導語：如何才能寫好一篇防雨防汛安全教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

通過深入開展食品安全法律法規和案件警示教育，增強食品經營者的法律意識和誠信責任。廣泛普及食品安全科普知識，提高食品安全的辨假識假和預防應對風險的能力，提高監管人員的責任意識、業務素質和管理水平。營造人人關心、人人維護食品安全的良好氛圍。

二、工作重點內容

（一）對我縣區域內酒類、肉類生產經營企業、商戶集中進行食品安全生產、警示教育、相關法律知識的培訓，主要從事生產經營活動的人員保障每人每年不少于40小時培訓時間，確保生產源頭食品安全。

（二）商務綜合執法大隊人員集中進行食品安全監管專業培訓，每人每年不少于40小時的培訓時間，確保執法的準確性和實效性。

（三）食品安全宣傳教育，重大節假日前將酒、肉類食品安全管理的《條例》、《辦法》以宣傳單、牌匾的形式進行發放和公示，并設立展位現場講解酒、肉類食品安全的相關法律法規，以及酒類真偽辨別的相關知識。使食品安全深入人心。

三、教育培訓進度安排

（一）工作部署階段。結合我局職責，制定具體的教育培訓工作實施方案，明確2014年食品安全教育培訓工作重點內容和意義。

（二）工作實施階段。7月21日至11月31日，認真組織實施教育培訓工作方案，按照計劃安排開展教育培訓工作。

（三）工作總結階段。12月1日至12月12日，對食品安全教育培訓工作開展情況，尤其是本轄區或監管領域內是否完成2014年工作目標及取得的成效進行全面總結。

四、工作要求

（一）認真組織，切實落實。食品安全是民生的重中之重，我們一定要認清其重要性，認真組織、落實方案，嚴格按照計劃執行，將食品安全深入人心，將食品安全工作落實到位。

（二）科學分工，層層落實。有分工的進行落實方案。把每項培訓任務分工到科室，有序的進行組織，做到點面結合，統籌進行。

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一、培訓對象

1、項目經理、總工程師、副經理。

2、項目部安全管理人員。

3、施工一線全體參戰人員。

4、涉爆人員。

二、培訓組織形式

公司級安全教育由指揮部安全總監或安質部部長負責教育，項目部和班組級的安全教育由本項目安質部負責教育，專項安全教育由相關部門進行教育。

三、培訓內容

(一)公司級安全教育

1、企業安全生產法律、法規及政策。

2、企業安全生產制度及安全紀律。

3、重大事故教訓，事故案例剖析。

(二)項目部級安全教育

1、現場施工安全知識、制度、規定及必須遵守事項。

2、各工種安全技術操作規程。

3、防火、消毒、防塵、防爆知識及緊急情況安全處理和應急預案。

4、防護用品的使用。

5、地鐵施工安全知識。

(三)班組(崗位)級安全教育

1、本班組作業特點及安全操作規程。

2、班組安全活動制度及紀律。

3、安全防護裝置(設施)及個人防護用品的使用。

4、地鐵施工安全知識。

四、培訓要求

1、每位員工進場后必須接受公司、項目部和班組“三級安全教育”。

2、對員工進行崗前、工中、季節性等安全教育培訓。

3、特殊工種進行專項安全教育培訓，考試合格后上崗，不合格需繼續教育培訓。

4、危險源發生變化時，及時進行再教育培訓。

5、開展民工夜校平臺，組織觀看安全教育影片。

6、全體員工經過16課時以上的安全教育后，由項目部安質部組織進行安全考試，考試合格頒發“上崗卡”，不合格需繼續教育，合格后上崗。

五、培訓資料歸檔

安全教育培訓資料由安質部負責統一歸檔管理，并及時做好臺帳;其資料內容包括：“三級安全教育登記表”，安全教育簽到表、安全教育人員統計表、各級安全教育資料、安全考試試卷等。

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關鍵詞：安全培訓；存在問題；改進方法

1當前安全教育培訓工作中存在的問題

1.1企業對安全教育培訓的重視不足

個別企業對安全培訓認識不足，對工人的安全培訓工作不積極主動，抱著得過且過的心態，總是重生產、輕安全、忽略安全培訓工作；企業管理人員也片面追求經濟效益，不注重學習有關安全法規，在職人員未經安全教育和技能培訓，就直接安排其從事生產作業。然而一線工人自身對安全培訓也不夠重視，只考慮到上班掙錢，大多數工人為農民工，其文化水平、安全知識、操作水平較低，自我保護意識弱、自律能力差、安全防范與應變能力不足。受其文化程度、自身素質等因素制約，大多從事較苦、較累，相對危險的低技能崗位，加之其接受的安全培訓不足，極易發生“三違”事件，從而發生安全生產事故。

1.2安全“三級教育”培訓形同虛設

個別企業安全“三級教育”制度落實不到位，公司級、項目級、班組級安全教育不到位，且教育體系不關聯、不銜接，造成培訓記錄不完整、不鍵全、不具備可追溯性。這就為安全培訓得跟蹤與落實造成了困難，由于責任不明，所以給推逶逃責的人員提供了可乘之機。一般建筑企業均建立了安全“三級教育”登記考核制，但是一些弄虛作假的現象時常存在。無論是否舉行教育，只要安全員那有記錄就行；是否真正按實名制進行培訓與登記，就有待查證。當遇到上級主管部門來檢查時，就以“農民工流動性大”這一說詞來搪塞了事。本來國家安全規范強調的安全“三級教育”，其目的一是增強操作人員的安全意識，二是增長補充操作人員匱乏的安全生產知識，三是提高操作人員安全生產技能，最終實現安全生產無事故，而不是變成了走過場、應付上級檢查的形式主義。

1.3培訓形式單一，內容枯燥

在企業開展安全教育培訓的過程中，培訓形式常常非常的枯燥單一，其教育培訓過程總是采取“填鴨式”的灌輸方法，遵循一個模板，教學方法呆板，忽視教育的多樣性。這就形成每次安全培訓起不到應有的作用與效果，還可能使被教育人員對安全培訓產生厭煩心理。

2就安全教育培訓存在的問題，提出幾點建議

2.1政府部門加大執法力度，切實落實企業培訓主體責任；通過政策引導，使企業負責人重視對安全教育培訓的力度安全建設行政主管部門應將安全教育培訓納入考核施工企業和執法監察的日程內容中來，加強安全執法力度，開展動態安全培訓督查，督促施工單位按照國家安全法規，落實安管人員與員工的培訓工作，建立完善的安全“三級教育”體系，尤其是高危行業新招員工，應強化崗前安全培訓，完成規定的學時，經考核合格后方可上崗作業；還有企業的“三類”安管人員應及時接受安全教育培訓；特種作業人員必須經專門的培訓機構進行培訓學習，并經考核合格取得特種作業人員操作資格證書后，方可持證上崗作業。對不履行全員安全培訓制度，未經培訓考核合格就安排員工上崗作業的企業，依法進行嚴肅查處。2.2企業應完善安全“三級教育”體系，落實監督檢查企業應建立健全的安全“三級教育”體系，明確“三級教育”負責主管部門。建立從員工入職開始，由公司(分公司)、項目部到施工班組的培訓檔案，實行一人一卡制。培訓檔案要記錄培訓人員的基本信息、時間、地點、培訓負責人以及培訓內容等，檔案必須要有可追溯性，并保存相應的影像記錄。“三級教育”的主管部門對基層單位進行監督，基層單位對現場班組進行檢查，主管部門還要動態對施工現場的安全教育培訓記錄進行抽查。對在檢查中發現的弄虛作假行為，應嚴格調查，并追溯欺詐現象的根源，對責任人進行處罰。2.3安全培訓方式實現多樣化，動態化（1）在平常開展的安全生產培訓和“三級教育”培訓過程中，不再是“填鴨”式的灌輸，隨著信息技術的飛速發展與計算機的普及應用，安全教育形式可以多樣化。不但可以采用集中授課培訓的形式，也可通過網絡來進行網絡教學。在施工第一線的安全教育培訓中，培訓部門宜多采用實物、視頻、實地考察、觀摩學習、事故分析、現實真實發生的安全事故事例講解等方式方法進行培訓。（2）在現場安全檢查過程中，對現場管理人員和作業人員進行有針對性的教育培訓，對發現的“三違”行為及時進行制止和糾正的同時，講解這種“三違”行為會造成的嚴重后果，產生的根源，教會正確的操作方法和作業行為，避免“三違”行為發生。（3）利用網絡手段將培訓過的課件、安全管理心得體會、安全管理有關資料范本等，發到公司網站、網絡硬盤，讓公司員工隨時隨地學習。（4）每年開展一次安全月活動，組織一次安全知識有獎競賽活動；通過有獎競賽活動,充分調動員工學習安全知識的主動性和積極性。（5）通過安全宣傳欄，對員工進行安全知識、常識，法律法規，公司安全通告事件的宣傳教育，使大家耳熏目染，逐步養成自覺學習安全知識的習慣。

3結語

安全培訓工作應得到社會與經濟的支持。建筑施工企業是安全生產責任的主體，員工培訓費應列在企業安全專項支出費用當中，引進新技術、新工藝和新設備時，要專門安排專項安全培訓資金。但考慮到安全生產培訓工作的重要性和特殊性，以及國家強制執行的特點，政府也應設立專項資金，保障安全教育培訓工作的順利進行，逐步建立由政府、企業合理共同分擔的投入機制，形成全社會安全生產教育齊抓共管的良好局面。

參考文獻：

[1]孫法團.安全教育培訓在安全生產中的重要作用[J].山東煤炭科技,2013(5).

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為提升本廠員工安全衛生、消防及環保意識及理念，使人人具備相關知識及技能，以期消除不安全之作業環境，進而防止設備毀損、職業災害及環境污染的發生。

2.適用范圍

本廠設單位所屬工作人員。

3.權責

3.1單位主管：

單位主管應依工作特性之需要，指派適任的人員從事管理或操作，屬法令特別要求應具備合格證照之作業，在人員未取得前，不得指派其從事相關之操作。

3.2安衛人員：

1)列出安全衛生、消防及環保，相關法令要求應實施訓練之項目，提供各單位提報訓練名單后列管追蹤。

2)每年十二月底前針對法令宣導、危害通識教育、公傷事故預防宣導、承攬商管理、及各項環境管理要求事項等排訂次年度的工環教育訓練計劃，并依計劃實施。

4.3訓練需求規劃

1)安衛人員依「法定派外訓練人員審查標準（附件5.1）及訓練計劃涉及訓練費用支出者，匯整分析次年度廠區應實施之項目、人數及費用，于每年九月底交由管理部編列預算。

2)各單位依各自所屬轄區設備、環境或其它設施，工作時可能會對環境、安全衛生或消防產生重大影響者，提出該設備、環境或設施訓練計劃并據以實施，以使其勝任所負責的任務。

3)廠區共通性的訓練項目及計劃，由安衛人員規劃呈核廠長后實施，并將副本送工環部。

4.4實施

1)新進人員訓練

1.由人事單位事先知會安衛人員新進人員報到之相關信息。

2.人員報到后依「新進或職務異動之安全衛生教育訓練記錄(附件5.2)之規定訓練課程施予教育訓練，并經測驗完全了解后，由受訓人員于附件5.2上簽名確認，測驗未完全了解前，不得進入現場。

3.如其工作性質(參考附件5.2)，須由用人單位再行施予作業環境安全衛生實務訓練者，訓練記錄由安衛人員轉交用人單位，經完成訓練并測驗完全了解后簽名確認，始得從事實務操作，惟最遲應于10天內完成訓練，完整之「新進或職務異動之安全衛生教育訓練記錄送管理部存盤備查。

4.用人單位應依實際工作需要加強附件5.2之訓練課程以外之其它課程，或延長訓練時數。

5.教育訓練之實施，除針對標準作業程序予以指導外，并應使人員認知偏離特定作業程序時，可能造成的結果。

6.測驗方式由訓練單位視實際狀況得以筆試或實務操作進行。

2)職務異動人員訓練

1.職務異動后之工作性質除一般行政人員外，異動后之用人單位應依附件5.2之規定課程重新施予教育訓練，經測驗完全了解并于附件5.2簽名確認后，始得從事異動后之實務操作。

2.訓練方式及記錄視同新進人員訓練辦理。

3)消防訓練

1.安衛人員應于每半年至少舉辦一次消防訓練，如有消防滅火之實際演練，應事先知會環保主管機關（參照HSD-APM-01）。

2.課程內容包括各項消防設備的功能及使用方法、實際操作演練，必要時應與各單位之緊急應變演練合并實施。

3.必要時應請地方消防隊派人指導。

4)緊急應變訓練與演練

1.各單位依「PMT-ENP-01之鑒別結果，需以緊急應變訓練及演練來降低環境沖擊之項目，應依沖擊之特性排訂定期性的訓練，至少每年應實施一次。

2.其它要求依PMT-SOS-01辦理。

5)承攬商訓練

依「PMT-CON-01承攬管理作業程序書辦理。

6)危害物質運輸商訓練

依「PMT-GIH-01危害物質管理作業程序書辦理。

5.紀錄管理版權所有

5.1新進人員或注意動人員安全衛生教育訓練，除訓練教材由訓練單位自行存盤外，「新進或職務異動之安全衛生教育訓練記錄，由最后完成訓練之單位轉送行政管理部存盤。

5.2外訓人員所取得證照依公司ADC-PSP-0D在職訓練作業規定及ADC-PSP-0Q教育訓練作業規定辦理。

6.附件

6.1法定派外訓練人員審查標準

6.2新進或職務異動之安全衛生教育訓練記錄

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保證安全措施方案

工程名稱：哈爾濱市松花江北岸堤防防汛通道工程五標段 監理單位： 吉林省東禹水利水電工程監理咨詢有限公司 施工單位： 金光道集團經緯建筑工程有限公司

日 期： 2012年05月01日

保證安全生產的措施方案

安全工作是搞好生產的重要因素，關系到國家、企業和職工的切身利益，因此在施工過程中必須認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針進。根據《中華人民共和國城市道路施工安全條例》制定系統、周密的施工計劃及安全施工生產措施。

一、安全保證措施

1、成立施工安全領導小組，建立健全安全保證體系。

2、嚴格按照施工規范和安全操作規程施工，在作業地點掛警告牌，嚴禁違章操作野蠻施工。

3、經理部內要有嚴密的安全監督體系，并經常對參施人員進行安全教育，提高安全意識。

4、安全人員均持證上崗，認真負責。專職安全員要認真做好安全監督工作，建立安全臺帳，對進入施工現場的機械及參施人員進行安全教育。

5、參施人員都要進行學習，積極貫徹上級頒發的安全施工文件、規范、操作規程和規章制度，各專業人員都要參加專業安全教育,考試合格后才能上崗，特殊工種更要經過培訓持證上崗。

6、施工操作人員佩帶安全防護工具，現場操作人員必須穿戴反光背心，安全帽。施工機械旁嚴禁站人或者臨時休息，并設有專人看管。

7、在施工范圍附近擺放安全錐、警示牌前后，無論是全封閉或半封閉，專職安全員均應全天在施工現場進行看守；施工員身穿反光背心，手舉指揮旗，警示司機緩行，前方施工，確保行駛安全。

8、開始進場施工，我們將派4人（前后2人），指揮交通，擺出“前方施工，緩慢行駛”警示牌；

9、施工完成進行封閉后，必須派專職人員24小時蹲守，指揮交通，對翻倒的防撞錐及時扶正，一旦車輛發生安全事故，及時通知經理部及交警進行處理；

10、技術交底單中有安全交底內容，保證施工人員安全操作。

11、施工現場設置足夠的照明裝置，以便施工，夜間施工設紅色標志燈。

12、認真落實安全防護措施，注意安全防護用品的投入，對施工安全生產所需的各種安全設施，在資金上予以充分保證。

13、經理部定期進行安全檢查，對安全檢查中查出的安全隱患，要求徹底整改，整改不到位的情況堅決不予開工。

（二）、臨時用電安全防護措施

1、工程施工中建立定期檢查線路、設施制度，并把檢查結果存檔備查。保證用電安全。

2、臨時配電線路按規范架設，架空線路采用絕緣導線，禁止使用素膠軟線，成束架空及沿地敷設。

3、配電系統采用分級配電、三相五線制的按零保護。配電箱內保證電器可靠完好，其線形、定值要符合規定，開關標明用途，開關箱外

觀完整、牢固。滿足防雨、防水、防塵的要求，統一編號外涂明顯色標，停用必須拉閘斷電，鎖好開關箱。

4、各種電器設備及其電力施工機械與金屬外殼，金屬支架和底座采取可靠接零或接地保護，同時設兩極漏電保護裝置。

5、手持電動工具的電源線、插頭、插座保證完好，電源線不任意接長或調換，工具的外緣線完好無缺，維修保養有專人負責。

6、 220V照明電源按規定布設，裝設燈具，并加裝漏電保護器，照明電電壓小于36V，燈體與手柄堅固絕緣好，電源線使用橡膠套電線，禁止用塑膠線，行燈有防潮防雨水設施。

7、電焊單獨設開關，外殼作接零或接地保護，焊線保證雙線到位，無破損。

8、處理機械故障時，使設備斷電、停水、在施工設備送電前，應通知有關人員。

9、各類用電人員均掌握與安全用電有關基本知識和所用設備的性能。使用設備前按規定配備好相應的勞動防護用品，嚴禁設備帶病運轉。

10、用電人員各自保護好所用的設備的負荷線、地線和開關箱，發現問題及時找電工解決。各種上崗人員持證上崗，防護用品安全有效，并服從電工的安全指導，非專業電器人員嚴禁亂動電器設備。

（三）、施工機械安全防護措施

1、現場施工機械定期檢測，并做好安全使用檢測、自檢記錄。

2、對各施工專業隊、施工機械簽定安全協議書。

3、機動翻斗車時速不超過5公里，行車中不準帶人，卸料時保持安全距離并設擋墩。

4、乙炔滅火器采用金屬防爆膜，禁止使用膠皮薄膜代替。氧氣瓶與乙炔瓶間距大于5m，兩瓶同焊時，間距大于10m，嚴禁用浮筒式乙炔滅火器。

6、工程設備施工前進行性能檢測，合格后才準許使用，專人操作。

8、加強對司機安全意識教育。

9、夜間加強巡邏，以免非相關人員破壞。

（四）、火災安全防護措施

1、建立經理部、施工隊、班組三級防火責任，明確職責。

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一、提高思想認識，加強組織領導

我鄉站在落實科學發展觀，構建和-諧社會的高度，立足于防大汛，救大災，克服麻痹思想和厭戰情緒，增強責任感和緊迫感，建立以主要領導掛帥的署汛期安全生產工作領導小組:

鄉 長:王 曼(鄉長)

副組長:岳樹宏(副鄉長)

王巧杰(宣傳委員)

成 員:白守江 霍福林 韓國富 李延軍 武勝利 王文祥 孔樹兵 靳成柱

各村各企業也要成立以主要領導掛帥的相應組織。

二、明確責任，落實防范措施

鄉政府與各村、各企業分別簽訂署汛期安全生產責任狀，要求各村、各企業，制定細致工作方案和應急處置預案，做好防汛搶險物資準備，落實安全防范責任和措施，建立不少于30人的搶險小分隊。

三、切實做好各采石嘗水泥廠、鑄造廠的安全防范工作

由鄉安辦牽頭，組織國土所、電力所等單位，在全鄉范圍內開展署汛期安全生產大檢查活動。對查出的安全隱患，責令企業立即整改到位，不能即時整改到位的，要堅決采取臨時停產措施，限期整改到位。企業要按照規定調整露天作業人員的作息時間。適當減少或避開高溫時段，盡可能減少員工的作業時間，改善勞動條件，確保安全生產。

四、切實做好建筑施工安全防范措施落實

對建筑工地的整體提升系統，腳手架及起重機械裝拆的工程，實行嚴格的動態監管，落實安全防范措施，嚴格執行特種作業人員持證上崗制度，切實加強對施工人員的安全教育與現場管理，凡進入坑、池、罐、溝以及井下管道作業的，要按照有關規定采取強制通風，空氣檢測，佩戴專用防護用具等安全措施，嚴防各種中毒等事故發生，要做好大中型機械、庫房、深基坑支護等周邊排水暢通，防止基礎沉降變形發生坍塌，造成事故發生。

五、切實做好地質災害安全防范措施落實

根據我鄉地質環境條件，我鄉的東周莊、西周莊、張粟山、魏粟山、黃粟山、同會、杜家莊等村的部分區域形成采空區，在強降雨的作用下，易造成地裂、沉降、塌陷等地質災害，各村要加強群測群防網絡建設，明確檢測責任人，埋設警示牌，發放防災避災明白卡，對群測群防人員進行培訓教育，充分發揮群測群防在地質災害防治工作中的基礎作用，對地質災害隱患區要進行定期或不定期的檢查和巡查，尤其是連續或集中降雨期間和降雨后，國土所要對各村地質災害防治工作進行督導和檢查，重點檢查隱患點檢測責任人，防災避難措施，值班到崗等落實情況，發現問題，及時解決。

六、切實做好住房困難戶的安全措施落實

1、對列入民心工程的房屋，各村要落實責任，趕超時間，必須在雨季前完工，使困難群眾住進新房。

2、 對沒有列入民心工程的困難家庭，采取鄉干部包村、

村干部包戶的方法，明確責任，確保住房困難戶安全度汛。

七、切實做好學生、校舍安全防范措施落實

1、向學生發入明白卡，宣傳單普及防汛度汛率安全知識，加強對學生防汛、防雷、防署等安全知識教育，落實安全措施，防止各類交通和淹溺等意外事故發生。

2、各學校在署假期間要按排好值班，對校舍進行不定期檢查，發現問題要及時處理。.

八、切實做好煙花爆竹的安全防范措施落實

由鄉安辦、供銷社負責對煙花爆竹門市進行安全檢查，重點檢查防雨、防潮、防高溫和防雷等各項安全措施。

九、嚴明工作責任，嚴格值班制度

各村、各單位、各企業要認真落實署期安全生產責任制，主要領導要承擔起署汛期安全生產的第一責任人的職責，要加強安全產應急管理工作，建立快速、有序的汛期事故監測預警和應急救援機制，加強汛期值班工作，隨時掌握雨情、汛情動態，一旦發生事故和重大隱情要及時組織搶救，并迅速上報，對于遲報、瞞報事故和重大險情的，將依法嚴肅追究有關人員的責任。

汛期安全生產工作方案二：為了認真貫徹落實全市安全生產工作會議精神，確保汛期全鎮安全生產形勢平穩，嚴防各類安全生產事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。按照市安委會統一部署要求，結合我鎮實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

深入貫徹全市安全生產工作有關會議精神，針對夏季汛期安全生產工作特點，密切結合我鎮實際，在全鎮范圍內深入開展安全生產大檢查活動，認真查找安全生產管理工作中存在的薄弱環節，有效防范安全生產事故的發生。

二、提高思想認識，加強組織領導

結合黨的群眾教育實踐活動，立足于防大汛，救大災，克服麻痹思想和厭戰情緒，增強責任感和緊迫感，建立以孔娜鎮長為組長，各分管領導為副組長、安委會各成員單位為成員的汛期安全生產工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在安監辦，由彭煒同志兼任辦公室主任。各村和負有安全監管職責的部門也要成立相應機構，切實加強組織領導。

三、突出重點，扎實做好重點行業領域的安全監管

要針對夏季高溫和汛期多雨的特點，各部門要組織人員對重點領域、關鍵環節、重點設施進行診斷式檢查，排查治理自然災害隱患點和重大安全隱患，切實做好以防風、防雷電等為重點的夏季汛期安全生產工作，嚴防各類事故發生。

(一)切實做好危險化學品安全監管工作。要采取科學有效的防范措施，認真抓好易燃易爆、有毒有害危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用等各個環節的安全監管工作，組織專家不間斷地進行安全檢查，對涉及危險工藝的，要抓好審查，加強日常監管，抓好關鍵點，切實提高管理水平。要督促從業單位嚴格執行各項安全生產管理制度和操作規程，落實崗位安全生產責任制，嚴密監控重大危險源，確保安全生產。要針對暑期溫度高、雨水多、濕度大的特點，認真做好對各類設施、管道的降溫、防雷和安全設施維護保養等工作。對易積水的生產區、儲存區，要采取圍堰和加高防護堤壩等措施;對遇水容易分解產生易燃、有毒氣體的原材料和產品，要采取嚴格的防水、防潮措施，嚴防發生各類爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。相關部門要開展聯合執法，采取有力措施，加大取締關閉力度，嚴厲打擊非法生產、經營危險化學品的行為，堅決防止重特大事故發生。

(二)加強道路交通安全管理。派出所、交警、交管等部門，要針對夏季氣溫高、駕駛員易疲勞等特點，加強對公路客運、貨運和公共汽車司機等駕乘人員的安全教育，增強安全意識和守法的自覺性。要認真排查道路交通危險路段，狠抓道路交通安全專項整治，嚴查無牌、無證、酒駕等交通違法行為。要進一步加強危險化學品運輸安全管理工作，突出抓好危險化學品道路運輸安全專項整治，凡不符合安全條件的運輸企業，一律不得進入危險化學品運輸市場;凡不符合安全條件的運輸車輛，一律不得上路行駛;凡不符合安全條件的貯藏設施，一律不得繼續使用。要繼續開展聯合執法，嚴查非法和超載危險化學品運輸車輛，并采取嚴密的處置措施，確保危險化學品道路運輸安全。派出所、交管和農機等部門要進一步加大對三輪汽車和拖拉機違法載客等嚴重交通違法行為的查處力度。要重點抓好國道和省道、鄉鎮公路的安全管控工作，認真做好暴雨等惡劣天氣下的交通安全管理工作，確保道路安全暢通。

(三)加強煙花爆竹安全監管。派出所、安監等部門要加強對煙花爆竹運輸、儲存、銷售等各個環節的安全監管工作，督促煙花爆竹銷售點認真做好防雨、防潮、防高溫和防雷等安全措施。要針對汛期高溫及多雷雨天氣，加強監控。派出所、安監、工商等部門要積極開展聯合執法檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售煙花爆竹行為。

(四)加強水利、建設施工等各個方面的安全生產工作。國土、水利、規劃建房等部門要加強對地質災害多發地區的安全監測和巡查，制訂預防和應急避險方案，警惕突發性災害。水利站要加強對大壩和河流防洪堤壩的安全監測，加強對險工險段和重點部位的巡查，及時發現險情并組織搶險。規劃建房辦要加強建筑施工現場安全監管，嚴防大風和雨天發生坍塌和墜落等事故。民經、勞動保障等部門要督促企業改善勞動條件，做好防暑降溫工作。教委辦要做好汛期危房校舍的排查整治，加強對學生的安全教育和管理。供電、通信等部門要做好電力、通訊線路的安全巡查和監護工作。環衛辦要加強對鎮駐地基礎設施的巡查和維護，防止因雷雨、大風等異常天氣引發的災害事故。衛生、食品藥品監督部門要加強食品藥品衛生的安全檢查，重點對旅游旺季和高溫天氣賓館、飯店市場衛生情況進行不間斷檢查，保證群眾飲食安全。

四、完善制度，切實做好汛期應急值守工作

各部門各單位要加強安全生產應急管理工作，建立快速、有效的重特大事故監測預警和應急救援機制。水利、廣播站等部門和單位，要建立氣象信息通報制度，并督促相關企業、單位制定汛期應急救援預案，儲備必要的應急救援物資，成立搶險隊伍，并有針對性地做好預案演練工作。各黨總支、村、各企事業單位要加強汛期值班工作，嚴格執行領導帶崗值班和24小時值班制度，隨時掌握雨情汛情動態。要針對汛期安全生產特點，及早排查治理自然災害隱患點，嚴格執行自然災害預報預警預防制度，嚴防各類事故災難發生。要堅決執行惡劣天氣停產撤人制度，遇有惡劣天氣，對有可能受自然災害影響的廠房、建筑工地、旅游區域和學校、幼兒園、集貿市場等人員聚集區及各類單位，要立即撤人疏散，確保安全第一。一旦發生重大事故和重大險情，主要領導和分管領導要靠前指揮，及時組織搶救并迅速上報，把事故損失和影響降到最低，最大限度地保護人民群眾生命和財產安全。

五、工作要求

1、各成員單位要認真組織好監管和檢查，做到橫向到邊縱向到底，不留任何死角，確保排除所有安全隱患;

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Abstract: The article expounds the content of the safety management, the compilation and implementation of safety special scheme, and the control and the realization of the security measures in bridge construction.

關鍵詞：安全；專項方案；隱患治理

Key words: security；special project；hidden trouble governance

中圖分類號：U44 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）28-0056-01

0 引言

施工安全的中心問題是保護工程施工過程中人的安全與健康，保證施工生產的順利進行。在工程安全管理過程中，公路施工企業要正確處理好工程安全與質量、進度、效益的關系，堅持全員、全過程、全方位、全天候的“四全”動態管理，在具體的安全管理過程中圍繞以下幾個方面開展。

1 安全管理制度的建立和安全責任制的落實

在各路橋施工項目部成立安全生產小組。設立安全科，專職安全員負責全工地每個施工點的安全巡查。針對項目建設的具體實際制定安全生產規章制度，保障安全管理工作安全、有序、持久。實行安全組織機構、領導小組、保證體系框圖上墻制度，落實“一崗雙責”制度，從制度上保證工程建設的安全。各項目部建立自上而下的全員安全生產責任制，從項目部每個管理人員到每個機械操作手，從施工隊長到安全保衛、消防人員，層層簽訂，逐一落實，各負其責、注重實效。

2 危險性較大工程專項方案的制定與執行

以危險源分析為先導，根據工程設計、施工規范，將安全、質控措施、事故預防、應急救援系統化，從而形成規范化、程序化、系統化的安全專項施工方案。

2.1 危險性較大工程的范圍：有潛在危險性的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁基、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工；大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除等。

2.2 編制要求：針對工程特點、施工方法、勞動組織、作業方法、機械、用電設施等確定采取切實可行的措施和方法，切實保證施工安全，具有可操作性。在工程開工前編制完成，施工中加以貫徹實施。

2.3 編制方法

2.3.1 工程概況：工程性質和作用，包括工程類型、建設目的、質量要求和投資額，路基、橋涵或構建物的尺寸等；施工地點、氣候條件、工程地形、水文地質條件及其變化狀況等。

2.3.2 編制依據：本專項工程必須遵守的安全生產施工規程、技術規范、行業規范、強制條文、設計文件及相關文件等。

2.3.3 危險源分析及相應措施：危險源是指在各個現場中潛在的人、物、環境等不安全因素。危險源分析的重點是對基地沉降、荷載、爆炸等具有力學性能的危險源進行分析，通過設計、計算、建立臨時建（構）筑物等安全預防措施，達到安全施工的目的。

2.3.4 安全技術措施：預防自然災害的措施；由交叉作業形成環境危險的措施；施工用電的保持措施；季節性施工的安全技術措施等。

3 勞動用工登記和崗前安全培訓教育

健全施工班組，對施工現場的所有從業人員編入班組，明確各自的工作職責。對于從事電氣、起重、特種機械作業、焊接、機動車駕駛等特殊工種的人員，經過專業培訓，持證上崗。施工機械、車輛，嚴禁帶“病”工作。所有施工機具設備和高空作業的設備定期檢查，保證其經常處于完好狀態。

4 深入開展隱患排查治理

嚴格按照國家關于開展安全生產的要求深入開展安全事故隱患排查治理工作。安全檢查與安全工作同時計劃、布置、總結和評比。項目部堅持每旬、隊每周一次的定期檢查制度，平時則開展經常性的安全檢查，做到人人檢查，時時檢查，工前講安全、工中查安全、工后評安全，把安全檢查貫穿于整個施工生產的全過程，發現問題及時解決，具體實施過程中做到有制度可依、有專人負責、有整改措施、注重實效，不留死角。

5 生產安全應急預案的編制和演練

各項目部要針對項目實際編制生產事故應急救援預案，并根據預案備足應急材料及機械設備，組織相關人員進行演練，熟練掌握應急救援程序。

6 安全例會、交底及學習制度

定期召開安全生產例會，分析當前的安全形勢和下一步的工作方向，并記錄存檔；在每項工程開工前堅持安全交底制度，對該工序在施工中存在的安全風險一一告知，并做好簽字手續；定期組織安全學習，及時傳達上級有關安全生產的精神，記錄安全臺帳，按要求填寫安全日志；建立安全防汛值班制度，規定值班人員并制定值班責任制，對檢查出的問題及時報告。

7 安全專項經費使用

保證各項目部安全生產經費專款專用，嚴格按有關規定提取安全經費，制定詳細的安全經費使用計劃，加大安全投入，不斷改善安全環境，加大安全培訓層面和安全獎勵力度，并有如實記錄使用情況，嚴禁挪作它用。

8 安全標志及防護措施

各項目部在施工現場出入口及沿線各交叉口設警告、指示、禁止標志；起重機械、拌合場、臨時用電設施、空洞口、基坑邊設安全標志；高處作業、水上作業、特殊季節、夜間施工有安全防護措施；機械設備及油庫采取防雨、防潮、防雷措施。

9 積極落實防火、防燙防滑、防高處墜落、防交通事故“四防”措施

加強防火安全教育，加強對重點部位的消防管理；加強對瀝青拌和站高空作業、腳手架操作臺防護、模板架設支拆等管理，作業人員按規定使用安全帽、安全帶；廣泛開展行車安全教育，提高駕駛員的行車安全意識，教育司機遵守交通規則和職業道德，嚴禁酒后開車。

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2、事故教訓是鏡子，安全經驗是明燈；一人把關一處安，眾人把關穩如山。

3、希望家長加強對孩子的管理。要求12周歲及以下的孩子禁止騎自行車、18周歲及以下的學生嚴禁駕駛電動車、摩托車和其它機動車。

4、提醒子女在上放學途中要做到：過院落，莫逗犬，被狗咬傷有危險；玩游戲，遠利器，無意也會傷人身。

5、希望您以健康的人格、高尚的品德和良好的習慣去感染、熏陶孩子，以正確的理念和巧妙的方法去教育、引導孩子，使孩子健康成長，愉快學習，幸福生活。

6、家長要教育孩子預防火災教育，春季氣溫回升、氣候干燥，火險等級也相應升高，非常容易發生火災。要教育孩子不到森林地帶用火、玩火，不到易燃易爆區域用火。

7、家教事小意義大，請您要樹立現代家庭教育理念，把握孩子生理和心理特點及發展規律，努力營造良好的家庭民主氛圍，建立融洽和諧的親子關系。

8、教育孩子注意防暑防汛。夏季氣溫高，天氣炎熱，最易中暑，家長特別要注意子女外出天氣情況，確保防暑防雷防雨安全。

9、請家長要管理和教育好孩子：騎車要滿12歲，不要帶人上車道；教學樓內要安靜，不要喧嘩和快跑。

10、安全系著千萬家，家里親人期盼他，千好萬好不如安全好，金山銀山不如平平安安。

11、請您樹立終身學習的理念，創建學習型家庭，不斷提高家庭生活質量，營造健康和諧、積極向上的家庭氛圍。

12、教育孩子要切記：超速超載，深淵！闖燈跨欄，危險！越界過線，侵權！遵規守法，平安！

13、家長要注意孩子消化道疾病預防。秋季天氣轉涼，是秋季腹瀉等消化道疾病的多發和高發期。隨時為孩子增減衣物，并督促子女不隨便亂吃東西。

14、安全安全我愛你，就象老鼠愛大米；事故事故我恨你，害我下崗找飯吃。

15、溫馨提示：近期發現個別學生思想情緒不穩定，包括打架、遲到、上課期間在校園流竄現象比較嚴重，請各班主任做好學生的思想教育工作及時與家長溝通教育。

16、抓好防寒保暖教育冬季氣候寒冷，學生在戶外活動中、上下學路上很容易凍傷，并引發感冒和其他呼吸道疾病。所以，學校要對學生進行防寒保暖、預防疾病教育。

17、家長要注意孩子的飲食，不吃病死的家禽家畜，不吃來源不明的、腐敗變質的食品，不吃霉爛變質的糧食。

18、請您抽出寶貴時間多與孩子溝通，及時緩解孩子的心理壓力，保持心理健康，教育孩子養成積極向上的精神狀態。

19、在孩子上學前要提醒：你慢一點我慢一點，文明的步伐快一點；你讓一點我讓一點，舒心的笑容多一點；你講安全我講安全，美好生活到永遠。

20、溫馨提示：近期天氣寒冷，請各位家長督促小孩注意防寒保暖，下雨天氣注意帶好雨具，及時關注小孩的上學時間，防止遲到和曠課現象。謝謝！

21、說安全道安全有教訓有經驗；在世間多險驚章與法須記清；防事故靠全員從我起行為先；國強盛社會安生活好合家歡。

22、夏季是雷電、暴雨、洪水等極端惡劣氣象災害的高發季節，要教育子女在暴雨、雷電、洪水到來時，不到戶外活動，特別是雷雨時不要在樹下躲雨。

23、家長要督促孩子注意食品衛生安全，食品保管要避免受到蒼蠅、老鼠等的污染；腐爛、霉變食品禁止食用。

24、為了孩子的安全，請家長要牢記不生食動物性食品；剩菜剩飯要確保沒有變質，經徹底加熱后再食用。

25、請家長積極配合學校做好孩子的安全教育和管理工作，時刻做到安全知識心中記，上下樓梯靠右行，不準擁擠和搶道；乘車要等車停穩，先下后上莫急躁。

26、遵章守紀陽光道，違章違紀獨木橋；寒霜偏打無根草，事故專找懶惰人。

27、通知：今天下午第三節課學校進行防災演練，請各位教師聽到第二段報警聲后，以最快的速度有序地到鐘樓前集合，協助演練的老師到田徑場集中。謝謝！

28、家長在孩子參加春游等社會實踐活動中，要提醒注意乘車安全和飲食衛生安全，容易發生交通和食物中毒等安全事故。

29、小洞不補，大洞尺五，預防工作當為主；三面朝水，一面朝天，安全責任大如天。

30、家長如需學生在家里從事其他家務及勞動作業，應確保勞動方面的安全，不得讓學生在危險的、有嚴重污染的環境中從事勞動作業。

31、注意培養孩子養成良好的習慣，吃零食，壞習慣，別人覺得也討厭；吃瓜果，先洗凈，蚊叮蠅爬傳染病。

32、教育孩子不得私自在同學家過夜，也不得允許別人的孩子擅自在家留宿，尤其是因受家長影響而離家的孩子。

33、夏季使用的電器品種比較多，用電負荷大，容易發生觸電、漏電等火災事故。家長要隨時提醒孩子注意用電安全。

34、教育孩子注意用電安全，要求照明電，不要玩，用電常識記心間；變壓器，不能攀，高壓電源很危險。

35、家長要時刻提醒、教育孩子注意出行安全，注意來往車輛并靠右邊路沿行走。不允許在公路上亂跑亂串、不允許互相追逐嬉戲推搡拉扯、不允許在公路上玩耍游戲。

36、管理漏洞是最大的危險，投入不足是最大的缺陷，思想麻痹是最大的隱患，違章蠻干是最大的禍端，安全就是生命，生命就是一切。

37、孩子外出要及時提醒：你走，我走，大家走，安全意識心中有；你讓，我讓，大家讓，安全行路有保障。

38、防止冬季煤氣中毒。冬天天氣寒冷，家長在使用煤爐取暖時，要保持室內通風，避免孩子一氧化碳中毒。

39、教育孩子不得與人打架斗毆，不得經常進出娛樂場所，不得意氣用事處理矛盾，要以禮以誠待人，若與人產生糾紛及時向老師反映。

40、溫馨提示：家長您好！近期我校周邊多個樓盤陸續動工，來往我校周邊泥頭車相應增加，請您加強督促小孩注意交通安全，謝謝您的協助！

41、家長是孩子的第一任教師，身教重于言教，父母的德行、修養對孩子有著潛移默化的影響。希望您為人師表，作孩子的表率。

42、請家長和同學們要切記：三無車，莫要上，交通安全無保障；下雨天，路泥濘，團結互助講文明。

43、班前講安全，思想添根弦；班中查安全，事故無蹤影；班后比安全，警鐘時常鳴。

44、太陽每天都是新的，安全每天都是實的，人人遵章守法紀，贏得晚霞把家歸。

45、為了孩子和家人的安全，請不使用來源不明的容器盛裝食品，食品容器、餐具用后要徹底清洗和消毒，不使用污水清洗瓜果、碗筷餐具。

46、暑期是學生安全事故的高發期，希望家長切實履行好監護責任，增強安全防范意識，確保孩子健康安全過暑假。

47、健康首先是孩子的心理、身體要健康，請您加強對孩子的心理健康教育，多做心理疏導工作，及時幫助他們克服心理障礙。

48、教育孩子：用電用火要安全，不能隨便放鞭炮；游戲娛樂要注意，預防危險。

49、火災預防教育。冬季氣候比較干燥，森林火災隱患比較大。要督促孩子不帶火種進山。

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摘要：本文以全新的視角對建筑工程全過程安全管理提出了自己的見解和主張，即建筑設計、建筑招投標、建筑施工和建筑使用四個階段的安全管理。意在建筑工程安全管理既要重視對施工作業人的安全管理，又要重視建筑物本身的安全管理，同時對全面質量管理PDCA循環方法運用建筑安全管理作了闡述介紹。

關鍵詞：建筑工程；全過程；安全管理；PDCA循環方法

建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一，建筑業生產的產品為國民經濟的發展奠定了重要的物質基礎。據統計，2008年我國建筑業總產值為61144億元，2008年建筑業從業人員為3253萬人。同時，建筑業也是一個危險性高、易發生事故的行業，是國家安全生產專項治理的重點行業之一。據新華社消息，2009年上半年，全國房屋建筑與市政工程共發生安全生產事故達257起，死亡306人。歷年來的建筑工程只重視施工期間的安全管理，而忽視了建筑物前期設計和招投標以及交付使用階段的安全管理。2009年6月27日，上海閔行區蓮花南路羅陽路口一棟13層粉紅色商品樓發生倒塌，砸死一名建筑工人，究其原因是該樓防汛墻不遠處堆積了大量土石方使該樓管樁基被剪斷所致，建筑物不進行可行性研究就上馬，造成停工和使用不進行維修保養造成危房，這些事故提醒我們要對建筑工程全過程實施安全管理，有效降低建筑工程傷亡事故率。加大建筑物前期設計和招投標階段安全管理，做到安全施工、文明施工，同時對建筑物使用階段進行安全管理。

1建筑設計階段安全管理

建筑物設計階段首先是建筑地點的選擇，要符合小區規劃和城市規劃要求，要確定建筑物的使用需要以及概算投資額度，要確定建筑物是否抗震以及抗震的級別，符合當地的地質情況及必須達到的抗震烈度。建筑物地點選擇對否關系到投資能否收回和贏利；建筑物投資要量力而行，用明天的錢辦今天的事要有個適度原則；建筑結構必須安全，能達到其設計使用年限。

1．1建筑物選址安全管理建設地點的選擇是一項很復雜的系統工程，這不僅涉及到項目建設條件、生態環境、安全管理等重要問題，受當地社會、政治、文化、經濟等諸多因素制約，而且還直接影響到項目投資、建設速度和施工條件，以及該建筑物的未來發展。建設地點的選擇要盡量節約土地成本，要選在工程地質、水文地質條件較好的地段，嚴防選在斷層、溶巖、流沙層、有用礦床區、洪水淹沒區、已采礦坑塌陷區、滑坡區。小區或學校的地形選擇應力求平坦而有5%~10%的坡度區，這樣可以節省平整土方工程投資，又利于地面排水設計；要選擇周邊基礎設施較為完善的區域，避免對環境的污染，能夠防盜，對建筑物安全管理措施能到位[1]。小區規劃合理，能較好地融入當地的城區規劃。

1．2建筑物的使用需求和投資概算安全管理任何建筑物都是為它的使用需求而設計建造的，或者作為民用辦公生活、文化體育設施而建，或者作為工礦企業生產流程和附屬設施而建。建筑物的使用需求必須充分醞釀準備，作什么用多少層多少面積，交通聯系，消防安全是否規范；建筑設計、結構設計、裝飾裝修設計是否相互銜接；水電消防設計是否合理，能否通過當地消防部門的驗收；建筑物的投資概算是否合理安全，當年巨人集團的巨人大廈就是因為沒有把握好該建筑物的投資概算，原設計方案一改再改，從38層躥至70層，號稱當時中國第一高樓，所需資金超過10億，終因財務危機只建至地面三層而停工。教訓不可謂不深刻，建筑設計必須經過業主部門的使用需要統計，連同地勘資料委托設計部門按照使用需要、功能分布、附屬面積而進行設計，其可行性研究必不可少。

1．3建筑物結構設計安全管理應該說不同使用需求、不同層數的建筑物結構類型不同，同樣的六層建筑物，作為學生公寓選用磚混結構經濟安全，而作為教學大樓用則選用框架結構經濟安全。除了磚混結構、框架結構，還有框架—剪力墻結構、筒體結構、鋼結構等。四川汶川大地震造成數萬人失去生命，2008年雪災給電力部門造成供電中斷，由此可見建筑物的結構設計安全是多么的重要。我國臺灣地區大地震最多，新疆、次之，西南、西北、華北和東南沿海地區也是破壞性地震較多的地區。建筑結構抗震設防要求在建筑物使用期間，對不同頻度和強度的地震，建筑物應具有不同的抵抗能力，即“小震不壞，中震可修，大震不倒”這樣一個設計思想，嚴格按《抗震規范》，重要性不同的建筑物抗震不同要求考慮[2]。

2建筑招投標階段安全管理

建筑工程在設計圖審完成，經當地發改委立項后，辦理各種規費手續，取得規劃許可證，就可以在當地及以上的新聞報紙刊登招標公告。委托招投標公司制定該建筑工程招標控制價，擬訂招標文件，接受各個符合要求的建筑公司報名。在當地公證部門、招投標辦公室以及監察部門在場的情況下開標，查驗各投標單位的資質證、營業執照、安全生產許可證、注冊建造師、外埠入當地投標備案通知材料、項目負責人及五大員等證書原件，在多家合理競爭報價中按招標文件規定選出中標單位，繼而發包人與承包人雙方簽訂施工合同，辦理工程施工許可證。

建筑招投標階段的安全管理要重在以下幾項：①要重視對施工單位資質的審查，嚴防不符合該建筑工程資質要求的施工單位競標甚至中標，這樣容易導致施工過程出現安全隱患甚至安全事故；②要重視對施工單位資金能力的考察了解，否則施工單位無資金實力必能轉包，造成工程停工甚至“爛尾樓”工程；③要格外重視對施工單位技術力量、擁有機具設備的考察，嚴防施工單位擬派不懂施工技術的管理人員負責該工程，如果這樣勢必造成質量不合格的建筑產品。

3建筑施工階段安全管理

建筑施工現場各種不安定因素隨時都有可能導致事故的發生，嚴重威脅施工人員的生命安全。因此，施工企業務必采用科學的方法和手段提高施工現場安全管理的水平，安全生產、安全工作可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。同時施工現場派駐的監理公司要對施工企業的安全生產實施監管，對其存在的不安全因素要及時下文要求整改到位，各級政府建筑安全監督管理機構要加大對其負責區域建筑工地的安全監督檢查力度，要及時發現糾正安全生產違法行為。

要進行建筑施工安全管理，必須對照上述表格，切實采取針對性安全措施，減少建筑工程事故的發生概率。

3．1安全管理建章立制，管好施工作業人員建筑施工要露天作業、高處作業、主體交叉作業、手工作業及繁重體力作業，且建筑工地第一線作業的工人中，農民工約占50~70%，有的工地甚至高達95%，所以建筑施工企業必須建立一整套的安全管理規章制度，牢固樹立“以人為本”的安全生產觀念，重視對施工管理人員的培訓，加大對農民工的用工安全教育，對特種作業人員進行安全作業培訓。

安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容要齊全、針對性強。企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性，反映企業性質面向生產一線和貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。

職工的安全教育在施工企業中應該是一堂必修課，而且應該具有計劃性、長期性和系統性。安全教育由企業的人力資源部納入職工育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹講求實效。做好職工的進廠教育，特種及特定安全教育，經常性的安全教育和培訓，正確識別危險源并加以控制，經常性進行安全生產檢查，防止違規指揮、違規操作、違反勞動紀律造成安全責任事故，購置必需的勞保物資和安全防護用品。

3．2安全管理施工材料機具設備，管好易燃易爆危險性物資

建筑施工場地內都備足了要用的鋼材、水泥、碎石、沙子，還有大量的木模、鋼模、支撐、腳手架、竹籬笆、網罩，各種施工用的機具設備，如風鎬、電焊機、升降機、塔吊、挖掘機、汽車、推土機、壓路機，還有燃油、機油、油，爆破用雷管炸藥等危險性物資，以及電線、電纜、鍍鋅鋼管、不銹鋼管、PVC管材、潛水泵、消防泵、穩壓泵，各種閘閥、龍頭、燈具、風扇、開關、插座、控制柜等水電消防材料，裝修裝飾用的各種規格地面、墻裙瓷磚，天然石材，吊頂用鋁塑板、鋁扣板等。對于這些物資要分門別類進行妥善保管，大量的水泥物資保管要防潮防雨，各種建材要進倉庫保管的一律進倉庫，對于燃油、機油、雷管炸藥、酸堿性溶液要單獨存放。對于塔吊、卷揚機要定期維護，不可使用超出使用年限的卷揚機和塔吊機，不可以超載作業；做到施工用電安全，各種用電機器設備操作規范正確；對于管徑較大、深度較深的人工挖孔灌注樁，要邊挖邊做好護壁，防止坍塌；對于腳手架，著地部位必須硬化處理，與建筑物有可靠連接，每層必須鋪設竹籬笆，整個腳手架或施工層用網罩進行維護，防止高空墜物；對于模板工程必須有牢固支撐，防止大體積混凝土爆模坍塌；對于建筑物臨邊洞口、豎直井道、樓梯等部位必須架設欄桿圍護裝置；塔吊物資必須綁扎結實，在進行視覺盲點區域操作時有對講機和指揮人員溝通對話，在大風、大雨、冰雹、下雪、冰凍等惡劣天氣時暫停施工，防止不利天氣對施工人員造成傷害；所有建筑工程都必須注意防火防災；注意輸送商品混凝土等車輛的出行安全；夜間工作應有足夠的照明；在進行腳手架、吊機拆除時必須安全、規范作業；外墻涂料對建筑物具有保護作用，但必須安全規范作業。

3．3引入全面質量管理（TQM）中PDCA循環的方法運用于建筑安全管理全面質量管理（TotalQualityManagement）是已經得到普及的科學質量管理方法。依據TQM原理建立起來的PDCA（計劃、實施、檢查、處理）循環模式是企業質量管理中一種有效的工作方法，此方法將大大強化企業全方位的、系統的安全管理工作，提高建筑企業的安全管理水平。①安全決策階段—計劃（Plan），即根據建筑安全需要，結合本企業、本建設項目的實際制定切實可行的安全方針、安全目標和安全計劃；②計劃實施階段—實施（Do），即按照安全計劃進行安全技術措施的實施、執行等各項工作；③效果檢查階段—檢查（Check），即按照建筑安全計劃的要求檢查驗收安全工作的進展情況；④匯總總結階段—處理（Action），即根據安全計劃的實施、檢查的情況進行分析總結，處理遇到的問題，提出改進的措施和建議，保證安全計劃的實現。對于一些重大的安全問題、安全事故隱患要采取相應的糾正措施和對策，使安全問題解決在初發階段，并作為新一輪PDCA循環的開始，從而形成安全水平不斷提高、不斷改進的螺旋式上升過程。20世紀70年代以來，國際標準化組織（ISO）把全面質量管理PDCA循環引用為ISO9000質量管理和質量保證體系系列標準和ISO14000環境管理體系系列標準中通用的管理模式。寫作秘書

4建筑使用階段安全管理

建筑及其附屬工程經竣工驗收合格后，即進入使用階段，這個時候房屋建筑即可能開始損壞，出現病害，此為自然規律。施工單位一邊要根據中標價、施工圖、竣工圖，設計變更和簽證等全套資料辦理工程結算書，一邊要根據施工合同質量保修條款對房子進行保養維修。那么對施工方提交的工程結算，建設單位必須加強內審，看承包方有無工程量重復計算的項目，有無虛列工程的項目，有無高估冒算來增加其工程效益，內審完畢才能請審計部門辦理工程決算書[4]。工程造價是在施工過程中形成的，造價師必須事后完美編制出來。

建筑物進入使用階段的安全管理必須著重在以下幾點：①未經結構計算和基礎驗算禁止在建筑物頂層加層或者搭棚，工程實踐中有很多舊民用住宅樓屋頂加蓋一層甚至多層房屋，日久發生裂縫至不能使用，有些業主甚至在原設計圖紙的層數上追加層數，導致建筑物發生傾斜而不能正常使用；②禁止要空間大而拆除房屋的承重墻、梁、板、柱，或在承重墻上挖洞；③禁止在房屋無梁樓層面增設分割結構，增大房屋樓地面荷載；④避免建筑物長期處于潮濕環境或長期處于腐蝕環境；⑤加強對建筑物及機電設施進行保養更新維護。

5結語

綜上所述，要實現建筑工程全過程安全管理，對于建筑物產生之前的設計和招投標階段以及建筑物產生之后的使用階段安全管理必不可少。通過對建筑物的選址安全、投資概算安全、結構等級安全，再到產生對建筑物進行施工資質符合要求、資金技術力量雄厚、無不良記錄的承包單位；而建筑施工階段的安全管理乃重中之重，安全施工、文明生產才能為企業帶來社會信譽和經濟效益；加強對建筑物使用階段的安全管理可以使房屋健康安全，經久耐用。第一階段的安全管理重在投資和建筑物本身，是科學的必然產物；第二階段的安全管理重在產生承包方，為施工過程進行安全管理鋪平道路，掃清障礙；第三階段的安全管理通過對建筑工程事故分析，建立各種安全管理規章制度，在實際施工過程采取更加安全的針對性措施，避免發生任何傷亡事故；第四階段的安全管理重在對投資建成好的房屋加強安全管理，使其發揮出應有的社會效益。

參考文獻：

[1]朱芳振，孫鋼柱.高校新校區建設決策階段工程造價控制研究[J].建筑經濟，2008，（6）：120.

[2]豐定國，王清敏，錢國芳.抗震結構設計[M].北京：地震出版社，1991，：14-15.

篇10

二OO七年五月二十一日

為促進各地、各相關部門做好安全生產隱患檢查督查和自查工作，指導、督促重點行業和領域生產經營單位認真開展安全生產隱患排查治理專項行動，根據《省政府辦公廳關于印發福建省重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動方案的通知》(閩辦發明電[2007]號)要求，現就各地、各相關部門開展安全生產隱患排查治理專項行動檢查督查工作提出如下指導意見：

一、安全生產主體責任的落實情況。檢查各類生產經營單位是否按照法律法規要求，從落實責任、建立機構、健全制度、完善考核、資金投入、人員培訓、安全防護等方面加強了安全生產工作，提升了企業的安全生產管理水平。

二、隱患排查整改工作開展情況。檢查各類生產經營單位是否按照省政府辦公廳通知要求，結合自身的特點制訂了具體工作方案，認真依據隱患排查治理專項行動指導意見開展了安全生產自查自改工作；對排查出的事故隱患是否進行了整改，對一時不能整改的隱患是否制訂了整改方案，落實了整改資金和期限，明確了責任人，制訂并落買了監控及應急預案。對各生產經營單位上報或群眾舉報的涉及政府監管的隱患，地方人民政府是否明確了責任部門，并檢查督促整改措施的制定和落實。

三、已發生事故的處理情況。檢查下級地方人民政府及其有關部門對轄區內發生的各類安全生產事故，是否按照“四不放過”的原則進行了調查處理，是否依據法律法規對有關責任人員進行了責任追究，對事故有關責任人員的處分決定是否落到了實處，是否深刻吸取了教訓，認真進行了整改。

四、隱患排查治理專項行動的組織情況。檢查下級地方人民政府是否根據省政府辦公廳通知及隱患排查治理專項行動指導意見的要求，結合本地區實際情況，制訂了安全生產隱患排查治理專項行動工作方案，并認真組織轄區內各類生產經營單位開展了安全生產隱患排查治理工作，全面掌握了本轄區內重大事故隱患和重大危險源的情況，并制定落實了相應的整改措施。

五、打擊非法建設、非法生產、非法經營工作的情況。檢查下級地方人民政府是否根據本地區實際情況，制訂了在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路交通、水上交通、消防、通用航空等重點行業和領域打擊非法建設、非法生產、非法經營（以下簡稱打非)的政策法規；是否明確了排查責任，建立和完善了打非聯合執法機制，并開展了切買有效的工作。

六、安全生產治本之策的落實情況。按照國務院116次常務會確定的12項治本之策，檢查下級地方人民政府是否認真執行了國務院及相關部門、省人民政府制定的有關安全生產的法規、經濟、科技和行政等政策措施，是否根據本地區實際情況制定實施了相關地方法規、經濟政策等措施。

七、煤礦“兩個攻堅戰”進展情況。檢查下級地方人民政府結合開展安全生產隱患排查治理專項行動，推進整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作的情況，特別是依法關閉、規范整合、淘汰落后生產能力的情況。

八、非煤礦山、道路交通等重點行業和領域安全專項整治的情況。檢查下級地方人民政府及其有關部門在轄區內組織開展非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通、水上交通、消防等重點行業領域的安全專項整治行動的情況。

九、認真組織檢查督查工作。要在地方人民政府的領導下，統一協調部署檢查督查工作，避免多頭重復檢查。要充分依靠和發揮專家、企業技術管理人員的作用，組織他們參加檢查督查，督促和指導企業搞好隱患排查治理工作。各設區市政府和省直有關部門要按照省政府辦公廳通知的要求，在7月底前完成督促檢查工作，并將有關情況于8月10日前報省政府辦公廳和省政府安全生產委員會辦公室。

各地可依據本《指導意見》，結合本地實際情況進行補充完善后認真實施。

關于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改的指導意見

為促進重點行業和領域生產經營單位切實做好安全生產隱患自查自改工作，根據《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(明電[2007]I 6號)要求，參照《國務院安委會辦公室關于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改的指導意見》，結合我省實際，現就煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改工作提出如下指導意見。

各級、各部門、各單位可依據本指導意見，結合實際情況補充完善，于5月底前下達到每個相關生產經營單位，并督促其貫徹落實，認真自查自改。要求各企業在自查中充分發揮工會組織和全體職工的作用，對查出的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制訂方案，明確責任，落實資金，限期整改，于7月底前將排查治理情況按照監管關系及時上報。各級安全監管部門和有關行業主管部門要加強指導和監督檢查。

一、各類工礦商貿企業自查自改的共同內容

(一)安全生產責任制落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。

(二)安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全管理人員情況；技術設備安全

管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況；隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況；外來施工隊伍(承包商)安全監管情況等。

(三)貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納保險費等情況；新建、改建、擴建項目依法履行安金“三同時”制度情況。

(四)安全培訓教育情況。企業建立健全安全培訓教育制度、保證經費悄況；企業全員(包括農民工)培訓教育及考核情況；企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。

(五)應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；應急救援物資、設備配備及維護情況；應急救援預案制訂及演練情況。

(六)事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況；已發生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況。

二、各類工礦商貿企業根據本行業特點自查自改的重點內容

(一)煤礦企業

1.國有煤礦

(1)瓦斯治理情況。瓦斯傳感器按規定標校情況和各種風電閉鎖裝置安設情況；按規定進行瓦斯等級鑒定情況。

(2)礦井通風情況。通風系統是否合理，設施是否完善、可靠，礦井總風量和各作業點實際風量情況，是否存在不合理串聯通風；礦井建立綜合防塵系統及運行情況。

(3)防止“三超”情況。是否按核定的生產能力組織生產；采掘接替關系、采掘工作面布置是否符合規定；井下各采掘工作面的作業人員是否超過本企業或地方政府的規定；大型礦井每個采區內每班作業人員不超過100人規定的執行情況。

(4)機電管理情況。是否真正實現了“雙回路”供電；下井設備取得MA標志情況；井下機電設備保證完好，杜絕電氣設備失爆情況；更換國家明令淘汰的設備及材料。

(5)水害防治情況。礦井水文地質，特別是采空區、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況；防排水設備和設施的完好情況;雨季工作的安排落實情況。

(6)建設項目情況。新建、改擴建、技改礦井除前述相關內容外，重點檢查：違法違規建設情況；新建礦井是否存在邊建設邊生產、改擴建礦井在改擴建區域內是否存在邊改擴建邊生產現象；施工隊伍資質情況，是否存在施工隊伍資質掛靠、轉借等現象。

2.小煤礦

(1)煤礦“六證”有效情況以及遺留問題的整改情況。

(2)防止“三超”情況。是否存在超能力、超強度組織生產，井下作業人員是否超過地方政府的規定。

(3)勞動組織管理情況。是否存在以包代管、層層轉包問題；是否依法與從業人員簽訂勞動合同，參加規定的保險；作業人員是否配備了勞動防護用品；是否有嚴格的入井登記檢身制度。

(4)依法依規開采情況。是否按規定布置采掘工作面；是否存在采用非正規采煤方法，以掘代采、多頭作業等問題；是否存在超層越界開采現象；是否有規范真實的采掘工程平面圖等圖紙，開采三角煤是否按規定進行審批。

(5)“一通三防”管理情況。通風系統是否合理，通風設施是否完善、可靠；是否有違反規定的串聯通風；所有采掘作業地點風量是否符合《煤礦安全規程))要求，是否有無風、微風作業等問題；按規定進行瓦斯等級鑒定情況；井下作業地點瓦斯傳感器安裝位置、數量、質量和標校是否符合規定；風電閉鎖裝置安裝情況；按照有關規定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業人員及其持證上崗情況；“一炮三檢”制度執行情況；炮泥、水炮泥使用情況。

(6)水害防治情況。礦井是否有真實的水文地質資料；是否查清采空區及廢棄老窯積水情況；是否存在相鄰小煤礦井下相互連通情況；防、排水系統是否完善；礦井井口標高是否低于標準的規定。

(7)機電管理情況。嚴禁非防爆設備入井規定的執行情況；是否實現了“三專兩閉鎖”；年產6萬噸及以上的煤礦實現“雙回路”供電情況；年產6萬噸以下煤礦備用發電機能否在規定時間內啟動。

(8)火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規定的執行情況；火工品存儲、使用管理情況。

(9)整頓關閉情況。已決定停產整頓、停產整合和責令關閉的礦井，是否落實了停產期間的安全規定，是否規范嚴格進入了整頓、整合或關閉程序；批準恢復生產后是否執行了相關安全規定；是否存在非法生產、施工情況。

(10)新建技改項目情況。新建、改擴建、技改礦井除前述相關內容外，重點檢查：違法違規建設情況；新建礦井是否存在邊建設邊生產、改擴建礦井在改擴建區域內是否存在邊改擴建邊生產現象。

(二)金屬非金屬礦山企業

1.礦山生產企業

(1)爆破作業、爆破安全距離符合《爆破安全規程》要求情況，落實爆破作業設計和作業規程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預防措施以及推廣中深孔爆破技術情況：爆炸物品的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度等落實情況。

(2)露天礦山自上而下分臺階開采，臺階高度符合《金屬非金屬礦山安全規程》或《小型露天采石場安全生產暫行規定》要求情況；露天邊坡穩定性定期監測情況；深凹露天采場配備專用防洪設施情況；排土場截洪、防洪和排水設施及防止泥石流的措施落實情況。

(3)地下礦山有兩個獨立的、直達地面的、能行人的安全出口，各生產水平(中段)和采區(盤區)至少有兩個能行人的安全出口情況。

(4)地下礦山采礦作業掘進、運輸、提升、通風、防排水、頂板管理、地壓監控、供電、爆破等環節安全隱患排查整改和重大危險源登記、監控情況。

(5)地下礦山建立機械通風系統及安全管理制度的情況；風質、風量、風速滿足安全生產需要和規程要求的情況。

(6)地下礦山采空區管理制度、采空區處理方案的制訂和貫徹落實情況，防止人員進入采空區、已關閉廢棄礦井的措施落實情況。

(7)地下礦山頂板管理制度、對頂板不穩固的采場監控手段和處理措施的落實情況；圍巖松軟不穩固的回采工作面支護措施落實情況。

(8)地下礦山落實防范水害制度、查清采空區及廢棄井積水的情況；制訂防洪、防透水措施和應急預案及落實情況。

(9)是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規行為。

2.尾礦庫

(1)建設項目安全評價、安全設施設計審查及竣工驗收情況。

(2)已投入生產運營的尾礦庫無正規設計或者資料不全的，在規定的期限內完成補充設計或補齊必要的資料等情況。

(3)按照設計要求組織生產運行、按照規定編制年度尾礦排放作業計劃及落實情況；是否存在危害尾礦庫安全的違規設計、超量儲存、超期服役等情況。

(4)從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專職作業人員安全教育培訓和持證上崗情況。

(5)尾礦筑壩有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度，尾礦壩灘頂滿足生產、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求情況。

(6)防洪渡汛主要措施、應急預案、物資器材準備工作情況，對尾礦壩下游居民區或重要設施實施有效監控情況

(7)尾礦再利用情況。對于在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，按照有關規定依法履行建設項目“三同時”審批手續的情況。

(8)尾礦庫區內是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況。

(三)冶金、有色企業

1.《煉鐵安全規程》、《煉鋼安全規程》、《軋鋼安全規程》、

《煤氣安全規程》等冶金、有色行業相關安全規程的執行情況。

2.冶煉、鑄造等生產環節起重、吊運鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設備情況，包括設計單位資質、設備選型配套、設備生產企業資質、制造安裝符合規范要求情況。

3.起重、吊運等危險性較大設備的日常操作、維護、檢修、檢測制度的執行情況。

4.高爐風口平臺、爐身、爐頂、熱風爐等區域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設備裝料系統等重大危險部位和區域檢查情況。

5.轉爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環節情況；煤氣生產、儲存、輸送環節防止煤氣泄漏、中毒、應急等制度的建立和執行情況，煤氣監控和防護設施的配置和運行情況。

6．冶金、有色金屬冶煉過程和生產環節中涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮氣、氯氣、氨氣等氣體生產、儲存、使用過程中，中毒、窒息、爆炸等相關事故防范制度建立和執行情況，各種監控和防護設施的配置和運行情況。

7．冶金、有色金屬生產過程中涉及高溫、高壓、強堿、強酪環節，爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關事故防范制度建立和執行情況，各種監控和防護設施的配置和運行情況。

8．涂層生產線的涂料等易燃易爆材料的安全管理情況，防范火災、爆炸等事故的措施及落實情況。

9．冶煉鑄造車間嚴格按照規范和要求設計，按照設計布置生產設施，設計、施工變更符合相關規定情況。

10．作業現場防范各類機械事故和人員傷害的安全防護設施、安全標志、監控報警、聯鎖和自動保護裝置情況。

(四)化工生產經營企業

1.化工、危險化學品、醫藥生產企業

(1)危險化學品生產企業取得安全生產許可證時不符合項的整改情況；危險化學品、化工、醫藥生產企業重要生產車間、原料產品庫區、供電供水等重點單元的安全生產狀況。

(2)工藝技術管理制度、儀表聯鎖管理制度、設備維護保養管理制度制訂和執行情況；工藝技術是否合規，操作條件是否合理，主要聯鎖自動保護設施是否正常，反應器、分餾塔、重要機組、專用設備以及壓力容器、壓力管道等重要設備的管理制度的執行情況。

(3)生產裝置正常開停車和緊急停車安全規程的建立與執行情況，開車前和停車后確認制度的建立與執行情況。

(4)在檢修、維修作業中，動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度執行情況；在生產和施工怍業中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴格執行情況。

(5)防雷電、防汛、防臺風、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況。

(6)企業是否建立了應急救援隊伍，或與當地大企業、與地方政府建立了應急救援合作關系；化工企業事故狀態下防止“清凈下水”污染的措施落實情況，是否設立了污水儲存池及具備污水處理的能力。

(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規程、設備儀表的使用、應急處置方法的情況，嚴格執行企業巡回檢查制度的情況。

(8)新建項目的立項審批、安全設施審核情況，設計和施工單位的資質情況；項目的竣工驗收、正在試車投料和試生產項目的安全措施制訂和落實情況；化工園區安全生產管理和安全基礎設施建設的落實情況。

2.危險化學品經營企業

(1)銷售危險化學品的企業是否存在超許可經營范圍現象，是否嚴格執行“一書一簽”(化學品安全技術說明書、化學品安全標簽)制度。

(2)銷售劇毒化學品的企業是否查驗、登記劇毒化學品購買憑證、劇毒化學品準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。

(3)危險化學品儲存的安全距離、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；儲罐區是否建立了罐體定期檢查制度、操作規程并嚴格執行；儲罐是否裝備液位高低報警，是否存在超儲現象，儀表、安全附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。

(4)危險化學品道路運輸企業是否取得運輸資質，駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證；運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執行的情況；運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況；運輸車輛安裝的安全監控車載終端（GPS和行駛記錄儀等)以及標志燈、標志牌是否符合要求。承運劇毒化學品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內容，是否攜帶運輸通行證，按照指定的路線、時間和速度行駛。

3.危險化學品使用企業

(1)危險化學品生產儲存裝置是否開展安全評價及評價機構提出的整改意見落實情況。

(2)安全生產管理制度和崗位操作規程、安全生產責任制的建立和執行情況。

(3)國家規定需要檢測的壓力容器、儀器、儀表和防雷、防靜電等項目檢測和管理制度落實情況。

(4)企業人員安全培訓和應急救援預案的制定、演練情況。

(5)新建危險化學品生產儲存裝置安全設備審查、安全設施設計審查、竣工驗收情況。

4.危險化學品充裝單位

(1)危險化學品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規程制訂和執行情況，充裝車輛資質、安全狀況查驗制度建立和執行情況，嚴禁超量裝載規定落實情況，操作人員取得上崗證的情況。

(2)可燃氣體充裝設備管道靜電接地情況，裝卸軟管每半年進行水壓試驗的情況，充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險化學品充裝站是否配備有毒介質冼消裝置，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

(3)對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格．罐體內殘留介質不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴禁充裝的規定落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學品品名、數量、危害、應急措施、生產企業的聯系方式等，是否向押運員提供危險化學品信息聯絡卡。

(五)煙花爆竹企業

1.生產企業在申領安全生產許可證，經營企業在申領經營許可證時，對安全評價報告指出的不符合項整改情況以及安全檢查督查提出問題的整改情況。

2.生產企業生產工藝符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161-92)、生產作業符合《煙花爆竹勞動安全技術規程》(GBll652-89)、產品符合安全生產許可證核定產品種類的情況；重點檢查“四超一改”(超品種范圍、超能力，超人員、超藥量，擅自改變工房用途)問題。

3.生產企業是否存在違規使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產煙花爆竹問題，購買和使用氯酸鉀登記制度執行情況。

4.生產企業藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序作業人員培訓并經安全監管部門考核的情況。

5.在高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃、大雷暴雨時，煙花爆竹生產企業落實停止生產規定的情況。

6.批發企業負責人、管理人員、保管員培訓考核情況；倉庫內外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結構、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設施以及電氣設施、安全警示標志和標識牌等符合有關標準的情況；倉庫是否存在超儲現象；執行流向登記制度、建立記錄檔案的情況，是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產品及非法生產的煙花爆竹等問題。

7.煙花爆竹長期零售點專店或者專柜、專人銷售、專人負責等安全管理制度落實情況；安全距離、安全通道、零售場所的面積、消防設施等是否符合標準規范要求；是否采購和銷售非法生產的或超標準的煙花爆竹等情況。

(六)建筑施工企業

1.企業依法取得施工資質和安全生產許可證的情況、企業依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。

2.工程的總承包企業、分包企業及工程監理單位等的安全生產責任落實情況。

3.按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)，施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況。施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。

4.施工現場臨時用電設施執行《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-2005)的情況。

5.施工現場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況，以及塔吊、物料提升機等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。

6.腳手架的設計、制造、搭設、使用、管理和維修符合國家或行業標準情況。

7.高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。

8.長大隧道施工的地質超前預報、洞內通風、鉆爆設計和爆破器材的管理、圍巖變形監控量測及初期支護、二次砌襯、防水堵漏等工作落實設計方案和有關標準規定情況；預防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實以及應急救援預案的審查和演練情況。

9.施工現場檢查及隱患排查情況。

(七)民爆器材生產企業

1.企業按照安全生產許可能力和年度生產計劃組織均衡生產情況，對超員、超量、超產、超時“四超”行為的控制情況。

2.企業基礎管理和基層現場管理工作達標情況；按照《民用爆破器材企業安全檢查方法-檢查表法》的檢查合格情況。

3.對2006年以“四超”專項整治為主要內容的安全生產大檢查查出的不安全因素和隱患的整改落實情況；安全評價報告中指出的不合項整改落實情況。

4.按照《工業炸藥生產線電子監控系統設置安全技術條件(試行)》的要求，工業炸藥生產線儀表裝置自動監控和安全連鎖、人機視頻控制和電子監控系統落實情況。

5.按照《民用爆破器材企業安全管理規程》的要求，清理危險品存放情況，不同品種不應同庫存放的必須分開儲存、完善監管及巡回檢查制度的落實情況。

6.企業外部安全距離符合要求情況；企業工房、庫房定員定量標識及控制落實情況；生產線電氣設備接地和工房防雷設施符合有關規定的情況。

7.主要設備是否完好，是否存在帶病運行情況；安全防護設施是否可靠、有效。

(八)電力企業

1.發電企業

(1)特種設備和壓力容器的安全質量檢驗檢測、維護管理和鑒定等情況。

(2)水電站大壩的安全監測、補強加固和缺陷處理情況。

(3)并網電廠涉及電網安全穩定運行的監控系統、勵磁系統和調速系統、繼電保護和安全自動裝置等設備的安全運行、維護情況。

(4)火災報警系統、滅火系統、安全出口、廠內消防通道等消防安全情況。

(5)預防惡劣氣候等自然災害和迎峰度夏措施落實情況。

2.電網企業

(1)電網一次、二．次設備的安全運行、維護情況。

(2)防火、防雷電設施的配備、使用和維護情況。

(3)對重要用戶供電管理情況。

(4)預防惡劣氣候等自然災害和迎峰度夏措施落實情況，電網運行方式的復核審查情況。

關于交通運輸、漁業、農機等企業和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產隱患自查自改的指導意見

為促進重點行業和領域切實做好安全生產隱患自查自改工作，根據《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(明電[2007]16號)要求，參照《國務院安委會辦公室關于道路運輸、水上運輸、鐵路、民航、機場、漁業、農機等企業和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產隱患自查自改的指導意見》，現就道路運輸、水上運輸、鐵路、民航、機場、漁業、農機等企業和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產隱患自查自改工作提出如下指導意見。

各級、各部門、各單位可依據本指導意見，結合實際情況補充完善，于5月底前下達到每個相關企業和單位，并督促其貫徹落實，認真自查自改。要求各企業和單位在自查自改中充分發揮工會組織和全體員工的作用，對查出的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制訂方案，明確責任，落實資金，限期整改，于7月底前將排查治理情況按照安全監管關系及時上報。各級安全監管部門和有關行業主管部門要加強指導和監督檢查。

一、各類企業和單位自查自改共同的重點內容

(一)安全生產責任制落實情況。企業和單位法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。

(二)安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全操作規程建立、執行情況；隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況；外來施工隊伍(承包商)安全監管情況等。

(三)貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納保險費等情況；新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度情況。

(四)安全培訓教育情況。企業和單位建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況；全員(包括農民工)培訓教育及考核情況；企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。

(五)應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；應急救援物資、設備配備及維護情況；應急救援預案制訂及演練情況。

(六)事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況；已發生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況。

二、各類企業和單位根據本行業特點自查自改的重點內容

(一) 道路交通安全

1.排查、整治公共交通車輛、出租車輛超速行駛、違章變道、闖紅燈、爭搶進站拉客、隨意上下客等違法行為情況。

2.在高速公路主要出入口和重點路段設置檢查服務站治理超載超限情況；排查整治國、省、縣非客運機動車非法載客情況。

3.排查整治農村低速載貨汽車、摩托車和拖拉機（變型機）等非客運車輛違法載人情況；農村無牌無證低速車輛、外掛車輛清理、登記情況。

4.治理超限、超載、超速等違法行為采取的措施及落實情況。

5.排查事故多發點段情況；督促各級政府各相關部門制定事故多發點段整治計劃及整改落實情況。

6.駕駛人員違法信息通報制度落實情況；督促道路運輸企業對被通報的客運駕駛員處理落實情況；對交通違法行為記滿12分的駕駛員處理落實情況。

（二）人員密集場所

1.人員密集場所設置符合工程建設消防技術標準要求情況。

2.疏散走道、樓梯和安全出口的設置、數量和形式以及保持暢通情況；公共區域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應急救援要求情況。

3.防火、防煙分區設置情況。

4.火災自動報警、自動滅火系統、消防栓等設施的配備和完好情況。

5.集生產、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。

6.使用、儲存、經營易燃易爆化學物品以及電氣設備、電源線路的使用維護情況。

7.人員密集場所周圍違章建筑、室外廣告牌等，影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。

（三）道路公交運輸企業、貨運站（場）

1.取得有關經營、運輸合法證照、資質情況；車輛、駕駛員等取得合法證照、從業資格情況；建立完善安全管理基礎臺賬情況。

2.清理個體掛靠車輛情況，加強對“掛靠”經營的個體運輸戶、私營運輸企業的安全管理情況。

3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實情況；嚴格依據有關規章制度對駕駛員發生交通違法和交通事故進行教育處理，對交通違法行為記滿l2分的駕駛員督促其依法參加學習、考試的情況。

4.嚴格執行車輛安全檢驗制度，確保車輛性能符合安全技術標準、防止帶病上路運行采取的描施及落實情況；對車輛投保法定保險的情況；對應當報廢的車輛依法辦理報廢手續的情況。

5.嚴格落實“三關一監督”(運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業資格關和客運站的安全監督)的有關要求及例行保養制度的情況。

6.加強對長途客運和危險品運輸車輛和駕駛員的監管，按規定在沿途休息情況；安裝GPS或汽車行駛記錄儀，加強對行車過程動態監管情況。

7.加強貨運站（場）大型物件運輸裝載管理規定和落實整改的情況。

(四)公路建設及養護施工單位

1.從事公路建設和養護維修作業的施工單位按照有關規定，取得施工許可的相關手續，以及制定相關施工安全生產和保通方案的有關情況。

2.按照公路建設和養護的有關規定，在公路建設和養護維修作業控制區設置相應的交通安全標志和養護安全設施，以保護養護維修作業人員和設備安全，警告、提醒和引導車輛和行人通過養護維修作業控制區的情況。

3.在公路建設和養護維修作業現場按規定安排專職人員，做好交通疏導和施工安全監管等情況。

(五)水上運輸企業

1.經營資質及其主管人員、船員、港口倉儲作業人員取得資質情況；旅客意外傷害責任保險的落實情況。

2.老舊客滾船的安全技術檢驗和運行狀況，建立車輛綁扎、惡劣天氣停航、防止超重車輛上船和防止船舶航行碰撞情況。

3.船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況；未執行船舶修理計劃使船舶帶病營運情況。

4.船舶管理公司對代管船舶實施安全管理情況，是否存在只收取管理費用未實施安全管理問題。

5.航運公司特別是中小航運公司對聘用船員的把關情況，對聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓情況；按最低配員要求足額配備船員情況。

6.從事港口危險貨物裝卸、倉儲作業企業取得合法港口經營許可證，港口危險貨物作業許可證情況：危險貨物堆存地點、倉儲設備符合安全標準情況。

7.港口作業部門為控制船舶超載裝卸、客運站點超額售票行為采取的措施及落實情況。

(六)鐵路運輸企業

1.保障危險品、長大貨物等特種貨物運輸安全的措施和落實情況。

2.機車、車輛、信號、軌道、道岔、接觸網等行車關鍵設備質量及維護情況。

3.道口安全設備、設施、標志的設置、檢查及維護情況，道口看守及監護人員標準化作業情況；鐵路道口平改立推進情況。

4.鐵路線路安全保護區的設立以及安全保護區內危及鐵路運輸安全的建筑物、構筑物清理、拆除情況。

5.鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線路兩側采礦、采石及爆破作業的監管情況。

6.鐵路線路保護區內的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護設施的設置、維修情況；下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標志及限高防護架的設置、維護情況；提速站區、線路封閉設施的設置、維護情況。

7.旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險品)檢查及站車防火防爆制度落實情況。

8.道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實情況。

(七)航空公司

1.運行控制能力情況。運行控制決策機制及完善運控流程情況；運行監控及通信保障能力情況；運行控制信息平臺建設情況；飛行數據綜合處理能力情況。

2.防飛行沖突情況。貫徹民航防相撞工作會議精神，落實《民航總局關于進一步加強防止航空器相撞工作的意見》的情況；防相撞工作教育培訓情況；機組防相撞意識和技能情況；機載防相撞設備維護檢查情況。

3.機組資源管理情況。飛行機組決斷意識、機組配合、操作手冊教育培訓情況；結合典型案例開展機組理論知識培訓、情景意識訓練和機組資源管理措施落實情況。

4.機組飛行準備質量情況。飛行機組對雷雨判別能力、繞飛雷雨規定、處置程序以及對所飛航線和飛機性能的掌握情況；機組網上飛行準備質量情況；異地執勤機組飛行準備質量的保證情況；機組人員執勤時間、飛行時間和休息時間滿足規章標準的情況。

5.飛機故障處理情況。對飛機發動機主要部件、操縱系統以及飛機性能檢查監控情況；對飛機較大故障處理程序和預防措施落實情況。

(八)機場和油料企業

1.整頓機坪秩序情況。機坪秩序專項整治情況；機坪管理責任的落實情況；2006年機場符合性專項整治中遺留問題的整改情況。

2.危險品運輸管理情況。機場貨運人員危險品識別培訓情況；針對托運人、貨運和貨物安檢三個環節落實安全責任、工作程序和貨檢制度情況。

3.應急措施落實情況。機場應急管理機構、應急救援體系建設情況；應急救援隊伍、技術裝備、救援能力情況；應急工作預案、程序和應急演練情況。

4.空防安全情況。機場安檢隊伍建設和執行安檢制度情況；計算機系統運行保障、安檢設施、設備的維護及配置情況；機場圍界的巡查和維護情況；飛機監護制度和交接程序執行情況。

5.確保航油質量情況。航空油料公司以及相關機場供油單位開展“航油質量”專項整治的情況；落實民航總局5月11日《關于開展機場航油供應安全專項整治的通知》要求，航油油源、管理制度、安全保障、運行操作情況。

(九)漁業企業

1.漁船安全隱患治理和經費投入情況，漁船財產險和船員人身險落實情況。

2.取得合法漁業船舶檢驗證書、漁船登記證書、漁業捕撈許可證(捕撈漁船)以及漁船航行簽證簿等情況，證書內容與實際相符情況；漁業船員持證情況，職務船員按規定獲得并持有相應資格證書情況，普通船員持有漁業船員專業訓練合格證或“四小證”情況；對無證人員從事漁業生產行為采取的措施和落實情況。

3.漁業船舶通信設備、信號裝置、救生設備配備情況，性能符合安全標準、運行情況；航行信號設備配備情況；漁業船舶滅火器、砂箱、太平斧等設備配備和完好情況。

4.漁船編隊生產情況，控制超航區、超抗風等級航行作業和其他違規行為采取的措施和落實情況，蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁船安全生產狀態情況。

5.漁船落實值班了望制度的情況。

6.漁船安全通信設備暢通情況，氣象預報警報的接收處置情況；發生事故及時報告，以及遲報、漏報、瞞報等情況。

(十)農機行業

1.拖拉機登記證書、號牌、行駛證和聯合收割機號牌、行駛證的發放情況，拖拉機、聯合收割機駕駛證申領情況，進一步規范牌證核發行為的措施和落實情況。

2.防范駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況；防范人身機械傷害措施落實情況。

3.農機事故報告制度建立情況和農機事故統計、上報等工作情況；對已發生的農機事故按“四不放過”的原則調查處理情況；對有關負責人的責任追究和整改落實情況。

4.拖拉機、聯合收割機參加年度檢驗情況，駕駛員參加審驗和安全學習情況，提高牌證檢驗率、審驗率的措施及落實情況。

(十一)水庫

1.水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。

2.水庫大壩廊道、護坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現象情況。

3.閘門及啟閉設備、防汛道路、搶險物料儲備情況。

4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。

5.大壩安全監測、水雨情測報和通信預警設施的建設與完善情況。

6.病險水庫除險加固在建項目嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工情況；投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況；尚未進行除險加固的病險水庫，經有關部門批準的調度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。

7.小型水庫管理機構或專門的看護人員落實情況；日常巡視檢查和管理人員培訓等措施落實情況。

8.通航建筑和設施的可靠性情況，制訂船舶避洪方案情況。

（十二）河道采砂

1.河道采砂企業的有關資質和許可的取證情況。

2.河道采砂企業的安全生產制度建立健全情況。

3.河道采砂企業安全生產工作情況。

4.非河道采砂整治情況。

(十三)學校

1.消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況。

2.租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生情況；購買或租用專門用于接送學生的機動車輛經檢驗合格并定期維護和監測情況；接送學生的機動車駕駛員具備合法資質情況。

3.鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設施設備的使用、維護情況；放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況；游泳池、實驗室、禮堂、學生宿舍，特別是租用的學生宿舍和底層商用學生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。

4.校園周邊治安、道路交通和經營場所安全隱患情況。

5.D級危房使用情況；校舍存在安全隱患情況，對可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實有效的防范措施情況。