導語：如何才能寫好一篇建設工程安全生產條例規定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

案例一

屬主體執法還是非主體執法

【案情】

2007年4月某日，市監察支隊接到群眾舉報，反映某樓頂一大型廣告牌存在事故隱患。監察支隊立即派員到現場，經檢查發現舉報屬實，廣告牌危及行人安全。監察支隊確定立案調查取證。隨后下達了責令改正文書，并要求進行安全評估。整改到期后，監察支隊對事故隱患消除情況進行復查，發現既未采取任何措施，也未進行安全評估。經研究決定，監察支隊下達了強制性拆除的執法文書。

在此案的辦理過程中，存在兩種不同意見：一種意見認為，按照市政府的“三定方案”，廣告牌的管理屬市政部門，安監部門進行檢查并下達改正文書的行為屬于越權執法；另一種意見認為，廣告牌的設立屬于生產經營活動，按照《安全生產法》規定，安監部門對廣告牌存在安全隱患情況進行查處是法定職權，不屬于越權執法。

【評析】

該案件分歧的焦點是，該執法行為屬于主體執法還是非主體執法?是否屬于主體執法的關鍵是廣告牌的設立是否屬于生產經營活動。據調查，該廣告牌設立的目的是用于出租，出租屬于經營行為。依據《行政處罰法》第十五條規定： “行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施?！薄栋踩a法》第二條規定：“在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位的安全生產，適用本法?！蹦呈斜O察支隊依法查處廣告牌事故隱患，屬法定職權。

依據《安全生產法》的規定，監察支隊查處出租廣告牌存在的事故隱患，權責法定。因此，在執法監察工作中，要以單位從事活動的性質確定是否屬執法檢查的范圍，不因單位管理機構的屬性確定是否屬執法檢查的范圍，是本案留下的啟示。

案例二

再議越位處罰

【案情】

2006年11月，某市安監局監察支隊，在對一化工企業進行執法檢查時，發現該廠有一建筑施工工地，施工隊伍的安全防護用具在進入施工現場前未經查驗，隨之，依據《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《建安條例》下達責令限期改正文書，之后進行復查時發現逾期未改，下達了責令停產停業整頓，并處罰款5萬元處罰，建筑施工隊伍不服處罰，申請聽證。聽證結果撤銷該次行政處罰。

【評析】

施工隊伍認為《中華人民共和國建筑法》第六條國務院建設行政主管部門對全國的建筑活動實施統一監督管理，《建安條例》第六十八條本條例規定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。所以安監部門依據《建安條例》給予施工隊伍處罰不當。

實施處罰的安監局認為有三點依據可以給予處罰：

一、《建安條例》是《安全生產法》的配套法規，安監部門是該法規的執法主體之一。其總則第一條已經明確說明，“為加強建設工程安全生產監督管理……根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》，制定本條例”?？梢??！督ò矖l例》并沒只根據《建筑法》制定，也未規定執法主體只是建設行政主管部門。

二、《建安條例》的第三十九條第二款規定了安監部門的職責?？h級以上地方人民政府負責安全生產監督管理的部門依照《安全生產法》的規定，對本行政區域內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理”。

三、《建安條例》的第五十條、第五十二條、第六十八條規定了安全生產事故的調查處理權限屬安監部門。 “施工單位發生安全生產事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理部門、建設行政主管部門或其他有關部門報告……” “建設工程生產安全事故的調查、對責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律法規的規定執行?！薄氨緱l例規定的行政處罰，由建設行政主管部門或者有關部門法定職權決定?！?/p>

依據《安全生產法》制定的有關行業的安全管理條例，安監部門不一定是必然的執法主體，主要是不能行使行政處罰權。例如《鐵路運輸安全保護條例》在第一條中同樣明確“根據《中華人民共和國鐵路法》和《中華人民共和國安全生產法》，制定本條例”，但安監部門并不是《鐵路運輸安全保護條例》的處罰主體。《煤礦安全監察條例》明確根據“《煤炭法》《礦山安全法》……制定本條例”，煤炭局卻不是該條例的執法主體。也就是說我們可以適用《建安條例》中的某些條款(比如事故調查處理規定)，但并不代表我們就是整部《建安條例》實施行政處罰的執法主體。

況且，我國在行政處罰中，根據國務院相關文件精神，實行一個監管環節由一個部門監管的原則，對同一環節不允許也不可能設置兩個或兩個以上的有相同處罰權的執法主體，以避免職能交叉。

《建安條例》中對安監機關的職責規定是“依照《安全生產法》規定，對本行政區域內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理”，“依照《安全生產法》規定”是前置條件，限制了安監機關的職責權限。即《安全生產法》有條文規定的，我們可以實施行政處罰，《安全生產法》中沒有規定的，我們不能執行實施行政處罰。我們安監部門能適用的條款主要體現在《安全生產法》及明確由安監部門行使監管權和處罰權的法律法規?！段ｋU化學品安全管理條例》就涉及安監、交通、質監、公安、環保等多個執法主體，而安監部門不可能適用該條例中所有處罰條款。

篇2

第一條為了加強建設工程安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。

第五條國家鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產的科學管理。

第二章建設單位的安全責任

第六條建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。

第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。

第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

第十一條建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。

建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：

(一)施工單位資質等級證明；

(二)擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

(三)拆除施工組織方案；

(四)堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定。

第三章勘察、設計、工程監理及其他有關單位的安全責任

第十二條勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第十三條設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應當對其設計負責。

第十四條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證。

出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協議時，應當出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。

第十七條在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業技術人員現場監督。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續并簽字。

第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續使用。

第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。

第四章施工單位的安全責任

第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第二十五條垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

(一)基坑支護與降水工程；

(二)土方開挖工程；

(三)模板工程；

(四)起重吊裝工程；

(五)腳手架工程；

(六)拆除、爆破工程；

(七)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

本條第一款規定的達到一定規模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十七條建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

第二十八條施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執行。

第二十九條施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。

第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。

施工單位應當遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。

在城市市區內的建設工程，施工單位應當對施工現場實行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。

第三十二條施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。

第三十三條作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設備安全監察條例》規定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。

施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。

施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

第三十八條施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第五章監督管理

第三十九條國務院負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對全國建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。

縣級以上地方人民政府負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對本行政區域內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。

第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責有關專業建設工程安全生產的監督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程安全生產實施監督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內的專業建設工程安全生產的監督管理。

第四十一條建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條、第十一條規定的有關資料的主要內容抄送同級負責安全生產監督管理的部門。

第四十二條建設行政主管部門在審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發施工許可證。

建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。

第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料;

(二)進入被檢查單位施工現場進行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產要求的行為；

(四)對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。

第四十四條建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現場的監督檢查委托給建設工程安全監督機構具體實施。

第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。

第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產安全事故的應急救援和調查處理

第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據本級人民政府的要求，制定本行政區域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案。

第四十八條施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

第五十一條發生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

第五十二條建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規的規定執行。

第七章法律責任

第五十三條違反本條例的規定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

(一)對不具備安全生產條件的施工單位頒發資質證書的；

(二)對沒有安全施工措施的建設工程頒發施工許可證的；

(三)發現違法行為不予查處的；

(四)不依法履行監督管理職責的其他行為。

第五十四條違反本條例的規定，建設單位未提供建設工程安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。

建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求的；

(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

(三)將拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；

(二)采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；

(二)發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；

(四)未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。

第五十八條注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第五十九條違反本條例的規定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條違反本條例的規定，出租單位出租未經安全性能檢測或者經檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十一條違反本條例的規定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

(二)未由專業技術人員現場監督的；

(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

(四)未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續的。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規定的第(一)項、第(三)項行為，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第六十二條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任：

(一)未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督的；

(二)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業人員或者特種作業人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的；

(三)未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

(四)未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；

(五)未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；

(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。

第六十三條違反本條例的規定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任：

(一)施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；

(二)未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的；

(三)在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

(四)施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

(五)未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。

施工單位有前款規定第(四)項、第(五)項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十五條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；

(二)使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

(三)委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

(四)在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的。

第六十六條違反本條例的規定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

作業人員不服管理、違反規章制度和操作規程冒險作業造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。

第六十七條施工單位取得資質證書后，降低安全生產條件的，責令限期改正；經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，責令停業整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書。

第六十八條本條例規定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。

篇3

第一條  為維護建筑活動當事人的合法權益，規范建筑市場秩序，保證建設工程質量，提高建設工作投資效益，促進建筑業健康發展，根據國家有關法律、法規規定，結合四川實際，制定本條例。

第二條  在四川省行政區域內從事建筑活動的當事人必須遵守本條例。

第三條  本條例所稱建筑活動，是指新建、擴建、改建的建設工程（包括土木建筑工程，線路、管道和設備安裝工程，建筑裝飾裝修工程等）的勘察、設計、施工、工程發包、工程承包、中介服務以及建筑構配件、商品混凝土生產等相關行為。

第四條  省人民政府建設行政主管部門負責全省建筑活動的統一監督管理。

市、州、縣（市）人民政府、地區行政公署建設行政主管部門負責所轄區域內建筑活動的統一監督管理。

水利、交通、電力等部門依照法律、法規規定和政府職責分工，協助同級建設行政主管部門負責本專業建筑活動的監督管理。

第五條  從事建筑活動的當事人，必須遵守國家法律、法規的規定，禁止分割、封鎖、壟斷建筑市場。堅持公開、公平、公正的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。

建設行政主管部門工作人員應當認真履行職責，公正廉潔、秉公執法，不得參與對公正執行公務有影響的活動，不得違反規定收取費用。

國家機關工作人員不得違反規定利用職權，參與建筑活動，謀取私利。

第六條  鼓勵建筑科學技術研究，支持開發和采用建筑新技術、新工藝、新設備、新材料和現代管理方法，促進建筑技術進步。

對在建筑活動中和建筑科學技術研究方面做出顯著成績的當事人，由縣以上人民政府（含地區行政公署，下同）或有關行政主管部門給予表彰、獎勵。

第二章  資質管理與許可制度

第七條  縣以上人民政府建設行政主管部門，對從事建筑活動的當事人實行統一的資質管理。

第八條  下列從事建筑活動的企事業單位，按隸屬關系向縣以上人民政府建設行政主管部門申請資質等級，經國家或省建設行政主管部門審查合格，取得相應的資質證書后，向工商行政主管部門注冊登記，申請營業執照：

（一）建設工程勘察、設計單位；

（二）建筑業企業（包括土木建筑工程，線路、管道和設備安裝，建筑裝飾裝修，建筑構配件，商品混凝土生產等企業）；

（三）建設工程監理、建設工程、建設工程造價咨詢等機構。

第九條  投資100萬元以上或建筑面積在1000平方米以上的建設工程，建設單位應當向縣以上人民政府建設行政主管部門或者其委托的部門申請辦理建設項目管理資質手續，領取建設項目管理資質證書。未取得建設項目管理資質證書的，必須委托具有相應資質的單位建設項目管理工作。

具體管理辦法，由省人民政府建設行政主管部門制定。

第十條  從事建筑活動的專業管理人員，應當向縣以上人民政府建設行政主管部門申請，取得相應的執業資格證書。

建筑業企業的專業管理人員、技術工人應接受培訓，經縣以上人民政府建設行政主管部門進行資格認定，按規定統一核發相應的崗位證書。

第十一條  從事建筑活動的當事人必須在資質證書許可的范圍內從事建筑活動，并接受頒證部門的資質年度審查。

從事建筑活動的企事業單位合并、分立、解散等，須于變更后30日內，向原核發資質證書的部門辦理變更或注銷手續。

第十二條  省外、境外企事業單位在四川省行政區域內從事建筑活動，須持有資質證書和所在地的省人民政府建設行政主管部門或國務院有關主管部門出具有關證件，到省人民政府建設行政主管部門辦理資質驗證手續。

第十三條  建設工程項目實行報建制度和開工審批制度，所有建設項目應在立項文件批準出和初步設計審批后，由建設單位向縣以上人民政府建設行政主管部門報建和提出開工申請。

省重點建筑項目、省批準立項的涉外建設項目及跨市、地、州的大中型建設項目，由建設單位向省人民政府建設行政主管部門報建和申請開工審批。其他建設項目按隸屬關系由建設單位向縣以上人民政府建設行政主管部門報建和申請開工審批。

第十四條  新建、擴建、改建工程，由建設單位，向縣以上人民政府建設行政主管部門申請辦理建設工程開工審批和施工許可證。

第十五條  建設單位申請辦理建設工程開工審批和施工許可證應當具備下列條件：

（一）已取得建設工程規劃許可證；

（二）已核發固定資產投資許可證；

（三）按照國家有關規定應當納入投資計劃的，已經列入年度計劃，建設資金已經落實；

（四）有全套施工圖紙和其他技術資料；

（五）已按規定辦理招標手續，施工企業確定并已簽訂合同；

（六）已辦理工程質量監督手續；

（七）已按規定繳納前期工程有關稅費；

（八）法律、法規規定的其他條件。

第十六條  建設單位應當在取得建設工程施工許可證后3個月內開工，因故不能按期開工的，應在期滿前向原發證部門一次性申請延期。逾期不開工又不申請延期的，建設工程施工許可證自行失效。

第十七條  在建工程因故中止施工6個月以上，建設單位應當在中止施工之日起1個月內向建設工程施工許可證發證部門報告，并按規定做好工程的維護管理工作。

中止施工1年以上的工程恢復施工前，建設單位應報經原發證部門核準。

第十八條  建設行政主管部門應當按規定核發資質證書，任何單位和個人不得偽造、涂改、轉讓、出借本條例規定的資質證書。

第三章  建設工程發包、承包和中介服務

第十九條  在本省行政區域內進行的建設工程，除不宜進行招標投標的軍事工程和縣以上人民政府批準的搶險、救災、保密、特殊專業等工程外，應采用招標方式發包，不得指定單位承包。

有影響的公共大型建設工程設計方案，可采取競投方式確定。

縣以上人民政府建設行政主管部門對建設工程招標投標活動實施監督管理。

第二十條  建設工程招標信息，由建設單位和建設工程招標投標管理機構。

第二十一條  建設單位招標發包工程不得壓級壓價，不得要求建筑業企業帶資承包工程或墊款施工作為發包條件，不得將一個單位工程肢解后發包。

第二十二條  建筑業企業必須按核定的資質等級和范圍參加建設工程投標活動。不得在建設工程投標中哄抬或不合理降低標價，串通投標。

第二十三條  承包方不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，也不得用拖欠建材和設備生產廠家貨款的方法轉嫁由此造成的資金缺口。

承包方承包的建設工程應當自行組織完成，建設工程承包方可以按規定將所承包的工程分包給具備相應資質的承包方。承包分包工程的承包方不得將承包工程轉包。嚴禁掛靠承包。

第二十四條  推行建設工程監理制度。下列建設工程必須實行監理：

（一）國家和省重點建設工程項目；

（二）大中型市政公用事業工程項目；

（三）成片開發建設的住宅小區工程項目；

（四）利用外資的建設項目；

（五）法律、法規規定的其他工程項目。

第二十五條  實行建設工程監理應當簽訂監理合同，建設工程監理單位應當按照監理合同和有關規定，從事監理活動。因監理責任造成損失的，監理單位應依法承擔相應的賠償責任。

監理單位不得承包工程，不得經營建筑材料、構配件和建筑機械、設備。

第二十六條  工程咨詢單位不得同時接受招標方和投標方對同一工程項目的咨詢。

第二十七條  從事建筑活動的各方當事人，應參照示范文本簽訂合同。縣以上人民政府建設行政主管部門依照法律、法規規定的職責，負責對建筑活動合同的監督。

第二十八條  到省外、境外從事建筑活動的企事業單位，須向省人民政府建設行政主管部門辦理有關手續。

第四章  建設工程造價

第二十九條  省建設行政主管部門會同有關部門根據國家規定，制定、本省建設工程計價定額、費用定額和計價方法。

第三十條  省建設行政主管部門應當根據市場價格變化情況，適時調整并工程造價調整系數。

第三十一條  工程造價由建設單位和承包方依據國家和省規定的工程計價定額、費用定額和計價方法在合同中確定。建設單位對工程質量和工期要求超過國家規定標準的，應當給予承包方相應的補償或獎勵。

第三十二條  建設工程項目應當執行國家和省統一制定的各類定額及計價方法，有效控制和合理確定工程造價。

建筑業企業應當根據國家和省的計價定額，編制施工圖預算、竣工結算，報建設單位或其主管部門審查。

第三十三條  在建筑活動中執行定額，編審工程預算、結算、編審工程標底、確定工程中標價等，應當接受建設行政主管部門的監督檢查。

第五章  建設工程質量

第三十四條  建設工程勘察、設計、施工的質量應當符合建設工程國家標準、行業標準、地方標準、企業標準的要求。

建設工程地方標準由省建設行政主管部門制定，并與省標準化行政主管部門聯合，報國務院建設行政主管部門和標準化行政主管部門備案。

第三十五條  建設工程質量實行企業保證、社會監理、政府監督、用戶評價相結合的質量管理體制。

第三十六條  實施建設工程質量監督制度。新建、擴建、改建的建設工程，建設單位應接受建設工程質量監督機構的監督管理。

第三十七條  建設工程質量監督機構應當具備相應的條件和能力，經省人民政府建設行政主管部門審查批準后，方可從事建設工程質量監督工作。

建設工程質量檢測機構應經省人民政府建設行政主管部門審查合格，并按規定經技術監督行政主管部門計量認證合格，方可從事建設工程質量檢測。

第三十八條  建設工程質量監督機構依據法律、法規和技術標準、規范、規程，對工程勘察、設計、施工質量以及工程所用的建筑材料、設備、構配件、商品混凝土的質量進行監督檢查。

第三十九條  實行建設工程質量責任制度。建設單位、勘察、設計單位、建筑業企業應當建立健全質量管理和保障體系，全面落實質量責任制。

第四十條  建設單位必須根據工程的規模、性質和質量要求，選擇具有相應資質等級的勘察、設計和建筑業企業，不得擅自更改設計文件。不得指定購買建筑材料、設備的供應單位。建設單位需要自己定貨采購的，要在合同中明確其責任和要求。

第四十一條  建設工程勘察、設計單位必須按照國家和省有關工程勘察、設計技術標準、規范和規程進行設計，并對勘察、設計技術成果負責。不得無證或未經批準越級承擔勘察、設計，不得轉讓圖簽、圖章，不得指定建設工程材料、設備供應單位。

第四十二條  建設工程承包方應當按照設計文件施工，并遵守國家和省制定的有關技術標準、質量驗評標準、施工規范、操作規程，對所承包的工程質量負責。不得無證、越級承包工程，不得采購、使用不合格的材料、設備、構配件、商品混凝土。

第四十三條  建筑構配件、商品混凝土生產企業必須嚴格按照產品質量標準進行生產，并對其生產的產品質量負責。

第四十四條  實行建設工程階段驗收和竣工驗收制度。交付驗收的建設工程，必須符合工程設計和承包合同中規定的各項內容，達到國家和省規定的竣工條件，工程價款結算清楚。

建設工程經建設工程質量監督機構質量核定合格并經竣工驗收合格后，方可使用。未經質量核定和竣工驗收或質量核定和竣工驗收不合格的建設工程，不準使用、出售、不予辦理產權證。

第四十五條  建設工程按下列規定實行保修，保修期限自竣工驗收合格之日起計算。

（一）民用與公共建筑、一般工業建筑、構筑物的土建工程為1年，其中屋面防水工程為3年；

（二）建筑物電氣管線、上下水管線安裝工程為1年；

（三）建筑物采暖與供冷工程為1個采暖期及供冷期；

（四）室外上下水及水區道路等市政公用工程為1年；

（五）其它特殊要求的工程，其保修期限由當事人雙方在建設工程合同中約定。

第四十六條  建設工程在規定的保修期限內，維修由建設工程承包方負責，其費用由責任方承擔。因不可抗力造成的質量缺陷，維修費用由建設單位承擔。

第六章  施工現場管理

第四十七條  建筑施工應當貫徹安全第一、預防為主的方針，建筑業企業應當加強文明施工管理，科學組織施工，做好施工現場的各項管理工作。

第四十八條  建筑業企業應當采取維護安全、防范危險、預防火災等措施。

對毗鄰建筑物、構筑物，建筑業企業應當采取防止其損壞的措施，所需費用由建設單位負責。

第四十九條  建設單位應向建筑業企業提供與施工現場相關的地下管線資料，建筑業企業應當采取措施加以保護，所需費用由建設單位負責。

第五十條  建設單位、建筑業企業應當遵守國家有關文物保護、環境保護的法律、法規的規定，采取措施做好文物、古樹名木保護工作，控制施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、震動對環境的污染和危害。

第五十一條  有下列情況之一，建設單位應依法到有關部門辦理申報批準手續：

（一）臨時占用規劃批準范圍以外場地的；

（二）損壞道路、管線、電力、通訊等公共設施及砍伐樹木、遷移古樹名木的；

（三）發現地下文物，需要繼續進行施工的；

（四）臨時停水、停電、中斷交通的；

（五）進行爆破作業的；

（六）損毀水文、測繪標志的；

（七）法律、法規規定的其他需要辦理報批手續的。

第五十二條  涉及主體和承重結構需要變動的建筑裝飾工程及外型改變的工程，建設單位必須在施工前委托原設計單位提出設計方案，并報原審批機關審批。沒有設計方案或設計方案未經批準的，不準施工。

第五十三條  建筑安全實行企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督的安全生產管理體制。建筑安全管理由項目所在地縣以上人民政府建設行政主管部門負責，并接受同級勞動行政主管部門的監督檢查。

第五十四條  建筑工程施工實行安全生產責任制度。施工現場的安全由建設工程承包方負責。

建設工程承包方必須加強安全技術管理，落實安全技術措施，加強安全技術培訓、考核，嚴格安全紀律和安全教育。

嚴禁違章指揮、違章作業，對危及生命安全和身體健康的違章指令，作業者有權拒絕執行和制止，并可提出批評、檢舉和控告。

第五十五條  建筑施工生產發生安全事故，應當依照有關法律、法規的規定及時報告和處理。

第七章  法律責任

第五十六條  建設單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府建設行政主管部門給予警告、責令停止施工，并可處以工程總造價0.5％到2％的罰款：

（一）未按規定進行工程報建的；

（二）建設工程未按規定招標的；

（三）未按規定辦理工程質量監督手續的；

（四）未按規定辦理建設工程開工審批和施工許可證而擅自施工的；

（五）指定設備、材料供應單位的；

（六）涉及主體或承重結構變動的維修及裝飾工程，以及涉及建筑物外型變動的工程，沒有設計方案且未經批準而擅自動工的；

（七）擅自更改設計文件的；

（八）建設工程未經竣工驗收合格擅自投入使用；

（九）工程發包中違反工程造價規定壓級、壓價，或者要求承包方以帶資墊款作為前提條件以及附加其他不合理條件的。

第五十七條  勘察、設計單位和人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府建設行政主管部門沒收違法所得和勘察、設計技術文件，給予警告、責令停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書，并可處以5000元至50000元的罰款；

（一）無證或未經批準越級進行勘察設計的；

（二）未按國家和省批準的規模和投資限額進行設計的；

（三）偽造、涂改、轉讓、出借資質證書的，或者轉讓、出借設計圖簽、圖章的；

（四）勘察、設計技術質量低劣，造成質量事故的；

（五）指定設備、材料供應單位的。

第五十八條  建設工程承包方違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府建設行政主管部門沒收違法所得，給予警告、責令停止施工、停止六個月至十二個月的投標資格、降低資質等級或吊銷資質證書，并可處以工程造價0.5％到2％的罰款：

（一）無證、越級承包工程的；

（二）承包工程后又將工程轉包、掛靠承包的；

（三）偽造、涂改、轉讓、出借資質證書的；

（四）招標投標中哄抬或不合理降紙標價，串通投標的；

（五）專業管理人員、技術工人未經考核合格上崗的；

（六）違反施工現場管理規定的；

（七）未按設計文件施工，違反國家和省制定的有關技術標準、質量驗評標準、施工規范、操作規程，造成質量隱患或事故的；

（八）采購、使用不合格的材料、設備、構配件、商品混凝土的；

（九）違反工程造價管理規定編制工程預算、結算的。

違反本條第（四）項規定的，最高罰款不超過20萬元。

第五十九條  建設工程監理、建設工程及建設工程造價咨詢等單位違反國家和本條例規定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府建設行政主管部門沒收違法所得和給予警告、吊銷資質證書，并可處以1000元至50000的罰款：

（一）無證、越級從事工程建設監理、工程建設、工程造價咨詢的；

（二）同時接受發包方和承包方委托服務的；

（三）從事招標投標服務，在招投標過程中弄虛作假或泄露標底的；

（四）從事承包工程業務和經營建筑材料及設備的。

第六十條  境外、省外的企事業單位到我省從事建筑活動，未經省人民政府建設行政主管部門辦理資質驗證手續，擅自承接工程項目的，由縣以上人民政府建設行政主管部門責令停止開展業務，并可處以工程造價或費用2％到5％的罰款。

第六十一條  建筑活動當事人違反本條例規定，造成建筑物、構筑物垮塌或人身傷亡事故，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。并逐級追究主管機關和主管負責人的責任。

國家機關工作人員和建筑活動當事人索賄、行賄、受賄、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六十二條  當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第六十三條  本條例收繳罰款按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。

第八章  附  則

篇4

第一條為了規范對外承包工程，促進對外承包工程健康發展，制定本條例。

第二條本條例所稱對外承包工程，是指中國的企業或者其他單位（以下統稱單位）承包境外建設工程項目（以下簡稱工程項目）的活動。

第三條國家鼓勵和支持開展對外承包工程，提高對外承包工程的質量和水平。

國務院有關部門制定和完善促進對外承包工程的政策措施，建立、健全對外承包工程服務體系和風險保障機制。

第四條開展對外承包工程，應當維護國家利益和社會公共利益，保障外派人員的合法權益。

開展對外承包工程，應當遵守工程項目所在國家或者地區的法律，信守合同，尊重當地的風俗習慣，注重生態環境保護，促進當地經濟社會發展。

第五條國務院商務主管部門負責全國對外承包工程的監督管理，國務院有關部門在各自的職責范圍內負責與對外承包工程有關的管理工作。

國務院建設主管部門組織協調建設企業參與對外承包工程。

省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門負責本行政區域內對外承包工程的監督管理。

第六條有關對外承包工程的協會、商會按照章程為其成員提供與對外承包工程有關的信息、培訓等方面的服務，依法制定行業規范，發揮協調和自律作用，維護公平競爭和成員利益。

第二章對外承包工程資格

第七條對外承包工程的單位應當依照本條例的規定，取得對外承包工程資格。

第八條申請對外承包工程資格，應當具備下列條件：

（一）有法人資格，工程建設類單位還應當依法取得建設主管部門或者其他有關部門頒發的特級或者一級（甲級）資質證書；

（二）有與開展對外承包工程相適應的資金和專業技術人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經歷；

（三）有與開展對外承包工程相適應的安全防范能力；

（四）有保障工程質量和安全生產的規章制度，最近2年內沒有發生重大工程質量問題和較大事故以上的生產安全事故；

（五）有良好的商業信譽，最近3年內沒有重大違約行為和重大違法經營記錄。

第九條申請對外承包工程資格，中央企業和中央管理的其他單位（以下稱中央單位）應當向國務院商務主管部門提出申請，中央單位以外的單位應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門提出申請；申請時應當提交申請書和符合本條例第八條規定條件的證明材料。國務院商務主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門應當自收到申請書和證明材料之日起30日內，會同同級建設主管部門進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，由受理申請的國務院商務主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門頒發對外承包工程資格證書；不予批準的，書面通知申請單位并說明理由。

省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門應當將其頒發對外承包工程資格證書的情況報國務院商務主管部門備案。

第十條國務院商務主管部門和省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門在監督檢查中，發現對外承包工程的單位不再具備本條例規定條件的，應當責令其限期整改；逾期仍達不到本條例規定條件的，吊銷其對外承包工程資格證書。

第三章對外承包工程活動

第十一條國務院商務主管部門應當會同國務院有關部門建立對外承包工程安全風險評估機制，定期有關國家和地區安全狀況的評估結果，及時提供預警信息，指導對外承包工程的單位做好安全風險防范。

第十二條對外承包工程的單位不得以不正當的低價承攬工程項目、串通投標，不得進行商業賄賂。

第十三條對外承包工程的單位應當與境外工程項目發包人訂立書面合同，明確雙方的權利和義務，并按照合同約定履行義務。

第十四條對外承包工程的單位應當加強對工程質量和安全生產的管理，建立、健全并嚴格執行工程質量和安全生產管理的規章制度。

對外承包工程的單位將工程項目分包的，應當與分包單位訂立專門的工程質量和安全生產管理協議，或者在分包合同中約定各自的工程質量和安全生產管理責任，并對分包單位的工程質量和安全生產工作統一協調、管理。

對外承包工程的單位不得將工程項目分包給不具備國家規定的相應資質的單位；工程項目的建筑施工部分不得分包給未依法取得安全生產許可證的境內建筑施工企業。

分包單位不得將工程項目轉包或者再分包。對外承包工程的單位應當在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項目轉包或者再分包，并負責監督。

第十五條從事對外承包工程外派人員中介服務的機構應當取得國務院商務主管部門的許可，并按照國務院商務主管部門的規定從事對外承包工程外派人員中介服務。

對外承包工程的單位通過中介機構招用外派人員的，應當選擇依法取得許可并合法經營的中介機構，不得通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機構招用外派人員。

第十六條對外承包工程的單位應當依法與其招用的外派人員訂立勞動合同，按照合同約定向外派人員提供工作條件和支付報酬，履行用人單位義務。

第十七條對外承包工程的單位應當有專門的安全管理機構和人員，負責保護外派人員的人身和財產安全，并根據所承包工程項目的具體情況，制定保護外派人員人身和財產安全的方案，落實所需經費。

對外承包工程的單位應當根據工程項目所在國家或者地區的安全狀況，有針對性地對外派人員進行安全防范教育和應急知識培訓，增強外派人員的安全防范意識和自我保護能力。

第十八條對外承包工程的單位應當為外派人員購買境外人身意外傷害保險。

第十九條對外承包工程的單位應當按照國務院商務主管部門和國務院財政部門的規定，及時存繳備用金。

前款規定的備用金，用于支付對外承包工程的單位拒絕承擔或者無力承擔的下列費用：

（一）外派人員的報酬；

（二）因發生突發事件，外派人員回國或者接受其他緊急救助所需費用；

（三）依法應當對外派人員的損失進行賠償所需費用。

第二十條對外承包工程的單位與境外工程項目發包人訂立合同后，應當及時向中國駐該工程項目所在國使館（領館）報告。

對外承包工程的單位應當接受中國駐該工程項目所在國使館（領館）在突發事件防范、工程質量、安全生產及外派人員保護等方面的指導。

第二十一條對外承包工程的單位應當制定突發事件應急預案；在境外發生突發事件時，應當及時、妥善處理，并立即向中國駐該工程項目所在國使館（領館）和國內有關主管部門報告。

國務院商務主管部門應當會同國務院有關部門，按照預防和處置并重的原則，建立、健全對外承包工程突發事件預警、防范和應急處置機制，制定對外承包工程突發事件應急預案。

第二十二條對外承包工程的單位應當定期向商務主管部門報告其開展對外承包工程的情況，并按照國務院商務主管部門和國務院統計部門的規定，向有關部門報送業務統計資料。

第二十三條國務院商務主管部門應當會同國務院有關部門建立對外承包工程信息收集、通報制度，向對外承包工程的單位無償提供信息服務。

有關部門應當在貨物通關、人員出入境等方面，依法為對外承包工程的單位提供快捷、便利的服務。

第四章法律責任

第二十四條未取得對外承包工程資格，擅自開展對外承包工程的，由商務主管部門責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對其主要負責人處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十五條對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，商務主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內對外承包新的工程項目；造成重大工程質量問題、發生較大事故以上生產安全事故或者造成其他嚴重后果的，商務主管部門可以吊銷其對外承包工程資格證書；對工程建設類單位，建設主管部門或者其他有關主管部門可以降低其資質等級或者吊銷其資質證書：

（一）未建立并嚴格執行工程質量和安全生產管理的規章制度的；

（二）沒有專門的安全管理機構和人員負責保護外派人員的人身和財產安全，或者未根據所承包工程項目的具體情況制定保護外派人員人身和財產安全的方案并落實所需經費的；

（三）未對外派人員進行安全防范教育和應急知識培訓的；

（四）未制定突發事件應急預案，或者在境外發生突發事件，未及時、妥善處理的。

第二十六條對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正，處15萬元以上30萬元以下的罰款，對其主要負責人處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，商務主管部門可以禁止其在2年以上5年以下的期限內對外承包新的工程項目；造成重大工程質量問題、發生較大事故以上生產安全事故或者造成其他嚴重后果的，商務主管部門可以吊銷其對外承包工程資格證書；對工程建設類單位，建設主管部門或者其他有關主管部門可以降低其資質等級或者吊銷其資質證書：

（一）以不正當的低價承攬工程項目、串通投標或者進行商業賄賂的；

（二）未與分包單位訂立專門的工程質量和安全生產管理協議，或者未在分包合同中約定各自的工程質量和安全生產管理責任，或者未對分包單位的工程質量和安全生產工作統一協調、管理的；

（三）將工程項目分包給不具備國家規定的相應資質的單位，或者將工程項目的建筑施工部分分包給未依法取得安全生產許可證的境內建筑施工企業的；

（四）未在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項目轉包或者再分包的。

分包單位將其承包的工程項目轉包或者再分包的，由建設主管部門責令改正，依照前款規定的數額對分包單位及其主要負責人處以罰款；造成重大工程質量問題，或者發生較大事故以上生產安全事故的，建設主管部門或者其他有關主管部門可以降低其資質等級或者吊銷其資質證書。

第二十七條對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，對其主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款：

（一）與境外工程項目發包人訂立合同后，未及時向中國駐該工程項目所在國使館（領館）報告的；

（二）在境外發生突發事件，未立即向中國駐該工程項目所在國使館（領館）和國內有關主管部門報告的；

（三）未定期向商務主管部門報告其開展對外承包工程的情況，或者未按照規定向有關部門報送業務統計資料的。

第二十八條對外承包工程的單位通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機構招用外派人員，或者不依照本條例規定為外派人員購買境外人身意外傷害保險，或者未按照規定存繳備用金的，由商務主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，商務主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內對外承包新的工程項目。

未取得國務院商務主管部門的許可，擅自從事對外承包工程外派人員中介服務的，由國務院商務主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對其主要負責人處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十九條商務主管部門、建設主管部門和其他有關部門的工作人員在對外承包工程監督管理工作中、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第五章附則

第三十條對外承包工程涉及的貨物進出口、技術進出口、人員出入境、海關以及稅收、外匯等事項，依照有關法律、行政法規和國家有關規定辦理。

第三十一條對外承包工程的單位以投標、議標方式參與報價金額在國務院商務主管部門和國務院財政部門等有關部門規定標準以上的工程項目的，其銀行保函的出具等事項，依照國務院商務主管部門和國務院財政部門等有關部門的規定辦理。

第三十二條對外承包工程的單位承包特定工程項目，或者在國務院商務主管部門會同外交部等有關部門確定的特定國家或者地區承包工程項目的，應當經國務院商務主管部門會同國務院有關部門批準。

第三十三條中國內地的單位在香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區承包工程項目，參照本條例的規定執行。

篇5

綠化施工安全責任書【1】

甲方：

乙方：

根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和有關法律、法規的規定，為確保園林綠化建設工程的施工安全，落實安全管理責任，明確職責。依照國家合同法的有關原則，甲、乙雙方簽訂安全責任書，其安全職責如下：

一、甲方職責：

1、向乙方宣傳國家有關安全生產的政策及法律、法規，提供本單位制定的安全生產規章制度及管理辦法;

2、負責對乙方生產安全的監督管理，并檢查乙方執行《安全生產法》及安全生產規章制度的情況，及時糾正違規行為;

3、負責督促乙方對進場人員的安全教育和特殊工種持證上崗;

4、督促乙方建立健全安全的生產保證體系，施工現場配備專職安全人員(~名)。

5、負責對乙方的生活區和施工現場進行安全生產、文明施工檢查，監督乙方對事故隱患和不安全因素及時整頓。

6、負責配合有關部門調查處理乙方發生的安全事故。

二、乙方職責：

7、認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》，遵守甲方的各項規章制度，認真組織施工，確保安全生產。

8、乙方應建立健全安全生產管理的組織機構，配備1~2名專職安全員，必須保證施工現場有跟班安全員。

9、乙方必須達到安全事故零傷亡的控制指標。

10、乙方必須嚴格遵守消防安全的有關規定，確保不發火災事故;

11、乙方必須在簽訂合同后十五日內，將營業執照、施工資質證書、法人代表證書和法人委托書、安全生產許可證、組織機構、專職安全員名字、特殊工種人員名單和相關證件復印交甲方存查。

12、乙方應建立施工安全生產責任制，落實施工現場的安全管理。堅持定期或不定期的安全檢查，及時整改和消除事故隱患與不安全因素，并有記錄備查。

13、乙方必須編制施工的安全技術措施，并逐級進行交底，并簽字確認備查。

14、乙方必須嚴格做到安全文明施工，配備發放勞動保護用品，并保證作業人員正確使用和佩戴。

15、乙方必須對作業人員進行安全知識和安全技能教育，對特殊工種作業人員進行專業培訓，取得特殊工種操作證后才能上崗。

16、乙方應按《安全生產法》的規定，制定生產安全事故應急救援預案。

17、乙方發生傷亡事故時，必須及時報告甲方和相關部門，并積極搶救傷員，保護好事故現場，做好善后處理工作。

18、因乙方責任發生的安全事故，所造成的一切經濟損失由乙方自行承擔。

三、其它約定

本安全責任書一式二份：甲、乙雙方各執一份，具有同等法律效力。

甲方：

甲方代表：

_____年_____月_____日

乙方：

乙方代表：

_____年_____月_____日

綠化施工安全責任書【2】

為保證工程順利進行和所有工程施工人員在施工過程中人身及財產安全，明確每個施工人員安全責任，特要求所有施工人員簽訂本工程施工安全責任書。

一、工程名稱:xxxx工程

二、所有施工人員在上崗前必須經過崗前安全生產培訓，并經考核合格后上崗。

三、施工人員在施工時必須嚴格遵守《建筑安裝工人安全技術操作規程》及《北京市城市園林綠化技術規范》中有關安全施工的規定，嚴禁違章操作，對違章指揮的有權拒絕執行。

四、特種作業必須執行國家《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，嚴格做到持證上崗。

五、高空作業。操作人員應穿膠底鞋，戴好安全帽，系好安全帶，扣好保險鉤，并正確使用個人勞動防護用品;高空作業時，不準往上或向下亂拋材料和工具等物件;雨、雪天及五級以上大風禁止室外高空作業，如搭、拆腳手架，上樹作業等。

六、土方作業。遇有四級風以上天氣不得進行土方回填、運轉以及其他可能產生揚塵污染的產生。

七、坑槽作業。要注意土壁的穩定性，發現有裂縫及傾坍趨勢時，人員要立即撤離并及時報告相關管理人員進行處理;大樹移植時，嚴禁未將樹木支撐穩固就開始掘苗，掏底時嚴禁將頭和軀干伸向土臺下，風力達到四級時，應立即停止掏底。

八、起重、吊裝作業。起重吊裝作業人員必須嚴格遵守十不吊規定，嚴禁違章、無證操作。

九、用電、用火安全。施工現場嚴禁使用裸線送電;施工時要與輸電線路(尤其是高壓線)、電氣設備保持安全距離;嚴禁不懂電氣的人，擅自操作使用和修理電線、電器;氣割、電焊必須嚴格遵守十不燒規定;電焊工、氣焊工從事電氣設備安裝和電、氣焊切割作業，要有操作證和用火證;氧氣瓶、乙炔瓶工作間距不小于5m，兩瓶與明火作業距離不小于10m;建筑工程內禁止氧氣瓶、乙炔瓶存放，禁止使用液化石油氣鋼瓶嚴禁擅自在工棚、臨建內使用電爐、酒精爐等明火源;施工現場嚴禁吸煙和亂堆亂放易燃物品;冬季采用煤爐取暖，應當加裝風斗，保持通風順暢，煙道各接口要密封嚴密，防止煤氣中毒;所有現場用電配電箱各路系統均使用漏電保護器，并各路需進行用電驗算使用合格產品;所有現場移動照明用電，需用安全電壓(24V)并嚴禁使用自耦變壓器。

十、機械、設備操作安全。操作人員必須按規定做到定機定人和有證操作;嚴禁不懂機械設備的人，擅自操作使用和修理機械設備;機械設備停止運轉前，嚴禁進行檢查、搬動或轉場，嚴禁觸摸機械設備的旋轉、切割、擠壓等部件;內燃機動力的機械設備在運轉、發動機過熱或機旁有人吸煙時，嚴禁加油。

十一、交通安全。機動車駕駛人員及其他施工人員都必須嚴格遵守《道路交通安全法》及北京市行人、騎車人交通行為規范，不論駕車、乘車、騎車外出還是步行外出都要遵守交通法規，注意安全;嚴禁酒后駕車的嚴重違法行為。

十二、有毒有害。有毒有害材料或藥劑的包裝材料用完后必須統一收回，并在有關部門監督下處理;使用有毒有害材料或藥劑時必須遵照安全使用的有關規定和說明進行安全防護。

十三、出入工地及外出。施工人員進入工地必須戴安全帽及出入證或工作證，并遵守門崗的有關規定;從工地外出必須請示各自的主管人，經主管人同意方可外出，否則一切后果由施工人員自行承擔。

十四、財產安全。施工人員應自行保管好私人財物，發生丟失，由施工人員自行承擔損失;對所領用工具設備，要妥善保管和保護，用畢要及時歸還給庫房，因未妥善保管或及時歸還而損壞或丟失的，由施工人員承擔賠償責任;嚴禁以任何形式和任何理由私拿、私賣施工現場或庫房的任何物品。

十五、文物保護。對施工當中遇有因勘探、挖槽坑及其它因素發現的古墓、文物，必須及時按相關規定保護并逐級上報至文物部門，對有隱報、盜竊及哄搶文物現象的，追究其刑事責任。

十六、其它。施工人員應遵守國家和地方的相關法律法規，做到文明施工，嚴禁在工地拉幫結派、打架斗毆;對違反本條及上述各條的施工人員，將視情節嚴重程度，處以一定數額的罰款或交給政府相關部門處理。

本人在此確認已于日在北京金都園林綠化有限責任公司三元西花園綠地改造工程項目部接受了崗前安全生產教育。

施工單位項目經理(簽字):

施工單位

安全負責人(簽字):

施工人員(簽字):

綠化施工安全責任書【3】

建設單位：______________________

施工單位：______________________

為了確保安全施工，根據有關法規共同議定本安全施工合同由雙方共同遵守執行。

一、本安全施工合同作為發包工程合同的附件，與合同具有同等的效力。

二、施工單位工程負責人，安全生產負責人，工地現場安全員。

應對本工程安全生產負責。

三、嚴格執行《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《浙江省建筑安全文明施工標準化工地管理辦法》、《杭州市建筑工程施工安全管理辦法》、《杭州市建筑工地文明施工管理規定》中的有關要求，建設單位有權審查施工單位的營業執照和安全管理體制是否符合市建委和市勞動局的規定。

根據發包工程的項目向施工單位提出安全施工的目的和注意事項。

四、施工單位在承包工程中，必須根據建設單位提出的安全要求，針對工程特點，編制施工組織設計和落實相應的安全措施，健全安全管理體制，組織有關安全活動。

建立各項安全操作規程，安全生產責任制和安全檢查制度。

五、施工單位施工人員中的電工、機械操作工等特殊工種必須持有效的勞動部門簽發的操作證件，禁止無證違章操作，施工機具中的受壓容器、電器設備等必須符合安全的有效設施。

六、施工現場的消防工作必須按國家消防條例規定執行，設專職消防安全員，配備現場的消防機械設施，動用明火時須有專人負責并配有滅火器進行監護。

七、施工過程中發生重大傷亡或火災、爆炸事故應立即報施工當地的勞動部門和建設單位安全部門，事故由事故責任單位負責，建設單位有幫助搶救的義務，并派員參加由施工單位為主組成的事故調查組。

八、以上如有無盡事宜，均按建設單位的有關規章制度處理。

篇6

關鍵詞：項目管理；投資；質量；進度；安全；合同；措施；統籌兼顧

Abstract: the construction project management content mainly includes the project investment management, quality control, progress management, security and contract management, and its management level directly related to the project economic benefit and social benefit. This paper construction project management to discuss all aspects of content, and puts forward the measures to do that work, to improve the construction project management level for reference.

Keywords: project management; Investment; Quality; Progress; Security; Contract; The measure; Overall consideration

中圖分類號： TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程項目管理目的是在工程竣工的時候，能夠提供滿足使用功能和質量保證年限的可靠性高的建設產品，并且取得預期的經濟效益和社會效益。建設工程項目管理的主要內容是成本投資管理、進度管理、質量管理、安全管理以及合同管理，其管理水平的高低直接關系到項目的經濟效益和社會效益。因此，面對當前日益激烈的建設市場的形勢，提高建設工程項目管理水平具有重大意義。

1 建設工程建造投資管理措施

投資管理是項目管理控制費用支出最終實現利潤目標的關鍵。在項目之初的可行性研究階段，根據項目的策劃定位、歷史數據和市場行情，編制投資估算。建立項目費用控制總目標在項目實施過程中建立動態預警系統，進行動態評估和預警。

2 建設工程質量管理措施

由于施工階段的質量管理是工程項目控制的重點，我們遵照質量管理條例規范、設計圖紙及規范，建立質量管理體系，實行施工準備、施工過程及施工驗收三個控制系統。在選擇施工隊伍中，我們注重選擇重信譽、有實力的好隊伍。質量是做出來的，不是僅靠管出來的也不是靠喊出來和檢查出來的，隊伍的素質很重要，技術、質量意識很關鍵。我們在開工前組織從管理人員到施工一線人員的技術培訓，所有進工地的施工人員必須經過我們的培訓才可以上崗工作。對于施工復雜．質量難以保證的項目，實行樣板先行。滿足要求后，再按照樣板大面積施工。在驗收程序上加強工序驗收，落實自檢、復檢以及監控檢點部位(如關鍵工序、關鍵操作)實行旁站式管理；按照規范要求、施工組織、設計及合約要求組織驗收。對入場的材料、設備進行驗收控制。建立質量例會制度，定期對現場施工質量進行考量，對監理提出的問題一一落實整改。建立質量控制措施：

(1)預審、預控：是質量預控的主要手段，如審查施工組織設計和專項施工方案，加強對建筑材料的檢查驗收、見證取樣等質量控制工作。作到審、驗后簽字認可了，方可實施或采用。

(2)巡查：對施工狀態穩定的一般工序，進行巡查或抽查，并做好相關記錄。

(3)審查施工質量資料：對施工過程中按規定應當形成的反映施工質量狀況的各類信息資料進行審查。

(4)發現質量問題及時處理。即視情況輕重，或口頭通知、或下《工作聯系單》、或下《質量整改通知單》，或下工程暫停令。

(5)《質量整改通知單》：對施工中發生的違規現象和質量問題，除口頭制止外，及時簽發《通知單》明令整改。整改復驗合格后審簽《整改復查報審表》。

(6)開好工地例會和專題會：每周至少召開一次工地例會，會上檢查、討論質量狀況，責成問題的責任單位限時落實、解決并在下次會議上反饋整改結果。專題會議解決施工問題和設計問題。

(7)驗收審簽：即對屬于必須在事后認證的施工內容或工作環節的質量進行查驗，經管理方、監理簽字認可、方允許進行后續工序的施工。

(8)實行規范化管理對各項質量監控環節的報審內容、程序和使用表式等，均按規范化的要求實施，以保證監控效果。

(9)運用質量否決權：在執行工程計量和工程款支付的審批程序時，質量具有否決權。

(10)考核施工主要管理人員：施工單位主要管理人員的素質對工程質量具有關鍵作用，經過實事求是的考察，如果證明該項目經理和技術管理人員不能正確對待和有效管理保證工程質量，有權通知施工單位更換。

3 建設工程進度管理措施

(1)建立計劃管理體系。首先由我們與投資人編制總體開發計劃(即為一級計劃)、二級計劃為分階段控制計劃，參與項目開發建設的各專業公司(咨詢策劃、設計、施工等單位)根據一級計劃分解(WBS分解)編制，三級計劃由承包商根據一級計劃結合各專業分包單位編制的計劃綜合調整。還編制年度、季、月、周計劃，資金運用計劃也同步編制，否則資金不到位也將影響工程進度。

(2)編制計劃網絡圖。對計劃進行跟蹤預測和動態控制：預控找出關鍵點，動態解決問題；隨時檢查，出現問題立即召開協調會，討論找出解決辦法、修正調整。

(3)當質量成本關系發生矛盾時，要找出其平衡點。

4 建設工程安全管理措施

（1）全面落實安全生產責任制。應該按照管生產必須管安全的原則，檢查施工企業建立健全安全生產責任制建立的情況，并將安全生產責任逐級落實，并通過施工合同約定明確的獎懲制度。

（2）健全安全培訓制度，增強參建單位的安全自主意識。根據《建筑法》、《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》等相關法律法規，建設單位、監理單位、施工企業均應建立健全相應的安全培訓制度，對職工進行安全生產、安全技能和安全救護方面的培訓，特別是對新上崗的人員和關鍵崗位作業人員進行安全培訓，增強從業人員的安全意識和規避事故的能力。（3）完善安全生產保證體系，加大監督檢查力度。在工程施工中，建設單位或項目管理單位、監理單位、施工單位應設置專門的安全生產管理部門，配備專門的安全生產管理人員，對施工過程中的每一道工序、每一個環節進行認真檢查，清除安全隱患，確保安全生產活動順利開展。

(4) 建立和完善各工種安全操作規程。施工企業要建立和完善各工種安全操作規程，避免違章指揮、違規作業，切實貫徹落實安全操作規程和安全生產制度。

（5）開展安全生產大檢查工作，加大監管和處罰力度。企業應建立健全安全生產檢查制度，做到安全第一、預防為主。只要企業認真落實安全生產制度，很大程度上就可以避免安全事故的發生。企業還應加大對違章指揮、違章作業人員的處罰力度，增強從業人員安全生產意識，避免同類事故再發生。

（6）加強風險管控，辦理工程保險。根據《建筑法》及相關法規規定，建設單位應為施工現場參建單位施工管理人員購買建筑安裝工程一切險，施工單位必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

5 合同管理措施

5.1 健全招投標市場管理機制

從源頭上抓起，加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的合同管理制度。國家雖然已經出臺招投標法，并全力推行工程量清單報價體制，但在招標形式和方法上需兼顧業主和承包商的雙方利益，所以過份追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到招標的最佳效果，建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。針對此問題，國家近日頒布了招投標法實施細則，用以指導和規范招投標的具體實施過程。另外，在工程量清單計價法推廣實施后，沒有完善的計價辦法配合相應的合同管理模式，建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

5.2 提高合同管理人才的素質

專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。在很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，就缺少必要的法律支援。

5.3 注重合同精細管理

施工合同糾紛多數情況下源于價款結算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠瞻性，盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，盡量避免給結算方式留下盲點。當施工過程中發生設計變更或停工窩工，施工合同中又無明確表達時，應及時簽訂補充協議，避免日后發生糾紛。如筆者所在地的某道路工程，招標時要求采用商品混凝土，為趕工期，經施工企業與業主商量決定將商品混凝成現澆混凝土，但未辦理任何相關的協議變更手續。因此，工程竣工結算時引起了價格糾紛。如果事前就此問題甲乙雙方能達成一致意見，以補充協議的形式予以明確，就可避免后期的糾紛，取得事半功倍的效果。

6信息管理措施

加強工程信息管理工作不僅僅是一個技術問題、機構問題和設備問題，從當前的施工企業的實際情況來看，加強項目信息管理主要是一個思想認識問題。因為多年來，施工行業習慣了吃大鍋飯，縱然近年改革開放政策給企業帶來了一定的競爭壓力，但有一些傳統觀念仍未徹底轉變，如施工企業存在著重資金、重物質，輕管理、輕信息的錯誤做法，在工程管理中習慣于憑老經驗，對現代的管理技術沒有予以足夠的重視。這些舊的觀念與現代信息管理格格不入，所以要想加強施工中的信息管理，必須從根本上轉變觀念，提高對信息管理重要性的認識，以便工程信息工作的順利開展和有效進行。 7 充分發揮統籌兼顧、高效推進的組織協調作用

作為獨立第三方項目管理（監理）單位，在進行目標規劃時，注意到統籌兼顧，合理確定質量、進度、投資、安全四大目標的標準，在需求與目標之間，四大目標之間進行反復協調，力求做到統一。在進行動態控制時，盡量防止發生追求單一目標而沖擊或干擾其他目標，統一目標，統籌兼顧。還要求在對項目實行目標控制時，追求目標系統的整體效果，做到各目標的互補。例如．實際工期拖延了，能否通過索賠得到費用方面的補償：投資超了，能否在進度和質量方面得到比計劃目標更好的結果。根據辯證關系中主次要矛盾觀點，在遇到矛盾時，我們注意抓重點、抓關鍵。在強調抓重點的同時，做到重點是全面之中的重點，全面是有重點的全面。實行項目目標控制既要全面、又要善于抓重點。例如，在項目實施階段，我們在管理上強調在重點控制質量的同時，又要控制好進度和投資，因為我們的總目標是實現業主完工節點，保證質量，把投資控制在預算范圍里。通過項目各方充分的信息溝通，明確重點，再輔以組織協調手段，便能實現矛盾的統一。

8 結束語

綜上所述，建設工程項目管理是一個復雜的系統工程，在工程建設中發揮著重要作用。為此，必須提高建設工程項目管理的水平，就得要求對項目的實施過程進行自始至終的、隨時隨地的和全面的管理。其中，要以進度為中心，安全為重點，質量為根本，最終以經濟效益為核心，做到統籌兼顧、綜合管理。這樣才能提高管理水平，確保建設低成本、高質量、短工期、安全的工程項目，企業才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

參考文獻

篇7

關鍵詞：建設工程；安全監理；控制

Abstract: with the development of society, the construction project is on the increase, and we can't blind pursue project completion speed, must assure the quality and safety of construction project supervision. Understanding of the project construction safety supervision of the current situation and the importance of control, strengthen the security supervision control, such ability quality and quantity assurance to complete the construction engineering projects.

Keywords: construction project; Safety supervision; control

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程的安全有效監理是降低事故發生率，營造安全施工生產環境、確保施工建設人員人身、財產、生命安全的重要工作體系。在建筑工程安全監督的過程中，需要從工程人員、技術、制度等各方面進行全面控制。

一、工程項目安全監理存在的主要問題

（1）安全監理意識淺薄。從行業的角度來說，建筑的確是一個存在危險的行業，員工在工作時必須要有安全意識。對于安全監理意識這個問題，很多人只是在做表面上的形式，認為就是這些事情，懂了就過去了。這是安全監理意識淺薄的根基思想，是錯誤的，如果發生危險，工作人員就不知所措，整個企業的形象損失是小事，員工的安全則是大事。如此看來，加強安全監理的意識，尤為重要。

（2）沒有規范的施工項目組織。大多數施工單位只注重利益，忽視安全生產。建筑商、開發商等各種融資單位也只是進行投資之后，就開始招收大量的民工進行工程項目，要知道，企業負責人及相關的施工人員的安全意識的好壞和認識高低直接關系到企業的形象與業績。所以，就凸顯出了規范施工項目組織的重要性。

（3）監理不到位，監理責任不落實。監督責任的好壞，直接關系到了國家和人民財產的直接利益。因此，監理任務的好壞，建立責任的落實與否就也顯得尤為重要。加強對監理任務的貫徹和落實是必要的，必須的，也是尤為重要的。這不僅能確保整個工程的順利進行，并且還能減少重大事故所造成的損失。

二、加強安全監理控制的重要措施

（1）充足準備，科學做好技術、資源、管理基礎工作

日常管理進程中監理部門不僅應有效豐富監理人員安全培訓工作，統籌運用內外培訓結合方式，主力提升職業操守、專業素養、技術知識培訓，支持與鼓勵安全監理工作人員積極參加業務培訓進修，實現科學有序的持證上崗，強化其綜合專業素養。同時在監理單位進場履行監理職能階段，我們則應以多方視角科學做好安全監理相關準備工作，即首先由監理總工程師組織監理工作人員確定施工建設項目總體范疇、具體工作內容，合理分配職能崗位，同時依據相關安全生產條例規定，對較大危險性分項工程應組織工作人員細致全面的編制監理管理實施細則，由監理措施、辦法、控制要素等層面對建設工程安全施工技術進行全面監督保障。

對于監理安全規劃、高危項目方案進行論證審批環節，現場監理單位應科學做好存檔備案工作，對其中包含的創新技術、管理成功經驗應全面及時總結并做好推廣工作，召集全體監理工作人員積極學習、全面參考。對于規模較大專項建設項目，我們應組織每月一次的現場項目負責人及監理工程師共同參與的工作例會，強化監理單位、施工單位的現場互動，共同總結安全監理進程中存在的偏差現象與經驗教訓，對個體優勢進行全面整合，持續提升監理人員素質與業務技能，進而有效提升安全監理工作水平。

（2）完善規章體制建設，監理工作落到實處

施工前期我們應就施工方單位資質、生產安全許可證明展開有效性審核，督促其及時辦理各項延期手續，依據施工方生產安全規章體制展開備案與檢查，并完善督促其科學落實。同時我們應對特種作業工作人員、專職生產安全管理人員相關資格證書進行全面審核，確保崗位工作人員實現崗職匹配、做到持證上崗，結合安全生產、相關管理文件對施工組織設計階段中存在較大危險性分項工程進行技術措施、專項安全施工方案審查，為技術可行性、施工項目方案合理經濟性提供完善保障。

我們還應督促相關施工單位針對救援應急預案進行相應設備、器材的落實，面向全體施工人員展開事故工程危險處理方案宣傳教育并科學演習預案，依據具體狀況進行有針對性整改，做到下移重心、前移關口，在確保施工方從事安全管理工作人員到位到崗基礎上，我們應科學注重安全雙基強化，令技能訓練與安全意識充分落實于對基層工作人員的教育培訓中。

（3）科學分析、核查安全危險源頭，實施預防控制

基于建設工程項目具有一定的獨特性特征，即包含生產流動性、建筑產品固定性特征，會對工作人員健康安全產生特殊且較為復雜的影響，生產產品包含階段性特征決定安全生產管理應持續性開展，多樣性的工程產品特征決定其對相關安全管理措施具有針對性要求?；谏鲜鎏卣髁罱ㄔO施工行業成為同化學危險品、礦山生產并駕齊驅的多發事故、高危行業，因此我們更應妥善融入監理工作于建設工程項目安全生產管理監控中，科學分析現場施工安全危險源頭，實施行之有效的預防控制措施。一般來講危險源多來自前期施工勘察設計階段的不全面、不細致，施工中包含許多不符合科學標準的物質條件，例如物力、人力與環境因素等，普遍存在于建設項目施工活動現場及周圍區域。從具體層面來講實施建設工程項目安全監理階段，行之有效的危險源辨析方式包括現場調查、編制安全檢查表，對操作性及危險性展開研究等。在現場調查階段安全監理工作人員應通過深入現場的觀察、交談詢問與查閱記錄方式合理獲取價值化信息，展開細化研究后針對相關危險源展開科學處理。

依據多年積累的監理工作經驗我們應科學編制相關安全檢查表，對施工操作人員、現場狀況展開有針對性安全檢查，合理識別其中可能包含的危險源。同時監理工作人員應對建設工程施工工藝中包含的危險源進行有效控制、嚴格審查，通過指導語句、標準格式探尋偏差現象、識別危險源的潛在性。在對他類分析事件樹、工作任務、故障樹危險源識別方式的運用層面我們應依據其適用范疇、相關局限性進行綜合運用，以全面提升分析結果的細致與準確水平，有效抑制各類建設安全事故的不良發生。

（4）多道設防、綜合治理，安全監理項目施工

在夯實安全監理工作、完善前期準備基礎上我們應確保項目施工階段安全監理工作的有效落實。從事安全監理工作人員應不定期或定期針對特種作業工作人員、專職安全管理人員在崗輪崗狀況展開核查，核準有關管理安全程序是否科學履行。對于通過審批的相關布置總平面圖我們應以此為依據，引導施工方及時、有序的撥發相關安全生產經費，核查現場施工安全預防措施及各項安全標志符合相關強制性標準、落實到位，尤其對于外用電梯、起重機械與安全網等施工常用設備應確保工作人員及時送檢。同時監理工作人員應結合強制標準條文采用旁站、現場核對、實時巡查等方式對施工單位各項組織施工設計階段相關技術措施與施工專項方案全面督促，確保定人、定時、定責實施安全隱患的落實整改工作，實現標準化執行、作業、檢查與監理。對各項工程項目設備、材料、構件、配件我們不僅應對其出廠證明質量文件進行核查，實施必要的取樣見證送檢，同時還應依據布置平面圖進行現場材料堆放置，在強化建設工程施工質量基礎上對各工種作業人員綜合人身安全進行完善保障。

三、結語

基于監理工作的重要性我們只有充足準備、鞏固建設基礎工作、完善創設規章體制、落實安全監理工作于全過程建設工程中，科學分析、認清安全危險源頭、實施有效預防控制、綜合治理、多道設防，開展施工現場綜合監理，才能有效保障安全監理工作的執行力、規范力、引導力、先進性，進而全面提升建設工程綜合質量。

參考文獻：

[1]蔡建新。工程監理中設計和施工階段的質量與安全控制[J]。中國水運(下半月)，2012，(2)。

篇8

第一條為了加強對地質勘查活動的管理，維護地質勘查市場秩序，保證地質勘查質量，促進地質勘查業的發展，制定本條例。

第二條從事地質勘查活動的單位，應當依照本條例的規定，取得地質勘查資質證書。

第三條國務院國土資源主管部門和省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定，負責地質勘查資質的審批頒發和監督管理工作。

市、縣人民政府國土資源主管部門依照本條例的規定，負責本行政區域地質勘查資質的有關監督管理工作。

第四條地質勘查資質分為綜合地質勘查資質和專業地質勘查資質。

綜合地質勘查資質包括區域地質調查資質，海洋地質調查資質，石油天然氣礦產勘查資質，液體礦產勘查資質（不含石油），氣體礦產勘查資質（不含天然氣），煤炭等固體礦產勘查資質和水文地質、工程地質、環境地質調查資質。

專業地質勘查資質包括地球物理勘查資質、地球化學勘查資質、航空地質調查資質、遙感地質調查資質、地質鉆（坑）探資質和地質實驗測試資質。

第五條區域地質調查資質、海洋地質調查資質、石油天然氣礦產勘查資質、氣體礦產勘查資質（不含天然氣）、航空地質調查資質、遙感地質調查資質和地質實驗測試資質分為甲級、乙級兩級；其他地質勘查資質分為甲級、乙級、丙級三級。

第六條任何單位和個人對違反本條例規定從事地質勘查活動的行為，都有權向國土資源主管部門進行舉報。

接到舉報的國土資源主管部門應當依法調查處理，并為舉報人保密。

第二章申請與受理

第七條申請地質勘查資質的單位，應當具備下列基本條件：

（一）具有企業或者事業單位法人資格；

（二）有與所申請的地質勘查資質類別和資質等級相適應的具有資格的勘查技術人員；

（三）有與所申請的地質勘查資質類別和資質等級相適應的勘查設備、儀器；

（四）有與所申請的地質勘查資質類別和資質等級相適應的質量管理體系和安全生產管理體系。

不同地質勘查資質類別和資質等級的具體標準與條件，由國務院國土資源主管部門規定。

第八條下列地質勘查資質，由國務院國土資源主管部門審批頒發：

（一）海洋地質調查資質、石油天然氣礦產勘查資質、航空地質調查資質；

（二）其他甲級地質勘查資質。

本條第一款規定之外的地質勘查資質，由省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門審批頒發。

第九條申請地質勘查資質的單位，應當向審批機關提交下列材料：

（一）地質勘查資質申請書；

（二）法人資格證明文件；

（三）勘查技術人員名單、身份證明、資格證書和技術負責人的任職文件；

（四）勘查設備、儀器清單和相應證明文件；

（五）質量管理體系和安全生產管理體系的有關文件。

申請單位應當對申請材料的真實性負責。

第十條地質勘查資質申請的受理，依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定辦理。

第三章審查與決定

第十一條審批機關應當自受理地質勘查資質申請之日起20個工作日內完成審查。

經審查符合條件的，審批機關應當予以公示，公示期不少于10個工作日。公示期滿無異議的，予以批準，并在10個工作日內頒發地質勘查資質證書；有異議的，應當在10個工作日內通知申請單位提交相關說明材料。

經審查不符合條件的，審批機關應當書面通知申請單位，并說明理由。

第十二條審批機關應當將頒發的地質勘查資質證書及時向社會公告，并為公眾查閱提供便利。

第十三條地質勘查資質證書主要包括下列內容：

（一）單位名稱、住所和法定代表人；

（二）地質勘查資質類別和資質等級；

（三）有效期限；

（四）發證機關、發證日期和證書編號。

地質勘查資質證書式樣，由國務院國土資源主管部門規定。

第十四條地質勘查單位變更單位名稱、住所或者法定代表人的，應當自工商變更登記或者事業單位變更登記之日起20個工作日內，到原審批機關辦理地質勘查資質證書變更手續。

地質勘查單位因合并、分立或者其他原因變更地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級的，應當依照本條例的規定重新申請資質。

第十五條地質勘查單位因解散或者其他原因終止從事地質勘查活動的，應當自終止之日起10個工作日內，到原審批機關辦理地質勘查資質證書注銷手續。逾期不辦理的，審批機關予以注銷。

第十六條取得甲級地質勘查資質的單位，可以從事本類別所有的地質勘查活動。

取得乙級和丙級地質勘查資質的單位，可以從事的地質勘查活動的范圍由國務院國土資源主管部門規定。

第十七條地質勘查資質證書有效期為5年。

地質勘查資質證書有效期屆滿，地質勘查單位繼續從事地質勘查活動的，應當于地質勘查資質證書有效期屆滿3個月前，向原審批機關提出延續申請。

審批機關應當在地質勘查資質證書有效期屆滿前做出是否準予延續的決定；逾期未做決定的，視為準予延續。

第四章監督管理

第十八條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當加強對地質勘查活動的監督檢查。

縣級以上人民政府國土資源主管部門進行監督檢查，可以查閱或者要求地質勘查單位提供與地質勘查資質有關的材料。

地質勘查單位應當如實提供有關材料，不得拒絕和阻礙監督檢查。

第十九條監督檢查人員進行監督檢查，應當出示證件，為被檢查單位保守技術秘密和業務秘密，并對監督檢查的內容、發現的問題以及處理情況做出記錄，由監督檢查人員和被檢查單位的有關負責人簽字確認。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關情況記錄在案。

第二十條審批機關應當建立、健全地質勘查單位的執業檔案管理制度。執業檔案應當記錄地質勘查單位的執業經歷、工作業績、職業信譽、檢查評議、社會投訴和違法行為等情況。

第二十一條審批機關在監督檢查中發現地質勘查單位不再符合地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級相應條件的，應當責令其限期整改。

第二十二條有下列情形之一的，審批機關應當撤銷地質勘查資質證書：

（一）審批機關工作人員、頒發地質勘查資質證書的；

（二）超越法定職權頒發地質勘查資質證書的；

（三）違反法定程序頒發地質勘查資質證書的；

（四）對不符合本條例規定條件的申請單位頒發地質勘查資質證書的。

第二十三條地質勘查單位遺失地質勘查資質證書的，應當在全國范圍內公告，公告期不少于30日。公告期滿后，方可到原審批機關辦理補證手續。

第二十四條地質勘查單位不得超越地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動，不得出具虛假地質勘查報告。

地質勘查單位不得轉包其承擔的地質勘查項目，不得允許其他單位以本單位的名義從事地質勘查活動。

地質勘查單位在委托方取得礦產資源勘查許可證、采礦許可證前，不得為其進行礦產地質勘查活動。

任何單位和個人不得偽造、變造、轉讓地質勘查資質證書。

第五章法律責任

第二十五條縣級以上人民政府國土資源主管部門及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本條例規定條件的申請單位頒發地質勘查資質證書，或者超越法定職權頒發地質勘查資質證書的；

（二）對符合本條例規定條件的申請單位不予頒發地質勘查資質證書，或者不在法定期限內頒發地質勘查資質證書的；

（三）發現違反本條例規定的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；

（四）在地質勘查資質審批頒發和監督管理中有其他違法行為的。

第二十六條地質勘查單位在資質申請過程中隱瞞真實情況或者提供虛假材料的，審批機關不予受理或者不予頒發地質勘查資質證書，并給予警告。

地質勘查單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得地質勘查資質證書的，由原審批機關予以撤銷，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條未取得地質勘查資質證書，擅自從事地質勘查活動，或者地質勘查資質證書有效期屆滿，未依照本條例的規定辦理延續手續，繼續從事地質勘查活動的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第二十八條地質勘查單位變更單位名稱、住所或者法定代表人，未依照本條例規定辦理地質勘查資質證書變更手續的，由原審批機關責令限期改正；逾期不改正的，暫扣或者吊銷地質勘查資質證書。

第二十九條地質勘查單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，由原審批機關吊銷地質勘查資質證書：

（一）不按照地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動的；

（二）出具虛假地質勘查報告的；

（三）轉包其承擔的地質勘查項目的；

（四）允許其他單位以本單位的名義從事地質勘查活動的；

（五）在委托方取得礦產資源勘查許可證、采礦許可證前，為其進行礦產地質勘查活動的。

第三十條地質勘查單位在接受監督檢查時，不如實提供有關材料，或者拒絕、阻礙監督檢查的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由原審批機關暫扣或者吊銷地質勘查資質證書。

第三十一條地質勘查單位被責令限期整改，逾期不整改或者經整改仍不符合地質勘查資質證書規定的資質類別或者資質等級相應條件的，由原審批機關暫扣或者吊銷地質勘查資質證書。

第三十二條偽造、變造、轉讓地質勘查資質證書的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門收繳或者由原審批機關吊銷偽造、變造、轉讓的地質勘查資質證書，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條違反本條例規定被依法吊銷地質勘查資質證書的單位，自吊銷之日起1年內不得重新申請地質勘查資質。

第六章附則

第三十四條本條例施行前，已經依法取得地質勘查資質證書的單位，應當在原地質勘查資質證書有效期屆滿30個工作日前，依照本條例的規定重新申請地質勘查資質。逾期不辦理的，不得繼續從事地質勘查活動。

篇9

關鍵詞:建筑施工 安全 管理

前言:

由于建筑產品生產的特殊性，建筑施工行業傷亡事故多發，安全管理漏洞諸多一直是個不爭的事實。加之建筑市場供大于求，施工單位往往壓低投標價以承攬工程。為保證工期和質量，施工企業往往抱著僥幸心理以犧牲安全為代價來降低費用的投入，偶爾的投入也是應付政府主管部門的監督檢查，以致安全事故頻有發生。施工企業安全管理、文明施工是企業穩定發展的重要保障，我們必須注重員工品行、觀念、態度等人文素養的形成，通過教育、培訓以期改進員工的意識和行為，使其自覺參與到安全生產實踐中去。

一、加大安全生產、文明施工投入力度

1、建筑施工企業的經營管理層，應對安全生產工作足夠的重視，實現安全生產。保護職工的生命安全與職業健康，不僅是企業的工作責任和任務，而且是保障企業增益的基本保證。因為安全的投入不僅能給企業帶來間接的回報，而且能產生直接的效益。安全生產的實現要靠投入保障作為基礎，提高安全生產的水平和能力，需要付出勞動的、經濟的成本，安全的成本既是代價，更是效益。

2、從經濟學的角度，安全投入:一是活勞動的投入，即專業人員的配置。就目前來說，我們很多的建筑施工企業在機構設置方面根據主管部門的要求，確實做到了在企業設置專門的安全管理機構，部分企業能做到專業的人做專業的事，至于在人員配置的數量上能達到國家安全生產管理條例規定的應該說是嚴重不足；的。二是資金的投入，用于安全技術、管理和教育措施的費用。從安全活動和實踐的角度，安全文明建設、安全法制建設和安全監管活動，都需要安全投入來保障，因此，安全投入是安全生產的前提、基礎和保障。要加大安全措施的資金投入，更新和改造缺陷設備，嚴格按照有關規范要求配備安全防護設施和器具，使生產的硬件符合安全生產條件。要改善作業條件，使生產環境達到國家和行業標準，使各種安全標識齊全，全面落實安全生產措施，消除事故隱患，防止和減少安全生產事故、保護職工的健康和安全。

二、加強施工從業人員的安全意識

1、由于建筑施工的從業人員和工作地點的流動性、建筑產品的固定性、建筑業隊伍構成的復雜性、建設者生活條件的艱苦性。在建筑生產活動中，存在著許多不利于安全生產的因素：從工作環境上看，施工班組需要經常更換工作環境；從組織方式上看，公司的安全措施并不一定能在項目中得到充分的落實，而項目分包更加大了安全管理的難度；從管理看，建筑施工中的管理主要是一種目標導向的管理，容易導致對安全管理過程的忽視；從從業人員看，由于建筑施工企業在一線工作的人員，大多數都是來自農村的農民工，他們的安全素質、安全意識以及自我防護的能力差，這樣就導致了安全事故的隱患。施工企業安全事故不僅造成人員傷亡、直接財產和停工停產損失，而且在較長的時期內造成職工精神壓力和損害企業形象。

2、為切實加強對建筑施工企業農民工的安全教育、技能培訓、法律普及和思想文化教育，提高農民工思想政治、技術業務和科學文化素質，維護農民工權益，豐富農民工業余文化生活，保證工程質量和安全生產，促進社會和諧穩定，我們應結合工程施工的特點，必須堅持不懈、經常不斷地進行經常性的安全教育。要通過采取多種多樣的安全教育活動，激發從業人員搞好安全生產的熱情，促使他們重視和真正實現安全生產。經常性安全教育的形式有：每天的班前安全技術交底；安全生產會議；事故現場會；張貼安全生產貼畫、宣傳標語及標志；利用冬期、雨期以及晚間施工閑時組織農民工學習等。

三、落實安全生產管理制度

1、施工企業安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎之上，將建設工程安全生產責任度、安全教育制度、安全檢查制度落到實處，落實到每一個從業人員。

2、安全生產責任制應對各級負責人員、各職能部門及工作人員在安全生產、文明施工方面應做的事情加以明確，并形成定期檢查考核完成情況的制度。

3、企業新員工上崗前必須進行三級安全教育，按規定通過三級安全教育和實際操作訓練，并經考核合格后方可上崗。三級安全教育是新員工進入企業接受的第一次正規的安全教育，因此我們應以對職工生命高度負責的責任感，嚴把關口，扎扎實實地開展好三級安全教育，使他們從第一次就樹立起正確的安全觀，積極投身到安全生產中去。經三級安全教育的所有人員應根據各工種登記造冊，在日常的現場施工過程中，經常深入到施工現場隨機抽查部分現場施工人員，回來核對教育資料，保證每一個進入施工現場的人員都接受三級安全教育。

4、由于建筑產品的大件性，施工現場的大型、特種設備越來越多，對操作人員的要求也越來越高。特種作業較一般作業的危險性更大，所以，特種作業人員必須經過安全培訓和嚴格考核，上崗前必須進行專門的安全技術和操作技能的培訓教育，這種培訓教育要實行理論教學和操作技術訓練相結合的原則，重點放在提高其安全操作技術和預防事故的實際能力上，經培訓考核合格取得操作證，才準許獨立作業。施工現場屬于大型設備（塔吊、人貨電梯等）應由法定檢測單位檢測合格后，相關單位組織驗收合格后，方可掛牌使用。

5、安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段。通過安全檢查可以發現企業及生產過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。安全檢查要深入施工現場，主要針對施工過程中的勞動條件、施工設備以及相應的安全防護設施和工人的操作行為是否符合安全生產的要求進行檢查。為保證檢查的效果，檢查時間、參加人員、檢查內容、存在問題、限定整改時間、由誰負責整改，均應形成安全檢查記錄，檢查人簽署檢查意見，檢查記錄是檢查制度的落實。

四、加強施工現場大型設備的管理

現代化建筑工程，結構越來越復雜，施工工藝越來越復雜，機械化程度越來越高，施工現場使用的大型、特種設備越來越多，由于大型設備本身固有的特殊性，建筑設備事故隱患隱蔽性比較強，對于大型設備的使用管理，施工企業應實行全過程管理。

1 、從源頭抓起，嚴控采購關。建筑機械設備本身質量是影響設備安全使用的一個關鍵，許多建筑設備事故就是由施工單位使用性能不符合安全要求而引起的。該類事故主要由于生產廠家的制造能力或制造工藝不過關造成的，事故隱患隱蔽性強，日常維修保養不易發覺，故危害性較大。施工單位應高度重視機械設備及配件采購工作，一是企業要建立機械設備采購制度，主要機型設備購置前，必須進行安全、技術、經濟論證，從設備選型、購置、安裝、調試到驗收投入使用，都要專人負責，嚴格辦理登記和交接手續；二是新購建筑機械設備都應當具備生產（制造）許可證、產品合格證、產品說明書，嚴禁國家規定淘汰、禁止使用的建筑施工機械設備進入施工現場。

2、加強設備統一管理，落實設備基礎管理工作。企業應著手對內部和各項目部的機械設備進行摸底清查，并統一編號建賬立卡，每年至少要對照實物清查盤點一次，保持賬、卡、物相符，作為設備統一管理的基礎。大型機械設備應建立詳細技術檔案；運轉時間記錄；事故記錄及其他有全機械設備統計制度按規定編報各項統計報表，并定期組織統計分析，改進機械設備管理、使用、經營、維修工作。

3、健全設備管理機構、提高設備管理能力。企業內部必須根據規定設立一個獨立的設備管理機構（部分企業安全管理部門和設備管理部門統一為一個管理部門），規模大的可采用設備租賃分公司的形式，獨立經營、單獨核算。由設備管理機構全面負責建筑機械設備的采購、管理、維修、保養和設備管理人員、機械操作人員的教育培訓、工作安排、業績考核等工作，擺脫設備無專人管理現象，確保專業設備專業隊伍管理，專業人員做專業的事。

4、嚴格管理，落實設備維修、保養等各項制度。企業要建立、健全機械設備操作、使用、保養規程和管理制度，主要機械設備要嚴格執行定人、定機、定崗位的責任制，所有機械設備都要有專人負責。多班作業時，必須執行交接班制度。嚴格執行機械設備的日常保養和定期保養制度，季節變化時要執行換季保養。

5 、企業要建立、健全機械設備管理、使用、監督的檢查制度。設置機械設備安全員，負責機械設備的正確使用，技術檔案要有專人負責保管。要健安全監督，并定期對機械設備進行檢查，消除安全隱患，確保機械設備和操作者的安全。各單位要結合本單位的實際情況，經常開展有針對性的安全專項檢查，對施工現場使用的塔式起重機、施工電梯、物料提升機等施工機械設備做好安全防范工作，保障施工機械設備的安全使用。

6、落實機械設備更新換代工作，嚴格設備報廢制度。機械設備報廢一般應遵循如下原則：磨損嚴重，基礎件已損壞，再進行大修已不能達到使用和安全要求的；技術性能落后、耗能高、效率低、無改造價值的；修理費用高、在經濟上不如更新合算的；屬于國家明令禁止、淘汰的機型。施工起重機械的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續使用。

篇10

第一條為了有效預防和撲救森林火災，減少森林火災危害，保護森林資源，維護生態安全，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國消防法》、《森林防火條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區域內的森林消防工作，適用本條例。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

本條例所稱森林消防，是指森林、林木和林地火災的預防和撲救。

第三條森林消防工作貫徹以人為本、預防為主、積極撲救、有效消災的方針。

第四條森林消防工作實行各級人民政府行政領導負責制和責任追究制。

各級人民政府主要負責人是本行政區域森林消防工作的第一責任人，主管負責人是主要責任人。林業行政主管部門主要負責人是本行政區域森林消防監督管理工作的第一責任人。

第五條各級人民政府應當加強森林消防工作的領導，建立健全分級分部門的森林消防責任制度，加強森林消防基礎設施、森林消防指揮體系和森林消防隊伍建設，做好森林消防宣傳教育和預防撲救工作，保障森林消防工作經費，及時處置森林火災。

第六條縣級以上人民政府林業行政主管部門（以下簡稱林業行政主管部門）是森林消防工作的主管部門，具體負責本行政區域內的森林消防監督管理工作。

公安、安全生產監督管理、發展改革、財政、監察、科技、農業、民政、建設、交通、教育、衛生、廣電、質量技術監督、旅游、鐵路、民航、氣象、電力、通信等部門和單位依照各自職責做好森林消防相關工作。

第二章森林消防組織

第七條縣級以上人民政府設立森林消防指揮部和負責日常工作的森林消防辦公室。森林消防指揮部由負有森林消防職責的部門、當地駐軍、武裝警察部隊等有關部門和單位的負責人組成，本級人民政府負責人擔任總指揮。森林消防辦公室配備專職工作人員，設在同級林業行政主管部門。

有森林消防任務的鄉（包括鎮、街道，下同）應當設立森林消防指揮所，由主要負責人擔任總指揮，根據需要配備專職或者兼職工作人員。

有森林消防任務的村和自然保護區、風景名勝區、林場、森林公園、大中型水庫等單位，應當按照森林消防責任制的要求，明確本單位森林消防工作的負責人。

第八條各級森林消防指揮部（所）組織、指揮和協調本行政區域內森林消防工作，主要職責是：

（一）貫徹執行并監督森林消防法律、法規、規章和相關措施的實施；

（二）組織開展森林消防宣傳和教育；

（三）組織制定森林火災事故應急預案，并組織演練；

（四）組織做好森林火災的監測、預警、應急準備等預防工作和森林消防安全檢查；

（五）統一指揮森林火災的撲救，督促有關森林火災案件的查處和責任追究；

（六）組建和培訓森林消防隊伍；

（七）法律、法規規定的其他職責。

第九條設區的市、有森林消防任務的縣（包括市、區，下同）、鄉和自然保護區、風景名勝區、林場、森林公園、大中型水庫等單位，應當建立專業或者半專業森林消防隊。

有森林消防任務的村應當建立群眾性的森林消防組織或者成立義務森林消防隊。

第十條森林跨行政區域的，毗鄰的人民政府應當建立森林消防聯防制度，做好聯防區域內的森林消防工作。

省際間的森林消防聯防工作按照國家有關規定或者雙方協議執行。

第十一條鄉和村的護林員應當明確森林消防責任區域，履行以下森林消防工作職責：

（一）宣傳森林消防法律、法規、規章；

（二）巡護森林，制止違反規定用火和消除火災隱患；

（三）及時報告火情并就地撲救；

（四）協助有關部門調查森林火災案件。

第三章森林火災的預防

第十二條各級人民政府、森林消防指揮部（所）以及林業行政主管部門應當組織開展經常性的森林消防宣傳工作，普及森林消防的法律法規知識和安全避險知識，提高全社會的森林防火意識。

第十三條各級人民政府、森林消防指揮部（所）以及林業行政主管部門應當組織開展經常性的森林消防安全檢查，做好全年森林消防預防和撲救工作。

第十四條全省森林防火期為每年的11月1日至次年的4月30日。縣級以上人民政府可以根據當地實際情況，公告提前或者推遲本行政區域的森林防火期，并報省森林消防指揮部備案。

森林防火期內，除本條例第十六條、第十七條規定情形外，禁止其他野外用火。

本條例所稱野外用火，包括農業生產性用火、林業生產性用火、工程用火以及燒香、燒紙、燃放鞭炮、烤火、野炊、吸煙、火把照明、燒蜂窩、燒山狩獵、使用槍械狩獵等其他用火。

第十五條遇高溫、干旱、大風等高火險天氣以及春節、清明、冬至等火災高發時段，縣級以上人民政府可以森林禁火令，規定禁火期和禁火區。

對于自然保護區、風景名勝區等特別重要的區域，縣級以上人民政府可以劃定常年禁火區。

森林禁火期、禁火區應當設立標志，禁止一切野外用火。

第十六條森林防火期內，在林區從事燒灰積肥、燒田坎草等農業生產性用火，用火個人應當向村民委員會報告，由村民委員會統一向縣級人民政府或者其委托的林業行政主管部門、鄉人民政府申請辦理生產用火許可。經許可后，方可在規定的時間和地點用火。

有森林消防任務的村應當制定有關森林消防安全的村規民約，督促用火個人落實用火安全防范措施，做好森林消防安全的自我管理和自我服務工作。

第十七條森林防火期內，在林區從事煉山造林、燒防火線等林業生產性用火以及進行爆破、勘察等工程用火的單位和個人，應當向縣級人民政府或者其委托的林業行政主管部門、鄉人民政府申請辦理生產用火許可。經許可后，方可在規定的時間和地點用火。

第十八條經許可依法進行林業生產性用火和工程用火的，還應當符合下列要求：

（一）森林火險等級在三級以下；

（二）有專人看護用火現場，并明確看護人員的責任；

（三）用火后必須徹底熄滅余火;

（四）落實其他相關的安全防范措施。

批準用火的許可機關應當及時將用火許可情況通報當地的鄉和村，檢查、督促用火單位和個人落實安全防范措施。

第十九條在森林防火期、禁火期、禁火區內進行實彈演習的，組織演習單位應當按照國家有關規定在事前通報省林業行政主管部門或者當地縣級以上人民政府，并應當落實相關的森林消防安全防范措施，做好安全防范工作。

第二十條在森林禁火期、禁火區，禁止攜帶火源、火種和易燃易爆物品進入森林。

各級森林消防指揮部（所）應當加強晝夜值班和應急力量，加大森林消防巡查密度，嚴格火源、火種和易燃易爆物品管理，檢查落實森林火災的預防和撲救措施，及時消除森林火災隱患。

縣級以上人民政府可以決定在森林進出路口設立臨時森林消防檢查點，對進入森林的車輛和人員進行森林消防安全檢查，對違法攜帶的火源、火種、易燃易爆物品應當集中保管，有關單位和個人應當予以配合。

第二十一條開展森林旅游活動的景區景點經營單位，應當對旅游者進行森林消防安全教育，設置森林消防宣傳牌、警示牌，營建森林防火隔離帶，配備必要的滅火器材，并按照森林火災應急預案的規定組織開展常規的森林火災撲救演練。

穿越林區的高壓電纜、電線，業主單位應當采取防火措施，并定期進行線路檢查。

途經林區的火車和公共汽車，司乘人員應當對旅客進行森林消防安全教育，嚴防旅客丟棄火種。

第二十二條任何單位、個人不得損壞或者擅自拆除、停用森林消防標志、設施、器材，不得破壞防火隔離帶或者生物防火林帶，不得干擾當地無線電管理機構配備的森林消防專用電臺頻段的正常使用。

第二十三條對無行為能力人和限制行為能力人負有監護責任的單位和個人，應當履行監護職責，嚴格防止被監護人進入森林用火、玩火。

第四章森林火災的撲救

第二十四條任何單位和個人發現森林火災，應當立即報警。禁止謊報森林火警。

任何單位、個人應當無償為報警提供便利。

第二十五條森林消防指揮部（所）接到火災報警后，應當按照森林火災事故應急預案的規定，組織力量撲救，并按照規定逐級上報。

第二十六條在撲救森林火災時，森林消防指揮部（所）根據森林火災事故應急預案的規定，有權決定采取開辟隔離帶、清除障礙物、取水、實施人工增雨、實施局部交通管制、轉移人員等緊急措施。

執行撲救森林火災任務的消防車輛在保證安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應當主動讓行。

第二十七條森林火災撲滅后，森林消防指揮部（所）應當對火災現場進行全面清理，并留有足夠人員看守火場。經查驗無復燃可能后，方可撤出看守人員。

第二十八條森林火災撲救實行以森林消防隊伍撲救為主，群眾撲救相結合的原則。

森林消防指揮部（所）統一組織、動員單位和個人參加撲救森林火災。禁止任何單位和個人動員殘疾人、老年人、孕婦、中小學生和其他未成年人參加森林火災撲救；上述人員自發參加的，有關部門應當加以勸阻。

第二十九條因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的人員，由縣級人民政府按照國家和省有關規定給予醫療救治、撫恤。

對在撲救森林火災中英勇獻身，符合革命烈士條件的，由縣級以上人民政府依照國家有關規定報省人民政府批準為革命烈士。

第三十條森林火災撲救費用按照下列規定承擔：

（一）專業和半專業森林消防隊撲救本地、本單位森林火災的費用，由組建單位承擔；跨區域、跨單位撲救的，撲救費用由火災發生地人民政府支付；

（二）村義務森林消防隊和群眾參加撲救的費用，由肇事者支付；肇事者不明的，由起火單位支付；肇事者或者起火單位確無能力支付的部分，由火災發生地人民政府支付。

前款所稱撲救費用，包括撲救人員的誤工工資、誤餐補助、消防裝備和器材損耗等。

第五章保障措施

第三十一條縣級以上人民政府應當將森林消防基礎設施建設列入國民經濟與社會發展規劃，有計劃地組織有關部門和單位進行建設：

（一）設置火險預警、火情監測和瞭望設施；

（二）在森林內部、森林邊緣以及林區內的村莊、工礦企業、倉庫、學校、部隊營房、重要設施、名勝古跡和革命紀念地等周圍，開設防火隔離帶或者營造生物防火林帶；

（三）在重要地區、特別重要地區以及其他重點消防地區，修筑消防道路，建立消防物資儲備倉庫；

（四）建立森林消防指揮和信息系統。

建設工程相配套的森林消防設施，應當與工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

第三十二條各級人民政府應當將森林消防經費列入本級財政預算，保障森林消防工作需要：

（一）森林消防指揮部（所）日常工作經費；

（二）森林消防基礎設施建設經費；

（三）森林消防宣傳教育經費；

（四）專業和半專業森林消防隊裝備、訓練經費；

（五）義務森林消防隊的補助經費；

（六）森林火災的撲救經費。

上級人民政府以及林業行政主管部門安排森林消防經費時，應當按照統籌規劃、分級負擔的原則，向森林消防任務重、經濟欠發達的地區傾斜。

第三十三條各級人民政府應當支持科研單位、企業開展森林消防的科學研究，推廣先進的科學技術，提高科學滅火能力。

科技部門應當把森林消防的科學技術研究、推廣和應用項目優先納入國家和地方高新技術產業發展計劃。

第三十四條各級森林消防指揮部（所）應當組織林業行政主管部門和其他有關部門、單位，為專業和半專業森林消防隊的撲救人員投保人身意外傷害保險。村義務消防隊員的保險費用，由當地人民政府或者林業行政主管部門給予補助。

鼓勵單位和個人參加森林林木火災保險。

第三十五條交通等有關單位對執行預防和撲救森林火災任務的森林消防專用車輛、專用電臺免征（收）車輛購置稅、養路費、車輛通行費、無線電通訊頻率占用費等有關稅費。

第三十六條各級氣象部門應當做好森林火險等級監測預報。報紙、廣播、電視等各類新聞媒體，應當無償森林火險等級預報和高火險警報。

第六章監督管理

第三十七條各級林業行政主管部門應當對有關單位遵守森林消防法律、法規、規章的情況，以及有關單位的森林消防設施建設規劃、設計、施工情況，依法進行監督檢查和驗收；對監督檢查情況定期進行分析研究，及時排查火災隱患。

第三十八條林業行政主管部門可以根據森林資源和火險區劃標準等，確定森林消防重點單位。林業行政主管部門應當對森林消防重點單位重點進行監督檢查。

第三十九條林業行政主管部門在監督檢查中發現存在森林火災隱患的，應當及時發出整改通知書，督促有關單位或者個人限期整改，及時消除隱患。

第四十條森林火災撲滅后，縣級以上林業行政主管部門應當組織火災事故調查，對起火原因、事故責任和火災損失進行認定。當事人對認定結論不服的，應當在接到認定結論十五日內向上一級林業行政主管部門申請重新認定。重新認定機關應在受理申請之日起三十日內予以認定。

第四十一條各級森林消防指揮部應當按照規定的權限森林火災信息。其他任何單位和個人不得擅自。

第四十二條各級森林消防辦公室應當按照森林火災統計報告制度的規定，進行森林火災統計，報上級主管部門和同級統計部門。

第四十三條有下列情形之一的，縣級以上人民政府應當給予獎勵：

（一）嚴格執行森林法律、法規、規章和國家有關規定，預防措施有力，連續多年未發生森林火災的；

（二）在撲救森林火災中起模范帶頭作用，有顯著成績的；

（三）發現森林火災及時報告，并盡力撲救，避免造成重大損失的；

（四）發現縱火行為，及時制止或者檢舉報告的；

（五）在查處森林火災案件中做出突出貢獻的；

（六）在森林消防科學研究中有發明創造的；

（七）法律、法規、規章規定的其他情形。

第七章法律責任

第四十四條違反本條例規定在森林防火期內有下列行為之一，但未引起森林火災的，由林業行政主管部門責令改正，并可處警告或者罰款的處罰：

（一）燒香、燒紙、燃放鞭炮、烤火、野炊、吸煙等野外用火的，處十元以上五十元以下的罰款；

（二）未經許可擅自進行農業生產性用火的，處五十元以上五百元以下的罰款；

（三）未經許可擅自進行林業生產性用火和工程用火的，處五百元以上五千元以下的罰款。

第四十五條違反本條例規定在森林禁火期、禁火區內野外用火，但未引起森林火災的，由林業行政主管部門責令改正，處以警告，并可對個人處五十元以上五百元以下的罰款，對單位處五百元以上五千元以下的罰款。

第四十六條違反本條例規定有下列行為之一的，由林業行政主管部門責令改正，賠償損失，并可處警告或者五百元以上二千元以下的罰款：

（一）損壞或者擅自拆除、停用森林消防標志、設施、器材；

（二）破壞防火隔離帶或者生物防火林帶的。

第四十七條過失引起森林火災的，由林業行政主管部門責令賠償損失，限期更新造林，并可對個人處二百元以上二千元以下的罰款，對單位處一千元以上一萬元以下的罰款；應當給予拘留等治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》的規定依法決定；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十八條本條例規定的行政處罰，林業行政主管部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規定條件的鄉林業站和自然保護區、風景名勝區、國有林場、森林公園、大中型水庫管理機構實施。

第四十九條各級人民政府、森林消防辦公室、負有森林消防職責的部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關部門按照管理權限對直接負責的主管人員和直接責任人員給予紀律或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）貫徹國家和省的森林防火指示不力，敷衍塞責的；

（二）違法批準用火許可的；

（三）不重視火源管理，對林區違章用火不加制止的；

（四）對森林火災撲救行動遲緩，甚至見火不救的；

（五）動員殘疾人、老年人、孕婦、中小學生和其他未成年人參加撲救森林火災的或者發現后不加以勸阻的；

（六）對森林火災案件不追查處理，對事故責任者遷就姑息的；

（七）發生森林火災有意隱瞞不報或者謊報災情的；

（八）未依法履行職責或者履行職責不到位，發生重大森林火災，造成重大損失和傷亡事故的；

（九）其他、、貪贓枉法行為的。