導語：如何才能寫好一篇應急局工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

二、應急預案制定情況。在原有《全縣教育系統突發公共事件應急預案》基礎上，要求各學校均建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，并切實開展演練。截止目前，全縣各初中學校均建立制定了綜合應急預案，各小學、幼兒園學校基本建立了專項應急預案，并利用課外活動時間多次舉行各類應急演練活動，極大地提高了廣大師生自救自護能力。

三、突發事件風險排查整治情況。年初以來，我局多次組織各學校開展安全自查整改工作，重點加強了春節、兩會、“五一”和“十一”等敏感時期的隱患排查整改工作。在此基礎上，縣政府組織教育、公安、交通、衛生、消防等部門（單位）2次對全縣學校安全和校園周邊環境整治工作進行聯合檢查。目前，全縣共整改各類安全隱78個。

四、應急物資普查情況。對全縣教育系統應急救援物資、裝備進行了統計排查，按規定進行了經常性維護、保養、補充和更新，建立了應急物資儲備數據庫，保證了應急救援器材和裝備的完好。

篇2

一、統一思想，提高認識。各城區、新區、開發區執法分局，市綜合執法支隊要以高度的責任感認真對待長假期間規劃執法工作，全體規劃執法人員要統一思想，提高認識，發揚吃苦耐勞、樂于奉獻的城管精神，認真履行規劃執法職責。

二、加強領導，嚴密部署。各城區、新區、開發區執法分局，市綜合執法支隊要加強長假期間規劃執法工作的領導，支隊、分局（大隊）領導要加強路面的檢查和督導力度，密切關注轄區內規劃執法動態，統籌合理安排執法人員開展假期執法工作。在工作措施上要做到五個明確：即責任區域明確、責任人員明確、工作任務明確、工作重心明確、應急預案明確，確保各項工作措施落實到位。

三、嚴格執法，及時處置。各城區、新區、開發區執法分局，市綜合執法支隊要嚴格按照“三個及時”要求做好規劃監控工作，加強與轄區政府、鎮、村、街辦的聯系與溝通，強化巡查機制。各責任中隊發現違法建設行為，應立即下達執法文書并向支隊、分局（大隊）報告，同時要第一時間通知所在地的鎮、村、街辦等部門，充分發揮聯動機制的作用，形成合力，力爭將違法建設控制在萌芽狀態。對頂風強行建設的違法行為，要堅決依法打擊，依法果斷全部予以拆除。

四、建立執法工作報告制度。各城區、新區、開發區執法分局對長假期間發現的違法建設情況，向所在地城區政府、新區、開發區管委會報告；直屬二大隊對長假期間發現的違法建設情況要及時向支隊領導及委規建執法處報告。各有關部門和領導對分局、大隊報告的情況要進行逐級匯報并及時處置。

五、高度重視投訴工作。各城區、新區、開發區執法分局，市綜合執法支隊應加強節日期間投訴問題的處置工作，接到投訴后，要暢通辦理渠道，查辦案件要精準細致，反饋要及時準確，解釋要耐心周到；要有處理前和處理后的現場照片并及時反饋查處結果。

篇3

2020年上半年，我股室克服人員知識層面等各方面不足的實際，扎實抓好全縣糧食統計、糧食安全、市場監管等各項工作，基本按時完成了本股室對應上級部門及局領導等交辦的任務。

一、進一步完善了糧食流通統計工作

逐步完善了企業通過網絡直報系統直接報送，建立了“建平縣糧食統計、安全、通知”微信群，統一規范了各企業統計人員的聯系方式、電子郵箱，使糧食企業通過網絡直報系統進行統計報表步入正軌。

二、認真地完成了社會糧油統計工作

糧食流通行業統計及分析工作（月報）、糧食價格監測報表（周報）、糧油收購及價格日常報表（五日報）、玉米市場化收購資金日常報表、糧食加工行業統計及分析工作（月）、糧食加工行業經濟報表（季）等各類報表都能夠基本認真完成。

三、認真及時完成社會糧油平衡調查、統計及上報工作。

全縣114戶城鄉居民糧油固定調查點信息采集、調查、統計、分析工作能夠保質保量及時完成上報。

四、認真、及時完成了糧食基礎設施建設及投資統計資料的統計、分析和報送。

五、及時完成上級部門布置的雜糧產業基本情況調查及上報。

六、及時完成糧食企業安全保障調控（糧食物流設施項目）資料整理及上報。

七、及時完成糧食企業“十四五”規劃及上報工作。

八、對全縣政策性臨儲糧、地方儲備糧、應急儲備糧的收購、銷售、儲存、輪換等各項工作進行了認真檢查和監管，沒出現任何問題。

九、強化“兩個安全”工作，保障糧食安全

1.糧食安全生產

指導督促企業嚴格按照一規定兩手則內容進行作業，要求企業進一步完善安全生產制度、風險防控措施、隱患排查機制、應急處置預案等各項工作，加強企業出入庫生產、用電、用火等管理規范、化學藥劑管理規范；要求企業必須落實企業全員安全生產責任制。自查及上級部門安全檢查中，檢查出的問題及安全隱患都能認真整改，總結報告及整改情況都及時上報。我縣糧食企業上半年沒有發生人員傷亡安全生產事故。

2.庫存糧食數量質量

企業倉儲設施符合技術規范要求，糧食庫存賬實相符、帳帳相符。轄區內國家臨時存儲糧、地方儲備糧質量、儲存品質、食品安全指標都符合國家質量標準。通過了上級部門政策性糧食大清查發現問題的整改“回頭看”驗收，并及時上報《關于開展糧食庫存數量和質量大清查發現問題的整改“回頭看”的工作報告》。

十、應急物資儲備庫建設項目前期準備工作圓滿完成（可研報告已批復）。

十一、不折不扣的完成本局及上級業務部門交辦的其它臨時性工作。

上級業務部門布置的其他各類臨時性報表、報告都能按時完成及上報；本局領導交辦的臨時性工作也積極、認真按時完成。編制完成《建平縣人民政府辦公室關于印發建平縣糧食應急供應預案的通知》（建政辦發【2020】3號）；編制完成《建平縣人民政府辦公室關于做好全縣成品糧油保供穩價工作的通知》（建政辦發【2020】2號）；疫情期間聯合工信局、農業農村局三家共同行文編制完成《關于開展建平雜糧進商超活動的通知》（建發改發【2020】7號）；編制完成《建平縣發改局糧食安全工作》進行上報；根據建平縣人民政府辦公室要求做好“六穩”工作、落實“六保”任務要求，按時編制完成《做好保障糧食安全工作》，并及時上報等等。

雖然本股室承擔的工作較繁瑣，各類電子軟件較多（以后逐年還在不斷增加），我們克服人員知識層面等各方面不足的實際，各項工作都能在限定時間內認真、及時地完成。 

篇4

20*年，公司深入貫徹落實科學發展觀，按照省公司工作會議精神，結合公司實際，深入開展“安全生產執行力建設年、質量精細化管理年、效益提高年、隊伍建設年”四個主題年活動，采取有力措施，確保了公司的可持續發展和安全穩定的大局，各項工作均取得較好業績：承建的華電國際鄒縣發電廠四期工程榮獲20*年度“中國電力優質工程”、“中國建筑工程魯班獎”；西安電力中心醫院康復樓擴建裝飾工程獲得西安建筑裝飾裝修業“雁塔杯”；20*年10月國網直流公司組織的全國秋季安全大檢查中，500KV*直流變項目以嚴密的管理，精湛的施工工藝獲全國第

二、陜西第一；經過多方努力公司還成功取得“土石方專業承包壹級”資質、“商品砼工程專業承包二級”資質；全國第四批“精神文明建設先進單位”、省公司“四好班子”和“電網建設先進單位”；公司主編的國家規范《雙曲線冷卻塔施工與質量驗收規范》和行業規范《電力建設施工技術規程》（建筑工程篇）已編寫完畢，正在修改中，受到上級高度贊譽。公司的社會知名度、美譽度和團隊戰斗力、競爭力進一步提升。

1、重要經濟指標全面完成。20*年完成施工產值8.59億元，是年計劃產值8.58億元的100.1％，比上年增長7.11%；實現利潤總額203.22萬元，比上年增長92.1%。利稅總額3342.55萬元，比上年增長5.51%；職工平均年收入28595元，比上年增長8.6%；市場開發7.91億元，是年計劃7億元的113%；實現增加值全員勞動生產率6.76萬元/人.年；驗收單位工程81個，分部工程688個，分項工程4875項，合格率為100%。

2、實現了第三個安全年目標。20*年，公司以開展“安全生產執行力建設年”活動為契機，加強安全生產管理制度建設，完善健全風險管理和應急管理體系，強化安監隊伍建設，嚴格高危作業分級管理，加大事故隱患排查力度，克服冰災、地震等自然災害，有效杜絕了各類安全事故的發生。加強在建項目安全管理“六化”建設，在電源、民建和電網建設三個方面形成了多個文明施工亮點，展示了公司的管理實力，樹立了良好的企業外部形象。圍繞“治理隱患，防范事故”這一活動主題，開展了安全知識競賽、安全演講、安全操作技能比武等活動，營造了濃厚的安全生產氛圍。

3、經營管理水平明顯提升。開展“效益提高年”活動，實施啞鈴式管理，重點抓市場開發和工程結算，中間夯實基礎、拓展途徑、精細管理。在市場開發上，完善資質，堅持電建、電網、民建、國外四個領域共同發展，在互利雙贏的前提下，積極與國內幾家電建企業合作，市場開發成績斐然；在工程結算上，加快完工項目債務清理、抓好收尾項目資金結算回收和在建項目的資金管理工作，縮小應付和應收工程款的數額，20*年共結算20個項目，占應結算項目24個的83.3%；在項目管理上，積極推行項目“經營策劃”管理，實現項目經營管理全過程控制；在資金管理上，取得了多家金融機構的授信，被建設銀行內部評定為“AAA”級企業，使得公司辦理各類投標、履約保函不再給銀行抵押任何資金。公司使用“銀行承兌匯票”支付各類款項、節約了大量流動資金，加速了公司資金的周轉率。并堅持勤儉辦企業，合理控制公司運營成本，降低管理費用，挖潛提效，順利通過省公司資金安全檢查工作和多項審計工作。

4、質量管理取得新突破。開展“質量精細化管理年”活動，在項目質量管理上推行“樣板”引路，樹立了公司品牌，實現了工程質量全面提升。在電網建設項目上，在10月份國網直流公司組織的全國秋季安全大檢查中，500KV*直流變以嚴密的管理，精湛的施工工藝獲得全國第

篇5

關鍵詞：國際旅游島；消防；保障

中圖分類號：D920.5 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）35-0053-02

在“十二五”發展的關鍵階段，海南國際旅游島建設進入快速發展時期，2012年10月，海南省人民政府出臺了《關于加強和改進消防工作的意見》，提出了“十二五”時期基本建成海島型立體化火災防控體系，基本形成社會化消防工作格局，全省消防綜合實力適應國際旅游島建設的需求，重點區域消防綜合實力達到國內先進水平的主要目標。本文認真研究消防發展目標，結合海南消防工作實際，提出了強化國際旅游島消防安全保障能力建設的幾點措施。

一、抓住全民消防這個根本

消防工作是一項社會性非常強的工作，關系到每個單位、每個家庭和每個人。《中華人民共和國消防法》規定，我國消防工作要按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，建立健全社會化的消防工作網絡。《海南省消防條例》規定“維護消防安全是全社會的共同責任”。只有發動各級政府、各部門、社會單位和廣大群眾廣泛參與，消防工作才能不斷進步。因此要發動社會力量，建立全民消防工作格局：堅持政府主導，各級政府要把強化消防管理，加大消防投入，推動基礎建設，研究解決重大消防安全問題，作為政府重要工作，確保消防工作和經濟社會同步發展；堅持部門聯動，完善職能部門聯合檢查、聯合執法、信息互通的聯動工作機制，強化源頭管控，嚴格依法審批，強化行業消防安全管理；堅持全警消防，公安機關組織各警種和公安派出所，完善多警聯勤的消防工作機制，構筑全警消防工作模式，合力做好消防監管工作；堅持全民參與，鼓勵工會、共青團、婦聯、紅十字會等團體，動員廣大人民群眾和消防志愿者參與消防工作，發展消防公益事業。

二、抓住重點防范這個關鍵

海南消防安全形勢呈現以海口為重點的中心城市高層、地下建筑和公眾聚集場所眾多，以三亞為中心的旅游高端酒店群、涉外賓館眾多，以洋浦為龍頭的工業走廊石油化工、化學危險品密集，以博鰲為代表的重大活動、重大會議、影響力大的特點，消防安全壓力逐年增大。一是提升重點地區消防管理。海口、三亞、洋浦、瓊海等地屬于海南經濟社會發展較快，具有區域性引導作用的重點地區，這些地區應當主動作為，制定和執行更加嚴格的地方消防安全標準，爭取到2015年消防綜合實力達到國內先進水平。二是提升重點行業消防管理。以海南油氣化工和旅游行業為重點，筑牢消防安全防火墻。強化石油化工消防安全規范化管理，加強對操作人員消防安全培訓，配齊配強石油化工火災撲救的消防裝備和滅火藥劑。研究制定旅游場所消防安全管理規定，將消防安全條件納入評星評級內容，對不符合消防安全條件的星級旅游賓館、酒店、景區實施降星降級或者摘星摘牌處理。三是嚴格火災高危單位管理。火災高危單位主要是指易造成群死群傷的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等。對于火災高危單位，不能局限于一般化的管理，必須緊盯主要致災因素，采取超常的措施和超強的手段，提出更嚴格的要求、制定更高的標準、運用更科學的方法，實施嚴格規范管理，提高物防技防措施。四是強化薄弱環節管理。老城區、城中村、城鄉結合部、三合一、偏遠農村等一直是海南消防工作的薄弱環節。要堅持常態化排查整治，對存在影響公共消防安全的區域性火災隱患，相關部門和單位制定整治方案，消除火災隱患。對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取改造、搬遷、停產、停用等措施加以整改。必要時采取政府掛牌督辦、媒體曝光等手段，切實解決突出問題。研究制定農村消防建設標準，明確農村消防設施配備標準，將農村消防經費列入市縣財政年度預算予以保障。

三、抓住網格化、戶籍化這個基礎

當前受消防監督管理體制的影響和消防警力限制，村鎮、社區消防排查不到位、監管有漏洞，社會單位消防管理責任不落實、被動應付等問題影響了消防安全穩定，特別是偏遠農村仍是火災的高發區，因此要注重強化火災防控基礎。一是通過“戶籍化”管理提升單位自我管理能力。公安機關消防機構實施包攬式的消防監督檢查模式已經不能適應新形勢下消防管理的需要。單位是消防工作的主體，只有提高社會單位的消防安全意識，實施“戶籍化”管理，推動單位依法履行消防安全職責，提升單位自我管理能力，才能預防和減少火災發生。建立信息化工作平臺，實施三項報告備案制度，即實行消防安全管理人員確立或者變更報告備案制度，消防設施維護保養情況定期報告備案制度，消防安全“四個能力”建設定期自查評估報告備案制度。通過報告備案對單位實行動態監管，采取“紅、黃、綠”三色預警，有針對性的加強對單位消防安全指導服務。二是通過“網格化”管理實現消防監管全覆蓋。全省劃分消防安全三級管理網格，即：將街道鄉鎮劃分為“大網格”，社區行政村劃分為“中網格”，居（村）民樓院、村組、生產經營單位劃分為“小網格”，每個網格成立消防工作組織，配備專兼職消防工作人員并定期組織培訓，對網格內的單位、場所、居（村）民樓院、村組實施動態管理，著重解決村鎮、社區消防無人管、不會管的問題。

四、抓住旅游消防這個特色

消防工作，宣傳系于一半。海南是旅游大省，年接待游客超過3 000萬人次，做好旅游消防宣傳是服務保障海南國際旅游島建設的重要內容。一是社會化宣傳。報刊、廣播、電視、有新聞資質的網站等主要媒體，要定期安排時段或者版面無償開展公益消防宣傳。利用文物保護單位、公共圖書館、博物館等資源，定期開展公益消防宣傳。人員密集場所、公共娛樂場所應當結合本場所特點開展消防常識和逃生自救宣傳。每個市縣還應當至少建設1處消防安全教育社會實踐基地，作為常態化的消防宣傳教育載體。二是全程化宣傳。把消防宣傳滲透到游客進出島、住酒店、坐汽車、游景區、逛商場等各個環節。旅游經營單位要開展針對游客的消防宣傳。通信運營企業免費為進島游客第一時間發送消防安全提示短信。導游對游客開展1分鐘的消防安全提示。旅游大巴、公交車、出租車等交通工具張貼消防安全“三提示”，播放消防宣傳短片。賓館酒店等旅游接待場所設置消防安全提示標志。旅游景區景點借助電子導游牌、廣播、門票、電瓶車等載體，將消防安全知識納入景區旅游講解內容，開展對游客的消防宣傳。將消防知識編成黎族山歌、木偶戲等海南地方傳統文藝節目，在旅游景點演出，打造本土特色消防宣傳品牌。成片開發的旅游度假區應當建立消防共建、資源共享、隱患共查的區域協作機制，并依托這些景區設立與當地融為一體、風格獨特的消防宣傳教育基地。三是多元化教育。支持社會力量開展消防安全培訓，將消防安全知識納入黨政領導干部及公務員培訓、社會培訓、職業培訓、學校教育、員工普訓、科普和普法教育的重要內容。學校應當選聘專兼職消防輔導員，開設消防課程，開展全員應急疏散演練。加強對消防從業人員、保安員進行消防技能培訓，將消防知識納入職業考試內容。

五、抓住海島型立體化火災防控體系這個要求

海南特殊的地理位置，決定必須立足于自防自救，切實做大做強自己，全面提升社會火災防控能力。一是不斷提升應急救援保障水平。依托公安消防隊伍，建強綜合性應急救援隊伍。加強海上消防力量建設，沿海市縣應當建立海陸消防站，提升水上救援能力。加強應急救援訓練基地和特勤消防力量建設，打造滅火救援的拳頭力量。加強戰勤保障體系建設，在海島東西南北和中部地區分別建設區域性應急救援保障中心，在部分滅火救援任務較重的市縣建設市縣級應急物資儲備保障中心，打造全省1小時戰勤保障圈。二是強化多種形式消防隊伍建設。大力發展政府專職消防隊、企業事業單位專職消防隊和志愿消防隊，本省的重點鄉鎮、特色旅游小鎮、開發區、旅游度假區和其他大型企業、大型倉庫，應當建立專職消防隊。同時研究制定多種形式消防隊伍建設管理辦法，明確建隊范圍、建設標準、車輛管理、經費保障、優惠政策和非現役消防員用工性質、工資待遇、社會保險、評功評烈等內容。三是強化社會聯動機制建設。立足高層建筑、石油化工等特殊火災撲救和地震災害應急救援等任務的實際需要，加大對消防信息化建設的投入，提高公安消防部隊與其他部門的協同作戰能力。建立健全滅火應急救援指揮平臺和社會聯動機制，完善滅火應急救援預案，組織跨區域應急救援演練，提高應急處置水平。

六、抓住責任落實這個保障

篇6

一、領導機構及機制

1、成立學校安全工作領導小組，設立學校安全工作辦公室，配備安全管理專職人員。有切實可行的年度安全工作計劃和實施方案。領導小組經常召開安全工作會議，有詳細的會議記錄。

2、校長履行第一責任人職責，全體教職工認真落實“管業務必須管業務范圍內學校安全工作”的“一崗雙責”制度。

3、學校各部門和崗位都有明確的安全責任要求，并層層簽訂安全責任書

二、安全教育

1、高度重視安全教育，有計劃、有措施，認真抓好各項安全教育活動，牢固樹立師生安全意識。

2、將安全教育納入地方教育課程，開足開齊課時。

三、安全預案和演練

1、學校按照要求制定各種應急預案，報主管部門備案。

2、適當組織應急演練，并保障演練安全。

四、安全檢查落實情況

1、安全工作有部署、有檢查、有落實。發現安全隱患立即整改。重視安全投入，安全設施、標志齊全，技防水平不斷提高

2、對校園內部設施定期檢查。發現重大問題，要以文字、圖片、視頻等形式如實記錄在案，及時上報黨委、政府和教育主管部門，并提出明確的整改意見。檢查結束，形成工作報告，上報相關部門。

3、對于查出安全隱患被下達“整改意見書”或“整改指令”的單位，應及時拿出整改措施，并予以落實，不能按期解決的，應書面報告理由。保持聯絡暢通與信息溝通

五、交通安全和食品安全

1、對接送師生的車輛，學校要主動請交通、交警等職能部門對其進行定期檢查，必須做到車況良好,手續齊全。

2、學校伙房，要按照食品衛生管理條例的要求進行定期檢查，并搞好臺帳記錄，

3、學校小賣部不經營食品。

4、學校從事特種作業人員要全部通過專業培訓，必須持證上崗，伙食工作人員要有健康查體證、從事鍋爐工作人員要有司爐證。

六、日常管理

1、建立健全各項學校安全管理制度，并落實到位。學校安全工作分類建檔，專人管理且完整完善。

2、學校在做好日常安全工作的同時，至少每周進行一次自查，每月進行一次小結，每季度進行一次總結，及時報送安全月報。

3、主動協調公安、工商、衛生、文化、建設、交通等職能部門，對校園及周邊環境開展專項整治，齊抓共管形成良好局面。

篇7

民生的“大事”與“小事”：申建自貿區、市市通高鐵、人工耳蝸

今年的山東省政府工作報告中，省長郭樹清首次披露了山東正在積極申建中國（山東）自由貿易試驗區的消息。

值得一提的是，在已經召開兩會的地區中，已有大約十多個省份提出要在今年申報自貿試驗區。

山東版自貿試驗區與上海、福建、廣東、天津等地的自貿試驗區有何不同？山東省社科院經濟研究所所長、省政協經濟委員會副主任張衛國將山東正在申建的自貿試驗區比喻為自貿區的3.0版，它可以跨過“一帶一路”戰略，在全球尋找貿易伙伴。

張衛國認為，山東作為一個走在全國前列的“經濟大省”，完全有條件申報“中國（山東）自由貿易試驗區”，并打造“升級版”的自由貿易區。“現在像廣東、福建、天津等地自由貿易區已跳出原有的‘鐵絲網’，不再是一個點，而是輻射周邊的面。”張衛國介紹，山東還應該進一步突破，在全球范圍內尋找自己的自由貿易伙伴，打造一個在全球網絡節點上的自由貿易區域。

“山東在選擇自由貿易伙伴上，不一定局限于對接韓國、日本等國。山東和德國有良好的歷史文化淵源，我們可以嘗試跨過周邊地區，把中國制造2025和德國工業4.0相結合，帶動山東的工業制造等領域在全球的競爭力。”張衛國還認為，如果申報成功，中國（山東）自由貿易試驗區的主要定位產業還有可能放在智能制造領域。

除去申辦自貿區的消息，十三五期間市市通高鐵、縣縣通高速的表述也成為人們關注的焦點。

報告中提出，“十三五”期間，山東要提升基礎設施現代化水平，列出了未來5年山東基礎建設的大清單，基本實現市市通高鐵、縣縣通高速。

郭樹清在報告中提出了“十三五”經濟社會發展的主要目標和重點任務。提出基本實現市市通高鐵、縣縣通高速，爭取通車里程分別達到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶頸路段2840公里，整治完成國省道6100公里和縣鄉路2.95萬公里。建成運營青島膠東國際機場、菏澤機場，爭取建成濟寧機場、聊城機場，開工建設棗莊機場。

“申建自貿區”和“市市通高鐵”是社會發展中的民生大事，與這些民生“大事”一同走紅的還有“人工耳蝸”這樣的民生“小事”。

郭樹清在其所作的政府工作報告中鄭重承諾，年內將為1000名聽障兒童實施人工耳蝸植入手術。

郭樹清是在談及2016年政府工作總體安排時提到上述內容的。他同時在報告中承諾，山東將落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。加強社會救助體系建設，倡導社會慈善捐助。

不過短短20字，山東省政協委員、青島市殘疾人聯合會理事長管艾宏卻用“驚喜”形容自己看到這句話的真實感受。

“聽障兒童在康復過程中，如果能夠植入人工耳蝸，再加上適當的語言訓練，完全可以改變孩子的命運以及家庭的困境，可以說是具有根本性意義的轉變。”管艾宏舉例，在青島，植入電子耳蝸的聾兒經過3年語言訓練，入讀普通小學率可達百分之百，效果非常明顯。

管艾宏同時注意到，對比近幾年的山東省政府工作報告，在涉及殘疾人事業方面，2016年首次明確提出如此具體的民生舉措。

據山東省殘疾人聯合會相關部門負責人介紹，這項免費救助聽障兒童的民生工程將按照每例手術10萬元的標準施行，所需上億元資金將全部納入政府財政預算。

供給側改革的民生紅利

供給側改革一直是經濟領域的熱門詞匯，在今年的政府工作報告中，郭樹清也把加強供給側結構性改革放在了政府今年工作安排的首位。

“供給側改革是什么？為了便于大家理解，我先講個故事。”省政協委員、省國土資源廳副廳長宋守軍這樣闡述供給側改革。

假設主席臺下的記者是廚師，都會炒胡蘿卜絲，可只有坐在主席臺上的幾個人吃。“我們幾個人吃不了，可大家仍在繼續炒。胡蘿卜絲吃多了肚子不好受，最后是不想吃，也沒人吃。可你又提供不出別的菜品。”

宋守軍說，“炒胡蘿卜絲”的故事折射出了產品生產方對“供給側”的疏忽。這些低端供給占用了大量社會資源，卻得不到什么回報，緊接著投資不足，庫存加大，利潤更低……如此便陷入惡性循環。

山東是傳統工業大省，產業結構以鋼鐵、煤炭、水泥、石化為主，產能過剩。“我們當前要做的就是迅速化解過剩產能，若不能用時間換取空間，在這一輪的產業結構調整中，我們可能會落后于全國。屆時，百姓的生活幸福指數都會下降。”

“供給側”結構性改革，會給百姓帶來哪些實實在在的好處？據專家介紹，供給側結構改革很重要的一步是能夠降低制度性的交易成本。“減稅和降低企業準入門檻以及審批手續都是其中的一部分，有了這些優惠，民營企業能夠更好地平穩運行。”張衛國表示，企業平穩運行也會讓中小企業釋放出更多的就業空間，解決老百姓的就業問題。“此外，供給側改革還能夠提高勞動者的素質，讓勞動者提高收入的同時，提高自己的智力資本投入。”

張衛國表示，政府工作報告中在提到供給側改革時，明確要求企業深入實施質量強省和品牌戰略，推進好品山東建設。“供給側改革就是要讓老百姓用上優質產品，淘汰那些劣質產品。”

“供給側”改革千頭萬緒，我們從哪兒入手？張衛國表示，首先應充分利用“一路一帶”國家戰略，打通國際市場，目前已經開通6條通道。到“十二五”末，淘汰落后產能已經基本結束，企業現在的設備都是上個世紀90年代的，我們如今要做的是傳統產業大規模提升和升級。此外，通過“互聯網+”，大數據和產業融合，以及從N次產業的新興業態入手，通過產業組織的創新，帶動“供給側”結構改革。

“消費需求不是來源于需求，而是來源于創新創造。”省政協委員、浪潮集團高級副總裁兼首席技術官王柏華表示，應構建產業創新聯盟，加快“供給側”改革。這包括信息技術跨產業創新聯盟、“互聯網+ ”產業創新聯盟、大數據產業創新聯盟、智能制造產業聯盟、軟件產業創新聯盟等。

供給側結構性改革，主導交給市場，政府要做什么？張衛國說，政府要做的是下放行政權力，減少不必要的審批手續。出臺相應的措施，助推企業增強創新能力，比如給企業減稅等。

“供給側改革一個很重要的方面是去產能，勢必會關停并轉一些企業，那會不會出現像1998年那樣的下崗潮？”

省政協委員、山東大學經濟學院副教授徐超麗表示，盡管此輪去產能的壓力更大，但不會出現像1998年那樣的“下崗潮”，“因為現在我們建立了比較完善的社會保障體系。”

徐超麗表示，對去產能可能帶來的“陣痛”，在此次省政府工作報告、“十三五”規劃（草案）等文件中都有相應的“預案”，“我仔細看了此次會議發的相關文件，里面都有詳細安排。”比如，“落實好援企穩崗政策，使用失業保險基金結余，積極支持產能過剩行業失業人員再就業。政府購買部分公益性崗位，提供好就業援助服務。”

強力治霾、解決“大班額”

“生態環境特別是大氣污染、土壤污染和超采地下水問題仍然十分嚴重。劣五類水體基本消除，但一、二類水體沒有明顯增加。”在政府工作報告中，郭樹清對生態環境的惡化毫不掩飾。

據了解，山東“十二五”期間在生態文明體制改革方面，已經進行了一系列的探索與制度創新。實施大氣污染防治規劃和行動計劃，建立了空氣質量第三方監測和財政補償制度。

數據顯示，2015年，山東的空氣指標開始好轉。可吸入顆粒物平均濃度改善13.8%，二氧化硫下降47.7%，二氧化氮減少12.8%。

2016年，郭樹清在報告中說，要強力推行清潔燃燒等治霾措施。加強區域協作、聯防聯控，推進污染防治一體化。嚴格執行大氣污染物排放標準第二時段限值，對不達標企業依法實施限產停產治理。推動工業綠動力計劃，抓好燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。推廣煤炭高效利用技術，探索多種清潔燃煤實用辦法，減少散燒煤總量。強化成品油全過程監管。抓好企業揮發性有機物治理。開展秸稈綜合利用試點和揚塵綜合整治。加強重點用能企業節能管理，創建綠色交通省份，城市新建建筑全部執行綠色標準，公共機構單位建筑面積能耗降低2%以上。積極推進地熱能調查評價和開發利用。支持新能源汽車發展。

此前，山東省德州市市長因為霧霾天氣應急預案響應不及時，曾被國家環保部約談。郭樹清在參加人大代表分組討論時表示，約談不是壞事，約談之后措施就多了。

對于山東一些地區義務教育薄弱，郭樹清還要求政府推進改善學校基本辦學條件，落實中小學教師編制“縣管校聘”。

篇8

根據XXX糧食和物資儲備局《關于開展2020年政策性糧食庫存檢查工作的通知》（[2020]26號）和市糧食和物資儲備局《關于開展2020年市政策性糧食庫存檢查工作的通知》（南糧發[2020]18號）精神，我局按照文件要求，于4月20日至4月30日，督促指導轄區內的承儲企業開展政策性糧食庫存企業自查的各項工作，現將糧食庫存檢查工作報告如下：

一、  糧食庫存檢查基本情況

（一）、糧食倉儲基本情況。全縣糧權歸縣儲備糧管理公司所有，共檢查時點糧食統計賬面儲糧總數為7763.6噸。其中①自治區儲備糧4747.5噸；②市儲應急成品糧451.9噸（折合原糧645.6噸）；③縣級儲備糧2370.5噸。經核查，檢查的糧食庫存量賬實相符，數據真實，糧情穩定，無安全隱患。

（二）、庫存糧食賬務檢查結果：經檢查，糧食統計賬面儲糧總數為7763.6噸，其中自治區儲備糧4747.5噸，市級儲備糧451.9噸大米（折合原糧645.6噸），縣級儲備糧2370.5噸。經核對，會計、統計、保管三賬賬面數量完全一致，即“三員”對口。經對存糧的倉房的認真測量、計算，糧食庫存誤差率均在規定范圍以內，糧食收購沒有出現占用或挪用銀行資金的現象。經檢查，上林縣儲備糧管理公司的倉庫儲存的7763.6噸糧食庫存是真實的，賬實是完全相符的。儲備糧按規定做到“一符三專四落實”，統計上沒有存在重復或遺漏問題。

（三）、糧食庫存質量情況。經對上林縣8個庫點、28個貨位糧食庫存的糧食質量進行感官檢查和臨時抽檢檢查結果反映，檢查糧食庫存質量較好，庫存糧食質量均符合國家相關質量標準。在清查實際數中，糧食入庫年度分別為2017年2117.958噸，2018年4000噸，2019年1645.6噸。水分、雜質均符合國家標準，糧食庫存數量真實，糧食脂肪酸值均在宜存范圍內，糧食宜存率100%。糧溫范圍在21-30℃的有7763.6噸。糧食的色澤、氣味正常、儲存安全。

（四）、儲糧安全和安全生產情況。經檢查，上林縣儲糧單位的儲糧管理做到制度建立建全、記錄真實有效、管理有章可循。倉庫保管賬按照儲備糧管理要求及時登記，與保管實物賬實相符。各糧食庫存點倉儲規章制度建立健全，糧面整潔、庫區環境衛生良好。無嚴重蟲糧、高水分糧、發熱糧等儲糧安全隱患。

（五）、儲備糧輪換情況。經檢查，共輪入7305.4噸儲備糧，輪出8417.5噸。均按計劃完成輪換任務。

二、存在問題及建議

在這次糧食庫存檢查過程中，我們發現了一些工作做得不夠規范，如有的倉庫糧情登記記錄不夠詳細，糧面不夠平整，還有就是有的倉庫比較陳舊老化。這些問題，我們建議今后要加強落實和完善各項規章制度，并對陳舊老化的倉庫進行及時維修，確保安全儲糧。

篇9

廣東海事局局長梁建偉的工作報告，對2013年的總結求真務實，面面俱到，成績成效顯著鼓舞人心；對廣東海事面臨形勢的判斷前瞻到位，抓住了“三化”建設的制高點，提出要以“三化”建設統領海事工作的方方面面，使命責任催人奮進；對2014年的工作安排目標明確、思路清晰，與廣東海事的發展形勢與具體實際深度契合，為凝聚干部職工共識，集中精力解決關鍵問題，指明了方向，堅定了信心。特別是“行動”的部署具體到位，實現“十二五”與“十三五”重點工作銜接，全面推進各單位“三化”建設，具有很強的現勢性、指導性和可操性。

2014年是全面深化改革的開局之年，也是廣東海事局全面推進“三化”建設的開局之年。形勢如此關鍵，謀篇布局因此顯得愈發重要。在此，我刊將沿循2014年廣東海事局工作會議報告的思路，簡單回顧2013年工作成果，分析當前海事面臨的形勢和挑戰，對廣東海事新一年的工作提出意見和建議，同時對報告中綱領性的“行動”進行深層解析。

成績解讀

2013年廣東轄區水上交通事故指標處歷史低位

梁建偉指出，2013年，全局上下以科學發展為統領，以水上交通安全管理為中心，繼續堅持穩中求進的總基調，各項工作任務順利完成。

保護水上交通安全是海事永恒的課題和任務。2013年，廣東海事局扎實開展“百日安全大檢查”、“渡口渡船回頭看”、“防范商漁船碰撞”等專項行動，大力整治砂石船超載、中小海輪配員不足、易流態貨物違規裝載等監管頑疾，全力護航水上工程建設，重點監管水域港珠澳大橋建設水上交通實現“零事故、零污染、零傷害”的階段性成果，霧季期間轄區事故有所減少，臺風期間保持水上交通“零死亡”等。2013年，廣東海事局在保障轄區安全形勢持續穩定，有力促進廣東海洋強生建設和經濟社會轉型升級方面成績顯著。

同時，水上應急救援有力及時，全力挽回人民群眾生命財產損失，得到社會的充分認可。2013年，廣東省海上搜救中心共接報各類海（水）上報警事件，救援海上遇險人員，協調組織派出救助飛機，保證搜救成功及時有效。成功應對“尤特”、“天兔”、“蝴蝶”等12個熱帶氣旋襲擊，尤其在強臺風“尤特”登陸期間，協調粵港兩地救助力量成功救起“夏長”輪遇險船員21人，并積極參與“9·29”廣東籍漁民西沙遇險搜救。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。2013年廣東海事還有很多表現可圈可點的方面，比如核編轉制，比如強基創新，比如打擊江匪水盜，比如南進戰略，再比如水上住家船上岸，都為以后工作的開展積累了經驗，樹立了標桿。

形勢解讀

繼續推進廣東海事“三化”建設，總目標是全面建成人民滿意的現代化海事強局

2014年是國家全面深化改革的開局之年，是實現十二五計劃的關鍵之年，也是廣東海事全面推進“三化”建設的開局之年。報告中梁建偉不斷強調，在當前和今后一個時期集中力量全面推進“三化”建設，努力打造人民滿意的廣東海事，既符合廣東局加快發展的實際，又順應體制改革的需求。

挑戰前所未有，機遇千載難逢。

首先，隨著二元治海管理格局的確立和海事核編轉制的完成，整個海事系統的定位和海事隊伍身份都發生了明顯變化。定位上，楊傳堂部長提出“在服務海洋強國大戰略中找準坐標、重塑定位，構建中國海事大格局”，充分說明海事工作已經成為海洋強國戰略的重要組成部分，海事隊伍也成為實施海洋強國戰略的重要執行力量。身份上，“三定”之后，海事隊伍正式完成了從事業編制向公務員身份的轉變。但其實，轉變的不僅是身份，還有形象、社會責任和服務功能，同時也意味著更大的作為空間。

其次，在定位和身份的雙重轉變之下，廣東海事局也面臨著更高挑戰和更大機遇，但從目前來講，挑戰的風險明顯加大。梁建偉在報告中提出，要把廣東海事局建成國內一流的經濟類執法單位。而能不能達到一流，廣東海事不僅要跟系統內兄弟單位比，還要走出去，主動向國內主要的經濟類執法單位學習先進經驗，找到差距彌補不足。同時，海事轉公以后，工作標準要求更高，執行財經紀律和“三公”支出控制更加嚴格，社會監督的渠道更加暢通和開放，面臨的社會輿論、廉政建設、安全管理等風險系數加大。而海事作為新生的公務員隊伍，在公務員管理方面的經驗和認識還有差距，妥善處理好一個單位兩種體制、兩種身份人員的協調發展需要新的智慧，許多帶有時代特色的新生問題需要重視解決。

當然，我們也應該看到，水監體制改革15后，海事力量已經逐漸強大并在海（水）上力量格局中搶占一席之地。而在系統內處于領先地位的廣東海事局，多年來在科學發展道路上，進行了不懈探索實踐，交出一張張漂亮的成績單。從十五期提出“由大變強”的口號，到十一五期提出爭當科學發展排頭兵，再到十二五期吹響了建設現代化強局的號角，提出了“繼續爭當科學發展排頭兵，建設現代化海事強局，成為提升中國海事國際地位主力局”的奮斗目標。如今，更是在十二五期末的最后兩年，在順應“三化”建設的大旗下，適時提出全面建成人民滿意的現代化海事強局。這不僅是一個目標，一個口號，更是一種期許。

我們有理由相信，廣東海事局具備這個實力。但是，全面推進“三化”過程中，還有不少問題需要正視，還有不少措施需要細化，還有不少步驟需要分解。

南海保障中心黨組書記劉麗揚在討論中提出，要轉變理念。廣東海事“三化”建設的總目標是全面建成人民滿意的現代化海事強局。“人民滿意”的標準是什么？由誰來判定？要真正做到由人民來評價，要多“走出去”，多聽取行政相對人和地方政府的意見建議，與地方的發展目標或發展戰略緊密結合，積極推進社會滿意度第三方評價機制。

劉麗揚強調還要整合相關資源。以理順與深圳海事局管理關系為契機，發揮深圳局現代化海事試驗田、人才培養示范區的作用，在繼續保持廣東局在船員、船檢等領域領先優勢的基礎上，形成“組合拳”，實現廣東海事在國際提案關于搜救、通航、法規等方面“零”的突破，力爭盡快培養出能參與國際規則標準制定的人才。

同時，劉麗揚建議，要推動海事與航保整體發展，加強對航保單位管理關系的進一步理順，積極爭取政策，推動五個通信中心的組建。

廣州海事局黨組書記肖明提出，要明確“三化”建設的時間節點和實現路徑。盡快組織力量，編制廣東局“三化”建設行動計劃，細化“三化”建設的標準，讓各分支局有章可循。但同時也應該看到，廣東海事局轄區各單位在“基層、基礎、基本功”等方面差異很大，因此要根據實情，反對一口切思想，鼓勵各分支局“三化”建設但求同時起步，不求同步到達。

當然，我們還應該清楚，一個有希望的未來，既取決于高層在改革上的魄力，也取決于整個系統隊伍的積極參與和配合。

因此，梁建偉指出，必須更加注意建設工作的系統性、整體性、協同性，加大力度推進“兩基”建設和“三大戰略”的實施，讓一切有助于推動現代化海事強局目標建設的勞動、知識、技術、管理的活力競相迸發，讓一切有助于提高海事全面履職能力的設想、規劃、舉措充分實施，讓海事管理服務能力的全面提升更好地服務經濟社會發展，為國家實施海洋強國戰略發揮更大的作用。

任務解讀

“行動”確立2014年廣東海事行動指南

梁建偉指出，2014年廣東海事局工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，認真落實全國交通運輸工作會議和全國海事工作會議部署和要求，以“三化”建設為指引，統一思想，攻堅克難，改革創新，轉變職能，加快“十二五”規劃實施步伐，努力打造人民滿意的廣東海事，為實施海洋強國戰略和服務“四個交通”發展發揮更大作用。

而要做好這些，必須堅持一個“整體推進”， 抓好兩個“從嚴”， 突出三個“高度重視”， 促進四個“新突破”。這四個方面既是今年工作的主線，又承接了前一階段工作目標，兼顧了今后幾年工作重點，保持了工作的連續性。同時，2014年要集中精力開展“八項行動”：平安交通行動、服務創優行動、陽光執法行動、管理提升行動、智慧海事行動、人才開發行動、黨建活力行動、廉潔海事行動。

而其實，無論是八項還是九項，出發點都是為了讓廣東海事更強大。2014年的廣東海事局，將沿著全面推進“三化”建設的道路披荊斬棘，進行一系列改革創新，建成一支讓人民滿意的現代化強局。而強局的衡量標準，不在于人多地盤大，而在于組織內生力量強大，“兩基”建設發展完善，業務能力建設多有突破，服務效能不斷提升，各項管理規范有序，信息化建設走在前列，轉型升級步伐加快，如此等等。

對于各項指標走在國內前列的廣東局來講，和兄弟局之間比較的意義已經不大，在自身基礎上有所突破創新才是目前發展的動力。梁建偉提出，到“十二五”期末，基本實現執法裝備現代化、安全監管立體化、巡航應急一體化、輔助決策智能化、管理運作精細化。而從廣東海事“三化”建設的進度來講，現代化的創新空間大有可為。

開發統一信息化平臺

欲談廣東海事發展的現代化，信息化建設是一個繞不開的話題。2014年全國交通會議上提出“四個交通”體系，將智慧交通提到重要位置。梁建偉也在報告中提出要開展智慧海事行動，建設廣東海事二級數據中心。可以說，智慧海事一個重要的指標就是創新科技，加大信息化建設。

佛山海事局局長蔡偉表示，在科技發展方面，信息化的效果要體現在是否能形成先進的海事生產力，體現在管理效能是否得到了提高，要創新安全監管的模式，達到硬件與需求一致、軟件與監管要求吻合。

而我們通過違法行為的發現與海事監管方式之間的關聯分析發現，2013年，整個廣東局有絕大部分的違法行為是通過現場巡查發現，簽證、利用信息化手段和舉報占比極少。這說明什么？說明廣東海事現場監管技術與手段具有明顯的局限性，利用信息化手段發現、查處違法行為的力度還不夠。另外，佛山的“3+1”內河監管模式、指揮中心的VTS系統等在系統內都頗有盛名，但從廣東局來講，沒有一個統一的響當當的信息化平臺。

因此，廣東海事局信息處處長王繼洪建議，建立統一的信息化平臺。結束廣東局和直屬分支局各自為政的狀態，將各個分支局現在和未來要開發的軟件統一到廣東局這里；改善信息化和具體業務脫離的局面，實現信息化和業務的真正對接，讓廣東局各項業務實現規范化記錄、存儲。王繼洪表示，只有數據最多最全，才能實現最好。而廣東局要想在全國海事系統信息化方面走在第一位，不僅要業務多，業務量大，還要數據提取豐富。唯有這樣，才能實現真正的信息化。他同時建議，把信息化和質量體系一起考慮，實現各項業務全覆蓋。

開發海事監管與應急搜救輔助決策系統

水上安全監管是一個老大難問題。廣東海事轄區來往船舶密集，通航環境復雜，船舶碰撞等水上安全事故時有發生。尤其是珠江口水域，事故總量占全局轄區事故總量的一半左右。僅2013年5月份就連續發生了3宗主航道附近水域的大船與小船碰撞事故，造成船沉人亡的嚴重后果。

目前還有一個新的動向是，少數海船受經濟利益驅動偷裝陶土出港，船舶裝載易流態貨物，存在極大的安全隱患。但這些船舶往往逃避監管，執法人員防不勝防。2013年8月，就有一艘“福運226”輪從轄區偷裝陶土駛往江蘇，途經浙江沿海因貨物移位發生船舶嚴重傾斜，引起各方高度關注。

如果動用人工巡航，依靠監管人員每天出動海巡艇、執法車進行巡航，不但人手不足，而且成本高、效率低。而電子巡航則可以很好的解決這個問題，協調目前廣東局執法力量和巡航工作量不平衡的情況，盡量避免因海事監管缺位或不到位而產生的安全事故，可謂一把利器。電子值守和實時搜救也是一樣的道理。

因此，梁建偉在報告中提出，建設廣東海事地理信息平臺（GIS），融合現有AIS、CCTV、VHF、VTS等動態監管數據，導入船舶、船員、船檢等系統靜態數據，建成并推廣集電子巡航、電子值守、實時搜救指揮于一體的海事監管與應急搜救輔助決策系統。

可以預見的2014年，這項工作必將成為“三化”建設的一個重要抓手。珠海海事局局長黃斯深也表示，2014年珠海局將重點推進進電子巡航，推行智能化監管模式。

同時，梁建偉還提出，完善廣東沿海VTS覆蓋鏈路和網絡，大力推進廣州、深圳、珠海、東莞、惠州各單位VTS聯網整合，開展VTS運行管理效能考核，實現船舶進出珠江口“一次報告制”。如果這項工作得以實現，不僅可以達到海事監管部門和船東兩家雙贏的局面，還可以達到安全系數升級的三贏效果。

鏈接：

2014年廣東海事局重點任務：集中精力開展“行動”

（一）開展平安交通行動。全力保障港珠澳大橋水域交通安全；加快推動廣東省沿海水域定線制；進一步加強珠江口水域和瓊州海峽水上交通安全監管；推動各地市成立水上應急搜救分中心；研究制定涉水突發公共事件應急反應預案，推進珠江航運治安防控體系建設。

（二）開展服務創優行動。繼續推動簡政放權；做好轄區重大涉水工程安全保障；落實《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案》；協助解決企業融資難題；提升航海保障服務能力。

（三）開展陽光執法行動。積極推動海事地方立法；規范海事執法自由裁量權，完善海事執法業務流程；編制海事執法相關文本；推廣海事執法學習考試軟件。

（四）開展管理提升行動。全面推行內部綜合管理系統；升級服務質量體系至3.0版；規范財務管理；完善規費征稽；規范后勤和經濟實體管理；深化半軍事化管理。

（五）開展智慧海事行動。建設廣東海事二級數據中心；建設廣東海事地理信息平臺（GIS）；完善廣東沿海VTS覆蓋鏈路和網絡；升級改造現有電子政務窗口；探索“一個窗口”業務受理機制。

（六）開展人才開發行動。探索青年職業生涯規劃管理；開展公務員全員培訓；突出高端人才重點培養，探索建立跨單位的“海事履約工作小組”。

篇10

編制依據

根據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、國家和省《重大食品安全事故應急預案》、國務院和省、市政府《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《江西省突發公共衛生事件應急辦法》、《××省突發公共事件總體應急預案》和《江西省重大食品安全事故應急預案》，制定本預案。

工作原則

一、全程預防、全程控制：對食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中可能發生食源性疾患，造成社會公眾一定數量死亡或可能對人體健康構成潛在的危害，并造成一定社會影響的突發的食品安全情況實施全程預防、全程控制。

二、分級管理、分級響應：根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對突發食品安全事故實行分級管理，分級響應。

三、明確職責、落實響應：按照“統一領導、分級負責、以人為本、減少危害、預防為主、依法規范、快速反應、協同應對”的原則，明確職責及響應。

四、科學決策、依法應急：采用先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、合法性、權威性和可操作性。

五、加強監測、群防群控：堅持群防群控，加強日常監測，及時分析，評估和預警。對可能引發的突發食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。

六、及時反應、快速行動：對突發食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

一、特別重大食品安全事故（ⅰ級）

1、故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

2、出事發地省級人民政府處置能力水平的；

3、生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

4、務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

二、重大食品安全事故（ⅱ級）

1、故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市級行政區域的；

2、成傷害人數超過100人以上，并出現死亡病例的；

3、成10例以上死亡病例的；

4、級人民政府認定的重大食品安全事故。

三、較大食品安全事故（ⅲ級）

1、故影響范圍涉及市級行政區域內2個以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；

3、級人民政府認定的較重大食品安全事故。

四、一般食品安全事故（ⅳ級）

1、故影響范圍涉及縣級行政區域內2個以上鄉鎮，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、成傷害人數30-99人，未出現死亡病例的；

3、級人民政府認定的一般食品安全事故。

救助體系

一、浮梁縣突發食品安全事故應急指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”）

（一）指揮部領導成員：縣應急指揮部由分管副縣長當任總指揮，縣政府辦公室對口負責人和縣食品藥品監督管理局、縣衛生局、縣農業局、縣工商局、縣質監局局長任副總指揮。

（二）成員單位：根據突發食品安全事故的性質和應急處置工作的需要確定，應急指揮部主要由縣發改委、縣經貿委、縣教育體育局、縣公安局、縣監察局、縣財政局、縣食品藥品監管局、縣衛生局、縣農業局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。

應急指揮部主要職責：

1、根據《應急預案》，統一組織領導，指揮協調突發食品安全事故的應急響應和救援工作；2、制定與組織實施應急救援方案，負責事故應急救援重大事項的決策；3、審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等；4、及時向縣應急委員會報告應急處置工作進展情況，提出升、降應急響應級別和結束應急狀態的建議。

相關部門的職責：

1、縣食品藥品監督管理局：負責縣應急指揮部辦公室的日常工作，落實該辦公室各項職責；擬訂應急預案，組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；組織開展救援宣傳、教育、培訓等工作。

2、縣衛生局：按《突發公共衛生事件應急條例》負責突發食物中毒的應急響應、病員救治和疾病預防控制，依法開展對突發食物中毒的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

3、縣發改委：負責將突發食品安全事故應急體系建設列入國民經濟和社會發展計劃，加強食品安全事故對全縣國民經濟和社會發展影響及有關藥品和相關商品價格的監測分析和預警，必要時采取響應措施進行調控，保證供應，穩定物價，維護市場秩序。

4、縣經貿委：負責食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應。

5、縣農業局：負責組織對農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。負責生豬屠宰加工以及流通領域內畜禽產品引發的重大食品安全事故的調查處理。

6、縣工商局：依法開展食品流通環節造成食品安全事故違法行為的調查處理等工作。

7、縣質監局：依法開展對食品生產、加工環節造成食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

8、縣教育體育局：負責協助衛生等部門對學校食堂、學生在校營養餐及食堂造成的食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。

9、縣環保局：負責因污染環境造成食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，協調指導鄉鎮人民政府對污染物的處置工作，依法對環境污染違法行為的處理提出意見和建議。

10、縣公安局：負責組織、指導、協調食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，維護事發地治安秩序。

11、縣監察局：負責檢查國家行政機關及其工作人員遵守和執行突發食品安全事故應急預案中違紀等問題的檢查監督和查處。

12、縣財政局：負責事故應急救援資金保障及管理。

13、縣廣播電視局：負責突發食品安全事故的對外宣傳工作，做好輿論引導工作。

14、縣電信局：負責對互聯網新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。

（三）應急指揮部辦公室及其職責：應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣食品藥品監督管理局。一旦發生食品安全事故，指揮部辦公室應當立即進入應急工作狀態。

1、職責

（1）貫徹落實縣應急指揮部的各項應急處置決定和指示，具體組織實施應急處置工作；

（2）檢查督促各鄉鎮、各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

（3）研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；

（4）向縣應急委員會、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

（5）根據授權為新聞機構提供事故有關信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）協調相關部門做好食品安全事故應急救援物資、通信、經費和技術保障等工作；

（7）組織開展食品安全事故應急法律法規、救護知識宣傳、業務培訓和應急演練；

（8）對縣應急指揮部成員單位履行《應急預案》規定的職責進行檢查和評估；

（9）完成縣應急指揮部交辦的其他任務。

2、主任與副主任

（1）主任：由縣食品藥品監督管理局局長擔任；

（2）副主任：由縣應急指揮部成員單位(縣農業局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局)負責人擔任。

3、聯絡通訊情況

（1）各成員單位聯絡員、聯系人名單

（2）主要成員單位舉報電話縣應急指揮部辦公室地址：浮梁縣食品藥品監督管理局（浮梁縣朝陽大道68號）

電話： 2620836

傳真： 2620829

（四）應急處置工作小組：縣突發食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從縣應急指揮部的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處置情況報告縣應急指揮部辦公室。縣應急指揮部辦公室應當將有關事故和處理情況及時報告縣應急指揮部。

1、事故調查組

（1）組成：根據事故發生原因和環節，可由縣食品藥品監督管理局、農業、衛生、工商、質監等部門負責或明確其中一部門牽頭負責組織。

（2）職責：深入調查事故發生原因，作出調查結論，組織協調鄉鎮政府實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

2、事故處理與案件查辦組

（1）組成：事故發生環節的相關監督職能部門負責組織。

（2）職責：依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人；涉嫌構成犯罪的，移送公安機關查處。

3、醫療救治組

（1）組成：由衛生行政部門負責組織。

（2）職責：迅速組織開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

4、綜合組

（1）組成：由食品藥品監督管理局負責組織。

（2）職責：匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。

5、專家咨詢組

（1）組成：由食品藥品監督管理局和有關部門負責組織。

（2）職責：為事故處置提供技術幫助，分析事故造成的原因及造成的危害。

6、現場檢測與評估組

（1）組成：現場應急救援指揮部根據需要成立事故現場檢測與評估小組。

（2）職責：綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果，為現場制定搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣應急指揮部辦公室和縣政府有關部門。

7、信息組

（1）組成：由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責組織，或者根據事故的類別等情況確定具體成員。

（2）職責：迅速制定信息方案，及時采用適當方式組織信息。負責事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息的監控、管理工作；對境外媒體的造謠和歪曲性報道，組織駁斥澄清。在可能產生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時，及時向縣應急指揮部報告。

二、日常管理機構：縣食品藥品監督管理局負責縣突發食品安全事故的日常管理工作。

具體職責為：

1、組織協調突發食品安全事故應急處理的相關問題，對突發食品安全事件進行核查；

2、負責全縣突發食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；

3、組織編制和修訂縣突發食品安全事故應急預案；

4、組織建立和管理縣突發食品安全事故應急處理專家庫；

5、指導各地實施突發食品安全事故應急預案。

三、專家咨詢委員會：建立縣突發食品安全事故專家庫，在食品安全事故發生后，從專家庫中確定相關專業專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會。

1、職責：

（1）對突發食品安全事故應急工作提出咨詢和建議；

（2）對突發食品安全事故應急工作進行技術指導；

（3）參與制定、修訂應急預案和技術方案；

（4）對突發食品安全事故應急反應的終止、后期評估提出意見。

2、專家庫

運行體系

一、監測、預警、報告、舉報、通報

（一）監測與預警

1、監測：建立全縣統一的突發食品安全事故監測、網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。

（1）縣農業局：有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息。

（2）縣衛生局、縣工商局、縣質監局和縣食品藥品監督管理局聯合市場食品質量監督檢查信息。

（3）縣食品藥品監督管理局：負責信息收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監測和通報網絡體系，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。

2、預警

縣農業局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣教體局等部門，應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、儲藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管。建立健全食品安全信息數據庫和信息報告系統，按照突發食品安全事故的發生、發展規律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警，初步確定預警級別，擬定處理措施，向縣應急委員會提出預警信息和建議，并保障系統的有效運行。

（二）報告

縣食品藥品監督管理局會同有關部門建立、健全突發食品安全事故報告系統，包括：食品安全事故的專項信息系統，信息報告和通報系統，以及社會監督、輿論監督、信息采集和報送系統等。

明確突發食品安全事故報告、通報時限及責任主體。

1、報告單位及人員

（1）食品種植、養殖、生產、加工、流通企業、餐飲單位及人員；

（2）食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位及人員；

（3）突發食品安全事故發生（發現）單位及人員；

（4）各級食品安全監督部門和有關部門及人員；

（5）各類醫療衛生機構及人員。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

2、報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。

3、報告時限

（1）責任報告單位、個人和有關單位發現突發食品安全事故，應當在2小時內報告所在地鄉鎮人民政府或有關部門；

（2）事故發生地鄉鎮人民政府或有關部門應在知悉突發食品安全事故后1小時內作出初次報告，根據處理的進程或者上級要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后10日內作出總結報告。

4、報告程序

（1）食品安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當在2小時向縣政府、食品安全綜合監管部門及有關部門報告；

（2）縣級人民政府和食品藥品監督管理局接到ⅳ級以上（含ⅳ級）食品安全事故報告后，應當在2小時內報告至市人民政府和市食品藥品監督管理局。

5、報告要求

（1）初次報告

應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。

（2）階段報告

既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的進展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結報告

包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

（三）舉報

任何單位和個人有權向縣政府有關部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全事故管理職責的行為。

縣政府有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報事項進行調查處理。

（四）通報

食品安全事故發生后，有關部門之間應當及時通報。

1、通報范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現死亡病例的食品安全事故。

2、通報方式

（1）縣政府有關部門接到突發食品安全事故報告后，應當在1小時內向縣食品藥品監督管理局通報；

（2）縣食品藥品監督管理局接到突發食品安全事故報告后，應當在2小時內向縣應急委員會和事故發生地人民政府通報，對可能有蔓延趨勢的還應向相關地區食品安全綜合監督部門通報，加強預警預防工作；

（3）縣政府有關部門應當及時將可能引發的食品安全事故風險信息報送縣食品藥品監督管理局。根據食品安全事故危險源監控信息，對可能引發的食品安全事故的風險，縣食品藥品監督管理局應當及時報告縣應急委員會并通報有關部門和鄉鎮政府。

3、特殊通報

涉及港、澳、臺地區人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報時，經縣應急委員會批準決定，及時上報市政府、市食品藥品監督管理局。

4、新聞通報

對于食品安全事故，縣食品藥品監督管理局應及時上報縣應急委員會，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責對外，做好組織輿論引導工作。

二、食品安全事故的應急響應

（一）分級響應

食品安全事故的應急響應分四級，ⅰ級響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施，ⅱ級響應行動的組織實施由省人民政府決定，ⅲ級響應行動的組織實施由市人民政府決定，iv級響應行動的組織實施由縣人民政府決定。

1、特別重大與重大食品安全事故的應急響應（ⅰ級、ⅱ級）

特別重大和食品安全事故事故（ⅰ 級ii級）涉及我縣的，縣應急指揮部在國家、省應急指揮部的統一領導和指揮下開展應急處置工作。

（1）特別重大或重大食品安全事故發生后，縣應急指揮部立即啟動縣應急指揮部辦公室的工作，按照上級應急指揮部的要求，迅速下達應急處置指令。

（2）縣應急指揮部立即組織、指揮相關鄉鎮人民政府、縣各有關部門、單位、專業隊伍及現場指揮部開展應急處置工作，根據需要啟動相應專業組開展應急處置，及時向上級應急指揮部報告應急工作進展情況。

（3）縣有關部門、鄉鎮人民政府按照《應急預案》的規定和縣應急指揮部要求做好相關應急處置工作。

2、較大食品安全事故的應急響應（ⅲ級）

（1）鄉鎮人民政府或縣有關部門接到較大食品安全事故報告后，及時報告縣應急指揮部。縣應急指揮部應及時向市人民政府和市應急指揮部報告。事發地鄉鎮人民政府和有關單位進行先期處理。

（2）被確認為ⅲ級較大食品安全事故的，由市人民政府決定立即啟動《景德鎮市重大食品安全事故應急預案》，縣人民政府和縣有關部門密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

3、一般食品安全事故的應急響應（ⅳ）

一般食品安全事故的應急響應（ⅳ）行動的組織實施由縣人民政府決定，并立即報告市人民政府、市食品安全協調領導小組辦公室。

（1）縣政府應急響應：縣政府負責全縣一般食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮，根據縣食品藥品監督管理局的報告和建議，決定啟動縣突發食品安全事故應急指揮部和本預案，開展應急救援和其它緊急處理工作。

（2）縣食品藥品監督管理局應急響應：接到食品安全事故報告后，縣食品藥品監督管理局應當立即組織相關部門對事故的情況進行調查確認，對事故作出初步評估，按規定向縣應急委員會報告事故情況，提出啟動縣食品安全事故應急預案與應急處理工作建議，及時向縣政府有關部門通報事故有關情況，啟動應急處置工作小組，開展應急救援工作。

（3）響應的升級與降級

當食品安全事故隨時間發展進一步加重，食品安全事故危害嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別；

對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低響應級別或者撤銷預警。

（二）指揮協調

1、縣應急指揮部指揮協調的主要內容

組織實施縣突發食品安全事故應急預案；提出應急行動原則要求；協調指揮應急力量實施救援行動。

2、縣應急指揮部辦公室指揮協調的主要內容

向縣應急指揮部提出應急援救重大事項決策建議；派出有關專家和人員參加、指導現場應急指揮工作；協調、組織實施應急救援；及時向縣應急指揮部報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域。

（三）緊急處置

現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。食品安全事故發生后，事發地人民政府和有關單位要按照應急預案迅速采取措施進行現場處置，有效組織開展應急救援工作，控制事態發展，并及時向縣人民政府報告。

事態出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施控制事態發展，組織開展應急救援工作。

（四）響應的終結

食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束。應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急指揮部辦公室對食品安全事故發生單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。

三、后期處理

（一）善后處置

縣應急指揮部責成相關成員單位和事發地鄉鎮人民政府組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。

食品安全事故發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照法律的有關規定對受害人給予賠償。

（二）責任追究

對在食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。

（三）總結報告

食品安全事故善后處置結束后，縣應急指揮辦公室總結分析應急救援經驗教訓，提出改進工作的建議，完成應急救援總結報告，上報縣應急指揮部和市食品藥品監督管理局。縣應急指揮部辦公室根據提交的應急救援總結，組織研究改進應急救援工作措施，并抄送縣政府有關部門。

四、應急保障

（一）信息保障

縣食品安全監督管理局建立食品安全事故的專項信息報告系統，負責承擔食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。食品安全事故發生后，應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統一對外的原則，對媒體的信息應當經縣應急指揮部審定同意后，向社會。

（二）通信保障

縣應急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業隊伍應建立通暢的通訊方式，確定固定聯系電話并保持24小時有人值守，明確帶班領導，配備相應的電腦、打印機、傳真機等辦公設備。參與現場處置的專業隊伍應配備無線通訊工具，以適應應急處置的工作需要。

（三）醫療保障

食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現場，開展救援工作。

（四）人員保障

縣應急指揮部辦公室會同相關部門人員、組織專家參加事故處理。

（五）技術保障

食品安全事故的技術鑒定工作由有資質的檢測機構承擔。當發生食品安全事故時，受縣應急指揮部或者市應急指揮部辦公室委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據。

（六）物資保障

各級人民政府應當保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經費列入同級人民政府財政預算。

（七）經費保障

縣政府應保障突發食品安全事故應急基礎設施建設經費。

縣財政部門按規定落實對食品安全應急處理專業機構的財政補助政策和食品安全事故應急處置經費。

食品安全應急預案保障經費由縣食品藥品監督管理局根據《應急預案》提出，經縣財政局審核同意后，列入年度政府財政預算。

縣財政、審計部門加強對《應急預案》保障經費的使用與效果進行監督檢查和評估，確保專款專用。

（八）演習演練

縣應急指揮部辦公室根據實際情況和工作需要，根據《應急預案》制定食品安全事故演習演練計劃，并組織實施。

有關部門、企事業單位應當根據自身特點，定期或不定期組織本部門、本單位的應急救援演習演練。

縣政府和相關部門對演練進行全面的總結和評價，進一步完善應急預案。

（九）宣教培訓