導語：如何才能寫好一篇小學生活垃圾分類制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：貴州農村；生活垃圾；環保處理

中圖分類號：X705 文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2013）01-0068-02

1 引言

貴州山地居多，由于處于亞熱帶季風氣候區，容易發生洪澇災害和泥石流災害，因此，農村村寨大多散布于山腰之上或山間平壩中較高的區域。村寨生活垃圾至今無統一規范的處理方法，往往就近拋灑于房前屋后，任由日曬雨淋，一定程度上對下游田地和水源造成了污染。在和諧新農村建設的大背景下，積極探索對農村生活垃圾進行環保處理的有效策略，意義重大。

2 貴州農村生活垃圾處理現狀

2.1 村民普遍無環保意識

經過大量走訪調查發現，貴州農村居民大多沒有環保意識，并不知道生活垃圾會對環境造成污染。在村里彎彎曲曲的小道邊，隨處可見村民們傾倒的大堆小堆的垃圾，包括火灰、紙屑、廢舊塑料、廢棄泡沫等，還有很多廚房垃圾。如果他們的房屋前面剛好是一個土坎或土坡，而且其下是林地的話，林中一定布滿生活垃圾。在當地居民看來，生活垃圾丟在土地上，時間長了也就會變成土。許多人還片面地認為，垃圾丟在土里，可以變成土壤肥料。正是這種意識的存在，使他們很自然地將垃圾亂丟亂倒于房前屋后。

2.2 家庭及村寨均無固定的垃圾處理場所

調查發現，許多村民房前屋后僻靜的角落都可能成為垃圾堆放場所，并無特定的位置專用于垃圾處理，更沒有城市里常見的垃圾箱之類的物件。整個村寨也沒有固定的垃圾處理場所。如果村寨比較大，各家各戶的垃圾相互連接，寨子有多大，垃圾場就有多大。

2.3 村民普遍沒有垃圾分類意識

生活垃圾包含許多種類，簡單可分為有機物與無機物。對于有機物，時日一長，自然會在土地中分解；對于無機物，拋置于土地中，就只會對土地造成一定程度的污染。調查發現，村民們普遍沒有這種分類意識，無論有機物還是無機物，他們都作為垃圾一起丟到某個角落或其他冷僻處。

2.4 火炭灰導致村寨附近土地含堿量偏高

筆者對村寨周圍的田土進行了抽樣化驗，發現這些田土堿含量都偏高，大一點的村寨旁的土地甚至已有堿化傾向，已影響到部分農作物的正常生長。何以村寨周圍田土堿含量偏高，這要歸功于各家各戶排出的火炭灰。貴州農村至今仍主要依靠煤炭或木材燃燒獲得熱量以加工食物或取暖，因此每天都會產生大量火炭灰。每天早晨或晚上，村民們都會將火炭灰抬出家門，倒在房前屋后的田土邊沿，有的甚至直接倒在土中央。時日一長，田土酸堿平衡自然遭到破壞。

2.5 由垃圾引發疾病的風險高

由于垃圾亂堆亂放，村民得疾病的風險相應增高。走在村寨中各家各戶房前屋后的道路上，隨地可見大堆小堆的垃圾，時時可聞到垃圾堆的腐臭味，處處可見群蠅亂舞。一些小孩沒有大人照料，就直接在垃圾堆中玩耍嬉戲。正因為如此，村民們時時處于被感染疾病的風險之中。農村家庭一旦有人染上大病，往往使整個家庭返貧。

以上這些現象，對農村環境都造成一定程度的破壞，而且也影響到村寨容貌，進而影響和諧新農村的建設，因此急需采取合適的措施予以解決。

3 農村生活垃圾環保處理策略

3.1 加強環保宣傳，提升村民環保意識

當前貴州農村垃圾處理亂象主要原因在于村寨居民普遍缺乏環保意識，因此，要改變農村垃圾處理現狀，應從廣大農民思想抓起。政府環保職能部門應當印制環保宣傳手冊向村民派發，手冊內容一定要結合當地實際和村民生活實際，讓廣大農民通過手冊深入了解生活垃圾對環境造成的負面影響，對他們未來生活造成的負面影響。光憑手冊宣傳效果不一定理想，必要時應當在某些特定的節日組織特定的活動進行生動有趣的宣傳，比如通過生動活潑的文藝表演告訴村民環保的重要性，不失為一種有效的宣傳手段。如地方老百姓喜歡的“打錢桿”、“跳花燈”等民間文藝形式，大可用于宣傳環保，把環保知識和垃圾處理的一些方法，編制到“打錢桿”、“跳花燈”等民間文藝唱詞中，讓老百姓在娛樂中受到浸潤影響，進而建立起環保意識。

3.2 加強衛生教育，改善村民衛生習慣

垃圾亂丟亂扔，源于村民不良的衛生習慣。有關部門有必要通過一定的手段對村民進行宣傳教育，讓他們意識到講究衛生的重要性。衛生教育可以和環保宣傳一起進行，兩方面的內容本來就不矛盾，放在一起組織活動更方便，可以實現一舉兩得之效。通過衛生教育，最終要讓村民意識到垃圾規范處理的重要性。在衛生教育上，可以結合學校教育，推行“小手拉大手”的活動，讓中小學生影響家長。一般而言，中小學生在學校中接受教育，很容易接受有關衛生教育知識，也很樂意影響父母，推行“小手拉大手”活動，讓他們回到家后，告訴父母有關衛生知識，并以他們的行動在家中帶頭改變衛生習慣，這往往能取得良好的效果。

3.3 建立垃圾管理隊伍

當地鄉一級政府應牽頭組織各村成立垃圾管理隊伍，主要負責各村寨垃圾處理的指導和監督工作，各村寨可設一名或多名垃圾管理員，在村寨中適當的地方指定垃圾集中處理點，督促各戶村民將垃圾清運到此。在條件成熟時，也可以采用向村民少量收取垃圾處理費的方式，設置垃圾處理基金，請專人負責村寨垃圾清運處理。此外，還可以發動中小學生義務參與各村衛生監督，擴大和加深垃圾管理范圍與力度。

3.4 建立垃圾科學收集處理制度

鄉一級政府應結合當地實際，制定村寨垃圾環保管理制度。制度要考慮可行性，其中應注意規范垃圾處理的流程。可在各村寨指定的地方修建垃圾處理站，村民每天將垃圾集中于處理站，再由村級行政機構派專人專車來清運或作無害化處理。制度中對清運和無害化處理的操作規范也應有明確的說明。

3.5 加大垃圾處理設施的建設力度

科學規范地處理垃圾，當然就需要一定量的垃圾處理設施，比如各村寨都應當有固定的垃圾處理站，站內也應當配備相應的設施。這些設施當然不能由村民來投資，而應當由政府財政統一劃撥資金予以解決。切不可為處理垃圾而增加農民負擔。

3.6 建立環保衛生獎懲制度

在條件成熟時，當地政府應當結合實際制定環保衛生獎懲措施，對嚴格按規范處理生活垃圾，積極保護生活環境的村民進行獎勵，對不講衛生，亂丟亂堆垃圾致環境污染的村民，應適當予以處罰。獎勵的標準可高一些，但懲的標準不宜太高，一定要充分考慮村民的承受力，要注意到處罰只是手段，而非目標。通過獎懲措施，最終要調動所有村民對垃圾進行環保處理的積極性。

3.7 加強垃圾分類常識普及

村民生活垃圾在倒出時最好能作分類，以確保垃圾能被充分地作無害化處理，而且也有利于某些垃圾的再利用。為此，需要對村民進行垃圾分類常識的教育，讓他們充分了解垃圾分類的重要性和分類的具體操作辦法。

參考文獻：

[1] 徐曉春.農村生活垃圾污染防治對策探討[J].甘肅環境研究與監測，2003（12）：69～71.

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有一組數據記錄下了“周四垃圾減量日”的足跡，2010年開展宣傳活動40余場，2011年市政府有關部門和各區縣開展宣傳活動100多場，2012年1月至9月市政府有關部門開展宣傳活動13場，各區縣開展活動80余場；這些活動走進社區、街道、學校、農村、機關……真正調動起城市管理工作的主體廣大人民群眾的參與性。縱觀2012年的“周四垃圾減量日”宣傳活動，主題不變，形式更加豐富多彩。北京市市政市容委與首都文明辦把垃圾減量垃圾分類宣傳工作融入到“北京精神“中，充分體現了首都市民的責任意識和奉獻精神；而與“雷鋒精神”的有機結合，讓垃圾分類垃圾減量活動更增添了新的內涵。

垃圾減量垃圾分類是一項長期工程，需要人人參與和時時堅持。每個人都需要增強責任意識，發揚“我參與、我奉獻、我快樂”的精神，在參與中體現責任；從自身做起，堅持“大手拉小手、全家起動手”，在奉獻中收獲快樂；從點滴做起，堅持“以身作則、率先垂范”，在行動中彰顯文明。

小小心靈種下環保的種子

作為環保事業的民眾基礎，廣大農村地區不能忽視，需要調動村民的積極性來促進垃圾減量垃圾分類的廣泛開展。2012年第一個進農村活動來到了平谷區劉家店鎮，主題為“垃圾減量垃圾分類綠色鄉村月”，此活動吸引了周邊各村村民300多人參加，知識普及和有獎問答等環節深受村民的喜愛，不僅普及了垃圾分類知識，更提高了村民的垃圾減量意識。

同樣，作為環保事業的潛在支持力量和未來棟梁，家庭重要成員——婦女和可雕可塑的兒童更是重點宣傳對象。朝陽區團結湖街道迎來了“垃圾減量垃圾分類宣傳活動走進家庭”活動，市婦聯號召全市婦女、兒童積極行動起來，參與垃圾減量垃圾分類工作。全市廣大婦女要動員家庭成員們充分認識垃圾減量、垃圾分類的重要性，減少塑料制品和一次性消費品的使用，按量點餐、剩菜打包，從源頭上減少垃圾產生。兒童作為未來城市的主人，要積極參與“小手拉大手”活動，在家庭、學校、社區日常生活中參與、監督垃圾分類，從小養成良好的生活習慣。團結湖街道的少年兒童在活動中表演了節目，他們用廢品制作玩具、衣服，展現了垃圾變廢為寶的過程，在小小的心靈中種下環保的種子。

另外，社區作為城市的細胞，其中的每個居民分子都起著點滴而不可缺少的作用，“垃圾減量垃圾分類綠色社區月”宣傳活動走進豐臺區草橋欣園社區，由社區居民代表發出垃圾減量垃圾分類倡議。

新時代走出新步伐

雷鋒作為中國人家喻戶曉的模范和榜樣，其樸實無華卻彌足珍貴的精神，隨著時代的發展不斷豐富、變化著。“學雷鋒做文明有禮的北京人—垃圾減量垃圾分類”系列宣傳活動正是把學雷鋒和環保事業相結合，讓雷鋒精神在新時代走出了新步伐，更是提升了垃圾減量垃圾分類的精神內涵。

2012年8月2日，由首都文明辦、北京市市政市容委、市老干部局聯合主辦的“學雷鋒做文明有禮的北京人——垃圾減量垃圾分類宣傳活動”走進老干部局，號召全市老年人積極行動起來，參與垃圾減量垃圾分類工作。離退休干部代表倡議全市廣大老年人養成垃圾減量、垃圾分類的良好習慣，樹立從自身改變環境的理念；嚴格遵守垃圾分類制度，形成文明良好的生活方式；帶頭參與垃圾分類行動，營造共建綠色北京的氛圍。老干部們還對北京市垃圾減量垃圾分類工作提出了“進一步加大宣傳的深度和廣度”、“充分發揮社區一老一小人員的作用”、“鼓勵并引導各類環保社會組織參與到垃圾減量垃圾分類中來”等意見和建議。

創新形式營造良好氛圍

隨著“周四垃圾減量日”的深入開展，其宣傳形式在摸索中逐漸多樣化。在8月23日的“垃圾減分參與月暨周四垃圾減量日”主題宣傳實踐活動中，海淀區創新宣傳方式，引進智能網絡，創作了垃圾減量垃圾分類主題皮影戲劇目，啟動了垃圾減量垃圾分類官方微博；并由社區文明小使者向廣大居民發出倡議。隨后，首都文明辦組織80余名社區居民前往朝陽循環經濟產業園區，參加“做文明有禮的北京人，垃圾文明一日游”活動。

9月14日，垃圾減量垃圾分類宣傳活動走進了中國人民大學附屬小學，面向全市中小學生征集“做文明有禮的北京人垃圾減量垃圾分類”文學作品、繪畫作品、標語口號，通過中小學生的理解和倡議，展現學生對環境的關注，對垃圾分類的感悟，進一步宣傳普及垃圾減量垃圾分類知識，讓他們從小培養垃圾分類、低碳生活的習慣和自覺性，樹立垃圾減量、節能減排的理念。征集活動分為文學作品、繪畫作品、標語口號三類，內容以參與生活垃圾減量垃圾分類的親身經歷、感悟及對生活垃圾減量節能減排理念的傳遞和日常生活中有關生活垃圾減量垃圾分類的所見所聞為主。征集活動由全市中小學負責統一收集，市有關部門將會組織專家組對征集作品進行評選，對其中的優秀作品在全市范圍內公布、給予適當獎勵，在廣播、電視、報紙進行宣傳報道，并在生活垃圾減量垃圾分類工作中予以應用。

下一步，按照2012年主題宣傳實踐活動方案的計劃，全市還將舉辦綠色低碳環保生活作品設計大賽，廣泛開展垃圾減量垃圾分類知識競賽等活動。充分發揮傳統媒體與新媒體的宣傳作用，創新宣傳方式、方法，營造全社會積極參與垃圾減量垃圾分類行動的良好氛圍。

（本文圖片由北京市市政市容管理委員會宣傳處提供）

3月8日，2012年首個“做文明有禮的北京人‘周四垃圾減量日’暨《北京市生活垃圾管理條例》”宣傳活動走進朝陽區；

4月28日，“做文明有禮的北京人——2012年“垃圾減量垃圾分類綠色鄉村月”宣傳活動走進平谷區劉家店鎮，這是北京市今年舉行的第一個“周四垃圾減量日”進農村活動；

6月1日，“做文明有禮的北京人——2012年垃圾減量垃圾分類綠色社區月宣傳活動”走進豐臺區草橋欣園社區；

6月21日，“做文明有禮的北京人——2012年垃圾減量垃圾分類宣傳活動”走進房山區良鄉鎮南莊子村，活動以互動的形式調動了全民積極參與垃圾分類、垃圾減量，讓群眾積極參與到綠色房山建設中；

7月12日，“做文明有禮的北京人——2012年垃圾減量垃圾分類宣傳活動”走進家庭在朝陽區團結湖街道舉行，活動中，播出了垃圾分類宣傳動畫片，團結湖街道的小朋友們用廢品制作的玩具、衣服，展現了垃圾變廢為寶的過程；

7月26日，“做文明有禮的北京人——2012年垃圾減量垃圾分類宣傳活動”走進共青團，號召全市團員青年按量點餐、剩菜打包、少用一次性產品，減少垃圾產生；做好垃圾分類工作，實現資源的循環利用。

8月2日，“學雷鋒做文明有禮的北京人——2012年垃圾減量垃圾分類宣傳活動”走進老干部局，向全市老年人發出參與垃圾減量垃圾分類的倡議；

8月9日“學雷鋒做文明有禮的北京人——2012年垃圾減量分類宣傳活動”走進豐臺區新村街道育仁里社區；

8月16日“學雷鋒做文明有禮的北京人——2012年垃圾減量垃圾分類宣傳活動”走進大興區魏善莊鎮，大學生村官倡議大家學習垃圾減量垃圾分類知識，小手拉大手，共同營造美好環境；

8月23日，“垃圾減分參與月暨周四垃圾減量日”主題宣傳實踐活動在海淀公園舉行，活動中啟動了海淀區垃圾減量垃圾分類官方微博，播放了皮影戲《垃圾總動員》；

8月30日，垃圾分類宣傳進企業北京長富宮，通過介紹回收體系建設情況，交流開展再生資源回收做法和經驗；

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隨著社會經濟的快速發展與人們生活水平的提高，各項消費的增加，居民生活垃圾、廢舊家具電器、建筑垃圾廢棄材料等小區垃圾產生量逐年上升，垃圾處理不及時，環境問題日益突出，小區居民投訴多，由此也越來越受到各級政府和公眾的高度關注，物業管理小區垃圾處理問題成了亟須解決的嚴峻問題，本文主要是順應廣西施行的“美麗廣西，清潔鄉村”的勢頭，針對廣西物業管理住宅小區垃圾處理現狀進行深入調查，發現存在的問題，探討適合物業物業管理住宅小區居民生活垃圾處理的有效措施和辦法。

一、物業管理住宅小區垃圾處理存在問題及原因

小區垃圾是住宅居民在日常生活中產生或物業公司為小區居民日常生活提供服務而產生的固體廢物（包括綠化修剪的廢枝葉等），以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的建筑垃圾等固體廢物。近年來，小區垃圾量逐年上升，垃圾不分類，生活垃圾和建筑等垃圾混一起，隨著露天堆放時間過長，會產生硫磺化物、氨、重金屬和有機染物，滋生物源微生物、蚊蟲和老鼠，加上生活垃圾有機物含量高、成分復雜，任意堆放或處理不當，都會嚴重危害居民生命健康。

1、小區垃圾混雜，收集、清運不及時，污染大

小區居民產生的生活垃圾，由居民放在固定的露天垃圾桶，產生的建筑垃圾放在臨時堆放點，再由小區垃圾車到各個垃圾桶收集垃圾運到垃圾集中點，最后由環衛車拉到垃圾場處理。大的小區日產垃圾達30噸，而小區垃圾車基本是腳踩三輪車，密封性不好，時常灑落在地上，對環境造成造成二次污染。小區保潔人員不穩定，流動性大，許多小區內運垃圾每天只有上午一次，到晚上垃圾桶堆滿，發出陣陣異味蔓延在小區天空；加上垃圾不分類，生活垃圾與廢舊家具電器、樹枝、建筑垃圾廢棄材料等垃圾混雜一起，每次收集清運垃圾前，清運人都要將垃圾分撿，無形中增大清運的時間和難度，從而導致蚊蠅滋生、空氣污染、地面污漬，甚至噪音等問題，嚴重影響著周圍居民的正常生活。

2、小區環境衛生基礎設施落后、不完善

老住宅小區，建成年代普遍 較早，小區 配 套 或不完善、環衛設施不完備、 居住環境差，投入不足；新建的小區，目前使用的收集容器材料為塑料制品，沒有固定封閉垃圾池。塑料垃圾筒不耐用，經過日曬雨淋，老化、殘缺破爛的多，無蓋垃圾桶垃圾外溢，由于資金缺乏未及時更換，在居民生活垃圾產量高峰期，如夏季、節假日，由于垃圾間貯料間容積有限，常會出現垃圾桶垃圾暴露、直接外溢桶外，造成垃圾和臭味逸出，同時小區內的垃圾集中點，設備簡陋、密封性差，易造成周圍衛生狀況的惡化，保潔困難，污染環境。

3、居民對環境衛生公德意識不強、環保意識有待加強；，

由于多年形成的陋習，居民對環境衛生公德意識、環保意識不強，一是將生活垃圾和建筑等垃圾直接投入進垃圾桶或扔在桶邊，桶內及周圍垃圾樹葉、木板、磚頭、果皮紙屑、塑料罐、吸管、煙頭等各種垃圾，果皮紙屑、零食袋等污物隨處可見；二是建筑等垃圾滴、撒、漏，舊家具電器強占人行道，影響了居民出行和生活垃圾的收集和處理。三是在一些公共場所人們隨地亂扔垃圾，人為的破壞一些環衛設施，將垃圾傾倒在禁止傾倒的地方。四是租戶多的小區或樓棟、無物業管理小區或老舊小區垃圾問題嚴峻。

4、居民普遍缺乏垃圾分類的常識，

針對南寧市多個小區的調查，78%的人對什么是可回收垃圾，什么是不可回收垃圾，不是很清楚；另一方面，即使對此很清楚的居民由于自身意識不夠強，怕麻煩或由于時間倉促也很難做到嚴格的進行垃圾分類，這就會出現外部不經濟的現象。

5、部分居民由于對物業公司的操作不滿，覺得自己將垃圾分類是徒勞無功，因此對垃圾分類抱消極態度

一是小區物業宣傳不到位，也沒有依照要求設立分類垃圾桶；二是小區無蓋垃圾桶垃圾外溢，垃圾桶臟亂，處理不及時有的垃圾桶異味很大或者外淌濁液，；三是監管裝修垃圾不力，裝潢工人在小區中隨意傾倒裝修垃圾，有的混夾生活垃圾，有的不落實裝修垃圾全部實現袋裝化，不僅影響了生活小區環境衛生，而且還因在外的玻璃、磚塊等物，造成多起人員傷害事故，形成了為一戶之方便，損百家之權益的后果。因此居民對垃圾分類抱消極態度或隨意亂扔垃圾。

二、物業管理住宅小區垃圾處理應對措施

1、 加強教育和宣傳，進一步提高小區居民環境衛生意識

目前廣西全區上下大力推行的“美麗廣西，清潔鄉村”活動，提出“100天新變化”，“200天新提升”，“500天 新形象”目標 。為物業企業大力搞好小區環境衛生創造了有力機遇。因此，一是物業企業要主動積極參與，多渠道、多形式、多角度地開展宣傳“美麗廣西，清潔小區”活動，讓清潔工作觀念深入人心，增強業主環境衛生意識；配合政府流動宣傳車、報紙、電臺等媒體宣傳工具，充分利用小區墻報、橫幅和網絡、專題文藝晚會等陣地加強對環境衛生管理的宣傳，普及相關知識，增強社會公眾的生活垃圾環境保護意識，積極營造“環境管理人人有責，愛護環境光榮，破壞環境可恥”的社會公德氛圍，使其認識到搞好小區、樓 院衛生，是一件既關乎別人又關乎自己的好事；同時宣傳居民減少垃圾、做好垃圾分類回收。二是物業服務企業要做好環境綜合整治，每天垃圾日產日清，對亂堆放的廢棄物要集中清理，垃圾箱及其周圍定期消毒，房屋共用部位保持清潔；對小廣告、亂貼、亂畫和堆放雜物等現象積極進行清理。三是與業委會一起發動和激勵小區居民積極參與。居民是小區的主人，小區自我約束、自我管理、自我監督的小區管理主體。只有居民主體提高認識，尤其是老小區、外來人員的文明意識的提高，才能從源頭自覺參與行動， 自覺帶頭做好日常環境衛生工作，提升小區環境衛生水平。

2、采取“網格化管理”模式加強小區日常衛生保潔、監督巡查

一是物業企業采取“網格化管理”模式，即將小區分成一個個網格，并把保潔人員劃分到個個網格負責，清潔衛生工作做到“五定”即定人、定時間、定地點、定任務、定標準，“六凈”即路面凈、人行道凈、樓梯凈、果皮箱凈、綠化帶及墻根凈；職能部門與管理處人員也也納入網格進行管理 ，每天利用半小時到小區日常衛生保潔、監督巡查，集中清理亂堆放廢棄物和衛生死角，增加保潔的靈活性，將“定時”與“流動”型保潔相結合，對保潔工作的考核指標量化。三是每天分上下午二次收集垃圾，維修小區垃圾車或更換為密封性，通過設立下水口排污水”、當日污漬當日沖洗、噴灑殺蚊蠅的藥物等手段，完善垃圾收集點的“流淌”、“異味”和“滋生蚊蠅”的問題。 四是物業企業主動聯合社區黨支部、居委會發揮黨員、干部先鋒模范作用，并積極號召居民參與，建立“小區衛生清理隊”、“小區綜合整治隊”、“牛皮癬清理隊”、“衛生死角突擊隊”、“社區衛生綜合突擊隊”等志愿者隊伍，招 納志愿者可以面多小區廣大中小學生群體，利用他們還暑假時間進行衛生大清理。

3、開展垃圾分類試點工作

垃圾分類需要政府主導才能有效開展。物業主管部門應組織相關物業企業到廣東、深圳等垃圾分類做得較好的地區參觀學習；物業管理單位也可以選1個小區或樓棟有針對性開展生活垃圾分類收集試點：一是發放了垃圾分類宣傳冊，設立垃圾分類投放指導員，指導居民正確進行垃圾分類收集。二是提倡居民在家中按可回收垃圾和不可回收垃圾分類收集，然后再拿到垃圾桶分類放置；三是在小區內設置2組不同顏色的垃圾分類收集桶。

4、加大物業公司對裝修等垃圾的監管力度

為了小區的環境衛生清潔干凈，一是垃圾對不放入垃圾桶或規定堆放點而亂扔垃圾的居民，及時制止，并教育引導。二是完善裝修手續和現場監督，裝修垃圾全 部 實 現 袋 裝 化。每個小區設立一個固定（臨時）堆放點，并在 醒 目 的 地方張貼宣傳標識牌，同時落實專人看管，尤其是老小區，更加注意二次裝修所產生的裝修垃 圾 規 范管理；另外，還可公開投訴電話，方便居民投訴 聯 系。三 是對在小區清運垃圾人，要求垃圾桶邊散落垃圾要清掃，運輸中必須實行全程封閉，防止滴漏，垃圾飛揚散落。四是在新接的住宅小區中，在早期介入階段，就通過建議的方式向開發商提出新的解決垃圾集中點的方案，做到同步建設，同步啟用。

5、鞏固完善建章立制，建立健全長效管理機制

一是制定“美麗南寧，清潔小區”方案”、“小區環境衛生管理標準”、 “小區綜合整治工作考評辦法”；針對居民小區實際制定“居民衛生管理公約”，規范便民信息張貼欄，二是每月廣泛開展居民小區單位衛生評比、開展“美麗陽臺”評比制度，將評比結果在街面公示欄公示，接受群眾監督。

6、需要政府政策支持、經費投入，為提升環境衛生管理水平創造必要條件

一是物業企業要爭取城區和街道政府在安排經費計劃時應向老小區、無物業管理小區傾斜，重點建設新型環保密閉或垃圾中轉設施，或確保居民能就近投放生活垃圾；對一些坑洼路面、人行道進行修補。二是物業企業配足清掃保潔及垃圾收運作業人員，做到作業區域全天候保潔，生活垃圾日產日清。

7、依法行政合力管理

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一、開發環保教育校本課程，讓環保知識入腦

進行環保教育，涉及一種文明習慣的養成、一個人道德素質的提升。環保教育沒有系列教材，于是，我們根據學生年齡結構、身心發展和認知水平的特點，組織教師編寫了一套資源包——《環保與生活》，開設了環保與生活校本課程，對環境污染成因進行了深刻剖析，對環保知識進行了系統介紹，對環保實踐進行了認真指導，堅持理論與實踐相結合，讓環保知識入腦。本套資源包分三冊，在每個年級各開設一節校本課程。在內容的選擇與課程實施上，我們做了以下4點：一是本土化與全球化結合。我們將本鎮環保的實情作為選擇的知識范圍，而“本土化”的背景是全世界通用和最新的環保理念。二是知識性與實踐性統一。其具體體現是由專業性知識到實踐性知識的轉化。我們構建了“你說我說”“知識課堂”“相關鏈接”“課外拓展”“實踐活動”等學習板塊來實現書本與生活的對接。其中“實踐活動”一般包括“小小調查員”“動手做一做”以及“問題探究”等形式的活動，著力于學生環保習慣的培養。三是通俗性與專業性整合。我們根據學生的年齡層次、知識結構來組織教學內容，在編寫資源包時盡量運用通俗化的、適合各年齡段學生的語言來對環保知識進行二度編輯，并堅持把握本土特色、環保鎮情以及當地優勢來選取內容。尤其書中所選圖片素材，很多來自鎮內各學校（幼兒園）、各村（社區）的環保實踐活動。四是美觀性與實用性的協調。資源包的設計力求美觀，適合孩子的審美需要。在使用上采取循環方式，體現了“節約”特征。

二、組織環保系列實踐活動，讓環保行為形成習慣

我們經常看到，有的人對亂吐、亂扔、亂畫現象不以為然，這些行為嚴重影響了公共衛生、破壞了生態環境。我們特別重視實踐教育，讓大家身體力行，讓環保行為形成習慣。

（一）養成好習慣，崇尚新生活

好的環保習慣能減少環境污染。我們組織了志愿者服務隊，學校建立了垃圾分類回收站，并有專人管理。2016年下學期，全鎮2300名中小學生回收書報紙1840千克、飲料瓶575千克、包裝紙1500千克、雜紙1150千克、廢電池5000余節……總計獲得回收資金5198元，而比上學期同期減少垃圾清運費20%。通過對垃圾的分類與整理，培養了學生好的生活習慣，優化了學校和家鄉的自然環境。

（二）堅持常態活動，啟迪新夢想

一是舉行環保紀念日活動。近年來，在“4•22世界地球日”和“6•5世界環境日”，我鎮都舉行了隆重的紀念活動。如今年“世界地球日”紀念活動，我們圍繞“環保”，組織與會者簽名、觀看環保專題片、誦讀《長沙市民文明公約》、表演精彩節目、聆聽“環保達人”的報告。大家心靈深受震撼，認識到講環保不僅是義務，更是責任，我們應該擔當。二是組織參觀考察活動。老師們帶領學生參觀長沙市固體廢棄物填埋場和醫療廢棄物焚燒場，當學生得知長沙市5個區和長沙縣每天產生垃圾達到8000余噸，全世界平均每天新增垃圾490萬噸時，深感震撼，從而深切感受到低碳生活和垃圾分類的重要意義。三是開展環保征文活動。我們一直堅持開展以“愛我家園•文明校園•美化環境”為主題的征文活動，并將征文中的優秀作品編成環保文集《新綠》給學生分享，旨在通過征文活動，增強師生的環保意識，并將這種意識轉化為自覺行動。

（三）善于發現美，努力創造美垃圾

在高度分類后絕大部分是可以利用的，這不僅可以節約資源，還可以“變”廢為寶。“變”的過程讓學生增長了環保知識，有利于學生創造性思維的發展，也培養了學生的審美能力。具體做法為創作手工藝品、環保服裝、親子環保制作等。通過運用“實踐教育”理念，教師率先垂范，學生既需勞動，又長見識，從中享受到環保的樂趣；通過“小手拉大手”形式，我們從影響一個學生到影響一個家庭，從而帶動整個社會，營造了“人人講環保、個個護生態”的良好氛圍。

三、構建激勵考核機制，讓環保意識入心

國家住房與城鄉建設部等十部門曾聯合發文指出，到2020年全面建成小康社會村，全國90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。可見，環保教育是一個具有時代性、持續性、復雜性的教育過程，是重大民生事業，我們必須要有良好的運行機制，讓環保意識入心。首先，建立考核激勵制度。我們將環保教育考核內容納入“文明創建與百姓城管”的二級指標體系一并考核，主要考查4個指標：環保課程設置、環保活動開展、環保習慣養成、環保志愿者服務水平等。其次，建立資金補助制度。為督促班主任帶領學生落實好垃圾分類的學習與實踐，各班級將回收物品按市場價賣給學校，鎮學區校再采取1∶1的比例給予同等金額的資金補助。資金可用于資助特困生、開展班級活動等。最后，建立環保評優制度。

篇5

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。認真貫徹落實科學發展觀，以節約資源、保護環境為目的，充分發揮市場機制作用，完善政策措施，推廣應用先進適用技術，統一規劃、合理布局、規范建設，健全廢舊商品回收網絡，提高廢舊商品回收率，按照“政府引導支持、社會各方參與、企業市場化運作”的原則，加快建設完整的先進的回收、運輸、處理、利用廢舊商品回收體系。

（二）總體目標。以廢舊商品回收網點為基礎，以回收利用基地為核心，以龍頭企業為依托，到2015年，初步建立起網絡完善、技術先進、分揀處理良好、管理規范的現代廢舊商品回收體系，力爭主要品種廢舊商品回收率達到80%。

二、主要工作任務

（一）完善回收處理網絡。支持龍頭企業按照《市再生資源回收體系建設規劃（2011-2015）》，建設、改造標準化廢舊商品回收網點，整合提升傳統回收網絡，對拾荒人員實行規范化管理。結合城市生活垃圾收運體系建設，加快建立居民廢舊商品分類收集制度。暢通生產企業間直接回收大宗廢舊商品和邊角余料的渠道。支持在線收廢、預約收廢、押金回收、以舊換新等靈活多樣的回收方式。

（二）探索推進試點示范。各級國家機關、事業單位、團體組織等公共機構，作為社會行為和公共道德的示范和標桿，要率先建立廢舊商品回收網絡，引領和帶動全社會廢舊商品回收工作。繼續在市經濟開發區做好廢舊商品回收體系建設試點工作，并總結試點經驗，逐步向全市推廣。

（三）積極培育龍頭企業。加大政策引導和支持力度，鼓勵廢舊商品回收企業聯合重組，推廣分揀處理應用新技術、新工藝、新設備，逐步培育形成一批組織規模大、經濟效益好、研發能力強、技術裝備先進的大型企業。充分發揮大型企業的示范和帶動效應，吸納社會零散隊伍和小規模回收企業參與，提高廢舊商品回收企業的組織化和規模化程度。

（四）建設回收利用基地。加快推進建設集廢舊商品回收整理、集散交易、物流配送、加工利用、科研開發和異地資源配置一體化的現代化、多功能、綜合性、環保型的區域性再生資源回收利用基地（廢舊商品集散市場），使90%以上的回收廢舊商品進場交易和集中處理。結合回收利用基地建設，引導循環經濟產業集聚，并與創建國家“城市礦產”示范基地有效銜接。

（五）加強行業監管工作。完善廢舊商品回收經營者登記管理相關制度，進一步健全廢舊商品回收行業管理制度和監督機制，建立和維護良好的廢舊商品回收市場秩序。強化對回收站點的治安管理，依法查處收購國家禁止收購物品、收贓銷贓等違法犯罪行為。嚴厲打擊利用廢舊商品制假、造假行為。再生資源行業協會要制定行業自律規范，配合主管部門研究制定行業發展規劃、產業政策和相關技術規范，并接受市商務局和市供銷社的業務指導。

（六）嚴格落實環保措施。強化廢舊商品回收各環節的污染防治，完善污染防治設施，加大環保執法力度，嚴禁產生二次污染。積極推動企業開展質量管理體系和環境管理體系認證及清潔生產審核。對未達到質量和環保要求的廢舊商品回收、運輸、處理、利用企業，要限期整改。

（七）加大政策支持力度。統籌用好各類專項資金，支持廢舊商品回收網絡和回收利用基地等項目建設，加快綜合利用和技術研發，引進先進設備，推廣先進技術，發展循環經濟。同時，積極爭取上級資金支持，用好用活各項財稅扶持政策。各縣、區也要根據本地實際，具體制定相應的扶持政策和推進措施。

（八）營造良好社會氛圍。發揮社會輿論導向作用，積極開展廢舊商品回收公益宣傳，倡導環保健康、循環利用的生產生活方式，增強全社會對廢舊商品回收利用和環境保護的意識。引導市民積極參與廢舊商品回收和再生資源產品使用，鼓勵機關事業單位充分運用政府采購制度，帶頭使用再生資源產品。在中小學教育和職業技能培訓中，要加強對勤儉節約品德和廢舊商品回收知識的普及教育。

三、實施步驟

（一）2012年，總結試點區經驗，指導推進全市廢舊商品回收體系建設，回收利用基地部分投入運營。

（二）2013年，基本完成市區回收網點、分揀中心建設，建成再生資源回收利用基地（廢舊商品集散市場）。

（三）2014年，基本完成三縣縣城、重點鎮回收網點和分揀中心建設。

（四）2015年，進一步完善體制機制，初步建成全市廢舊商品回收體系。

四、推進機制和職責分工

（一）建立協調推進機制。市政府成立由分管領導任組長、市各相關部門參加的廢舊商品回收體系建設領導小組，研究提出政策建議和工作思路，指導廢舊商品回收體系建設工作，協調解決工作中的重大問題。把廢舊商品回收體系建設納入黨政機關目標管理考核體系，加強考核和評價。

（二）明確部門職責分工。

市商務局：負責廢舊商品行業管理，做好廢舊商品回收企業經營者的備案登記，牽頭實施廢舊商品回收體系建設工作。

市委宣傳部：負責指導協調廢舊商品回收利用和節約環保的宣傳工作。

市發改委：負責把廢舊商品回收產業納入全市國民經濟和社會發展規劃，協調重大項目的立項及項目前期工作，促進廢舊商品回收產業與發展循環經濟、國家“城市礦產”示范基地等銜接。

市教育局：負責抓好對中小學生的教育，培養環保意識，引導中小學生及社會實施生活垃圾分類包裝。

市科技局：負責引導和支持廢舊商品回收利用企業實施相關研發項目，積極申報爭取相關政策、資金支持。

市經信委：負責廢舊商品回收、分揀、處理和加工利用新技術、新工藝、新設備的推廣運用，督促企業在設計和制造環節充分考慮產品廢舊回收時的便利性和可回收率。

市公安局：負責廢舊商品回收行業治安和消防安全管理，打擊收、銷贓犯罪行為。

市財政局：負責根據有關政策要求統籌落實相關資金。

市國土局：負責優先安排廢舊商品回收體系項目建設用地指標。

市環保局：負責牽頭宣傳節約環保理念，促進循環經濟發展，依法辦理廢舊商品回收利用建設項目環保審批手續，進行環境保護監管。

市住建委：負責指導協調物業公司支持物業服務小區回收網點的設立及運營。

市規劃局：負責將廢舊商品回收體系建設納入城市總體規劃并依法實施監督管理，支持廢舊商品回收網點、分揀中心、回收利用基地的規劃許可，審查并監督新建小區同步配套廢舊商品回收網點。

市市容管理局：負責牽頭實施生活垃圾分類，促進垃圾減量及資源利用，依法對污染環境、亂堆亂放、占道經營的廢舊商品回收站點予以查處。

市直機關事務管理局：負責公共機構廢舊商品回收利用工作的組織協調。

市供銷社：負責全市廢舊商品網絡建設具體工作，協調基層社、社有企業積極參與廢舊商品回收利用體系建設，促進資源整合和廢舊商品回收行業發展。

市國稅局、市地稅局：負責按有關規定落實稅收優惠政策。

篇6

為體現新課程標準的這一理念，培養學生的自主探究能力，結合我校的具體情況，我們實施了“培養學生的自主探究能力。開展科學探究活動”的專題研究。

一、課題的產生背景

1993年1月18日，第27屆聯合國大會通過決議，確定每年的3月22日為“世界水日”，為地球水資源的日益短缺和不斷加重的水污染敲響警鐘。在我國水資源總量雖然不少，但人均占有量還不足世界人均的四分之一；在世界排名88位。北方缺水區總面積58萬多平方公里，還有8000萬農村人口飲水困難。在全國517座城市中，有300多城市缺水，90％以上城市的水環境正在日益惡化，并且城市河流正在遭受嚴重的污染。水日的確定，旨在使全世界都來關心并解決這些問題。在這一天，各國根據自己的國情，就水資源的開發與保護開展各項活動，以提高公眾的水意識。

寶雞市位于西部的秦嶺北麓，渭河上游，是生態薄弱的地區之一，人口100余萬。

我校地處川陜公路旁，清姜河流域的東岸。清姜河屬渭河一級支流，整個流域在寶雞市范圍內，流域總面積234.4km2，河流長度為43km，屬于清水區。據環保局的同志介紹，清姜河是寶雞市主要水源地，九公里水廠向寶雞市日供水量為4.5萬m3，解決了寶雞市十多萬人的用水問題，占全市自來水供水量的14％。同時寶雞橋梁廠、寶雞燈泡廠、益門糧庫、寶雞發電廠等企業在清姜河日取水量約3.3萬m3，加之沿途鄉鎮人畜用水，其最大日取水量可達12.8萬噸左右。

這樣一條被寶雞人民視為母親河的清姜河，其周邊環境保護的怎樣?河水是否被污染了呢?污染的情況如何?為此。我校環境保護小隊的同學召開了一次討論會，會上有的同學說清姜河水被污染。尤其是中下游污染嚴重，這是他親眼所見。于是同學們提出：行動起來，用實際行動保護我們的母親河，增強人們的環保意識，同時也為世界水日的到來做好宣傳準備工作。

通過討論，我們確定了這次活動的子課題――清姜河段污染情況的考察。計劃從以下兩方面進行：

1　清姜河段水污染情況考察。

2　治理清姜河段水污染的應對措施。

為了使這次活動能落到實處，我們對學生提出了幾點建議及要求：

(1)首先收集有關河水污染問題方面的資料。可查閱有關書籍，也可向家長求援，獲取幫助，有條件的同學可以上網查詢、收集資料。

(2)聘請環保方面的專家，請他們介紹有關清姜河的情況以及有關環境保護的知識。

(3)將小隊分為幾個小組，分頭收集資料。最后進行匯總。

(4)制訂考察計劃，以利于有目的、有計劃地進行實地考察。

(5)實地考察所需準備的物品，交通工具如何解決，制定考察路線圖，在考察中如何采取水樣、如何做好原始紀錄。

二、課題實施

(一)準備階段

1　開展各種形式的宣傳講座、提高學生的認識。

首先，利用星期五第三節課后的時間，由學校出面請來了渭濱區環境保護局的專家為我們小隊進行了歷時一個多小時的環保知識講座。為了擴大影響，我們還將五、六年級大部學生叫來一起聽了報告。報告主要從四個方面進行了闡述。環境保護的意義、清姜河流域的情況介紹、寶雞市取水源情況介紹、目前清姜河流域污染的主要原因及應采取的措施。

為了擴大宣傳環保知識的力度，我們通過板報欄，將環境保護的有關知識進行宣傳，擴大影響。制作了校園環境保護網站，進行宣傳。同時指導學生制作了有關環境保護知識的電子科技小報，并在學生中開展保護知識系列活動，建立了以環境保護為主題的自然科學展示廳。

通過這些活動，擴大了影響，使我校形成了人人知環保，人人講環保，人人爭做環保小衛士的良好風氣，為我們下一步順利開展環保考察活動打下了堅實的基礎。

2　積極鼓勵學生主動參與，激發他們開展科學探究活動的興趣。

由于受舊的教學觀念的影響，學校、學生、家長乃至社會的部分人一直認為，只要學好語文、數學這些“主科”就行了。其他科不用太費心。這樣就給我們開展活動造成了一定的阻力。為此，我們通過各種形式的宣傳，轉變學校、學生、家長的觀念。抓住學生與生俱來的好奇心這一特點，積極鼓勵學生主動參與科學探究活動，激發他們的興趣。經過努力。我校的環境保護考察小隊正式成立了。小隊成員都是愛好科學活動，喜歡探究，對科學充滿興趣的未來的“小科學家”。

3　指導學生分組活動，培養他們的團結合作精神。

為了充分發揮每個學生的積極性，培養他們的合作精神，我們引導學生自愿分成了5個小組，并要求每組選出一名組織能力強的同學為組長。小組成員分頭行動，進行信息的收集、考察活動中材料的準備等工作，培養了學生團結合作的精神。

4　指導學生制訂活動計劃，使他們體驗科學探究活動的過程與方法。

各小組利用業余時間分頭制訂出了實地考察計劃，有的小組的計劃寫得較詳細。可操作性強，但個別小組的計劃不夠詳細、不夠實際，要考察的內容也沒有寫明白、寫全面。這樣的計劃沒法實施。讓他們看看別的小組的計劃，相互借鑒。不久他們就制訂出了詳細的計劃。

5　尋求各方支援，作好物資準備。

由于清姜河流域較長，全靠徒步行走不能完成任務，需要代步的交通工具。學校在_資金條件嚴重困難的情況下，仍然為我們小隊派了一輛小面包車，但仍沒法解決全體隊員的問題，這時有些同學就想到了向家長求援，經過與部分家長聯系，他們都很支持我們的活動，又為我們義務出了四輛面包車和一輛轎車，這樣就解決了外出考察的交通工具問題。

解決了交通問題后，我們就著手準備考察的物品、記錄、考察工具等。各小組按照計劃準備好了采集水樣的瓶子，用于測量排污口的卷尺、木棒，記錄第一手資料的記錄本，照相機、錄像機。同時制訂出了考察路線圖。計劃去時坐車，盡量走到離清姜河源頭近的地方，從那里開始分上、中、下游三段進行考察取水樣，做好記錄，并進行拍照、錄像。留下第一手資料。

(二)實施階段

1　信息的收集。

分好小組后。各小組都制訂了考察計劃，并按照計劃開始第一階段的實施，即信息收集階段。同學們有的從書上查到了一些有關的資料，有的同學尋求家長的支援，請家長幫忙收集到了一些資料，尤其是第三小組的

同學還從家長處收集到了過去家長在清姜河拍的照片，從照片上能看出那時清姜河的本來面貌。還有的同學在老師的幫助下從網上查到了有關河水污染的一些資料，這些都有助于我們這次活動的順利開展，

2　信息的整理、交流。

星期六小隊活動時。隊員們帶來了一大堆資料，如《環境保護報》《小學生學習報》、《少年科技報》等，大部分的信息是從網上下載的，如：中國科普網、學生科技網等。大家分頭將這些資料進行了歸納、分類，整理，然后又進行了小組間的交流，通過交流，使大家收集的資料能夠資源共享，收到了較好的效果。

三、課題報告

經過歷時一個多月的考察，分析、討論，并通過走訪環保專家，上網查詢有關資料，我們指導學生寫出了本課題的結題報告。

清姜河段污染情況考察報告

隨著科學技術事業的突飛猛進，人們生活水平的不斷提高，人們對生活質量的要求越來越高，環境保護的問題就上升為重中之重的首要問題，

為此我們對清姜河段水域進行了考察，考察結果報告如下：

1　清姜河水質情況分析。

我們從嘉陵江源頭出發。將這一段流域分為上、中、下三段，在這些地段我們分別采集了十多瓶水質樣本帶回學校，通過觀察、比較，得出結論：中、上游地段的水質清澈、無異味、水中無雜質，可以看見一些魚在水中游玩。說明這一段水域基本無污染。中下游地段的水質輕度渾濁，偶見漂浮的雜質，有腥異味，沒有見到一尾魚。說明這一地段韻水質有輕度污染。下游的水質混濁，水中有雜質。有腥臭等異味，根本找不到一尾魚在水中生活。說明這一地段的水質污染嚴重。

為此我們得出結論：清姜河中下游地段的水已經被污染

2　污染源情況分析。

(1)在清姜河沿岸居住的農村居民，將生活垃圾直接堆放在沿岸，造成河道堵塞，河水嚴重荇染。其中沿岸的大小垃圾堆約33座，最大的一個垃圾堆約7500m3。這些是造成清姜河下游嚴重污染的重要原因。

(2)位于清姜河沿岸公路旁的一些餐館、洗車點、居民區、加油站等的污水。清姜河沿岸共有餐館約148個、洗車點20個左右、居民區大約有25個、加油站11個。這些地方的廢水大部分都直接排放到清姜河中，是造成清姜河水污染的又一因素。

(3)小型工廠、養豬場等排放的廢水污染。清姜河沿岸共有小型工廠約9個，養豬場2個。這些地方的廢水大部分都直接排放到河水中，造成河水的污染，其中就有一個寬1.3米、水深10厘米左右、流速較快的污水排放點直接將渾濁、散發著異味的污水排放到河水中，另一個緊挨岸邊的養豬場將混有豬糞便的污水直接排放到河水里。

(4)人為的盲目污染。在清姜河沿岸居住的人們，他們的環保意識不高，根本沒有意識到環保對他們自己乃至人類的重要性。在考察中，我們就親眼看到一些婦女在河道中洗衣服，任憑泛著洗衣粉泡沫的廢水流入河水，而在她們的下游就是我們寶雞市自來水廠的取水處。正是部分人的環保意識淡薄，無知，才導致清姜河水受到污染。

3　污染造成的危害。

(1)寶雞市的城市主要取水點就位于清姜河的中游地段，河水嚴重污染，會使寶雞市自來水質量受到嚴重影響。飲用這樣的水，會影響到寶雞市人民的身體健康。

(2)大量的生活垃圾、廢物倒入河道中會使清姜河河道變窄、堵塞。降低了河道的排水能力，遇到雨水到來的季節，就會造成河水泛濫，淹沒兩岸民居的危害。

(3)記得小時候，清姜河水清澈見底，一到盛夏，河邊總有一堆堆納涼的人們，水中總能見到游泳嬉戲的大人孩子以及一尾尾的魚，岸邊也能找到一些螃蟹、小蝦。如今中下游地段的魚蝦已不見蹤影，人們只能遠離這里。污染已嚴重破壞這里的生態環境。

(4)考察沿岸，見到沿岸農民都用河水灌溉菜地，這樣，污染的河水會進入蔬菜體內，人們長期食用含有有害物質的蔬菜，會得許多疾病。

4　我們的建議。

通過這次清姜河水質污染情況的考察，同學們覺得目前的清姜河環境情況令人擔憂，都表示要強烈呼吁，引起有關方面的重視，加快治理清姜河沿岸環境工作的速度，大家紛紛提出了治理河水污染的建議，歸納起來主要有以下幾點：

(1)加大環境保護知識的宣傳力度，定期召開環保知識講座，尤其是針對沿岸農村居民，提高他們自覺保護環境的意識，讓他們充分認識到環境保護對他們自身乃至我們全人類生存的重要性。

(2)清理沿岸的生活垃圾，盡快建立垃圾處理廠。建立、健全垃圾處理相關制度，嚴格控制垃圾的去向。

(3)嚴格清姜河沿岸餐館、洗車點、小型工廠、養豬場等廢水排放的管理，督促環保工作人員不定期地進行抽查，發現有違反規定的應立即嚴肅處理，嚴重的要令其停業整頓或關閉。

(4)沿岸樹立明顯的宣傳環保知識的標志，提醒人們注意保護環境，不要將垃圾傾倒到河床中，也不要在河中洗衣、洗車、洗牲畜，使河水免遭污染、生態免遭破壞。

(5)借鑒渭河兩岸治理環境的方法，逐步將清姜河兩岸建成花園式的娛樂、休閑場所，這樣即美化了環境又造福了一方百姓。

我們堅信，隨著人們環保意識的不斷增強，政府部門的重視及不斷努力，清姜河一定能重現河水清澈見底、魚蝦成群嬉戲、人們悠閑漫步河邊的景象。那時，我們就可以站在河岸激動地說：清姜河――寶雞人民的母親河，你是多么的美麗、迷人。

四、成果與體會

本課題實施雖歷時一個多月，但師生都受益匪淺。通過活動不僅使學生養成了觀察的好習慣，而且鍛煉了他們吃苦耐勞的堅強意志，同時培養了學生自主學習、自我探究的能力。在活動中，學生深深體會到污染對環境造成的種種危害，直至危及到我們人類的安全。

考察活動結束后，不少學生寫出了小論文、文章、考察報告。并積極向各方投稿，以期引起人們的重視，一些論文、考察報告在區教育局、區環保局的征文中獲獎，小隊的一名學生被區環保局命名為“環保小衛士”。我們的活動也得到了家長的認可和重視，他們也積極參與到我們的活動中來。

篇7

我們xx路社區新一屆居民委員會于XX年5月7日經海選產生以后，5月10日又民主產生了新一屆黨支部，兩委班子馬上投入了緊張的日常工作，盡管兩委班子成員幾乎全是新手，但在街道工委的領導下，以及前任書記、主任的手把手的指導下，除了正常的工作外，決定在社區開展“創建綠色社區”活動。

我們社區是一個老城區中的棚戶區，居民住房大部份是40—50年代的舊平房，小巷多，60歲以上的老年人占全體居民的20%以上，下崗失業人員多，低保戶多，居民的素質相對較低，人們的生活習慣相對守舊，不文明的行為和不衛生的生活方式隨處可見；與此相對的是，隨著舊城的改造，高層樓房的興建，以及濱江美食街、湘春路商業街的興起，上級領導來我社區檢查多，商戶們來我社區投資置業的多，再加上明德中學高素質的住戶多，這就形成了兩種習慣、兩種觀念、兩種對生活、居住環境要求的不同，要協調好這兩種觀念的關系，就必須提升社區居民的整體素質，改變老居民的生活習慣，加強對社區內的環境綜合治理，使社區生活環境上一個新臺階。創建綠色社區就成了我們兩委班子面前的必由之路。

一、    領導高度重視，建立建全有效機制

1、在新班子剛剛成立之際，就在原任主任的幫助下，兩委班子決定在我社區開展創建綠色社區的活動，并成立了以新一屆居委會主任胡可為組長，書記為副組長、城管專干為常務副組長的創建領導小組，邀請街道相關領導及駐社區單位的相關負責人進入領導小組。在領導小組中又進行了明確的分工，劃分了責任區。

2、領導小組經過協商商討論，制訂了詳細的創建工作計劃，明確了在每項工作中的記錄和總結。

3、召開了三次小組成員和各居民小組長會議，號召廣大居民積極參與到創建中來，并在會上通過了環境管理制度、各種環保公約和各監督制度。

二、      加強宣傳，強化綠色意識。

要創綠色社區，美化社區居民生活環境，就必須提高居民的環保意識和綠色觀念，必須告訴大家，什么是綠色，什么是環保。因此，宣傳是一道必不可少的手段。社區于5月16日召開班子成員會議，在明確社區其它工作任務的同時，決定在社區開展創建綠色社區活動，5月17日召開有街道領導、駐社區單位有關負責人參加的會議，成立創建綠色社區的領導小組，并制定了相關的制度和責任分解，落實到人，5月18日，召開各居民小組長和居民代表會議，向全體社區居民發出倡議，進居民小組長進行動員，并作出了“百日決戰”動員。共制作宣傳板二塊，宣傳欄三期，《身邊事》簡報三期，電嗽叭每周一、周三、周六晚上宣傳。暑假期間，中小學生成立環保小衛士志愿者服務隊，向居民發放社區致居民群眾的一封信、小衛士向居民發出的倡議書和環保宣傳資料。6月5日是世界環境日，社區組織了居民群眾參加的大型環保宣傳活動，利用文藝形式宣傳環保知識。

通過多渠道、多形式、多媒體的宣傳，營造了一個人人講環保、戶戶倡綠色的良好氛圍。

三、      抓綠化管理，大力加強環境整治。

倡導綠色，首先就要保護好現有的綠化帶。隨著人們的觀念更新，生活水平的提高，綠化意識的增強，居住環境就要求得到大幅度的美化和提高。社區籌集XX元自建綠化壇11個，綠化面積200平方米，居民自建綠化區35個，面積約1500平方米，園林部門所建綠化帶約5000平方米，明德中學公共綠化面積（包括水面）約占總面積的40%，社區總綠化約占轄區的35%。綠化地有專人負責日常的澆水、除雜草、整理工作，并有社區小衛生清理雜物，責任到人，并行成制度化。古樹、古井有專人負責保護，古建筑樂誠堂成為市級保護文物。

在保護綠色的同時，大力整治社區的內外環境。由于我社區是舊城區中的棚戶區，房子比較破舊，居民的生活水平較低，外來人口租住戶較多，這些人員的環保意識較低，如餐飲業的務工人員剩余飯菜隨處扔，瓜皮果殼隨手丟，農用車隨便停，這些是我社區突出的問題，為此，我們加大力度進行整治，通過與房屋出租戶，餐飲業老板交涉，結合城管手段，使我社區的外部環境得到徹底改觀。

在整治外部環境后，就將重點轉向內部。在向廣大居民宣傳環保的基礎上，絕大多數家庭都能將內環境進行清理，但有極少數居民的年齡較大，舊習慣難以改變，加上受居住條件限制，衛生清理不到位，社區便組織志愿者上門集中清理，如湘江中路一段170號是70年代初興建的單位宿舍，結構落后，居住條件差，外來人口多，一直是內環境差的重點，社區于8月25日組織人力重點清理，收到了預期效果。

四、         倡導綠色消費，拒絕新的污染源。

在人們的日常生活中，人們都抱怨環境污染帶來的惡果，但人們又在不自覺地制造新的污染，如生活垃圾的處理、家用化學品的使用、一次性餐具的使用、能源、紙巾等，這些消費品是由于人們對節能、環保知識的不正確觀念而形成的，要使人們對環保產品、環保消費有一個正確的認識，除了向居民群眾作廣泛的宣傳外，還要有一個節能的措施。針對這些居民的日常生活習慣，要求居民垃圾袋裝化，并由清掃員向居民做工作，拒絕桶裝散垃圾，用桶裝垃圾傾倒時產生的灰塵作示范，使居民親身感受袋裝化的好處；可回收垃圾分類投放，回收率達100%；垃圾袋裝化達到85%以上，除餐飲業垃圾外，居民住戶垃圾袋裝率達100%，無亂扔亂倒現象，可回收垃圾回收率95%以上，醫療垃圾專項回收；除四害工作在市區檢查中獲得好評；公共場所無衛生死角，有專人負責，街面整潔；一次性餐具消費下降90%，如盒飯碟裝化，不再使用泡沫塑料碗碟，不用一次性筷子；購買東西提倡菜藍，少用或不用塑料袋。為此，居民還專門寫詩贊頌社區工作。共2頁,當前第1頁1

五、                           共駐共建，凈化環境。

社區內有四家大、中型餐飲酒店，一所中學，一家停產集體企業。占地45畝的明德中學，一直是我社區的后盾單位，不管什么事，對社區的工作都對能密切配合，在環境治理上，綠化面積包括水面約40%，南院宿舍區成為我社區文明禮貌、環境美化、鄰里和睦的一面旗幟。

在我社區內的四家大、中型酒家，即秦皇食府、好食上、七彩江南和五斗米，這些酒家的油煙是我社區的最大污染源，因為它們都是在去年以前落戶我社區的，除好食上在基建同時解決了油煙排放外，其它三家均未進行油煙處理，居民群眾對此意見很大。

五斗米酒家過去在衛生、除四害、油煙治理上不太配合社區工作，在社區創綠色社區活動中，通過宣傳和情感交流，終于得到了解決。

七彩江南酒店的油煙一直是社區的老大難，自從去年落戶我社區以來，居民苦不堪言，意見最大，媒體也曾多次曝光，社區曾多次找其負責人協商，七彩江南就是不理睬，在這次創建活動中，通過我們反復做工作，使用多種手法，終于讓其接受居民的意見，目前煙筒安裝工作正在施工中。秦皇食府經過油煙凈化，油煙排放降低80%，也在籌劃安裝排煙筒。居民對此翹首稱道。

轄區內有一家歌廳，原來夜晚傳出的歌聲令居民很不高興，經過社區對其進行綠色社區的宣傳，經營戶表示了理解，將音量調低，居民不再有意見了。

六、                           環保從小做起，爭做環保小衛士。

加強環保意識，美化環境，拒絕污染，需要我們從自我做起，從娃娃抓起，培養下一代的奉獻精神。

7月24日，中小學生剛剛從緊張的學習中放松出來，就來社區參加小義工活動，在活動中，除了接受倡導綠色的教育外，還簽定了倡導綠色的承諾書，向廣大居民發放創建綠色社區的倡議書，發放創建綠色社區的宣傳資料。8月4日，小義工們成立環保小衛士志愿者服務隊，在街頭巡邏，護綠、保潔，給花壇清除雜物，8月24日，再次在街面巡邏和督查衛生。除了這些外，還出版宣傳刊，用書法、漫畫、作文等形式宣傳環保，文藝活躍分子還在大型環保活動中表演了節目，對宣傳環保的氛圍起了促進作用，成為一支不可忽視的重要力量。

 

篇8

【關鍵詞】西安灞生態區 生態文明 科學發展

生態文明建設是經濟社會發展的內在規律要求和人類文明發展的必然趨勢。堅持以人為本，統籌人與自然和諧發展，全面建設生態文明城市，是新西安實現可持續發展的必由之路。灞生態區建設作為西安生態文明建設的重要組成部分，激活了西安城市品牌資源的新聚集和新發展，是適應“低碳、環保、綠色、生態”新時展的城市主題形象的理念與定位。

西安灞生態區生態文明建設成就

生態文明建設體制機制創新。灞生態區堅持以體制機制創新作為生態文明建設的根本動力，在機制、制度、管理、建設、財政、能力建設等方面建立了較為完善的保障體系，成立了由主要領導親自掛帥的生態建設領導小組、節能減排領導小組等組織領導機構；設立了生態管理局、濕地管理辦公室、水環境管理中心等專業管理機構；制定下發了灞生態區《節能減排工作實施方案》、《水污染防治實施方案》、《環境保護審批管理辦法》、《生態建設項目管理試行辦法》、《流域綜合治理專項規劃》等一系列管理文件，使區域生態文明建設得到充分的政策保證和有效落實。

生態環境治理效果明顯。一、水環境治理。生態區大力推進灞河水環境綜合治理，水生態環境得到根本改善。二、大氣環境整治。生態區落實《污染減排實施方案》、《揚塵污染防治實施方案》等制度，加快集中供熱及配套工程建設，建立了一批新能源示范工程。三、噪聲控制。生態區明確各功能區環境噪聲標準，加強區內防護帶、綠化隔離帶的建設；開發數字灞管理系統，加強對交通、建筑施工、住宅區生活噪聲及各類設備噪聲的監督和污染控制。四、垃圾治理。生態區遵循垃圾資源化、減量化和無害化治理原則，利用建筑垃圾進行河堤建設和土方造型；已建成社區中，生活垃圾84%實現分類收集、回收及壓縮清運。五、生態景觀建設。生態區已完成生態堤防建設50公里，建成橡膠壩4座，觀景碼頭7座，4座跨河橋，河流濕地覆蓋率9.8%；新增綠化面積6700畝，林地覆蓋率達15%，生態用地比率達到21.8%。

生態人居形成品牌。灞生態區已被市民公認為是西安人居環境最好、最有發展潛力的區域之一。中新集團、盛邦集團等大批知名企業相繼入住；醫院、餐飲、文化、教育、郵電、銀行、超市等城市配套項目建設全面展開。生態區內新開發項目的建筑節能、可再生能源利用、垃圾收集，處處滲透生態理念。新建社區綠化率超過35%，人均綠地面積13平方米，可再生能源使用率7.7%，清潔能源使用率100%。

生態產業穩步發展。灞生態區堅持以循環經濟理論統領區域產業發展，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級；強化與西安市支柱產業之間的循環和連接，實現上下游產業互補結構和生態補償；重點發展金融、商貿、文化創意、服務外包、科技研發、教育、房地產以及體育等現代服務業；推動生態農業、花卉養植、科普教育、觀光休閑等生態產業發展。生態區已成功啟動灞金融商務區建設；引進知名房地產十余家，打造以房產、主題樂園為龍頭的生態宜居產業；沿、灞兩河沿岸打造沿河生態旅游廊道。

生態文化呈現多元化。灞生態區努力把提高公眾生態文明水平與轉變生產生活方式和消費觀念結合起來，廣泛開展宣傳教育培訓，組織專家、學者將生態文明建設作為員工培訓的重要內容，使生態標準成為公眾自覺遵守的道德規范；挖掘灞歷史文化資源，依靠廣運潭、半坡博物館等歷史素材，促進灞文化發展；通過開展濕地公園建設，加強濕地科普教育，提高公眾濕地環境保護意識；依托污水處理廠建立水環境教育基地，增強市民的生態環保道德責任感。

西安灞生態區生態文明建設面臨的主要問題

生態文明建設的社會參與度不足。生態文明建設是一個綜合性系統工程，需要社會各級利益主體，包括政府、公眾、企業、環保非政府組織等的共同參與及合作協商。但從灞生態區目前的建設情況看，政府和企業是參與灞生態文明建設的核心主體，其他多方主體參與生態文明建設的程度低、涉及面窄，參與途徑不多、不暢，參與效果不明顯。生態專家咨詢委員會、生態環保聯盟等環保非政府組織發育遲緩，其數量和質量均難以滿足區域生態環境監督和治理的需要，在環境決策中發揮的作用非常有限；廣大公眾及社會力量還沒有得到有效利用和開發，社會參與的主動性和協調配合性不足，沒有形成整體聯動的推進合力。

生態建設的核心關鍵技術創新不足。生態技術是建設生態文明的基本前提。廢物資源化、生態效率化、能源與資源消耗的降低和廢物的減排等都需要先進的生態技術和工藝。目前灞生態區內與生態工業發展相關的技術引進、開發和創新能力尚顯薄弱，生態工業鏈中的物質流動過程和產品生產過程的生態化改造還缺少先進技術的支撐；生態規劃技術、信息技術、物流鏈接技術、能源綜合利用技術、水重復利用等技術還不夠成熟；相關行業和產業間的關聯、協調、配套關系還比較松散，信息化網絡化建設還顯滯后。

生態教育和生態文化體系不健全。生態文明建設與城市社會生活、居民心理、集體行為、城市社區特征以及各種城市社會問題等都有著千絲萬縷的聯系，最根本的是與人的創造能力、認識能力、文化品位和社會的文明進步緊密聯系在一起。灞生態區目前還沒有實現對區域傳統生態文化和現代生態建設文明成果的充分挖掘和利用；沒有形成健全的以生態文化為核心的新文化體系；生態價值觀、生態道德倫理、生態文明觀還沒有完全滲透到政策制度、生產、生活的各個領域；還缺少涉及社會空間布局規劃、人口、就業、居住、城市社會公共服務設施、交通和市政設施及環境保護等諸多方面內容的生態文化教育。

生態區協調發展和城鄉一體化發展不足。區域勞動保險、失業保險、醫療保險等城市社會保障制度的建設，覆蓋面還不夠完整，救助水平還比較低；城市居民之間、城鄉居民之間貧富差距有擴大趨勢，城鄉一體化發展不足，與生態文明建設的目標還有相當的距離；另一方面，區域間的優勢互補、協調發展和區域交通樞紐建設也存在較大不足，區域優勢資源的科學配置和區域間道路網系統的整體效能還未體現。

西安灞生態區生態文明建設可持續發展對策

完善生態區生態文明建設的社會參與制度。應通過完善環保聽證制度、加大生態信息透明度，創造公眾參與生態文明建設的良好環境；積極發展獨立于政府之外的環保非政府組織，發揮其在喚醒環保意識、普及環保知識、促進生態信息交流、加強有效外部監督等方面不可替代的作用；加大對企業的環境執法力度，規范其環境責任行為，并加強環境責任意識的引導和教育，鼓勵循環經濟產品的生產、營銷，將環保責任列入企業評定標準，建立環保優先的生產和消費機制。

推進生態區生態建設的核心關鍵技術創新。必須進一步深化影響生態經濟科學發展的深層次和關鍵環節的體制改革，加快形成有利于生態與經濟協調發展的長效機制。把節約使用自然資源和保護生態環境放在首位，加大節能減排、生態保護等技術的推廣應用；培育先進、高效、具有國際競爭力的生態產業集群；加強生態建設核心關鍵技術的創新力度，在促進污水處理技術、垃圾無害化處理技術等生態環境保護技術開發的同時，加強對資源替代技術、多功能技術、高效節能技術、新材料新能源研制開發技術、資源循環利用技術、清潔生產技術、小流域生態治理技術等充分利用資源和優化生態環境的技術開發和創新。

篇9

關鍵詞：生態環境 污染防控 建議 北京市門頭溝區

中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）01-012-02

黨的十報告中提出，大力推進生態文明建設，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。作為國家首都，北京市著眼于構建“和諧宜居”之都，全面推進“綠色北京”戰略，通過加強污染源頭防控、控制生產型污染、治理機動車污染、防治揚塵污染、推進區域大氣污染聯防聯控以及促進垃圾源頭減量、對垃圾進行分類管理、提高垃圾資源化水平、加快垃圾處理設施建設等一系列具體措施治污防污，打造天藍、地綠、水清、氣潔的生態環境。門頭溝區作為素有“綠色生態氧吧”之稱的京西重要生態屏障，是北京市重點發展的5個生態涵養發展區之一，并居于首位。按照區委區政府部署，未來五年，門頭溝區將全力打造“和諧宜居濱水山城，全域景區化百里畫廊”。要實現目標，首要的也是最基本的是必須加大區域內環境整治力度，完善污染防治制度體系建設。

一、加大環保考核力度，嚴肅問責追責

環境污染控制問題不僅是經濟問題，也是政治問題，更是民生問題，各級政府和組織來不得半點馬虎和懈怠。對于門頭溝區來講，也要立足區域定位和污染源分布及防控情況，完善實施《門頭溝區生態損害及環境污染責任追究實施細則（試行）》，完善環境保護區、鎮（街）、村三級責任體系，明確責任主體和責任內容，強化權責一致、終身追究理念和意識。要健全和完善《門頭溝區環境保護綜合治理工作考核驗收辦法》，逐步加大干部政績考核評價體系中資源消耗、環境損害、生態效益等環境保護相關指標的權重，將其作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，作為干部選拔任用、管理監督的重要依據。要通過采取掛牌督辦、約談、區域限批、“一票否決”及表彰獎勵等措施加大獎懲力度。對考核優秀的鎮（街）、村或相關的單位，給予表彰或物質獎勵，每年設立一定數量的環保示范鎮、示范村、示范戶、示范企業、示范園區等，發揮典型引領和激勵作用。

二、加強人員設施建設，提高環保監察和監測能力

一流的專業設施和一流的專業隊伍，是打造一流的生態環境的前提和基礎。近年來，設備設施的陳舊、人員隊伍的短缺和不專業，成為很多地區應對環境事件時的制約因素。因此，加強環保專業人員隊伍建設和設施設備等條件建設，刻不容緩。對于門頭溝區來講，要按照環境監察和監測標準化建設標準，進一步加大環境污染監察、監測設施設備條件建設，強化交通、取證、通訊、辦公和信息化等必備的執法裝備配置，購置先進的環境監測儀器，全面提升環境監察和監測機構的工作能力和標準化建設水平。要擴大環境監察、監測人員編制數量，大力補充專業監察人員，加大路檢路查、入戶抽查、路檢夜查、進京路口檢查等的監察力度。同時加強監察業務培訓，提高隊伍執法水平。要完善區、鎮（街）、村三級監察、監測機制，點面結合、重心下移，依托現有城市網格化監管平臺，加強鎮街環保隊伍建設，在鄉鎮（街）一級設立環保所，完善機構設置和崗位職責，落實2～3名人員編制，賦予一定的執法權。每個村設置1～2名環境污染監察員、監測員（網格環保監督員），配置相應監察、監測設備，適當給予一定財物補貼，調動積極性；區、鎮（街）統籌，通過專門培訓、警示教育等方式加強專業技能的教育培訓。

三、打造政、企、學、研合作平臺，強化環保人才和科技支撐

環境污染治理不僅是環保部門一家的事情，既要加強區域內各部門之間的協同與合作，包括環保部門與氣象部門、規劃部門、住建部門、公安部門、安監部門等，聯防聯控，形成聯動新機制；也要注重與區域系統外的企業、高校、科研院所之間的協同合作，打造政、企、學、研合作平臺，充分發揮人才和科技環境保護中的優勢。基于此，建議由政府主導、統籌，主動與涉及環境污染具體領域防治、生態建設等相關領域及專業的在京企業、高等院校、科研院所的合作，聯合組建環保類研究所、實驗室、研究院等實驗平臺，有針對性加強對門頭溝區域內環境污染防治與生態建設的理論與技術的研究和探索，促進不斷創新環保工作機制、模式、技術和手段。例如，2015年北京農學院蔣林樹教授主持完成的科研成果《農作物秸稈飼料化利用成套技術研發與產業化應用》，主要研究的是農作物秸稈資源化利用，獲得了年度環境保護科學技術獎二等獎，此類技術可以通過區、校合作予以引進和應用。要通過打造政、企、學、研合作平臺，有利于定期邀請合作單位的專家進區、進鎮、進村指導和開展培訓；也可以在重點鎮、重點村建立關于環境污染防治和生態建設等方面的大學生實習實踐基地，每年開展1～2次青年教師和學生專業實習實踐，充分發揮青年教師和學生的聰明才智和專業技能，也有利于區里招聘和引進專門人才。要通過打造政、企、學、研合作平臺，嘗試在重點鎮、重點村、重點片區探索建立專家“一對一”的環境污染防治指導幫扶機制。

四、發揮“互聯網+”優勢，提升環保信息數字化水平

“互聯網+”是互聯網思維的進一步實踐成果，推動經濟形態不斷地發生演變，從而帶動社會經濟實體的生命力，為改革、創新、發展提供廣闊的網絡平臺。“互聯網+”不僅指互聯網與現代制造業的完美結合，也意味著互聯網與經濟、社會、文化、生態等各個領域的結合。隨著互聯網、大數據、云計算的發展，“互聯網+環保”成為當前潮流產業之一。基于此，建議門頭溝區依托北京比較發達的互聯網技術和信息優勢，努力打造“互聯網+環保”平臺。通過不斷推出小的應用和服務，積累龐大的用戶群，最終實現利用互聯網的理念、思維、方法推動建立線上線下互動，上下左右聯動的環保全員宣傳和參與機制，增強環保體驗性、互動性，使得區域公眾參與環境保護的方式更加多元、自主和開放，實現“影響一個、帶動一批”的擴大效應。依托“互聯網+環保”平臺，助力環保執法，通過開通環保微信、微博舉報，為群眾提供了便捷的環保投訴渠道，促使環保執法力度越來越大。通過“互聯網+環保”平臺，還可以充分發揮環保管理信息化建設優勢，將重復的、固化的流程提煉出來，使人為流程數字化，從而提高效率；也可以促進環境信息資源共享，建立集污染源數據、空間地理數據、環境質量數據、電子政務數據及環境相關資源數據于一體的環境資源中心，提升環境數據資源利用率，充分發揮其在環保業務中的作用。例如，廣東柯內特環境科技公司與IBM公司合作，聯合打造“互聯網+環保”，利用IBM的物聯網、移動互聯和大數據技術，構建了環保產業的物聯網、涉污企業數據模型與移動互聯平臺；通過大數據模型實現了政府與企業環保預警、主動排查、智能監管等功能。當然，“互聯網+”在環保和生態領域應用的博大空間，還有待于我們去進一步開發和利用。

五、立足區域特征，發揮農合組織在環保中的重要作用

農民合作社是帶動農戶進入市場的基本主體、發展農村集體經濟的新型實體、創新農村社會管理的有效載體。門頭溝總面積1448.9平方公里，山地面積占98.5%，是典型的小城市、大郊區、純山區的區域特征，189個行政村分布較為分散，農村生活垃圾處置較困難、農村污水處理設施建設率低、運行率低。如何把一家一戶的農民集中起來，增強廣大農民的環保意識，調動其在環境污染防治中的重要作用，農民專業合作社組織是一個非常好的平臺。基于此，建議門頭溝區持續加大對農民專業合作社在人才、科技、政策、資金、項目等方面的扶持，做大做強一批典型合作社、示范社，涉及農村污染防控治理、生態建設的相關財政項目，優先安排具備條件的農民專業合作社承擔。要積極引導種植業農民專業合作社，推廣生態農業和有機農業，擴大有機、綠色和無公害食品的種植。積極應用農業清潔生產技術，實施低毒低殘留農藥使用補貼；養殖業農民專業合作社，調整規模化養殖產業發展，通過合作、并購、收購等方式縮減散戶養殖比例，鼓勵養殖專業戶、散養戶向集約飼養方式轉變，加強畜禽養殖業污染治理，統一收集和處理污染物，統一做好污水、糞便的收集、貯存和處理工作，減輕和避免對農村水環境的污染；生態旅游類農民專業合作社，支持分類分步地建立污水處理設施。要針對土壤污染治理難度大、成本高、周期長，指導和支持農民專業合作社通過聯合生產的方式將村民（社員）土地進行集中使用、集中管理，增強預防土壤污染的能力和水平。鼓勵和扶持有條件的合作社，購置和配備土壤檢測、土壤修復等相關技術儀器設備，提升土壤分析能力和技術水平，加強污染土壤修復技術的研發和推廣應用。

六、注重環保輿論和生態文化建設，增強全民環保意識

環保宣傳的目的，在于普及全民環保知識、增強全民環保意識，更有效地調動民眾參與、踐行環保積極性。要充分發揮區、鎮（街）兩級宣傳部門的輿論優勢，注重前期輿論營造。建議成立由區領導任組長的環保宣傳工作領導小組，統籌全區環保宣傳工作，有針對性地制定環保宣傳工作規劃。要建立環境污染防治區、鎮（街）、村三級宣傳體系，每個村可設置1～2名專兼職結合的環保宣傳員，大學生村官兼任村環保宣傳員，發揮其知識和文化優勢，強化環保工作的宣傳教育。要充分運用微信、微博等各種現代媒介，以及民眾日常生活關注和喜聞樂見的有獎問答、知識競賽以及春節掛歷、特色撲克牌、條幅標語等載體，加大對典型案例以及環境污染防控知識的宣傳報道，充分發揮民間輿論監督優勢。要健全完善環保聽證、社會公示、環境、環境舉報、市民檢查團、環保義務監督員和“12369”環保熱線等制度，鼓勵社會各界依法有序監督環保工作。

生態文化是傳承中華民族優秀傳統文化與生態智慧，融合現代文明成果與時代精神，促進人與自然和諧共存的重要文化載體。在生態環境建設中，生態文化必將成為一支不可或缺的重要力量。基于此，要進一步加快推進環保和生態文化教育和推廣、環保與生態文化重點工程、環保與生態文化基礎設施建設。普及環保與生態環境教育，在自然保護區、森林公園、濕地公園等，建立環保與生態文化教育基地，定期組織區域內大中小學生開展實習、夏令營活動，進行環保和生態知識和道德教育。在全區鄉鎮（街）一級，每個鄉鎮（街）建設1個環保與生態文化活動中心。發揮好門頭溝區221個村居文化室平臺作用，重點做好農村、農民環保與生態環境教育，制作環保與生態全民教育讀本，確定和推出一批環保與生態文化名鎮、名村、名戶、名園。要依托區域特色產品和資源稟賦，有針對性地定期舉辦特色鮮明的主題文化節會，諸如永定河文化節、玫瑰文化節、山茶文化節、櫻桃文化節、戒臺寺丁香文化節和山茶文化節、舉人文化節、古村落文化節，寓綠色、環保、生態于文化節中，打造生態文化特色品牌。要加強區域內企業環保與生態文化建設，積極推廣ISO14001環境管理體系認證，引導企業按照PDCA（Plan計劃―Do執行―Check檢查―Action行動）產品質量持續改善循環模式建立環境管理的自我約束機制，有效地開展污染預防。樹立一批模范環保與生態企業，從企業形象策劃、產品開發、商標設計、廣告等商務活動中體現企業環保和生態理念。加強對企業環保與生態文化的教育培訓，把環保與生態行為準則納入員工考核指標體系，作為企業獎懲依據。

參考文獻：

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[2] 劉超.管制、互動與環境污染第三方治理.中國人口?資源與環境，2015（2）

[3] 何明輝.治理工業企業環境污染的五大舉措.企業改革與管理，2015（14）

[4] 楊學聰.北京推行環境污染第三方治理.經濟日報，2015.12.2

[5] 江澤慧.弘揚生態文化，推進生態文明，建設美麗中國.人民日報，2013.1.11

（作者單位：北京農學院 北京 102206）

篇10

一、總體要求

《省衛生城市（縣城）考核鑒定和監督管理辦法》規定：省衛生城市（縣城）每4年復審一次，由省愛衛會辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛會根據復審結果，對符合標準要求的城市（縣城）予以重新確認；對未達到標準要求的城市，暫緩確認，并規定改進期限；再次復審仍不合格者，取消其命名。

這次復審將根據20**年1月新修訂《省衛生城市（縣城）標準》進行，增加了城中村和城鄉結合部衛生，且有許多指標作了新的調整和提高，難度顯著提高。復審的重點是城市基礎設施建設與日常衛生管理等方面的鞏固與發展情況，特別是對舊城區、背街小巷、城中村及城鄉結合部、河道保潔、農貿市場、“五小”行業、建筑工地衛生等長效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛生城市各項指標的達標及鞏固情況，核查4年的檔案資料。

二、工作目標和基本原則

工作目標：鞏固和發展省衛生城市成果，動員全市社會各界和人民群眾，以“迎接省衛復審，建設和諧城市”為主題，著眼于抓基礎求發展、治難點求長效，集中力量解決主要問題，使我市的城市基礎設施進一步完善，城市衛生管理水平進一步提高，群眾生活環境進一步優化。通過全市上下努力，力爭高標準通過省衛生城市復審，為明年通過國家衛生城市考核打下堅實的基礎。

迎接復審工作的基本原則：堅持“標本兼治、治本為主”的原則；堅持“條條包干，塊塊管理，條塊結合，以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項工作落到實處。

三、存在的主要問題和難點

我市自20**年通過省衛生城市重新確認以來，不斷尋找自身薄弱點，繼續完善長效管理機制，市委、市政府立即提出了創建國家衛生城市等“多城同創”的目標，市愛衛會制訂標準，開展創建國家衛生城市的責任分解和行動，發揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區、街道加大了對背街小巷保潔、集貿市場衛生、“五小”行業衛生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛生管理能力進一步提高。但是對照20**年新頒布的《省衛生城市（縣城）標準》，我市目前迎接創衛復審主要存在以下突出問題和難點：

（一）城中村及城鄉結合部衛生狀況差。

盡管舊城改造在不斷進行，但是在城區范圍，還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎設施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數城中村存在“臟、亂、差”現象。環衛設施不全，公廁不足，沒有排污系統，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時清運，“四害”孳生，違規飼養家畜家禽等現象比比皆是。4年前，我市創衛考核城中村衛生不作要求，沒有暴露這個突出問題。20**年新修訂的《省衛生城市（縣城）標準》，增補了城中村及城鄉結合部衛生共7條，對照新標準，這些城中村幾乎無一能夠達標。

（二）社區出租屋帶來嚴重衛生問題。

在城市社區尤其是一些沒有物業管理的老社區，業主把沒有配套衛生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務工人員居住，帶來一系列社區管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區衛生面貌，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。

（三）市容管理還沒有真正形成長效機制。

我市城區環衛保潔比較穩定，主要街道的保潔也已基本到位。相比之下，對背街小巷、馬路菜場、流動攤販亂設攤點造成污染、菜市場周邊擁擠雜亂、沿街店鋪跨門出店、占道經營等等影響市容市貌整潔有序的管理上還缺乏有效的機制，往往管一管、好一點，放一放、回原狀，市民向有關部門舉報投訴的，也多是這一類問題。在近二年的市民衛生狀況滿意度調查中公廁的衛生僅在50-60，農貿市場、窗口單位的衛生狀況滿意率也不高。城中河的污染問題尚未真正解決，發黑發臭時有發生。住宅小區內小廣告“泛濫成災”，缺乏定期的清除管理。城區中對迎接省衛生城市復審的創建氛圍不濃，與其他復審的城市相比，簡直“天壤之別”。上述這些現象對暗訪、考核帶來比較大的影響。

（四）“五小”行業衛生隱患多，無許可證經營比例仍較高。

“五小”行業餐具、茶具、理發毛巾工具等不消毒現象比較突出。目前城區背街小巷或城中村中未取得衛生許可證在經營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業業主變更頻繁，市民質疑消費是否衛生安全，勢必影響復審對食品衛生安全項目的評價。

（五）病媒生物控制需要動態管理措施。

省衛生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經三項復查達標，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監測結果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉結合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業防控設施不到位，平時又不及時清除孳生物，導致一些區域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。

（六）公眾對全市衛生狀況滿意程度需要進一步提高。

新修訂的《省衛生城市（縣城）標準》指標要求有關部門認真辦理群眾衛生投訴，群眾對全市衛生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統計局的調查結果也未達到90，這次復審專家組通過隨機方式對市民調查詢問或問卷的形式進行的，不確定因素較大。而且，這項標準作為10個基本條件之一。

四、主要對策和工作措施

為了如期高標準通過復審目標，在目前已達標和基本達標指標的基礎上，針對存在的問題，制定切實有效的對策措施，在計劃時間內組織各項專項整治活動，并且研究切實可行的長效管理措施，全面達到省衛生城市復審標準要求。

（一）加強領導，落實責任。

1、各級政府、各有關部門都要切實加強對省衛生城市復審迎檢工作的領導。由于衛生城市是環保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實現“多城同創”目標，必須有衛生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創”工作委員會把迎接省衛生城市復審作為今年的頭等大事來抓，＃區也及時作重心轉移，市區兩級創建辦全力以赴抓好迎接省衛生城市復審工作，負責省衛生城市復審迎檢工作的規劃、組織、協調、監督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調整。

2、按照職責分工，將復審迎檢工作的目標任務分解到各區、各部門，實行復審迎檢工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。

3、加大經費投入。根據省衛生城市復審迎檢的要求，市、區都要按照城市衛生基礎設施建設總體規劃，確保所需經費，分期分批予以安排落實。同時，要保證復審迎檢期間各項專項經費的投入，為順利通過復審創造條件。

（二）加大宣傳，發動群眾。

1、各區、各部門、各單位都要加強創衛復審迎檢的宣傳教育，廣泛發動群眾，使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛生城市復審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰略相結合，動員廣大市民珍惜省衛生城市成果，依法履行愛國衛生工作職責，引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充分發揮輿論監督作用，向社會公布省衛生城市標準，設立舉報電話，接受社會公眾的監督。對創衛復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現象長時間存在的單位、部門，新聞媒體要及時予以公開曝光。

2、各級、各部門要把迎接省衛生城市復審與爭創國家衛生城市等“多城同創”工作結合起來，定期進行督查，促進創衛復審迎檢工作的落實；市、區創建辦要開展明查暗訪，解決復審迎檢工作中的困難，推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發動青年志愿者參與“迎接省衛復審，建設和諧**”活動。

（三）突出重點，專項整治。

抓好城市衛生環境突出問題的整治，是當前迎接省衛生城市復審工作的重中之重。＃區及開發區、各部門（單位）要逐條逐項狠抓整治，確保整改項目、重點整治任務落實到位。

一是立面環境潔化專項整治，由＃區和開發區總負責，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準，確保整改到位。＃區和開發區及相關職能部門負責做好沿街店面內外環境整治，同時，建立和完善小區物業管理，開展小區環境專項整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設部門重點負責主干道的整修和路橋結合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作；城管部門負責拆除沿街影響市容環境的違章搭建和遮陽棚，規范燈箱廣告、字牌、店牌設置；建設規劃及相關部門負責做好桿線、管線梳理工作；加強對沿街拆遷、建設施工工地管理；公安部門要加強市區交通靜、動態管理，實現市區道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。

二是農貿市場專項整治，工商部門和＃區負責長效管理工作。工商局要繼續組織開展農貿市場及周邊環境專項整治，重點抓好城區各類市場特別是農貿市場規范管理，做到規范經營主體，落實劃行歸市，規范交易行為，強化上市商品質量管理，優化市場環境秩序，完善創建軟件資料，開展經常性健康知識教育，推進除四害工作，同時，繼續對市場基礎設施按規范要求進行合理改造，對市場內外環境衛生進行全面整治；嚴格控制活禽銷售，確保無違禁野生動物銷售;實施農產品檢測，有效控制藥物殘留超標；農貿市場及周邊環境保潔不得低于二級道路保潔標準，堅決杜絕場外經營現象。城管局要繼續牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治，確保城區主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經營、無占道經營。＃區要開展夜市的管理，落實有序設攤，攤主負責保潔，做到“攤移垃圾清”。根據城市長效管理機制的要求，按照堵疏結合的原則，對一些因客觀條件限制，暫時確實需要保留的室外市場，要落實專管人員，實行規范管理，不得低于三級保潔標準。

三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設部門和＃區負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板，規范各類拆遷、建筑工地管理，督導各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求，實行圍護作業，文明施工，工地出入口地面硬化，設立車輛沖洗設施，對運輸車輛實行嚴格管理，按照規定時間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛生管理，按規范要求組織開展除四害活動，確保工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求。

四是城中村、城鄉結合部環境衛生專項整治，由＃區總負責，制訂具體整改方案，明確區域、任務、責任鄉鎮，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散養禽畜，無積水坑塘，無占道經營，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。

五是背街小巷保潔的專項整治，由＃區和開發區總負責，加強對亂堆亂放等現象的清理整治工作，清除不衛生死角，進一步落實保潔工作措施。

六是市區河道環境專項整治，由市河道辦總牽頭，按計劃完成市區河道工程建設，改善水質。進一步落實河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項整治，做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點。

七是五小行業專項整治，由衛生部門和＃區總牽頭，以守法經營、規范經營為目標要求，加強對市區主、次干道“五小行業”的衛生監管，對硬件不達標或整改不到位的，督促轉行或予以取締。

八是暴露垃圾專項整治。＃區及開發區要全面清除建成區范圍內的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時做好拆違現場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環衛保潔管理機制，加強街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產日清。建立健全創衛長效管理機制，＃區及開發區要建立城市管理社區協管員隊伍，及時發現、督辦社區衛生管理方面存在的問題，切實提高社區環境衛生監管水平。＃區負責對臟、亂、差地段進行專項整治，組織開展衛生大掃除活動，對暫無改造計劃的區域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。＃區要會同有關部門要加強廢品收購站點管理，對現有廢品收購站點開展集中整頓，無證經營者堅決清除，在限制范圍內的持證經營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環境衛生責任區建設，不得出攤經營、占道經營，不得污染和影響周邊環境。要督促經營者加強內部管理，廢品實行分類擺放，保持場所衛生整潔，做到門外三包、門內達標。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛生設施要按計劃投放到位。

九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作，由城管部門和＃區總牽頭，負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查，落實維護出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清理主干道兩側的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關桿線、設施的保潔工作。

十是“創衛氛圍不濃”專項整治，由＃區和市直各部門總負責，在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設立“大力開展愛國衛生運動，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區分別設立10塊以上，開發區設立5塊以上。各級新聞媒體要分別設置相關欄目，深入進行“百日愛國衛生大行動”宣傳動員，工作進度報道和“創衛”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動，深入開展“創衛”教育。工青婦負責作好職業道德、社會公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛**、建設家園、爭做文明市民”的大討論，引導廣大市民樹立良好的社會文明衛生新風尚。各街道辦事處、社區、各級“創衛”責任單位按照《國家衛生城市標準》，舉辦講座或培訓班，讓人人明白為何要“創衛”、“創衛”該做什么、以及怎么做的內容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創衛”宣傳標語、口號。7月底前，市區所有單位、村、社區至少有一幅迎接省衛生城市復審的創衛宣傳橫幅，營造迎接省衛復審的氛圍。

（四）完善機制，鞏固長效。

各區政府和各部門要認真總結城市衛生管理工作經驗，特別是創衛以來已形成的一批城市衛生長效管理機制，如環衛保潔“動態化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業衛生“五常法”管理等。對這些已經形成的長效機制要繼續推廣，要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現場會。同時要按照各自職責，從管理機制上入手，研究管理方案，推行政府、社會、市場三者互動共管，塊塊負責，條條監督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規范化、制度化軌道。

五、工作步驟

按照市政府迎接省衛生城市復審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動，力爭以高標準通過省愛衛會的復審，并且將迎檢過程中建立的城市衛生管理體系保持長期運行，進而為年底提出國家衛生城市申報打下堅實的基礎。總體步驟如下：

第一階段：動員準備階段（20**年5月15日前）。

印發《**市迎接省衛生城市復審工作方案》，分解落實各項工作任務。三區政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛生城市復審工作方案》和責任分解書，提出迎檢實施計劃或方案，組織本區、本部門落實各項復審迎檢工作。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況。

第二階段：資料報送階段（20**年7月底前）。

市、區政府及各部門按照《**市迎接省衛生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求，完成臺帳材料收集、報送工作，并著手完善留存自備的創衛臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負責落實創衛影像圖片冊、匯報DVD的制作及接待經費。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況，以市政府名義向省愛衛會上報復審請示。

第三階段：自查整改階段（20**年8月底前）

根據創衛復審迎檢工作方案，各區政府和有關部門對我市環境衛生的總體情況進行認真地梳理，針對存在的問題，逐一分析研究、落實具體措施，切實完成整改，確保各項指標達到復審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查，8月底前準備接受省愛衛會專家組的暗訪。

第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。

針對省愛衛辦暗訪提出的問題，各區及有關部門制定整改方案，再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現場推進會，落實城市衛生長效管理措施。各區政府、市有關部門和各有關單位完成創衛復審各項指標的收集和準備工作。市創建辦、愛衛辦完成迎接省衛生城市復審的創衛影像圖片冊、匯報DVD的制作。