導語：如何才能寫好一篇交通運輸高質量發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：交通運輸經濟；面臨的挑戰；對策

引言

作為國家經濟發展現代化發展的重要保障之一，交通運輸行業既是市場經濟中的重要主體，又是輔助市場經濟更快、更好發展的幫助者之一。因此，幫助交通運輸進行更加合理、科學的經濟管理既是幫助市場經濟不斷良性發展，又是交通運輸行業作為市場主體的一面參與到市場運作當中的重要體現。在新時代背景下，我國的市場經濟發展不僅要提高速度，更要重視質量，只有堅持科學的經濟管理，才能夠保證交通運輸行業的全面健康發展，保證交通運輸經濟管理工作的科學性和有效性，進而提高交通運輸行業的高質量發展，為我國經濟發展提供重要保證。

1低碳經濟視域下加強公路運輸經濟管理路徑探索的意義

低碳經濟實質上從可持續發展的視角打造的一種生態經濟發展模式，是隨著時展變化打造的一種新型發展理念和發展機制。低碳經濟發展模式傳遞一種自然生態和環保、綠色、節能的發展理念。低碳經濟發展模式和公路運輸經濟之間也具有緊密的聯系，公路運輸經濟的發展想要實現可持續發展，不僅僅要擴大發展規模，同時，還應當從生態發展的視角，注重生態能源的科學利用，減少對大氣造成了污染等等，這樣才能更好地推動公路運輸經濟實現可持續高質量發展。為此，加強低碳經濟發展模式下，公路運輸經濟可持續發展路徑研究，具有重要的現實意義和社會價值。一方面，緊密圍繞低碳經濟發展的理念，對公路運輸系統整體的發展規劃進行統籌設計，對相關的資源如何進行優化配置和合理化利用進行全面統籌安排，進而有助于不斷降低廢氣污染等排放，并以此為基礎，形成科學的利用模式，促進資源有效利用，實現低碳運營和低能耗發展，降低污染帶來的不良影響，具有重要的社會意義。同時，另一方面，通過加強低碳經濟發展模式下公路運輸經濟發展路徑探索，也有助于創新發展理念，結合目前公路運輸經濟發展中存在的一些問題，找出制約因素，并從可持續發展的視角統籌生態、自然資源以及經濟社會發展效益等之間的平衡關系，更好地推動公路運輸經濟實現可持續發展，為經濟社會發展提供更強大的動力支持。

2交通運輸行業如何進行經濟管理

在社會主義市場經濟的背景下，交通運輸行業想要實現自身更快的發展，為國家現代化建設、國家生產力提升貢獻更大的力量，就必須積極進行科學的經濟管理，以經濟管理制度來保證自身的發展質量，并保證自身的發展符合國家前進的方向。因此，如何保證市場經濟條件下，交通運輸行業經濟管理的科學性就成為了行業內部改革的重點之一。對此，本文進行如下分析。

2.1交通運輸行業的經濟管理應當堅持以市場經濟、經濟手段為主，并輔以必要的行政手段，不能一味地以市場經濟或行政手段進行經濟管理

在交通運輸行業發展初期，行業內部一味地以行政手段來管理自身的發展，這樣雖然能夠最大限度聽從國家的調配，為國家的生產力發展服務，但是卻不能適應國家目前經濟體制改革和社會主義市場經濟不斷深化的要求。在此背景下，行業應當積極以經濟手段，也就是市場調控為主，輔以必要的行政手段，不能以行政手段作為自身經濟發展的重要依托。首先，在交通運輸行業的經濟管理中，政府應當弱化自己的調控地位。例如在一些大型交通項目的建設投資過程中，應當積極引進其他行業的招投標制度，加大其他企業的參與力度，弱化政府的參與度。政府雖然具有公共職能，但是在交通項目的投資建設中一味地以政府的財政投資為主會導致項目審批周期過長，無法真正切實有效地提升項目的完成率，這會導致交通運輸行業的發展同國家現代化建設市場經濟發展不匹配的問題。其次，雖然交通運輸行業的經濟管理體制應當以市場調節、經濟手段為主，但是依舊應當堅持行政手段在經濟管理體制中的重要輔助地位。交通運輸是國家發展的命脈之一，因此，它同其他市場行業發展也有所不同，政府也應當在該行業中積極發揮自身的行政管理地位。政府部門應當通過合理的利用行政手段和法律手段來調節交通運輸行業的整體發展，保證交通運輸行業的高質量發展以及合規發展、合理競爭和良性競爭。

2.2交通運輸行業的經濟管理體制要求企業內部應當以更加科學合理的預算管理制度來提升自身的經濟管理有效性和合規性在交通運輸行業發展的過程中，預算管理工作起到了十分重要的地位。一方面，正常、全面的預算管理工作能夠減少交通運輸企業不必要的經濟損失，為企業接下來的發展提供重要的數據支持并幫助企業更好、更快地發展；另一方面，預算管理工作也是交通運輸行業經濟管理的重要組成部分，只有堅持科學、合理、高效的預算，才能夠保證交通運輸行業重大建設項目的有效落實，保證交通運輸行業的整體向前發展。因此，在交通運輸行業經濟管理體制中，科學合理的預算管理起著十分重要的作用。首先，交通運輸企業應當不斷提升領導層的預算管理意識，加大對于預算管理的關注度，并不斷優化自身的人才培養機制，為企業培養具有前瞻性的預算管理人員，保證企業預算管理的科學性和可實施性。其次，在培養員工的預算管理意識的過程中，企業應當加大員工的內外兩方面的培養層次。在內部培養中，企業應當積極開展座談會或組織員工進行培訓，不斷強調預算管理在員工工作中的重要地位。在外部培養中，企業應當積極聘請具有預算管理意識的員工，保證這些員工作為工作骨干能夠為企業的預算管理帶來更加科學的改變，能夠提升企業整體預算管理的科學性和合理性。最后，企業應當依據交通運輸行業的發展以及企業自身的發展制定科學合理的預算方案，并按照預算方案進行企業未來發展的規劃。

2.3政府部門也應當積極發揮在交通運輸行業經濟管理體制中的行政手段的作用

以更加嚴格的稽查管理來保證交通運輸行業經濟管理的有效性和可實施性。在市場經濟條件下，如果缺乏對交通運輸行業必要的行政管理，將會導致行業內部的無序發展，進而無法提高行業的可持續、高質量發展。因此，政府相關部門應當堅持以更加嚴格、科學、高效的稽查管理體制來進行行政管理，使交通運輸行業的經濟管理體制有重要的行政手段進行支持，嚴厲打擊在交通運輸行業中可能存在的擾亂市場正常競爭、擾亂市場秩序的行為，確保市場競爭的合理性和良性，確保交通運輸行業經濟管理體制的可實施性和科學性。

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關鍵詞：公路交通運輸；困境；機遇

公路是交通運輸行業中的一種，如何推動公路交通運輸的發展是當下人們重點關注的問題。公路交通運輸的順利發展，有利于加快資金運轉，提高相關行業的經濟效益，還能夠起到便民的作用。新形勢下，人們的生活水平逐漸提高，也為公路交通運輸提供了有利的發展條件，但公路交通運輸也面臨著一系列的問題需要改善。

一、公路交通運輸的特點和作用

公路交通運輸的特點：第一，在貨物運輸的過程中物品不易損耗，運輸的速度比較快，相對來說要比較靈活，可以實現點與點之間的運輸；第二，公路交通運輸的建設所需要的資金投入并不太多，所需要的技g含量也低于其他的運輸方式；第三，公路交通運輸與人們的生活更近。

公路交通運輸在經濟發展中發揮著重要作用。作為交通運輸行業中的重要組成部分，其對國民經濟的發展有著重要影響。高速發展的公路交通運輸業，能夠解決人們的貨流需求，為人們提供高質量的服務，可帶動我國城鄉之間的經濟交流與發展。除此之外，公路交通運輸可將各個地區相連，對經濟的發展提供了前提條件。

二、當前經濟形勢下公路交通運輸的困境

（一）人們對公路交通運輸的信任度降低，污染問題要關注

人們越來越關注交通運輸的安全問題，面對重大的交通事故和貨物運營事故的頻發，使得人們對交通運輸的安全性失去了信心。在這種情況下，當前的公路交通運輸發展就顯得困難重重，其需要采取有效的措施去贏得消費者的信任，保障人們的生命財產安全，以此來改善交通運輸經濟的發展狀況。

另外，當前環境保護問題已經成為全球關注的重點話題之一，我國力求推動環境友好型社會的發展，科學地節約資源。這種形勢下，人們的環境保護意識逐漸增強，開始關注于公路交通運輸的環保問題。公路交通運輸在帶來經濟效益的同時，也產生了一定的環境污染問題，如噪音污染、尾氣污染等。因此，在當代的發展過程中，公路交通運輸業必須采取有效的措施來解決這一問題，在獲得經濟效益的同時減少對環境的污染，帶來更大的社會效益。

（二）城鄉一體化的公路交通運輸受限

當前經濟形勢下，我國一直致力于城鄉一體化的發展，加快城鎮化的進程，公路交通運輸在連接城鄉上有著重要的作用。目前，由于受到地理形勢和經濟水平等因素的制約，城鄉一體化的公路交通運輸發展受到了限制，需要資金和技術上的支持。

（三）受地理環境的影響

我國多丘陵山地，部分地區的地勢環境很難建設一條公路交通運輸道路，其在建設過程中對技術的要求十分高，需要大量的資金來支持，而當前公路交通運輸業正處于資金短缺時期，以至于在建設和發展中面臨著諸多挑戰。

三、當前經濟形勢下公路交通運輸的機遇

（一）創新科學技術，保障公路交通運輸效益

隨著我國交通運輸發展越來越快，公路交通運輸也處于快速發展階段，其在面臨著挑戰的同時，也迎來了發展機遇，對公路交通運輸的效率、安全性、質量等各方面都有所提高。新時期下，科學技術不斷地創新，將新型的科學技術手段應用于公路交通運輸中，有利于提高公路運輸的效率，保障其生產質量，使公路交通運輸的安全性得到有效保證。根據當下的交通需求和實際情況，來調整和優化公路交通運輸布局，完善公路交通運輸建設，將公路交通運輸的安全性放在首位，是新時期下公路交通運輸業發展的必然要求，有利于確保公路交通運輸的及時性，推動公路交通運輸業的可持續發展。

當前科學技術的發展為公路交通運輸提供了良好的機遇，以科學技術為指導，拓展城市道路網，優化產業結構，可為公路交通運輸業帶來更多的經濟效益，提高其社會效益。

（二）城鄉結合，推動公路交通運輸的全面發展

近年來，我國一直致力于城鄉一體化的發展，在城市與鄉村之間建立起交通運輸線路，增加城鄉之間的交流與合作，以帶動鄉村經濟的發展，從而促進我國城鎮化水平的提升。在這種形勢下，公路交通運輸業的發展得到了更多的機會，其可以充分利用鄉村資源，制定完善的鄉村公路運輸發展計劃，規劃城鄉公路交通運輸線路，以推動公路交通運輸經濟的全面發展，提高城鄉經濟的發展水平，從而縮小城鄉之間的差距。在城鄉公路交通運輸的建設過程中，應當從多個方面來考慮，及時發現建設中存在的問題，并采取具有針對性的措施來加以解決。加強城鄉之間的交流，明確規模效應的意義。

我國公路運輸交通體系除了城市道路之外，也包含了縣鄉、農村的公路線路，必須予以高度重視，不可忽視。要從三個方面來鞏固公路運輸交通體系：首先，充分利用現代先進技術，建設系統化的高速公路網，讓公路交通運輸的結構更完善；其次，要推動鄉村公路交通運輸業的發展，加快鄉村公路硬化工程的開展，從行動上支持解決“三農”問題；最后，則應當確保公路交通運輸主干線的安全性，以為人們的生命提供重要的保障。

（三）大力發展智能交通運輸

21世紀是一個互聯網時代，計算機信息技術已經滲透于人們生活中的方方面面，已成為各行各業中的重要輔助工具。在這樣一個新時代下，公路交通運輸業也應當充分利用計算機信息技術，建立一個智能化的交通運輸系統。一是可以利用網絡、廣播等來了解當時的交通狀況；二是可以利用傳感器、視頻等技術來掌握道路上每一個車輛的具體情況，并以此作為調整交通信號的有效依據。推動公路交通運輸智能化的發展，得到了政府的大力支持，有著良好的發展機遇。

參考文獻：

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[2]王昌盛.公路交通與區域經濟協調發展評價[J].企業改革與管理，2017（01）

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瑞典(Sweden)位于斯堪的納維亞半島,為北歐國家,首都斯德哥爾摩,西鄰挪威,東北與芬蘭接壤,西南瀕臨斯卡格拉克海峽和卡特加特海峽,東邊為波羅的海與波的尼亞灣。瑞典與丹麥、德國、波蘭、俄羅斯、立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞隔海相望,于西南通過厄勒海峽大橋與丹麥相連;瑞典面積為449964平方公里,為北歐第一大國家,64%的國土由森林覆蓋,人口密度低,84%的人口居住在只占國土面積1.3%的城市里;瑞典為一個現代且自由、民主的國家,其公民享有高質量的生活標準,政府亦非常注重環境保護。今天,瑞典被視為具有社會自由主義傾向且極力追求平等的國家,二戰后大多數時間是左派社會主義政黨執政,設立許多社會福利制度,在聯合國開發計劃署的人類發展指數中通常名列前茅。

運輸目標以人為本

瑞典交通運輸部總體目標就是為全國公民、商貿企業、政府機構和各類社會團體組織提供卓有成效、經濟實惠、穩定可靠和可持續的交通運輸服務。

瑞典政府已經決定2010-2021年期間規劃交通運輸基礎總投資額達到220億瑞典克朗(SEK),為有史以來瑞典交通運輸基礎設施投資總額新高。瑞典交通運輸政策總目標必須確保全國各條交通運輸線路市場經濟功能最佳、各類交通運輸模式效率最佳、年年獲得經濟效益持續攀升、運營安全穩定、節能減排與環境保護最好、社會公眾旅行者和企事業交通運輸用戶滿意度最大。瑞典政府交通運輸部于3月的政府議案中再次強調瑞典交通運輸政策總體目標不變; 6月,瑞典國會已經討論通過該交通運輸政策,其內容大致為:瑞典境內水、陸、空和地下等任何交通運輸系統的設計必須首先考慮到其無障礙通行功能,其范圍包括該系統基礎設施質量高超,客貨運輸能力潛在開發能力強,讓全國人民,而不是僅僅少數人方便、安全和滿意地使用。交通運輸系統應該是男女老少等社會公眾溝通來往的公共場所,其環境必須和諧、平等和安全。

重在實施細節

交通運輸系統的目標就是確保衛生、安全和環境保護三大質量要素,均必須列于交通運輸系統設計規劃首要考量范圍內,也就是說必須消除人為或自然等因素造成的任何災難性事故的可能性。這當然是說起來容易做起來難,但是瑞典交通運輸系統的設計規劃者、營造者和經營管理人盡職盡力。瑞典政府交通運輸規定從2007-2020年,瑞典道路交通系統事故死亡率降低50%,重傷率降低25%;商業航運和游覽船事故傷亡降低50%;鐵路和航空交通運輸事故傷亡率必須年年有所降低;交通運輸行業所排放的溫室氣體相當于瑞典全國排放總量的三分之一,因此節能減排是瑞典交通運輸行業目標任務的重中之重,將對各類交通運輸工具征收溫室氣體排放稅;持續增加發動機排放功能優越的機動車輛;交通運輸基礎設施規劃也必須嚴格遵循節能減排法律法規;在稅收優惠等方面鼓勵社會公眾和企事業單位組織,優選節能減排功能最佳的交通運輸工具,動員全社會人人高度重視環保功能最佳的綠色交通運輸模式,尤其要積極推動多式聯運,盡可能把溫室氣體排放量較大的道路運輸貨物轉為溫室氣體排放量小但是規模經濟大的水運模式。

瑞典提出綠色交通運輸走廊,要求包括持續提供足以滿足市場需求的物流服務平臺;一體化經營管理海陸空多式聯運:統一、和諧、透明和創新的交通運輸法律法規;國內和國外交通運輸網絡暢通無阻;不同模式交通運輸轉乘站和轉運樞紐選擇地段必須符合國家發展戰略目標。瑞典交通運輸部門要求減少交通運輸行業溫室氣體排放量、保護環境、節能減排,提倡使用風力、太陽能、天然氣,逐步壯大非柴油或汽油驅動的客貨汽車運輸隊,逐步減少機動車對柴油和汽油等石油產品的依賴程度。

全民共同參與

瑞典交通運輸基礎設施規劃必須根據瑞典建立在全國、地區和當地三位一體的民主制度制訂,著眼于長期規劃,任何地方規劃必須堅持全國一盤棋原則,服從于全國交通運輸規劃,嚴禁一哄而上盲目亂搞形象工程,任何地方交通運輸系統規劃設計必須納入全國交通運輸系統考量,以方便全國交通運輸用戶為原則,地方與中央可以展開平等協商和對話,共同達成協議,堅決反對以任何理由的交通運輸系統地方割據現象的出現。 因此瑞典交通運輸系統規劃設計嚴格遵照瑞典全國交通運輸系統基礎設施戰略規劃:

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中央經濟工作會議強調要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，這是應對國際金融危機和復雜國內外經濟形勢、保持經濟平穩較快發展的有效之策。交通運輸既是實體經濟的重要構成，又是實體經濟發展的基礎支撐。在發展方式轉型和結構調整中，要深化交通運輸與現代物流融合，加快推進交通運輸由傳統產業向現代產業轉變，為實體經濟穩健發展提供服務保障。

一、交通運輸與現代物流融合是實體經濟穩健發展的必要條件

現代物流是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的新興復合型服務產業。交通運輸是現代物流發展的關鍵環節和主要載體，在現代物流鏈條中發揮著橋梁和紐帶作用。交通運輸與現代物流融合發展水平已經成為衡量一個國家實體經濟發展水平與綜合國力的重要標志。

深化交通運輸與現代物流融合是應對國際金融危機沖擊、增強實體經濟國際競爭力的迫切需要。交通運輸連接采購、倉儲、包裝、裝卸、配送等現代物流諸多環節，很大程度上決定著現代物流系統的整體效率。深化交通運輸與現代物流融合，有利于適應國際產業分工的新變化新特點，抓住國際產業轉移的歷史機遇，改善投資環境，吸引國際投資，促進我國制造業和高技術產業等實體經濟發展；有利于促進運輸企業由傳統的運輸生產向全面提供運輸增值服務的現代物流拓展轉型，做強做大物流企業，增強實體經濟的抗風險能力；有利于服務和支撐其他產業轉型升級，促進制造業和商貿業優化內部分工，提高產業核心競爭力，增強實體經濟應對國際金融危機的能力。

深化交通運輸與現代物流融合是優化資源配置、提升實體經濟運行質量的重要舉措。交通運輸與現代物流涉及領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大，密切關聯到很多重要的實體經濟門類，在促進資源優化配置和增強國民經濟競爭力等方面可以發揮重要作用。深化交通運輸與現代物流融合，有利于增加就業崗位，拉動關聯產業發展和創造經濟增加值；有利于改善中西部地區交通運輸與物流基礎條件，縮小與東部地區的物流成本差距，承接東部沿海地區產業梯度轉移；有利于促進國內外、城鄉和地區間商品流通，滿足人民群眾對多樣化、高質量物流服務需求，擴大居民消費。

深化交通運輸與現代物流融合是加快轉變經濟發展方式、保持實體經濟長久活力的必然要求。現代物流是基于交通運輸而又拓展的綜合服務。深化交通運輸與現代物流融合，有利于推進現代信息技術在交通運輸領域的集成應用，適應實體經濟發展和人民群眾對交通運輸安全性、便捷性和多樣化、個性化需求；有利于拓展交通運輸服務領域，推動生產業提速發展，培育戰略性新興產業，形成實體經濟新的增長點，推動產業結構優化升級；有利于提高運輸組織化程度和物流效率，降低物流成本，減少能源消耗和廢氣排放，提供低成本、高效率、多樣化、專業化的物流服務，促進實體經濟平穩較快發展。

二、深刻認識交通運輸與現代物流融合的制約性因素

“十一五”以來，交通運輸行業抓住應對國際金融危機的歷史機遇，認真落實《物流業調整和振興規劃》，積極促進交通運輸與現代物流平穩較快發展，推動基礎設施總量規模跨越式增長，運輸服務能力和水平顯著提升，交通運輸緊張狀況總體得到有效緩解，為服務國民經濟和社會發展全局、服務人民群眾安全便捷出行作出了重要貢獻，也為深化交通運輸與現代物流融合發展夯實了基礎。

但是，我國交通運輸與經濟社會發展的新需求和世界交通運輸業發展先進水平相比，還存在一些突出問題，影響和制約著交通運輸與現代物流的深度融合。

一是綜合運輸體系建設亟須加快推進。經過改革開放30多年來的持續發展，我國各種運輸方式都具備了一定的規模和水平，總體上已經進入結構優化、網絡完善、運輸服務一體化的集約發展新階段。但與實體經濟發展的需求相比，綜合運輸網絡體系還不夠健全，結構不盡合理，綜合運輸樞紐建設進展還不快，運輸方式之間銜接還不夠順暢，組合效率和整體優勢尚未充分發揮。同時，交通運輸基礎設施規模總量仍顯不足，國家高速公路網尚未建成，國省干線成為薄弱環節，各層次路網間結構還不匹配、功能還不完善。內河水運發展滯后，高等級航道比重較低，港口疏運能力不強。

二是港站樞紐物流服務水平需要進一步提高。港站樞紐具有倉儲、轉運、配送等現代物流業態的基本特征，具備向物流園區轉化的基礎優勢，也是發展物流園區的重要依托。目前，我國港站樞紐建設已形成一定規模，但與物流園區融合還存在一些不足。公路貨運站場功能單一，不同運輸方式貨運樞紐之間、貨運樞紐與區域物流園區之間，在規劃布局上缺乏統籌和協調。港口及臨港物流園區普遍存在外部集疏運不暢，以及臨港物流園區、保稅物流園區和保稅港區未能充分發揮作用等問題。

三是運輸組織化集約化程度有待加強。這些年來，交通運輸企業重視轉型發展，專業化、規模化水平有所提高，服務水平有所提升。但運輸市場主體分散、組織化集約化程度不高的格局尚未根本改變。廂式運輸、甩掛運輸、多式聯運等先進運輸組織方式發展滯后，船舶大型化、標準化、專業化程度不高。道路運輸組織化程度較低，運輸效率不高，難以適應現代物流發展的需要。

四是科技創新和信息化水平還需繼續提高。科技創新和信息化是深化交通運輸與現代物流融合的重要支撐。總體上講，交通運輸科技創新和信息化水平還不能適應交通運輸與現代物流融合發展的需要。關鍵領域自主創新能力不強，缺乏行業綜合性、區域性帶動項目，發展合力有待加強。信息資源開發利用程度不高，電子商務與物流信息化集成發展程度不高，物流公共信息服務功能不強，行業資源和社會公共資源的整合兼容不足。

五是促進融合發展的體制機制尚需完善。交通運輸管理體制還不適應綜合運輸體系和現代物流發展的需要。綜合運輸頂層設計不足，各種運輸方式統籌協調配合機制還不健全。市場誠信體系、法規制度建設有待進一步完善，依法行政能力有待提高。市場監管力度需要加強，統一開放、競爭有序的交通運輸市場體系還需構筑。政策研究的前瞻性和預見性有待增強，行業統計、標準規范還不適應交通運輸與現代物流融合發展的需要。

三、深化交通運輸與現代物流融合的基本思路

當前和今后一個時期，交通運輸工作落實牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎的要求，就是要堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以結構調整為主攻方向，做好“五個著力”，加快推進交通運輸與現代物流融合，為實體經濟穩健發展夯實基礎。

著力提高綜合運輸服務保障能力。按照適度超前原則，加快構建便捷、安全、經濟、高效的綜合運輸體系。一要加強綜合運輸頂層設計，推進建立健全綜合運輸規劃體系和協調機制。二要進一步加強交通運輸基礎設施建設，更加注重優化網絡結構和發揮設施效率，加快形成布局合理、功能完善、有機銜接、安全環保的綜合運輸基礎設施網絡。三要強化綜合運輸體系薄弱環節建設，加快推進內河水運發展，促進各種運輸方式協調發展。四要合理配置綜合運輸通道資源，注重綜合運輸通道與實體經濟布局的有機銜接，體現對國家區域發展總體戰略和主體功能區戰略的基礎支撐作用。五要加快推進綜合運輸樞紐建設，強化各種運輸方式的有效銜接，提高綜合運輸組合效率和整體優勢，為實體經濟發展提供更高效率、更高水平、更優品質的運輸服務。

著力提升貨運樞紐的物流服務水平。推進國家公路運輸樞紐貨運站場建設，優化與主要港口、鐵路站場之間的運輸組織，加強與產業園區、商貿市場、國際口岸的有效對接，統籌公路樞紐、港口、機場、鐵路站場及郵政、快遞作業樞紐的規劃建設。發揮沿海港口貨運樞紐優勢，建設港口物流園區，支持內河港口與保稅園區、工業園區聯動發展，拓展港口的現代物流功能。延長航運服務產業鏈，發展航運貿易、金融、保險、信息和海事仲裁等服務。

著力引導運輸企業向現代物流企業轉型。優化運輸組織，積極培育網絡輻射廣、企業實力強、質量信譽優、集約化水平高的運輸組織主體，推進運輸服務業向現代物流產業鏈上下游延伸。引導和規范貨運、無車承運人、郵政和快遞企業等運輸組織主體的發展。加快培育龍頭企業，引導一批重點貨運企業按照市場機制整合資源，擴大經營規模和服務范圍，拓展經營網絡，積極發展第三方物流。支持港航企業延伸服務鏈，向全球或區域物流經營人轉變。加快農村郵政物流發展。

著力提高交通運輸科技創新和信息化水平。充分運用現代信息技術、管理技術和金融工具改造提升交通運輸業，提升交通運輸智能化、現代化水平。圍繞現代交通運輸業發展中的共性和關鍵技術，強化集成創新和引進消化吸收再創新，提升運輸服務質量和效率。加快推進交通運輸信息化建設，以全行業綜合性和區域性重大信息化工程為帶動，積極推動互聯互通、信息共享和業務協同，深化交通運輸電子政務和電子商務應用，推進物流公共信息服務平臺建設，促進交通運輸與現代物流深度融合發展。

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關鍵詞:交通運輸產品;監督抽查;跟蹤機制;聯動機制

交通基礎設施建設和交通運輸業的綜合發展推動了交通運輸產品在公路、水路、橋梁、隧道、交通工程設施以及汽車運營等交通運輸領域的廣泛應用。這些交通運輸建設和運營產品的質量直接關系到公路、水路工程建設質量和運輸安全，關乎人民群眾的切身利益，對其進行嚴格的質量控制十分必要。產品的質量控制可從推行企業質量體系認證和產品質量認證、實施生產許可證制度、監督抽查、建立健全科學先進的產品質量標準、加強計量檢測體系建設、加強質量培訓教育、增強企業技術創新和產品更新換代能力等方面來控制。其中，完善產品質量監督抽查制度，針對量大面廣、質量問題嚴重的交通運輸產品，研究其質量特性和可維護性，評估其不合格對運輸安全的危害性，研究其監督抽查跟蹤機制，制定具體的跟蹤監督抽查的計劃和周期，研究建立各相關部門的聯動機制，強化監督抽查后處理效果，在交通運輸產品質量控制中具有極其重要的作用。本文將對交通運輸產品質量監督抽查跟蹤機制的構成要件進行分析，并就重點要件聯動機制進行論述。

1交通運輸產品質量監督抽查跟蹤機制的構成要件

通過對現有跟蹤機制包括跟蹤監督抽查的計劃與周期、跟蹤監督抽查實施的方式方法、跟蹤監督抽查結果的反饋機制、跟蹤監督抽查實施的聯動機制的分析，結合交通運輸行業的特點，可以將交通運輸產品質量監督抽查跟蹤機制分成以下5個構成要件:質量風險分析與預警機制、反饋機制、聯動機制、處罰機制、社會監督。(1)質量風險分析與預警機制。建立質量風險分析與預警機制，定期上報質量狀況分析報告，反應當期突出的質量問題，為日后的跟蹤抽查工作提供依據。(2)反饋機制。通過層級之間的信息反饋及被抽查企業對實施監督抽查的檢測機構之間的信息反饋，來提高監督抽查跟蹤機制的工作效率，完善工作制度。(3)聯動機制。主要體現在對不合格通過聯動機制，消除消極、被動、單一的協助執行機制，轉變為積極、主動、多元的執行模式，強化執行力度，健全監督機制。(4)處罰機制。如何對監督抽查不合格、復查也不合格的生產進行處罰，是整個跟蹤機制的重要組成部分。沒有懲戒就沒有畏懼。(5)社會監督。對不合格生產企業的曝光及嚴重質量問題的曝光，擴大監督抽查的影響范圍，提高企業質量意識，形成企業、行政部門、社會三位一體的質量監管模式。

2跟蹤監督抽查聯動機制

按照交通運輸部部內司局職責分工，科技司負責交通運輸產品質量監督抽查管理工作，安全與質量監督管理司負責工程質量管理，公路局、水運局負責工程建設，運輸司負責車船運輸管理，地方交通運輸主管部門負責實施應用。交通運輸產品與這些部內司局和地方交通運輸主管部門都有關系，僅靠部科技司的力量是不能全面抓好質量管理工作的。應建立聯動機制，發揮部內司局和地方交通運輸主管部門的綜合作用，齊抓共管，使我部監督抽查工作取得更好的實效。

2.1跟蹤監督抽查聯動機制的作用機制分析

2.1.1國家跟蹤監督抽查聯動機制的作用機制

國家產品質量跟蹤監督抽查的聯動機制所涉及的部門較多，形成了積極、主動、多元的執行機制，強化了執行力度。所涉及到的部門有國家質量監督檢驗檢疫總局、地方技術質量監督部門、地方人民政府、檢測機構、發證機關、行業協會、行業主管部門等。其聯動機制的作用機制如表1。

2.1.2適用于交通運輸行業產品質量跟蹤監督抽查的作用機制

通過對國家監督抽查跟蹤監督抽查的作用機制的分析，建立以交通運輸部科技司為管理核心的聯動機制的作用機制，提出以下適用于交通運輸行業產品質量監督抽查的作用機制，見表2。

2.2跟蹤監督抽查聯動機制的構成要素

2.2.1國家跟蹤監督抽查聯動機制的最新要求

(1)要突出重點產品監管，制定全國聯動監督抽查規劃和計劃。突出涉及人身健康和生命財產安全的重點產品監管，結合產品質量監督工作和各省實際，按照全國“一盤棋”的思路，統一規劃和計劃，每年確定幾類重點產品進行全國聯動監督抽查，逐步實現國家監督抽查與地方監督抽查的統籌協調和有機融合。明年，針對量大面廣、消費者關注的產品，爭取每個季度安排一次全國聯動抽查。(2)加大對行業和區域問題的后續整治力度，進一步提高聯動抽查的有效性。要全面分析解決聯動監督抽查發現的一些突出問題，特別是針對聯動監督抽查發現的行業共性質量問題和區域性質量問題，積極向行業和地方政府通報有關情況，共同研究分析，制定全面的整治工作方案，共同推動開展整治工作。要將抽查不合格生產企業列為監管重點，加大監督檢查頻次，跟蹤企業整改效果，督促企業持續保持生產合格產品的條件和能力。要采取切實有效的措施，通過對企業開展質量、標準知識的宣貫培訓，給予必要的技術指導，幫助企業改進和提高質量管理工作(3)要完善溝通協調機制，加強配合與協作。在開展聯動監督抽查工作中，從制定計劃和實施方案，到組織實施，再到抽查、調查結果的分析評價，都要積極與地方政府、有關部門和行業組織建立良好溝通合作機制，廣泛聽取各方意見，發揮各方作用，深入開展交流與合作，通過信息共享，相互配合，相互協作，共同促進行業、區域整體質量水平的提高。

2.2.2交通運輸行業跟蹤監督抽查聯動機制的構成要素

通過對國家跟蹤監督抽查聯動機制的分析，結合交通運輸行業的特點，提出交通運輸行業跟蹤監督抽查聯動機制的構成要素可以分為以下三個主要內容:(1)監督機制。在抽查結果后，需要部安監司、公路局、水運局、運輸司和地方交通主管部門負責監督整改，嚴格控制不合格生產企業的整改進度和效果。(2)溝通協調機制。主要是針對監督抽查工作為了更好的加強各單位的聯動執行力度，所需建立的溝通協調機制，加強各方溝通交通，提高信息的傳遞效率。(3)處罰機制。針對不合格生產企業，各單位聯動執行處罰措施。對于復查不合格的生產企業，其產品不得在交通運輸行業中使用，這項工作就需要部及地方交通運輸主管部門的執行監督。對于嚴重質量問題，就需要社會媒體的曝光，增強企業質量意識。

2.3聯動機制構成要素的相關性

聯動機制的三個構成要素之間是相輔相成，缺一不可的整體。首先，聯動跟蹤監督抽查的監督機制是對跟蹤監督抽查聯動執行的一個總體部署，統籌規劃。其已經涵蓋了另外兩個構成要素，明確了執行方向，而處罰機制又是聯動機制有效實施的必要手段。溝通協調機制則貫穿了整個監督抽查跟蹤機制的每一個環節，加強了聯動協作單位的工作溝通，提高了整個工作效率。其次，處罰機制側重于跟蹤監督抽查計劃的最后階段，主要是針對如何處罰，誰來執行，多長時間內完成懲處。而溝通協調機制則側重于跟蹤監督抽查中信息的傳遞和工作中矛盾的處理流程與方式，將像聯動跟蹤監督抽查計劃執行過程中的劑，讓整個聯動機制運行的更快更好更有效。

3結語

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關鍵詞：高速公路； 瀝青路面； 施工技術

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：

伴隨著我國交通網絡的不斷完善，高速公路建設儼然發展成為當前一種不可或缺的交通運輸方式，所以，確保高速公路建設質量，對社會交通運輸的正常運行有著十分重要的作用。而在交通運輸方面，高速公路的使用顯得最為直接，所以高速公路路面損耗更為關鍵。在高速公路路面施工過程中確保工程力量，嚴格施工是前提。現階段，高速公路路面大多以瀝青路面為主，具有表面平整、震動性小、耐磨性強、養護維修簡單以及噪音低的顯著特征。然而，它的缺點在于瀝青路面相比較于傳統水泥混凝土路面更為復雜，整體結構包括磨耗層、面層上層等。回避缺點，發揚有點，在交通運輸建設過程中確保施工質量，有效地發揮瀝青路面最大的路用性能應是我們每位公路建設者應盡的一份責任。

一、高速公路瀝青路面材料的選擇與組成

材料是瀝青路面施工質量的首要前提條件，所以，確保施工技術的高質量就必須確保施工材料滿足瀝青路面的施工要求與標準。一般而言，瀝青路面主要材料分為四類，即瀝青、粗集料、細集料以及填料。瀝青是瀝青路面的粘合劑，不同路面對瀝青選擇要求也是不一樣的。舉個例子，澆貫類瀝青路面主要選擇中等稠度的瀝青材料，而高速公路瀝青路面施工的熱拌施工技術中，對于較冷地區或季節的高速公路建設主要采用稠度較高的瀝青材料，較熱地區或季節進行高速公路瀝青路面施工則組要采用稠度較低的瀝青材料。首先，粗集料的選擇。粗集料有助于保證瀝青路面整體穩定性，在施工過程中則比較傾向于干燥、潔凈以及無風化且耐磨性的顆粒骨料；其次，作為瀝青路面承重性能主要物料基礎，細骨料尺寸一般小雨5mm，主要以天然砂、人工砂、石屑為主。在施工過程中，細骨料三個基本參數是材料選擇的標準，高速公路細骨料的實密度要大于2.5t/m3，砂當量小于60%，堅固度小于12%；最后，填料的選擇。高速公路瀝青路面中，填料一般采用石灰巖、巖漿巖或白云巖等中強基性巖石等增水性石料經磨細而得到的礦粉。礦粉應干燥、潔凈、無團粒。另外，石灰、水泥、粉煤灰也可作為填料的一部分使用，但應經實驗確定其屬于堿性，與瀝青有良好的粘結力。

二、瀝青路面壓實工藝與接縫施工處理

上述曾提及，瀝青混凝土路面有著很強的耐久性能，這也是它的一種顯著特征。混合料的配合比設計與和壓實是兩個關鍵工序，最佳配合比設計的混合料能夠確保路面使用性能，而壓實過程有利于降低瀝青混合料中縫隙的存在，在這個過程中，固體顆粒會受到粘彈性介質中的填實和定位影響，從而形成一種更為有效且十分密實的顆粒排列方式。其次，接縫是高速公里瀝青路面施工中存在的一種施工現象，倘若不進行一定的施工處理便會使得交通運輸出現障礙。瀝青路面接縫分為縱向和橫向接縫，縱向接縫包括熱接縫和冷接縫，冷接縫在實時第一次只碾壓到離前一條攤鋪帶邊緣30厘米處，接著依次移過縱壓接縫碾壓。而熱接縫在施工時碾壓第一條攤鋪帶時要預料30厘米不壓，待相鄰帶碾壓時一齊碾壓。借助這種方式，不僅能夠有效避免縱向接縫，而且相比較于橫向接縫，縱向接縫在影響汽車道路行駛性能上更有優勢。換句話說，橫向接縫在前一攤帶盡頭做成鉛錘面，然后撿出接縫處的粗碎石，鏟出已鋪層面上的散落砼，隨之進行二次碾壓。

三、瀝青路面寬幅施工技術

伴隨著高速公路的不斷發展，道路交通量和車輛軸載逐漸提高，隨之對道路交通的安全性、舒適性、快捷性以及穩定性等要求也在慢慢的提高，力求確保交通運車的暢通和快捷，大量寬路幅、超寬路幅的高標準道路也逐漸列入規劃。目前國內使用的大多數攤鋪機最大寬度僅12米，而一些寬路幅道路的寬度都大于16米，無法一次成型地進行全幅攤鋪，拼縫及橫坡控制則成為攤鋪的重點。

四、瀝青路面彎道攤鋪技術

瀝青彎道攤鋪技術是路面施工過程中的一個技術難點，現階段國內尚未形成一種較為科學的技術系統。而導致彎道攤鋪橫坡準確性與平整度不能協調的主要原因在于浮動熨平板的工作特性決定了在給出的厚度調節信號與瀝青混合料松鋪層達到相應的厚度之間不可避免地存在著時間上的不一致。目前，確保二者達到相對適宜的方法一般有設置攤鋪基準時采用平衡梁基準和手動控制橫坡輸入信號，將坡段切割成幾份，接著按照需要和變化來算出相對應的橫坡值。在某種情況下，厚度調節誤信號會導致鋪層厚度變薄，這就得事先適當加厚非超高側的鋪層厚度，同時在變坡攤鋪的過程中對非超高側的鋪層厚度進行實地監控，如有需要可以對傳感器進行調節以達到控制厚度的目的。鋪機轉向的過程中應避免一次大幅度的轉向，而是應該按照事先畫好的方向進行轉向。為了避免施工過程中的混亂與失誤，在攤鋪試驗路段前最好制定好相應的施工技術方案，包括施工前的各項準備工作到橫坡控制器的每一個具體操作，只有這樣才能確保彎道攤鋪的高質量。

總而言之，瀝青混凝土路面是道路建設中常見的一種路面形式,其施工質量與使用壽命可以說是高速公路建設領域最為重要的技術，很多路面早期破壞很大一部分原因是因為施工工藝與質量管理出現了問題，所以不容小覷。科學技術的進步日新月異，伴隨著瀝青道路在我國的進一步推廣，其對我國交通運輸暢通起著不可忽視的作用，力求實現路面平整度滿足行車舒適的要求，則需從路基施工準備階段加以重視，每一個參與公路建設施工工程的單位都有著不可推卸的責任，進一步完善施工工藝和施工方法，加強施工管理，積極解決早期損害現象，從根本上提高施工質量，實現經濟效益與社會效益的雙豐收。

參考文獻：

[1]張亮、齊鳳翔、王紹波.瀝青混凝土路面施工控制要點[J].科技信息（科學教研）.2008.（3）

[2]劉大鵬、宋春艷、劉云峰.高等級公路瀝青混凝土路面施工的幾點體會[J].林業科技情報.2004年04期

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關鍵詞：交通運輸；管理；措施

1 公路交通是現代社會的骨干運輸方式

隨著汽車工業的不斷進步，汽車運輸的不斷發展促進了公路網的形成，使公路運輸成為適應現代產業發展需要的骨干運輸方式。公路運輸在技術經濟特性方面具有很大的優勢：（1）機動靈活，適應個別交通運輸用戶的需要和具體條件，在“個性化”服務方面具有最大優勢，服務面深入廣大，是最基本的集散運輸方式，適應西部開發的基本交通運輸需求。（2）直達性最好，在途周轉、停滯時間短，運輸時間利用充分，在基礎設施條件較好時運輸速度在地面運輸方式中也是比較快的。是唯一能實現門到門運輸服務的運輸方式。

2 公路交通運輸存在的問題

2.1 運輸生產力水平不高。在營業性客貨運輸車輛中，中高檔客車特別是高檔客車和大噸位柴油貨車以及集裝箱等專用貨車所占比例偏低，遠不能滿足廣大旅客和貨主的需求。

2.2 運輸站場基礎設施建設滯后。由于種種原因，客貨運輸站場建設進度緩慢，到目前為止，在部分大中城市、相當數量的縣城以及大多數鄉鎮，客貨運輸站場基礎設施仍很短缺且設備簡陋，成為制約道路運輸發展的薄弱環節，影響了公路基礎設施功能和車輛運輸效率的充分發揮。

2.3 運輸組織水平和運輸效率較低。在部分地區，由于地方保護主義比較嚴重，存在著地區之間相互排斥、相互封鎖的現象，在一定程度上使空駛率提高、運輸組織水平降低，對建立全國統一、開放、競爭、有序的道路運輸市場造成了消及的影響。

3 加快交通運輸發展的對策與建議

管理是一門學問，是一種方法，是一個過程，凡是有人群從事活動的地方都需要管理。管理水平的高低不僅能決定一個企業的成敗，而且還可以決定一個國家的興衰。

3.1正確處理交通運輸工作管理和交通運輸工作服務的關系

交通是國民經濟的基礎性產業和服務性行業，要推進交通由傳統產業向現代服務業轉型。如何正確認識交通運輸工作管理和交通運輸工作服務之間的關系對于我國交通事業全面協調可持續發展具有非常重要的意義。管理和服務是一個問題的兩個方面，管理中寓含著服務，服務中必須加強管理。因此，從全國交通運輸工作涉及的工作性質和工作范圍可以看出，交通運輸工作管理和服務主要也應該分為兩大類，即行政事業單位的監管與服務和企業單位的管理與服務。管理就是服務，我們要把政府辦成一個服務型的政府，為市場主體服務，最終是為人民服務，建設服務型政府現已成為各級地方政府改革的重要目標。對于交通運輸企業來說，其管理和服務的內容和對象有別于服務型政府機關。我們知道，企業的最終目的是追求利潤最大化；但是，對于國有企業來說，它們還擔負著一定的社會責任。交通運輸企業的管理不再具有市場的監管功能，而單單是在企業自身運營過程中的人、財、物、信息等方面的有效銜接和運轉，以最小的成本獲得最大的利潤。運輸企業要把服務作為一個品牌，通過高質量的服務來獲取服務對象生理上的舒適和心理上的愉悅，使服務對象更加認可該企業，接受更多該企業的服務，從而獲得較高的企業利潤。因此，運輸企業的管理和服務都是一種手段，其最終目的是實現利潤最大化。

3.2 強化交通運輸工作管理協同理念，推進交通運輸全面協調可持續發展

人類起源以來，就具有一定的管理本能。顯而易見，交通運輸系統不是一個自給自足、不與外界發生聯系的系統。近年來，國家宏觀調控政策的調整，對交通運輸的發展起到了一定的促進和抑制作用。如何積極應對國家宏觀調控的影響，推進交通運輸全面協調可持續發展，最主要的就是要建立一個具有管理協同功能的交通運輸大系統。交通運輸工作管理協同就是將交通運輸系統中的各個子系統或孫子系統以及更小一級系統的功能進行有機、有序、和諧地管理，從而更加有效地適應外界環境的變化，發揮大系統的整體優勢。因此，交通運輸系統能否形成協同效應是由系統內部各子系統的功能和作用來決定的。如果一個管理系統內部、各個子系統內部以及相互之間相互協調配合，共同圍繞目標齊心協力地運作，那么就會產生協同效應，好的協同效應可以使系統的功能發生放大或倍增；反之，如果一個管理系統內部互相掣肘、離散、沖突或摩擦，就會造成整個管理系統內耗增加，系統內各子系統難以發揮應有的功能，致使整個系統陷于一種混亂無序的狀態。任何組織和單位都存在于一定的環境之中，交通運輸系統也存在于一定的外部環境和內部環境之中。外部環境主要包括政策、資金、土地、服務對象等要素，是交通運輸系統發展變化的條件，是外因；內部環境包括物質環境和文化環境，是交通運輸系統發展變化的根據，是內因。根據哲學觀點來看，內因和外因共同推動系統的發展，外因通過內因起作用。物質環境包括人財物和信息，文化環境作為系統內部文化對創造管理的“協同效應”有著非常重要的作用。可想而知，由于一個單位所有員工的價值觀、信念和行為準則等屬性的差異，將會引起工作中的不和諧，有損于單位整體目標的實現；造就和諧的機關文化和企業文化，形成文化協同理念，將會有利于機關和企業的發展，從而直接影響交通運輸事業的全面協調可持續發展。交通運輸系統應該大力開展交通運輸系統文化建設，形成交通運輸工作管理的協同效應。

4 公路交通運輸發展的趨勢

4.1 智能運輸系統是未來公路交通運輸的發展方向

智能運輸系統可提高公路交通安全水平，減少交通堵塞，提高公路網的通行能力，降低汽車運輸對環境的污染，提高汽車運輸生產率和經濟效益。隨著智能運輸系統技術的發展，電子技術、信息技術、通信技術和系統工程等高科技在公路運輸領域將得到廣泛應用，物流運輸信息管理、運輸工具控制技術、運輸安全技術等均將產生巨大的飛躍，從而大幅度提高公路網絡的通行能力。

4.2 公路交通運輸將與現代物流日益融合

物流業作為一種新的經濟運行方式，已成為國民經濟的重要服務部門之一。公路交通運輸加速向現代物流的發展和融合，不僅是為了面對現有的國內市場的需求，同時更是為了應對經濟全球化潮流的挑戰。公路運輸企業必須提高自身的物流服務水平，以滿足日益提高的客戶服務的要求。

4.3 集約化經營、規模化發展，是公路交通運輸發展的方向

隨著國民經濟持續發展和人民生活水平不斷提高，公路客運市場需求發生了轉折性的變化，從要求“走得了”向“走得好”轉變。同時，隨著公路基礎設施建設的大規模投入、高等級公路尤其是高速公路的快速發展，為提高公路客運營運質量提供了條件。社會經濟發展的大環境以及通達能力、運行條件改善的小環境，都對公路客運發展方向提出了戰略性轉變的要求。集約化經營、規模化發展成為現階段中國公路客運發展戰略的主要取向。

參考文獻

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結，提出建立創新交通運輸管理體制，對各種運輸方式進行集中統一管理。

關鍵詞：交通運輸；管理，體制；創新

近些年來，我國的交通運輸業發展飛速，然而，在運輸業快速發展的同時，也暴露出諸多問題，如：城市交通擁擠，運輸秩序混亂，運輸結構不合理，內外交通的銜接不順，多種運輸方式的配置不當等，而這些歸結起來就是一個問題即管理體制問題，現有的交通運輸管理體制，已不能適應我國經濟發展的需求，正在成為影響國民經濟發展的一個“瓶頸”制約。因此對其管理體制進行改革創新是勢在必行的。

1.交通管理體制的含義

交通運輸管理體制影響著交通運輸活動中所涉及的各種復雜關系，是保證交通運輸和經濟社會協調發展的重要因素。因此，改革現行交通運輸管理體制，構建綜合交通體系，建立統一管理的交通運輸管理體制創新非常必要。創新交通運輸管理體制是由管理主體、客體、方法以及環境有機結合而構成的。改革創新交通運輸管理的目的，是實現各種運輸方式之間的協調發展、優勢互補，從而交通運輸暢通，最大限度地滿足社會經濟發展的需要。

2.現行交通管理體制的弊端主要表現

2.1交通運輸基礎設施建設缺乏統一規劃、平衡發展，重復建設突出

由于沒有一個統一管理各種運輸方式的行政主管部門，致使交通運輸各部門之間爭項目、爭投資的現象十分突出，而且還導致重復建設。由于交通各部門缺乏統一規劃，致使行業之間發展不平衡，海陸空路網布局不合理。

2.2政出多門，機構重疊，管理混亂

一種運輸方式往往是兩三個部門共同管理，在管理過程中出現互相推委的現象，效率低下。例如，我們社會上同時存在道路路政、運政、規費稽征、道路交通安全管理（公安部門承擔）四支執法隊伍，這四支執法隊伍同時在一個路而執法，由于存在職能交叉，各自對執法職責內容的理解不一致，沖突難免。無利的事，各部門該管的也不去管，互相推睡。有利的事，各部門爭著去管，互不相讓，各部門執法時經常出現矛盾。而且由于機構設置臃腫，管理人員繁多，經費開支巨大，管理成本太高，同時也加大了廣大經營者的負擔。精簡機構，提高工作效能，創新交通運輸管理體制是當務之急。

2.3執法擾民的現象十分突出

同樣由于政出多門，在道路執法領域，往往同時存在上述四支執法隊伍，使在道路上行駛的車輛特別是在進出市區的主干線公路上行駛的貨運車輛，經常要多次停車接受不同執法部門的檢杳，如可能由于同一原因，先后多次受到處罰，出現重復罰款。

2.4長途汽車運輸管理與公交運輸管理矛盾突出，嚴重影響市場經營秩序

我國大部分市內交通與對外交通、出租汽車和長途客運分屬不同的政府主管部門，市交通委系統主管長途汽車的管理部門與市建委系統主管公共交通和出租汽車的管理部門之間經常發生管理權沖突。

2.5交通的規劃、建設、管理缺乏有效的協調機制

由于現行的交通管理體制的部門分割，使交通發展規劃建設、宏觀調控、產業，政策等方而存在自成體系的問題，缺乏互相之間的統籌協調和綜合管理的機制。地方政府由交通主管部門負責交通建設項目的前期工作，計委負責立項，建委負責設計審杳，經委負責技改項目，銜接環節多、審批時間長、手續繁雜、效率低下。如果一些不需要報國家計委審批、企業自籌資金的項目，改由交通主管部門立項、審杳初步設計，就可以達到減少環節、節省時間、加快進度、提高質量的效果。

3.交通運輸管理體制創新

創新交通運輸管理體制的運行機制依托于管理機構而存在，服務于其管理職能與目標的實現過程，需要以管理規則的形式來確立。設計創新交通運輸管理體制所應有的竟爭、激勵、協調、反饋和監督機制，首先要符合綜合交通運輸管理機構模式特點，根據行政管理機構與經營管理機構運作的職能與目標不同而有所側重。其次要根據各種機制調節對象、作用方式、欲達目標的不同，采取相應的對策，逐步建立和完善運行機制體系，從而實現交通運輸管理體制良性運作的整體目標。

3.1競爭機制的實現

交通運輸業屬于服務性行業，交通運輸的發展必須要滿足市場需求，在政府宏觀調控的基礎上，通過引入市場竟爭機制，是促進運輸資源合理配置的有效手段。當前的首要任務是在完善運輸營運活動市場經營規則的同時，加速市場主體的培育，打破行業壟斷、部門壟斷和地域壟斷局而，促使不同所有制形式、多種經營方式的企業參與到綜合運輸市場中來。利用竟爭擇優的機制提高交通運輸的各項經營效率和水平。竟爭的范圍包括各種運輸方式之間的竟爭，同一運輸方式內部市場經營主體之間的竟爭。對于不具各完全市場化竟爭條件的行政職能機構與崗位，則可以通過組織機構之間的竟賽評比，人員之間的竟爭上崗方式形成無處不在、無時不有的竟爭氛圍，促使這些機構或人員不斷改進管理手段與方式，提高自身素質，進而促進管理效率的提高。

3.2激勵機制的實現

激勵機制之所以能夠存在，原因就在于管理主體自身不同等級需求的不斷進化。對于交通運輸中的經營企業來講，追求自身經濟利益的最大化就是其發展的根本動力，因激勵企業搞好經營管理，提高服務質量的最直接有效的辦法，就是在給子其“付出”以合理“回報”的基礎上，選擇恰當的時機再施以一定經濟利益刺激。而對于行政管理機構和管理人員的激勵，則要以經濟手段刺激為基礎，以滿足人的不同層次的社會需求為目標。要實現有效激勵機制，必須將獎勵的正向激勵作用與懲罰的負向激勵作用結合起來，將物質激勵與精神激勵結合來，將目標激勵、榜樣激勵等多種方式結合起來。

3.3協調機制的實現

協調機制是創新交通運輸管理體制作為一個有機整體而應有的一種自適應機制。協調機制一方而是指管理機構或管理人員之間相互配合、相互支持，以實現子系統及整個系統的功能：另一方而還指創新交通運輸管理體制中上級對下級的指導、干預與控制。無論是哪種協調機制，其實現的條件不外乎剛性的手段和柔性的手段兩種。所謂剛性手段是指具有強制約束力、協調力的方法，其表現形式有法律手段、行政命令、經濟手段、物質技術手段等。管理機構之間及管理機構與運輸市場主體之間的協調，一般都涉及經濟利益問題，協調部門能否提供一定的經濟補償，對協調工作效率至關重要。而所謂柔性手段則是通過信息傳遞、說服教育，利用感情、心理因素作用來協調綜合交通運輸管理主體的一種方法。因為綜合交通運輸管理的協調對象往往是具有豐富感情的具體管理人員，以情動人，建立良好的社會文化心理環境，可以促使管理人員由被動協調對象變為協調行動的積極參與者，調動與發揮其主觀能動性，取得強制手段所不及的效果。

3.4反饋機制的實現

反饋是創新交通運輸管理體制這一大系統中信息傳遞的一種形式。反饋機制的建立，從管理體制系統內部來講，一方而要建立信息反饋的規則與制度，譬如重大事項的請示與報告制度：另一方而要投入必要的物質技術手段，譬如運輸樞紐和關鍵節點配置先進實用的視頻監控通訊設施，建立市級的交通信息中心，保證信息傳遞渠道的暢通安全。而從創新交通運輸管理體制系統外部來看，其管理對象有各運輸經營企業，還有重要一部分是來自社會各界的過往客人，這些管理對象既是信息的來源，也是信息的載體，投入設施、建立渠道改進管理與服務質量，也是創新交通運輸管理信息反饋機制的重要內容。

參考文獻：

[1]王慶云.我的交通發展觀[J].交通運輸系統與信息，2004， 4 （3）

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一、我市道路運輸行業發展現狀

道路運輸行業既是面向生產的一個服務性產業，又是一個典型的傳統行業，對整個經濟建設和社會發展起著舉足輕重的作用。近年來，我市的道路運輸行業得到了快速發展。市內通等級公路的行政村通班車率已達%，城鄉客運（公交）一體化扎實推進，長途班線遍及個地市；車輛更新加快，中高檔豪華空調客車投入使用，出租車行業不斷發展；客運站場布局合理，全面改造長途車站，并新建一批鄉鎮站場；軌道交通得到迅速發展。截止目前，全市的營運車輛已經達到了臺，營運客車達到了臺，出租車達到了臺，軌道交通線路達條，從業人員達到了人，每年上繳稅收元，道路運輸業的產值，占全市第三產業GDP的%以上。道路運輸行業為全市經濟社會的發展做出了巨大的貢獻，尤其是在服務人民群眾便捷出行，服務社會主義新農村建設上發揮了積極的作用，受到了社會各界的好評。

二、存在的問題

雖然我市道路運輸業發展很快、成效很大，但在發展過程中還是存在不少問題和困難，基礎設施不完善、城鄉發展不平衡、體制機制需要改革、隊伍綜合素質與公共服務能力有待提高等問題客觀存在，集中表現為“三個不適應”：

（一）道路運輸發展水平與經濟社會發展要求不適應。運輸企業管理存在不足，軟硬件投入不夠，內部崗位設置不合理，人員配備不齊全，由其承擔的服務質量和運輸安全方面的義務難以保證到位。客運市場矛盾比較突出，客運經營權私下易手交易現象時有發生，價格不斷上漲，限制了客運結構優化和運輸市場按需發展，給市場的良性發展和行業穩定埋下了隱患。

（二）道路運輸服務水平與全市人民群眾要求不適應。目前，我市運輸行業普遍存在從業門檻低、資格要求不高的問題，且從業人員多為個體私營戶，從業人員素質普遍較低，客觀存在重效益輕服務的思想，運輸市場中仍存在競爭無序、經營行為不規范、服務質量差等問題，致使旅客和貨主正當權益得不到有效保護，市場經營環境沒有得到根本治理。

（三）道路運輸安全形勢與構建平安交通要求不適應。集中表現在安全管理制度的建立和落實、管理人員的到位和從業人員的安全意識不規范、不完善等。

三、今后五年的發展思路、目標和相關規劃

隨著“十一五”期間我市工業化、城鎮化、市場化的快速發展，“十二五”時期寧波市交通運輸發展將進入一個歷史轉型期，即從各種運輸方式由各自獨立發展向綜合性發展轉變；從粗放式發展向集約化發展轉變；從傳統技術向現代信息化技術轉變。為此，確定我市“十二五”交通運輸發展規劃的指導思想、基本原則和總體目標如下：

（一）指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹科學發展觀，深入實施省委戰略部署，突出軌道交通大發展，發展綜合運輸，構建城鄉一體化道路客運體系，不斷提升交通運輸對經濟社會發展需求的適應能力。

（二）基本原則

1、堅持科學發展。以科學發展觀為統領，統籌交通運輸與經濟平衡發展，統籌交通運輸與自然的和諧發展，統籌交通運輸各種運輸方式共同發展，統籌城際、城鄉、城市交通協調發展。

2、堅持轉型發展。“轉型發展”是“十二五”交通運輸發展的主線，交通轉型發展的核心是“實現由傳統產業向現代服務業轉型”。

3、堅持綜合發展。要切實強化各種運輸方式之間統籌規劃，協調發展，提高交通運輸總體效率和效益，體現各種運輸方式的“協作、協調、協同”。

4、堅持創新發展。要努力推進交通運輸創新發展，推進交通運輸行業體制機制改革，推進交通運輸科技進步和人才隊伍建設，提高交通運輸自主創新能力，實現“科技興交、人才強交”。

5、堅持可持續發展。節約土地資源，減少對生態環境的不利影響，大力實施交通運輸節能減排，發展低碳交通，努力提高交通運輸效能，建設資源節約、環境友好、生態和諧的交通運輸行業。

（三）總體目標

至2015年基本完成基礎設施現代化建設的主要任務，中心城市地位進一步提升，交通運輸服務業轉型升級取得新進展，綜合交通運輸現代化水平進一步提高，為打造綜合交通樞紐城市和2020年基本實現我市交通運輸現代化奠定基礎。

四、“十二五”道路運輸發展政策和建議

道路運輸市場點多線長面廣，行業管理錯綜復雜，因此，既要分析當前形勢，以發展的眼光解決運輸市場中存在的突出問題，又要重視行業管理長效機制的形成，確保我市運輸市場又好又快的發展。

（一）大力發展軌道交通，提高運輸生產力。城市軌道交通具有方便、快捷、安全和環保的優勢，對優化城市空間結構，引導土地合理利用，緩解城市交通擁擠，帶動城市綜合發展，促進城市群的形成，節約能源和保護環境等具有積極促進作用，是中國走新型城市化道路的重要戰略舉措，所以發展城市軌道交通是解決大城市交通問題的有效途徑，也是節能減排的重要措施。“十二五”期間，要進一步加大基礎設施建設力度，出臺政策規劃，多方籌資籌建軌道交通，掀起城市軌道交通建設新，大幅提升運輸生產力。

（二）加大運輸結構調整，努力發展綜合運輸。加快運輸結構調整是轉變運輸經濟增長方式，做大做強運輸市場主體的有效途徑。在企業組織結構方面，從管理機制入手，以“專、精、特、新”為發展方向，鼓勵社會力量大辦運輸、辦大運輸，采取聯合、兼并、重組等方式，倡導集約化、規模化、公司化經營，徹底扭轉道路運輸業多、小、散、弱的局面。在運輸組織結構方面，積極推行高速快客、超長線路實行集團化、公營化，其他線路、維修、檢測、駕校等經營方式多元化。在運力結構調整方面，高速公路和國道主干線客運以高級客車為主，城鄉客運以中級客車和普通客車為主，貨物運輸大力發展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛，加快普通敞篷貨車的廂式化進程。

（三）加強道路運輸站場建設，構建城鄉一體化道路客運體系。圍繞加強城鄉道路運輸站場建設，采取多元化籌資的方式，大力建立“國家投資、社會集資、群眾捐資、企業出資、銀行貸款”的投資體系，并給以適當優惠政策，鼓勵扶持各類經濟組織和個人投資建設客貨運站場。同時，要按照高起點、高標準、高質量的建設原則，切實做好客運站的規劃、選址和建設工作，以適應現代化城市發展和新農村建設的需要，徹底解決我市客貨運輸站場基礎建設嚴重滯后的局面。

篇10

【關鍵詞】交通運輸；檔案；利用；信息化；利用率

信息資源的開發利用已經成為人們的自覺行為，信息資源已經成為重要的戰略資源。檔案信息資源的利用，是檔案管理活動的出發點和落腳點，是檔案作用和價值的主要體現。檔案管理工作的最終目的，就是最大限度地開發利用檔案信息資源。做好檔案信息資源的開發利用工作，就能充分利用檔案的潛在價值創造出經濟效益和社會效益。如何做好檔案信息資源的開發利用，是擺在廣大檔案工作者面前的一個具體問題。研究道路交通運輸檔案的有效利用，既是現代市場經濟的需要，也是檔案工作自身發展的需要。

一、轉變思想觀念，提高檔案利用服務意識

提高檔案利用服務意識是現代市場經濟的需要，在經濟飛速發展、科學技術日新月異的今天，檔案作為一種特有的信息資源，在企業改革發展中具有不可替代的作用。檔案工作管理人員要做好檔案的利用服務，應牢固樹立檔案利用服務意識。檔案利用服務意識的提高，首先要轉變思想觀念。轉變思想觀念，一是要轉變企業檔案管理長期以來形成的“重保管輕利用”的觀念，把檔案工作的管理由“以保管為主”轉變到“以利用為主”，轉變到保管與利用相結合的軌道上來；二是要牢固樹立檔案的作用和價值是體現在利用服務上的觀念，正確認識檔案利用工作在企業改革發展中的地位和作用，檔案利用是檔案工作的出發點和歸宿點；三是要樹立檔案的經濟價值觀。將檔案利用與道路交通運輸創造經濟效益和社會效益相結合，緊緊圍繞服務的中心工作，開展好服務利用工作，為經濟建設服務。

二、開發檔案資源，為檔案利用創造條件

檔案管理者不僅是檔案信息資源的守護者，更是檔案信息資源的開發者、傳播者。積極開發檔案資源，為檔案利用創造條件，首先要完整道路交通運輸檔案，否則會直接影響對檔案的利用。檔案管理者在收集開發道路交通運輸檔案時，要注重道路交通運輸檔案的成套性，確保檔案的齊全完整。其次是對檔案信息編研開發。主動進行檔案的編研工作，不僅是開發利用檔案資源的有效方式，也是提供服務，為經濟建設提供服務的一種措施。檔案工作者要積極了解和掌握用戶的利用需求，通過對道路交通運輸檔案進行綜合研究，編輯成具有較高經濟價值和科技含量二次、三次檔案信息文獻，為道路交通運輸檔案的利用創造條件。

三、創新服務方式，提高檔案利用率

檔案利用是檔案工作的根本目的和主要任務，是檔案工作服務于企業的直接體現。要搞好檔案的利用工作，在很大程度上取決于檔案工作的服務水平。因此，搞好創新服務，對提高檔案的利用具有十分重要的作用。

（一）變被動服務為主動服務。首先，道路交通運輸檔案人員要轉變檔案管理長期以來形成的“重保管、輕利用”的觀念，把檔案工作的管理，由“以保管為主”轉變到“以利用為主”。其次，道路交通運輸檔案人員應該主動地適應利用者的需要，通過對道路交通運輸檔案資料利用的可能性進行分析和預測，以積極主動的服務方式實現檔案利用的提高。

（二）參與服務和跟蹤服務。道路交通運輸檔案人員要總結、歸納和分析各種數據的利用效果，從中發現問題，找出規律，做好追蹤服務。追蹤檔案開發利用工作到底在哪些方面提供了服務，解決了什么問題，取得了哪些社會效益和經濟效益，以及在開發利用工作中存在的薄弱環節和不足之處，進而為道路交通運輸檔案的進一步開發，促進道路交通運輸檔案的利用，提高檔案利用率提供依據。

四、運用現代信息技術手段，提高檔案源開發利用水平。

現代信息技術手段是高質量快速進行檔案信息資源開發的重要手段，它可以創造優越的條件，提高檔案信息的質量以及檔案信息的傳遞技術，使檔案工作者從繁重的手工勞動中解脫出來，使大力開發和科學合理、有效利用檔案信息資源成為現實，也可以為共享檔案信息資源打下基礎。積極、主動運用現代信息技術，全面地傳遞信息，是開發利用檔案信息的主要途徑。檔案部門要使計算機進入檔案信息開發利用領域，加大計算機和網絡技術的運用，為檔案信息開發利用工作配備復印機和簡易印刷器械，實現檔案信息開發利用全程現代化。

五、做好檔案開發利用工作的幾點建議

為充分發揮檔案信息資源的重要作用，筆者認為應做好以下幾個方面：

（一）全面提高檔案人員的綜合素質。作為信息時代的檔案工作人員，一要有強烈的事業心、責任感和使命感，要有開拓進取的創新精神；二要熟練掌握現代信息技術和為公眾提供方便快捷服務的技能；三要有良好的文化素養，要善于學習和吸收各種文化知識，使自己成為一名“雜家”。