導(dǎo)語：如何才能寫好一篇家長論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在幼兒園的教學(xué)活動中，教師需要和家長進(jìn)行各種交流。其中，接送交流是一種使用頻率最高、最直接、最普遍、最有針對性、最有個(gè)性化的交流方式。接送交流是家長在送幼兒來園和接幼兒回家時(shí)，教師與家長面對面的、針對當(dāng)天或近期發(fā)生在某個(gè)或某幾個(gè)孩本論文由整理提供子身上的事情或某個(gè)幼兒的具體情況進(jìn)行的交流方式。接送交流在任何地方、任何級別的幼兒園中、任何教師和任何家長之間都可以使用，教師如果能有效地利用這種方式，就能與家長的交流達(dá)到很好的效果。

一、接送交流是教師與家長心靈溝通的橋梁

在眾多家園合作方式中，家訪、家長會、開放日、家園聯(lián)系冊、家長園地、墻報(bào)、家園小報(bào)是教師與家長常見的交流方式。我們認(rèn)為，家訪、家長會、開放日等方式開展的次數(shù)少，交流也不連續(xù)，而家園聯(lián)系冊、家長園地、墻報(bào)、家園小報(bào)等書面方式難以體現(xiàn)教師本論文由整理提供和家長直接、及時(shí)、動態(tài)的交流，接送交流則以其自身的特點(diǎn)顯示出其優(yōu)越性。我們從下圖(見表格1)各種家園合作的方式對比中就可以清楚地發(fā)現(xiàn)各種交流方式的利弊。

接送交流形式多樣，如集體式交流、小組式交流、個(gè)別式交流以及延伸交流。針對班級開展集體活動需要多數(shù)幼兒家長合作時(shí)，可安排一老師組織幼兒戶外活動，另一老師組織家長在教室進(jìn)行集體交流，時(shí)間不超過5分鐘。這樣就使家園合作的更密切、更及時(shí)。而考慮到有些家長會對幼兒的某些行為或某種理念有著不同的看法。我們就可以事先分組，再分出時(shí)間，分批向家長宣傳科學(xué)的育兒方法和新的教學(xué)理念。這就是小組式交流。而個(gè)別式交流則是教師針對幼兒在園的特殊表現(xiàn)與家長單獨(dú)交流。如：每次玩色游戲總是發(fā)現(xiàn)丁丁弄錯顏色，和丁丁媽媽交流后上醫(yī)院一查才發(fā)現(xiàn)本論文由整理提供丁丁色弱；在繪畫過程中發(fā)現(xiàn)暢暢握筆的姿勢不正確，離園時(shí)我們把這一信息反饋給暢暢家長，經(jīng)過短時(shí)間的家園共同糾正，暢暢很快學(xué)會了正確的握筆姿勢……雖是瑣碎之事，雖交流時(shí)間不足1分鐘，可卻一下子拉近了家長與老師的距離，加深了家長對老師的信任和尊重。如果交流的話題還需進(jìn)一步的溝通就可以課后預(yù)約時(shí)間交流既延伸交流。

接送交流不僅能豐富家園合作關(guān)系，而且能補(bǔ)充家長和教師個(gè)體化交流互動信息。家園合作為家長提高教育水平提供了一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會，能夠幫助家長樹立教育好子女的信心、獲得教育的知識經(jīng)驗(yàn)。對于我們教師而言，在與家長合作的過程中，也可以幫助自己不斷改進(jìn)教育內(nèi)容和教育方法。接送交流時(shí)，我們要讓彼此的思想觀點(diǎn)、感情等進(jìn)入對方的心靈，以求得相互間的理解和接納，架設(shè)起一座心靈溝通的橋梁，從而創(chuàng)造和諧的家園關(guān)系。

二、把握接送交流中的重點(diǎn)，提升接送交流的層次

在接送交流中，我們要讓家長了解幼兒學(xué)習(xí)上的表現(xiàn)，與同伴交往情況以及孩子在游戲活動中的表現(xiàn)。通過這方面的交流，家長就會積極參與到孩子的教育活動中來。我們應(yīng)該把接送交流的重點(diǎn)放在交流的效率、效果、目標(biāo)、方向、層次和素養(yǎng)等方面。

1、制訂科學(xué)的交流計(jì)劃，提高交流的效率和效果。

交流的效率與效果，很大程度上取決于對交流時(shí)間的合理安排。交流計(jì)劃的制訂就能克服交流的盲目性和重復(fù)性。教師要根據(jù)家長的實(shí)際情況調(diào)整交流時(shí)間，因時(shí)而定、因人而異，提高交流的效率和效果。如果接幼兒的家長是上班族，時(shí)間就受下班時(shí)間的限制。如果接幼兒的家長時(shí)間自由，則不會受時(shí)間的限制。對不同的對象，我們要細(xì)心觀察、綜合分析并作一些分類，根據(jù)不同的家長采用不同的交流時(shí)間。但是，根據(jù)具體情況看，接送交流的時(shí)間不宜太長，時(shí)間太長的話對本論文由整理提供教師精力和體力均是一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)；但是接送交流時(shí)間也不能太短，否則時(shí)間自由的家長和工作家長高度集中，教師的交流工作強(qiáng)度和難度相應(yīng)加大。我們可以通過制訂計(jì)劃，合理安排好交流時(shí)間及頻率，如每天交流5位家長，一周可以交流完全班大多數(shù)幼兒，既有重點(diǎn)，又兼顧全體。

2、加強(qiáng)教師間的分工與合作，明確交流目標(biāo)和方向

交流目標(biāo)和方向是否明確，決定于教師的交流意識、分工合作的安排。從教師的交流意識看，只有在教師有了與家長交流的意識后，才可能轉(zhuǎn)化為與家長交流的行動。交流意識是交流行為發(fā)生的重要因素，教師把家長放在被服務(wù)的較高地位上。1從教師在接送交流時(shí)間段的分工合作看，兩名教師進(jìn)行合理的分工(如一位教師組織幼兒活動，一位教師專門接待家長)使教師和家長都有了明確的交流目標(biāo)和方向，交流在一種有秩序的狀態(tài)下進(jìn)行。教師的合理分工，就能夠把交流的重點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)都完成，有效地達(dá)到交流目的。

3、不斷拓展交流話題，提升交流的層次與素養(yǎng)

家長來自不同的文化背景、家庭和工作崗位，其文化修養(yǎng)、思想素質(zhì)和教育觀念不盡相同，層次各異。教師和家長會因?yàn)殡p方的社會角色互動錯位而引發(fā)溝通障礙2。教師要通過家長的關(guān)注點(diǎn)、家長的性格等來捕捉交流話題。家長對孩子日常表現(xiàn)的關(guān)注程度影響著與教師的交流。關(guān)注孩子日常表現(xiàn)的家長更容易發(fā)現(xiàn)孩子出現(xiàn)的問題，及時(shí)向教師反饋孩子在家情況，引起教師對孩子有重點(diǎn)的關(guān)注，關(guān)注孩子日常表現(xiàn)的家長也更能與教師展開深入的交流。在交流內(nèi)容上，幼兒祖父母大多關(guān)心幼兒吃飯、睡覺情況，幼兒父母多關(guān)心幼兒學(xué)習(xí)情況，幼兒母親多交流在家遇到的教育難題，父親多交流幼兒學(xué)習(xí)表現(xiàn)。家長的性格影響著交流的內(nèi)容和方法。性格外向、熱情、主動、積極善于交流、細(xì)心觀察孩子的家長，往往愿意與教師交流。而性格有內(nèi)向、冷漠、不善交流等的家長，則與教師交流比較少。對于前者，我們可以在輕松的說笑中拉近家園間的情感距離，完成家園合作事項(xiàng)；對于后者，教師就要主動出擊，熱情向家長介紹孩子在園表現(xiàn)，用真誠熱情喚起家長的參與熱情。教師與家長交流過程中，教師要自尊、謙虛、熱情，對家長要尊重、有同情心。

3對不同素養(yǎng)的家長，要采取不同的交流方法，最后達(dá)到提升交流的層次和素養(yǎng)。

三、善用接送交流的策略，提高接送交流的效果

交流場所的選定（如教師的站位）、交流語言的運(yùn)用（如對幼兒當(dāng)面表揚(yáng)、支開談缺點(diǎn)）以及行動交流（如對目光的控制）等都是教師交流策略的運(yùn)用。如果教師能恰當(dāng)運(yùn)用這些策略，就會極大地增強(qiáng)交流效果。

1、選好交流場所，室內(nèi)外結(jié)合，創(chuàng)造寬松的交流環(huán)境

交流場所是開展交流的前提之一，教師所處的位置與交流能否順利開展有著密切的關(guān)系。如果教室內(nèi)的活動室空間較大，班級內(nèi)的場地開闊，在教室里教師也可以同時(shí)與幾位家長的交流。如果教師內(nèi)空間比較小，教師都處于教室內(nèi)，沒有利用好教室外走廊這一開闊的空間，特別是教師如果坐在幼兒旁邊專注于對某幼兒的指導(dǎo)，就會給家長的接近造成心理上的阻隔。家長接到孩子后，有的領(lǐng)著孩子到老師面前跟老師說再見，看到老師手頭有事也就不再多說什么，有的站在門口，讓孩子自己過去跟老師說再見。我們認(rèn)為，教師的位置應(yīng)該是移動的，也不能局限于教室中，要盡量利用好教室內(nèi)和走廊的空間，為教師和家長的交流創(chuàng)造寬松的環(huán)境，并盡可能多的與家長交流孩子的情況。

2、妙用交流語言，抑揚(yáng)結(jié)合，提高對幼兒的期望值

首先，多用欲抑先揚(yáng)的方式。教師如果要陳述幼兒存在的(如坐不大住)問題時(shí)，應(yīng)先與家長交流的是幼兒表現(xiàn)好的方面(發(fā)言很主動)。與家長的交流始于對其外貌的贊美(暢暢媽媽這么漂亮)，這本與幼兒表現(xiàn)是無關(guān)的，但正是這些交談滿足了家長的積極面子，營造了交流和睦氣氛，為間接意思的表達(dá)作了良好的鋪墊，達(dá)到了和諧交流的目的。其次，多用本論文由整理提供期望的語言。到3歲左右，幼兒開始形成有關(guān)成功和失敗的歸因。期望值會反過來影響幼兒的努力程度。4我們要采取正向期望引導(dǎo)(當(dāng)著幼兒面表揚(yáng)其吃飯好)，讓幼兒先形成成功感，進(jìn)而歸因到教師和家長期望的行為(聽到表揚(yáng)后就非常樂意地愿意去吃飯)，達(dá)到了理想的交流效果。最后，多當(dāng)面表揚(yáng)幼兒優(yōu)點(diǎn)。霍曼斯提出的交換原理中的“價(jià)值命題”指出，對個(gè)體來說，他的行動結(jié)果越是有價(jià)值，他就越有可能去進(jìn)行這類行動。5當(dāng)幼兒聽到教師與家長交流到自己的進(jìn)步時(shí)，就刺激他繼續(xù)采取相似的行動；如手工活動結(jié)束后，凱凱拉著媽媽的手和老師再見時(shí)，老師表揚(yáng)凱凱今天的圓剪的特好。以后的每次手工活動凱凱專注且自信。當(dāng)家長通過與教師的交流了解到幼兒的進(jìn)步，配合教師工作的想法和做法就得到強(qiáng)化。教師也在與家長、幼兒的三方互動中通過事實(shí)獲得了家長的認(rèn)可，促進(jìn)了幼兒的進(jìn)步。超級秘書網(wǎng)

3、適時(shí)行動交流，動靜結(jié)合，引導(dǎo)交流方向

首先，要善于運(yùn)用眼神來引發(fā)交流。眼睛是心靈的窗戶，教師要用眼神來表達(dá)交流的欲望和熱情。假如教師沒有把家長歸入她注視的范圍，家長就會誤認(rèn)為教師忙著有事情要做，或者是忙了一天太累，不想再與家長交談。捕獲不到教師的目光，家長就處于與教師交流的“封閉”狀態(tài)。其二，善用行為適當(dāng)引導(dǎo)交流。交流不只是動眼、動嘴，還要動身。如放學(xué)時(shí)，明明要跟媽媽離開，教師讓他把東西收拾好再走，但明明不肯，使勁把媽媽往外拽。明明拉著母親的手離開，母親沒反對，家長傳達(dá)給教師的是她順從孩子意思行事的做法。老師把明明放在桌上的橡皮泥和墊板拿到門給明明，引導(dǎo)明明一步步做完做好，教師向家長傳達(dá)應(yīng)該培養(yǎng)幼兒良好規(guī)則意識本論文由整理提供的理念。這種行動的交流，在實(shí)踐中也受到了良好的效果。

接送交流中，教師與家長溝通、配合及對此項(xiàng)能力的培養(yǎng)應(yīng)處于重要地位6。家長和教師間的接送交流，實(shí)現(xiàn)了家園資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，滿足了幼兒教育現(xiàn)實(shí)的需要，是亟待發(fā)展的一種交流方式。

參考文獻(xiàn)：

1、曹丹丹:《家園合作問題分析》，《學(xué)前教育研究》2003年7--8期。

2、戈柔:《幼兒教師與家長溝通障礙的成因剖析》，《學(xué)前教育研究》2003年第2期。

3、蔡迎旗:《走出家園合作的困境》，《山東教育(幼教版)》2000年7、8月。

4、勞拉•E.貝克著，吳穎等譯:《兒童發(fā)展》，江蘇教育出版社，2002年版，第626頁。

篇2

1.教學(xué)中出現(xiàn)難以處理的事故

體育教學(xué)很容易出現(xiàn)意外傷害事故，由于在學(xué)校體育教學(xué)中發(fā)生的事故多屬于偶然事件，因此很難判定責(zé)任的歸屬。這也導(dǎo)致學(xué)校體育教學(xué)中的事故處理成為最棘手的問題，很容易出現(xiàn)互相推脫責(zé)任，互相扯皮的現(xiàn)象。

2.過分強(qiáng)調(diào)技能的學(xué)習(xí)

許多學(xué)校都采用以往的體育教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行單純的技能教學(xué)，忽視了學(xué)生的適應(yīng)能力和身體素質(zhì)情況，一旦學(xué)生將體育課堂和復(fù)雜的技能學(xué)習(xí)結(jié)合在一起，很容易打擊學(xué)生的積極性。這是讓學(xué)生被動接受，而不能讓他們學(xué)會學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)，無法充分拓展學(xué)生的思維，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性。

二、家長代表參與小學(xué)體育教學(xué)的應(yīng)用

小學(xué)體育教育應(yīng)該要以學(xué)生的全面發(fā)展和需求作為現(xiàn)代體育教學(xué)的內(nèi)容和核心，使其身心和身體得到全面發(fā)展，增強(qiáng)其認(rèn)知能力，日后成為對社會有用的棟梁之材。對于家長代表參與小學(xué)體育課堂教學(xué)而言，一般是以班級為單位，家長們可以選出負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人每月根據(jù)學(xué)生的學(xué)號或是其他的標(biāo)準(zhǔn)選擇要出席的家長代表，班主任及時(shí)通知家長當(dāng)月的體育教學(xué)的計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、家長可能參與的課堂安排以及其他的相關(guān)事務(wù)。

1.家長代表參與聽課

在日常的教學(xué)過程中，家長可以像學(xué)生一樣參與聽課，家長可以站在自己的角度上對教師的課堂教授方式以及課堂的活躍程度、孩子的接受程度提出相應(yīng)的建議和意見。家長對孩子的了解要高于老師，所以能夠根據(jù)孩子的特點(diǎn)提出比較具有針對性的建議，幫助提高教學(xué)質(zhì)量。聽過課的家長還可以在課下針對教師的教學(xué)內(nèi)容對孩子展開相應(yīng)的輔導(dǎo)，從而鞏固孩子對知識的掌握。

2.參與教學(xué)實(shí)踐

小學(xué)生還處于比較幼稚的階段，愛玩是他們的天性，所以在教學(xué)課堂中容易開小差或是說話，教師通常情況下專注于講課而不愿意中斷教學(xué)來提醒他們，此時(shí)家長代表就可以在不影響課堂進(jìn)度的情況下進(jìn)行提醒，使課堂能夠更順利地進(jìn)行。同時(shí)，家長代表也可以積極投身于教師對課堂教學(xué)的設(shè)計(jì)中去，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，家長積極進(jìn)行輔導(dǎo)，幫助教師構(gòu)想新穎的課堂教學(xué)計(jì)劃，根據(jù)孩子的特點(diǎn)，安排有趣生動的教學(xué)活動來幫助孩子理解知識和掌握技能。

3.家長代表參與體育活動

體育活動在小學(xué)體育教學(xué)中是必不可少的，不僅能夠鞏固學(xué)生對知識的掌握，還能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。家長代表可以和學(xué)生一起參與到活動中來，與孩子一起做游戲，在游戲中不但能夠體會童年的快樂，而且能夠增加和孩子相處的時(shí)間，有利于家庭更加融洽，也有利于孩子身心的健康成長。

三、家長代表參與小學(xué)體育教學(xué)的意義

篇3

STEP的基本內(nèi)容

Dinkmeser等認(rèn)為，對父母的教養(yǎng)行為應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的訓(xùn)練，以有計(jì)劃、系統(tǒng)地預(yù)防、矯正不良的教養(yǎng)行為。訓(xùn)練內(nèi)容從以下幾個(gè)方面入手：

（一）建立積極的親子關(guān)系訓(xùn)練STEP模式認(rèn)為，所有的教養(yǎng)行為，其效果都取決于親子關(guān)系，建立良好的親子關(guān)系是提高教養(yǎng)效能、促進(jìn)兒童發(fā)展、提高父母滿意度的前提。Dinkmeyer等人（Dinkmeseretal，1990）認(rèn)為，建立有效的、積極的親子關(guān)系有四個(gè)主要條件［4］：1．相互尊重（mutualrespect）。Dinkmeyer等人認(rèn)為，親子間多數(shù)問題都起因于缺乏相互尊重。父母不尊重孩子經(jīng)常嘮叨、吼叫、打罵、貶損孩子，不尊重孩子的私人空間和時(shí)間，既不利于良好的親子關(guān)系，也無法讓孩子通過觀察學(xué)習(xí)和模仿學(xué)會相互尊重。因此，父母首先要先尊重孩子，給予適度的關(guān)心，減少對孩子的批評和嘮叨，并在友善的環(huán)境中與孩子交流；2．共享歡樂時(shí)光（takingtimeforfun）。建立關(guān)系需要時(shí)間，STEP模式非常注重家庭共享時(shí)間，該模式認(rèn)為，為了建立良好、積極的親子關(guān)系，父母每天都應(yīng)該與孩子有一段共享的歡樂時(shí)光，在此段時(shí)間內(nèi)雙方（尤其是父母）都不會強(qiáng)迫對方做如何事情。對年幼的孩子而言，上床睡覺前如能有段與父母獨(dú)處的時(shí)間非常重要。STEP模式建議父母輪流單獨(dú)與孩子共享歡樂時(shí)光，以增進(jìn)親子情感。3．鼓勵（encouragement）。STEP模式強(qiáng)調(diào)兒童有成長的內(nèi)部動力。為了培養(yǎng)孩子的信任感、價(jià)值感，父母要鼓勵孩子，幫助孩子發(fā)現(xiàn)自己的內(nèi)部力量和成長。鼓勵孩子還有利于積極親子關(guān)系的建立，有利于親子間的合作關(guān)系，減少孩子的問題行為，并幫助他們發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)與特長。4．傳達(dá)愛（communicatinglove）。兒童的安全感和價(jià)值感來源于愛與被愛，父母應(yīng)隨時(shí)將愛•198•傳達(dá)給子女，付諸行動的愛的表達(dá)，如說出愛、撫摸、擁抱、親吻等對孩子的成長、對積極的情感體驗(yàn)、自我價(jià)值感、相互尊重以及發(fā)展責(zé)任感與獨(dú)立性等都是非常重要的（Dinkmeyer＆McKay，1989［5］）。

（二）有效的親子溝通訓(xùn)練STEP模式的另一重點(diǎn)是訓(xùn)練父母有效地與孩子溝通。親子間的溝通模式本身就是一種非語言的符號系統(tǒng)，向孩子傳遞著父母對孩子的情感、態(tài)度、評價(jià)等。積極的溝通，使父母有機(jī)會更深入地了解孩子，表現(xiàn)對孩子的接納、理解和欣賞，減少孩子的逆反和防御，對孩子心理發(fā)展有重要意義。具體的溝通訓(xùn)練包括：1．積極傾聽訓(xùn)練。父母首先必須成為一個(gè)好的傾聽者，才能了解孩子真正的感覺，了解孩子的真實(shí)意圖，才可能使孩子敞開心扉，并在與父母的交流中發(fā)展信任、理解，感受支持和愛。積極傾聽的訓(xùn)練內(nèi)容包括：表現(xiàn)出對孩子的談話感興趣；放下判斷與批評；察覺非語言線索；讓孩子把話說完；反映孩子的感受。2．清楚的自我表達(dá)訓(xùn)練。在討論孩子面臨的困擾時(shí)，父母要用傾聽來表達(dá)父母的接納，以幫助孩子認(rèn)識、應(yīng)對或解決其困擾，讓孩子有機(jī)會在與父母的交流中學(xué)會人際溝通的技巧。

（三）檢查、消除孩子不良行為目標(biāo)的訓(xùn)練1．檢查孩子的不良行為目標(biāo)。兒童的不良行為目標(biāo)主要在于獲得注意、爭取權(quán)力、進(jìn)行報(bào)復(fù)與表現(xiàn)自己的不適應(yīng)。從這四個(gè)角度入手，就可以發(fā)現(xiàn)孩子不良行為的目標(biāo)所在，所以，消除這些不良行為目標(biāo)是STEP的另一個(gè)核心問題。2．消除不良行為目標(biāo)。首先要鼓勵兒童成為“自我導(dǎo)向”（selfdirection）的人。STEP理論認(rèn)為，每個(gè)人都有面對挑戰(zhàn)的資源。父母的職責(zé)是要為兒童提供挑戰(zhàn)，使兒童獲得挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，并發(fā)展自我資源。鼓勵兒童成為“自我導(dǎo)向”的人，以向兒童傳遞這樣的信息：他們是這個(gè)社會中令人尊重的、重要的、有價(jià)值的、對家庭社會有貢獻(xiàn)的一員，從而獲得自我的力量，在此基礎(chǔ)上，再教導(dǎo)他們責(zé)任、自主、正義、公平等作為他們的行為目標(biāo)。同時(shí)家庭還要滿足孩子的“附屬感”，父母應(yīng)該給兒童提供承擔(dān)家庭責(zé)任、社會責(zé)任的機(jī)會，尤其是自我負(fù)責(zé)的機(jī)會，容許所有的成員自我表達(dá)，每個(gè)人在家中有平等的權(quán)力。這樣，兒童才能產(chǎn)生“附屬感”，感到自己對家庭、社會的價(jià)值在于自己的貢獻(xiàn)。此外，減少“權(quán)力斗爭”也是減少不良行為的重要環(huán)節(jié)。不良行為有時(shí)是“權(quán)力斗爭”（powerstruggle）的一種反映，是兒童向父母爭權(quán)（“誰能主宰我”）的一種形式。如果兒童的不良行為起因于贏得父母的注意和爭取權(quán)力，那么，除非這種情況改變，兒童的不良行為就難以消除。尤其當(dāng)兒童爭權(quán)失敗，兒童會增加對父母的抗拒，進(jìn)而放棄表現(xiàn)適宜行為的機(jī)會。改變兒童不良的行為關(guān)鍵在于親子關(guān)系，尤其是兒童被父母的接納程度（Dreikurs＆Soltz．1964）。

STEP的有效性研究

STEP也常利用團(tuán)體方式通常最多十幾個(gè)人編一組，進(jìn)行STEP相關(guān)的學(xué)習(xí)活動與演練，相關(guān)的實(shí)驗(yàn)研究也表明，這種模式有其可取之處（Berger，1995）。Nystul（1982）研究STEP對父母教養(yǎng)態(tài)度的影響，他們對70位母親進(jìn)行了訓(xùn)練，結(jié)果表明，參加訓(xùn)練的實(shí)驗(yàn)組母親比沒有參加訓(xùn)練的控制組母親在教養(yǎng)態(tài)度上更為民主；實(shí)驗(yàn)組母親也更多地口頭表揚(yáng)孩子。而Burnett（1988）在對STEP相關(guān)研究進(jìn)行綜述后發(fā)現(xiàn)，參加STEP方案顯著改善了父母的教養(yǎng)觀念，使他們明顯地減少了權(quán)威、增加民主、感受自尊、自信和自我接納與自我了解；在教養(yǎng)方式上則傾向于減少嚴(yán)格的管教、增加口頭鼓勵；而孩子在行為的責(zé)任感、自尊水平等方面有明顯變化；被試的家庭氣氛、親子互動也都更積極（Schultz＆Nystul，1980；Tavormina＆Hampson，1980）．臺灣學(xué)者也基于STEP方案做了很多實(shí)證研究。劉姿吟［6］（1992）以臺北縣秀朗小學(xué)23位五、六年級學(xué)生及其母親為研究對象，采用“等組前后測實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)”實(shí)驗(yàn)研究，對實(shí)驗(yàn)組家長進(jìn)行了為期八周的“父母效能系統(tǒng)訓(xùn)練”，并分別在訓(xùn)練一周后和八周后對實(shí)驗(yàn)組和控制組被試進(jìn)行了“父母教養(yǎng)態(tài)度”、“父母教養(yǎng)方式”和“親子關(guān)系滿意度”測量，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，實(shí)驗(yàn)組父母在教養(yǎng)態(tài)度上的總分及“自信程度”、“接納程度”、“了解程度”等維度的得分均高于控制組，八周后兩組差異仍然顯著；實(shí)驗(yàn)組被試在教養(yǎng)方式總分及“接受—拒絕”維度上的得分也明顯高于控制組，但八周后兩組父母在教養(yǎng)方式上差異不顯著；實(shí)驗(yàn)組在親子關(guān)系的滿意度上沒有即刻效果，但八周后實(shí)驗(yàn)組高于控制組；接受訓(xùn)練的實(shí)驗(yàn)組父母，他們的孩子在生活常規(guī)、責(zé)任性、親子關(guān)系、抱怨行為上有明顯改善，八周后除“生活常規(guī)”外，依然有效。張愛華（1986）［7］也發(fā)現(xiàn)，STEP方案對改善母親的教養(yǎng)態(tài)度（如民主vs權(quán)威）和教養(yǎng)行為有影響。曾家炎（2005）［8］STEP方案明顯改善了父母的“教養(yǎng)態(tài)度”，他們在自信、歸因、接納、了解四個(gè)維度上都有明顯進(jìn)步；“親子關(guān)系滿意度”也明顯提高，在“認(rèn)知”和“情緒”兩個(gè)維度明顯提高；提高最為顯著的是父母對孩子的了解以及自我反省及覺察能力，以上改變在一個(gè)月以后的測試中仍然有效。國內(nèi)趙阿勐（2006）研究指出在親子溝通水平和教養(yǎng)態(tài)度上都發(fā)生了積極正向的改變，可以達(dá)到改善家庭環(huán)境和促進(jìn)子女成長的目的。潘子彥和伍新春（2008）運(yùn)用STEP模式對改善親子關(guān)系的效果做了實(shí)證研究，對天津兩所小學(xué)中11名家長進(jìn)行了父母效能系統(tǒng)訓(xùn)練，通過對父母和孩子進(jìn)行訪談證實(shí)，他們所感受到的親子關(guān)系有所改善；通過前后測結(jié)果發(fā)現(xiàn)在親子關(guān)系類型中，家長報(bào)告中嚴(yán)格型、不安型達(dá)到顯著差異；孩子報(bào)告親子關(guān)系在消極拒絕、積極拒絕、嚴(yán)格型方面有了顯著變化。

STEP對家庭教育指導(dǎo)工作的啟發(fā)

作為一套協(xié)助父母增強(qiáng)教養(yǎng)能力的方案，STEP方案在美國約有200萬人以上的受益者（PaulW．Robinsonetal．2003）。對該模式的理論與實(shí)踐進(jìn)行分析，我們認(rèn)為，指向于兒童成長、家庭健康幸福的家庭教育指導(dǎo)工作應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

1．關(guān)注兒童內(nèi)在的行為目標(biāo)和成長目標(biāo)該父母訓(xùn)練模式重視對兒童行為的內(nèi)在目標(biāo)和成長的內(nèi)部動力的分析和引導(dǎo)，認(rèn)為兒童所有的行為都有其內(nèi)在的行為目標(biāo)，所有兒童都有內(nèi)在的向上成長的動力。當(dāng)兒童的需要不能得到滿足、或兒童的自我受到威脅，如兒童被注意的需要沒有得到滿足，或者兒童感到被挑剔、被控制、被拒絕等的時(shí)候，就可能激活兒童的防御機(jī)制，導(dǎo)致錯誤行為目標(biāo)的產(chǎn)生，進(jìn)而導(dǎo)致問題行為的發(fā)生。兒童的行為問題，如情緒暴躁、易激惹、挑釁、逆反，以及表現(xiàn)無能、依賴、情緒低落等，大都與不良的行為目標(biāo)有關(guān)。這些問題行為是兒童對這些情境的應(yīng)對策略，是問題情境所導(dǎo)致的。所以，父母敏銳的感知、判斷孩子的問題及不良行為原因及行為目標(biāo)，幫助孩子發(fā)展積極的行為目標(biāo)，強(qiáng)化內(nèi)在的成長動力，培養(yǎng)成就感和價(jià)值感，消除錯誤的行為目標(biāo)。此外，該模式認(rèn)為，孩子的自尊來自于被尊重的經(jīng)歷。父母對孩子天性的尊重和接受、對孩子良好行為的欣賞，對孩子行為的理解和積極引導(dǎo)，對孩子錯誤行為目標(biāo)的分析和處理方式，都能影響孩子的自尊水平、影響孩子與父母的情感背景和合作關(guān)系、影響孩子的責(zé)任感和成熟水平以及對學(xué)業(yè)的積極態(tài)度、成就取向以及對挑戰(zhàn)和壓力事件的態(tài)度和應(yīng)對方式，進(jìn)而影響孩子的社會適應(yīng)。

篇4

進(jìn)行游戲，寓教于樂

l.做游戲的有心人。每做一個(gè)游戲，要有一定的目的。父母和孩子做游戲，在別人看來，是家長和孩子在其樂融融地玩，在享受天倫之樂。孩子也是沉醉在游戲之中，其樂無窮，不知道做某個(gè)游戲可以學(xué)到什么。而父母心里應(yīng)清楚做游戲的目的，在游戲中發(fā)展孩子的各種能力。例如，教孩子倒數(shù)10—1。我運(yùn)用了“火箭發(fā)射”這個(gè)游戲。在孩子已能牢靠而又熟練地順數(shù)1—50的基礎(chǔ)上，針對孩子對電視新聞中播放的火箭發(fā)射比較感興趣的情況，我提出要與孩子做火箭發(fā)射的游戲。孩子當(dāng)然非常高興。于是，我們一起動手用積木制作“火箭”，準(zhǔn)備“發(fā)射”。在“發(fā)射”前，我給孩子講了火箭的作用，火箭發(fā)射的程序。火箭發(fā)射前要倒數(shù)10。所以我要孩子在“火箭”“發(fā)射”前，也要倒數(shù)。遵循由易到難的原則，我要求孩子先倒數(shù)5—1，孩子很樂意，并能很快掌握。在以后的幾次游戲中，我逐漸將倒數(shù)的數(shù)增加至10—1。

孩子掌握起來也比較輕松，以至于在不到4歲時(shí)就能倒數(shù)20—1了。

2.做游戲的協(xié)調(diào)者。孩子愛做游戲。但并不是孩子想做的游戲就能做得到。因?yàn)橛械挠螒蛴矛F(xiàn)成的玩具是不夠的。這需要家長為孩子另外準(zhǔn)備一些游戲用的材料。這些材料除可以購買外，家中的很多物品都可以用來做游戲，如凳子、椅子、被子、鍋碗瓢盆等等。我記得最清楚的一個(gè)游戲，就是孩子在兩歲左右，一次逛街回來，他非要做“賣鱔魚”的游戲。而且還要給他準(zhǔn)備紙條(當(dāng)鱔魚)、釘子、兩根小板凳、小盆、小刀(玩具塑料刀)。準(zhǔn)備完后，他就真的賣起鱔魚來了：坐在一根小板凳上，用小刀劃釘在另一根小板凳上的紙條(鱔魚)，凳子下面的小盆用來裝劃好的鱔魚。孩子做得很投入，津津有味，持續(xù)時(shí)間不下半個(gè)小時(shí)。顯然，孩子在游戲中得到了樂趣，而且也培養(yǎng)了他的記憶、想象等能力。以后，孩子幾乎每次外出活動回來，第一件事就是做有關(guān)他見過的感興趣的游戲，家長自然就是一陣忙碌。但可喜的是，孩子專注于游戲的時(shí)間越來越長，注意力也越來越集中。這對于他以后專注于正規(guī)的學(xué)習(xí)、對學(xué)習(xí)感興趣是大有裨益的。

3.注意游戲方式的多樣化。一般來講，孩子喜歡將自己感興趣的游戲重復(fù)多次，比如搭積木(可拆裝的積木)，可以由簡單搭到非常復(fù)雜，可以在家長的指導(dǎo)下搭，到自己獨(dú)立搭，而且搭出家長都難以想象的形狀來。但是，有時(shí)孩子也對某種游戲很快產(chǎn)生厭倦。這樣，就需要家長變換游戲的方式，最好是不同的方式交替進(jìn)行。就是同一種類的游戲，也要有多樣化的形式。例如，識字游戲，就有講故事、學(xué)識字，卡片法識字(卡片上有字，還有人、物、花鳥的圖畫)，生活中識字(將字與生活中的實(shí)物對照)等等形式。

4.懷著飽滿的情緒去做游戲。家長懷著飽滿的情緒，表現(xiàn)出濃厚的興趣，會讓孩子感到自己正在做的是活潑有趣的游戲。孩子對游戲有興趣，教育效果才會好。為了讓飽滿的情緒感染孩子，家長應(yīng)多說說鼓勵的話。孩子受到表揚(yáng)和鼓勵，興致就會更高，頭腦會更靈活。家長的鼓勵，還能培養(yǎng)孩子一項(xiàng)極其重要的品質(zhì)——自信，這對孩子將來的學(xué)習(xí)和生活都是極為有益的。

重視外界環(huán)境的作用，培養(yǎng)良好的習(xí)慣

篇5

一、存貨核算假賬的主要類型和識別思路，在實(shí)際工作中，造成成本不實(shí)，出現(xiàn)假賬主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）工業(yè)企業(yè)進(jìn)貨費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益。

可通過查閱“銀行存款日記賬”、“管理費(fèi)用”明細(xì)賬摘要及相關(guān)的會計(jì)憑證發(fā)現(xiàn)線索和疑點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)查取證。

（2）在發(fā)生進(jìn)貨退出業(yè)務(wù)的情況下，有意將本應(yīng)沖銷的“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）”退回的增值稅款作為“應(yīng)付賬款”或“營業(yè)外收入”“其他業(yè)務(wù)收入”處理，從而達(dá)到多抵扣少交稅的目的。

例如：查賬人員在查閱某企業(yè)銀行存款日記賬時(shí)發(fā)現(xiàn)有一筆進(jìn)貨退出業(yè)務(wù)，其銀行存款的對應(yīng)科目是“應(yīng)付賬款”和“原材料”決定進(jìn)一步查證。查賬人員調(diào)閱反映該項(xiàng)業(yè)務(wù)的會計(jì)憑證，內(nèi)容如下：

借：銀行存款46800

貸：應(yīng)付賬款6800

原材料40000

該憑證所附的原始憑證是一張銀行收賬通知及一張紅字發(fā)票，經(jīng)詢問當(dāng)事人確定該企業(yè)把退回的增值稅“進(jìn)項(xiàng)稅額”反映在了“應(yīng)付賬款”賬戶，被查企業(yè)為了達(dá)到多抵扣，少交增值稅的目的，有意將已收回的“進(jìn)項(xiàng)稅額”反映在往來賬中，而不是紅字沖銷“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）”賬戶，使本期少交增值稅6800元。問題查清后，被查企業(yè)應(yīng)編制調(diào)賬分錄如下：

借：應(yīng)付賬款6800

貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）－6800

（3）對存貨購進(jìn)過程中發(fā)生的溢價(jià)、損失的會計(jì)處理不正確，不合理。

如把應(yīng)由責(zé)任人賠償?shù)亩倘睋p失作為企業(yè)的“營業(yè)外支出”或“經(jīng)營費(fèi)用”“管理費(fèi)用”處理；把屬于供貨方多發(fā)等原因造成的商品溢余私分或賬外出售作為“小金庫”處理等。

對這類問題，查賬人員可以在查閱“營業(yè)外支出”和有關(guān)費(fèi)用明細(xì)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，或在審閱有關(guān)會計(jì)憑證時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題后一般可以通過調(diào)查詢問有關(guān)人員、有關(guān)單位，查證“小金庫”等問題之所在。

（4）對包裝物、低值易耗品等存貨的購進(jìn)核算不夠嚴(yán)密，形成賬外財(cái)產(chǎn)。

這類問題在實(shí)際工作中比較普遍，有些企業(yè)為了簡化核算，購進(jìn)包裝物或低值易耗品時(shí)直接以“管理費(fèi)用”列支，形成大量的賬外財(cái)產(chǎn)，造成企業(yè)資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。

對此類問題，查賬人員可以通過審閱管理費(fèi)用“明細(xì)賬”及“銀行存款日記賬”摘要內(nèi)容發(fā)現(xiàn)線索，發(fā)現(xiàn)線索后再進(jìn)一步查閱有關(guān)會計(jì)憑證，如果存在此類問題，往往會出現(xiàn)賬證、證證不符。

（5）隨意變更存貨的計(jì)價(jià)方法。

有些企業(yè)甚至人為地變更計(jì)價(jià)方法來調(diào)節(jié)生產(chǎn)或銷售成本，調(diào)節(jié)當(dāng)期利潤。

對此類問題查賬人員應(yīng)查閱有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)，分析對比各個(gè)會計(jì)期間財(cái)務(wù)指標(biāo)有無異常變化，并查閱有關(guān)存貨明細(xì)賬；核查各期采用的計(jì)價(jià)方法是否一致，發(fā)現(xiàn)線索后通過詢問當(dāng)事人等形式查證問題。

（6）人為地多計(jì)或少計(jì)存貨發(fā)出成本。有些企業(yè)月末通過虛轉(zhuǎn)成本的方法達(dá)到隱匿利潤的目的。例如：查賬人員在查閱某商品流通企業(yè)會計(jì)報(bào)表時(shí)，發(fā)現(xiàn)99年10月份利潤額較以前各期及上年同期有明顯減少，商品銷售成本水平較以前各期及上年同期增加，經(jīng)了解，該企業(yè)市場環(huán)境銷售狀況近二年來比價(jià)穩(wěn)定，因此，查賬人員詢問了有關(guān)會計(jì)人員，了解到該企業(yè)采用加權(quán)平均法計(jì)算商品銷售成本，查賬人員調(diào)閱了“庫存商品”明細(xì)賬，經(jīng)核對，庫存商品各明細(xì)賬上計(jì)算出的商品銷售成本總額為6243874元，而“庫存商品”總賬賬戶及“商品銷售成本”賬戶記錄的商品銷售成本總額為9243874，其記賬憑證的內(nèi)容為：

借：商品銷售成本9243874

貸：庫存商品9243874

經(jīng)過進(jìn)一步的核實(shí)有關(guān)憑證后，被查企業(yè)會計(jì)主管人員承認(rèn)該月虛轉(zhuǎn)了銷售成本3000000元。

（7）存貨改變用途或發(fā)生非常損失時(shí)，在注銷相應(yīng)的存貨的同時(shí)，有意不結(jié)轉(zhuǎn)相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額，以達(dá)到多抵扣、少交增值稅的目的。

對于這類問題，查賬人員可以通過審閱有關(guān)憑證存貨明細(xì)賬貨源方記錄及對應(yīng)賬戶，審查相應(yīng)的記賬憑證和原始憑證發(fā)現(xiàn)線索，然后作進(jìn)一步的詢問、調(diào)查，以查清問題。

例如：查賬人員在查閱某商品流通企業(yè)“庫存商品—甲商品”明細(xì)賬時(shí)，發(fā)現(xiàn)摘要中注明領(lǐng)用商品計(jì)40000元，懷疑有私分商品或其他違紀(jì)行為，決定進(jìn)一步查證。查賬人員調(diào)閱了有關(guān)記賬憑證，其記錄為：

借：經(jīng)營費(fèi)用40000

貸：庫存商品40000

該記賬憑證所附原始憑證為一張企業(yè)內(nèi)部商品報(bào)銷單，經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)此商品在國慶節(jié)前分給職工作為福利。該企業(yè)把應(yīng)在職工福利費(fèi)開支的福利費(fèi)以“經(jīng)營費(fèi)用”列支，虛減當(dāng)期利潤，少交所得稅；同時(shí)，該批商品在購進(jìn)時(shí)支付的增值稅“進(jìn)項(xiàng)稅額”未轉(zhuǎn)出，增加了當(dāng)期抵扣額。致使企業(yè)少交增值稅。

（8）企業(yè)存貨在儲存過程中發(fā)現(xiàn)非正常損失時(shí)，相應(yīng)的“進(jìn)項(xiàng)稅額”未轉(zhuǎn)出，增加了增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣額。

按照有關(guān)規(guī)定，企業(yè)存貨發(fā)生非正常損失時(shí)，應(yīng)將其在購進(jìn)環(huán)節(jié)支付的增值稅轉(zhuǎn)出，與存貨實(shí)際成本一起計(jì)入營業(yè)外支出。但在實(shí)際工作中，有些企業(yè)未按規(guī)定的辦法執(zhí)行，從而增加了增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣。

對上述問題，查賬人員應(yīng)通過審閱明細(xì)賬貸方記錄及“營業(yè)外支出—非正常損失”明細(xì)賬發(fā)現(xiàn)線索，然后進(jìn)一步查閱有關(guān)記賬憑證和原始憑證，確定問題之所在。

二、存貨核算假賬的防范主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手

（一）企業(yè)內(nèi)部防范措施

1.采取各種措施提高采購人員、會計(jì)主管及商品記賬員的政策水平，增強(qiáng)法制觀念。

2.建立內(nèi)部控制制度，采購部門與財(cái)會部門互相控制，采購人員與商品記賬員互相控制。

3.建立采購員、商品記賬員、保管員的崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對采購、記賬、保管各環(huán)節(jié)的管理。

4.明確規(guī)定企業(yè)存貨計(jì)價(jià)辦法和成本結(jié)轉(zhuǎn)制度，保證成本的真實(shí)性。

5.建立復(fù)核制度，由專職或兼職復(fù)核員對存貨購入成本、發(fā)出成本準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核，同時(shí)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)人員的監(jiān)督作用。

6.建立存貨的定期分析制度，由業(yè)務(wù)部門、財(cái)會部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成分析小組，對存貨質(zhì)量、占用期、適銷度以及整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析對比，對存在的問題及時(shí)解決。

（二）企業(yè)外部防范措施存貨核算中，假賬防范的外部措施主要包括以下內(nèi)容：

篇6

隨著改革開放的深入和競爭的加劇，各種復(fù)雜的社會現(xiàn)象也表現(xiàn)出來。“造假”泛濫就是其中重要的方面。各種假冒偽劣的產(chǎn)品充斥人們的生活，各種虛假的廣告占據(jù)著熒屏空間，一些官員為了追求政績而造假，更有甚者，作為“天之驕子”的大學(xué)生和“思想圣地”的大學(xué)也加入到造假的行列。“造假”泛濫危害人民群眾的正常生活，危害正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，甚至威脅到人民群眾寶貴的生命，造假滲入到學(xué)術(shù)的殿堂更是遺禍無窮。治理虛假、去偽存真已經(jīng)刻不容緩。

“冰凍三尺非一日之寒”，造假泛濫的原因是深層次的、多方面的，主要表現(xiàn)為：其一，市場經(jīng)濟(jì)是競爭性的經(jīng)濟(jì)，在競爭的過程中，有的人抱有投機(jī)心理，妄圖通過虛假來獲得利益；其二，我國當(dāng)前正處于體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各種規(guī)章制度還不夠健全和完善，這就給虛假的和丑惡的行為留下了空間；其三，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們正在經(jīng)歷一次嚴(yán)峻的道德滑坡的危機(jī)，我們對發(fā)展的重要性充分重視的同時(shí)，人們對于道德的價(jià)值正在經(jīng)歷一次反思的過程。

列寧曾振聾發(fā)聵地指出：“不要說謊，我們的力量在于說真話”。虛假的東西是沒有生命力的，它對于社會的發(fā)展和增進(jìn)人民群眾的福祉毫無助益，我們必須要提高認(rèn)識，采取切實(shí)有效的措施治理虛假，還給人民群眾一個(gè)真實(shí)的、清楚的世界。

第一，必須要高度認(rèn)識“造假”的危害，必須要摒棄各種錯誤的觀念。有些地方政府對于“假冒偽劣”產(chǎn)品沒有引起足夠的重視，有的反而認(rèn)為“假冒偽劣”有助于“繁榮”經(jīng)濟(jì)。這種觀念是十分錯誤的。社會上對于學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)造假的行為還沒有引起足夠的重視。這種對于虛假的容忍嚴(yán)重威脅我國打造自己的核心競爭力，嚴(yán)重威脅建設(shè)人力資源強(qiáng)國的偉大目標(biāo)。我們必須要對“虛假”現(xiàn)象人人喊打。

第二，必須要在體制制度上采取措施，堵塞漏洞，擠壓造假的生存空間。其一，必須要建立基本的信息公開透明的制度，把虛假的東西暴露在陽光下；其二，必須要發(fā)動新聞媒體和人民群眾進(jìn)行監(jiān)督；其三，要建立企業(yè)和個(gè)人的信用制度，以鼓勵誠信，打擊造假。

第三，必須要抓好落實(shí)，把打擊“造假”落到實(shí)處。其一，要加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)造假，嚴(yán)肅處理；其二，要整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，打擊假冒偽劣；其三，要集中整頓醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的虛假廣告；其四，要開展“學(xué)術(shù)造假行為可恥”的廣泛宣傳，營造氛圍。

篇7

對“顯學(xué)”等倡導(dǎo)的“異化道德”的批判與反思是老莊道家德育思想倡導(dǎo)自然主義為主的重要表現(xiàn)。“世之顯學(xué)，儒、墨也。”“顯學(xué)”指的是以倡導(dǎo)宣揚(yáng)“仁義”、“兼愛”等倫理道德規(guī)范為主的儒家、墨家。莊子說:“夫道未始有封，言未始有常，為是而有畛也，請言其畛:有左，有右，有倫，有義，有分，有辯，有競，有爭，此之謂八德。”莊子認(rèn)為，儒墨兩家人為地劃分事物之間的界限，確立人倫等級秩序，強(qiáng)分貴賤、親疏、彼此、勝負(fù)、是非，違背了自然本性，其做法是對人性與道德的戕害、異化，所倡導(dǎo)的思想道德主張也只會淪為扭曲人性的異化道德。為此，莊子說:“故有儒墨之是非，以是其所非而非其所是。欲是其所非而非其所是，則莫若以明。”莊子認(rèn)為只有順應(yīng)自然，以澄澈若鏡之心靈觀照萬物，才能幫助人們復(fù)歸自然純樸本性和道德生命本真。“顯學(xué)”所倡導(dǎo)的異化道德，只能越來越偏離自然本性，異化人心。老子說:“大道廢，有仁義;智慧出，有大偽;六親不和，有孝慈;國家昏亂，有忠臣。”面對急劇動蕩的時(shí)代所產(chǎn)生的各種社會病象和異化道德，老子認(rèn)為正是由于違背自然本性的種種“妄為”才導(dǎo)致了混亂局面。“絕圣棄智，民利百倍;絕仁棄義，民復(fù)孝慈;絕巧棄利，盜賊無有”，當(dāng)“圣智”、“仁義”、“巧利”等異化道德變成了戕害自然本性的流毒時(shí)，持此主張的“顯學(xué)”也就成了荼毒和異化人性的幫兇。所以，老子又說:“是以圣人欲不欲，不貴難得之貨;學(xué)不學(xué)，復(fù)眾人之所過，以輔萬物之自然而不敢為。”意即有道之人欲世俗之不欲，學(xué)世俗之不學(xué)，以此來補(bǔ)救眾人的過錯，順應(yīng)萬物之自然本性，輔助其生長。老莊道家認(rèn)為，只有順應(yīng)萬物自身的本性，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)體自我本真的彰顯和弘揚(yáng)。老莊道家對于儒墨顯學(xué)及其思想主張的批評盡管有失偏頗，甚至對其貼上“異化道德”的標(biāo)簽予以討伐，但是不可否認(rèn)通過對所謂“異化道德”的批判與反思，老莊道家在很大程度上豐富和發(fā)展了其自然主義的德育思想，促進(jìn)了其德育思想的進(jìn)一步深化。

二、老莊道家自然主義德育的培養(yǎng)目標(biāo)———自然道德人格

先秦儒墨各家學(xué)派均把理想人格作為學(xué)派最重要的培養(yǎng)目標(biāo)，然而與儒墨各家所主張的注重群體性、社會性的理想人格略有不同，老莊道家主張的是更加注重個(gè)體性、自然性的理想人格。老莊道家所主張培養(yǎng)的理想人格是自然道德人格。自然道德人格是在順應(yīng)自然本性的前提下，個(gè)體對自身存在進(jìn)行深刻透徹反思，以及對“道”的準(zhǔn)確理解和運(yùn)用，從而建立起來的一種自然的理想人格。這種自然道德人格在老子看來就是“含德之厚，比于赤子”中如同赤子般的“圣人”境界。老子所謂的“圣人”境界就是一種“與道玄同”的境界，“圣人在天下，歙歙焉，為天下渾其心，百姓皆注其耳目，圣人皆孩之”。老子所主張的自然道德人格的顯著特征就是“五若”，即“若缺”、“若沖”、“若屈”、“若拙”、“若訥”。莊子繼承并發(fā)展了老子關(guān)于自然道德人格培養(yǎng)的主張。莊子所主張的自然道德人格是“乘天地之正，而御六氣之辯，以游無窮”的“至人”、“神人”、“圣人”境界。“至人”、“神人”、“圣人”只是莊子對自然道德人格從不同角度所作的更加具體的闡釋。莊子的“至人”、“神人”、“圣人”境界是一種“逍遙自由”的境界，“獨(dú)與天地精神往來，而不敖倪于萬物，不譴是非，以與世俗處”。莊子所主張的自然道德人格的顯著特征就是“三無”，即“無己”、“無功”、“無名”。總而言之，老莊道家所主張的自然道德人格的根本特點(diǎn)就是“自然”。先秦儒家學(xué)派的重要代表人物曾子說過:“吾日三省吾身:為人謀而不忠乎?與朋友交而不信乎?傳不習(xí)乎?”老莊道家所主張的“圣人”境界也是通過這種注重“自身省察”的自我修養(yǎng)方法達(dá)到的。老子說:“為學(xué)日益，為道日損。損之又損，以至于無為。”“圣人”境界是“道”的境界，“道”的本性是自然，“人法地，地法天，天法道，道法自然”。作為“道”的產(chǎn)物的人，理應(yīng)順應(yīng)自然本性，達(dá)到“與道玄同”的“圣人”境界———純真、謙下、慈愛、儉嗇。然而，伴隨后天外在人為異化了的倫理道德知識的學(xué)習(xí)積累，導(dǎo)致個(gè)體自然本性被各種欲望、巧利所污染蒙蔽。外在經(jīng)驗(yàn)知識雖然增加了，但是內(nèi)在卻越來越偏離人的自然純樸本性。所以，老子主張要想恢復(fù)人的自然純樸本性，就要通過“減損”的辦法，“損之又損”，逐漸滌除異化道德對人的內(nèi)心的污染，重歸純真素樸的“嬰兒”之境。而莊子則主張通過“忘卻”的辦法，不斷擦拭覆蓋在個(gè)體自然本性之上的污垢，進(jìn)而除去束縛在個(gè)體本我之上的異化道德，重現(xiàn)“自在逍遙”的自然狀態(tài)，并且，莊子還具體提出了“坐忘”、“心齋”、“懸解”、“見獨(dú)”等獨(dú)特的道德修養(yǎng)“減法”，通過個(gè)體的自我修養(yǎng)進(jìn)而塑造自然道德人格。老莊道家自然主義德育達(dá)到“圣人”境界的最終目的是“無為而無不為”，即通過“無為”進(jìn)而達(dá)到“無不為”的終極目標(biāo)。老子說:“上善若水。水善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾于道。”老子認(rèn)為，達(dá)到了其所追求的“圣人”境界，即成為具有自然道德人格的人就是“上善”之士。老子用水性來比喻“上善”之士的人格，那是因?yàn)樗旧砭哂小皫子诘馈钡奶匦院妥饔?柔、謙下、利萬物。所以，“上善”之士就如同水的“柔”、“謙下”般“無為”，更能像水般“利萬物”，進(jìn)而達(dá)到“無不為”的目的。而莊子則說:“是以圣人和之以是非而休乎天鈞，是之謂兩行。”“圣人”順應(yīng)自然以成事，混同是非以齊物，猶如運(yùn)轉(zhuǎn)陶鈞塑造泥坯一樣，皆順勢而為，純?nèi)巫匀弧＿@正是“無為而無不為”的真諦。總之，老莊道家自然主義德育的培養(yǎng)目標(biāo)是具有“圣人”境界的自然道德人格，能夠以“無為”的精神而成就“無不為”的事業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)“執(zhí)大象，天下往。往而不害，安平太”的美好愿景。由此可見，老莊道家并非學(xué)人所理解的“道不行，乘桴浮于海”般的消極避世，更非“拔一毛而利天下，不為也”般的極端利己。相反，老莊道家所主張的自然主義德育在充分強(qiáng)調(diào)其個(gè)體性價(jià)值的同時(shí)，更加注重在順應(yīng)自然本性情況下所應(yīng)承擔(dān)的社會性價(jià)值。可以說，社會性價(jià)值是個(gè)體性價(jià)值實(shí)現(xiàn)之后的高級階段和追求，而個(gè)體性價(jià)值則是社會性價(jià)值實(shí)現(xiàn)所必需的前提和基礎(chǔ)。所以，老莊道家真正實(shí)現(xiàn)了德育的個(gè)體性價(jià)值和社會性價(jià)值本質(zhì)上的統(tǒng)一。

三、老莊道家自然主義德育的主要方法

在老莊道家自然主義德育思想中，老莊道家雖然以具有“圣人”境界的自然道德人格作為培養(yǎng)目標(biāo)，但“圣人”境界并非如同儒墨顯學(xué)所認(rèn)為的那樣虛渺遙遠(yuǎn)、無法企及。因此，為了能夠?qū)崿F(xiàn)具有“圣人”境界的自然道德人格的培養(yǎng)目標(biāo)，老莊道家遵照“道”的特性和“道法自然”的總原則，引出了一系列德育方法和措施。其中主要運(yùn)用身教示范法和自我修養(yǎng)法等德育方法，以此來實(shí)現(xiàn)其培養(yǎng)目標(biāo)。

(一)身教示范法身教示范法是老莊道家所采用的重要德育方法之一。老子說:“是以圣人處無為之事，行不言之教。”又說:“不言之教，無為之益，天下希及之。”所謂身教示范法也就是“行不言之教”，主要是指在教育實(shí)踐過程中，教育者應(yīng)該通過身教示范、以身作則的方法，以自身的實(shí)際行動為受教育者樹立良好的榜樣，而不是盲目、過多地強(qiáng)制灌輸，從而使受教育者能夠在潛移默化之中受到啟發(fā)、引導(dǎo)，以便更好地體認(rèn)其自然本性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)具有“圣人”境界的自然道德人格的培養(yǎng)目標(biāo)。正如莊子所說:“夫知者不言，言者不知，故圣人行不言之教。”“不言之教”是老莊道家“道法自然”總原則在其德育方法上的具體體現(xiàn)，“自然”是“不言之教”的精要。“不言之教”具體包含兩層含義。第一層含義是指“言教”有局限性。“言教”的局限性涉及三個(gè)層面:言語的局限性、說者的局限性、聽者的局限性。所謂言語的局限性是指語言在一定程度上并不能完全表達(dá)出想要表達(dá)的意思。莊子云:“世之所貴道者書也，書不過語，語有貴也。語之所貴者意也，意有所隨。意之所隨者，不可以言傳也，而世因貴言傳書。世雖貴之，我猶不足貴也，為其貴非其貴也。故視而可見者，形與色也;聽而可聞?wù)撸c聲也。”世人之所以珍視語言，是因?yàn)檎J(rèn)為語言能夠表達(dá)出所要表達(dá)的意思。但是，實(shí)際上，語言所能表達(dá)的僅僅是形狀、顏色、名稱、聲音等外在表象，而內(nèi)在實(shí)質(zhì)卻在一定程度上無法完全表達(dá)出來。所謂說者的局限性是指說者本人由于其思維方式、是非觀念等的不同，對于同一事物必然會帶有其個(gè)人主觀色彩，這樣勢必會造成言語存在片面性。莊子說:“夫隨其成心而師之，誰獨(dú)且無師乎?奚必知代而心自取者有之?愚者與有焉。”又說:“道隱于小成，言隱于榮華。”如果人人都以自己的成見作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，必然會造成“大道”被小智者的一孔之見所遮蔽。所謂聽者的局限性是指除了言語的說者存在一定的局限性外，言語的聽者也會存在因其主觀理解力所造成的局限性。老子說:“道可道，非常道;名可名，非常名。”“道”的不可言、不可用，根本在于“道”只有通過真正的內(nèi)心體驗(yàn)和情感共鳴才能夠感知和獲得。換言之，如果聽者存在主觀臆斷或偏見，說者的言語就難以引起聽者的情感共鳴和內(nèi)心體驗(yàn)，也就無法感知和獲得“道”，從而具有“道”的品質(zhì)。因此，正是由于存在“言語”、“說者”、“聽者”這三種局限性，才影響了“言教”作用的發(fā)揮。第二層含義是指“身教”效果更好。“身教”含有兩層作用:一是示范引導(dǎo)，二是預(yù)防化解。老子說:“是以圣人執(zhí)一為天下式。不自見，故明;不自是，故彰;不自伐，故有功;不自矜，故能長。”“一”即“道”。又說:“昔之得一者:天得一以清;地得一以寧;神得一以靈;谷得一以盈;萬物得一以生;侯王得一以為天下正。”“執(zhí)一”即為執(zhí)守“道”。教育者在教育實(shí)踐活動中，遵守客觀教育規(guī)律，身體力行，以自身良好的行為為受教育者樹立榜樣和標(biāo)范，能夠促使受教育者在潛移默化中受其啟發(fā)、引導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)具有“圣人”境界的自然道德人格。正如圣人云:“我無為，而民自化;我好靜，而民自正;我無事，而民自富;我無欲，而民自樸。”這是第一層作用，即示范引導(dǎo)。第二層作用是預(yù)防化解。老子說:“合抱之木，生于毫末;九層之臺，起于累土;千里之行，始于足下。”事物的發(fā)展變化都是源自細(xì)微的積累，量變到了一定程度就會引起質(zhì)變。又說:“其安易持，其未兆易謀。其脆易泮，其微易散。為之與未有，治之于未亂。”所以在受教育者言行、情緒等生理、心理方面產(chǎn)生變化，思想發(fā)生波動，過錯尚未造成之時(shí)，教育者能夠通過自身的實(shí)際行動，給予受教育者以“啟示”，“治之于未亂”，而不是在錯誤思想尚處于萌芽狀態(tài)之時(shí)就斷然采取“言教”予以扼制，這樣不僅不容易清除受教育者思想上的“病根”，反而極易激發(fā)其逆反心理，造成不利影響。

(二)自我修養(yǎng)法老莊道家除了重視身教示范的德育方法外，更加重視受教育者的自我教育、自我修身。在老莊道家的德育思想中，自我教育、自我修身實(shí)質(zhì)上是受教育者的自我反思、自我體悟、自我完善的過程，因此，老莊道家將自我修養(yǎng)法作為培養(yǎng)自然道德人格的重要方法。老子說:“道沖而用之或不盈。淵兮，似萬物之宗;湛兮，似或存。”“道”是虛空而幽隱的。又說:“寂兮寥兮。”“道”是寂靜而無形的。所以，老子認(rèn)為，“道”之本體應(yīng)該是“虛靜”的，作為“法自然”的“道”的產(chǎn)物的人之本性應(yīng)該也是如此。但是，人之先天本性由于后天異化道德的束縛和名利智巧的誘惑，已經(jīng)變得輕浮躁動、煩亂不堪，越來越偏離“虛靜”的“道”之本體，“重為輕根，靜為躁君”，“輕則失根，躁則失君”。有鑒于此，老子率先提出了“靜觀玄覽”的自我修身之法。所謂“靜觀玄覽”就是指“致虛守靜”和“滌除玄覽”兩種修身方法。首先，受教育者要讓自己的心靈處于空明寧靜的狀態(tài)，不受外界的襲擾和私欲的驅(qū)使，內(nèi)心清明一片，湛然朗朗，無一絲雜念和污染進(jìn)入，正如老子所說:“致虛極，守靜篤。萬物并作，吾以觀復(fù)。”然后，在“致虛守靜”修身功夫的基礎(chǔ)上，受教育者要洗清內(nèi)心的雜念，拋卻固有的妄見，精神集中而不受外在的干擾和誘惑，從而使心靈澄澈如同明鏡，使其達(dá)到“滌除玄覽，能無疵乎”的教育目的。老子“靜觀玄覽”的自我修身方法，以其強(qiáng)調(diào)對外界異化道德和名利智巧的抵制、對主體內(nèi)在生命價(jià)值的高度關(guān)懷，而顯示出一種難能可貴的人文精神。莊子繼承并發(fā)展了老子“靜觀玄覽”的自我修身方法，在“致虛守靜”、“滌除玄覽”兩種修身方法的基礎(chǔ)之上將其細(xì)化，更進(jìn)一步明確提出了“心齋、坐忘、懸解、見獨(dú)”等四層修身方法。“心齋”，意即專一心志，集中精神，除去附著在心境之上的種種異化道德和偽詐巧利，使內(nèi)心處于空明虛靜的狀態(tài)。莊子說:“若一志，無聽之以耳而聽之以心，無聽之以心而聽之以氣!聽止于耳，心止于符。氣也者，虛而待物者也。唯道集虛，虛者，心齋也。”“坐忘”，意即在讓自己內(nèi)心處于虛靜狀態(tài)的基礎(chǔ)之上，忘卻自身的形體和智巧，進(jìn)而慢慢忘卻經(jīng)驗(yàn)世界的種種物欲以及對本性所帶來的束縛和壓抑，如此才能與“道”混同為一。“墮肢體，黜聰明，離形去知，同于大通，此謂坐忘。”

“坐忘”是一個(gè)注重“忘卻”的過程，與“心齋”注重“清洗”的過程異曲同工，都屬道家“減損”的方法。“懸解”，意即教人從外在的種種物欲執(zhí)念中解脫出來。莊子說:“安時(shí)而處順，哀樂不能入也。此古之所謂縣解也，而不能自解者，物有結(jié)之。”莊子認(rèn)為，人之所以離“道”越來越遠(yuǎn)，是因?yàn)樵究彰魈撿o的心境被各種外在物欲執(zhí)念所充塞，人的內(nèi)心被物欲執(zhí)念所束縛，猶如被捆綁倒懸，難以自持。唯有將束縛人的內(nèi)心的繩索即外在物欲執(zhí)念解開，不受其擺布，一切順應(yīng)自然本性，才能恢復(fù)內(nèi)心的自由。“見獨(dú)”，意即窺見卓然獨(dú)立的“道”，與“道”融為一體。莊子說:“以圣人之道告圣人之才，亦易矣。吾猶守而告之，參日而后能外天下;已外天下矣，吾又守之，七日而后能外物;已外物矣，吾又守之，九日而后能外生;已外生矣，而后能朝徹;朝徹，而后能見獨(dú);見獨(dú)，而后能無古今;無古今，而后能入于不死不生。”莊子認(rèn)為，人只有將內(nèi)心中的“天下”、“物”、“生”等觀念統(tǒng)統(tǒng)清除忘卻，保持空明虛靜的心境，進(jìn)而便能體悟到“道”之境界，與“道”混同。

四、老莊道家自然主義德育思想的啟示

通過對老莊道家自然主義德育思想的探索和分析，不難發(fā)現(xiàn)其對中國傳統(tǒng)德育的發(fā)展作出了重要的理論貢獻(xiàn)和實(shí)踐引導(dǎo)。因此，重視老莊道家留下的寶貴思想遺產(chǎn)，對于當(dāng)前德育工作有著重要的理論和實(shí)踐意義。

(一)構(gòu)建平等和諧的師友型關(guān)系所謂師友型關(guān)系是指教育者與受教育者之間亦師亦友的關(guān)系，其特點(diǎn)是平等、和諧，師友型關(guān)系是建立在教育者與受教育者之間相互尊重、相互學(xué)習(xí)、平等交流基礎(chǔ)之上的。老莊道家告訴我們，德育僅僅依靠“言教”的作用是不夠的，更需要發(fā)揮“身教”的作用，因?yàn)椤暗赖虏粌H是知識，還是情感、意志與行動。所以單靠講授與聽講是不能完成道德學(xué)習(xí)的全部任務(wù)的”。而“身教”德育作用的發(fā)揮更加依賴于教育者與受教育者之間平等和諧的師友型關(guān)系的建構(gòu)和確立。所以，這就要求我們，首先要樹立師生平等的思想原則，包括教育者與受教育者之間人格平等、學(xué)術(shù)平等、評價(jià)平等等，明確反對教育者掌控受教育者一切，擁有絕對權(quán)威，在師生關(guān)系中處于支配地位的思想和做法。其次，營造和諧民主的教育氛圍，加強(qiáng)相互之間的交流對話。教育者與受教育者之間應(yīng)該建立起一種有效的對話溝通機(jī)制，彼此，用一種真正平和、平等的心態(tài)去傾聽對方，增進(jìn)相互間的溝通，進(jìn)而了解對方、容納對方。再次，教育者應(yīng)努力提升自身素養(yǎng)，除了專業(yè)理論素養(yǎng)外，更重要的是思想道德素養(yǎng)。教育者只有不斷完善自身，努力提升自身的思想修養(yǎng)和道德品質(zhì)，才能更為有力地構(gòu)建與受教育者之間平等和諧的師友型關(guān)系。

(二)加強(qiáng)當(dāng)前德育工作中的修身教育修身教育是受教育者在生活德育實(shí)踐中的自我修煉、自我反省和自我提高的過程，通過修身教育培養(yǎng)的是受教育者主體自我基于內(nèi)在強(qiáng)烈的道德認(rèn)知、道德情感和道德意志基礎(chǔ)之上而付諸于道德行為的道德實(shí)踐能力。也就是說，修身教育是培養(yǎng)受教育者道德實(shí)踐能力的過程。兩千多年以前的老莊道家就已經(jīng)意識到修身教育的重要性，他們非常注重受教育者的自我教育、自我修身，認(rèn)為自我教育、自我修身實(shí)際上是受教育者的自我反思、自我體悟和自我完善，“德育的本真狀態(tài)就是自教自律，其本真意義是促成自教自律”［10］239。因此，這就啟示我們，要加強(qiáng)當(dāng)前德育工作中的修身教育，一是要開設(shè)修身教育相關(guān)的課程和講座，重點(diǎn)是要向受教育者普及修身教育，而不是進(jìn)行抽象、空洞的理論說教;二是要教育者引導(dǎo)受教育者在修身教育中，充分調(diào)動自身的積極性和主動性，以便其能夠更加廣泛、積極、主動地參與到修身教育活動中;三是要開展道德實(shí)踐教育活動，包括模擬實(shí)驗(yàn)活動和生活實(shí)踐活動，受教育者通過在模擬實(shí)驗(yàn)中所扮演的角色以體驗(yàn)角色身處的道德生活及其引發(fā)的道德情感體驗(yàn)，此外積極參加現(xiàn)實(shí)生活中的道德實(shí)踐活動，如各種社會公益活動等，從而更進(jìn)一步提高自身的道德修養(yǎng)。

(三)培養(yǎng)獨(dú)立自主的道德人格在以往的德育工作中，我們更加注重的是促進(jìn)受教育者個(gè)體的社會化。受教育者變成了社會固有的道德規(guī)范的承載者，所接受的往往是按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行的統(tǒng)一模式的德育，其結(jié)果是塑造出缺乏獨(dú)立自主、沒有個(gè)性的虛假道德人格。在這種德育模式之下，受教育者的思維方式、價(jià)值取向甚至道德情感都出現(xiàn)了嚴(yán)重的趨同現(xiàn)象，無形中抹殺了受教育者的個(gè)性差異，壓抑了受教育者健全道德人格的塑造。老莊道家明確反對這種以犧牲人的自然純樸本性為代價(jià)的德育做法，在老莊道家看來，德育塑造的應(yīng)該是順應(yīng)人的自然純樸本性的自然道德人格，用今天的話說，就是獨(dú)立自主的道德人格。但是這種獨(dú)立自主的道德人格并不是一味地強(qiáng)調(diào)受教育者的個(gè)性自由、個(gè)性解放，而應(yīng)該是在社會性價(jià)值和個(gè)體性價(jià)值方面的辯證統(tǒng)一，只有將二者充分結(jié)合起來，才能夠塑造出健全的道德人格。因此，這就需要我們在借鑒和利用老莊道家自然道德人格的德育培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，充分調(diào)動受教育者的主體性意識，努力促進(jìn)傳統(tǒng)德育觀念的轉(zhuǎn)變，設(shè)定以旨在促進(jìn)受教育者全面提升和個(gè)性發(fā)展的德育培養(yǎng)目標(biāo)，不斷改進(jìn)德育方式、方法和優(yōu)化德育內(nèi)外部環(huán)境，為受教育者塑造獨(dú)立自主的道德人格創(chuàng)造出更加有利的條件。

篇8

在20世紀(jì)90年代初期以來的大部分時(shí)間里，新興市場國家經(jīng)歷了舉世矚目的國際資本涌入浪潮。IMF的資料顯示，1990-1997年間，新興市場國家的年均資本凈流入高達(dá)1300億美元，在個(gè)別高峰年份（如1996年），這個(gè)數(shù)字接近1900億美元。亞洲金融危機(jī)后，這種趨勢一度發(fā)生了改變，但近一兩年來，流向新興市場國家的資本量又有顯著的回升。與此同時(shí)，一個(gè)頗為值得關(guān)注的現(xiàn)象是，伴隨著國際資本的大量涌入，絕大多數(shù)新興市場國家（特別是亞洲和拉美地區(qū)國家）的國際儲備也出現(xiàn)了較大幅度的增長。在亞洲，包括中國在內(nèi)的新興市場國家的外匯儲備目前已經(jīng)高達(dá)8000億美元。另外，據(jù)有關(guān)資料顯示，在亞洲金融危機(jī)之前，新興市場國家所吸收的外國資本至少有50%變成了國際儲備。在許多國家，快速增長的國際儲備不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)的3個(gè)月進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，也大大高于同期短期債務(wù)的規(guī)模。

盡管對究竟應(yīng)當(dāng)如何評價(jià)全球化時(shí)代一國國際儲備的合理規(guī)模學(xué)術(shù)界尚未取得一致的看法，但對于資本大量流入和國際儲備急劇增長同時(shí)并存這種現(xiàn)象的合理性，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)提出了置疑和批評。約瑟夫。斯蒂格里茲在《亞洲經(jīng)濟(jì)一體化》一文中所提出的尖銳批評就是最新的例證。在現(xiàn)有的國際儲備體系運(yùn)作條件下，發(fā)展中國家為了控制匯率風(fēng)險(xiǎn)，一方面以較高的成本引進(jìn)各類外國資本，同時(shí)又以較低的收益水平保持外匯儲備，這不僅意味著一定的靜態(tài)損失，還意味著較大的機(jī)會成本。此外，在通貨膨脹比較嚴(yán)重的時(shí)期，還會增大通貨膨脹和實(shí)際匯率升值的壓力。因此，如何認(rèn)識現(xiàn)有的國際儲備體系存在的問題，發(fā)展中國家如何調(diào)整相關(guān)的政策，是一個(gè)頗有研究價(jià)值的課題。

原因

20世紀(jì)90年代新興市場國家外匯儲備的急劇增長，至少有以下幾個(gè)原因：

首先，資本賬戶開放引起的資本過度流入。雖然資本賬戶的自由化并不一定總會引起資本的大量流入，但是，90年代的實(shí)際情形是，一方面，工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)增長放慢造成了國際利率水平的不斷下降；另一方面，不少新興市場國家實(shí)施的結(jié)構(gòu)性改革和宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，使國際投資者相信新興市場國家的經(jīng)濟(jì)具有良好的增長前景，甚至產(chǎn)生了非理性的過度預(yù)期。結(jié)果，伴隨著資本管制的放松，特別是資本流入限制的大規(guī)模解除，很多新興市場國家發(fā)生了資本的過度流入。在這些國家，大規(guī)模流入的國際資本并沒有完全被實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門所吸收，而是停留在金融體系并且成為相對過剩的資本。從根本上講，外匯儲備的過度增長，正是貨幣當(dāng)局通過市場干預(yù)將這部分相對過剩的資本輸出海外的結(jié)果。值得強(qiáng)調(diào)的是，新興市場國家的這種資本過剩，是建立在資本過度流入基礎(chǔ)之上的。換言之，如果資本流入是適度的，那么，這種資本的過剩是本不應(yīng)發(fā)生的。

其次，國內(nèi)需求的相對不足。從國際收支均衡的角度看，如果一國的資本賬戶順差能夠與經(jīng)常賬戶的逆差大致相等，那么，官方外匯儲備并不會出現(xiàn)過度的增長。在20世紀(jì)70年代，由于石油大幅度漲價(jià)，以及因雄心勃勃的發(fā)展計(jì)劃而引起的迅猛增長的國內(nèi)投資、消費(fèi)和公共部門支出，許多發(fā)展中國家出現(xiàn)了巨額經(jīng)常賬戶赤字。因此，盡管那個(gè)時(shí)期同樣是發(fā)展中國家獲得資本流入的高峰年代，但幾乎所有國家都未曾出現(xiàn)外匯儲備的過快增長。然而，90年代的情形有著很大的不同。在不少新興市場國家，經(jīng)過80年代末期開始的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整后，財(cái)政赤字已經(jīng)大為減少，有的國家（如泰國）甚至還出現(xiàn)了財(cái)政盈余。同時(shí)，一些國家面對資本大量流入而實(shí)行的緊縮性貨幣政策也在一定程度上減少了私人投資和消費(fèi)。根據(jù)開放經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)理論，我們知道，國內(nèi)需求的相對不足，將不可避免地導(dǎo)致一國經(jīng)常賬戶逆差的減少甚至產(chǎn)生盈余。因此，可以認(rèn)為，在資本大量流入的情況下，國內(nèi)需求的相對不足（至少同70年代的情形相比）是90年代新興市場國家外匯儲備增長的一個(gè)重要原因。

再次，缺乏彈性的匯率安排。在不少新興市場國家，出于加強(qiáng)國內(nèi)貨幣紀(jì)律和維持出口產(chǎn)品競爭能力等方面的考慮，貨幣當(dāng)局往往傾向于實(shí)行釘住匯率制度。在90年代，面對資本賬戶的大量順差，為了避免本幣的過快升值，一些國家的當(dāng)局進(jìn)行了不遺余力的市場干預(yù)，進(jìn)而成為外匯儲備急劇增長的直接原因。此外，不少研究還顯示，缺乏釘住匯率制度或其它形式的固定匯率安排，在一定程度上降低了短期資本流入的風(fēng)險(xiǎn)貼水，并在事實(shí)上對獲取外國貸款的國內(nèi)企業(yè)形成隱含的政府擔(dān)保，從而造成了更多的資本流入，并且最終導(dǎo)致更多的外匯儲備積累。

最后，國際金融體系的缺陷。在全球化時(shí)代，伴隨著國際貿(mào)易和資本流動規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，新興市場國家所面臨的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在變得空前脆弱，來自于商品和資本市場的不確定因素顯著增多。作為布雷頓森林體系的主要遺產(chǎn)之一，國際貨幣基金組織本該在應(yīng)付其成員國的貨幣與支付危機(jī)方面發(fā)揮更為積極的作用。然而，由于它明顯受到美國財(cái)政部和華爾街利益集團(tuán)的支配，并且固守其經(jīng)濟(jì)自由主義的教條，因此，在處理美洲以外的新興市場國家金融動蕩時(shí)不僅常常表現(xiàn)出冷漠和傲慢，而且即使提供資金援助也總是附加十分苛刻的緊縮性調(diào)整方案。由于現(xiàn)行的國際金融體系無法在不確定性日趨顯著的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中提供有效的危機(jī)救援機(jī)制，因此，許多新興市場國家不得不積累起巨額的外匯儲備，并且承受著高昂的代價(jià)。

政策含義

針對以上問題，新興市場國家無疑需要進(jìn)行必要的戰(zhàn)略和政策調(diào)整。基于前面的分析，可以認(rèn)為，首先，新興市場國家應(yīng)當(dāng)對資本賬戶的開放戰(zhàn)略進(jìn)行必要的反思。雖然新古典經(jīng)濟(jì)理論對于資本自由流動的利益進(jìn)行了近乎完美的闡述，但新興市場國家的相關(guān)實(shí)踐卻不斷地表明，資本管制的放松或解除很可能導(dǎo)致國際資本的過度流入。事實(shí)上，資本過度流入不僅可能引起外匯儲備的過度增長，而且也是很多國家金融動蕩的根源所在。因此，對于大多數(shù)新興市場國家來說，審慎實(shí)施資本賬戶的開放，在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)維持一定程度的資本管制（特別是資本流入限制），可能更為符合自身的經(jīng)濟(jì)利益。由于直接投資一般與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有著更為密切的聯(lián)系，而且常常伴隨著進(jìn)口的增加，因此，放松乃至解除這類資本的流入限制可以放在優(yōu)先的地位。相比之下，由于證券資本流入和銀行海外借款的自由化更容易引起資本的過度流入，因而需要更為審慎地對待。

值得指出的是，在很多新興市場國家的資本賬戶開放戰(zhàn)略中，資本流入的自由化似乎總比資本流出的自由化具有更為優(yōu)先的地位。從鼓勵資本流入、擴(kuò)大利用外資，以及減少資本外逃等的角度看，這無疑是正確的（其實(shí)，一些國家的經(jīng)驗(yàn)表明，解除資本流出的限制在某些情況下也會有利于資本的流入，因?yàn)樗岣吡藝H投資者對該國投資環(huán)境的信心）。但是，如果一國發(fā)生了資本的過度流入，并且出現(xiàn)了資本流入與外匯儲備同時(shí)快速增長的局面，那么，適當(dāng)限制資本流入和更多地放松資本流出限制，將成為更為可取的政策選擇。因?yàn)檫@有助于減少資本賬戶順差和促進(jìn)國際收支的均衡發(fā)展，進(jìn)而減緩官方外匯儲備的過度增長。同時(shí)，在一國存有大量官方儲備情況下，減少資本流出限制以鼓勵更多的私人海外投資，實(shí)際上意味著該國的海外資產(chǎn)在政府與私人部門之間發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)換，而這種轉(zhuǎn)換既有利于提高國民利益（因?yàn)樗饺撕Ｍ馔顿Y的收益率通常會高于官方儲備的收益率），也有利于減少政府所承擔(dān)的外匯儲備風(fēng)險(xiǎn)。

其次，在存在資本凈流入的情況下，必須設(shè)法保持經(jīng)常賬戶的適度逆差狀態(tài)，因?yàn)橹挥羞@樣，才能維持國際收支的均衡并防止外匯儲備的過度增長。為此，當(dāng)局必須采取必要的措施，如適當(dāng)擴(kuò)大公共支出水平和降低企業(yè)與個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)，以便擴(kuò)大國內(nèi)投資和消費(fèi)。國內(nèi)需求的擴(kuò)大，一般會帶動進(jìn)口的相應(yīng)增加，從而減少經(jīng)常賬戶的順差；同時(shí)，還會減少利用出口刺激國內(nèi)需求和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的壓力。在通貨緊縮時(shí)期，很多國家的政府都會傾向于通過擴(kuò)大出口來創(chuàng)造出更多的需求和就業(yè)機(jī)會。盡管這樣的策略通常會取得成效，但它的另一個(gè)后果往往就是外匯儲備大量增加。如果政府能夠有效地?cái)U(kuò)大國內(nèi)投資和消費(fèi)需求，這方面的壓力將會顯著減少，外匯儲備的增長也會相應(yīng)減緩。

篇9

【論文摘要】改革開放以來，我國房地產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，近年來房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)穩(wěn)定上漲，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般人所能承受的經(jīng)濟(jì)能力。過高的房價(jià)有可能超出經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的承受能力，從而最終影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。為此基于對我國房價(jià)上漲的成因分析，并有針對性地提出了解決房價(jià)問題的對策建議。

改革開放以來，我國房地產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，住房作為市民賴以生存的安居場所，住房價(jià)格又是房地產(chǎn)的一條生命線，貫穿于住房的銷售與使用當(dāng)中，因此越來越被人們所關(guān)注。

近年來房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)穩(wěn)定上漲，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般人所能承受的經(jīng)濟(jì)能力。特別是一些弱勢群體即低收入的困難家庭需要住房，但因房價(jià)之高而無力購買。有部分人能擁有幾套房產(chǎn)，而有部分急需住房有些卻是超前的需求，過高的房價(jià)有可能超出經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的承受能力，從而最終影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

導(dǎo)致房價(jià)上漲的因素很復(fù)雜，如果結(jié)合到我國房地產(chǎn)市場的實(shí)際，則房價(jià)上升主要原因有經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長、住房需求旺盛、資本和勞動力向中心城市流動、土地資源約束且價(jià)格上升、資金可獲得性高且成本低、供不應(yīng)求(雖然市場透明度不高可能導(dǎo)致誤判)下的投機(jī)炒作行為等。

一、住房價(jià)格上漲的成因分析

近幾年來，在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，為廣大市民提供了舒適的住所，但不斷上漲的價(jià)格也給購房消費(fèi)者帶來了煩惱。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一種商品的價(jià)格是由市場上的供需關(guān)系所決定的。但在房地產(chǎn)領(lǐng)域，支撐房價(jià)持續(xù)上漲的因素很復(fù)雜，不僅僅是由房子的供需關(guān)系所影響，還有其他的因素，通過對房地產(chǎn)業(yè)的分析，結(jié)合我國房地產(chǎn)市場的實(shí)際，導(dǎo)致我國房地產(chǎn)業(yè)住房價(jià)格上漲的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）總體需求呈旺盛趨勢

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對居住的要求和需求也日益提高，在我國的很多城市，都出現(xiàn)了住房供不應(yīng)求的現(xiàn)象，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是房地產(chǎn)總體需求強(qiáng)勁造成供求關(guān)系緊張，而影響住房總體需求快速增長的因素有很多，概括起來主要包括正常住房需求、超前住房需求、被動住房需求和投機(jī)型住房需求，都直接或間接影響了房地產(chǎn)總體需求水平的提高，共同推動了房價(jià)的上漲，而房價(jià)快速上漲的最主要原因的是由后面三種需求的增加共同推動的。

1、所謂正常住房需求是指隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長，現(xiàn)有各城鎮(zhèn)居民可支配收入的增加，從而使得城鎮(zhèn)居民住房需求的不斷增長和城市化建設(shè)過程的加快，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)所產(chǎn)生的對住房的合理需求，特別是包括外地人購房在內(nèi)的中高端需求強(qiáng)勁。消費(fèi)型住房需求增長，直接拉動房價(jià)的上漲。

2、超前住房需求。這是指超出了購買者自身現(xiàn)行購買能力而形成的一種需求。從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)上說，一種商品的需求是指消費(fèi)者在一定時(shí)期內(nèi)在各種可能的價(jià)格水平下愿意而且能夠購買該商品的數(shù)量。根據(jù)定義來分析房地產(chǎn)業(yè)的住房需求，住房需求是指在現(xiàn)行的住房價(jià)格水平下，購房者既有購買欲望又有購買能力來購買房子的有效需求。如果購買者對房產(chǎn)只有購買的欲望而沒有購買的能力，就不能算作有效需求，而是一種超前需求。但在現(xiàn)時(shí)生活中，這種有效需求是無法完全得到滿足的，因?yàn)榇蟛糠仲彿空呤菦]有實(shí)際購買能力需通過銀行貸款才得以滿足的需求。2005年，我國城鎮(zhèn)居民的住房消費(fèi)占城鎮(zhèn)個(gè)人可支配收入的比重高達(dá)24.07%，這超出了部分人的經(jīng)濟(jì)承受能力，產(chǎn)生了大量所謂的“房奴”。今年以上海為例，根據(jù)中國人民銀行9日的7月份上海市貨幣運(yùn)行情況，數(shù)據(jù)表明，上海中資商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款大幅增加58.7億元，比上月多增13.2億元，相當(dāng)于第二季度的全部增量。月末政策性個(gè)人住房公積金貸款余額首次突破500億元，高達(dá)501.6億元，當(dāng)月新增住房公積金貸款39.2億元，為上半年月均增量的5倍多，創(chuàng)三年來單月增量新高。此外，在急劇增加的外資銀行貸款中，也有23.9億元投向了房地產(chǎn)業(yè)。可見，上海房地產(chǎn)業(yè)總體需求旺盛，但這種總體需求大部份是通過銀行貸款得于實(shí)現(xiàn)的，并不是有效需求。從購房者的經(jīng)濟(jì)承受能力來看，這種住房需求已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這部分人的經(jīng)濟(jì)承受能力，我們不難看出，住房需求是缺乏彈性的，因?yàn)樽》績r(jià)格上漲，并不能使住房的需求下降反而使其需求日趨旺盛，致使房地產(chǎn)開發(fā)商的銷售收入不斷增加，并且利潤豐厚，使得房地產(chǎn)市場的供需關(guān)系緊張，供不應(yīng)求。當(dāng)然這類需求也包含了一部分的正常住房需求、被動住房需求和投機(jī)型住房需求。

3、被動住房需求。是指因拆遷城鎮(zhèn)居民舊房而產(chǎn)生的住房需求。近幾年，一些地方片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)營城市、盲目大規(guī)模拆建，引起大量的被動住房需求。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料推算，每年因房屋拆遷導(dǎo)致的住房需求在3億平方米左右，而這幾年每年新增商品房面積僅約為5.5億平方米，住房缺口由此被撕開。雖然通過對城鎮(zhèn)居民舊房屋進(jìn)行拆遷，可增加土地的供給量，解決城市土地供給不足的問題，但這增加的拆遷成本，最終還是會轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者的身上，從而抬高了房價(jià)。

4、投機(jī)型住房需求。是指由于投機(jī)炒作而形成的需求。住房本身具有消費(fèi)品和投資品的雙重屬性，購買住房除了正常消費(fèi)之外，還可用來投資，便出現(xiàn)了專門“炒房”的人群，人為地拉動住房需求，造成房價(jià)暴漲，使房地產(chǎn)背離了市場的價(jià)值規(guī)律。然而造成這種投機(jī)住房需求大規(guī)模增加的主要原因有：一方面，人民幣面臨較大的升值壓力，大量外資涌入房地產(chǎn)業(yè)做短線操作，引發(fā)了涉外投機(jī)需求。另一方面，民眾的可支配收入增加，雖然房價(jià)與人們的收入水平還是有很大的差距，但大部分輿論還是看好房地產(chǎn)，有的學(xué)者認(rèn)為中國的房地產(chǎn)價(jià)格還會持續(xù)上漲8—10年，預(yù)期末來房地產(chǎn)還有很大的升值空間。人們的投資動力主要來源于投資回報(bào)與資金成本的比較。近幾年來，中國企業(yè)的總投資回報(bào)率一路上升，資金成本或者說貸款利率雖有小幅上調(diào)，但速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上企業(yè)的投資回報(bào)率。再者，目前我國的貿(mào)易順差和外匯儲備較大，貨幣流通速度較快，其結(jié)果是要么會拉動物價(jià)上漲，要么會推高資產(chǎn)價(jià)格，但在儲蓄率較高的情況下物價(jià)很難被持續(xù)推高，所以人們便會選擇購買房子作為投資，不僅可以獲得租金收入，又可以等待房子的升值，從而形成了一種投機(jī)性住房需求，直接推動房價(jià)上漲。

可見，以上各種住房需求的增長是拉動房價(jià)上漲的原動力，影響了房地產(chǎn)總體需求水平的提高。

（二）人口的高速增長、資本和勞動力向中心城市流動

人口的階段性快速增長，居民收入的階段性積累，使住房需求集中釋放，導(dǎo)致房價(jià)持續(xù)上漲。近年來，我國大中城市，尤其是東南沿海城市，外來人口的大量涌入，在促進(jìn)了沿海城市的經(jīng)濟(jì)增長、房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展的同時(shí)，也給這些城市帶來了較大的住房壓力，基于我國“人多地少，人多房少的”基本國情，從而在客觀上導(dǎo)致了我國整體房價(jià)的不斷上漲。我國在快速城市化和全球化的過程中，為尋求更好的發(fā)展機(jī)會和更高的生活質(zhì)量，資本和勞動力向中心城市流動，這就形成了美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家定義的“超級明星城市”，在這些城市中，房地產(chǎn)市場不再僅僅是本地人的市場，城市住房價(jià)格與當(dāng)?shù)鼐用竦淖》恐Ц赌芰Ρ畴x程度不斷提高。但資本和勞動力仍然爭相流向這些城市，原因很簡單，資本和勞動力流動時(shí)，其追求的不是房價(jià)高低，而是城市質(zhì)量、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機(jī)會。資本和勞動力向中心城市流動，是導(dǎo)致這些城市房價(jià)上漲的重要原因。

（三）住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的不合理

國家統(tǒng)計(jì)局的權(quán)威數(shù)據(jù)表明，商品住房投資、供應(yīng)結(jié)構(gòu)還不夠合理，經(jīng)濟(jì)適用房的比重不斷下降，住房空置不斷增加，成為近幾年來房價(jià)上漲持續(xù)加劇的原因之一。隨著商品住房供應(yīng)量的增加，由于不少地方政府執(zhí)行住房供應(yīng)保障政策不力，部分開發(fā)商熱衷于大戶型、高檔房的建設(shè)，使得經(jīng)濟(jì)適用房的竣工面積所占比重下降。1998-2006年，商品住房中經(jīng)濟(jì)適用房竣工面積的所占比重總體下降非常明顯，別墅、高檔公寓空置面積比重逐年增加，從而影響了商品住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。為了進(jìn)一步改善我國的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，2007年8月13日上午，國務(wù)院辦公廳在中國政府網(wǎng)了《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（簡稱《意見》）。明確表示，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。在《意見》的基礎(chǔ)上，各部委正在聯(lián)動制定配套政策，并且將通過“兩步走”進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控。《意見》的出臺，將使中國住房保障機(jī)制進(jìn)入到一個(gè)“廉租房”的新時(shí)代，對我國住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的不合理將得到進(jìn)一步的改善，解決城市低收入困難家庭的住房問題，有助于人們實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的目標(biāo)。

（四）資金可獲得性高且成本低

這些年來，我國房地產(chǎn)業(yè)不管是從開發(fā)商的土地儲備還是土地開發(fā)，不管是從建筑商的流動資金還是從消費(fèi)者的資金來源來看，這整個(gè)過程的所需資金絕大部分來自于銀行貸款，所占比例差不多達(dá)到全部房地產(chǎn)資金的80％左右。我國自從1998年以來連續(xù)八次降息，使名義利率達(dá)到了歷史上的最低位。一方面對房地產(chǎn)業(yè)來說，過度的低利率使開發(fā)商的投資成本低而且房價(jià)又不斷地上升，致使他們產(chǎn)生了一種對房地產(chǎn)進(jìn)行投資不僅不虧而且所賺利潤極其豐厚的預(yù)期，從而助長了開發(fā)商們盲目的投資。另一方面對購房者來說，住房投資和住房消費(fèi)都屬于人們的經(jīng)濟(jì)決策，一些理性的投資者在做出經(jīng)濟(jì)決策之前就必須會作機(jī)會成本的考慮，會衡量一筆資金的利用率，也就是如何利用該筆資金才是最合理的。如果投資者用自有資金購買房子作為投資，在不考慮稅金和其他費(fèi)用的情況下，所獲得的投資年收益率只要高于銀行存款利率或購買債券的利率，那么該項(xiàng)投資就是合算的，否則就不合算。如果投資者是從銀行或其他地方借來的資金，只要所獲得的投資年收益率高于融資成本即貸款利率，那么這一投資仍然是合算的，否則就不合算。可見，在利率過低的情況下，購買住房不僅適用于房產(chǎn)投資，也適用于住房消費(fèi)。銀行貸款利率越低，住房資金成本就越低，購房者(投資或消費(fèi))的購房成本也越低，從而提高房地產(chǎn)市場的需求，逐步拉動房價(jià)上升。中央銀行從去年起連續(xù)提高存貸利率和存款準(zhǔn)備金率，收緊銀根，按道理說會對房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。利率上升后，一方面，房地產(chǎn)開發(fā)商的資金成本上升，促使房價(jià)上升，購買者（投機(jī)者）的購房成本也就越高，從而抑制房產(chǎn)需求；另一方面，購買人按揭貸款利率的上升，就意味著購房者每月償付的房息增加，將會影響其他消費(fèi)和生活質(zhì)量，更是直接抑制購房的需求。但是央行這兩年多次加息后，房價(jià)還是穩(wěn)中上升，這是為什么呢？一方面，外資大量涌入房地產(chǎn)業(yè)。近幾年來，央行推出的加息等系列調(diào)控措施，收緊了房地產(chǎn)業(yè)的資金鏈，在某種程度上對抑制房地產(chǎn)投資過熱是有積極作用的。但是，外資的大量涌入化解了加息等調(diào)控措施所產(chǎn)生的效果，使得我國的金融調(diào)控作用失靈。另一方面，雖然央行幾次上調(diào)存貸利率加大了購房者的還貸壓力，但房產(chǎn)增值保值的上漲空間也很大，而且按照目前的趨勢，房產(chǎn)價(jià)格增幅大于利率增幅的可能性大一些，但大部份購買者因央行的歷次加息已徹底地成為了房奴。因宏觀經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)滯性，隨著加息力度的加大，將會大大抑制了投機(jī)者的購房欲望，從而逐步抑制房地產(chǎn)的需求。我國居民購房絕大部分是通過銀行辦理住房按揭貸款的，我國住房按揭市場的潛在風(fēng)險(xiǎn)是政府不容忽視的。美國次級債券危機(jī)打破了國內(nèi)房地產(chǎn)市場中認(rèn)為“住房按揭貸款是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”的神話。中國的住房按揭貸款風(fēng)險(xiǎn)可能比美國次級債券風(fēng)險(xiǎn)還要高。如果央行一旦大幅度提息，房地產(chǎn)市場需求就會立刻做出強(qiáng)烈的反應(yīng)，一旦房地產(chǎn)市場價(jià)格出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)而又無人接盤，就會使銀行潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)變成現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，到時(shí)貸款無法收回，形成巨額的不良資產(chǎn)，金融體系將要承受巨大的打擊，從而影響整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。這是政府和我們每個(gè)人都不愿意看到的結(jié)果。

再者，城市郊區(qū)的房價(jià)比市中心的房價(jià)相對較低，一些投機(jī)者對房地產(chǎn)的投資目標(biāo)便從市中心轉(zhuǎn)移到了市郊區(qū)的房地產(chǎn)，促使房價(jià)還是穩(wěn)中上漲的趨勢。

（五）土地資源嚴(yán)格控制且價(jià)格上升，推動房價(jià)和地價(jià)互動上漲。

對地價(jià)和房價(jià)的關(guān)系有兩個(gè)截然不同的觀點(diǎn)：一個(gè)觀點(diǎn)認(rèn)為地價(jià)是由市場決定的，另一個(gè)觀點(diǎn)認(rèn)為地價(jià)上漲推動了房價(jià)上漲。我認(rèn)為兩者是相互交替影響的，房價(jià)帶動了地價(jià)、地價(jià)推動了房價(jià)。近年來，城市土地供應(yīng)緊縮，住宅產(chǎn)品供給壓力不斷增大，直接導(dǎo)致供求關(guān)系緊張，致使地價(jià)快速走高。2007年8月13日，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，二季度，全國70個(gè)大中城市房價(jià)與去年同季度相比上漲6.3%，與此同時(shí)，土地交易價(jià)格卻上漲了13.5%，較房價(jià)上漲幅度2倍還多。一方面，自從2004年“8.31”大限之后，開發(fā)商只能通過招、拍、掛三種方式取得土地，成本和難度都有所增加。另一方面，從保證我國糧食安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，為防止農(nóng)用地?zé)o序轉(zhuǎn)用，國家明確規(guī)定了對耕地總面積的嚴(yán)格保護(hù)，并出臺了相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化了土地計(jì)劃管理的長期戰(zhàn)略。這兩方面的因素都向市場發(fā)出了土地供給偏緊的信息。地價(jià)不斷創(chuàng)出新高是緣于土地偏緊，而且這種土地偏緊仍將在今后較長時(shí)間內(nèi)持續(xù)。從地理上看，我國雖然有960萬平方公里的國土面積，但適于房地產(chǎn)開發(fā)的平地面積僅占國土面積的12%左右，而且90%的平地集中在沿海地帶。地價(jià)作為房價(jià)的重要組成部分，而快速增長的住房需求又進(jìn)一步加劇了房地產(chǎn)開發(fā)土地的供需矛盾，從而導(dǎo)致新一輪房價(jià)的快速上漲。從微觀經(jīng)濟(jì)上看，土地供給缺乏彈性和需求不斷增長之間的矛盾尤為突出。一、從土地區(qū)位看，同一城市內(nèi)部，城市中心區(qū)人口集中，拆遷成本大，存量土地的可供量日益減少。所以房價(jià)上漲成為帶動地價(jià)上漲的原因之一。二、從土地成本上看，公共設(shè)施的日趨完善和良好的公共服務(wù)體系的成為推動地價(jià)上漲的原因，土地的價(jià)值增加。

簡而言之，房地產(chǎn)用地供應(yīng)的持續(xù)減少，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場供求關(guān)系日趨緊張，使得未來房價(jià)上漲的壓力不斷增大，這是我國房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上升的直接原因。土地資源的有限性、土地占用的從嚴(yán)控制使得土地成本不斷提高，土地成本的提高決定了住房的高起點(diǎn)價(jià)，也是拉動土地價(jià)格不斷走高的成因。房地產(chǎn)市場的旺盛需求，住宅銷售的活躍，房地產(chǎn)開發(fā)的日趨激烈，導(dǎo)致地價(jià)持續(xù)保持較高水平。房價(jià)和地價(jià)兩者之間互相促進(jìn)，互相提高對方的價(jià)格，使雙方價(jià)格都不斷攀升。

（六）建筑開發(fā)成本上漲

近幾年來，我國城鎮(zhèn)尤其是一些大中城市的房價(jià)之所以節(jié)節(jié)攀升，從不回頭，重要原因之一就是我國1998年以來連續(xù)八次降息，使名義利率達(dá)到了歷史上最低位。就房地產(chǎn)業(yè)而言，過度的低利率助長了開發(fā)商的盲目投資，引發(fā)了鋼鐵、水泥等行業(yè)的盲目發(fā)展，使得建材價(jià)格一直處于高位運(yùn)行，建筑用鋼材價(jià)格居高不下，其它建材如水泥和玻璃，價(jià)格也處于總體上漲的態(tài)勢，使國民經(jīng)濟(jì)越來越失調(diào)。建材價(jià)格的上漲在一定程度上推動了房地產(chǎn)價(jià)格的上漲。建筑所需的土地成本、材料成本、人力成本、資金成本和管理成本等也隨市場行情不斷提高，它們的提高也會影響到住房的價(jià)格。（七）住房周邊硬件條件的完善

城市土地成本是構(gòu)成住宅產(chǎn)品的主要因素，住房周邊硬件條件，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善提高了地段的價(jià)值空間，直接促使房價(jià)的總體上升。地鐵線路建設(shè)的開展，快速干道的逐步開通，相關(guān)城市硬件設(shè)施的不斷完善，住房周圍的一些重要市政設(shè)施、公益工程的建成都間接的提升了住房的價(jià)格。因此從城市開發(fā)建設(shè)的速度與規(guī)模上看，在改善了城市環(huán)境的同時(shí)也拉動了周邊房價(jià)上漲。

（八）外資的大舉進(jìn)入

在一個(gè)逐步開放的市場中，房地產(chǎn)價(jià)格和一國幣值關(guān)系密切。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，貨幣升值對房地產(chǎn)市場會產(chǎn)生巨大的影響與沖擊。如1985年《廣場協(xié)議》簽訂后，日元不斷升值，成為日本房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)形成的主要因素之一。今年以來人民幣升值速度的加快有可能會增強(qiáng)國際市場對人民幣將進(jìn)一步升值的預(yù)期。加之國內(nèi)房地產(chǎn)市場漲勢依舊，國際上的熱錢就會流入我國房地產(chǎn)市場進(jìn)行賺房價(jià)上漲和人民幣升值雙重收益的投資。中國人民銀行8月8日的“二季度貨幣執(zhí)行報(bào)告”顯示，今年上半年外資大舉進(jìn)入我國房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，同比增幅高達(dá)68.7%，增幅比上年同期提高了36.2個(gè)百分點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的《中國經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》數(shù)據(jù)也表明，今年上半年，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資占同期全國實(shí)際利用外資總計(jì)的比重達(dá)到24.1%，比2006年全年比重提高近11個(gè)百分點(diǎn)。

雖說外資入房地產(chǎn)所占比例不大，只有20%左右，卻使我國金融調(diào)控政策失靈,使得炒房者底氣變得更足，從另一個(gè)角度來看，外資進(jìn)入房市將抬高房價(jià)構(gòu)成成本。在我國收緊銀行貸款的時(shí)候，外資利用房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)渴求資金的迫切心情，借機(jī)與開發(fā)商等市場主體聯(lián)姻，但這種合作是以獲利為目的的。而由這些利潤所增加的成本必然計(jì)入房價(jià)之中，轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，從而造成房價(jià)的上漲。外資的進(jìn)入也進(jìn)一步加劇人民幣升值的壓力，加大我國宏觀調(diào)控的難度。一旦人民幣升值預(yù)期不復(fù)存在，這些國外投機(jī)者就會迅速撤資，導(dǎo)致我國房價(jià)出現(xiàn)快速下跌，民眾資產(chǎn)大幅縮水。這些情況都非常值得我們關(guān)注。

市場不是萬能的，市場也有失靈的時(shí)候。現(xiàn)在，房地產(chǎn)市場虛火過旺，為保證經(jīng)濟(jì)和金融安全，政府適時(shí)進(jìn)場干預(yù)是非常必要的。國務(wù)院近期發(fā)出的通知，對房地產(chǎn)開發(fā)(不含經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目)等相關(guān)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例，由20％及以上提高到35％及以上。此舉無疑是希望從源頭上將銀根抽緊，特別是8月份央行的新一輪加息，將會大大地遏制過度投資。

二、緩減房價(jià)上漲的對策和建議

隨著房價(jià)的不斷升高，進(jìn)而出現(xiàn)了各種各樣的房地產(chǎn)問題以及由此引起的社會問題，如何能夠有效的抑制房價(jià)的持續(xù)上漲，對由房價(jià)上漲而產(chǎn)生的一系列問題得以解決，試提出如下對策建議：

（一）加強(qiáng)住房需求的管理

為區(qū)別對待各類住房需求，對不同的對象要通過不同的手段進(jìn)行管理，即對住房需求進(jìn)行差異化的管理：做到不同收入的人選擇不同新舊，不同價(jià)格的住房，避免盲目跟風(fēng)購買新房、好房，從而也有效的遏制了住房的價(jià)格上漲。當(dāng)前所要做的是進(jìn)一步完善這種住房供應(yīng)體系，基于我國人多地少，人多房少的基本國情下，房價(jià)上漲是長期趨勢，適度增加住房供給，鼓勵正常需求；限制集團(tuán)購房，抑制超前需求；控制城市房屋拆遷面積，減緩被動的住房需求；運(yùn)用多種手段，打擊投機(jī)需求。強(qiáng)化住房租賃管理，要建立和健全租賃市場的規(guī)章制度，維護(hù)雙方當(dāng)事人的利益，規(guī)范租賃市場的健康，正常和有序發(fā)展。培育住房梯度消費(fèi)。強(qiáng)化合理消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)建設(shè)小戶型住房、購買二手房、租賃住房等方式，讓住房市場回歸正常的供需狀態(tài)。

（二）加快我國農(nóng)村城市化的建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市化的空間

我國的城市化與房價(jià)的關(guān)系取決于城市化是以怎樣的形式進(jìn)行的，如果是采取農(nóng)民進(jìn)城的方式，大量的農(nóng)村人口涌入城市，便會造成城市的擁擠和住房緊張的壓力。而我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上，必須要改變農(nóng)民進(jìn)城的方式，通過對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)來加快農(nóng)村城市化的建設(shè)，據(jù)有關(guān)方面研究，發(fā)展中國家城市化水平平均為40%左右，發(fā)達(dá)國家80%~90%，而我國只有36%。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)村城市化水平明顯滯后。所以我國要積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大城市化的空間。吸引和鼓勵農(nóng)民不斷向縣城集中、資本不斷向工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)行工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動，吸納農(nóng)村剩余勞動力，在解決"三農(nóng)"問題的同時(shí)，也解決了大量農(nóng)民進(jìn)城的情形，從而緩減了城市住房需求過旺的壓力，促進(jìn)房價(jià)下降，使農(nóng)村和城市形成一個(gè)“雙贏”格局。

（三）提高房地產(chǎn)開發(fā)中的土地使用效率，調(diào)整土地供應(yīng)計(jì)劃的制定

當(dāng)前我國不少城市的房地產(chǎn)開發(fā)中對土地使用存在著“鋪張浪費(fèi)”的情況，對房地產(chǎn)開發(fā)中容積率等問題應(yīng)當(dāng)作出相關(guān)的規(guī)定。許多地方都將新增建設(shè)用地中的絕大多數(shù)用于發(fā)展工業(yè)，壓縮了住房用地的需求。政府在制定土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，可以考慮單獨(dú)制定新增住房用地的計(jì)劃。同時(shí)，在合理規(guī)劃存量房屋拆遷面積的基礎(chǔ)上，制定存量住房用地的供給計(jì)劃。市場化供地是大勢所趨，在推行過程中一方面需要將經(jīng)營性用地統(tǒng)統(tǒng)納入市場范圍，解決低價(jià)供地、無序競爭問題。要建立土地、房地產(chǎn)管理部門協(xié)調(diào)機(jī)制，在遵循土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，調(diào)控土地供短期內(nèi)，適度控制拆遷、適度放量土地的同時(shí)，規(guī)范土地市場、打擊土地投機(jī)，從而間接調(diào)控住房價(jià)格。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)控力度，合理引導(dǎo)資金流向

政府應(yīng)高度重視與全面檢討現(xiàn)有的銀行體系按揭貸款，打破目前銀行體系中視“住房按揭貸款為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”的神話，加強(qiáng)銀行資金的管理。

加強(qiáng)對房地產(chǎn)信貸管理。控制銀行對房地產(chǎn)的信貸比例，對開發(fā)貸款從嚴(yán)審批，嚴(yán)厲打擊少數(shù)不法開發(fā)商的囤積居奇、散布虛假信息等違規(guī)銷售行為；另一方面，加強(qiáng)審核個(gè)人住房抵押貸款，對多次購房的可探討實(shí)施抵押貸款遞減制度。

強(qiáng)化外資的監(jiān)控力度。國家外匯管理部門要特別關(guān)注外資的流量和流向，為科學(xué)評估房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)；加快制定外資投資房地產(chǎn)的規(guī)章制度，將外資進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域納入管理范疇。加強(qiáng)對國外熱錢進(jìn)入房地產(chǎn)市場的監(jiān)控力度，并制定外資投資房地產(chǎn)的詳細(xì)規(guī)定。

合理引導(dǎo)資金在“樓市、股市、匯市、債市”中的流向和分配。當(dāng)前可以考慮制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)資金流向旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

（五）完善房地產(chǎn)稅制

政府應(yīng)該減免房地產(chǎn)稅費(fèi)，從而降低住房價(jià)格。在房地產(chǎn)商開發(fā)的過程中，要繳納各種稅，這些收費(fèi)最終都要?dú)w結(jié)到住房的成本中，房價(jià)自然就提高了；另外通過提高辦事效率，減少辦事環(huán)節(jié)，公開辦事程序，公布稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，允許產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、市政、交易等資料、信息公開查詢等，這些方式不但可以大大提高開發(fā)商對開發(fā)項(xiàng)目的可控性，減少交易費(fèi)用，降低開發(fā)成本，從而為降低房價(jià)提供有力的保證。

第一，要盡快開征物業(yè)稅。有學(xué)者認(rèn)為，開征物業(yè)稅不僅增加了住房的保有成本，有助于活躍二手房市場，緩解新增住房市場的壓力，而且能夠改變住房購買者對未來的預(yù)期，抑制超前消費(fèi)，減緩房價(jià)上漲的勢頭。不僅如此，它還為地方政府提供了新的稅收增長點(diǎn)，調(diào)動了他們的積極性，有利于中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)。

第二，轉(zhuǎn)變土地增值稅的征收手段。考慮到現(xiàn)行增值稅在實(shí)際征繳中的困難，長期內(nèi)政府可以將土地增值稅并入到所得稅或資本利得稅中征收。

第三，強(qiáng)化對轉(zhuǎn)讓收益課稅。可以根據(jù)一段時(shí)期內(nèi)住房轉(zhuǎn)讓的次數(shù)和購買住房的時(shí)間制定不同的轉(zhuǎn)讓收益課稅標(biāo)準(zhǔn)，有區(qū)別地對轉(zhuǎn)讓收益課稅。

（六）建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)

房價(jià)水平最終會和當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)能力相匹配，房價(jià)上漲最終需要通過經(jīng)濟(jì)增長來消化，政府有責(zé)任有空間去干預(yù)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。為此，需要建立健全信息反饋監(jiān)控體系、完善土地政策、住房政策等相關(guān)制度體系在有效抑制房價(jià)上漲有重要作用。

為確保我國住房市場的健康、有序發(fā)展，需要建立和完善與房地產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，為住房建設(shè)計(jì)劃和政策提供必要的法律依據(jù)，規(guī)定住房開發(fā)的具體要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前急需制定的是《住宅法》。現(xiàn)在隨著我國《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的出臺。將對我國住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的不合理將得到進(jìn)一步的改善，解決城市低收入困難家庭的住房問題，有助于人們實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的目標(biāo)。

（七）建立和健全房地產(chǎn)信息制度

政府要定期向社會公開有關(guān)住房供求、住房價(jià)格的信息，為市場主體決策提供參考。同時(shí)，建立網(wǎng)上信息查詢制度，及時(shí)更新有關(guān)內(nèi)容，保證信息的現(xiàn)時(shí)性。完善信息資源的開發(fā)利用。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極開發(fā)分地區(qū)、分品種、分項(xiàng)目的住房信息，并定期向社會，使市場主體及時(shí)了解有關(guān)信息，掌握市場走勢。要及時(shí)建立多層次的房地產(chǎn)市場預(yù)警系統(tǒng)，建立綜合的預(yù)警指標(biāo)體系，重點(diǎn)監(jiān)控土地、投資、價(jià)格、空置率、供求狀況等指標(biāo)，為房地產(chǎn)市場各主體決策提供服務(wù)。建議媒體盡量客觀地預(yù)測房價(jià)的走勢，準(zhǔn)確引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變住房消費(fèi)的觀念，鼓勵他們勇敢地做商品房的消費(fèi)者。

篇10

關(guān)鍵詞：病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固綜合治理

1前言

我國現(xiàn)有各類水庫84926座，其中大型水庫415座，屬水利部門管理的342座，中型水庫2618座，小型水庫81893座。這些水庫為防御洪水災(zāi)害和保障國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但由于各種原因，目前，許多水庫存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，達(dá)不到有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，以及工程本身質(zhì)量差，工程老化失修等問題，形成了大量的病險(xiǎn)水庫，工程不能正常運(yùn)行，嚴(yán)重威脅著下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全或不能充分發(fā)揮其興利效益。有些病險(xiǎn)水庫下游是重要城鎮(zhèn)、廠礦、交通干線，位置險(xiǎn)要。影響城鎮(zhèn)安全的大、中型水庫全國有1218座，其中近300座為病險(xiǎn)水庫，這些險(xiǎn)庫急需抓緊除險(xiǎn)加固。

從1976年至1985年全國加固了大型病險(xiǎn)水庫65座，其中包括丹江口、密云、大伙房等重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫。1985年以后，水利部又列出全國第一批、第二批重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫81座，現(xiàn)已竣工的有46座。除險(xiǎn)加固后，效益十分顯著，以官廳水庫為例，除險(xiǎn)加固投資僅0．41億元，卻增加防洪庫容20億m3。保障了北京的防洪安全。

由于更改資金不足，絕大多數(shù)水庫缺少正常的維修改善，工程不可避免地發(fā)生老化失修，以致新的險(xiǎn)庫又不斷出現(xiàn)。目前，僅大型險(xiǎn)庫數(shù)量就比1993年增加27座，中、小型險(xiǎn)庫增加更多。按照目前的投入水平，許多病險(xiǎn)水庫短期內(nèi)仍無法得到除險(xiǎn)加固。

2病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建議

為加快病險(xiǎn)水庫治理步伐，提高質(zhì)量，宜從以下幾個(gè)方面入手。

2．1采取多層次、多渠道融資的辦法，為病險(xiǎn)水庫加固提供資金保證

病險(xiǎn)水庫加固工程投資大、周期長、社會效益顯著，應(yīng)以公共投入為主。按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，各級政府都應(yīng)建立相應(yīng)的專項(xiàng)治理資金。但是，要加快病險(xiǎn)水庫的治理步伐，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。為此，建議根據(jù)病險(xiǎn)水庫加固的現(xiàn)狀和各地的實(shí)際情況，采取不同的融資政策：將大型險(xiǎn)庫加固列入基建項(xiàng)目。由國家投資；對位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或水庫加固后經(jīng)濟(jì)效益較好的中型險(xiǎn)庫，可利用貸款、發(fā)行債券及股份合作等方式籌資加固；對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或主要體現(xiàn)社會效益（防洪保安）的中型險(xiǎn)庫的加固，應(yīng)以國家投入為主，地方或受益區(qū)配套為輔；至于小型水庫的除險(xiǎn)加固，則應(yīng)以地方投資為主，國家可給予一定數(shù)量的補(bǔ)貼或采用以獎代補(bǔ)的政策。同時(shí)，結(jié)合病險(xiǎn)水庫治理，積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫的產(chǎn)權(quán)制度改革。在防汛責(zé)任制得到切實(shí)落實(shí)的前提下，可采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式籌集治理資金。對病險(xiǎn)水庫較多且加固進(jìn)展緩慢的地方，在除險(xiǎn)加固任務(wù)未完成前，盡量少建或不建新水庫，盡可能將資金投向現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫的治理。

2．2強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫加固的前期工作，為搞好病險(xiǎn)庫加固夯實(shí)基礎(chǔ)

搞好前期工作是保證病險(xiǎn)水庫加固進(jìn)度及質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。為此，要做好以下各方面的工作。

2．2．1做好水庫大壩安全鑒定工作1995年水利部頒發(fā)了《水庫大壩安全鑒定辦法》。在病險(xiǎn)水庫加固前期工作開始時(shí)，大壩安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的資深專家，嚴(yán)格按此辦法全面準(zhǔn)確地查找出水庫存在的各種隱患，實(shí)事求是地確定水庫的安全類別，科學(xué)而又有針對性地提出加固措施或建議。只有這樣，才能做到有的放矢。

2．2．2委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對病險(xiǎn)水庫存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查病險(xiǎn)水庫的某些隱患，隱蔽性強(qiáng)。由于沒有“對癥下藥”，致使其歷經(jīng)數(shù)次處理，仍未能徹底根治。這就需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對這些隱患進(jìn)行專題調(diào)研，找準(zhǔn)隱患部位，分析產(chǎn)生原因，提出處理措施。如陜西省寶雞峽灌區(qū)的大北溝水庫，自1972年水庫建成蓄水以來，左壩肩繞滲嚴(yán)重，雖經(jīng)灌漿處理，但由于未能找準(zhǔn)滲流途徑，處理效果不明顯。2000年2月管理單位委托中國地震局地殼應(yīng)力研究所運(yùn)用現(xiàn)代物探技術(shù)（高密度電阻率法、探地雷達(dá)法、瞬變電磁法、自然電場法）進(jìn)行物探，查清了左壩肩的滲徑大約在原灌漿處以左70～170m區(qū)間內(nèi)，為徹底根治水庫左壩肩繞滲提供了依據(jù)。

2．2．3除險(xiǎn)加固應(yīng)與增容和恢復(fù)庫容同時(shí)考慮許多病險(xiǎn)水庫因存在安全隱患，汛期只能降低水位運(yùn)行，調(diào)蓄能力大減；有些險(xiǎn)庫淤積嚴(yán)重，直接影響其效益的進(jìn)一步發(fā)揮；有些險(xiǎn)庫，只要采取一些投資不大的工程措施，就可新增部分庫容。在水庫的病險(xiǎn)得到有效排除的前提下，增容和恢復(fù)庫容是提高水庫自身經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，解決北方地區(qū)水資源緊張狀況的一條費(fèi)省效宏的途徑。據(jù)初步測算，采取除險(xiǎn)加固和排沙減淤等措施，恢復(fù)、增加或保持每1m3庫容所需投資僅是新修水庫的1／5左右。因此，對水資源緊缺地區(qū)有增容或恢復(fù)庫容潛力的病險(xiǎn)庫，即使在投資受到限制的情況下，也應(yīng)一次規(guī)劃，分期實(shí)施。

2．2．4除險(xiǎn)加固應(yīng)與綜合利用及管理設(shè)施的改善相結(jié)合病險(xiǎn)水庫由于修建時(shí)客觀條件的制約以及建成后投入的更改、維修資金不足，普遍存在著防汛調(diào)度系統(tǒng)、雨水情測報(bào)系統(tǒng)、防汛道路及防汛物資倉庫等管理設(shè)施難以滿足要求的問題。病險(xiǎn)水庫加固規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮增設(shè)防汛指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及通信預(yù)警系統(tǒng)、水文水情測報(bào)自動化系統(tǒng)、大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)等先進(jìn)的管理設(shè)施。對不能滿足需要的防汛道路及防汛物資倉庫等管理設(shè)施一并予以改造。

2．2．5努力提高病險(xiǎn)水庫加固的科技含量前期工作應(yīng)思路新、起點(diǎn)高，廣泛采用新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝，力求體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。在病險(xiǎn)水庫加固時(shí)，應(yīng)通過各種途徑收集這方面的信息，廣泛依托科研、設(shè)計(jì)、施工、大專院校等方面的技術(shù)力量，加以推廣應(yīng)用。堅(jiān)持加固與提高、加固與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，力求在病險(xiǎn)水庫治理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面有所突破。

2．2．6除險(xiǎn)加固前要進(jìn)行效益分析水庫除險(xiǎn)加固目的有兩個(gè)：即增加水庫的安全性和進(jìn)一步挖掘水庫自身潛力。因此，其效益主要有社會效益（防洪保安）和經(jīng)濟(jì)效益。防洪效益主要體現(xiàn)在加固后防洪標(biāo)準(zhǔn)的提高，目前常用頻率分析法，即通過水庫修建（加固）前后發(fā)生同頻率洪水而引起下游淹沒損失的比較，來計(jì)算水庫的防洪效益。經(jīng)濟(jì)效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此而增加的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等效益。同時(shí)還要進(jìn)行費(fèi)用（包括固定資產(chǎn)投資、年運(yùn)行費(fèi)和流動資金）估算和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、效益費(fèi)用比和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值）分析。對投資少、見效快、效益好的險(xiǎn)庫加固應(yīng)優(yōu)先安排實(shí)施，以此帶動病險(xiǎn)水庫加固工作的大規(guī)模展開。

2．3項(xiàng)目實(shí)施

2．3．1強(qiáng)化項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理的核心是合同管理。在項(xiàng)目管理上要形成以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向國家和各投資方負(fù)責(zé)，咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位通過招標(biāo)投標(biāo)和履行經(jīng)濟(jì)合同為項(xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)的建設(shè)管理新模式。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理。項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)對項(xiàng)目法人組建、項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、主體工程開工、項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。對以往忽視報(bào)建審批制度的現(xiàn)象要及時(shí)糾正。通過報(bào)建制度，可有效地預(yù)防出現(xiàn)“三邊”工程和“釣魚”工程，避免由此導(dǎo)致盲目開工、拖延工期、浪費(fèi)資金等現(xiàn)象，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。

2．3．2實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備材料采購等，一般情況下應(yīng)由建設(shè)項(xiàng)目法人依法招標(biāo)，擇優(yōu)選定。在招投標(biāo)活動中，要充分發(fā)揮專家?guī)煸u標(biāo)的作用，堅(jiān)決打破地方保護(hù)和部門保護(hù)的壁壘，杜絕行政干預(yù)，嚴(yán)懲腐敗。禁止無水利資質(zhì)和低資質(zhì)單位承擔(dān)與其資質(zhì)不相適應(yīng)的項(xiàng)目。抓好《招標(biāo)投標(biāo)法》貫徹落實(shí)工作，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)管理，建立公開公平公正的市場秩序。

2．3．3落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位后，監(jiān)理單位即可進(jìn)行工程現(xiàn)場管理，依據(jù)合同從事進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制，合同管理和信息管理，協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系。當(dāng)前應(yīng)杜絕監(jiān)理單位超越資格等級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)及自己施工、自己監(jiān)理的現(xiàn)象。

2．4建立良性循環(huán)的管理機(jī)制

目前水庫產(chǎn)權(quán)虛置、管理不善、責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象較普遍。為防止出現(xiàn)一邊除險(xiǎn)、一邊出險(xiǎn)，舊帳未還、又添新帳的被動局面。病險(xiǎn)水庫加固后，應(yīng)從以下幾方面入手建立良性循環(huán)的管理體制。

首先要盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的水庫管理新機(jī)制。在病險(xiǎn)水庫加固工程建設(shè)之初應(yīng)確定實(shí)行建設(shè)與管理統(tǒng)籌結(jié)合的新型建設(shè)管理體制。投資多元化、產(chǎn)權(quán)明晰化、供水供電價(jià)格商品化、水庫服務(wù)有償優(yōu)質(zhì)化，增加現(xiàn)有水庫管理經(jīng)費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營。其次要加強(qiáng)對水庫調(diào)度管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)及水庫調(diào)度水平。三是建立并嚴(yán)格遵守水庫管理的各項(xiàng)規(guī)章制度及細(xì)則，使其早日走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。四是積極利用自身優(yōu)勢，大力開發(fā)水土資源，以開發(fā)促發(fā)展，以發(fā)展促管理，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的良性管理運(yùn)行機(jī)制。

3結(jié)語

（1）根據(jù)病險(xiǎn)水庫的不同類別及“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，國家采取不同的融資政策，建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系，為病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固提供資金保證。

（2）做好水庫大壩安全鑒定工作；委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對病險(xiǎn)水庫存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查；進(jìn)行準(zhǔn)確的效益分析；加固規(guī)劃時(shí)應(yīng)與增容和恢復(fù)庫容同時(shí)考慮，與綜合利用及管理設(shè)施的改善相結(jié)合，以及廣泛采用新技術(shù)、新材料、新工藝。從而強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫加固的前期工作。

（3）實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，提高項(xiàng)目管理水平。

（4）在病險(xiǎn)水庫加固工程建設(shè)之初就應(yīng)建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的水庫管理新機(jī)制，實(shí)行建設(shè)與管理統(tǒng)籌結(jié)合的新型管理體制。