導語：如何才能寫好一篇農業可持續發展論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文摘要現代農業在推動農產品產量快速增加的同時,也帶來了環境污染等嚴重的生態問題,對農業的可持續發展構成了威脅。本文從四個方面系統地分析了現代農業對生態環境帶來的負面影響,提出積極推廣少耕、免耕、作物殘茬覆蓋、合理施肥、節水灌溉和有機農業生產等保護性耕作栽培技術,確保農業的可持續發展。

自上世紀30年代初,化肥、農藥的相繼出現并應用于農業生產,標志著現代農業時代的到來。在現代農業時代,化肥、農藥及除草劑等農業化學品的大量投入、灌溉面積的不斷擴大、土壤機械化作業強度的不斷提高、作物耐肥品種的推陳出新以及栽培技術的不斷創新,共同推動了農產品產量的快速增加(主要是單位面積產量的提高)。與此同時,現代農業也帶來了環境污染等嚴重的生態問題,對農業的可持續發展構成了威脅。

1現代農業的負面影響

1.1地表水及地下水污染

長期以來,化肥、農藥、除草劑等農業化學品的大量施用導致的地表水及地下水的污染一直是農業及環境科學家高度關注的一個問題。化學肥料,尤其是水溶性極強的氮素化肥,不僅可以通過地表徑流沖刷到江河、湖泊等地表水中,而且可以通過降雨及灌水等淋溶到泉水及深井水中。農業生產活動被認為是硝酸鹽污染水環境的最重要原因。農產品生產過程中氮素化肥的超量施用,提升了地下水和地表水中硝酸鹽的含量,從而導致了水環境的富營養化。

隨著我國農業產業結構調整的不斷深入,在糧田面積減少的同時,蔬菜、水果等經濟作物的面積迅速擴大。農民在經濟作物上的投入遠大于糧食作物,由此帶來的農業化學污染也更為嚴重。

1.2作物的抗逆性下降,農產品的品質降低

化肥、農藥等農業化學品的大量施用,可以顯著提高植物組織中硝酸鹽和氨基酸的含量,并使植物的細胞壁機械強度減弱,從而誘發植物病蟲害的發生。不僅如此,農業化學品的超量施用還可以導致植物收獲物中維生素C、有機酸及可溶性糖等營養成分的降低,從而導致農產品品質的下降。更為嚴重的是,植物吸收了殺蟲劑、除草劑等農業化學品后,會對人類的健康構成威脅。

現代農業對殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等農業化學品的依賴程度越來越高,由此帶來的直接后果是病、蟲、草害的抗藥性越來越強。為了盡量減少病、蟲、草害帶來的損失,不斷增加用藥量和不斷使用農藥新品種成為農民的普遍選擇。殺蟲劑的大量施用給害蟲的天敵帶來了毀滅性的打擊,使依靠化學藥劑防治植物病蟲害的努力陷入了一個“農藥施用量不斷增加,害蟲的抗藥性越來越強”的惡性循環。

1.3土壤肥力下降及土壤酸化

現代農業的另一特點是土壤的機械化作業強度不斷加大,由此導致的土壤水蝕和風蝕及環境污染已成為一個嚴重的生態問題。水土流失的直接后果是農田土壤肥力的下降和地表水及地下水的污染,而導致水土流失的直接原因則是頻繁的土壤作業造成的表土疏松及徑流加劇等。

化學肥料的大量施用除了容易引起土壤養分失調外,更為重要的是導致土壤酸化、板結、土壤的滲透能力降低等,致使土壤的生產能力下降。

2推廣保護性耕作栽培技術,確保農業可持續發展

2.1積極推廣保護性耕作栽培技術

保護性耕作栽培技術的核心是少耕、免耕技術及作物殘茬覆蓋技術。保護性耕作栽培技術不僅可以降低生產成本,而且可以提高土壤有機質含量,增加土壤水穩性團粒結構的數量,提高土壤的滲水性,減少雨季的地表徑流,提高土壤抗水蝕及風蝕的能力,增加土壤的蓄水量,提高水分利用率,全方位培肥地力,從而有效地提高土壤的生產能力。免耕技術是一項高效低耗的先進農業生產技術,它不僅適合于水澆地,更適合于旱地。該技術的推廣有利于農業的節本增效和可持續發展。保護性耕作栽培技術的大面積推廣應用,不僅有效地解決了長期以來的水土流失問題,而且使土壤不斷培肥,土地的生產能力不斷提高,為農業的可持續發展打下了良好的基礎。

2.2合理施肥

合理施肥至少包含施肥量及施肥時期兩方面的內容。按照作物的需肥規律合理進行肥料運籌,不僅可以提高肥料利用效率,而且可以減少因施肥不當而造成的環境污染。許多農民群眾為方便起見,將全部或大部分氮肥在播種前或播種時做基肥一次施入,造成肥料的浪費和地下水的污染。這種傳統的施肥方式既不利于提高肥效,降低生產成本,也不利于環境保護及農業的可持續發展。

2.3推廣節水灌溉技術

2.3.1革新地面灌水技術,改大水漫灌為溝內滲灌傳統的大田作物灌溉技術多為大水漫灌。這種灌溉方式不僅浪費水資源,破壞土壤結構,而且也是造成農業化學污染的重要原因。而改大水漫灌為小水溝內滲灌不僅可節水30%以上,而且可以降低田間濕度,提高作物的抗倒伏及抗病能力,從而減少殺菌劑及殺蟲劑的使用量,有利于環境保護。此外,改大水漫灌為小水溝內滲灌,不僅便于澆水管理,而且使灌溉水與土壤的接觸面積減少了60%,從而減少了水蝕,保護了土壤。

2.3.2推廣非充分灌溉技術

植物的根系在受到水分脅迫時會產生化學信號并輸送到葉片,葉片在感知根系受到水分脅迫的信號后會降低氣孔開度或關閉氣孔,從而減少水分消耗。根據這一原理建立起來的非充分灌溉技術是農業節水領域的一項新興技術。

于振文等專家(2001)對高產小麥高效灌溉技術及其生理基礎進行研究后認為,在底墑充足的情況下,小麥生育前、中期適度灌溉,在保證適宜畝穗數和幼穗正常發育的前提下,適當抑制營養生長;后期補充灌溉,延緩根系及功能葉片的衰老,保證穗粒數和粒重。這樣,就可以將傳統的3～5水減少為1～2水,從而使灌水效益顯著提高。

2.4推廣有機農業生產技術

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以公示制度為主要監督手段。農場實行土地發包公示制度，增強透明度，接受群眾監督。嚴禁各級干部、管理人員和有工資性收入的干部配偶、子女以及場直單位的從業人員承包土地，嚴格禁止與民爭利；無工資性收入的干部配偶、子女承包土地需嚴格按照農場規定執行，不得隨意或變相擴大承包面積，基本實現了“公開、公平、公正”。

（一）新型城鎮化建設

1.科學規劃生態立城

按照黑龍江省農墾總局“高起點規劃、高標準建設、高質量管理”的要求，堅持“生態城鎮、綠色家園”的規劃建設理念，確立了“東興園、西拓城、南強工、北商貿、中興文化”的小城鎮發展思路，精心打造場部中心城和第二、十一、十二管理區衛星城，將農場的建筑風格與北大荒文化有機融合，探索出一條集約、智能、綠色、低碳的新型小城鎮化道路。2008年以來，農場共搬遷居民點27個，搬遷居民3672戶，轉移安置8078人，城鎮化率達到87%。

2.城鎮功能完善化和公共服務均等化

農場加強社區管理，注重公共服務，不斷完善城鎮功能，設置了街道辦和居委會，配備了衛生管理員和專用衛生清掃車，加強道路、環境衛生、垃圾、草坪、公園、城鎮6個方面管理，做到場區網格化管理全方位覆蓋。逐年配套完善公共服務設施，將鄉村住宅的功用性與都市住宅區服務的完善性相結合，力求體現鄉村住宅的舒適和都市住宅區服務的完善。關注城鎮建設發展中的弱勢群體，新建廉租房小區戶均面積44平方米。

3.產業興城吸納農業富余勞動力就業

近年來，農場在城鎮基礎設施、工業園區、物流倉儲等規劃建設中預留發展空間，注重工業園區的建設。先后投資4525萬元用于工業園區基礎設施建設，現已完成172萬平方米的園區建設，逐步構建了以稻米加工、生物肥生產、生物質能源開發、糧深加工為主的工業園區，現已入駐企業達19家，糧食安全儲存能力達到15.2萬噸，解決就業1200人。通過與中鐵集裝箱、中海集團、信風海運集團、錦州港務局、營口港務局合作，實施陸港多式聯運項目建設，2013年新建的第三條鐵路專用線即將投入使用，為農場獲得國家級糧食物流示范單位、省級稻米加工園區榮譽稱號發揮了積極作用。

（二）境外農業開發

1.政策與資金扶持職工境外開發

對境外農業開發的職工，農場給予相應政策和資金扶持，并幫助種植戶解決在國外的糧食倉儲和銷售難題。2013年，選派了2戶優秀種植戶赴朝鮮羅先市耕種水田980畝，投入農業機械及生產資料近百萬元，建造了標準化育秧大棚和高標準農田，取得了較好的收益。2014年，農場在俄羅斯濱海邊疆區租種水田24300畝，遴選10戶共45名種植經驗豐富的科技示范戶，委派4個管理團隊負責服務協調和技術指導。

2.項目合作加大境外農業開發力度

2011年，農場與北大荒豐緣集團有限公司共同出資，在澳洲建立示范農牧場及控股港口建設項目，建立示范農牧場52萬畝，控股港口年貨物進出量300萬噸，已完成產權交割，當年完成播種面積22.6萬畝；2013年，農場與北大荒豐緣麥業集團合作，在澳大利亞西澳洲購買耕地52萬畝，并租種耕地70萬畝，種植的油菜、小麥、大麥等作物均取得了較好的收益。

（三）產業發展

1.牢牢抓住農業立場根本

10年來農場農業綜合開發項目累計完成投資達10761萬元。其中，中央財政投資6375萬元，農場自籌資金4386萬元，開發改造中低產田10.4萬畝，建設高標準農田2萬畝，投資近400萬元實施了農業信息化項目，完成建設標準化奶牛小區2座和蔬菜大棚基地1處，建設了云山南灌區節水配套改造項目。目前，全場實現統一標準化統供芽種率100%，建立了標準化集中育秧基地39處，標準大棚5942棟，航化作業面積約43萬畝，旱田綜合防病健身促早熟10萬畝；水利設施、農機更新投資達9624萬元；落實完善規模展示田及新優特品種展示田20處。

2.穩步調優結構推進產業升級

近年來，農場不斷調整產業結構，注重以產業拉動的方式促進農場經濟健康發展，第二產業增加值達到了近6年的最高水平（如圖1、2所示），呈現出第一產業比重逐年下降，第二產業比重逐年增高，第三產業相對保持穩定的發展趨勢。2013年，農場實現生產總值170081.6萬元，第一產業增加值81211.7萬元，第二產業增加值53873萬元，第三產業增加值34996.9萬元，人均純收入2.6萬元，全年實現糧食總產29.46萬噸。

二、主要經驗

（一）土地適度規模經營培育新型雙層經營體制機制

農場重點扶持中型家庭農場、種植聯合體和合作社，穩步推動土地流轉，控制土地流轉規模，避免土地過度集中，以多占有資源者多承擔地租的方式，平衡職工利益，并進一步規范旱田種植聯合體、種植合作社的運作，鼓勵以多戶聯合方式經營土地，避免和減少少數人種多數田所帶來的利益分配不均等問題，實現利益共享和風險共擔，鞏固和完善了“大農場套小農場”的雙層經營體制，形成了“以國有農場為核心、以家庭農場為主體、以種植聯合體和合作社為輔助”的新型雙層經營體制機制，為墾區全面深化農業經營體制機制改革提供了范例。

（二）“產業城鎮化”助推農場“四化融合”發展

農場適度穩步推進城鎮化建設，注重把握好資金保障與建設速度、城鎮發展與產業升級、城鎮規模與人口就業、城鎮建設與城鎮經營管理等4個方面的“平衡點”，依托管理局省級經濟開發區建設區域性工業園區和倉儲物流中心，大力招商引資和引導入駐企業開展糧深加工項目建設，培育了多個綠色食品標識產品，積極開展多式聯運商務推介活動，增強了人流、物流、資金流、信息流的集聚，提升了二、三產業比重，推動了小城鎮的產業轉型升級和農業富余勞動人員就業，2008年以來農場實現年平均凈利潤4353萬元，年平均凈資產增長率251.88%，整體資產負債率呈下降趨勢，逐步形成“以城養城”和“以業興城”的良性循環，探索出一條墾區“產業城鎮化”助推“四化融合”的發展路徑。

（三）境外農業開發“兩翼多元”發展

農場按照總局和管理局戰略部署，以國際視野謀劃對俄、對朝、對澳開發。特別是提出“一路一帶”戰略以來，農場進一步搶抓歷史發展機遇，超前搶占國外農業資源，與北大荒豐緣麥業集團在澳大利亞建設農業綜合開發示范基地，與新友誼農場聯手進行俄羅斯農業開發，在擴大境外農場耕種規模、完善管理模式等方面進行了積極探索，拓展農場經濟發展空間，實現了“兩翼多元”發展，為墾區各農場積極推進境外農業開發，培育新的經濟增長點發揮了良好的示范作用。

三、問題挑戰

（一）土地承包企業所得稅征收亟待規范

2013年，雞西國稅局按照省局的統一布置，對農場的非職工土地承包費收入自2009年起要征繳25%企業所得稅，農場及時與當地國稅局進行溝通協調，截止到目前僅開展了摸底調查工作，并未征繳企業所得稅。從目前的情況來看，主要存在以下兩個問題：一是2009年和2010年的非職工土地承包費收入免稅沒有政策支撐，不繳納企業所得稅存在一定的困難；二是國家稅務總局和省國稅局口頭上認可農場從2011年1月1日開始可享受國家稅務總局第48號公告第八十六條委托經營方式的稅收優惠政策，但農場的承包經營方式實際上并不屬于委托經營方式，如不規范處理，將會為日后的企業所得稅繳納問題留下極大的隱患。

（二）境外農業開發急需國家扶持政策

目前，農場在俄羅斯租種的土地，都是從二包、三包等渠道獲得，租金高、土地條件差，相關服務沒有保障，一定程度上缺乏總局和管理局層面的統一協調和溝通機制，在生產資料籌備、技術服務、產品處理、加工、銷售以及信息、法律等方面與境外合作方的合作存在一定困難；域外開發的農戶資金能力有限，仍需農場墊付資金維系生產和購置機械，存在資金運行風險。因此，亟需國家出臺相關政策，對墾區境外農業開發給予資金和政策支持，特別是在土地、農機購置等方面亟需相關政策和項目支持。

（三）資金流動性問題制約農場經濟發展

近年來，農場在危房改造及整體搬遷上投入大量的資金，城鎮后續管理維護成本上升、物業管理、城鎮環境和基礎設施配套資金缺口較大，加上職工工資、“五險一金”和辦社會支出的疊加效應，農場資金周轉較為困難，目前農場資金的流動性及償債能力達到了2008年以來的最低水平（如圖3所示）。而農場收入來源中40%來自于土地承包費收入，由于土地地租不能上調，作為農場重要經濟來源的農業承包收入長期保持同一水平，難以滿足逐年遞增的“五險一金”、城鎮維護費用、工資正常增長等方面支出，資金緊張的局面難以緩解。如何實現保證農場經濟發展與職工減負的利益平衡是當前農場亟待解決的現實問題。

四、對策建議

（一）以深化農業經營體制改革為突破口

建立與農場先進生產力相適應的農業生產關系。進一步規范土地承包制度，繼續推行土地適度規模、集約化經營，合理確定承包條件、年限、金額等事項，禁止變相增加職工負擔；繼續鞏固和完善家庭農場這一農場基本經營主體，著力培育專業種（養）大戶、種植聯合體、農工合作社等新型市場經營主體，積極支持產業化龍頭企業，構建產加銷一條龍的產業化發展模式，鼓勵和扶持各類金融性合作組織參與產業分工和產業升級，最大化激發職工參與市場競爭的主動性和創造性。通過農業經營體制改革帶動產業化、市場化，帶動綠色食品和有機食品生產加工物流，努力創建農場自有農產品品牌，努力提高電子營銷水平，切實提升市場競爭力，為農場農業經濟可持續發展涵養后勁。

（二）以區域性倉儲、加工、物流中心為載體

著力構建全產業鏈發展模式。農場以“國家級糧食物流中心”為平臺，整合產業發展要素，積極引導現有稻米加工企業，通過組建稻米加工協會或聯合體，實現產前、產中、產后的資源、信息、市場共享，不斷完善質量可追溯體系建設，積極建設農產品從種植到銷售的全程質量追溯，持續推進糧食倉儲、烘干和物流體系建設，積極做好內陸港業務的拓展開發，提高貨場和港口發運量，有效降低產品運輸成本，增加產品附加值。同時，加大域外開發力度，繼續擴大在澳合作種植面積，積極組織落實種植戶赴俄開發種植耕地，為農場可持續發展涵養后勁，努力打造以全產業鏈為核心的農業物聯網。

（三）以處理好各方利益鏈接為切入點

掌握好境外農業開發速度與質量的平衡點。在符合國家域外開發大政策的前提下，結合農場實際情況，應積極與國家農業部、農墾局等相關部門溝通協商，爭取給予墾區農場在對俄、對澳等國家農業項目開發方面的政策扶持，建立總局、管理局、農場三級統一協調機制，暢通政策落實渠道，把握好境外農業開發的速度和質量的平衡點，注意保護境外農業開發家庭農場利益，處理好國有農場、境外合作伙伴和境外家庭農場三者之間的利益分配關系。

五、結論

（一）探索出一條以農業現代化帶動新型城鎮化

新型工業化和信息化的發展路徑，對于墾區各農（牧）場推進“四化同步”具有引領作用。多年來，八五〇農場科學準確把握總局統籌發展方針，在農業經營體制、創新城鎮經營管理、農業產業化發展和域外農業開發等方面秉持了“穩中求進、開拓創新、富民強場”的發展思路，走出了一條“區域性加工物流中心帶動農牧業發展”的產加銷一條龍產業化發展模式，探索出了一條以農業現代化帶動新型城鎮化、新型工業化和信息化的“四化同步”發展路徑，初步實現了“四化同步”融合發展。

（二）農場除了積極發展農業以外

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現代的可持續發展以及生態的農業發展的模式主要是可以更好的建立相對來說比較穩定的農業生態系統，而且同時是以人工干預的方法來使得一定范圍內的農業生態系統有了一定程度的良性循環的發展，從而實現了農業資源方面的高效的利用，這樣可以有效的使得農業經濟發展的模式得到完善。現代可持續、生態農業發展模式主要是更好的成立相對而言比較穩定的農業生態系統，而且同時憑借人工干預的方法更好的保持小范圍內的農業生態系統的良性循環，實現農業資源的高效化利用，這樣在一定的程度上對農業經濟發展的農業規模化以及產業經濟化的發展模式，而且同時其最大的目的是現行農業經濟發展模式下出現了耕地的資源有很多的荒漠化以及貧瘠化的問題，這樣就能更好的促進我國農業經濟轉型。農業經濟發展模式的可持續發展的根本就是在一定程度上滿足了人們對環境的需要以及占用后代生存環境的“可持續發展型模式”，可持續發展最重要的核心問題就是通過對農業生產資源優化配置和利用的高效化，在一定程度上調整農民的收入和經濟產業結構之間的關系，慢慢的實現資源的節約型、環境的友好相處，這樣更好的促進農業可持續化發展模式的良性發展，更好的促進我國農業產業經濟結構的調整和現代化發展的基礎。

2發展生態農業的意義

2.1科技的進步促進了農業資源的充分利用，對環境的污染進行降低，促進農業的可持續發展生態農業的發展是現代化科技技術成功和傳統的農業精華進行有效的結合。它可以充分的重視生物的多樣性和生物的共生，將間作套中就似乎惡化立體技術在農業生產中有效的利用，并且將空間進行多次多層的利用，降低系資源的有效投入；同時，還必須要將農業、林業、畜牧業等進行有效的結合，充分的使用原料，并且有效的變廢為寶，提高農業生態系統的生物轉化率和農業廢棄的再生循環，有效的對資源的有效性和農業生產發展之間的需求的增加之間的矛盾有效的環節；對于生態農業技術的發展還必須要重視對新技術的改進，通過使用生物肥料和化學、物理等病蟲害的綜合防治的技術的使用，減少農藥的使用量，減少降低對環境造成的污染，促進農業的發展。

2.2農業可持續發展的必然選擇就是對生態農業進行發展國家的發展必然離不開對自然資源條件的依賴性，一個地區的農業資源的量直接決定了當地的農業的發展速度，即使在科技技術較高的過程中也很難以改變這一事實。近年來，隨著工業用地和城市用地的資源不斷的對農業用地的減少，使得我國人均的土地資源越來越少，而且人均的土地面積卻相對于較少，和世界的水平相比起來較少了很多。生態經濟兩者的不協調。矛盾的主要原因就是由于農業的自然資源相對于較少。同時，人們的生活水平也在不斷的提升，對于農業生產的需求也在不斷的擴大，對于農產品的要求也是需要綠色安全無公害的產品。在這樣的情況之下，必須要不斷的推動綠色發展和無公害產品的發展，并且不斷的走出一條公害相對于較少、效益較好，并且可持續發展的道路。

2.3建設和發展和諧的社會就是發展生態農業當前情況下，大力發展生態農業不僅僅是科學發展觀的要求，同時也可以使得我國的農業得到一定的發展。城鄉之間的差別的存在和擴大，一方面降低了政府的公信度，同時對農村的發展也帶來了一定的制約的影響，如果一些問題無法得到及時有效的解決，一旦出現矛盾那么就會出現很嚴重的后果，給農村的發展帶來了不利的影響，影響了社會經濟的發展。農業的發展注重的是科學發展觀，并且堅持以人為本和因地制宜的原則，對其進行合理的規劃，減少因為廢棄物而導致的環境污染的現象，建設利于生態環境的發展，促進農業的高效利用，實現農業產品的清潔化和無公害化，保證人們的身體健康。

3實現農業經濟可持續發展的措施

3.1倡導綠色有機農業經濟綠色的有機農業是建立在循環生態環境系統且保持自身運行規律的基礎上的，據有機農業的生產標準顯示，要選擇生態環境良好的種植基地，且在進行生產的過程中不使用任何化學合成的肥料、生長調節劑、農藥以及畜禽飼料添加劑等物質，也不采用任何基因工程的方法產生的生物，通過實施一系列可持續發展的技術，經過第三方嚴格的認證的農業生產體系。在農業經濟的發展中，綠色有機農業是其高水平的發展階段。綠色有機農業的發展能夠降低目前你農業中的生產壓力，還能夠促進農業生態環境的恢復；綠色有機農業的發展能夠減少農藥和化肥的使用量，減低因農業生產帶來的污染；綠色有機農業是一項勞動性密集的產業，為農村的的勞動力長夜就業帶來了新的希望；綠色有機農業生產的農副產品，更能滿足現在的國際化市場需求，能夠提高農業產品在國際市場的競爭力

3.2用科技引領生態農業建設要發展生態農業必須依賴科學技術，而且生態農業是由一定的系統研究工程的研究方法以及生態原理等方面的元素最終形成了一種比較新型的農業發展模式。因此，必須在生態農業發展的基礎上不斷的對以前的經驗進行總結，從而使得技術之間有了一定的優化、組合，并且從而使得農業技術得到大力推廣，就像對農業技術進行大力的推廣使用，就像更好的開發清潔能源、農業廢水分散治理及循環利用、綠色食品開發、廢棄地生態恢復、生態復合肥料等，生態農業建設在一定程度上更好的促進我們現代科技的推動。而且同時，加強生態農業的發展，應加強對勞動者的文化知識水平、生態農業人員的提高和發展，并且同時加強其文化素質。對于那些高水平的、有較強創新能力的學科帶頭人能夠更好的對其培養，形成優秀創新團隊和創新人才，為生態農業發展提供技術支撐。

3.3加強政府對于循環經濟的引導性作用在循環經濟過程中，發揮政府的帶頭作用，在發展過程中投入一定的資金，引導農業循環經濟持續穩定的發展。對于以點帶面形式的利用，從而使得農業經濟發展的質量得到更好的提升，一定程度上促進農業經濟循環模式的作用。以使得農業生態環境的改善為出發點，綠色環保循環經濟的快速發展得到更好的促進。應該根據綠色環保的發展理念，在發展過程中綠色環保理念的重要性有更好的意識。農業生產環境能夠保持持續穩定的發展，提供強有力的支持來促進農業健康的發展，由此保證農業循環經濟發展質量滿足實際中的需要。

4結語

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關鍵詞：農村循環型城鎮

 

農村循環型城鎮，是在農村生態系統承載能力范圍內，依據生態經濟學原理和系統工程原理以及自然生態規律的循環經濟方法所建立的具有非線性生產模式的產業循環系統、基礎設施系統以及生態保障系統，通過生態規劃、生態工程和生態管理，建立起社會、經濟、自然協調發展，物質、能量、信息高效利用的生態良性循環體系，形成生態高效的產業、科學協調的管理體制與人文景觀有機融合的現代城鎮。農村城鎮化的快速發展如果以資源耗竭、環境污染的方式進行只能加深其不可持續的程度，在這樣的背景下，小城鎮要取得更大的、更穩定的發展就要改變原有的發展模式，走資源節約、環境保護的可持續發展之路。通過倡導綠色生產技術、綠色食品、綠色消費等形式引導小城鎮向著環境友好型模式發展，并通過產業之間及內部關聯性的增強，從而推進小城鎮中以農業生產為主的產業協作與和諧發展，使小城鎮向著高效性、資源節約型的方向發展。因此發展循環經濟就成為小城鎮可持續發展的有效途徑。

一、農村循環型城鎮是實現農村城鎮可持續發展的必由之路

首先，隨著我國經濟的快速發展，農村城鎮化的步伐必然加快。城鎮化對于各類要素和需求的聚集、生產要素的集中、資源配置效率的提高、人們生活的改善具有重要的積極意義，是實現現代化的必由之路。論文格式，農村循環型城鎮。發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略。其次，世界上的一些國家進行了生態城市的建設實踐，但多數還是按傳統觀念從過程末端入手，停留在綠化、環境保護、環保產業等措施上，并沒有探及城市系統的內核。論文格式，農村循環型城鎮。論文格式，農村循環型城鎮。在城鎮建設的過程中，如何有效解決城鎮化進程中的環境問題，協調好城鎮社會經濟發展與生態環境保護的關系，是促進城鎮持續、快速、健康、穩定地發展的關鍵。論文格式，農村循環型城鎮。要走以往城市建設中出現的先污染后治理；先破壞后保護的老路，提高小城鎮的環境質量，保護生態環境，是實施可持續發展戰略的一個重要內容，也是環境保護工作面臨的一個新的重大課題；第三，農村循環型城鎮的核心是發展循環經濟。論文格式，農村循環型城鎮。循環經濟是按照自然生態物質循環方式的經濟運行模式，它要求用生態學規律來指導人類社會經濟活動，以實現資源利用最大化，廢物排放最小化和經濟活動生態化它把環境作為經濟增長內生變量，兼顧了經濟增長與環境保護，是一種可持續的環保型經濟增長模式。

二、建設農村循環型城鎮符合農村居民生活方式革新的方向。

循環經濟型城鎮建設，要以經濟、社會、環境協調發展為核心進行經濟戰略性調整，關閉浪費資源、污染環境的企業；充分利用資源和能源，提高企業經濟效益，最大限度的減少污染排放量；防止空氣污染、危險廢物污染；發展有機農業、生態農業、提倡綠色消費，增加農民收入，解決農業污染問題；加強環境規劃，維護生態平衡，建設優美的生態環境等。生活品質是發展農村城鎮的一個重要目標和核心內容，生活品質的高低取決于經濟環境、社會環境、生態環境、城市基礎環境的質量，涉及教育、醫療、衛生等社會保障體系和社會文化體系等。而生態城市建設作為一項功在當代、利在千秋的崇高事業，它以人與自然的協調和諧為基本出發點，與人民群眾的學習、生活、工作息息相關，直接體現了廣大人民群眾的切身利益。在我國開始全面建設小康社會的今天，人們都向往能在優美的環境中安居樂業、因此對環境有著更高的要求。

三、發展農村循環型城鎮是優化城鎮產業結構的重要方略。

我國人口眾多，資源相對貧乏，生態環境脆弱。在資源存量和環境承載兩個方面都經不起傳統經濟下高強度的資源消耗和環境污染。發展循環經濟必須要根據循環經濟的基本原則促進產業轉型，調整產業結構。大力發展清潔生產，實現廢棄物再利用，從而達到減少廢氣物排放、節約利用資源的目的。我國在現階段推行循環經濟城鎮建設，并以此為目標進行產業結構調整，可以很大程度上避免走先污染后治理、先破壞后保護的彎路，以較少的代價實現可持續發展。我國當前正面臨調整產業結構的最佳時機，從發達國家發展的情況來看，人均GDP達到一定程度都將面臨產業結構的巨大調整。在收入達到一定水平后，人們的消費需求開始多樣化，對教育、衛生、娛樂、休閑、旅游等方面的需求都大大增加。另外，我國產品在國際市場上具有強大的勞動力和自然成本地量的競爭優勢。隨著環境資源大量消耗和勞動力工資的提高，這一競爭優勢將在未來10―20年內逐漸喪失。因而必須進行產業升級和技術創新，提高產品的科技含量，才能保證產品的國際競爭力。及時調整產業結構，利用消費需求不斷增長來帶動經濟增長不失為一個普遍的做法。發達國家多數是在GDP達到3000美元以上，生態環境和經濟社會無法繼續承受工業化的后果而發展循環經濟、進行產業結構調整的。論文格式，農村循環型城鎮。我們必須摒棄傳統粗放的城市經濟發展方式，堅定不移的實施可持續發展戰略，把當前利益與長遠發展結合起來，把城市經濟增長與社會進步、環境改善結合起來，避免重蹈先污染后治理的覆轍，是經濟社會發展邁向良性循環之路。

建設循環經濟型生態城市，不僅能夠全面提高資源利用效率、增加經濟效益、減少廢物排放和環境污染、改善環境質量，更重要的是，可以通過構建可持續的經濟發展模式來培育新的經濟增長點，創造更多的就業機會，提高人民群眾的生活品位，提升現代化水平，實現經濟發展與物質投入的“脫鉤”，從根本上實現資源型城鎮的生態化轉型，為全面小康社會的建立和跨越式發展提供切實可行的途徑。

篇5

論文關鍵詞：漁業資源，產權，可持續發展

 

一 引 言

漁業資源具有公共池塘特性和負的外部性，必然產生“公地悲劇”問題。當漁業資源向所有漁民開放時，由于漁民捕撈收益的私有化以及私人成本高于社會成本，作為理性的經濟人，每個漁民都想盡可能地多捕魚以獲取直接利益，而捕撈所造成的社會成本由所有漁民共同分攤。個人的“理性”選擇導致了集體行動的非理性，這種“公地悲劇”的博弈導致了漁民們的“囚徒困境”。對在這個兩難處境中的每個博弈者來說，“不合作”的策略壓倒“合作”的策略。所以，漁民在使用漁業資源時，博弈的結果只能是竭澤而漁，追求短期利益最大化，無暇顧及漁業的長期可持續發展。文章結合青島市漁業資源開發利用情況農業論文，進行產權制度分析，探討漁業資源管理制度問題。

二 漁業資源的特性及市場配置

所謂漁業資源是指水產資源是指天然水域中具有開發利用價值的經濟動植物種類和數量的總稱[1]論文格式模板。漁業資源狀況不僅受其自身生物學特性的影響，而且還隨棲息環境條件的變化和人類的開發利用而變動。漁業資源本身的特性決定了其產權界定不同于一般的資源，漁業資源的枯竭性、聯系性以及排他性使得產權清晰界定存在困難，造成了市場失靈。

漁業資源的可枯竭性，其雖然豐富，但不是取之不盡，用之不竭，大部分具有不可再生性；即使是可再生資源，其再生能力也是有限的，若不注意保護、合理開發，或超越其再生能力開發都會造成資源枯竭；漁業資源的聯系性，漁業資源是相互緊密聯系的，通過水體這一傳播媒介，外部性作用被放大，傳播影響的范圍更廣；漁業資源的不可排他性，屬于典型的共有資源，具有較大的不可排他性，在產權上難以界定。比如，漁業資源具有洄游性，這些資源的產權難以用傳統的產權理論加以界定，需要通過一些非傳統的途徑進行產權的界定。

當漁業資源產權清晰時，作為單一的經濟理性人，在市場出清的情況下追求利潤最大化，不斷增加捕撈努力直至AC = MC農業論文，這一捕撈活動量Ee是靜態有效可持續捕撈量，利潤最大為R(Ee) – C(Ee) = AB，如圖1所示。其中，TC為總成本，TR為總收益，AR為平均收益，MR為邊際收益，MC 為邊際成本，AC為平均成本。

捕撈的總成本和總效益

C

D TC

R (Ee)A

TR

 

C (Ee)B

P AR

AC = MC

MR

0 EeEm Ec捕撈努力

圖 1 漁業資源衰退的經濟分析示意圖

另一方面，漁業資源作為公共資源，特別是海洋漁業資源，沒有明確的產權歸屬。所謂產權是指一系列用來確定每一個相對于稀缺資源使用時的地位和社會關系[2]。在捕魚開放狀態下，有效地捕撈努力水平可以得到利潤，吸引更多競爭者進入，使捕魚競爭趨于激烈，捕魚努力程度逐漸提高，從而導致成本增加直至消耗了全部利潤，總收益TR從 A C D ，到D點時TC = TR，凈效益為零。

漁民的作業方式會影響到整個海域漁業資源的數量和質量，由于不能排除他人利用這種資源，而且也不需要為利用這種資源付出成本，不需要為影響他人而付出成本，所以每個捕魚人都擔心自己在未利用這些公共資源之前就被他人占用甚至用光，因而都不愿等到漁業資源利用的最佳時機才去用農業論文，不給漁業資源休養生息的機會，捕撈強度超過了漁業資源再生能力，從而導致漁業資源的過度利用和資源的日益衰竭[3]。

三 青島漁業發展現狀

漁業作為青島市農業的支柱產業之一，是當前農業結構調整中重點發展的優勢產業。近年來，青島依靠科技進步加快改造傳統漁業，積極調整漁業經濟結構，促進青島漁業向高科技、高效益、產業化、標準化方向發展。利用2004到2008年青島市的漁業產量、漁業產值等數據，分析青島漁業近幾年的發展狀況。

（一）漁業產量

2004年至2009年，青島市水產品總產量及養殖產量逐年下降，但總體波動不大。青島市水產品總產量是由水產品養殖產量和捕撈產量兩部分構成，作為水產品總產量構成之一的捕撈產量也是逐年下降

的（圖2），其趨勢相對養殖產量而已，趨勢較明顯論文格式模板。 圖2 2004—2009年青島市水產品產量

（二） 漁業產值

產值是以貨幣形式表現的工業企業在報告期內生產的工業產品和提供工業性勞務活動的總價值量，表明工業企業工業生產總規模和總水平，反映的是生產總成果，并不說明經營狀況的好壞和經濟效益。圖3顯示，青島市漁業總產值穩步上升，但是在農林牧漁業總產值中所占的比重逐年下降。

圖3 2004—2009年青島農林牧漁業總產值及漁業產值

四 結論

漁業作為青島市大農業的重要組成部分，在農業的產值中占有一定的比重。但近年來，青島市漁業養殖面積、漁業產量和漁業產值等逐年下降，顯然，青島市漁業從加速增長的發展階段過渡到過度利用階段。在其他條件不變的情況下，捕撈努力不斷增加，總收益逐漸增大，直至TR最大點C時農業論文，邊際收益MR逐漸減少為零；超過這一點時，捕撈水平維持在高水平，漁業產量逐漸下降并維持在較低水平，導致漁業資源過度開發利用，趨于枯竭。青島要實現漁業可持續發展，需推行漁業產權改革，完善漁業資源管理制度。

推行產出控制制度，在一些漁業發達的國家如冰島、加拿大和美國己經引入個別可轉讓配額制度(ITQS)制度，在較短的時期內，在削減捕撈能力、提高漁獲質量和增加收益方面取得了很大的成功。個別可轉讓配額制度(ITQS)是一種產出控制管理制度，是指在資源調查的基礎上確定總可捕量，然后將總可捕量劃分成小單元，分配給漁業生產單位和個人，并允許這種配額在法律許可的范圍內被自由買賣、租出或租用的一種管理制度[4]。這種制度明確的產權歸屬，在市場機制調節下可實現漁業資源優化配置。

參考文獻：

[1]農業大詞典編制委員會，《農業大詞典》[M]，北京：中國農業出版社，1998。

[2]R?科斯、A?阿爾欽、D?諾思等著：《 財產權利與制度變遷——產權學派與新制度學派譯文集》[D]，上海三聯書店，2003年，第204頁。

[3]徐斌，《漁業資源的產權分析》[J]，漁業經濟研究，2006年第6期。

[4]青島市海洋漁業局，《青島市人工魚礁與海洋牧業規劃》[Z]，2008年。

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論文關鍵詞：江漢平原農業可持續發展

一、江漢平原農業可持續發展戰略的重要意義

江漢平原地處湖北省中南部，地勢平坦、交通便利、城鎮密布、商品經濟比較發達，為我國南方四大富饒平原之一。她不僅膏壤沃野、田疇縱橫，宜糧、宜棉、宜油，作物種類繁多，而且江河交織，湖泊眾多，水產十分豐富，致使湖北素有“千湖之省、魚米之鄉”的美譽。加之建國以來，國家又投入大量的資金和人力，進行了相當規模的水利和農田基本建設，為農業生產創造了一個相對穩定的有利環境。然而，近幾年來，由于農業生態環境退化、農業比較利益低、風險大，加之農業投入不足，農業基礎配套設施陳舊，農業科技推廣、社會體系滯后，而使得江漢平原農業的基礎地位受到沖擊，農業生產出現滑坡，進而制約著國民經濟的持續、穩定、快速增長。對江漢平原可持續發展戰略進行研究，確立區域農業可持續發展的戰略目標，探索區域農業可持續發展戰略依據、戰略階段和戰略對策，對于加速江漢平原經濟建設步伐，探索出一條具有中國特色平原區域農業可持續發展之路，促進區域農業可持續發展步入良性循環發展軌道具有重要的理論意義和現實意義。

二、指導思想和戰略目標

根據我國的基本國情和江漢平原農業發展現狀及農業和農村跨世紀發展目標，江漢平原農業發展戰略研究必須以可持續發展的基本理論和原則為指導思想，制定相應的發展戰略和相應的發展對策，決不能走工業發達國家“先污染、后治理；先破壞，后保護”的老路子，而必須以發展為前提，堅持發展是硬道理，是第一位的，逐步解決人口、資源、環境等重大問題，實現“邊發展、邊治理；邊利用，邊保護”的具有中國特色的農業可持續發展戰略。從江漢平原的實際出發，因地制宜，揚長避短，以市場需求為導向，以科技進步為先導，以提高效益為目標。轉變經營方式，調整農業結構，突破加工增值，努力提高勞動生產率、土地產出率和農產品商品率，實現農業的經濟、社會、生態三大效益的同步提高。具體講有四點：①生產要發展。農業所生產的產品要不斷滿足人們生存和發展的需要。②生活要提高。要在保護資源環境的基礎上，全面發展農業經濟效益，從而提高農民收入，不斷提高農民生活水平。③生態要改善。要保護農業資源與環境，實現資源的永續利用和環境的良性循環。④農業增長方式要轉變。農業經濟增長方式的實質是生產要素的利用和組織方式，傳統粗放型農業經濟增長方式是非持續的，現代集約型農業經濟的增長方式是可持續的。從根本上建立可持續的農業發展環境，使江漢平原真正成為全國的重要糧食基地，營建良好的社會經濟系統。

三、保障條件與限制因素

(一)保障條件

江漢平原農業發展歷史悠久，積累了豐富韻農業生產經驗，這是江漢平原農業可持續發展的重要的保障條件。千百年來，江漢平原的勞動人民積累和創造的傳統的農業生產經驗主要包括：農業生產觀念上強調“天時、地利、人和”三方面的協調和用地與養地相結合，農業生產技術上重視灌溉和排水、講究精耕細作以及精心培育、保護和利用豐富的物種資源。正是這些寶貴的經驗，奠定了江漢平原農業可持續發展的良好基礎。

優越的區位條件有利于江漢平原農業可持續發展，也是江漢平原農業持續發展的基本保障條件。江漢平原是全國重點商品糧棉和淡水養殖基地之一，是我國未來經濟發展中長江帶生存與穩定的支撐點，也是湖北區域經濟格局中的核心地區。江漢平原的發展不僅事關湖北，更關系到長江流域乃至全國。江漢平原的這一區位優勢為農業的持續發展帶來了不可忽視的機遇。

江漢平原是湖北省最發達的農業經濟區，農業經濟在全省所占比重大。據統計。全區耕地面積約占全省的一半以上，農業收入占全省三分之二以上。江漢平原種植業發達，是湖北省和全國的糧棉油的主要生產基地；糧油產量占全省一半以上，棉花生產占全省百分之八十以上。江漢平原畜牧業也極為發達，是湖北省主要的牲豬生產基地和重要的禽蛋產區，也是我國豬禽集中產區之一。江漢平原河湖密布，淡水養殖業獨占鰲頭，是湖北省最大的淡水養殖業基地，也是全國最主要的淡水養殖和商品生產基地。

江漢平原是湖北省鄉鎮企業最為發達的地區，鄉鎮工業發展基礎良好，前景廣闊。由此可見，江漢平原具有農業發展的綜合優勢，為農業的可持續發展創造了良好的條件和基礎。

江漢平原擁有優越的農業生產自然條件和豐富的自然資源，為農業可持續發展提供了最基本的保障條件。首先，平原廣闊，水域寬廣，有利于種植業和水產養殖業發展。本區土壤肥沃，適宜性強。全區總耕地面積183．75萬hm2，占全省54．16％。其中水田112．02萬l。占全省61。69％；旱地71．73萬k。占全省45。49％。全區可用于養殖水面556萬畝。占全省70％。其次，本區生物品種資源豐富，為農業發展奠定了良好基礎。第三，光、熱、水資源豐富，氣候適宜。本區屬中、北亞熱帶氣候，降水豐沛、日照充足、無霜期長、雨熱同季，有利于農作物生長。第四，江漢平原農業資源潛力巨大，為農業的深度發展提供了保障。本區豐富的水資源還有待充分利用，農業氣候潛力目前僅達到60％。水產潛力平均僅達50％左右，全區至今還有260萬畝可養水面處于半荒狀態。

(二)限制因素

江漢平原農業可持續發展的限制因素主要在于以下四個方面：①人口劇增。人地矛盾突出，農業生態環境惡化。江漢平原人均耕地在二十世紀九十年代十年間平均減少了0．25畝，耕地所承受的人口壓力越來越大。由于人口的增長，人與生物資源的矛盾日益突出。生物資源的持續破壞沖擊著農業持續發展的基礎。在近50年時間內，江漢湖群面積減少到原來的30％左右。魚類數量減少25％左右。由于工業發展及大量使用化肥、地膜等導致了農業生態環境惡化。②自然災害頻繁，．環境疾病叢生。本區的自然災害包括洪、澇、漬、旱和農作物病、蟲、草害以及鼠害、土壤潛育化等，制約了本區農業的持續發展。如1998年的長江大洪水江漢平原農田淹沒達74萬畝之多，損失慘重。江漢平原的環境疾病主要在血吸蟲病，病情嚴重程度居全國首位。③粗放經營方式使農業經濟整體效益不高。農業機械化程度低、生產規模小，導致農業生產比較效益低下。④農業生產結構不合理，種植、養殖、蓄水、運輸矛盾突出。這些因素成為江漢平原農業可持續發展的重要限制因素。

四、三個戰略階段

第一階段為減弱農業自然資源破壞規模與速度的非持續發展階段。其戰略任務是使地域內長期存在的農業自然資源與環境破壞速率逐步減緩，最終達到破壞規模與速率停止增加，人口同農業資源及環境矛盾開始獲得一定程度的緩解，實現農業經濟的持續增長。根據對人口增長必須越過高峰期、人均GNP達到2O0O美元、資源與環境破壞下降以及籌措資金所需所限等三個條件分析，完成第一步戰略，大約要到2025—2030年。

第二階段為準持續發展階段。其戰略任務是使域內破壞農業自然資源與環境的規模與速率呈明顯的下降趨勢，在農業科技進步的強有力支撐下，農業經濟的增長主要不依賴于自然資源開發量的擴大。在最終實現農業經濟持續大幅度增長的情況下，農業自然資源與環境的破壞基本停止發生，人口與農業自然資源與環境之間實現大體平衡。完成第二步戰略，大約要到2050年。

第三階段為農業持續發展或強持續發展階段。其戰略任務是使地域內農業自然資源與環境的破壞基本不再發生，區域內的農業活動不對環境和資源造成任何明顯破壞，非農經濟亦不再對農業環境構成威脅，農業經濟的增長基本上依賴于農業科技進步及資源的深度開發。最終達到農業生態系統呈良性循環，土地生產力持續提高，人口同農業資源與環境之間實現全面的協調與平衡。二十一世紀中葉以后應有序進入此階段。

五、戰略對策

(一)提高認識。加強管理。營建農業可持續發展的政策法律環境、建立健全農村社會保障和社會服務體系

要從可持續的角度合理安排和組織農業生產。從全局的高度來認識江漢平原的農業發展問題。要使江漢平原的農業發展成為全國農業持續發展的樣塊。各級領導應加強領導，使江漢平原農業發展走上有序的道路。要制定相應的政策和法律、法規并加強執法力度。為江漢平原農業發展營建良好的農業發展環境。有關部門應制定相應對策鼓勵農民從事農業生產。不斷探尋新的適合農業發展的模式和政策，制定相應的農業資源保護的法律、法規．建立農業資源有償使用機制。

農村社會保障體系和社會服務體系的建立和健全是江漢平原農業可持續發展必不可少的措施。要不斷地開拓農業生產資源市場、不斷完善農業技術開發與推廣體系、改革農產品流通體制、建立農村社會保障體系。在社會服務體系中，特別要重視科技服務體系的建立，要實施科技興農戰略，提高科技進步對農業的貢獻率。

(二)綜合治理自然災害、徹底根治環境疾病

洪、澇、漬災的治理是江漢平原農業發展中必須首先解決的問題，防洪、排澇、除漬是解決這一問題的基本思路。按照“蓄泄兼顧、以泄為主”的方針搞好長江中游河段防洪體系建設。進一步在中上游地區植樹造林、加強干堤建設、清除河道行洪障礙、嚴禁圍墾河、湖、洲、灘。重點建設荊江、杜家臺、西涼湖三個分洪區。把“平垸行洪”與移民建鎮有機結合，協調好防洪調蓄與發展農業的關系，實行“退田還湖”、“退垸還湖”，擴充湖泊蓄水能力和調洪能力，加強農田蓄水排漬工程建設，提高抗澇排漬能力。重視農作物病、蟲、草害的防治工作，建立健全植保組織，形成監測防治網絡，對有害生物進行綜合防治，以防為主。

(三)建立人口與社會經濟環境協調發展機制

首先要控制人口數量、提高人口質量，建立農村社會養老保險制度。其次要大力發展鄉鎮企業，加快本區城市化進程，解決好大量剩余勞動力的出路問題。第三是要加強環境保護，治理城鄉工業“三廢”污染，優化農業生態環境。

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論文摘要：隨著水資源短缺的加劇和全球人口的增長，農業水資源利用不僅要實現節水目標，更重要的是在節水的前提下實現產出的高效益。但是目前我國水資源短缺對農業和農村經濟發展的制約已經越來越嚴重了，已經成為限制農業和農村經濟可持續發展的重要因素。所以強調了發展水資源高效和可持續利用道路，建立節水型社會對我國經濟、社會可持續的發展有著重要意義。文章就農業水資源的高效利用與可持續發展進行探討。

1 我國水資源的基本現狀

水資源是指可資利用或有可能會被利用的水源，可以用的水源必須具有足夠的數量和較高的質量，并且必須是可以定期更新補充、可持續利用的。但是事實上，我國是一個水資源比較短缺、旱災頻繁的國家，如果按人均水資源量來計算，我國人均占有量僅僅有2500m3，大約為世界人均水量的1/4，已經被聯合國列為13個貧水國家之一。建國以來，我國雖然在水資源的開發利用方面都做了大量的工作。然而，隨著工業和城市的迅速發展，需水不斷增加，出現了供水緊張的局面。水資源的保證程度已成為某些地區經濟開發的主要制約因素。

2 我國農業水資源利用所存在的問題

2.1 水資源利用的效率比較低，并且浪費嚴重

目前，我國水資源短缺與浪費的情況并存，同時由于我國對水資源的利用屬于粗放低效利用，所以這就又加劇了水資源短缺程度。

2.2 農業資源管理體制的滯后

目前我國現有的農業資源管理體制已經不能適應市場經濟發展對農業資源利用和保護的要求，這是造成目前我國水資源短缺以及低效利用、水資源污染等問題的主要原因。

3 解決農業水資源問題的建議

3.1 建立完善的水資源管理體制

水資源管理要想實現一體化，就必須有相應的管理體制作為前提，建立完善的水資源管理體制，是促進水資源可持續發展的重要途徑。但目前，我國水資源的管理體制非常不合理，這就造成了在水資源的開發利用中出現許多問題。概括來說主要存在如下問題：(1)水資源短缺與水資源浪費現象明顯；(2)現行的水資源管理體制和政策對于形成有效的水資源保護機制比較難，同時水資源管理也缺乏一定的積極性，這樣顯然是不利于節水的；首先，必須將保護水資源的思想深入人心，使得每個公民有節約用水的理念。另外無論產業結構布局或是結構調整，還是各項政策的制定和落實，政府都必須考慮到有關水資源的制約因素，從而建立節水型社會。在管理方面，改變原有的管理方法，由供給管理轉向需求管理與供給管理的有機結合，進而逐步實現需求管理。 轉貼于

3.2 面向國內市場，開展水資源貿易

市場是資源配置的重要手段，向國內市場開展水資源貿易，是解決21世紀水資源的重大方略之一。對于開拓國內市場，主要包括兩個方面。(1)建立節水型經濟激勵機制，包括：補償獎勵機制，即國家或政府根據節水的實際情況，給予供水單位適當的補償獎勵；懲罰獎勵機制，即對于完成節水指標的用戶給予適當的獎勵，對于沒有完成的用戶，給予適當的懲罰，獎勵與懲罰相結合。(2)建立科學的水價體系。科學的水價體系是水資源相關經濟運行正常的重要前提，同時也是合理利用水資源的保證。

3.3 加強水資源管理

加強水資源管理，必須形成城鄉水資源統籌管理的制度。水資源管理是一個涉及人與自然關系、產業關系、生產生活關系、政府市場關系等在內的系統工程，必須運用系統的思維和方法進行管理，從而加強流域水資源統一規劃、配置、調度，加快城鄉水務一體化進程。必須改變城鄉分而治之、部門“多龍治水”的局面，努力實現從供水管理向需水管理，從過度開發、無序開發向合理開發、有序開發進行轉變。 加強水資源管理，要積極引入市場機制。所以應該積極探索水權流轉，不斷健全水資源管理制度，同時鼓勵民間投資辦水、興水、護水，保護投資者合法收益，充分利用市場機制，優化配置水資源。同時，充分運用價格杠桿，完善水資源價格機制使得水企業和居民節約用水、高效用水、科學用水。

4 結束語

水是人類生存不可替代的物質，但水資源的狀態和使用方式是可以替代的。經濟可持續發展的同時必須考慮水資源的承載能力，要考慮農業水資源的可持續發展。水資源不可能像能源等通過尋找替代來解決其貧乏危機，水資源的可持續道路有其自身特點。水資源的高效與可持續利用是包括水工程安全、水污染控制與治理技術、水資源利用與合理配置、水污染控制與治理技術必須時時刻刻地與水資源的可持續發展相結合。

參考文獻

[1] 王樂財.農業水資源高效利用的探討[J].中國新技術新產品，2009，(24).

[2] 何俊仕，曹麗娜，逢立輝.現代農業節水技術[J].節水灌溉，

篇8

論文關鍵詞：新型農民，循環農業

 

新形勢下，要建設現代農業，需要依靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。必須充分發揮農村的人力資源優勢，大幅度增加人力資源開發投入，全面提高農村勞動者素質，為推進新農村建設提供強大的人力智力支持。循環農業作為現代農業的重要內容和發展模式，需要培育具有新理念、掌握新技能的新型農民。但目前，我國農村勞動力中大部分人基本上屬于體力型和經驗型農民，不具備現代化大生產所需要的初級技術能力。農民的農業生產技術水平不能滿足加快農業科技進步的需要，農業經濟效益不高，如何培養新型農民也成為當今社會局解決的問題。我認為要培養新型農民應從以下幾個方面入手：

一、政府要加大對農村人力資源開發的投入力度

政府要加大對農村人力資源建設的投入，在經費上給予大力支持。要增加教育投資力度，鼓勵社會增加教育投入，尤其是鼓勵和宣傳一部分富裕農民集資捐助教育。同時政府為農民提供入學貸款、為大學生到農村創業提供融資、信貸等優惠。農民要提高認識、轉變觀念、參與循環農業發展，需要的是信息和充分的供給。政府需對現有農業信息傳播體系進行集成整合，完善循環農業信息網絡建設，提高網站質量，擴充循環農業信息量，讓農民與時俱進；要加強信息標準化建設，構建智能化農村社區信息平臺，促進循環農業信息資源共享和開發利用，全面、高效、快捷的為農民提供信息咨詢服務；促進農村信息化進程，加快信息進村入戶，把政府上網工程的重點放在村組兩級，不斷提高農村基層適應市場，把握農業、科技發展前沿動態的能力，增強其參與農業循環經濟發展的積極性和自覺性。

二、從根本上轉變農民的思想觀念

首先觀念更新是發展農業循環經濟的重要前提。農民的思想意識和價值觀直接影響著農業經濟的發展。要轉變農民傳統、保守的思想觀念農業論文農業論文，樹立循環農業發展理念，增強廣大農民群眾實施循環農業的積極性和自覺性，為循環農業的實施建立強大的社會基礎。因此，在農村教育、宣傳中，要將轉變其思想觀念放在首位，應適時引導他們拋棄傳統的小農意識，走出安于現狀、不思進取的誤區，自覺融入發展市場經濟和建設現代農業的大潮，使之感到知識經濟時代已經到來，生產勞動不再是單純的體力消耗，而是“技能加體能”、知識加勤勞”的復合型支出。其次發展循環經濟，需要農業勞動者不斷學習新知識、掌握新技能。農業循環經濟是知識經濟，農民群眾要樹立“知識致富”的理念。21世紀，知識就是經濟，誰擁有了知識，誰就擁有了財富。沒有知識的土地是貧瘠的，農業人力資源開發，就是要讓農民掌握知識，運用知識，耕耘土地，創造財富。開發農民的潛能，在生產中，變“體力勞動為主”為“腦力勞動為主”，運用各種工具輔助勞動，運用各種知識指導勞動，知識致富。第三，直接面向農民群眾的基層領導干部在轉變農民思想觀念上具有表率作用核心期刊目錄龍源期刊。在農村現實生活中，一旦正確的政策路線確定后，干部隊伍便起著關鍵性作用。他們直接影響著政策路線的正確實施。因此，轉變落后的思想觀念，首先是要轉變農村干部的思想觀念。各級干部要以科學發展觀為指導，辯證地認識經濟增長與環境保護的關系，轉變把增長簡單等同于發展的觀念。在發展道路上，要徹底改變片面追求GDP增長而忽視資源和環境問題的傾向，樹立資源意識和環保意識。要深刻認識發展農業循環經濟對于落實科學發展觀、實現經濟和社會可持續發展、全面建設小康社會的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立農業循環經濟的發展觀念。

三 加強農民循環農業基礎知識和科技知識的教育與培訓

循環農業的實施，需要更多的農業高新技術和現代管理技術，而這些技術又需要有較多文化和科技知識的農民才能掌握。因此，有必要建立一個以基礎教育為依托，以農村職業教育為主體，以科技普及、培訓和推廣為重點的農村教育體系，造就一批有知識、懂技術、會管理的新型農民，提高農村勞動力的整體素質。在當前農村正規教育資源有限的情況下，應大力發展農業短期培訓和科技普及教育，加速農民知識化進程。要改革農村基礎教育模式，在義務教育中加大循環農業基礎知識和科技知識內容比重，同時制定優惠政策，鼓勵農業專業畢業生，退休科技工作者到農村創辦職業技術教育或科技進修學校，傳播循環農業的科技知識和經營管理知識。

四 發展農民合作組織，為循環農業提供組織保障

在社會主義市場經濟條件下發展農業，客觀上要求農民再次走上合作制的道路，即農民在經營上自己組織起來，按照生產的需要組織不同形式、不同

摘要在“民辦、民管、民受益”的基本原則下，搞好辦點示范農業論文農業論文，同時，建立上下工作指導機構，搞好示范推廣、培訓等工作。

五 有組織地轉移農村剩余勞動力

大量的剩余勞動力滯留于土地上將會影響農業生產率，無助于人力資本存量的提高，也會造成諸多社會不安定因素。有組織地精農村剩余勞動力向城市轉移對農業可持續發展將產生深遠而積極的意義，也將為農業循環經濟的發展創作有力的條件。其一，農村勞動力進城務工將增加他們的收入，隨著收入的增加，農民工將有更多的資金投資于教育、健康，人力資本存量會有較大提高。其二，農村勞動力在城市務工期間，用人單位將給予他們一定的培訓機會。在工作的過程中，通過干中學，農民工也將進一步提高職業技能和專業知識。其三，農村勞動力在城市工作生活過程中，會接受更多有價值的信息，這將有助于改變存留于部分農民身上的封閉意識和小富即安的保守思想，使農村勞動力更具進取精神、開拓意識。隨著思想觀念的轉變、文化知識和職業技能的積累、生產資金的增加，農民采用先進技術和新的農業生產模式的主動性和能力也得到了提高，增強了農業循環經濟的發展動力。為了促進農村剩余勞動力轉移，目前最迫切的工作是改變傳統的城鄉分割戶籍制度，消除各項對農村勞動力務工的歧視性規定，加強農民工崗前培訓，建立信息完備的勞動力市場，引導農民工有序、有組織地轉移。

發展循環農業，離不開廣大農民科學文化素質的提高，離不開農業專業人才隊伍的建設。搞好農業人力資源開發，為實施循環農業，實現農業、農村的可持續發展提供人才、智力支撐，是當前循環農業系統工程建設的關鍵環節。

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中國科協副主席馮長根，農業部國家首席獸醫師于康震研究員，中國農業大學副校長李召虎教授，中國畜牧獸醫學會名譽理事長、中國科學院院士、中國農業大學吳常信教授，中國畜牧獸醫學會名譽理事長、中國農業大學張沅教授，中國畜牧獸醫學會名譽理事長、中農發集團原副董事長區仲生高級農經師，中國畜牧獸醫學會理事長、中國工程院院士、華中農業大學陳煥春教授，中國農業工程學會理事長、農業部規劃設計研究院院長朱明研究員等領導、專家出席開幕式。

中國工程院院士、中國農業工程學會名譽理事長、中國農業大學汪懋華教授，中國畜牧獸醫學會動物微生態學分會理事長、四川農業大學程安春教授，中國科學院亞熱帶農業生態研究所印遇龍研究員，福建省農業科學院院長劉波研究員，南京農業大學朱偉云教授，荷蘭瓦赫寧根大學André　Aarnink研究員，美國明尼蘇達大學豬生產咨詢委員會主任、推廣教育主任Wayne　Martin，馬來西亞博特拉大學熱帶農業研究所首席研究員Liang　Juan　Boo，哈佛大學副教授Haining　Shi，美國明尼蘇達大學李玉芝副教授，美國蛋品工業中心主任、美國依阿華州立大學Hongwei　Xin教授，丹麥DLG公司技術總監Plamen　Nikolov等知名專家作了《工程技術與中國畜牧業的可持續發展》、《動物微生態與粘膜免疫》、《生豬機體氮代謝及其減排調控研究進展》、《保障生態安全的無害化養豬微生物發酵床工程化技術體系》、《反芻動物瘤胃甲烷生成機理及其營養調控》、《環境與福利友好型豬舍系統》、《豬和雞的小規模生產和市場系統》、《利用水稻秸稈日糧減少瘤胃的甲烷排放》、《粘膜免疫與腸道感染》、《對美國豬舍系統的評估》、《美國蛋雞產業現狀與研發機遇及蛋品工業中心（EIC）的作用》、《環境控制與飼養管理》的報告。

會議設立了2個分會場，共有48位國內畜牧獸醫界及相關領域的專家、教授和青年學者做了內容豐富的專題交流，特邀嘉賓在分會場從本學科角度闡述改善生產的策略與技術，而來自公司的技術研發專家則從具體技術上深入淺出地闡明環境控制設備的優點和效果。

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論文摘要：轉變管理方式，堅持從嚴治水，實現水資源的可持續利用，是推進經濟社會轉型發展、可持續發展的重要舉措。結合晉中市實際，對水資源、水環境、水供需狀況及存在問題進行了詳細分析。從管理理念、開發方式、用水模式三個方面的轉變提出了新的治水思路，從搞好總量調控、強化節水管理、推進機制創新三方面提出了具體的對策措施。

水資源是人類賴以生存的基礎性自然資源、戰略性經濟資源和公共性社會資源。21世紀人類面臨人口的繼續增長與資源短缺日趨加劇的雙重壓力，尤其對資源型缺水的晉中市來說，隨著城市化、工業化進程的加快，水資源需求量相應增加，水資源短缺矛盾日益顯現。如何堅持科學發展觀，轉變治水理念，創新用水模式，正確處理開源與節流，開發與保護的關系，實行最嚴格的水資源管理制度，著力提高水資源的利用效率和效益，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展，成為擺在我們面前的重大課題。

1、從資源危機中認識從嚴治水的緊迫性

當前和今后一個時期，晉中和全國一樣，處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的重要時期，同時也面臨經濟快速發展與水危機困擾并存的挑戰。人多水少，水資源時空分布不均，與生產力布局不相匹配，既是現階段晉中的突出水情，也是晉中市將要長期面臨的基本區情。因此，充分認識從嚴治水的重要意義，既是解決全市日益復雜的水資源問題的迫切要求，也是事關經濟社會可持續發展全局的前提條件。

第一，從嚴治水，是增強經濟與社會可持續發展能力的根本要求。水資源是人類生存與發展的生命線，是生態與環境的控制性要素，也是實現經濟社會可持續發展的物質基礎。根據全市第二次水資源評價成果顯示，近20年來，全市平均水資源總量10.9億m3，人均367 m3，每公頃平均2 865 m3，人均和每公頃平均水資源僅相當于全國平均水平和每公頃平均水平的16.5%和10.6%，屬國際公認的極度缺水地區。全市地下水可開采量3.8億m3，而目前地下水開采量達4.2億m3，開發利用程度高達110%，尤其是平川地區已形成超采面積910 km2。由于過度開采，引發地下水位下降、河水斷流、濕地退化等一系列生態與環境問題。與此同時，水浪費、用水效率低下也是不爭的事實。據有關資料顯示，占全市社會總水量70%的農業用水，利用率僅45%，相當于發達國家的50%。工業萬元產值取水量95 m3，比發達國家高出一倍，工業水重復利用率僅65%。城市管網漏失率為20%，節水器具普及率僅60%。水資源嚴重短缺與普遍浪費并存的現象警示我們:水資源問題已成為實現全面建設小康社會戰略目標的突出瓶頸，成為可持續發展的主要制約因素。

第二，從嚴治水，是增強城鄉與區域協調發展能力的迫切需要。晉中是農業大市，農業灌溉用水占總供水量的70%，而有效灌溉面積還不到總耕地的40%，農業抗御干旱災害的能力較低。要在人增地減水缺的條件下保持農業穩定發展，需要強有力的水資源保障。同時，工業化和城鎮化進程的加快推進，對水資源安全保障提出了更高的要求，統籌城鄉水資源配置賦予水資源管理更為艱巨的任務。從水資源供需預測分析，到2015年，全市各行業需水7.66億m3，按現供水能力計算，缺水1.75億m3;到2020年，全市各行業需水8.85億m3，按照現在的供水能力計算，缺水2.94億m3。因此，必須把從嚴管理水資源作為解決水資源供需矛盾的根本途徑，加強水資源的優化配置，統籌水利工程建設，強化水資源的節約保護，以水資源的可持續利用促進城鄉和區域的可持續發展。

第三，從嚴治水，是增強民生與公共服務能力的理性選擇。水利既是經濟社會發展的重要基礎，也是保障和改善民生的重要支撐。近年來，晉中市水資源管理取得重大進展，但與推進民生水利又好又快發展的要求相比，還有較大差距。目前全市農村飲水不安全人口仍有36.2萬人，一部分城鎮人口受水量及水質不安全影響，保障城鄉飲水安全的任務還很艱巨，與水資源的公共服務能力要求相比還有較大差距。只有從嚴治水，建立權威高效、運轉協調的管理體制，才能從根本上改變水資源過度開發、無序開發和低水平開發的狀況，才能有效解決群眾最關心、最現實的水資源權益問題，才能真正為經濟社會可持續發展提供堅強支撐。

2、在轉型發展中確立從嚴治水的新思路

當前，我國正處在傳統水利向現代水利和可持續水利轉變的關鍵階段。為適應水資源與經濟社會轉型發展的新形勢，必須統籌考慮經濟社會與水資源節約、水環境治理、水生態保護，實行可持續發展的治水方略，重點在以下三方面實現根本轉變。

一是在管理理念上，要加快從供水管理向需水管理轉變。晉中市水資源短缺、開發潛力有限、用水效率不高、環境問題突出，不能走傳統的以需定供的老路，必須加快推進供水管理向需水管理的轉變，在水資源規劃、配置、節約和保護等各個環節都要體現需水管理的理念，實施用水總量控制，遏制不合理用水需求，提高用水效率和效益，實現水資源的可持續利用。在農業用水管理上，要樹立可持續節水農業的理念，在追求水資源利用效率最大化的同時，保持和提高水資源的自然再生能力，謀求農業協調發展和地區的共同發展。在工業用水管理上，要樹立用水成本觀念，就是在追求企業效益中，統籌考慮用水成本，對企業產品用水和總用水進行定額考核，并實行累進加價收費，提高用水效益。在城市生活用水管理上，要樹立節水就是省錢的思想，通過實施階梯式水價，逐步培養居民節水意識，推動節水社會的建設。

二是在開發方式上，要加快從“過度開發、無序開發”向“合理開發、有序開發”轉變。在水資源開發利用中，正確處理開源與節流的關系，保護與開發的關系，當前和長遠的關系，統籌規劃，科學論證，優化配置，科學確定開發目標和開發規模，優化功能布局，高度重視和妥善處理水資源開發中土地占用、生態環境保護和管理體制機制等問題，充分發揮水資源的綜合效益，把水資源開發利用對生態與環境的負面影響降到最低程度。著眼未來發展用水需求，立足水資源供需平衡，晉中水資源開發的思路應是:“開源、節流、治污、嚴管”四措并舉，實施流域水系的梯級開發和水環境的綜合整治，全面提升水環境的承載能力和水工程的供水能力，滿足社會發展需求。在開源方面，重點建設以松塔水電站為重點的“四中兩小”控制性骨干工程，大力開發以潛流引水、河流引水、泉水利用為主的小泉小水，加快旱垣集雨灌溉工程建設，通過以上水源工程建設，全市可新增供水能力2.44億m3。在節流方面，要在積極推廣節水技術的同時，嚴格控制平川地下水的過度開發，超采區嚴格限制新增開采量，通過建設替代水源工程，逐步壓縮地下水開采量。

三是在用水模式上，要加快從粗放利用向高效利用轉變。要在推進節水型社會建設中，樹立節約用水觀念，倡導文明用水方式，堅持節水優先、治污為本、合理開源的用水模式，全面提高用水效率與效益。農業用水模式，要大力推廣適合晉中的多種高效集約和可持續節水模式、即經濟有效的生物農藝節水模式、現代溫室設施模式、先進灌溉設施的園區模式、干旱地區的集雨模式、水土流失地區的免耕模式、農林牧結合的復合模式等。同時，要有選擇地推廣膜下滴灌技術等先進節水模式，力爭使農業灌溉水利用系數提高到60%，實現農業用水的零增長。工業用水模式要大力推廣中水利用、再生水循環利用等模式，使萬元產值平均取水量降到40 m3以下，再生水利用率達到85%以上。城市生活用水要普遍推行節水器具使用和大力推廣“一水多用”循環用水辦法，使城市供水管網平均漏失率降到8%以下，城鎮人均日用水量控制在100 L以內。

3、在對策措施上找準從嚴治水的落腳點

水資源面臨的嚴峻形勢要求我們:必須按照科學發展觀的要求，統籌水資源的可持續利用與經濟社會的可持續發展，依法從嚴治水，把水資源管理的重心放在合理配置、全面節約和有效保護上。

第一，以總量控制為核心，抓好水資源的優化配置。一是完善水資源規劃體系。抓好全市各流域、區域水資源綜合規劃和節約、保護等專業規劃的編制。二是推行取水總量控制。依據流域水系分布狀況和區域水資源的承載能力，制定水量分配方案和取水計劃，確定不同地區、不同行業、不同產業的用水量，并將定額指標層層分解，分類核定，定額管理，節獎超罰，形成約束與獎勵相結合的運行機制。三是推進水權制度建設。重點抓好三方面的制度建設，即水資源的權屬管理制度、水權流轉制度、水市場監管制度。