專業(yè)設(shè)備，給執(zhí)法過程增加了一定的難度，不利于基層政府行政執(zhí)法工作的順利開展。

（二）執(zhí)法經(jīng)費嚴重不足

我們都知道，基層政府的行政執(zhí)法直接關(guān)乎到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。但是，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生又帶有偶然性，這就需要執(zhí)法單位和執(zhí)法人員在接到事故通知的時候，快速有效的制定解決方案，人員出動要在第一時間到位，將人民群眾的生命財產(chǎn)損失降到最低。這就要求在執(zhí)法的過程中要有良好的執(zhí)法環(huán)境，在物質(zhì)裝備上能夠保證執(zhí)法人員迅速，專業(yè)的處理安全生產(chǎn)事故。但是，永昌縣安監(jiān)局屬財政撥款的行政單位，工作經(jīng)費實行定額管理，因執(zhí)法檢查需經(jīng)常上山下鄉(xiāng)，車輛燃油、維修等費用較高，省、市業(yè)務(wù)部門又無專項經(jīng)費，致使日常的業(yè)務(wù)工作無法正常開展。不能夠有效地做到信息靈、出警快、壓事故、減傷亡、降損失，導致最后執(zhí)法的效率依然不高。

（三）執(zhí)法力度相對較弱

永昌縣安監(jiān)局重點監(jiān)管著一些煤礦，礦山，危化品生產(chǎn)，建筑施工企業(yè)，運輸企業(yè)，加工企業(yè)，水電站，水庫等，近幾年還加入了煙花爆竹零售業(yè)的監(jiān)管。那么，永昌縣安監(jiān)部門就必須對安全生產(chǎn)工作實施綜合的監(jiān)督管理，但是怎樣實施綜合監(jiān)管卻沒有具體的規(guī)定，監(jiān)管缺乏必要的措施和手段，導致與其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門之間存在職能交叉或脫節(jié)現(xiàn)象，造成某些領(lǐng)域的安全管理不協(xié)調(diào)、不到位，影響了安監(jiān)部門執(zhí)法的權(quán)威性。對于部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)意識不強，主體責任落實不到位，安全生產(chǎn)投入不足，安全管理水平不高的現(xiàn)象，沒有做到事前預防和及時的排查消除其中存在的安全隱患，為安全生產(chǎn)事故的發(fā)生埋下了禍根。等到發(fā)生事故以后，也不能做到及時有效地處理，導致事故的后果和損失增大，引起人民群眾的不滿。

三、永昌縣安監(jiān)局行政執(zhí)法對策研究分析

（一）做好宣傳工作，增強企業(yè)和人民群眾的安全法制觀念

要想減少安全事故的發(fā)生，首要的任務(wù)是做好預防工作，從源頭上消除安全隱患。做好預防工作，除了要求執(zhí)法人員要進行大量的排查，還要做好必要的宣傳教育工作。永昌縣安監(jiān)局在宣傳工作方面有以下幾個具體的措施：第一，把國家的相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容印刷成宣傳手冊，定期的發(fā)放到群眾和生產(chǎn)單位手中，增強群眾和生產(chǎn)者的安全意識。第二，充分利用新聞媒介的力量，永昌縣安監(jiān)局了解到現(xiàn)今很多群眾都比較關(guān)心地方新聞，在和永昌電視臺協(xié)商以后，每天在新聞和天氣預報之間，插播關(guān)于安全生產(chǎn)的重要性和一些預防措施以及發(fā)生事故后的應(yīng)急辦法，培養(yǎng)群眾的安全意識和普及安全知識。第三，定期的召集相關(guān)企業(yè)的負責人開展安全生產(chǎn)交流會，互相交流關(guān)于自己企業(yè)預防安全事故發(fā)生的具體措施和辦法。通過以上具體措施的實施，在全社會營造一種人人學習安全知識、人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人遵守安全法規(guī)、人人愛護生命健康的社會氛圍。

（二）健全執(zhí)法機構(gòu)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

作為基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的機構(gòu)，它的主要責任是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，涉及行業(yè)多，范圍寬、人員廣，具有綜合性、多面性、復雜性的特點。永昌縣安監(jiān)局目前還沒有設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)察大隊，這在一定程度上減弱了執(zhí)法過程的力度。近幾年，永昌縣安監(jiān)局響應(yīng)縣政府的號召，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府和園區(qū)管理機構(gòu)建立了行政正職任主任、副職任副主任、相關(guān)部門參加的安全生產(chǎn)委員會，安全生產(chǎn)委員會定期召開全體會議（一年不少于4次），分析研究安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，安排部署安全生產(chǎn)工作。其次，為了建設(shè)一支強有力的執(zhí)法隊伍，永昌縣安監(jiān)局制定了一系列旨在培養(yǎng)合格執(zhí)法人員的標準，根據(jù)我的調(diào)查研究，這些基本標準有：一是要求執(zhí)法人員要有一個健康的身體；二是要有吃苦耐勞的精神；三是要有較高的政治素養(yǎng)；四是要有執(zhí)法的魄力，能夠做到公正，公平，公開的執(zhí)法；五是要有職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)。最后，永昌縣安監(jiān)局對執(zhí)法人員進行了各方面的培訓，包括深造和交流學習；在單位內(nèi)部開展各種安全知識競賽和研討論壇，促進執(zhí)法人員之間的交流學習；請專家來開展講座，學習其他地方或單位先進的執(zhí)法理念和執(zhí)法經(jīng)驗。

（三）創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，提到執(zhí)法效率

營造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，不僅可以提高執(zhí)法人員的積極性和主動性，而且能夠使執(zhí)法過程快速，高效，把人民群眾的生命財產(chǎn)損失降到最低，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的效率。針對永昌縣安監(jiān)局目前執(zhí)法經(jīng)費短缺的現(xiàn)狀，永昌縣安監(jiān)局以及永昌縣政府的領(lǐng)導本著克服困難的原則，采取了以下措施：第一，必須首先要解決好辦公場所，辦公設(shè)施等基本設(shè)備，保障正常辦公的需要；第二，主要解決行政執(zhí)法經(jīng)費問題，設(shè)立專款專用經(jīng)費的措施，確保安監(jiān)工作的順利開展，同時實行安監(jiān)行政執(zhí)法人員崗位津貼和增加工資比例，提高執(zhí)法人員的積極性。第三，建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)平臺，做好交通、通訊工具的微機信息網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)，確保信息靈、出警快、壓事故、減傷亡、降損失。一個良好的執(zhí)法環(huán)境，是我們做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的前提，才能保證我們的執(zhí)法過程嚴謹，高效，最終減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，達到執(zhí)法的目的。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，完善監(jiān)督機制

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法直接關(guān)乎到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)乎國家和社會的長治久安，尤其是基層的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位，更是直接的面對和處理發(fā)生的安全事故。鑒于此，在執(zhí)法的過程中就必須要嚴格的規(guī)范執(zhí)法行為，同時，運用多種監(jiān)督并行的方法，完善監(jiān)督機制。永昌縣安監(jiān)局的領(lǐng)導意識到要想減少事故的發(fā)生，就必須從源頭上開始治理，首要的就是在安監(jiān)局內(nèi)部開始整頓。根據(jù)我對永昌縣安監(jiān)局相關(guān)資料和文件的閱讀以及在訪談有關(guān)執(zhí)法人員的過程中，我了解到其中一些具體的整頓辦法和措施。

一是嚴格安全生產(chǎn)行政許可審查，杜絕有些企業(yè)的領(lǐng)導向執(zhí)法人員請客送禮的現(xiàn)象，避免執(zhí)法人員私自向企業(yè)開綠燈，尤其是在一些帶有危險性的企業(yè)當中。具體包括：做好煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的辦理工作。按照相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行嚴格的審批辦理程序，從2012年到2013年共為113家煙花爆竹經(jīng)營門店辦理了零售許可證，并健全管理檔案113份；加強煤礦、非煤礦山、危險化學品相關(guān)證照的審查工作。對由省、市業(yè)務(wù)部門審批的行政許可項目，永昌縣安監(jiān)局按照把好“第一道關(guān)”的原則，嚴格資料審查，嚴格現(xiàn)場檢查，并積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門進行辦理。2013年1―8月份，永昌縣安監(jiān)局共審查上報煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證等證照的延續(xù)登記、變更登記手續(xù)47份。

二是全面推行“陽光政務(wù)”，嚴肅紀律和加強監(jiān)督是重要保證。首先，根據(jù)中央和省、市、縣關(guān)于依法行政、政務(wù)公開的總體要求，永昌縣安監(jiān)局正在推行“陽光政務(wù)”活動，把安監(jiān)局主要職責、行政執(zhí)法依據(jù)、行政審批事項、行政處罰程序以及礦山企業(yè)證照信息、爆炸物品供應(yīng)情況等事項，及時向監(jiān)管對象、社會和群眾公開，增強行政行為的透明度和公眾參與度，實現(xiàn)安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、程序化、公開化。除此之外，設(shè)立舉報信箱、開辟網(wǎng)上征求意見等形式，廣泛征求各方面的意見建議，自覺接受群眾的監(jiān)督和檢驗。

四、結(jié)論

本文在考察了永昌縣安全執(zhí)法的現(xiàn)狀之后，提出了一些相應(yīng)的解決上述問題的對策和建議，但光靠這幾條是遠遠不夠的。要堅持以人為本的理念和安全第一，預防為主，綜合治理的方針，有效地從法制、機制、體制等方面加快建設(shè)和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察制度，促進合法、規(guī)范、有序的安全生產(chǎn)環(huán)境的形成。在今后的工作中，要進一步強化各級政府對安全生產(chǎn)的行政領(lǐng)導責任，增強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)威性，強化執(zhí)法監(jiān)察隊伍整體實力，開展全民安全生產(chǎn)教育和各業(yè)務(wù)人員的安全知識培訓工作，提高全民安全意識，健全各項安全機制，使安全工作走向社會化，法制化，規(guī)范化。

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[3]應(yīng)松年.行政執(zhí)法與行政訴訟法學[M].法律出版社，2005：157.

篇3

一、指導思想

深入學習和貫徹落實黨的十精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，堅持依法行政，依法監(jiān)管，突出事前監(jiān)察，提高執(zhí)法針對性、計劃性和有效性，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的服務(wù)指導，緊緊圍繞市安全生產(chǎn)的重點工作，嚴格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，提高行政執(zhí)法效能，進一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，有效防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

二、工作目標

按照國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》有關(guān)要求，行政執(zhí)法人員依法履行職責，落實行政執(zhí)法責任。通過強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、行政許可、專項行動、宣傳教育、培訓考核，全面提升安監(jiān)部門依法監(jiān)管能力和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任的進一步落實，預防和控制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保實現(xiàn)二個工作目標：一是責令限期整改復查率為100%；二是對列入執(zhí)法計劃重點監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法檢查全覆蓋，確保年度執(zhí)法計劃的圓滿完成。不斷加強安全隱患的排查治理工作，強化重點行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法建設(shè)行為，有力推進安全生產(chǎn)標準化等工作，確保局重點工作任務(wù)的有效落實；按照嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的要求，做到執(zhí)法工作有計劃，執(zhí)法檢查有方案，執(zhí)法過程有反響，執(zhí)法結(jié)果有分析。

三、主要工作任務(wù)

（一）執(zhí)法監(jiān)察工作。市重點檢查單位執(zhí)法檢查覆蓋率達到100%，發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改率達到100%，發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達到100%，及時消除安全隱患。執(zhí)法監(jiān)察工作計劃與年度中心工作任務(wù)有機結(jié)合，高標準完成各項執(zhí)法行動。

（二）安全隱患專項治理工作。認真開展好各項專項整治，切實改善重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況。繼續(xù)開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行動，研究建立長效工作機制。組織開展監(jiān)管領(lǐng)域煙花爆竹、危險化學品安全專項執(zhí)法行動等。

（三）行政許可工作。依法實施行政許可，簡化辦理流程，提高審批效率；依法做好危險化學品經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹零售企業(yè)等單位的許可后監(jiān)管工作；危險化學品建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管工作。

（四）綜合監(jiān)管事項及其他執(zhí)法任務(wù)。一是按照“四不放過”原則，對生產(chǎn)安全事故責任單位主要負責人行政處罰率達到100%。二是依法查處“12350”舉報投訴電話、辦理反饋的案件，提高查處力度。三是以執(zhí)法檢查工作促進企業(yè)加強從業(yè)人員安全培訓工作，全力做好安全生產(chǎn)宣傳各項活動，推動安全生產(chǎn)全員大培訓工作的開展。四是完成市安監(jiān)局、市委市政府交辦，以及其他行業(yè)主管部門的執(zhí)法檢查、聯(lián)合檢查、重點督查等工作任務(wù)。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作緊緊圍繞我市安全生產(chǎn)的實際和我局年度執(zhí)法工作計劃，積極推進生產(chǎn)經(jīng)營單位標準化和誠信機制建設(shè)，進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的主體責任，嚴厲打擊非法違法行為，加強高危行業(yè)專項整治及建設(shè)工程等領(lǐng)域綜合監(jiān)管，嚴格行政許可和落實安全設(shè)施“三同時”制度，強化安全隱患排查治理，有效防范和堅決遏制較大及以上事故。加強宣傳教育，提高全民法制意識。加大培訓考核力度，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識和技能。

四、執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法檢查工作日測算

參與執(zhí)法人員數(shù)量為28人。2015年市安監(jiān)局在冊人員28人，按照《編制辦法》縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊人數(shù)的80%的規(guī)定,本局直接執(zhí)法人員數(shù)量為28人（28×80%=23人），占在冊定編人員的82.1%，符合國家安監(jiān)總局183號文件人數(shù)不得低于在冊人數(shù)的80%要求。

（一）2015年總法定7000個工作日

2015年全年共365天，雙休日104天，元旦、春節(jié)、清明、勞動、端午、中秋、國慶共計11天法定假日，即國家法定節(jié)假日（含雙休日）共計115天，365天（全年天數(shù)）-115天（法定節(jié)假日）=250天（工作日）。

目前，局定編在冊人數(shù)為28人，總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量=250×28＝7000日。

（二）行政執(zhí)法檢查需1308個工作日

執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=7000-4320-1372=1308日。

五、執(zhí)法檢查安排及職責分工

按照有關(guān)要求，結(jié)合市安全生產(chǎn)特點，確定重點領(lǐng)域、重點單位及檢查頻次。全年共計劃執(zhí)法檢查291家、需要1308個工作日（檢查和再次檢查，不包括復查）。安全監(jiān)察科、綜合科、宣教科和執(zhí)法大隊分別由分管領(lǐng)導帶隊，各為一組。辦公室執(zhí)法人員配置給四個執(zhí)法組參與執(zhí)法。

各執(zhí)法組詳細安排分工見附件2。

各執(zhí)法組檢查單位名單見附件3

六、執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容、方式和要求

（一）執(zhí)法檢查主要內(nèi)容

1.依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

2.建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

3.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

4.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

5.從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

6.新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

7.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志的情況；

8.對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

9.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預案的情況；

10.教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施情況；

11.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

12.在同一作業(yè)市域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

13.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

14.組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

15.制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案，以及有關(guān)應(yīng)急預案備案的情況；

16.危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；

17.按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

18.依法應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他情況。

（二）執(zhí)法檢查方式

以日常執(zhí)法、專項行動、重點抽查為主要形式，通過查閱臺賬資料、實地檢查、聘請專家、聯(lián)合檢查等方式開展執(zhí)法檢查。

（三）執(zhí)法檢查有關(guān)要求

1.執(zhí)法檢查前的準備工作

（1）承擔執(zhí)法工作任務(wù)的科室應(yīng)根據(jù)本執(zhí)法工作計劃的要求，結(jié)合執(zhí)法檢查工作日數(shù)量、專業(yè)技術(shù)力量、執(zhí)法檢查裝備數(shù)量、執(zhí)法車輛使用等實際情況，編制本科室的季度執(zhí)法檢查安排。

（2）承擔執(zhí)法工作任務(wù)的科室應(yīng)當明確每次具體執(zhí)法任務(wù)，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》第八規(guī)定的19項主要檢查內(nèi)容，分季制定具體的現(xiàn)場檢查方案，明確檢查的單位、名稱、地點，檢查內(nèi)容及方式，由行政執(zhí)法大隊統(tǒng)籌全市執(zhí)法對象的落實。

2.現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場處理和處罰

（1）執(zhí)法人員應(yīng)當按照現(xiàn)場執(zhí)法檢查方案，開展執(zhí)法活動。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或隱患，應(yīng)當依法作出現(xiàn)場處理決定。

（2）對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按照“誰檢查、誰負責”的原則，在規(guī)定的時間內(nèi)對整改情況進行復查。

（3）對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為需要進行處罰的，將相關(guān)違法證據(jù)材料移交行政執(zhí)法大隊，由行政執(zhí)法大隊依法實施行政處罰。

3.歸檔

執(zhí)法檢查結(jié)束后，承辦人應(yīng)當將現(xiàn)場檢查方案、檢查記錄、現(xiàn)場處理文書等一并歸檔；對于立案調(diào)查，需要實施行政處罰的，還應(yīng)當將行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回執(zhí)、處罰落實情況等一并歸檔。

4.總結(jié)

承擔執(zhí)法任務(wù)的科室應(yīng)當按照重點執(zhí)法檢查名單，嚴格執(zhí)行執(zhí)法工作計劃，并進行半年執(zhí)法工作小結(jié)和年度執(zhí)法工作總結(jié)。

5.調(diào)整、報批程序

局執(zhí)法工作計劃一經(jīng)報市人民政府批準后和市安監(jiān)局備案后，原則上不予調(diào)整；承擔執(zhí)法任務(wù)的科室因工作需要，對年度執(zhí)法工作計劃進行調(diào)整、變更的，應(yīng)當及時申請變更，經(jīng)局主要領(lǐng)導審核同意后，履行報批和備案手續(xù)。

七、工作要求

（一）依法行政，充分認識安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作的重要性。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要組成部分，是安全監(jiān)管部門履行安全生產(chǎn)職責、打擊非法違法行為的一項重要工作。安全監(jiān)管執(zhí)法人員要增強做好此項工作的責任感、使命感，加強業(yè)務(wù)學習、培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，改進執(zhí)法方式方法，提高執(zhí)法效能。

篇4

一、開展工作情況

(一)加強領(lǐng)導，提高認識

建立健全領(lǐng)導和辦事機構(gòu)，按時對實施情況進行自查和總結(jié)，并按要求報送執(zhí)法情況。我局成立了縣建設(shè)局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導小組，并根據(jù)人員變動情況及時調(diào)整充實，加強領(lǐng)導，明確職責。

(二)結(jié)合實際，穩(wěn)步推進

根據(jù)我局所開展的行政審批(服務(wù))項目目錄，將法定執(zhí)法職權(quán)職責的依據(jù)明確到法律規(guī)范的具體條款，并將新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》等法律法規(guī)納入執(zhí)法目錄，將執(zhí)法責任職責落實、細化到具體領(lǐng)導和內(nèi)設(shè)機構(gòu)、執(zhí)法人員。并以文件形式印發(fā)局屬各部門執(zhí)行，在縣建設(shè)局網(wǎng)站、縣建設(shè)局政府信息公開網(wǎng)站和建設(shè)局櫥窗內(nèi)向全社會公開。我局黨組書記、局長羅德芳親自抓行政執(zhí)法工作，對我局的行政執(zhí)法工作負總責，并將目標責任層層分解落實。

(三)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格合法。所有執(zhí)法人員持證上崗，依法使用執(zhí)法證。未出現(xiàn)無執(zhí)法資格的人員執(zhí)法現(xiàn)象。

(四)實行行政許可公示，制定了管理制度和操作規(guī)程，依法實施行政許可。我局全年行政許可未出現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的案例，許可程序均合法，手續(xù)不完善。

(五)強化隊伍建設(shè)。本年度末未出現(xiàn)1名執(zhí)法人員違紀、領(lǐng)導違紀事件。

(六)結(jié)合部門工作實際積極開展執(zhí)法培訓。今年我局法制員參加了縣政府法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓，同時派出執(zhí)法人員參加了《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)管理條例》、《生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項目動態(tài)管理》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》房屋安全鑒定、恢復重建技術(shù)培訓、物業(yè)管理培訓等。

(七)嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，未出現(xiàn)內(nèi)容、程序違法的規(guī)范性文件。

(八)規(guī)范執(zhí)法案件卷宗宗材料管理。

(九)抓好部門法的宣傳、培訓。我局今年抓好了《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)管理條例》、《生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項目動態(tài)管理》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》等部門法的宣傳、培訓。

(十)積極履行法定職責。依法作出具體行政行為。今年行政執(zhí)法工作中，未出現(xiàn)不作為和依法該立案而未立案的、超時限辦案辦事的、違反法定程序的、作出的具體行政行為適用依據(jù)錯誤的、越權(quán)執(zhí)法或的、對符合法定條件的行政管理相對人的申請未予以或未按時限予以行政許可的、具體行政行為明顯不當?shù)摹⒎晌臅环弦?guī)定的、重大行政行為未備案的十大行為。

(十一)按時辦理人大建議、批評和意見，按時辦理人大交辦并要求反饋結(jié)果的重要案件，及時辦理市長、縣長熱線電話交辦的事項，及時組織和參與調(diào)處社會矛盾。

二、存在問題

1、執(zhí)法力度還有待加強，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高;

2、群眾對執(zhí)法不理解，抵觸情緒大。

三、下步工作打算

1、加強執(zhí)法培訓，加大執(zhí)法力度;

篇5

*年，在各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，我市相繼有11個區(qū)、縣級市安監(jiān)局掛牌獨立，新增了一批人員，充實了安全監(jiān)察行政執(zhí)法隊伍。今天我們在這里舉辦*市行政執(zhí)法監(jiān)察員培訓班，主要目的是使各區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局新錄用的人員能盡快進入角色、依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作；同時，也將為*年我市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。首先，我代表市安監(jiān)局向在座各位新加入安監(jiān)戰(zhàn)線的同志們表示熱烈的歡迎！下面，我就本次學習培訓班及今后我市安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)察員隊伍建設(shè)提出四點要求：

一、認清形勢，增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感

近年來，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，在各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，我市安全生產(chǎn)工作得到切實有效的改進和加強，事故起數(shù)和死亡人數(shù)總體呈下降趨勢：*年，我市共發(fā)生各類安全事故10445起，比*年下降19.65%，死亡2041人，比*年下降4.8%。今年1－11月，我市共發(fā)生各類事故8413起，死亡1733人，受傷9579人、直接經(jīng)濟損失5787萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失同比分別下降12.14%、4.83%、12.15%、35.25%。整體上看，當前我市安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定，但部分領(lǐng)域、行業(yè)和地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是工礦企業(yè)（含建筑）生產(chǎn)安全事故呈上升趨勢。今年1－11月，全市工礦企業(yè)職工傷亡事故實際死亡124人，與去年同期相比上升3.33%，已經(jīng)達到全年控制指標的91.85%。二是工業(yè)制造業(yè)和建筑行業(yè)事故多發(fā)。今年以來，全市工業(yè)制造業(yè)共發(fā)生事故72起、死亡64人，分別占工礦企業(yè)職工傷亡事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的58.06%和51.61%；建筑行業(yè)發(fā)生事故32起、死亡44人，分別占工礦企業(yè)職工傷亡事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的25.81%和35.48%。11月3日下午17時左右，中鐵電氣化局集團有限公司在*地鐵四號線大學城專線新造—市橋區(qū)間發(fā)生一起死亡3人的重大生產(chǎn)安全事故。三是部分地區(qū)安全生產(chǎn)控制指標嚴重超標。根據(jù)統(tǒng)計分析可以看出，11月份，發(fā)生工礦事故的區(qū)域主要集中在*區(qū)（3人）、*區(qū)（3人）和*市（3人）。目前，工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故已經(jīng)超過全年控制指標的有*區(qū)（57.14%）、*市（45.45%）、*區(qū)（40.91%）和海珠區(qū)（11.11%）。

在這樣一種形勢下，如何進一步加強我市安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，如何打造一支政治合格，業(yè)務(wù)精通，作風優(yōu)良，行為規(guī)范，監(jiān)督有力的執(zhí)法隊伍，既顯得至關(guān)重要，又深感迫在眉睫，全體安監(jiān)人員都要增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感，認真吸取事故教訓，檢討工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大安全監(jiān)管力度，狠抓各項工作措施的落實，減少和避免重特大事故的發(fā)生，著力提高監(jiān)管能力，為促進我市安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)作出貢獻。

二、充分認識安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)察人員培訓的重要意義，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍

人的素質(zhì)決定工作質(zhì)量。提高依法監(jiān)管水平和工作效能，是我們一項長期的任務(wù)，特別是我們機構(gòu)新、人員新，各方面還不能完全適應(yīng)安全監(jiān)管工作的需要。加強對行政執(zhí)法監(jiān)察人員的法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)理論、新知識、新技能等方面的培訓，建立一支過硬的安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍是安全生產(chǎn)工作的當務(wù)之急。進行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察人員的培訓，是建立這樣一支隊伍的主要方法和有效途徑。

首先，搞好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察員培訓是深入貫徹《安全生產(chǎn)法》的需要。《安全生產(chǎn)法》是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)工作的基本法律，是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準則，是各級人民政府及有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法行為的有力武器。這部法律實施幾年來，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作得到了加強，安全生產(chǎn)形勢總的來說還是向好的方向發(fā)展。我們作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員，要牢牢把握《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，認真學習有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，做到知法、懂法，增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感和使命感。

其次，搞好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察員培訓是全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍素質(zhì)的需要。行政執(zhí)法監(jiān)察員素質(zhì)的高低，不但影響行政執(zhí)法的質(zhì)量，也影響安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的形象，新的形勢對行政執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)該具有的素質(zhì)提出了新的更高的要求。我認為，從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員，一要有全新的工作理念。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的職能已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，我們安全生產(chǎn)的工作方式、方法必須轉(zhuǎn)變，即要從過去靠單一的行政手段抓安全生產(chǎn)向現(xiàn)代管理方法的轉(zhuǎn)變。因此，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員必須主動適應(yīng)這些轉(zhuǎn)變、更新觀念，把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。二要有扎實的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平。安全生產(chǎn)工作專業(yè)性很強，涉及的知識面也很廣。為此，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察員要通過學習和工作實踐，掌握相應(yīng)的理論和業(yè)務(wù)知識，成為安全生產(chǎn)工作的行家能手。三要有較強的法律意識和較高的執(zhí)法水平。具體體現(xiàn)在全面掌握安全生產(chǎn)的法律法規(guī)并準確地應(yīng)用，嚴格按照法定的程序去執(zhí)行法律。四要有勤政高效、嚴謹求實的工作作風。

再次，搞好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察員培訓是規(guī)范我市執(zhí)法監(jiān)察人員管理工作的需要。省安監(jiān)局和市法制辦對此次培訓的主要內(nèi)容和方式，證書的管理等方面提出了具體的要求，尤其強調(diào)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察員必須經(jīng)過培訓合格后才能發(fā)給《廣東省行政執(zhí)法證》《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》。這兩證是安全生產(chǎn)監(jiān)察人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的有效執(zhí)法證件。由此可見，安全生產(chǎn)監(jiān)察人員持證上崗是規(guī)范安全生產(chǎn)依法行政的重要措施，此次培訓就是我市進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察員管理工作的一項重要內(nèi)容。

三、加強廉潔自律，確保依法行政

廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系到黨和國家的興衰成敗。提高黨的執(zhí)政能力很重要的一點就是進一步抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，從嚴治黨，從嚴治政。依法行政則進一步從法制角度促進國家公務(wù)人員廉潔從政。我們?nèi)邪踩a(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察人員對此必須予以高度重視，必須時刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，必須在思想上行動上牢固筑起拒腐防變的堅強防線。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是執(zhí)法部門，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察員是代表國家的執(zhí)法人員。因此，在執(zhí)法監(jiān)管工作中，包括安全生產(chǎn)行政許可、行政處罰、事故調(diào)查處理，日常監(jiān)督檢查等執(zhí)法工作中，在嚴格規(guī)范執(zhí)法行為的同時，必須防止和杜絕一切的行為。一方面要抓好他律，全市各級安監(jiān)部門要層層落實黨風廉政責任制，把廉政建設(shè)擺上重要議事日程。另一方面要抓好自律，各級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察員要自省自警自律，真正做到廉潔從政。要依法行使權(quán)力，不，，更不允許，不該要的堅決不要，不該做的事堅決不做，不該去的地方堅決不去。要嚴格遵守中央和省市有關(guān)黨風廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴格要求，爭當廉潔從政的模范，確保依法行政。

四、明確學習任務(wù)，做到學有所獲，學有所用，努力提高行政執(zhí)法能力和水平

搞好全市安全生產(chǎn)工作，基層行政執(zhí)法監(jiān)察員是關(guān)鍵。只要我們行政執(zhí)法監(jiān)察員自身素質(zhì)提高了，監(jiān)管執(zhí)法水平提高了，工作盡心盡力了，就會對全市安全生產(chǎn)工作起到有力的推動作用，希望參加培訓的同志要充分認識我們舉辦培訓班的意義，不僅是持證上崗的需要，也是當前安全生產(chǎn)工作形勢和任務(wù)的需要。我們思想上要高度重視，行動上要高度自覺，真正做到學有所獲、學有所用。

同志們一定要珍惜這次學習的機會，希望大家按照市局的要求和安排，端正態(tài)度，爭取有較大的收獲。一要認清自己的責任和任務(wù)。通過培訓，提高執(zhí)法監(jiān)察的能力和水平，為今后做好安全監(jiān)管工作打下基礎(chǔ)。二是要通過學習，基本掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)，掌握開展安全監(jiān)管的基本技能。三是要有緊迫感，努力提高學習效率。

為了保證學習效果，我再講幾點要求。

第一、要集中精力，認真學習。這次培訓班的學習內(nèi)容很多，任務(wù)很重，省安監(jiān)局和市法制辦的有關(guān)領(lǐng)導在百忙中抽出時間給我們上課，市安監(jiān)局的同志也結(jié)合我市的工作情況給大家講課，希望大家珍惜這次難得的學習機會，排除干擾、不搞應(yīng)酬，集中精力、認真聽課、潛心學習、深入思考，要認真領(lǐng)會和掌握行政執(zhí)法的基本內(nèi)涵，認真領(lǐng)會和掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本內(nèi)容，認真領(lǐng)會和掌握安全監(jiān)管基本知識，認真領(lǐng)會和掌握安全監(jiān)管執(zhí)法的基本程序和原則，提高執(zhí)法的自覺性，把握執(zhí)法的準確性，注重執(zhí)法的時效性，不斷提高自身執(zhí)法素質(zhì)，為推進我市安全生產(chǎn)工作貢獻自己的聰明才智。

第二、要開動腦筋，積極探索。我們在座的各位同志，大部分剛剛接觸安全生產(chǎn)工作，對于這次培訓班的各項內(nèi)容，有的還沒有接觸過，在安全生產(chǎn)工作上，存在許多未知領(lǐng)域，還有許多問題有待我們進一步研究和探討。我希望大家在學習中，要結(jié)合工作實際，解放思想，開動腦筋，對一些拿不準、吃不透的問題，在課堂內(nèi)外，可以提出來共同探討。同時，我也希望同志們在學習討論中，對涉及市安監(jiān)局的一些工作及存在的問題，提出意見和建議，有利于市安監(jiān)局改進相關(guān)方面的工作。

第三、要聯(lián)系實際，學以致用。理論的價值就在于指導實際，學習的目的就在于應(yīng)用。這次培訓班是否取得實效，既要看通過學習，大家的理論水平是否提高了，更要看實際行動，看實際效果，看大家在今后的工作中如何運用所學的知識，看大家如何理論聯(lián)系實際，準確把握和貫徹落實中央、省政府、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策和部署，看大家能否找準本區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)工作存在的問題及解決問題的能力，真正把經(jīng)過學習得到的知識，轉(zhuǎn)化為促進安全生產(chǎn)工作的動力。

第四、要不斷學習，不斷提高。真正搞好安全生產(chǎn)工作，需要掌握的知識很多，這次培訓班的內(nèi)容是一個行政執(zhí)法監(jiān)察員所需要掌握的一些非常基本、必備的知識，大家回去后，還要不斷地進行消化，不斷學習，不斷總結(jié)，不斷提高。

第五、遵守學校的規(guī)章制度，不能無故曠課、遲到、早退

篇6

“雙隨機”檢查實施方案

 

為貫徹落實《浙江省自然資源廳關(guān)于進一步做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（浙自然資函〔2021〕24號）的要求，現(xiàn)制定《2021年全省測繪地理信息“雙隨機”檢查實施方案》如下。

一、總體要求

認真貫徹《中華人民共和國測繪法》，按照“雙隨機、一公開”的要求，通過開展測繪地理信息“雙隨機”檢查工作，依法查處違法違規(guī)行為，全面加強事中事后監(jiān)管,使測繪市場秩序更加健康有序規(guī)范。

二、工作目標

到2021年11月15日前，全省完成不低于30%的測繪資質(zhì)單位的測繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作。

三、檢查事項

各級自然資源主管部門應(yīng)將以下事項納入對測繪資質(zhì)單位開展“雙隨機”檢查的范疇：

（一）測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查；

（二）測繪活動情況檢查；

（三）測繪成果質(zhì)量檢查；

（四）地圖管理監(jiān)督檢查；

（五）涉密地理信息保密檢查；

（六）測繪安全生產(chǎn)管理檢查。

四、工作程序

（一）確定被檢單位

各級自然資源主管部門通過“浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺”按規(guī)定抽取被檢查單位。省級自然資源主管部門抽取省內(nèi)甲乙級測繪資質(zhì)單位30家（名單見附件2）。各市自然資源主管部門按照“三年全覆蓋，三級不重復”的原則，根據(jù)本地實際抽取轄區(qū)內(nèi)甲乙丙丁級測繪資質(zhì)單位進行檢查。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，全省自然資源主管部門在同一年度內(nèi)對風險等級低、信用水平高的被檢單位的抽查原則上不超過1次。

各地對于上一年度“雙隨機”檢查中被認定檢查不合格和發(fā)整改通知書的測繪資質(zhì)單位應(yīng)一律納入本年度復檢名單。（5月下旬前完成）

（二）下發(fā)檢查通知

確定檢查對象名單后，各地應(yīng)印發(fā)檢查通知，明確檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查對象名單等檢查計劃。檢查對象接到通知后7日內(nèi)，可因檢查人員具有利害關(guān)系等原因提出回避申請。各地經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)確有利害關(guān)系的，應(yīng)在實地檢查啟動前更換檢查人員。（5月下旬前完成）

（三）成立檢查工作組

每個檢查小組由不少于7名人員組成，至少包括2名行政執(zhí)法人員、4名質(zhì)檢人員、1名地圖和保密技術(shù)檢查人員。各地應(yīng)將本單位符合條件的行政執(zhí)法人員名單納入“浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺”，并從中根據(jù)執(zhí)法檢查工作的需要抽取行政執(zhí)法人員名單。質(zhì)檢人員及地圖和保密技術(shù)檢查人員可從當?shù)丶夹g(shù)職稱部門抽調(diào)協(xié)助執(zhí)法，具有行政執(zhí)法輔助資格證書的應(yīng)優(yōu)先選用。（5月下旬前完成）

（四）開展實地檢查

實地檢查前，檢查工作組應(yīng)當在檢查前5個工作日，向檢查對象發(fā)出書面通知，告知檢查時間、檢查內(nèi)容和具體要求。實地檢查開始前，檢查人員出示執(zhí)法證和檢查通知，并告知被檢查單位檢查過程將被全過程錄音錄像。被檢單位應(yīng)匯報自查情況。檢查工作組成員在聽取自查匯報后，分工開展檢查。具體檢查內(nèi)容及檢查辦法根據(jù)“浙政釘·掌上執(zhí)法”系統(tǒng)操作，測繪安全生產(chǎn)檢查記錄表詳見附件1。

檢查結(jié)束后，檢查工作組應(yīng)匯總檢查工作組成員的檢查意見，通過“浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺”填寫執(zhí)法檢查表，向被檢單位當面反饋檢查情況。檢查表應(yīng)由被檢單位負責人現(xiàn)場簽字。（10月中旬前完成）

（五）確定檢查結(jié)果

檢查結(jié)果分為“合格”與“不合格”。對存在較嚴重的違法違規(guī)行為的測繪資質(zhì)單位，檢查結(jié)果為“不合格”，并視情按照《測繪法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)給予其相應(yīng)的行政處罰；對違法違規(guī)行為情節(jié)特別輕微的，可責令其限期整改。整改后經(jīng)復檢已符合要求的，檢查結(jié)果為“合格”。

實地檢查結(jié)束后，檢查工作組應(yīng)分頭對本組檢查單位情況進行整理，經(jīng)集中討論后提出評定初步意見，形成檢查報告，報部門分管領(lǐng)導審定。（10月中旬前完成）

（六）結(jié)果告知及異議處理

檢查工作組應(yīng)在檢查結(jié)果確定后，制作《2021年度測繪地理信息行業(yè)“雙隨機”檢查結(jié)果通知書》，并將檢查結(jié)果在結(jié)果確定之日起7日內(nèi)書面告知被檢單位。

被檢單位對檢查不合格結(jié)果有異議的，可自收到檢查結(jié)果通知書之日起15日內(nèi)向負責組織檢查工作的自然資源主管部門提交檢查異議申請書。逾期未提出異議的，視為同意檢查結(jié)果。

接到異議申請書后，各級自然資源主管部門應(yīng)認真審查異議理由，必要時組織復查，并在收到異議申請之日起15日內(nèi)作出書面答復。（10月底前完成）

（七）公布檢查結(jié)果

行政執(zhí)法工作人員將檢查結(jié)果錄入“浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺”，并在各級自然資源主管部門門戶網(wǎng)站上向社會公布被檢查單位名稱和檢查結(jié)果，同步將責令整改、處罰等不良信用信息錄入我省測繪地理信息綜合監(jiān)管服務(wù)平臺的信用管理系統(tǒng)。

各市自然資源主管部門于2021年11月15日前將本市域檢查總結(jié)和檢查結(jié)果（結(jié)果樣式詳見附件2）報送省自然資源廳。省自然資源廳在廳門戶網(wǎng)站上公布省級檢查結(jié)果。（11月中旬完成）

五、工作要求

（一）嚴格依規(guī)開展檢查工作。開展“雙隨機”檢查是我省優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、提高監(jiān)管效能的重要舉措。各級自然資源主管部門在開展檢查工作時，要盡量提前通知，給被檢單位充分的準備時間。檢查各個環(huán)節(jié)均要嚴格按照行政執(zhí)法程序進行，保障執(zhí)法對象的合法權(quán)利。

（二）實現(xiàn)檢查結(jié)果信息化管理。現(xiàn)場檢查原則上都要使用“浙政釘·掌上執(zhí)法”系統(tǒng)，掌上執(zhí)法應(yīng)用率100%。要在規(guī)定時限內(nèi)實現(xiàn)抽查計劃任務(wù)完成率100%，檢查結(jié)果按時公示率100%。要將檢查結(jié)果在公示后及時錄入省測繪地理信息綜合監(jiān)管服務(wù)平臺的信用管理系統(tǒng)內(nèi)。

（三）確保廉潔公正開展執(zhí)法檢查。各級自然資源主管部門要嚴格遵守工作紀律，不得在執(zhí)法檢查過程中收受被檢單位饋贈的特產(chǎn)、禮品等，做到公正執(zhí)法、干凈干事。

 

附件：1．測繪安全生產(chǎn)檢查記錄表

2．2021年**市測繪地理信息雙隨機檢查結(jié)果 

          

 

 

附件1

測繪安全生產(chǎn)檢查記錄表

檢查對象名稱

 

序號

檢查內(nèi)容

操作方法與要領(lǐng)

是否檢查

發(fā)現(xiàn)問題情況

1

單位安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預案制定情況

（1）是否建立安全生產(chǎn)制度；

（2）是否制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預案

是

否

  是

  否__________

2

安全生產(chǎn)管理部門設(shè)立情況

（1）是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門及管理人員；

（2）是否有行政負責人分管

是

否

  是

  否__________

3

測繪作業(yè)人員安全生產(chǎn)情況

（1）是否按《測繪作業(yè)人員安全規(guī)范》執(zhí)行；

（2）是否按單位安全生產(chǎn)制度執(zhí)行

是

否

  是

  否__________

4

安全宣傳教育情況

（1）安全宣傳教育情況開展頻次；

（2）安全宣傳教育內(nèi)容

是

否

  是

  否__________

5

安全生產(chǎn)責任考核落實情況

（1）是否建立安全生產(chǎn)責任考核制度；

（2）有無落實

是

否

  是

  否__________

6

房屋安全情況

（1）建筑結(jié)構(gòu)是否有變形、裂縫等現(xiàn)象；（2）樓梯、踏步、護欄是否完好；

（3）房屋門窗是否完好；

（4）其他情況

是

否

  是

  否_________

7

消防安全情況

（1）是否配備滅火器、室內(nèi)消火栓配備配備齊全，辦公場所安裝煙感報警系統(tǒng)等消防設(shè)備設(shè)施；

（2）消防通道及安全出口是否暢通；

（3）其他情況

是

否

  是

  否__________

其他

情況

說明

 

 

 

 

 

法定代表人（負責人）簽字

年   月   日   

 

附件2

 

2021年     市測繪地理信息雙隨機檢查結(jié)果

 

序號

單位名稱

資質(zhì)等級

統(tǒng)一社會信用代碼

檢查結(jié)果

檢查實施部門

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇7

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的、第二中全會精神為指導，全面學習貫徹系列重要講話精神，提高對普法工作的思想認識。要科學規(guī)劃，不斷創(chuàng)新，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)普法工作全局，以人為本，普法為民，不斷創(chuàng)新普法工作的機制與方法;要圍繞大局，突出重點，按照市依法治市工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一部署，以推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)和依法行政責任目標考核為抓手，以增強依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，堅持圍繞中心、提升求進、爭先晉位、引領(lǐng)新常態(tài)，持續(xù)抓好落實，積極改革創(chuàng)新，全面推進依法行政，加快法治交通建設(shè)，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的法制保障。

二、工作目標和主要任務(wù)

(一)工作目標：按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，強化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、打非治違、專項整治和督查、宣傳教育培訓等安全生產(chǎn)措施，把握重點工作環(huán)節(jié)，全面深入查治隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞;促進全縣交通運輸領(lǐng)域經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任進一步落實，努力減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故。

(二)主要任務(wù)：一是嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，認真宣傳以人為本的科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，開展“打非治違”、“平安交通”和“安全生產(chǎn)月”等專題活動;二是確保節(jié)假日，重要會議期間、尤其是長假期間的交通運輸安全;三是繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患大排查大整治工作，安全大檢查要搞好三個結(jié)合，即上級檢查與自查自糾相結(jié)合，重點檢查與專項整治相結(jié)合，集中檢查與分片檢查相結(jié)合;四是進一步加強源頭監(jiān)管，督促落實行業(yè)主體責任，確保交通安全暢通;五是加強專業(yè)宣傳培訓，培育一支高素質(zhì)的安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管隊伍，扎實推進行業(yè)安全文化建設(shè)，營造更加濃郁的安全生產(chǎn)氛圍;六是創(chuàng)新安全生產(chǎn)事故風險防范控制機制，完善應(yīng)急預案，不斷提升安全保障能力和安全監(jiān)管水平。

三、促進職能轉(zhuǎn)變

（一）大力推進簡政放權(quán)。繼續(xù)深入開展“改作風轉(zhuǎn)職能優(yōu)環(huán)境”活動，進一步規(guī)范和減少行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，依法限時辦結(jié)，縮短辦理時間，加快審批進程，提高審批效率。全面實行“一個窗口”受理，推行受理單制度，實行辦理時限承諾制，編制服務(wù)指南，制定審查工作細則，指導已經(jīng)下放的行政許可工作。

（二）積極為交通行政執(zhí)法機構(gòu)等改革提供法律服務(wù)。今年是交通行政執(zhí)法、道路運輸管理改革之年，各級法制部門要從服務(wù)交通、服務(wù)改革大局出發(fā)，積極為改革提供法律服務(wù)。

四、促進科學民主依法決策

（一）完善重大行政決策機制。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，凡是有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，廣泛聽取、充分吸收各方面意見。

（二）強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。制定規(guī)范性文件要嚴格遵守法定權(quán)限和程序，不得違法剝奪公民、法人和其他組織的權(quán)利，增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。認真做好規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一“三統(tǒng)一”工作。

五、推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，爭創(chuàng)市級依法行政示范單位

（一）把推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。抓整體推進、抓系統(tǒng)推進、抓基層提升、抓重點突破、抓關(guān)鍵節(jié)點、抓宣傳教育。完善推進服務(wù)型行政執(zhí)法的長效機制，把服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的成效納入依法行政考核體系和依法行政示范單位創(chuàng)建評價體系，推動服務(wù)型行政執(zhí)法水平整體提高；指導、培育、樹立服務(wù)型行政執(zhí)法典型，通過典型引領(lǐng)、示范帶動，提升服務(wù)型行政執(zhí)法整體效果。把服務(wù)型行政執(zhí)法的重心放到基層，完善基

層行政執(zhí)法制度和執(zhí)法保障機制，關(guān)注和解決基層執(zhí)法的實際困難，積極推進行政執(zhí)法重心下移、力量下移、服務(wù)下移。

（二）全面推行行政指導。把全面推行行政指導作為工作重點全面推開、形成突破，使執(zhí)法人員切實掌握實施行政指導的方式方法，在行政管理過程中熟練運用行政指導，引導行政相對人主動配合，自覺遵法守法，使行政執(zhí)法實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。通過執(zhí)法事項提示、輕微問題警示、提出服務(wù)發(fā)展建議、開展重大案件回訪等多種途徑和方式，對不同事項實行分類指導，提高行政指導的針對性和實效性，做到嚴格規(guī)范執(zhí)法與教育指導服務(wù)相結(jié)合，在服務(wù)中實施管理、在管理中實現(xiàn)服務(wù)。

（三）全面落實行政執(zhí)法責任制。結(jié)合機構(gòu)改革和職能調(diào)整，明確執(zhí)法職責，落實執(zhí)法責任，健全行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法評議考核等配套制度，推進行政權(quán)力運行規(guī)范化、公開化六、強化監(jiān)督問責

強化行政執(zhí)法監(jiān)督，采取明查暗訪、案卷評查、召開通報會、下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督建議書和處理通知書等多種方式，加強對執(zhí)法效能、執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。嚴肅查處行政執(zhí)法違法案件，對確認存在違法行為的，依法追究相關(guān)單位和人員的行政執(zhí)法責任。

七、加強依法行政宣傳教育

充分利用“3?15”、“6?26”“12?4”全國法制宣傳日和法律法規(guī)頒布實施紀念日，強化執(zhí)法人員的學法用法，交通執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，進一步提高學習的針對性、實效性。以行政職能職責相關(guān)法律的普及為重點，加強法律法規(guī)培訓，年度每個執(zhí)法單位都要舉辦不少于2次的法律培訓，提高依法行政、依法辦事的水平。

八、深入開展“法律六進”活動

開展“法律六進”活動，是進一步強化社會治安綜合治理、實現(xiàn)依法治國的有益探索。局屬各單位要充分認識這項活動的現(xiàn)實意義，切實加強領(lǐng)導，積極參與，廣泛動員，確保活動深入全面開展。

九、工作步驟

2020年法制宣傳教育工作分三個階段實施。

(一)宣傳發(fā)動階段。局屬各單位要高度重視年度普法工作，嚴格按照區(qū)局統(tǒng)一安排，認真開展普法工作，做好宣傳、發(fā)動和組織工作，營造濃厚的社會氛圍。

篇8

一、主要工作情況

（一）鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所建設(shè)情況

目前，全市11個鎮(zhèn)（街道）均單設(shè)了安全（生產(chǎn)）監(jiān)督管理所，專門負責轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，在編人員總計30人，其中中層干部11人，其他干部19人。基層監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)辦公條件、裝備、經(jīng)費等基本到位。年初，制定下發(fā)了《市安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法實施暫行辦法》，對委托的權(quán)限、委托的條件及相關(guān)要求進行了規(guī)定，委托的行政處罰權(quán)限為：實施適用簡易程序的行政處罰。實施對個人處以5千元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以3萬元以下罰款適用一般程序的行政處罰；將執(zhí)法所需的法律法規(guī)、程序規(guī)定、案卷整理規(guī)則、執(zhí)法文書等匯編成冊（《市安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法資料匯編》）；制定委托書，并由各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所與安監(jiān)局局長簽署委托書。專門組織了安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法專題培訓會議。同時，建立專門的行政執(zhí)法工作群，各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所落實一名工作人員，專門負責行政執(zhí)法工作上傳下達，確保行政執(zhí)法工作有效開展。

（二）建全網(wǎng)絡(luò)，加強責任落實創(chuàng)新

1、推進網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。通過基礎(chǔ)調(diào)研工作，了解轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、行業(yè)特點，以行政村、社區(qū)、開發(fā)區(qū)等行政區(qū)域為單位劃分安全生產(chǎn)管理責任區(qū)，以聯(lián)村干部、大學生村官為責任人，做到“定區(qū)域、定人員、定責任”。目前，正在岳林街道試點調(diào)研。

2、探索安全生產(chǎn)“元素化”管理模式。去年，亭下水庫實施安全生產(chǎn)元素化管理以來，亭下水庫把安全職責劃分為9大塊、615個安全元素，每個安全元素都有相應(yīng)的責任人。目前元素化管理系統(tǒng)已經(jīng)成為亭下水庫安全管理的工作平臺和業(yè)務(wù)培訓的平臺，真正建立了安全生產(chǎn)管理長效機制。去年該項目獲得市委工作創(chuàng)新三等獎。為此，今年借鑒亭下水庫做法，在市交通運輸系統(tǒng)和市安監(jiān)系統(tǒng)試點推行安全生產(chǎn)“元素化”管理模式，明確責任、分解責任、落實責任，做到安全生產(chǎn)監(jiān)管“無縫隙”、全覆蓋。

3、完善安全生產(chǎn)“一崗雙責”，層層落實安全生產(chǎn)責任制。嚴格安全生產(chǎn)目標管理，將安全生產(chǎn)控制指標進行分解下達，市政府與各鎮(zhèn)政府及安委會相關(guān)部門簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，明確了全年的安全生產(chǎn)工作重點、目標和任務(wù)，使全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標明確、責任落實、重點突出。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，加強管理服務(wù)創(chuàng)新

一是按照主動上門去出診，重特企業(yè)走急診，疑難問題搞會診，日常受理看門診的“四診工作法”，積極開展“進村入企”服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動，主動為基層排憂解難。二是開展了“領(lǐng)導干部上講臺”活動。年初充分利用各地各部門會議之機，走上講臺，積極開展安全生產(chǎn)形勢政策宣傳教育。三是扎實推進安全生產(chǎn)培訓、委托執(zhí)法培訓，當好指導員。將培訓工作做為年度考核工作之一，提出了“新目標、新形式、新內(nèi)容、新標準”的四新要求。截至目前，共組織培訓基層安監(jiān)工作人員50人次，從業(yè)人員（特種作業(yè)人員、外來務(wù)工人員）2072人次，安管員2427人次，有效提高了基層安監(jiān)所執(zhí)法水平及企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。四是推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。按照“典型示范、以點帶面、分類指導、整體推進”要求，通過行業(yè)示范點創(chuàng)建，以“樹一批，創(chuàng)一批，帶一批”的形式，梯度推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。目前，已有危化、礦山、規(guī)模以上等94家企業(yè)通過安全生產(chǎn)標準化驗收。2012年計劃新增標準化達標企業(yè)200家。五是創(chuàng)建了“安全生產(chǎn)動態(tài)宣傳陣地”。在市勞動力市場招聘現(xiàn)場，創(chuàng)辦圖文并茂安全生產(chǎn)動態(tài)宣傳陣地，主要對交通安全、消防安全、起重機械（含電梯）、鍋爐、壓力容器和企業(yè)內(nèi)機動車駕駛等危險性作業(yè)進行動態(tài)圖版宣傳。六是強化重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。非煤礦山方面，完成了全市經(jīng)營性礦山80%視頻監(jiān)視系統(tǒng)安裝任務(wù)，對2家礦山進行暫時停產(chǎn)停業(yè)，并處罰款共計3.9萬元。部署礦山應(yīng)急預案演練，已委托專業(yè)人員正在制訂演練方案，預計在5-6月實施。危險化學品方面，組織做好春節(jié)煙花爆竹安全監(jiān)管工作，會同公安局治安大隊在1月19日-1月22日進行專項聯(lián)合檢查。對查獲的非法煙花爆竹，先行保存700余箱，收繳100余箱，其中松岙汪忠偉案查獲非法煙花爆竹587箱，為我市近年來查獲數(shù)量最多的一次。一季度共開展煙花爆竹專項檢查21次，嚴厲打擊了煙花爆竹非法經(jīng)營行為；對使用劇毒危險化學品的有關(guān)單位開展了清查登記工作，加強了對危化生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、運輸?shù)陌踩O(jiān)管，督促企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證。

二、下步工作計劃

一是推進網(wǎng)格化管理示范、元素化管理示范、信息化管理示范、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范和化工企業(yè)示范、礦山企業(yè)示范、機械行業(yè)示范等“7個示范”創(chuàng)建工作。

二是深入開展“打非治違”專項行動。利用5個月時間，突出道路交通、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、漁船捕撈等重點行業(yè)領(lǐng)域，采用拉網(wǎng)式辦法，扎實開展。

三是進一步推進基層安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)。今年已通過委托執(zhí)法培訓、星期五大課堂等提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，計劃在下半年繼續(xù)開展各類針對性培訓，進一步提升基層公共安全監(jiān)管水平。

四是扎實推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”體系。積極探索建立職責明確、管理精細、信息共享、渠道暢通、服務(wù)有效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提高安全生產(chǎn)工作的管理和服務(wù)效能。（見附件）

三、問題和建議

（一）鎮(zhèn)、街道安監(jiān)干部人員配備不足，流動較大。

篇9

一、領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全

該局對依法行政工作高度重視，堅持以依法行政作為一項工作的原則和要求，以依法行政統(tǒng)籌全局工作，層層建立目標管理責任制，年度與各科室簽訂目標管理責任書，督促嚴格落實，并嚴格考核，2009年為進一步推進我局依法行政工作，加大法制、誠信、服務(wù)型政府的建設(shè)力度，促進全市煤炭系統(tǒng)依法行政工作向法制化、正規(guī)化邁進，該局按照市法制辦的要求制定了《*市煤炭工業(yè)局2009年依法行政工作安排意見》【*煤(2009)41號】，今年以來，局黨組以及局領(lǐng)導班子，對我局依法行政工作長抓緊不懈，細致指導，有力地推動了該局依法行政工作。

二、推進行政執(zhí)法責任制工作情況

(一)為規(guī)范行政執(zhí)法工作，該局專門建立了行政執(zhí)法責任制度和行政目標管理制度，行政執(zhí)法責任內(nèi)部考評評議制度等有關(guān)制度。年初，該局將行政執(zhí)法工作作為年度目標管理的重點，與煤礦安全執(zhí)法大隊負責人簽訂執(zhí)法目標管理責任書，對執(zhí)法工作完成情況、執(zhí)法責任落實情況作為衡量工作的重要考核內(nèi)容。并由局法制科組織了法律知識考試，同時對局機關(guān)行政執(zhí)法資格證進行上報。由于該局對執(zhí)法工作高度重視，執(zhí)法隊伍牢固樹立“服務(wù)意識、法制意識、廉潔意識、責任意識”，使執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程中始終做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，執(zhí)法大隊開展工作以來，未出現(xiàn)一起行政訴訟案件，執(zhí)法人員無一人因廉潔問題被舉報查處。

(二)認真落實行政處罰自由裁量階次制度。為規(guī)范執(zhí)法行政執(zhí)法工作，該局按照市政府法制辦的有關(guān)要求，結(jié)合行業(yè)工作實際，專門對涉及本部門行政執(zhí)法工作的《煤炭法》、《礦山安全法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)、《河南省人民政府關(guān)于嚴厲打擊非法和違法生產(chǎn)煤礦遏制重大事故的決定》(*政【20*】48號)等有關(guān)法律法規(guī)處罰條款逐項進行詳細梳理，結(jié)合執(zhí)法工作實際制定了數(shù)個處罰階次，以正式文件上報市政府法制辦，制定了《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)制度》和《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由栽量權(quán)執(zhí)行基準》，在煤礦違法行為規(guī)劃為輕微、一般、嚴重等階次的基礎(chǔ)上，細化、量化相應(yīng)罰款數(shù)額，作為實施行政處罰的標準，并在日常執(zhí)法過程中認真遵照執(zhí)行，使該局行政處罰自由裁量權(quán)的行政規(guī)范在法律框架之內(nèi)和合理幅度之內(nèi)，保證了行政執(zhí)法活動高效進行。此外，按照市政府法制辦要求，還制定了行政執(zhí)法首查整改制度、行政執(zhí)法目標管理制度等多項制度，并將使用率高的法律法規(guī)、自由裁量權(quán)執(zhí)行基準及執(zhí)法文書式樣匯編成書，使行政執(zhí)法工作得到進一步完善和規(guī)范。

（三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照市政府法制辦要求，市局組織了全體行政執(zhí)法人員的法律知識和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的考試并對行政執(zhí)法證進行了審核、換發(fā)，同時嚴格禁止無行政執(zhí)法資格人員進行行政執(zhí)法；為進一步提升了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水*，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，不斷推進行政決策的法制化、科學化、民主化，進一步增強該局行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水*，專門邀請了河南省能源發(fā)展局副處長孫耀霖、市政府法制辦科長洪志勛為八個縣（市、區(qū)）煤炭局主管法制、執(zhí)法工作的副局長，執(zhí)法隊隊長和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，市局有關(guān)科室人員，市煤礦安全執(zhí)法大隊全體人員執(zhí)法就行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識和煤炭法律法規(guī)等問題進行了專項培訓。

(四)強化行政執(zhí)法責任追究。該局不斷完善對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責任考核和民主評議考核、獎優(yōu)罰劣、激勵約束等機制。對群眾舉報、新聞媒體曝光、上級交辦或其他部門轉(zhuǎn)辦，以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)法行為，要嚴格按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》(國務(wù)院令第495號)和《河南省行政執(zhí)法責任追究試行辦法》(*政（20*）1號文件)的規(guī)定，嚴格追究有關(guān)責任人的責任，進一步加大對行政執(zhí)法責任追究力度。

(五)煤炭法制建設(shè)不斷加強。以“五五普法”和《綱要》頒布5周年等法制宣傳活動為載體，采取出動宣傳車、懸掛橫幅、舉辦培訓班等形式，突出法制宣傳主題，對安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度進行大力宣傳，共展出牌板60多塊，發(fā)放宣傳材料5000多份，營造了全局干部職工學法、用法的良好氛圍。

(六)積極探索服務(wù)煤礦企業(yè)新舉措。為進一步做好當前安全生產(chǎn)工作，該局不斷加強分類管理，為煤礦提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是堅持“一保一打”，保證對復工復產(chǎn)服務(wù)到位，嚴厲打擊違法違規(guī)礦井，維護煤礦安全生產(chǎn)秩序。要加大復工復產(chǎn)工作力度，盡快納入正常管理。對市局批準的第一批復工復產(chǎn)礦井，要召開礦長會議進行大力支持和宣傳，由市煤炭協(xié)會牽頭，組織專家在驗收、設(shè)計、辦證等方面加大對復工復產(chǎn)礦井的指導服務(wù)力度，形成支持先進，控制中間，打擊落后的氛圍。二是“三個限制”：對省驗收組沒有定性的煤礦，要嚴格執(zhí)行入井人數(shù)不超過5人的規(guī)定，只允許通風、排水；對技改沒完成的煤礦，嚴格控制入井人數(shù)；對三個月內(nèi)采礦證即將到期的煤礦，嚴格控制工作頭面、入井人數(shù)和火工品供應(yīng)，嚴防煤礦違法違規(guī)釀成事故。三是抓好“三個督促”。對“六證”齊全礦井，要督促在六月底前按程序進行復工復產(chǎn)，督促技改未完成礦井限期完成，督促技改已完成礦井限時辦理安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照后按程序復工復產(chǎn)。要加強“雨季三防”、監(jiān)測監(jiān)控管理等工作，確保查出的隱患整改落實到位。

三、依法行政工作存在的不足和問題

1、由于工作開展時間短，隊員的業(yè)務(wù)知識、工作經(jīng)驗、執(zhí)法水*還存在一些不足，對有些法律法規(guī)條文掌握不夠準確，理解不透徹，運用不夠熟練，有待進一步提高。

2、執(zhí)法程序、文書制作不夠規(guī)范，有待進一步規(guī)范和完善。

3、重大行政處罰備案制度落實備案制度還需要進一步完善。

4、法制宣傳力度

篇10

一、指導思想和原則

(一)指導思想：堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，依法履行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，增強執(zhí)法檢查的計劃性、針對性、有效性，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(二)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查應(yīng)當遵循以下原則：

1、依法行政原則。依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開展執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，不缺位、不越位、不錯位、不枉不縱。

2、屬地監(jiān)管原則。堅持安全生產(chǎn)分級、屬地管理，界定市安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法檢查的對象，強化屬地安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查責任。

3、全覆蓋原則。在堅持分級、屬地監(jiān)管原則基礎(chǔ)上，通過重點執(zhí)法檢查方式，把全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和工貿(mào)、職業(yè)健康等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入執(zhí)法檢查范圍，做到全覆蓋、不缺失。

4、計劃統(tǒng)籌原則。根據(jù)市安監(jiān)局現(xiàn)有的執(zhí)法力量、裝備條件及監(jiān)管對象的數(shù)量、規(guī)模和分布特點，并結(jié)合市政府有關(guān)規(guī)定，科學統(tǒng)籌執(zhí)法檢查的對象、時間、次數(shù)和方式，制定執(zhí)法檢查計劃。

二、市安監(jiān)局當前安全監(jiān)管執(zhí)法力量和工作日分析

(一)執(zhí)法力量：市安監(jiān)局現(xiàn)有綜合、非煤礦山、危化(煙花爆竹和危險化學品)、職業(yè)健康和政策法規(guī)5個執(zhí)法職能科室以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊(內(nèi)設(shè)二級機構(gòu)，側(cè)重煙花爆竹安全監(jiān)管)，具備執(zhí)法資格的共18人;用于監(jiān)管執(zhí)法車輛5部(單位車輛3部、租用社會車輛2部)。

(二)執(zhí)法工作日：

總法定工作日：(365-11-52*2)天*18人=4500

非行政執(zhí)法工作日：1390

1、應(yīng)急值班每人每月2天：2天*18人*12月=432

2、學習培訓每人每周0。5天：0。5天*18人*52周=468

3、參加黨群活動、考核、會議每人每月1天：1天*18人*12月=216

4、病假、事假每人每年3天：3天*18人=54

5、法定年休假：15天*8人+10天*10人=220

其他行政執(zhí)法工作日：1279

1、證件發(fā)放：每月1天，發(fā)放部分危險化學品經(jīng)營和煙花爆竹經(jīng)營(零售)安許可證。1天*4人*12月=48

2、現(xiàn)場驗收、審查：40個*1天*3人*1。5(系數(shù))=180

3、重大安全隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改：每季度3天。3天*4人*4季度=48

4、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理：每年4起。4起*3天*3人=36

5、聽證、行政復議、行政應(yīng)訴：每年1起。1起*3天*4人=12

6、安全生產(chǎn)舉報查處：每月5起。5起*1天*3人*12月=180

7、參加政府及配合有關(guān)部門組織的打非治違行動：每季度1次。4次*1天*18人=72

8、參加上級安全監(jiān)管部門組織的聯(lián)合執(zhí)法行動：每年3次。3次*1天*18人=54

9、一般事故隱患的整改復查：每月4起。4起*0。5天*3人*12月=72

10、安全生產(chǎn)的宣傳教育，安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓：每年12天。12天*4人=48。

11、有關(guān)報告、制度、安全措施的備案，資料整理歸檔工作：每月1天。1天*6人*12月=72

12、召開、參加有關(guān)安全工作會議：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108。

13、政府、上級安全監(jiān)管機關(guān)安排的其他任務(wù)：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108

14、復產(chǎn)驗收工作：13家非煤礦山企業(yè)、18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)春節(jié)和夏季停產(chǎn)后的復產(chǎn)工作。2人*2次*0。5天*13+3人*3次*0。5天*18=133

15、機動工作日：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108

執(zhí)法檢查工作日(對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查活動的工作日)：4500-1390-1279=1831

1、綜合督察(職業(yè)健康)：318

①、綜合督察檢查18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作情況：3人*19*2天=114

②、綜合督察檢查18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作情況：3人*19*2天=114

③、綜合督察檢查15家重點企業(yè)職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作情況：3人*15*2天=90

④、綜合督察檢查11個重點監(jiān)管的工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)情況：3人*11*2天=66

2、非煤礦山(含3家尾礦庫)：130

非煤礦山企業(yè)定期檢查(每年6次)：2人*13家*5次=130

3、危險化學品：394

危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(加油站)大檢查：

2人*20家*4次+2人*39家*3=394

4、煙花爆竹：804

①、18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和2家批發(fā)經(jīng)營企業(yè)定期檢查：2人*18家*20次+2人*2*12次=768

②、煙花爆竹零售經(jīng)營單位專項檢查：2人*18*1天=36

三、市安監(jiān)局重點執(zhí)法檢查的對象和責任分工(見附表)

1、綜合監(jiān)管重點企業(yè)11家、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作。責任科室：綜合科。

2、非煤礦山企業(yè)(尾礦庫)13家。責任科室：礦山科。

3、職業(yè)健康重點企業(yè)15家、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作。責任科室：職業(yè)健康科。

4、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)20家和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)零售經(jīng)營單位。責任科室：危化科和執(zhí)法大隊。

5、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位(加油站)59家。責任科室：危化科和執(zhí)法大隊。

四、執(zhí)法檢查的內(nèi)容

按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)第八條規(guī)定的19個方面的執(zhí)法檢查內(nèi)容，各行政執(zhí)法工作人員應(yīng)當按照本執(zhí)法計劃和月度執(zhí)法進度計劃的要求，開展好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查工作，執(zhí)法檢查前要編制好現(xiàn)場檢查方案，對被執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查。

五、執(zhí)法檢查的方式

(一)現(xiàn)場檢查：現(xiàn)場執(zhí)法檢查人員按照編制好的現(xiàn)場檢查方案進行執(zhí)法檢查，并逐項記錄檢查情況。

(二)現(xiàn)場處理：在現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或者事故隱患，應(yīng)當依法采取下列相應(yīng)現(xiàn)場處理措施：1、當場予以糾正;2、責令限期改正、責令限期達到要求;3、責令立即停止作業(yè)(施工)、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患;4、責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員;5、責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用; 6、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時查封有關(guān)場所;7、依法應(yīng)當采取的其他現(xiàn)場處理措施。

(三)復查：對被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，應(yīng)當在收到申請或限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復查，并填寫復查意見書。

(四)行政處罰：行政執(zhí)法人員應(yīng)當對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為按程序進行行政處罰。

(五)安全生產(chǎn)督查：被督查的對象存在安全生產(chǎn)工作不落實或不及時落實到位情況的應(yīng)當填寫督查意見書發(fā)給被督查單位，并將每次督查的情況上報至合肥市安監(jiān)局和市委、市政府，并抄送相關(guān)單位。

(六)督辦：對安全生產(chǎn)督查或檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或重大安全隱患未及時整改到位的，應(yīng)當報告市政府，提請市政府或市安委會發(fā)出掛牌督辦文件。

(七)聯(lián)合執(zhí)法：對一些地區(qū)或領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)問題突出，需幾個部門整合執(zhí)法力量聯(lián)合整治的，應(yīng)當以市安辦名義，召集相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

(八)專項整治：對具體領(lǐng)域、具體行業(yè)或具體企業(yè)在特定時期出現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問題，需要集中力量進行專項治理的應(yīng)當組織開展專項整治執(zhí)法。

(九)事故調(diào)查處理：對已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)進行調(diào)查處理。

六、執(zhí)法檢查結(jié)果的處理

執(zhí)法檢查結(jié)果應(yīng)按照國家安監(jiān)總局令第24號第九條、第十條、第十一條以及第十二條的相關(guān)規(guī)定進行處理，并注意以下幾個方面：

1、要求企業(yè)進行整改的，應(yīng)下達責令限期改正指令書;

2、應(yīng)當立案查處的，應(yīng)依法進行立案查處;

3、應(yīng)當由其他部門處理的，應(yīng)及時書面通報并移送相關(guān)部門;

4、應(yīng)當依法提請市政府決定關(guān)閉的，應(yīng)及時市政府書面報告。

七、工作要求

(一)嚴明責任。各職能科室要嚴格對照此執(zhí)法計劃，各負其責，科室負責人要親自抓、主動抓，系統(tǒng)認真開展執(zhí)法工作，確保完成工作計劃。

(二)加強監(jiān)督。對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的每一起案件，要認真審核把關(guān)，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法;對查處的重大隱患和重要問題，要及時梳理，建立整改臺帳，加大整改和督促檢查力度。

(三)完善機制。針對不同時期安全生產(chǎn)工作特點，在重點行業(yè)、重點部位和領(lǐng)域，組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，進一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，確保執(zhí)法檢查到位。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃【二】為規(guī)范全街安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作行為，強化行政執(zhí)法責任的落實，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作水平，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔201x〕183號)的有關(guān)要求，結(jié)合實際，制定文源街道20xx年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃。

一、指導思想

以黨的xx大精神為指導，堅持依法治國和安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃精神，繼續(xù)深入開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強化和落實企業(yè)主體責任，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，增強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性，推動全街安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

通過強化安全生產(chǎn)行政審批、行政執(zhí)法、專項整治、宣傳教育培訓和對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處，有力地促進全街危險化學品、煙花爆竹等重點監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的進一步落實，將全街各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、較大及以上事故起數(shù)以及億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人事故死亡率等嚴格控制在市政下達的各項控制指標以內(nèi)，堅決遏制和杜絕重特大事故的發(fā)生

三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日概算

1.行政執(zhí)法人員數(shù)量：XXXX年底文源街道安監(jiān)站在崗人員2人，納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量為2人。

2.總法定工作日(500日)：

全站總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量

=250日/人、年×2人=5OO日。

注：國家法定工作日=全年總天數(shù)一雙休日~法定節(jié)假日

=365-52×2-11=250日

其中：①全年總天數(shù)365天;

②雙休日=52周×2天/周=104日：

③元旦、春節(jié)、清明、端午、五一、中秋、國慶節(jié)等共計11天法定假日。

3.非執(zhí)法工作日估算(210日)：

其中含學習、培訓(2人×lO日=20日);考核(2人×5日=10日)、會議(2人×20日=40日);值班補休日、公務(wù)員法定年休假、病、事假、探親假、婚(喪)假(2人×20日=40日);參加黨群活動(2人×30日=60日);科技信息、事故管理、報表統(tǒng)計上報、開展綜合監(jiān)管、應(yīng)急救援管理、宣傳教育培訓、省、市、區(qū)安監(jiān)局安排的其他工作任務(wù)等(2人×20日=40日)。

4.執(zhí)法工作習估算(290日)：其中含實施行政許可、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、安全生產(chǎn)舉報受理查處、重大穩(wěn)患排查 督促整改、事故隱患排查治理工作、聽證、行政復議、行政應(yīng)訴各類專項整治、執(zhí)法檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化工作檢查等。

執(zhí)法檢查工作日=500-210=290日

以2名執(zhí)法人員1-2天檢查一家(次)企業(yè)測算，290個執(zhí)法檢查工作日可以安排檢查94家次企業(yè)左右。

四、重點監(jiān)管領(lǐng)域和對象

20xx 年度執(zhí)法檢查的重點領(lǐng)域根據(jù)我街安全監(jiān)管工作實際，確定煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、商貿(mào)行業(yè)為重點監(jiān)管對象。事故隱患掛牌治理、來信來 電舉報、有限空間、涉氨、涉高溫作業(yè)企業(yè)等方面為XXXX年執(zhí)法檢查的重點領(lǐng)域。

按照屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、分級檢查的原則，安監(jiān)站對所有高危經(jīng)營企業(yè)全年至少開展6次執(zhí)法檢查，對商貿(mào)行業(yè)全年至少開展4次執(zhí)法檢查，實現(xiàn)高危行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查全覆蓋。

五、安全行政執(zhí)法計劃相關(guān)事項

(一)執(zhí)法檢查內(nèi)容

分為組織管理檢查和作業(yè)場所檢查，組織管理檢查以書面檢查為主，作業(yè)場所檢查以重點場所、關(guān)鍵工藝抽查為主，檢查主要內(nèi)容包括：

1、安全生產(chǎn)許可證與落實情況

檢查方式、方法：查看《安全生產(chǎn)許可證》正、副本，核對是否存在超出安全生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為、許可證有效期間、主要負責人培訓合格情況等。

2、安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)立情況

檢查方式、方法：查看安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置資料、核實安全生產(chǎn)管理人員情況。

3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)童制度和各工序操作規(guī)程文件、資料，審查其內(nèi)容是否符合要求、符合實際操作情況(內(nèi)容合法合規(guī)具體，責任到人到崗);查看企業(yè)對從業(yè)人員教育、培訓是否涉及到規(guī)章制度和操作規(guī)程內(nèi)容，結(jié)合安全日志和作業(yè)場所抽查發(fā)現(xiàn)員工違反規(guī)章制度、操作規(guī)程現(xiàn)象，來確定企業(yè)教育和督促員工執(zhí)行情況。

4、從業(yè)人員教育培訓和特種作業(yè)人員管理情況

檢查方式、內(nèi)容：查看安全培訓制度、計劃的制定和實施情況，查看教育培訓記錄、檔 案，記錄是否真實、符合要求，查看新上崗從業(yè)人員考核合格的資料，查看特種作業(yè)人數(shù)和相應(yīng)資點取得情況，查看企業(yè)對特種作業(yè)人員上崗審批 資料，對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識等。

5、為從業(yè)人員提供防護用品和監(jiān)督佩戴使用情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)為從業(yè)人員購買勞動防護用品的憑證、發(fā)票、合格證;查看勞動防護用品發(fā)放登記等。

6、重大危 險源建檔、定期檢測、監(jiān)控評告情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)安全評價或者安全評估報告確定是否構(gòu)成重大危險源，查看企業(yè)重大危 險源安全管理制度和操作規(guī)程，查看重大危險源檢測、維護、保養(yǎng)資料和檔 案，記錄和簽字情況等。查看應(yīng)急預案文件、應(yīng)急預案教育培講玄己錄、應(yīng)急物資、設(shè)備情況、應(yīng)急演練記錄等。

7、對設(shè)施、設(shè)備的安全維護、保養(yǎng)、定期檢測情況

檢查方法、內(nèi)容：查看企業(yè)安全設(shè)備清單，查看各類設(shè)備檢測合格證、安全使用證或安全標志，查看企業(yè)安全設(shè)備維護、保養(yǎng)、檢測臺賬和記錄。

8、安全生產(chǎn)責任制和采取可靠安全措施開展安全生產(chǎn)檢查情況

檢查方式、內(nèi)容：查閱企業(yè)安全生產(chǎn)責任制文件，審查文件內(nèi)容是否明確各崗位責任人員、責任落實、層次管理、考核標準等，查看企業(yè)內(nèi)部檢查制度，查看企業(yè)內(nèi)容層次管理情況，查看車間主任、專職安全員、安全生產(chǎn)主要負責人安全記錄本登記是否如實記錄安全隱患，是否按規(guī)定逐步匯報、簽字等。

9、應(yīng)急預案 制定、演練情況

檢查方式、內(nèi)容：-查看應(yīng)急預案擬定文件、-應(yīng)急隊伍組成文件、應(yīng)急預案教育培訓記錄、應(yīng)急物 資及設(shè)備情況、應(yīng)急演練記錄和應(yīng)急預案演練評估報告 等。

10、新、改、擴建工程項目安全生產(chǎn)“三同時”審批情況

檢查方式、內(nèi)容：查看是否有新、擴、改建項目，查看“三同時”落實情況，查看建設(shè)項目審查、驗收資料、文件等。(或由企業(yè)出具該期限內(nèi)沒有進行新、改、擴建工程項目的自查證明)

11、承包、出租、交叉作業(yè)的管理情況

檢查方式、內(nèi)容：了解生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營模式、狀況，查看承包、出租合同、協(xié)議，查看承包、承租單位相應(yīng)資質(zhì)，查看安全生產(chǎn)管理協(xié)議，調(diào)閱定期安全檢查臺賬、記錄和督促整 改情況;了解是否存在兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域作業(yè)情況，查看相關(guān)協(xié)議，查閱專職安全管理人員安全檢查、協(xié)調(diào)資料。(或由企業(yè)出具無租、承包的自查證明)

12、提取與使用安全生產(chǎn)費用、參加工傷保險，購買安全生產(chǎn)責任險或繳納風險抵押金等情況

檢查方式、內(nèi)容：查看安全生產(chǎn)費用提取帳戶、使用登記情況;查看企業(yè)內(nèi)容安全 費用管理制度情況，年度安全費用提取和使用計劃;查看工傷保險購買憑證，對照 職工花名冊核定參加工傷保險情況;查看安全生產(chǎn)責任險保單和有效期限等。

13、安全生產(chǎn)隱患排查治理和通報情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)隱患排查治理制度制定和落實情況，查閱企業(yè)隱患自查自糾自報“三自”系統(tǒng)使用、登記情況，查看企業(yè)設(shè)立隱患排查治理公示牌情況，查看隱患排查治理迢錄，查看向從業(yè)人員通報情況。

14、安全警示標志設(shè)置情況

檢查方式、內(nèi)容：企業(yè)自查在有危 險品的場所、設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置警示標志情況;現(xiàn)場抽查核實安全警示標志設(shè)置情況。

15、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人帶班作業(yè)或值班和進出廠登記情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)領(lǐng)導帶班作業(yè)、值班安排計劃查看負責人帶班、值班記錄，現(xiàn)場作業(yè)場所檢查是否有帶班作業(yè)人員 等;查看職進出廠登記制度、保障措施和落實情況。

16、職業(yè)病危害因素防治情況

檢查方式、內(nèi)容：查看職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)置情況;查看專職或兼職 職業(yè)下-摩管理人員 配備、培訓情況;查看企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和崗位 職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;查看職業(yè)病危害項目申報檔案、勞動者健康監(jiān)護檔案(包括勞動者職業(yè)史資料、職業(yè)危害因素接觸史資料和員工職業(yè)健康體檢檔 案)及對工作場所進行 職業(yè)病危害因素檢測、評價資料等。

17、廢棄物品處置情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)廢棄危 險物品處理制度、處理登記臺賬、處理措施，對企業(yè)廢棄危 險物品銷毀地點核查核實。綜合重點場所抽查查看廢棄危 險物品處理情況。

18、爆破、吊裝、動火作業(yè)、臨時用電 等 危 險作業(yè)管理情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)動火作業(yè)、吊裝、爆破等危 險作業(yè)制度，結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查查看是否存在危 險作業(yè)，核實現(xiàn)場管理情況。

19、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍安全距離情況

檢查方式、內(nèi)容：要求企業(yè)出具對生活區(qū)、辦公區(qū)危 險物品排查情況證明，并通過現(xiàn)場場所抽查核實。

20、中介服務(wù)機構(gòu)出具的安全設(shè)施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況

檢查方式、內(nèi)容：查閱企業(yè)安全評估報告、防雷檢測報告、羿全設(shè)備設(shè)施檢測(檢驗)報告等，結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查，核實上述內(nèi)容和情況，以及評價資質(zhì)。評價結(jié)論情況(一般只對資質(zhì)、結(jié)論、期限 等要件形式進行檢查)。

21、疏散通道設(shè)置、疏散標志情況

檢查方式、內(nèi)容：抽查生產(chǎn)車間、中轉(zhuǎn)間、庫房內(nèi)劃線確定疏散通道情況;查看企業(yè)疏散標志設(shè)置情況;現(xiàn)場抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺階、明溝等)。

(二)執(zhí)法檢查方式

1、計劃檢查。根據(jù)本執(zhí)法計劃，依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)， 對所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展計劃執(zhí)法檢查。

2、專項檢查。在事故易發(fā)季節(jié)、重大節(jié)會期間組織開展專項檢查，以及對群眾舉報投訴、上級交辦、媒體曝光、部門移送(交)的違法行為核查等，根據(jù)具體情況確定。

3、聯(lián)合檢查。對拒絕、阻礙安全監(jiān)管行政檢查或者拒不執(zhí)行安全行政執(zhí)法指令等需要多個有關(guān)部門共同執(zhí)法的違法行為，報上級部門批準，開展聯(lián)合執(zhí)法。

4、機動檢查。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的、不嚴格落實企業(yè)主體責任的、有新改擴建項目和兼并重組的、生產(chǎn)規(guī)模較大且危 險性較大的企業(yè)，適當增加監(jiān)督檢查的次數(shù)，開展機動檢查。

六、組織實施和考核

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準后執(zhí)行，并上報市安監(jiān)局備案。