導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技計(jì)劃體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經(jīng)過3年的改革過渡期，我國科技體制頂層設(shè)計(jì)獲得決定性進(jìn)展。目前，由“一個制度、三根支柱、一套系統(tǒng)”構(gòu)成的新的國家科技計(jì)劃管理體系基本成型。近百項(xiàng)科技計(jì)劃優(yōu)化整合，管理平臺順利搭建。下一步將積極推進(jìn)“放、管、服”改革，工作重心將從全面深化改革轉(zhuǎn)移到實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性發(fā)展上來。對此，業(yè)內(nèi)專家表示，一攬子改革舉措的推進(jìn)有望根治科技資源碎片化的頑疾，但政策仍需進(jìn)一步細(xì)化和完善。

現(xiàn)狀 頂層設(shè)計(jì)獲決定性進(jìn)展

科技部副部長黃衛(wèi)在2月23日召開的新聞會上透露，自2014年中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革正式啟動以來，各任務(wù)均有序推進(jìn)，現(xiàn)已基本完成預(yù)期改革目標(biāo)，并在改革中實(shí)現(xiàn)了“五新”，即“新的計(jì)劃體系”、“新的項(xiàng)目形成機(jī)制”、“新的管理流程”、“新的制度環(huán)境”和“新的創(chuàng)新氛圍”，科技計(jì)劃管理改革已取得決定性進(jìn)展。

2014年12月25日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（國發(fā)[2014]64號文）（以下簡稱“64號文”），明確要求在3年時間內(nèi)完成科技計(jì)劃管理改革任務(wù)：一是建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，解決條塊分割、資源配置“碎片化”問題；二是將近百項(xiàng)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）優(yōu)化整合為新五類科技計(jì)劃，解決分散重復(fù)、封閉低效問題。

在業(yè)內(nèi)人士看來，政府各部門不再直接管理具體項(xiàng)目，“錢袋子”交給專業(yè)機(jī)構(gòu)打理，資源配置不再“天女散花”，國家科技計(jì)劃全面整合成五大類……這些64號文開出的“良方”，從源頭上根治了“科技資源碎片化”“項(xiàng)目多頭申報(bào)”“九龍治水”等頑疾。

“這次整合主要從兩個角度做的，一是管理層面要打破過去各自為政的局面，二是支持渠道層面整合原有的各類科技計(jì)劃，經(jīng)過兩年多的努力，各個部門全部參與進(jìn)來，已經(jīng)取得新的進(jìn)展。在管理層次上聯(lián)席會議已經(jīng)建立起來，并常態(tài)化運(yùn)行，一系列關(guān)于科技發(fā)展重大的任務(wù)安排決策都是通過聯(lián)席會議，相關(guān)部門共同協(xié)商，共同研究，共同論證，形成共識，上報(bào)國務(wù)院，經(jīng)國務(wù)院報(bào)批以后開始組織實(shí)施。”科技部資源配置與管理司司長張曉原表示。

優(yōu)化 過渡期“瘦身”不減效

按照64號文的總體要求，中央各部門管理的科技計(jì)劃已整合為總體布局合理、功能定位清晰的新五類科技計(jì)劃，包括國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）和基地人才專項(xiàng)。

“這其中變化較大的是國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。”此前有科技部相關(guān)人士表示。他透露，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃整合了原有的973、863計(jì)劃，國家科技支撐計(jì)劃、國際合作專項(xiàng)及13個部門的公益性科技研究專項(xiàng)，發(fā)改委、工信部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)。他坦言，“改革是啃硬骨頭，破也難，立也難。為順利按時推進(jìn)，科技部頻繁召開的調(diào)度會旨在‘磨刀’與‘砍柴’同步推進(jìn)，‘磨刀’就是啟動建設(shè)管理平臺，‘砍柴’就是整合先前啟動的5至10個重點(diǎn)專項(xiàng)試點(diǎn)計(jì)劃。”

“我們在改革同時完成十三五重點(diǎn)任務(wù)的布局。”黃衛(wèi)透露。他解釋，按照新五類科技計(jì)劃體系謀劃“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”和國家戰(zhàn)略科技力量布局，研究形成了15個項(xiàng)目的立項(xiàng)建議和國家實(shí)驗(yàn)室組建方案，經(jīng)中央審議通過。民口10個重大專項(xiàng)2016年度重點(diǎn)任務(wù)已完成部署。技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）專門設(shè)立了面向重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化的子基金，規(guī)模達(dá)到100億。

另外，值得注意的是，科技計(jì)劃“瘦身”不減效。與改革前相比，國家目標(biāo)導(dǎo)向的科技計(jì)劃更加有效地瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦重大任務(wù)，全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施；立項(xiàng)門檻明顯提高，立項(xiàng)數(shù)量大幅減少，資助力度顯著增強(qiáng)。

張曉原稱，“以前我們經(jīng)常通過科技計(jì)劃渠道經(jīng)費(fèi)來穩(wěn)定科研隊(duì)伍，現(xiàn)在用于穩(wěn)定支持的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等增加以后，這筆經(jīng)費(fèi)根據(jù)科研單位人員數(shù)量一次性核定，撥到科研單位，具體資助什么項(xiàng)目主要是由科研單位自己決定。在這種情況下穩(wěn)定隊(duì)伍，主要通過穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)的渠道給予支持。” 關(guān)于項(xiàng)目數(shù)量的減少，張曉原指出，中央財(cái)政科技計(jì)劃主要是資助國家目標(biāo)導(dǎo)向的重大項(xiàng)目，包括對整個科技未來發(fā)展能有巨大的牽引作用的重大項(xiàng)目。“改革以后，就科技計(jì)劃來看項(xiàng)目數(shù)量大大減少，主要是小項(xiàng)目少了，這也是這次改革的目的之一。”張曉原說。

落實(shí) 新體系仍需豐富和完善

在黃衛(wèi)看來，目前新時期科技改革的主體架構(gòu)和主要政策已基本建立，新科技計(jì)劃體系已初步成型，改革成果得到了科技界基本認(rèn)可。“以組建項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)為例，通過競爭擇優(yōu)方式遴選，科技部、工信部、衛(wèi)計(jì)委和農(nóng)業(yè)部所屬7家科研管理類事業(yè)單位改造組建了7家科研項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，并已全面承接具體項(xiàng)目管理工作，這為政府部門從具體項(xiàng)目管理事務(wù)中解脫出來、將主要精力用于‘抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)’創(chuàng)造了條件。”黃衛(wèi)解釋。

對此，清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁表示，中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革取得了顯著進(jìn)步，體現(xiàn)在科研項(xiàng)目的分類更為科學(xué)、完善，基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成了科技創(chuàng)新的完整鏈條，有效引導(dǎo)了科研人員的工作重點(diǎn)，在自身所擅長的領(lǐng)域作出深入的成果。

“不過，改革對政府的宏觀科技管理提出了新的要求，從涉及具體項(xiàng)目的管理到宏觀科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂和規(guī)劃，特別是在基礎(chǔ)研究和科技前沿、重大核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面作出更科學(xué)的部署，這對實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新強(qiáng)國具有重要的意義。”陳勁表示。另外，在業(yè)內(nèi)人士普遍看來，一攬子改革舉措有望根治我國科技資源碎片化等頑疾，但要想把改革的“規(guī)定動作”做到位，政策重在細(xì)化、貴在落實(shí)。

篇2

基金項(xiàng)目：四川省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目（2011ZR0092，2013ZR0110）

作者簡介：張世慧（1954-），女，高級會計(jì)師，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理；宋 艷 （1966-），女，副教授，研究方向?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新管理；王 俊 （1983-），男，審計(jì)師，研究方向?yàn)檎A(yù)算、財(cái)政管理。

摘要：以四川省財(cái)政科技投入績效評價中存在的問題及優(yōu)化目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)財(cái)政投入的績效特點(diǎn)和績效主要表現(xiàn)形式，確定了優(yōu)化設(shè)計(jì)原則及思路，圍繞財(cái)政科技投入項(xiàng)目類別特征構(gòu)建了創(chuàng)新環(huán)境與能力建設(shè)和創(chuàng)新活動資助兩大類別的評價指標(biāo)體系，并對指標(biāo)體系的實(shí)施評價流程進(jìn)行了設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政科技投入；績效評價；指標(biāo)體系；優(yōu)化

中圖分類號：F8127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-8409（2013）08-0136-05

一、財(cái)政科技投入績效評價文獻(xiàn)綜述

理論界對財(cái)政科技投入績效評價的研究起步于上世紀(jì)80年代，形成了一些著名觀點(diǎn)并指導(dǎo)著政府實(shí)踐。國外Kerssens和Cook指出財(cái)政科技投入績效評價早期應(yīng)該更多地關(guān)注對戰(zhàn)略方面的績效評價，中后期則應(yīng)該更多地關(guān)注運(yùn)營方面的績效評價[1]；Brown和Avension提出了用來評價R&D實(shí)驗(yàn)室的科研活動的分析框架和方法[2]；在基礎(chǔ)研究的績效評價方面，國外學(xué)者的研究較為深入[3～5]。在這一系列研究基礎(chǔ)上，發(fā)達(dá)國家建立了系統(tǒng)的政府科技投入績效管理制度，將科技投入績效分析和評估作為科技資金管理的一個重要環(huán)節(jié)，以追求投入-產(chǎn)出的最大效率。如：美國國會在1993年通過了《政府績效與結(jié)果法案》（GPRA）[6]；歐盟則于2001年9月頒布了14項(xiàng)國家科技評價基準(zhǔn)指標(biāo)[7]；日本主要是由一些歸政府直接管理的事業(yè)評估機(jī)構(gòu)和專業(yè)性評估機(jī)構(gòu)來進(jìn)行財(cái)政R&D項(xiàng)目的投入產(chǎn)出績效評價的[8]，基本建立了開放型的科技資金研究評價體制，使科技評估發(fā)展到一個新的階段[9]。

國內(nèi)對財(cái)政科技投入績效評估的研究主要集中在兩個方面：一是宏觀層面（包括國家和地區(qū)），研究主要分析財(cái)政科技投入對國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。趙紅光[10]、師萍等[11]、李石柱等[12]、張玉賦等[13]、羅衛(wèi)平等[14]、張青等[15]、謝虹等[16]做了有益的探索，他們主要探討如何構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系，并用典型地區(qū)的實(shí)踐數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證。二是針對具體的財(cái)政科技投入項(xiàng)目，研究財(cái)政科技投入的評估思路、方法和評價指標(biāo)體系。謝福泉等從集中程度、離散程度和協(xié)調(diào)程度三個方面，將財(cái)政科技投入評估指標(biāo)分為目標(biāo)層、要素層和指標(biāo)層三層[17]；鄧向榮、劉乃輝和周密以我國國家科技計(jì)劃項(xiàng)目為例，在政府科技投入績效評價指標(biāo)有效性分析的同時針對影響政府財(cái)政科技投入績效的成因進(jìn)行了對策研究[18]；余振乾和余小方構(gòu)建了創(chuàng)新性研究項(xiàng)目績效評價指標(biāo)、科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目績效評價指標(biāo)以及科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)項(xiàng)目績效評價指標(biāo)三類評價指標(biāo)體系，并從系統(tǒng)的構(gòu)成和流程對指標(biāo)體系進(jìn)行了研究[19]；胡興旺從過程管理的角度對財(cái)政支出項(xiàng)目的績效目標(biāo)、指標(biāo)體系、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等進(jìn)行了分析和探討[20]；趙麗娟從基礎(chǔ)研究績效評估的產(chǎn)生與發(fā)展、評估方法、評估指標(biāo)體系的構(gòu)建以及評估結(jié)果的利用方面評述了目前基礎(chǔ)研究的績效評估方法，并提出了基礎(chǔ)研究績效評估的改進(jìn)思路[21]。

以上研究對本文的探討具有很好的參考價值，特別是基于項(xiàng)目層面的評價思想、方法及部分評價指標(biāo)體系將會被引用，但由于區(qū)域和科技投入項(xiàng)目的特點(diǎn)不一樣，目前沒有一套指標(biāo)體系是被公認(rèn)的、直接可用于操作，因此有必要選準(zhǔn)具體區(qū)域和特定項(xiàng)目做深入研究。

二、財(cái)政科技投入績效評價的問題與優(yōu)化目標(biāo)

（一） 指標(biāo)體系通用化，體現(xiàn)不出科技項(xiàng)目績效特點(diǎn)

目前，財(cái)政科技支出績效考評指標(biāo)并未真正建立，而是建立在財(cái)政專項(xiàng)資金績效考評的通用指標(biāo)體系上，該通用指標(biāo)體系主要將項(xiàng)目歸集為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、行政運(yùn)行四大支出類，對于指標(biāo)權(quán)重的確定、定性指標(biāo)計(jì)分等也缺乏有針對性的方法，沒有體現(xiàn)出科技項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)和特性，仍處于粗放狀態(tài)，導(dǎo)致考評結(jié)果在后期一定程度上難以利用，橫向也欠缺可比性，這是由科技支出多樣性、專業(yè)性與財(cái)政部門作為考評組織實(shí)施行為主體間的矛盾所決定的。因此，下一步的優(yōu)化工作應(yīng)重在“細(xì)化”，按照突出重點(diǎn)與全面系統(tǒng)相結(jié)合、相對性與統(tǒng)一性相結(jié)合的原則，設(shè)計(jì)出不同支出類型、不同層級、不同地區(qū)的科技財(cái)政投入績效指標(biāo)。

（二）科技主管部門對目前績效評價工作參與度不高

由于目前的財(cái)政績效評價工作主要是財(cái)政部門組織開展，科技主管部門在其中主要是扮演協(xié)助和配合的角色，一定程度上并未真正融入到績效評價工作和運(yùn)用績效評價成果的工作中。若能夠由科技部門牽頭，從自身管理需要出發(fā)形成一套有序、規(guī)范、完整的考評制度，將對科技主管部門的工作開展和監(jiān)管起到一定的完善作用，很大程度上能促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部對資金效益和項(xiàng)目運(yùn)行的關(guān)注，及時調(diào)整偏差，對科學(xué)申報(bào)項(xiàng)目、項(xiàng)目流程控制和科技資金管理都大有裨益。

（三）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致、資金核算管理制度不銜接

由于科技主管部門在整個財(cái)政資金績效評價工作中處于被動狀態(tài)，并沒有與財(cái)政考評方建立一種完善的對接機(jī)制來共同管理科技資金，使財(cái)政資金發(fā)揮其應(yīng)有的作用，更不用說主動運(yùn)用財(cái)政績效考評的結(jié)果對于以后年度的部門預(yù)算安排具體指導(dǎo)和調(diào)整，由此時常會造成資金效益統(tǒng)計(jì)口徑不一致、資金核算管理制度不銜接等問題。因此，有必要在科技系統(tǒng)內(nèi)部形成一套參照財(cái)政績效考評制度，在實(shí)質(zhì)上能與該制度相匹配的更細(xì)化、更有針對性的科技資金績效考評體系。

（四）評價結(jié)果的運(yùn)用缺乏制度約束和保障

財(cái)政科技投入績效考評是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多方利益，如果沒有相應(yīng)的制度約束和保障將很難開展下去，即便得到考評結(jié)果，也無法從制度層面進(jìn)行規(guī)范和運(yùn)用成果。當(dāng)前的制度規(guī)范主要由財(cái)政部門制定，無法切實(shí)落實(shí)在對科技項(xiàng)目的考評過程中。同時，由于科技項(xiàng)目本身就可細(xì)分為多類具有不同特點(diǎn)的項(xiàng)目，當(dāng)前由財(cái)政部門作為考評主體，難以在考評范圍、內(nèi)容、指標(biāo)體系、考評方法等方面進(jìn)行平衡、規(guī)范，導(dǎo)致隨意性很大，模糊評價內(nèi)容多，影響考評結(jié)果的可信度。因此，必須在科技行業(yè)內(nèi)建立體現(xiàn)項(xiàng)目特色的評價體系，將考評工作制度化，并明確其在整個財(cái)政資金使用、監(jiān)督過程中的作用，增強(qiáng)財(cái)政科技支出績效考評工作的權(quán)威性。

如果不改變目前的財(cái)政科技投入績效評價現(xiàn)狀，很有可能導(dǎo)致財(cái)政科技投入項(xiàng)目績效考評工作流于形式，無法為科技主管部門及財(cái)政部門提供切實(shí)有力的決策依據(jù)，影響科技工作大局。為進(jìn)一步做好績效評價工作，就需要從科技主管部門的角度考慮問題，根據(jù)財(cái)政科技投入的主要類別，不同類別項(xiàng)目的評價指標(biāo)體系、評價方法及標(biāo)準(zhǔn)，并對重大、重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)證研究，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評價制度和體系，對政府財(cái)政科技投入效率和使用效益提出有針對性的評價方式。

三、財(cái)政科技投入的績效特征及主要表現(xiàn)形式

財(cái)政科技投入績效是指財(cái)政科技投入在一定時期內(nèi)與其目標(biāo)相比的實(shí)現(xiàn)程度、產(chǎn)出成果、經(jīng)濟(jì)效益[22]以及對科技發(fā)展產(chǎn)生的主導(dǎo)性和帶動性等社會效益及影響效果。因此，科技投入的產(chǎn)出不完全體現(xiàn)在投入帶來的直接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出上，而是以多種形式、多種方式顯示在不同的時間、方面和領(lǐng)域。具體來說，財(cái)政科技投入的產(chǎn)出不僅包括直接經(jīng)濟(jì)效益，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、利稅總額、出口創(chuàng)匯等；還包括在科技成果方面的產(chǎn)出，如專利申請及授權(quán)、科研成果及獲獎、人才培養(yǎng)等；也包括在社會、經(jīng)濟(jì)和科技等方面帶來的間接影響，如帶動社會科技資金投入金額、派生的新項(xiàng)目數(shù)量、簽訂的技術(shù)合同收入、新增就業(yè)人數(shù)、節(jié)能減排指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量提高、人民生活改善等等。因此，財(cái)政科技投入績效呈現(xiàn)出如下基本特點(diǎn)：①公共性；②間接性；③時滯性；④差異性和多樣性；⑤一定程度的不確定性；⑥難以準(zhǔn)確度量性。

由于財(cái)政科技投入的績效具有上述諸多特點(diǎn)，為科學(xué)有效地評估帶來了較大困難。本文擬在前人的研究基礎(chǔ)上，針對四川省財(cái)政科技投入現(xiàn)狀擬定優(yōu)化原則，并對財(cái)政科技投入項(xiàng)目類別進(jìn)行劃分，再按照財(cái)政科技投入績效產(chǎn)出的遞進(jìn)關(guān)系，從①科技成果方面的產(chǎn)出：技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新水平；②資金的間接影響：財(cái)政科技投入的帶動效應(yīng)；③資金產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益；④資金帶來的間接效益和社會效益4個方面，加上項(xiàng)目的執(zhí)行完成情況（管理績效），共計(jì)5個方面來考量其績效，對每一個方面選取一些公認(rèn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或?qū)＜以u測來獲取數(shù)據(jù)。

四、財(cái)政科技投入績效評價指標(biāo)體系優(yōu)化和構(gòu)建

（一）財(cái)政科技投入指標(biāo)體系優(yōu)化的主要原則

財(cái)政科技投入績效評價指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，除了遵循指標(biāo)選取科學(xué)性、指標(biāo)之間避免相關(guān)性、定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合等通用原則外，還應(yīng)重點(diǎn)突出以下原則：①系統(tǒng)性原則；②層次性原則；③針對性原則；④可操作性原則；⑤導(dǎo)向性原則；⑥體現(xiàn)間接績效原則。

（二）財(cái)政科技投入類別劃分及指標(biāo)體系優(yōu)化思路

1 財(cái)政科技投入的類別劃分

財(cái)政科技投入的類別劃分有不同的標(biāo)準(zhǔn)，典型的歸類方法包括：①根據(jù)財(cái)政科技投入的方向可劃分為創(chuàng)新性研究類、科技產(chǎn)業(yè)化類和創(chuàng)新能力建設(shè)類；②根據(jù)科技活動的屬性可劃分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)5大類[23]；③根據(jù)財(cái)政科技投入支出功能可劃分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科研條件建設(shè)等4大類。

對財(cái)政科技投入項(xiàng)目類別的劃分應(yīng)該既能體現(xiàn)財(cái)政科技投入的投向特點(diǎn)又要包含功能特征，更要使操作具有可行性。本文以四川省情況為例，依據(jù)近年來專項(xiàng)資金支出情況，并結(jié)合其他省市的項(xiàng)目歸類劃分情況，將四川省科技項(xiàng)目劃分為兩大類：

（1）創(chuàng)新環(huán)境與能力建設(shè)項(xiàng)目。創(chuàng)新環(huán)境與能力建設(shè)這類財(cái)政科技投入的目標(biāo)是營造科技創(chuàng)新環(huán)境、引導(dǎo)科技發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建四川省整體創(chuàng)新能力，具體包括：①科技培訓(xùn)計(jì)劃；②產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟合作；③國際合作計(jì)劃；④技術(shù)市場及成果交易計(jì)劃；⑤成果轉(zhuǎn)化平臺；⑥科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。此類項(xiàng)目財(cái)政資金起到的引導(dǎo)性、帶動性作用較強(qiáng)。

（2）創(chuàng)新活動資助項(xiàng)目。創(chuàng)新活動資助類財(cái)政科技投入，包括從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技成果轉(zhuǎn)化及科技服務(wù)等一系列活動。具體包括：①科技支撐計(jì)劃；②軟科學(xué)計(jì)劃；③青年基金；④重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃；⑤應(yīng)用基礎(chǔ)計(jì)劃；⑥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品計(jì)劃。此類項(xiàng)目的特點(diǎn)是政府將資金撥付（包含補(bǔ)貼）給企事業(yè)單位專款專用，財(cái)政資金主要起到支持、獎勵、補(bǔ)貼的作用。

2指標(biāo)體系構(gòu)建思路

根據(jù)對財(cái)政科技項(xiàng)目分類的劃分，財(cái)政科技投入績效評估體系按層次進(jìn)行構(gòu)建，可分為目標(biāo)層、要素層和指標(biāo)層，其框架體系如圖1所示。

（1）目標(biāo)層（一級指標(biāo)）：是針對不同類別的財(cái)政科技投入項(xiàng)目績效的總體評價目標(biāo)。

（2）要素層（二級指標(biāo)）：是財(cái)政科技投入績效的主要體現(xiàn)。選擇項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行（完成）情況、技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)政科技投入的帶動效應(yīng)、直接經(jīng)濟(jì)效益、間接效益和社會效益5個方面構(gòu)成二級指標(biāo)。

（3）指標(biāo)層（三級指標(biāo)）：由可以具體反映評價目標(biāo)特點(diǎn)及要素層含義的定量或定性指標(biāo)組成。三級指標(biāo)中有相同的，也有不相同的，且權(quán)重不盡相同，主要以準(zhǔn)確反映不同評價目標(biāo)和不同項(xiàng)目類別的績效為準(zhǔn)，具體指標(biāo)選取和權(quán)重賦值是財(cái)政科技投入績效評價的關(guān)鍵所在。

（三）財(cái)政科技投入指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

1.創(chuàng)新環(huán)境與能力建設(shè)的評估指標(biāo)體系

創(chuàng)新環(huán)境與能力建設(shè)類項(xiàng)目是由政府主導(dǎo)的，以提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力，營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境、提供科技服務(wù)、引導(dǎo)科技發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為目的。它是整合、利用及共享社會、經(jīng)濟(jì)、科研條件資源，使得地方、企業(yè)及科研院所的優(yōu)勢資源可以得到充分利用，同時為企業(yè)的發(fā)展提供必要的支持，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和支撐地方科技創(chuàng)新與進(jìn)步，提升科技實(shí)力、改善科技環(huán)境等，但這種項(xiàng)目的直接效益難以立即體現(xiàn)并得到合理測量，因此其測量指標(biāo)要側(cè)重間接效益，更要體現(xiàn)其服務(wù)特性、引導(dǎo)性、帶動和影響力，以及在資源整合、人才培養(yǎng)、環(huán)境改善等方面所起的作用。其評價指標(biāo)體系如表1所示。

2.創(chuàng)新活動資助的評估指標(biāo)體系

創(chuàng)新活動資助類項(xiàng)目涵蓋了從基礎(chǔ)研究到科技服務(wù)等一系列活動，涉及到技術(shù)創(chuàng)新鏈上的各個環(huán)節(jié)。客觀地說，要對這樣一大類項(xiàng)目建立統(tǒng)一的評估指標(biāo)體系，指標(biāo)的數(shù)量必然要多，體系勢必會變得龐大，但對具體項(xiàng)目評價的操作性就有所降低。因此，本文考慮一個相對繁簡適中的指標(biāo)體系來提高評價工作的可操作性，如表2。在實(shí)際評價時，還可根據(jù)項(xiàng)目的創(chuàng)新屬性和特點(diǎn)進(jìn)行取舍。

五、績效評價的實(shí)施流程設(shè)計(jì)

鑒于全國各地（包括四川省在內(nèi)）財(cái)政科技投入的績效評估都處于剛剛起步階段，績效評估的原始數(shù)據(jù)均相對匱乏，績效的實(shí)現(xiàn)過程、作用機(jī)理尚未完全被揭示的現(xiàn)實(shí)情況，因此在項(xiàng)目層面的財(cái)政科技投入績效評估的方法選取上，推薦選用專家評價綜合計(jì)算法。該方法適用于歷史資料不足或不可測因素較多的情形，對目前財(cái)政科技投入項(xiàng)目的績效評估較為適用。本文的評估程序設(shè)計(jì)如下：

1.確定評估對象。并非每一項(xiàng)財(cái)政科技投入都必須評估，可根據(jù)投入額度、關(guān)注重點(diǎn)、戰(zhàn)略規(guī)劃等有選擇地進(jìn)行評估。

注：由于這一類別的科技項(xiàng)目種類較多，具體針對某一評價對象，可能22個三級指標(biāo)會出現(xiàn)不適合項(xiàng)目特點(diǎn)的情況，屆時評價組織可決定不做考核，將該指標(biāo)的權(quán)重按比例分配給其他指標(biāo) 2.出臺相關(guān)文件，明確評估要求。為了讓項(xiàng)目承擔(dān)單位明確績效評估的意義和要求，科技管理部門應(yīng)該出臺相關(guān)文件，對此項(xiàng)工作的目的、意義、程序、評價依據(jù)、目標(biāo)分解及數(shù)據(jù)填報(bào)內(nèi)容等給予明確規(guī)定和要求，以引導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目承擔(dān)單位順利開展績效評估的前期準(zhǔn)備工作。

3.項(xiàng)目承擔(dān)單位自評。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照相關(guān)文件和合同要求，在項(xiàng)目進(jìn)行過程中做好相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的收集整理工作，在項(xiàng)目完成三個月內(nèi)完成自評報(bào)告（含項(xiàng)目評價指標(biāo)表）。

4.數(shù)據(jù)核實(shí)。科技管理部門在收到項(xiàng)目單位自評報(bào)告后，需組織核實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)，對照績效評估要求檢查數(shù)據(jù)是否完備、合理，需要時可要求項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

5.績效評分。在完成以上工作的基礎(chǔ)上，由科技管理部門組織相關(guān)專家，根據(jù)對應(yīng)的評價指標(biāo)體系要求進(jìn)行評分，由管理部門進(jìn)行綜合計(jì)算得出評估分值。

6.得出評估結(jié)論。在綜合有關(guān)專家的意見基礎(chǔ)上得出初步評估結(jié)論，初步評估結(jié)論反饋給項(xiàng)目承擔(dān)單位征求意見，無異議或無充分理由要求修改評估結(jié)論，則評估結(jié)論成立。若項(xiàng)目承擔(dān)單位有新的補(bǔ)充材料（限于自評后直接與項(xiàng)目相關(guān)的材料），科技管理部門可酌情根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)對相應(yīng)指標(biāo)的分值進(jìn)行修改，并重新計(jì)算出績效分值，得出評估結(jié)論。

7.評估總結(jié)。每年完成評估工作后，建議都對評估工作進(jìn)行總結(jié)，對評估結(jié)果和存在的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的政策性建議。對重點(diǎn)項(xiàng)目可召開相關(guān)部門座談會，對評估工作開展及完成情況、工作中存在的問題進(jìn)行總結(jié)，為今后開展財(cái)政科技投入績效評估工作積累經(jīng)驗(yàn)。評估總結(jié)材料發(fā)至相關(guān)接受評估的單位，以鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

8.結(jié)果應(yīng)用。績效評估的結(jié)果應(yīng)用將對以下科技管理工作起到積極作用：一是提高科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理水平，有利于數(shù)據(jù)資料的收集、整理、歸檔；二是作為對相關(guān)項(xiàng)目主管部門、承擔(dān)單位和項(xiàng)目相關(guān)人員信譽(yù)與能力評價的重

六、結(jié)論與展望

本文以四川省財(cái)政科技投入績效評價中存在的問題及優(yōu)化目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)財(cái)政投入的績效特點(diǎn)和績效主要表現(xiàn)形式相關(guān)研究，確定了優(yōu)化設(shè)計(jì)原則及思路，圍繞財(cái)政科技投入項(xiàng)目類別特征構(gòu)建了創(chuàng)新環(huán)境與能力建設(shè)和創(chuàng)新活動資助兩大類別的評價指標(biāo)體系，并對指標(biāo)體系的實(shí)施評價流程進(jìn)行了設(shè)計(jì)。該設(shè)計(jì)相對目前四川省通用型的財(cái)政科技投入績效評價體系有一定程度的優(yōu)化，針對科技類項(xiàng)目特點(diǎn)有具體體現(xiàn)。而且，本評價指標(biāo)體系對于財(cái)政科技投入評價的不同對象、內(nèi)容和要求具有開放性，可針對績效評價實(shí)際合理增減三級指標(biāo)，以構(gòu)成更有針對性、實(shí)用性和準(zhǔn)確性的項(xiàng)目評價指標(biāo)。

但本文的評價體系并未對評價指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行具體的確定，這需要結(jié)合具體評價項(xiàng)目，采用層次分析法、專家經(jīng)驗(yàn)判斷法等予以確定，按其重要性程度直接給出權(quán)重分值，并進(jìn)行歸一化處理。本文尚未對一個具體項(xiàng)目做出具體實(shí)際評價，這需要在后續(xù)的研究中不斷加以實(shí)踐，使財(cái)政科技投入績效評價目標(biāo)更具體，指標(biāo)更量化，體系更完善且具操作性。

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篇3

關(guān)鍵詞：科技企業(yè)孵化器；服務(wù)體系創(chuàng)新；階段性需求

一、 問題提出

1988年，“火炬計(jì)劃”的實(shí)施正式啟動了我國科技企業(yè)孵化器的發(fā)展。在25年的發(fā)展歷程中，我國科技企業(yè)孵化器逐漸完成專業(yè)化、市場化的轉(zhuǎn)變。1995年全國共有73家科技企業(yè)孵化器，截至2012年，這一指標(biāo)增長到1 034家。期間，被孵企業(yè)數(shù)量從1995年的1 854家增加到2012年的60 936家（中國火炬計(jì)劃年鑒，2012）。

近年來，基于硬件條件、物業(yè)服務(wù)等常規(guī)服務(wù)所產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢逐漸趨同，全國各地科技企業(yè)孵化器發(fā)展速度全面放緩。孵化對象日益增長的孵化服務(wù)需要與落后的孵化服務(wù)能力之間的矛盾是制約我國孵化器發(fā)展創(chuàng)新的主要問題（趙黎明、付春滿，2007）。研究指出，創(chuàng)新服務(wù)體系是我國科技企業(yè)孵化器持續(xù)發(fā)展的核心工作（張玉琦，2009；林德昌，2010）。

從提供服務(wù)的角度出發(fā)，科技企業(yè)孵化器作為一種科技中介組織，主要為被孵企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目申報(bào)、資源配置、人才、管理咨詢等社會化、專業(yè)化的服務(wù)，以支撐和促進(jìn)科技創(chuàng)新活動的開展（許進(jìn)強(qiáng)，2011）。科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系是指為科技企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地，提供通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等共享設(shè)施，提供培訓(xùn)與咨詢以及政策、融資、法律和市場推廣等服務(wù)的綜合系統(tǒng)（段志英、王江，2002）。

2002年，Tae Kyung Sung、David V. Gibson和Byung-Su Kang以韓國大田市被孵企業(yè)為調(diào)研對象，形成了從企業(yè)角度出發(fā)的創(chuàng)業(yè)成功影響因素列表。研究指出，被孵企業(yè)清楚了解自身所需的服務(wù)內(nèi)容，科技企業(yè)孵化器在扶持被孵企業(yè)發(fā)展時，應(yīng)從“提供盡可能多的服務(wù)”向“提供具有針對性的服務(wù)”的觀念轉(zhuǎn)變。

ALEDA V.ROTH和LARRY J.MENOR在其研究中提出了“服務(wù)戰(zhàn)略策應(yīng)三元素模型”。該模型指出，在制定服務(wù)戰(zhàn)略時應(yīng)同時考慮目標(biāo)客戶需求、服務(wù)形式及服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了需求導(dǎo)向在服務(wù)創(chuàng)新過程中的重要性。ALEDA V.ROTH 和LARRY J.MENOR的研究為科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新服務(wù)體系提供了方向。

許進(jìn)強(qiáng)在對廣州市被孵企業(yè)進(jìn)行調(diào)查后指出，一些被孵企業(yè)認(rèn)為孵化器目前提供的部分服務(wù)并不重要，而被孵企業(yè)真正需要的服務(wù)又沒有提供。

此外，2011中國長三角區(qū)域創(chuàng)業(yè)投資峰會暨投融資洽談會也提出觀點(diǎn)，孵化器或科技園區(qū)的核心競爭力在于差異化服務(wù)；趙黎明、朱禾申、付春滿（2009）指出，孵化服務(wù)是孵化團(tuán)隊(duì)依托孵化資源的供給，針對孵化對象的個性需求而提供的各類服務(wù)的綜合；林德昌、陸 強(qiáng)、王紅衛(wèi)的一系列研究均表明企業(yè)服務(wù)需求是進(jìn)行孵化器服務(wù)體系建設(shè)的重要影響因素。

綜合以上觀點(diǎn)，本文認(rèn)為，創(chuàng)新服務(wù)體系是增強(qiáng)科技企業(yè)孵化器競爭力的重要舉措，被孵企業(yè)需求是創(chuàng)新的主要依據(jù)。

文章首先歸納總結(jié)科技企業(yè)不同成長階段的主要需求，在此基礎(chǔ)上對長春市三個國家級科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系進(jìn)行調(diào)研，分析被孵科技企業(yè)成長需求與現(xiàn)行服務(wù)體系之間的缺口，最后針對被孵企業(yè)不同發(fā)展階段創(chuàng)新性地提出一套科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系，希望為長春市科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助。

二、 科技企業(yè)成長需求

科技企業(yè)成長由若干特點(diǎn)各異的階段銜接而成。隨著科技企業(yè)所處成長階段的不同，企業(yè)需求也將發(fā)生變化，體現(xiàn)了需求的階段性特征。

1. 科技企業(yè)成長的階段性。阿爾弗雷德﹒錢德勒（Alfred Dupont Chandler Jr.，1992）認(rèn)為，企業(yè)成長是企業(yè)組織能力的增強(qiáng)與市場范圍的擴(kuò)大。

格瑞納（Greiner，1972）提出企業(yè)成長五階段模型，將企業(yè)成長劃分為創(chuàng)業(yè)期、成長期、成熟期、衰退期（或蛻變期）。當(dāng)企業(yè)創(chuàng)辦人將創(chuàng)業(yè)計(jì)劃付諸實(shí)踐后，企業(yè)便進(jìn)入創(chuàng)業(yè)期。企業(yè)實(shí)現(xiàn)科研成果的市場化轉(zhuǎn)化，便進(jìn)入了成長期。

本文的研究對象為處于科技企業(yè)孵化器內(nèi)的科技企業(yè)，當(dāng)企業(yè)成長狀況良好、達(dá)到孵化器設(shè)定的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，即可退出孵化器。因此，本文認(rèn)為科技企業(yè)僅在孵化器內(nèi)度過企業(yè)創(chuàng)業(yè)期和成長期，文章將集中研究科技企業(yè)在這兩階段的服務(wù)需求。

2. 科技企業(yè)階段需求。羅博特·D·西斯瑞克在其著作《創(chuàng)業(yè)學(xué)》中指出，科技企業(yè)成長過程中的管理復(fù)雜程度是呈幾何級數(shù)遞增的，往往超出許多創(chuàng)業(yè)者的想象。企業(yè)在成長過程中可能面臨人力資源缺乏、組織管理不善、企業(yè)資本短缺、市場開拓乏力等問題，某些問題在企業(yè)成長的特定階段尤為突出。

科技企業(yè)將在科技企業(yè)孵化器內(nèi)度過創(chuàng)業(yè)期和成長期。企業(yè)創(chuàng)業(yè)期，人員招聘與培養(yǎng)、資金需求是其主要需求。當(dāng)企業(yè)順利度過創(chuàng)業(yè)期進(jìn)入成長期后，資金需求依然占據(jù)主導(dǎo)地位，此時人員需求逐漸減弱，組織管理逐漸占據(jù)主要地位，如圖1所示。

（1）科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)期的主要需求。科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期將面臨諸多機(jī)遇，企業(yè)得以不斷成長。然而，由于經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足，資源積累不足，企業(yè)發(fā)展也將遇到各種困難。創(chuàng)業(yè)期，人員招聘與培養(yǎng)和資金投入是科技企業(yè)普遍面臨的困難（張玉明、段升森，2009）。

對深圳市南山區(qū)150余名科技企業(yè)高級管理人員的調(diào)查顯示，91%的企業(yè)需要孵化器為其提供人才招聘與培訓(xùn)服務(wù)（林德昌、陸強(qiáng)、王紅衛(wèi)，2011）。科技企業(yè)具有技術(shù)密集性特征，企業(yè)成長對人員素質(zhì)提出較高要求。然而，由于創(chuàng)業(yè)期的科技企業(yè)知名度低、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高，在人才市場上缺乏競爭力，企業(yè)很難招攬到期望的人才。

除技術(shù)密集性外，科技企業(yè)還具有資金密集性特征，企業(yè)成長過程需要大量的資金支持。然而，受產(chǎn)品市場占有率低、收益不足及金融體系高“門檻”限制的影響，處于創(chuàng)業(yè)期的科技企業(yè)很難從市場和銀行獲得維持資金。

（1）科技企業(yè)成長期的主要需求成長期是科技企業(yè)發(fā)展最快的階段，隨著市場份額擴(kuò)張，產(chǎn)品和企業(yè)知名度逐漸提升，企業(yè)開始有較多的利潤，“高投入、高產(chǎn)出”是這一階段的主要特征。此時，組織管理和后續(xù)資金支持成為困擾企業(yè)的主要問題。

步入成長期的科技企業(yè)，產(chǎn)品和技術(shù)市場將更廣闊，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)也將更復(fù)雜。此時，企業(yè)管理涉及知識產(chǎn)權(quán)、法律、組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)與管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與營銷等問題，科技企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需要掌握更豐富的管理技能。然而，科技企業(yè)管理者往往專于技術(shù)而輕于管理，組織管理問題對管理者提出了極大的挑戰(zhàn)。

雖然，處于成長期的科技企業(yè)已占有了一定的市場份額，但來自市場的資金流仍然不穩(wěn)定。此時，企業(yè)需要進(jìn)行市場開拓、技術(shù)改進(jìn)、人員擴(kuò)充，各項(xiàng)工作都需要資金支持，產(chǎn)品市場收益遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)成長期的資金需求。

三、 長春市國家級科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系現(xiàn)狀及分析

1. 長春市國家級科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系現(xiàn)狀。本文選取長春市三家國家級科技企業(yè)孵化器作為研究對象，在研究過程中主要關(guān)注孵化器服務(wù)體系建設(shè)情況。

（1）長春科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。長春科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心經(jīng)過多年發(fā)展已成為長春市乃至吉林省的優(yōu)秀孵化器，孵化器在以往運(yùn)營實(shí)踐的基礎(chǔ)上，逐漸建立起六大技術(shù)平臺，期望以六大平臺為中心為被孵企業(yè)提供資金扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)及中介資源。

（2）吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器。吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器隸屬于長春高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會，力圖在提供通用服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立相關(guān)專業(yè)服務(wù)平臺，為科技企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。

（3）吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園。吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園是長春市唯一一家由民營資本全資建立的國家級孵化器，于2013年得到國家級認(rèn)證，它的建立標(biāo)志著長春市科技企業(yè)孵化器走向市場化運(yùn)營，是孵化器發(fā)展的必然選擇。

為了對長春市科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系進(jìn)行深入研究，本文對三家國家級孵化器服務(wù)體系進(jìn)行了概括性總結(jié)，如圖2所示。本為認(rèn)為，長春創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作為長春市乃至吉林省的優(yōu)秀孵化器代表，其服務(wù)體系建設(shè)構(gòu)想健全，逐漸形成由服務(wù)平臺支撐的統(tǒng)一服務(wù)體系，體系基本涵蓋科技企業(yè)發(fā)展過程所需的各項(xiàng)服務(wù)。吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器具有濃厚的專業(yè)色彩，專注于孵化光電子科技企業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，逐漸形成特色孵化項(xiàng)目。雖然，吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器孵化服務(wù)項(xiàng)目繁多，但統(tǒng)一性較弱，尚未形成整體服務(wù)體系。吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園也具有較濃的專業(yè)特色，著力孵化動畫產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)。由于該孵化器具有市場化特征，其服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)想較另兩家孵化器有所區(qū)別，服務(wù)體系在實(shí)踐中摸索建立。

2. 長春市國家級孵化器服務(wù)體系現(xiàn)狀分析。為分析長春市國家級科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系與被孵科技企業(yè)服務(wù)需求之間的缺口，本文在上節(jié)研究的基礎(chǔ)上，摘取科技企業(yè)成長過程中需求強(qiáng)烈的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行深入研究，主要涉及人員招聘與培養(yǎng)、資金供給與組織管理。

通過研究發(fā)現(xiàn)，針對科技企業(yè)以上三方面的需求，孵化器在提供通用服務(wù)的基礎(chǔ)上，還提供了一些特色服務(wù)，如表1所示。

（1）人才招聘與培訓(xùn)。長春市國家級科技企業(yè)孵化器一致提出建立人力服務(wù)平臺，但在實(shí)際操作中平臺實(shí)施力度較弱，不能切實(shí)解決被孵企業(yè)人才需求，企業(yè)仍然很難招聘到高級、專業(yè)型技術(shù)人才。同時，在人員培訓(xùn)方面，各孵化器多專注于提供普適性員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)及名家講座，培訓(xùn)及講座內(nèi)容過于寬泛，缺乏面對面交流，不能滿足被孵企業(yè)專業(yè)領(lǐng)域運(yùn)營需求。

（2）組織管理服務(wù)。目前，長春市三家國家級科技企業(yè)孵化器都能夠?yàn)楸环跗髽I(yè)提供企業(yè)管理過程中遇到的法律、會計(jì)、項(xiàng)目、銷售等問題的咨詢服務(wù)，在服務(wù)的提供過程中，孵化器主要發(fā)揮中介作用，搭建起被孵企業(yè)與相關(guān)事務(wù)所的橋梁。其中，長春科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)新性的采取了“一對多”輔導(dǎo)員制度，由孵化經(jīng)驗(yàn)豐富的輔導(dǎo)員同時監(jiān)督多家企業(yè)成長，這一制度的實(shí)施便于孵化器及時掌握將被孵企業(yè)成長情況。

本文認(rèn)為，在被孵企業(yè)組織管理問題的解決過程中，如果孵化器僅作為第三方中介機(jī)構(gòu)，將無法發(fā)揮充分發(fā)揮其輔助孵化作用，長春創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的輔導(dǎo)員制度值得借鑒。

（3）資金支持。科技企業(yè)孵化器內(nèi)的被孵企業(yè)，其資金來源主要有三個方面：政府政策性基金扶持、銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資。基于長春市資本市場現(xiàn)狀，政府政策性基金往往是被孵企業(yè)最易得到也是主要的扶持資金來源。實(shí)踐操作中，出于政府資源有限的原因，專項(xiàng)基金扶持力度相對較弱，遠(yuǎn)不能滿足被孵企業(yè)的成長需求。同時，由于銀行采取“保守經(jīng)營”原則，被孵企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期和成長早期很難申請到銀行貸款。

認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)投資在支持科技企業(yè)發(fā)展過程中的重要作用后，長春創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和吉林省文化創(chuàng)意科技園嘗試性地向園內(nèi)被孵企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)資金。然而，由于長春市資本市場發(fā)展相對落后，風(fēng)險(xiǎn)投資者在長春市的投資較為慎重，被孵企業(yè)很難得到風(fēng)險(xiǎn)投資者的青睞。

除以上問題外，本文發(fā)現(xiàn)長春市三家國家級科技企業(yè)孵化器均沒有根據(jù)被孵企業(yè)成長需求的階段性特征提供孵化服務(wù)，而是采取統(tǒng)一管理的方式，將能夠提供的服務(wù)以同一力度、均勻地提供給園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，這不僅造成了資源的浪費(fèi)，而且不能夠切實(shí)、及時地解決被孵企業(yè)需求。文章將長春市科技企業(yè)孵化器現(xiàn)行服務(wù)體系存在的問題與缺陷進(jìn)行總結(jié)，結(jié)果如圖3所示。

四、 創(chuàng)新長春市孵化器服務(wù)體系構(gòu)思

本文認(rèn)為，長春市科技企業(yè)孵化器進(jìn)行服務(wù)體系創(chuàng)新應(yīng)采取兩步走的方法。首先，長春市國家級科技企業(yè)孵化器應(yīng)認(rèn)識到園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)成長過程的階段性特征。其次，科技企業(yè)在不同成長階段有其主要服務(wù)需求，科技企業(yè)孵化器應(yīng)集中資源服務(wù)于主要需求，為被孵企業(yè)解決階段性突出矛盾。

綜合以上觀點(diǎn)，本文提出一套科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新服務(wù)體系，如圖4所示。科技企業(yè)孵化器應(yīng)在該服務(wù)體系的指導(dǎo)下，為創(chuàng)業(yè)期被孵企業(yè)重點(diǎn)提供人才招聘與培養(yǎng)、資金供給服務(wù)，為成長期的科技企業(yè)重點(diǎn)提供組織管理、資金供給服務(wù)，具體創(chuàng)新路徑將在本節(jié)以下部分進(jìn)行詳述。

1. 被孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)期服務(wù)體系創(chuàng)新。孵化器應(yīng)集中人力、物力資源著重為創(chuàng)業(yè)期被孵企業(yè)提供人員招聘與培養(yǎng)、資金供給兩方面服務(wù)。

（1）人員招聘與培養(yǎng)。本文認(rèn)為，科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新人才招聘與培養(yǎng)服務(wù)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

①加強(qiáng)人才服務(wù)平臺的實(shí)施力度，切實(shí)搭建起高校、研究所與被孵企業(yè)之間的橋梁。科技企業(yè)孵化器應(yīng)與高校、研究所建立長期合作關(guān)系，促進(jìn)高校、研究所將高技術(shù)人才就業(yè)取向、研究方向共享到平臺上，同時鼓勵被孵企業(yè)將用人需求到平臺中，促進(jìn)人才與企業(yè)的雙向選擇。

②定期組織園區(qū)內(nèi)被孵企業(yè)進(jìn)入校園，與高校學(xué)生進(jìn)行直接接觸，增加被孵企業(yè)在高校學(xué)生中的知名度，激勵高校畢業(yè)生就業(yè)。

③科技企業(yè)孵化器對被孵企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)時，不僅要提供講座，而且要針對不同領(lǐng)域被孵企業(yè)需求，提供專業(yè)指導(dǎo)。

（2）資金供給。長春市科技企業(yè)孵化器應(yīng)認(rèn)識到，處于創(chuàng)業(yè)期的被孵企業(yè)很難申請到銀行貸款，此時政府政策基金和風(fēng)險(xiǎn)投資是其資金的主要來源。由于政府資源有限，協(xié)助被孵企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)資金對接應(yīng)成為科技企業(yè)孵化器為被孵企業(yè)提供資金支持的重要途徑。為此，長春市國家級孵化器應(yīng)建立健全投融資服務(wù)中介作用，雇傭高素質(zhì)的復(fù)合型投融資服務(wù)人才。

2. 被孵企業(yè)成長期服務(wù)體系創(chuàng)新。順利度過創(chuàng)業(yè)期后，被孵企業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的成長期，此時人員招聘與培養(yǎng)需求轉(zhuǎn)向次要位置，組織管理與資金需求成為被孵企業(yè)在這一時期的主要需求。

（1）組織管理。被孵企業(yè)不同成長階段遇到的管理問題不同，同一階段不同領(lǐng)域的被孵企業(yè)遇到的管理問題也不盡相同，孵化器不能通過提供統(tǒng)一的管理培訓(xùn)解決園區(qū)內(nèi)被孵企業(yè)遇到的所有管理問題。本文認(rèn)為，長春科技創(chuàng)業(yè)有限公司的“一對多”輔導(dǎo)員政策值得推薦。

王紅衛(wèi)、尹紅（2009）的研究指出，只有客戶化的指導(dǎo)項(xiàng)目才是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。長春市科技企業(yè)孵化器在人員配備充足時，應(yīng)積極推行“一對一”或“一對多”輔導(dǎo)員制度，針對不同孵化企業(yè)的需求特點(diǎn)，配備在企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員。同時，孵化器領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)視被孵企業(yè)發(fā)展的不同階段，及時為其更換輔導(dǎo)員。

（2）資金需求。被孵企業(yè)進(jìn)入成長期后，其產(chǎn)品已占有一定的市場份額，企業(yè)有一定的現(xiàn)金流入，但現(xiàn)金流仍不穩(wěn)定，被孵企業(yè)發(fā)展仍需外部資金支持。此時，孵化器可在為被孵企業(yè)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資金的基礎(chǔ)上，為其搭建銀行融資對接服務(wù)，發(fā)揮好被孵企業(yè)貸款申請的后盾作用。

五、 小結(jié)

文章首先對以往研究科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系改革的文獻(xiàn)進(jìn)行整理，提出創(chuàng)新服務(wù)體系是長春市科技企業(yè)孵化器提高競爭力的重要工作。接著，文章將科技企業(yè)服務(wù)需求與長春市三家國家級科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系進(jìn)行對比，指出現(xiàn)行孵化體系存在的問題與不足。最后，本文針對科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)期與成長期不同服務(wù)需求，提出創(chuàng)新服務(wù)體系的途徑建議。

長春市科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系創(chuàng)新任重而道遠(yuǎn)，創(chuàng)新工作應(yīng)建立在長春市整體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，要切實(shí)改變孵化器落后的服務(wù)體系，就要深入改革長春市資本市場結(jié)構(gòu)、建立健全科技產(chǎn)權(quán)交易平臺、人力資源激勵機(jī)制。通過本文的研究，希望為長春市科技企業(yè)孵化器改革提供幫助。

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篇4

關(guān)鍵詞：科技管理;體制創(chuàng)新;信息化建設(shè)

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢越來越明顯，行業(yè)、地區(qū)、國家之間已經(jīng)開始逐漸轉(zhuǎn)變關(guān)系和合作方式，從最開始的資本競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍剂α康母偁帲茖W(xué)技術(shù)和創(chuàng)新研究的重要地位逐漸凸顯出來，而這也就看出科技工作對全局、現(xiàn)代化關(guān)系、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，而科技管理的體制同時也能影響到社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。科學(xué)管理體制是否合理，這直接關(guān)系到以后再科技政策實(shí)施方面是否可以獲得正確的貫徹、科研機(jī)構(gòu)也是否可以在社會上發(fā)揮作用，而科技規(guī)劃和計(jì)劃是否能夠制定出最合理的內(nèi)容，并且能否順利實(shí)現(xiàn)等等。我國作為社會主義社會，在確定好基本經(jīng)濟(jì)制度之后，也需要確立與之相匹配的科技管理體系。我國在近20年里一直致力于加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新以及對科技的管理和信息化建設(shè)，主要把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更好的為社會服務(wù)，最后以提升經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，這也是為提高我國綜合國力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、我國科技管理體制存在的問題

目前，在科技管理體制改革過程中，還仍然有很多亟待解決的問題，這其中還包括了對市場經(jīng)濟(jì)體制相符合的法律條款和社會約束力，同時還有政府同市場的關(guān)系、科技管理的基本結(jié)構(gòu)、社會所發(fā)揮的力量等等，這些原因共同約束著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向，對科技發(fā)展起到非常重要的因素。從細(xì)致的方面分析，我國在科技管理體制正常運(yùn)營方面還存在以下幾點(diǎn)問題：第一，科學(xué)管理體制的發(fā)展與我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)體制并不相符，所以，這導(dǎo)致所有的科技資源投資并沒有在市場機(jī)制中發(fā)揮出自己的作用；第二，社會的宏觀調(diào)控能力不足，而市場調(diào)節(jié)會出現(xiàn)非常多的弊端所在，這樣就會導(dǎo)致科技的官僚化嚴(yán)重。在科技管理中，高層的監(jiān)督不夠完善，使科技總體設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略重點(diǎn)的意見和建議不夠完善，對市場發(fā)展沒有指導(dǎo)作用；第三，在科技創(chuàng)新主體選擇上，企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制還不夠完善，而科研院的運(yùn)行機(jī)制還需要多樣化的支持，存在內(nèi)部管理僵化，沒有辦法適應(yīng)科技創(chuàng)新的規(guī)律，這樣也會導(dǎo)致科技創(chuàng)新的發(fā)展。只有分析出我國現(xiàn)在在科技管理體制中存在的問題，才能根據(jù)問題找到解決問題的答案，然后通過探索、研究和解決管理中的情況和問題，才能找到最適合社會發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，也能為我國科技發(fā)展有一個良好的、健康、穩(wěn)定的環(huán)境發(fā)展。

二、科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢

為了適合社會發(fā)展和時代的要求，必須要根據(jù)我國國情和社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求對科技管理體制的創(chuàng)新發(fā)展做出以下幾點(diǎn)要求：第一，需要根據(jù)社會要求整合和優(yōu)化科技資源，這主要涉及的整合體系包括企業(yè)、科研機(jī)關(guān)以及與科技相關(guān)的機(jī)構(gòu)，然后根據(jù)自己體系在社會中所起到的作用和結(jié)構(gòu)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，不斷同其它體系進(jìn)行交流和溝通，然后發(fā)揮自己在其它體系中的優(yōu)勢，保證資源的最大效益，實(shí)現(xiàn)科技價值的創(chuàng)新。第二，就是要發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。現(xiàn)階段我國處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)階段，市場調(diào)節(jié)還是處于主體地位，所以，市場對整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的作用。因此，在對科技管理體制的改革過程中，必須要重視市場的調(diào)節(jié)，一定要符合市場的發(fā)展規(guī)律，然后，滿足宏觀調(diào)控政策。所以，一定要明確科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向，指引科技正常發(fā)展，然后在法律、經(jīng)濟(jì)的管理之下健全宏觀管理制度。第三，要完善科研機(jī)構(gòu)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的。我國已經(jīng)存在的關(guān)于科技研究學(xué)院和機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)起科技發(fā)展的重任，首先要在自己內(nèi)部進(jìn)行創(chuàng)新和改革。在科學(xué)項(xiàng)目的激勵過程中，一定要激發(fā)科研人員的工作激情，這樣才能有創(chuàng)新的思維。同時，還需要健全對科研學(xué)院的內(nèi)部評估制度，對研究過程和研究成果進(jìn)行監(jiān)督，有效促進(jìn)科技的長久和諧發(fā)展。這時候社會還需要加強(qiáng)對企業(yè)的研究投資力度，然后促進(jìn)我國在科技項(xiàng)目上的不斷創(chuàng)新。

三、科技管理體制創(chuàng)新與信息化建設(shè)思考

1.明確科技管理體制創(chuàng)新目標(biāo)。在進(jìn)行科技管理體制創(chuàng)新時，首先要做到的就是目標(biāo)的創(chuàng)新，必須要把科學(xué)技術(shù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，然后保證市場經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，科技能夠滿足市場發(fā)展需求。同時，制度的創(chuàng)新技術(shù)還需要市場經(jīng)濟(jì)的檢驗(yàn)，尤其是在對科技管理上，必須要符合市場對科技的要求，還要滿足我國國情發(fā)展。在對科研活動進(jìn)行管理時，還需要把商業(yè)的運(yùn)行和管理模式投入到科研活動之中，進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新，讓科研活動創(chuàng)新更有動力，推動著制度的發(fā)展。在這個過程中，還需要協(xié)調(diào)好政府、市場、科技院校以及需要企業(yè)之間的關(guān)系，只有處理好這些組織之間的關(guān)系，整合整個市場的資源，才能把每個層次所需要的結(jié)合起來，然后充分調(diào)動起市場的調(diào)節(jié)作用，建立起創(chuàng)新科學(xué)管理方法，在社會經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。同時，還要注重對創(chuàng)新信息人才的培養(yǎng)，這也是進(jìn)行科學(xué)管理的前提，對人才的管理才是科學(xué)管理的根本保障。2.創(chuàng)新過程中嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在進(jìn)行科學(xué)管理制度創(chuàng)新過程中，必須要遵守我國市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，政府應(yīng)該尊重市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，尊重市場規(guī)律，然后制定出創(chuàng)新的職能。同時，政府應(yīng)該出臺一些法律法規(guī)政策以對創(chuàng)新進(jìn)行法律保障，通過進(jìn)行科學(xué)管理制度的創(chuàng)新，然后把科學(xué)資源運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)體制之中，這樣才能保證我國科學(xué)制度領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。而科學(xué)管理的政府領(lǐng)域還需要不斷完善科學(xué)管理體制的建設(shè)，然后通過制度的規(guī)范約束，并且還要進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)約束，這樣才能建立起最佳的管理和評估機(jī)制，規(guī)范整個科學(xué)市場。而最后，還需要加強(qiáng)對科學(xué)管理制度創(chuàng)新的，使科學(xué)管理制度更加合理，朝著人性化的方向發(fā)展。3.大力加強(qiáng)信息化建設(shè)。現(xiàn)在是信息化的時代，為了能夠更好的滿足社會發(fā)展的要求，信息化的時代模式還需要能夠健康長久的發(fā)展下去，這樣才能保證我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國現(xiàn)在發(fā)展處于傳統(tǒng)的工業(yè)化時代，要在這個基礎(chǔ)之上建立起科學(xué)技術(shù)管理體系，就需要建立起信息化的管理方法，這就需要做到以下幾點(diǎn)：第一，要加強(qiáng)對相關(guān)部門的科學(xué)管理體系，使科學(xué)技術(shù)有效管理；第二，就是要用創(chuàng)新體制的管理，保證創(chuàng)新管理體制可以在市場中不斷發(fā)展；第三，要建立健全的信息管理體系，保證信息安全。科技管理是未來科技發(fā)展的趨勢，這也是社會的需求，這一趨勢還需要管理的效率，這需要加入人的主觀能動性，這樣才能讓信息的管理更加高效。在進(jìn)行信息管理中，還需要掌握全面的信息技術(shù)，在這個時候要掌握信息量還需要掌握信息的有效性，最后，就是科技競爭力的發(fā)展，以后的競爭就是科技的競爭，只有掌握科學(xué)技術(shù)，才是掌握到以后市場的發(fā)展方向，這樣也就是能夠提高我國科技的創(chuàng)新能力。總之，本文主要通過對信息化建設(shè)的問題和發(fā)展方向進(jìn)行的簡單分析，可以看出我國在信息技術(shù)發(fā)展方向中必須要做到的幾點(diǎn)是：遵守市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、確定以后的發(fā)展方向和創(chuàng)新，再就是進(jìn)行人才的培養(yǎng)，最后就是企業(yè)的有效管理，這些方面相互協(xié)調(diào)找到各自的地位，這樣才能在各界人士的共同努力之下，找到最佳的科技管理體制創(chuàng)新的方向，然后進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和提升，這樣才能獲得科技的創(chuàng)新，讓我國在科技管理上有更大的進(jìn)步，為我國信息化建設(shè)貢獻(xiàn)出更大的力量，同時，為我國科技管理在世界上的地位作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓淼.關(guān)于面向聯(lián)合的科技管理思考[J].中國科技論壇,2011(4).

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關(guān)鍵詞：高科技企業(yè)；技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；融資

中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

高科技企業(yè)是推動一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國際競爭的重要力量，也是國家科技創(chuàng)新的重要支柱。近年來，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新的增長點(diǎn)，得到了迅速發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率達(dá)20%以上，但高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化緩慢，效率低下的問題十分嚴(yán)重。高科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的成功與否關(guān)系到了高科技企業(yè)的生存與發(fā)展，但從高科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的角度來研究融資比較少。筆者希望能從技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的過程，對高科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中的融資問題進(jìn)行分析和探討。

一、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化階段的劃分

高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價值的高新技術(shù)成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動，因此可以按照它的特點(diǎn)把高科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化過程劃分為四個階段：一是實(shí)驗(yàn)室階段，是指按照新的構(gòu)思進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究，或者進(jìn)行新配方、新工藝探索，目的是研制出樣機(jī)、樣品，或新配方、新工藝；二是產(chǎn)品化階段，是指在實(shí)驗(yàn)室研究成果的基礎(chǔ)上，選擇產(chǎn)業(yè)化前景比較明朗的項(xiàng)目，將其放大，進(jìn)行工藝完善、產(chǎn)品定型、設(shè)備整合、流程規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等，并將中試產(chǎn)品投放市場，接受市場或有關(guān)部門的檢驗(yàn)，以便反饋信息，進(jìn)一步改進(jìn)和完善；三是商業(yè)化階段，是指完善產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染、能源與原材料消耗等方面的控制、監(jiān)測、保障體系，從而形成能夠順利進(jìn)入市場的節(jié)能、低耗、高效的新生產(chǎn)線，為最終實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)；四是產(chǎn)業(yè)化階段，就是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，以科學(xué)技術(shù)成就及其創(chuàng)新理念為基礎(chǔ)，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識和成就來達(dá)到社會資源的有效配置與合理使用，獲得與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比更高的經(jīng)濟(jì)社會效益。

二、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化難原因分析

從技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的過程來看，資金需求可以分為：研究開發(fā)階段的資金需求、產(chǎn)品化階段的資金需求、商業(yè)化階段的資金需求和產(chǎn)業(yè)化階段的資金需求，高科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的資金需求為這四個階段的資金需求總和。由于缺乏足夠的資金支持，自20世紀(jì)九十年代以來，我國每年登記的科技成果基本保持在3萬項(xiàng)左右，但能轉(zhuǎn)化為商品、形成規(guī)模效益的技術(shù)成果只有10～15%，高科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低。

每個行業(yè)及每一項(xiàng)成果的資金需求盡管不完全相同，但可以肯定的一點(diǎn)是：高科技企業(yè)的資金需求隨著技術(shù)成果的不斷轉(zhuǎn)化而成十倍地增加，我國這三者的資金比例約為1∶1∶100，有許多科技成果在轉(zhuǎn)化過程中由于不能得到資金的支持而不能有效地轉(zhuǎn)化。另外，科研機(jī)構(gòu)認(rèn)為中間試驗(yàn)具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，自己不直接從事產(chǎn)業(yè)活動，缺乏應(yīng)有的資金實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，企業(yè)要承擔(dān)中間試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，但是企業(yè)認(rèn)為科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)提供成熟的科技成果，即經(jīng)過中間試驗(yàn)的科技成果，科研機(jī)構(gòu)要承擔(dān)中間試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。造成在中間試驗(yàn)階段，科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)都不愿投入資金，資金投入明顯偏少，許多創(chuàng)新項(xiàng)目在完成技術(shù)開發(fā)后因經(jīng)費(fèi)不足而被擱置一旁，許多技術(shù)成果的中間試驗(yàn)階段不能有效、持續(xù)地進(jìn)行，造成高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化過程的中斷，科技成果轉(zhuǎn)化率明顯偏低。

技術(shù)成果和資金也不能有機(jī)結(jié)合。一方面國家科研單位目前主要仍以項(xiàng)目形式從國家拿錢，試圖形成企業(yè)需要的科研成果；另一方面各上市公司從股市籌錢和一些投資公司手上拿著錢到處找項(xiàng)目，項(xiàng)目又成為稀缺資源。這在高科技成果轉(zhuǎn)化中形成了一個“怪圈”。形成這個 “怪圈”的一個原因是資金和技術(shù)成果不能很好地結(jié)合在一起，同時也造成了科技成果不能有效地轉(zhuǎn)化。

高科技企業(yè)在發(fā)展初期，市場定位的準(zhǔn)確性、業(yè)務(wù)模式的成熟度及管理的規(guī)范性都存在不確定性，因此高科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較高，存在著融資困難，高科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的融資尤為困難。據(jù)調(diào)查，我國已轉(zhuǎn)化的科技成果中，成果轉(zhuǎn)化資金靠自籌的占56.8%，國家科技計(jì)劃撥款占26.8%，一般意義上的市場化高科技產(chǎn)業(yè)投資僅占2.3%。這說明，當(dāng)前我國高科技企業(yè)融資過于依賴內(nèi)源融資，內(nèi)源融資是高科技企業(yè)融資困境的一個重要反映。

三、擴(kuò)大融資渠道，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

如果能很好地解決高科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中的融資難問題，那么就為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供了資金保證，在其他條件成熟的情況下，技術(shù)成果就可由實(shí)驗(yàn)室階段順利地進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，就會促進(jìn)高科技企業(yè)很好地發(fā)展，因此對高科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中的融資問題進(jìn)行研究將是十分必要的。筆者認(rèn)為，解決高科技成果轉(zhuǎn)化融資難的問題可以通過以下途徑來進(jìn)行：

首先，高科技企業(yè)要建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)來吸引更多的投資者。現(xiàn)代公司的治理結(jié)構(gòu)與融資模式有著高度的聯(lián)系，融資模式直接影響到公司治理結(jié)構(gòu)的狀況和運(yùn)作。投資者堅(jiān)信擁有良好公司治理機(jī)制的企業(yè)往往在長期表現(xiàn)較好，建立良好合理的公司治理結(jié)構(gòu)，有助于吸引更多的長期資金，促進(jìn)技術(shù)成果的順利轉(zhuǎn)化，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。

其次，要發(fā)展多層次的資本市場體系，滿足高科技企業(yè)在不同發(fā)展階段的融資需求。世界上高科技產(chǎn)業(yè)處于領(lǐng)先地位的國家，其資本市場都比較發(fā)達(dá)，具備功能完備、層次多等特點(diǎn)。例如，美國資本市場體系龐大、條塊結(jié)合、功能完備、層次多樣，既有統(tǒng)一、集中的全國性市場，又有區(qū)域性的、小型地方交易市場，同時市場還具有不同的層次性，不同需求的企業(yè)可以利用資本市場進(jìn)行股權(quán)融資，獲得發(fā)展。因此，借鑒國外先進(jìn)的融資經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)運(yùn)用體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來發(fā)展我國多層次的資本市場，這有利于促進(jìn)高科技企業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

還應(yīng)發(fā)揮民間金融和非正式金融的有益補(bǔ)充。民間金融和非正式金融的產(chǎn)權(quán)明晰、鏈短、成本低、機(jī)制靈活，具有極強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)控制力，有利于降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、信用能力、違約的成本。因此，在一些地區(qū)，將有助于解決高科技企業(yè)的融資問題。

篇6

關(guān)鍵詞：CDIO 一體化課程體系 古建筑專業(yè)

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.23.008

1 CDIO工程教育模式

從2000年起，麻省理工學(xué)院和瑞典皇家工學(xué)院等四所大學(xué)經(jīng)過四年的探索研究，創(chuàng)立了CDIO工程教育理念，倡導(dǎo)工程教育應(yīng)當(dāng)從科學(xué)向工程回歸。CDIO代表構(gòu)思（Conceive）、設(shè)計(jì)（Design）、實(shí)現(xiàn)（Implement）和運(yùn)作（Operate），它以產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)品運(yùn)行的生命周期為載體，讓學(xué)生以主動的、實(shí)踐的、課程之間有機(jī)聯(lián)系的方式學(xué)習(xí)。

CDIO工程教育模式以源于科研、企業(yè)中的設(shè)計(jì)項(xiàng)目、生產(chǎn)項(xiàng)目、研究項(xiàng)目或問題為載體，實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識、能力和素質(zhì)的共同發(fā)展。同時，采用啟發(fā)式教學(xué)為主，讓學(xué)生明確所學(xué)內(nèi)容在整體課程體系中的位置，找到如何完善自身知識框架的方法和途徑。通過一體化課程體系設(shè)計(jì)有機(jī)、系統(tǒng)地將項(xiàng)目設(shè)計(jì)結(jié)合起來，通過有計(jì)劃的服務(wù)活動與結(jié)構(gòu)化的反思過程，滿足被服務(wù)者的需求的同時，能夠促進(jìn)學(xué)生知識、技能的活動，自身能力的提高。因此，構(gòu)建以項(xiàng)目為主導(dǎo)的、知識和能力培養(yǎng)一體化的課程教學(xué)新體系是實(shí)施CDIO工程教育模式的重要環(huán)節(jié)。

2 CDIO工程教育模式一體化課程體系構(gòu)建

2.1 CDIO工程教育模式一體化課程體系構(gòu)建總體思路

一體化課程體系構(gòu)建中，必須有精心規(guī)劃的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行項(xiàng)目，作為教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分。一體化課程體系基于學(xué)院能力指標(biāo)體系，從知識、能力和素質(zhì)三方面構(gòu)建專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，依據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)高度融合、高度關(guān)聯(lián)的課程與項(xiàng)目，建設(shè)從三級到一級項(xiàng)目逐級遞進(jìn)的一體化課程。

2.2 CDIO工程教育模式一體化課程體系構(gòu)建要點(diǎn)

深厚的技術(shù)基礎(chǔ)工作認(rèn)知，CDIO的基礎(chǔ)教育，不是簡單削弱基礎(chǔ)課程，而是根據(jù)工程的需要，為某個工作流程或整個過程重要的、持久需要的基礎(chǔ)；為今后發(fā)展、進(jìn)取需要的基礎(chǔ)；建立一個長期為學(xué)生提供認(rèn)知和發(fā)展的框架，學(xué)生能夠從基礎(chǔ)來分析、思考和設(shè)計(jì)問題。因此，重要的是如何將知識融入實(shí)踐項(xiàng)目中。創(chuàng)建新產(chǎn)品、工藝和系統(tǒng)，CDIO為學(xué)生創(chuàng)造現(xiàn)代工程師的工作環(huán)境，以團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)創(chuàng)新工程產(chǎn)品、流程和系統(tǒng)，通過以項(xiàng)目為基礎(chǔ)和動手學(xué)習(xí)，培養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)而整合課程，工作環(huán)境考慮先進(jìn)性。

了解研究科技發(fā)展對社會的重要性和戰(zhàn)略影響，工程專業(yè)的學(xué)生需要不僅是了解技術(shù)，還要了解它如何影響社會，以及相應(yīng)的責(zé)任；他們必須保持高度的道德標(biāo)準(zhǔn)，同時在服務(wù)社會和企業(yè)的過程中，制約商業(yè)化環(huán)境因素。

3 中國古建筑工程技術(shù)專業(yè)一體化課程體系構(gòu)建

3.1 開設(shè)古建筑工程導(dǎo)論課程

開設(shè)工程導(dǎo)論課程，有利于讓學(xué)生理清專業(yè)學(xué)習(xí)的結(jié)構(gòu)和基本思路、樹立正確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，引起學(xué)生對專業(yè)的興趣并加強(qiáng)學(xué)習(xí)工程的動機(jī)。建議開設(shè)在學(xué)生入學(xué)的第一個學(xué)期，由于學(xué)生還沒有基本的工程教育理念，主要可以通過以下兩種途徑來實(shí)現(xiàn)學(xué)生工程概念的建立。通過聘請古建筑設(shè)計(jì)或施工方面的專家、工程師、技術(shù)人員到本學(xué)校進(jìn)行職業(yè)的介紹和主題講座；也可以通過帶領(lǐng)學(xué)生到古建筑設(shè)計(jì)或施工現(xiàn)場參觀，給學(xué)生最直觀的職業(yè)環(huán)境體驗(yàn)和職業(yè)過程了解。使學(xué)生明確將來的任務(wù)和責(zé)任，更有利于在學(xué)校的項(xiàng)目教學(xué)中開發(fā)CDIO技能。

3.2 課程按照項(xiàng)目分級

依據(jù)教育心理學(xué)知識技能遷移的基本原理和學(xué)習(xí)層級理論，按照項(xiàng)目的規(guī)模、涉及的能力范圍及程度劃分為三個層級，通過三級項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施，逐步提高學(xué)生的應(yīng)用知識技能解決實(shí)際問題的能力和綜合素質(zhì)。在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)置時，要求包括兩個或更多個設(shè)計(jì)制作實(shí)踐項(xiàng)目，讓學(xué)生能通過構(gòu)思、設(shè)計(jì)、制作、實(shí)現(xiàn)來達(dá)到知識和能力的獲得。

一級項(xiàng)目，綜合項(xiàng)目，包含古建筑主要的核心課程和能力要求的綜合項(xiàng)目。通過引入行業(yè)與崗位實(shí)際項(xiàng)目重點(diǎn)訓(xùn)練和培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用知識技能進(jìn)行構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行系統(tǒng)化項(xiàng)目的能力。中國古建筑工程技術(shù)專業(yè)主要的一級項(xiàng)目有：仿古建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目、古建筑修繕設(shè)計(jì)方案項(xiàng)目、古建筑施工方案編制項(xiàng)目等。

二級項(xiàng)目，課程群項(xiàng)目，基于多門課程、包含一組相關(guān)核心課程能力要求。主要訓(xùn)練應(yīng)用多項(xiàng)知識技能解決問題的能力。中國古建筑工程技術(shù)專業(yè)主要的二級項(xiàng)目有：古建筑工程經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制項(xiàng)目、古建筑施工組織方案編制項(xiàng)目。

三級項(xiàng)目，課程項(xiàng)目，基于單門課程，為增強(qiáng)該門課程能力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而設(shè)，主要訓(xùn)練專項(xiàng)技能及應(yīng)用能力。中國古建筑工程技術(shù)專業(yè)主要的三級項(xiàng)目有：木作工程修繕設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目，瓦作工程修繕設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目，油漆彩畫工程設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目等。

3.3 集成化課程體系

以項(xiàng)目為主，把學(xué)科穿插其中做關(guān)聯(lián)。這需要教師的團(tuán)隊(duì)合作，無論教技術(shù)課、專業(yè)技術(shù)課或者專業(yè)課的老師都要共同合作，研究怎么把課程關(guān)聯(lián)起來。進(jìn)行課程的整合，例如可以將古建筑制圖與計(jì)算機(jī)輔助制圖應(yīng)整合成一門課程。化整為零可將原有的知識點(diǎn)分散到各專業(yè)技能課程中，例如將中國建筑史一課中的木作、瓦石、油漆彩畫知識分別放到專業(yè)技能課程講解。前置體驗(yàn)課，例如在學(xué)習(xí)專業(yè)技能課的設(shè)計(jì)和施工課前，組織學(xué)生實(shí)地參觀。項(xiàng)目的難易程度，將一級項(xiàng)目在前面1-3學(xué)期實(shí)施，然后在第4學(xué)期里設(shè)置二級項(xiàng)目的綜合訓(xùn)練項(xiàng)目。5，6學(xué)期通過一級項(xiàng)目綜合項(xiàng)目設(shè)計(jì)和在企業(yè)實(shí)踐，提高學(xué)生在實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐中解決工程問題的能力。

4 結(jié)語

通過CDIO工程教育模式，對項(xiàng)目課程體系框架進(jìn)行了一體化的整合，更好地解決了項(xiàng)目之間的聯(lián)系和銜接。促進(jìn)了學(xué)生專業(yè)能力的提升，更好地進(jìn)行同行業(yè)崗位對接。

參考文獻(xiàn)：

[1]查建中.論“做中學(xué)”戰(zhàn)略下的CDIO模式[J].高等工程教育研究，2008，（3）.

[2]查建中，何永汕.中國工程教育改革的三大戰(zhàn)略[M].北京理工大學(xué)出版社，2009.

篇7

關(guān)鍵詞：多會議紀(jì)要，等結(jié)算資料，工程，竣工審核，依據(jù)，落實(shí)完善，支撐

中圖分類號：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-7661（2013）07-147-01

體育課堂練習(xí)是一種有目的、有組織的學(xué)習(xí)活動，是體育教學(xué)過程中學(xué)生實(shí)踐的主要形式，是提高體育教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。練習(xí)質(zhì)量的高低，直接影響到課堂教學(xué)的成功與否。下面我根據(jù)自己的教學(xué)體會，談?wù)剬w育課練習(xí)設(shè)計(jì)的優(yōu)化。

一、要緊扣《體育與健康教學(xué)大綱》，注意體育與健康教學(xué)內(nèi)容的原則

課堂練習(xí)的設(shè)計(jì)，首先要胸有大綱，熟悉教材，練習(xí)的內(nèi)容以增進(jìn)學(xué)生健康和增強(qiáng)體質(zhì)為原則，不能超過大綱所要求的深度。同時要符合健身性和文化性原則，練習(xí)的內(nèi)容應(yīng)簡單易行，有利于學(xué)生掌握體育運(yùn)動文化，學(xué)會用科學(xué)鍛煉身體的方法，從而有效地促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展。

其次，在教學(xué)時要做到滲透自然，循序漸進(jìn)，練習(xí)內(nèi)容既不要過多、過深，又要適當(dāng)?shù)匾辍⑼貙挘虿氖┙獭＿x擇的練習(xí)內(nèi)容方法應(yīng)面向全體學(xué)生，在統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，針對學(xué)生身體的差異，制定不同層次的評價標(biāo)準(zhǔn)。

二、練習(xí)時突出重點(diǎn)，有針對性

練習(xí)要突出重點(diǎn)，要在各個練習(xí)動作的主要環(huán)節(jié)上進(jìn)行強(qiáng)化練習(xí)，要讓學(xué)生理解動作的內(nèi)容，掌握運(yùn)動的方法、技能、技巧。體育課中許多的教學(xué)內(nèi)容都強(qiáng)調(diào)動作的協(xié)調(diào)性、連貫性。例如：在“上三步投擲壘球”的教學(xué)中，動作的先后順序和用力順序是掌握動作技術(shù)的關(guān)鍵，教學(xué)的難點(diǎn)就在于各個動作之間的銜接和動作的連貫性。因而在練習(xí)時必須把練習(xí)的重點(diǎn)放在“上步、引球、揮臂、轉(zhuǎn)體”等技術(shù)環(huán)節(jié)上，引導(dǎo)學(xué)生在練習(xí)過程中注意動作的連貫性。又如在“50米全程跑”教學(xué)中，“起跑反應(yīng)快、途中跑動作規(guī)范、跑直道、最后沖刺”幾個環(huán)節(jié)為教學(xué)的重點(diǎn)，因此在練習(xí)中要針對具體情況，可以分步以某個環(huán)節(jié)為重點(diǎn)進(jìn)行訓(xùn)練。

三、循序漸進(jìn)，注意練習(xí)的階段性

學(xué)生接受和鞏固動作技術(shù)的過程是有階段性的，不同的階段有不同的特點(diǎn)。動作技能領(lǐng)域?qū)W習(xí)水平分為五個階段，即：模仿 對模仿動作的理解 動作組合協(xié)調(diào) 動作評價 新動作的創(chuàng)造。這五個階段是有機(jī)聯(lián)系的，其劃分是相對的，并沒有嚴(yán)格的、明顯的分界線。但是在不同的階段中，動作方法、技能的教學(xué)各有特點(diǎn)，都有它相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)和要求。在練習(xí)時，只有根據(jù)這些不同的特點(diǎn)、目標(biāo)和要求，采用不同的教學(xué)方法、練習(xí)方法和評價標(biāo)準(zhǔn)才能收到良好的教學(xué)效果。在實(shí)際教學(xué)中，依據(jù)授課比重等，可以將以上五個階段簡化為三個練習(xí)階段。如在“前滾翻”的教學(xué)中可以分以下三個階段對練習(xí)進(jìn)行設(shè)計(jì)：

第一階段：進(jìn)行簡單的模仿性練習(xí)，主要是消除小學(xué)生的心理障礙，了解動作的過程。

第二階段：在教師的幫助下，能基本完成“蹲撐、屈臂、低頭、兩腳蹬地，提臀收腹、重心前移、團(tuán)身向前滾動”這一系列動作，培養(yǎng)學(xué)生對這項(xiàng)活動的興趣。

第三階段：脫離教師的幫助，自己獨(dú)立、順利地完成蹲撐前滾翻這一項(xiàng)動作，然后自然過渡到“俯撐前滾翻”和“分腿前滾翻”。

這樣的練習(xí)設(shè)計(jì)既遵循了學(xué)生掌握動作技能的規(guī)律，又使練習(xí)有層次，循序漸進(jìn)，從而順利完成“前滾翻”的教學(xué)過程。

四、因材施教、注意練習(xí)的適應(yīng)性

一個班級的學(xué)生的身體素質(zhì)和運(yùn)動能力肯定存在著不同程度的差異，老師在進(jìn)行練習(xí)設(shè)計(jì)時要從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，盡量考慮周全，可以配備不同難度或制定不同的教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行訓(xùn)練。盡可能地做到一個集體所有同學(xué)共同進(jìn)步、共同發(fā)展的目的。例如在四年級跳遠(yuǎn)的練習(xí)上，對于已經(jīng)掌握動作方法并且身體素質(zhì)較好的學(xué)生，給他們制定以跳躍的遠(yuǎn)度為目的的練習(xí)內(nèi)容、方法，而對于學(xué)困生則不要以成績?yōu)榫毩?xí)的目的，而要以掌握動作方法為主要練習(xí)目的。

這樣不但能讓全體學(xué)生得到鍛煉，還有利于保持或提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，同時也體現(xiàn)了素質(zhì)教育的全面性和自主性。

五、變換形式，注意練習(xí)的靈活性

教學(xué)方法方式多樣、練習(xí)靈活是提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的重要手段。多種多樣的教學(xué)方法在體育教學(xué)中有很多運(yùn)用。例如，在“投準(zhǔn)”的教學(xué)中可以用沙包打吊著的紙飛機(jī)等，而不打靶。這樣既活躍了課堂氣氛，又提高了學(xué)生的練習(xí)興趣。此外，在“小足球”、“小籃球”等其它的教學(xué)中，運(yùn)用最多的就是組織游戲活動進(jìn)行練習(xí)，以達(dá)到掌握動作技能的目的。

六、勞逸結(jié)合，注意整理活動的科學(xué)性

所謂整理活動，就是在體育比賽或鍛煉后進(jìn)行的一些放松活動，目的是促使人體更好地由緊張的運(yùn)動狀態(tài)過渡到相對安靜的狀態(tài)，做好調(diào)整活動。體育課的整理活動往往不受人們的重視，甚至認(rèn)為可有可無，殊不知學(xué)生通過一節(jié)體育課的鍛煉，接受了一定的運(yùn)動負(fù)荷，如果沒有科學(xué)的整理活動，一定會導(dǎo)致神經(jīng)系統(tǒng)過度緊張，身體的各個部分疲勞，不僅影響了文化課的正常進(jìn)行，還直接影響學(xué)生的身體健康。

篇8

關(guān)鍵詞：新形勢；林業(yè)科技；推廣策略

中圖分類號： F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.07.054

林業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，對推動我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義，林業(yè)科技的推廣可以推游夜林業(yè)的發(fā)展，并科學(xué)、有效地保護(hù)生態(tài)平衡。在新形勢下，我國林業(yè)科技推廣面臨極大挑戰(zhàn)。本文詳細(xì)探討了我國林業(yè)科技推廣發(fā)展中遇到的問題，并針對性地提出改善科技推廣的戰(zhàn)略性對策，以期更好地推動我國林業(yè)科技推廣的飛速發(fā)展。

1 我國林業(yè)科技推廣發(fā)展現(xiàn)狀

新形勢下，我國林業(yè)科技推廣面臨很多困難，從內(nèi)部發(fā)展機(jī)制到與外界接軌而言，其面臨的主要問題分為三個方面：

一是由于我國林業(yè)科技發(fā)展歷程短，造成我國林業(yè)科技推廣體制不完善，缺乏科學(xué)、有效的推廣體制，很大程度上阻礙了林業(yè)發(fā)展中科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用，進(jìn)而影響了我國林業(yè)發(fā)展的速度。此外，機(jī)制缺失，使得林業(yè)管理工作人員忽視林業(yè)科技推廣的重要性和必要性，大大打消了工作積極性，林業(yè)科技推廣也受到了嚴(yán)重的阻礙。

二是新形勢局面下，我國林業(yè)科技推廣人才大量缺乏，且工作人員綜合素質(zhì)較低，而林業(yè)科技推廣人才是發(fā)展林業(yè)科技推廣的核心內(nèi)容，更是推動我國林業(yè)發(fā)展的重要支柱，林業(yè)科技推廣人才大量缺乏限制了科技推廣的進(jìn)一步深入，無法用科學(xué)技術(shù)的力量讓更多的人關(guān)注林業(yè)科技，嚴(yán)重阻礙了我國林業(yè)的發(fā)展。

三是林業(yè)科技成果是林業(yè)科技發(fā)展的重要見證，只有不斷推廣，才能吸引更多的人增進(jìn)對我國林業(yè)的關(guān)注程度，而新形勢下我國林業(yè)科技成果的推廣力度還有所欠缺，需要加大對林業(yè)科技成果的宣傳力度，以更好地推動新形勢下林業(yè)科技推廣的發(fā)展。

2新形勢下林業(yè)科技推廣發(fā)展對策

針對新形勢下林業(yè)科技推廣過程中存在的問題，本文提出以下發(fā)展對策。

2.1構(gòu)建科學(xué)、有效的林業(yè)科技推廣體系

為了更好的推進(jìn)林業(yè)科技推廣，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)、有效的林業(yè)科技推廣體系，增大林業(yè)科技推廣管理部門對林業(yè)科技推廣的重視程度，讓林業(yè)科技推廣工作人員在充滿肯定、認(rèn)可的工作氛圍下，不斷滿足自我內(nèi)心期望，更好的進(jìn)行林業(yè)科技推廣工作。另外，政府部門應(yīng)該加大對林業(yè)科技推廣工作的投入資金和投入力度，為林業(yè)科技推廣發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷推動林業(yè)科技推廣發(fā)展，展示我國對林業(yè)科技推廣發(fā)展的投入力度，增強(qiáng)林業(yè)科技推廣工作人員的責(zé)任和決心，從而促進(jìn)林業(yè)科技推廣工作的有新效開展。

2.2加大林業(yè)科技推廣人才的培養(yǎng)力度

林業(yè)科技推廣部門應(yīng)該加大人才的培養(yǎng)力度，通過提升林業(yè)科技推廣工作人員的薪資福利，更好的提升工作人員的拼搏意識，吸引更多的人才投身于林業(yè)科技推廣事業(yè)中。林業(yè)科技推廣部門要進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，有針對性的提升林業(yè)科技推廣人才的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，為林業(yè)科技推廣工作奠定良好的理論實(shí)踐基礎(chǔ)。林業(yè)科技推廣部門應(yīng)定期對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行檢查，更好的保障人才培訓(xùn)質(zhì)量和效率。

2.3提升林業(yè)科技成果的推廣力度

新形勢下林業(yè)科技推廣發(fā)展需要同信息化時代特點(diǎn)緊密結(jié)合，在林業(yè)科技收獲可喜的實(shí)踐成果時，可以通過聘請林業(yè)科技領(lǐng)域資深的研究人員，對林業(yè)科技成果進(jìn)行進(jìn)一步的評價和檢驗(yàn)，并通過信息化媒體，加大林業(yè)科技研究成果的宣傳力度，讓越來越多的人了解掌握林業(yè)科技的相關(guān)知識和實(shí)時動態(tài)，吸引更多的有志青年投身于我國林業(yè)科技發(fā)展事業(yè)中，增加外界對林業(yè)科技推廣的關(guān)注力度，同時提升我國林業(yè)科技發(fā)展水平，以促進(jìn)林業(yè)科技推廣的發(fā)展。

3 結(jié)語

林業(yè)科技推廣作為我國林業(yè)科技發(fā)展的核心內(nèi)容，可以通過增加管理部門對林業(yè)科技推廣的重視程度與政府對林業(yè)科技推廣工作的投入資金和投入力度，提升林業(yè)科技推廣工作人員的薪資福利，同時有針對性地提升林業(yè)科技推廣人才的專業(yè)素養(yǎng)和口語表達(dá)技巧，將林業(yè)科技成果的推廣同信息化媒體相結(jié)合，加大我國林業(yè)科技推廣力度，促進(jìn)我國林業(yè)科技的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]丁先松.新形勢下林業(yè)科技推廣面臨的問題與對策[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016，（09）：30.

[2]高華.新形勢下林業(yè)科技推廣面臨的問題及其對策[J].南方農(nóng)業(yè)，2016，（06）：87-88.

篇9

（浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 杭州 310053）

摘要：在高等教育國際化背景下，我國高校的國際化建設(shè)正迅猛發(fā)展。在借鑒國內(nèi)外高校國際化建設(shè)案例，分析我國高職院校國際化建設(shè)過程中存在問題的基礎(chǔ)上，應(yīng)探索國際化建設(shè)中高職英語教學(xué)的新定位和應(yīng)對策略、措施，提出一套有關(guān)英語課程的國際化建設(shè)和教學(xué)改革方案，為培養(yǎng)具有雙語能力的高職學(xué)生做好準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞 ：高職教育；英語課程；國際化；雙語教育

中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）04-0099-03

教育國際化背景分析和概述

隨著教育國際化在歐盟國家和亞洲一些發(fā)達(dá)國家高等院校的蓬勃發(fā)展，我國高等教育的國際化問題顯得越來越迫切，高等教育國際化是今后我國高等教育發(fā)展的必然趨勢。

教育部《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出了“擴(kuò)大教育開放，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展的理念”，同時提出：“要開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平”。因此，“國際化”應(yīng)該是今后我國高等教育發(fā)展的一個重要方向，是教育行政管理部門決定高校投入與績效評估的一個重要指標(biāo)。

《浙江省高等教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》正是在此背景下提出的。《規(guī)劃》提出，要通過一些工程，推進(jìn)高等教育的國際化進(jìn)程，“支持高校建設(shè)一批外語授課的國際化課程和特色專業(yè)，提高雙語教學(xué)課比例”。“實(shí)施國際化專業(yè)和課程建設(shè)計(jì)劃，在我省高校建成20個有影響力的國際化品牌專業(yè)和60門用外語授課的特色課程”。

縱觀美國、歐盟國家、日本、韓國、新加坡等國在教育國際化方面的實(shí)踐，他們特別重視和體現(xiàn)“國際化的課程”、“國際化的師資”和“國際化的學(xué)生”。并把“國際化的課程”作為教育國際化建設(shè)的核心。

根據(jù)“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”（OECD）的定義，“國際化課程是一種為國內(nèi)外學(xué)生設(shè)計(jì)的課程，在內(nèi)容上趨向國際化”。可見，國際化課程主要是通過英語這種世界通用語傳授專業(yè)知識，使培養(yǎng)學(xué)生的外語技能和職業(yè)技能相結(jié)合的課程模式。

因此，浙江省的高職院校要完成向國際方向的轉(zhuǎn)變，高職院校的英語教學(xué)必須重新定位，高職院校負(fù)責(zé)英語教學(xué)的部門應(yīng)采取相應(yīng)的策略和措施，促進(jìn)所在院校的國際化建設(shè)，為培養(yǎng)國際化的高職人才做準(zhǔn)備。

高職英語教學(xué)的新定位和應(yīng)對策略

雖然我國高等院校的教育國際化建設(shè)已有近二十年的歷史，但與歐美國家和亞洲一些國家相比，我國的高校特別是高職院校在教育國際化建設(shè)方面還非常滯后。近年來，國內(nèi)很多學(xué)者均對國內(nèi)外高等教育國際化的趨勢進(jìn)行了研究，并取得了不少研究成果。如對德國和澳大利亞的職業(yè)教育國際化進(jìn)行的研究，對當(dāng)代日本的教育國際化進(jìn)行的研究，對教育國際化背景下我國的大學(xué)英語和大學(xué)教師進(jìn)行的研究，對教育國際化背景下我國的研究生英語教育進(jìn)行的研究，對我國高職教育的國際化發(fā)展進(jìn)行的研究，對教育國際化背景下高職雙語教學(xué)進(jìn)行的研究等等。

基于以上研究和課題組成員對杭州地區(qū)、西安地區(qū)、天津地區(qū)的部分高職院校在“國際化的課程改革”和“雙語”教學(xué)方面進(jìn)行的摸底調(diào)查，筆者認(rèn)為，當(dāng)前形勢下高職教育和英語教學(xué)需重新定位，并采取相應(yīng)的策略，構(gòu)建國際化的課程體系。

在定位上，高職教育與本科院校為國內(nèi)外學(xué)生提供服務(wù)不同，還是以為國內(nèi)學(xué)生服務(wù)為主，培養(yǎng)其具備國際化的技能（外語技能+職業(yè)技能），為其今后進(jìn)一步深造或到國外學(xué)習(xí)（即終身學(xué)習(xí)）做準(zhǔn)備。高職英語教學(xué)應(yīng)從原來以英語等級考試為導(dǎo)向的通識類英語教學(xué)（EGP）轉(zhuǎn)到以國際化課程為主的特殊用途英語教學(xué)（ESP）的定位上，為高職學(xué)生接受以英語和漢語為共同語言載體的專業(yè)課程教學(xué)（即國際化的教學(xué)）做好準(zhǔn)備。

在應(yīng)對策略上，高職院校應(yīng)秉承“教學(xué)體系雙語化，師資隊(duì)伍國際化，教學(xué)對象區(qū)別化，評估體系立體化”的理念進(jìn)行教育國際化的建設(shè)。

教學(xué)體系雙語化，是指高職院校在進(jìn)行教育國際化的建設(shè)時應(yīng)通盤考慮，確立整個學(xué)校的教學(xué)思路，建立一套系統(tǒng)化的教學(xué)體系。要充分利用學(xué)校現(xiàn)有的英語師資和專業(yè)課師資資源，做到優(yōu)勢資源互享、互補(bǔ)，切忌只改革英語教學(xué)或?qū)I(yè)課教學(xué)。要整合現(xiàn)有的各自獨(dú)立的公共英語教學(xué)、專業(yè)英語教學(xué)和部分專業(yè)課教學(xué)師資力量，構(gòu)建一個新的旨在提高學(xué)生英語語言技能和專業(yè)學(xué)科技能的雙語教學(xué)體系。考慮到高職學(xué)生英語基礎(chǔ)相對薄弱，高職院校應(yīng)采取漢語和英語并用的雙語授課方式進(jìn)行課程教學(xué)。

師資隊(duì)伍國際化，是指承擔(dān)國際化課程教學(xué)的教師應(yīng)具備國際化的技能，即在精通一門外語的同時，又深諳另一門學(xué)科的專業(yè)知識和技術(shù)。從高職院校目前的師資情況和近幾年的人員錄用情況來看，不同于本科院校以吸引優(yōu)秀的海外人才為主的途徑，高職院校在構(gòu)建國際化的師資隊(duì)伍時，更多地依靠以下幾個途徑：對現(xiàn)有的英語教師進(jìn)行專業(yè)課知識和技能培訓(xùn)；對現(xiàn)有的專業(yè)課教師進(jìn)行英語語言技能培訓(xùn)；利用中外合作辦學(xué)機(jī)會，由外方提供師資對本國學(xué)生進(jìn)行教學(xué)。

教學(xué)對象區(qū)別化，是指高職院校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的英語水平、學(xué)科類別和年級有區(qū)別地進(jìn)行雙語教學(xué)，可采取分級教學(xué)、先試點(diǎn)再推行的方法。雙語教學(xué)的試點(diǎn)課程可以是某一門課程，也可以是某一門課程中的某一個章節(jié)，還可以是某一次教學(xué)活動中的某個環(huán)節(jié)。在眾多的學(xué)科當(dāng)中，應(yīng)優(yōu)先選擇涉外學(xué)科，如商務(wù)英語、國際貿(mào)易、酒店管理、旅游英語、電子商務(wù)等。

評估體系立體化，是指高職院校應(yīng)構(gòu)建一個立體化的評估體系，全方位、多角度地考察教學(xué)改革方案的可行性和有效性，提升評估數(shù)據(jù)的信度和效度。評估的主體應(yīng)包括教師、學(xué)生和用人單位三方。評估內(nèi)容應(yīng)包括過程性評估和終結(jié)性評估兩方面的內(nèi)容。過程性評估應(yīng)包括每次授課結(jié)束時以教學(xué)（學(xué)生）日志形式進(jìn)行的評估；每周一次以研討會形式進(jìn)行的小組評估；課程前期、中期和后期以問卷調(diào)查形式進(jìn)行的教學(xué)效果評估和不定期的以個人訪談形式進(jìn)行的教學(xué)效果評估。

國際化的高職英語課程建設(shè)和教學(xué)方案

基于國內(nèi)外院校在國際化的課程建設(shè)和教學(xué)改革方面的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，高職院校的英語課程要完成向國際化課程的轉(zhuǎn)變，應(yīng)將英語課教學(xué)與專業(yè)課教學(xué)結(jié)合起來，將為期三個學(xué)期的英語教學(xué)拓展到四個學(xué)期的雙語教學(xué)（具體方案如表1所示）。第一個學(xué)期的教學(xué)著重提高學(xué)生的英語語言技能。第二個學(xué)期的教學(xué)著重培養(yǎng)學(xué)生具備基本的職場素質(zhì)和知識，具備基本的英語職場交際技能。第三個學(xué)期的教學(xué)著重培養(yǎng)學(xué)生通曉相關(guān)專業(yè)學(xué)科的基礎(chǔ)詞匯、句型，能理解簡短的專業(yè)學(xué)科方面的篇章，能用英語就學(xué)科方面問題進(jìn)行討論。第四個學(xué)期的教學(xué)著重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用英語語言技能學(xué)習(xí)專業(yè)學(xué)科知識和技能的能力。

以下將以筆者所在院校目前開設(shè)的英語課程為例，對照改革后的英語課程詳細(xì)說明教改方案。

目前，筆者所在院校開設(shè)在第一個學(xué)期的“高職高專英語1”課程注重提高學(xué)生的基本英語語言技能，與學(xué)生所學(xué)的學(xué)科和今后的職業(yè)不相關(guān)，適合不同專業(yè)的學(xué)生。根據(jù)生源（普高/三校）的區(qū)別，選取全英文或英漢雙語教材，教師的授課語言為英語和漢語。根據(jù)國際化建設(shè)方案，改革后的課程1（簡稱“新課程1”）以培養(yǎng)學(xué)生具備基本的職場素質(zhì)和知識，提高英語交際技能為目標(biāo)，適合不同專業(yè)的學(xué)生。教材提供的內(nèi)容是全英文的，教師在授課時應(yīng)以英語為主，必要時用漢語輔助。

開設(shè)在第二學(xué)期的“高職高專英語2”課程的教學(xué)目標(biāo)與“高職高專英語1”類似，注重提高學(xué)生的基本英語語言技能，適合不同專業(yè)的學(xué)生。改革后的課程2（簡稱“新課程2”）與學(xué)生所學(xué)學(xué)科的內(nèi)容相關(guān)，針對不同專業(yè)、行業(yè)的學(xué)生提供不同的教材。各專業(yè)、行業(yè)學(xué)生通過學(xué)習(xí)此課程，具備基本的職場素質(zhì)和知識，英語職場交際技能得到提高。

開設(shè)在第三學(xué)期或第四學(xué)期的是“專業(yè)英語”課程。不同專業(yè)的學(xué)生使用不同的專業(yè)英語教材。“專業(yè)英語”課程的教學(xué)通常由英語水平較好的專業(yè)課教師擔(dān)任。教學(xué)方法以傳統(tǒng)的翻譯教學(xué)法為主，旨在培養(yǎng)學(xué)生能讀懂簡單的與專業(yè)相關(guān)的英語資料，能撰寫簡單的英語產(chǎn)品說明書。教師的授課語言以漢語為主、英語為輔。改革后的課程3（簡稱“新課程3”）的教學(xué)將由接受過專業(yè)知識和技能培訓(xùn)的具備“雙師”素質(zhì)的英語教師擔(dān)任。提供全英文的教材給學(xué)生，旨在培養(yǎng)學(xué)生通曉本專業(yè)的基礎(chǔ)知識和技能，全方位地提高學(xué)生的英語輸出能力和專業(yè)技能，掌握用英語學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能的本領(lǐng)。

根據(jù)改革方案，開設(shè)在第四學(xué)期的“新課程4”課程由接受過英語語言技能培訓(xùn)的專業(yè)課教師或具備海外留學(xué)背景的專業(yè)課教師擔(dān)任。提供給學(xué)生的教材是全英文的，內(nèi)容涉及本學(xué)科較為復(fù)雜的知識和技能。通過學(xué)習(xí)本課程，學(xué)生能熟練地運(yùn)用英語學(xué)習(xí)專業(yè)學(xué)科知識和技能，為今后進(jìn)一步深造和留學(xué)做好準(zhǔn)備，成為具備國際化技能的高職人才。

高等院校的國際化建設(shè)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，是我國的高等教育走向世界，向世界傳播中國聲音的重要舉措。作為高等教育中的有機(jī)組成部分，高職院校也要順應(yīng)此潮流。但是，與本科院校相對雄厚的師資力量相比，高職院校在完成國際化建設(shè)任務(wù)時面對的困難更多，挑戰(zhàn)更大。高職院校的領(lǐng)導(dǎo)一定要在摸清本校師資力量和專業(yè)美譽(yù)度的基礎(chǔ)上理性地進(jìn)行國際化建設(shè)，且不可急躁地搞“一刀切”，盲目追求國際化建設(shè)的速度，不追求實(shí)際效果，從而挫傷教師的積極性。特別要注意的是，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)好本校英語教師與其他專業(yè)教師的關(guān)系，不能因?yàn)閲H化建設(shè)進(jìn)程中英語課程比例的提高而導(dǎo)致其他專業(yè)課課程大幅減少，從而挫傷專業(yè)課教師的積極性，要制定一套既能調(diào)動英語教師的積極性，又能調(diào)動其他專業(yè)課教師積極性的方案，從而實(shí)現(xiàn)雙贏，最終實(shí)現(xiàn)教育國際化的目標(biāo)。

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篇10

Zhou（2008）指出，為了鼓勵自主創(chuàng)新，中國政府要求研究型大學(xué)提高國家工業(yè)科技的水平。建設(shè)世界一流大學(xué)和鼓勵此類大學(xué)在區(qū)域創(chuàng)新中扮演重要的角色越來越被認(rèn)為是知識經(jīng)濟(jì)時代有效的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)需要以下三點(diǎn)保證：（1）大學(xué)中來自政府和產(chǎn)業(yè)的社會投資占很大比重；（2）具有高度發(fā)達(dá)的科技成果轉(zhuǎn)化能力；（3）能利用新的知識創(chuàng)造出原來并不存在的需求的學(xué)術(shù)能力和首創(chuàng)精神。大學(xué)科技園的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)此戰(zhàn)略的一個體現(xiàn)。《國家大學(xué)科技園“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（國科發(fā)高字［2001］84號）將“大學(xué)科技園”的概念和功能定位明確表述為：“以研究型大學(xué)或大學(xué)群體為依托，利用大學(xué)的人才、技術(shù)、信息、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、文化氛圍等綜合資源優(yōu)勢，通過包括風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的多元化投資渠道，在政府政策引導(dǎo)和支持下，在大學(xué)附近區(qū)域建立的從事技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)孵化活動的高科技園。它是高校技術(shù)創(chuàng)新的基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化的基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育的基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射催化的基地。”由于大學(xué)科技園具有投資密集、人才密集、資本密集、風(fēng)險(xiǎn)密集等特點(diǎn)，資多元化投融資體系的構(gòu)建是關(guān)系到大學(xué)科技園建設(shè)成功與否的關(guān)鍵因素。

二、大學(xué)科技園多元化投融資體系構(gòu)建的瓶頸分析

1998年，東北大學(xué)創(chuàng)辦了我國最早的大學(xué)科技園——東北大學(xué)科技園。至2010年底，科技部、教育部已經(jīng)認(rèn)定了86家國家大學(xué)科技園。目前，大學(xué)科技園可以利用的投融資方式主要包括政府扶持資金、政府優(yōu)惠政策、高校資源利用和社會資源支持。盡管我國大學(xué)科技園在發(fā)展中采用了諸多投融資方式，但真正“落地”的并不多，大學(xué)科技園在利用上述方式籌集資金實(shí)現(xiàn)其職能的過程中，尚存在諸多亟待解決的關(guān)鍵問題。

（一）高校資源未得到充分利用截至2008年，我國高校達(dá)2263所，研發(fā)機(jī)構(gòu)有5159家，發(fā)表科技論文964877篇，專利申請授權(quán)19248項(xiàng)。高校科研成果能得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用的只有20%左右。另外，高校的科研人才、實(shí)驗(yàn)室等科技資源并沒有得到整合利用，大學(xué)科技園企業(yè)在研發(fā)過程中，不能共享本地區(qū)高校科技資源。

（二）政府的支持作用待擴(kuò)展 目前，我國政府在高校研發(fā)活動中起著提供資金的主體作用，2004年至2008年高校研發(fā)資金構(gòu)成如表1所示。盡管從表1中來看，政府對于高校研發(fā)資金支出起主體作用，但在全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中，高校經(jīng)費(fèi)支出只占很小的比例。從執(zhí)行部門看，各類企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出為3381.7億元，比上年增長26.1%；政府部門屬研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出811.3億元，增長17.9%；高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出390.2億元，增長24%。企業(yè)、政府部門屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出占全國總支出的比重分別為73.3%、17.6%和8.5%。2009年度受理初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目2941項(xiàng)，立項(xiàng)1877項(xiàng)，支持金額57863萬元，支持強(qiáng)度30.83萬元。上述支持金額對于企業(yè)發(fā)展僅僅起到了激勵和引導(dǎo)作用。另外，盡管中央和地方政府出臺了一系列扶持大學(xué)科技園發(fā)展的政策，但劉揚(yáng)等（2010）的調(diào)查研究表明，大學(xué)科技園企業(yè)在申請享受政策是難度大，政策落實(shí)情況不盡如人意。

（三）社會資源潛力有待挖掘（1）民間資本自發(fā)性和高獲利預(yù)期導(dǎo)致難以被吸引到大學(xué)建設(shè)中。民間資本來源有大公司、私人銀行、保險(xiǎn)公司、個人及其他一些基金組織，盡管我國民間資本數(shù)量龐大，但由于其運(yùn)用具有很大的自發(fā)性，且缺乏民間資本和科技研發(fā)轉(zhuǎn)化之間的對接渠道，更缺乏權(quán)威的、雙方都認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)，同時民間資本的高獲利預(yù)期和大學(xué)科技園項(xiàng)目與企業(yè)發(fā)展的高度不確定性之間存在的矛盾，導(dǎo)致民間資本很難被吸引到大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展中。（2）風(fēng)險(xiǎn)資本高回報(bào)預(yù)期與大學(xué)科技園高風(fēng)險(xiǎn)存在沖突導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)投資利用不足。大學(xué)科技園發(fā)展的過程中伴隨著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)很高，而風(fēng)險(xiǎn)資本投資要求高回報(bào)，目前，這種高風(fēng)險(xiǎn)與高回報(bào)并沒有找到有效結(jié)合的路徑。根據(jù)一項(xiàng)關(guān)于美國13個風(fēng)險(xiǎn)投資基金的分析研究表明，風(fēng)險(xiǎn)投資總收益的50％來自于6.8％的投資，總收益的75％來自于15.7％的投資。真正能為風(fēng)險(xiǎn)投資者帶來收益的投資項(xiàng)目還不到1／4（張春英等，2001）。這種高風(fēng)險(xiǎn)與高收益的沖突導(dǎo)致大學(xué)科技園企業(yè)難以獲得充足的風(fēng)險(xiǎn)資本支持。

（四）專業(yè)化協(xié)作融資方式利用不足所謂專業(yè)協(xié)作融資方式，是一種隱性融資或變相融資（吳瑕，2009）。采用這種融資方式，并不直接取得資金，而是利用相關(guān)各方的優(yōu)勢資源，為大學(xué)科技園的發(fā)展提供發(fā)展動力。專業(yè)化協(xié)作融資方式目前在企業(yè)之間應(yīng)用較多，在大學(xué)科技園并沒有得到充分利用。大學(xué)科技園應(yīng)通過加強(qiáng)與政府、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方的官產(chǎn)學(xué)研合作，擴(kuò)大專業(yè)協(xié)作融資方式的利用。

三、大學(xué)科技園構(gòu)建多元化投融資體系的措施

（一）充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用 政府扶持資金和政府優(yōu)惠政策對于滿足大學(xué)科技園資金需求的作用雖然有限，但政府的引導(dǎo)作用不容忽視。Gower和Harris（1996）認(rèn)為，大學(xué)科技園的發(fā)展至少部分地取決于公共部門的意愿，如地方政府和部門將大學(xué)科技園當(dāng)成讓地方經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)生機(jī)和活力的一種有效方法。Zhou（2008）以三螺旋理論解釋了創(chuàng)業(yè)型大學(xué)中政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)的關(guān)系，指出我國目前處于三螺旋的初級階段，由政府拉動產(chǎn)業(yè)和大學(xué)的合作。因此，在大學(xué)科技園的建設(shè)中，應(yīng)該充分重視政府的作用。2009年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金加大了對以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，尤其是畢業(yè)大學(xué)生、研究生（包括海外留學(xué)生）在大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持。由政府為大學(xué)科技園設(shè)置天使基金，依靠風(fēng)險(xiǎn)投資為大學(xué)科技園的研發(fā)和中試提供自己支持；政府也應(yīng)引導(dǎo)民間資本的投向，如國家發(fā)改委等10部委聯(lián)合并于2006年3月1日開始實(shí)施的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資；《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2010］13號，20100513）提出了拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體平等對待。此外，2009年，科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金開始探索階段參股方式，發(fā)揮其對大學(xué)科技園創(chuàng)新孵化的杠桿作用。2009年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的運(yùn)用情況如表2所示。除了國家的支持外，2009年全國37個省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全都設(shè)立了地方創(chuàng)新基金，基金總額36億元（比2008年增加了6億元），項(xiàng)目組織單位87家。國家和政府除了對大學(xué)科技園建設(shè)資金的直接支持外，其間接支持作用更不容忽視。付曄等（2009）提出，地方政府應(yīng)當(dāng)將自己定位為“負(fù)責(zé)任的積極的舞臺搭建者”，在大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展中，著力做好三項(xiàng)工作：制定、落實(shí)規(guī)劃與政策；優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境；營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍（付曄等，2009）。

（二）積極開展各種投融資服務(wù)大學(xué)科技園建設(shè)資金需求和資金來源要實(shí)現(xiàn)有效的對接，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用不容忽視。大學(xué)科技園應(yīng)積極開展各種投融資服務(wù)，如北大科技園通過為優(yōu)秀入孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資金支持，建立風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）通道，為孵化項(xiàng)目提供融資擔(dān)保和服務(wù)等提供專業(yè)的投資、融資服務(wù)；實(shí)力股東具有豐富的企業(yè)上市經(jīng)驗(yàn)，提供了寶貴的境內(nèi)外上市聯(lián)合推薦機(jī)會。同時，協(xié)助申請國家科技產(chǎn)業(yè)資金，提供更多留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)貸款等寶貴機(jī)會。組織和幫助入駐企業(yè)申報(bào)留學(xué)人員專項(xiàng)資助資金、國家火炬計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、新產(chǎn)品試制計(jì)劃等各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和基金，取得政府資助；協(xié)助高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品和各類項(xiàng)目的申報(bào)和專利申請；組織企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和復(fù)核；協(xié)調(diào)落實(shí)企業(yè)所享受的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。

（三）依據(jù)企業(yè)發(fā)展階段確定投融資方式在企業(yè)的不同發(fā)展時期，對資金的需求不同。企業(yè)生命周期理論認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展具有一定的規(guī)律性，大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展可分為初創(chuàng)期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。正確把握企業(yè)在每個發(fā)展階段的特征，制定和選擇與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，對提升企業(yè)的競爭力具有非常重要的作用。對于大學(xué)科技園來說，可以以生命周期理論制為依據(jù)，結(jié)合大學(xué)科技園的功能確定合適的投融資策略。大學(xué)科技園有三項(xiàng)功能：研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)，這三項(xiàng)功能基本決定了大學(xué)科技園的不同發(fā)展階段，在實(shí)現(xiàn)不同功能時需要采取不同的投融資方式。大學(xué)科技園不同發(fā)展階段的狀態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)不同，導(dǎo)致其投融資方式存在差別，如表3所示。在大學(xué)科技園的建設(shè)初期，需要資金量大。同時，這一時期的大學(xué)科技園企業(yè)一般處于研發(fā)階段，主要為高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)立奠定技術(shù)等資源的支持。這一階段處在創(chuàng)意或開發(fā)研究階段，無正式的產(chǎn)品，無銷售收入，無銷售渠道。企業(yè)面臨著三方面的風(fēng)險(xiǎn)：一是高新技術(shù)不成熟的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；二是能否開發(fā)出新產(chǎn)品以及產(chǎn)品能否被市場接受的風(fēng)險(xiǎn)；三是管理風(fēng)險(xiǎn)。此階段的資金主要來自于高校自有的資源和政府對科研的投入，比如各種科研經(jīng)費(fèi)。而靠政府支持和高校自有資金很難滿足大學(xué)科技園的建設(shè)需求，社會資本和風(fēng)險(xiǎn)資本介入的可能性很小，因此，可以嘗試構(gòu)建小額信用擔(dān)保貸款，為大學(xué)科技園建設(shè)提供資金支持。在中試階段，大學(xué)科技園企業(yè)開始孵化，此時應(yīng)充分利用研發(fā)主體自有資金，或通過風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，推動企業(yè)孵化。已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化的中小企業(yè)可以申請科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，或者申請科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，或者申請銀行貸款，也可以利用在創(chuàng)業(yè)板市場上市等方式獲得企業(yè)發(fā)展的資金。

（四）把握各種融資機(jī)會Foundry Group公司的聯(lián)合創(chuàng)始人Brad Feld認(rèn)為，如果資金需求低于100萬美元，或者企業(yè)在實(shí)現(xiàn)正現(xiàn)金流前所需要的資金投入低于300萬美元，應(yīng)該使用天使投資，找VC多半是浪費(fèi)時間，但有兩種情況除外：你找那些會進(jìn)行種子期項(xiàng)目投資的基金；你和某家VC企業(yè)已經(jīng)建立一定關(guān)系，希望能找到一筆種子資金來迅速啟動。風(fēng)險(xiǎn)投資人喜歡投資那些有巨大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。天使投資人也喜歡，但他們更愿意資助未來資金需求量預(yù)計(jì)較少的中小型企業(yè)。此外，大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資人會選擇規(guī)模越大，平均成本隨之越低的企業(yè)類型（如軟件公司），不是很喜歡那些某方面成本會隨著企業(yè)規(guī)模一起增長的行業(yè)（如服務(wù)型公司）。

（五）平衡風(fēng)險(xiǎn)與收益吸引資本進(jìn)入任何一項(xiàng)投資目的都是為了獲得收益。大學(xué)科技園的高風(fēng)險(xiǎn)決定投資者對其投入大學(xué)科技園的資金期待高收益。要想獲得資金支持，大學(xué)科技園必須在資金的易取得性、資金取得成本（即投資者要求的收益）和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)三者之間進(jìn)行平衡。大學(xué)科技園必須有充足的財(cái)務(wù)收益才能吸收私人/公共資本的進(jìn)入，從而推動大學(xué)科技園的繁榮。

要吸引資本進(jìn)入大學(xué)科技園，應(yīng)該提高高科技項(xiàng)目的附加值吸引民間資本投資；掌握項(xiàng)目推介方式引入民間資本；加強(qiáng)管理提高民間資本運(yùn)用效益；研究民間資本退出渠道，解決民間資本投資的后顧之憂。

（六）構(gòu)建多樣化的資源對接平臺Gower， et al（1996）指出，大學(xué)科技園要構(gòu)建一種“社區(qū)”經(jīng)濟(jì)氛圍，即要滿足三個條件：大學(xué)科技園內(nèi)企業(yè)之間的相互作用；有科技轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移的機(jī)會；入駐的公司和科研機(jī)構(gòu)之間能夠有業(yè)務(wù)往來。而由于信息不集中以及大學(xué)科技園與投資方之間信息的不對稱，實(shí)現(xiàn)投資與融資的對接存在困難。為了實(shí)現(xiàn)投資和融資的對接，應(yīng)構(gòu)建多樣化的資源對接平臺：（1）開展各種項(xiàng)目洽談會和推介會，將大學(xué)科技園企業(yè)孵化的項(xiàng)目及時推介出去；（2）建立項(xiàng)目和融資信息平臺。通過逐步建立完善的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，整合服務(wù)資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全過程、全方位服務(wù)；積極吸引咨詢公司、策劃公司、產(chǎn)品設(shè)計(jì)公司、會計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估中心、測試中心、人才培訓(xùn)中心、技術(shù)交易中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)入園，為園內(nèi)企業(yè)提供各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)；吸引高水平的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)入園，在園內(nèi)集聚眾多的高科技中小企業(yè)，達(dá)到數(shù)百家以上的規(guī)模，加快園區(qū)聚集效應(yīng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成；加強(qiáng)與社會金融和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的合作，吸引社會風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)到大學(xué)科技園選項(xiàng)目、投資金；與企業(yè)合作設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際聯(lián)合組織科技攻關(guān)等；（3）利用國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。大學(xué)科技園的核心競爭力是提供自主創(chuàng)新的技術(shù)，而技術(shù)只有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力才能為大學(xué)科技園的循環(huán)發(fā)展提供動力。技術(shù)轉(zhuǎn)移是推動技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要手段，技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程也是實(shí)現(xiàn)資金循環(huán)利用的過程。在實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程中，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心將發(fā)揮重要作用；（4）建立中試和推廣基地。與企業(yè)聯(lián)合，共建研發(fā)基地、中試基地、生產(chǎn)基地和推廣應(yīng)用基地。以最低的成本、最迅速的建設(shè)、最有效的應(yīng)用，為大學(xué)科技成果提供轉(zhuǎn)化平臺，為大學(xué)科技園孵化企業(yè)提供人才支撐、科技成果支撐、產(chǎn)業(yè)化支撐。

大學(xué)科技園在推動區(qū)域創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的作用，這種作用的發(fā)揮需要巨額資金的支持，針對目前投融資體系構(gòu)建中的瓶頸，緊密結(jié)合大學(xué)科技園的特點(diǎn)，政府充分發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，大學(xué)科技園提供優(yōu)質(zhì)的投融資服務(wù)，大學(xué)科技園企業(yè)按照所處的發(fā)展階段抓住各種融資機(jī)會平衡風(fēng)險(xiǎn)和收益吸引資本進(jìn)入，多元化資源對接平臺的構(gòu)建為大學(xué)科技園投融資的實(shí)現(xiàn)提供保證。

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