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關鍵詞 社區衛生 績效考核 分配制度

中圖分類號：R197 文獻標識碼：C 文章編號：1006-1533（2013）20-0016-03

2009年浦東新區實行社區衛生服務中心收支兩條線財務管理后，社區衛生服務的公益性質進一步凸顯，群眾滿意度進一步提高。但如何激勵醫務人員的工作積極性，防止新的大鍋飯狀況產生，建立一套科學合理的績效考核機制和分配制度改革迫在眉睫[1]。浦東新區濰坊社區衛生服務中心在這方面進行了有益的探索和實踐，報告如下。

1 績效考核機制的建立和分配制度改革實踐

1.1 改革的原則

在集思廣益和職工代表一致同意的基礎上，我們的績效考核和分配制度改革堅持以下四個原則：①分級分類原則 按崗定責，根據不同崗位、任務、難度、風險程度，確定各崗位的考核內容和方法，并兼顧可持續發展需求。②公益性原則 績效考核與社會效益掛鉤，突出公益項目的完成情況，突顯“六位一體”服務功能，重職業道德、服務質量和群眾滿意度，堅決切斷績效考核與經濟創收的聯系。③客觀公正原則 堅持客觀公正、民主公開的原則，確保考核工作的透明度和考核結果的公信力，考核結果及時公示并由本科組簽字確認。④激勵導向原則 通過績效考核結果的運用，體現多勞多得、優績優酬，獎優懲劣，激勵先進，堅持向關鍵崗位、一線崗位傾斜，適當拉開收入差距，并將考核結果作為院內評優的依據。

1.2 改革方案的建立和實施

1.2.1 突出重點，兼顧一般，制定績效考核指標體系

結合社區衛生服務的特點和創新工作任務，績效考核和分配突出重點工作，兼顧常規工作。制定考核標準時，堅持以科組為考核單位，以科組工作總量（工作項目數量×工作項目系數）為考核依據，充分體現團隊合作精神。

工作項目系數的指定，充分考慮工作的難度和耗時情況，重視中醫藥適宜技術的開展，加大對手工技能項目的激勵；進行工作量系數的指定時，對中醫針灸、手法、推拿等技能型項目予以偏重，以促進服務的開展。重視醫改創新項目的激勵，如家庭醫生簽約服務，普通門診服務單次系數為0.5，簽約對象門診單次系數為1.5，簽約對象預約門診的單次系數為3.0，通過經濟杠桿促進家庭醫生制服務的開展。

1.2.2 確保完成基本工作量，加強質量和滿意度考核

保質保量完成經過預算核定的基本醫療和公共衛生服務量，是收支兩條線財務管理的基礎。職工的分配是建立在一定社區衛生服務的基礎上，只有這樣才能體現按勞分配、優勞優得的分配原則。但僅考核工作數量是不行的，還要考慮工作的質量和群眾滿意度，沒有效果的服務結果只能流于形式[2]。醫務科每月進行質控考核、醫保自查、藥劑科互查和院感質控組檢查；在門診設立滿意度電子測評議臺，患者表揚和投訴定期進行內部通報，每月進行一次患者滿意度測評，每2個月召開醫患座談會聽取居民意見，并將居民滿意度作為分配的重要依據；易耗品的使用由總務和財務部門每月進行核算，若有不合理使用情況，超額浪費部分將在科室當月績效工資總額中予以扣除。

1.2.3 改變重醫輕防分配模式，提高預防保健分配比例

中心堅持防治結合的衛生工作總方針，將臨床預防的理念貫穿于所有的醫療服務之中，全科門診增加了慢性病控制的考核指標；口腔保健科增加了學生防齲的考核指標；醫技科室增加了查瘧、防結核的考核指標；門診各科增加了意外傷害防治的考核指標，并將65歲以上老人的體檢等工作均以量化指標下放到門診臨床一線。凡門診各科與預防保健條線相關的，每月由預防保健科給出考核意見，考核不合格則扣除20%，連續不合格的扣罰加倍。在考核項目中規定臨床醫生必須積極參與公共衛生突發事件防治工作，服從崗位的安排及輪轉，凡不能做到者，扣當月工作量績效的50%，造成嚴重影響者調離工作崗位。

1.2.4 績效考核兩級管理，獎金實行二次分配

濰坊社區衛生服務中心的績效考核實行的是中心對科組工作數量、質量和群眾滿意度考核，科組負責內部個人的績效考核，實行二次考核的目的是進一步強化班組的管理意識和職工的主人翁精神，增強中心工作要求的執行力，促進工作目標任務的落實與完成，提高醫院的管理效能和醫療服務的工作效率。在績效分配中，中心根據考核結果核定科組績效工資總額，科組長根據每個人的崗位，工作的難易程度以及責任風險，按科組二級分配方案分配到個人，既做到獎勤罰懶，多勞多得，又兼顧小組成員間的公平。兩次分配的好處在于，促進班組管理更加精細，監督更加民主，分配更加透明，使班組工作更具生機。

2 績效考核與分配制度改革產生的效果

2.1 基本醫療和公共衛生服務成效顯著

績效考核與分配制度改革后，從根本上淡化了科室的創收意識，改變了傳統的“以收定酬”的分配模式。醫護人員把精力更多地放到提高醫療質量、拓展服務內容、完善服務流程、方便群眾就醫、提高居民健康素養上去。家庭醫生簽約人數從2010年的8 352人上升到了36 748人，其中老弱病殘人群簽約已達到92%，簽約滿意度達98%。2011年濰坊社區衛生服務中心在浦東新區醫療機構績效考核中排名第1，2012年排名第2，國家規定的基本醫療和基本公共衛生服務項目得到了全面達標。

2.2 職工滿意，社區衛生服務人員價值得到體現

以往，中心為了減少獎金分配中的矛盾，大鍋飯成份的獎金占較大比重，如過節費、年中獎、年終獎等，這類獎金發放與工作好壞無關，干多干少一個樣，挫傷了大部分職工的積極性。績效考核和分配制度改革后，職工分配總額的絕大部分納入了績效考核分配之中，而且考核目標明確，考核結果真實，考核過程公開，分配結果透明。職工的勞動價值得到了充分體現，職工安心于本職工作，連續三年職工滿意度評分達100%。

2.3 居民滿意，社區衛生服務認同感得到提高

通過績效考核和分配制度改革，醫務人員主動走進社區、走進家庭，服務意識不斷增強，人性化服務不斷細化，以人為本的親情式服務理念滲透到了社區衛生服務的全過程中，使得社區居民真正得到實惠，感受到了家庭醫生帶來的益處。

實行績效考核與群眾滿意度掛鉤的分配制度后，社區醫生不僅是居民健康的守門人，而且是醫保費用的守門人，在保證醫療質量的前提下，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療，患者的醫療費用明顯降低，有效緩解了本社區居民看病貴的問題。

3 存在問題和今后對策

3.1 存在問題

3.1.1 考核指標體系尚待進一步完善

濰坊社區衛生服務的績效考核和分配制度改革是自2011年實施的，隨著醫改的不斷深入，個別考核指標已不能很好的反映現實的工作問題，需要進行調整和完善。隨著家庭醫生制服務的深入開展，家庭醫生工作室、全科醫生助理員都成為了新生事物，如何考核需要有新的考核方案推出。

3.1.2 績效考核信息化有待提高

本中心績效考核的數據目前尚不能實行全部信息化管理，個別考核數據尚需人工進行統計，目前尚存在統計口徑不一、統計方法不科學的弊病，導致考核資料不能及時準確地報送，影響了社區衛生服務績效考核的實施推進。

3.2 今后對策

3.2.1 適時科學地調整和完善考核指標體系

在前階段改革試點的基礎上，要認真總結經驗教訓，聽取一線工作人員的意見和建議，對考核指標和考核力度進行科學調整，保證衛生改革和民生工作各項任務的按時完成。浦東新區作為中國改革開放的前沿，社區衛生服務也應當有所創新。如何走進商務樓，走進商店、面向白領，都是社區衛生服務今后需要拓展的領域，因此績效考核和分配制度的完善和調整需要有一定的前瞻性，以推動社區衛生服務的可持續發展。同時分配時要注意逐步向社區一線人員傾斜，至少不低于轄區內同類事業單位人員的收入水平，使他們的付出得到相應合理的報酬，進一步調動家庭醫生的積極性。

3.2.2 積極穩妥的推進信息化建設

社區衛生服務績效考核和分配制度改革的過程中，數據的準確性、及時性、真實性非常關鍵。要繼續加大衛生信息化建設的力度，實行HIS、RIS、LIS、CHSS等系統中心和區域內的聯網，做到信息共享。長寧區對家庭醫生績效卡信息化管理已經做了有益的探索，可以參照兄弟區縣的經驗，結合本地區、本單位的實際，探索新型的績效考核信息化管理系統，為分配制度改革提供更為堅實的基礎。

參考文獻

[1] 張力， 潘小紅， 張卉. 社區衛生服務中心績效考評指標體系建立的研究[J]. 中國全科醫學， 2009， 12（5）： 400-402， 405.

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[關鍵詞]政府 涉農社區 志愿服務

中圖分類號：D632.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）30-0341-01

涉農社區，是指城市化進程中的演替式邊緣社區，前身是政府主導的“農轉非”社區。由于征地拆遷，這部分原先屬于農村的村莊在短時間內迅速轉變為城市社區。但大部分仍沿用著農村的政府管理方式。這些地區的志愿服務現狀如何；志愿服務水平是否在城市化的過程得到提高；政府對這些涉農社區志愿服務的管理過程存在哪些問題，該如何應對，本報告將以徐州市的涉農社區為例著重探討這些話題。

一、問卷調查情況

涉農社區居民中有42.9%的居民認為自己需要志愿服務。而高達36.6%的居民認為自己不需要志愿服務，剩下的則認為需不需要無所謂。可見涉農社區居民對于志愿服務的需求意識并不是很高。這是涉農社區志愿服務水平較低的一個很大原因。

有34%的涉農社區居民希望志愿服務帶來的是“精神上的安慰”，而在“物質上的切實的幫助”僅僅占到了25.3%，還有28.5%的涉農社區居民說不清楚。因而可見，涉農社區居民對于志愿服務的需求主要還是精神方面的安慰。志愿服務組織對于涉農社區居民的精神上的服務仍可加強。同時，通過對志愿服務組織的訪談中了解到，他們提供精神方面的幫助多集中于孤寡老人、留守兒童，而忽視了人數在涉農社區中占相當比例的廣大青少年、婦女的精神文化需求。因而在這一方面志愿服務組織仍可以有所作為。不過看下面一道題可能對于涉農社區居民的需求情況又會有新的了解。

下面，關于政府是否應該引導志愿服務的問題。

有81.4%的居民認為政府“應該對志愿服務進行引導”。僅有4.8%的居民反對政府對志愿服務的管理。結合下一道問答題“請您談一談您了解的政府關于志愿服務的政策有哪些？您認為這些政策有沒有效果？”的回答上，400位被調查者，大多數沒有填，或者填的“不太清楚”僅有不到10位回答了這個問題，回答的多為“政策還好，但是執行不力”，“村民沒有享受到政策優惠”等。可見，涉農社區的居民雖然認同政府管理和引導志愿服務，但是對于目前的政府管理引導志愿服務的情況并不是很滿意。

以泉山區申請微公益創投項目為例（微公益創投是微公益領域的創業投資，它是指企業或基金會為創業過程中的社會企業注資，幫助其成功創業，并通過投資間接地幫助解決社會問題。公益創投在運作方式上類似商業投資行為，它與商業投資本質的區別在于其投資目標的非營利性：微公益創投不要求回報，或者將投資回報繼續用于公益事業）。泉山區51家志愿服務組織申請到了微公益項目，每個項目可獲得資金2000到10000元不等，而涉農社區提出申請的只有不到10家。因而涉農社區的志愿服務組織在資金上相對于城市社區的志愿服務組織要缺乏很多。同時，政府對于志愿服務的激勵機制仍待完善，尤其是在激勵機制的運行實施上仍有很多困難。

二、主要觀點

通過調查，本報告形成以下主要觀點：

1. 多數涉農社區居民接受志愿服務的數量不多，對于志愿服務的理解認識不足。

2.多數涉農社區居民對于志愿服務的需求意識仍有待提高。

3.多數涉農社區居民在經濟上的困難要大于精神上，但是希望志愿服務組織能夠提供精神上的幫助。

4.志愿服務組織服務對象有所局限，相當一部分青少年、婦女的志愿服務需求被忽視。

5.多數涉農社區居民對于志愿者持一種滿意和歡迎的態度，但是對于志愿服務的現狀并不是很滿意。

6.多數涉農社區居民也認為政府應該管理引導志愿服務，但是對于政府管理引導的具體政策并不是很了解，也很難提出建議。

7.多數涉農社區在志愿服務方面相比于城市社區在資金政策支持方面沒有優勢。

8.區政府管理涉農社區志愿服務的過程中在志愿服務宣傳、資金支持、績效評估等方面仍存在不足。

三、對策探討

1.對于涉農社區居民對志愿服務的了解不足的問題，政府可以將資金更多地用于對志愿服務的宣傳，讓更多的人了解志愿服務的目的、意義與精神，進而也可以提高涉農社區居民對于志愿服務的需求意識。

2.對于涉農社區居民接受志愿服務的次數比較少的問題，政府可以引導志愿服務組織在能力允許的情況下，努力提高志愿服務的受眾，不局限于固定的群體，讓更多的人接受志愿服務，讓更多的群體得到志愿服務的幫助。

3.調查發現涉農社區居民對于志愿服務的態度與政府在居民中的形象密切相關，若想提高涉農社區居民對志愿服務的認同與需求意識，提高政府本身的形象非常重要。同時志愿服務水平的提高對于提高政府形象也是十分有好處的。因而對于政績比較突出，群眾滿意度較高的政府可以抓住機會，進一步提高涉農社區志愿服務水平；而對于群眾滿意度比較低的政府也可以通過推動志愿服務的發展塑造政府形象。

4.政府可以在涉農社區的志愿服務中發揮更重要的作用。不僅可以培育志愿服務者、引導志愿服務者成為志愿服務組織。同時也可以將志愿服務組織的志愿服務規范化，合理分配志愿服務資源，將管轄地區內的志愿服務資源形成一個規范的系統，有序引導。努力使其覆蓋全區，減少重復服務這種浪費志愿服務資源的情況。

5.對于涉農社區居民的需求與志愿服務組織提供的服務不一致的問題，政府可以在引導志愿服務組織主動提供服務的同時鼓勵涉農社區居民自己聯系志愿服務組織。將涉農社區居民的需求狀況給志愿服務組織，同時也將志愿服務組織能提供的服務以及其聯系方式、地址公布給居民，方便其自主聯絡。

6.政府可以在建立統一完善的志愿服務評估標準上多做些努力。充分考慮志愿服務行為的公益性、非營利性，通過完善績效評估更好地激勵涉農社區志愿服務的發展。

四、結語

志愿服務作為新生事物，是伴隨經濟發展，人們需求日益多樣化而來的。在社會發展中，對于滿足人民的物質文化需求越來越發揮重要的作用。而涉農社區是城市化進程中的演替式邊緣社區，在各方面的城市化過程中，志愿服務水平的提高對于解決涉農社區城市化過程中的問題，推動城市化的發展可以發揮很大的作用。本次調研表明，政府在涉農社區志愿服務這方面取得了很大的進步，但是仍然有很大的提升空間。政府只有更加規范化地管理引導，加強對涉農社區志愿服務的重視，涉農社區的志愿服務才能更好地發揮作用。

參考文獻

[1] 陳新亮，王英，肖立新.青年志愿者行動存在的問題及對策研究[J]. 教育教學論壇. 2014（10）

[2] 譚建光.和諧社會需要志愿服務的創新發展――志愿者事業現狀、問題與對策調查報告[J]. 中國黨政干部論壇. 2007（09）

[3] 張勤.我國志愿者組織在推動社會建設中的獨特作用[J].學習論壇. 2011（11）

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一、上半年工作回顧

（一）以創建基層滿意站所為目標，創服務優化年工作順利推進。

行業作風建設是當前黨風廉政建設的重點，基層站所直接服務于基層群眾，基層站所的作風和工作水平如何，直接關系到群眾的切身利益，直接影響黨和政府在群眾心目中的形象。我所高度重視抓好作風建設，把創建基層滿意站所作為一次自我改進、自我提高的良好機會，全面推進服務優化年工作。

一是加強學習，提高服務水平。學習是提高素質、增長才干的重要渠道，是搞好服務、抓好工作的重要基礎。我所認真組織職工學習了黨的十七大、十七屆三中全會和科學發展觀的重要理論知識，學習上級政策文件，通過學習堅定“為人民服務”的宗旨意識和責任意識，切實提高服務水平。

二是傾聽意見，認真查找問題。認真傾聽社會各界的意見建議，這是創優服務質量、提高工作水平的關鍵，我所通過主動走訪退休干部、農村群眾、鄉村干部等，本著“不怕丑，不護短”的原則，虛心聽取他們的意見建議，認真自查自糾。

三是找準癥結，切實加以整改。我們嚴格對照“群眾滿意基層站所”的五個條件，即：依法行政、勤政高效、服務優質、制度健全、廉潔自律方面來逐一對照檢查，并結合征求到的意見和自己查找出來的問題，認真進行分析、梳理，查找癥結。及時制定了有效、可行的整改方案，明確整改內容、措施、標準、時間和責任人，迅速組織整改。通過認真查找問題，客觀分析原因，嚴格加以整改，我所的服務水平進一步提高，群眾滿意度進一步提升。

（二）以求真務實的作風抓好工作，上級安排工作任務有效落實。

根據職能職責和上級工作安排，我所主要做的工作是養老保險收繳、辦理退休、一次性退保、老年農居民補貼業務等，通過半年來的努力，各項工作得到有效落實。

在養老保險收繳工作方面：我所認真組織做好政策的宣傳工作，深入群眾家中宣傳發動，講清楚政策，說明白益處，并加強對村和社區在政策和操作方面的工作指導。至6月底，參保人數為XXX人，比上年同期凈增XXX人。在認真做好宣傳說服的情況下，辦理一次性退保XXX人。

辦理退休工作方面：半年來，我所共審批退休人員X人，并切實做好退休人員管理。我X(鄉鎮、區)離退休人員累計共有XX人，領取遺屬生活補助費人員XX人。我所堅持扎實做好退管日常服務工作，經常到退休人員家中走訪座談，了解其生產生活情況，主動幫助解決困難問題。

在農村老年居民補貼工作方面：農村老年居民補貼是黨的又一惠民政策，我所嚴格按上級政策，充分利用標語、板報、宣傳資料等形式開展宣傳，按公開公平公正的原則，抓好落實。共寫標語X條，辦板報X期，發放宣傳資料X份，共落實農村老年補貼X人。

二、存在困難和問題

在XX黨委、政府和XXX局的領導下，通過我所職工的共同努力，雖然各項工作順利推進，但仍存在一些困難和問題。主要表現在：

一是服務的主動性還不夠。由于人少事多，平時具體的事務性工作較多，主動深入到服務對象家中了解情況做得不夠，服務的主動性有待提高。

二是養老保險宣傳還不夠。雖然我們深入進行了宣傳，也取得了一定成效，但工作的空間還很大，宣傳措施進需進一步加強。

三是工作經費還較為緊張。由于工作業務量大，加之要做好退休人員管理，需經常關心其生活及身體狀況，工作經費還顯得較為緊張。

三、下半年工作打算

下半年，我們將繼續圍繞年初確定的計劃任務，認真貫徹落實上級的工作要求，強化責任，健全機制，完善服務，全面完成上級交給的各項工作任務。

一是制定完善制度，狠抓工作人員教育，提高政策水平和業務素質。

二是繼續做好退休人員工作，主動關心他們的生產生活和身體狀況，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

三是進一步強化服務意識，提高服務水平，提高工作效率，確保創優服務年活動出成果、見成效，確保創建“基層滿意站所”目標順利實現。

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關鍵詞：計劃生育；優質服務；文明社會

近年來，在推行和實施人口與計劃生育工作中，都反復強調要把計劃生育優質服務擺在重要位置，以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護來檢驗和衡量一個地方或某個單位的人口與計劃生育工作。

1 計劃生育優質服務現狀

1.1 認識不到位。經過30年來的努力，我國的人口與計劃生育工作取得了舉世矚目的成就，全國人口增長率已經下降到千分之十以下。20世紀90年代以來，婦女總和生育率下降到更低水平以下，人口再生產類型實現了從“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變。但因我國的基本國情是人口基數大、底子薄，農村人口占80%，不僅人口增長的形勢依然嚴峻，而且隨著社會的發展、時代的進步，計劃生育工作的要求也越來越高。然而，許多工作人員的思想認識、工作思路還停留在一般水平上，即使有的單位已開展了優質服務也是蜻蜓點水，沒有真正從思想的高度、從工作思路和工作方法的轉軌來認識這個問題。

1.2 計生干部優質服務的意識不強。經過多年的探索與實踐，各級計生干部對做好計劃生育工作、有效地控制人口增長積累了豐富的經驗。但是，針對育齡群眾之所需來開展服務的意識不強、思路不寬、方法不多。

1.3 優質服務的范圍有一定的局限性。有的地方開展優質服務已經有了一個好的開頭，但局限在做好育齡婦女的技術服務方面，全方位的優質服務沒有體現出來。

1.4 鄉、村計生隊伍中的部分人員素質不高，適應不了開展優質服務形勢的需要。鄉鎮計生人員的素質不高，只會單純地從事某項業務工作，缺乏一專多能的管理和服務技能。

1.5 計生優質服務考核機制不健全。各級在推行計劃生育優質服務過程中都進行考核評估，由于考核項目多、時間短、人員少、方法單一，考核評估或調查走訪多數停留在表面層次，深入不下去，程序是走完了，實際效果并不理想。評估考核無非是兩個方面：一是在調查生育、節育情況時向農戶了解優質服務的情況；二是通過和鄉村干部交換、查看相關的資料、文件、數字，這種考核評估的方式暫時會對某項工作起到蒙混過關的作用，但最大的弊端是有的基層單位不做實際工作，工作沒有到位，沒有開展優質服務工作，為通過考核評估，采取應付甚至是弄虛作假的辦法，依靠資料來過關，從而達不到通過考核來改進和推動工作的目的。

2 提高計劃生育優質服務的對策與建議

優質服務是指育齡群眾在實行計劃生育中遇到困難和問題的服務。這種服務是群眾所需要的服務，而且不僅僅是技術服務，它是涵蓋在生產、生活、生育諸多方面的服務。

2.1 加強我國基層計生干部伍的建設。一是加強鄉鎮、社區的一級計劃生育干部和服務工作人員的基本技能、專業知識培訓，提高其人口和計劃生育宣傳教育能力，提高其咨詢技巧、提高其對育齡群眾的優生優育、避孕節育有效措施、生殖保健等的指導工作能力。二是提高村級計生干部的信息采集、信息化應用、咨詢、初級隨訪等技能。三是重點提高縣級計生隊伍的業務指導和技術服務能力。

2.2 提高計劃生育隨訪工作合理性和主動性。隨訪工作作為計劃生育優質服務工作的重要內容之一，其工作質量的好壞直接影響優質服務工作，因此必須重視并提高計劃生育隨訪工作的科學合理性和積極主動性，其中對手術后對象的隨訪必須及時、主動和符合規范要求。具體應注意下面幾點：一是避孕藥具應用隨訪。口服避孕藥在服用后可能會產生一定的副作用或其他不良反應，因此計生技術人員應重視對其的隨訪工作，全面了解具體的服用量、身體不適癥狀，及時做好補救措施，減少身體損害。出現嚴重不良反應，則必須及時匯報處理。二是計劃生育手術隨訪，必須在一周內主動和及時開展。三是計劃生育手術并發癥隨訪。對于計劃生育手術后出現身體損害或其他不良表現，計生干部必須及時隨訪，盡快安排免費治療。

2.3 堅持優生“兩免”檢查以及“三優”促進工作。優生“兩免”檢查屬于出生缺陷一級干預的關鍵工作內容，而“三優”促進工作則能夠全面有效提高我國出生人口的素質，它們都是我國計劃生育優質服務工作在深入推進過程中的具體體現，必須做到思想到位、制度到位、投入到位“三個到位”。首先是思想到位，做好優生“兩免”檢要性的大力宣傳，提高婚前和孕前的健康優生檢查率，并認真做好“三優”促進工作，明確服務對象，加強師資隊伍的建設。其次，認真制定系統的完整的工作指導和周密計劃，切實使“三優”工作成為人口計生工作的特色品牌。再次是投入到位，規范“兩免”“三優”工作機制的工作人員的統一配備、硬件的統一投入，并把經費投入納入財政預算體系中。

2.4 完善考核評估機制。考核評估體系要體現以下要求

2.4.1 優質服務上水平。進入穩定低生育水平階段以后，計劃生育工作中心轉移要求工作方式實現重大轉變，且所有量化的計生考核指標都需要通過優質服務來實現。必須把優質服務提到議事日程，實現科學管理和優質服務的有機結合。表現在考核指標上，就是要在注重考核計生率、性別比等管理指標的同時，加大對服務指標的考核分值（即計劃目標的量化指標和優質服務考核指標可各占50%），從而引導各級組織在實踐黨的宗旨、提供優質服務、提高群眾滿意度上下功夫。

2.4.2 工作規范化。在過去控制嚴峻人口形勢的要求下，控制人口增長是第一位的，往往對工作的規范程序重視不夠，現在必須有效地解決隨意行政的問題，在考核中要加大對工作作風、工作水平、群眾滿意程度等體現工作過程指標的考核分量，確保依法、規范、文明行政和高效、優質服務，使計劃生育優質服務和量化的人口指標同時得到全面公開、公正、公平的考核評估。

2.4.3 解決實際問題和工作創新，由單純考核向考核與調研相結合發展。要轉變就考核而抓考核的觀念，考核的目的不僅在于發現問題、找出差距，更應注重解決問題，縮小差距，改進和推進工作。對基層中出現好的做法和苗頭，要及時認真加以總結、推廣，對問題產生、存在的差距進行調研分析，提出解決辦法，對基層工作做出督導，也利于做好黨委、政府的參謀。

結束語

加強對如何提升計劃生育優質服務的水平的研究和分析具有重要的現實意義，應針對我國計劃生育服務工作現狀采取有效措施，加強我國基層計生干部隊伍的建設，重視并提高計劃生育隨訪工作的科學合理性和積極主動性，認真做好優生“兩免”檢查以及“三優”促進工作，真正提高計劃生育優質服務水平。

參考文獻

[1]吳能菊.淺析如何開展計劃生育優質服務[J].魅力中國，2009，20：81.

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一、工作計劃

（一）創新思路，積極探索社會管理新模式

今年4月份，我市全面推開社會管理創新，面對新形勢、新任務和社會管理的新要求，街道黨工委按照“為民、務實、高效“的要求，牢固樹立“以人為本、服務為民“的理念，堅持保改善民生作為加強和創新社會管理的工作的首要任務，深入開展創先爭優活動，以社區黨建、社區維穩、和諧社區建設為著力點，積極探索社會管理新模式。

一是統一思想，提高認識。加強領導班子自身建設，努力提升領導水平執政能力，結合街道特點和實際，圍繞如何創新街道、社區社會管理模式等問題在領導干部中進行廣泛深入的研討和交流，借鑒先進經驗，推動服務管理體制、管理模式、管理手段的創新，切實把社會管理創新作為今后工作的重點抓緊、抓好。

二是資源整合，重心下移。突破體制障礙，打破條塊分割，有效整合各種社會資源，形成合力，提升管理和服務效能，同時兼顧政府導向、市場導向和社會導向，積極推進行政管理重心整體向社區下移，做到基層有活力，管理有實效，群眾得實惠，統籌高效地推進改革。

三是以人為本，服務民生。以社區群眾需求為導向，以社區群眾參與為動力，以社區群眾評價為準則，擴大群眾的參與權、評價權和監督權，健全基層民主自治機制，有效發展基層民主，改善基層民生，提高群眾滿意度，深入實施，確保改革成功。

（二）全力推進重點項目，確保經濟工作穩步發展

要始終把經濟工作作為街道工作的中心，不斷拓寬經濟發展思路，確保各項經濟任務的圓滿完成。一是舉全街之力，發揮各方面力量，確保固定資產投資、招商引資等主要經濟工作的完成。二是積極協調，主動服務，為企業發展壯大提供服務平臺，同時繼續做好招商引工作，確保全年任務的圓滿完成。

（三）嚴格把關，確保社會各項事業順利發展

一是切實加強再就業和勞動保障服務工作。堅持“以人為本，服務至上“的工作理念，以社區為平臺，依托社區多渠道、多層次、多形式，開展各類綜合工作，竭力幫扶轄區失業人員以各種形式實現就業和再就業。建立再就業的長效機制，完善就業困難群體人員臺帳，對救助對象進行了科學化管理，搭建社區與企業就業再就業工作平臺，平臺建設堅持從情感維系、政策維系、服務維系入手，推進失業人員再就業，促進就業困難群體就業再就業工作。同時，繼續保持居民新農合參合率100%；實現新型養老保險的全覆蓋，實現轄區居民、失地農民的醫療保險和勞動保險的全覆蓋。

二是著重抓好民政工作。積極協調和配合有關部門，開展社救優撫、救災救助和送溫暖活動，走訪慰問轄區的貧困戶、孤寡戶、殘疾人、退休老干部和軍烈屬，切實保障社區困難群眾的基本生活。進一步完善低保工作，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，切實做到動態管理下的應保盡保，做到公開、公平、公正，杜絕不符合最低生活保障條件的對象卻享受低保救助的現象發生。鼓勵和支持了低保對象積極就業，走出低保，努力實現社區救助工作的規范化。結合實際，適時開設就業指導等便民服務，為低保戶提供再就業信息、進行職業指導培訓，為轄區低保戶提供就業崗位。

三是切實抓好人口與計劃生育工作。樹立以“人性關愛、人情關愛、人文關愛“的理念，以宣傳教育為主，堅持依法管理，搞好優質服務，加大流動人口的清查管理力度，確保流動人口管理到位。組織帶領全體街社干部，以控制人口數量、提高人口素質為出發點，促進婚育觀念的轉變；繼續加強了計劃外生育社會撫養費征收工作力度，搞好了計生系統信息錄入工作,不斷提高了管理和服務水平；做好了計劃生育技術服務和藥具管理工作，做到藥具發放及時率為100%，切實抓好了人口與計劃生育的各項工作任務。

四是強化轄區環境衛生整治。繼續抓好社區的清掃和保潔，認真落實 區委區政府下達的衛生工作任務，統一思想，提高認識，建立健全衛生工作的長效機制，層層簽訂衛生管理工作責任狀。實行街道、社區和保潔員三級動態管理，形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的格局，使轄區衛生工作有制度、有管理、有成效，切實做到了責任到位、措施到位、人員三到位，同時，加強對居民的宣傳教育，做好居民群眾工作，為居民的生產生活創造了一個良好的環境。

五是加大社會治安綜合治理工作力度。堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾“的工作方針，緊密圍繞“平安街道“創建的總體目標，突出矛盾糾紛排查、社會穩定、治安防范和人員教育轉化等工作重點，認真搞好不穩定因素的排查和調節工作，著力化解社會熱點、難點問題。針對個別重點、重點人員，嚴加關注，經常摸排，準確掌握情況，做好矛盾糾紛調處工作，在各敏感期、特護期，啟動敏感期緊急工作預案，對幫教對象開展了摸排，及時掌握不穩定人員動態，落實了監管措施，把各類問題解決在萌芽狀態。

二、2014-2017年工作計劃

一是全面抓好街道經濟工作。強化服務意識，營造良好的投資氛圍，積極開展招商引資工作，不斷增強街道經濟實力，為我街社會各項事業的全面進步提供有力的物質基礎。

二是抓好重點項目建設。積極配合市、區重點項目、工程建設，提供優質服務，采取積極有效的措施，保證各重點工程的施工環境，確保各項工程順利開展。同時，繼續強力推進城中村改造。

三是全面維護安全穩定。進一步加強社會治安防控體系建設，繼續做好排查整治和矛盾糾紛排查調處工作，加大調處工作的力度，加強對重點人員和社會面的控制，妥善及時地解決各類可能影響社會穩定的不安定因素。認真解決群眾合理訴求，著力化解社會熱點、難點問題，確保不發生大規模。

四是抓好各項社會事業。一是繼續抓好計劃生育工作，認真落實人口與計劃生育各項政策，加大計生獎懲兌現力度，控制政策外生育，力爭出生人口政策符合率達到100%。二是做好低保、優撫、社保等各項事關民生的工作，把關系群眾切身利益的大事辦好、落實好。三是進一步做好就業和社會保障工作，通過收集各方面的就業信息，拓寬就業渠道，幫助失業人員再就業，并鼓勵并扶持失業人員自主創業；四是進一步加強安全生產工作，加大安全生產宣傳力度，嚴格落實各項安全法規。五是大力發展好科教文衛等其它各項社會事業和群團工作。

今后的工作任務重、標準高，全體黨員干部、機關工作人員、社區工作者將進一步增強緊迫感和責任感，團結合作、齊心協力、圍繞中心、服務大局，為未來五年各項目標任務的完成、為街道工作再上新臺階而努力奮斗！

篇6

為了深入了解省本級參保人員對醫保健康體檢政策、體檢服務的需求及滿意程度，更好地完善健康體檢工作，提升服務水平，福建省醫保中心于2012年1月1日～3月31日在省本級參保人范圍內開展健康體檢滿意度調查。本次調查內容涉及體檢政策宣傳、體檢項目設置、機構服務質量等共計16個調查項目，活動以調查問卷和網上調查的形式進行，福建省醫保中心將選擇部分參保單位發放調查問卷，參保人員也可登錄福建省人力資源與社會保障廳網站參與調查活動。

（福建省醫保中心）

永定縣補助全縣110所鄉村衛生所進行改造

“我近日領到了6000元衛生所改造補貼。”2月8日，永定縣下洋鎮北斗村鄉村醫生徐憲重對筆者表示。2012年春節前，徐憲重聘請了工人對自己的村級衛生所進行裝修。為提高鄉村衛生所硬件水平，提升鄉村衛生所服務能力，鼓勵更多年輕人從事鄉村醫生這個職業，永定對全縣110所鄉村衛生所進行改造，解決鄉村醫生青黃不接、群眾看病難問題。

永定縣通過省級補助和縣級配套，按面積給予每個鄉村衛生所5000元至1.5萬元不等的補助，改造完成后經有關部門檢驗達標，一次性撥付補助金。永定近年來高度重視鄉村衛生所建設，撥出經費每年對全縣鄉村醫生進行為期10天的免費培訓，向鄉村衛生所免費贈送氧氣瓶、急救箱等醫療物品。

（林忠成）

福州市醫保中心：一切為了群眾滿意

“您好、謝謝”，“請F316到15窗口受理、請B537……” 12點后福州市醫保中心服務大廳依然不時響起叫號機的聲音，連月來每遇到受理高峰期，只要服務大廳里還有辦事人員，即便過了下班時間，醫保工作人員也要繼續加班工作，常常要延時服務超過半小時，有時甚至超過一個多小時。每當臨近下班時間辦事大廳里參保人員望著手里所取的號碼，用疑惑的語氣詢問窗口工作人員時，得到的回答都是“所取的號碼都受理完，我們才會下班”。參保人員常常感嘆“辦事的人這么多，還能服務得這么周到，真的不容易”。

近年來，福州市醫保中心增強主動服務意識，改進工作方式，確保工作能讓參保人滿意，讓群眾受益。中心積極推進 “三項文明”建設活動，倡導文明崗位、文明用語、文明禮儀嶄新一面；實行“雙軌制”采取柜臺申報、網上申報并進服務；堅持“以人為本”服務理念。個人參保科將窗口前移，事前預約，將原參保人員借檔方式改為科室經辦專人調檔，即提前將需要辦理退休的流動人員檔案取回，先行審核檔案，主動做好材料復印工作，參保人員確認就可一次性辦理退休手續，解決了群眾高峰期長時間排隊和舟車勞頓等問題，縮短辦理時限，有效地優化了服務質量和工作效率。

（福州市醫保中心）

沙縣醫保中心開展醫保政策宣傳活動

為深入開展以“帶著笑臉面對群眾、帶著問題下訪基層、帶著虛心學好本領、帶著親情為民服務”為主題的“四帶”活動。2月23日，沙縣醫保中心副主任曹長鐘在沙縣退休協會舉辦了以“關愛生命、關注醫保”為主題的醫保知識專題講座。

2010年7月開始，沙縣醫療保險開始執行市級統籌政策，圍繞老干部們關心的個人賬戶劃撥比例的調整，住院報銷程序，轉院轉診手續、如何正確使用社會保障卡等，主講人曹長鐘進行了生動形象、深入淺出地講解，整個講座活動持續1個多小時。講座活動結束時，曹長鐘表示：今后沙縣醫保中心將會提供更好的服務，進一步做好老干部醫療服務工作，維護好老干部的切身利益。同時，真誠地希望各位老干部一如既往地關心、支持沙縣醫保中心的工作。

（陳光鋒）

漳州市2012年起醫保年度調整為自然年度

漳州醫保年度自2012年起統一調整為自然年度（每年1月1日至12月31日）。醫保年度起止時間調整后，漳州年度結轉時間與省內多數統籌區一致，避免了單獨年度結轉停機帶來的不便，減輕了全省聯網定點醫療機構的工作負擔，也提高了醫保經辦機構的效率，在促進參保人更為直觀地理解醫保年度待遇政策方面也具有積極的意義。

（漳州市醫保中心）

武平縣進一步提高新農合住院補償比例

自3月1日起，武平縣將進一步提高新農合住院補償封頂線和補償比例，補償封頂線從7萬元提高到8萬元。

為進一步提高參合人員的保障水平，武平縣進一步提高新農合住院補償比例，鄉級住院可補償費用補償比由90%提高到95%；縣級住院可補償費用補償比由75%提高到80%；縣級以上住院可補償費用補償比由50%提高到60%。同時，進一步完善普通門診補償方案，鄉鎮衛生院每次門診補償不設起付線，統一按60%的比例予以補償。每人門診單次封頂線20元，年封頂線400元。

此外，武平縣實施一體化管理、基本藥物制度以及建設能與新農合信息管理系統聯網的村衛生所，經驗收合格的納入新農合門診定點范圍，按50%的比例予以補償，其中，村衛生所普通門診補償封頂線每人每年50元。武平縣還調整重大疾病住院大額醫療費用補充補償方案，對于年度內累計政策范圍內費用自付部分超過1.5萬元（下調了0.5萬元）的，超過部分按照70%的比例予以補償，最高支付限額20萬元。

（朱春華 陳平興）

龍巖市2012年衛生項目總投1.9億

新農合參保率99%

2011年以來，龍巖市衛生系統深化醫改，健全基本醫療保障制度，以項目為抓手，加強基層醫療衛生服務體系建設，改善醫療衛生服務，讓群眾得到實實在在的優惠。

為切實減輕群眾“看病貴”負擔，龍巖市多措并舉控制醫藥費用，2011年，全市所有政府辦的基層醫療機構均實行基本藥物網上集中采購和配送信息化管理，全年藥品招標采購6.2億元，集中采購藥品降價9885萬元；基本藥物目錄內藥品全面納入基本醫療保障和新農合報銷目錄，不設自付比例；開展縣及縣以上醫院控費核查、按病種付費等，有效控制醫藥費用的增長。2011年，全市128家政府辦的基層醫療衛生服務機構均實施基本藥物制度，藥品零差率銷售，全市基層醫療衛生機構基本藥物實際銷售價格同比平均下降13%。

同時，龍巖市增加投入，狠抓項目建設，增強基層醫療衛生機構服務能力，努力緩解“看病難”問題。2011年，全市已完成衛生項目總投資18977萬元，社區衛生服務中心已開工建設13所，累計開工建設村衛生室731個，在農村基本形成以縣級綜合醫院（中醫院）、鄉鎮衛生院、村衛生室為主的三級醫療衛生服務體系。另外，依托縣級醫院建立縣域內農村院前急救體系，為41所鄉鎮衛生院配備了救護車。同時，市、縣兩級公共醫院新增床位535張，所有三級醫院實行網絡預約等方式診療，二級以上醫院普遍開展雙休日及節假日門診，極大地方便了群眾。

篇7

【方案一】

活動主題：

為鼓勵目標人群扎實做好國家免費孕前優生健康檢查，不斷提高優生優育率，降低人口出生缺陷，九堡街道金海社區計生協會決定為轄區內的新婚、符合再生育條件的育齡婦女及有生育意愿的流動婦女開展一次以做好孕前檢查，生育可愛寶寶為主題的國免知識培訓。

活動時間：

2016年7月8日 晚上7：00

活動地點：

金海社區三樓會議室(香濱灣3號樓三樓)

參與人員：

新婚人群、符合再生育條件的育齡婦女

活動內容：

從國家免費孕前優生健康檢查項目介紹，如何預防出生缺陷，基本的優生檢測指標了解，備孕二孩的注意事項等方面給育齡婦女們介紹孕前檢查的重要性和必要性。

【方案二】

為切實做好7.11世界人口日的宣傳工作，同和街道緊緊圍繞今年的宣傳活動主題弘揚婚育新風，共創健康幸福生活，精心組織了一系列形式多樣的7.11世界人口日宣傳服務活動。

1、舉辦青春期健康講座。結合弘揚婚育新風，共創健康幸福生活的主題，南城社區在活動室開展青少年健康教育宣傳活動。工作人員運用機智幽默的語言對青少年們講解青春期的生殖健康知識，并發放計劃生育宣傳手冊和生殖健康折頁，讓青少年們直觀了解到生命誕生的全過程和各種生殖健康知識及防護方法，動員青少年養成良好衛生習慣，增強自我保護能力，提高青少年健康特別是生殖健康水平。

2、設立咨詢臺開展咨詢服務。設立優生優育、生殖健康、人口政策咨詢臺，工作人員熱情接待前來咨詢的群眾，免費為群眾發放藥具，與群眾密切接觸，為育齡婦女提供避孕節育、優生優育、婦女常見病防治等各項服務。

3、向群眾發放計劃生育宣傳資料。免費向群眾宣傳《免費孕前優生健康檢查》、《孕前危險因素自查》、《性病與艾滋病的預防》、《青春期保健》、《孕產期保健》、《避孕期保健》等方面的知識，并發放《山東省實施單獨兩孩政策宣傳提綱》，面對面講解生殖保健知識以及各類獎勵計生優惠政策，告知各類計生證件的辦理程序。

4、結合單獨兩孩政策，開展集中大走訪。社區廣泛動員和組織，結合單獨兩孩對象的調查摸底工作，入戶面對面的進行宣傳。將關愛獨生子女家庭、關愛空巢家庭、關愛計生困難家庭、關愛貧困母親、關愛留守兒童和老人、關愛流動人口相結合，通過群眾喜聞樂見的形式來宣傳推動幸福工程，向實行計劃生育的貧困母親獻愛心，幫助其解決實際困難，讓計生優惠政策及科普知識宣傳走進千家萬戶，進一步提高群眾滿意度。

【方案三】

在紀念第27個世界人口日之際，區人口計生局、區計生協將組織全區人口計生系統開展紀念7.11世界人口日宣傳活動。向廣大育齡群眾宣傳人口計生政策、法規，普及生殖健康科普知識，以弘揚我區人口計生系統的主體意識，不斷增強為民服務意識，充分展示人口計生工作隊伍的良好形象，推動群眾路線教育實踐活動和人口計生工作深入開展。現將活動事項通知如下：

一、活動主題：踐行群眾路線 打造誠信計生

二、活動形式：全區設八個站點，分別開展宣傳活動。

三、活動時間：2016年7月10日(星期四)下午2：00至5:30。

四、活動安排：

(一)區人口計生局、區計生協、小寨路街辦站點：

在小寨十字東側(賽格國際購物中心)設立宣傳站點。設置若干咨詢臺(重點宣傳單獨二孩政策、兩項工程、獎勵扶助、心理健康、綜合保險、流動人口均等化)，免費發放計生宣傳品、計生藥具，開展生殖健康咨詢義診服務等。

具體分工：

局辦公室：負責活動現場的全程組織和策劃;負責提供若干免費發放實物;負責提供5頂活動帳篷、若干桌椅、臺標和飲用水;負責區、局領導巡查各宣傳站點的全程跟蹤報道工作。

局業務科：負責安排2名宣傳員，重點宣傳單獨二孩政策、獎勵扶助工作;負責提供3塊相關展板和若干宣傳品。

區新市民管理站：負責安排2名宣傳員，重點宣傳流動人口均等化;負責提供3塊相關展板和若干宣傳品。

區計生服務站：負責安排2名宣傳員和1名醫務人員，重點宣傳兩項工程聯系一家醫院，開展專家義診咨詢活動;提供區局門旗、3塊兩項工程展板、若干宣傳品以及計生藥具。

區計生協會：負責安排2名宣傳員，重點宣傳心理健康和綜合保險工作;提供若干相關宣傳品。

小寨路街辦：負責安排若干名宣傳員，宣傳本地區計生工作;負責提供若干塊展示本地區計生工作的展板和若干宣傳品;負責聯系宣傳活動場地、安保和衛生清潔工作。

(二)等駕坡街辦、大雁塔街辦、曲江街辦、長延堡街辦、電子城街辦、丈八街辦、魚化寨街辦站點：

在各自地區人口密集地分別設立宣傳站點。根據各自實際，因地制宜安排活動方式和內容，也可參照區局活動形式開展活動。各宣傳站點于2016年7月10日(星期四)下午2：00至5:30統一開展活動。

五、領導巡查：

這次宣傳活動改變以往集中宣傳形式，在八個街辦分頭進行，全面展開。活動當天將邀請副區長張曉琪，由區人口計生局領導陪同，巡回各街辦活動現場蒞臨指導。請各街辦計生辦務必引起高度重視，認真做好前期籌劃工作，圓滿完成現場宣傳活動。

六、活動要求：

1、局屬各科室請將宣傳展板內容于6月17日前交局辦公室統一制作。

篇8

自查報告是一個單位或部門在一定的時間段內對執行某項工作中存在的問題的一種自我檢查方式的報告文體。如何寫好自查報告呢?小編精選了一些關于自查報告的優秀范文，讓我們一起來看看吧。

輔警自查報告

尊敬的隊領導：

根據隊領導的指示，現結合自身存在的問題自查自糾如下：

作風不緊張，紀律意識不是很強

大局觀念、服務觀念、效率觀念明顯下降。突出表現在：群眾觀念淡薄、宗旨意識不強，不作為、慢作為、亂作為現象突出;工作責任心不強，工作落實不到位。

針對以上存在的問題，*支隊提出，在整頓活動中，凡被市整頓督導組檢查發現或者新聞媒體曝光的重大問題，嚴重影響警民關系、敗壞公安機關形象的，要嚴厲追究相關責任人的責任，該停職的停職，該辭退的辭退，決不姑息。支隊要求*各單位、各部門一定要認真組織學習，搞好自查自糾，使各級*部門和民警作風明顯改變，宗旨意識和紀律作風明顯增強，經濟發展環境明顯改善，群眾滿意度明顯提高。

輔警自查報告

協警正風肅紀自查自糾報告根據xx省公安廳的統一部署，全省公安機關開展了“正風肅紀”教育整頓活動，通過學習有關文件和法律法規，使我充分了解了教育整頓的指導思想和意義。

正風肅紀，就是在各級公安部門中廣泛開展政治法律、工作紀律、生活紀律教育，使各級民警轉作風、提素質、樹形象，提高人民群眾對人民警察的認同感和滿意度。就是運用國家法律強制力、黨紀政紀約束力，集中打擊，堅決清除危害群眾公共安全，嚴肅處理違紀違規人員，以達到凈化社會風氣的目的。進一步加強基層組織建設、社區建設、強化基層基礎工作、改善工作方法，增強警民的凝聚力、向心力、戰斗力。

經過學習教育和深入思考，對本次活動教育有了更深刻的理解，對自身存在問題也有了進一步認識：

一、相關知識不足

作為一名派出所協勤，每天接待各種各樣的報警電話和不同素質的來訪群眾，其中很多問題都涉及到法律和各種適用程序，由于相關知識不足而無法順利解答，在日常接待中出現了各種麻煩。

二、執行力有待提高

在日常工作中，對領導下達的任務落實方面，雖及時開展但在效率上仍有欠缺，被動多，主動少，不能做到日事日畢和雷厲風行。

存在以上問題的原因有：

1、日常接待的群眾中有很多問及戶籍方面的手續辦理程序和相關要求，而本人由于并不接觸戶籍接待事項，且因管理規定無法了解手續辦理程序及要求，所以很多戶籍相關的疑問無法解答。

2、每天的報警、電話通知和來訪群眾的接待占用時間、精力過多，無暇完成甚至忘記其它的由領導下達的任務，導致無法按時將其完成并落實到位。

針對以上問題，將結合本次"正風肅紀"教育整頓活動中的學習和認識，進一步嚴格要求自己，克服工作中存在的不足，努力做好本職工作。

輔警自查報告

一年來，我熱衷于本職工作，嚴格要求自己，擺正工作位置，在領導的關心栽培和同事們的幫助支持下，始終勤奮學習、積極進取，努力提高自我，始終勤奮工作，認真完成任務，履行好崗位職責，各方面表現優異，得到了領導和群眾的肯定。現將一年來的學習、工作情況簡要總結如下：

一、嚴于律已，自覺加強黨性鍛煉，政治思想覺悟得到提高。一年來，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責，任勞任怨，在平凡的工作崗位上做出力所能及的貢獻。強化理論和業務學習，不斷提高自身綜合素質自己又缺乏工作經驗，所以只有不斷加強學習，積累充實自我，才能鍛煉好為人民服務的本領。這一年來，始終堅持一邊工作一邊學習，不斷提高了自身綜合素質水平。認真學習“三個代表”重要思想，深刻領會其科學內涵，深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神。認真系統地學習了黨的基本知識和各種理論著作，進一步夯實了理論基礎，提高了黨性熟悉和思想道德素質。

二、認真學習業務知識，始終保持虛心好學的態度對待業務知識的學習。一年來，在所長的帶領下，走村串戶，直接與群眾接觸，真正做到深入到群眾中去。平時，多看、多問、多想，主動向領導、向群眾請教問題，平時的工作和生活都是我學習的好機會。

篇9

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照法治姜堰建設的總要求，圍繞建設“文明、公正、威嚴”城管執法隊伍，打造“便民、安民、惠民”百姓城管品牌，以組織群眾評議、接受社會監督為抓手，以促進文明管理、依法行政為重點，以規范執法行為為核心，以社會認可、人民滿意為目標，充分發揮群眾的監督權、評議權，以評促改，以評促建，不斷提升城市管理依法行政水平，大力推進隊伍規范化建設進程，實現城管事業健康持續發展。

二、組織領導

成立局今年執法評議工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

三、評議內容：

評議內容主要包括：

（一）執法行為情況。是否嚴格按照法律、法規和政策履行職責；執法行為是否程序合法，文明規范；是否執行執法公開告知制度；執法責任制、過錯責任追究制、評議考核制是否落實；執法、辦事是否公平公正，有無、執法違法、吃拿卡要、推諉扯皮、欺壓群眾、弄虛作假、亂罰款、亂收費等損害群眾利益的行為。

（二）執法機制情況。是否有比較完善的規范執法程序、執法公開告知、執法監督制約、執法責任追究等規章制度體系;是否全面推行首問負責制、服務承諾制、公開辦事制、限時辦結制；是否簡化辦事程序，實行“一站式”集中服務，急事急辦，特事特辦；建立用制度規范行為、靠制度執法辦案的有效機制，從源頭上減少和杜絕執法隨意性，防止執法自由裁量權的濫用。

（三）執法能力情況。是否積極推行教育、監督、考核、獎懲等措施,切實解決少數工作人員業務水平不高、執法本領不強、辦案質量和執法效率不高等問題；是否積極提高工作人員服務發展的能力、做群眾工作的能力、化解矛盾糾紛的能力、維護社會公平正義的能力。

（四）執法隊伍情況。內部管理是否規范，職責明確，各項規章制度是否落到實處；領導班子或負責人是否團結協調、求真務實、開拓進取，勤政廉政；執法管理人員是否遵守各項行為規范，忠于職守，遵紀守法，廉潔自律，愛崗敬業，樂于奉獻，具有較強的戰斗力。

（五）執法結果情況。有無群眾反映強烈的問題；是否辦人情案、關系案，金錢案，不按照法定程序亂執法、不按照法定職責亂作為，或有案不立、有報不查、有訪不接及非法查收、侵犯人權、漠視群眾疾苦等現象；群眾滿意度如何。

四、工作程序

結合市作風辦“社會評機關”活動，采取公開述職述廉述法、接受群眾質詢、問卷調查以及邀請上級機關、社區主任、行風監督員、管理對象座談等方式開展民主評議。

五、評議的具體步驟

評議工作共分四個階段分步實施：

第一階段：動員部署（9月下旬）。成立執法評議工作領導小組及辦公室，印發評議方案，對全系統執法評議工作進行具體部署；各科室、單位結合自身實際，建立組織領導機制，制定具體實施計劃，加強宣傳發動，確保執法評議工作的貫徹落實。

第二階段：自查整改（10月上旬至10月中旬）。一是要通過公開設立投訴信箱（電話）、發放調查問卷等方式，廣泛聽取群眾意見和建議；二是分析本科室、單位的執法狀況，排出共性問題，認真剖析問題產生的原因；三是針對存在的問題，有針對性地制定整改方案，采取有力措施，逐項進行整改，對群眾反映強烈的問題的整改情況采取適當形式予以公布。

第三階段：督查評議（10月下旬至11月上旬及12月中下旬）。一是局執法評議工作領導小組將通過隨機抽查的方式，重點檢查各科室、單位整改方案的落實情況，進一步落實整改措施，確保整改到位；二是群眾評議工作主要采取單位負責人述職述法、集中測評為主的方式進行。參加集中評議的人數一般不少于50人，其中群眾代表或管理對象不少于參評人員的70%；三是評議結果采取百分制綜合評分，其中工作績效等方面的考核占30%，群眾評議占70%。

第四階段：總結提高（12月下旬）。局執法評議工作領導小組對全系統執法評議活動情況進行綜合匯總，并排出好差順序，對評議靠前的單位進行表彰，對評議居后的單位，組織專項督查，責成認真整改，對整改不力的，將按有關規定進行責任追究。

六、工作要求

（一）提高思想認識，深入宣傳發動。通過會議、文件和宣傳媒體等形式深入宣傳開展執法評議工作的必要性，進一步提高對評議工作的認識，促使所有干部職工積極做好相關工作，主動配合接受評議。

（二）規范工作程序，搞好監督評議。結合實際制定具體評議工作計劃，規范操作程序，按照評議內容和標準，做到實事求是，公平公正。

篇10

一、民主評議政風行風工作開展情況

按照縣委、縣政府的統一部署，全縣司法行政系統民主評議政風行風工作自8月中旬正式啟動。近2個月來，在縣委、縣政府的正確領導和縣民主評議領導小組辦公室、縣政府糾風辦的精心指導下，通過全體司法行政干警的積極參與和協同配合，圓滿完成了民主評議學習動員和自查自糾階段的各項工作任務，“政風如何群眾評、行風如何大家議”正逐步成為全系統上下的共識。概括起來，主要是做到了“三個及時”、“三個狠抓”和“三個注重”。“三個及時”：一是及時研究，層層制定了實施方案。根據《2009年全縣民主評議政風行風工作實施方案》的要求，結合我縣司法行政工作實際，及時研究制定印發了《2009年全縣司法行政系統民主評議政風行風工作實施方案》。各司法所依據縣局的《實施方案》，結合當地實際，層層制定了具體的工作方案，明確了民主評議工作的指導思想、基本原則、評議對象、評議內容、組織實施和方法步驟，使全系統上下目標任務明確，思想認識統一。二是及時動員，層層進行了思想發動。省、州、縣動員會議召開后，我局于8月中旬組織司法所長、機關全體干部職工召開了動員大會，迅速傳達學習省、州、縣民主評議政風行風工作動員大會精神，動員部署全縣司法行政系統民主評議政風行風工作，為順利啟動民主評議工作奠定了良好的思想基礎。三是及時安排，層層加強了組織領導。為切實加強對民主評議工作的組織領導，我局成立了由局主要領導任組長、一名分管副局長任副組長、各股室負責人為成員的民主評議工作領導小組，下設辦公室在局政治處，并從局機關抽調了3名政治強、業務精、作風實的同志為工作人員，形成了主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、負直接責任，一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作格局，為民主評議工作順利開展提供了強有力的組織保證。“三個狠抓”：第一，狠抓自查自糾，切實找準問題。堅持以解決執法不公、執法不嚴等群眾反映強烈的突出問題為目標，強化評議重點，突出“五查五看”：一查依法行政責任制執行情況，看是否認真貫徹《行政許可法》，嚴格執行省政府批準的行政審批事項和收費標準，真正做到依法辦事、公平公正;二查法律服務依法執業、規范管理情況，看法律服務機構和人員是否真正做到誠信執業，是否存在違規辦理關系案、人情案、金錢案，以及重收費輕服務等現象;三查推行政務、事務公開情況，看是否嚴格實行首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制和過錯責任追究制;四查服務承諾措施落實情況，看是否存在門難進、臉難看、事難辦，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，以及亂檢查、亂收費、亂攤派等現象，是否存在對群眾合理訴求置之不理、推諉扯皮、久拖不決等問題;五查群眾的投訴舉報查處情況，看是否對群眾的投訴舉報及時回復、對違法違紀行為嚴肅查處。通過“五查五看”，著力解決我縣司法行政系統和干警中存在的“四大問題”：一是面對科學發展觀對司法行政工作提出的新要求，著力解決在把握發展定位、謀劃發展思路、推出發展舉措上思想觀念不夠解放的問題;二是面對構建社會主義和諧社會給司法行政工作帶來的新機遇，著力解決在促進社會和諧、維護社會穩定、實現公平正義上職能作用發揮不夠到位的問題;三是面對我縣跨越式發展為司法行政工作確立的新任務，著力解決在創新體制機制、強化基層基礎、提高服務效能上發展變化不夠明顯的問題;四是面對新形勢新任務向司法行政隊伍發出的新要求，著力解決在提高隊伍素質、轉變機關作風、樹立良好形象上自我要求不夠嚴格的問題，并堅持有什么問題就查擺什么問題、什么問題突出就解決什么問題的原則，著重從思想認識上深挖根源，結合工作實際找準解決對策，真正使民主評議的過程，成為廣大司法行政干警正確認識自己、自我教育提高的過程。第二，狠抓開門評議，廣泛征求意見。以正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動為契機、為載體，通過召開群眾會議、發放征求意見表、設立意見箱等形式，廣泛征求意見。先后共征求意見、建議11條，涉及機關作風、依法管理和業務工作三大方面。第三，狠抓整改落實，務求評議實效。堅持對群眾反映的問題，能現場解決的均給予了及時解決。一時解決不了的，都認真做好記錄和說明，取得群眾的聯系方式和地址，待事后研究作出解釋，給群眾一個滿意答復。對確實不屬于本系統職責范圍內的問題，耐心向群眾說明，為群眾指明反映問題的方法和途徑。截止目前，僅我局機關就對今年自查的6個問題、征求的11條意見都認真研究，逐一提出了整改措施，落實了責任股室和責任人，明確了整改原則和期限，切實做到件件有著落。“三個注重”：一是注重學習教育領先，提高了帶頭參與、認真評議的自覺性。為深化對民主評議工作的認識，我局堅持把學習、教育和討論貫穿于民主評議學習動員階段始終，采取領導帶學與個人自學相結合、學習評議文件與明確崗位職責要求相結合等方式，著力抓好強化認識、帶頭參與、認真評議等三個重點環節，有效提高了全系統上下積極參與、主動投入評議活動的自覺性，較好地使全體司法行政干警把思想統一到科學執政、民主執政、依法執政的理念上來，把行動統一到建設法治、服務、責任、廉潔、效能型政府部門的目標上來，把合力統一到縣委、縣省政府的部署要求上來。二是注重立足本職，提高了服務大局、發揮作用的積極性。廣大司法行政干警堅持把積極參與民主評議工作作為落實總書記倡導的“八個方面”良好風氣的具體行動，轉化為立足崗位、強化職能、服務崛起、促進和諧的強大動力，推動今年上半年全縣司法行政工作取得新的成效。三是注重規范執法行為，提高了轉變作風、樹立形象的主動性。在民主評議工作中，廣大司法行政干警緊密聯系自己的思想和工作實際，自我加壓，自我提高，使學習教育的過程成為端正執法思想、改進服務態度、規范執法行為、提高服務質量的過程，成為改進機關作風、提高能力素質、創新工作發展的過程，煥發出新的精神風貌。

二、取得的成效

近年來我局在加強政風行風建設的實踐上，在優化政務環境的工作中較好地做到了“四個強化”：

1、強化職能發揮，著力在履行職責和改革創新上有新突破。全縣司法行政機關自覺端正業務指導思想，始終堅持以科學發展觀為統攬，較好地營造了司法行政工作“圍繞中心、服務大局”的良好氛圍。認真落實服務承諾，改進服務方式，提高服務質量，講究工作效率，抓住機遇、應對挑戰，整合職能、加快發展，為促進全縣經濟協調發展、社會和諧穩定作出了積極貢獻。

2、強化職能轉變，著力在服務質量和辦事效率上有新改進。全縣司法行政系統顧全大局、圍繞中心、面向基層、心系群眾，按照建設服務型機關的要求，努力轉變工作職能，切實創新服務方式，著力提高工作效能，扎實推進依法行政，受到社會各界的好評。

3、強化形象樹立，著力在提升人民群眾滿意度上有新作為。堅持執法為民，熱情服務，不斷強化服務理念，優化政務環境，有效地提高了人民群眾對司法行政工作的滿意度和信任度，樹立了司法行政機關和司法行政干警的良好形象。

4、強化規范運行，著力在形成公正透明、廉潔高效的運行機制上有新成效。近年來，我們認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，始終堅持解放思想，加快發展堅定不移;從嚴治黨，懲治腐敗堅定不移，統一思想、提高認識，突出重點、落實措施，推動黨風廉政建設和領導干部作風建設不斷取得新成效。

三、存在的主要問題

我局政風行風評議工作中，雖然做了一些工作，但仍然許多不足之處，主要反映在以下四個方面：

一是學以致用謀思路的力度不夠。圍繞全縣工作大局，如何充分發揮司法行政職能作用，雖有思考、有研究、有目標，但落實工作舉措的力度不夠，致使我縣司法行政工作發展不夠快。

二是改革創新求發展的力度不夠。律師、公證、司法鑒定、社區矯正、法律援助等工作的改革，成效都不夠明顯，工作還未到位，有待于進一步完善和提高。

三是拓展業務強職能的力度不夠。如何把司法行政工作置于大局中全面思考、全面部署研究不夠。

四是深入基層辦實事的力度不夠。基層司法行政工作的環境和條件雖有很大改善，但仍有很多困難，基礎差、條件艱苦的狀況還未得到根本改變。縣局在爭取縣里支持方面，做了不少工作，也爭取到了許多政策，司法行政工作發展的大環境有了明顯改善，但幫助基層協調、解決具體問題方面，爭取地方黨政領導的重視與支持方面，許多工作還做得不夠。

四、下步工作打算

(一)強化教育，在提高思想認識上下功夫。堅決按照縣委縣政府民主評議政風行風工作的部署要求，進一步采取各種有效形式，加大宣傳教育工作力度，不留死角，不留旁觀者，使人人都成為受教育者和積極參與者，從根本上解決極少數干警和法律服務人員認識模糊等問題，努力營造良好的學習教育氛圍，不斷增強大家參與政風行風建設的自覺性。

(二)強化整改，在解決突出問題上下功夫。在搞好民主評議的基礎上，進一步搞好查擺整改工作，既嚴肅認真，不走過場;又要實事求是，把問題找準。并針對查擺出來的問題，歸類梳理，分析原因，逐一提出整改措施，落實整改責任，確保突出問題得到及時有效整改。

(三)強化制度，在建立政風行風建設長效機制上下功夫。針對法律服務市場秩序、服務態度、服務質量、內部管理等環節，進一步健全和完善制度措施。要通過強化制度建設，提高依法行政、依法辦事水平，從根本上防止執法權力濫用，保障和促進誠信執業。