導語：如何才能寫好一篇社區學習培訓制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、進一步加強社區教育委員會組織機構建設，由街道辦事處主任、分管主任、各科室及社區居委會主任組成的強大的社區教育領導班子，建立街道社區教育為主體，社區居委會為分校的社區教育培訓網絡。

 

2、完善社區教育工作的評估制度，社區教育指導教師的管理制度，學習型組織評比制度，經費、檔案管理制度，社區教育活動的準入制度，使社區教育工作規范化、制度化。

 

二、發揮街社區教育優勢，挖掘培養和收集優秀教育成果和先進經驗

 

1、我街社區教育以“九校一室（社區黨校、市民學校、社區老年學校、青少年法律學校、社區科普學校、社區團校、殘疾人素質培訓學校、社區人口學校、社區家長學校、圖書室）”為依托，開展各類人員的教育、培訓活動，提高社區居民文化素質。

 

2、以街科技園區為依托，開展好居民科普教育活動，提高居民群眾素質，進一步加強特殊人群的科普教育工作，使受教育居民率達到80%以上。

 

3、加強由街離、退休老干部、老教師、老專家、老專業技術人員組成的社區教育志愿者隊伍的管理，發揮志愿者隊伍教育優勢，體現出本街的教育特色和教育成果。

 

三、營造“全民學習、終身學習”的學習氛圍，創造學習型組織

 

1、充分認識創建學習型組織的重要意義，通過不斷學習的氛圍，創造學習型街道和學習型社區

 

2、推進社區教育隊伍的建設，理論研究教育培訓，增強社區教育工作者的學習意識，大力開展多內容、多形式教育培訓活動，做好創建學習型組織的評選工作

 

四、調動街道各方面資源，共筑街社區教育平臺

 

1、街道社區教育工作與街內的機關、學校、醫院、企、事業單位有機結合，做到協調發展、借勢發展，資源共享、合作共贏

 

2、逐步規范街道、社區教育基地建設，提高街道社區教育活動基地的培訓質量、管理水平，落實公共教育資源向社區開放，根據社區居民需要，制定規范教學社區工作計劃和內容。

 

五、加強社區教育理論研究工作

 

1、我街建立一支社區教育理論研究小組，深入對社區教育的調查研究、學習，寫出幾篇有關社區教育工作淪文

 

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深入學習黨的十七大關于建設全民學習、終身學習的學習型社會建設的理論，貫徹落實上級組織有關社區教育會議精神，緊緊圍繞學習型組織的創建工作，完善社區教育網絡化管理，努力構建全民終生學習氛圍，促進社區居民整體素質提升，為加快街道社會、經濟發展步伐，構建和諧社會作出應有的貢獻。

二、工作目標

1、制定學校三年發展規劃。

2、進一步建立健全學校各項規章制度，加強師德教育，倡導團隊精神。營造以法治校、以人為本、以和為貴、以身作則的良好校園氛圍。

3、加快師資隊伍建設，抓好教師的培訓工作，加速教師適應崗位步伐，全力培養雙師型教師。

4、牢固樹立品牌興校戰略，發掘學校現有優質資源，突出自身辦學優勢，加大投入與開發形成亮點。

5、加強外部聯系、內部溝通，多方參與形成合力，全力以赴完成各項工作目標。

6、積極聯合兄弟學校組建社區教育聯盟。

三、具體任務

1、集全校智慧、請教育局、安陽街道領導指導，制定學校三年發展規劃。為使學校的發展之路走得更好、更快，必須有一個長遠的發展規劃。學校將通過全員參與，聘請專家指導相結合的方式，制定一個結合實際、緊跟時代、富有遠見的發展規劃。

2、學校內部管理

（1）堅持依法治校，加快完善學校制度化建設步伐。認真執行和不斷完善《社區學校工作制度》、《社區學校教學管理制度》、《社區學校檔案管理制度》、《社區學校財務管理制度》等有關內部管理制度和崗位職責。

（2）發揚主人翁精神，宏揚校興我榮、校衰我恥，明確分工、各司其職、各負其責。發揚團隊精神，加強同事間合作，做到有分有合，共創學校優良業績。

（3）積極開展各類活動，促進教職工間的合作與交流。

3、師資隊伍建設

（1）加強師德教育，鼓勵教師自學、自修，把教師的學習情況納入考核。

（2）不斷學習業務知識，努力創設學習條件，提高教師崗位勝任度和服務水平。

4、教學常規管理

（1）加強教學常規工作管理，教務處按時進行檢查上課、備課、教學組織、資料收集整理等工作。

（2）大力發展教科研工作，深入社區、課堂，結合工作實際進行科學研究，開展關于《成人教育學校與社區教學中心聯動開展社區教育的有效方法與途徑》的探討研究，實現理論引領實踐，提高工作有效性。

5、抓契機、樹形象，創品牌、謀發展

（1）抓住市合格社區學校評估的契機，積極謀劃各類社區教育活動，緊密配合街道辦事處，把我校的社區教育工作水平提升到一個新的高度，使我校成為社區教育不可或缺的一支力量。

（2）大力發展優勢項目，成人學歷教育已經走下坡路，社區教育正深入人心受到各方關注，要積極打造社區教育，使之成為學校的品牌。

（3）依托社區教育這一學校優勢項目形成輻射，以積極的姿態融入瑞安社會、經濟大發展的浪潮中，使學校各項事業齊頭并進。

6、齊心協力、踏實工作，確保完成工作任務

（1）進一步完善學校各項工作制度，加強內部管理，建立社區教育工作例會和社區教育年終考核制度。不斷開拓社區教育新的思路，積極探索社區教育的新方法、新路子。

（2）組織擴大社區教育志愿者和講師團隊伍，進一步加強隊伍建設，注重教師的師德和業務素質的培養，加強社區教育工作者的培訓學習，努力提高業務水平和工作能力。

（3）進一步整合社區教育資源，加大培訓力度，積極組織開展學歷教育、職業技能和就業培訓以及健康教育、食品安全、法制教育、婦女維權、外來人口教育、心理咨詢等內容豐富，形式多樣的各類專題講座和主題教育活動，努力完成上級下達的培訓任務，使終身教育，終身學習的教育活動做到經常化。

（4）開展創建學習型組織的宣傳、組織、評選活動，配合上級工作要求，在街道辦事處的指導下，開展轄區內學習型單位、學習型企業、學習型樓道、學習型家庭等的評選活動。

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當前我國的基層衛生事業正處在由臨床醫療型為主，向社區保健型為主的轉換過程中。護理工作為范圍和職能也在逐漸轉變和展開。社區的工作為量越來越大，對社區護理人員也提出了非常高的要求。

社區護士長是社區衛生工作的領導者之一。社區護士長必須明確社區護理的特點，建立相應的規章制度，培訓出合格的社區護理隊伍，用醫護法規規范自己，保護自己，更要協調醫護、護技、護患的關系。社區護士長如何做好護理管理，把社區的“六位一體”工作為做好，是社區護理管理者的工作為方向。

明確社區護理的特點

工作為中心：是以社區居民的健康為中心，以家庭為單位。

護理服務范圍：是個人家庭為社會群體，如社區居民、學校學生、幼兒園兒童。

護理服務對象：是健康人群、高危人群、部分患者及家屬。

護理方式：是社區護士深入社區，走進居民家庭，將護理服務送進千家萬戶。

護理目標：是對社區人群、家庭成員存在的健康問題護理工作，為患者及家屬進行健康自我管理。

建立社區護理管理制度

建立各崗位人員工作制度。

建立各項印記、記錄、統計檔案。

制定社區常見病、多發病護理常規。

制定慢性病體檢及60歲以上健康體檢程序。

制定計劃生育指導方案。

制定社區健康教育課程表。

做好社區護理培訓

社區護士大多數是臨床科室抽調的人，很少有專業社區護士，在職培訓是主要途徑。

在社區衛生服務站成立前集中培訓：這時可以請專業老師講課。可以系統學習全土護理理論，學習常見病、多發病、慢性病的監測與社區護理。學習母乳喂養指導、計劃生育指導、老年健康體檢等。

外派護士進修學習：等著優秀護士到社區衛生服務中心或者是規范化的社區衛生服務站，學習他們的護理管理制度、護理服務理念、社區護理的方法與方式。回來后以點帶面，開展工作為。

在日常工作為中學習：在工作中采取多種渠道、多種形式、多種方法進行學習與培訓。如在計免疫日前學習兒童計劃免疫，在老人健康日學習體檢程序。

社區護理依據法規執業，提高社區護士職業風險意識

組織社區護士學習相關法律文件。如《執業護士管理辦法》、《醫療事故處理條件》、《傳染病法》、《職業安全防范辦法》，并自覺運用到工作中。

學習執行《消毒技術規范》，嚴格遵守各項操作規程，防止在社區護理操作中出現在差錯。如兒童接種疫苗前告知接種的禁忌證、注意事項，可能出現的疫苗反應。在治療時做好“三查七對”，必要時向患者家屬交待患者輸液需知，乃至簽署家庭護理輸液協議書。

協調好護士與相關工作人員的關系

與電診檢驗人員通力合作為，做到正確采集標本，及時取送檢驗單，不解釋關鍵性檢驗結果，不無端對檢驗結果提出異議。

處理好與醫生的工作關系。社區護士與社區醫生的工作既是分工，也是合作。大部分工作為是共同完成的。如果工作中不能互相支持協作，社區的衛生工作就會出現差錯，制約社區衛生工作的進行。

處理好與患者及社區居民的關系。對他們要極端負責，語言和藹親切，工作專心細致，并征詢其對護理工作的評價和建議，防止和養活護理差錯的發生。

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關鍵詞：新型城鎮化；社區中職教育；普及機制

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1009－413X（2016）01－0053－04 DOI：10．13763／j．cnki．jhebnu．ese．2016．01．009

初期的新型城鎮化建設中，只注重房地產硬件開發，忽視了提升社區居民文化素養和崗位技能的職業教育，造成新社區因外來人員混雜、無業游民增多，打架、偷竊時有發生等治安問題。究其根源在于居民因素質低下，又找不到更好的出路，需要發泄心中的不滿情緒所致。而在新社區中普及中職教育，既能有針對性地提高無業居民的就業技能，又能提升其文明素養，使之生活得更充實，從而促進社區的祥和安定。當前的問題是，新型城鎮化并沒有把普及中職教育納入計劃，更缺乏切實有效的普及機制。隨著新型城鎮化中期由重規模向重質量建設的轉變，應以人為本，根據新社區居民體力和心里變化特征，普及適合其人生不同發展階段的中職教育。為此，探究適合新社區居民各人生階段發展需要的中職教育普及機制尤為必要。

一、建立適合人生階段發展需要的中職教育準入與市場驅動機制

首先，建立聚焦社區的開放型中職教育資源準入機制。在新型城鎮化社區中普及中職教育，主要是針對不同年齡段的成人，而成人的學習領域和范圍十分廣泛。因此，需要將遠程教育、函授教育、自考、在線學習等多種職教資源輸入到社區之中，形成能滿足各個階段人生發展從業需要的中職普及教育資源環境。為了實現多種教育資源的統一管理，可以由社區文化（干事）管理部門，聯合附近中職學校開展對各類教育平臺的管理。根據各類教育內容的側重點及其適合的人群將其分類梳理，從招生、選課要求，到結業考試、學分兌換等信息，均以公告形式詳細地向社區成員展示。切實做到以開放的準入形式，將各種教育資源引入社區，形成覆蓋全社區普及中職教育的立體網絡。為了對各類教育資源進入社區，實施開放的準入制度。在突出開放的同時，還需要根據社區成員對教育的需求種類，從進入社區教育資源的合法性、針對選課者的發展階段性、行業技能特征三個維度進行篩選，并根據選課者的適切性，將其分類歸入對口的中職普教平臺。對于那些不合法、不健康的教育資源，拒絕進入。對適應本地經濟發展需求，為大多數社區成員所需要的職教資源，則以適當補貼、付費等形式積極引入社區，并將其納入普及中職教育的主流資源庫，由社區文化（干事）管理部門組織生源，使其形成大規模的招生效益。對那些適合中老年人進一步提高精湛技藝、養生、處理復雜人際關系類教育資源，則歸入技能或興趣提高類課程平臺。其次，建立以市場需求為導向的政府和企業資助機制。為了提高對勞動力輸入地新社區從業人員，開展普及中職教育的針對性，需要圍繞崗位新技能與主體人生發展的要求，探討社區普及中職教育機制，這是由教育的社會與育人功能有機統一性所決定的。就新型城鎮化社區中普及中職教育而言，行業、企業崗位技能創新所形成的新需求，必然反映到對員工技能和素質結構提升的變化上。這種變化的形成，除個體自身努力外，更需要富有針對性的職業教育進行引導和注入新的知識，開展新的技能訓練。一方面，由于這種新知識和技能課程模塊的開發成本較高，如果僅僅依靠社區選課者低廉的選課付費，會使社區教育喪失開發新課程的活力。另一方面，在珠三角支柱產業聚集地所形成的工業化社區，圍繞支柱產業所形成的系列核心課程資源，因其對接當地支柱產業，很適合務工人員的學習。但是，迫于選課費用高的壓力，許多選課者望而卻步。因此，對這類事關多數人和地方經濟發展的對接支柱產業的課程，應該由地方政府和對口的企業買單，組織相關從業者積極選修。由此形成大單課程資源政府買單，中等規模的課程資源企業買單，小規模課程資源個體買單的社區中職課程普及機制。這樣借助政府和企業的力量，將社會需求轉化為學習主體內在的學習需要，實現“社會需要———中職教育———具體人的需求”有機結合的普及機制。由于其立足于社會需求和個人選擇的有機統一，因此，很容易受到當地主要從業者的關注，從而達到有效推進社區普及中職教育的目的。最后，建立個體根據需要購買中職教育資源機制。在農民工輸入地新型城鎮化社區中普及中職教育，不僅充分發揮了中職教育有針對性地服務當地經濟發展、城市建設的社會功能，而且需要以務工人員的人生發展階段為本，站在其人生發展與社會需要的角度，配置社區中職教育資源。這樣對個體而言不僅具有針對性，而且具有可持續接受中職教育并得到累積，從而有助于形成從職業技能到人文素養、心理健康等全面提升農民工市民化的素質教育。因為新型城鎮化進程中，不僅有城市化的崗位興衰問題、農民工市民化素養教育問題，更有大規模的新農村鎮級建設的特殊問題。既需要工業化、商業化的崗位技能提升，也需要現代農業、生態農業的建設。其對人的崗位素質、文明素養的提升，都不同于工業化時期趨向于標準化的中職教育，更不同于上世紀中國初級職業教育的推廣和普及，而是呈現出多元化的教育特征。由于從業者的流動性和課程選擇的多元性，地方政府和企業不愿意，也不可能為每個人提供其人生發展所需要的各種教育。況且，由于這類適合個體學習興趣的課程資源選課者少，與當地經濟發展關系不大，因此，應該主要由個體付費選擇學習課程，形成根據個人需要選擇適合其人生發展階段的職教購買機制。

二、建立適合人生各階段持續發展需要的多種教育互認制度

在新型城鎮化社區普及中職教育的前提是，多種教育之間需要實現學分的相互承認。以學分為媒介，實現各類教育互認和溝通的“學分銀行”，被認為是現階段構建終身教育制度的有效模式。學分銀行“借鑒銀行的基本功能，通過學分記錄學生參加各種類型學習的經歷和成果，并根據不同類型教育的質量標準，對學習成果進行認定和轉換”［1］。“學分銀行”因有以對不同類型學習成果進行認證和評估，根據個體接受教育的經歷實施學分累積和相互轉換的優勢，為從業者人生發展階段進行貫通學習創造了條件，從而成為世界教育領域的一種發展趨勢。在這一制度下，從業者在任何時間接受任何層次、任何類型的職業教育培訓，通過相應的考核或實踐經歷確認之后，均能獲得相應的學習、實踐記錄和學分。這些學習記錄（或學分）都將被儲存在個人的“學習賬戶”，并將其不同人生階段所經歷的實踐性學習成果，接受的各種職業教育培訓課程之間進行兌換，以學分或技能證書、學習文憑形式，對個體持續不斷地努力做出標志性評價。借鑒國際上學歷證書與職業資格證書互認的成功做法，在新社區普及中職教育中推進從業經驗、能力與文憑互認的制度。無論是英國的學習經歷舉證制度，還是澳大利亞對先前學習結果的認可制度，乃至臺灣的學歷鑒定與累加制度，都不僅強調了單元制與學分轉換制，而且承認了學習者先前的經驗與能力在學習累進中的貢獻。英國學習經歷舉證制度規定：如果先前的學習或實踐經歷，與新學習內容中某項內容重疊或相似，就可以通過相應機構出具證明的方式，作為舉證依據而予以免修。澳大利亞則通過對學生先前工作或各種實踐中獲得的知識、技能進行評估認定的制度，實現經驗與技能證書之間的兌換。在評估中，被評估者需要提供相應的事實依據。主要是提供當前學習內容、技能和能力證書，與先前實踐經歷、發表的文章、獲得的證書、獎勵等有何內在聯系，最重要的是被評估者當前表現出來的實際能力和技能。臺灣地區則在審核相關工作經驗的基礎上，直接頒發職業資格證書或認定與職業資格證書有關的學分制度，相比而言便于實際操作。國際上的這些成功做法，尤其是“澳大利亞資格框架體系”———AQF（AustraliaQualificationFrame－work），在各級證書之間實現了統一的轉化，建立起有助于每一個人按照自身人生階段發展逐步努力的升級體系，值得我們在社區中普及中職教育借鑒［2］。其中，AQF一二級證書認可學生獲得的基礎性職業技能和知識，適用于那些在監督條件下開展的基礎性和常規性工作，相當于我們的初、高中職業教育文憑，是新社區普及中職教育借鑒的重點所在。借鑒國際上的這些做法，結合我國比較重視系統知識學習和技能訓練的傳統，可以將中職自學考試學歷證書與職業資格證書相互銜接。為此，需要改變原有學科式自學考試內容，逐步將其課程設置和教材內容轉向模塊化、技能化的職業教育考試，從而實現將從業者的既有經驗、實際技能與自考中職教育內容、選修課程學分對接。因此，中職自學考試的標準和命題，應從原來由中職學校為主，轉向以行業和企業為主。只有這樣，才能突出對崗位技能和企業經驗的高度重視，才能提升從業者的從業素養和工作技能。當然，為了增強對接后便于從業者根據其從業需要和家庭現實條件，自主選擇學習內容和前進的步伐，自考和技能認定機構需要聯合對口的中職學校，加強對職業技能鑒定考核特點和規律的研究。這樣才能相對科學、準確地制定考試計劃和評估、認定的標準。為了克服中職畢業證書與技能證書之間的溝通障礙，一是需要破除管理體制的障礙。因為職業學校的學歷教育與職業資格證書考核，分別歸屬于教育和勞動技能培訓兩個部門，二者之間由于條塊分割難以協調。二是需要理順運行機制。主要是對學校專業課程的考核評價，缺乏職業資格鑒定機構的有效監控［3］。解決這一問題，最好由具備技能考試資格和頒發中職文憑的職教中心或國家級示范學校統一實施，將畢業證書與中職應具有的系統技能進行歸并，以統一的標準予以衡量。對于社區中職教育而言，重在技能，對從業者選擇自學考試、在線學習、函授等所獲得單科結業證書予以認可。只要完成規定的學科課程取得相應的學分，即可授予其對口專業的中職畢業證書。對那些文化基礎較差而實踐經驗豐富，技術過硬的從業人員，通過一個技能模塊的考試，可頒發該模塊課程結業證書。只要完成了規定學分的技能模塊，或者技能、課程模塊綜合起來達到了中職畢業的學分，即可頒發中職畢業文憑。以此激勵各人根據自身實際需要和優勢條件，選擇最有利且快捷的中職技能證書和文憑獲得方式，成就不同個體精彩的職教人生。

三、建立適合不同人生階段發展需要的因材補教普及機制

基于人生發展階段的職業教育，與普通職業教育追求系統、完整性的最大差異在于，個人會根據其人生階段面臨的實際問題，選擇原本不具備但現實需要的職業教育進行補償學習。與先前注重農民工輸出地培訓缺乏從業目標相比，在農民工輸入地新型城鎮化社區中，根據從業者需要進行補償教育，更具針對性和實效性。這種補償教育也許是全新的知識課程模塊，也許是需要拓展性技能模塊，也許是原來已經選修的課程但并不精通，而需要一次精益求精的探究性學習。由此可見，社區普及中職教育，不僅僅是為普及提供職教資源，同時還要為提升從業者的水平提供拓展性、提高性的職教資源。補償教育“最早出現在西方發達國家，它是為那些未能在義務教育年齡階段完成全部教育的人，提供的補償性教育”［4］。但在新型城鎮化社區中普及中職教育，主要不是根據從業者先前經歷中所缺失的文化知識開展補償教育，而是結合其當前生存和生活的需要，實施有針對性地技能補償和新知識拓展教育。隨著新型城鎮化的推進，當年學習的初、高中知識和技能會逐步過時，在社區居民謀生、求職過程中，在其向高品質城市生活邁進中，將會逐步萌生出補償時代和人生發展階段所需的職業教育愿望。對以農民工為主體的社區而言，最急切需要補償的中職教育多是職業技能培訓，以此解決當前的就業和轉崗加薪問題。但是，新型城鎮化所需要的不僅是富有勝任力的工人，更需要具有文明素養的城市文化人。因此，文化知識的補償教育在其后續發展中就顯得非常重要，它是提升農民工職業素養和綜合素質的關鍵。為了讓進入社區中的職教資源，能夠相對集中于技能和知識的補償教育，社區文化（干事）管理部門，需要對本社區成員的教育需求進行普遍調查。統計出需要補償教育的知識和技能種類，進而將補償的知識和技能落實到農民工學校、中職培訓基地、社區教育培訓網站、企業內部培訓、遠程教育、在線學習等不同的教育機構或者平臺。將各種教育資源優勢與各類群體需要重點補償的教育課程結合起來，實現對口、對接式補償教育。從社區居民人生發展階段分析，這種補償教育的重點應該放在新生代農民工身上。不僅僅因為新生代農民工是未來產業的主要從業者，而且還因為新生代農民工其人生才開始，具有內在奮起的動力，又有比老一代農民工扎實的文化基礎和相對較弱的吃苦精神，更加熱衷于通過技術和學歷提升來改變當前的生存狀況。有研究表明：“新生代流動人口在20歲之前就已經外出的比例達到75％，超過七成希望落戶大城市”［5］。而補償中職教育是實現其向市民角色轉換的橋梁，是實現其就業、身份轉換、享受市民生活，通向幸福未來的必經之路，對其人生發展具有決定性的意義。從新生代農民工的具體生存處境出發，補償中職教育技能的核心內容主要包括：第一，提供新技能補償教育，使其擁有轉崗所需要的新職業技能，增加從事崗位工作的技術含量，提高其職業聲望和經濟收入。第二，具備熟練操作計算機的技能，使其能夠利用網絡捕捉、甄別和處理有用信息，懂得如何最有效地利用信息。對老一代農民工而言，由于生理年齡和心態的變化，逐漸開始喜歡穩定的工作和生活環境。因此，對其開展的補償教育，主要是技術的精湛訓練和使其生活更燦爛的理財、家庭建設之類的文化教育。前者，使他們獲得更為精通的職業技能和謀生技術；后者，讓他們生活得更幸福，養成高尚的生活情趣與平和健康的心態。完善新型城鎮化社區因材補教保障制度和激勵機制。補償教育從根本上講是根據不同個體的需要實施有針對性地補充教育，以彌補個體所缺失的部分知識或技能，強調的是根據人員分類，恰到好處地補充教育種類、層次和范圍。因此，一是需要根據從業者的崗位進行分類，將新型城鎮化社區中的從業者按照留守農民、職業農民和新市民發展需求，重新定位社區從業者補償教育的培訓目標。二是根據人生發展的階段性，按照新生代農民工、中年農民工和老年農民工的生存和心理需要，從文化知識和技能補償教育上，設計出針對不同年齡段的對口中職課程模塊。為了讓這種針對性補償教育能夠大面積實施，必須建立起相應的制度和激勵機制。一是需要建立補償性中職教育培訓資源的配置政策。應盡快出臺促進社區務工人員補償性職業教育的專門培訓法，“制定專門的《農民工市民化職業教育培訓促進法》，從法律、法規層面對農民工市民化所涉及的職業教育培訓問題進行全面規定。同時，還應根據農民工市民化的特點，以及我國區域發展差異性，制定諸如《企業職工培訓法》《經濟不發達地區成人職業教育培訓促進法》《面向弱勢群體的職業教育培訓法》等”［6］。二是，建立全方位滲透的微觀激勵機制。僅僅從大的區域和類型上實施因材補教是不夠的，還需要從微觀層面建立相應的長效激勵機制，才能將新社區普及中職教育落到實處。要從新社區中職培訓機構建立、教育資源分類整合、社區教育平臺運行資金預算撥付、學員獲得結業和畢業獎勵制度等方面，健全激勵利益相關者的制度和機制。如建立面向新社區普及中職教育的主流課程免費選課制度，由國家和地方政府以財政轉移支付形式提供資助；對當地企業用工實施嚴格管理，按照先培訓再就業的辦法，強制規定企業必須與有資質的培訓機構掛鉤，建立常態化和制度化的培訓機制；激勵、引導企業積極參與社區中職教育培訓，并對其培訓課程以補貼和獎勵等方式予以鼓勵等等。只有這樣，才能確保盡可能多的從業人員尤其是農民工，在市民化過程中積極接受到必要的補償性職業教育。

參考文獻：

［1］王宏．學分銀行構建的初步嘗試———上海普通高校成人高等教育非學歷證書認證研究［J］．開放教育研究，2012（4）：44－49．

［2］周朝霞．建立學歷證書與職業資格證書的“雙向溝通”模式培養高技能人才［J］．教育與職業，2014（31）：53－55．

［3］湯新國，胡建平．高等教育自學考試學歷證書與職業資格證書溝通和銜接的探索［J］．中國職業技術教育，2006（36）：41－42．

［4］梁巧麗．高等職業技術教育與輸入地農民工補償教育的結合探索———以珠江三角洲地區為例［J］．管理觀察，2008（14）：108－109．

［5］馬建富．新型城鎮化進程中農民工人力資本提升的職業教育培訓路徑［J］．教育發展研究，2014（9）：7－13．

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以《*縣教育局2009年職業教育和成人教育工作意見》為指導，圍繞服務鎮域經濟發展這一目標，以項目培訓為重點，主動深入社區、農村、企業，努力構建社區教育有效模式，扎實開展農村勞動力素質培訓工作，不斷滿足廣大群眾終身學習的需求。

二、工作要點

（一）以項目培訓為重點進一步拓展教育培訓工作

1、繼續抓好農村勞動力素質培訓工作。2009年，鎮成校要圍繞鎮域經濟發展的目標，依托職成教中心，在開展調研的基礎上，繼續抓好農村勞動力素質培訓工作，重點做好五類項目培訓工作。

首先，做好初中畢業生后備勞動力培訓工作。根據縣教育局有關文件精神，總結2008年度后備勞動力培訓工作的經驗，及早準備，規范操作，加強全鎮后備勞動力培訓工作的力度，著力提高學員的職業意識和職業技能，增強學員的就業和創業的能力，為現代新農村建設服務。本年度，計劃舉辦后備勞動力培訓班1個。其次，積極開展城鄉成年居民“雙證制”教育培訓工作。要積極開展調研，確定“雙證制”教育培訓的對象，完成“雙證制”教育培訓的對象的任務，提高我鎮城鄉居民文化水平和就業能力。再次，繼續做好務工農民崗位技能培訓工作。圍繞企業需求，依托鎮工辦，加強與相關企業聯系，做好培訓的宣傳、發動和組織工作。本年度，計劃舉辦外來務工人員技能培訓、職工崗位技能培訓5期。四是繼續做好失地農民培訓工作。年初，做好調查摸底工作，分析方法和對策，加強聯系和宣傳，依托各行政村，組織開展失地農民技能培訓班。五是繼續做好農業專業技能培訓。聯合鎮農技站、科協，抓好綠證(農函大)培訓工作。本年度，計劃舉辦綠證（農函大）培訓班2個。要依托農業合作社開展農業實用技能培訓。同時，要加強研究和探索，推出有開創性的培訓項目。

2、繼續加大社區教育工作力度。在縣社區學院的統一部署下，全面推進社區教育實驗工作。要重點做好六項工作：一要繼續開展“人文*”講壇進社區活動，組織各社區舉辦健康知識、法制知識、科普知識等講座；二要培育社區教育工作先進典型，使城北社區、百可社區、棗園社區、南門社區等成為我鎮城鎮社區教育工作的典型。三要組織召開縣城社區教育工作座談會，表彰先進集體，研討社區教育工作。四要配合做好各鎮成校與社區結對工作，完成協調與聯系工作。五要主動與鎮域中小學聯系，探索青少年校外教育新途徑，組織開展校外教育培訓和實踐活動。六要加強社區教育宣傳工作。通過網站、報紙、電視、廣播等媒體，積極宣傳教育培訓活動，營造社區教育良好氛圍。

3、主動配合各部門、條線的培訓工作。按照社區教育創建工作的要求，構建辦學網絡，集成人學校、黨校、人口學校、法制學校等于一體，積極聯系宣傳、團委、婦聯、工會、工辦、農技、計生、司法等部門，圍繞黨委、政府中心工作，對鎮村黨員、農村從業人員開展各級各類培訓活動。

4、不斷加強電大“一村一”學歷教育班的管理工作。一是做好“一村一”學歷教育招生工作。要加大宣傳力度，結合企業技能培訓工作拓展學歷教育招生工作。二是規范“一村一”大專班教學管理工作。首先，要提高學員出勤率，班主任要加強聯系和督促工作。其次，班主任要加強對學員的形成性考核工作，指導學員及時完成課程作業。第三，班主任要重視學員學籍管理、課程考試、畢業論文指導等工作。

5、加強鎮級成校建設。一是要結合本鎮實際制定成人學校建設總體規劃，加強與縣教育局的溝通，提出成人學校建設的思路。二是爭取財政經費的投入，不斷改善成人學校的辦學條件。三是通過開辦“一村一”大專班和舉辦政府補助的培訓班，增加成人學校的收入。

6、加強村（社區）示范點和培訓基地建設。一是繼續發揮示范性村成校作用。依托君原村、鹽北村、富亭村、紅益村等村級成校，開展農業實用技能培訓、老年人教育等。二是做好社區示范點建設。依托城北社區、南門社區、文昌社區等，開展社區教育特色項目培訓。三是注重企業示范點培育。加強對職工培訓成效明顯的企業的培育，為晉龍標準件、海巖電子等企業發展，進一步做好服務。

（二）以獨立建制為契機進一步加強成人學校管理

1、進一步加強成人學校教師隊伍建設。

（1）加強對新教師的培訓和指導。2009年，要著重加強對新教師在課題研究、項目培訓、材料撰寫、學歷教育招生等工作的指導，加快新教師的成長，使之成為學校發展新的增長點。

（2）加強對全體教師的教育。一要加強學習，組織教師學習有關文件、先進經驗，提高工作效率，提升教師素質；二要定期召開會議，商量推進工作的措施和方法，總結各項工作的經驗；三要根據教師工作分工安排,落實教師工作責任，完成分工任務；四要增強服務意識、合作意識和創新意識，打造團隊精神，構建和諧學校。

（3）完善兼職教師隊伍。在鎮“為農服務講師團”的基礎上，建立社區教育兼職教師網絡，以適應不斷發展的社區教育新形勢。

2、進一步健全成人學校管理制度。建立學校的財務管理制度、校務公開制度、培訓工作制度、教學研究制度等，推進學校規范化建設。同時，著重加強各項制度的執行力度，保證學校各項工作任務的完成。

3、進一步提升成人學校管理水平。成校校長要不斷加強學習，加強自身建設，嚴格要求自己。要明確學校工作思路，學會管理、學會思考，提升學校管理水平。

（三）服從大局，明確職責，認真做好相關工作

1、配合好鎮黨委、政府中心工作。積極參加鎮黨委、政府組織的各項工作，認真及時地完成黨委政府交給的任務。

2、按時完成職成教科布置的各項工作。認真做好計劃總結、培訓報表、宣傳報道等工作，做好臺帳整理、資料積累和收集工作。進一步鞏固和提高青壯年非文盲率。

3、加強自考聯絡站建設。積極拓展自考聯絡站功能，創造條件，挖掘自考生源，做好自考服務工作。

4、加強課題研究工作。一方面聘請專家指導課題研究工作；另一面開展課題研討活動。通過學習和交流，提高教師參與課題研究的意識，提升課題研究的質量。

5、加強成人學校后勤管理。要加強后勤工作的管理力度，逐步健全機制、落實專人、明確職責，做到勤儉節約。。

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一、統籌兼顧，協調發展，發揮優勢，精心設計

1、街道的社區教育，發揮優勢，精心設計，滿足社區不同層次的文化和教育需求。努力做到滿足在職人員繼續教育和崗位培訓的需要，努力做到滿足社區居民思想道德、文化生活等教育的需要，努力做到滿足社區老年閑暇文化生活教育的需要，努力做到滿足社區下崗、待業人員的就業技能的需要，努力做到滿足青少年素質教育的需要，促進未成年人思想道德建設，城北街道的社區教育不斷開拓創新，建立健全了一系列的社區教育制度，廣泛開展多種形式的社區教育活動，為社區居民提供優質的社區教育服務。

2、街道以社區資源統一管理，綜合利用，資源共享的原則，由街道統籌協調，充分挖掘和發現教育文化資源的潛力和作用，開辟多種社區教育的綠色通道，促進各類文化、教育、人文等資源開發、利用，做到最大限度地向社區成員開放，同時，街道把社區教育與創建文明社區、衛生社區、安全社區、科普文明社區及其他活動結合起來，與宣傳、計生、健康、法制、體育、文化等工作結合起來，發揚其在推進三個文明建設中的作用，使社區教育工作貼近、貼實、貼緊社區發展，提高了社區教育的實效性。

二、切合實際，開展活動，與時俱進，既新又實

1、社區教育開拓新思路，挖掘新資源。街道加強對專兼職師資隊伍建設,建立了一支穩定的以兼職為主體的社區教育志愿者隊伍，廣泛吸納社區內的科研人員、專家、學者和離退休老同志，充分發揮他們的一技之長，開展崗位培訓、實用技術培訓、職業技能培訓教育、人口理論、計劃生育、婦女干部、家庭教育培訓及職業道德、社會道德、家庭美德等倫理道德等各類教育為社區服務，推動了社區三個文明建設。街充分利用社區內蘊藏的各類資源，如：教育、科技、文化等各種場所。形成社區教育的獨特優勢。街道還邀請知名人士到社區進行書法、音樂、舞蹈、繪畫、家教等方面的培訓和活動。

2、街道社區服務以人為本，將以人的發展為根本，積極提倡終身學習，為社區居民提供文化知識教育、職業技術培訓、思想道德教育和科學生產指導，尤其關心、愛護外來民工子女的入學問題，幫助他們聯系學校，做到一個也不少的接受社區教育，使外來民工子女從小就得到良好的教育。

3、街道社區教育是以社區黨校、市民學校、健康促進學校、社區學習中心為主，以社區服務為切入點，推進繼續教育為基礎，以教育宣傳為主渠道，上下齊抓、共管為保證；以活動為載體，開展形式多樣的社區教育、社區文化，大大豐富了社區居民日益增長的精神和物質文化需求。

4、本年度街道黨委非常重視普法教育和青少年教育，加強了社區的普法教育，邀請有關專家和學者舉辦法制講座，開展有關青少年犯罪預防遠離等法制教育，同時，在紀念*周年活動中，街道舉和老少同講抗戰故事活動，街道內的文藝團體，自編自排自演各種文藝節目，在各種場合進行表演獲得了良好的效果。城北街道的廣場文藝獲得市民的歡迎與贊賞，獲得社會各界的好評。

三、領導重視，制度完善，觀念明確，責任到人

1、街道黨委十分重視社區教育，堅持以社區黨建為龍頭，把社區教育工作納入重要議事日程。通過各種形式的學習、培訓、活動、考核、激勵等措施，注重加強社區干部對社區教育的認識，增強了社區干部的工作責任心與工作能力，社區教育工作得到了正常的開展，工作效率不斷提高。街道各部門全力參與，指導相關社區教育活動，做到了制度到部門，責任到人，各司其職、各負其責，工作運行正常化、規范化，給社區教育工作指明了方向，確保做到社區教育年初有計劃，活動有安排，經費有保障，每次有成果的四有措施。

2、社區教育工作在加強領導的同時，利用各種新聞媒體，宣傳工作進行廣泛的宣傳發動，在社區居民中確定終身教育的思想，自覺地參加到社區教育行動中去，街道各社區充分利用社區教育資源，不斷擴大社區教育志愿者隊伍，構筑社區教育終身教育網絡，在社區教育中形成了居民群眾自覺學習、終身學習、社區單位重視、履行教育職能的濃厚氛圍，使社區教育成員的素質、生活質量得到明顯提高。

3、街道黨委制定了社區教育工作相關制度。社區教育領導小組定期召開工作會議，對需要共同參與的教育和專題培訓活動及時協調，落實安排，研究社區教育工作目標和重點問題，商定重大教育活動的內容及實施方案，提高工作效率。

四、開拓創新，不斷進取，樹立典型，學習先進

1、街道領導十分重視社區教育工作，把社區教育工作作為街道工作的重要內容之一。我們通過加強工作領導，落實工作步驟，強化工作職能，建立有效機制，使得創建工作健康發展。不定期地組織社長居民開展教育講座、法律知識講座、健康保健講座、家庭親子教育、幫教差生等活動，通過活動保進學習組織的創建，推進終身教育體系的建設。

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一、目前自學考試存在的問題

從1981年開始的自學考試制度,迄今已走過30年的歷程。在這期間,自學考試激勵了無數有志青年的學習熱情,獲得了社會的認可,取得了令人矚目的成就。然而,隨著我國高等教育的進步,現階段自學考試的發展不斷受到沖擊,無論是制度本身還是實施過程都存在一些問題和不足。

(一)重考試形式,輕教育過程。以考促學是自學考試這一教育形式的顯著特點,國家考試不僅是檢驗學生學習效果的手段,還是衡量社會助學機構教學質量的主要途徑,考試的重要作用似乎掩蓋了自學考試的教育功能。目前的自學考試過分關注考試形式,忽視教育過程,以分數作為衡量一切的標準,考試內容注重死記硬背,輕理解運用,這在很大程度上背離了素質教育的要求。不少社會助學單位盲目追求自考通過率和考試成績,把正規的“助學”變成純粹“助考”,把對自考課程的總體輔導簡化為猜題、押題和應試技巧的培訓,而放棄了“把知識轉化為能力,提高學生綜合素質”這一社會助學的根本任務與宗旨,從而影響與限制了自考制度教育功能的充分發揮。[2]

(二)重經濟效益,輕教學質量。為保證自考的公平公正,國家制定了“教考職責分離”的基本原則,這在一定程度上消弱了高校助學的權利,把助學輔導的任務推向社會,其直接后果是助學主體虛化,社會助學處于零散的自發狀態。[3]致使社會助學機構以民辦教育為主。由于自學考試助學單位盈利空間大,許多社會培訓機構、高職院校紛紛涉足于自考助學領域,一味謀求經濟效益,置教學質量于不顧。在具體的教學輔導上缺乏有效的引導和豐富的教學資源;基本辦學條件、規范管理、師資隊伍的素質等方面存在不足;各助學機構間無序競爭現象時有發生;違規辦學、虛假宣傳等問題比較普遍。這些嚴重影響了自學考試的教學質量。

(三)重知識教學,輕素質培養。雖然自學考試制度不同于正規的學校教育,但它們的培養目標是一致的,即造就德、智、體、美、勞諸方面和諧發展的人。自學考試這種教育形式不僅要使考生獲得理論知識,還要培養其良好的思想品德、健康的心理素質及解決實際問題的能力。而現階段我們的社會助學大多以知識傳授為宗旨,以通過國家考試為目標,教學形式基本上是以傳統的課堂教學為主,教學手段單一、內容空洞、脫離實際,更缺乏實踐操作性質的練習,也沒有關注學生的品德和心理需要。自考生在課堂上只學到靜態的書本知識,沒有能力的提升,更缺乏人文素養的陶冶。

(四)可利用的教育資源有限。目前,高等教育自學考試還沒有固定的、可利用的教育資源。一直以來發揮著重要支持和推動作用的普通高等學校,受我國高等教育大眾化的影響,其辦學規模不斷擴大,自身也面臨著師資匱乏、教學資源不足等問題,致使普通高校在社會助學中的角色有所調整,資源投入不斷下降。社會資源方面,隨著現階段多種高等教育形式的興起和發展,許多社會助學組織走上了辦獨立學院的道路,繼而把有可能利用到自學考試中的教育資源轉向其他方向。長此以往,必然對自學考試的長遠發展產生不利影響。

二、自學考試與社區教育結合的優勢

學習型社會,教育不再是特定年齡的特殊活動,它已超出了傳統教育的范圍界限,在時間和空間上,日益向著個人終身和全體社會成員的方向發展。目前,自學考試不僅有學歷性質的教育活動,也包含了非學歷性職業證書考試,不僅大大滿足了人們的教育需求,開辟了社會成員學習的寬廣渠道,更重要的是提高了全體社會成員的學習水平和生活質量,這與學習型社會的目標一脈相承。另一方面,社區教育作為構建終身教育體系和學習型社會的重要組成部分,與自學考試在教育資源、目標以及對象上都有很大的交流和共享空間,這是兩者結合的基礎,為實現資源共享、優勢互補提供了可能。兩者的結合不僅拓展了自學考試的發展前景,也給社區教育注入新的生機和活力。

(一)共享教育資源,壯大社會助學力量。就自學考試而言,開放的報考條件,靈活的學習環境,多元、彈性的學習方式是其具備的先天優勢,這與社區教育的特點相契合。因此,淡化自學考試與社區教育的界限,逐步建立兩者的溝通機制,共享教育資源,利于不斷改善自學考試教育資源不足的現狀。要充分發揮學校資源優勢,特別是高等院校,民辦和職業院校,通過政府的組織協調,打開共享通道,向社區開放,并參與自考助學系統,從深度和廣度上提高教育資源的利用率。其次,應挖掘企事業單位的物質及信息資源優勢,把部分閑置的資金和物資投入到社會助學中來,逐步把一些企業發展為職業技能培訓和考試的實踐基地。同時,要發揮社區的人力資源優勢。社區中不乏退休老教師、老干部和專業技術人員,也有一些高校在職教師、研究生等高素質人才,社會助學機構可以挖掘這些潛在的可利用的人力資源,提高教師隊伍的整體素質。

(二)共享文化資源,加強自學考試的教育功能。由于自學考試沒有固定的學習環境,相對于正規學校教育的學生來說,自考生的校園活動相對匱乏。但是,無論是從素質教育的角度,還是從自學考試的宗旨來說,校園文化建設都是不可或缺的重要環節。利用社區教育開展社會助學,可以使自考生享受校園文化,促進人際交流,提高人文素養。隨著社區教育的深入發展,人際關系將出現新的組合,人與人之間的聯系紐帶將會更加緊密,社區居民對本社區的認同感和歸屬感將不斷加強,從而極大地改善居民的精神面貌。自考社會助學可以充分利用這種向心力和凝聚力建設自身的校園文化,這不僅可以彌補自考制度對考生校園文化熏陶方面的不足,而且可以提高學生的綜合素質和能力,加強學生的思想政治工作和德育工作,更重要的是克服自考生中存在的純應試的社會偏向和各種不良心理現象,強化自考生對助學學校的凝聚力和向心力,形成學校、教師和自考生之間的和諧關系。[4]

(三)共享實踐機會,提高自考生的實踐能力。現代社會對人才的要求不僅是要有豐富的理論知識,還要具備解決實際問題的能力。在日常的教學過程中學生的動手實踐能力越來越受到重視。這一方面,自學考試更有必要整合社區教育,共享實踐機會。社區教育包含各種職業技術培訓、轉崗和就業培訓;同時,利用遠程教育和電大、老年大學、計算機專修學院等機構的資源,為社區居民學電腦、學外語、學各種實際技能搭建了平臺。這不僅滿足了社區居民多樣化的學習需求,更重要的是增強了居民的就業能力和創業能力。目前,我國的自考系統中包含了各行業的職業準入和職業技能考試,也涵蓋了計算機、外語等非學歷證書考試,充分利用社區內的培訓實習條件可以有效彌補社會助學中重理論輕實踐的缺陷,對于培養自考生的實踐能力,促進全面發展有積極作用。

三、自學考試與社區教育結合的對策建議

綜上所述,自學考試與社區教育相結合既有利于促進自學考試的理論創新,同時也是構建終身教育體制和學習型社會的題中之義。那么如何整合這兩種教育形式呢?筆者認為可朝著以下幾個方向發展:

(一)發揮政府統籌協調的作用,構建資源共享體系。自學考試和社區教育的良好發展及規范運行離不開政府在資金和制度上的支持,兩者的溝通與銜接更離不開政府的協調與引導。在國外,社區學院的投入有40%來自政府,加拿大甚至達到60%以上;同時政府倡導社會團體參與投資和管理,并為投資教育的社會團體和機構提供免稅優惠。[5]以此為鑒,我國需改變過去那種將教育投資主要投向學歷性高校的做法,加大對社區教育的投資力度,用于添置一些必需的教育設施以及開展公益性的培訓和文化活動。同時,政府應扮好自學考試與社區教育相結合的中間人和服務者的角色。在政府指導下,雙方組成合作團體,共同研討發展規劃,探討和制定符合時展的政策、法規,構建統籌協調的發展機制,使自學考試和社區教育打破各自為政的局面,相互溝通,相互融合,統籌協調各種資源,形成新的合力。

(二)在社區內創建自考助學點,成立獨立的社會助學體系。在社區內成立獨立的社會助學領導機構,制定和完善社區與自學考試一體化的發展戰略和規章制度,對各助學機構進行有效的領導和管理。可下設自考助學點,為自考生開設各種學習中心。在這里各級各類學校以及社會教育資源得到有機整合,各類形式和各種層次的教育得到有效的銜接與溝通。根據自考的類型,將學歷教育放在專門的助學機構實施而非學歷教育主要由各種學習中心承擔。這種學習中心既包括正式的學習場所,也包括一系列服務設施,既可以正規教學,也可以自由活動。只有建設一批高質量的自考助學點,才能為自考生和社區成員搭建一個學習平臺。要通過助學點的建設,努力促進自學考試學習途徑、學習模式和學習方法的多樣化,不斷完善社會助學體制,對自學者進行有效的指導和管理,讓更多的自學考生在社會助學中得益。

(三)開發多樣化的教學課程體系,促進自學考試社會化。教學課程是實現教育目的的手段和載體。設置一套內容多樣的課程體系,使其不僅滿足自考生的學習需要,同時也要滿足社區居民接受教育和提高生活質量的需要。自學考試在滿足社會成員的學習文化、提高能力方面有很大優勢,而社區又是自考生了解社會的窗口,也是學生服務社會的實踐基地。因此,自學考試應該發揮自身優勢,走進社區,了解社區及社會對人才、知識和技術的需求方向,并因地制宜地調整專業設置和課程體系。根據“需要什么,學什么,學什么,用什么”的原則,開設不同程度不同特點的專業和課程,把正規教育和非正規教育、學歷教育和非學歷教育相結合,為所有社區成員的人生發展各個時期的教育需求提供各種形式的教育服務。[6]這樣,既可以加強自學考試專業設置的社會性和時代性,又為社會經濟發展提供智力和人力支持。

(四)依托社區資源,拓展社會助學的渠道。社會助學既要結合自學考試的獨有特色,更要充分利用社區內部的教育資源,開展多種形式的助學輔導。首先,為提高自考助學機構的師資水平,可以根據辦學的實際廣泛聘用高校有關專家充實教師隊伍;同時,發揮高校的教育優勢,分批分層次地對各助學機構的師資進行培訓。其次,自考與社區內的技術部門合作舉辦職業技能教育。為了提高學生的綜合素質,自考應將社區內的企業和團體發展為自身的社會實踐基地,加強社會助學的實踐環節,不斷修正自學考試的封閉性和自守性,真正提高學生的實踐能力和創新能力。再次,建立網絡助學系統。從國內外各種教育形式的經驗看,引入現代遠程教育手段和信息技術,不僅可以整合多種資源,還可以共享一流的師資,打破時空局限性,使兩者的發展潛力倍增,從而為學習者創造時時能學、處處可學的條件。

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（一）課堂性與開放性相結合社區教育不同于學校教育，要充分發揮社區居民在美術教學中的主體作用，實現課堂性與開放性的統一。社區教育由于針對群體年齡、程度不一，因此在課堂上傳授美術基礎知識是必要的，課堂學習也是社區教育管理的體現，統一制定的培訓課程和固定的時間地點，便于社區居民自發地參與學習，自覺地遵守美術培訓的制度要求。藝術源于生活，陶行知的“生活即教育”觀念，強調教育離不開生活，美術教育更是和生活息息相關。尤其是社區居民有著更為豐富的生活經驗和閱歷，他們對審美的認知和美術修養更能激發其對美術的熱愛和切實的感受。因此，社區美術教育還要走出課堂，到生活中、自然里去感受藝術文化。如帶領社區居民外出學習、寫生等活動有利于居民鍛煉身心，以達到社區教育的本質目的。

（二）適合社區居民美術認知程度參加社區美術培訓班的大部分是老年人，其不同年齡、不同文化背景，接受能力也不盡相同。因此，在設計培訓課程時要遵守因人施教的原則，為社區居民設置適合其認知和接受程度的美術課程。一開始可以通過生動的美術作品、結合生活的美術歷史和案例來啟發社區居民對藝術的向往，以探視居民對中國現代美術文化的理解和接受程度，從而更多地了解居民心理需求。社區居民中，有些人對民俗文化很了解，甚至是民族美術文化一脈相傳的繼承人，可以請他們擔任教師，既實現了資源的充分利用，也達到了教學相長的目的。另外，在教學內容上也要進行藝術種類和內容上的甄別。現在美術文化發展空前繁榮，一些前衛、鮮活的藝術文化充斥著人的眼睛。由于接受人群的限制，社區教育需在美術專類和表現內容中選取適合社區居民文化和經歷的內容進行教學。比如，需要過強體力活動及刺激的內容不適合老年人學習，應盡量挑選表現美好自然、和諧生活的主題，有利于美化生活的美術活動，回避沉悶的色彩和憂郁的藝術題材。

（三）寓教于樂寓教于樂的“樂”有愉悅身心的含義，在教學訓練過程中更多注重的是“樂”，重視快樂的活動高于單純教育意義。社區教育既要滿足社區成員教育的要求，又要滿足其“樂生”的需求。美術活動有利于鍛煉身心，使人心曠神怡，很適合在社區教育中開展。在教學中應側重興趣培養，注重動手活動，讓社區居民在美術培訓中體會到美術本身的魅力和帶給人精神上愉悅的享受。

二、開展社區美術教育的對策

（一）加大宣傳力度，提高美術吸引力社區美術教育可以提高人的審美能力和生活質量，陶冶情操。為此，應通過展會、美術館以及網絡等多種渠道大力宣傳藝術文化，普及美術知識，努力營造社區美術教育的良好氛圍。

（二）加強政府的統籌協調社區教育是涉及教育和經濟社會方方面面的一項系統工程，尤其需要政府加強統籌領導和綜合協調，把社區美術教育變成對外開放的平臺，推進精神文明建設的載體，以及發揮社區公民個人和社會團體自治積極性、有效地組織開展社會生活的重要途徑。要從經濟、社會與人相互協調的角度出發，把發展社區美術教育作為優化社區環境的重要舉措，形成各部門領導配合，社會各界共同參與的局面。政府部門應采取切實措施，認真組織社區開展各種各樣的美術活動，加強對社區美術教育工作的領導和指導。

（三）建立有效的社區美術教育管理體制建立有效的管理體制和運行機制是推動社區美術教育發展的必要前提。第一，明確社區美術教育管理制度。要制定社區美術教育各項管理規章和工作制度，將社區美術教育發展納入制度化、規范化運行的軌道，明確美術教育組織和居民個人在社區美術教育中應承擔的責任和義務，規范其行為。第二，形成社區教育實體為主、社區自主活動、群眾廣泛參與的社區美術教育運行機制。社區要利用各種題材和形式的美術教育、文化資源，聯合各種社會力量，舉辦社區美術培訓機構，并發揮其組織、協調等作用。

（四）整合社區美術教育資源促進學校與社區的雙向開放和互相銜接，社區內的圖書館、美術館、文化站等設施設備，要向社區居民有序開放，同時結合各社區的實際情況，建設一些美術培訓和藝術文化欣賞等學習基地。定期組織居民收集有關家鄉的風光民俗圖片、故事等，通過整理篩選制作多媒體投影或是短片，將家鄉發展的標志性街道、建筑等的一些圖片打印出來用于課堂教學，讓他們在觀看中意識到自己家鄉的美麗以及翻天覆地的變化，從而深化審美情感，激發愛國愛鄉熱情。

（五）壯大社區美術教育的師資力量社區美術教育與院校美術教育存在很大差別，主要原因是受教育者在年齡、文化程度和理解程度等方面存在差異。這要求社區美術教師要有耐心和愛心，并對社區文化有一定了解，在美術培訓和組織活動時能夠從社區居民的心理出發，由淺及深。可以從本社區中從事美術教育的工作者或從美術院校退休的美術教師等中挑選熟知社區居民學習特點又具有奉獻精神的美術教育工作者。

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1．由于人員和資金等方面的制約，致使社區教育信息資源的數量和質量難以得到保障。有的社區教育資源建成后，一用好幾年，更新緩慢或根本沒有更新，不能形成對社區居民的持續吸引力；和社區居民很少有互動活動，無法有效地調動社區居民參與社區教育的積極性更談不上支持社區居民的個性化教育；社區教育信息資源的評價方法不完善，以及社區教育信息資源評價功能的缺失，使得對社區教育信息資源應用所取得實際效果的評判較為模糊。

2．各級社區教育機構在社區信息資源建設和應用上埋頭苦干的多，在理論研究方面工作較少，大多數從事社區教育工作的人員缺乏以理論指導實踐、在實踐中印證和充實理論的意識，沒有有效利用教育實踐和理論研究相結合的強大武器，來為社區教育的發展作出更大的貢獻。為進一步深入推進社區教育發展，切實增強全市社區教育三級辦學的基礎能力，宜興市2012年社區教育工作意見明確要求：社區培訓學院要把宜興終身學習網工作放上整體工作安排的相應位置，加強領導，健全機構，落實專人負責，精心設計發揮全市社區教育龍頭作用的服務方案，并作為一個系統工程予以實施。在具體工作的推進上，明確指出要建設好信息互通平臺，結合宜興實際，深度開發社區網上教學資源，為社區居民提供在家門口接受終生學習的平臺，以此發揮社區培訓學院在全市社區教育辦學中的龍頭和輻射作用。

二、增強社區教育信息資源示范輻射功能的實踐

1.健全領導體制和運行機制，加強社區教育制度建設

三級社區教育網絡服務體系的建成，確立了社區培訓學院在整個系統中的龍頭地位，并依托“宜興終身學習網”作為社區教育網上教學資源建設與應用的主陣地。在市教育局的支持下，宜興社區培訓學院專門組建了宜興終身學習網管理辦公室，由此辦公室統一組織和推進“宜興終身學習網”相關事務，協調與其他社區教育機構的關系，共同建設和維護“宜興終身學習網”這一社區教育資源共享平臺。

2.加強輻射源（宜興終身學習網）軟硬件建設

“宜興終身學習網”由宜興市教育局主管，由宜興市社區培訓學院承辦，社區培訓學院全面負責網站的整體策劃、設計與建設等工作。通過招投標，確定杭州精英在線教育科技有限公司提供技術支持，共同研發數字化學習平臺。社區遠程教育整個應用系統中，系統構建的應用數據硬件平臺是整個系統的重中之重。鑒于參與社區教育的人員分布地域廣泛的情況，為保證能夠支持大量學員及分布式架構管理，社區培訓學院根據實際應用需求，選擇當今先進的存儲技術和硬件設備，購置專用的服務器，引入了千兆獨享光纖，以保證其今后數年的技術先進性。目前，“宜興終身學習網”擁有流媒體精品課程2200多門，涵蓋休閑娛樂、保健醫療、法律維權、飲食起居、舞蹈健美、體育健身等三十多個門類。在學習人群上覆蓋少兒至老年各個年齡段，在學習內容上覆蓋生活、工作、修養各個方面。課程每月更新，每年更新1000門以上，同時整合全市其他社區教育中心的優質特色教育資源，極大地滿足了全市居民終身學習的需求。

3.“宜興終身學習網”教學過程管理上的兩點嘗試

市民可到鄉鎮社區教育中心（公辦備案制、民辦教育機構）領取學習卡，登錄“宜興終身學習網”，填寫實名信息激活學習卡；也可以直接登錄“宜興終身學習網”，自由注冊并填寫實名信息。市民登錄網站后點擊課程中心，選擇想學的課程，就可以開始學習了。平臺會如實記載學員在網站平臺上的學習行為，學員也可以在“個人中心”查看自己所選的課程和已經完成的課程。同時在教學過程管理中嘗試引入“導學制”和“學分制”，取得了較好的效果。“宜興終身學習網”學習過程如上圖所示：市民在網上自主學習，很容易在海量的信息中迷失方向，如果沒有制定好一個可行的學習計劃，沒有經驗豐富的專家（志愿者）作指導，學習的效率將會大打折扣。“宜興終身學習網”在設計之初就考慮到了這點，引入了“專家團隊在線幫助”和“志愿者在線服務”的導學制度。網站聘請相關領域的專業人才和行業精英，組成“專家團隊”；大量招募有經驗并樂于奉獻的普通市民，組成“志愿者隊伍”。兩者雙管齊下，定期在開展指導講座、答疑解惑等導學活動，為網站和學員之間搭建了溝通的橋梁。

4.結合形式多樣的社區互動活動，大力宣傳和推廣

“宜興終身學習網”以豐富實用的學習內容、方便快捷的學習功能，吸引市民主動注冊學習，達到網站覆蓋面廣、注冊率高、學習效果明顯的目的。同時結合形式多樣、豐富多彩的社區互動活動，積極開展市民數字化學習宣傳，提高市民對“宜興終身學習網”的知曉率和網上注冊學習率，提高數字化學習平臺的影響力。例如“大手拉小手，學海共遨游”、“學習幣實物兌換及抽獎”、“網絡學習進社區”等一系列市民喜聞樂見的活動成功展開，加強了宣傳，增強了互動，擴大了影響，對學習平臺的進一步推廣起到了推波助瀾的作用。同時，分散各地的社區學習中心及時上報新聞信息及相關活動材料，讓市民足不出戶，鼠標輕點便知本社區的大小事宜，增強了社區的凝聚力。“宜興終身學習網”通過多種途徑，定期開展網絡學習的推廣宣傳工作，吸引更多的社區居民參與網絡學習。正式上線半年以來，平臺注冊學員人數達62895人，學習訪問人次達1418773人次。

5.加強社區教育相關領域的研究

篇10

2002年區教育局、區文明辦共同策劃舉辦了江干區社區教育論壇,邀請省、市專家作專題發言。區領導、各部門、鎮、街道以及基層有關干部參加論壇，初步了解社區教育的概念及其意義，逐步引起重視。2003年部分街道社區在教育局的指導下開展了社區教育節和社區教育宣傳咨詢活動。2004年區教育局與街道聯手開展了大型廣場社區教育宣傳周活動。通過文藝演出、板報宣傳、咨詢活動、現場書畫等多種形式，宣傳理念，營造氛圍。活動中有180多名專兼職和志愿者參加活動，吸引了廣大市民參觀。還在江干教育網建立了社區教育網頁，宣傳社區教育，報導社區教育信息和在教育活動中出現的先進事跡。通過這些活動和載體宣傳，收到了良好的效果。社區教育在我區上下漸入人心。

二、構建社區教育三級網絡

構建網絡是開展社區教育工作的基礎。2003年10月我區社區教育在原成人教育培訓中心的基礎上籌建并經市教育局批準成立，社區學院定名為江干區社區學院（籌）。閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區學校。基層社區先后成立市民學校，至今全區49個基層社區成立市民學校41個。4個鎮則依托化學校，拓展社區教育的功能。全區46個村也均建立了村民學校，初步形成了覆蓋全區城鄉的社區教育三級網絡。

三、建立專兼職和志愿者相結合的工作隊伍

我區重視社區教育、成人教育隊伍建設。已建立起由專職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊伍。目前全區有專職人員16名，其中區社區學院6名，各鎮6名、街道4名。15名干部是由區教育局委派。1名由鎮解決。兼職人員主要由各基層社區、村文教委員擔任。目前社區文教委員49名，村文教委員46名，共計95名。2004年通過舉辦兩期文教干部崗位培訓班，提高了他們的教育理論和實際工作能力。其余是外聘的師資和志愿者，根據教育活動的內容需求，隨時聘請參與工作。

四、制定政策文件，采取措施，推進工作深入發展

（一）近年來我區推動社區教育工作出臺的文件如下：

2001年：

由區教育局起草并由區政府下發了《江干區社區教育工作的實施意見》。

2002年：

區教育局下發了《江干區中小學參與社區共建、學校資源向社區開放的實施意見》。

2003年：

1、區教育局向區政府報告申請社區教育專項事業經費并經同意按我區常住人口每年人均1元列入財政預算。

2、區教育局起草并由區政府辦下發《江干區企業職工“雙證制”教育培訓的實施意見》

3、區教育局與文明辦、民政局聯合下發《江干區示范市民學校的評估認定的意見》，同時下發了《江干區示范市民學校評估細則》。

2004年：

1、區教育局起草并由區政府辦下發了《江干區關于加強社區教育工作，推進學習型城區建設的實施意見》并召開江干區社區教育工作會議。

2、區教育局下發《關于社區教育券發放方法的通知》。

（二）為了貫徹落實有關文件，采取了以下一些舉措

1、2002年起，區教育局就分別對閘弄口、凱旋、采荷三個街道派出專職干部到街道承擔基層社區教育的指導工作。從近兩年半的工作來看，工作成效是明顯的，在指導網絡建設、活動開展、規范管理等方面都收到一定的成效，也受到街道、社區的歡迎。

2、2002年起全區中小學場地等資源向社區開放。區教育局統一制作銅牌向社會公布，統一印制市民活動卡，大部分學校開放工作比較好，也受到市教育局的獎勵。

3、加強對基層市民學校的管理。教育局統一印制社區教育工作臺帳，規范基層工作計劃的制定，工作過程的記載和年度工作和小結，并通過例會，調研等形式了解基層工作情況，加強工作指導。2004年通過創示范市民學校活動并進行評估，評出十所首批區級示范市民學校，區教育局分別授予銅牌并予以5000元的獎勵。這些措施的落實，在促進基層市民學校向規范、健康的方向發展方面起到較好的作用，而且極大地提高了基層社區工作的積極性。

4、2004年試行江干區社區教育券制度。采用學習者自己出一點，社區教育券補貼一點的辦法，激勵市民參與學習，提高素質。全年共計發放社區教育券16萬元，已基本回收。社區教育券主要用于市民三項等培訓。1000余名市民受益，其中600名市民通過培訓拿到市教育局頒發的結業證。從試行的情況看，收到一定的效果。市民的學習積極性得到一定的調動，同時也調動了社區學院和各成校、社區學校的培訓的積極性。

五、教育培訓活動蓬勃開展，我區成員和市民素質得到提高

隨著社區教育三級網絡的形成，各層面均開展了各類教育培訓活動。區社區學院成立一年來，舉辦了成人業余高等、中等學歷教育11個，學員500余人；面向我區機關公務員開展電子政務培訓班9期，360余名學員培訓結業；舉辦“十萬家庭網絡行”培訓，1997名市民通過培訓結業；還舉辦了基層文教干部崗位培訓班等等。

各街道社區學校在區教育局的指導下，也舉辦市民三項培訓、中老年書畫班、文史知識、外語等各類培訓班。市民參與率不斷擴大，有些班級學員報滿供不應求，還涌現一大批學習積極分子和動人事跡。各基層市民學校也開展了“百場講座”活動，內容涉及公民道德、法律知識、環境保護、科學發展觀、健康教育等等。各街道、鎮和社區把青少年的教育納入社區教育范疇，利用暑假組織轄區青少年開展思想品德教育和社會實踐活動。豐富的活動內容，吸引了廣大青少年的參與，據統計參與率達到80%以上。活動的形式有很多創新。例如：“家門口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛家園演講比賽”，給青少年以很好的教育，也受到媒體的報導。社區教育活動開展以來，全區還出現了一些較為固定的學習型團隊。例如：景新社區的書畫社、慶春門社區的集郵文化夜校在全市都有點名聲。農村成校僅2004年舉辦成人業余中專學歷班學員298名，大專學班學員135名,其它培訓班培訓人數1690人，還配合鎮各有關部門開展各類培訓達12500人次。開展農民素質培訓有1099名獲得技能證書或學歷畢業證，大大超額完成區今年下達的200名指標。社區教育活動開展為提高我區城鄉人員素質，促進經濟和社會發展，發揮了積極的作用。

我區社區教育工作雖然收到一些成效，但還存在一下制約發展的問題，需要黨委、政府和有關部門認真研究并予以解決。概述如下：

一、管理和運行機制不夠有效，需加以完善。

社區教育以提高轄區全民素質為宗旨，是一項系統工程，要靠全社會的共同努力，要落實各級的目標任務，并健全有效機制。目前，街道、鎮和基層總體講發展不平衡。主要原因是工作的開展主要靠領導的意識和重視程度。因而在社區教育的人員、經費、場地、設施、工作的落實上隨意性很大，個別街道至今尚未建立社區學校正常地開展社區教育。隨著義務教育管理體制的調整并統一由區管之后，各鎮、街道的教育工作重點，應及時轉到以提高轄區成員的綜合素質的社區教育上來。區政府要起到對全區社區教育工作的領導和協調作用,落實各級的工作目標責任，建立符合我區、鎮(街道）、社區（村）分級主辦社區教育的運行機制和各層面內部協作機制，分工協作，形成合力，整體推進我區社區教育工作的發展。

二、投入有待進一步加強。

我區自2003年起作為區級層面，每年按常住人口人均1元列入財政預算。這筆經費除了解決區級大型社區教育活動和區社區學院事業經費外，主要用于基層市民學校建設的獎勵和江干區社區教育券發放，即推進基層工作的規范化和鼓勵社區工作者志愿者和弱勢群體的教育培訓工作上。與兄弟區相比我區的投入尚存在較大差距，例如上城區是按常住人口每年人均2元的標準列入預算。下城區則把外來人口也列入預算。江干區是個外來人口大區，對他們的教育也關系到我區社會的和諧發展，應該把外來人口列入社區教育經費指標。在鎮和街道層面的投入方面也嚴重不足，較好的鎮和街道除場地設施的一次性投入外，社區教育活動的日常經費就很少，而且沒有一個制度性的規定。至于城區各基層社區市民學校普遍反映經費難以落實，給社區教育工作和活動的開展造成很大的困難。社區教育作為一項公益性事業，需要一定的經費支持，除了區級予以投入外，街道、鎮也應該給予基層社區教育工作一定的經費保障，并形成制度。

三、落實專職社區教育人員的編制，理順管理體制。

我區現有社區教育和成人教育教育專職人員，除社區學院外，其余人員的編制還在原學校。隨著中小學定編工作的開展，如何落實這些人員編制，理順管理體制有利于人員安定，也有利于工作的開展。西湖區、上城區的做法是派到街道工作的社區教育干部的編制全放到區社區學院。農村成校的編制，兄弟區、縣（市）的普遍做法是規模較大的成校，編制獨立。最近省教育廳、人事廳的文件規定，農村成校編制控制在農村人口的萬分之二。根據上述情況，我區人員編制問題解決的方法可以是采取以下做法：

1、下派街道工作的社區教育專職干部，其編制統一放入區社區學院，由區教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、年度獎金由教育局發放，其它每月的獎金福利由街道給予解決。

2、農村成校前幾年已辦妥獨立建制的法人單位手續，其人員應從原單位劃出并劃入成校，同樣由區教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、年度獎金，由教育局統一發放，其每月的獎金、福利由鎮給予解決。

四、社區教育三級網絡有待于進一步完善

2003年10月市教育局批準我區社區學院（籌），但至今仍借用四季青小學場地。進修學校、社區學院新場地已在籌建中，內部規劃需充分考慮社區教育的特點、規模和功能。根據市教育局對社區學院的評估指標要求建筑面積要達到4000平方米，在設計上要考慮功能的整合，以便實際使用并能順利通過市教育局的評估認定，正式批準我區社區學院。四個街道有3個建立了社區學校，其余1個至今未建立社區學校。要加大指導力度的同時，把街道社區教育工作列入區級對各街道的工作考核目標體系。各街道都要整合資源建立社區學校，并完善管理體制和運行機制。實行分管領導任主任的校務委員會制度，同時實行分管領導任校長，教育局下派專職干部任常務副校長的社區學校管理運行模式，確保街道社區教育工作的開展。區教育局要對各街道社區學校實行督導評估制度，認定合格社區學校。各鎮成校隨著城市化進程逐步向社區教育接軌，現階段成人學校要通過區教育局督導評估增掛鎮社區學校牌子。各街道、鎮也要加強轄區基層市民（村民）學校的建設，整合社區資源建立和完善市民學校，開展社區教育工作。區教育局要繼續實行區級示范市民（村民）學校的評估認定工作，進一步推進市民學校建設。

五、打破條條分割，實現教育資源和教育培訓的整合

社區教育是一定區域范圍內面向全體成員的終身教育體系。具有社區教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說教育內容全面廣泛，包括學歷教育、職業技能教育、社會生活教育、文化藝術教育、休閑娛樂教育等等；教育對象涉及轄區干部、職工、農民、市民、外來人口等等；培訓過程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我區在教育資源和教育培訓上都存在條條分割的問題。在教育資源上各條線都要基層成立學校。例如；老年大學、婦女學校、人口學校、團校等等，名目雖多其實并不具備必要的人、財、物等條件，而且各條線對下都還要組織考核等,使得基層不得不忙于應付，不但浪費有限的資源而且極大地增加基層的人力、精力上的負擔，還會助長了形式主義。

區、街道（鎮）、基層社區（村）三級都應該在教育資源和教育培訓兩方面加以整合。蕭山、余杭等兄弟區整合電大、職業培訓中心、老年大學等各類教育培訓，統一建造一所區社區學院。規模大、功能全，具有極大的教育培訓優勢，較好地滿足轄區各類人群培訓的需求。我區應該打破條條分割，建設好江干區社區學院，使之成為面向我區干部、職工、市民、中老年等為一體的上規模、設施新、功能全的一個終身教育平臺。

街道（鎮）和基層社區（村）同樣整合有限資源，建設和完善社區學校、市民學校，把其它各類稱呼的學校均納入其中，成為各層面的終身教育平臺。納入之后各條線在管理上要加強協調和整合，形成良好的運行機制，促進各類教育培訓活動的有序進行，真正起到提高轄區成員和市民綜合素質的作用。

六、社區教育市場有待進一步開發，培訓面有待擴大

區社區學院成立以來，延續了原成人教育培訓中心和進修學校的學歷教育的同時，也拓寬了一些培訓內容，例如十萬家庭網上行。但總體來說，培訓面尚不寬，且主要是政府推動的項目。社區教育從培訓目標和內容來看，一部分是公益性的，即政府對市民提高文明程度、法制意識、綜合素質要求的教育培訓活動；另一部分則是公民為了提高自身學歷、技能、專長、生活質量的培訓，這一部分則應該引進市場機制，作一些有償的服務。區社區學院更要增強市場意識，服務意識，深入企事業單位、深入基層、了解需求，搞好課程開發，搞好教育服務不斷提高知名度。各鎮街道社區學校除了大量開展面向轄區市民的公益性教育培訓活動外，也應該發揮地緣優勢，加強與社區學院和各類培訓機構的合作，開展教育服務。各基層市民學校則主要開展轄區市民的公益性教育活動，以提高市民的素質，促進轄區的文明建設。通過各層面的共同努力，不斷擴大市民參與率。

七、充分發揮社區教育網絡在農民素質工程中的作用問題

我區社區教育三級網絡初步形成，這是我區提高城鄉市民素質的主力軍。我區社區學院和農村成校，均有開展教育培訓的場地，教育培訓的設施設備，還有計算機等專用教室，也有專門的干部師資隊伍。社區學院前身成人教育培訓中心和農村成校均有10多年的辦班培訓的經歷，不但開展了成人高等、中等學歷教育，也開展了10多個工種的職業技能培訓，還與省、市高校，技術學院和職能技能培訓部門建立了良好的合作關系。完全有能力承擔和組織我區勞動力素質培訓和失土農民的技能培訓。可是2004年我區失土農民培訓卻通過招標方式，讓民辦教育機構承擔。據了解，民辦教育機構也無專門的培訓人員，基本上也是外聘人員，而且在我區并無健全的網絡和基地，最后還是租用我區的成人學校的場地設施并由成人學校參與管理來實施培訓工作。我區既然構建起社區教育三級網絡，區政府及有關部門應整合培訓資源，發揮我區自己網絡的作用和效益。

八、加強對學習型組織創建工作的領導