導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1、應(yīng)急工作組：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防災(zāi)搶險(xiǎn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，村成立應(yīng)急工作組，組長由×××（村主任或村書記）擔(dān)任，成員有×××…（村兩委、各村民小組組長和國土資源協(xié)管員）。應(yīng)急工作小組的職責(zé)是：向村民宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識，公布本預(yù)案；基本落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的各項(xiàng)措施；做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

職責(zé)分工：

（1）組長：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本村地質(zhì)災(zāi)害群測群防和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告，在強(qiáng)降雨期間執(zhí)行“零報(bào)告制度”；負(fù)責(zé)向村民公布本預(yù)案。

（2）民兵營長：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)及其人員分工；組織地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。搶險(xiǎn)小分隊(duì)由×××…組成。

（3）村國土資源協(xié)管員：負(fù)責(zé)本村地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息；監(jiān)督監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測人和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查人做好監(jiān)測和巡查工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測資料和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總和上報(bào)工作。

（4）村民小組組長：負(fù)責(zé)組織本村民小組范圍地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負(fù)責(zé)臨災(zāi)時(shí)組織受威脅群眾撤離；負(fù)責(zé)及時(shí)向應(yīng)急工作組組長報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（5）應(yīng)急工作組其他成員：負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護(hù)和汛期值班等項(xiàng)工作各村根據(jù)實(shí)際進(jìn)行分工。

2、村（組）兩級巡查小組：村兩委、村民小組長、基于民兵和受影響的村民分別組成村（組）級巡查小組。巡查范圍見村（組）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案表。

二、防災(zāi)搶險(xiǎn)

1、汛期值班人員表

值班人姓名

電 話

注：值班采取一人一班制，具體以當(dāng)時(shí)安排為準(zhǔn)。

2、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測、易發(fā)地段巡查防災(zāi)避險(xiǎn)[見附表一、二]。

3、預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)措施

當(dāng)本村遇大雨以上強(qiáng)降雨和接上級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，立即加密地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查。特別是要加強(qiáng)房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25°以上的土質(zhì)斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時(shí)上報(bào)。疏散安置地點(diǎn)必須在汛期前實(shí)際調(diào)查選點(diǎn)，確保安全。劃定臨時(shí)危險(xiǎn)區(qū)，在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置境界，同時(shí)明確具體監(jiān)測人。在強(qiáng)降雨過后，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)具體情況，采取修建地表排水溝、埋實(shí)裂縫等簡易治理措施。

4、監(jiān)測、巡查要求

旱季每月監(jiān)測、巡查一次。汛期4月1日?10月15日每15天量測、巡查一次，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有異常變化和暴雨天氣前后，應(yīng)加密觀測次數(shù)，每日觀測次數(shù)不少于3次；易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查不少于2次，并通知受影響村民加強(qiáng)觀察、巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。監(jiān)測、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。

5、災(zāi)后處理

災(zāi)情發(fā)生后，村應(yīng)急工作組將與上級部門一道做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災(zāi)群眾，及時(shí)組織災(zāi)區(qū)群眾開展自救。

三、保障措施

1、組織到位。做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)，不斷把村地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應(yīng)急工作組成員、搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員、村（組）兩級巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補(bǔ)充，修改本預(yù)案，并向村民公布。

2、宣傳到位。向村民宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識，公布本預(yù)案，充分認(rèn)識防御地質(zhì)災(zāi)害工作的艱巨性、重要性，提高村民的自我防范意識。

3、措施到位。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)“防災(zāi)明白卡”、“避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到位；地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測到位、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查到位；汛期前組織對避險(xiǎn)路線、臨時(shí)安置點(diǎn)進(jìn)行勘查，并向村民公布。

篇2

____市位于____省中南部，____平原北部，版圖總面積2622平方公里。轄2個(gè)辦事處、20個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)和____高新園（____經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、蔣湖農(nóng)場、____工業(yè)園（以上3個(gè)單位為副縣級）；白茅湖棉花原種場。全市共有794個(gè)村民委員會，63個(gè)社區(qū)居民委員會，6982個(gè)村民小組。總?cè)丝?69.1萬人，其中城鎮(zhèn)人口62.1萬人，鄉(xiāng)村人口107萬人。我市境北緣與大洪山余脈的低丘相連，西、南面有漢水環(huán)繞，依山帶水，呈龍拱虎衛(wèi)之狀。整個(gè)地勢自西北向東南傾斜，形成低丘、崗狀平原和河湖平原三種地貌，位于北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，季風(fēng)氣候的影響特別顯著。春暖、夏熱、秋涼、冬冷，四季分明，雨量充沛。境內(nèi)有大、小河流29條，河道總長600余公里，河網(wǎng)密度為231米/平方公里。其中____源出陜西寧強(qiáng)縣，過鐘祥市入本市，市境流長137.7公里；____河源出京山縣深趕沖，經(jīng)京山縣、鐘祥市入本市，市境流長109公里；漢北河為人工河，1970年通水，市境流長35公里。有湖泊57個(gè)，正常水位時(shí)湖水面積35.3平方公里，占全市總面積的1.4％。全市年平均降水量1101.4毫米，夏季最多，平均為474毫米；冬季最少，平均為98.4毫米。年降水量的水平分布，市東南略多于市西北。

我市屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候。雖然地勢地貌比較單一，但由于北部大洪山脈對冷空氣的阻擋作用，西南沿江地帶出于____河谷邊緣，東北處皂市河谷南下冷空氣影響，形成了我市氣候的區(qū)域分布特點(diǎn)：熱量條件東北部和西南沿江一帶略低，其他地方略高，水資源東南部多，西部和北部少，光資源東高西低。春秋為季風(fēng)交替季節(jié)。春季時(shí)冷時(shí)熱多陰雨冷害，春夏之交，沒____河谷一帶易發(fā)生風(fēng)雹等強(qiáng)對流災(zāi)害天氣。秋季年際的差異大，大多數(shù)年份秋熱氣爽。但有的年份陰雨綿綿，出現(xiàn)“秋寒”。夏季，我市受西太平洋副熱帶高壓影響，盛行偏南風(fēng)，悶熱多雨，七月為最熱月份，平均氣溫大多在27～30℃之間。六到八月降水量占全年的39%，形成雨與熱同季節(jié)。梅雨期多暴雨，易形成洪澇災(zāi)害。出梅后，常有伏旱或伏秋連旱。

面臨災(zāi)害頻發(fā)、災(zāi)情嚴(yán)重、防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)日益加重的形勢，我市不斷強(qiáng)化減災(zāi)救災(zāi)公共管理功能和社會服務(wù)職能，全市減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)展勢頭良好。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制

一是成立了自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，細(xì)化了工作任務(wù)、目標(biāo)和進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均形成了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。二是建立健全了災(zāi)害預(yù)警和信息機(jī)制。氣象部門重點(diǎn)加強(qiáng)對暴雨等災(zāi)害性天氣的精細(xì)化預(yù)報(bào)和雷電、大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)；每逢災(zāi)害來臨前，在電視臺、市政府網(wǎng)站災(zāi)害預(yù)警信息，確保第一時(shí)間及時(shí)向公眾預(yù)警信息。三是建立健全防災(zāi)減災(zāi)教育長效機(jī)制。開展了“防災(zāi)減災(zāi)日”系列宣傳教育活動(dòng)；推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭；全力開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理；積極組織開展防災(zāi)減災(zāi)演練。四是推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)精細(xì)化管理機(jī)制。制定出臺《____市救災(zāi)資金精細(xì)化管理實(shí)施辦法》，學(xué)習(xí)推廣京山經(jīng)驗(yàn)，開展試點(diǎn)，全面推進(jìn)全市減災(zāi)救災(zāi)精細(xì)化管理。

2、加大投入，不斷加強(qiáng)救災(zāi)工作能力

在上級的大力支持下，我市進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)。氣象部門充分運(yùn)用新一代天氣雷達(dá)、衛(wèi)星云圖等現(xiàn)代化設(shè)施，建立多級災(zāi)害性天氣自動(dòng)報(bào)警機(jī)制，開發(fā)短時(shí)災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對災(zāi)害性天氣可能影響的區(qū)域，提前2-3個(gè)小時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警到鄉(xiāng)村，甚至到自然村。二是洪水預(yù)警系統(tǒng)。初步實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)雨量站點(diǎn)，重要河段都有水位監(jiān)測站點(diǎn)。水文部門建立了水文自動(dòng)測報(bào)和江河預(yù)警系統(tǒng)，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)雨水情，為抗洪搶險(xiǎn)提供適時(shí)決策依據(jù)。三是預(yù)警信息快速廣泛傳播系統(tǒng)。在市氣象局、市防汛辦分別建立預(yù)警信息發(fā)送平臺，實(shí)現(xiàn)在第一時(shí)間將預(yù)警信息、防范重點(diǎn)等，以手機(jī)短信形式發(fā)送到各級防汛指揮部成員和防汛責(zé)任人。近年來，我市通過逐步加大投入，在物資保障、技術(shù)支持上有效提高了應(yīng)急保障能力。

3、完善體系，不斷增強(qiáng)災(zāi)害救助快速反應(yīng)能力

一是建立健全了各類應(yīng)急預(yù)案體系。各級各部門認(rèn)真研究，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案體系，并在實(shí)踐中不斷完善。先后制定了《____市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《____市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《____市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》等，并以市政府文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)完善修定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案，并建立了村級應(yīng)急預(yù)案，形成了網(wǎng)絡(luò)，對災(zāi)害應(yīng)急從機(jī)制上作了保證。同時(shí)為確保預(yù)案的可行性，積極推進(jìn)預(yù)案建設(shè)和演練，組織政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會組織、社區(qū)家庭等開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)干部群眾對預(yù)案的掌握和運(yùn)用能力。二是建立健全了救災(zāi)防災(zāi)隊(duì)伍。全市組建了951 人的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級54人，村級災(zāi)害信息員794人，社區(qū)63人。對上崗的信息員并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)技能，同時(shí)增加了防災(zāi)減災(zāi)常識宣傳員，為普及防災(zāi)減災(zāi)常識提供了人力資源。三是建立贈災(zāi)捐贈機(jī)制。發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的光榮傳統(tǒng)，動(dòng)員社會力量參加抗災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)；建立對口幫扶機(jī)制，動(dòng)員行政企事業(yè)單位對口幫扶災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后重建工作，提高災(zāi)害救助能力。四是建立健全自然災(zāi)害調(diào)查評估體系。結(jié)合省民政廳制定出臺的《____省民政系統(tǒng)災(zāi)情核查工作規(guī)則》，我市制訂災(zāi)情核查工作規(guī)則，充分整合民政、交通、

水利、農(nóng)業(yè)、通訊、電力等各職能部門力量，分類開展災(zāi)情核查，通過匯商，科學(xué)評估自然災(zāi)害損失，為政府災(zāi)后重建提供決策依據(jù)，提高災(zāi)后重建參謀決策能力。一是救災(zāi)資金總量與實(shí)際需求缺口較大。近年來，我市災(zāi)害頻發(fā)，受災(zāi)地區(qū)抗災(zāi)能力較差，因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象較為突出，常年需救助的人數(shù)多，每年需救濟(jì)人口數(shù)和救濟(jì)款數(shù)量大，上級撥款與實(shí)際需求之間有較大缺口，上級實(shí)際下?lián)芫葷?jì)資金數(shù)量與我市實(shí)際需救濟(jì)存在較大缺口，資金困難矛盾十分突出。救濟(jì)資金不足，影響和制約受災(zāi)困難群眾生活安排工作。

二是社區(qū)和農(nóng)村減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱。我市是鄂中人口大市，也是勞務(wù)資源輸出大市，常年外出經(jīng)營、務(wù)工人口超過30萬，村中青壯勞動(dòng)力外流導(dǎo)致農(nóng)村減災(zāi)救災(zāi)缺乏基礎(chǔ)性群眾力量；社區(qū)和農(nóng)村減災(zāi)知識的宣傳教育相對滯后，公眾對減災(zāi)的重要性認(rèn)識不足，防患意識淺薄，存在僥幸心理，缺乏防災(zāi)知識及自救、互救技能；農(nóng)村地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)較為脆弱。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)、村災(zāi)害信息員隊(duì)伍多數(shù)頻繁換動(dòng)，特別是村級災(zāi)害信息員主要由支（村）“兩委”班子成員兼任，因村級事務(wù)繁雜，時(shí)間、精力有限，導(dǎo)致災(zāi)害信息員隊(duì)伍無法保持相對穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息工作員忙于具體工作，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會相對較少，無法勝任災(zāi)害救助工作。

四是減災(zāi)救災(zāi)信息化手段相對滯后。氣象信息預(yù)報(bào)、水情(警)預(yù)報(bào)、災(zāi)害信息應(yīng)用平臺、冰雹防治等設(shè)施建設(shè)相對滯后，災(zāi)害預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助的時(shí)效性有待提高。

五是救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制不健全，應(yīng)急保障措施還不力。一旦發(fā)生大的自然災(zāi)害，短時(shí)間內(nèi)難以籌備到足夠的應(yīng)急救助物資，除了移動(dòng)電話、固定電話外，缺乏其他通信系統(tǒng)，一旦遭遇破壞性較大的自然災(zāi)害，無法保障應(yīng)急指揮通訊暢通。應(yīng)急隊(duì)伍裝備配備不足，面對災(zāi)難往往無法開展有效的搶險(xiǎn)救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)減災(zāi)救災(zāi)工作人員缺乏必要的救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)，難以調(diào)動(dòng)其工作積極性、主動(dòng)性，減災(zāi)救災(zāi)精細(xì)化管理工作有一定難度。

一是增強(qiáng)災(zāi)害管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)災(zāi)害管理體制的完善。在綜合減災(zāi)的日常工作當(dāng)中，與單災(zāi)種管理機(jī)構(gòu)合作得如何，直接關(guān)系到綜合減災(zāi)工作的成效。因此，要按照政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)的要求，打破部門分割的界限，建立和完善多層次、多方位的聯(lián)防工作機(jī)制，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)部門之間、政府部門之間、政府各層級之間、政府與社會之間、各轄區(qū)之間的合作，建立和完善民政、氣象、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地震等有關(guān)災(zāi)害主管部門之間災(zāi)害信息的溝通、會商、通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)資源整合與共享，密切配合，協(xié)同應(yīng)對，逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與”的綜合減災(zāi)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二是加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度。深入社區(qū)、農(nóng)村等基層單位和災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，廣泛普及防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和基本知識教育，重點(diǎn)普及各類災(zāi)害基本知識和防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等基本技能，提高災(zāi)害防御能力。以“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合各自實(shí)際，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，組織應(yīng)急演練，著力提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識；建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制，大力宣傳開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的重要意義，面向城鄉(xiāng)社區(qū)，全方位、多角度地做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，努力形成全社會共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面；切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識和技能培訓(xùn)。

三是建立科技支撐體系，提高減災(zāi)救災(zāi)科技水平。現(xiàn)代科技手段與先進(jìn)救災(zāi)裝備是提升綜合減災(zāi)能力的關(guān)鍵，美國和日本均極為重視先進(jìn)科技裝備在減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用。借鑒美日經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，在現(xiàn)有的各災(zāi)種的監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和各種災(zāi)害信息傳輸通道的基礎(chǔ)上，盡快開展災(zāi)害信息自動(dòng)化管理中心的開發(fā)建設(shè)和系統(tǒng)集成建設(shè)，確保自然災(zāi)害信息得到快速收集、分析處理、損失評估，增強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力。同時(shí)依托移動(dòng)、電信等通訊部門組建災(zāi)害信息平臺，由災(zāi)害信息管理中心統(tǒng)一到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員、村級災(zāi)害信息員的手機(jī)上，及時(shí)做好應(yīng)急反應(yīng)。

篇3

為切實(shí)提高我市氣象災(zāi)害防御能力，做好氣象災(zāi)害應(yīng)對工作，根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》（國務(wù)院第570號令）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高監(jiān)測預(yù)警能力

（一）加快氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測和預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。建立完善雷達(dá)、衛(wèi)星、自動(dòng)氣象站等天氣觀測網(wǎng)和雷電、大霧、交通、土壤墑情等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)，建成可提高天氣監(jiān)測能力和氣候變化監(jiān)測水平的綜合氣象觀測系統(tǒng)。

（二）加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)計(jì)算能力和移動(dòng)氣象應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。建成可提高預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)，形成縣、鎮(zhèn)二級網(wǎng)格化、分災(zāi)種的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)體系。

（三）加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。一是完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。廣播、電視、報(bào)紙、通訊等社會公共媒體要安排專門時(shí)段、版面及時(shí)向社會播發(fā)或者刊登氣象部門提供的適時(shí)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并根據(jù)氣象部門的要求及時(shí)增播、插播或者刊登。二是加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急預(yù)警信息傳播，各鎮(zhèn)（街）要充分利用現(xiàn)有農(nóng)村廣播系統(tǒng)（大喇叭等）建立鎮(zhèn)和村級信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息全覆蓋。三是建立社區(qū)、交通、教育等敏感行業(yè)（單位）氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系，車站、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場所主管部門要建立災(zāi)害天氣預(yù)警信息渠道，及時(shí)向公眾傳遞災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。四是建立完善相關(guān)部門間的信息通報(bào)制度。

二、增強(qiáng)應(yīng)急防范能力

（一）完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)《市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步制訂和完善干旱、冰雹、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全“政府統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、社會共同響應(yīng)”的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，定期開展預(yù)案演練。

（二）積極推進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急認(rèn)證工作。氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證，是對鎮(zhèn)（街）、單位、企業(yè)等氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和組織體系進(jìn)行評定，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收、分發(fā)、應(yīng)用能力和氣象災(zāi)害的監(jiān)測、報(bào)告、應(yīng)對能力，從而確保重大氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠有效保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各鎮(zhèn)（街）及重點(diǎn)防御單位應(yīng)當(dāng)申報(bào)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證，市政府每年對氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證情況進(jìn)行通報(bào)，并對在氣象災(zāi)害防御工作中發(fā)揮突出成效的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予表彰。

（三）切實(shí)加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作。一是完善防雷減災(zāi)管理工作體系。加強(qiáng)防雷設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)防雷裝置定期檢測、設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度。開展重點(diǎn)工程、危化物品生產(chǎn)儲存場所及人員密集公共場所等建設(shè)項(xiàng)目的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作。建筑物防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防雷技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得交付施工。雷電災(zāi)害防護(hù)裝置竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用（《省氣象災(zāi)害防御條例》第二十條）。二是強(qiáng)化農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，建立完善農(nóng)民建房防雷技術(shù)規(guī)范，開展雷擊區(qū)域防雷工程示范工作。

（四）提高人工影響天氣作業(yè)水平。充分發(fā)揮人工影響天氣工作在抗災(zāi)減災(zāi)、緩解高溫少雨、水資源短缺和生態(tài)建設(shè)中的重要作用。進(jìn)一步完善人工影響天氣火箭作業(yè)體系建設(shè)，加大作業(yè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的投入，加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)裝備和隊(duì)伍建設(shè)，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，不斷提高人工影響天氣作業(yè)和安全水平。

三、建立健全防御保障體系

（一）建立健全氣象災(zāi)害防御組織體系。一是各鎮(zhèn)（街）及有關(guān)單位要高度重視加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍管理和信息服務(wù)站工作，充分發(fā)揮其職能，確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接受和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，第一時(shí)間收集上報(bào)災(zāi)情，并立即組織采取應(yīng)急處置措施。二是加強(qiáng)防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助、人工增雨等各類氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)。

（二）加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。建立氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制，落實(shí)氣象重大工程建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等項(xiàng)目和基層防災(zāi)減災(zāi)組織體系建設(shè)等資金投入。

篇4

一、基本情況

（一）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全區(qū)基層應(yīng)急管理工作會議精神。

2008年全區(qū)基層應(yīng)急管理工作會議召開后，我區(qū)切實(shí)按照上級會議精神，并結(jié)合玉政辦發(fā)[2008]84號文件要求，迅速抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是及時(shí)向各鎮(zhèn)和有關(guān)部門傳達(dá)貫徹會議精神，把各鎮(zhèn)、各部門的思想統(tǒng)一起來，切實(shí)增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的緊迫感和責(zé)任感，并在全區(qū)部署開展《突發(fā)事件應(yīng)對法》宣傳培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查、應(yīng)急資源普查、編制應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)工作。二是加強(qiáng)《突發(fā)事件應(yīng)對法》的宣傳教育工作。以企業(yè)、農(nóng)村為重點(diǎn)，利用標(biāo)語、宣傳專欄、會議等各種形式，面向基層廣泛宣傳公共安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)和自救知以及《突發(fā)事件應(yīng)對法》的重要意義，提高基層群眾參與應(yīng)急管理的自覺性和自救、互救能力及法律意識。三是指導(dǎo)各有關(guān)部門按照本部門職責(zé)，結(jié)合突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，有計(jì)劃地對應(yīng)急救援、管理和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。四是結(jié)合實(shí)際，抓好當(dāng)前工作。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》為契機(jī)，聯(lián)系應(yīng)急管理工作實(shí)際，突出抓好應(yīng)急預(yù)案編制和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等各項(xiàng)工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是制定下發(fā)工作預(yù)案。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)制定和完善各相關(guān)工作預(yù)案，明確區(qū)管委是本區(qū)行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在管委主任領(lǐng)導(dǎo)下開展相關(guān)工作；各鎮(zhèn)人民政府是本鎮(zhèn)行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。并成立了區(qū)應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急管理辦公室（設(shè)在區(qū)管委辦公室），撥款20萬多元用于應(yīng)急專用。二是全面落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。把應(yīng)急管理工作納入年度目標(biāo)考核，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好應(yīng)急管理工作的自覺性和主動(dòng)性。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三是認(rèn)真執(zhí)行區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)維穩(wěn)值班帶班責(zé)任制，對突發(fā)事件的信息能及時(shí)報(bào)送，今年內(nèi)沒有發(fā)生突發(fā)公共事件信息遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)行為。

（三）積極編制完善應(yīng)急預(yù)案。以專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案為重點(diǎn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各部門做好各級、各類預(yù)案的對接，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程和加強(qiáng)應(yīng)急平臺和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提升全區(qū)應(yīng)急管理工作水平。全區(qū)完成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案46個(gè)，部門應(yīng)急預(yù)案16個(gè)，學(xué)校預(yù)案120個(gè)，村級應(yīng)急預(yù)案116個(gè)，修改完善應(yīng)急預(yù)案15個(gè)，有效地增強(qiáng)了廣大干部群眾應(yīng)對突發(fā)事件處置的意識。為提高預(yù)案的可操作性，我區(qū)定期組織消防、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁牧獸醫(yī)等部門按制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，以達(dá)到應(yīng)急工作人員人人來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

（四）開展應(yīng)急資源普查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。為保證應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施完備、實(shí)用、高效，我區(qū)各級各部門認(rèn)真開展各類應(yīng)急資源普查，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用方案，以保障基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)，確保應(yīng)急所需物資和食品、藥品、衣物、蚊帳、飲用水等生活用品的及時(shí)供應(yīng)，對各類應(yīng)急資源物資儲備不足的，要求及時(shí)予以補(bǔ)充和更新，保證應(yīng)急救援需要。此外以地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、森林防火、安全生產(chǎn)和社會治安等方面為重點(diǎn)，組織各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照職責(zé)進(jìn)行分工，分解任務(wù)，全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查登記工作。

二、存在的主要問題

一是部分應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)薄弱,快速反應(yīng)能力亟待提高。二是企業(yè)安全投入嚴(yán)重不足，用于應(yīng)急救援的更少，技術(shù)裝備落后陳舊。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不全面、整改不徹底、監(jiān)管不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等突出問題。四是災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)不健全、體系不完善,科技研究應(yīng)用還不夠廣泛深入。

三、下一步工作打算

一是加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作。特別是加大《突發(fā)事件應(yīng)對法》的宣傳培訓(xùn)，加大公共安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識宣傳力度，提高廣大群眾參與應(yīng)急管理的自覺性和自救、互救能力。結(jié)合突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，有計(jì)劃地對應(yīng)急救援、管理和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

二是切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整配強(qiáng)應(yīng)急管理人員，保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的正常、快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“未雨綢繆、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，按照“一專多能、一隊(duì)多用、一崗多職”的要求，以公安、消防等骨干隊(duì)伍為主體，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)工作，建設(shè)一支關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、能管用的高素質(zhì)的應(yīng)急管理隊(duì)伍。同時(shí)，將根據(jù)需要組建應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，確保在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四是制定突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺。做好各級、各類預(yù)案的對接，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程，確保各項(xiàng)應(yīng)急工作快速、有序、高效開展。

五是加快預(yù)案編制完善工作。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，認(rèn)真編制突發(fā)公共事件工作預(yù)案，做到全面覆蓋、不留死角，使全區(qū)形成協(xié)同一致的應(yīng)急工作體系。

篇5

剛才，縣氣象局、水利局負(fù)責(zé)人分別做了發(fā)言，請大家結(jié)合責(zé)任書中的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)省市會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年汛期從4月1日開始到10月份。各級各有關(guān)部門首先從思想上要高度重視、居安思危，切忌僥幸心理，切忌麻痹大意。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮長今天會后要盡快召開會議進(jìn)行全面部署，迅速進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，要自查自糾存在的問題，各類預(yù)案、物資、人員也都要盡快準(zhǔn)備就緒。一要落實(shí)防汛責(zé)任。省里已經(jīng)明確我縣中型水庫包庫領(lǐng)導(dǎo)，縣人大黃錦波副主任包水口，縣政府朱昶凱副縣長包蒙洲，我包蘆下陂。縣防汛辦也已明確了全縣小ι型水庫以上的防汛責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將防汛指揮長和包庫、包山塘責(zé)任人向社會公布，接受監(jiān)督。各責(zé)任人務(wù)必提前熟悉預(yù)案內(nèi)容，掌握所在地水利工程的“健康”狀況，做到心中有數(shù)。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門要在防指統(tǒng)一指揮下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化災(zāi)情會商，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)合救災(zāi)，形成工作合力。水利部門要抓好指揮部日常工作，牽頭抓好汛中水電工程安全大檢查，抓緊防洪及水利工程項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)好水利工程安全度汛措施。氣象、水文部門要充分利用現(xiàn)有的先進(jìn)預(yù)測預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施，提高暴雨及災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度。交通運(yùn)輸部門要做好道路、水上交通安全管理，管控好公速公路等在建重點(diǎn)工程，加強(qiáng)巡查，及時(shí)清理溜方，確保道路暢通。國土部門要修訂完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，加大對山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)控力度。住建部門要加強(qiáng)汛期建筑工地、公用設(shè)施、低洼地帶的安全防范，避免城區(qū)內(nèi)澇影響居民生活和通行安全，要根據(jù)河水上漲情況，適時(shí)關(guān)閉河濱公園人行步道。經(jīng)貿(mào)部門要做好發(fā)電水庫的防汛安全工作，協(xié)調(diào)好企業(yè)之間安全與利益的關(guān)系。縣人武部、武警、消防等部隊(duì)要繼續(xù)支持配合地方防汛工作，整好隊(duì)伍，熟悉情況，保證關(guān)鍵時(shí)刻能派上用場。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行汛期 24 小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急帶班、工程巡查值守、鑼長制、ab 角等制度。縣防辦要會同監(jiān)察、效能、督查等部門開展專項(xiàng)督促檢查，對因、工作不力等造成嚴(yán)重?fù)p失的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、完善預(yù)案，強(qiáng)化訓(xùn)練。預(yù)案是防汛抗災(zāi)工作的基本依據(jù)，必須進(jìn)一步健全預(yù)案體系，提升預(yù)案編制質(zhì)量和管理水平。一要修訂完善預(yù)案。各級各有關(guān)部門要根據(jù)省市級預(yù)案的新要求，盡快修訂本級預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。特別是要抓緊組織對村級預(yù)案進(jìn)行修編，在做到“六個(gè)明確”（即明確防御重點(diǎn)、預(yù)警辦法、通信方式、轉(zhuǎn)移方案、預(yù)案演練和責(zé)任人）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化水情觀察、信息、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)措施，重新核實(shí)易災(zāi)點(diǎn)、易受災(zāi)戶的分布情況，增強(qiáng)可操作性。要加強(qiáng)預(yù)案管理，防汛責(zé)任人和聯(lián)系方式不得隨意變更，確需變更的要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮長同意，并立即通過預(yù)案管理系統(tǒng)進(jìn)行修改，今年正值村級組織換屆年，人員有變動(dòng)的，要及時(shí)調(diào)整過來。汛前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按慣例以紅頭文件形式印發(fā)村級預(yù)案、向社會公布，并及時(shí)向上級防指報(bào)告預(yù)案和責(zé)任人調(diào)整變化情況。二要抓好培訓(xùn)演練。縣防指要參照上面做法，抓緊舉辦防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使新來的同志盡快熟悉預(yù)案內(nèi)容，把握防御重點(diǎn)，及早進(jìn)入角色。要針對預(yù)案的修訂內(nèi)容，組織各類搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展適應(yīng)性訓(xùn)練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織各村開展預(yù)案演練，確保群眾都能熟悉掌握預(yù)警信號和轉(zhuǎn)移路線。

篇6

第二條在市行政區(qū)域內(nèi)開展新農(nóng)村氣象服務(wù)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

本辦法所稱新農(nóng)村氣象服務(wù)是指面向基層開展的健全基層氣象組織管理網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)水平和提高民眾氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力等的服務(wù)活動(dòng)。

第三條新農(nóng)村氣象服務(wù)工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與”的原則。

第四條縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新農(nóng)村氣象服務(wù)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將新農(nóng)村氣象服務(wù)及氣象災(zāi)害的防御納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

第五條市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好本行政區(qū)域的新農(nóng)村氣象服務(wù)工作。

第六條縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）新農(nóng)村氣象服務(wù)工作納入新農(nóng)村建設(shè)考核和政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，結(jié)合政府其他工作作出部署、開展檢查、實(shí)行考核。各行政村（社區(qū)）的新農(nóng)村氣象服務(wù)工作由所屬鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管理。

對在新農(nóng)村氣象服務(wù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，各級政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條為強(qiáng)化氣象服務(wù)的基層保障，南湖區(qū)、秀洲區(qū)應(yīng)積極創(chuàng)造條件推進(jìn)氣象主管機(jī)構(gòu)建設(shè)。

第八條縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)在縣（市、區(qū)）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本級行政區(qū)域內(nèi)新農(nóng)村氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)管理工作。

第九條各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)氣象協(xié)理員和所轄村（社區(qū)）氣象信息員的任用初審和管理，初審情況報(bào)縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第十條氣象協(xié)理員、信息員任職條件：

（一）氣象協(xié)理員可由與氣象災(zāi)害防御工作關(guān)系較為密切的鎮(zhèn)（街道）水利農(nóng)技人員、民政人員、安全員、應(yīng)急人員等工作人員兼任，且熱心氣象防災(zāi)減災(zāi)公益事業(yè)，具備相應(yīng)的履職條件。

（二）氣象信息員可由村（社區(qū)）主管安全的人員兼任。

（三）氣象協(xié)理員應(yīng)通過設(shè)區(qū)的市氣象局組織的考試，并取得上崗證。上崗證有效期5年，每年由縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)組織年檢，年檢不合格或逾期不年檢者，上崗證自動(dòng)失效。

（四）氣象信息員應(yīng)參加氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，具備氣象防災(zāi)減災(zāi)基本常識。

（五）一般要求年齡在55周歲以下，高中以上文化程度。

（六）具有一定的組織管理能力，身體素質(zhì)良好。

第十一條氣象協(xié)理員、信息員審核任用程序：

（一）符合協(xié)理員、信息員任職條件的工作人員向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請。

（二）各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對申報(bào)的氣象協(xié)理員進(jìn)行初審，對申報(bào)的氣象信息員進(jìn)行審核任用，對因工作調(diào)動(dòng)等原因無法履行工作的，應(yīng)及時(shí)予以變更。

（三）各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)將經(jīng)過初審（變更）的氣象協(xié)理員名單報(bào)縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第十二條氣象協(xié)理員工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象信息員管理、考核工作；

（二）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和傳播，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人做好防災(zāi)減災(zāi)工作；

（三）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)情的收集和報(bào)告，負(fù)責(zé)特殊天氣現(xiàn)象的觀測記錄和報(bào)告；

（四）協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)做好本區(qū)域內(nèi)氣象設(shè)施的日常維護(hù)及管理；

（五）開展氣象科普工作，協(xié)助開展防雷減災(zāi)工作；

（六）協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)做好其他相關(guān)工作。

第十三條氣象信息員工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和傳播，協(xié)助本行政村（社區(qū)）做好防災(zāi)減災(zāi)工作；

（二）負(fù)責(zé)本行政村（社區(qū)）區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)情的收集和報(bào)告；

（三）開展氣象科普工作，收集并反饋氣象服務(wù)需求及建議。

第十四條氣象主管機(jī)構(gòu)職責(zé)：

（一）縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣象協(xié)理員的核準(zhǔn)工作，組織氣象協(xié)理員培訓(xùn)工作和開展各種形式的交流活動(dòng)，協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開展氣象信息員培訓(xùn)工作。

（二）縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣象協(xié)理員業(yè)務(wù)考核工作，并將考核結(jié)果報(bào)告當(dāng)?shù)卣答伣o各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

（三）市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與氣象協(xié)理員、信息員之間的信息交流渠道，建設(shè)氣象協(xié)理員、信息員信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息互通。

（四）市、縣（市、區(qū)）氣象臺站應(yīng)及時(shí)向氣象協(xié)理員、信息員氣象預(yù)警信號等災(zāi)害性氣象信息。

（五）市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)收到本轄區(qū)內(nèi)氣象協(xié)理員、信息員報(bào)告的有效信息后，應(yīng)予以核實(shí)并及時(shí)處置。

第十五條縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害發(fā)生情況，加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測、信息傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍，完善農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測體系。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)做好氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施的維護(hù)工作。

第十六條縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)，并根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，在交通樞紐、公共活動(dòng)場所等人口密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收和播發(fā)設(shè)施。鎮(zhèn)（街道）要設(shè)置氣象信息電子顯示屏，村（社區(qū)）要設(shè)置大喇叭、警報(bào)器、短信等氣象信息傳播設(shè)備。

第十七條市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)，大力開發(fā)實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。各級政府指定的廣播、電視臺站和報(bào)紙，應(yīng)當(dāng)安排專門的時(shí)間或者版面進(jìn)行播發(fā)或刊登。

第十八條市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)大戶的工作方案，及時(shí)提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息，開展作物生長小氣候環(huán)境條件研究，創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)主體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)在氣象科技應(yīng)用中的示范作用。

第十九條市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，對農(nóng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村遷建選址、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等進(jìn)行指導(dǎo)，避開氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和隱患點(diǎn)，避免、減少氣象災(zāi)害損失。

第二十條縣（市、區(qū)）政府和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置措施和保障措施等內(nèi)容。縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案專家?guī)熘袘?yīng)當(dāng)有氣象部門專家。

第二十一條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，按照“有分管領(lǐng)導(dǎo)、有資金保障、有氣象協(xié)理員、有氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、有氣象監(jiān)測設(shè)施、有氣象信息接收平臺、有氣象科普活動(dòng)”的要求創(chuàng)建氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)（街道）。

第二十二條縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）發(fā)送災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)情況和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。縣、鎮(zhèn)兩級防汛指揮機(jī)構(gòu)、村級防汛工作組要有專人負(fù)責(zé)接收，并及時(shí)傳播氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

第二十三條縣（市、區(qū)）政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，向社會公布，并報(bào)告上一級人民政府；情況緊急時(shí)，應(yīng)及時(shí)動(dòng)員、組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散，開展自救互救。

第二十四條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)協(xié)助氣象、民政等部門做好災(zāi)害報(bào)告和災(zāi)情調(diào)查等工作。

第二十五條違反國家法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，按照《氣象災(zāi)害防御條例》的規(guī)定，由其上級機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未及時(shí)采取氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的；

（二）隱瞞、謊報(bào)或者由于導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的。

第二十六條經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、港區(qū)氣象服務(wù)的任務(wù)職責(zé)按照省、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市轄區(qū)氣象培訓(xùn)、決策服務(wù)等專業(yè)性較強(qiáng)的有關(guān)工作，由市氣象主管機(jī)構(gòu)直屬的氣象服務(wù)科室承擔(dān)。

第二十七條本辦法所稱“氣象災(zāi)害”是指由于臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、冰凍、霜凍、低溫、大霧、龍卷風(fēng)、大風(fēng)、灰霾、高溫、干旱、雷電、冰雹等天氣氣候事件影響，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響涉及公共安全的災(zāi)害。

篇7

關(guān)鍵詞：氣象防災(zāi)減災(zāi)；體系建設(shè)；縣級氣象部門

戶縣地形地貌復(fù)雜，氣象災(zāi)害頻發(fā)，每年暴雨、干旱、大風(fēng)、低溫凍害等氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防汛、森林防火等造成嚴(yán)重危害，甚至對人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。近年來，氣象部門積極開展部門聯(lián)防協(xié)作，氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作有一定程度的提高。但在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的規(guī)范運(yùn)行、制度健全、農(nóng)村氣象信息服務(wù)站的建設(shè)等方面仍存在一些問題。本文以戶縣為例，分析縣級氣象防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)程現(xiàn)狀及存在的主要問題，就今后如何提高當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御能力進(jìn)行了探討。

1氣象防災(zāi)減災(zāi)工作現(xiàn)狀

1．1三級組織體系（縣－鎮(zhèn)－村）建設(shè)情況

1．1．1縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部2012年戶縣成立了以分管副縣長為總指揮，氣象、農(nóng)業(yè)、水利、國土等29個(gè)部門為成員的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣氣象局，負(fù)責(zé)全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的日常管理。氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部編制地方氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施；下達(dá)和考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門氣象災(zāi)害防御年度目標(biāo)任務(wù)；指揮全縣氣象災(zāi)害防御、預(yù)警、應(yīng)急工作，在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)實(shí)施組織指揮，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)工作。1．1．2鎮(zhèn)級氣象防災(zāi)減災(zāi)工作站2012年戶縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于成立各鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作站的通知》，全縣15個(gè)鎮(zhèn)、景區(qū)管理局、街道均成立了氣象防災(zāi)減災(zāi)工作站。站長（氣象協(xié)理員）由鎮(zhèn)級分管氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)級氣象信息員由分管氣象工作的人員擔(dān)任。鎮(zhèn)級氣象防災(zāi)減災(zāi)工作站負(fù)責(zé)落實(shí)縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)急指令的傳達(dá)和工作部署；負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員的培訓(xùn)和組織管理；氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和傳遞；轄區(qū)內(nèi)氣象設(shè)施的日常管理和環(huán)境保護(hù)；落實(shí)本級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急認(rèn)證工作，建立相應(yīng)工作制度；轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)情、農(nóng)情信息的調(diào)查與上報(bào)工作；轄區(qū)內(nèi)對氣象服務(wù)需求和效果的調(diào)查，并及時(shí)向上級反饋；轄區(qū)內(nèi)的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳等工作。1．1．3村級氣象工作站戶縣氣象局與縣農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)政府等合作共建村級氣象工作站518個(gè)，全縣村級氣象工作站普及率達(dá)100％。村級氣象工作站負(fù)責(zé)落實(shí)鎮(zhèn)級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)急指令的傳達(dá)和工作部署；氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和傳遞；落實(shí)村級氣象災(zāi)害應(yīng)急計(jì)劃；轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)情、農(nóng)情信息的調(diào)查與上報(bào)工作；轄區(qū)內(nèi)的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳等工作。

1．2三支服務(wù)隊(duì)伍（信息員、專家、應(yīng)急救援）建設(shè)情況

1．2．1氣象信息員隊(duì)伍成立氣象信息員隊(duì)伍，主要由氣象協(xié)理員、鎮(zhèn)級氣象信息員、村級氣象信息員和共享農(nóng)業(yè)局氣象信息員、重點(diǎn)部門防災(zāi)減災(zāi)氣象信息員隊(duì)伍組成。氣象信息員職責(zé)是負(fù)責(zé)氣象預(yù)警信息傳播，氣象災(zāi)情信息的收集和反饋，開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)知識和氣象防災(zāi)減災(zāi)知識科普宣傳，收集和反饋群眾對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作需求和建議。1．2．2氣象防災(zāi)減災(zāi)專家隊(duì)伍氣象防災(zāi)減災(zāi)專家組主要由氣象、農(nóng)業(yè)、國土等各行業(yè)專家組成。遇到重大災(zāi)害或高影響天氣過程，及時(shí)組織專家會商、研判并擬定決策方案。不定期開展氣象服務(wù)需求調(diào)研和學(xué)術(shù)研討，共同開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科研攻關(guān)。1．2．3氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍納入各鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)與應(yīng)急通訊裝備、災(zāi)情采集與傳輸設(shè)備、救災(zāi)專用車輛、救災(zāi)辦公設(shè)備技術(shù)裝備建設(shè)的整合，加強(qiáng)氣象災(zāi)害及氣象衍生災(zāi)害救援能力培訓(xùn)，形成人員穩(wěn)定、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的氣象災(zāi)害應(yīng)急保障力量。

1．3三套業(yè)務(wù)系統(tǒng)（綜合處理、數(shù)據(jù)監(jiān)測、信息）建設(shè)情況

1．3．1縣級氣象綜合業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)依托陜西省縣級氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、西安市氣象現(xiàn)代化建設(shè)（Ⅱ期）平臺（關(guān)中地區(qū)環(huán)境數(shù)值預(yù)報(bào)平臺XaWRF－CMAQ2．0、西安市大城市精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)一體化平臺、西安市氣象臺天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)網(wǎng)、西安市氣象局?jǐn)?shù)值預(yù)報(bào)釋用系統(tǒng)等組成）實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)綜合處理與氣象服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)了全縣15個(gè)鎮(zhèn)、景區(qū)管理局6要素（降水、溫度、濕度、氣壓、云量、雷暴概率）逐小時(shí)精細(xì)化預(yù)報(bào)以及各類預(yù)報(bào)預(yù)警的制作，并能通過綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)向公眾進(jìn)行一鍵式。1．3．2現(xiàn)代化的氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建成了氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，全縣15個(gè)鎮(zhèn)（景區(qū)管理局）全部安裝了24小時(shí)氣象災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測站，監(jiān)測數(shù)據(jù)包括氣溫、降水等，同時(shí)可以實(shí)時(shí)調(diào)取最新雷達(dá)圖和衛(wèi)星云圖。1．3．3全覆蓋氣象信息網(wǎng)絡(luò)傳播系統(tǒng)①全縣共安裝氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭系統(tǒng)117套，每天下午16時(shí)定時(shí)發(fā)送天氣預(yù)報(bào)，不定時(shí)發(fā)送天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息和氣象科普宣傳知識。②建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警電子顯示屏22塊，鎮(zhèn)級覆蓋率100％。每天實(shí)時(shí)顯示轄區(qū)內(nèi)自動(dòng)站各類要素，播報(bào)氣象新聞和氣象宣傳片，且每天下午16時(shí)定時(shí)發(fā)送天氣預(yù)報(bào)，不定時(shí)發(fā)送天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。③建立了氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。通過黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、手機(jī)短信、政府網(wǎng)、電話、傳真大喇叭、電子顯示屏、電視、微信、微博、鎮(zhèn)級氣象微信群等現(xiàn)有信息傳播手段向公眾預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

1．4六項(xiàng)措施保障建設(shè)情況

現(xiàn)已構(gòu)建了由政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與的農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)組織管理體系，縣、鎮(zhèn)各級政府機(jī)構(gòu)出臺了《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；開展了人工增雨效益評估；部分鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作通過認(rèn)證；氣象災(zāi)害防御工作納入縣委年度目標(biāo)責(zé)任考核；縣政府每年將氣象經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

2氣象防災(zāi)減災(zāi)存在的主要問題

2．1各級政府重視程度不同氣象防災(zāi)減災(zāi)工作開展以來，各級政府對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作存在認(rèn)識不到位、重視不夠等情況。突出的表現(xiàn)有：氣象信息員對氣象工作理解不透徹，氣象信息人員水平不一致，調(diào)動(dòng)頻率高，無長效激勵(lì)工作機(jī)制，造成部分信息員工作積極性不高；其次轄區(qū)內(nèi)氣象預(yù)警設(shè)備如自動(dòng)站、大喇叭、電子顯示屏等設(shè)備雖然分布均勻，設(shè)置合理，但因設(shè)備缺電、缺網(wǎng)現(xiàn)象較多，嚴(yán)重影響氣象預(yù)警信息“最后一公里”的問題。2．2政府資金投入有限氣象防災(zāi)減災(zāi)工作屬于社會基礎(chǔ)性公益性事業(yè)，基本依賴于財(cái)政撥款，資金來源渠道比較單一；加上氣象防災(zāi)減災(zāi)在很大的程度上僅產(chǎn)生社會效益，很難吸引企業(yè)資金和社會資金主動(dòng)投入，影響整個(gè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作水平的提高。2．3縣－鎮(zhèn)－村氣象垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善縣－鎮(zhèn)－村三級組織體系目前已經(jīng)初步建設(shè)完成，但是縣－鎮(zhèn)－村三級垂直氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚不完善，目前僅僅依靠大喇叭、手機(jī)短信、顯示屏等氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，不能及時(shí)收到各鎮(zhèn)村具體的天氣實(shí)況、災(zāi)害收集等反饋信息，嚴(yán)重影響上級領(lǐng)導(dǎo)的決策和判斷。2．4氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳覆蓋面不足目前可依托的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳的渠道和手段較為單一，基本還是以防災(zāi)減災(zāi)日、科技之春、世界氣象日等重大科普活動(dòng)為主進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，群眾覆蓋面有待于進(jìn)一步提高。

3氣象防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展中的幾點(diǎn)建議

3．1層層落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作責(zé)任，建立完善體系。縣級人民政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防災(zāi)減災(zāi)屬地管理、行業(yè)管理責(zé)任制，明確以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到個(gè)人，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位、責(zé)任到位。同時(shí)按照氣象職能法定“三化一到位”工作進(jìn)一步細(xì)化鎮(zhèn)辦職責(zé)、工作流程，規(guī)范工作運(yùn)行，強(qiáng)化考核管理，建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)鎮(zhèn)辦氣象工作履職到位。3．2保障資金投入，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)水平。縣級人民政府應(yīng)將氣象部門為地方提供服務(wù)的氣象科研、電視廣播天氣預(yù)報(bào)節(jié)目制作、城鄉(xiāng)加密氣象監(jiān)測站維護(hù)運(yùn)行、氣象預(yù)警信息等方面的經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，加大對氣象工作的扶持力度，為氣象工作順利開展創(chuàng)造良好的條件。3．3加大氣象信息員培訓(xùn)力度，完善縣－鎮(zhèn)－村三級氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)不斷加強(qiáng)基層氣象信息員氣象知識、屬地設(shè)備維修維護(hù)培訓(xùn)，定期召開氣象工作會，強(qiáng)調(diào)氣象防災(zāi)減災(zāi)重要性，讓氣象工作常態(tài)化，氣象信息員落實(shí)自己職責(zé)義務(wù)。同時(shí)建議上級管理部門探索開發(fā)縣－鎮(zhèn)－村三級氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層氣象業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一化管理，提高基層氣象業(yè)務(wù)工作水平。3．4加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。深入開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，是不斷提高社會對氣象防災(zāi)自救能力的重要措施，也是氣象防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)的一部分。縣－鎮(zhèn)－村三級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)廣泛借助報(bào)紙、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體，做好防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作，要讓群眾明了各類災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)以及正確的防災(zāi)避險(xiǎn)措施，提高全社會的防災(zāi)意識和避險(xiǎn)自救能力。

4結(jié)語

在推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)程中，需要縣－鎮(zhèn)－村三級組織體系共同支持，加強(qiáng)三支服務(wù)隊(duì)伍（信息員、專家、應(yīng)急救援）和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，堅(jiān)持氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的總目標(biāo)，分級執(zhí)行，層層落實(shí)，將防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、部門負(fù)責(zé)，抓住每一次發(fā)展機(jī)遇，這樣才能逐步提縣級氣象防災(zāi)減災(zāi)整體水平。

作者:樂靜 雷曉英 張穎梅 單位:1.戶縣氣象局 2.西安市氣象局

參考文獻(xiàn)：

［1］錢文勝．提高六盤水市氣象災(zāi)害預(yù)防能力的思考［J］．貴州氣象，2009，33（1）：152－153．

篇8

二、建立健全應(yīng)急管理組織體系。我市各級各部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)均已成立，但部分縣（市、區(qū)）應(yīng)急辦沒有實(shí)現(xiàn)上級要求的“五到位”（即：人員到位、車輛到位、辦公場所到位、辦公設(shè)施到位、資金到位）。為確保突發(fā)事件發(fā)生后能做到反應(yīng)迅速，處置高效，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作并配備專職的應(yīng)急管理工作人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確一名副職專抓，并指定專人負(fù)責(zé)。村、學(xué)校、企業(yè)也要有一名負(fù)責(zé)同志抓應(yīng)急管理工作，并設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，以保證信息渠道的暢通。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級都要有應(yīng)急辦公場所，配備專門的應(yīng)急辦公車輛。各縣（市、區(qū)）每年安排不少于5萬元的應(yīng)急辦公經(jīng)費(fèi)（用于宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急演練）并列入本級財(cái)政預(yù)算。

三、建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制。各級各部門要按照省、市政府相關(guān)要求，借鑒外地先進(jìn)的應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定應(yīng)急管理工作的信息報(bào)送、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、信息等相關(guān)制度。要結(jié)合本地本部門實(shí)際，制定一套組織嚴(yán)密、科學(xué)高效、責(zé)任明確的應(yīng)急處置工作流程圖，確保能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有條不紊地應(yīng)對各項(xiàng)突發(fā)公共事件。

四、抓好應(yīng)急管理法制建設(shè)。各級各有關(guān)部門要組織相關(guān)人員對《突發(fā)事件應(yīng)對法》進(jìn)行細(xì)致、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，全面、準(zhǔn)確地掌握應(yīng)對突發(fā)事件的具體規(guī)定，依法開展應(yīng)急管理工作。同時(shí)，根據(jù)本地、本行業(yè)的情況，研究制定符合實(shí)際的《突發(fā)事件應(yīng)對法》實(shí)施辦法。

五、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“一隊(duì)多用”和“一專多能”的原則，以公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等骨干隊(duì)伍為主體，整合現(xiàn)有各類專業(yè)救援力量，形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。要在企業(yè)中建立專兼職救援隊(duì)伍。特別是化工企業(yè)要根據(jù)自身情況為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的裝備和器材，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)員處置重大事件和突發(fā)公共事件的能力。各級應(yīng)急管理部門要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫，每年對應(yīng)急救援隊(duì)伍區(qū)域分布、工作任務(wù)、人員裝備及培訓(xùn)情況進(jìn)行一次檢查。二是加強(qiáng)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍的招募。各級各部門要研究制定切實(shí)可行的志愿者招募及管理辦法，通過采取社會招募、自愿報(bào)名等方式，盡可能多地吸收志愿者加入到應(yīng)急救援工作當(dāng)中。要建立志愿者信息數(shù)據(jù)庫，建立應(yīng)急志愿者服務(wù)機(jī)制，形成專兼職救援隊(duì)伍和社會志愿者共同參加的應(yīng)急救援體系。三是做好專家隊(duì)伍的組建工作。各級各部門及大型企業(yè)要聘請有關(guān)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員，分級分類建立應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，發(fā)揮專家在應(yīng)對突發(fā)事件中的決策咨詢作用。同時(shí)，每年召開一次專家組會議，研究工作，分析形勢，為各級應(yīng)急管理工作的開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

六、切實(shí)做好應(yīng)急演練工作。各級各部門要結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急演練計(jì)劃。采取室內(nèi)推演和實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式，有目的地開展演練工作。原則上，市、縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定部門每年都要組織一次應(yīng)急演練。在演練中要把預(yù)案全過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)組織到位，注重實(shí)效，不走過場，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。要認(rèn)真總結(jié)演練中的經(jīng)驗(yàn)，找出問題與不足，對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行必要的更新和完善。

七、落實(shí)應(yīng)急物資儲備。各級各部門要按照先急后緩的原則，有針對性的制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，合理確定儲備物資的品種和規(guī)模，建立應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥、征用、緊急配送體系。要加強(qiáng)對儲備物資的動(dòng)態(tài)管理，原則上每年一次對應(yīng)急物資的儲備、使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)解決應(yīng)急儲備物資數(shù)量不足、品種不全、布局不合理、運(yùn)輸不暢等問題。市、縣財(cái)政和市直有關(guān)部門每年都要安排應(yīng)急物資儲備資金，為應(yīng)急處置和恢復(fù)重建提供有力保障。

八、完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。城鎮(zhèn)人口密集場所和工業(yè)區(qū)要加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急供電、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)以及消防、防雷等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按要求配備應(yīng)急器材。充分利用現(xiàn)有的學(xué)校教室、敬老院、活動(dòng)中心等，作為重大自然災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移、疏散、避難（災(zāi)）場所。加強(qiáng)交通、通信、電力、天然氣、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)和快速恢復(fù)能力。要吸取四川汶川地震的教訓(xùn)，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)要避開隱患區(qū)域。各類企業(yè)、學(xué)校、大型商場等重要部門要配備齊全的應(yīng)急設(shè)備，開設(shè)應(yīng)急疏散通道，規(guī)劃出應(yīng)急避難場所，為重大突發(fā)性事件發(fā)生后的人員安全提供必要的保障。

九、加快應(yīng)急平臺建設(shè)。省、市應(yīng)急平臺現(xiàn)已著手規(guī)劃建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要多方籌集資金，盡快開展縣級應(yīng)急平臺建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)與省、市政府應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通，完善監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和分析評估等功能，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺體系。

十、開展防災(zāi)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)。各級各部門要面向大眾開展應(yīng)急宣傳教育。各級政府應(yīng)急管理部門要將每年11月1日作為應(yīng)急宣傳日，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急知識的宣傳。同時(shí)，不斷通過新聞媒體報(bào)道、公共場所現(xiàn)場咨詢、個(gè)案實(shí)例講解、組織競賽、設(shè)置宣傳標(biāo)識等多種形式，讓應(yīng)急知識走進(jìn)千家萬戶。要以企業(yè)、學(xué)校等突發(fā)事件易發(fā)區(qū)作為宣傳工作的突破口和工作重點(diǎn)，積極推動(dòng)應(yīng)急知識進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)，加強(qiáng)對企業(yè)職工和學(xué)生的應(yīng)急自救、互救知識教育。要充分利用各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取“派出去、請出來”的方式，自身培訓(xùn)與大專院校培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，搞好對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮能力和應(yīng)急管理工作人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣、鄉(xiāng)和市直有關(guān)部門的應(yīng)急管理人員每年至少要進(jìn)行一次培訓(xùn)。

十一、開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)控。要堅(jiān)持應(yīng)急工作“關(guān)口前移、預(yù)防為主”的原則，針對我市臨港靠海、化工企業(yè)密集、交通運(yùn)輸繁忙的特點(diǎn)，認(rèn)真制定風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方案，組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。各地對轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校要進(jìn)行全方位的排查，全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況。對企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位要進(jìn)行重點(diǎn)排查，落實(shí)綜合防范和處置措施。對可能引發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患要限期治理，特別是對位于城市和人口密集地區(qū)的高危企業(yè)，要依法采取停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等措施，盡快消除隱患。要建立隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行分類分級管理。逐步建立風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、定期排查、有效整改的長效機(jī)制。同時(shí)，不斷完善各種突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增加監(jiān)測點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面，提高監(jiān)測水平。建立預(yù)警信息系統(tǒng)，充分利用防空警報(bào)、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等，及時(shí)預(yù)警信息。各級廣播電視、通信等部門要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)提供突發(fā)事件預(yù)警信息的服務(wù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。

十二、嚴(yán)格信息報(bào)告制度。各級各部門要嚴(yán)格按照省、市有關(guān)要求，建立和完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作制度。突發(fā)事件發(fā)生后，必須在45分鐘內(nèi)口頭報(bào)告，90分鐘內(nèi)書面報(bào)告市政府值班室和應(yīng)急辦。信息報(bào)告要做到及時(shí)、準(zhǔn)確。對特別重大、重大及持續(xù)時(shí)間較長的突發(fā)事件，要做好事件情況續(xù)報(bào)工作。對遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的，視其情節(jié)依法追究責(zé)任。

十三、全力做好應(yīng)急處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，各級各部門在向上級政府報(bào)送事件情況的同時(shí)，要依照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取應(yīng)急響應(yīng)措施。事發(fā)地政府要統(tǒng)一組織應(yīng)急處置工作，采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)，要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場秩序維護(hù)及環(huán)境評估等工作。

十四、搞好突發(fā)事件的新聞和輿論引導(dǎo)。要嚴(yán)格遵循主動(dòng)引導(dǎo)、實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確和以正面宣傳為主的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和相關(guān)部門要主動(dòng)和新聞媒體取得聯(lián)系，第一時(shí)間內(nèi)向社會簡要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)和輿論引導(dǎo)工作，以幫助群眾消除和化解恐慌情緒，避免猜測性、歪曲性的報(bào)道。要完善政府信息制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全突發(fā)公共事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制、輿情收集和分析機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對信息、新聞報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。

十五、建立突發(fā)公共事件評估分析制度。各級各有關(guān)部門每年要向市政府報(bào)送年度應(yīng)急工作評估報(bào)告，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況，對突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行分析總結(jié)。各級民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門分別歸口統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的情況。市政府應(yīng)急辦要編制年度突發(fā)事件評估報(bào)告樣本，各級各有關(guān)部門每年底按要照樣本要求填寫后報(bào)送市政府應(yīng)急辦。

十六、著力提高基層應(yīng)急管理能力。各級政府要加強(qiáng)對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和督促檢查。著力抓好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的應(yīng)急能力建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決人力、物力、財(cái)力等方面的問題。落實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)，做好各項(xiàng)應(yīng)急保障工作，全面提升基層防御和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

篇9

今天，我們在這里召開全市第四季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議，主要目的是總結(jié)分析今年以來我市安全生產(chǎn)情況，研究部署第四季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，力爭不突破省政府下達(dá)給我市的全年安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)。剛才，梁醒蝦局長通報(bào)了我市1－10月安全生產(chǎn)情況，部署了下一階段安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；市公安交警支隊(duì)和越秀、南沙、蘿崗區(qū)政府分別作了匯報(bào)，我完全同意。下面，結(jié)合我市實(shí)際，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，有效防范各類安全事故，力爭不突破省、市下達(dá)的全年考核控制指標(biāo)

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各區(qū)（縣級市）、各有關(guān)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作措施，推動(dòng)各級政府和各類企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，深入細(xì)致地做好雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震和“奧運(yùn)會”等特殊時(shí)段的安全防范工作，取得了顯著成績，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定并繼續(xù)好轉(zhuǎn)。1－10月，全市共發(fā)生各類安全事故5437起、死亡1111人、受傷5394人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降18.6%、15.5%、21.7%。其中，工礦商貿(mào)事故67起、死亡64人；火災(zāi)事故838起、死亡13人；道路交通事故4525起、死亡1030人，占省下達(dá)指標(biāo)的60.9%、61.9%和72.5%。發(fā)生死亡3人以上的較大安全事故10起、死亡41人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降37.5%、22.6%。

但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻、不容樂觀，安全生產(chǎn)工作仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是道路交通事故總量仍然偏大，占全市各類安全事故總量的92.7%。二是事故指標(biāo)控制不理想，一些區(qū)、縣已經(jīng)突破市下達(dá)的全年考核指標(biāo)。三是近期全國發(fā)生多起特大事故，安全生產(chǎn)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在問題，務(wù)必要引起各級政府、各有關(guān)部門的高度重視，千萬不可掉以輕心、松懈麻痹。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到總書記“9.19”重要講話精神上來，從維護(hù)人民群眾根本利益的政治高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的大局高度，從保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要正確認(rèn)清形勢，采取有力措施壓減各類安全事故，特別是要以鐵的手腕進(jìn)一步壓減道路交通、火災(zāi)和建筑施工事故，力爭不突破省、市下達(dá)的全年安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)。道路交通方面：重點(diǎn)加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸領(lǐng)域的安全管理；繼續(xù)抓好“創(chuàng)文”工作交通秩序整治，進(jìn)一步完善道路交通安全設(shè)施；加大檢查力度，嚴(yán)厲打擊車輛超速超載、帶“病”上路、酒后駕車等容易造成群死群傷事故的交通違法行為。消防安全方面：全面推進(jìn)“一暢兩會”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。建筑施工方面：嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)市場秩序，全面實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)格把好企業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)；切實(shí)加大建設(shè)施工安全檢查力度，認(rèn)真檢查深基坑、高支模、人工控孔樁等高危施工環(huán)節(jié)，防止發(fā)生坍塌、高處墜落、觸電、中毒等生產(chǎn)安全事故；大力加強(qiáng)對邊坡、擋土墻、圍墻、危舊房及建筑拆除工程的安全隱患排查，做好臺風(fēng)、雷擊等極端氣候引發(fā)次生安全事故的防范應(yīng)對工作。

二、常抓不懈，深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，圓滿完成全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)

今年還剩下1個(gè)多月時(shí)間，我們要認(rèn)真貫徹國家、省和市委、市政府對于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，按照建設(shè)“首善之區(qū)”、“平安*”的要求，深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，常抓不懈，圓滿完成全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

（一）深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)活動(dòng)。按照國家、省的部署和要求，今年我市把安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)作為全年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作之一，貫穿于全年安全生產(chǎn)工作的始終。按照《*市安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)方案》計(jì)劃，11月，隱患排查治理工作將進(jìn)入總結(jié)提高階段。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好該階段各項(xiàng)工作，要對已整改的事故隱患組織開展“回頭看”再檢查，特別是要重點(diǎn)檢查前一階段隱患自查自改不認(rèn)真、不扎實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，落實(shí)整改措施，確保取得實(shí)效。同時(shí)，要對活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面的分析總結(jié)，對好的經(jīng)驗(yàn)、做法要樹立典型、積極推廣，并上升為安全監(jiān)管長效機(jī)制，努力鞏固“隱患治理年”活動(dòng)成果。

（二）全面推進(jìn)村級安全生產(chǎn)管理辦公室建設(shè)。去年5月，我市在番禺區(qū)橋南街草河村試點(diǎn)成立了全市首個(gè)村級安全生產(chǎn)管理辦公室。今年以來，各區(qū)、縣級市認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒草河村試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，全面推進(jìn)村級安全生產(chǎn)管理辦公室建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市目前已有239個(gè)村（居）掛牌成立了安全生產(chǎn)管理辦公室。國家安監(jiān)總局王德學(xué)副局長、國家安監(jiān)協(xié)會張寶明會長等領(lǐng)導(dǎo)對我市村級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)工作給予了高度評價(jià)。根據(jù)佟星副省長提出的全省村級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)，2009年內(nèi)我市80%以上的村（居）要率先建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。為確保完成這一目標(biāo)要求，市安監(jiān)局認(rèn)真開展了深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，廣泛聽取了各基層政府和有關(guān)部門的意見，最后確定了“轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量超過10家的村（居）要建立安全生產(chǎn)管理辦公室”的條件，并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市村級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》。各區(qū)、縣級市要認(rèn)真總結(jié)、大力推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)代面，推動(dòng)全盤工作的深入開展。要按照市的要求，制定工作方案，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化手段和措施，充分調(diào)動(dòng)各級政府的積極能動(dòng)性，分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落到實(shí)處，力爭2009年內(nèi)全市所有符合條件的村（居）100%建立安全生產(chǎn)管理辦公室。

（三）強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作，是我市按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》提出的“強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”五點(diǎn)具體要求和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確的“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)”七項(xiàng)具體工作任務(wù)而組織開展的一項(xiàng)重要工作。按照“一年打基礎(chǔ)，二年拓發(fā)展，三年見成效”的指導(dǎo)思想，今年是我市全面推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作的第三年，也是初見成效的一年。年初，市里下達(dá)了工作任務(wù)，要求全市90%以上的生產(chǎn)性企業(yè)完成落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評估達(dá)標(biāo)工作。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要緊緊圍繞工作目標(biāo)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)措施，通過抓關(guān)鍵、抓難點(diǎn)、抓典型，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照《*市中小企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任程度評估導(dǎo)則》的要求，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查，務(wù)必確保90%以上的生產(chǎn)性企業(yè)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是切實(shí)提高廣大員工安全操作技能和全民安全意識的重要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全市共培訓(xùn)廠長經(jīng)理23125人，培訓(xùn)安全主任35101人，培訓(xùn)危險(xiǎn)化學(xué)品單位負(fù)責(zé)人740人、安全管理人員933人，特種作業(yè)人員考證25438人、審證28621人，全員安全培訓(xùn)333609人。其中，越秀、海珠、白云、番禺和南沙已經(jīng)提前完成全年安全主任培訓(xùn)任務(wù)。目前看來，我市廠長經(jīng)理教育培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，并與安全生產(chǎn)其他工作同時(shí)部署、檢查、落實(shí)、考核。要加大工作力度，全面推進(jìn)各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好廠長經(jīng)理教育培訓(xùn)，確保完成全年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作任務(wù)。

（五）切實(shí)抓好重大危險(xiǎn)源單位場外事故應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練。編制重大危險(xiǎn)源單位場外事故應(yīng)急救援預(yù)案，是我市加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的重要措施，是建立全市科學(xué)應(yīng)急救援體系的前提和基礎(chǔ)。據(jù)了解，今年全市計(jì)劃編制63個(gè)重大危險(xiǎn)源單位的場外事故應(yīng)急救援預(yù)案，投入經(jīng)費(fèi)高達(dá)506萬元。其中，荔灣區(qū)計(jì)劃編制29個(gè)場外應(yīng)急預(yù)案，位居全市之首，而且目前已經(jīng)完成編制，投入經(jīng)費(fèi)達(dá)250萬元；其次是花都區(qū)，已經(jīng)完成7個(gè)場外應(yīng)急預(yù)案的編制工作；越秀區(qū)、海珠區(qū)、南沙區(qū)、番禺區(qū)和增城市也已經(jīng)完成了3個(gè)以上場外應(yīng)急預(yù)案的編制工作。從目前了解的情況來看，個(gè)別區(qū)、縣的場外應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)度偏慢，有的正在招投標(biāo)，有的還沒有正式編制。年底將近，希望還沒有完成預(yù)案編制工作的各區(qū)、縣級市，落實(shí)措施，加快進(jìn)度，確保在年底前完成預(yù)案編制工作。同時(shí)，各區(qū)、縣級市要按照市的工作要求，認(rèn)真組織開展應(yīng)急救援演練，不斷提高應(yīng)對重大危險(xiǎn)源突發(fā)事故的應(yīng)急救援能力。

三、認(rèn)真準(zhǔn)備，健全完善各種檔案資料，切實(shí)做好年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作

強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，進(jìn)一步明確和落實(shí)各單位安全生產(chǎn)責(zé)任，有利于各單位正確履行好法律、法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，有利于促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《*市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》和《關(guān)于2008年度對各區(qū)、縣級市以及市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的通知》要求，市安委辦擬定于12月下旬組織開展2008年度全市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。責(zé)任制考核的對象是12個(gè)區(qū)、縣級市政府和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人以及20個(gè)與市政府簽約的單位和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人。這是年底前我市安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要高度重視，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專門工作小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合市安委辦開展責(zé)任制考核工作。要及早部署，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真對照市安委會下發(fā)的考核評分細(xì)則要求，健全完善各種檔案資料，切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

篇10

1、成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委常委、副縣長任組長，縣科技局局長任副組長，縣財(cái)政局等十八個(gè)相關(guān)部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣防震減災(zāi)局，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)安排和日常工作協(xié)調(diào)、地震救援工作隊(duì)伍的管理工作。

2、成立了縣防震減災(zāi)局。根據(jù)省編辦《關(guān)于市、縣（市、區(qū)）地震工作機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》精神要求，縣編委下發(fā)了《關(guān)于成立縣防震減災(zāi)局的通知》文件，單設(shè)防震減災(zāi)局，為縣政府直屬事業(yè)單位，正科級建制，核定事業(yè)編制8名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正1副。到目前為止，新的機(jī)構(gòu)還在組建之中。

3、加強(qiáng)了“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍建設(shè)。我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了鄉(xiāng)防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員，村級設(shè)立了科普知識宣傳員和地震觀察員。初步建立了地震宏觀觀測網(wǎng)、災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、科普宣傳網(wǎng)的“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍。群測群防網(wǎng)絡(luò)體系的建立有利于防震減災(zāi)三大體系的落實(shí)，有利于做好災(zāi)情的監(jiān)測預(yù)報(bào)，有利于災(zāi)害的預(yù)防，有利于災(zāi)害的緊急救援。

二、地震科普與法律、法規(guī)宣傳工作

1、利用“5.12”、“7.28”、科技活動(dòng)周、科普宣傳走村入社宣傳教育“三百”活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，結(jié)合我縣防震減災(zāi)工作實(shí)際，在城鄉(xiāng)社區(qū)和中、小學(xué)校開展形式多樣、內(nèi)容充實(shí)、有深度、有說服力的防震減災(zāi)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，按照“積極、慎重、科學(xué)有效”的原則，常抓不懈、常抓常新、深入人心。同時(shí)，縣局所有工作人員在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，攜帶《地震防護(hù)常識》等大量相關(guān)科普宣傳材料，實(shí)地走訪了蓮塘鎮(zhèn)、向塘鎮(zhèn)各居民社區(qū)居委會，蓮塘二小等防震減災(zāi)示范校和地震安全示范村。通過設(shè)立科普知識咨詢臺，舉辦防震減災(zāi)科普知識講座，分發(fā)宣傳材料，張貼橫幅標(biāo)語等方式，送防震減災(zāi)科普知識下鄉(xiāng)入戶。

2、開展了地震應(yīng)急演練活動(dòng)。今年“5.12”期間，在蓮塘二小開展了地震應(yīng)急演練活動(dòng)。市防震減災(zāi)局局長饒紹清，縣委常委、副縣長，縣科技局局長，縣教育局副局長李明華，縣地震局副局長陳恒舜觀摩了蓮塘二小三個(gè)年級共300余名學(xué)生參加的小學(xué)生應(yīng)急疏散演練活動(dòng)和自救互救包扎演習(xí)。

3、建立了地震科普體驗(yàn)館。在省市局的關(guān)心和幫助下，2011年底，鳳凰溝景區(qū)建立了一所地震科普體驗(yàn)館，占地面積1萬平方米，內(nèi)有地裂、電閃雷鳴、房屋倒塌、刮風(fēng)樹倒、火山爆發(fā)、橋梁斷裂、山洪爆發(fā)、屋內(nèi)地震等地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)的一系列場景模擬體驗(yàn)，并配有地震自救小屋、3D影院和防震減災(zāi)科普知識長廊。截止到今年10月份，受科普教育人數(shù)達(dá)到30萬人次。

三、地震工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的編制、收集和整理工作

1、編制了《縣地震應(yīng)急〈預(yù)案〉》，建立地震了應(yīng)急管理機(jī)制。同時(shí)完善了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、防震減災(zāi)成員單位及大型企事業(yè)單位的《地震應(yīng)急預(yù)案》，并建立了《預(yù)案》備案制度，定期開展地震應(yīng)急工作檢查，適時(shí)組織地震應(yīng)急演習(xí)，檢驗(yàn)反應(yīng)能力，使地震應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)、實(shí)用，增強(qiáng)可操作性和權(quán)威性。

2、完善了地震工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和整理。今年，我縣被選為國家社會服務(wù)工程農(nóng)居工程服務(wù)點(diǎn)。針對此次試點(diǎn)工程，全局歷時(shí)2個(gè)多月，下到全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)合縣統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局和城建規(guī)劃局等有關(guān)單位，實(shí)地詳細(xì)調(diào)查了全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)環(huán)境、農(nóng)居工程、歷年地質(zhì)災(zāi)害情況等相關(guān)數(shù)據(jù)。另外按照省地震局的要求，今年10月份又繼續(xù)開展地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和整理工作，對我縣電力、水庫、醫(yī)療、交通、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等震后應(yīng)急相關(guān)情況進(jìn)行摸底調(diào)查。

四、“九個(gè)一”工程建設(shè)工作

1、設(shè)立了行政服務(wù)窗口。地震行政審批在縣行政服務(wù)中心開設(shè)了地震工作窗口，設(shè)有專職辦事員一名。同時(shí)，完成了地震審批在縣政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺試運(yùn)行工作，并為中核集團(tuán)在我縣黃馬鄉(xiāng)涂洪村的核熱能項(xiàng)目、向塘鎮(zhèn)向塘物流園項(xiàng)目提供了相關(guān)地震、地質(zhì)數(shù)據(jù)材料。

2、建立了地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍。組編5個(gè)大隊(duì)，11個(gè)中隊(duì)，共有隊(duì)員138人。主要任務(wù)是當(dāng)發(fā)生地震災(zāi)害、自然事故災(zāi)難、公共突發(fā)事件和社會事件時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援。

3、加強(qiáng)了應(yīng)急避難場所的建設(shè)。縣應(yīng)急避難場所為澄碧湖公園，占地1500畝，分南北兩苑，疏散面積約占408畝，可容納45000人。今年完善了疏散場地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增了三個(gè)衛(wèi)生間，通水通電到位，添置了大型電子屏。

4、建立了防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。到目前為止，全縣已有蓮塘四中、蓮塘二小兩家省級地震科普示范學(xué)校和蓮塘三小、蓮塘一小兩家市級防震減災(zāi)示范學(xué)校和科普宣傳示范學(xué)校。

5、建立了農(nóng)村居民安全示范村。鎮(zhèn)村為我縣的地震農(nóng)居安全示范村，村新規(guī)劃的村落全部按照七度六級抗震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，現(xiàn)有獨(dú)棟別墅54戶，聯(lián)排別墅54戶。

6、新增了地震宏觀觀測點(diǎn)。我縣在鎮(zhèn)村設(shè)立地震宏觀信息觀測點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年新增了向塘鎮(zhèn)新村下付自然村、鄉(xiāng)張坊村第六小組、蓮塘鎮(zhèn)揭家村、風(fēng)沙土地綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)站、省鳳凰溝旅游發(fā)展有限公司等五個(gè)地震宏觀觀測點(diǎn)。

7、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)。在全縣范圍內(nèi)建立了“橫向到邊、縱向到底”的縣、鄉(xiāng)、村三級災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)。

8、配備了地震應(yīng)急車。目前地震與人防合用一輛應(yīng)急救援指揮車。車上配備衛(wèi)星視頻通訊系統(tǒng)，可滿足在應(yīng)急救援情況下的指揮通訊需要。

9、公開了咨詢電話。面向社會公布了一部地震咨詢專用電話，電話號碼是——85726198。

五、防震減災(zāi)規(guī)劃和工作經(jīng)費(fèi)