導語：如何才能寫好一篇社區教育培訓內容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、引言

長期以來我國農民由于缺少教育培訓機會，文化素質和知識技能低下，［1］強化職業教育和職業培訓有助于提高失地農民的發展能力。當前，政府開展了以促進失地農民再就業為目的的教育培訓項目，但培訓效果并不佳。其中一個重要原因是現行培訓沒有充分考慮該類教育培訓的特殊性。我國失地農民具有分散性、廣泛性、多層次性等特點，這就要求教育培訓時間安排具有靈活性、培訓內容設置具有差異性等。［2］借助現代信息技術可以設置內容豐富及多層級的教育培訓項目。憑借其開放性及共享性等，可以讓盡可能多的教育培訓機構、受教育人員參與進來并從中獲取信息資源。教育培訓的信息化能針對失地農民教育培訓的特殊性克服實踐中所存在的問題。

二、歐美發達國家農村教育信息化的經驗與借鑒

自20世紀90年代以來，歐美各國開始推進農村教育信息化進程，［3］在實踐中產生了較好的效果。借鑒發達國家的成功經驗對推進我國失地農民教育培訓信息化具有重要的意義。1．通過遠程教育促進農村(偏遠鄉村)的教育信息化歐美發達國家的遠程教育模式主要有以下特點:(1)靈活教育的模式。靈活教育使學生自主選擇學習地點、時間、進度、學習方式成為可能。(2)打破日常生活和學習相分離的局面。如:“應用技術增進學習”的概念在瑞典已經被普遍認同，該概念意味著技術已經深入日常生活的方方面面，為在各種場所(工作地點、學校、家庭等)學習提供便利的手段，使得學生能從現實生活中引出真正問題，并解決問題。(3)實行在線學習和基于數碼游戲的學習。這種寓學習于娛樂的方法使農村文化水平較低、基礎較差的受教育對象能夠對遠程教育的內容和方式感興趣，從而激發學習的欲望。(4)應用層次具有廣泛性。如:美國的遠程教育不僅用于鼓勵幼兒園、基礎教育和各級各類教育，還應用于解決偏遠地區的成人教育問題。可以滿足不同層次學習者的需求。(5)發揮技術和多媒體的多樣化優勢，使得學習內容豐富，形式多樣。(6)促進資金和教育資源的整合，從而避免不必要的重復和浪費。2．通過項目來開展信息學習(1)建立教育行動區。教育行動區非常重視社會力量對教育的參與，從社會、社區與學校合作角度出發，致力于提高教育標準。(2)建立農村學園。英國林肯郡成立農村學園，對其實施特殊計劃包括利用多媒體通訊工具開發新的學習方法，支持外語教學，指導家庭學習以及提高成人基本技能和關鍵技能等。(3)“明星學?！庇媱潯?988－1997年由美國教育部發起，指通過遠程學習課程，改善未受到政府足夠關心地區的教育。(4)教育折扣項目。教育折扣項目是美國聯邦政府專門針對城市與偏遠鄉村地區間數字鴻溝而啟動的國家項目。3．通過學校與社區合作推進農村教育信息化強調農村學校和社區之間的合作是美國推進農村教育信息化的重要舉措之一。為了彌補由于地理位置或財政資源短缺造成的城鄉不平等，聯邦政府設立電訊優惠措施資助農村教育信息化。這樣可以幫助學生涉獵企業活動和社區網絡，從而有利于它們建設并維護自己的社區。4．注重農村教師教育技術培訓以促進農村教育信息化發展教師是教育信息化實現可持續發展的關鍵因素，美國十分重視通過發展農村教師教育技術能力來促進農村教育的信息化，尤其是將因特網的使用整合到學科課程教學之中的能力。

三、我國失地農民教育培訓的信息化機制與操作策略

1．社區培訓模式的信息化機制與操作策略(1)在失地農民相對聚居社區內，建立社區學園并以其為失地農民教育培訓信息化中心，以“服務社區失地農民教育培訓”為宗旨，在積極推動社區教育培訓信息化中發揮核心作用和輻射功能。為了充分發揮社區學園的作用和功能，必須加強其信息化所需的硬件建設。如:培訓機構與社區積極合作，開發新型的硬件采購商業模式，配備足夠的計算機及其他多媒體設備;加快社區學園培訓的內部及外部網絡建設;完善配套設備設施的建設等。使社區學園成為計算機多媒體等信息技術的載體，成為內外部信息資源交流的網絡平臺。(2)建立適應社區失地農民教育培訓需求的軟件資源體系。首先，相關培訓機構應積極和社區合作，從社區內失地農民參與教育培訓的實際出發，了解其培訓需求。其次，依據社區失地農民文化技能水平不一及需求多樣化特征，不斷完善培訓內容和培訓方式。在培訓內容上，建立涵括基礎文化教育系統、職業技能培訓系統、創新創業教育培訓系統等在內的軟件資源體系。在培訓方式上，建立基于WEB的網絡課程的教育培訓、實時交互式遠程教育培訓系統及基于點播的遠程教育培訓系統等相結合的教育培訓方式。最后，還應積極探索新型教育培訓形式和培訓技術，增加教育培訓時間的靈活性，如遠程培訓、在線教學、離線教學及混合教學等模式。(3)建設涵括“政府、教育部門、社區及社區學園、培訓機構、社會各界”的教育培訓運作管理模式。社區培訓模式信息化的形成與發展，需要新型合理的運作管理模式。新型社區教育培訓運作管理模式由政府統籌領導，政府不僅可以對社區的教育培訓給與信息技術等支持，還可以宏觀指導社區學園與社區學園間的教育交流合作及相關軟件資源的共享。由教育部門指導，有關部門配合;由社區及社區學園與培訓機構通力合作，參與實施;鼓勵社會力量參與社區教育培訓，可以充分利用社會資源。在新型管理模式中，政府和教育部門處于宏觀統籌地位，負責管轄區域范圍內失地農民教育培訓工作，并指導各個社區學園開展教育培訓交流、資源共享等。社區學園及培訓機構為微觀元素，負責失地農民教育培訓的具體實施。(4)加強內部師資隊伍的培訓，促進失地農民教育培訓信息化建設。培訓機構作為失地農民教育培訓的關鍵實施者，在信息化進程中承擔著重要任務。其中，最重要的是加強培訓人員的自身學習，提高其素質。在掌握相關信息化技能基礎上，使其充分了解失地農民教育培訓所具有的特征，如文化水平低下且差異較大等，設計多層次教育培訓內容體系及多樣化形式，將所掌握的技能應用到所授課程或技能中，即將自身知識技能和課程技能傳授相融合。

2．基地培訓模式的信息化機制與操作策略(1)建立信息化的失地農民教育培訓管理系統。與社區培訓模式相比，基地培訓模式的培訓對象相對分散。為了更有效管理失地農民的教育培訓工作，建立失地農民的管理系統具有重要意義。建立管理系統，記錄每個失地農民的具體信息，如年齡、崗位、收入、文化水平及培訓情況等信息，根據記錄的信息數據，建立失地農民教育培訓數據庫，針對不同崗位、不同年齡農民開展特色培訓，制定合理的培訓內容體系及培訓計劃。此外，利用該管理系統，對失地農民進行跟蹤服務并提供后續就業服務，可以反饋失地農民教育培訓效果，為培訓學校改進教育培訓工作提供依據。(2)運用現代信息技術豐富教育培訓內容和培訓形式，同時實現彈性教育培訓。培訓學校充分利用現代信息技術，尤其是利用網絡及計算機多媒體教學培訓的靈活、直觀、形象、開放和互動的特點，不僅可以實現優質教育培訓資源的共享，也可以實現教學形式的多樣化、學習活動的自主化。依據失地農民的年齡結構及文化水平設置教育培訓的課程內容、培訓層次及組織形式，實現多層次、非線性及交互性教育培訓。根據失地農民的生活生產方式，合理安排時間，在培訓時間上實現彈性教育培訓。此外，將各項教育培訓內容階段化，利用教育培訓上的信息化手段銜接各階段內容并輪流傳授，使培訓周期具有較大靈活性。(3)充分利用培訓學校的局域網資源，構建失地農民教育培訓網絡平臺。利用局域網，建立基于WEB信息網站的網絡教學?？衫矛F有的信息網站，統一規劃，分步實施，最終建成一個包括授課系統、輔導答疑系統、個性化學習系統、作業系統、題庫系統、網上考試系統、網上電子圖書館、教育培訓評價系統組成的完整的網絡教學系統。(4)加強培訓者信息技術教育與技能培訓。培訓機構的培訓者在失地農民教育培訓中扮演著重要的角色。只有加強其自身的信息技術教育和技能培訓，才能順利實施失地農民教育培訓信息化進程，提高培訓效果。

3．校企合作培訓模式的信息化機制與操作策略(1)從失地農民的實際出發，甄選適用性信息資源。企業和學校合作(特別是高等職業技術院校)，應充分利用學校的教育培訓信息化資源，提高失地農民教育培訓信息化水平。但是，失地農民教育培訓與一般的高校學生教育不一樣。因此，校內培訓機構必須充分利用自身資源優勢，從失地農民的實際出發，甄選適用性信息資源，探索出適合失地農民的教育培訓內容體系及培訓方式。(2)學校和企業之間建立信息管理系統和教務管理系統以便銜接，促進信息交流，提高培訓效果。應使用先進的信息技術在高校和企業內建立失地農民信息管理系統，以便更好地提供教育培訓服務。此外，校企還應建立共同的教務管理系統，讓企業及時準確了解失地農民在學校的受教育培訓情況，并根據所學狀況提供內容和實踐方面的補充及強化。(3)企業參與學校教育培訓信息化，在硬軟件建設方面給與相應支持。信息化進程不斷加快，信息技術等信息化資源日新月異，學校應不斷更新計算機多媒體、通訊網絡等信息化資源，企業可以在高校硬軟件建設方面給與支持。探索開發出校企新型商業合作模式，利用各自資源優勢開展合作，最終保證信息化進程順利進行。

4．遠程教育培訓模式信息化機制與操作策略遠程教育培訓模式已在教育培訓信息化進程中邁出了一大步?，F代遠程教育作為一種信息化教育培訓模式，具有面廣、量多、經濟、方便、靈活、開放及多樣化等特征。［4－5］大力發展現代遠程教育，充分利用信息技術手段開展失地農民教育培訓，不僅能為失地農民更新知識、掌握技能、提高素質提供適時有效的服務，而且能提高職業教育的質量，促進農民教育信息化和現代化。但遠程教育培訓技術在失地農民教育培訓應用過程中仍存在一些不足，如費用過高、培訓時間仍受較大限制及參與培訓積極性不高等問題。因此，需要政府、培訓機構、失地農民及社會各界通力合作，共同促進失地農民遠程教育培訓模式的發展與完善。

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關鍵詞：培訓；教育；增質保量

一、問題的研究背景

北京市石景山社區學院是依托于區域業余大學建立起來的一所綜合性社區高校，集成人高等學歷教育、非學歷繼續教育、社區教育于一身。在非學歷繼續教育方面，逐步形成了職工繼續教育基地、就業創業教育基地、老年教育基地和校外教育基地“四個基地”的辦學格局，為區域各年齡段的求學者提供學習機會和條件。在職業教育、成人教育、青少年教育、老年教育等“四個維度”服務區域進行社區教育、終身教育。［1］社會教育培訓處作為社區學院的一個分部門，主要承擔著“四個基地”的教育培訓服務職能。隨著學院發展的不斷深入，社會教育培訓涉及的領域和范圍不斷拓寬，培訓項目和課程不斷優化。為了主動適應區域各年齡層次學員學習多樣化的特點，契合石景山區經濟轉型發展對各類人才的需求，更好發揮社區學院教育服務作用，提出了增質保量的發展目標。

二、教育培訓增質保量的含義

（一）社會教育培訓現狀

目前，石景山社區學院社會教育培訓處年均培訓近40000人次，是石景山區較大的社區培訓學校。學校常年開設少兒舞蹈、體育、書畫、器樂、傳統文化等課程50多門；開設書法、鋼琴、太極等老年大學課程；開設保育員、茶藝師、養老護理員等職業資格取證類課程；并為區屬委辦局、企事業單位提供定制培訓服務；全面覆蓋了學院“四個基地”的教育培訓職能。近年來，隨著參訓社區學員的需求不斷增多，社會教育培訓職能向四個基地均衡發展邁進，企事業單位定制培訓越來越多，就業創業項目不斷開拓，教育品牌影響力逐步擴大，更加貼合了社區教育培訓的辦學定位。

（二）增質保量對社會教育培訓的意義

隨著“雙減”政策的實施，學院如何在繼續保證高質量教育培訓輸出、服務學生的同時，保持培訓體量和規模不降低，起到應有的社會服務職能，提出了增質保量的發展目標。這里的“增質保量”先增的是質，質在量先，是以增質為前提的保量，是以優質質量內涵帶來數量的自然穩固和增長，使學院教育培訓服務工作能惠及更多的社區市民。具體到落實上，就是如何拓寬發展企事業單位定制培訓和如何穩固發展少兒、老年藝術生活類培訓兩個方面。

三、拓寬發展企事業單位定制培訓策略

學院企事業單位定制培訓處于爬升階段，繼續拓寬發展必然面臨新的挑戰，參培單位接洽、培訓類型范圍、培訓服務、培訓課程及任課教師聘請都需仔細再摸索，積累經驗教訓，分析改進策略如下：

（一）建立企事業單位培訓動態課程庫

針對企事業單位定制培訓不斷拓出新領域，涉及的課程呈現多樣化的特點，建立企事業單位培訓動態課程庫，解決課程定制的問題。在已經建立的包括黨建時政類、經營管理類、法治安全類等7大模塊，24個子模塊，243門課程的課程體系基礎上，針對不同領域最前沿、最核心、最熱點的事件問題，廣泛征集、定期更新課程。方法就是要有意識地尋找與定期的迭代課程庫，重在“動態”，以適應企事業單位定制培訓專業、實時的特點。還可以針對學院實際，將以往培訓中需求多、反響好通用管理類課程再打磨，形成特色鮮明、具有市場競爭優勢的品牌課程群。

（二）建立企事業單位培訓動態師資庫

針對企事業單位定制培訓專業性強、對授課內容和形式要求高的特點，建立企事業單位培訓動態師資庫，解決師資儲備問題。一方面，針對校內資源，重點加大融通，將社區志愿者師資隊伍、各類外聘專家名單整理匯總，形成基礎師資庫。另一方面，根據已有課程內容，通過多種渠道有目的、有針對性地尋找知名師資。有意識地涉獵多類別行業專家講座，根據講座內容，篩選出適用的師資信息，納入到動態師資庫中。發動身邊人脈，收集更多師資信息，打造集學術領域科研專家、管理領域智慧大師、技術領域高端人才的動態師資庫。師資與課程從來就是相輔相成的，學校鼓勵專職教師拓展自己的專業領域，研發各類新課程，我們要配合任課教師，基于市場需求，研究受訓單位的參訓目的，做好課程需求與授課內容的轉化匹配工作，為本校教師研發開拓課程提供助力，同時使本校教師成為動態師資庫中不可或缺的主力。

（三）提升企事業單位培訓管理服務水平

在企事業單位定制培訓中，除了課程本身，更多地還受益于培訓服務的加成與增值，這也是確保培訓質量，提升口碑的重要一環。1．以需求為導向做好方案策劃工作。一般而言，參訓單位對于培訓目的和所想達成的結果都是比較明確的，但是對于培訓的具體課程和要求往往是模糊的，如何能把單位提升“企業績效”的這個目標，轉化為具體像《執行力》《跨部門溝通》等這些可執行可操作的課程，需要我們深入企業，了解企業的管理模式、人員構成、問題痛點等信息，再結合需要調查和以往的培訓經驗，做好這種模糊需求向具體課程的轉化工作，最后，通過梳理課程、安排教師、制定計劃、反復溝通等工作做好方案策劃。一份好的方案是企事業單位定制培訓達到如期效果的保障，也是讓參訓單位認識學校、了解培訓組織能力的敲門磚。2．以流程為基準落實培訓實施中的各項服務。合理的工作流程對于培訓的順利進行，可以起到至關重要的作用。課前工作包括：根據甲方需求敲定課程、任課教師、上課時間和授課地點；課前1～2天進行所有信息確認。課中工作包括：與對方協助管理人員確認各項細節；準備培訓用具，調試各項設備，提前做好教室布置；組織學員簽到；做好課前教師介紹、課程安排提示等；課中監控授課教師、授課內容及學員反饋，做好突發事件的應對；采集培訓影像、做好資料及課程內容的收集整理。課后工作包括：培訓宣傳信息的撰寫與及時；培訓照片及視頻的選用及歸檔；培訓效果課后調查，及下次培訓溝通。流程化的服務更能體現服務水平的專業，也更能贏得參訓單位的認可。3．以細節定成敗增加培訓附加價值。培訓實施過程中，要強調精細化管理，要持續關注課程質量與培訓效果，深入研究教學環節與教學內容，更要有意識地設計環節去增加培訓的附加價值，“非學歷教育培訓服務機構必須及時跟蹤消費者需求和市場競爭環境的變化，在變化中動態調整創新教育培訓組織形式?！保?］這樣有利于提升受訓單位的滿意度。包括課前需求調查及課后滿意度調查，根據調查結果改進提升。組建微信班級管理群，用于通知、學習分享、體會交流，以加強學員的培訓獲得感。為參訓單位制作培訓全程影像資料、制作培訓合影相框等培訓紀念品，撰寫培訓總結信息等。定期回訪參訓單位培訓效果，接收參訓單位新的培訓需求。

四、穩固發展文化生活類培訓策略

青少年和老年文化生活類的穩固更多的要做好內涵管理，從內部思維的角度加以提升和改進。

（一）優化課程內容，打造系列課程、特色課程

對于文化生活培訓來說，核心是課程本身，豐富完備的教學設計是學員選擇課程的依據。嚴格審核課程的教學計劃、課程大綱是優質課程的前提。加強教學研究是保持優質課程的方法。堅持教學檢查、學員滿意度調研，“建立以學生為主體的教學質量監督機制”［3］，是監控優質課程的保障。細化課程層次劃分，促進課程體系化發展。達到級別層次清晰，銜接順暢，內容難度由淺入深，適應不同年齡段不同學習程度的學生自由選擇。如初中高級，銅銀金牌，如精品班、精英班、表演班等。緊密對接市場，增設學員需求大的項目，例如傳統文化課程、實操體驗類課程等。善于研發課程，結合各課程優勢，創設綜合素養課程，例如成語與繪畫的結合，文學與手工的結合，打造校本特色課程。

（二）加強師資管理，打造留得住、干得專的師資隊伍

1．完善教師制度管理。規范對新教師的選聘工作，嚴格審核各類資格證書，聘用之前加強考核和試聽，嚴格審查專業背景，加強初期課程的監管工作。對于決定聘用的教師，做好證件資格存檔管理，簽訂聘任協議，制定教學計劃，歸納教學總結，加強對外聘教師的培訓，協助教務管理。2．定期開展外聘教師課程研討會，組織示范課觀摩活動。對教學過程中突出問題研討解決方案并與教師溝通，增加學校與老師之間的黏度。對于同學科的教師，可以找到教學水平高、學員反映好的教師展示示范課，學校架好教師間溝通的橋梁，幫助外聘老師加強自身教學能力，不斷成長提升。3．定期開展外聘教師聯誼會，搭建教師與學校溝通的平臺，聽取教師們的意見建議，不斷改進提升教務管理工作。

（三）加強學員服務，打造培訓家文化

做好學員的轉化和留存，是保量的重點，根本落腳點在提升服務水平上，讓學員更有歸屬感和認同度，打造培訓家文化。1．和諧校園家文化，換位思考細化服務。教學管理人員是標準窗口服務崗位，應該以誠待人、與人為善，給人傳遞善意的信號。應該換位思考，將心比心，站在學員和家長角度思考問題，避免產生各種誤會。應該做好全方位服務，在培訓之外，準備好應急物品，布置優化休息區，使學員和家長感受到學校的用心服務。2．安全校園重保障，提高重視加強管理。精準制定完備的安全制度和安全預案，并按照制度嚴格執行。對于學員中“一老一小”特殊人群，進行校園安全管理規定告知，定期對任課教師及學員進行安全教育，確保安全教育工作常抓不懈。教務管理老師要經常在樓內各樓層巡視，發現有安全隱患及時排查，及時修繕。建設安全、和諧、整潔的校園，也是留住生源、穩定生源的有力措施。

五、教育培訓增質保量工作任重道遠

社區學院做好教育培訓工作，發揮學習型社會培訓服務功能，需要持續的改進和完善各項工作，以達到增質保量的目的。

（一）緊跟時代步伐，豐富宣傳方法

服務企事業單位和社區居民，需要讓大家認識到學校的教育水平和能力，這離不開宣傳工作。在做好常規宣傳的基礎上，應該更注重潤物細無聲的軟性校園布置，例如定期更換學生畫展內容，定期更新校園內官方視頻宣傳片，教學設備的更新換代等。同時，重視學習活動帶來的宣傳效果。大的方面，組織各類匯演、作品展、考級考帶工作，展示學員的學習成果；小的方面，班級內營造學習氛圍，通過節日板報、新年賀卡、優秀作業展示等形式，使學生自覺帶入主動學習。借助自媒體平臺，宣傳學校教育培訓形象。重點打造學校微信公眾號，構建具有學校統一風格的設計模板，布局公眾號常規菜單欄，定期推送各類別文章。做好班級管理微信群成員向公眾號粉絲轉化工作，利用多渠道推廣信息文章，增加可讀性的同時增加粉絲關注度；舉辦基于微信端的各類活動，吸引更多的人群關注；與已有微信公眾號聯動，互相借力推廣。也可以利用抖音、小紅書、今日頭條等知名自媒體軟件，學校的相關信息。渠道的選擇可以多樣化，加大力度做好內容設計，可以是提前錄制好的一節微課，也可以是隨堂錄制教學片段。定期更新，精琢內容，用好不同渠道的粉絲關注度來宣傳學校。

（二）嘗試線上教育，實現跨越發展

社區學院教育培訓立足區域，全部課程采取面授傳統形式，與現在的“互聯網+”教育模式對比，主攻線下。傳統觀念認為，以舞蹈、繪畫為主的藝術生活類培訓，不適合線上課程，但是隨著“互聯網+”逐漸滲透到教育培訓領域的發展趨勢來看，各類線上課已經成熟，鋼琴和繪畫等線上課也嶄露頭角，我們也需要嘗試線上教學，更好地發揮作用。初步嘗試可以采用線上線下相結合的教學模式。例如鋼琴課每周面授一次，將回琴和答疑搬到線上，兩方面相結合達到更好的教學效果。后期在成熟的基礎上，可以嘗試把一些特色課程完全搬到線上，例如傳統文化等課程，逐步打開線上教育模式。除線上課程外，“增質保量”發展也還有其他途徑，需要深入研究市場，具備開拓思維，跳出固有框架，創新性地研究教育培訓的發展途徑和方法。

（三）提高團隊成員自身素質

從事培訓工作者，要有主動學習精神、涉獵不同的專業領域，通過實踐培養自己的復合型能力。團隊更要迎難而上，努力拼搏、甘于奉獻、立足崗位工作，發揮社區學院教育培訓服務職能。因為，教育培訓增質保量的策略不是暫時的，而是需要持續改進提升的，需要時刻適應市場需求的變化。針對這種不確定性，就要求學校團隊成員不斷地提升各種素養，來適應千變萬化的教育培訓工作。

六、結束語

“社區學院是建設學習型社會的載體，推動社區學院順應了終身教育改革發展的需要，在一定程度上滿足了社區各層次、各類型教育的需要。”［4］在教育改革的背景下，社區學院作為區域終身教育的主陣地，對接區域全年齡段不同層次學員的學習需求，必將承擔著越來越重要的教育服務功能。全面提升社區學院自身建設，在師資、課程、管理上堅持改進，持續創新，才能充分發揮社區學院的教育培訓職能。社區學院要更多關注“質量”建設，才能在增進質量的基礎上保證量的穩定，提升在學習型社會建設中發揮的作用。

參考文獻

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［2］宋宇紅．非學歷教育培訓服務品牌化發展與定位策略［J］．科技視界，2021（32）：193-194．

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貫徹落實黨的十七大和省委十一屆三次會議精神，貫徹落實科學發展觀，突出以人為本，堅持優質發展，加強內涵建設，面向市場，服務武進經濟發展。繼續把落實市政府《關于大力發展農村成人教育的意見》作為工作重點，以教育服務于經濟建設為宗旨，以就業為導向，以改革為動力，認真實施農村勞動力轉移培訓、職工崗位培訓、繼續教育、農民實用技術教育、新市民教育等工作；進一步加強社區教育綠色通道建設，形成全員學習、終身學習的公共資源平臺；積極構建學習型鄉鎮、學習型社區和學習型企業；進一步提升社會教育培訓質量，著力提升農村成人教育和社區教育水平，提升社會辦學水平，促進社會教育健康、協調和可持續發展，為“兩個率先”、建設更高水平小康社會和和諧社會作出新的貢獻。

二、主要任務

（一）堅持優質發展

1.進一步落實市政府《關于大力發展農村成人教育的意見》，做好宣傳工作，統一認識，大力發展農村成人教育。進一步落實《*市鄉鎮成人教育中心校標準化建設的意見》，各鎮（街道）要根據本地實際情況，對照標準，落實管理組織、師資隊伍和基礎設施建設，爭取達到標準化建設的基本要求。各鎮（街道）成人教育中心校要根據本地實際情況，認真制訂好今年的培訓規劃和年度培訓計劃，大力開展各級各類培訓，年內全區農村各級各類教育培訓量要爭取達到本地從業總人數的50%以上；加強農科教結合示范基地建設，爭取創建市級農科教結合示范基地1個；創建省級鄉鎮社區教育中心1個。

2.開展社會辦學分等級評估。上半年爭取2-3所社會辦學機構參加*市《非學歷教育機構辦學水平分等級評估》并力爭達到A級，下半年起全面推進分等級評估活動，全年爭取完成30%的社會辦學機構的評估，并在此基礎上，加強社會辦學管理，加大對社會辦學單位辦學督查，不斷提升社會辦學機構檔次和辦學動力。

（二）加強內涵建設

1.深化基本陣地建設。對社區培訓學院及分院、鄉鎮（街道）社區教育中心、農科教結合示范基地等進行調研，不斷總結新經驗，促進新發展并推廣新成果。對已達到建設標準的鄉鎮（街道），要爭取通過相關評估驗收，再上新臺階。

2.強化管理隊伍、師資隊伍建設。各鎮（街道）成人教育中心要根據標準建設要求，配置結構合理、數量達標、業務過硬、以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的適應社區教育需要的管理隊伍和教師隊伍。要充分發揮社區內專家、行家的積極性，使之成為開展社區教育活動的重要力量。并開展管理干部和教師的研修活動，不斷加強師資隊伍建設。

3.加強理論學習和業務進修。繼續組織參加各類論文評選、案例征集活動，開展社會教育調研，組織社會教育課題研究，重點研究社會教育機制創新、服務創新。

（三）努力服務新農村建設

1.進一步建立健全的農村教育培訓網絡。充分發揮成人教育中心校的骨干作用，大力實施“現代農民教育工程”，在農村勞動力轉移培訓、“兩后雙百”培訓、農業實用技術培訓、農民創業、技能、文化、藝術、健身、休閑教育、新市民教育等方面做好培訓、服務工作，努力使*年培訓的質和量較往年有明顯提高。特別是農村勞動力轉移培訓，各級農村勞動力培訓基地單位要根據區委、區政府的部署和要求，結合本地實際，積極采取措施開展農村勞動力引導性培訓和職業技能培訓，特別重視對失地農民培訓，確保失地農民能享受一次免費職業技能培訓；確保失地農民能真正學到一技之長；落實優惠政策，引導、鼓勵用人單位吸納本地失地農村勞動力。引導農村勞動力向城鎮和非農產業有序轉移，并在城鎮穩定就業，促進農民增收致富。各鎮（街道）成人教育中心要切實做好回鄉初、高中畢業生的調查統計工作，開展“先培訓、后上崗”職業技術培訓，要多渠道、多形式促進本地區農村勞動力轉移就業。

2.大力開展多層次、多內容、多形式的社區教育培訓活動。各鎮（街道）要重點抓好量大面廣、受到社區居民普遍歡迎的各類短期培訓活動，努力滿足在職人員的崗位培訓、下崗失業人員再就業培訓、老年人群社會文化活動、弱勢人群提高生存技能培訓、外來人群適應社會生活培訓等各類人群的學習需求。要緊緊圍繞社區建設的中心工作和社區居民的教育培訓需求，確定相關的培訓課程和教學內容，加強培訓課程和教材的建設工作，拓展和豐富教育培訓內容，增強培訓的針對性和有效性，積極創新培訓形式，進一步提高社區居民的教育培訓率，逐步實現有學習能力和學習要求的社區居民“人人皆學”的目標。

3.開展創建省、市級農科教結合示范基地建設工作。各鎮（街道）成人教育中心校要積極創造條件，通過政府投入、社會參與、股份合作等途徑，與農業高等院校和科研院所以及本地農業、科技單位的聯系合作，建設一批集人才培訓、項目試驗、技術推廣、信息服務、產品銷售等一體的具有一定規模的生產示范基地，推廣新品種、新技術，為農民增收創造條件。對已建立的省、市、區級農科教結合示范基地進行視導。

4.加強農村成人教育信息化網絡建設,形成富民的“綠色通道”。各鎮（街道）成人教育中心校要主動與本地農業服務中心溝通，充分挖掘和拓展政府網黨員遠程教育網和中小學“校校通”等網絡的功能，共同建設好現代農業信息服務站，通過建立成人教育中心校信息服務中心、村級信息服務站和農戶信息服務點，構建起“中心－村站－農戶”三級為農服務信息技術網絡體系，將各類科技致富信息和先進科技成果、市場供求信息，直接向農民輻射，為農民致富服務。

（四）深化社區教育實驗

1.強化社區培訓學院功能。社區培訓學院要成為中高等學歷教育的重要載體和區域職業技能培訓的整合平臺和區域社區教育的業務指導機構、市民終身學習的指導中心。

2.舉辦第三屆全民終身學習活動周。各鎮（街道）要認真組織第三屆全民終身學習周活動，積極宣傳，樹立全民終身學習理念，激勵全民終身學習熱情，形成人人學習，終身學習的文化氛圍，推進學習型社會建設，促進人的全面發展；進一步關愛外來工、新市民的學習、生活，形成共同學習、共同提高的局面，發揮他們在建設新武進中的作用；通過全民不斷學習，不斷提高市民生活質量。

3.加強企業職工教育，創建學習型企業。各鎮（街道）人民政府要做好對本鎮（街道）企業職工教育的指導和管理，督促、協助企業及時制定年度職工培訓計劃和工作意見，落實企業職業培訓經費，有計劃地在員工中開展學歷教育、崗位培訓、繼續教育和工人技術等級培訓工作，力爭企業專業技術人員職業資格比例逐年提高。切實加強企業文化建設，積極營造人人、時時都能不斷學習的良好氛圍，發揮員工的能動性和創造性，推動企業人才創新和技術進步，建立和完善以資格證書為核心的崗位培訓制度，實行培養、培訓、考核、使用與待遇相結合的現代企業教育管理制度。年終做好各企業職工教育培訓的統計工作，并對優秀企業進行表彰獎勵。

（五）規范社會培訓服務

規范教育培訓市場，促進社會培訓的健康發展。各非學歷民辦教育機構和非學歷教育培訓備案單位要認真貫徹執行《中華人民共和國民辦教育促進法》和省教育廳《關于對公辦教育機構及財政撥款事業單位面向社會舉辦非學歷教育培訓實施備案管理的通知》精神，進一步規范招生、培訓市場秩序，樹立民辦教育辦學機構良好的社會公眾形象。教育局將根據“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的“十六字”方針，加大對民辦教育辦學機構的辦學行為、教育教學質量、招生廣告的檢查力度，促進民辦教育辦學機構的健康發展。加強對社會培訓的規范化管理和督導檢查，上半年將進行民辦教育機構的年檢工作，并大力推進非學歷民辦教育的分等級評估工作。

三、主要措施

1.加強對社區教育工作的領導，完善社區教育網絡和管理體制。我區將按“全國社區教育實驗區”的要求，認真規劃社區教育工作。建立社區教育的定期檢查制度，把督導社區教育工作納入教育督導的重要內容。要把社區教育作為構建和諧社會的重要內容，整合各地組織資源、社區資源、人才資源，建立以武進社區培訓學院為龍頭，鄉鎮以成人教育中心校為依托，各村設立辦學點的社區教育網絡，形成“黨政統籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與”的社區教育管理體制和運行機制，推動各地社區教育健康持續發展。

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一、指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹教育部《關于推進社區教育工作的若干意見》（教職成[20*]16號）和省委、省政府辦文件（浙委辦[20*]64號]精神，圍繞我區“兩加快一統籌”和“環境立區”的戰略目標，大力開展各類教育培訓，為提高我區城鄉勞動者和廣大市民的綜合素質，促進我區學習型城區和大都市中心城區建設發揮積極的作用。

二、工作要點

（一）社區教育與終身教

1、進一步組織學習終身教育、學習型社會的理念和省、市教育行政部門關于社區教育工作的文件精神。認真舉辦“全民終身教育周”，辦好《*社區教育報》、《*社區教育網頁》。通過各種活動和載體，大力宣傳終身教育、社區教育、學習型社會理念和社區教育信息，營造社區教育發展的良好的社會氛圍，吸引社會各界廣泛了解、支持、參與社區教育。

2、進一步完善社區教育三級網絡，打造良好的社區教育和市民學習平臺。加強區社區學院的硬件建設，擴展教育功能，完善內部管理和運行機制。加強街道、鎮社區學校和基層社區市民學校工作的指導力度，進一步開展街道、鎮社區學校達標和社區、村示范市民學校評估工作，重點推進街道、鎮社區學校教育資源優化和農村基層市民學校的建設。加強以區社區學院為龍頭的社區教育三級網絡的資源整合和協調配合，充分發揮網絡優勢，推進社區教育整體發展。

3、進一步完善社區教育券制度。堅持政府、社會、個人共同承擔的教育培訓經費投入機制，促進社區教育培訓工作的良性發展。改革社區教育券的發放和使用辦法，堅持優先考慮社區工作志愿者、弱勢群體，積極鼓勵和引導教育消費，鼓勵教育培訓工作先進的街道社區學校、鎮成校，有效發揮社區教育劵的作用。

4、加強社區教育隊伍建設。堅持組織和自學相結合，提升社區教育干部教師的教育理念和工作能力。以人為本，關心社區教育干部教師的工作和生活，理順組織、人事、工會等關系。充分挖掘社區教育工作者的自身潛力和轄區干部、專家、志愿者等人才資源，建立一支素質高、門類廣的社區教育講師團隊，堅持深入基層、服務基層，為基層開展社區教育，提供師資保障。

5、深入開展“市民素質培訓工程”。結合我區中心城區和環境友好型城區建設，大力開展“市民三項培訓”；大力開展以公民道德、法律法規、科學普及、社會生活、文化藝術等為主要內容的“百場講座”和形式豐富的主題教育活動，提高市民的綜合素質和生活質量。

6、努力探索研究外來人口教育的內容系列、途徑和方法，進一步落實“新市民教育工程”，提升我區外來人口城市生活的適應能力和綜合素質。

7、積極開展青少年的校外德育工作。各層面都要加強與轄區學校的溝通和互動，認真組織好轄區青少年假期德育和社會實踐活動，提高青少年的思想品德、社會認知和社會實踐能力。

8、加強社區教育實驗工作。在做好省級社區教育實驗區的工作基礎上，積極創建國家級社區教育實驗區。進一步做好市級社區教育實驗單位（街道、鎮）的創建和申報工作。針對我區社區教育工作的重點、難點問題開展研究工作，探索解決的途徑和方法，促進我區社區教育實驗工作特色的形成。

9、開展學習型組織創建工程。認真研究制定實施方案和評估體系，加強對創建工作的指導，以點帶面全面推進，促進我區學習型城區建設。

（二）農村成人教育工作

1、認真學習貫徹國務院《關于進一步加強農村教育工作的決定》和省委省政府辦文件精神（浙委辦[20*]64號），進一步加強農村成校建設，合理配置成教干部，理順人員的工作關系，促進丁橋成校重建和各成?；睾驮O施設備的完善，加強各項內部管理制度，落實各項保障措施，提升辦學能力。

2、大力實施“陽光工程”、“農民素質培訓工程”、“農村后備勞動力培訓工程”。健全區社區學院與農村成校的協作機制，整合優化社區教育網絡資源。有效發揮區社區學院作為市農民培訓示范基地、市職工教育培訓基地的統籌、協調作用。繼續抓好農村成人學歷教育，提高教學質量和畢結業率。加強與我區企業的溝通與合作，開展職業技能培訓。認真完成省、市、區下達的各類培訓任務。

3、加強農村村民學校工作的管理和指導，緊密結合新農村建設和城市化進程，經常性開展內容廣泛的教育活動，轉變農民觀念，倡導文明鄉風，提高農民綜合素質，促進和諧社會建設。

（三）職工教育

1、進一步宣傳職工教育法律、法規。加強與我區上規模企業的聯系與指導，開展我區民營企業職工教育的調研工作。積極探討我區企業大量初中及以下企業職工教育培訓和素質提升的有效途徑和措施。

2、認真學習和落實教育部、國家統計局關于企業職工教育統計工作的通知，完成全區企業職工教育年度報表工作。

（四）民辦教育機構管理

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關鍵詞：新型城鎮化；信息化教育資源；社區教育；資源配置

中圖分類號：G521.9 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）31-0145-02

新型城鎮化建設是國家提出的面向未來經濟發展的重大戰略，科教興國是國家發展之根本。城鎮化后人口大量聚集，教育群體的層次化及教育需求差異化成為解決新型城鎮化建設的主要矛盾之一。信息化教育資源是當今社會教育資源主流，其網絡化的傳輸方式及智能化的教育過程特性在實施層次化教育模式中將發揮重要作用。

一、研究目的及方法

研究是通過分析河南省新型城鎮化進程中信息化教育資源建設和應用的現狀，城鎮居民對教育資源的具體需求，以及對河南省教育信息化應用水平的評價結果分析，結合正在構建的教育資源集成與共享云平臺，為解決城鎮化進程中由于城市布局調整和人口流動變化導致的信息化教育資源配置不均等問題提供理論依據，以期形成全省數量充足、層次清晰、學段銜接的優質教育群落，教育資源的高端配置實現了區域性、校際性的均衡，從而較好地滿足了人民群眾對信息化教育資源的需求。

二、基于社區教育的信息化教育資源配置研究理論認知

新型城鎮化不僅僅是城市人口聚集、城市面積擴大、高樓大廈林立。新型城鎮化一方面在傳統城鎮化的基礎上，更是以實現粗放型經濟增長方式向集約型轉變，走關注品質提升、社會發展和民生改善的發展道路，實現城鄉一體化、公共服務均化等。十八提出：推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展[1]。城鎮化后，城鎮將知識和人才充分密集，加之基于感知網、智能化技術的網絡支持服務體系的建立，信息化與城鎮化的協同聯系空前緊密。新型城鎮化進程其實就是農村勞動力市民化的過程，原有農民具備的農業生產技能面對土地的失去已經不能作為生存的資本，如何再就業，重新獲取生計技能，去追求更高的價值指數，改變自身知識體系，提高適應變化生存能力的需求日趨強烈，技能教育和職業素養的提升成為他們最為關注的熱點[2]。目前國家為提高新農村農民思想道德、文化及經營管理素質，采取了多種農民教育培訓模式，如“項目式”“示范基地式”“校企合作式”“中介式”“訂單式”“創業式”等。像“農村勞動力轉移培訓”“陽光工程”“雨露計劃”，這些項目對村民整體素質的提高做出了功不可沒的貢獻，堅持以農民需求為本，從多角度多層面設計教育培訓資源內容，采用適當的培訓方式，有針對性地開展教育培訓工作[3]。

三、基于社區的層次教育服務模式研究

馬歇爾（1997：281-286）認為，城市在空間上的集聚，使“知識和信息傳遞更容易，營造了協同創新的環境”并“提供了共享的專業勞動力市場”。若把基于社區的層次教育服務模式在新城鎮中應用，需解決以下幾點問題：城鎮化中參與對象如何確定，參與實施的組織機構有哪些，總的來說就是社區層次教育服務模式的主體；社區層次教育的教育內容如何確立，具體內容有哪些以及實施社區層次教育服務的硬件支撐環境；社區層次教育服務采用何種服務方式更能有效提高教育的實效性。針對以上幾點疑問，提出基于社區的層次教育服務模式來促進城鎮化的建設。

1.基于社區的層次教育服務模式的主體?；谏鐓^的層次教育服務模式的主體包含參與組織、實施組織及受眾群體。其中參與組織是指服務資源提供組織，他們由區域內高等院校、職業院校、各級電大、繼續教育學院及新型城鎮化建設研究相關部門；實施組織主要是指基層電大和社區組織機構；受眾群體是指農村城鎮化后滯留的勞動力，從年齡階段上劃分為老人、中年、青年及兒童，主要側重教育服務對象是中年和青年群體。

2.基于社區的層次教育服務模式的客體。基于社區的層次教育服務模式的客體主要是指教育服務資源內容和教育服務的硬件支持環境。教育服務資源內容的確定要求研究者在深入城鎮化調查分析的基礎上，以滿足群眾意愿設計開發信息化教育服務資源，具體包含職業技能培訓、職業道德、惠農政策、養老保健、家庭教育、新型城鎮化理論、受眾信息素養及兒童安全等。教育服務硬件支持環境主要是由基層電大和社區管理提供，另外，在城鎮化進程中因校舍合并被閑置的校舍及信息化硬件設備。

3.基于社區的層次教育服務模式的服務方式。基于社區的層次教育服務模式最終目的是達到教育服務的實效，滿足城鎮化給社區居民帶來的生存挑戰，合理利用城鎮化進程中的有利資源，較快適應生活結構的改變，主要服務方式有集中培訓和非正式培訓，另外結合各層次受眾群體學習時間靈活開展針對。

四、信息化資源優化配置策略

研究者通過查閱文獻、走訪，在深度分析當前城鎮化進程中信息化資源配置的問題，理性提出基于社區層次教育服務模式。參照模式，提出重視和加強人才培訓和隊伍建設、重視成人教育和職業教育、開展分層次教育培訓。

1.構建與新型城鎮化相適應的資源支持體系。要完成與新型城鎮化相適應的資源支持體系的構建需進行三步走，第一步：構建以村鎮中小學為中心，輻射各村鎮社區的信息化服務平臺來滿足廣大居民獲取信息，利用手機終端、網絡轉化價值信息能量的需求。第二步：梳理原有信息化資源支持體系中與新型城鎮化發展相適應的資源結構。第三步：重視和加強新型城鎮化建設人才隊伍建設，為支持新型城鎮化建設的資源體系構建提供人才保障。

2.大力發展城鄉職業教育和成人教育。目前國家職業教育院校大多集中在城鄉接合處，新型城鎮化的強力推進為職業教育學院和成人教育單位帶來了發展的機遇。第一，社區層次教育所需的教學基礎設施可以與職業教育或成人教育單位共建共享。第二，建立推進社區層次教育服務相關的政策和機制。第三，建立以村鎮中小學為中心輻射村鎮社區的鄉鎮生態圈，提高城鄉職業或成人教育的吸引力和可操作性。

3.分層次開展教育培訓。基于社區層次教育服務模式提出將受眾群體分成老中青兒童四個層次。層次教育服務模式鼓勵青年群體走出去，外出就業崗位多，就業領域廣，加之青年群體學習者接受新事物、新技術較快，針對外出就業和青年群體的特點，教育培訓內容和培訓方式可選擇非正式學習和正式學習形式，碎片化處理培訓周期，在培訓周期結束后，采用基于網絡的方式結業。比如，通過微信、微博及騰訊基于web2.0的網絡信息平臺開展理論培訓。那些年齡小、具有一定文化基礎未能升學的初高中生可通過開展一年以上的技術含量較高的職業技能培訓或學歷教育培訓內容，鼓勵他們考取一定的職業資格證書，以提升新增農村勞動力的就業能力和就業質量。中年群體外出務工多年，在職業技能、就業需求更為明確，為提高再就業幾率，應為他們設計符合當地經濟發展特色的職業培訓內容，鼓勵他們走回來。對于老年人和兒童，尤其是留守兒童，據調查河南省2009～2012年義務教育階段農村留守兒童逐年增加，從2009年的237.94萬人增長到330.47萬人，其中小學階段的留守兒童增加了將近80萬人。應設計適合留守兒童學習的信息化教育資源，幫助他們學會保護自己，學會自我教育，給他們創造一個健康和諧的成長環境。

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為貫徹落實*市委辦公室、*市政府辦公室、興化市委辦公室、興化市政府辦公室的通知精神，根據《*市整合鄉（鎮）教育培訓資源，建立鄉（鎮）社區教育中心的意見》要求，經鄉黨委、鄉政府研究決定籌建*鄉社區教育中心。

一、提高認識，明確建立鄉（鎮）社區教育中心在新農村建設中的重要作用

通過學習宣傳，使廣大干部群眾進一步認識到：建立鄉（鎮）社區教育中心，整合鄉鎮教育培訓資源是落實科學發展觀、建設和諧新農村的重要舉措，是提高農民素質、致富農民、改善民生、實現小康目標、構建和諧社會的重要途徑；同時有利于更好地服務“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設大局。經過整合，實現計劃、人力、物力、財力的統一配置，達到教育培訓資源使用效益的最大化，進而更好地為農業、農村和農民服務。

二、集中優勢，建立鄉鎮社區教育培訓機構

充分利用鄉成人教育中心?，F有編制人員，現有固定場所及教學設施，同時整合基層黨校、黨員遠程教育站、老年活動中心、農村勞動力轉移培訓定點機構（鄉勞動和社會保障所）、文化體育活動中心、老年活動中心等各類培訓機構的有效資源，建立*鄉社區教育中心。社區教育中心本部設在鄉文化體育活動中心，對內一套班子，對外多塊牌子，專人負責管理，逐步實現“以培養培”。

三、整合資源，實施鄉鎮各類教育培訓

1、培訓基地。將已建制的鄉成人教育中心校的校舍作為社區教育中心的專用培訓基地。建立教學示范基地4個：孫聯村（糧棉種植）；韓周村（生豬繁殖）；鐘南村（水產養殖）；*中心校初中部（生態環境與微機）。建立社區實習基地3個：東升電子元件廠，聯合針織廠，經農配件廠。建立社區教育中心分校15個：肖家、韓周、鐘南等行政村。社區教育中心所屬各單位的培訓設備和圖書資料等歸整合后社區教育中心所有，建立資產分類臺帳，集中保管，統一使用。

2、培訓師資。利用原成人教育中心校的專門編制，專職人員作為社區教育中心的專職管理人員。同時，根據培訓任務與需求，每年從有關職能部門及本鄉的致富能人、土專家中聘請一定數量的思想品德優良有一技之長的兼職教員，建立一支結構合理、相對穩定的專兼職師資隊伍。

3、培訓內容。本著“實際、實用、實效”的原則，緊密結合本地經濟和社會事業可持續發展的需求，圍繞現代農民教育工程，組織開展農村黨員、基層干部和廣大農民群眾的科技素質教育，農業實用技術培訓，職業技能培訓等。

四、加強領導，確保鄉鎮社區教育中心籌建工作的順利實施

1、建立健全社區教育工作領導機制。建立*鄉社區教育中心協調領導小組：張建華同志任組長，韓彩珍同志任副組長，王普國、陳存松、唐友榮、楊巧玲、孫福金等同志為成員，負責研究制定社區教育中心的各項規章制度，年度培訓計劃，審定培訓經費的預算，督查考核培訓實施進度和效果。設立社區教育中心協調領導小組辦公室，由韓彩珍同志任主任，具體負責協調工作，王元志同志任副主任，具體負責社區教育中心的日常工作。

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在終身教育的浪潮下，如何強化基層社區教育是我們必須深思的問題，而強化基層社區教育志愿者隊伍建設是發展社區教育和未成年教育的重要途徑，這對于推進學習型社會建設和精神文明建設具有非常重要的作用，是我國社區教育事業不斷取得深入發展的基礎。在終身教育背景下，社區教育志愿者擔負著為社區管理人員建言獻策和促進社區和諧穩定的重擔，關系到社區教育工作的成敗。所以，加強社區教育志愿者隊伍建設是我國和諧社區建設的重要內容。終身教育體系的建立，離不開所有教育工作者的努力。而社區作為我國社會的重要組成單位，其教育水平和學習能力對于我國和諧社會的創建具有非常重要的作用，這也是我國教育自身發展的必然選擇。

二、我國基礎社區教育志愿者隊伍建設現狀

1.社區教育志愿者社會認可度不高，隊伍零散

隨著我國各地對教育的重視，全國很多地方的街道、社區都逐步成立了社區大學、社區教育培訓等教育機構。然而，由于基層社區教育志愿者身份地位沒有明確定位，特別是專職社區教育志愿者介于兼職志愿者與教育工作者之間，我國現行法律和政策沒有對其進行職業定位，使得其正常的待遇與要求缺乏制度保障，讓其在社區教育工作中難以形成專業奉獻的精神?；鶎由鐓^教育機構之間通常存在著管理體制和運作機制整合統籌不力、關系不順等問題，導致基層社區教育志愿者隊伍比較零散，志愿者之間、志愿者與社區人員之間相互缺乏溝通，志愿者隊伍在課程開發、組織教學的能力和水平上參差不齊，與當前社區教育需求存在較大的差距。

2.社區志愿者缺乏社區教育專業背景，專業化不強

社區教育屬于教育的一部分，社區教育志愿者的專業素養是最基本的要求，其專業素質高低關系著社區教育工作能否順利開展。當前我國社區教育志愿者多由學校教師、居委會工作人員和國家政府工作人員組成，這些人無論是專業背景、工作經歷還是教育水平都存在較大的差異，他們當中的絕大多數人都沒有相關社區教育專業背景，也沒有系統地接受過社區教育的專業學習，開展的教育活動與社區居民的實際需求有一定的差距，一定程度上影響了居民參與社區教育活動的積極性。

3.社區教育志愿者教育培訓不足，教育素養提高緩慢

對社區教育志愿者進行專業化教育培訓是提高其素質的重要保證和重要途徑。社區教育志愿者能否勝任這一份工作，除了其自身具備的教育背景外，還與其后期接受的教育培訓密切相關，這能幫助他們不斷根據現實需要提高自身能力。我國對社區教育志愿者并沒有指定明確的考核達標體系，培訓內容較為隨意和流于形式，缺乏對實踐教學能力的培訓，不能滿足志愿者提升專業素質和社區居民參與社區教育的需要。

三、終身教育背景下的基層社區教育志愿者隊伍建設的策略

1.明確志愿者身份地位，積極組織志愿者活動

社區教育志愿者要不斷根據社區黨員、群眾的實際需求，進行醫療保健健康咨詢、計劃生育指導、就業指導、法律援助、各種便民服務以及安全消防知識、科普知識宣傳;帶領黨員志愿者服務社區，進行環境整治、治安巡邏、防范宣傳;組織志愿者清除雜草垃圾、小廣告，美化居住環境等活動，提高社區教育志愿者的社會影響力。志愿者要不斷進行持續性學習，在教育他人的同時，不斷提高自身教育水平。

2.完善志愿者信息資料登記，提高志愿者隊伍專業化水平

充分調研了解社區居民的現狀和需求，根據居民需求的壯大和志愿者隊伍的充實，建立志愿者資源信息庫?；鶎由鐓^教育的志愿者必須以志愿者的自覺自愿、量力而行為基礎，講究實效。在志愿者自愿報名的基礎上，根據其個人特長與意向確定其工作內容，完善志愿者隊伍信息登記，使得社區服務更有針對性。社區教育志愿者隊伍將朝著職業化的方向發展，其基本特點就是要求從業人員需持證上崗。社區教育從業人員專業化方面的制度主要包括社區教育從業人員資格制度和資格等級等制度，使得社區教育志愿者發展的方向更為明確。

3.加大志愿者隊伍的培訓輔導

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街道重視，

成立領導機構，下發相關文件

為積極推進學習型街鎮建設，整合社區內各類教育資源，經街道黨工委、街道辦事處研究決定，先后成立橫溪街道社區教育管理委員會、社區教育工作領導小組，指導全街道社區教育和居民學校工作。領導小組組長由街道辦事處主任擔任，副組長由街道辦事處副書記或副主任擔任，成員由街道各部門負責人和社區主任或社區副書記組成。社區教育管理委員會在橫溪街道社區教育中心下設辦公室，由史長根同志兼任主任。管委會的主要職責是制訂社區教育規劃、建立健全社區教育制度、協調完善社區教育資源和網絡、落實社區教育經費。社區教育辦公室的主要職責是具體負責全街道社區教育的組織、實施、指導、協調和督促考核工作。

2012年橫溪街道辦事處及辦公室先后下發了一系列社區教育的文件，如：《關于舉辦“2012年全民終身學習活動周”活動的通知》、《關于開展橫溪街道“學習標兵”、“學習型社區”、“學習型家庭”和“社區教育優秀志愿者”評選表彰活動的通知》、《關于開展對居民（市民）學校2012年度工作考核的通知》，并在學習型評比后下發了《關于表彰2012年度江寧區橫溪街道“學習標兵”、“學習型社區”、“學習型家庭”和“社區教育優秀志愿者”的決定》等，確立了社區教育的地位，突出了社區教育的重要作用，為做大做強社區教育確立了政策保障。

緊緊圍繞街道中心工作，突出宣教重點，有針對性地開展活動

市民學校以形勢的需求、居民的需求和工作的需求來開展社區教育工作，形成事事為主題，處處是活動的氛圍。社區教育中心高度重視每個階段的宣傳教育工作，把搞好宣傳發動作為開展工作的前提，從而正確地引導他們更好地工作。

居民學校積極開展活動：5月12日是我國“防災減災日”積極配合街道進行防災減災宣講等活動；4――6月份，根據文明辦等部門要求，先后在勇躍等社區開展《道德講堂》，提升居民道德水準； 8月下旬開始，橫溪、丹陽、山景、云臺等居民學校結合橫溪街道創建全國安全社區活動，開展了《橫溪街道創建全國安全社區知識講座》；10月20日至26日終身學習周活動期間，各社區開展了時事政治、秋季健康知識、男性健康知識、講師團送科技下村（社區）、同仁醫院在橫溪大街進行義診、在大街進行國民素質免費測試等系列活動。另外，成教教師根據社區和居民的需求，基本每月送教下社區一次。

教育內容豐富，培訓重點突出，有效拓展了居民學校教育培訓功能

居民學校的主要任務就是要廣泛開展針對不同類型人群的教育培訓，橫溪街道居民學校按照街道統一要求，把面向全體居民教育培訓的重點放在思想道德教育、法制教育、職業技能、實用技術和科學普及等方面，廣泛開展不同類型人群的教育培訓，滿足社區居民多樣化的學習要求。

1.貼近中心工作，服務街道爭創全市“三個第一”街

居民學校每月開展3次活動，是宣傳黨的路線、方針、政策和地區中心工作的的有效平臺。只有主動貼近政府的中心工作，把政府和社區的信息有效的傳遞給居民，才能使居民真正理解、支持政府和社區的工作。橫溪街道居民學校的學員們主動參加街道春秋兩季招聘會、每年一屆的西瓜節系列活動、社區納涼晚會和街道舉辦的終身學習周等活動，參與學習的程度、深度和自覺性不斷提高，使社會更加和諧、穩定。

2.開展勞動力轉移和實用技術培訓，促進農民增收致富

多年來，居民學校先后自辦或和街道相關部門、單位聯辦了多期殘疾人、母親學堂、家庭服務以及插花、盆景藝術、編織、手工制作、中烹、餐飲服務等實用技術培訓和創業培訓班。如新楊等居民學校舉辦了《0―3歲科學育兒知識講座》、甘泉湖居民學校舉辦了《石塘人家餐飲人員禮儀培訓》、西泉居民學校舉辦了《農村農業大培訓》等，2012年南京市教育局講師團來橫溪居民學校傳經送寶6次：橫山、山景各2次，甘泉湖、云臺社區各1次，內容涉及到《家禽飼養知識》和《西瓜栽培技術》等，共培訓426人。

3.積極開展學習型組織創建與評比

為配合今年全民終身學習活動周的開展，由成教牽頭對全街道21個村（社區）居民學校開展學習型組織的創建與評比活動，各居民學校積極參與，踴躍報名，經過認真篩選與甄別，最終推薦并評選出66個學習型單位和個人為街道先進。通過評比和創建，激發了大家的學習熱情，樹立了終身學習的理念，為全面學習、終身學習打下良好基礎，有效地促進了學習型社會建設向縱深發展。

積極培育居民學校教育隊伍，逐步完善居民教育體系為居民提供更多參與社區活動的機會

全街道21個居民學校都成立了校務委員會，定期召開會議（一年有2次以上），有專任或由主任、副書記兼任校長，由懂電腦的年輕人負責學校日常工作。

目前社區教育志愿者隊伍共有902人，其中專職教師111人，兼職教師341人，他們常年深入社區，為轄區居民開展科普知識等系列講座與活動。許多居民學校根據自身情況成立了社區文藝隊、舞蹈隊、樂器隊，這些隊伍是社區開展文化活動的基礎，例如，橫溪社區文藝隊已發展到具備獨自承辦一臺晚會的能力了。

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關鍵詞：弱勢群體；兩極分化；社區教育

一、社區教育中弱勢群體教育的實踐

1.加強農民工的技能、素質教育培訓

農民工是改革開放后出現的新名詞。它指的是具有農民戶籍又長期在城市打工的人。他們受教育程度低，職業技能不高。作為社區教育工作者，近幾年來我們首先把農民工基本技能訓練放在核心地位，讓他們學了就用，起到立竿見影的效果。其次是更新農民工的思想觀念，把職業素質教育融入職業技能培訓過程中。三是創新教育培訓模式，形成了政府部門主抓、有關單位積極配合、社區組織實施的一條鏈式服務模式。教育和服務同步，教育和活動同步，教育和就業同步，切實幫助農民工解決實際生活問題。

2.強化失業人員的再就業教育培訓

隨著我國下崗失業人員問題日益突出，弱勢群體再就業問題已成為就業工作的重中之重，也引起了全社會的普遍關注。加強對下崗失業人員的再就業教育和培訓，增強其就業競爭能力和適應能力，作為社區教育工作者，我們在不斷地探索和嘗試。（1）強化技能訓練，提升技能水平；（2）發揮社區的保障功能，提供一定的教育經費和平臺，保障失業人員的再就業能力；（3）針對擁有自主創業能力的人員，開展業前培訓和創業指導，提供相關的咨詢和服務。

3.構建老年人員的終身教育培訓體系

老年人員從工作崗位上退休之后，經濟收入明顯減少，社會等級、社會地位與社會聯系也逐漸減弱，針對老年人員這個比較典型的弱勢群體的教育培訓也就勢在必行。最近幾年，我們主要采取的方式有創辦老年學校、開展老年遠程教育等，搭建老年人終身學習的平臺，讓社區中的老年人員融入社區教育當中，增強社會歸屬感，構建幸福、和諧社區。

二、社區教育中弱勢群體教育實踐存在的問題

近幾年來，在開展弱勢群體教育的實踐活動中，我們積累了許多成功的經驗，也取得了可喜的成績，得到了社會的肯定，但還存在一些亟待解決的問題，主要是：

1.意識不夠強烈

部分社區對弱勢群體的教育問題的重要性認識不夠，還是比較傾向于傳統的教學方式，沒有從整體的宏觀角度看到社區教育中弱勢群體教育的新的要求與需求，也沒有能夠長時間服務于此的師資力量。

2.服務能力不夠完善

由于對社區教育中弱勢群體教育的人力、物力、財力的投入還很不足，所以有些教育模式和教育思想都無法展開與發展。教育模式與教育內容的缺乏也使得社區教育中弱勢群體教育不能夠滿足弱勢群體的教育需求，使得社區教育中弱勢群體教育的開展也受到了一定的阻礙。

3.措施不夠得力

雖然國家和政府出臺了相關的文件來保障社區教育中弱勢群體教育的發展，但是具體落實下來還是不夠完善，特別是落實措施不夠得力。在進行社區教育弱勢群體教育的過程當中，教育發展出現了很多的不確定性，也使得社區教育中弱勢群體教育工作開展得并不順利，相應的舉措沒有落到實處。

三、針對所存在的問題采取的對策

1.加強政府統籌，推動弱勢群體的社區教育發展

社區教育的發展不能離開政府部門的支持。第一，政府的重要職能之一就是為社會發展提供服務。社區教育的主要性質還是一項公益事業，同時又是一項極其復雜的工程，需要大量的人力、物力和財力的投入，需要各個部門的融合，需要社會的廣泛參與，而這所有的一切，都離不開政府的規劃與統籌。第二，社區教育在我國的發展還比較年輕，對弱勢群體教育的重視程度在人們的心目中還沒有一定的高度，大部分地區還處于起步階段，作為一個新事物，它需要社會的支持，尤其是政府的支持。

2.增加經費投入，為弱勢群體的社區教育提供資金保障

教育經費的多少是社區教育能否正常運轉的前提，所以增加教育經費，以保障社區教育的正常運轉，使其真正地發揮作用，是目前急需保障的前提。而增加教育經費可以通過以下三種途徑來解決：（1）政府通過預算給予一定的撥款；（2）增加教育宣傳的力度，通過鼓勵個人與集體參與捐款來增加經費的投入；（3）發行教育彩票，可以參考體育彩票與福利彩票的發行經驗。

3.整合各類教育資源，完善弱勢群體的社區教育體系

（1）對現有的資源進行整合，增強教育資源的使用效率。合理地調整現有的教育資源對社區開放，實現資源共享。如校園的圖書館、實驗室等資源都可以拿來共享。（2）充分發揮已有資源在社區教育中的作用。通過充分利用已有的教育資源，使得弱勢群體通過教育培訓在和諧社會中更加自由地發揮潛能。

隨著我國改革開放的不斷發展與深入，弱勢群體受到社會各界的關注程度也在不斷提升。弱勢群體教育是一項獨具特色而又復雜的工程，利用社區教育解決弱勢群體的教育問題，有利于促進區域經濟的增長，有利于促進教育公平的實現，有利于促進和諧社會的構建與發展。

參考文獻：

[1]歷以賢.社區教育的理論和實踐[M].四川：四川教育出版社，2003.

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【關鍵詞】社區音樂教育 多元化 價值

一、社區音樂教育發展概況及特點

伴隨著我國經濟的蓬勃發展，我國音樂教育事業也在相當長的一段時間內保持著高速發展的態勢。眾所周知，音樂教育主要由學校音樂教育、家庭音樂教育和社區音樂教育三個基本模塊構成。

社區（Community），顧名思義，即居民相對固定的生活環境，是與民眾日常生活密切相關的基層組織。社區音樂教育（Community music education），即在相對固定的生活范圍內開展與傳授音樂知識相關的活動。

社區音樂教育作為社區文化的重要內容，它既是學校音樂教育和家庭音樂教育的有益補充，也是音樂文化繁衍承襲的重要方式，因此，在我國和諧穩定的經濟、政治、文化環境之中，社區音樂教育得到了長足發展。筆者及其團隊走訪調研了廣州地區的西二琴行、黃鐘琴行、卓越琴行、嘉誼軒琴行、星海之子音樂學校、卓博藝術學校、奧斯卡培訓、虹藝培訓等數所社區琴行和培訓學校以及相關幼兒園。綜合調研情況，本文以廣州地區社區音樂發展情況為例，分別闡述當前的社區音樂教育發展所呈現的特征及其現實意義價值，主要有以下四個方面：

1.社區音樂教育辦學主體多元化

由于我國多年來實行開放式經濟的發展模式，因此，對于社區基層單位所轄范圍內的音樂教育機構的管理可以說是十分寬松的，只要具有最基本的資質，辦好相關手續，即可開始宣傳招生。目前，以廣州地區為例，社區音樂教育辦學主體呈現出多元化特點。主要包括公立學校藝術實踐培訓部門、私營琴行、音樂教師個人等。有的社區也以社區名義在其管轄的區域內開辦藝術培訓班。

2.社區音樂教育辦學形式、內容多元化

由于社區音樂教育地點多設置在居民區內，雖然其基礎設施和辦學規模都不及學校，但與“便利店”一樣有著快捷、便利的特點，不僅學習地點多，離學員居住地近，免去了學員來回奔波的苦惱，而且社區音樂教育學習的內容相對齊全。此外，社區音樂教育模式還可以應學員所需，量體裁衣地為其設置教學內容和進程，而不像學校音樂教育一樣必須受到國家教育部制定的學大綱指導意見的約束。

學員們既可以根據個人的喜好來選擇音樂表演技巧，也可以根據個人的經濟基礎來選擇上課形式（集體課、小組課、一對一小課），還可以在節假日或在每天的休息時間來社區音樂教室學習音樂。不少學員在學習音樂之余還兼學了其他特長。

以廣州地區為例，據不完全統計，在社區教育中，音樂教育仍然占據了最大的市場份額，而在社區音樂教育培訓中，器樂音樂教育的人數又是最多的，占到了整個社區音樂教育的一半以上（表1、表2）。可見，社區音樂教育機構在推動社區文化發展的過程中作用不可小覷。

社區藝術培訓各專業名稱 各專業培訓學員人數所占比例

音樂培訓 31%

美術培訓 22%

禮儀培訓 3%

播音主持 5%

模特培訓 8%

服裝培訓 8%

書法藝術 5%

舞蹈培訓 18%

表1 社區藝術培訓各專業比例分配表

社區音樂專業培訓內容 音樂培訓各專業方向學員人數所占比例

聲樂專業 5%

器樂專業（含鋼琴） 53%

視唱練耳 12%

樂理 12%

合奏課 3%

其他 11%

書法藝術 5%

舞蹈培訓 18%

表2 社區音樂培訓各專業方向比例表

（數據來源：綜合琴行、培訓學校調研內容）

3.社區音樂教育學員結構多元化，學員市場相對穩定

與學校學生相異的是，社區音樂教育學員的學習目的呈多元化的特點。根據調研結果顯示，56%以上的學員都以填補個人的空余時間為主，絕大多數學員的學習目的就是為了讓自己或孩子增加一項業余愛好，音樂教育的娛樂化特性在相當大的程度上得到了體現（表3）。

學員參加社區培訓的學習目標 所占比例

目的一：以滿足個人愛好為目的的業余培訓班 56%

目的二：以音樂表演為專業所參加的長期學習班 11%

目的三：以升學為目的所參加的強化短訓班 33%

表3 學員參加社區音樂培訓的學習目標比例表

另從所調研的情況來看，社區音樂教育學員的社會層次呈現多元化，從工作性質來分，可以分為在職的和非在職的；從年齡層次來分，可以分為幼兒、小學生、中學生、成人等；從專業角度來分，可以分為專業的和非專業的；從學習目的來分，可以分為以滿足個人愛好為目的的業余培訓班、以音樂表演為專業所參加的長期學習班、以升學為目的所參加的強化短訓班等。凡此種種，都讓社區音樂教育的培訓機構得以有效運轉，又因為學員和培訓機構各取所需，因此，社區音樂教育的學員隊伍是相對穩定的（表4）。

社區音樂培訓學員年齡段 各年齡段學員人數所占比例

幼兒園階段

（3—7歲） 56%

23%

小學階段

（7—12歲） 33%

45%

初中階段

（12—15歲） 19%

高中階段

（15—18歲） 11%

成人階段

（18歲以上） 2%

表4 社區音樂培訓學員各年齡段所占比例表

（數據來源：綜合琴行、培訓學校調研）

4.社區音樂教育辦學競爭日趨激烈

在當下經濟建設蓬勃發展的環境中，社區音樂教育培訓機構的數量也是與日俱增。根據筆者所走訪的社區音樂學校和培訓機構的情況來看，其競爭日趨激烈：有的社區往往會同時存在幾家音樂學校，有的大型社區甚至有十幾家微型社區音樂學校。培訓地及環境也參差不齊，有的是租用一套民用住房，通過改裝，放入幾架鋼琴，便開始對外招生；好一些則是租用比較大的社區商業租鋪，進行改造形成校區。在經濟利益的驅動下，不少培訓機構不斷招收新教師，開辟新教室，擴大招生。不少投資者盡管是非專業人士，因為發現了這塊市場利潤，因此也積極投資加盟。有的品牌還形成了連鎖店、便利店的模式，換言之，只要培訓機構有一到兩個長期穩定的教師，便可以加盟、開課。開辦社區音樂教育培訓班手續簡單，幾乎不設標準的辦班條件和投資收益額度的不斷增加，都使得該行業的競爭力越來越激烈，其教學質量也必然受到影響。

二、社區音樂教育對中國音樂教育發展的價值

根據以上廣州地區社區音樂教育情況的分析，筆者認為，盡管社區音樂教育在當前存在不利的因素，但社區音樂教育的價值仍然值得肯定，主要體現在如下三個方面。

1.社區音樂教育有利于在非音樂專業人群中拓寬音樂教育的受教范圍

社區音樂教育雖然機構小，但是數量多，因此其輻射面也非常廣泛。有的大型小區甚至開設了多家社區音樂教育培訓機構。諸多的培訓機構見縫插針地安插在社區中，在非音樂專業人士中普及了音樂基本知識，對非音樂專業人群音樂素質的提高起到了極其重要的作用，也大大拓寬了音樂教育人士的施教范圍。

2.社區音樂教育是學校音樂教育的有益補充

眾所周知，學校音樂教育的施教范圍相對較小，且學校音樂教育的時間也受到了相對嚴格的限定，而社區音樂教育恰恰彌補了學校音樂教育的這些不足之處。其時間相對靈活，無論是在工作時間，還是在休息時間，社區音樂培訓機構都能夠根據學員的要求來安排音樂學習的時間。部分學員由于僅僅是為了滿足個人的娛樂需求，因此，在家庭經濟條件或家庭住宅條件不允許的情況下，沒有購置樂器，社區音樂培訓機構還會向這些學員提供樂器租用的便利條件。這也使得音樂教育更加貼近民眾的需求，在相當大的程度上增加了音樂教育的受教育人群的數量，對音樂教育事業的發展起到了積極作用。

3.社區音樂教育的迅速發展一定程度上促進了專業音樂教育的發展

首先，有相當大數量的學生都是抱著業余音樂愛好者的目的來學習音樂的。在教學工作開展后，學生的潛能被教師有效地挖掘出來，加上外界條件的激化和催發，這些學生與生俱來的音樂天賦顯山露水，在學生個人努力和家長、教師的引導下，部分學生逐步成為專業音樂院校的選拔對象。對于專業音樂院校的發展而言，培養對象的可選擇性的增加有利于專業音樂教育人才素質的提高，也有利于專業音樂院校的發展形成良性循環，這些都有力地促進了專業音樂教育水平的進一步提升。

其次，社區音樂教育的發展有利于專業音樂團體走向市場。在我國文化市場進一步改革的大環境下，全國數量繁多的專業音樂團體都紛紛走向了市場?？梢哉f，觀眾對音樂的認識及其個人音樂修養決定了專業音樂團體演出市場份額。只有觀眾具備了一定的音樂欣賞水平，才有可能對音樂觀賞產生一定的需求，才有可能增加專業音樂團體在文化市場的份額。在此，社區音樂教育在提升非音樂專業人群的音樂素質方面功不可沒，它的迅速發展使得專業音樂團體的聽（觀）眾數量不斷增加，音樂聽（觀）眾的素質不斷提高，音樂聽（觀）眾的社會層面從學校到企業，從機關到基層不斷延展，專業音樂團體有了足夠的維系自身發展的運轉資金，也形成了良性的發展態勢。

再次，有利于解決音樂專業畢業生的就業問題。目前，我國大學生就業問題日益嚴峻。音樂專業學生的就業大體可以分為音樂教師、專業音樂團體的演職人員、與音樂相關的編導工作等幾個方面。不少學生和學生家長更多的是傾向于能成為一名音樂教師。然而，學校的生源一再減少，學校對音樂教師的需求量也隨之不斷降低，又因為音樂專業的學生在學校所學習的技巧專業性較強，所以學生的就業面也相對較窄。在音樂專業畢業生的去向變得更加模糊的大環境下，應該說社區音樂培訓機構是這些畢業生相對來說比較合適的選擇。數量繁多的音樂培訓機構為音樂專業畢業生提供了相對較多的工作崗位，并且相對穩定的學員隊伍也為畢業生提供了自給自足的生活來源，為其將來的工作、生活提供了立足之地，有效地緩解了音樂專業畢業生的就業壓力。

綜上所述，社區音樂教育對中國音樂教育的發展發揮了極其重要的作用，其意義亦是極其深遠的。

參考文獻：

[1]曹理.普通學校音樂教育學[M].上海：上海教育出版社，1993.