導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新財(cái)務(wù)準(zhǔn)則；財(cái)務(wù)報(bào)告；改革創(chuàng)新

財(cái)務(wù)報(bào)告是體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況的書面文件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、附表、所有者權(quán)益表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注、財(cái)務(wù)情況說明書等。財(cái)務(wù)報(bào)表能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，對(duì)盈余能力和償債能力予以評(píng)價(jià)，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策中發(fā)揮重要作用。隨著時(shí)代的發(fā)展和生產(chǎn)力的增強(qiáng)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)不斷提高，人們對(duì)會(huì)計(jì)信息提出更高的要求和期望。面對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的問題，要不斷探索解決的策略，滿足時(shí)展的要求。

一、新財(cái)會(huì)準(zhǔn)則制度視角下企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問題

第一，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮不足。企業(yè)會(huì)計(jì)以確認(rèn)其主體完成的交易項(xiàng)目作為核算標(biāo)準(zhǔn)，輕視了未來各種交易事項(xiàng)帶來的影響，財(cái)務(wù)報(bào)告不能同時(shí)具有預(yù)測(cè)未來和總結(jié)過去的功能。

第二，財(cái)務(wù)報(bào)告比較重視法律形式。財(cái)務(wù)報(bào)告在反映經(jīng)營(yíng)狀況時(shí)應(yīng)該重視實(shí)質(zhì)、輕視形式，減少或杜絕輕視經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)而重視法律形式的現(xiàn)象。如果兩者間在經(jīng)營(yíng)交易和其他事項(xiàng)中出現(xiàn)偏差，在會(huì)計(jì)處理里要以經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)為主體。如果財(cái)務(wù)報(bào)告強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法律形式記錄交易事項(xiàng)，利益群體就難以了然和掌握經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)信息。

第三，財(cái)務(wù)報(bào)告中輕視很多重要的信息。財(cái)務(wù)報(bào)告提供的信息要具有可靠性的相關(guān)性，企業(yè)管理者以信息為基礎(chǔ)制定各種決策。信息的及時(shí)性和可靠性決定著會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，會(huì)計(jì)資料要具有真實(shí)性、完整性和可檢驗(yàn)性。但實(shí)際上資產(chǎn)擔(dān)保、銷售退回、票據(jù)貼現(xiàn)等內(nèi)容沒有體現(xiàn)在會(huì)計(jì)報(bào)告中，也沒有完全披露出會(huì)計(jì)增值信息。

二、新財(cái)會(huì)準(zhǔn)則制度視角下改革企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的原則

第一，相關(guān)性和可靠性并重的原則。會(huì)計(jì)信息的重要特征之一就是相關(guān)性和可靠性。部分企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可靠性好而相關(guān)性差，部分會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性好而可靠性不足，相關(guān)性和可靠性未必總在同一方向上對(duì)會(huì)計(jì)信息具有影響。將相關(guān)性和可靠性相結(jié)合，要給予同等的重視度。片面的改革任何一方，都會(huì)降低信息質(zhì)量。

第二，定性和定量指標(biāo)結(jié)合的原則。目前財(cái)務(wù)報(bào)告中提到的定量指標(biāo)大部分是財(cái)務(wù)貨幣化數(shù)據(jù)，沒有反映出定性指標(biāo)，使用者在分析報(bào)表后進(jìn)行判斷和預(yù)測(cè)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)盲目決策的現(xiàn)象。定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兼顧的原則，要求在新財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的制度下，以體現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)為前提，提供具有前瞻性的經(jīng)濟(jì)信息，在報(bào)告時(shí)要兼顧財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息，兼顧定性指標(biāo)的分析和量化指標(biāo)的分析。

第三，報(bào)表靈活性和統(tǒng)一性兼顧的原則。財(cái)務(wù)報(bào)告以報(bào)表為主體，運(yùn)用統(tǒng)一的格式在匯總、編制、計(jì)算機(jī)加工以及分析和處理數(shù)據(jù)等環(huán)節(jié)提供方便。不同企業(yè)因?yàn)閷?shí)際情況不同以及信息不對(duì)稱，造成信息披露方面的限制。要打破格式的約束，對(duì)信息進(jìn)行充分的披露，所以報(bào)表應(yīng)該兼顧統(tǒng)一性和靈活性。

三、新財(cái)會(huì)準(zhǔn)則制度視角下創(chuàng)新與改革企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的策略

1.對(duì)現(xiàn)金流量的相關(guān)信息進(jìn)行編報(bào)和考核

現(xiàn)金流量能體現(xiàn)出企業(yè)盈利能力、財(cái)務(wù)實(shí)力、變現(xiàn)能力、償債能力，具有可靠性和相關(guān)性，得到使用者的重視。目前的現(xiàn)金流量表以年度報(bào)表的形式出現(xiàn)，其編報(bào)比較單一，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的考核，因?yàn)楝F(xiàn)金流量表在編制中有隨意性而影響報(bào)表的質(zhì)量。提議用月度報(bào)表審核代替年度報(bào)表，對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新和改革，提高現(xiàn)金流量中盈利額、營(yíng)業(yè)額的比重，此方式不論理論方面還是實(shí)踐方面都具有很強(qiáng)的可行性。

2.改進(jìn)中期報(bào)告，提高分部報(bào)告的質(zhì)量

一般方法是將一年以內(nèi)當(dāng)作是中期報(bào)告的范圍，便于企業(yè)管理者及時(shí)準(zhǔn)確的了解經(jīng)營(yíng)效果，由于可以連續(xù)性的披露信息，為使用者決策提供更有價(jià)值的參考信息，又能提高會(huì)計(jì)信息的預(yù)測(cè)性，適度調(diào)整投資和信貸政策，降低由錯(cuò)誤預(yù)測(cè)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。編制科學(xué)合理的中期報(bào)告，其相關(guān)性比較強(qiáng)，為報(bào)告及時(shí)性不足的問題提供妥善解決的措施和策略。對(duì)于股份制企業(yè)信息披露的問題，分部報(bào)告梳理和整合資料，讓會(huì)計(jì)信息的使用者快速的發(fā)現(xiàn)需要的信息，更全面的發(fā)揮出報(bào)告的功能。分部報(bào)告能公正及時(shí)的披露信息，是妥善解決我國(guó)企業(yè)信息披露不全面的有效方式。

3.增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表的附注說明

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，財(cái)務(wù)報(bào)告的附注內(nèi)容比報(bào)表內(nèi)容多是經(jīng)常出現(xiàn)的事，在附注上最大限度的體現(xiàn)出信息的可靠性和相關(guān)性，為使用者正確判斷并運(yùn)用信息提供關(guān)鍵性數(shù)據(jù)。現(xiàn)在企業(yè)對(duì)信息附注比較輕視，也出現(xiàn)附注的內(nèi)容和書寫模糊的現(xiàn)象。管理部門要制定并推行合乎實(shí)際情況的附注準(zhǔn)則，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)附注內(nèi)容和形式的質(zhì)量。不但要反映出財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，還要注明歷史信息、預(yù)期信息、未來效益、重點(diǎn)投資事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)等附注情況。

四、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)報(bào)告為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和決策提供科學(xué)可靠的會(huì)計(jì)信息，但在目前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，它的缺陷和問題逐漸顯露出來。企業(yè)要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的問題和不足進(jìn)行細(xì)致的分析，積極創(chuàng)新和改革，為企業(yè)管理和決策提供各種便利。財(cái)務(wù)報(bào)告的改革和創(chuàng)新要與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮海虹，花雙蓮.財(cái)務(wù)報(bào)告變革與財(cái)務(wù)分析體系重構(gòu)路徑研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2012（03）.

[2]于栓友.新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)煤炭企業(yè)影響的探究[J].東方企業(yè)文化，2014（12）.

篇2

我國(guó)以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度為補(bǔ)充的現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會(huì)計(jì)制度、稅收制度和國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地。“財(cái)務(wù)制度的運(yùn)行要經(jīng)過制度制定、傳導(dǎo)到實(shí)施的過程，它包括制度的有效修改補(bǔ)充、更新替代和失效的運(yùn)動(dòng)變化。財(cái)務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運(yùn)行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財(cái)務(wù)制度時(shí)，要自覺地根據(jù)客觀情況的變化，對(duì)制度廢除取消、修改補(bǔ)充或更新替代。”總之，財(cái)務(wù)制度不是一成不變的，改革勢(shì)在必行。

至于財(cái)務(wù)制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點(diǎn)：廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度；調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度；徹底革新企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

二、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革持有的幾種觀點(diǎn)剖析

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)廢除

持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為，既然企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度日益完善，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，可以取消財(cái)政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，并且這一行為不會(huì)給政府管理及企業(yè)自身的營(yíng)運(yùn)帶來問題。企業(yè)財(cái)務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后，已經(jīng)完成其歷史使命，可以徹底取消。

1企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革取代財(cái)務(wù)制度確認(rèn)計(jì)量會(huì)計(jì)要素的功能

隨著會(huì)計(jì)制度的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，陸續(xù)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及2000年財(cái)政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容。“兩則兩制”①并行的局面被打破，企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的功能基本被取代了。

2稅收制度取代財(cái)務(wù)制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業(yè)財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用等進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理與稅收規(guī)定不一致的，應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準(zhǔn)予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財(cái)務(wù)制度中得以分離出來。2000年國(guó)家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對(duì)企業(yè)納稅扣除事項(xiàng)做出了全面規(guī)定。企業(yè)財(cái)務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

篇3

[關(guān)鍵詞]高校；財(cái)務(wù)制度改革；固定資產(chǎn)；財(cái)務(wù)核算

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.013

[中圖分類號(hào)]G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）02-0019-01

1 新制度中固定資產(chǎn)核算的變化

1.1 符合資本化條件的借款費(fèi)用計(jì)入固定資產(chǎn)入賬價(jià)值

我國(guó)高校從1999年開始大規(guī)模擴(kuò)招，為了改善辦學(xué)條件，修建新校區(qū)、購(gòu)置各種設(shè)備、添置圖書資料等，很多高校因資金不足而向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)貸款。新制度依然未對(duì)高校利息支出作費(fèi)用化和資本化的區(qū)分，仍是在實(shí)際發(fā)生時(shí)，由學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)直接列作當(dāng)期事業(yè)支出，不按照具體固定資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行成本分?jǐn)偂Ｄ掣咝Ｔ谶M(jìn)行校區(qū)置換時(shí)，就因?yàn)槲茨芴峁┆?dú)立的、完整的為該校區(qū)修建教學(xué)及辦公大樓取得貸款的證據(jù)，無法分離開貸款利息支出，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)際發(fā)生的幾百萬的利息支出不予認(rèn)可，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)置換價(jià)格偏低。建議下一步修訂制度，明確高校日常會(huì)計(jì)核算根據(jù)貸款用途區(qū)分相應(yīng)的貸款利息支出，對(duì)于為購(gòu)建固定資產(chǎn)而取得的專門貸款，自該固定資產(chǎn)購(gòu)建活動(dòng)開始至完工期間發(fā)生的利息支出，予以資本化處理，計(jì)入該固定資產(chǎn)入賬價(jià)值。

1.2 固定資產(chǎn)在使用過程中進(jìn)行減值測(cè)試計(jì)提減值準(zhǔn)備

在新制度中明確固定資產(chǎn)要計(jì)提折舊，并且采用“虛提”折舊的做法，也就是認(rèn)可固定資產(chǎn)在運(yùn)行過程中通常會(huì)產(chǎn)生有形和無形損耗，目的在于真實(shí)反映固定資產(chǎn)的凈值，以此為出發(fā)點(diǎn)，建議對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備，以更好的反映固定資產(chǎn)的凈值。可以參考企業(yè)的做法，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在減值跡象時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行減值測(cè)試、確定固定資產(chǎn)的可收回金額，以確定固定資產(chǎn)是否發(fā)生減值。

1.3 引入加速折舊法

除直線法以外還有一種計(jì)提折舊的方法是加速折舊法。加速折舊法是在資產(chǎn)使用的初期多計(jì)提折舊，后期少提折舊，使固定資產(chǎn)磨損的大部分價(jià)值能在使用期初各年內(nèi)進(jìn)行攤銷。高校也有單位價(jià)值較高，且更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，房屋、家具、儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的使用更加頻繁，有形損耗加速。隨著市場(chǎng)人才需求變化加速，高校人才培養(yǎng)計(jì)劃、專業(yè)建設(shè)需適時(shí)做出調(diào)整，儀器設(shè)備、電子產(chǎn)品不能適應(yīng)教學(xué)需求，高校就需要替換舊的儀器設(shè)備、電子產(chǎn)品，這也加速了資產(chǎn)的更新?lián)Q代。另外，高校固定資產(chǎn)中，儀器設(shè)備、電子產(chǎn)品眾多，其技術(shù)含量高、更新?lián)Q代快，無形損耗愈加突出。

1.4 折舊時(shí)考慮預(yù)計(jì)凈殘值

兩部新制度都規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值，但是高校固定資產(chǎn)種類繁多、狀態(tài)差異大、技術(shù)含量參差不齊，不適宜做統(tǒng)一規(guī)定。建議高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)凈殘值，固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)凈殘值一經(jīng)確定、不得變更。這樣讓最了解自身固定資產(chǎn)性質(zhì)和使用情況的高校掌握確定權(quán)，以便提供更準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)凈值和成本信息。

1.5 固定資產(chǎn)折舊時(shí)確認(rèn)支出，完善高校成本效益核算

新高校財(cái)務(wù)制度增加了成本費(fèi)用管理一章，明確“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理。”和“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，逐步細(xì)化成本核算，開展學(xué)校、院系和專業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作。”同時(shí)明確“高等學(xué)校成本核算實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同教育主管部門制定。”高校內(nèi)部成本核算只是眼下過渡期的暫時(shí)規(guī)定，隨著信息公開制度的健全，高校開展全面的、精細(xì)化的成本核算，對(duì)外提供各種成本數(shù)據(jù)是必然趨勢(shì)。

2 開展固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作的建議

2.1 提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平

高校會(huì)計(jì)核算長(zhǎng)期都是以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，目前的新制度引入了部分權(quán)責(zé)發(fā)生制作為一些特殊教育事業(yè)事項(xiàng)的核算基礎(chǔ)，這就需要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，更新會(huì)計(jì)知識(shí)，尤其是哪些業(yè)務(wù)以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，哪些業(yè)務(wù)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，如何運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)判斷把握好度。固定資產(chǎn)后續(xù)支出、借款費(fèi)用資本化、固定資產(chǎn)計(jì)提折舊和減值測(cè)試、存貨進(jìn)行出入庫(kù)核算等都有許多具體的核算要領(lǐng)，無論從實(shí)施細(xì)則還是軟件操作，會(huì)計(jì)人員都需要相當(dāng)廣度和深度的知識(shí)再造。

2.2 高校各部門強(qiáng)化成本效益意識(shí)

必須加強(qiáng)全體高校教職員工的成本效益意識(shí)。高校內(nèi)部要出臺(tái)相應(yīng)管理辦法，使大家認(rèn)識(shí)到必須提高資金使用效益，才能更好地促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。并且要把成本意識(shí)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中。

2.3 完善固定資產(chǎn)信息化管理

高校要更好開展固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算，需要完善相應(yīng)的固定資產(chǎn)信息化管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息資源的開放性。可以借助此次新舊制度銜接，高校開展全面細(xì)致的全校固定資產(chǎn)清查。購(gòu)買或者自行研發(fā)適合本校的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，對(duì)每一件固定資產(chǎn)都進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算固定資產(chǎn)入賬價(jià)值、資金來源、折舊金額、報(bào)廢處理、計(jì)提減值準(zhǔn)備等提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

3 結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前，高校要結(jié)合自身情況，根據(jù)本校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，通過改進(jìn)固定資產(chǎn)的核算方法和核定標(biāo)準(zhǔn)、將基建會(huì)計(jì)主體納入一級(jí)會(huì)計(jì)核算管理體系、制定高校固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制等系列措施，使得高校固定資產(chǎn)的核算和管理制度更加完善，財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況將會(huì)得到更加真實(shí)的反映，為高校的進(jìn)一步發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

主要參考文獻(xiàn)

篇4

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神和《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，有力推動(dòng)今年全縣教育系統(tǒng)規(guī)范年主題活動(dòng)順利開展。經(jīng)研究，決定對(duì)全縣中小學(xué)校私設(shè)小金庫(kù)進(jìn)行全面清理檢查。

一、組建機(jī)構(gòu)

為保證清理檢查工作順利開展，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立*縣清理檢查中小學(xué)校私設(shè)小金庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)審股，*任辦公室主任，*、*任辦公室副主任。

二、工作要求

學(xué)校必須嚴(yán)格按照財(cái)政“收支兩條線”規(guī)定，所有經(jīng)費(fèi)必須繳存*縣教育經(jīng)費(fèi)管理辦公室專戶，不得坐收坐支、不得私設(shè)小金庫(kù)和設(shè)置“帳外帳”。學(xué)校工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理必須嚴(yán)格按照《工會(huì)法》及相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。

三、工作安排

清理檢查采取自查自糾和全面檢查相結(jié)合的方法，4月為宣傳動(dòng)員階段（現(xiàn)已基本結(jié)束），從5月開始，到6月18日為整改階段。整改階段具體安排如下：

（一）自查自糾階段（5月1日—5月15日）

學(xué)校要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和教育局下發(fā)的《*縣公辦中小學(xué)校、公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)集中管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)文件，認(rèn)真做好自查自糾工作。其主要內(nèi)容包括：

1.學(xué)校所有收入是否按規(guī)定全部繳存*縣教育局經(jīng)費(fèi)管理辦公室專戶，是否存在坐收坐支現(xiàn)象；

2.學(xué)校開支經(jīng)費(fèi)是否符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定，是否及時(shí)報(bào)賬和記賬；

3.學(xué)校是否違規(guī)設(shè)置“帳外帳”，私設(shè)小金庫(kù)；

4.學(xué)校工會(huì)賬務(wù)是否健全，收入和支出是否符合相關(guān)規(guī)定。

學(xué)校對(duì)自查自糾情況進(jìn)行歸納整理，寫出自查自糾報(bào)告于5月15日前報(bào)縣教育局監(jiān)審股。

（二）全面清理檢查階段（5月18日—6月18日）

為保證清理檢查工作質(zhì)量，教育局于5月18日將組織抽調(diào)專業(yè)人員成立清理檢查小組，分赴各學(xué)校認(rèn)真開展清理檢查，結(jié)合實(shí)際情況，重點(diǎn)清理檢查問題突出的學(xué)校，清理檢查結(jié)束后，各清理檢查小組要寫出檢查報(bào)告交監(jiān)審股。

四、工作紀(jì)律

篇5

關(guān)鍵詞：高校 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

我國(guó)高校如何保證向會(huì)計(jì)信息使者提供本校財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，忠實(shí)地履行受托責(zé)任。《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》給出了正解的答案：夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

一、高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀

高校會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理實(shí)行的是預(yù)算會(huì)計(jì)，有其特殊性。目前，我國(guó)高校有關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要存在如下問題：

（一）高校財(cái)經(jīng)法規(guī)體系不完善

“十二五”期間，與我國(guó)高校相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)相繼得到修訂與建立。提高我國(guó)高校會(huì)計(jì)管理工作法制化和規(guī)范化水平提供制度保證。重新修訂的法規(guī)有《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等；新建立的法規(guī)有《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、《高等學(xué)校總會(huì)計(jì)師管理辦法》等。

但高校還是按1997年制訂的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定來核算其發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適合當(dāng)前財(cái)政體制改革發(fā)展的需要了，更不利于高校會(huì)計(jì)核算需求。如基建賬并入大賬、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等一系列會(huì)計(jì)核算方法無法依法依規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（二）高校治理結(jié)構(gòu)不完善

我國(guó)大部分高校的規(guī)模已達(dá)到設(shè)總會(huì)計(jì)師職務(wù)的條件，但高校設(shè)置總會(huì)計(jì)師很少，絕大部分高校都沒設(shè)置總會(huì)計(jì)師職務(wù)。

我國(guó)高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委常委會(huì)對(duì)高校年度財(cái)務(wù)預(yù)決算和收入分配方案、大額資金的借貸和使用、重大基建項(xiàng)目等重大事項(xiàng)做出決議，校長(zhǎng)辦公會(huì)則制定年度財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施辦法、落實(shí)黨委會(huì)討論決定大額資金使用、重大基建項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。校長(zhǎng)辦公會(huì)決策權(quán)在校長(zhǎng)及副校長(zhǎng)，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人可列席會(huì)議相關(guān)部分，但列席人員沒有表決權(quán)。

目前我國(guó)大部分高校財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。高校各項(xiàng)事業(yè)都在快速發(fā)展，但高校的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理還是按以前方法方式，所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由高校財(cái)務(wù)處集中管理，決策權(quán)則以校長(zhǎng)為首領(lǐng)導(dǎo)們做出。校領(lǐng)導(dǎo)們做出的有關(guān)財(cái)務(wù)決策，都是以本校事業(yè)發(fā)展為方向，不考慮做出的財(cái)務(wù)決策是否合法合規(guī)，這樣做最終導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)行為違法違規(guī)。因受各種財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的制約及政策指向，各高校都在按本校實(shí)際情況相應(yīng)調(diào)整預(yù)算支出范圍及支出標(biāo)準(zhǔn)。以高校“三公公費(fèi)”支出數(shù)據(jù)為例，各高校為達(dá)到不超過預(yù)算所規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際超出部分隨意從其它經(jīng)費(fèi)支出，而使“三公公費(fèi)”達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度不健全

我國(guó)很多高校沒有建立健全適合本單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理規(guī)范、方法。會(huì)計(jì)人員依據(jù)自己的職業(yè)判斷做好本職工作，因此會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。

我國(guó)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及規(guī)章制度體系、公共財(cái)政體制機(jī)制改革是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷修訂與完善的。當(dāng)然高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度也要隨著國(guó)家政策法規(guī)不斷修改與完善，使其制度能符合高校事業(yè)發(fā)展需要。

事實(shí)上，我國(guó)大部分高校內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是很滯后、不健全的。高校不重視內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的建立與健全。以高校的科研經(jīng)費(fèi)開支范圍為例，引用高校會(huì)計(jì)人員經(jīng)典話語(yǔ)就是：“口授秘籍”。雖然這種說法是一種笑話，但從中可以看出其內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的嚴(yán)重缺失。

二、完善高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的措施

針對(duì)我國(guó)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問題，我們應(yīng)采取如下措施，不斷完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

（一）加快修訂《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》及配套的細(xì)則規(guī)定

新修訂適合當(dāng)前高校會(huì)計(jì)核算《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》能盡快出臺(tái)。只有新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)了，我國(guó)高校才能健全會(huì)計(jì)核算體系，完善會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)或啟用新版會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)。這樣才能使基建賬并入大賬有法可依，啟用預(yù)算科目成為可能，有利于進(jìn)行成本核算。

財(cái)政部不僅要加快出臺(tái)新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，也要加快公布高校的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄、制定高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的管理辦法，促使我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理更加規(guī)范化、科學(xué)化，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供制度保證。加快制定無形資產(chǎn)攤銷辦法，保證各高校無形資產(chǎn)管理更加合理。同時(shí)也要盡快出臺(tái)高校成本核算實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)各高校進(jìn)行成本核算。這些細(xì)則的出臺(tái)，有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化管理，為財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供根本保證。

（二）完善高校治理結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段我國(guó)高等教育規(guī)模已實(shí)現(xiàn)從精英化到大眾化這一目標(biāo)，2012年高校的教育經(jīng)費(fèi)已達(dá)到GDP的4%目標(biāo)。高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大及教育經(jīng)費(fèi)所占比例越來越大，高校財(cái)務(wù)管理越來越需要站在更高層次的決策層來進(jìn)行專業(yè)團(tuán)隊(duì)理財(cái)。

高校主管部門、財(cái)政部門及高校管理高層要加快選聘符合本校總會(huì)計(jì)師條件的人員，任用總會(huì)計(jì)師。總會(huì)計(jì)師協(xié)助校（院）長(zhǎng)管理學(xué)校財(cái)經(jīng)工作，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。總會(huì)師師按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的要求組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)經(jīng)管理和會(huì)計(jì)核算工作、參與學(xué)校重大財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

高校設(shè)置總會(huì)計(jì)師，能加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理、完善治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任、規(guī)范財(cái)經(jīng)行為、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)務(wù)管理水平。

（三）高校加快完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理規(guī)范

高校要加快內(nèi)部會(huì)計(jì)管理規(guī)范建設(shè)。包括健全高校財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系、建立有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)賬規(guī)則、細(xì)則以及財(cái)務(wù)部門建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)。

1、依據(jù)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系制定符合單位會(huì)計(jì)管理規(guī)范體系

單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要高度重視本單位財(cái)務(wù)規(guī)范體系建立與健全。單位負(fù)責(zé)人要了解財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及規(guī)章制度，積極支持財(cái)務(wù)部門建立健全本單位財(cái)務(wù)規(guī)范體系。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要親自組織本部門會(huì)計(jì)人員，依據(jù)我國(guó)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系建立健全本單位財(cái)務(wù)規(guī)范體系。

2、高校內(nèi)部各職能部門通力合作完善經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理細(xì)則

一是財(cái)務(wù)部門與基建部門共同努力，依據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等，建立健全本校基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理細(xì)則；二是財(cái)務(wù)部門與國(guó)有資產(chǎn)管理部門合作，建立健全國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)、處置、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等等管理細(xì)則、辦法；三是財(cái)務(wù)部門與科研部門溝通，按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及科技部對(duì)科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)規(guī)范，明確有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)帳辦法；四是財(cái)務(wù)部門與學(xué)生工作部門聯(lián)系，依據(jù)國(guó)家助學(xué)體系相關(guān)規(guī)定，完善學(xué)生獎(jiǎng)助基金管理辦法，規(guī)范學(xué)生獎(jiǎng)助基金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序，保證專款專用原則。

3、財(cái)務(wù)部門加快建立健全單位財(cái)務(wù)制度信息子系統(tǒng)

當(dāng)代社會(huì)已是信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代。高校財(cái)務(wù)部門構(gòu)建財(cái)務(wù)制度信息子系統(tǒng)意義重大。該系統(tǒng)不僅能宣傳國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及規(guī)章制度、校內(nèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理規(guī)范及相關(guān)管理辦法，更重要的是能方便全校師生員生隨時(shí)查詢各種辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)指南。該系統(tǒng)中有辦理各種業(yè)務(wù)辦法的詳細(xì)說明：預(yù)算指標(biāo)報(bào)銷開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)、需填寫的單據(jù)類型、授權(quán)審批人限權(quán)范圍、如何粘貼報(bào)銷單據(jù)等等。此系統(tǒng)建成，有利于加強(qiáng)全校教職工及學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)部門工作理解與支持，更有利于財(cái)務(wù)部門提高辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)效率及效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

完善高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程。它是一個(gè)全員參與、持續(xù)不斷完善的過程。它的完善依賴于各級(jí)財(cái)政部門、各級(jí)審計(jì)部門、高校的主管部門、基層高校單位等部門的通力合作；更依賴于高校單位負(fù)責(zé)人、高校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、高校經(jīng)費(fèi)管理人、高校會(huì)計(jì)人員各司其職共同遵守及維護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則[Z].2012.12.6

[2]財(cái)政部，會(huì)計(jì)改革與發(fā)展”十二五”規(guī)劃綱要[Z].2011.9.9

[3]《新編會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》編委會(huì)，新編會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范[M].中國(guó)言實(shí)出版社，2009年：1-4

[4]財(cái)政部.事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則[Z].2012.2.7

[5]財(cái)政部，教育部.高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度[Z].2012.12.19

[6]周建.高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理淺析[J].財(cái)會(huì)通訊.綜合2012 （4上）：120-121

篇6

關(guān)鍵詞：電力工程項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)；問題

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-02

電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)通過對(duì)電力工程項(xiàng)目綜合性審查和分析，提出提高電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的建議，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的改善，是電力企業(yè)發(fā)展過程中重要組成部分，因此有必要對(duì)其進(jìn)行研究，進(jìn)一步完善整個(gè)電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)體系。筆者結(jié)合電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)實(shí)情，在認(rèn)識(shí)電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)必要性的基礎(chǔ)上，闡述存在的普遍性問題，并提出了綜合性的問題解決建議，可為相關(guān)工作者提供參考。

一、電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性

在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，工程項(xiàng)目能否取得好的經(jīng)濟(jì)效益，不僅涉及工程項(xiàng)目本身，而且影響著企業(yè)的資金、管理和信譽(yù)，甚至可能會(huì)影響企業(yè)的生存和發(fā)展前景。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)能幫助我們找漏洞、挖潛力，改進(jìn)項(xiàng)目管理，提高經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性，建立控制制度，減少經(jīng)營(yíng)管理失誤，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)存在的問題

(1)電力工程項(xiàng)目竣工后存在大量遺留問題。遺留問題在很多程度上影響工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益，加重了對(duì)各電力工程項(xiàng)目整體的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)的難度。

(2)審計(jì)制度和法規(guī)建設(shè)有待完善。當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)電力企業(yè)都在嘗試開展一些現(xiàn)代類型審計(jì)，但許多單位都尚未建立和健全電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方面的規(guī)章制度，以致目前開展此項(xiàng)審計(jì)缺乏有效的制度保障。各單位開展電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)均過多地依據(jù)自身的理解和判斷，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范及方式、方法，使得審計(jì)實(shí)務(wù)中主體性約束不足。

(3)審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有待健全。由于電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，僅靠選擇一部分相關(guān)性有限的評(píng)價(jià)指標(biāo)來進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，難以達(dá)到應(yīng)有的廣度及深度。因此需要逐步建立并不斷完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以保證工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有序有效進(jìn)行。

(4)審計(jì)人員素質(zhì)有待提高。電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)涉及面廣，技術(shù)含量高，實(shí)施難度大。目前我國(guó)電力工程審計(jì)人員及其專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，這些都不利于電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的深入廣泛開展。

三、電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)問題解決策略

(一)完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)，健全法規(guī)制度體系

(1)完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立科學(xué)化、規(guī)范化、合理化的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。指標(biāo)評(píng)價(jià)體系對(duì)于真實(shí)反映、合理評(píng)價(jià)電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。近年來我公司初步開展了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，所使用的評(píng)價(jià)指標(biāo)大多數(shù)是沿襲財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。從實(shí)際情況來看，單靠財(cái)務(wù)指標(biāo)不能全面客觀反映工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，而且往往容易形成一種財(cái)務(wù)分析報(bào)告而非工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)評(píng)價(jià)。因此，我們需要通過借鑒國(guó)內(nèi)外的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和已有的實(shí)踐成果，建立適合電力行業(yè)的科學(xué)化、規(guī)范化、合理化的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，除了財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)外還應(yīng)包括資源利用效益評(píng)價(jià)、成本效益評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)成果評(píng)價(jià)、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)等指標(biāo)內(nèi)容。

(2)規(guī)范工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基本準(zhǔn)則，健全審計(jì)法規(guī)制度體系。為使電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有條不紊，依法依規(guī)的進(jìn)行，應(yīng)盡快建立和完善相關(guān)的法規(guī)體系。現(xiàn)在《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》等早已頒布實(shí)施，但針對(duì)電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方面的法律法規(guī)極少且不健全。如有關(guān)工程項(xiàng)目審計(jì)方面的法規(guī)、管理?xiàng)l例、工作程序、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度，特別是缺乏以工程項(xiàng)目各施工管理環(huán)節(jié)為核心的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的具體法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則。

(3)完善財(cái)務(wù)制度，制定切實(shí)可行的各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。電力工程項(xiàng)目在具體實(shí)施過程中會(huì)產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的材料、費(fèi)用、效益，如果沒有完善的財(cái)務(wù)制度及科學(xué)的開支標(biāo)準(zhǔn)和程序，經(jīng)營(yíng)者隨心所欲，工程效益就無從談起，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)也無從下手。針對(duì)初步開展電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過程中遇到的情況與問題，先后制定和完善工程管理、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理、生產(chǎn)設(shè)備管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范了各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和程序，即規(guī)范了電力工程項(xiàng)目施工過程中的各項(xiàng)費(fèi)用開支，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本，又提高了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，為開展電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)打下了基礎(chǔ)。

(二)遵循合理審計(jì)原則，選擇科學(xué)審計(jì)方法

篇7

【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度；變化分析

一、引言

近年來，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大,資金來源呈多元化趨勢(shì)，資產(chǎn)規(guī)模大、業(yè)務(wù)活動(dòng)復(fù)雜。為適應(yīng)高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)政部于2013年12月印發(fā)了修訂后的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，簡(jiǎn)稱新制度，并要求各高校自2014年1月1日起施行。

二、新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的變動(dòng)

（一）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)由收付實(shí)現(xiàn)制改為適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，是指對(duì)政府的撥款、社會(huì)捐贈(zèng)收入、支出等會(huì)計(jì)核算仍采用收付實(shí)現(xiàn)制，但對(duì)規(guī)定的部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)。基于這一原則，要求高校計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷。在計(jì)提折舊和攤銷時(shí)不列入支出項(xiàng)目，而是沖減“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目，減少非流動(dòng)資產(chǎn)科目占用的資金。這樣的會(huì)計(jì)處理有利于準(zhǔn)確反映高校資產(chǎn)的賬面價(jià)值，為報(bào)表使用者提供完整真實(shí)的資產(chǎn)狀況信息。

（二）基建會(huì)計(jì)并入高校財(cái)務(wù)“大賬”核算

新制度要求高校應(yīng)當(dāng)在單獨(dú)核算基本建設(shè)投資的同時(shí)，將基建會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)納入高校事業(yè)“大賬”核算。設(shè)置了“在建工程”、“非流動(dòng)性資產(chǎn)基金———在建工程”科目，在“在建工程”科目下設(shè)置“基建工程”明細(xì)科目，核算由基建賬并入的在建工程成本，并規(guī)定應(yīng)當(dāng)至少按月根據(jù)基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額，在“大賬”中按照新制度對(duì)基建相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。由此可實(shí)現(xiàn)基建賬和事業(yè)賬的順利并軌整合，體現(xiàn)了一個(gè)會(huì)計(jì)主體的原則，有利于對(duì)基建項(xiàng)目的監(jiān)督與管理。

（三）為教育成本核算打下基礎(chǔ)

隨著國(guó)家對(duì)教育的投入逐年提高，高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的教育成本已經(jīng)成為政府教育部門和管理者關(guān)注的一項(xiàng)重要信息。為了便于教育成本統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步規(guī)范高校教育成本核算模式，新制度設(shè)置了“教育事業(yè)支出”科目，用于核算高校日常教學(xué)和教輔活動(dòng)的支出。這一科目的設(shè)置有利于提高高校教育成本管理的意識(shí)，加強(qiáng)管理的力度；有利于高校提高資金使用效益，便于分析教育投入比例，降低辦學(xué)成本，合理使用資金。

（四）完善會(huì)計(jì)科目體系

新制度按照資金來源渠道將收入分類設(shè)置為財(cái)政補(bǔ)助收入、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入。支出類科目對(duì)應(yīng)收入類科目設(shè)置，分為教育、科研、行政、后勤和離退休支出五大類。這樣的科目設(shè)置可以更加清晰地反映高校收入支出的比重和結(jié)構(gòu)，有利于加強(qiáng)收入支出的核算與管理。流動(dòng)資產(chǎn)中增加了“零余額用款額度”,“財(cái)政應(yīng)返還額度”等科目。為適應(yīng)資金管理的變化，高校財(cái)政撥款不再撥入實(shí)體銀行賬戶，而是統(tǒng)一納入零余額賬戶進(jìn)行管理。“財(cái)政應(yīng)返還額度”核算年末待結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的財(cái)政資金,在年末反映出財(cái)政資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況。在凈資產(chǎn)類科目中增設(shè)了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”等科目，新制度對(duì)這兩個(gè)科目的使用方法做出了詳細(xì)的規(guī)定，并列出了清晰的賬務(wù)處理流程，規(guī)范了期末財(cái)政補(bǔ)助資金和非財(cái)政補(bǔ)助資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的核算。負(fù)債類科目使用“應(yīng)付職工薪酬”、“預(yù)收賬款”、“其他應(yīng)付款”、“長(zhǎng)期應(yīng)付款”、“長(zhǎng)期借款”等標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)科目,細(xì)化了高校的負(fù)債內(nèi)容,有利于加強(qiáng)高校的負(fù)債管理，提升高校財(cái)務(wù)報(bào)表的規(guī)范程度。

（五）財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)優(yōu)化信息全面

新制度完善了財(cái)務(wù)報(bào)表體系，在資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表的基礎(chǔ)上增加了“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”和會(huì)計(jì)報(bào)表附注。制度中詳細(xì)規(guī)定了三張會(huì)計(jì)報(bào)表的格式，優(yōu)化了報(bào)表結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)報(bào)表的通用性和實(shí)用性。其中，財(cái)政補(bǔ)助收入支出表為年度報(bào)表，反映高校在一個(gè)會(huì)計(jì)期間的財(cái)政補(bǔ)助收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況。資產(chǎn)負(fù)債表按照流動(dòng)性和非流動(dòng)性排列資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目。收入支出表按收入來源、支出功能分類列示，反映高校在一定期間內(nèi)的收入支出、結(jié)余和結(jié)余分配過程，通過報(bào)表對(duì)高校收支結(jié)余狀況一目了然，及時(shí)了解資金動(dòng)態(tài)，從而有效加強(qiáng)高校資金管理。會(huì)計(jì)報(bào)表附注的設(shè)計(jì)是為了使會(huì)計(jì)報(bào)表反映的內(nèi)容更易于理解，對(duì)高校的情況有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)，要求以文字的形式涵蓋下列內(nèi)容：高校的業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)情況、重大項(xiàng)目的建設(shè)情況、重要資產(chǎn)的處置情況、有無重大投資、借款活動(dòng)、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余調(diào)整情況等信息。

三、關(guān)于高校實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的思考

（一）實(shí)施過程中如何理解新制度要求

新會(huì)計(jì)制度規(guī)范了高校的會(huì)計(jì)核算，但沒有配套的實(shí)施細(xì)則，不便于新舊制度銜接，在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中存在一定的難度，造成口徑不一致。比如：沒有明確“專用基金”的提取比例。新的會(huì)計(jì)制度規(guī)定高等學(xué)校可以提取專用基金，包括學(xué)生獎(jiǎng)助基金和職工福利基金等，但實(shí)際業(yè)務(wù)處理過程中，沒有明確的專用基金提取比例和基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)；沒有明確固定資產(chǎn)的折舊年限及無形資產(chǎn)的攤銷年限，目前各高校只是在做固定資產(chǎn)的清查工作，沒有做累計(jì)折舊的會(huì)計(jì)處理；新會(huì)計(jì)制度沒有設(shè)置支出科目下的明細(xì)科目，也沒有提出明確的指導(dǎo)性意見，所以，各高校財(cái)務(wù)按照自己的理解和學(xué)校實(shí)際業(yè)務(wù)情況進(jìn)行了設(shè)置，導(dǎo)致高校間的明細(xì)賬缺乏規(guī)范性和可比性。因而相關(guān)細(xì)節(jié)出臺(tái)非常必要。

（二）收入支出層級(jí)明細(xì)核算難以區(qū)分，會(huì)計(jì)核算工作量大

根據(jù)新制度要求，高校在教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出等支出科目中，按基本支出和項(xiàng)目支出、財(cái)政補(bǔ)助支出、非財(cái)政補(bǔ)助支出等層級(jí)明細(xì)核算。由于高校財(cái)會(huì)人員崗位多、分工細(xì)，各崗位工作相對(duì)獨(dú)立，因此在實(shí)際運(yùn)行過程中，往往難以區(qū)分哪些業(yè)務(wù)屬于財(cái)政補(bǔ)助支出，哪些屬于其他資金支出。財(cái)政撥款有一部分是通過零余額賬戶下達(dá)的，另一部分是主管部門實(shí)際撥付的資金。因此會(huì)出現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)助支出大于財(cái)政補(bǔ)助收入的情形。對(duì)于會(huì)計(jì)核算方面，各高校深有同感，反映核算細(xì)化，操縱性難，支出科目分類沒有明確規(guī)定，往往只憑會(huì)計(jì)人員主觀判斷，處理一條會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，需要多級(jí)科目才可完成。高校資金量龐大，財(cái)務(wù)核算繁重，這樣更加重工作量。高校財(cái)務(wù)人員在完成大量的工作后，沒有時(shí)間對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行思考、研究、2017年第01期中旬刊（總第648期）時(shí)代Times創(chuàng)新，思維方式固化，觀念陳舊，工作方式更是一成不變，應(yīng)變能力有待提高。另一方面，費(fèi)用支出的劃分僅憑會(huì)計(jì)核算人員個(gè)人判斷，成本確定本身沒有具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)進(jìn)入教學(xué)支出還是科研事業(yè)支出等，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)也存在交叉使用的情況，收入與支出很難配比。教育成本的核算僅從“教育事業(yè)支出”科目反映也不完整，在實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)中，教育成本不只包含教學(xué)和教輔活動(dòng)的支出，還包含很多間接費(fèi)用，這些間接費(fèi)用該如何歸集和分配到教育成本中，是工作中的難點(diǎn)。

（三）固定資產(chǎn)方面的問題

新制度沒有出臺(tái)固定資產(chǎn)折舊處理的具體細(xì)則，固定資產(chǎn)在分類、折舊年限和折舊方式上都有不同的管理辦法，高校采用何種辦法確定的固定資產(chǎn)現(xiàn)值，都帶有主觀性，累計(jì)折舊額不盡相同，從而導(dǎo)致高校教育成本的核算產(chǎn)生差距，缺乏可比性，不利于規(guī)范管理。因此，主管部門應(yīng)出臺(tái)配套的實(shí)施細(xì)則來指導(dǎo)高校進(jìn)行固定資產(chǎn)的銜接處理，使高校在清理固定資產(chǎn)時(shí)有章可循、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

（四）“基建+并賬”在實(shí)際操作中執(zhí)行困難

新制度要求高校在基本建設(shè)投資單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算的同時(shí)，把基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入高校會(huì)計(jì)“大賬”。基建、并賬在實(shí)際操作中不是簡(jiǎn)單數(shù)字的相加，它涉及很多基礎(chǔ)理論知識(shí)和基建支付過程中的實(shí)際問題。比如：如何調(diào)整基建的內(nèi)部收支業(yè)務(wù)、如何調(diào)整基建的內(nèi)部往來業(yè)務(wù)、以及合并后相關(guān)數(shù)據(jù)如何調(diào)整等問題。受不同地區(qū)高校會(huì)計(jì)核算情況存在差異及對(duì)制度理解的存在偏差影響，在實(shí)際并賬期間往往會(huì)出現(xiàn)并賬數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、基建賬核算不規(guī)范、資產(chǎn)重復(fù)記賬等相關(guān)問題，造成核算信息不實(shí)，對(duì)新制度執(zhí)行成效構(gòu)成負(fù)面影響。

四、高校新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的幾點(diǎn)建議

（一）加快制度建設(shè)，盡快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則

在新高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度背景下，各地財(cái)政部門、教育部門需要對(duì)新舊制度之間的銜接出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，保證財(cái)務(wù)制度和核算方法的統(tǒng)一性和可操作性，使各高校會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、具有可比性。具體實(shí)施細(xì)則應(yīng)包含教育成本核算規(guī)范，用于確定教育成本的范圍，具體的費(fèi)用分配歸集方法。固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷具體的核算辦法等。各高校應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際教學(xué)活動(dòng)情況，制定和完善本校的配套財(cái)務(wù)管理制度。根據(jù)日常業(yè)務(wù)活動(dòng)反映的情況來看，制度的制定應(yīng)重點(diǎn)在固定資產(chǎn)的使用和管理方面、科研經(jīng)費(fèi)的使用和報(bào)銷管理辦法、經(jīng)營(yíng)收入的確認(rèn)等方面。只有全面詳細(xì)的制度條例，才能滿足經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的要求，從而使高校會(huì)計(jì)管理規(guī)范、科學(xué)、精細(xì)。金融FinanceNO.01，2017（CumulativetyNO.648）

（二）采取措施保障新版會(huì)計(jì)制度順利實(shí)施

為保障新版會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施，可考慮采用以下幾點(diǎn)措施：第一，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，優(yōu)化財(cái)務(wù)人員的結(jié)構(gòu)。新高校會(huì)計(jì)制度的有效執(zhí)行的一個(gè)重要因素是財(cái)會(huì)人員的執(zhí)行能力。一方面適當(dāng)招聘具有經(jīng)濟(jì)、管理、法律等專業(yè)知識(shí)的財(cái)會(huì)人員，高學(xué)歷專門人才。另一方面，加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的執(zhí)行力，確保新會(huì)計(jì)制度能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)揮作用。第三，及時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，做好財(cái)務(wù)軟件的更新和升級(jí)工作。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施會(huì)影響原有財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的使用，高校應(yīng)當(dāng)對(duì)原有會(huì)計(jì)核算軟件和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)更新和調(diào)試，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及時(shí)轉(zhuǎn)換，積極構(gòu)建財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)以適應(yīng)新的要求。第四，做好新舊賬務(wù)處理的銜接工作。財(cái)政部2014年制定了《新舊高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》，高校應(yīng)當(dāng)按照該規(guī)定，做好新舊制度的銜接工作。相關(guān)的工作包括：調(diào)整上年度期末余額，根據(jù)新科目編制科目余額表，按照新制度設(shè)立新賬，將原科目、明細(xì)科目的余額轉(zhuǎn)入新科目等。第五，對(duì)于新制度實(shí)施之后新增固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提可以借鑒資產(chǎn)管理軟件來實(shí)現(xiàn)，事先將不同類別固定資產(chǎn)的折舊方法、年限、殘值率等錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，固定資產(chǎn)入庫(kù)時(shí)在系統(tǒng)先進(jìn)行分類，每月系統(tǒng)自動(dòng)生成固定資產(chǎn)折舊報(bào)表數(shù)據(jù)，上傳財(cái)務(wù)處進(jìn)行賬務(wù)處理。

五、結(jié)語(yǔ)

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施將促進(jìn)高校會(huì)計(jì)核算更加細(xì)致化和科學(xué)化。高校財(cái)務(wù)部門在實(shí)際執(zhí)行中要更關(guān)注教學(xué)成本的核算，優(yōu)化配置教學(xué)資源，提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，從傳統(tǒng)的只注重會(huì)計(jì)核算、報(bào)銷業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換為加強(qiáng)理財(cái)意識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理效益方面。高校會(huì)計(jì)核算人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，熟悉新制度的內(nèi)容，在實(shí)踐工作中積極分析總結(jié)，以便不斷完善會(huì)計(jì)制度，確保高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的順利推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]財(cái)政部高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度,財(cái)會(huì)[2013]30號(hào)，2013年.

[2]財(cái)政部新舊高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定，財(cái)會(huì)[2014]3號(hào)，2014年.

[3]魏歡歡新高校會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中的相關(guān)問題探析，金融財(cái)稅，2015.6.

篇8

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)制度；改革方向；宏觀財(cái)務(wù)管理

一、引　言

我國(guó)以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度為補(bǔ)充的現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會(huì)計(jì)制度、稅收制度和國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地。“財(cái)務(wù)制度的運(yùn)行要經(jīng)過制度制定、傳導(dǎo)到實(shí)施的過程，它包括制度的有效修改補(bǔ)充、更新替代和失效的運(yùn)動(dòng)變化。財(cái)務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運(yùn)行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財(cái)務(wù)制度時(shí)，要自覺地根據(jù)客觀情況的變化，對(duì)制度廢除取消、修改補(bǔ)充或更新替代。”總之，財(cái)務(wù)制度不是一成不變的，改革勢(shì)在必行。

至于財(cái)務(wù)制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點(diǎn)：廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度；調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度；徹底革新企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

二、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革持有的幾種觀點(diǎn)剖析

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)廢除

持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為，既然企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度日益完善，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，可以取消財(cái)政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，并且這一行為不會(huì)給政府管理及企業(yè)自身的營(yíng)運(yùn)帶來問題。企業(yè)財(cái)務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后，已經(jīng)完成其歷史使命，可以徹底取消。

1 企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革取代財(cái)務(wù)制度確認(rèn)計(jì)量會(huì)計(jì)要素的功能

隨著會(huì)計(jì)制度的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，陸續(xù)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及2000年財(cái)政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容。“兩則兩制”①并行的局面被打破，企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的功能基本被取代了。

2 稅收制度取代財(cái)務(wù)制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業(yè)財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用等進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理與稅收規(guī)定不一致的，應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準(zhǔn)予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財(cái)務(wù)制度中得以分離出來。2000年國(guó)家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對(duì)企業(yè)納稅扣除事項(xiàng)做出了全面規(guī)定。企業(yè)財(cái)務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

3 企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)

當(dāng)前，持“企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)”觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。他們認(rèn)為“在任何一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，企業(yè)財(cái)務(wù)所涉及的日常經(jīng)營(yíng)管理、投資、籌資決策等都是經(jīng)營(yíng)者自己的事，國(guó)家不應(yīng)干預(yù)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)；國(guó)家可通過調(diào)整稅收政策來保證財(cái)政收入，通過制定利率政策來引導(dǎo)企業(yè)的投資和籌資活動(dòng)。”因此，“企業(yè)財(cái)務(wù)就變成了企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，由包括出資人、經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法、照章自行管理。在這種情況下，財(cái)政部門廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度既是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度滯后于改革的客觀追認(rèn)，又不會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理構(gòu)成行政干預(yù)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的客觀要求。”

4 現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度無法適應(yīng)wto新要求

在我國(guó)加入wto后，新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求政府作為宏觀財(cái)務(wù)的主體，在規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理角色，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)微觀財(cái)務(wù)行為的合理化，為企業(yè)微觀財(cái)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度側(cè)重于對(duì)企業(yè)實(shí)行直接的微觀管理，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任強(qiáng)調(diào)較多，沒有認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化宏觀財(cái)務(wù)約束的重要性，無法應(yīng)對(duì)加入wto帶來的新變化，適應(yīng)新要求。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)調(diào)整，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度弊端的情況下，對(duì)其制訂主體、性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮作用，是所有者財(cái)務(wù)的重要體現(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中兩權(quán)分離的產(chǎn)物，是國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，應(yīng)該由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以國(guó)有企業(yè)所有者的身份來制定，而不是由財(cái)政部來制定。

1 對(duì)“大會(huì)計(jì)觀”②的否定———企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在的必要性由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒發(fā)實(shí)行，強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)國(guó)際化和地位突出化，“大會(huì)計(jì)觀”的呼聲日益高漲，“認(rèn)為‘會(huì)計(jì)準(zhǔn)則’基本上可以包攬代替財(cái)務(wù)制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來規(guī)定，并由此進(jìn)一步認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理完全是企業(yè)內(nèi)部自主理財(cái)行為，政府應(yīng)該完全退出，完全交給企業(yè)。”持有這種觀點(diǎn)的人沒有將企業(yè)財(cái)務(wù)置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)大背景下進(jìn)行深刻的思考。

（1）在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。國(guó)家作為所有者，應(yīng)當(dāng)對(duì)任何影響所有者利益變動(dòng)的任何行為做出規(guī)范。因而，財(cái)務(wù)制度也將長(zhǎng)期存在。

（2）由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的多元化，行業(yè)差距仍很大，并且這種差距不可能在短時(shí)期內(nèi)消失，因而國(guó)家需要通過財(cái)務(wù)制度，以所有者的身份對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮一種其他經(jīng)濟(jì)杠桿所沒有的特殊調(diào)節(jié)作用，尤其是在加入wto后及平等國(guó)民待遇的壓力下。

（3）國(guó)家作為所有者，還需要從宏觀經(jīng)濟(jì)范圍，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的變動(dòng)及收益分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而增強(qiáng)調(diào)控能力，并達(dá)到提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的目的。

顯然上述各方面是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政、稅收政策能力所不及的，只有財(cái)務(wù)制度才能發(fā)揮這種靈活性，同時(shí)可見，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，而是國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效管理的手段。

2 國(guó)有資產(chǎn)管理體制③改革凸顯企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)在缺陷———企業(yè)財(cái)務(wù)制度調(diào)整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期制訂的，并沒有區(qū)分政府職能和所有者職能，這種制度設(shè)計(jì)顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國(guó)有企業(yè)出資人制度的確立，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，迫切需要在制度上對(duì)國(guó)家的社會(huì)公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，無權(quán)參與沒有國(guó)有資本金投入的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

3 國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理———建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

國(guó)家是國(guó)有企業(yè)的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。理由是：

（1）所有者對(duì)其資本的管理和控制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的保證。而國(guó)有企業(yè)的所有者是國(guó)家，對(duì)于國(guó)有資本的投放和國(guó)有資產(chǎn)的分配以及對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考核，必須由國(guó)家來執(zhí)行。

（2）國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)目的的重要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成分。國(guó)有企業(yè)固然要以盈利為目的，但同時(shí)其所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)也是十分重要的。例如，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平抑物價(jià)、解決就業(yè)等。這些都需要通過國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理來實(shí)現(xiàn)。

（3）相對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多，承受的經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)也比非國(guó)有企業(yè)大得多。非國(guó)有企業(yè)有的是由所有者本人直接經(jīng)營(yíng)，有的是由私人投資的股份公司，其責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都很強(qiáng)。而在國(guó)有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時(shí)甚至不能確指是誰授的權(quán)。這就導(dǎo)致授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增加，注重眼前利潤(rùn)而忽視長(zhǎng)期利潤(rùn)，剝奪性經(jīng)營(yíng)而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開發(fā)，冒險(xiǎn)而不顧后果。可以說，國(guó)有企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)比非國(guó)有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動(dòng)性比率等。

綜上所述，國(guó)家應(yīng)當(dāng)也必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定，并賦予其足夠的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)

目前不僅不能廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度，而且應(yīng)當(dāng)把企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為國(guó)家有關(guān)企業(yè)的基本制度有效組成部分進(jìn)行徹底改革。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度既不能翻版《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及分行業(yè)財(cái)務(wù)制度，也不能重復(fù)稅收制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。財(cái)政部應(yīng)以社會(huì)管理者的身份，按照wto規(guī)則的要求，重新對(duì)全社會(huì)不同所有制的企業(yè)進(jìn)行制度規(guī)范，保障企業(yè)在同一財(cái)務(wù)行為中，公平、合理地對(duì)待不同利益主體的權(quán)益，指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外財(cái)務(wù)關(guān)系。而且，新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度要尊重作為市場(chǎng)主體的企業(yè)自身的作用，剛?cè)岵?jì)，在某些方面應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性，彌補(bǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的不足，但是在另一些方面又要具有指導(dǎo)性，充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。

1 國(guó)有企業(yè)出資人財(cái)務(wù)制度不能代替國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理

④從理論上講，社會(huì)主義國(guó)家具有雙重身份，其作為社會(huì)公共管理者和出資人所管理的對(duì)象和管理目標(biāo)是不同的。國(guó)家作為社會(huì)管理者對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的社會(huì)公共管理，為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造基本條件；而國(guó)家作為出資人僅對(duì)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，管理的目標(biāo)是資本的保值和增值，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效控制，切實(shí)保障國(guó)家作為出資人的權(quán)益不受侵犯。從實(shí)踐上看，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，經(jīng)濟(jì)法律尚未健全，缺乏共同的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，缺乏協(xié)調(diào)出資人與經(jīng)營(yíng)者關(guān)系的行為準(zhǔn)則，因此需要通過國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理來解決這一系列問題。總之，在建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度的同時(shí)依然要加強(qiáng)國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理，二者不可互相替代。

2 認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的真正意義，并以此為切入點(diǎn)改革企業(yè)財(cái)務(wù)制度

“財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)運(yùn)作構(gòu)成了現(xiàn)代財(cái)務(wù)的概念框架，三者構(gòu)成了連貫的體系。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價(jià)值管理形式，企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的載體，是資本渴望增值的內(nèi)在動(dòng)力驅(qū)使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不失時(shí)機(jī)地借助各種載體朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。財(cái)務(wù)治理要求企業(yè)通過合理設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)促使財(cái)務(wù)人員自發(fā)地將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)際，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)合作的有機(jī)紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略變化的需要，也要求組織具有驅(qū)動(dòng)力，促使財(cái)務(wù)人員去實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。而財(cái)務(wù)運(yùn)作是財(cái)務(wù)人員的具體實(shí)施行為，是將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的操作系統(tǒng)，要求組織具有執(zhí)行力，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)戰(zhàn)略付諸實(shí)踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠?qū)ζx財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的行為予以修正。”由此可見，對(duì)于財(cái)務(wù)的理解與運(yùn)用應(yīng)當(dāng)跳出會(huì)計(jì)框架的窠臼，將更高層次的財(cái)務(wù)寫入財(cái)務(wù)制度。

3 以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，構(gòu)建新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度

“現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立，使企業(yè)與政府、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)等關(guān)系發(fā)生了根本變化。構(gòu)建新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系就是要求國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、由行政管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理、由統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)向自主管理。從宏觀上看，國(guó)家是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的社會(huì)管理者，需要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控；從微觀上看，企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)財(cái)務(wù)行為離不開宏觀財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo)；同時(shí)，國(guó)家作為國(guó)有企業(yè)的出資人行使出資人職責(zé)或授權(quán)的投資主體行使職責(zé)，也需要從出資人的角度來規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。因此，筆者認(rèn)為有必要從國(guó)家、出資人、企業(yè)三個(gè)不同的角度構(gòu)建企業(yè)宏觀財(cái)務(wù)、出資人財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)三個(gè)層次的財(cái)務(wù)制度，形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)制度體系。”

4 新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度———制度規(guī)范與強(qiáng)制約束的平衡點(diǎn)

筆者認(rèn)為在企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革過程中，政府不能一味強(qiáng)調(diào)給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)理財(cái)自主權(quán)，而忽視了建立有效的財(cái)務(wù)約束制度，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化。沒有向企業(yè)及時(shí)提供合理的制度，必將產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的后果。相應(yīng)地，若政府過分注重強(qiáng)制約束，則不僅不能起到為各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好財(cái)務(wù)環(huán)境的作用，而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營(yíng)運(yùn)能力，增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個(gè)具有廣泛適應(yīng)性和一定彈性空間的新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度，才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[注釋]

①指1992年以后頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度與分行業(yè)會(huì)計(jì)制度。

②持有該觀點(diǎn)的人認(rèn)為會(huì)計(jì)職能包含財(cái)務(wù)管理，即認(rèn)為會(huì)計(jì)有獨(dú)立的、最終的決策權(quán)和控制權(quán)。

③國(guó)有資產(chǎn)管理體制是指有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的各種制度安排的總和。1998年以來的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革突出的特點(diǎn)是在總體指導(dǎo)思想上明確了以公共財(cái)政構(gòu)架為改革的基本方向。

④國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理是相對(duì)于微觀財(cái)務(wù)管理而言的，是從國(guó)家財(cái)政角度對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的調(diào)控行為，并不直接參與企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，也不構(gòu)成企業(yè)管理行為，主要是通過市場(chǎng)作為調(diào)控傳遞媒介對(duì)企業(yè)管理行為的規(guī)范和引導(dǎo)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]姜輝，周慧生，李桂芝。對(duì)構(gòu)建新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系的思考[j].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2004，（9）。

[2]賴永加，張小英。關(guān)于廢除《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的思考[j].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2004，（5）。

[3]李洪輝。論財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的分工、協(xié)調(diào)[c].楊紀(jì)琬教授從事會(huì)計(jì)工作60周年論文集。北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1996.

[4]孟焰。論完善我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的若干問題[c].96北京海峽兩岸會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則研討會(huì)論文集。北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1996.

篇9

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 財(cái)務(wù)管理 問題 措施

財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作的核心，加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理工作，有利于提高醫(yī)院的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。為此筆者結(jié)合我院實(shí)際情況，對(duì)加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，提出自己的一些見解。

一、現(xiàn)階段醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度不完善

醫(yī)院管理層缺乏財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營(yíng)管理思想，往往重醫(yī)療輕管理。在財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行中，許多醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度不完善，內(nèi)容過于籠統(tǒng)，沒有建立一套與醫(yī)院日常財(cái)務(wù)管理相對(duì)應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，遠(yuǎn)不能滿足新醫(yī)療體制改革對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理提出的要求。

（二）預(yù)算編制不科學(xué)，執(zhí)行力不強(qiáng)

醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理是根據(jù)醫(yī)院的職能、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。部分醫(yī)院不重視財(cái)務(wù)預(yù)算，編制方法和過程不科學(xué)，預(yù)算編制基本上是由領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門依據(jù)上年決算數(shù)據(jù)推算而成。有些醫(yī)院在預(yù)算執(zhí)行中沒有將預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各部門各崗位，預(yù)算與實(shí)際相脫節(jié)，使預(yù)算缺乏剛性、缺乏控制，執(zhí)行力不強(qiáng)。

（三）收支管理不嚴(yán)密

醫(yī)院的收入主要是銷售藥品、提供醫(yī)療保健、勞務(wù)等行為取得的款項(xiàng)。在收入管理中有些醫(yī)院收費(fèi)稽核、物價(jià)查詢和收費(fèi)跟蹤制度不嚴(yán)密，亂收費(fèi)、漏收費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)存在住院病人治療期間由于特殊情況擔(dān)保記賬，容易形成長(zhǎng)期欠費(fèi)的現(xiàn)象，日積月累形成呆賬、壞賬，這無疑加重了醫(yī)院的負(fù)擔(dān)，使醫(yī)院收入遭受重大損失。在支出管理中主要表現(xiàn)在支出沒有按預(yù)算執(zhí)行、支出不及時(shí)入帳、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出審批不嚴(yán)等現(xiàn)象，這些都不利于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的需要。

（四）缺乏有效的財(cái)務(wù)分析和評(píng)價(jià)

財(cái)務(wù)分析是對(duì)醫(yī)院過去經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)總結(jié)，同時(shí)也是財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的前提。目前，大多數(shù)醫(yī)院管理層對(duì)財(cái)務(wù)分析和評(píng)價(jià)，缺乏必要的認(rèn)識(shí)，存在財(cái)務(wù)人員重核算，輕分析的現(xiàn)象。部分財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低，管理意識(shí)不強(qiáng)，不具備綜合分析財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況的能力。財(cái)務(wù)分析方法過于簡(jiǎn)單，分析內(nèi)容不夠全面，往往局限于對(duì)收支情況的對(duì)比分析，對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果也缺乏客觀評(píng)價(jià)。

二、抓好醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的措施

（一）建立健全醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的好壞，直接制約著醫(yī)院的生存和發(fā)展，我們必須充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院整個(gè)管理體系中的重要性。管理層應(yīng)該從醫(yī)院實(shí)際情況出發(fā)，建立和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。明確醫(yī)院內(nèi)部各職能部門財(cái)務(wù)管理的職責(zé)和權(quán)限，制定出各職能崗位的實(shí)施細(xì)則，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)有章可循。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)資源合理配置

醫(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理有利于合理配置資源、實(shí)現(xiàn)收支平衡并協(xié)調(diào)醫(yī)院各科室的工作。在編制預(yù)算工作時(shí)，要確保預(yù)算目標(biāo)的合理性和科學(xué)性，發(fā)生重大差異需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)履行嚴(yán)格的審批程序。隨意調(diào)整預(yù)算，將導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。

（三）強(qiáng)化收支管理，提高資金使用效率

醫(yī)院應(yīng)積極合理組織收入，統(tǒng)籌安排資金，為有效投放、合理消耗打下基礎(chǔ)。收入管理應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化收費(fèi)票據(jù)和物價(jià)查詢的全過程管理。對(duì)于不相容職務(wù)應(yīng)單獨(dú)設(shè)崗，防止亂收費(fèi)、漏收費(fèi)及貪污、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格控制門診退費(fèi)、出院退款的授權(quán)和審批。加強(qiáng)住院預(yù)交款的核對(duì)，建立健全醫(yī)療欠費(fèi)的分析和催收制度，對(duì)已注銷的壞賬進(jìn)行備查登記，做到賬銷案存。醫(yī)院對(duì)支出的管理，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃所規(guī)定的用途，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn)及開支范圍，建立健全支出管理制度和措施，提高資金使用效率。

（四）加強(qiáng)成本管理，開展財(cái)務(wù)績(jī)效考核

成本管理是指醫(yī)院通過成本核算和分析，提出成本控制措施，降低醫(yī)院成本的活動(dòng)。對(duì)于三甲醫(yī)院依據(jù)財(cái)務(wù)管理政策，進(jìn)行科室全成本核算。a.確定成本核算對(duì)象。對(duì)于可以劃清管理范圍、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任、單獨(dú)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核的科室均應(yīng)確定為獨(dú)立的成本核算對(duì)象。b.設(shè)置成本對(duì)象統(tǒng)一代碼。各成本核算對(duì)象在系統(tǒng)模塊中均采用統(tǒng)一代碼，便于費(fèi)用的歸集，確保成本統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確無誤。c.科室成本的歸集和分?jǐn)偂Ｃ吭赂骺剖抑苯映杀居蓵?huì)計(jì)系統(tǒng)直接取數(shù)。間接成本按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)逐級(jí)分步結(jié)轉(zhuǎn)的方法進(jìn)行分?jǐn)偅罱K形成各類成本報(bào)表。d.成本數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用。按照科室成本的構(gòu)成情況，每季進(jìn)行科室成本效益分析，找出成本控制點(diǎn)。同時(shí)，開展財(cái)務(wù)績(jī)效考核。將成本核算與績(jī)效考核掛鉤，客觀評(píng)價(jià)醫(yī)院各科室和員工工作效能，充分發(fā)掘科室運(yùn)營(yíng)潛力，促使全體職工強(qiáng)化成本意識(shí)，在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前題下控制醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)成本。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析和評(píng)價(jià)

財(cái)務(wù)分析貫穿在財(cái)務(wù)管理的全過程中，全面的財(cái)務(wù)分析，可以給管理層的決策提供重要的理論依據(jù)。因此醫(yī)院要建立一套完整的科學(xué)的財(cái)務(wù)分析和評(píng)價(jià)體系，通過對(duì)預(yù)算管理、結(jié)余和風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、成本管理、收支結(jié)構(gòu)、發(fā)展能力等指標(biāo)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，全面反映醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況，客觀評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效情況，提高醫(yī)院日常管理的效率。

（六）完善財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

醫(yī)院要盡快建立以財(cái)務(wù)管理為核心的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)全過程的信息流、材料消耗、資金管理的集結(jié)和數(shù)據(jù)共享，并對(duì)全過程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的自動(dòng)控制，減少或消除人為操縱因素，杜絕舞弊事件的發(fā)生。同時(shí)注重信息系統(tǒng)的建設(shè)和升級(jí)工作，保證醫(yī)院財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中各類數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、一致性。

總之，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作不僅是醫(yī)院適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也是醫(yī)院自身建設(shè)和發(fā)展的需要。在醫(yī)療改革進(jìn)一步深化的今天，只有做好醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，才能保障醫(yī)院的健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇10

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi) 問題 建議

中圖分類號(hào)：G475

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）02-117-02

隨著我國(guó)教育體制和科技體制改革的不斷深入發(fā)展，各高校為了促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，提升學(xué)校的聲譽(yù)和地位，由原來單一的專業(yè)人才培養(yǎng)功能，逐步向科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)等多功能型轉(zhuǎn)變，承擔(dān)的科研項(xiàng)目逐年提高，科研經(jīng)費(fèi)也逐年遞增，而科研經(jīng)費(fèi)的管理成為了科研管理的核心內(nèi)容之一，貫穿科研項(xiàng)目的全過程，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作是科研工作正常進(jìn)行并取得預(yù)期效果的有力保障。然而科研經(jīng)費(fèi)在高校資金中比重的不斷增長(zhǎng)與高校科研經(jīng)費(fèi)管理漏洞的矛盾日益顯現(xiàn)，因此，加強(qiáng)制度建設(shè)，科學(xué)、合理、有效的使用科研經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真分析科研經(jīng)費(fèi)管理工作中出現(xiàn)的問題，才能更有力地保證高校綜合科技實(shí)力和水平的穩(wěn)步提高。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

1.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)。目前，大部分高校科研項(xiàng)目管理由科研部門負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)使用由課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)管理由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，科研部門只注重爭(zhēng)取項(xiàng)目及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，沒有對(duì)申請(qǐng)人編制的預(yù)算經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行審核；課題負(fù)責(zé)人在申報(bào)課題時(shí)，為確保申報(bào)的課題被批準(zhǔn)，主要重點(diǎn)在于提高課題申報(bào)材料的質(zhì)量，經(jīng)費(fèi)概算作為一個(gè)附帶內(nèi)容，在主觀上對(duì)其是否能按預(yù)算執(zhí)行并不重視，預(yù)算編制時(shí)主要憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)開支缺乏足夠的科學(xué)論證，不能全面、真實(shí)反映獲得預(yù)期成果所需的成本，存在著預(yù)算編制不準(zhǔn)確、不科學(xué)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)支出的無序性和隨意性以及截留、違規(guī)等現(xiàn)象；財(cái)務(wù)部門在科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際發(fā)生時(shí)，側(cè)重于報(bào)銷手續(xù)是否完備、原始憑證是否合法，只按項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行核算，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的籌集、使用等全程缺乏了解，只能停留在單一的會(huì)計(jì)處理上，不能通過項(xiàng)目進(jìn)程來控制經(jīng)費(fèi)使用。預(yù)算的編制僅僅是為了滿足爭(zhēng)取科研項(xiàng)目的需要，而沒有發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的真正作用，失去了預(yù)算的嚴(yán)肅性，造成經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理與經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)重脫節(jié)。

2.科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督失控。雖然各高校制定有詳盡的科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但由于科研經(jīng)費(fèi)種類繁多，特別是橫向科研經(jīng)費(fèi)，支出隨意性大，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中沒有嚴(yán)格執(zhí)行。一是科研經(jīng)費(fèi)使用者鉆規(guī)章制度的漏洞，主要表現(xiàn)在交通差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、大額支付科研協(xié)作費(fèi)、招待費(fèi)等成本項(xiàng)目的使用上；二是機(jī)制上的問題，目前，大多數(shù)高校在科研經(jīng)費(fèi)的管理上實(shí)行“課題組負(fù)責(zé)制”，科研經(jīng)費(fèi)到賬后學(xué)校扣除一定比例的費(fèi)用，大部分由課題組成員支配；一般大的縱向科研項(xiàng)目可能有幾個(gè)協(xié)作單位共同完成，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人較容易借協(xié)作科研之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用，或轉(zhuǎn)入與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位使用；有的課題組在外設(shè)立公司，科研經(jīng)費(fèi)不入學(xué)校財(cái)務(wù)而直接轉(zhuǎn)入公司，以逃避學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督和漏逃學(xué)校提取的管理費(fèi)，造成高校科研資金的直接流失；還有的將進(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶的資金以各種名義如合作、測(cè)試等方式轉(zhuǎn)移至校外，使科研資金轉(zhuǎn)為私人資金；還有的科研人員校外接受科研項(xiàng)目，利用學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，占用學(xué)校資源；三是報(bào)銷發(fā)票中的明細(xì)項(xiàng)目與實(shí)際支出情況不符，在報(bào)銷過程中，財(cái)務(wù)部門對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的合理性和科學(xué)性監(jiān)督力度不夠，科研部門依賴財(cái)務(wù)部門最后審核，審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)停留在事后，審計(jì)無法發(fā)揮事前、事中、事后的監(jiān)督作用。

3.結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理不健全。隨著高校科研經(jīng)費(fèi)的急劇增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)的沉淀現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。部分科研項(xiàng)目結(jié)束后，剩余的資金長(zhǎng)期掛在賬上，有的項(xiàng)目甚至是幾年以前的立項(xiàng)，應(yīng)結(jié)題的不結(jié)題，應(yīng)結(jié)賬的不結(jié)賬，結(jié)余經(jīng)費(fèi)用于不屬于該項(xiàng)目的其他支出，固定資產(chǎn)不能進(jìn)行清理，結(jié)余資金不能分配，使得高校無法及時(shí)完成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算。盡管教育部和科技主管部門為此曾專門下達(dá)文件，力圖糾正，但收效至微，結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象仍然普遍存在，造成了有限的教育資源的浪費(fèi)，同時(shí)也增加了財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的難度。

二、完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理的建議

1.完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，加強(qiáng)部門之間溝通。高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、專款專用；其次，科研預(yù)算管理必須強(qiáng)調(diào)預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，以提高課題申報(bào)成功率；再次是確定科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化編制內(nèi)容，按用途逐一在預(yù)算中列明。預(yù)算不僅僅是為了申請(qǐng)到項(xiàng)目，特別是在目前許多縱向課題經(jīng)費(fèi)的撥付、使用采用國(guó)庫(kù)集中支付的情況下，課題經(jīng)費(fèi)的開支直接與預(yù)算相掛鉤，由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的專業(yè)性，各部門之間要進(jìn)行有效溝通。科研部門要制訂科學(xué)、合理的科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則，細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍，確定各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出比例（如：項(xiàng)目管理費(fèi)、交通差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、科研協(xié)作費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等）；課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的編制，應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則中的規(guī)定，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹祈?xiàng)目預(yù)算；財(cái)務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)使用前明確告知各項(xiàng)費(fèi)用的用途及比例，科研經(jīng)費(fèi)的審批程序等，以保證其科學(xué)、合理、詳細(xì)、明確、切合實(shí)際。

2.完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)核算。首先，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)科研人員編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及結(jié)題決算，并且在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用過程中指導(dǎo)科研人員按照項(xiàng)目立項(xiàng)書或合同約定及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)合理使用經(jīng)費(fèi)；科研部門應(yīng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法，規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、支出比例和審批權(quán)限，交通差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的合理組成部分，應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同的要求抓實(shí)列支，還必須嚴(yán)格規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥行為，所有轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費(fèi)，必須由學(xué)校科研部門和財(cái)務(wù)部門共同審批，申請(qǐng)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向?qū)W校科研、財(cái)務(wù)部門提供科研批復(fù)、項(xiàng)目合同及其他資料，經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)必須由學(xué)校財(cái)務(wù)部門依據(jù)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥批件、項(xiàng)目合同書、協(xié)作單位的合法有效憑據(jù)統(tǒng)一辦理轉(zhuǎn)撥手續(xù)，不得將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個(gè)人的銀行賬戶。其次，科研人員應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，用健全的制約機(jī)制，將有限的經(jīng)費(fèi)真正用到項(xiàng)目中去。

3.加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度第二十一條明確規(guī)定：“專用資金項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出結(jié)算和使用效果的書面報(bào)告，并且接受有關(guān)部門的檢查、驗(yàn)收”。高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則，明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，科研項(xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后，科研部門應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息，財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真核算結(jié)余，有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理分配和使用結(jié)余經(jīng)費(fèi)；國(guó)家沒有規(guī)定的項(xiàng)目，學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，兼顧學(xué)校和科研人員的利益，制定分配和使用辦法。嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則，及時(shí)處理結(jié)余經(jīng)費(fèi)，避免長(zhǎng)期掛賬用于項(xiàng)目以外的其它支出。

4.加大審計(jì)力度。長(zhǎng)期以來，高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度不夠，沒有過程審計(jì)，資金使用效益審計(jì)，沒有納入常規(guī)的審計(jì)工作計(jì)劃。要建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)制度，在科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)時(shí)，以項(xiàng)目為對(duì)象進(jìn)行全額預(yù)算、過程控制、成本核算，嚴(yán)格把握科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

總之，加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，高校應(yīng)摸索一套行之有效的科研經(jīng)費(fèi)管理模式，使高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作能夠規(guī)范有序地進(jìn)行，只有不斷探索和強(qiáng)化高校科研經(jīng)費(fèi)管理的新方法和新途徑，才能使高校科研事業(yè)持續(xù)、健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.趙善慶.高校科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理探析.財(cái)會(huì)通訊（綜合版），2011（3）

2.周靜林.基于高校科研經(jīng)費(fèi)管理非常態(tài)的對(duì)策探討.財(cái)會(huì)研究，2010（8）

3.李紅宇.高校科研經(jīng)費(fèi)管理有效性探究.財(cái)會(huì)通訊（綜合版），2009（1）

4.沈菲，沈立峰.對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)管理若干問題的思考.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2008（12）

5.王新燕，朱繼明，辛向陽(yáng)，王星.淺議高校科研經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督.兵團(tuán)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（4）