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篇1

關鍵詞：經濟型酒店；營銷；營銷模式

現代意義上的經濟型酒店并非廣義上的所有低星級賓館、社會旅館和招待所，而是指以客房為核心產品，價格相對低廉，服務規范，性價比較高的現代連鎖酒店業態。我國，除連鎖業態的經濟型酒店之外，還存在眾多的不隸屬于任何酒店集團，以大眾旅行者和中、低端商務者為主要服務對象，以客房為核心產品的單體酒店，本文認為，這些酒店與連鎖經濟型酒店相比，產品類似、目標市場一致，也應屬于經濟型酒店范疇。

一、 我國經濟型酒店發展勢頭迅猛

錦江集團1997年2月創立了錦江之星，這是國內第一家經濟型酒店，之后，經濟型酒店品牌逐年增多，1998年第一家青年旅舍落戶廣東省，1999年中江之旅成立，2001年藍色快舟城市旅店管理公司創建，2002年北京欣燕都旅館連鎖有限公司、上海莫泰連鎖旅店管理有限公司、如家酒店連鎖等成立。由于看好中國經濟型酒店市場的發展前景，2004年以后經濟型酒店開始快速擴張，除了中資酒店品牌之外，“速8”“莫泰” “宜必思”等國際知名經濟型酒店品牌紛紛進入中國酒店市場，到2005年年底，中國住宿業市場上共有經濟型飯店連鎖品牌50家，已開業飯店數超過600家，已開業房間總數達50，000間，截至2006年底，我國經濟型飯店連鎖品牌已達100家，已開業店數超過1000家，與2005年相比市場高速增長，品牌數及市場供應量均翻了一番。

二、 經濟型酒店營銷模式分析

經濟型酒店在快速擴張的同時，入住率遙遙領先于傳統酒店業態。據中國旅游飯店協會《2007中國飯店業務統計》調查報告顯示，2006年經濟型酒店入住率為88％，五星級酒店為66％，四星級和三星級酒店僅為69％。這種現象與經濟型酒店可圈可點，行之有效的市場營銷存在緊密關聯。經濟型酒店順應了市場要求，更加重視客戶價值，把客戶需要變成了生存和發展的機會。正所謂市場確定，產品找對，價格實惠，銷售對位，優勢絕對，經濟型酒店正確的營銷模式為其贏得了廣大市場。

1.目標市場清晰

2004年中國GDP增長10.1％，2005年增長10.2%，2006增長10.7％，宏觀經濟持續快速增長，使我國商務、貿易、會展等經濟活動頻繁，商務人士往來活躍。在此背景下，我國旅游者規模也在不斷擴大，國內旅游和入境旅游、出境旅游均快速增長。對酒店舒適、干凈、便捷等方面有較高要求，但并不追求奢華的市場需求大規模呈現出來。與此相對的，我國傳統酒店業態結構上存在缺失，豪華的高星級飯店和較低檔次的社會旅館數量大，三星級以上特別是四、五星級酒店設施完備，服務優良，但是價格較高，二星級以下及招待所式的小旅館，雖然價格便宜，卻設施簡陋，服務較差，價格與檔次適中者少，酒店供給和需求之間呈現出極大差異。

經濟型酒店正是以需求未得到滿足的這部分客戶群作為目標市場，他們是普通商務人士（企業管理人員、服務銷售、專業技術人員等）、工薪階層、大眾旅行者和學生等，年齡絕大多數在25～44歲之間，受過較好的教育，收入在1001～5000元/月居多，希望獲得經濟、便捷、干凈、現代的酒店服務，這部分客戶群的快速壯大和經濟型酒店以此為目標市場的清晰定位為經濟型酒店的發展鋪開了良好的前景。

2.產品定位獨特

諸如商務散客、公司協議客戶、會議團隊、旅行團隊、休閑散客等的中國經濟型酒店目標顧客群的主要訴求集中在“一個好覺，一份早餐”，調查顯示：當前中國經濟型酒店的住客最關注的內容，除了價格（70.5％）以外，交通的方便性(40.9%)、衛生狀況(25.8％)、城市經營網點（23.4％）、酒店所在地段(21.7%)、酒店服務水平等(20.2%)也十分重要。目前，我國的經濟型酒店不一定在市中心繁華地段，但一定交通便利，出入方便，酒店設施重點關注床和衛浴，大部分酒店把24小時接待、公共休息區域設置、電話、電視、免費上網、分體空調、中央消防系統、整體浴室、24小時熱水供應、吹風機、熨衣服務、電熱水壺等作為自己標準設施和標準服務的內容，一些酒店還根據顧客的需要，把商品部（或自動售貨設備）、商務中心、會議設施、停車場也列入產品中。與星級賓館相比，經濟型酒店由提供無限服務轉向有限服務，增強了服務的專項性質，不僅突出了經濟、簡約、清新、溫馨、舒適、實用的特點， 而且降低了經濟型酒店的進入門檻，固定成本大大降低，使得經濟型酒店的復制相對簡單易行，這也是經濟型酒店能夠在短時間內遍地開花的重要原因。

3.價格實惠

對于入住經濟型酒店的客人來說，價格是最重要、最敏感的決定因素。在抽樣調查經濟型酒店標間價位時，50％的客人認為標間應該在“151～200元之間”，20％的客人能接受200元以上的價格，而其他客人認為價格應低于150元。中國旅游飯店協會及浩華管理顧問公司根據全國492家星級飯店的調研的《2007中國飯店業務統計》顯示：全國平均五星級飯店房價為792元，四星級飯店房價為437元，三星級飯店房價為278元，經濟型酒店為152元。經濟型酒店的價格處于市場的心理價位，也滿足了公司商務人士控制成本和因私外出者節省開支的需求。

連鎖酒店業態的優勢很明顯，具有統一的采購系統、訂房系統，具有規模經濟優勢、資金、資本優勢，能更好的實現控制成本、提高出租率，有助于提高企業知名度，實現品牌優勢。顧客在選擇入住酒店時也會傾向于優先選擇連鎖酒店的不同門店。有實力的經濟型酒店都選擇連鎖的方式進行發展，錦江之星、如家連鎖、莫泰、速8等知名經濟型酒店近幾年快速復制門店，批量采購，降低酒店固定投入成本，使得酒店的資金回收期縮短，通常情況下只需要3～5年。這些連鎖酒店建設信息、資源共享系統，建立中央預定系統和800免費預定電話，共享客房數據庫和客戶檔案庫，方便顧客的同時穩定了連鎖酒店各門店的客源、分擔了風險。連鎖門店之間互相支持、互相競爭，也提升了員工的工作積極性和競爭力。實力強大的連鎖酒店像如家酒店連鎖建立了酒店內部的培訓學校，統一為各門店招募員工、提供全方位、多層次的專項培訓課程，為整個酒店集團構建了最重要的人力資源儲備，為酒店在未來競爭中立于不敗之地提供了保證。

酒店產品是典型的不可轉移產品，酒店一旦建成，與所在地區發生千絲萬縷的關系。酒店的發展目標和建設需要與所處區域的環境因素相協調，酒店經營成功程度受所處區域的道路交通、環境景觀、氣候氣象、經貿活動、人口狀況（居住人口、經濟人口和流動人口情況）的影響，受現有和未來酒店旅館設施情況、競爭對手以及其他服務型設施完善程度的影響。

連鎖酒店各門店在統一建筑設施、統一硬件設施、統一服務的基礎上，仍會允許差異的存在，以凸現各門店的特點，在競爭中結合區域條件靈活應變。如各個城市經濟型酒店的價格因所在城市不同存在差異，同一城市不同地段的連鎖經濟型酒店房價也會有出入。上海錦江之星浦東機場店酒店價格在208～238元之間，而虹口店在168～188元之間，浦東南路店則在158～178元之間。上海如家龍東大道店遠離市中心，位置相對邊遠，但它距新國際博覽中心12公里路程，并有公交車直達，因此該酒店的營銷與其他門店不同，緊盯新國際博覽中心的展出安排，并將營銷與展出活動緊密結合，獲得事半功倍的效果，入住率很快就超過了90％。

單體經濟型酒店單兵作戰，沒有連鎖門店的相互支持作用，又要面對連鎖酒店咄咄逼人的競爭，只能深發掘酒店特點，提供個性化的服務、獨特的產品，或者倚靠地域優勢獲得競爭優勢。上海偉泰賓館盡管周圍賓館林立，競爭激烈，但它位于浦東陸家嘴軟件分院之內，占盡地利優勢，園內往來商務客都優先考慮入住，加上賓館出入交通便利，入住率一直超過80％。

據調查，經濟型酒店顧客入住的信息來源最重要的是朋友介紹53.5%，然后是訂房中心39.8%，網絡搜索24.1%，顧客進行預定的主要形式除了傳統的電話預定以外，首推網上預定。網絡營銷對于經濟型酒店的成功具有舉足輕重的影響，連鎖經濟型酒店為實現對各門店的控制以及信息的共享和及時溝通，在酒店建立之初就開始建設酒店的網絡平臺，并隨著酒店集團的擴大而逐漸完善。錦江之星、老船長青年旅舍、如家連鎖、速8、莫泰等都建立了自己的門戶網站，提供包括信息查詢、酒店預定、促銷活動介紹、客戶服務甚至網上付款等各種綜合。單體經濟型酒店限于成本，門戶網站的功能多局限在酒店信息的宣傳。他們更傾向于與第三方網絡旅游中間商如攜程、e龍等進行合作，通過他們的網絡平成各項功能，充分利用了網絡營銷成本低、覆蓋面廣、便于顧客使用、見效快的特點。

三、 結語

如上文分析所示，經濟型營銷模式以市場為導向、符合顧客需求、盈利要求，因此帶來了豐厚的收益，并實現酒店的快速擴張，以事實證明了不是非要“評星”、“靠星”才能獲得酒店發展，為眾多所謂的準星級酒店發展指明了一條道路。

經過近四年的快速擴張發展，經濟型酒店新市場的爭奪從一線城市蔓延到二線、三線城市，品牌、酒店數、客房數在部分市場趨近飽和，市場競爭日趨激烈，經濟型酒店產品同質化的矛盾開始出現，而消費者對經濟型酒店從最初的沒有選擇到眾多選擇，消費要求水漲船高。經濟型酒店市場已經有了進一步細分的需要，需要依照市場變化制定新的營銷策略、開拓正確的營銷模式，才不至于因后勁不足在競爭更激烈的經濟型酒店市場上處于劣勢。

作者單位：上海建橋學院

參考文獻：

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加入 WTO后， 我國承諾 5 年內開放國內銀行業市場，并在2006 年 12 月 11 日正式全面開放銀行業市場，銀行業的全面開放對于我國的銀行業來說一把雙刃劍，帶來巨大機遇的同時，也充滿著嚴峻挑戰。隨著金融體制改革的不斷深入，我國銀行業發生了極大的變化，其管理體制、管理方法得到了很大提高，我國銀行逐步的與國際接軌，為經濟發展做出了重要的貢獻。然而，值得注意的是，一方面，花旗銀行、德意志銀行等國外金融機構越來越多的進入我國資本市場，這些銀行憑借著雄厚的資本，成熟的管理體制，高效率的經營模式等優勢，滲透到各種金融業務，逐步占領我國金融市場，這使得我國商業銀行面臨的競爭更加激烈；另一方面，銀行客戶在逐漸成熟，需求也日益多元化和高層次化，這些都將對我國商業銀行提出更高的要求，加劇銀行間的競爭。因此，研究分析我國商業銀行的績效與競爭能力，并進一步探討提升績效與競爭力的有效措施與對策，以促進我國商業銀行持續穩定健康發展，具有積極的現實意義。

二、文獻回顧

銀行績效反映著銀行的綜合實力，其好壞直接決定著銀行的核心競爭力高低。績效考核不僅是銀行對一定階段經營管理狀況和戰略執行的檢驗和價值判斷，同時其制度設計本身也反映了銀行在特定時期的經營發展理念。縱觀國內外一些學者對銀行績效的研究的文獻，大多數學者主要用SFA（隨機前沿面分析法）、DEA（數據包絡分析法）、DFA（自由分布分析法）、BSC（平衡計分卡）、CAMEL評價方法、EVA等分析方法，從安全性、流動性、盈利性、成長性等方面對銀行的經營績效進行研究。Avkiran’s （1999）以1986年到1995年間澳大利亞的銀行數據為研究樣本，運用DEA對其進行實證分析，認為隨著時間推移，銀行的經營績效也在緩慢提升。Lawrence Fogelberg和John M.Griffith（2000）通過對商業銀行管理層持股與EVA的關系研究得出管理層持股對EVA的提升有促進作用。國內學者李寧（2006）利用DEA方法，從營運能力、獲利能力、增長能力三方面，對我國商業銀行2000年～2003年的相關指標數據，分析表明我國商業銀行效率水平整體較低，已上市商業銀行效率高于一般的股份制商業銀行，高于國有商業銀行，尤其在營運能力和增長能力方面，國有商業銀行亟待提高。盧瑜、張筱峰（2005）和唐軍（2009）等人結合我國銀行的經營數據，運用主成分分析法和層次分析法對其進行分析，得出銀行在經營績效中的總體實力。胡騰宇（2010），上官飛，舒長江（2011），侯繼明（2011）運用因子分析法分析各銀行在經營安全性、盈利性、流動性等方面的的差異，給投資者提供一定的參考建議。本文選用主成分分析法和因子分析法來研究我國上市商業銀行的綜合績效。

二、實證分析過程

（一）數據來源 綜合考慮到數據來源的真實性、全面性、可獲取性，本文以我國16家上市商業銀行2011年公布的半年報告數據為實證分析的對象，這16家銀行分別為：招商銀行、寧波銀行、深圳發展銀行、民生銀行、南京銀行、中信銀行、華夏銀行、光大銀行、興業銀行、北京銀行、浦發銀行、中國銀行、農業銀行、工商銀行、建設銀行、交通銀行。各大銀行的各項績效指標是根據巨潮資訊網公布的2011年半年報整理而得。

（二）指標選取 本文在總結國內外關于銀行績效研究成果的基礎上，綜合考慮我國上市商業銀行實際經營情況，從銀行的市場價值、償債能力、發展能力、盈利能力、安全能力等五方面進行績效評價指標的設計，其中選取了總資產報酬率（X1）、成本收入比（X2）、平均凈資產收益率（X3）、資產負債比率（X4）、流動性比率（X5）、最大單一客戶貸款比例（X6）、不良貸款率（X7）、資本充足率（X8）、核心資本充足率（X9）、存貸比率（X10）、拔備覆蓋率（X11）、凈利差（X12）、凈利潤增長率（X13）、基本每股收益（X14）、每股凈資產（X15）等15項指標。以上15項指標存在正指標、反指標和適度指標，其中X7為反指標，X7越低，資產流動性越強，銀行盈利水平越高，資金營運越安全；X5、X10為適度指標，一般而言，銀行認為流動性比率為2、存貸率為0.75時為最佳值。針對這種情況，為了避免量綱和數量帶來的影響，確保能夠更準確的反應各數據之間的相關性，必須對原始數據矩陣X進行標準化，標準化后得出新的矩陣X*，從而對新矩陣X*構建相關的系數R。

（三）因子分析 利用軟件SPSS18.0對標準化后的指標數據進行KMO檢驗和Bartlett’s Test，得出其KMO值為0.61>0.6，Bartlett球型檢驗的P值為0.00

依據主成分分析和因子分析的基本原理，運用SPSS18.0對指標數據進行主成分分析和因子分析，可以得到相關矩陣R的特征值、方差貢獻率和累計方差貢獻率，根據特征值大于1的原則，提取了五個公因子，這五個公因子的累計方差貢獻率達到84.128%，表明15個指標的大部分原始信息丟失的比較少，具體如表1所示。

在計算原始指標數據的初始載荷矩陣時，我們發現各個因子沒有能夠很好的解釋其所代表的經濟意義，為了能夠找出更好對因子進行解釋，接著對數據進行方差最大正交旋轉，在旋轉第 7 次迭代后收斂，得到的因子載荷陣如表2所示。

提取方法 ：主成分。旋轉法 ：具有 Kaiser 標準化的正交旋轉法。a. 旋轉在 7 次迭代后收斂。

從以上因子載荷陣中可以看出，第一個公因子在基本每股收益（X14）、每股凈資產（X15）上有較大的載荷，稱之為市場價值因子；第二個公因子在資產負債比率（X4）、最大單一客戶貸款比例（X6）、存貸比率（X10）上有較大的載荷量，稱之為償債能力因子；第三個公因子在總資產報酬率（X1）、平均凈資產收益率（X3）、凈利差 （X12） 上有較大的載荷量，稱之為盈利能力因子；第四個公因子在成本收入比（X2）、凈利潤增長率（X13）上有較大的載荷量，稱之為發展能力因子；第五個公因子在流動性中（X5）上有較大的載荷量，稱之為安全能力因子。

根據表3因子得分系數矩陣，得到五個公因子得分模型：

F1=0113X1-0.019X2-0.166X3-0.132X4+0.019X5+0.010X6-

0.297X7-0.042X8+0.158X9+0.08X10+0.169X11-0.086X12-0.053X13

+0.286X14+0.291X15

F2=-0124X1-0.099X2+0.085X3+0.241X4+0.073X5+0.261X6-

0.056X7-0.092X8-0.395X9+0.213X10+0.068X11-0.034X12+0.094X13-0.145X14-0.174X15

F3=0341X1-0.036X2+0.259X3-0.021X4-0.007X5-0.032X6+

0.031X7-0.295X8+0.041X9+0.025X10+0.016X11+0.297X12+0.091X13+0.097X14-0.065X15

F4=-008X1+0.456X2-0.107X3+0.12X4-0.01X5-0.105X6+

0.245X7+0.017X8+0.056X9-0.145X10-0.075X11+0.279X12+

0.345X13+0.093X14+0.141X15

F5=-0039X1+0.06X2+0.054X3-0.221X4+0.809X5+0.097X6-

0.239X7+0.118X8-0.071X9+0.239X10-0.163X11+0.084X12+0.05X13

-0.075X14-0.055X15

將樣本數據代入上述因子得分函數中，得到各大商業銀行五個個因子的得分，而從表1得知5個公因子的方差貢獻率，從而可以計算出各的銀行的綜合得分，其公式為：F=0.23153F1+0.21703F2

+0.17408F3+0.13875F4+0.07988F5。16家上市商業銀行績效各項因子得分以及綜合得分排列如表4所示：

三、結論與建議

（一）研究結論 從表4中可以看出，深圳發展銀行的綜合得分最高，其中它的市場價值F1、償債能力F2、發展能力F4排名均在同行業內前三名，說明深圳發展銀行在我國上市商業銀行中的整體經營績效最佳，具有較強的競爭力和發展力。綜合得分排名第二的是中信銀行，其安全性F5能遙遙領先于其他銀行，盈利能力略微偏弱，但總的績效優勢還是比較明顯，穩占排名前二。接下來的是招商銀行，盡管償債能力和安全能力水平中等，但其市場價值和盈利能力均排名第一，說明招商銀行的獲利能力較強。縱觀表4，不難發現國有銀行的市場競爭力和發展能力遜色于新興小型銀行，發展歷史較久的工農中建交五大國有銀行各方面的能力均亞于一些新興銀行，由此導致五大行的綜合經營績效相對較弱。

此外，我們還以通過5個公因子的方差貢獻率得知，對銀行整體經營績效起著關鍵作用的是市場價值，這一因子對方差的貢獻率達到23.153%，這一指標最能反映我國銀行的投資價值；其次，銀行的償債能力因子對方差的貢獻率也達到了21.073%，體現了銀行經營的整體實力；再次，盈利能力對方差的貢獻率為17.408%，稍落后于市場價值和償債能力，這說明銀行的管理理念由 以“利潤”為核心的管理向以“價值”管理轉變，管理理念逐步向國際接軌。最后，發展能力和安全能力反映了銀行的未來發展潛力及其可能帶來的價值，對投資者做決策有很重大的參考價值，因此，投資者做決策時要綜合考慮上述五方面的因素，力求作出最合理的決策。

（二）相關建議 “知己知彼，方能百戰百勝”，銀行業的競爭也是如此，我國銀行要想在競爭白熾化的經濟環境中生存和發展壯大，必須認清自己的現狀，發現自身存在的問題，找出解決問題的對策，揚長避短，這樣才能提高在市場中的競爭力。我國上市商業銀行可通過以下方面努力：

一是深入貫徹落實以“客戶為中心”經營理念。加快自身經營轉型，轉變業務發展方式，努力提升核心競爭力和價值創造力，顧客是上帝，顧客是利潤的主要源泉，銀行業可通過對客戶市場進行細分，明確服務對象，不斷滿足客戶多元化、高層次的需求來實現。

二是精簡規模，實現規模經濟。目前，我國銀行業內還是存在規模不經濟的現象，尤其是國有銀行，存在著一些功能類似和重疊的機構，這大大增加了支出成本，形成了不必要的資源浪費。銀行應該應集成和壓縮功能重疊或類似的機構，減少經營過程中不必要的開支，提高辦事效率，使其能夠達到規模經濟的狀態，提高綜合經營績效。

三是積極推動業務創新。在同質化日益嚴重、競爭越發激烈的經濟環境中，創新己經成為銀行提高盈利能力和經營績效的原動力之一。一方面，我國銀行可以引進、吸收國外銀行的創新成果，并在此基礎上，結合本國銀行的實際情況大膽的進行創新；另一方面，要不斷的豐富自己的產品，加快銀行電子化建設，完善信息和銀行業務網絡，發展電子銀行業務，創造科技優勢，以更好地參與國際競爭。

參考文獻：

[1]李寧：《基于DEA的我國商業銀行績效評價研究》，大連海事大學2006年碩士學位論文。

[2]上官飛、舒長江：《基于因子分析的我國上市銀行財務分析與評價》，《經濟問題》2011年第11期。

[3]盧瑜、張筱峰：《主成分因子分析法在上市銀行績效評價中應用》，《特區經濟》2005年第10期。

[4]謝霏：《基于因子分析的我國上市銀行財務分析與評價》，《經營管理者》2011年第8期。

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【關鍵詞】中小跨徑橋梁；典型病害；成因分析；養護措施

1、引言

隨著國家經濟的發展和國家對基礎建設的投入，公路建設里程增多，橋梁數量發展迅速，部分橋梁不能適應現代化運輸的發展，如果對有病害的橋梁都拆除重建，要損失大量的人力、財力，并且造成嚴重的社會影響[1]。在國外，橋梁病害的研究已經引起了普遍關注，即使世界上最發達的國家現在也竟想投入大量的人力和物力，從事病害技術研究，他們興建新橋的同時，十分重視建成后橋梁的使用價值，許多發達國家更是建立了國際性的專門機構從事研究。20世紀70年代以來，我國在舊橋加固改造技術方面開展了大量的研究工作，對公路橋梁的病害進行了調查和分析，并提出了加固處治方法，得出了雙曲拱橋、圬工拱橋及鋼筋混凝土結構的T梁、空心板等橋梁病害率比較高，分別從設計、施工以及后期管養等方面對病害原因進行了分析，得出后期管養不得當是橋梁病害產生的主要原因[2][3][4]。

通過對近年來做過的檢測項目的病害情況的整理歸納，制定調研、資料整理、分析歸納的實施計劃以及現場采集等等，對中小跨徑橋梁的主要病害進行歸納，分析病害產生的原因，并提出相應的養護措施。

2、中小跨徑橋梁典型病害

2.1 橋面系

橋面系主要分為四個部分，橋面鋪裝、伸縮縫、排水系統、人行道塊件、其它構件。各部分常見的病害如下：橋面鋪裝網裂或龜裂、坑槽、貫通橫縫與縱縫、橋頭沉降等；伸縮縫阻塞、碎邊、高差、橡膠條或填縫料等損爛或缺失等[5]；排水系統阻塞、橋面積水等；欄桿及護欄露筋銹蝕、松動錯位、丟失殘缺等；人行道塊件塌陷、殘缺破碎等。

2.2 上部結構

上部結構主要介紹混凝土結構，常見病害如下：鋼筋混凝土梁式構件露筋銹蝕、梁體下撓、結構裂縫、混凝土剝離破損等；橫向聯系連接件斷裂或脫焊松動、橫隔板網裂、梁體異常振動等。

2.3 下部結構

下部結構常見病害主要包括：臺帽蓋梁露筋銹蝕、結構裂縫、裂縫處滲水等；墩臺身成塊脫落、水平裂縫及縱向裂縫、露筋銹蝕等；支座固定螺栓有無松動、橡膠支座損壞程度、鋼支座松動銹蝕、支承穩定性等；基礎沖刷程度、底部掏空、移動變位等；耳背翼墻及錐坡砌石松動缺失、擋土功能衰退等。

3、典型病害成因分析及養護措施

本文主要從設計、施工、養護及運營等方面來說明橋梁典型病害分產生的原因。

3.1 橋面系典型病害成因分析及養護措施

（1）水泥混凝土橋面鋪裝網裂或龜裂

①成因：集料質量不合規范要求；荷載作用下振動較大；橋面板損傷。②危害：橋面水滲入，引起橋面鋪裝擴大，進而影響橋面混凝土。③維修及養護建議：情況嚴重時，則需鑿除原有鋪裝進行重要鋪設。

（2）水泥混凝土橋面鋪裝坑槽

①成因：施工質量原因，致使鋪裝層局部與橋面板的黏結強度不足，外載反復沖擊引起。

②危害：影響行車舒適性及安全性，橋面水滲入，降低其與下層黏結性能，造成混凝土鋪裝破壞。③維修及養護建議：把坑槽處切割，銑刨后用相同配合比的混凝土修復。

3.2 上部結構典型病害成因分析及養護措施

（1）梁體露筋銹蝕

①成因：混凝土保護層不夠、品質不良、鋼筋的氧化反應等。②危害：鋼筋銹蝕后，體積增大，引起混凝土保護層順鋼筋向裂縫，鋼筋與混凝土之間粘結力下降甚至喪失，同時鋼筋銹蝕會引起鋼筋截面損失和力學性能下降，進而造成混凝土橋梁結構件的剛度和承載力下降，影響橋梁結構的耐久性和安全性。③維修及養護建議：鋼筋混凝土及預應力混凝土結構發生混凝土剝落、露筋銹蝕等現象時，應及時清除鋼筋銹跡，鑿去表面松動的混凝土后進行修補。

（2）梁體下撓

①成因：主梁產生持續下撓主要與混凝土的收縮徐變、預應力效應、主梁縱向預應力鋼筋有效性降低等因素有關。②危害：梁體下撓對橋梁結構的安全性、耐久性和正常使用性能有嚴重影響。③維修及養護建議：鋼筋混凝土或預應力混凝土橋梁的主梁撓度超過規定允許值時，應進行結構評估，并提出加固措施。

（3）梁體裂縫

①成因：結構裂縫：設計計算階段，結構計算時不計算或部分漏算，計算模型不合理，設計斷面不足，鋼筋設置偏少或布置錯誤，結構剛度不足；施工階段，不加限制地堆放施工機具、材料，不了解預制結構結構受力特點，隨意翻身、起吊、運輸、安裝等；使用階段，超出設計載荷的重型車輛過橋，受車輛、船舶的接觸、撞擊，發生大風、大雪、地震、爆炸等。非結構性裂縫：外部環境或結構內部溫度變化引起的裂縫；混凝土收縮引起的裂縫；鋼筋銹蝕引起的裂縫；凍脹引起的裂縫；混凝土施工材料質量引起的裂縫；施工工藝質量引起的裂縫。②危害：梁體裂縫對橋梁結構的安全性、耐久性和正常使用性能有嚴重影響。③維修及養護建議：對表面非結構性裂縫，可進行封閉處理。對結構裂縫，應根據抗裂等級的不同，分別采取下列措施：當裂縫寬度大于允許最大裂縫寬度時，應查明開裂原因，進行裂縫危害評估，確定處理措施；預應力混凝土構件受壓區，一旦發現裂縫，應立即封閉交通，嚴禁車輛和行人在橋上、下通行，并判別裂縫的危害程度，并提出相應的處理措施；預應力混凝土構件受拉區，出現結構性裂縫，應進行裂縫危害性評估，確定處理措施。

3.3 下部結構典型病害成因分析及養護措施

（1）橡膠支座局部脫空

①成因：橡膠支座變形超過設計允許值，造成底部脫空。②危害：板式橡膠支座底面與支撐墊石局部脫空造成支座局部壓應力增加。③維修及養護建議：脫空的支座應及時糾正支座位置，并在底部墊塞鋼板，使其達到設計狀態。

（2）基礎掏空

①成因：河道流水對基礎產生沖刷、掏空。②危害：墩臺基礎沖刷掏空病害，會在洪水發生時，擴大基礎在流水作用下破壞，造成跨橋；對沖刷掏空造成樁基礎的基礎外露，影響橋梁穩定性。③維修及養護建議：對基礎局部被沖空部位及時填補，并在基礎四周加砌防護措施。

結 論

通過對近年來做過的檢測項目的病害情況的整理歸納，制定調研、資料整理、分析歸納的實施計劃以及現場采集等等，介紹了中小橋梁各構件的常見病害，然后從設計、施工、運營養護各階段分析病害的產生原因，并提出了相應的養護措施建議。便于橋梁檢測的規范化、合理化管理，逐步提升橋梁檢測的效率。

參考文獻

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[2] 張勝榮. 水泥混凝土路面損壞原因及其解決辦法的探討[J].山西建筑， 2008（34）：64-68

[3] 趙品德，梁曉.中小跨徑T梁橋典型病害調查及處治探討[J].湖南交通科技，2009，03（0134）05.

[4]惠云玲.工程結構裂縫診治技術與工程實例[M].中國建筑工業出版社.2007.

篇4

關鍵詞：城市建設；檔案管理；搜集

中圖分類號：G27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0197-02

一、加強城市建設檔案管理的意義

城市作為功能多元的綜合體特征，決定了城市檔案管理的復雜性。城建檔案涉及了城市規劃、城市建設管理、城市環境保護、抗震防災、城市規劃管理政策法規等數十個方面或專業，包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構筑物、管線、設施等各種類型，以及文字、圖表、聲像、電子數據等不同形式的記錄，其復雜性可想而知。城市無論是興旺還是衰落，都在時刻經歷著不斷變化的過程，而作為真實記錄城市發展變化過程的城市建設檔案，其保管的城建信息具有動態性的特征。動態性就是要求檔案管理能夠及時提供真實反映城市建設管理現狀的最新信息，發揮檔案信息的時效性作用。大到與城市相關的系統性基礎設施的改擴建、尤其是地下系統的建設，中到某一個建設工程的改擴建，小到一套房子的法律糾紛，城建檔案作為歷史性記錄，都將成為重要的建設和法律依據，如果不能保證其準確性和可靠性，將會給國家、企業、個人造成重大經濟損失，甚至引起災害性事故。

二、加強城市建設檔案管理方法

1.加強城建檔案的業務指導。建立和完善城市建設工程檔案管理工作機制，城市建設工程檔案管理是城市規劃、建設和管理工作中的一項基礎性工作，按照法律、法規和相關規章制度要形成一套程序化的管理機制，既要有管理辦法，又要有管理措施，還要規范程序：一是爭取將城建檔案管理程序納入到規劃、建設的審批程序。二是要將城建檔案管理工作納入有關單位的職責范圍。三是將城建檔案的驗收納入工程竣工驗收備案管理程序。

2.加強檔案搜集與整理。（1）追蹤收集。適用于工程周期短、形成檔案材料快的工程。檔案人員或兼職檔案人員主動到現場詢問和了解工程進展情況，及時掌握工程信息并指導和督促技術部門有針對性地收集檔案資料。這種方法收集速度快、檔案資料齊全，質量也比較高，但花費的人力、物力較大。（2）分階段收集。適用于建設周期長的工程。某些大型水利工程及某些跨年度的水利工程，要始終保持與兼職檔案員及施工、建設部門的聯系，及時掌握工程進展情況，并加強催收，盡力避免檔案原始材料的散失，這樣能保證工程檔案的連續性、完整性。（3）強制性收集。適用于對某些人員分散、臨時機構較多的施工單位。要采用收取檔案資料押金的做法。當一項水利工程報建后，施工單位先交一定金額的資料押金，施工單位將完整的檔案資料移交給檔案部門后才可退回這筆押金。這種方法對一些內部較復雜的施工單位具有一定的約束力，可以保證檔案資料不會由于人為因素而流失。

3.加強信息服務。運用高新科技和信息管理手段，加強網絡信息化服務工作，實現城市建設和城市經濟又好又快發展。一是要創新城市建設檔案信息管理體制和運行機制，建立城市地下管線工程檔案信息系統，逐步實現城市建設信息的動態管理和查詢服務。二是要加強組織與協調，建立起各單位、各部門的分工和配合，整合資源，形成綜合文檔。三是要制定有效的城市建設工程檔案管理措施，把城市建設工程檔案的報送、驗收和移交工作納入工程規劃、建設和管理的審批程序，各地城建檔案管理機構要統一接收和集中管理本規劃區內的城市建設工程檔案，完善城市城市建設信息系統，為城市規劃、建設和管理提供利用服務。為滿足社會各界利用檔案的需求提供豐厚的物質基礎。要增加軟、硬件的投入，加大館場建設，添置現代管理工具，如改、擴建館庫面積，配置電子技術設備等。要拓寬檔案的接收渠道，除收集正常的房屋建筑和市政基礎設施工程的專業檔案外，還可以采用捐贈、征集的形式，將反映傳統的城市歷史文化、地方特色和名人的一些檔案盡可能收集進館，也可以收購與本地區和本館檔案有關的資料，如有關文件匯編、地方報刊、年鑒、地方史志等。

4.強化檔案人員的業務培訓，提高檔案管理水平。城建檔案工作是一項十分單調、枯燥平凡的工作，工作人員每天都是與文字、圖紙打交道，所以要遵守紀律，自覺工作。要有耐心，脾氣要好，工作細心、周到，該歸檔的就要歸檔，該補的就要及時通知單位補全。因為城市建設的一些隱蔽工程檔案是不能事后補救的，審查檔案時需要特別細心。工作人員要有愛崗敬業的精神，要有對歷史負責的責任心，不能弄虛作假，要嚴格把關。檔案查詢的工作要實事求是，因為城建檔案部門提供的證明和復印件是銀行貸款和法律部門處理經濟糾紛有效證據，有些人為了達到某些目的，弄虛作假。一些單位和個人在檔案上增大建筑面積，以騙取銀行超額貸款，有些人在處理經濟糾紛時，為了取得有利于自己的證據，對城建檔案進行更改，所以城建檔案的工作人員要有較強法律意識和高度的責任心。城市建設檔案管理的范圍和要求，對檔案工作人員的素質提出了更高的要求。從事城市建設檔案工作的人員，專業知識和技能應該比一般單位的檔案人員更全面，他們不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案以及與城市建設相關的一些專業類別檔案。因此，為達到城市建設檔案整理規范化的要求，應對各專職或兼職檔案管理人員進行培訓。講解城市建設建設工作中會形成哪些類型的文件材料，哪些是屬于有保存價值的檔案、具體的歸檔范圍。同時，按照檔案管理要求，對文件的起草、書寫要求和制成材料的規范化，作詳細的講解，使大家對檔案內容提前了解，工作中注意積累資料。這種培訓與檔案管理工作和工程同步進行，為今后建檔工作奠定了基礎，使檔案的標準化、規范化有一個切實的保障。

篇5

養護企業的經濟管理不僅是企業發展的重要標志，同時也是企業利潤增長的重要因素，現今我國養護企業的管理方式各不相同，因養護項目、養護措施、養護方法的不同，管理措施上各企業具有多變、靈活的特性。從養護工程前期的準備階段開始，到工程的竣工驗收，整體可以看作是一個極具變化并且相對復雜的系統性工程，養護企業如果想提升利潤空間，創造發展機遇就需要對養護管理制度進行創新和優化。傳統的養護工程都是以項目為基礎，養護管理都是以單個項目利潤為出發點，沒有考慮到工程的長期性，這種方式已經不能滿足時下工程養護的需要，長周期的養護工程逐漸增多，造成養護工程利潤的不穩定，這就需要養護企業適時的轉變管理策略，從經濟管理入手重視資源與人力的協調管理，只有這樣才能使企業從只追求短期益的發展觀念向長期發展觀念所轉變。

2養護工程經濟管理存在的問題

2.1管理理念落后

養護工程管理理念落后是養護企業經濟管理存在的問題之一。目前我國的養護企業還處于發展階段，管理模式受經濟快速發展的影響還存在不完善的現象，同時企業領導忽視了管理理念的創新，經濟管理的定位也不夠準確，限制了企業在養護工程中的發展和進步，同時落后的管理理念不能為企業的經濟管理和協調發展提供科學依據，對企業發展戰略和危機理念沒有相應的認識，不能適應新時期養護工程經濟管理的要求。

2.2經濟管理制度不健全

養護工程的經濟管理制度不健全主要包括兩個方面：首先，養護工程中的經濟管理缺乏有效的監督機制，其中以材料用量、臺班、人工費的管理最為缺失，同時管理中不注重管理的時效性，引發了人力資源的浪費；其次，經濟管理制度與企業的發展目標不一致，主要表現在養護企業的經濟管理制度落后，不能滿足于養護工程發展的需要，有時往往因設備不齊全或材料不到場而影響到了養護進度，盡而增加了人力和施工機械的成本支出。

2.3缺乏內控管理

內控管理是工程經濟管理中的重要環節，在養護工程中多數企業以財務審計做為成本控制的主要手段，以防止資金在利用過程中的浪費和流失，但在實際操作中這種管理方式往往不能夠適應現場環境的變化和施工管理中的變化。施工中由于管理權限的問題，內部管控的目標不能與實際施工目標相一致，單以財務管理來進行控制不能滿足現場的實際需求，這也是養護工程經濟管理模式的弊端。

3養護工程的計價與控制

養護工程的計價與控制是工程經濟管理的核心內容之一，如果不進行有效的計價與控制，養護企業的利潤將會受到非常嚴重的影響。以北京某公路工程養護為例，因行車密集、載重過大、事故發生較多，設施投入時間較長，引發了日常小修保養工作繁多，同時因維修急搶修時間短，造成維修費用難以計量和控制，因此需要從以下幾個方面進行控制：強化養護工程的合同管理，在公路養護招標時應選擇具備資質、技術力量、機械設備、信譽好的養護公司，同時填寫工程供方評審表，以滿足養護工程的需要；其次，確定公路養護項目的綜合單價，因公路的日常養護工程量較大，在長期的養護過程中養護費用很難進行估算，應先對養護項目的單價進行確認，并參考當地的工程養護定額和計費辦法結合市場價格進行比對，區分路基、路面、橋涵、設施、綠化等養護費用的單價，制定出合理的臺班費、人工費、材料費、稅金、管理費等相關費用，并確定出日常養護項目的工程清單，以方便養護單位進行結算；再次，當遇到急修或搶修工程時，維修金額應與管理單位進行商洽，以工程量為依據進行費用的劃撥，并且引入監理單位進行工程量的監督，確保養護工程的經濟管理落實到位。

4養護工程經濟管理的優化措施

4.1成本管理

成本管理是養護工程管理的關鍵要素，工程養護企業在管理中要以成本預算為出發點進行管理，這也是提高養護工程經濟管理水平的重要途徑之一，同時也是提高養護企業盈利的客觀要求。因此，管理過程中應制定相應的預算成本計劃，充分的考慮到養護工程的配置情況、養護標準、養護工藝等因素，認真的做好相應的成本預算，讓施工人員和管理人員能夠在施工中控制成本目標和成本內容，并將各項成本控制措施深入的貫徹和執行。

4.2合同管理

養護工程經濟管理中應嚴格的執行合同管理制度，在管理中要對原材料的報價、招標、評定進行監督，防止因合同產生漏洞而給養護工程帶來損失，在合同簽訂時雙方應對合同條款進行協商，避免簽訂后引發的經濟糾紛或欺詐，同時注意合同內容的時效性，如有與養護工程不符的情況應提出異議。

4.3健全體制與管理機構

養護工程經濟管理的好壞與管理體制相關，因此在管理中要健全管理體制，以節約行政支出和監督費用支出為基礎，提高養護工程的自身經濟效益。同時，建立相應的管理機構和監督機構，提高養護工程的辦事效率，激發員工的工作熱情和工作積極性，如：建立養護工程項目部和工程監理部、建立養護獎勵機制、建立養護懲罰機制、實現養護目標責任制等，只有完善以上管理體制和組織機構才能更好的把責任落實到位，以此來對經濟管理費用進行有效的控制。

4.4提高投標水平

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關鍵詞：工程決算；建筑業；決算審定

建筑工程決算作為控制建筑工程項目投資的重要手段，無論是在建筑企業經營管理水平評定還是相對建筑工程項目的招標而言，都具有十分重要的意義，決算的特點就是具有較高的準確性、權威性和科學性，是審計機關對建筑企業投資狀況的參考標準。但是就我國目前項目工程的決算而言，還存在一系列的問題，尤其表現在項目工程決算的審定上。

一、建筑工程決算的現狀

（一）、建筑工程決算上整體上所存在的問題

1、虛增工程量。

虛增工程量是一些施工企業為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時候，這種虛增工程量并不是施工企業人為因素所造成的。

2、高套定額。

我國一些建筑企業在進行工程決算的時候，常常會出現高套定額的問題，高套定額就是在進行項目工程決算的時候降低工程標準，但是卻套用了高標準的定額，從而兩者之間存在很大的差距。

（二）、建筑工程中決算審定上存在的問題

1、缺少工程決算審定的準據法

工程決算審定既然是工程價款結算管理的一個關鍵監控點，實踐中理應有其相應的準據法。但由于目前相關法規還未健全，造成工程決算審定工作中無法可依，給解決由此引發的經濟糾紛造成了困難。這不僅對建立統一、開放、競爭、有序的建筑市場不利，也給整頓建筑市場、加強企業管理和維護甲乙雙方合法權益帶來一定的消極影響。

2、乙方提供工程決算資料不及時、不全面

有些施工企業在工程竣工前，不能按規定向甲方提供結算資料，或提供的工程決算資料不及時、不全面，影響了工程決算審定的時效性。不能不說，也是造成甲方拖欠工程款的一個原因。

3、甲方奉行“拖而不審”和“審而不定”策略

目前建設單位普遍存在資金到位差的問題。甲方為避免給施工企業提出法律訴訟或工程索賠提供事實依據，在工程決算審定上采取“拖而不審”、“審而不定”的策略，以達到拖延工程決算審定時限和拖欠工程款之目的。據調查，在拖延工程決算審定上，短則半年，長則兩三年。有些建設單位本來具有工程款支付能力，但為了自身利益，久拖不審，造成決算審查時限無限延長，同時也損害了承包施工企業的合法權益。

4、工程決算審定就是審減的誤區

由于建行不再代行財政職能，因此不少地方改由社會中介機構進行審定。這些中介機構是有償審定，并常以審減工程決算額作為計取費用的依據，從而走進了工程決算審定就是審減的誤區。

此外還要指出，目前我國工程建設單位類型不一，有的是營建分離體制，有的是營建合一體制。

二、建筑工程決算完善措施

（一）、建筑工程在決算中存在問題的完善

1、對于建筑工程決算中存在的高套定額的現象，我們要根據高套定額的不同，實施分類審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計算的規則，而且也要掌握建筑項目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達到知己知彼。

2、嚴格控制決算，避免重復計算。對于一些建筑工程在決算中重復計算的問題，最為根本的控制方法就是要嚴格控制決算中的計算方法。例如，首先要加強審計人員的工程量計算技能，并且要達到熟練掌握的程度，并且也要項目主管部門有嚴格的隱蔽工程現場簽到和記錄制度，達到有證可查。

（二）、如何規范工程決算審定的操作程序和動作方式

1、工程決算審定的解決原則

工程決算審定解決原則至少包括：①工程決算審定機構確指化原則；②縮短工程決算審定周期原則；③工程決算審定的邏輯順序與法定控制相統一原則；④維護工程決算審定中相關權益主體合法權益原則。

2、工程決算審定的解決模式

選擇工程決算審定的解決模式有兩種基本選擇：①單項形式，即對工程決算審定單獨制定專項準據法；②由現行法律對工程決算審定加以規范。可考慮完善現行有關法規，對工程結（決）算時限及審查機構作出實體規范和程序規范，使工程決算審定具有可操作性的法律依據；完善建筑安裝工程承包合同范例，增加工程決算審定方面的條款。

3、工程決算審定的解決結構

工程決算審定的解決結構通常包括憲法性規范、中央專項單行性規范和地方性規范三個層次。結合工程決算審定結構的實際，中央專項單行性規范結構較為適宜。為了增加工程決算審定的權威性，最好選擇中央專項單行性規范結構。當然，作為臨時過渡，也可考慮本地先自行制訂相應的地方性法規，待時機成熟再選擇中央專項單行性規范結構。

4、程序規則

工程決算審定是在特定的時空環境下進行的，從工程決算編制、報送審定到審定落實，其間經歷著不同程序階段。因此，在工程決算審定上應制訂程序規則。

其內容包括：①專管部門；②確定程序環節范圍；③規定編制、報送、審定程序等。

5、實體規范

工程決算審定實體規范，至少應包括下列基本內容：①審定主體。如前所述，建行轉變為商業銀行后不再代行財政職能，有關工程決算審定、仲裁權需要有一法定機構來行使。這點應在實體規范中加以明確，使工程決算審定主體得以確指。②審定時限。針對目前工程款拖欠的實際情況，在實體規范中，應對工程決算審定時限明確約定下來，以利于工程決算審定時序的階段性管理，便于工程決算審定有條不紊地進行。③反不正當編報審條款。應在實體規范中增加反不正當編報審條款，以防止或處理工程決算編制、報送、審定中的不正當行為。④爭議解決。主要規范工程決算審定中經濟糾紛的解決方式，如協商、調解、訴訟、仲裁等。

綜上所述，建筑企業的工程決算，尤其是工程決算的審定中所存在的問題，是不容忽視的，如果不加以良好的解決，勢必會影響工程中的決算工作和決算作用的正常發揮。同時，對于建筑工程決算的審定是一個科學性和專門性很強的工作，工程決算人員一定要不斷的發展和完善自身的專業水平，實現對工程決算管理水平的提高。

參考文獻：

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[關鍵字]信用缺失　信用檔案體系　內控制度　征信]

一　當前信用缺失的狀況及其成因

(1)國民信用檔案體系的缺失。我國沒有健全、系統的國民信用檔案制度，個人失信行為沒有跟蹤記錄。所以個人失信行為就能大事化小，小事化了；然而在信用體系發達的國家，有信走遍天下，無信寸步難行。就個人而言，一個人一生只有唯一的一個確定社會安全號碼，并且這個號碼始終與個人的信用報告共存，由合法的信用評級機構作出評價并保留，任何有相關需求的利益相關體都可查詢這份報告。因此，要想在社會上享有信用帶來的權利，個人就必須珍視并維護自己的信用，這樣便有效地遏制了個人信用的缺失，從而帶動社會崇尚講信用的道德風氣，良好的社會風氣反過來又能促進人們進一步誠實守信，形成良性循環，為當代信用經濟構筑起了一個高效低耗基礎。

(2)企業缺乏信用管理內控制度。企業是市場重要的參與者，是國民經濟最具活力的“細胞”。然而，我國當前的眾多企業都缺乏基本的內部信用管理制度：沒有專門的信用管理部門與征信，甚至連臨時進行信用管理的工作人員都沒有，因此在日常經濟活動中，信用風險就很明顯。如授信不當導致合約不能履行，對合作對象的信用狀況缺乏調查了解，從而產生大量的經濟糾紛，不僅增加了自己的經營成本，也失去了許多誠信的客戶。

(3)部分地方政府誠信形象不佳。就拿地方政府引進外資而言，在GDP作為地方政府官員政績考核的標準下，地方政府為了即期利益無長遠規劃地肆意引進外資，可當外資進入后，發現無論是基礎環境還是軟環境都與合同有出入，投資環境更是每況愈下，最終形成了大量的外商投資糾紛案件，由于政府與當地法院的特殊關系，這類案件往往沒有結果，當政府換屆后，這些“陳年老窖”也就煙消云散了。相關司法體系不健全，沒有公開透明的決策機制，征信體系的不完善，政府依靠模糊的法律法規打“球”都難逃其咎。政府不講信用已經嚴重影響到了市場參與者的利益，最終政府失去的不僅僅是那一筆筆投資，更有如金子般珍貴的誠信形象。

(4)資本市場上的信用缺失。中國證券市場20年取得了許多輝煌的成就，也出現了不少不和諧的因素，虛增利潤，有目的的編造上市公司報表，隱瞞重大事項，各種形式的財務造假；瓊民園，銀廣廈，德隆案件都給市場帶來了很大的負面沖擊。證券市場的信用缺失主要表現在以下幾個方面：①投資者信用缺失，大的機構投資者利用自己資金、信息的優勢操縱市場，蠶食散戶的利益，②上市公司信用缺失，如欺騙上市、財務作假、虛假重組、關聯交易、虛假承諾；③中介結構信用缺失④政府在維護市場次序和行政決策上的信用缺失。成因主要有：①對社會主義市場經濟“試錯”性探索②失信成本和收益的巨大利差③對信用理解的偏差④監管方法的不適應性。

二　如何構建社會信用體系

(1)改善信用大環境。首先應該營造一種誠實守信的社會風氣，樹立正確的信用觀，堅持以“信”立國。加大信用知識的普及力度，并且利用社會新聞媒體和各種文化活動，在廣播，電視、報刊、互聯網上積極開展信用宣傳，輿論監督，對正面例子進行褒揚，對負面因素進行懲戒。特別是在學校等教育機構從源頭幫助社會各個成員形成正確的信用觀，其次讓各個行業的自律性協會起到帶頭作用，對行業內部人員進行培訓，制定行規，進行有效監管。

(2)構建國民信用檔案體系。在國民信用檔案體系當中由于各個主體的性質不同，可分為三類：①基礎性的個人信用檔案，主要要反映個人家庭以及社會關系、資產狀況、經濟行為的信用狀況并如實記錄且可查詢；⑦踐行性的企業信用檔案，主要反映企業從事經濟活動商業往來的信用記錄，以及經濟實力、資本狀況、資信情況。③先導性的政府信用檔案。主要反映政府推進政治體制改革和經濟體制改革以及政府從事信用經濟活動的資信狀況。政府先導性的推行，企業在政府引導下的實踐再配合個人信用檔案的基礎，三者相輔相成相互促進。

(3)完善信用配套司法建設。完善的社會信用法律體系是社會信用體系建立的基礎。建立配套法律法規，這些法律法規能規范征信機構的行業管理，明確了征信的業務流程與相關權利的保護，鑒定了監督管理的法律責任，并且還能協助企業等經濟參與者進一步理解明確立法含義，評估和使用各個環節中的具體問題。讓信用經濟完全在法律的引導下運行，體現它的獨立性，公平性，公正性。最后，相應的法律法規的建設應與時俱進，市場的變化日新月異，我們應該注重法律的時效性，及時修改、修正相應法律，以順應時代的變化，而不是等到出新問題了才開始彌補。

(4)發展信用中介服務機構。信用中介服務機構是社會信用體系的重要組成部分，它主要從事個人，企業信用信息征集、評估、管理等業務。中介機構提供服務的目的是維護和促進信用交易的順利進行，維護社會的信用關系，降低交易成本。因此，需要培養和發展一批具備相應執業能力和職業道德的信用中介機構。同時對中介機構的配套監管也要更上，使其能健康快速地發展，為我國的經濟建設助力。

(5)推進信息化技術的應用以及加強信用監管。當下，經濟活動的信息容量巨大而且復雜，帶來的工作量也是十分巨大的。推進信息化技術在信用體系中的應用，實現監管系統，檔案系統，市場交易系統，銀行系統的數據時時對接，從而能大大提高信用的日常管理效率，提升市場的效率，實現信用管理體系的及時性，完整性，有依據性，科學性。在監管方面，應該設立如證監會等類似的行政監管機構或是自律性的社會法人團體為社會信用體系保駕護航。

參考文獻

[1]任笑奇，構建社會信用體系的幾點思考，宏觀經濟研究，2003(5)

篇8

楊維桑

戰斗精神是構成部隊戰斗力的重要因素，也是軍人綜合素質的集中體現。作為采購機構強化戰斗精神的根本目的就是要打贏現代戰爭提高采購保障能力，把強化戰斗精神與提高采購保障能力結合起來,對培育全局人員適應未來戰爭采購工作需要，履行新世紀新階段我軍肩負的歷史使命，具有十分重要意義。一、強化戰斗精神要牢固樹立采購服務意識

戰斗精神作為一種直接影響和支配軍人行為和戰斗意志的心理狀態，蘊含著聽從指揮、英勇善戰、技智雙全、勇于犧牲等豐富的精神內涵，是軍人政治、軍事、文化、心理、作風等多種素質的集中反映。強化戰斗精神，是凝聚軍心，鼓舞士氣，增強官兵打贏未來戰爭信心的動力源。采購機構強化戰斗精神關鍵要牢固樹立采購服務意識第一，強化戰斗精神是提高采購服務意識的重要內容。第二，強化戰斗精神為提高采購服務意識提供強大的精神動力。戰斗精神對采購工作起著決定性的影響。如果不強化戰斗精神，采購工作的完成就會失去精神動力。因此，必須把強化戰斗精神提高采購服務意識灌注到全局人員的頭腦之中，培育過硬的戰斗意志和勇猛頑強的戰斗作風，把全局人員身上蘊藏的無窮力量充分激發出來，才能把采購工作做深做細做實。第三，強化戰斗精神促進采購能力的全面提高。因此，應當把強化戰斗精神與采購工作緊密結合起來，貫穿到軍事斗爭準備的全過程，滲透到方方面面，堅持解放思想，實事求是，敢于沖破舊思想、舊觀念、舊習慣的束縛，立足改革、發展的需要，不斷更新思想觀念,使軍事斗爭各項準備協調發展，互相促進，全面提高采購服務能力。

二、強化戰斗精神要與提高采購保障能力結合起來

強化戰斗精神提高采購保障能力，使采購機構在采購工作中達到“五種能力”的要求。

1、強化戰斗精神提高采購數量能力。規模化、集約化是軍隊物資采購的發展趨勢之一，采購數量是衡量采購機構工作績效的一個重要方面。采購數量反映出采購機構的采購能力，反映出采購機構在軍隊物資實行集中采購中所處的地位和作用，具有更重要的意義。

2、強化戰斗精神提高采購質量能力。采購物資的質量是直接關系著部隊“保障力”與“戰斗力”的生成。也是采購工作的重中之重。我們應建立完整的質量標準體系，使每一項采購都要有具體明確的標準依據，使各類采購由通常按一般性的技術要求采購轉變到按統一標準采購.同時應注重搞好質檢設施的配備和質檢人才的培養，切實具備相應的質檢和驗收能力。因此，必須高度重視抓好采購物資的質量，在產品生產、出廠驗收及部隊使用過程中，嚴格原料和各項裝備檢驗，加強同相關單位和部隊的聯系，全方位加強質量管理，確保采購的物資100合格。

3、強化戰斗精神提高采購效益能力。提高軍費的使用效率，是軍隊采購制度改革的重要目標，也是采購機構的責任。采購機構要始終如一的廣泛開發市場資源，充分調動供應商參與軍隊物資采購的積極性，科學利用招標等先進的采購手段組織采購，嚴格按著規范的程序組織價格審核，最大限度的提高采購活動的透明度，鏟除滋生權錢交易等“暗箱”操作的土壤，防止發生各類經濟糾紛和經濟問題，為最大限度的節約經費奠定好基礎。

4、強化戰斗精神提高采購效率能力。保采購效率的實質是時間問題。現代物流理論對流通速度和時間具有很高的要求，要求將恰當的物資以恰當的時間送到恰當的地點。軍事物流作為現代物流的重要組成部分，不僅具有時間上的一般要求，同時由于軍事性的專屬特性，時效性提出了更高的要求。因此，采購機構必須注意培養快速反應能力，每項采購任務的實施，都必須按照上級規定的時間和部隊提出的要求，快速高效的抓好每個環節的落實，保證按時把采購物資發運到指定地點。

5、強化戰斗精神提高采購后續服務能力。面向部隊開展后續服務活動是做好采購工作的關鍵，也是采購單位直接服務于部隊最生動、最實在的體現，因此，我們緊緊圍繞提高保障能力和部隊的實際需要，廣泛深入的開展了四項服務活動。一是搞好技術咨詢與信息反饋。與部隊、科研單位、生產企業保持密切聯系，逐步建立與完善技術咨詢和信息反饋制度。采用電話、信函、走訪等方式，同部隊進行溝通，了解后勤裝備的技術狀況，對部隊提出的建議和要求及時向科研單位、生產企業反映，方便了部隊對后勤裝備技術性能和使用操作的了解。二是搞好新型裝備跟蹤服務。裝備配發試裝部隊組織有關生產企業派出業務技術骨干，對裝備跟蹤問效，完善新型裝備的技術功能。

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[關鍵詞]檢察機關；民事行政檢察；法律監督；完善立法 法律保障；監督權

一、當前民事行政訴訟監督的現狀

我國《憲法》規定“檢察院是國家法律的監督機關”，檢察院是以監督法律的統一實施為專職專責。因此，我國檢察院自建院以來，通過行使“對刑事犯罪的追訴權”、“對職務犯罪的監督權”等刑事公訴權，為維護國家法律的統一，懲治犯罪，保護國家、社會、人民群眾的人身、財產的安全起到了重要的作用，這也就當然成為了檢察院的立身之本，使得檢察院在刑事公訴方面的審查批捕、審查起訴、提起公訴、出庭支持公訴等職權在立法上有較為完善的規定，在取得良好的社會影響的同時，也儲備了公訴方面的優秀人才。但是，隨著社會經濟的發展，經濟糾紛日益增多，民商事糾紛案件也越來越復雜，法院審判后，當事人不服提起上訴、申訴、上訪的情況也越來越多。

根據我國《憲法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的規定，人民檢察院有權對法院民事審判活動和行政訴訟實行法律監督。因此，當前民事行政檢察監督成為了全國檢察監督體制中的重要組成部分。但是，由于檢察院長期的工作重心在刑事公訴，冷落民事行政監督工作，導致民事行政檢察監督工作在監督的方式、受案范圍、職權以及程序等在立法上均存在不完善的地方，嚴重制約了民事行政檢察監督工作效果，再加上人員編制不足，人才儲備不夠，也使得檢察院行使民事行政檢察工作力不從心。

二、當前民行訴訟檢察監督工作中存在的問題

就目前民行檢察工作的實際，仍存在一些亟待解決的問題。

（一）現行民事行政檢察監督制度存在不足

根據我國《憲法》規定，檢察機關是國家的法律監督機關，其職能是保證我國法律的統一正確實施。民事行政檢察是法律監督的重要內容，在社會主義市場經濟條件下，大量的訴訟是民事行政訴訟，因此加強民事行政審判活動的監督尤其重要。但是，我國目前現有的民事、行政法律法規有的地方存在一些缺陷，民事行政監督的內容不全面，范圍過窄。如：《民事訴訟法》第十四條和《行政訴訟法》第十條分別規定了檢察機關對民事審判活動和行政訴訟的監督問題。但這一規定把監督權僅限于審判活動，因而嚴重制約了民行檢察監督職能的發揮。

（二）民事抗訴案件環節多，審查期限長

申訴人從申訴開始到檢察機關的提出，到審結的期限過長，致使申訴人認為到檢察院申訴的意義不大，從而不愿到檢察院申訴。現行民訴法沒有賦予基層檢察院抗訴權，致使一起申訴案件至少需要經過兩級院辦理，程序復雜，且不影響執行，有時需要數月方能啟動再審程序，致使申訴人失去耐心和信心。而法院的再審程序則相對快捷，能使案件在較短的時間內處理完畢。因此，申訴人不愿到檢察機關申訴的情況大量存在。

（三）民事行政訴訟監督工作存在薄弱環節，監督手段比較單一

按《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的規定，檢察機關只能對已發生法律效力的判決、裁定采取抗訴的手段進行監督。最近，最高人民法院、最高人民檢察院下發的《關于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監督的若干意見（試行）》，才明確了檢察機關除對生效的判決、裁定可以行使抗訴權外，對調解亦可行使抗訴權，規定了檢察機關有相應的調查權及再審檢察建議、檢察建議的適用范圍。雖然它規定了檢察機關有相應的調查權，但并沒有規定檢察辦案人員可以采取何種手段進行調查，與偵查部門的偵查手段又有很大的差異，也沒有規定檢察機關對民事、行政訴訟過程中的某些環節可進行監督。民事行政訴訟監督工作中存在的薄弱環節，這也直接影響了訴訟當事人的合法權益的實現。

（四）民事行政法律監督權沒有保障，實際操作舉步維艱

《民事訴訟法》、《行政訴訟法》都規定，檢察機關對已經發生效力的判決、裁定確有錯誤時，有權提起抗訴，但檢察機關在民事審判監督和行政審判監督中應該享有哪些具體權利及依照何種程序行使這些權利，法律上沒有明確規定，造成檢察機關與審判機關之間在審級、調卷、再審出庭、審理期限、檢察機關調查取證權等一系列具體問題上產生爭議，以至于監督權的形式權限完全取決于有關法院的認可程度，導致民事檢察監督工作舉步維艱。

（五）一些法院接受監督的意識不夠

檢察機關依照審監程序對生效的民事行政判決、裁定提出抗訴，目的是為了維護國家法律法規的統一正確實施，但一些法院對檢察機關抗訴這一監督方式，由于認識不深，在執法實踐中常出現不配合、不支持檢察機關抗訴工作的現象，以至于抗訴的被案件長期擱淺。

三、完善當前民行訴訟檢察監督工作的一些建議

（一）完善立法，盡快制定統一的司法解釋，為加強民事行政檢察監督提供法律保障

建議完善《民事訴訟法》和《行政訴訟法》關于民事行政檢察監督的規定：第一，完善檢察機關監督的手段，規范人民法院審理再審案件的程序。賦予人民檢察院調閱案卷權、適當的調查權等，同時規定法院配合業務，合理確定人民法院再審案件的期限以及檢察建議的法律效力。第二，在法律層面上，豐富和明確民事行政檢察監督的方式、手段、操作規程。第三，通過立法進一步說明《糾正違法通知書》、《糾正違法建議書》的法律效力，并賦予檢察機關對拒不接受監督的單位和個人有建議處分權。第四，在民事行政監督上，通過司法解釋

規定人民檢察院參與訴訟的權利，并賦予監督的多種方式，如明確檢察建議在民事行政訴訟監督的法律地位等等。

（二）運用和解和支持、督促起訴實行法律監督

在檢察機關審查民事申訴案件中，當事人有和解意愿的，檢察機關應當盡量促成當事人自行和解，以化解社會矛盾和辦案風險；對侵犯國有資產所有權的案件、公益案件、及涉及其他公共利益的案件，建議立法確立檢察機關作為民事、行政訴訟的原告地位，由檢察機關提起民事、行政訴訟，保障不特定多數人的合法權益。

（三）采取措施，努力縮短辦案時限，確保案件效果的時效性

首先，希望最高人民法院和最高人民檢察院積極采取相應的措施，使民事行政訴訟監督工作解釋在檢、法兩院做到思想統一，達成共識，在辦理案件的時限上做出相應的規定；其次，建議人民法院重視檢察機關對民事行政訴訟監督的檢察建議，提高其采信率。這樣既可以縮短案件的辦理周期，確保案件效果的時效性，又可通過檢察建議啟動再審方式，減少司法資源的浪費。

（四）主動溝通，達成一致，爭取法院的配合聯動

民行檢察工作離不開人民法院的配合與支持。因此，檢察機關民行部門要主動與法院協調、溝通，正確處理好監督與配合、監督與制約的關系；其次，可通過召開聯席會議的形式，在調卷、出庭、改判、支持抗訴等環節上加強配合，暢通民事行政檢察監督工作渠道。

（五）建立和完善民事行政抗訴案件向人大備案，請人大監督的制度

建議凡是提請抗訴的案件經上級人民檢察院審查決定提出抗訴的，要主動將抗訴書報送同級人大備案，對法院如期未審查的案件，在了解情況后及時向人大匯報，緊緊依靠人大監督的力量來促使法院的再審及早進行。

（六）加強培訓

適當引進高素質的法律專業人才，以適應新形勢下民事行政檢察工作的需要；針對民事行政檢察辦案的特點，通過每年定期組織各類法律培訓、開展崗位練兵等措施，加強現有民事行政檢察隊伍建設，提升綜合素質，提高法律監督的能力和水平。

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關鍵詞：建筑施工企業；合同管理

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A 文章編號：

一、現階段建筑施工企業合同管理的常見問題

具體而言，現階段建筑施工企業合同管理中常見的主要問題體現在以下幾個方面：

首先，存在口頭合同。簽訂合同的形式包括口頭合同、書面合同等，通常在市場不發達的時候，口頭合同最廣泛，一般口頭形式應用于即時結清的經濟業務。現在很多施工企業的工程分包也存在一些由于口頭合同而導致經濟糾紛的案例，為企業帶來各種損失。口頭合同存在一定的隨意性，并且出現糾紛后難以劃分責任、取證困難等。由于工程分包業務標的相對較大，空間與時間跨度過也相對較大，所以盡量不要采用口頭合同的形式。

其次，存在無效合同。所謂無效合同就是所簽訂的合同與相關法律法規要求不符，如果發生糾紛則得不到法律保護。無效合同主要包括以下幾個方面：簽訂合同時采用了欺詐和脅迫手段；合同雙方惡意串通，對國家、集體利益造成損害；在合法的形式后面潛在非法目的；違反相關法律或行政法規的強制性規定等。而施工企業最常見的無效合同包括違反安全法規、勞動法律、環保法律或金融法規等。

其三，只有從合同無主合同。所謂主合同是指獨立存在的合同，比如總承包合同；而從合同是在主合同基礎上成立的合同，比如建筑工程分包合同。理論上不允許存在指令分包或者工程轉包等行為，但實際操作過程中卻存在這類問題，因此無法保證合同的嚴密性。

其四，未重視合同變更。在施工合同中變更是非常普遍的問題，包括內容變更及合同主體變更兩種。合同變更的主要目的是修改原合同，保證合同的履行效果，實現既定目的。但是很多合同管理人員由于缺乏必要的合同變更意識，結果未能較好的維護自己的合法權益。

最后，原始資料收集不夠全面。涉及到合同管理的原始資料包括會議記錄、現場施工日志等等，原始記錄是合同變更的重要依據，因此要做好原始資料的收集與整理。但是現在很多施工企業通常會忽略原始資料的收集，結果可能在合同變更時處于不利地位。

二、建筑施工企業的合同管理

（一）投標階段

在投標階段，建筑施工企業的合同管理要點包括以下幾個方面：

首先，要對業主的綜合能力進行全面評估，包括資金實力與社會信譽等各方面，有些施工單位的投標活動存在的一定的盲目性，導致中標后墊付大量資金，不利于自身的資金流通，所以在投標時要選擇具備一定綜合實力的發包方，以保證后續施工組織的順利性。

其次，仔細閱讀招標文件，并做好現場勘踏。招標文件、施工現場可以反映出建設項目的很多信息，包括技術能力、經濟、管理水平等等。雖然在法律性質上招標文件是要約邀請，但是其作為投標的基礎資料，體現的更側重于招標人的立場，因此，如果未充分解讀招標文件可能會導致投標人處于相對被動的地位，因此要深入分析招標文件，并從中預見風險、轉移風險。從某種程度上講，招投標過程是雙方的博弈過程，雖然招標單位要對工程量清單的準確性及完整性負責，投標人沒有核實工程量清單的義務，但是投標人復核清單量可以更好的開展后續的合同管理工作。在復核過程中可能會發現一些清單的錯漏項，或者特征描述不完整等問題，通過招標答疑的方式提出來可以有效規避不必要的風險；或者利用報價技術為后續的變更簽證埋下伏筆。閱讀招標文件時，要仔細研讀合同條款的相關內容，比如合同價款形式與調整方式、工程計量、價款的支付、違約責任、竣工結算及爭議解決等等，分析這些條款的公平性與風險性，提前制定相應的解決策略，提高自身在招標階段的主動性。此外，投標人還要對招標文件、圖紙、踏勘現場存在的問題等原始資料進行詳細記錄。

最后，投標文件的編制。開始投標時證明投標人已經對施工現場進行了全面的考察，且對招標文件進行深入研究，且得到了招標人正式的書面回復。投標文件的主要內容包括三個部分，即技術明標、技術暗標及經濟標等。在進行技術標編制時，要分析項目的重點與難點，設計針對性強的施工方案，保證技術及工期的吸引力，并且注意控制工程的造價及成本；報價人員要對技術方案的可行性進行充分論證，提高自身的綜合競爭力。

（二）合同簽訂階段

在合同簽訂階段主要包括兩個重點部分，即合同條款約定及合同交底：

1、合同條款約定

在約定合同條款時要求合同起草人員對相關法律、法規政策等比較了解，并且熟悉項目的整個投標過程與報價策略，準確分析招標人的漏洞與項目潛在風險。而且要起草專用條款最大化的控制風險，為后續施工過程中發生的變更、簽證以及索賠等提供更多的合同依據。簽訂合同過程中，需要關注的管理要點包括約定合同價款、計量及支付、竣工結算、變更、索賠、辦理簽證、違約責任劃分、爭議解決方式等等。此處主要針對合同價款的約定進行重點分析。合同價款的約定必須包含以下內容：工程款項的預付額度、支付時間與抵扣方式；工程量與支付工程進度款的方法、支付額度與時間；工程價款的調整原因及方法、具體的調整程度、支付方法與支付時間；索賠與現場簽證的程序及金額，并確定支付時間；如果發生工程價款爭議，需要明確解決方法及時間限度；結算方式及結算時間；雙方需承擔的風險的內容及范圍，并約定超出范圍的調整方法；工程質量保證金的額度、預扣方法及期限；其它與合同履行、價款支付相關的事項等。

2、合同交底

所謂合同交底并非對已簽訂好的合同條款進行簡單重復，而是包括更多的內容，比如招投標過程的澄清答疑、復核清單后發現的錯漏項、清單特征描述的錯誤、后續發生變更、簽證或者索賠的可能性等，還要對合同條款中存在的漏洞及履行合同的時效性做出規定，分析項目的潛在風險及盈利機會。因為在實際項目管理中，可能負責投標的管理人員與簽訂合同的管理人員不一致，從而導致合同管理的脫節，所以要做好詳細的合同交底工作。在具體工作中，首先，合同管理部門要組織召開合同交底會議，召集合同簽訂人員、執行人員等參與其中。合同管理人員要對合同的主要內容做出詳細解釋與深入分析，組織學習合同相關條文及分析結果，保證與會人員對合同的主要內容、相關規定及具體的管理程序有充分了解，并清楚合同行為的法律后果。其次，要對合同主要條款的來龍去脈進行全面介紹，分析其中的有利條款與不利條款，動員所有工程參與者形成規避風險的意識。最后，合同執行的相關人員要積極提出不理解問題，以提高合同管理人員講解的針對性，最終達成共識。

（三）合同履行階段

在合同履行階段要做好以下兩點：首先，合同的實施控制，由于合同計劃執行與實際執行難免存在偏差，所以要加強合同實施的控制，對這些偏差進行糾正。具體的合同實施控制手段包括合同跟蹤與診斷、合同變更管理與索賠管理等。其次，做好合同履行過程中的風險防范。項目實施過程中，要做好利益相關方相關資料信息的簽發與保存，包括往來公函、會議紀要、開工報告與竣工報告、工程變更等等，并保證資料的完整性與有效性，以備在必要的情況下啟動訴訟程序時，可以將其作為索賠證據資料。

三、結語

總之，合同管理是建筑施工企業管理的重要內容，因此施工企業要形成高效、科學的管理機制，從投標階段就做好合同的統籌與規劃，提高自身在合同管理中的主動性與動態性，采用精細化管理，在提升顧客滿意度的同時實現自身利益的最大化。

參考文獻

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