導語：如何才能寫好一篇法治教育工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在9月16日召開的教育執法檢查動員大會上，區人大曹主任講：要真實的，不要虛假的。我在會上也說，要各鎮的鎮長匯報，要有好的迎檢意識。這在給大家一個信息，需要我們鎮鄉在“優先發展教育”這個問題上用“三個代表”的思想來統一認識高度，以新的發展觀念引領依法治教工作。加大執法力度，重在落實效度，把區教育執法檢查工作推向新階段。

同志們，就這次教育執法抽查我從以下四方面講一講。

一、抽查的基本情況

我們分三組用兩天，同時齊發抽查了共十二個鎮，視察或聽取了近二十所中小學校的情況。12各鎮中有針對這次抽查準備的自查報告10份，占抽查總數的83.3%；鎮長做匯報的10位，占總數的83.3%；迎檢相關人員齊的6個鎮，占總數的50%。抽查過程中，我們12個鎮領導程度不同的給予了重視，就所轄區域教育的基本情況和發展趨勢做了較為準確的總結，對問題有一定程度的分析，解決的措施上盡了較大的努力。當然余地還是有的。特別在實施新的學校公用經費標準的預算具有明顯的進展、撥付到位情況向良好趨勢發展，各鎮政府都做了較大的努力。就抽查程序、重點內容、相關數字、基本要求等方面看有明顯變化和進展，可以說取得了顯著效果。

我們的抽查結果按市政府“雙高普九”要求還具有一定的距離。比如，我們的山區教育工程成果的鞏固、山區鎮鄉間、平原鎮間、山區平原鎮鄉之間教育發展的不平衡，顯露出逐步拉大的趨勢。這與老百姓對接受教育高移的需求存在著矛盾，這是我們政府要花大力氣解決的。這是法律賦予各級政府的職責，更是提高全民族素質的歷史重責，我們各級政府，各部門的領導沒有任何理由不去努力。

二、迎檢相應優勢

通過對12個鎮的抽查，我們確實看到全區教育執法工作的力度和效度在逐年的加大、加快，通過努力我們的普及九年義務教育及各類延伸教育都有較快或突破性進展，對區域經濟和社會發展起著越來越重要的作用。迎接今年市里的教育執法檢查我們有相應的優勢。

（一）領導重視，法治觀念增強。

教育執法檢查是推進教育改革與發展，推進教育現代化，推進素質教育全面實施的有效機制。為組織好今年的執法檢查工作，根據市里的部署要求，區四大門領導非常重視，把加強領導，提高認識作為重要措施，擺在首位。區委書記趙克忠、區長史貴生對教育發展的重大問題和教育執法檢點的落實情況親自過問，并提出具體的要求；主管書記印同志經常深入實際，與財政、教育等部門一起研究教育重點工作。并在不斷加大中等職業學校結構布局調整力度的進程中，親自在發展創新區中職與高職教育銜接方面做出批示給予指導。

區政府依據人動又重新發文明確區委、區人大、區政府、區政協的區級領導深入鎮鄉聯系學校制度。區領導親赴基層學校視察調研，關注教育、重視教育不言而喻。我們9月16日的教育執法工作會議也是近幾年來不多見的。今天，我們又專門就抽查工作召開總結會議。就再說明對教育執法工作的重視，相應我們的鎮鄉領導力度得到了進一步增強。這些都為迎檢工作奠定了堅實的基礎。

（二）山區工程經驗，機制措施的建立和完善。

我們在連續三年山區工程驗收工作中，鍛煉了隊伍、積累了成功的經驗，這是我們很好的優勢。

建立和完善“以區為主”體制，實現教師工資統一發放、公用經費統一標準以及教育督導等體制、機制、措施，保障了教育法律法規的落實。

區政府執行“在國務院領導下，政府負責、分級管理、以區為主”的農村義務教育管理體制。根據京教財（2001）42號文件精神，我們教師工資發放分兩步實現區統籌。

一是由2001年8月份開始我區已將五個貧困山區教師的工資由鎮鄉財政所上劃到區財政局統一發放。

二是進一步落實全國及北京市的“基礎教育”工作會議精神。從2002年1月份開始又將全部中小學教師的工資上劃到區財政統一管理。區財政局根據部門預算情況按月撥給教委，教委撥給所屬中小學的會計單位。這樣徹底解決了教師人才的流動不便和個別鎮鄉拖欠教師工資的問題。依法保障落實教師工資待遇的機制更加完善。

根據京教財（2001）47號文件，北京市實施公用經費新的定額標準，結合我區實際，2002年的部門預算工作已經做完。預算執行到公用經費定額標準的40%，今年公用經費將提高50%左右。以后年度每年再提高15%，五年后全部達到新標準。今年是實施新頒標準的第一年，情況較為樂觀。目前，全區學校公用經費撥付進展情況是學年過半，公用經費基本過半。

新標準的實施為我區的教育行政部門掌握政策，協調財政預算，統一經費預算口徑，促進農村與城鎮之間教育的均衡發展，提供了政策、法律保障。

落實國務院、北京市關于中小學教職工工資由區縣統籌的要求及公用經費實施新標準，區委、區政府表現出堅定的態度，克服困難予以落實。在消化正常增資和保障近萬名教職工工資待遇落實的同時，區政府不斷加大教育現代化和學校基本建設的力度，在完成山區建設工程驗收后，不僅在鞏固上有新措施且加快推進優質高中、市級示范校工程等各類工程建設。

我們區政府教育督導室根據區政府要求和有關部門聯合就教育執法中的實際情況、重點問題，進行深入調研，摸清情況。在此基礎上分析匯總并提出建議對相關鎮鄉震動不小。這些都呈現出了執法力度在不斷加大，依法治教的新趨勢在上升。

（三）投入力度加大，“三個增長”明顯。

為依法落實教育經費實現“三個增長”我們2001年克服資金緊缺、財政壓力大等多方面困難，予以優先保障。教育經費依法實現增長。

1、2001年平谷區財政總收入數為11.9億元。按市對縣新的財政管理體制的可比口徑計算，剔除新入開發區企業的引退減免稅收等不可比因素。當年實現地方經常性財政收入為9.06億元，比2000年的7.7億元增加了1.36億元，增長17.7%。2001年縣、鄉兩級財政對普教的教育事業費撥款為20541萬元，比2000年的16754萬元增加了3787萬元，增長22.6%，教育經費撥款的增長高于地方經常性財政收入增長的4.9個百分點。（按新的地方經常性財政收入的口徑計算）

2、2001年生均占有總經費每生年支出2493元，比2000年的2029元增加了464元，增長22.8%。生均占有公用經費每生年支出425元，比2000年的384元，增加了41元，增長10.7%。

3、2001年全縣教職工人年均收入16636元（財政撥款部分）比2000年的12365元增加了4271元，增長34%（含2001年發二個年度的年終一次性獎金、調整工資標準、增加職務補貼等因素）。

就區整體而言，2001年，我們依法達到了教育經費投入的“三個”增長。我們的可靠優勢仍在，并與日俱增。

三、存在問題

一是關于“三個增長”的真實、準確問題。真實是生命的本源，準確才有說服力。市檢查的重點就是三個增長，其權威依據是《教育法》第五十四條和五十五條，準確的表述：是“五十四條國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例應當隨著國民經濟的發展和財政收入的增長逐步提高。……全國各級財政支出總額中教育經費所占比例應當隨國民經濟的發展逐步提高。

五十五條各級人民政府的教育經費支出，按照事權和財權相統一的原則，在財政預算中單獨列項。各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長，并使按在校學生人數平均的教育費逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。”概括為“一個提高，三個增長”。這是法律，我們的那一級政府都必須落實，這沒有余地。這次抽查的鎮和17個鎮鄉上報的自查報告都程度不同的存在問題。一是表述不清、缺項；二是不真實、前后不統一。上級瞄準檢查的，今年又有統一口徑和計算公式，就不應該出現這樣問題。

我們區作為遠郊的農業區，底子薄、資金總量不足，投入與發展的供求矛盾非常突出，這是現實。但區委、區政府確保教育優先發展的戰略地位，落實科教興區戰略，做到依法保障近萬名教職工工資待遇由區政府統籌，總體實現三個增長這也是事實。因此，各鎮鄉也要站在法制的高度落實三個增長并加大對學校辦學條件改善的資金投入力度，才能實現教育的跨越式、均衡發展，縮小鎮鄉差距的目標。實現國家和北京市確定的近期教育發展的現代化目標，我們還有許多工作要做。一方面現有的物質條件與學校標準化、信息化等現代化要求之間存在的差距還不小；另一方面，要解決人的觀念更新和運用現代教育技術手段的能力、素質等問題，任務非常艱巨，需要做出艱苦的努力。

二是學校公用經費的預算、撥付問題。這和上一個問題緊密相連。因為教師工資上撥到區政府統籌，各鎮鄉財政負責公用經費的預算、撥付問題明顯突出。特別是對2001年學校公用經費預算、撥付問題大，有的與學校帳目、項目名實不符，有的根本沒有明確做答。例如：根據對12個鎮最近調查數據顯示，2001年鎮、鄉管教育區域撥入教育總額7621.86萬元，其中切除教師工資部分7194.89萬元、學雜費部分153.0萬元、基礎修繕部分122.34萬元，余額151.62萬元，此余額項是12個鎮實際撥給學校教育公用經費款數。這次抽檢12個鎮（與調查鎮相同）其中有10個鎮長報告中明確表述撥入學校教育公用經費總額402.35萬元，兩個渠道來源的數據相比，即對12個鎮學校公用經費帳調查數據比此次抽查中10個鎮長報告數據差250.73萬元。相差數額令人瞠目和驚嘆。

再如，2002年實施新頒標準對這次抽查鎮其中的5個鎮1-9月份撥付學校公用經費為例：鎮政府的報告撥付數據總額是218.408萬元，最新從學校公用經費帳調查核對總額是109萬元，相差一倍有余。這些例據說明的問題很清楚：決不排除以虛充實、以假亂真應付檢查的可能性，這實在不可取，其嚴重性和危害力可想而知，不道自明。這個問題那個鎮鄉有要嚴肅查清，立即糾正。區政府在市檢查前還要進行一次核查，對明知不改的單位要給予曝光。（具體情況見附表）

三是依法治教方面的差距。其具體表現有認識方面的問題，也有運行機制方面的問題。加強法制建設，落實依法治教是“入世”以后教育發展的大趨勢，對此我們要進一步提高認識，完善運行機制，不斷加大工作力度。

四、加大改進的力度和措施

從抽查鎮情況和實際出發，要從大處著眼，從具體工作環節入手強調幾點：

（一）學習三個代表思想，提高對依法治教的認識。

我們各級領導努力實踐總書記“三個代表”重要思想，堅持“三個面向”，堅持與時俱進。站在依法治教、科教興國的高度，樹立大教育和終身教育的觀念。堅定不移地把教育事業當作促進人的全面發展的事業，擺在先導性、基礎性、全局性的重要地位，抓住機遇、乘勢而上，努力實現教育的跨越式發展。

繼續貫徹第三次全國教育工作會和全國、北京市基礎教育工作會議精神，圍繞落實區、鎮（鄉）兩級政府辦學的職責，推進依法行政、依法治教工作的不斷深入。在落實與完善年度教育法律法規檢查與自查工作制度的同時，不斷提高各級領導對依法治教工作的認識，不斷完善依法治教的運行機制，使教育事業在發展規劃、經費投入、基本建設等方面繼續落實教育優先發展戰略。

（二）變被動為主動，確立敢于展示自我的心態。

我們從心理上改變以往被動接受檢查為主動展示自我的心態。今年，我們要以三年山區學校建設工程總結驗收年的那種精神，把工作做得更細一些，以良好的心態、真實的數據和扎實的工作成效，來一次把接受檢查作為充分的展示自我的機會。我看，山區工程依次成功受到贊許；今年我們在歡欣鼓舞迎接黨的十六大之際，以盈溢的精神動力，可喜的教育執法成效迎接檢查，把成功獻給十六大。

（三）查清問題，分析問題，徹底解決問題。

再搞一次回頭看，從真實、準確角度搞清“三個增長”和2001年學校公用經費的預算、撥付準確數據，以及總結和完善2002年新公用經費標準的實施機制、辦法，使其符合教育規律，更快促進現代化教育的實現。有問題不可怕，關鍵是搞清原因，拿出解決辦法。對暫時難于解決具有普遍和代表性問題，我們拿出來，大家共同診斷、研究，以創新進取精神拿出方案，大膽實驗、不斷總結，問題是會解決的。總之，要實事求是，真實準確的反映落實教育法律、法規工作

篇2

一、精心組織，確保工作落實

一是成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，行政辦公室、監督檢查股負責人為成員的法制宣傳月活動領導小組，負責全區糧食行業法制宣傳期間的組織領導，確保了各項工作的全面落實。

二是明確由行政辦公室負責法制宣傳月活動期間的具體工作，確保工作落到實處。

三是落實工作經費，為宣傳活動提供資金支持。在宣傳活動期間，我局對學習培訓、資料印制、街頭宣傳、張貼標語和有獎競猜獎品等經費實報實銷，為宣傳活動提供了資金支持。

二、制訂實施意見，明確工作任務

根據區法組辦〔2014〕3號文件精神，我局結合自身實際，在對依法治區宣傳教育月活動進行專題研究的基礎上，以瀘納糧發〔2014〕9號文件制訂了實施意見，對依法治區宣傳教育月活動期間的工作進行了認真安排和落實。

三、精心組織，切實抓好宣傳活動

一是于4月10日上午在城區主要街道——對面參加了由區法組辦和區司法局統一組織的依法治區集中宣傳日活動。活動采取接受法律咨詢、散發宣傳資料和有獎競猜等形式，向過往群眾宣傳了《食品安全法》、《糧食流通管理條例》等與部門工作密切相關的法律法規。

在為期半天的宣傳活動中，共發放宣傳資料200余份、有獎競猜獎品10份，接受法規咨詢15人/次，宣傳活動取得了良好效果。

二是組織開展了集中學法活動，重點學習了黨的十會議精神和關于全面推進依法治國的重要論述精神，針對性地學習了《憲法》、《糧食流通管理條例》、《安全生產法》、《食品安全法》、《糧食質量監管實施辦法（試行）》等糧食工作相關法律法規，特別學習了《市區依法治區工作規劃》，了解了宣傳建設“產業基地、秀美”必須厲行法治的必要性和緊迫性。

篇3

分院黨組：

根據地區分院、林業局政法委的安排和部署，全區檢察機關從今年五月份開始開展“社會主義法治理念教育”活動，在開展“社會主義法治理念教育”活動中，我院堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅定社會主義法治信念，提高執法能力，促進影響我院檢察事業發展和不符合社會主義法治理念的實際問題，不斷增強檢察機關干警的創造力、凝聚力、戰斗力，努力實踐“強化法律監督、維護公平正義”的檢察工作主題，落實“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”的總體要求，進一步端正執法思想，增強樹立社會主義法治理念、堅持和完善中國特色社會主義檢察制度的自覺性和堅定性，為構建林區和諧社會和社會主義新林區提供堅強的法治保證。按照《社會主義法治理念教育活動實施方案》的要求，院黨組積極組織全體干警參加學習教育活動，現將學習情況總結如下。

全院共有干警19名，活動參與率達到100%。在學習培訓階段，院黨組組織全體黨員認真通讀中央政法委編發的《社會主義法治理念教育讀本》；學習同志關于深入開展社會主義榮辱觀教育的重要講話；學習、同志在全國政法機關深入開展社會主義法治理念教育以及地委政法委副書記朱洪祥、地委政法委書記郝敬江同志在全區政法機關深入開展社會主義法治理念教育電視電話會議上的重要講話精神。鼓勵干警積極參加省院、分院和林業局組織的培訓活動。按中央要求采取靈活多樣的有效方式，組織全體干警分五個專題進行大學習、大討論。并把“三個代表”重要思想貫穿整個學習培訓階段的始終。

一、領導重視，機構健全。

我院黨組開展社會主義法治理念教育活動是在分院領導小組的正確領導下開展工作，院領導高度重視社會主義法制理念活動的開展，并做了周密安排和部署，隨即抽調人員組成“十八站林區人民檢察院社會主義法制理念教育活動領導小組”，并下設辦公室，指派專人負責此項工作，在學習培訓階段全院干警認真參加每一項活動，把每一項活動的開展都作為提高自己政治素質、法律素質、職業道德素質和執法能力素質的一次機會，真正做到了“內化于心、外鑒于行”，達到了省院提出的“六個進一步”。

在開展“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面的專項討論中，每名干警均認真撰寫發言提綱，在五次專題討論中都做了專題發言。在社會主義法治理念教育活動中院領導親自抓日常工作、親自撰寫理論文章、親自記學習筆記、親自總結心得體會，并把“三個到位”和“四個帶頭”的每一項工作認真落實到位。

二、認真學習，初見成效。

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一、強化組織領導，健全工作機制

區委、區政府始終高度重視全區“七五”普法工作，每年年初積極安排部署全區普法依法治理工作。2020年4月，區法治宣傳教育工作領導小組辦公室印發了《2020年全區普法依法治理工作要點》，內容涵蓋2020年全區重點普法目錄、2020年全區普法依法治理工作重要內容安排以及2020年全區普法依法治理重點工作事項等工作內容，明確了全區各單位2020年度法治宣傳教育工作的核心內容和任務安排，為全區普法依法治理工作提供了依據和保障，引領著全區2020年度法治宣傳教育工作再上新臺階。

二、加強法治宣傳，助力疫情防控

2020年伊始，病毒肆虐中華大地，為積極應對當前病毒感染的肺炎疫情防控工作的嚴峻形勢，區司法局、區法宣辦加強全區法治宣傳工作力度，持續進行疫情防控知識和相關法律法規政策宣傳，助力全區疫情防控工作。1月底，全區各單位成立防控工作領導小組，制定了疫情防控工作實施方案及法治宣傳方案，組織召開了第一次領導小組會議，對疫情全面防控和法治宣傳工作做了周密的安排部署。區司法局、區法宣辦積極向全區各單位轉發、印發由全國普法辦制作的“防控疫情法治同行”——病毒感染肺炎疫情當前防控工作有關法律知識問答，助力全區疫情防控一線工作人員開展疫情防控法治宣傳工作。2月2日，全區選派288名黨員干部赴社區一線開展疫情防控工作，通過開展疫情防控法治宣傳勸導、發放疫情防控法律知識問答、摸排登記等方式協助配合街道社區，在統籌推進中匯聚宣傳合力。4月初，區司法局、區法宣辦印制區“七五”普法法律選編8共計2200余冊，內容包括《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》等法律法規，分發至全區173所中、小學校。區衛健委利用周末時間組織參加中國政法大學舉辦的《基本醫療衛生與健康促進法》解讀與落實網絡視頻培訓班。

區司法局、區法宣辦始終堅持將疫情防控法治宣傳工作作為控制疫情傳播的重要手段，多舉措多形式全覆蓋開展網格式宣傳工作。全區各單位積極在網站、報紙和新媒體平臺疫情防控信息及相關法律法規，方便群眾學習、觀看。各鄉鎮、街干部深入各村做好防控疫情宣傳、入戶核查、摸排等工作，通過出動疫情防控宣傳車、張貼宣傳畫、懸掛宣傳標語、發放宣傳手冊、播放宣傳音視頻等方式，開展疫情防控專項宣傳活動，促進全社會眾志成城、聯防聯控，共同打贏疫情防控阻擊戰。

三、把握宣傳重點，開展主題活動

（一）開展領導干部憲法法律學習活動

2020年上半年，區繼續抓好“關鍵少數”學法用法相關活動，推動落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，將憲法法律列為黨校培訓部的必修課和全區各類培訓班必學內容。據統計，全區上半年共舉辦領導干部法治講座和法律培訓32場次。同時，全區上下積極落實領導干部憲法宣誓制度。5月10日上午，區東橋鎮依法選舉產生了東橋鎮人民政府鎮長、人大主席、副鎮長、人大副主席，并進行了莊嚴的憲法宣誓。會議將憲法精神貫穿始終，工作人員將《憲法》讀本放入人大代表檔案袋，要求與會代表認真學習，用心領會。全區領導干部憲法宣誓制度逐漸常態化、制度化。

（二）開展青少年法治宣傳教育活動

2020年4月份，區各中小學校陸續開學。區教育局、區司法局、區法宣辦進一步落實青少年普法任務，指導全區各鄉鎮（街）、區直各單位積極開展“送法進校園”、“憲法晨讀”、疫情防控法律法規宣傳等法治宣傳活動，增強了青少年從小尊崇憲法、學習法律的積極性，青少年憲法法律知識知曉率和認知度顯著提高。

六一兒童節來臨之際，區檢察院開展了以“同舟共濟，檢護明天”為主題的檢察開放日活動，5月28日下午，區檢察院女檢察官宣講團前往區先生店鄉范庵學校開展一堂法治教育課。5月29日上午，區婦聯等九家單位代表受邀走進檢察機關，實地參觀辦公、辦案工作區并參加座談會，共同交流探討未成年人保護和未成年人檢察工作。通過法治課、主題座談會等活動，為孩子們獻上一份“特殊”的兒童節禮物。5月29日，區淠東鄉開展“法律進校園”暨“雙提升”宣傳進校園活動。淠東鄉司法所工作人員結合案例給學生們講解了交通安全、食品安全、網絡安全、等方面的法治知識。毛坦廠鎮、橫塘崗鄉等鄉鎮也在學校開學厚陸續開展“送法進校園”暨疫情防控法治宣傳活動，將區青少年法治宣傳活動推向。

2020上半年，全區各中小學校共組織開展“送法進校園”法治宣傳活動67場次，開展“憲法晨讀”活動561場次，開展疫情防控法治宣傳進校園139場次。全區上下勠力同心、相互配合，進一步加大了全區青少年法治宣傳教育工作力度，整合了家庭學校等社會團體資源，進一步落實形成保護未成年人合力，共同守護未成年人成長。

（三）開展企業及農民工群體學法用法活動

1.借力“春風行動”開展法治宣傳。為切實維護農民工群體的合法權益，進一步提升農民工群體的法治意識，幫助農民工理性解決合法訴求，2020年1月19日、20日，區司法局、區法宣辦緊抓農民工外出返鄉“熱潮”，在望城街道大崗頭村村部和清水河街道海心沙廣場開展2020年“春風行動”啟動儀式暨大型專場招聘會，區司法局、區法宣辦把法律宣傳、法律服務、法律援助送進招聘會現場，通過設立農民工維權宣傳和法律援助咨詢臺，向前來求職的人員宣傳法律知識。許多外出打工回來的農民工紛紛聞訊趕來，咨詢相關維權方式和解決途徑，區法宣辦、區法律援助中心工作人員熱情解答并向過往群眾分發農民工法治宣傳手冊。

2.積極開展企業復工復產法治宣傳活動。區司法局積極貫徹落實市司法局關于推進全區企業復工復產法治宣傳活動的要求，配合區市場監督管理局以及所轄各司法所、各法律服務所到全區各企業開展企業復工復產法治宣傳活動。3月初，區市場監管局緊扣職能，堅持疫情防控與復工復產“兩端發力”，統籌助力企業和個體工商戶有序復工復產，促進經濟社會健康發展。區翁墩鄉堅持“雙統籌、雙推進”，通過開展線上線下疫情防控法治宣傳，大力開展“防疫”、“抗疫”法治宣傳，助推企業復工復產營造了良好的法治環境。區先生店鄉將安全生產與疫情防控相結合，通過開展宣傳教育安全培訓、對安全防線進行督查檢查整改等方式，解決企業復工復產過程中出現的各類難點問題，出謀劃策，排憂解難，全力保障企業復工復產安全生產。

3.開展保障農民工工資支付條例宣傳活動。為做好宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》工作，切實維護農民工合法權益，4月8日，區人社局開展《保障農民工工資支付條例》宣傳活動，區人社局勞動保障監察大隊聯合區住建局工作人員深入區在建工程建筑施工企業項目部開展《條例》面對面法律法規政策宣傳。通過現場解說《條例》中規定的企業主體責任、工資支付形式、工資清償措施、法律責任等內容，將保障農民工權利落到實處。

上半年，全區各鄉鎮（街）、區直各單位通過制作憲法宣傳展板、播放憲法主題宣傳顯示屏、搭建法治宣傳臺、分發法治宣傳手冊等方式，共開展企業及農民工群體法治宣傳活動182場次，懸掛宣傳標語105條，發放農民工宣傳資料2萬余份。全區上下團結一心、齊抓共管，贏得了全區各企業及農民工群體的廣泛好評，推動了全區“送法進萬企”活動向縱向深發展。

（四）開展重要節點法治宣傳活動

區司法局、區法宣辦積極組織開展重要節點法治宣傳活動，各鄉鎮（街）、區直各單位紛紛響應號召，利用“三八”維權月、“3.15”消費者權益日法治宣傳活動、“4.15”全民國家安全教育日等重要節點播放法治主題顯示屏、設置法治宣傳臺、分發法治讀本、解答群眾疑問。

4月15日全民國家安全教育日當天，區司法局、區法宣辦認真開展“全民國家安全教育日”法律知識講座，帶頭推動全區領導干部學習掌握國家安全相關法律法規知識。先生店鄉、橫塘崗鄉等認真開展“送法進校園”暨全民國家安全教育日法治宣傳活動，著力加強青少年群體的國家安全法治意識。同時，區各鄉鎮街、區直各單位結合“防控疫情、法治同行”活動，加大公共衛生安全、生物安全等法治宣傳力度。全區各單位紛紛行動起來，通過設置“全民國家安全教育日”主題宣傳臺，發放《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《密碼法》、《網絡安全法》等相關法律法規，促進依法防控、維護國家安全的觀念深入人心。

區司法局、區法宣辦準確把握上半年重要時間節點，開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳活動，提升了全區法治宣傳工作的認可率和知曉度。

（五）開展社區矯正法學習宣傳活動

為深入學習宣傳貫徹《社區矯正法》，上半年，區司法局多措并舉在全區范圍內積極開展《社區矯正法》學習宣傳活動。區司法局組織全系統工作人員召開專題會議，部署《社區矯正法》學習宣傳工作，同時制定印發了我局關于學習宣傳貫徹《社區矯正法》實施方案和開展《社區矯正法》宣傳月活動實施方案，指導全區社區矯正工作，對全區《社區矯正法》學習宣傳活動進行統籌規劃安排。5月份是全區“社區矯正法宣傳月”，區司法局緊跟節點，將《社區矯正法》學習宣傳納入全區普法與依法治理工作宣傳重點內容，立足基層，通過懸掛橫幅、發放宣傳冊、解答群眾法律咨詢等方式，結合鄉鎮（街）專題學習宣講會、社區矯正對象集中學習日、“送戲進萬村”文藝演出等活動開展《社區矯正法》學習宣傳。

“社區矯正法宣傳月”期間，我區22個鄉鎮（街）懸掛橫幅245條，發放宣傳冊2萬余冊，營造了濃厚的學法氛圍，提升了社區矯正工作的社會知曉率和群眾的滿意率，全區《社區矯正法》學習宣傳效果實現了多渠道寬領域的“輻射”，贏得了全區社區矯正工作和法治宣傳工作“雙豐收”。

四、弘揚法治文化，規范陣地建設

（一）夯實法治文化陣地建設

目前我區已建成法治文化公園和廣場31個，今年上半年，我區發揮自身優勢，加強青少年法治教育基地建設，繼續夯實法治文化陣地建設，積極接待黃山市屯溪區司法局等領導、兄弟單位參觀考察。上半年，區司法局、區法宣辦收集全區各鄉鎮（街）法治文化陣地圖片及文字簡介，計劃于今年下半年匯編成冊，將區法治文化陣地更直觀、更系統地展示給大家。今年5月，區雙河鎮友愛村法治文化廣場獲市第二批市級法治文化建設示范基地命名表彰。

（二）組織開展“皋陶杯”法治文化作品征集活動

區司法局、區法宣辦積極響應市司法局、市法宣辦號召，組織征集全區優秀法治文化作品，積極參加市“皋陶杯”法治文化作品征集大賽。其中，區檢察院報送的法治微視頻《掃黑除惡專項斗爭動畫視頻》、法治書法作品《清正》，區教育局報送的法治故事、法治繪畫等，作為區代表作品參與評選。

五、做好資料收集整理，迎接“七五”普法終期驗收

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一、加強領導，總體規劃，深入開展“五五”普法教育工作

1、著力注重法制宣傳教育隊伍建設。五五普法工作一啟動，學校就根據上級部門要求，成立了學校法制宣傳教育領導小組，建立了以黨委為龍頭，以行政、各年級為主體，以黨員同志（特別是黨員領導干部）、班主任（輔導員）、任課教師為骨干的學法、普法工作隊伍，深入開展普法宣傳教育；按步驟，有條理地把五五普法工作落到實處。

二、不斷加強法制宣傳教育力度廣度，推廣“五五”普法普及面

1、提高了全校師生對“五五”普法重要性的認識，也增強了普法學習的積極性和主動性；同時普法宣傳從校內走向社會，組織學生向市民進行普法宣傳，在積極帶動社會普法宣傳的同時，不斷鞏固師生的普法意識，增強普法教育的實效性。

2、在強化學法的前提下，加強了法律知識的宣傳。學校的宣傳櫥窗，每期都有法律知識的宣傳和違法、禁毒圖片展。法治宣傳欄內，每周都有一期新的法律知識宣傳，各班的黑板報定期有法律知識的內容。政教處、年級組定期檢查，作為班級考核、評優的主要條件。校團委還開展了“校園之聲”廣播宣傳節目，利用課間操、課余時間向全校師生進行校園新聞廣播和法律知識宣傳。各類活動的開展，促進了學生文明習慣的養成，提高了全校師生遵紀守法的自覺性和主動性。

三、組織學習，明確重點，實現“五五”普法整體推進

1、不斷學習《教師法》、《教育法》等法律法規，增強廣大教職員工法制觀念和法律意識。

領導干部普法教育學習做好表率。開展“五五”普法宣傳教育后，學校黨委著力把法制宣傳教育的內容落實到日常學習中去，特別是對與教育教學相關的法律法規的學習，使領導干部們在吃透相關法律精神的基礎上更好地依法治校、依法治教。

加強教師的普法知識水平。學校全體教師利用政治學習等時間圍繞學習《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等法律方面，集體集中學習討論，教師的普法知識水平水平有了較大提升。各項法律法規的深入宣傳，讓廣大師生逐漸的知法、懂法、守法，認識到運用法律武器保護自己。

2、加大學生法制教育工作力度，增強學生學法、用法、守法的觀念和意識

立足課堂，讓法制教育進頭腦。學校充分發揮課堂教學在學生思想政治教育中的主導作用，讓法制宣傳教育“進課堂”“進教材”“進頭腦”，通過各學科教育內容，將法制教育有機地融入到日常的教學中去，讓學生法制觀念和意識逐步提高，從而形成良好的行為習慣和成熟健康的心理。利用班會課、晨會課時間，對學生進行法制教育，效果較好。

加強合作，形成法制教育合力。對學生進行法制教育，是學校、社會、家庭三方共同的責任和義務，形成法制教育合力，對促進學生法律意識和行為將起到十分積極的作用。學校各年級在期初或期末都會發放《告家長書》，爭取家庭的配合，監督教育學生知法、懂法、守法；同時學院積極協調社會各方面力量，用濃厚的法制宣傳教育氛圍來切實加強學生法制學習，用積極的思想指導自己的行為，做一個遵紀守法的好公民。

四、拓寬渠道，豐富活動，提高“五五”普法效果

1、學考結合夯實學習內容

對全校師生進行法律知識的測試。對教師的學法、用法、法律考試成績依次填入《干部學法用法登記卡》內。每學年都要對全體教師的學法、守法情況進行總結，每位教師先對自己學法、守法的體會進行總結，然后單位根據各教師遵紀守法和參加普法活動情況進行評定，做為教師學法、守法的考核材料，存入檔內。

2、以案講法提升普法工作深度

在加強全校師生學法、用法、守法的宣傳教育的同時，我們每學期都要請上級司法部門和法制副校長來校進行以案說法的法制講座、禁毒宣傳和圖片展，收到了良好的法律教育效果。近年來，先后進行法律專題講座多次。另外，針對禮和民族地區學生及家長對上學認識的不足情況，多次組織廣大師生走向街頭、集市，向廣大群眾宣傳相關的法律知識，如《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》、《憲法及相關法律》、《民商事法律制度》、《經濟法律制度》、《刑事法律制度》等，教師還利用家訪、家長會向廣大家長進行相關法律知識的宣傳教育，使廣大家長認識到普及九年義務教育也是每個家長應盡的責任，使部分想讓孩子輟學經商、念經的家長打消了念頭，支持并督促孩子積極上學，完成九年義務教育，為學校提高教育教學質量、完成九年義務教育羸得了社會的支持。

3、請進來，走出去，以豐富的活動實踐著普法的承諾

聯系社會生活，結合大量的案例，使學生受到深刻的教育；并為學生作了“以案說法——預防青少年犯罪知識講座”，在大量生動案例中學生受到了良好的教育；通過交通事故圖片展、觀看道路交通安全教育影片、道路交通事故警示錄等形式給廣大同學上了生動的一課，使“安全第一、生命至上”的觀念日益深入人心，幫助廣大同學牢固樹立了道路交通安全人人有責、警鐘長鳴的安全觀念。

五、普法過程中存在的問題及意見建議，完善“五五”普法工作

1.由于受經濟的制約，普法教育落實的寬度、廣度還很有限，沒能充分發揮好學校普法工作對當地和諧社會創建的最大輔助作用。

2.建議：（1）應積極主動與公安、交通、工商等部門協調定期對學校周邊安全工作進行檢查，力促學校在安全的背景下更好地辦人民滿意教育。

（2）強化法制副校長的工作職責，充分發揮其在學校法制建設中的作用，真正為學校的發展保駕護航。

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尊敬的各位領導、專家

歡迎你們來到我校驗收指導省合格學校創建工作，欣喜和感謝由衷，在此，我代表石橋鎮中心學校全體師生向各位領導、專家表示真誠的歡迎和崇高的敬意。為了貫徹落實湖南省義務教育合格學校辦學標準（湘教發[2008]20號）、關于湖南省義務教育合格學校建設的實施意見（湘教發[2008]23號）等文件精神，切實做好合格學校創建工作，在縣教育局的正確領導下，我校高度重視合格學校創建的組織實施工作，迎難而上，周密部署，有序推進。全校教職工振奮精神，扎實工作，使我校合格學校建設取得一定成效，現就創建工作向各位領導、專家做如下匯報

a、學校概況石橋鎮中心學校始創于1950年，原名石市完小，1983年改名為石橋鄉中心完小，2005年撤區并校后，定名為石橋鎮中心學校。學校規劃完整，布局合理，現有13個教學班，在校學生795人。專任教師35人，其中高級教師15人，一級教師14人，新招聘教師6人，黨員13人，大專以上學歷教師26人，學歷合格率為100。校園占地面積15344.2平方米，綠化面積4720平方米，建筑面積5018平方米。學校先后被授予“郴州市安全文明學校”“郴州市收費規范化學校”“嘉禾縣教育教學綜合目標管理考核先進單位”“縣優化課堂教學先進單位”“縣教育技術裝備工作先進單位”“郴州市學習盤振玉老師先進單位”

等榮譽稱號。

b.學校創建合格學校工作情況匯報我校自申報創建省級合格學校工作以來，成立了校長為組長、其他班子成員為副組長、全體教師為組員的合格學校創建領導小組，開展廣泛的宣傳，發動全體師生員工，積極投入創建合格學校的工作中。

一、辦學條件日新月異

近年來縣委、縣政府堅持把教育當作是發展之基，民生之依來抓，始終把教育放在優先發展的戰略地位，縣財政擠出60余萬元為我校改建新校門，興建學生食堂宿舍，修建學校圍墻與花壇。今年合格學校建設工程啟動，縣委、縣政府從實際出發，投入30萬余元為我校添置計算機、小學科學實驗室成套設備、圖書、教學儀器等,又投入120多萬元為我校新建綜合樓，現工程已進入掃尾階段，今年下期將全面交付使用，屆時我校的辦學條件將會得到全面的改善，各種功能室一應俱全。對于這一項為民辦實事的民心工程投入，縣委、縣政府做到了“三個優先”，即預算優先安排、經費優先籌措、資金優先撥付。現今，我校占地15344.2平方米，教學樓、食堂、學生舍宿、圖書室、計算機室等用房布局合理、設施完善、使用方便。現有標準的籃球場2個、100米直跑道、200米的環形跑道，各指標均達到小學合格標準。體育衛生、藝術教育、信息技術設施設備完善。學校藏書近2萬冊，各學科教學儀器、音像教材配備齊全，每年用于增添此類設備的專項開支達萬元。

二、領導班子團結務實。

學校領導班子由7人組成，平均年齡34歲，班子成員年青富有活力，凝聚力、戰斗力強。在班子建設中，我們本著“人能盡其才，才能稱其職”的原則合理調配人員，充分發揮教務處、總務處職能作用，各司其職，各負其責、團結奮進、協同發展，積極營造“嚴格搞管理，規矩干工作，盡心謀發展，公平待教師”的工作氛圍。在實踐中，嚴格實行了“周前匯報、周后總結”的規定。并借鑒學校原有的各項工作制度，及時修訂、完善本校的各種規章制度，做到制度管理與人本管理相結合。作為學校領導，我們對自己高標準、嚴要求，處處以身作則，努力起到模范帶頭作用，做到有主見，增學識，想干事，能干事，干成事；時刻牢記學校無小責，職工無小事，時時事事為職工，時時處處為學校。并制定了一系列科學化、規范化、精細化、人文化的管理制度，形成了校長負責、黨員監督、教代會參與的民主與法制管理體制,在2008年上期縣教育局組織對基層班子的考核工作中,我們的領導班子得分是最高的,被評縣教育局評為優秀班子。

三、教師隊伍素質精良

我校把教師隊伍的建設作為工作的重點來抓，立足當前，放眼未來，用培結合，紅專并重。一是注重師德師風建設，我校以

理論、“三個代表”重要思想、教師職道德規范為主要學習內容，以每周例會、定期舉行的講座及節假日舉行的各種活動為載體，借黨員先進性教育之東風，發揮黨員教師的模范帶頭作用，通過大量細致的思想政治教育，近幾年來，我校無教師違反師德的現象，更沒有體罰學生、強迫學生接受服務等情況發生。二是注重教師教學能力的培養。我校教師的學歷合格率為100，大專及以上學歷占74.3，小學高級教師占42.9。學校經常組織教師學習現代教育理念，掌握現代教學技能，廣大教師積極參與各項教育教學能力競賽，從2005年至今，教師和學生共有129人次分別獲縣、市、省、國家的各種獎勵。培養出13名市縣級骨干教師和一大批校級骨干教師。三是注重隊伍結構整合，全面推進素質教育。我校教師年齡結構合理，老、中、青三代在我校形成了“老年教師當模范、中年教師做示范、青年教師合規范”的良好風氣。

四、學校管理效高質優

1、學校行政管理。

我校以教育改革為動力，創建科學的管理體系，創建適應素質教育的科學的管理機制，構建“德育為首，教學為主，素質為重，育人為本”的育人模式，實行“重基礎、重能力、重實踐、重個性、求創新、求發展”的教育教學原則，形成“鞏固優良校風、優質教學、優化個性，全面育人的辦學特色，堅持面向全體學生，以人為本，以學生身心健康，全面發展及可持續發展為前提，以培養學生創新精神，實踐能力和合作意識為重點，以學生主動、活潑學習為動力，達到使學生“會做人、會求知、能創新、身心健、有特長、出人才”的育人目標。學校建立適應素質教育的科學的管理機制，形成以校長為核心領導班子，組成勤奮務識、廉潔高效、開拓進取的領導集體，群策群力、狠抓管理，依法治校，學校管理日趨規范化、民主化、科學化、盤活人力資源，激發了教職工的工作積極性、主動性和創造性，促進學校辦學效益上新臺階。學校通過多種途徑努力，全體教師確立以人為本的管理思想，樹立學校的發展和學生的發展是學校一切工作的核心，并形成共識。

2、德育工作管理。

堅持每周一上午舉行升國旗儀式，堅持國旗下的講話，對學生進行愛國主義教育。以校園板報、班級板報、校廣播站等為宣傳陣地，加強思想品德教育。經過廣大師生的努力，我校面貌日新月異，校園整潔、文明、文化氛圍濃厚。加大德育制度建設。學校制定了一系列的制度，規范師生行為。針對新時期學生特點，我們加強學生心理研究，探索不同年齡、不同類型學生心理特點，全面安排德育工作內容，建立更有時效性、針對性、科學性從而更具成效性。我們堅持把政治思想教育、社會主義榮辱觀教育和行為規范教育，培育優良校風作為德育工作的重點，建立學校、家庭、社會三位一體的德育網絡。

3、教師管理。

1.制度管人。學校制定了學校管理制度、教師獎懲辦法、教師考勤管理制度等一系列制度，規范教師隊伍，獎懲分明，充分地調動了廣大教職工的積極性。2.活動育人。學校開展評選先進教育教學工作者活動，從德、勤、績、能等方面對教師進行全面考核，在教師中形成人人爭先，人人爭優的局面。開展行風評議活動，加大對教師德行的監督；開展學習典型事例活動，以榜樣的力量感染教師。近幾年來，學校涌現了大批愛崗敬業、無私奉獻的先進教師。3.培訓興人。學校將教師培訓納入正軌，培養教師的學習自覺性，鼓勵教師積極參加各類培訓，提升自身素質。近幾年，我校已有多人參加了專升本的學習，有4人已取得本科學歷。加強校本培訓和上級舉辦的專業培訓，拓寬教師培訓渠道。通過舉辦講座、觀看錄相、聽觀摩課等形式，提高教師的專業素質。近年來，先后安排10多名教師參加市級課改培訓，所有教師參加縣級課改培訓和班主任培訓，全員參加學校舉辦的校本培訓。

4、學生管理。

學校重視培養和調動學生的積極性和主動性，讓學生進行自我管理，自我教育，自我監督，發現典型及時表揚。強化安全工作。多年來，我們一直堅持“安全第一、預防為主”的方針，把安全工作作為教育工作的重中之中，狠抓三個“確保”，時刻繃緊安全弦。一是確保校舍安全；二是確保飲食安全；三是確保交通安全。我們狠抓制度建設，層層簽訂責狀，明確責任，確保措施到位。

5、教學管理。

（1）嚴格執行國家課程方案開齊開全課程，上好音、體、美、勞、活動等課。本學期，教導處嚴格規范了常規管理檢查督導制度，以促進教師常規工作的高質量開展。本學期，我們堅持落實每月常規檢查制度，每月教導處組織人員對教師的備課、作業、聽課等情況進行專項檢查，及時總結反饋，提出整改意見，不斷提高教師常規工作的質量。（2）做好幫輔工作。做好學困生的幫輔工作是提高教學質量的又一舉措，平時我們加強了后進生的管理，建立了跟蹤檔案，積極探索轉化途徑，做到對象明確、內容落實，輔導到位，記載詳盡，提高轉差實效。（3）豐富各項活動。近幾年我們成立了乒乓、田徑、舞蹈、美術等興趣小組，利用休息時間開展活動，做到活動有方案、檢查有記錄、活動質量高，豐富了學生的學習生活。在此基礎上，學生參加各級各類比賽成績喜人2005年下期榮獲“縣中小學生田徑運動會小學組團體總分第二名”，2006年上期榮獲“縣中小學生藝術節”小學組團體總分第四名，2007年下期至2008年上期分別榮獲“縣中小學生田徑運動會小學組團體總分第四名”，

“縣中小學生乒乓球比賽小學組團體總分第四名”，

榮獲“縣教職工田徑運動會小學組團體總分第四名”。

7、財務后勤管理。

加強后勤保障，提升服務意識。提高后勤職工的服務意識，要求后勤職工將學生像自己子女一樣對待，耐心細致，微笑服務。嚴把食物安全關，合理搭配飲食營養。在米、油、鹽、面、粉、菜的采購上，我們要求賣方必須證照齊全，我們寧愿價格高一點，也堅決不買過期變質食品。抓好學校的財務管理，為學校當好家。一方面。我們嚴格執行上級文件的收費標準，不亂收、多收學生一分錢；另一方面，我們

為學校精打細算，將每一分錢用在刀刃上，保證了學校各項工作的正常開支。建立健全財產和校舍校產檔案，完善管理制度，各項管理有條有序。

五、學校辦學水平。

近幾年我們在防止學生輟學，保證學生在校鞏固率方面作了很多的工作，學生入學率達99.5％以上。我們通過各種活動和教育學習，培養了學生良好的心理素質，熱愛祖國，為祖國建設而努力學習的信念，學生的思想道德情操和精神面貌煥然一新，學生學習的主動性和學習熱情普遍提高，經評定學生思想品德合格率達100℅，學生講究學習方法，學習成績明顯提高，學生學業成績合格率達100，同時學生的體態、機能都有良好的發展，體育達標率98℅以上，教育教學質量穩步提高。

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（一）普及程度。年，全省小學適齡兒童入學率為99.58%；初中階段入學率為103.62%；義務教育階段殘疾兒童少年入學率為82.82%；小學、初中在校生年輟學率分別為0.11%、0.74%；16周歲人口初等教育完成率為99.75%，18周歲人口初級中等教育完成率為96.78%。

（二）教師隊伍。全省小學專任教師學歷合格率為99.64%；初中專任教師學歷合格率為98.94%；年以來新補充的小學、初中教師學歷合格率為100%；小學、初中校長崗位培訓合格率為100%；全省教職工工資足額、按時發放，未出現拖欠現象。

（三）辦學條件。全省小學生均校舍建筑面積5.27平方米，初中生均校舍建筑面積6.82平方米。D級危房全部拆除。小學、初中生均圖書分別為12.36、15.79冊。小學、初中教學儀器設備正在積極配備，計劃國檢前達到省定標準。

（四）教育經費。—年，全省財政經常性收入分別比上年增長13.19%、16.72%、21.05%、17.8%，預算內教育撥款分別比上年增長21.55%、36.03%、32.56%、34.49%，分別高于財政經常性收入增長8.36、19.31、11.51、16.69個百分點；小學生均預算內教育事業費分別為2733.17元、3395.54元、4126.95元、5011.76元，初中生均預算內教育事業費分別為2999.36元、4052.02元、5366.32元、7423.16元；小學生均預算內公用經費分別為436.96元、777.46元、1235.14、1850.49元，初中生均預算內公用經費分別為554.62元、1001.05元、1630.56元、3447.57元。省本級做到了教育經費的“三個增長”。

（五）教育質量。—學年，全省小學畢業班學生畢業率為99.98%，初中畢業班學生畢業率為99.96%。

（六）掃盲工作。15至50周歲青壯年非文盲率達到97%，近三年脫盲人員鞏固率達到97.8%。

省經過實施“兩基”攻堅，基礎教育面貌發生了翻天覆地的變化，實現了歷史性的跨越。省的“兩基”指標，除儀器設備配備外，其他主要指標均已達到國檢的要求，有些指標還高于全國平均水平。根據年全國教育事業統計數據，省小學大專及以上學歷教師比例為86.48%，比全國平均水平高8.19個百分點，在西部排名第一；小學高級及以上專業技術職務教師比例65.22％，比全國平均水平高12.13個百分點，在西部排名第二。初中階段中學一級及以上專業技術職務教師比例65.58％，比全國平均水平高10.79個百分點，在西部排名第一。初中階段每百名學生擁有計算機8.48臺，高于全國平均水平0.7臺，在西部排名第二。普通初中超大班額比例5.18%，比全國平均水平低9.59個百分點，在西部排名第三。

與此同時，一些反映辦學條件和教育發展水平的指標與其他省區及全國平均水平還有一定的差距。如(1)小學畢業生升學率95.64％，比全國低3.03個百分點。(2)小學代課教師占崗位教師比例12.23%，比全國高出8.73個百分點。(3)小學寄宿生生均宿舍面積1.6平方米，比全國平均水平低1.07平方米。(4)小學自然實驗儀器達標學校比例19.42%，比全國低35.2個百分點。(5)初中代課人員占崗位教師比例7.98%，比全國高出6.17個百分點。(6)初中階段理科實驗儀器達標學校比例34.60%，比全國低39.92個百分點。

“兩基”工作是在自然條件艱苦、社會經濟發展相對滯后、教育基礎薄弱、“兩基”工作難度很大的情況下，在國家和兄弟省市的大力支持下，在歷屆省委、省政府的正確領導下，全省各族人民群眾共同努力下，特別是全省廣大教育工作者，幸勤工作在教學第一線的廣大教師經過多年的艱苦奮斗，全省“兩基”工作得到了超常規、跨越式發展，取得了歷史性的巨大成就。

二、主要經驗和亮點

自年實施“兩基”攻堅以來，省委、省政府帶領全省人民，傾全省之力，集全民之智，全面實施科教興省戰略，年全省實現了“兩基”目標，在工作中創造并積累了很多寶貴的經驗。

（一）各級黨委政府高度重視“兩基”工作。省政府成立了由省長任組長，常務副省長、分管副省長任副組長，省直有關部門主要負責人為成員的“兩基”攻堅領導小組；各州（地、市）、(市、區)建立了相應的領導機構，健全“兩基”攻堅組織機構，建立“兩基”攻堅目標責任制。省委、省政府把“兩基”攻堅作為全省重點工作提上重要議事日程。省委書記強衛多次在全省性大會上強調要全面落實教育優先發展的戰略地位，推進教育改革和對外開放，積極動員社會力量支持教育事業，推動教育事業科學發展;并通過調研、督查和牽線搭橋，為基層學校解決許多突出問題。省長駱惠寧高度重視教育工作，多次聽取教育工作匯報，調研教育工作，研究解決教育改革發展過程中的重大問題，并親自主持召開省政府常務會議，專題研究“兩基”迎國檢工作，要求各級政府主要領導負責，親自部署，親自抓好迎國檢工作，確保順利通過“兩基”國檢。分管教育的高云龍副省長主持召開專題會議聽取“兩基”迎國檢匯報，提出了具體的要求，強調務必做好迎國檢的各項工作。從1994開始到年，全省從省到鄉各級人民政府、教育行政部門層層簽訂雙線教育事業發展目標責任書，把教育改革與發展的目標任務分解落實到、鄉政府，做到了一年一初評，兩年一總評，根據考核結果兌現獎懲，激勵先進，鞭策后進。從年起，省委、省政府將“兩基”攻堅列入各州（地、市）黨政領導班子經濟社會發展考核目標，進一步加大了省對州（地、市）領導班子和領導干部年度目標責任考核力度。各級人大、政協監督檢查“兩基”工作，促進解決“兩基”工作中的熱點、難點問題。省“兩基”迎國檢領導小組各成員單位認真履行本部門工作職能，相互協調，通力合作，全力推進“兩基”攻堅，形成了黨委政府負責，相關部門共同參與，全社會齊心協力攻堅的良好局面。

（二）加大投入、改善辦學條件。一是全面落實義務教育經費保障有關政策，不斷加大教育投入。從年起，省將農村義務教育納入公共財政保障范圍，建立了中央、省、州（地、市）、縣（市、區）分項目按比例承擔的農村義務教育經費保障機制，并不斷擴大保障覆蓋面，提高補助標準。年全省義務教育階段生均公用經費補助標準達到小學每生每年400元，初中每生每年600元。年以來，省累計投入義務教育保障經費22.07億元，其中年投入資金6.51億元，比年凈增4.77億元，增幅達到274%。州自年以來自籌資金3100萬元資金設立了州民族教育發展資金。州在全面落實九年義務教育免費政策的基礎上，率先在全省實施十二年免費教育，加大教育投入，投入資金4500萬元，用于學校體育場地建設。使人民群眾切實享受到改革發展的成果，為城鄉教育均衡發展奠定了基礎。市從年起實施“學生營養工程”，市、（區）兩級政府投資近500萬元，為義務教育階段寄宿制學生每天早餐提供一杯牛奶、一個雞蛋。—年預算內教育撥款占財政總支出的比例分別為39.2%、36.49%、36.96%、37.01%，在全省級政府財政預算內教育經費投入中名列第一。二是加快校舍建設工程，努力改善辦學條件。實施“兩基”工作以來，在國家的大力支持下，省先后實施二期義教、寄宿制學校建設等項目工程，累計投入資金25.06億元，改擴建學校2096所，累計完成校舍建設面積206.38萬平方米。年，在國家大力支持下，省政府在國家支持省3.28億元寄宿制學校建設資金的基礎上，又籌措3.28億元，用于9個攻堅寄宿制學校建設，確保了9個如期實現了“兩基”目標。三是配置所缺的教學儀器。—年省級財政投入教學儀器、圖書、體音美器材、電教設備等資金1.71億元，有力地改善了辦學條件。

（三）積極推進中小學布局調整。省委、省政府把推進中小學布局調整和校安工程作為鞏固提高義務教育水平的重要措施擺上重要議事日程。省政府印發了《關于進一步加快全省校舍建設的若干意見》，要求到2012年全省基本完成中小學布局調整，基本消除校舍安全隱患，基本實現域內義務教育初步均衡發展。為確保目標任務實現，省政府決定用三年時間籌措76億元，其中省級補助35億元，地方籌措41億元，用于全省中小學布局調整和校安工程建設。“十一五”以來，市學校布局調整總投資14.8億元，其中市、區（）投資達9.4億元，與“十五”相比提高了64%。州州、兩級政府不斷加大教育經費投入，著力改善中小學辦學條件。—三年內投資5.75億元，完成建筑面積26.9萬平方米。又籌措資金1.4億元，用于新建學校的供水、供熱、供電、操場、浴室、洗衣房等附屬設施建設及校園綠化，配置食堂設備、學生用床、課桌凳及信息技術教育的設備，極大地改善了全州中小學辦學條件。州加快中小學布局調整，計劃投入資金11.5億元，由193所學校調減為39所，到底已籌措資金7.01億元。州年落實資金15027.8萬元，完成了包括州特殊教育學校等6個項目，有力改善了全州的辦學條件。

（四）狠抓控輟保學工作。省在實施“兩基”工作中狠抓控輟保學工作，采取教育、行政、經濟、法律、資助等有效措施，控制在校學生流失，取得了明顯效果。一是堅持依法治教。海東地區出實招、動真格，嚴防學生流失。各結合實際采取了“學生入學、索要回執與整村推進、種子補貼、扶貧貸款、農村最低生活保障等直接掛鉤”的工作措施，為防止外出學生“假轉出、真流失”現象的發生，做到“轉出有回執，轉入有證明”；互助為防止學生流失，全力把好入學通知、學生入學、學生正常流動、雙向勸學、及時上報、督促復學、行政處罰、法院強制執行等八道關；落實義務教育階段學生輟學過錯責任追究制、建立在校學生一日跟蹤制、實行班主任包干制、實行雙線承包責任制、學生正常流動校長負責制等五項責任制度。平安石灰窯回族鄉在全鄉實行“控輟三步走”方針：即學校派教師進村入戶對輟學學生進行摸底調查；鄉政府對非貧困生家長收取義務教育保證金，促使學生家長依法送女子入學；對經濟困難的學生予以資助，確保所有適齡兒童少年接受九年義務教育。互助、平安兩同時運用市里開發的電子檔案系統，加強了控輟保學工作。州通過采取執行適齡兒童少年入學通知制度、畢業生交接制度、流失生報告制度、流失生返校承包制度及領導干部聯鄉包村制度，層層簽訂責任書，逐戶排查輟學生，初中階段入學率由年的86.5%提高到年的99.74%，初中在校學生輟學率控制在1%內。二是認真落實國家關于進城務工農民子女接受義務教育的政策規定。年，省落實義務教育獎勵資金2900萬元，重點改善進城務工子女相對集中的市、格爾木市辦學條件，接受義務教育階段進城務工農民和外來人口子女就學，其中市解決3.5萬人就學，占義務教育階段學生總數的15%。三是提高寄宿制學生生活補助標準。全省落實了國家提高標準的政策，州在全省標準的基礎上每生增加到200元，同德在州標準的基礎上又增加了300元，同時免除了全所有中小學生的作業本費。

（五）采取有效措施，加強教師隊伍建設。一是采取多種措施緩解教師數量不足。年省政府為九個攻堅一次性新增中小學教職工編制900名，緩解了教師緊缺問題。從年起實施農村義務教育階段學校特崗計劃，向40個（市）補充特崗教師4671人，在很大程度上緩解了教師不足的矛盾。年省教育廳會同省財政廳實施了師范生頂崗實習計劃，先后組織3087名省內應屆師范生到農牧區中小學校頂崗支教。年實施了教師見習崗計劃，為義務教育階段學校招聘了700名見習崗教師。嚴格實行教師資格認證制度，嚴把教師入口關。年以來共面向社會認定中小學教師資格6.54萬人，擴大了后備師資來源渠道。近幾年來，州通過公開招聘教師、實施特崗計劃和重點師范高校免費師范生等多種渠道累計新增教師800余名。二是加強教師培訓。實施“兩基”攻堅以來，省每年安排專項資金100萬元用于農牧區中小學教師培訓工作。年爭取國家項目資金800萬元，省級下達培訓資金1000萬，培訓經費、培訓人數超過前四年總和。三是努力提高教師待遇。省在規范公務員津貼補貼的同時，同步調整教師工資，做到教師工資不低于當地公務員平均工資水平。所查州、地、市設立專項資金，用于獎勵長期在農村邊遠學校工作的教師。

（六）積極推進素質教育，著力提高教育質量。一是大力加強德育工作。省積極推進素質教育，堅持德育為先、育人為本。年，省委、省政府下發了《省委教育工委省教育廳關于加強新時期中小學德育工作的若干意見》，編印了《省情教育讀本》，人手一冊，建成43個級青少年校外活動中心，加強中小學法制教育，制定了《關于“法律七進”活動、落實“法律進學校”的指導意見》。二是積極推進課程改革。省財政投入220萬元專項資金，在全省范圍內組織開展課程改革師資培訓工作，著重轉變教師教學理念，更新教學方式，教學質量穩步提高。市城西區行知小學辦學理念先進，全面推進素質教育，弘揚行知精神，形成了德智體美全面發展的良好育人環境。作為國家級基礎教育課程改革試驗，充分發揮其示范作用。三是積極探索招生與評價制度改革。全省堅持小學、初中按片區免試就近入學，實行中等職業學校免試入學，不斷提高示范性普通高中招生指標配置給初中的比例，促進義務教育均衡發展。

（七）加強掃盲教育，全面推進“兩基”工作。一是加強掃盲工作的領導，落實目標責任。二是加大經費投入，確保掃盲工作順利進行。年以來，投入掃盲資金來源1140萬元，向每位掃盲學員免費發放掃盲教材等學習用品，將農村生產實用技術光盤免費發放到鄉鎮成人農牧民文化技術學校。三是采取多種形式鞏固掃盲成果。堅持把掃文盲與掃科盲、脫盲與脫貧緊密結合起來，有計劃、分批組織掃盲對象和脫盲學員參加各種掃盲班和實用技術培訓班，加強對農牧民群眾牛羊育肥、家庭種養殖業、水果栽培、婦女衛生健康教育等實用技術培訓，農牧民群眾不僅學到了文化科學知識，而且增長了致富本領。州年至年共開辦實用技術培訓班300期，培訓人數達39727人次。年，全省青壯年文盲率下降到3%以內。年，聯合國教科文組織對全世界28個國家和地區掃盲機構的評選中，省掃盲領導小組被授予國際掃盲獎中的“世宗王掃盲獎”，為中國贏得了榮譽。

三、存在的問題及建議

與此同時，我們也發現了一些問題和不足，主要有以下四個方面。

（一）教育經費投入仍存在缺口。《義務教育法》明確規定“地方政府教育撥款的增長要高于財政經常性收入的增長；生均教育事業費逐步增長；教師工資和生均公用經費逐步增長。”“三個增長”是各級政府教育投入的法定責任，也是“兩基”國檢中必查的核心指標。在這次檢查中我們發現有的州（地、市）、“三個增長”沒有達到國家的要求，有的對“三個增長”計算不規范。教育費附加是國家為彌補教育經費不足而開設的專門稅種，要求足額征收并全部撥付用于教育。檢查中發現有的州、教育費附加沒有足額征收；有的州、雖已足額征收但沒有完全用于教育。有的州、提供的教育經費數據與相關材料不吻合。

（二）教師編制問題比較突出。省自年對中小學教師核編后，雖對部分“普九”進行了增編，但此間由于學生數增加、課程改革、學生寄宿及人口流動等原因，客觀情況發生了很大變化，教師缺編尤其是結構性缺編嚴重，部分地方學校反映比較強烈。一是部分州、缺編問題突出，據了解某2012年中小學在校生將達到12000名左右，經測算將缺少教師編制120名左右（指同德。省教育廳注）；某校年學生數為700名時核定教師編制為44個，現在學生發展到1200名，教師編制仍未增加（指茫崖中學）。二是結構性缺編。多數地區體音美、計算機、英語、綜合實踐課教師極為缺乏。教師所學專業和所教專業不對口問題也較為普遍。三是代課人員比例偏大。某州現有代課人員679名（指州），個別代課人員占在校教師數的25%（指同仁）。四是特崗教師不能按時入編。特崗教師是中央為解決西部農牧區教師短缺問題實施的一項特殊政策，但在檢查中發現有的州、特崗教師3年服務期已滿，考核合格，因為沒有編制不能按國家要求按時入編，這個問題如果不能及時解決，將影響特崗教師隊伍的穩定。

（三）辦學條件仍存在差距。近些年省學校辦學條件已得到很大改善，但從預檢中情況來看，一些地區與“兩基”驗收的要求還存在差距。校舍不足、配套設施建設滯后、城鎮大班額現象不同程度存在。年，市中心城區部分熱點小學、初中大班額現象突出；某級市初中大班額占31.25%（指德令哈市）。預檢中還發現有的地區寄宿制學校學生廁所、食堂、衛生室設施不完善，缺少醫療保健人員；部分學校住宿緊張，幾十個學生住一間大宿舍；有些學校不能為學生提供飲用水。尤其是農牧區學校教學儀器配備不足，教學點的體音美器材幾乎是空白，嚴重制約了體音美教學工作正常開展。

（四）一些區域性中心市、學校建設滯后于經濟、社會、人口的發展。如市現有學校數量難以適應城市發展和外來務工人員子女就學的需求，現有學校班額過大，部分學校班額達70多名。

根據以上存在的問題，提出如下建議：

（一）進一步落實各級政府責任，依法確保教育經費“三個增長”。尚未達到“三個增長”的州、，盡快將所欠的教育經費查清補齊。同時要保證教育費附加足額征收，足額用于義務教育。

（二）按國家要求，切實落實動態核編機制，盡快做好中小學教師編制的核定工作。