導語：如何才能寫好一篇農業技術推廣論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1農業技術推廣服務機構數量少，管理體制不夠完善

1.1.1村級農業技術推廣服務人員缺乏現雖有地、縣、鄉三級推廣網絡，但到村里就沒有科技推廣人員了，這種狀況直接影響了工作效率。村級農技人員缺乏，而且行政人員隊伍龐雜，另外農民農產品銷售業存在一定的問題。新疆基層農業技術推廣站服務設施差，服務手段相當落后。還有不少基層農業技術推廣服務人員出現了邊培養、邊改行的現象。在調研中發現村級之間的農戶總戶數和總人口數很大，其中塔城沙灣縣西戈壁鎮小平原村農戶總戶數和人口數最少，這與該村的地理位置有關系。小平原村地處山區，可耕作耕地面積少，總戶數只有66戶，村級總人口243人。而吐魯番市艾丁湖鄉莊子村的總戶數和總人口數最多，該村有1208戶農戶，共5394名村民。調研中還發現另一特點：村級種養大戶較少，農民規模化經營程度低。在樣本區域有12個村級沒有種養大戶，種養大戶最多的村級有372戶，但是村級普遍種養大戶數量介于5～40戶之間。村級農技人員缺乏，其中有14個村級沒有農技人員，占到樣本總量的9.1％。

1.1.2農業技術推廣機構管理體制不健全根據調研資料可知，各農業技術推廣機構分屬于不同的部門管理，在對農技推廣部門的管理工作中不能實行統一管理，農業技術推廣部門和農戶之間多為松散連接，在不同程度上存在著管理水平不高、服務不到位等問題。甚至有些單位是一套人馬，掛2～3塊牌子。由于缺乏管理力度致使農業技術推廣工作很難落實到個人身上，無法實行專人負責，不利于提高農業技術推廣人員的工作積極性，進而也影響了整個農機推廣隊伍的素質。截至2012年底，新疆種植業鄉級國家農業技術推廣機構與2011年相比，縣管所占比例下降，鄉管所占比例也下降，縣鄉共管比例大幅增加。主要是該自治區加大對鄉級農技機構和人員考核管理，實行三方考核，充分征求鄉鎮政府意見，加強鄉鎮政府管理，部分鄉鎮機構也發現實行縣鄉共管更有利于體系管理和發展；全疆國家畜牧業技術推廣機構2012年與2011年底相比，總數減少了368個，其中省級減少1個，市級減少4個，縣級減少18個，鄉鎮減少345個。主要原因是往年對推廣機構定位不準，把許多主要職能不是從事推廣工作的單位都計算進來，導致數據不準。如草原監理所等主要從事執法工作的機構今年不再列入推廣機構；新疆鄉級農機技術推廣機構中，縣農機部門主管的農機技術推廣機構占21.11％，鄉鎮政府為主管理的占32.44％，縣鄉雙重管理的占16.18％，縣鄉雙重管理以縣為主占29.27％；另外，水產業歸口水利部門管理，新疆維吾爾自治區水產局為水利廳管理的副廳級單位，各地州市水產技術推廣站歸口水利部門管理。

1.2農業技術推廣服務隊伍力量薄弱，服務人員素質參差不齊在鄉鎮農技服務機構的農技人員調研當中發現，在基層工作的技術推廣人員綜合知識結構很差，專業不對口的占絕大多數，而且科技工作者的總量非常少。此外，專業技術人員過去學的和長期從事的是種植或養殖技術，服務技能單一，不適應農業發展對多種技能人才的需求。在調研過程中還發現，有的地區只有1名相關技術人員。全新疆科技隊伍薄弱表現為人員青黃不接，主要原因一方面是對于農技部門的重視度不夠，存在可有可無的思想，對于農技員的關心也比較少，并且一些農技人員并不鉆研業務。另一方面，是體制的不順在造成的。目前鎮鄉農技人員的管理以塊為主、條為輔。鄉鎮農技人員編不在崗、在崗不在位”的現象較突出。

1.1.1編制及人員數量截至2012年底，新疆國家農業技術推廣機構編制數7867人，編制內人員7148人，實有人員7627人。與2011年相比，編制數減少168人，編制內人員數減少318人，實有人員數減少265人。編制數減少的原因與機構減少情況一致，部分鄉鎮仍在改革，尚未定編定崗。編制內人員數減少，主要是因為鄉鎮機構的人員被鄉鎮政府抽調去從事其它工作，特別是該自治區大部分少數民族地區維穩任務很重，許多農技人員被長年抽調開展維穩等工作；新疆畜牧業國家農業技術推廣機構編制數量為9522人，編制內人員9063人，實有人員數量11551人，與2011年相比，人員均有所減少，原因是今年對從事推廣工作的機構和人員重新定位后，數量有所減少；全疆農機推廣機構批準編制數4479人，實有人數4577人，編制內人員數4297人；新疆共有水產技術推廣人員編制數量332人，其中省級76人，地級92人，縣級151人，區域站及鄉級13人，但實有人數276人，其中省級推廣站71人，地級站59人，縣級站127人，區域站16人，鄉級站1人。

1.1.2人員職稱情況新疆種植業國家農業技術推廣機構編制內人員7148人，其中正高級職稱267人，占2.74％；副高級職稱658人，占9.21％；中級職稱2140人，占29.94％；初級職稱2876人，占40.24％；無職稱1207人，占16.89％。與2011年相比，高級職稱比例上升5.02％，中級職稱比例上升1.79％，初級職稱比例下降5.81％，無職稱人員比例下降1.98％；畜牧業國家農業技術推廣機構編制內人員正高級職稱231人，副高級職稱622人，中級職稱2395人，初級職稱3883人，無職稱人員1932人，與2011年相比人數均有所減少；全疆農機推廣機構擁有專業技術職稱人數達到3196人，其中高級職稱132人，中級職稱人數達到974人，初級職稱人數2117人；水產技術推廣機構，有技術人員176人，其中省級站57人，地級站40人，縣級站72人，區域站7人。

1.1.3人員學歷情況截至2012年底，新疆國家農業技術推廣機構編制內人員7148人，其中研究生133人，占1.86％；本科2440人，占34.14％；大專2955人，占41.34％；中專1355人，占18.96％；高中191人，占1.67％；初中及以下74人，占1.04％。與2011年相比，本科以上學歷比例上升4.15％，大專比例上升1.79％，中專及以下比例下降5.93％；新疆畜牧業國家農業技術推廣機構編制內人員研究生110人，本科280人，大專3911人，中專1685人，高中422人，初中及以下155人，與2011年相比數量均有所減少；全疆農機推廣機構擁有大專以上學歷2792人，占總人數的65％，有專業技術職稱人數達到3196人，其中高級職稱132人，中級職稱人數達到974人，初級職稱人數2117人；水產技術推廣機構，現有高級職稱24人，中級職稱63人，初級職稱184人；大學本科及以上學歷116人，大專學歷96人，中專53人。

1.3農業技術服務與農戶需求不對稱，供求存在差異

1.2.1農業技術服務內容結構性失衡如表8所示，總體中內容結構性失衡比例最小的是病蟲害防治，主要原因是這種服務可以提高種植作物產量，病蟲害失衡比例為7％，這說明有技術服務需求的農戶獲得病蟲害防治的服務最多。此外，新品種技術為11％，養殖技術為14％，優良品種技術為15％，科學施肥和農藥安全使用都為16％，田間栽培管理為18％和家禽防疫技術為20％，可見農戶非常重視產前和產中環節的技術服務，主要原因是由于3個地區的農戶對這些實用性強的技術需求強烈，因為這些技術掌握簡單，對農民增收起到很大的作用。而每個地區的技術服務內容結構失衡也存在區域差異性，病蟲害防治技術服務失衡比例在3個地區分別為16％、6％和2％，3個地區中技術內容失衡比例最高的分別是儲藏技術、儲藏技術、包裝技術，失衡比例分別是88％、95％和45％，這說明農戶在產后對這些服務需求意愿不高以及農戶很難得到這些技術服務。

1.2.2技術服務渠道結構性失衡目前農戶獲得技術服務的主要渠道有電視、電話、廣播電臺、互聯網、書刊和科技小報、科教錄像光盤、講座培訓、技術示范觀摩、拜訪推廣部門、鄰居親朋好友、手機短信、農業博覽會等，由表9可知，所有渠道中講座培訓的失衡狀況是最低的，失衡比例為63％，其次是失衡比例為72％的電視渠道，書刊和科技小報、科技錄像光盤和鄰居親朋好友的失衡比例接近100％，而手機短信和農業博覽會的失衡達到100％，這說明被調查的樣本農戶根本沒有從手機短信和農業博覽會2個渠道獲得需求的技術服務。3個地區中發達地區講座培訓的失衡比例是最低的，失衡比例為45％，也是因為發達地區農戶經濟實力較強，具備講座培訓的條件。另外，互聯網、書刊和科技小報2個渠道失衡比例相比其他2個地區是最低的失衡比例分別都為76％，這是因為發達地區的農戶自己主動利用這些渠道去尋求有用的信息。欠發達地區中失衡比例最低的渠道是鄰居親朋好友，失衡比例為75％，互聯網、科教錄像光盤和手機短信的失衡比例都為100％，這說明農戶根本無法從互聯網、科教錄像光盤和手機短信這些渠道獲取技術服務。另外，欠發達地區農戶根本不需求電話和農業博覽會渠道。不發達地區中電視渠道的失衡比例是最低的，失衡比例為52％，這是因為不發達地區的農戶電視是最容易獲得的渠道，通過比較3個地區發現不發達地區的電視和廣播電臺的失衡比例相比發達地區和欠發達地區都低，這是由于不發達地區政府并沒有提供足夠多、有效的服務機構，農戶只能依靠廣播電視等傳統媒介，被動獲得服務。

1.4農戶獲得技術服務的模式比較單一，技術服務滿意度有待提高由調研結果可知，目前新疆農戶獲得技術服務主要是通過基層技術服務站、農技推廣部門，基層技術服務站和農技推廣部門是政府設立的農業部門，可以直接為農戶提供一些技術服務，所以目前農戶獲得技術服務的主要模式是“政府＋農戶”。這種服務模式具有局限性，這2個服務部門的人員一般都是和農戶一樣工作在生產第一線，直接指導農戶生產。這樣他們提供的服務是不能滿足農戶對農業技術需求的及時性和有效性的。該調查把農戶獲得某一種技術服務的滿意程度分為不滿意、較滿意、滿意和非常滿意4個等級。并將調研地區按經濟發展程度分為3個不同地區，各個地區的農戶獲得農業技術服務的滿意程度有所不同。根據表10中數據可以看出，目前農戶獲得的技術服務能夠達到讓農戶非常滿意還很難，滿意程度比較高的技術一般都是比較容易獲得的技術服務。說明農戶在獲得技術服務時還存在著一定的困難，需要有更好的方式為農戶提供方便快捷的農業技術服務。

2完善農業技術服務體系的對策建議

2.1完善服務體系，統一管理模式要鼓勵和支持農業科研單位、高等院校、涉農企業以及農民專業合作社等多方面的社會力量，積極開展農技推廣服務，建立多元化農技服務機制，提高農業技術服務質量。要加大政府對基層農技體系建設的投入力度，以保障農業技術推廣服務工作的順利。進一步強化、規范對基層農技推廣體系的建設和管理。要對農業技術推廣機構統一管理模式，加大管理力度。這樣使得農業技術推廣部門和農戶之間能夠緊密聯系，不僅能使服務到位，而且還能提高服務效率。要避免某些單位出現的一套人馬，掛不同牌子的現象出現。要將農業技術推廣服務工作落實到個人，專人負責，以此提高農業技術推廣服務體系人員的積極性，提高農業技術推廣服務隊伍的整體素質。

2.2穩定壯大農村科技隊伍，培養一專多能的技術服務人才對在農村生產第一線工作的科技人員，要逐步改善其工作條件和生活待遇，加強服務條件設施建設。同時鼓勵高等院校和單位的科技人員到農村基層開展各類技術培訓，以充實農村科技力量。另外，對技術人員也要加強培訓工作，定期開展學習班，促進技術人員之間交流。在培養技術服務人才時要注重科技尤其是基層科技力量的重點培養，重視科技人員隊伍建設，提高現有隊伍的綜合素質。雖然科技隊伍的總數很大，但創新型人才很少，應對其進行重點培參培養，這是時展的要求。抓好科技推廣工作，是促進新疆經濟社會，走可持續發展的道路關鍵。

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1.1科技成果同實際生產需求錯位袁影響

推廣效果經調查研究表明，雖然我國每年的農業科研成果數量眾多，但真正能推廣應用的卻很少。科研成果申報機制存在弊端，導致農業應用研究不立足于市場需求，易于直接投入生產的實用技術；申報獎項時，采取自下而上層層報獎的模式，一級接一級的虛假累加成果數量，導致真正的科研成果縮小了推廣轉化的空間。實踐是檢驗真理的唯一標準，科研成果只有在生產中才能得到檢驗和認同，才能轉化為現實生產力。在進入市場經濟以來，農民生產的主要目的是為了獲得經濟效益，為了提高農業經濟效益，農民對農業技術的要求也呈現多樣化、高效化的趨勢，由于市場需求發生了轉變，就更加強烈需要有效的綜合技術和管理技術。但是，當前的農業科技成果與農業推廣機制過于單一，忽視了配套集成技術與整體技術的作用，不能與農民和農業生產的實際需求相呼應，且又由于市場技術等信息流通不暢，使得科研成果難以轉化成現實生產力。

1.2農民接納農業新技術能力不高

袁增加了推廣難度中國自古以來就是農業大國，而我國農業技術卻相對落后。一是農業生產者大多聚集在農村，農業生產主體是農民，這些人大多文化素質不高，對農業新技術吸收能力有限；二是農民大多經濟條件有限，即使有能力學習采用新技術，對于見效慢、投入高的新技術，只能望而卻步，改用見效快的物化類技術成果，如農藥等；三是在傳統觀念的作用下使得大部分農戶都受到小農意識影響，養成急功近利回避風險的本能，他們更愿意使用落后的傳統技術，而不愿承擔新技術帶來的風險。由于城市化進程的加快，一些有知識的有志農村青年都涌入城市務工，這也在一定程度上降低了農業技術在農村的推廣。

2基層農業技術推廣的對策

2.1政府應加強推廣隊伍的管理

并予以財政上的扶持基層農業技術推廣隊伍的主要目的是提高農業生產效益，各地方政府都應予以財政上的扶持。一方面，基本待遇得到保證，推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當中；另一方面，只有改善推廣體系的硬、軟件設施，使得推廣信息暢通，推廣工作才能更好地完成。管理實行競爭機制，完善績效考評機制，使推廣人員有憂患意識，能自主地提高自身水平及工作能力，并給有重大貢獻的推廣人員以加工資、破格提拔的優惠政策，最大限度地鼓勵推廣人員提高基層農業技術推廣效率。

2.2在現有生產需求的基礎上進行科研

科研成果只有實際運用到生產上，才能稱得上是成功的科研。鼓勵農業科技研究時，應立足于當前農業生產需求，而不要出現不匹配的情況。一方面生產需求得不到滿足，另一方面又浪費了人員及資金去研究一些根本沒有實際意義的成果。所以，政府一定要完善科技成果與生產需求對接機制。

2.3建立并完善農業技術推廣服務體系

政府要發揮在農業技術推廣隊伍中的骨干作用，組織建立一支專業的農業技術推廣隊伍，改善推廣觀念及進行機制創新。一方面，凈化推廣隊伍，對于在隊伍中插科打諢、毫無實際能力的干部予以辭退。另一方面，廣納社會人才，一些農民由于多年經驗積累，雖然文化水平不高，但對農業技術卻有著非凡能力，政府應破格錄取，使之為農業技術推廣貢獻一份力量。同時應大力鼓勵成立民間農業技術推廣組織，將基層農業技術推廣工作，變成全民參與的公益性活動，拓寬農業技術推廣渠道，鼓勵以形式多樣的方式向農民推廣技術。另外，農民由于文化水平限制，對新技術的接納存在一定困難，政府應多加開展培訓活動，適當提高農民文化水平，讓新的農業技術真正為農民所用。

3結語

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我國的鄉鎮農業技術推廣機構在體制管理方面普遍存在著管理職能劃分不合理、工作機制運行不靈活、人員隊伍結構不理想等問題，地方政府、部門應當采取有效的措施和手段，予以調整和優化，使鄉鎮農業技術推廣管理體制朝著更加合理、有效的方法發展。

關鍵詞：

鄉鎮農業技術推廣機構；管理體制

隨著我國農業生產的不斷發展和農業技術推廣的日益擴大，鄉鎮農業技術推廣正發揮著越來越重要的作用。然而與農業生產規模的迅速發展不相協調的是當前鄉鎮農技推廣機構管理體制和管理模式的落后、老化，管理體制、工作機制、人員結構等方面的問題，嚴重制約了農村經濟的進一步發展[1]。因此，鄉鎮農業技術推廣機構和地方政府部門應加強農技推廣體制管理和機構管理，提高人員素質和工作效率，為我國的農業生產建設提供有力保障。

1鄉鎮農業技術推廣機構職能

鄉鎮農業技術推廣機構必須制定和實施農技推廣計劃，引進農業新技術、新品種和新成果，并予以試驗、示范和推廣。在農作物的生長方面，鄉鎮農技推廣機構要開展農作物病蟲草鼠等農業生物災害的監測、預報、指導防治和處置工作，并監測農作物苗情、耕地質量、農業生態環境和農業投入品使用情況，要進行植物檢驗檢疫。同時，還應當管理、保護農業資源，引導、扶持農業社會化服務組織和機構，協助農機產品質量、作業質量、維修質量和服務質量的監管工作，開展農機安全生產監管，協助處理農機安全事故[2]。在農產品質量監管工作方面，鄉鎮農業技術推廣機構應當廣泛開展農產品質量安全檢測監督和產地環境監管工作，全面推廣農業標準化技術，將農產品質量安全責任落到實處，建立農產品生產檔案，使農產品質量安全追溯得以順利進行。

2鄉鎮農業技術推廣機構管理體制主要問題

2.1管理體制不合理

目前，我國大部分鄉鎮農業技術推廣機構仍舊屬于鄉鎮政府及其部門的管轄之下，農業技術推廣機構沒有自主決定權和話語權，所有日常農業技術推廣和管理工作由鄉鎮政府進行安排和組織[3]。然而許多鄉鎮政府由于缺乏對農業技術推廣工作的重視和認識，在鄉鎮農業技術推廣工作進程中疏于對相關人員和事務的管理，甚至有些鄉鎮政府對農業技術推廣機構采取不聞不問的態度，導致農業技術推廣人員缺乏工作熱情，鄉鎮農業技術推廣無法正常、順利地開展。

2.2工作機制不靈活

鄉鎮農業技術推廣機構缺乏切實、有效的管理機制和人員激勵機制，沒有將工作業績、推廣效果與績效考核、職稱評定等進行掛鉤，導致農業技術推廣人員缺乏努力工作和繼續學習深造的動力，認為無論工作態度和工作成果如何，個人收入、獎勵等都不會有任何變化，許多基層農技推廣人員兢兢業業工作多年，卻無法進行職稱評定，大大打擊了農業技術推廣人員的工作積極性。同時，鄉鎮農業技術推廣機構沒有根據工作人員的工作崗位、工作職責等制定合理的工作管理機制，沒有將推廣人員按照工作內容不同進行合理劃分，導致農技推廣工作缺乏系統性、層次性和有效性。

2.3人員結構不理想

由于鄉鎮農業技術推廣機構待遇管理、編制管理、職稱管理等方面的落后和不合理，大部分農技推廣機構無法吸引真正具有較高專業素養和推廣才能的人才，致使鄉鎮農業技術推廣人才隊伍結構不理想。許多鄉鎮農業技術推廣機構技術人員都主要由年齡較大、農業技術知識不全面的當地剩余農業人口構成，由于缺乏待遇提升、職稱評定等方面的刺激，技術人員沒有針對現代化的農業技術開展及時的、系統的學習和研究，導致農業技術推廣人員知識結構老化、落后，無法滿足當前農業生產發展的需要，嚴重影響了鄉鎮農業技術的推廣和農業生產方式的進步[4]。

3鄉鎮農業技術推廣機構管理體制問題解決措施

3.1結構管理方面

針對當前鄉鎮農業技術推廣機構體制上存在的管理職能劃分不清的問題，應當將農業技術推廣機構獨立出鄉鎮政府部門，為了更好地適應當前鄉鎮農業技術推廣事業進一步發展的需要，可建立現代化的農業技術推廣企業，吸引社會資金投入，開展鄉鎮農業技術推廣體制改革，實行公司式管理和運作，徹底解決目前普遍存在的鄉鎮農技推廣機構性質、智能、人員管理模糊不清的問題。對于那些與鄉鎮政府有千絲萬縷的緊密聯系、無法完全從中脫落的農業技術推廣機構，可將行政、服務部門保留在鄉鎮政府中，把其具有經營功能的部門和人員與其他政府資源、社會資源進行結合，成立新的農業技術推廣企業，由地方工商部門實施監督、管理，嚴格按照經營范圍參與市場競爭。原有的農技推廣行政部門仍由鄉鎮政府管理，屬基層事業單位，與新建農技公司屬兩個完全不同的法人組織，兩者之間不存在任何組織、經濟上的交叉關系，農技推廣部門人員與政府其他部門人員同屬政府管理、享受相同待遇。

3.2人員管理方面

為了充分適應和滿足當前農村經濟發展、農業科技生產的需求，鄉鎮農業技術推廣機構和企業應當在技術人員和經營人員的選用上采取崗位競聘制，提高農業技術推廣隊伍的整體素質水平。鄉鎮農業技術推廣管理層應組織農業技術方面的專家、學者，根據目前農業技術發展狀況，制定人才評定、評測計劃、方案和內容，在農技推廣機構內部和鄉鎮所有農業人員范圍內選取具有良好農技專業知識和較強農技推廣經營服務能力、經驗的優秀人才，擴充農業技術推廣隊伍[5]。在農業技術推廣人員的管理上，行政人員和其他服務類職能部門人員應當由獨立出來的鄉鎮農業技術推廣機構或鄉鎮政府統一管理，屬事業單位編制，而技術人員、經營人員可實行獨立的鄉鎮農技推廣機構或農技推廣企業人事式管理，使農業技術推廣人員的管理更加條理清晰、層次分明。

3.3待遇管理方面

對于屬事業單位編制的鄉鎮農業技術推廣人員，其工資、獎金、財政補助等各類經濟收入按照國家事業單位工作人員相關標準由地方政府負擔，并納入鄉鎮政府財政預算，其他人事編制的農業技術推廣技術人員、經營服務類人員的待遇由獨立出來的農技推廣機構或新成立的農技推廣企業承擔。在工資分配上，應當進一步加強績效考核管理的合理化和透明度，將工資、獎金等參考標準納入單位、企業總體工資制度和標準內容范圍中，并向全體管理人員和工作人員公開，避免各種由于收入管理過程不透明而產生的問題和糾紛。同時，應當充分考慮農業技術推廣工作的基層性和廣泛性，將相關人員待遇收入、職稱評定與工作業績、推廣成果掛鉤，在實行保底基本工作制度的基礎上，根據員工的工作態度、工作成績等將員工彼此之間的收入差距拉開，督促農業技術推廣人員進行繼續學習和深造、提高工作能力和工作水平。

4結語

農業技術推廣工作是鄉鎮農業技術發展和農業生產擴大的重要途徑和手段，為了加快鄉鎮農業技術推廣的速度和效率、加強鄉鎮農業技術推廣機構管理，相關政府和部門應當高度重視鄉鎮農業技術推廣機構體制管理和改革工作，解決當前農技推廣機構體制建設中普遍存在的問題，積極推行體制改革和人員結構優化，為鄉鎮農業技術推廣和我國農業生產發展做出貢獻。

作者：丁奎 繆方云 單位：云南省魯甸縣龍頭山鎮農業技術推廣站

參考文獻

[1]劉建華,陳公賢,陳宏輝.新形勢下鄉鎮農技推廣機構管理體制分析[J].基層農技推廣,2014(6):20-22.

[2]李安寧,王德成.我國農機化技術推廣體系發展問題探討[J].中國農機化學報,2014(5):1-4,16.

[3]曾慶鴻.論貴州省基層農業技術推廣體系改革與建設[J].基層農技推廣,2014(10):1-3.

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從宏觀上來看政府支持農業技術推廣事業具有絕對的必要性，首先農業技術推廣背后潛藏著巨大的社會效益以及經濟效益，它已經成了政府職能性的工作之一，這也是我國社會及國家情況所決定的。從我國農業整體水平來看農業生產還是以小單位為主，其基本單位為家庭。事實上農戶與農戶之間所種植的作物品種差異性并不大，其專業化水準偏低，這使得農業技術推廣不能獲取相應的回報。這種小規模生產的普遍性制約了農業產業化發展，在這種背景下無法獲得相關企業的支持，那么只能由政府投資。農業新型技術使用與農業產值是密切相關的，對于普通農戶而言若采取新型技術不能直接使自己收益提升，那么便會對新技術產生一定程度的排斥感，因此普通農戶對農業新技術都會抱有較為遲疑及被動的態度，而轉變這種現狀宏觀上來看只能借助于政府力量才能達到目的。從長遠發展來看，提升農產品質量關系到國家的綜合實力，由于我國農產品科技含量不足，使農產品本身的出口受到了限制，若要改善這種情況必然需要通過政府部門加大扶持，也只有經由國家從各個途徑進行全面推廣，一方面試將科研成果應用于實踐當中，另一方面對產業結構進行優化并適應國際發展需求，從而使我國農業水平不斷接近國際先進水平，為國民經濟及社會發展提供支持。

2完善農業技術推廣工作的探討

一是加強農業推廣隊伍建設。農業技術推廣人是實施主體。但人員冗余的情況卻成為了整個體系當中的制約性因素。為了讓這種現象得到控制并讓相關工作能夠細致化實施就需要規范推廣隊伍建設，通過加強人員編制并實施科學裁減策略讓農業技術推廣隊伍得到精簡，同時加強相關工作人員技術能力培養，逐漸打造出一支具有專業水平的隊伍來支撐農業技術推廣工作。二是扶持投資工作。除了政府投資之外還應該結合經濟市場特點并利用其優勢對相關投資工作進行引導，從而形成多元化投資，對企業投資給予鼓勵。以政府投資為主導，民間企業投資為輔助來擴大投資規模及投資渠道，讓農業技術推廣得到有力的資金支持，使其能夠保持穩定的發展態勢并提高相關工作的成效性。三是對農業技術推廣服務模式進行創新。在推廣模式創新的過程中首先應該對農業技術進行創新，這就要求政府發揮技術開發方面的立法職能，通過利用相關法律法規來維系各方權限，使組織合法權益得到保護。通過對農業技術公益服務體系進行完善從而走向多元化服務。通過發展農業科技文化事業使得農業科技能夠被更多農民了解并接受，以此為農業技術推廣提供一個良性氛圍。在服務模式創新的過程中服務質量也必然得到提升，使廣大農民受益。

3結語

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1.1基層農業技術推廣體系設置不合理

農業局、林業局、水產局等部門都從屬于我國基層農業技術推廣體系；同時，每個部門又有下屬的多個推廣機構，這樣不僅耗費了眾多的人力、物力、財力，還造成了管理困難、工作效率低等問題。基層農業技術推廣體系結構紛繁復雜，彼此間又缺少溝通，嚴重阻礙了基層農業技術推廣工作的順利進行。

1.2對基層農業技術推廣體系認識不足

在基層農業技術體系發展與改革的過程中，對基層農業技術體系認識不足、意識淡薄等問題屢見不鮮。政府本應該在基層農業技術推廣體系改革中發揮主導作用，但由于政府意識不到這一點，導致改革無法深入。

1.3基層農業技術推廣體系改革

經費不足近幾年，國家開始重視農業問題，但對基層農業技術推廣事業的投入力度仍然不夠，造成很多地區基層農業技術推廣機構經費不足的問題，無法順利開展農業推廣工作。在我國，基層經濟基礎本身就十分薄弱，無力承擔先進的技術和設備，致使農業生產方式落后，基層農業技術推廣體系改革無法高效開展。

2基層農業技術推廣體系發展與改革的措施

2.1培養基層農業技術推廣人員綜合素質

高素質的推廣人才隊伍建設對基層農業技術推廣改革發揮著重要的作用。因此，要重視對基層農業技術推廣人員的培養，提高基層農業技術推廣人員綜合素質，不斷優化人員結構。要對基層農業技術推廣人員定期進行專業知識和技能的培訓，樹立推廣人員的競爭意識，建立專門的考核制度。競聘上崗，確保每一個推廣人員都是百里挑一的優秀者；同時，要落實好獎懲機制，激發推廣員工的工作積極性，為基層農業技術推廣工作帶來源源不斷的生機和活力。

2.2提高基層農業技術推廣工作管理水平

基層領導要提高對基層農業技術推廣發展與改革工作的重視程度，做好監督檢查工作，確保基層農業技術推廣工作順利進行。基層領導和政府部門要以市場經濟為基礎，創造推廣組織與推廣人員間的良性競爭環境，建立長效運行機制，為基層農業技術推廣工作提供強有力的保障。基層農業技術推廣機構也要堅持以科學發展觀為指導，與時俱進、不斷創新。

2.3深化對基層農業技術推廣體系改革的重視

只有正確認識基層農業技術推廣體系發展與改革的重要性，才能正確處理好改革與穩定的關系，推進基層農業技術推廣體系不斷發展進步。政府機構是基層農業技術推廣體系改革工作能否順利進行的重要保障，因此，政府部門必須在充分認識改革的必要性的基礎上，堅定改革的決心，在思想上對改革加以重視。基層農業技術推廣體系改革與政府機構改革相互作用、互利共贏，因此，在改革過程中要統籌兼顧，維護好共贏的局面。

2.4加大對基層農業技術推廣體系改革的投入力度

政府財政部門要加大對基層農業技術推廣工作的投入力度，為基層農業技術推廣體系改革提供有力的財政支持。對于基層農業技術推廣工作中存在的培訓費用、設備費用等，政府財政部門要及時撥款，不拖欠、挪用費用，保證基層農業技術推廣工作平穩快速進行；同時，國家財政部門也要加大對地方財政部門的撥款以及補貼力度，切實解決基層財政經費不足的問題，為基層農業技術推廣體系發展與改革創造優越的條件。

3結語

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江西省根據標準文本先預撥30%啟動資金，項目實施中根據執行進度憑實際支出有效單據撥付30%資金，項目驗收合格后撥付30%資金；預留的10%作為質量保證金，待區市級財政驗收后再行撥付。江蘇省根據簽訂后的項目合同書先撥付60%資金，中期考評合格后撥付30%資金，驗收合格后再撥付尾款。需要說明的是，該省規定企業對項目的投入必須高于財政投入，企業承諾的資金到位后，財政才撥付尾款。四是重點式投入。為了解決支持項目多而散、資金規模小的問題，遼寧省通過調研和專家論證，結合本地農業產業發展實際，確立了支持的主推技術，改變了過去由市縣財政申報，省級部門組織專家評審的做法，使有限的財政資金發揮了集聚效應。2010年遼寧省通過重點式投入方式，確立了糧食生產、畜禽養殖和特色產業三大類14項主推技術，申報的項目數比改革前減少了23個。管理機制不斷完善。一是建立項目資金管理辦法。多數省份根據中央財政的要求，結合本地實際，制定了省級農技推廣資金管理辦法，對資金使用和項目管理等提出了明確要求，形成了“制度管錢、制度管事、制度管人”的“三管”局面，開創了農技推廣工作有法可依、有章可循的良好環境。湖北省要求項目縣（市）制定相應的管理辦法，進一步明確了項目縣（市）的工作規程。黑龍江省創建了“鄉財鄉用縣監管”的管理平臺，實行涉農專項由鄉鎮財政統一撥付、統一管理的運行機制，制定了資金管理辦法，強化了鄉鎮財政的監管力度。此外，還建立了“部門提、財政審、政府批”齊抓共管的管理模式，充分利用業務部門專業優勢，開展農技推廣工作。山東省實行了財政資金直撥到縣的管理方式，通過特設專戶將農技推廣資金直接撥付到縣級財政，減少了資金撥付環節，避免了資金擠占、挪用和滯留的現象發生。二是科學規劃項目實施方案。多數省份確立了省級立項的管理機制，根據本省農業優勢產業發展規劃和區域布局，研究制定項目實施方案，明確當年農技推廣資金項目支持的方向、補助對象、實施范圍等內容，建立起科學設計、統籌規劃的項目事前管理模式。江西、湖北等省份將制約當地農業優勢產業發展的薄弱環節作為支持的重點，實現了項目上下游完整銜接、無痕接縫的目標。江西省支持當地臍橙保鮮技術推廣應用，有效促進了臍橙產業鏈的持續延伸。遼寧省還在實施方案中進一步明確了支持的主推技術，這種做法既明確了支持的重點，又降低了項目評審的工作成本，使財政資金花得更明白、用得更放心。三是嚴格監管項目實施過程。各地高度重視開展農技推廣項目的責任制，采取多種措施，調動項目承擔單位等多方面積極性，對項目實施過程進行嚴格監管，確保財政資金使用的安全性和有效性。湖北省建立了嚴格的項目管理責任制，按照“誰審批、誰建設、誰負責”的原則，對項目建設和資金管理出現問題的單位和個人從嚴處罰，并執行處罰登記制度，在安排其他涉農資金時，予以控制，切實做到了“管錢”“用錢”的責任風險并存。遼寧省實行分級管理責任制，省財政廳與省直農技推廣部門，省直農技推廣部門與有關市、縣農技推廣部門，有關市、縣農技推廣部門與所涉及的農民，分別簽訂了項目實施協議，形成了以農技推廣部門為紐帶，財政資金與農民有效銜接的聯動局面，確保農技推廣工作的順利開展。黑龍江省通過項目監理的管理方式，對農技推廣項目實行全程監理，由工程監理擔負法定的質量監督責任人，確保工程質量和發揮財政資金的使用效益。同時，還建立了招投標、公示等制度，提高了財政資金項目管理的科學化、精細化，確保了項目實施的公開透明。四是有序開展項目績效考評。開展農技推廣工作的終極目標是農民通過使用先進適用安全的農業技術，增收致富。因此，各地高度重視農技推廣項目取得的成效，強化以結果為導向的管理模式，建立績效考評機制，組織各級財政部門和農技推廣部門對農技推廣項目進行考核驗收，并作為下年資金分配時的參考依據，整體帶動了參與農技推廣項目工作主體的積極性。江蘇省、吉林省還引入了第三方監管單位，通過財政監察部門、中介機構對農技推廣項目進行考核驗收，體現了績效考評的公正性和公平性，扎實推進了各地開展農技推廣工作。此外，各地還認真思考，在農技推廣的方式方法、技術路線和經營模式等方面大膽嘗試，一些地區從中摸索出了不少好的做法。遼寧省建立了財政、農技推廣等部門與新聞媒體的聯席會議制度，通過電視、報刊等新聞媒體，將主推技術與媒體欄目有效對接，充分發揮媒體的社會影響力，推廣農業技術。湖北省為加速農業科技成果轉化，總結出從“區域試驗”到“基地示范”再到“大面積推廣應用”的“三步走”模式，制定了“縣（市）首席專家—鄉鎮技術指導員—科技示范戶—輻射帶動戶”的農技傳播路線，將先進的農業技術推廣普及到千家萬戶。江西省以農民受益作為農技推廣應用的落腳點，通過扶持經濟實力好、帶動能力強的省級龍頭企業，按照“公司+農戶”的經營模式，采取示范的方式，帶動農戶增收致富。

主要成效

（一）農技推廣面不斷擴大。科技是第一生產力。“十一五”時期，各地不斷探索研究先進的農業新技術，擴大農業新技術的覆蓋面，提高了耕地單位面積產出效益，節約了人、財、物的投入，為促進農業增產、農民增收提供了有力的技術支撐。遼寧省“十一五”時期推廣農業新技術600項，推廣面積3000萬畝，覆蓋作物面積60%以上，農業科技貢獻率達56%，對農業總產值的貢獻率達40%。2010年，通過推廣土壤深松整地技術，實施面積15萬畝，有效改善了土壤結構，提高了土壤肥力，玉米畝均增產18%～20%，糧食增產930萬公斤，取得經濟效益1180余萬元。通過推廣馬鈴薯單膜、雙膜、三膜覆蓋高效復種糧食、油料和蔬菜作物等6項綜合技術，提高馬鈴薯單產水平15%以上，畝均增收800～1500元。湖北省“十一五”時期加快推進農業新技術的推廣應用，農業科技貢獻率達54%，比2005年提高了4個百分點，加快了農業現代化建設進程。通過推廣地膜覆蓋技術，每年推廣面積達5500萬畝以上，占農作物種植面積的46.6%，平均畝產增加20%以上；通過推廣輕型簡化栽培技術，有效適應了農村勞動力機構變化的新形式，推廣面積7000萬畝，畝均節省用工15個，降低生產成本50元，畝均增收達180元。2010年，累計推廣各類種養模式、間套模式等面積3800萬畝，其中推廣稻蝦連作技術336萬畝，產蝦29萬噸，產值46.6億元；推廣稻鴨共育300萬畝，畝均增收152元，累計增收4.5億元。河南省“十一五”時期改革耕作制度，推廣間作套種技術，提高土地周年生產力，糧食作物復種指數達到190%，為提升糧食綜合生產能力提供了有力的技術支撐。（二）良種覆蓋率不斷提高。種源是農業生產的基礎。“十一五”時期，各地高度重視農業新品種推廣應用工作，不斷擴大優良品種的覆蓋率，加快新品種的更新換代，推進了農業規模化生產發展、優勢產業向適宜地區定向聚集，促進了農業生產發展。河南省“十一五”時期主要農作物良種覆蓋率達到95%。其中，優質糧食品種種植面積占糧食種植面積的70%以上（小麥、玉米、水稻的優質化率分別為71%、82%和94%）。此外，通過新品種的引進、繁育和推廣普及，推動了畜牧業規模化生產發展，生豬、蛋雞和肉雞的規模養殖比重分別達69%、75%和97%。遼寧省“十一五”時期，通過推廣玉米、水稻、大豆等農作物新品種1500個，推廣面積4570萬畝，更新面積4116萬畝，良種覆蓋率達到96.6%，實現了新增糧食、蔬菜、水果生產能力分別為150萬噸、350萬噸、60萬噸，新增經濟效益達365.6億元，農民人均增收800元。黑龍江省“十一五”時期以推廣應用農業新品種作為發展農業的主要抓手，加速農業科技成果轉化應用，選育出農作物新品種、新組合400個，主要農作物良種覆蓋率由2005年的93%提高到98%以上，品種更新至少實現兩次，有效提高了糧食產量、改善了糧食的品質，為提高農業綜合生產能力奠定了物質基礎。（三）農業綜合生產能力顯著提升。農業綜合生產能力是衡量國家農業發展水平的重要標準。各地“十一五”時期通過不斷提高農業新品種的覆蓋率和擴大農業新技術的推廣面積，調整優化了農業內部結構，提升農業綜合生產能力，確保了農產品有效供給、國家糧食安全和農民持續增收。2010年，河南省糧食產量達到1087億斤，連續5年穩定在1000億斤以上，連續7年創歷史新高，連續11年居全國首位；肉類、禽蛋、奶產量均居全國前列；農機化水平顯著提高，農機總動力達到10195.88萬千瓦，比2005年增長28.5%；農民人均純收入5524元，比2005年增長69.3%。黑龍江省“十一五”時期，高度重視農業技術推廣應用和改善農業生產環境，實現了糧食產量首次突破1000億斤大關。2010年，全省農機總動力達到3784萬千瓦，比2005年增長69%。湖北省“十一五”時期實現了糧食連續5年增產豐收，2010年，全省糧食產量達到463.16億斤，比2005年增長6.4%；實現農業增加值1969億元，比2005年增長82%；農林牧漁業總產值3257億元，比2005年增長83.42%；農民人均純收入5832.27元，比2005年增長88.2%；全省農業機械化綜合應用水平達到54%，耕地機整率超過75%。（四）農村生態環境逐步改善。農村生態環境好壞直接影響農民的生產和生活。“十一五”時期，各地通過推廣應用先進適用的農業技術，不斷改善農村生態環境。湖北省“十一五”時期通過推廣測土配方施肥技術，提高了肥料利用率，減少了面源污染，累計推廣面積2.7億畝（次），受益農戶800萬戶，實現小麥畝產增加24.6公斤、增長10.5%，水稻畝產增加45.3公斤、增長10%以上，每畝節約用肥3.6公斤，為農民節本增收34億元。通過推進沼氣建設，促進生態農業發展，從1979年開始進行沼氣建設，截止到2010年累計建設沼氣300余萬戶，覆蓋率30％，每年為農民節約燃料支出8億多元，利用沼渣、沼液減少農本3.2億元，促進農民增收20元以上。通過利用沼氣和改廚房、廁所、畜禽圈舍等，凈化了農村環境，使200多萬個農村婦女擺脫了煙熏火燎的炊事環境。每年有效減排二氧化碳等氣體300萬噸，減排二氧化硫3萬噸。遼寧省“十一五”時期通過推廣設施蔬菜秸稈生物反應堆技術，使設施內二氧化碳濃度提高2－4倍，氣溫提高1－2度，地溫提高2－3度，產品提前上市7－10天，收獲期延期15－20天，減少農藥化肥使用量30%以上，畝產增加1311公斤，畝均節支300元，產值提高23%。通過推廣發酵床養豬技術，2009-2010年養豬51.8萬頭，每年節省治理污水費777萬元，降低了養殖業對環境的污染，減少了疫病的發生，取得了顯著成效。（五）農業標準化生產水平不斷提高。“十一五”時期多數省份充分發揮農業技術的示范帶動效應，采取多種形式，提升農業生產標準化水平。吉林省靖宇縣2009年組織實施了平貝母藥林糧間套作栽培技術項目，通過1000畝的基地示范建設，帶動了周邊標準化種植面積6000畝，帶動農戶600戶，戶均增收2.5萬元。吉林省汪清縣2010年組織實施了1800噸冷凍保鮮蔬菜加工項目，引進先進技術設備，通過“公司+農戶”的方式，為市場提供優質速凍保鮮蔬菜，帶動周邊300多農戶，戶均年增收4600元。遼寧省通過對每個項目制定技術要點和技術規程，提升了農業標準化生產水平，朝陽市“十一五”時期，無公害農產品、綠色食品和有機食品生產面積達到260萬畝；申報全國綠色食品原料標準化生產基地2個，基地面積達到60萬畝，有效地增強農產品品質和附加值。（六）農民科技素質顯著增強。“十一五”時期，各地積極采取集中培訓、現場指導、技術咨詢等模式，開展農民培訓工作，有效增強了農民學技術、用技術、懂技術的技能，提高了先進適用農業技術的普及率。黑龍江省“十一五”期間，通過入戶指導，在備春耕生產、播種、田間管理、收獲、銷售五個重要農業生產環節中，組織技術人員對核心農戶進行巡回指導，解決生產中遇到的技術問題；通過發放培訓卡、明白紙、技術手冊和技術光盤的培訓模式，使農民能夠隨時學到相關技術，經統計，“十一五”時期開展農民培訓三百余次，直接培訓農民10萬人，輻射群眾達到1000余萬人。吉林省2010開展了綜合性農業科技示范園區，示范輻射作用效果顯著。經統計，示范區建設各類農業科技示范場100余個，展示品種400多個，接待國家、省市農業科技人員、技術人員、專業管理人員及農民共計4100多人，已經成為先進技術的聚集地和輻射源，使新品種、新技術與農民實現了“零距離”接觸，真正發揮了“作給農民看、引導農民干、給農民做示范”的示范引導作用。江蘇省“十一五”時期累計開展農業實用技術培訓1123.4萬人、農民創業培訓53.8萬人，培養現代職業農民7萬人，農民科技素質和就業技能不斷提高，為現代農業發展和新農村建設提供了人才支持和智力支撐。（七）基層農技推廣體系逐步建全。基層農技推廣體系是政府為農民群眾技術咨詢與推廣服務的公益性組織和平臺，是統籌農科教協作、科教興農戰略的重要載體，是提高基層農技人員素質、推動農業技術進步、發展現代農業的重要力量和有力支撐。江蘇省“十一五”時期大部分縣鄉鎮農技推廣體系改革已經完成，農業科技入戶實現了村村全覆蓋。同時，農技推廣體系服務效能明顯提升，隊伍結構不斷優化。目前，全省農業行業擁有各類專業人才近14萬人，其中涉農科研人員1.2萬人，占全國農業科研人員總數的10%以上。全省基層農技推廣人員3.4萬余人，具有大專及以上學歷技術人員占53%。黑龍江省“十一五”時期，37個縣基本明確了縣鄉農技推廣機構的公益性職能，理順了以縣級農業行政主管部門直接管理為主的管理體制；實行了鄉鎮農技推廣機構獨立設置和區域設置形式，明確了人員編制和保障措施、實行了全員競聘上崗等。遼寧省“十一五”時期基層農技推廣體系的改革與建設逐步完成。目前，全省74個涉農縣中，已有54個完成了改革與建設。此外，專業隊伍素質也得到有效提升。全省16201名農技推廣人員中，具有專業技術職稱的1.1萬人，占農技推廣人員總數的70%。

主要問題

有些資金的性質和用途基本相近，但卻分散在幾個部門管理，缺乏總體規劃和通盤考慮，導致一些領域資金重復投入，另一些領域卻無人問津，技術推廣速度和效率不高。同時，由于項目歸口管理部門較多，具體要求和做法各不相同，農技推廣資金的政策標準不銜接，管理流程不統一，制度約束力不夠，增加資金監管的難度。分散經營阻礙農技推廣。規模化生產、產業化經營是發展現代農業的必然要求，農業技術推廣若能以此為基礎，更能發揮其優勢。目前，我國農村仍主要以家庭承包經營為基本經營單位，點多面廣、個體分散、規模較小，導致農民組織化程度低，土地難以集約化經營，不能形成集中連片的規模化推廣應用優勢，難以適應新時期農業發展的客觀需要。同時，由于小規模經營，難以帶來科技比較效益，既影響了農民采用先進技術進行農業生產的積極性，又給農業科技成果的推廣應用帶來困難和阻力。農民素質有待繼續提高。當前，進一步提高農民素質，還面臨以下兩大問題。一是部分農民仍然固守傳統的農業理念，對新的農業科學技術缺乏認識，接受起來需要一個過程。二是由于大量有一定文化、有一定素質的年輕勞動力向城市轉移，導致留在農村的勞動力大都是年齡較大，文化素質較低的群體，這部分人組織化程度不高，實施農業技術推廣的自身能力和經驗嚴重不足，影響著農業勞動生產率的提高和農業技術推廣的實際效果。基層農技推廣體系還需完善。現階段，基層農技推廣體系建設面臨的以下兩個主要問題。一是基層農技推廣體系仍不健全。鄉鎮農技推廣體系存在著體制不順、機制不活、職責不清的問題，鄉鎮農技人員的大量時間和精力都用于行政工作，沒有時間和精力從事真正的農技推廣工作，導致基層農技推廣體系仍然存在著“線斷、網破、人散”的現象，制約著農業的發展。二是基層農技人員技術水平有待提高。目前，我國基層農技人員業務知識老化，技術推廣能力不強，不能滿足現代農業發展需求。同時，農業科技人才結構不盡合理，高層次農業科技創新人才不足，復合型、跨領域領軍人才缺乏，農業科技創新團隊較少。農業科技成果轉化率依然不高。一是科研、教育單位和推廣部門銜接不夠緊密，科研成果與實際應用脫節，不能解決農業生產中的實際問題，農業科技成果轉化“最后一公里”問題遠未徹底解決。二是農業科技運行機制還不完善，農業科技創新資源整合力度不大，不能共享，重大項目研究的系統性、連續性不強，科技創新資源有待整合優化。三是農業科技創新評價機制亟待完善，科技創新的前瞻性、超前性不夠，科研人員急于求成現象不同程度存在。

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中國農業大學資源與環境學院在河北曲周建立了農業技術推廣基地。基地是宏觀上的概念，其包括示范基地、實驗站、科技小院和科技園區等技術產品的孵化和擴散平臺。基地是多功能集成的實驗基地，它可以實現教授指導，研究生具體實施，農戶參與的農業技術規劃與實驗。這個基地為培養出高層次具有創新能力的研究生提供了良好的平臺。從師資方面來看，培養基地的師資由國家級有突出貢獻的中青年專家以及北京市教學名師稱號的教授團隊組成，他們都是長期工作在教學和科研一線的優秀教師，具有豐富的科研經驗和豐厚的科研成果。基地也正式聘請曲周縣縣長和書記作為第二責任導師，同時縣農技專家、田間植保專家、栽培專家等具有豐富實踐經驗的農業科技人才都作為研究生的日常協作教師，為培養出具有職業性、應用性、開發性的研究生進行了有益的嘗試。從培養經費上看，曲周縣中國農業大學高產高效(簡稱“雙高”)農業技術示范基地的建設是國家985、211、973、863、948等國家重大基金項目、創新群體、國家支撐計劃等的集合，主要經費支持來源于國家科技支撐計劃項目“黃淮海平原中低產土壤綜合治理技術模式研究與示范”，保證培養經費的充足。從科研條件看，中國農業大學在曲周建有實驗站，占地面積73．33hm，其中，基礎設施建設用地6．67hm，總建筑面積6000余m；實驗樓建筑面積1700m，配備有價值近300萬元的儀器設備可供學生開展試驗；教學培訓樓建筑面積1800m，配備120臺計算機和寬帶網，良好的科研條件為學生完成論文研究提供了必要的保證。

2培養方式的創新

基地研究生的培養方式可以概括為理論與實踐相結合，學習與服務相結合。首先，基地中研究生的論文選題來源于當地生產實踐中的具體問題，或具有明確的生產背景和應用價值的課程。課題開展過程是逐步培養優秀科研型農業技術推廣員的過程。以“曲周夏玉米高產關鍵性限制因素及技術對策研究”為例，玉米是曲周縣的主要糧食作物，但其產量多年未見提升，但從技術角度講其具備增產的條件。針對這一實際情況，研究生首先通過文獻調研，土地質地分析，農戶調研討論等前期工作，初步確定影響產量的關鍵性技術問題，然后在導師和協作指導教師的指導下，制訂相應的解決方案并逐步實施。試驗方案的實施過程中，導師深入農田示范基地考察調研，實地講解，指導學生解決問題。研究生在科研實踐中，深入田間觀察，記錄作物生長情況，在田間向植保專家和栽培專家學習農業生產技術知識，向農民學習生產經驗，向農機手學習耕地技術等，以此不斷豐富自己的實踐經驗，逐漸把理論與農民的實際需求相結合。同時，學校和縣政府雙方根據農村基層技術人員稀缺，農技知識過時及技術力量不足等問題，把基地的研究生選聘為縣農業技術員，1人負責1個村，以增強他們的使命感和責任感，提高解決農業實際問題的能力。經過一段時間的實踐后，研究生的論文撰寫能力得到了提升，也能向農戶推廣解決農業生產中實際問題的方案。

3示范基地研究生培養模式的評價

通過運用農業技術推廣為載體的培養模式，研究生的綜合素質得到明顯提升。①提升了研究生理論聯系實際的科研能力，同時也培養了他們將實踐經驗升華到理論的能力。兩年間，研究生共發表20余篇與當地農業生產問題相關的文章，實現了“理論一實踐一理論”的過程。②人際技能明顯提升。研究生學會了如何與地方政府和農戶建立友好關系，如何把自己的研究結果有效地傳遞給農戶，最快地實現科研成果的轉化。③組織管理能力明顯提高。基地的每位研究生都至少獨立組織過一場大型農民技術培訓會和聯誼會，會議中一切資料的準備、會場的布置和培訓的具體過程均由他們自己操作。④增強了研究生參與生產實踐的能力。掌握了農業機械的實際操作，如播種機、施肥機等使用，這為他們在農業領域進行科研和開展農業技術推廣工作奠定了基本實踐技能。從以上可以看出，農業技術推廣實踐為研究生提供了創新和施展才能的空間，也激發了他們從事應用課題研究進行農業技術推廣的積極性。但是，這種培養模式的成功面臨著一些挑戰。①要求項目主題負責人具備優秀的管理技能，這是由于在研究生培養過程中需要搭建大學與地方政府和農戶的友好合作關系，并且要與研究生形成相互理解、相互融洽的和諧關系。②需要教師傾注大量的時間和精力，投入農村示范基地并且和研究生一起進行論文設計。③導師應培養學生嚴謹的科學態度，注重細節觀察，科學地收集數據，并不斷進行總結。④選題需要既能滿足農戶的需求又能為研究論文提供數據，只有有效地融合才能保證人才培養的持續發展。⑤需要有效的制度和激勵機制。制度分為正式制度和非正式制度。正式制度如實現目標管理，具體化研究生的目標內容包括：工作日志撰寫，基地網站管理，編輯技術手冊和新聞媒體聯絡，農技員和示范戶培訓，施肥和噴藥技術管理。非正式制度如組織文化，曲周農業技術推廣師生團隊是一支有明確的組織目標，善于學習和總結，有激情、高情商、有責任心、靈活應變的全方位溝通的團隊。在這樣的行動者引導下形成了研究生與地方政府，研究生和農民的有效融合和相互激勵的社會界面。

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關鍵詞：農業科技推廣；形勢；對策；長遠性

近二十年來,現行農業科技推廣在農業技術擴散中發揮了重大的作用,促進了我國農業的長足發展,然而,隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌,原有的農業科技推廣過程中的很多弊端日益暴露,嚴重影響農業科技成果潛在生產力向現實生產力的轉化。

1當今農業科技推廣存在的問題

1.1政府的農業科技推廣體制轉軌滯后，運行機制與市場要求不相適應

在傳統計劃經濟體制下發展起來的農技推廣體系，其運行機制都是按照計劃的模式建立起來的，選擇什么項目推廣，推廣范圍多大，主要表現為政府行為，不能適應市場化發展要求。在市場經濟體制下，農戶作為農業生產的微觀主體，生產經營什么，選擇什么技術，理應成為農戶自己的權力，而行政式推廣方式，剝奪了農戶作為市場主體的權力，使農民只能被動地接受推廣技術，造成推廣效率低下。

1.2推廣主體間缺乏有效的協調和溝通，弱化了農戶應用科技的積極性及主動性

由于科技供給系統與應用系統之間缺乏足夠的信息交流，農業科研成果與農業生產者實際經濟利益脫節問題突出，使農業科技研究、推廣和應用主體都缺乏積極性。其表現：一是農業科研教育推廣部門聯系松散，政出多門，形不成強大的合力，科研單位長期處在傳統的科研管理模式中，立題、科研、試驗、鑒定、申報成果，這種管理模式，與推廣部門沒有直接聯系，使一大部分科研項目變成了以獲獎為研究目的，不能適應農村經濟發展之需要，真正先進實用的科技成果不多，造成大量農業科研成果的無效供給。而對于農業推廣部門來說，不了解農業科研進展情況，所需要解決的技術難題，沒有列入科研計劃的正規途徑，由于沒有順暢的技術來源，對于作為市場主體的農戶而言，往往需要的技術得不到，得到的技術又不需要，造成供求矛盾。二是農協組織、企業與農業科研、教育、推廣部門的關系問題，目前農協組織及一些農業產業化的龍頭企業，已經成為農業技術推廣的生力軍，由于缺乏有效的技術指導服務，在檔次、規模上很難適應農戶的需求。

1.3農業科研、教育、推廣與農業生產脫節

由于我國在計劃經濟條件下形成的農業科技體制、運行機制是農業科研機構只管科學研究，很少考慮研究成果如何推廣應用、應用后會產生多大的效益等問題。加之政府倡導科學決策及受某種意義上的科學主義甚至泛科學主義思潮的影響，學者的建議往往成為決策的依據。這突出地表現在中國農業科技研究項目均是在專家的參與下制定的，他們往往把自己的見解、觀點帶進決策中，研究的優先領域實際上是由專家而定。專家則偏好“高、精、尖”研究項目，往往忽視實用技術研究項目，導致農業科技研究與農業生產實際相脫節，一方面大量的“高、精、尖”研究成果難以轉化為現實生產力，另一方面則是農業生產過程中所需要的實用技術供給嚴重不足。同時，大學與研究機構把論文與獲獎作為晉升與發展的主要考核指標，從制度安排上誘導科研人員去選擇“高、精、尖”研究項目，這也是農業科技研究脫離生產實際的原因之一。各級各類農業學校雖然一直在強調理論與實踐相結合，但在實際教學當中卻以理論為主，特別是農業高等院校的教師既有教學任務又有科研壓力，他們沒有時間和精力深入到農業生產第一線去做深入的調查研究，上課時只能照本宣科，最好也就是介紹一些本領域的研究動態而已，至于如何掌握一些實用技術，多數教師自己心中也沒底，而且對動手操作一類的實用技術不屑一顧，這樣必然導致農業教育與生產實際相脫節。此外，在現行體制下，農業技術推廣部門的自主性很小，主要表現在：一是農業科技推廣部門推廣什么樣的新技術不是由這些部門在調研的基礎上來確定的，而是由政府決策，但政府的驅動具有很大的盲目性與偏差，造成所推廣的技術與農戶生產需要的技術不一致；二是由于現有農業科技推廣人員特別是基層推廣人員還不具備綜合的知識與技能，難以自主提供綜合的技術服務；三是農業技術推廣應當是應用研究的繼續和延伸，但是受到人員素質、科研手段方面的限制，農業技術推廣部門自主研究難以展開。這種狀況勢必導致農業技術推廣與生產實際相脫節。

1.4以推廣“科技”為中心，而不是以對農戶的推廣教育為中心

由于缺乏誘導和激勵機制，推廣人員的推廣結果，往往與其利益并不掛鉤，使推廣部門及推廣人員在方法上只注重“推”，忽略對農戶的推廣教育，致使推廣人員與農戶之間缺乏有效信息溝通，使推廣工作陷入被動狀態。

2完善農業科技推廣的對策建議

2.1優化推廣資源

農業科技推廣是科技興農的基礎工程,以公益性為主,必須依靠財政投入支持。各級政府每年財政用于農業、科技、村建等方面的投入,要拿出相當一部分用于補助農業科技推廣。要通過現有的農業干部學校、農業廣播電視學校、農村科技函授學校等,廣泛開展不同層次的農業學歷教育;要以農業技術推廣體系為依托,加強對農民的實用技術推廣,大力推廣綠色證書制度,幫助每個農村勞動力掌握1~2門現代先進種養技術,全面提高鄉、村干部和農民接受農業科技教育的程度。

2.2加強農業技術的熟化和規范

確定推廣的農業技術除了先進性外，還必須具有成熟性，以保證技術應用后效果的穩定。農業生產受氣候和地理條件的嚴重制約，因此，農業技術不僅一定要適應當地的自然地理條件，也要適應當地的耕作制度。為此，在新技術推廣前一定要先進行小范圍的實驗，結合當地實際條件進行改進，提高其成熟度。為了使廣大農民盡快應用新技術，農業技術推廣人員應該結合當地條件，對所推廣的技術和技術體系制定出通俗易懂的操作規程。這應該是農業技術推廣中的一項重要的基礎工作。

2.3適應市場經濟要求，完善多層次、多元化推廣體系

國家應制定相應政策，從制度上，保障農業科技推廣的正常運行。目前，適應市場要求的，以政府農技推廣部門為主體，農業科研、教育，農協組織，公司或企業共同參與的農技推廣體系已經形成，并初具規模，各地要因地制宜，選擇不同的推廣模式，或多種模式，實行政府行為、科技行為與農民行為相結合，科學研究、技術推廣與生產需求相結合。政府部門的推廣體系，要轉變觀念，改變等任務、靠項目、要經費的做法，主動適應市場，從而促進農業生產力的不斷提高。

2.4實行分類推廣，建立一個分工明確、競爭有序的農業科技推廣體系

鑒于農業技術的特殊性，必須進行明確的、系統的、科學的分類，對于不同類型的農業技術，由不同的推廣組織進行承擔。對于需求彈性比較大的農產品，可由生產者或企業出資進行推廣；對于彈性比較小，又涉及國計民生的農產品的生產技術，必須由政府進行承擔。

2.5加強各推廣體系之間的協作與聯系

農業科技推廣是一個復雜的社會系統，需要各部門齊心協力，才能形成強大的合力，鑒于目前形成的多元化的推廣體系，必須由政府去協調和統籌管理，改變目前的政出多門，聯系松散，甚至脫節的現象。可設立推廣委員會或聯絡辦公室，由從事科研、教學、推廣、農民、企業有關人員代表組成，加強聯系，建立正常的雙向溝通渠道，形成以各種利益為紐帶的聯合體。

3致謝

本論文設計在老師的悉心指導和嚴格要求下業已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，無不凝聚著老師的心血和汗水，在我的畢業論文寫作期間，老師為我提供了種種專業知識上的指導和一些富于創造性的建議，沒有這樣的幫助和關懷，我不會這么順利的完成畢業論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。

在臨近畢業之際，我還要借此機會向在這四年中給予了我幫助和指導的所有老師表示由衷的謝意，感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里，各位任課老師認真負責，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運用專業知識，并在設計中得以體現，順利完成畢業論文。

同時，在論文寫作過程中，我還參考了有關的書籍和論文，在這里一并向有關的作者表示謝意。

我還要感謝同組的各位同學，在畢業設計的這段時間里，你們給了我很多的啟發，提出了很多寶貴的意見，對于你們幫助和支持，在此我表示深深地感謝。

參考文獻

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[2]趙映峰,易超峰,郝新遠.淺談新形勢下的農技推廣工作[J]

科技情報開發與經濟.2006(24).

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一、對專業的理論知識進行不斷學習

農技推廣人員想要肩負起對新農村進行建設的重任，實現將傳統農業逐步轉向現代農業的目標，就需要對專業的理論知識進行不斷學習，保證自己精通氣象監測、政策法規、互聯網信息化、栽培技術等相關專業的知識。隨著社會的進步，知識在各行各業發展過程中具有的作用越來越重要，隨著互聯網技術的逐漸完善，可以說每時每刻都有大量的新知識誕生，立足于當今社會的這一現狀，農技推廣人員想要保證對農業新技術的大力推廣，最重要的一點在于通過對專業理論知識的學習，增加知識儲備。農技推廣人員需要明確對專業理論知識進行學習的重要意義，通過自我加壓的方式，保證學習的高效開展。在日常工作的過程中應當結合實際情況選擇相應的專業書籍或雜志進行閱讀，定期參加單位開展的專業培訓，認真記錄學習筆記，形成相應的論文在專業雜志上進行發表。除此之外，針對在農業新技術推廣過程中遭遇的問題對相關資料進行查閱，并且與同事進行交流，也是保證自身專業知識水平提升的有效方式。

二、大力實施宣傳工作，提升農民對推廣的認知

我們都知道，農民和有關推廣部門是負責農業技術推廣工作的主力軍，但事實上農民才是屬于整個農業推廣的重要參與者，缺其不可。因此，農民對于農業技術的大力推廣過程而言是主角。因我國農村在經濟方面發展并不理想，信息傳達速度也不快，交通還存在泥路的現象，這也造成了我國農民在科學文化素養方面存在普遍低下的情況，對于科技認知極為薄弱，思想理念過于守舊，仍然習慣于傳統理念上的耕耘?謐鰲6?這樣的情況對于農業技術推廣來說是有著很大弊端的。因此，必須要對相關部門的技術推廣人員提出要求，要求他們?ε┟袷凳┧枷肷系淖?變，對農民加大農業技術引導和宣傳，讓其通過電視、廣播、報紙等相關媒體渠道，來增強對農業新機器的熟悉和新技術的了解，讓他們改變對農業新技術的看法，從思想上明白技術推廣對提升農業經濟的重要性，用自己所看到的科學文化知識去武裝自己的大腦，讓傳統的小農經濟思維產生轉變，建立新型的農業生產理念。

三、對推廣工作的形式和內容進行創新

想要加快農業新技術推廣的進程，不僅需要提高農技推廣人員綜合素質、對專業的理論知識進行不斷學習，還需要根據實際需求對推廣工作的形式和內容進行創新。創新工作的開展需要重點關注以下內容：農技推廣人員需要對黨和國家現階段針對三農所提出的一系列方針政策內容進行大力的宣傳和推廣，尤其是針對市級、區級和縣級的人民政府，農技推廣人員應當將自己了解并掌握的方針政策內容向農民進行簡明扼要的講解，供農民在對自己的農業生產活動進行安排的過程中進行參考；結合我國國情，農技推廣人員應當將工作的側重點放在對科學施肥觀念和技術進行推廣的方面，保證農業技術具有的優勢可以被最完整的呈現出來；農技推廣人員應當結合所在區域農業生產的實際情況，通過適時的引導，讓農民主動對農業新技術進行應用。例如，農技推廣人員所在區域如果存在干旱的情況，農技推廣人員就應當結合實際情況，地膜覆蓋技術進行推廣，引導農民對該項技術進行應用，降低干旱帶來的多種農業生產問題；農技推廣人員應當結合所在區域的實際情況，針對農業新技術開展相應的示范以及培訓工作。這主要是因為想要保證農業新技術得到大力推廣，最重要的核心步驟在于針對新技術所開展的一系列科學、高效的培訓工作。

四、改善理念，提升隊伍力量構建速度

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一、加強領導

我鎮為切實抓好農村人才隊伍建設工作，明確專人負責具體工作，建立定期聯系會制度，密切配合，協調聯動。充分發揮職能部門作用，把農村人才的開發、培養、引進和使用作為加快農業和農村經版權所有濟發展的一個重要方面，納入到政府工作整體中去，在政府統一領導下實施。解決好工作中的具體問題，及時總結推廣典型經驗，不斷推進農村人才資源開發的開展。

二、提高人才在農業發展中重要作用

加快農業和農村經濟發展，關鍵是開發農村人才資源，加強農業和農村人才隊伍建設。我鎮現有在職機關干部17人，專業技術人員94人，有一定技術專長的大戶12人。我鎮制定一系列政策和措施，穩定和發展農村人才隊伍，有針對性地做好扶貧引資工作，大力培養和開發農村人才資源，對于加強農村人才隊伍建設，調動農業科技人員積極性，推動農業持續快速發展起到了重要的作用。

三、培養農業和農村專業人才隊伍

為了切實抓好農村人才資源開發，加強農村人才隊伍建設，我鎮根據農業和農村經濟發展總體目標，制定好農村人才培養發展規劃，有計劃、有目的地抓好三個層次的農村人才隊伍建設。一是培養受過正規農業專業教育的大中專畢業生和具有農業各專業初、中級以上職稱人員為主體專業技術人員隊伍。目前，我鎮在教育、衛生方面共有專業技術人才82人。二是培養直接從事農業技術推廣和服務的鄉鎮農技人員12人。三是培養農民中涌現出來的土生土長的鄉土人才12人，包括農村的各類能工巧匠，版權所有種植、養殖、加工及銷售的專業人才，中介服務經紀人，從事鄉鎮企業經營管理及技術工作的優秀人才和其他各類農村實用人才。

四、采取積極政策，穩定現有農村人才隊伍

我鎮農業專業技術人員在農業生產第一線，他們的工作非常辛苦，作為黨委政府，關心這部分專業技術人員并采取有力措施解決他們的相關待遇是我們義不容辭的責任。認真落實農業科技人員的各項優惠政策。1、從事農業技術工作的人員的職稱評審不受申報指標限制，論文、外語等不作硬性要求。2、在農業推廣機構工作的農業技術人員工資待遇全部納入財政預算。3、提供一定的政策、資金，穩定人才。4、對于農技人員承包魚塘、土地開發的在政策予以大力扶持。××*、××××等承包大戶在我鎮取得了一定的成績。

五、強化培訓工作

抓好農業專業技術人員繼續教育。根據農業結構調整和農業產業化經營要求，加強對農業專業技術人員的新知識、新成果、新技術的業務培訓。研究制定了培訓計劃，對不同層次的農業專業技術人員培訓的時間、內容、方式方法、目標任務，提出明確、具體要求。拓寬了培訓渠道，積極選送農業專業技術人員到上級有關部門舉辦的培訓班學習進修。經費財政補貼一點，單位補貼一點，自己籌一點等多種渠道籌集培訓基金，努力解決好培養經費來源的問題。

六、建立健全農村社會化服務體系

建立和完善農業技術推廣體系。加強對我鎮農業技術推廣機構的管理，明確職責要求，保護基層農業技術推廣機構的全法權益。2004年，我鎮嚴格按照省市縣機構改革文件精神，積極為農技推廣機構核定編制、配備人員，嚴格控制非專業技術人員進入農業技術推廣機構。政府財政部門落實有關農技推廣經費預算，保證其足額到位。2004年，我鎮12人農技人員工資待遇全部納入了財政預算，同時農業技術推廣機構充分利用自身優勢和技術專長不斷拓寬服務領域，興辦經濟實體，進一步增強活力和經濟實力。圍繞種子、化肥、農藥、飼料、疫苗、農機具及配件等搞好經營，開展與技術指導相結合的多種形式的服務，同時不斷提高服務質量，維護農民的合法權益和利益。

七、存在問題

1、農業科技人員的數量嚴重不足。2、總體水平偏低。3、隊伍不穩定。4、農業科技人員的待遇偏低。由于財力、物力投入有限，農業科技人員工作、生活條件較差，影響了他們積極性、創造性的發揮。這些問題直接影響著我鎮農業和農村經濟的快速發展，需要認真加以解決。要提高對農村人才工作的認識，把大力開發農村人才資源，加強農業和農村人才隊伍建設，促進農村經濟發展作為新形勢下我鎮工作的重要內容，進一步轉變思想觀念和工作方式，自覺地將工作重點及時轉到為農業、農村、農民服務上來，轉到加強農業和農村人才隊伍建設上來。按照“科教興農”總體戰略要求，圍繞農業和農村經濟發展目標，采取有效措施，切實抓好農村人才隊伍建設，提高農業科技人員的整體素質，調動農業科技人員的積極性，努力為全鎮農業和農村經濟持續、快速發展提供有力的人才保證。

八、對策與措施

1、招聘高技術的農村人才。