導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇化學(xué)品泄漏應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想和基本原則

一指導(dǎo)思想

以建設(shè)“平安*”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)運(yùn)輸安全與保護(hù)環(huán)境。

二基本原則

快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、措施果斷、依靠科學(xué)。

二、事故定義及事故類型

一事故定義

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過(guò)程中，因道路交通事故或裝載原因，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。

二事故類型

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故主要分泄漏（中毒和窒息）、火災(zāi)爆炸兩種情況。

1、泄漏事故主要是指運(yùn)載易燃、易爆或有毒有害等危險(xiǎn)性氣體或液體化學(xué)品的車輛，在運(yùn)輸途中，車輛的容器氣體或液體發(fā)生大量釋放、泄漏，往往導(dǎo)致重大火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息等事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果。

2、火災(zāi)可分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。由于裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛發(fā)生道路交通事故后，將有可能引起火災(zāi)（爆炸）。危險(xiǎn)化學(xué)品在燃燒、爆炸時(shí)會(huì)放出有毒氣體或煙霧，造成人員中毒、窒息，灼傷。此外，危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生火災(zāi)事故的同時(shí)往往伴隨著爆炸。

三、應(yīng)急預(yù)案體系

縣運(yùn)輸管理所在縣交通局應(yīng)急救援體系統(tǒng)一指揮下建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援指揮組織。

一指揮組織

建立領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故有關(guān)應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)參加重大危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故搶救和調(diào)查，負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)急救援行動(dòng)及應(yīng)急預(yù)案的有效性。負(fù)責(zé)縣交通局交辦的應(yīng)急救援其他事項(xiàng)。

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或指派副組長(zhǎng)及其他成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)進(jìn)場(chǎng)施救。

四、等級(jí)設(shè)定

為有效處置危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來(lái)加以表示。

（一）特別重大事故（Ⅰ級(jí)）

是指一次事故死亡10人以上；或造成50人以上受傷中毒、灼燙及其它傷害；或造成10輛車以上毀環(huán)；或需1000人以上疏散：或有可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染。

（二）重大事故（Ⅱ級(jí)）

是指一次事故死亡3-9人；或造成10人以上受傷中毒、灼燙及其它傷害；或造成5輛車以上毀環(huán)；或需200人以上疏散；或有可能造成重大環(huán)境污染。

（三）較大事故（Ⅲ級(jí)）

是指一次事故造成1-2人死亡；或造成3人以上受傷中毒、灼燙及其它傷害；或造成2輛車以上毀環(huán)；或有可能造成一定的環(huán)境污染。

（四）一般事故（Ⅳ級(jí)）

是指一次事故無(wú)死亡、受傷中毒、灼燙及其它傷害2人以下的事故。或無(wú)危險(xiǎn)品泄漏但車輛受損嚴(yán)重。

五、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件

當(dāng)事故符合Ⅲ、Ⅳ級(jí)時(shí)，由縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。事故現(xiàn)場(chǎng)所在市、縣應(yīng)急救援力量無(wú)法有效控制事態(tài)發(fā)展可能導(dǎo)致重大社會(huì)災(zāi)害的，或事故影響范圍跨市、縣的，可提請(qǐng)省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

六、事故應(yīng)急響應(yīng)

（一）駕駛員、乘務(wù)人員事故應(yīng)急處理方案

現(xiàn)場(chǎng)處置方法：

1、立即停車。凡發(fā)生道路運(yùn)輸事故，都要立即停車。

2、立即搶救。停車后應(yīng)首先檢查有無(wú)傷亡人員，如有受傷人員，應(yīng)立即組織搶救。危險(xiǎn)物品泄漏時(shí)，根據(jù)具體情況采取滅火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、冷卻、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等施救方法進(jìn)行搶救；繼續(xù)滯留現(xiàn)場(chǎng)會(huì)造成更大損失或危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織搶救轉(zhuǎn)移，同時(shí)應(yīng)標(biāo)出事故現(xiàn)場(chǎng)位置。

3、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。肇事車停位，傷亡人員倒位，各種碰撞碾壓的痕跡，剎車拖痕，血跡及其他散落物品均屬保護(hù)內(nèi)容，不得破壞、偽造。如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏有爆炸、火災(zāi)、中毒可能危及安全時(shí)，勸導(dǎo)阻止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

4、及時(shí)報(bào)案。在搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)直接或委托他人向當(dāng)?shù)毓膊块T和交通主管部門報(bào)案，然后向本企業(yè)或有關(guān)部門報(bào)告。交通警察和應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要服從組織指揮，主動(dòng)如實(shí)地反映情況，積極配合現(xiàn)場(chǎng)勘察和事故分析等工作。

（二）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

1、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，與前方取得聯(lián)系，并組織人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

2、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，立即按照危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、救援工作，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

當(dāng)確定危險(xiǎn)化學(xué)品事故不能很快得到有效控制，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果時(shí)，縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，請(qǐng)求上級(jí)增援。

（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制

1、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)員，協(xié)同當(dāng)?shù)卣M織現(xiàn)場(chǎng)救援。

2、服從應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮，按照現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域劃分的事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域和事故可能影響區(qū)域，開(kāi)展救援工作。

3、及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部和上級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，聽(tīng)取指導(dǎo)意見(jiàn)。

七、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)和事故調(diào)查

（一）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

事故得到控制后，積極參與救援組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清潔、凈化等工作，協(xié)助恢復(fù)道路。

（二）事故調(diào)查處理

參與由各有關(guān)單位組成事故調(diào)查小組，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故的調(diào)查處理。

八、應(yīng)急救援保障

（一）應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍保障

建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍。完善應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的管理機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急處置專業(yè)人員，組織演練，提高處置能力。

（二）建立健全應(yīng)急資金保障制度

各有關(guān)部門（企業(yè)）要建立健全和落實(shí)應(yīng)急處置專項(xiàng)預(yù)備金制度，列入年初財(cái)務(wù)預(yù)算。

（三）加強(qiáng)通訊和信息報(bào)告

加強(qiáng)信息制度建設(shè)，公布應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)搶救人員電話，保證準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送信息，不得瞞報(bào)、緩報(bào)和謊報(bào)。信息的要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（四）治安維護(hù)

突發(fā)事應(yīng)急救援組織要及時(shí)聯(lián)絡(luò)公安、交警、武警按照有關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取他們參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。

九、預(yù)案演練

各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力，深入發(fā)動(dòng)和依靠職工群眾，普及運(yùn)輸安全知識(shí)和技能。

篇2

1.1編制目的

按照依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的原則，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處理機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)*市的安全和穩(wěn)定。

1.2工作原則

以人為本，安全第一，把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。應(yīng)急工作由市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部總負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)分工負(fù)責(zé)。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織體系

*市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急體系由*市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)、市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱市危化應(yīng)急指揮部）和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位組成。

*市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)為全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市危化應(yīng)急指揮部是*市在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)的應(yīng)急指揮部。

市危化應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市政府應(yīng)急辦、市委宣傳部、市總工會(huì)、監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局（含消防、交警，下同）、建管局、交通局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、人防辦、教育局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、民政局、氣象局、供電公司、自來(lái)水公司等有關(guān)部門組成。

市危化應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任。

市危化應(yīng)急指揮部下設(shè)9個(gè)工作小組，具體承擔(dān)事故救援和處置工作。

2.2職責(zé)

2.2.1市危化應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援命令；

（2）根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急的實(shí)施工作，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施；

（3）在全市范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急力量、物資和設(shè)備；

（4）及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷改進(jìn)；

（5）承擔(dān)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)交辦的其他工作；

（6）上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照上級(jí)指揮部的指示開(kāi)展救援工作。

2.2.2市危化應(yīng)急指揮部成員職責(zé)

制定本部門的危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)案；建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)；協(xié)助總指揮和副總指揮工作；完成各項(xiàng)救援任務(wù)；建立相關(guān)信息資源庫(kù)，提供救援資源和決策依據(jù)。

2.2.3市危化應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作；及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和建議；負(fù)責(zé)事故的接報(bào)工作；協(xié)助市危化應(yīng)急指揮部總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)市危化應(yīng)急指揮部的日常工作。

2.2.4市危化應(yīng)急指揮部工作小組及職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組：以市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局為主，組長(zhǎng)由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、通知，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向沈陽(yáng)市政府（沈陽(yáng)市應(yīng)急辦）報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，組織召開(kāi)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。

（2）安全保衛(wèi)組：以市公安局為主，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。

（3）事故救援組：以市消防大隊(duì)、安監(jiān)局和事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主，組長(zhǎng)由市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)消防等警力以及其他專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

（4）專家技術(shù)組：由市安監(jiān)局、消防大隊(duì)等有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織有關(guān)專家為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

（5）醫(yī)療救護(hù)組：以市衛(wèi)生局為主，組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。

（6）后勤保障組：以市交通局、經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局為主，組長(zhǎng)由市交通局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障等工作。

（7）新聞報(bào)道組：由市委宣傳部、市政府辦牽頭，市公安局、安監(jiān)局等部門配合，組長(zhǎng)由市委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息工作。

（8）事故調(diào)查組：由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察、公安、工會(huì)、檢察等有關(guān)部門配合，組長(zhǎng)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理或配合上級(jí)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

（9）善后處理組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主，市民政、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門和事故單位配合，及時(shí)、妥善處理事故的各項(xiàng)善后工作。

2.2.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人、參與救援單位的負(fù)責(zé)人及事故單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)救援方案的確定和實(shí)施；指揮、調(diào)動(dòng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員；及時(shí)向市危化應(yīng)急指揮部報(bào)告安全生產(chǎn)事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，完成市危化應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

2.2.6危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位職責(zé)

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)單位自救和政府救援相結(jié)合的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防和預(yù)警措施，建立應(yīng)急機(jī)制，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保證應(yīng)急投入，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，在做好自救的同時(shí)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況，按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指令，全力配合救援工作。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)控與報(bào)告

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，可能造成事故的信息，要及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人要立即報(bào)告市安監(jiān)局和有關(guān)行業(yè)主管部門。

報(bào)告內(nèi)容包括：事故單位名稱、地址；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的類別（火災(zāi)、爆炸、泄漏等）、危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、初步認(rèn)定的事故涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類（固體、液體、氣體）、數(shù)量、危害的形式；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；可能波及影響范圍（廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，通報(bào)其他有關(guān)地區(qū)、部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

市應(yīng)急指揮部辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，必要時(shí)建議市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故響應(yīng)

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，市危化應(yīng)急指揮部執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）立即向總指揮、副總指揮報(bào)告事故情況；收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；

（2）開(kāi)通與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系，密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，及時(shí)向總指揮、副總指揮報(bào)告。

4.2應(yīng)急響應(yīng)的基本處置要求

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，發(fā)生事故的從業(yè)單位要立即啟動(dòng)本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員開(kāi)展自救；事發(fā)地政府在接到報(bào)警后，要立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置和控制。

市各有關(guān)部門接到市應(yīng)急指揮部辦公室的通知后，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速作出安排，組織有關(guān)人員趕赴市應(yīng)急指揮部和事故現(xiàn)場(chǎng)，參加相關(guān)工作小組開(kāi)展工作。

事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人，負(fù)責(zé)引導(dǎo)各部門人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即了解現(xiàn)場(chǎng)及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。

專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事故情況作出判斷，提出處置的實(shí)施辦法和防范措施。

各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要服從指揮人員指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自分工展開(kāi)處置和救援工作。

事故現(xiàn)場(chǎng)各小組應(yīng)按照職責(zé)要求開(kāi)展事故搶救及相關(guān)工作，并做好救援準(zhǔn)備。各小組應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)工作開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部，保證事故搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序、有效地實(shí)施。

事故得到控制后，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消工作。

4.3現(xiàn)場(chǎng)處置注意事項(xiàng)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮和各專業(yè)救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持良好的通訊聯(lián)系，在非正常情況下，能夠通過(guò)人力保證通信。

（2）對(duì)易燃、易爆危險(xiǎn)物質(zhì)大量泄漏的救援，應(yīng)使用防爆型器材和工具，應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物，手機(jī)應(yīng)關(guān)閉。

（3）對(duì)有毒物質(zhì)泄漏的救援，必須使用正壓自給式防毒面具。對(duì)于對(duì)皮膚有危害的物質(zhì)，必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套。

（4）事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標(biāo)志。

（5）按照國(guó)家規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)志、進(jìn)行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要物件。

4.4搶險(xiǎn)中重大事項(xiàng)的決策

當(dāng)事故危害危及周邊居民需要疏散時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部研究做出決定，同時(shí)報(bào)告市危化應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后，由事發(fā)地政府組織力量實(shí)施。市交通、民政等部門負(fù)責(zé)解決運(yùn)輸車輛、疏散人員安置地點(diǎn)及相關(guān)物資。

事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告市應(yīng)急指揮部，由市應(yīng)急指揮部辦公室督促有關(guān)部門予以調(diào)集解決。

當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)需要部隊(duì)支援時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告市危化應(yīng)急指揮部，市危化應(yīng)急指揮部辦公室迅速聯(lián)系求援。

作出事故搶救的重大決策措施時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部必須迅速報(bào)告市應(yīng)急指揮部總指揮同意后方可實(shí)施。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定，可以在報(bào)告的同時(shí)采取相關(guān)緊急措施。

4.5事故救援的善后處理

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、專家及事故單位確認(rèn)事故危險(xiǎn)消除后，方可停止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，留下少量人員予以監(jiān)護(hù)。

經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)周邊環(huán)境危險(xiǎn)化學(xué)品的濃度已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急指揮部建議結(jié)束本預(yù)案實(shí)施。市應(yīng)急指揮部向各有關(guān)部門發(fā)出指令，組織疏散居民返回居住地。

現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)，由事故單位按照預(yù)案確定的程序及生產(chǎn)工藝的要求進(jìn)行。

事故中傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負(fù)責(zé)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療。

4.6擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事故搶險(xiǎn)工作和事態(tài)的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)施應(yīng)急處置仍未能控制緊急情況，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的，必須立即報(bào)告市危化應(yīng)急指揮部總指揮，建議啟動(dòng)*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

當(dāng)事故發(fā)展到市政府難以控制和處置時(shí)，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)或市政府向沈陽(yáng)市安委會(huì)辦公室或沈陽(yáng)市政府報(bào)告，請(qǐng)求支援或提請(qǐng)啟動(dòng)相應(yīng)的上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

在啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案之前，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案之后，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求實(shí)施救援。

4.7現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為：火災(zāi)事故，爆炸事故，易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對(duì)上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下：

4.7.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案

（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況、事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話等。

（2）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主干道上實(shí)行交通管制。

（3）人員疏散。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警、進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，應(yīng)將所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域撤離到安全區(qū)域，一般是向上風(fēng)側(cè)撤離。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，應(yīng)組織人員進(jìn)入較為安全的建筑物或其他設(shè)施內(nèi)，并關(guān)閉所有門窗、通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。直至危險(xiǎn)過(guò)去。

（4）現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)不同事故，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和引發(fā)事故物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。

4.7.2事故處置方案要點(diǎn)

（1）火災(zāi)事故

確定火災(zāi)發(fā)生位置、引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）。

明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。

確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）及對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度。

確定所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家；可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

（2）爆炸事故

確定爆炸地點(diǎn)、爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）、引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）。

明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。

確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）。

確定所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家，可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

（3）易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故

確定泄漏源的位置、泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；

確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）、周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。

確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間，泄漏量，是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所。

預(yù)測(cè)泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)以及可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）、危及周圍環(huán)境的可能性。

確定所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家，可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等）。

4.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員的人身安全。必要時(shí)，要對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)短暫培訓(xùn)后，再開(kāi)展救援行動(dòng)。

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員，一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員，應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.9群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾的安全疏散和防護(hù)工作，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散和轉(zhuǎn)移。根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施自我防護(hù)。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點(diǎn)、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

4.10事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織技術(shù)力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類和濃度，受損建筑等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，查找事故原因，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

4.11現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。

4.12應(yīng)急恢復(fù)

市應(yīng)急指揮部總指揮或上級(jí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后，各參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)、組織、部門、隊(duì)伍及有關(guān)人員，投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復(fù)、補(bǔ)充、維修，在48小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。

5應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急救援與裝備保障

有關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)專用設(shè)備等）。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善的保障措施。

各有關(guān)部門應(yīng)建立下屬大型企業(yè)包括地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及應(yīng)急救援組織人員、物資、設(shè)備、車輛、器材裝備的資料檔案，報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案，抄送市安監(jiān)局、公安局。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演習(xí)。公安、武警消防部隊(duì)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。

事故初發(fā)階段現(xiàn)場(chǎng)搶救以事故單位救援人員及所在地政府調(diào)動(dòng)的救援力量為主；在各有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，建立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組后，現(xiàn)場(chǎng)搶救以市消防局為主，事故單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。

必要時(shí)，市政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)征用社會(huì)物資和調(diào)動(dòng)社會(huì)救援力量。

市氣象局為危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。

5.2交通運(yùn)輸保障

市交通局等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。依法建立緊急情況社會(huì)交通工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。事發(fā)地政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得救援時(shí)間。

5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建危險(xiǎn)化學(xué)品醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治等應(yīng)急工作，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。根據(jù)本市危險(xiǎn)化學(xué)品種類和可能造成的傷害后果，準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長(zhǎng)等。

5.4治安保障

由市公安局會(huì)同事發(fā)地政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

5.5事故單位的現(xiàn)場(chǎng)搶救保障

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定和不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市安監(jiān)局及主管部門備案；設(shè)置應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期演練；定點(diǎn)配備事故搶救所必需的物資、器材，并指定專人負(fù)責(zé)定期檢查、檢驗(yàn)，保證其完好；根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，積極與周邊有關(guān)單位簽訂事故應(yīng)急救援協(xié)議。

構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)按規(guī)定建立監(jiān)控管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確地反映重大危險(xiǎn)源的實(shí)際情況，對(duì)非正常情況及時(shí)判斷、處置和報(bào)警。

5.6技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市安監(jiān)局要建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置專家?guī)鞕n案，專家數(shù)量和專業(yè)能力應(yīng)能滿足本市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急救援的需要。

市安監(jiān)局根據(jù)重大危險(xiǎn)源的普查情況，利用重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患分布和基本情況臺(tái)帳，建立重大危險(xiǎn)源和化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供基本信息。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的有關(guān)內(nèi)容，利用已建立的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)，為應(yīng)急救援工作提供保障。

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要依托有關(guān)科研單位開(kāi)展化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等應(yīng)急研究，加強(qiáng)化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)儲(chǔ)備，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

5.7通信與信息保障

中國(guó)移動(dòng)*分公司、中國(guó)網(wǎng)通*分公司等相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，負(fù)責(zé)完善公用通信網(wǎng)功能，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，必要時(shí)可征用其他部門和社會(huì)通信設(shè)施，通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等手段，保證各方面的通信聯(lián)系暢通。

有關(guān)人員應(yīng)保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。

事故單位負(fù)責(zé)完成非正常情況下人力通信的需要。

5.8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（1）公眾信息交流。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按規(guī)定向公眾和員工說(shuō)明本企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害；政府要廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。

（2）培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍按照規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)；各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理、救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。

（3）演習(xí)。由市危化應(yīng)急指揮部決定并組織每年一次的定期演練。演練時(shí)，市危化應(yīng)急指揮部及各小組負(fù)責(zé)單位應(yīng)做好演練過(guò)程的記錄，演練后要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決措施，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。

6附則

6.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置過(guò)程中由危險(xiǎn)化學(xué)品造成的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故（礦山開(kāi)采過(guò)程中發(fā)生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。

6.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷以及外地發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，需根據(jù)事故教訓(xùn)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂時(shí)，由市安監(jiān)局組織修訂。

修訂后的預(yù)案應(yīng)按照預(yù)案程序重新。

6.3本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系

本預(yù)案為《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案。

篇3

1　總則

1.1 編制目的

為規(guī)范秦淮區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，高效有序地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《__省安全生產(chǎn)條例》、《__市危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急預(yù)案》、等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際編制本案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于__區(qū)境內(nèi)發(fā)生的一次死亡1-2人或一次急性中毒10人以下（含本數(shù)）的危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故的應(yīng)急處置。

1.4 應(yīng)急處置原則

以人為本，安全第一；

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；

快速反應(yīng)，協(xié)同處置；

科學(xué)施救，合理避險(xiǎn)。

2　組織指揮體系及職責(zé)

2.1　區(qū)應(yīng)急救援指揮中心

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心是在區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的，統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)，由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心和各街道應(yīng)急救援指揮中心組成，總指揮由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)人武部、區(qū)安監(jiān)局、公安分局、消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、環(huán)保局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)分局、藥監(jiān)局、財(cái)政局、民政局、發(fā)改局、人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)、電信公司、供電公司、事故所在街道等。

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度危險(xiǎn)化學(xué)品事故的救援工作；組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案；作出危險(xiǎn)化學(xué)品事故重大搶救決策；命令并可委托、授權(quán)其他部門、單位實(shí)施應(yīng)急救援需要的所有工作；負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急信息平臺(tái)；甄別一般、較大、重大、特別重大事故，提出預(yù)警級(jí)別建議；配合街道做好善后和災(zāi)后重建工作。

2.2 區(qū)應(yīng)急救援指揮中心辦公室

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。辦公室負(fù)責(zé)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮中心日常工作，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)政府和區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮中心的各項(xiàng)工作指令，建立專家?guī)欤回?fù)責(zé)各應(yīng)急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)了解、收集和匯總事故信息，及時(shí)向區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮中心報(bào)告；負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查，了解、匯總應(yīng)急工作情況；負(fù)責(zé)制定事故應(yīng)急演練的計(jì)劃，并組織實(shí)施演練等。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

應(yīng)急響應(yīng)期間設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，總指揮由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的救援工作，分析、判斷事故趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案；部署和組織相關(guān)職能部門和事故所在地按照預(yù)案開(kāi)展緊急救援；與區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組保持不間斷聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)報(bào)告救援情況，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)救援指示，涉及重大事項(xiàng)應(yīng)先報(bào)告后處置，情況緊急時(shí)也可邊處置邊報(bào)告；組織、落實(shí)救援物資；開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶修和人員救護(hù)工作；撰寫災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)的所有救援單位必須無(wú)條件服從指揮。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可下設(shè)前沿指揮，由安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部專業(yè)工作小組

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，下設(shè)若干專業(yè)工作小組，其組成及其職責(zé)分別如下：

安全警戒組：由區(qū)公安分局牽頭，主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)道路 交通管制，布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。

安全疏散組：由街道辦事處牽頭，區(qū)公安分局及有關(guān)部門人員及事故單位安全保衛(wèi)人員配合，主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)，確保消防車、救援車及其他有關(guān)車輛能暢通進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。

危險(xiǎn)源控制組：由區(qū)消防大隊(duì)牽頭，區(qū)環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門、應(yīng)急救援專家及事故單位救援隊(duì)伍配合，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的控制，防止事故的擴(kuò)展；現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)的偵檢和確定；危險(xiǎn)化學(xué)品裝載容器、管道及設(shè)施的搶險(xiǎn)、搶修；泄漏出的危險(xiǎn)化學(xué)品的收集和處置。

滅火救援組：由區(qū)消防大隊(duì)牽頭，有關(guān)專業(yè)和義務(wù)消防隊(duì)伍配合，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)的撲救；現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救；事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備容器的冷卻及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。

醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，藥監(jiān)部門參加，主要負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，及時(shí)搶救現(xiàn)場(chǎng)撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊(duì)員)；與有關(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救及現(xiàn)場(chǎng)急救藥品的提供事宜。

環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由區(qū)環(huán)保局牽頭，氣象等有關(guān)部門參加，主要負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤環(huán)境及氣象條件等進(jìn)行即時(shí)監(jiān)測(cè)，偵檢事故對(duì)環(huán)境的污染程度；確定危險(xiǎn)化學(xué)品污染區(qū)域范圍；制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施；提供相關(guān)洗消藥品并協(xié)助消防部門進(jìn)行洗消。

通信保障組：由電信公司牽頭，相關(guān)單位參加，主要負(fù)責(zé)及時(shí)組織力量搶修事故地區(qū)通信設(shè)備和線路，保證事故應(yīng)急通信暢通，必要時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。

物資供應(yīng)組：由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)公安分局、建設(shè)、財(cái)政、供電、事故單位的主管部門等相關(guān)單位參加，主要負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應(yīng)；事故現(xiàn)場(chǎng)的照明；事故現(xiàn)場(chǎng)所需的物資、器材及車輛調(diào)度。

專家咨詢組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門和化學(xué)專家參加，主要負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢，及時(shí)給出是否有次生災(zāi)害可能的結(jié)論。

宣傳報(bào)道組：由區(qū)委宣傳部牽頭，安監(jiān)和有關(guān)新聞單位組成，主要負(fù)責(zé)事故救災(zāi)工作宣傳報(bào)道，按規(guī)定向公眾災(zāi)情等有關(guān)信息，負(fù)責(zé)回答國(guó)內(nèi)外有關(guān)災(zāi)情的詢問(wèn)。

善后處理組：由區(qū)民政局或街道辦事處牽頭，勞動(dòng)和社會(huì)保障、總工會(huì)等有關(guān)部門及事故單位參加，主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項(xiàng)。

綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門和當(dāng)?shù)亟值擂k事處參加，主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)各救援小組間的聯(lián)系協(xié)調(diào)；信息的傳遞及，事故單位與現(xiàn)場(chǎng)各職能組的聯(lián)絡(luò)；向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供相關(guān)職能組及其他有關(guān)方面的聯(lián)系電話、聯(lián)系方式。

3　預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

區(qū)安監(jiān)局組織相關(guān)部門對(duì)全區(qū)重大危險(xiǎn)源、事故隱患和危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辯識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)和督促整改。分區(qū)、街道、企業(yè)三級(jí)進(jìn)行監(jiān)控和監(jiān)管，并定期上報(bào)隱患整改意見(jiàn)。如發(fā)現(xiàn)異常狀況，應(yīng)立即上報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T及應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)行處理。

3.2 預(yù)警行動(dòng)

事故預(yù)警支持系統(tǒng)以省安監(jiān)局為一級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，市安監(jiān)局為二級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，區(qū)安監(jiān)局為三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮全體公民義務(wù)監(jiān)督作用，逐步建立完善事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)和實(shí)情速報(bào)系統(tǒng)。

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全全面負(fù)責(zé)，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大隱患必須按規(guī)定定期評(píng)價(jià)、及時(shí)整改、制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。

3.3 事故分級(jí)及

3.3.1 級(jí)別確定

按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度，將預(yù)警等級(jí)分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(I級(jí))，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

I級(jí)是指—次死亡30人以上的事故，或一次重傷、死亡60人以上的事故，或一次急性中毒100人以上的事故，或直接經(jīng)濟(jì)損失在20__萬(wàn)元以上的事故。

Ⅱ級(jí)指一次死亡10～29人的事故，或一次重傷、死亡20～59人的事故，或一次急性中毒50～99人的事故，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上、20__萬(wàn)元以下的事故。

Ⅲ級(jí)指一次死亡3～9人的事故，或一次重傷、死亡10～19人的事故，或一次急性中毒20～49人的事故。

Ⅳ級(jí)指一次死亡1～2人的事故，或一次急性中毒10人以下的事故。

3.3.2 確認(rèn)

Ⅳ級(jí)一般由區(qū)安監(jiān)局根據(jù)上述原則進(jìn)行確認(rèn)，由區(qū)政府，區(qū)政府認(rèn)為有必要也可提請(qǐng)市安監(jiān)局進(jìn)行確認(rèn)，由市政府；Ⅲ級(jí)以上由省、市安監(jiān)局根據(jù)上述原則進(jìn)行確認(rèn)，由省、市政府。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1 接警與通知

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心辦公室接警后，應(yīng)及時(shí)記錄報(bào)警人姓名、單位（部門）、聯(lián)系電話；記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故單位、事故原因、主要物料、事故性質(zhì)（毒物外溢、爆炸、燃燒）、危害波及范圍、程度、對(duì)救援的要求；迅速發(fā)出事故通知，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；按程序調(diào)派救援隊(duì)伍。

4.2 響應(yīng)程序

一般（Ⅳ級(jí)）事故由區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置，較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特大（I）事故報(bào)請(qǐng)省、市應(yīng)急救援指揮中心處置。

當(dāng)我區(qū)境內(nèi)發(fā)生一次死亡1人以上（含本數(shù)）或一次急性中毒3人以上（含本數(shù)）的危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，區(qū)應(yīng)急救援指揮中心立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮事故應(yīng)急工作，及時(shí)將事故發(fā)展情況和應(yīng)急工作情況報(bào)告區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市應(yīng)急救援指揮中心。區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速了解事故情況，決定是否報(bào)請(qǐng)區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案，并視事故情況上報(bào)市有關(guān)部門，請(qǐng)求應(yīng)急救援支持。

對(duì)于跨區(qū)域、跨部門的危險(xiǎn)化學(xué)品較大、重大、特大事故，通過(guò)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

4.3 先期處置

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，無(wú)論事故級(jí)別高低、規(guī)模大小、損失輕重，事故發(fā)生單位都應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案開(kāi)展自救。區(qū)安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要盡快判明事故性質(zhì)及危害程度，迅速調(diào)集力量，及時(shí)采 取相應(yīng)處置措施控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

4.4 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為：火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對(duì)上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下：

4.4.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案

（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。

（2）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。

（3）人員疏散，包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警，進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)側(cè)離開(kāi)，必須有組織、有秩序地進(jìn)行。就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)過(guò)去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。

（4）現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)不同事故，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。

4.4.2 火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)

（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；

（2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；

（3）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

（6）確定火災(zāi)撲救的基本方法；

（7）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

（8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

（9）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（10）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

4.4.3 爆炸事故處置方案要點(diǎn)

（1）確定爆炸地點(diǎn)；

（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）；

（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；

（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（5）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；

（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；

（8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（9）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

4.4.4易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)

（1）確定泄漏源的位置；

（2）確定泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；

（3）所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；

（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所；

（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

（7）確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間；

（8）實(shí)際或估算的泄漏量；

（9）氣象信息；

（10）泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè)；

（11）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；

（12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；

（13）確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（14）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等）。

4.4.5 現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域劃分

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度和事故源的位置把現(xiàn)場(chǎng)劃分為事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響區(qū)域，迅速組織各專業(yè)組實(shí)施有效應(yīng)急救援。

事故中心區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散，并拌有爆炸、火災(zāi)產(chǎn)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。事故中心區(qū)的救援專業(yè)組人員需要全身防護(hù)，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其它危險(xiǎn)化學(xué)品、消除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場(chǎng)等。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

事故波及區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)較高，作用時(shí)間較長(zhǎng)，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護(hù)、監(jiān)測(cè)污染情況、控制交通、組織排除滯留危險(xiǎn)化學(xué)品氣體。視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。該區(qū)救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù)，對(duì)群眾進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做基本應(yīng)急準(zhǔn)備。

4.4.6 事態(tài)檢測(cè)與評(píng)估

應(yīng)急救援過(guò)程中，危險(xiǎn)源控制組、環(huán)境檢測(cè)組等專業(yè)組必須對(duì)事故的發(fā)展事態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并實(shí)時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專家組反饋，專家組應(yīng)根據(jù)事故反饋情況，及時(shí)評(píng)估事故影響區(qū)域及傷害程度，并將結(jié)果反饋給現(xiàn)場(chǎng)指揮部及應(yīng)急中心。

4.4.7 人群疏散與安置

安全疏散組等應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，對(duì)疏散的緊急情況和決策、預(yù)防性疏散準(zhǔn)備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散線路、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)場(chǎng)所以及人員回遷等做出細(xì)致的安排。對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，善后處理組要做好細(xì)致的安排。對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，善后處理組要做好臨時(shí)生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生、食品等基本生活條件。

4.4.8 醫(yī)療與衛(wèi)生

醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員運(yùn)送、治療及健康檢測(cè)等作好準(zhǔn)備和安排。要采取及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)急救行動(dòng)，并及時(shí)將受傷人員合理地轉(zhuǎn)送至醫(yī)院進(jìn)行治療。

4.4.9 通訊

通信保障組應(yīng)迅速建立暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)，保障現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急中心、各應(yīng)急救援組織（單位）、新聞媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、上級(jí)政府和外部救援機(jī)構(gòu)等之間的通訊質(zhì)量。并充分考慮緊急狀態(tài)的通訊能力和保障，建立備用的通訊系統(tǒng)。

4.4.10 警戒與治安

安全警戒組及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通順暢。此外，還應(yīng)協(xié)助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息等。

4.4.11　信息

事故發(fā)生后，宣傳報(bào)道組應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展等情況及時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急救援指揮中心，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，向媒體和公眾統(tǒng)一。同時(shí)指定新聞發(fā)言人，適時(shí)舉行新聞會(huì)，準(zhǔn)確事故信息。

4.4.12 應(yīng)急結(jié)束

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

5　后期處置

5.1 善后處置

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急指揮中心善后處理組會(huì)同事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2 保險(xiǎn)

危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后，保監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促有關(guān)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)查勘理賠，提供快速便捷的理賠服務(wù)，必要時(shí)可預(yù)付理賠款。

5.3 總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急救援結(jié)束后，各部門、各單位應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)救援工作的意見(jiàn)和建議，并形成報(bào)告，報(bào)送區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急指揮中心。事故調(diào)查處理工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。

6　保障措施

6.1　應(yīng)急隊(duì)伍保障

公安(消防、交管、治安)、環(huán)保、醫(yī)療隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故的基本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，必要時(shí)可商請(qǐng)武警部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。要進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以公安(消防、交管、治安)、環(huán)保、醫(yī)療等專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。

6.2 交通運(yùn)輸保障

加強(qiáng)交通保障，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等保障。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，要及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)或周邊地區(qū)實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，道路設(shè)施受損時(shí)要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)；根據(jù)事故應(yīng)急需要，及時(shí)開(kāi)通水上和空中緊急運(yùn)輸通道，輸送、疏散人員和物資；應(yīng)急需要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)交通設(shè)備裝備。

發(fā)生重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，交通部門負(fù)責(zé)交通保障的組織與實(shí)施，公安部門負(fù)責(zé)道路交通管制；海事部門負(fù)責(zé)指揮其管轄水域緊急交通；相關(guān)街道協(xié)助做好緊急交通保障工作。

6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障

根據(jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專科急救的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施救護(hù)。發(fā)生重特大事故后，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員實(shí)施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。

區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中救護(hù)保障的組織實(shí)施；在衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救工作；各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治；紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.4 治安保障

危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故發(fā)生后，區(qū)公安部門要立即在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒線，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾；對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi)。

區(qū)公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安保障，事故所在地的街道協(xié)助做好事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍治安保障工作。

6.5 物資保障

完善區(qū)級(jí)物資儲(chǔ)備管理制度，增強(qiáng)區(qū)級(jí)調(diào)控能力。各街鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本地危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的種類，儲(chǔ)備危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急時(shí)所需物資。

加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新；與其他地區(qū)建立物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以便需要時(shí)，迅速?gòu)钠渌貐^(qū)調(diào)入應(yīng)急物資，必要時(shí)，可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，區(qū)藥監(jiān)局負(fù)責(zé)藥品的儲(chǔ)存、供應(yīng)。緊急處置工作中救災(zāi)物資的調(diào)用，由區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

6.6 緊急避難場(chǎng)所

按照“緊急撤離、就近疏散、避開(kāi)危險(xiǎn)”的要求選取應(yīng)急疏散、避難場(chǎng)所，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急疏散，切實(shí)保護(hù)被疏散、避難人員的生命安全。

6.7 經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)、街道辦事處建立事故應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，由財(cái)政予以保障。區(qū)應(yīng)急處置專項(xiàng)資金使用范圍包括區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作項(xiàng)目以及用于應(yīng)急處置信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障、相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案修訂等；區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用，審計(jì)部門負(fù)責(zé)審查資金使用。

6.8　宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案向社會(huì)廣泛宣傳，并在互聯(lián)網(wǎng)上公布；公布區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮中心辦公室值班電話，建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故速報(bào)系統(tǒng)；利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)，及預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品各類事故的常用知識(shí)。

組織專家開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢工作；各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用優(yōu)勢(shì)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門人員、專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍等應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員展開(kāi)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)根據(jù)形勢(shì)需要適時(shí)組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練。各專業(yè)部門每年至少進(jìn)行一次專項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演習(xí)。

7　附則

7.1　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急活動(dòng)中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)的。

（2）保護(hù)國(guó)家、集體和公民財(cái)產(chǎn)或者搶救人員有功的。

（3）及時(shí)排除險(xiǎn)情，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，成績(jī)顯著的。

（4）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（5）因事故情況測(cè)報(bào)準(zhǔn)確和信息傳遞及時(shí)而減輕事故損失的。

（6）及時(shí)供應(yīng)用于應(yīng)急救援的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，成績(jī)顯著的。

（7）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，有關(guān)部門或個(gè)人未按照規(guī)定履行職責(zé)，組織實(shí)施救援或者采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大，或者拖延、推諉的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

7.2　名詞術(shù)語(yǔ)解釋

危險(xiǎn)化學(xué)品：是指列入以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268)，劇毒化學(xué)品和未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同確定并公布。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故：指由危險(xiǎn)化學(xué)品造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。

篇4

政府間建立協(xié)作機(jī)制

喬丹?巴博在致辭中簡(jiǎn)要介紹了美國(guó)化學(xué)品應(yīng)急救援體系機(jī)制。他指出，在立法方面，由美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）與美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局（OSHA）協(xié)作完成，前者使命是保護(hù)人們健康與環(huán)境，確保社區(qū)不受化工設(shè)施和化學(xué)品傷害；后者責(zé)任在于保護(hù)工人的安全和健康。

巴博講道，2013年4月17日發(fā)生的美國(guó)德克薩斯州化肥廠的爆炸事故，引起美國(guó)聯(lián)邦政府高度重視。該起事故造成了巨大的人員傷亡，35人死亡，其中包括至少10名消防員，至少超過(guò)200人受傷，化肥廠附近建筑物被摧毀，經(jīng)濟(jì)損失逾億美元。事故之后，聯(lián)邦政府要求各級(jí)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)與州政府合作，致力于加強(qiáng)化學(xué)品的監(jiān)管。美國(guó)國(guó)土安全局（DHS）和環(huán)境保護(hù)署聯(lián)合提升消防機(jī)構(gòu)和地方政府對(duì)于處置應(yīng)對(duì)化學(xué)品事故的能力建設(shè)。

TRANSCAER 協(xié)助社區(qū) 提升初始應(yīng)急能力

湯姆?里維斯在演講中講道，面對(duì)突發(fā)的危化品事故，無(wú)論新技術(shù)或新產(chǎn)品如何發(fā)展，都不能夠“高枕無(wú)憂”，只有通過(guò)不斷努力避免出現(xiàn)事故或者人員傷害。他說(shuō)道，“不管是油氣管道的泄漏或是運(yùn)輸化學(xué)品罐車的泄漏，有時(shí)是我們所不能控制的”。

“我們應(yīng)當(dāng)讓社區(qū)懂得，一旦出現(xiàn)事故，應(yīng)當(dāng)怎么應(yīng)對(duì)，在最初幾秒鐘、幾分鐘、或者幾小時(shí)內(nèi)的應(yīng)急處置工作非常重要，這將決定整個(gè)救援工作向好的或者向壞的方向發(fā)展。那么，我們應(yīng)當(dāng)怎么做呢？”為此，他分享了非政府組織TRANSCAER 的使命和經(jīng)驗(yàn)。

使命和目標(biāo)

TRANSCAER 是來(lái)自美國(guó)的一個(gè)志愿者組織，它自愿成立，以協(xié)助社區(qū)準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)潛在的危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸事故。其具體目標(biāo)有協(xié)助社區(qū)增強(qiáng)運(yùn)輸安全和危險(xiǎn)材料的處理能力、教育并協(xié)助危險(xiǎn)材料交通運(yùn)輸安全，以及協(xié)助社區(qū)制定危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案。

成員和組織

作為一個(gè)非政府組織，TRANSCAER 關(guān)注點(diǎn)在社區(qū)，成員廣泛，主要由化學(xué)品制造商、貨運(yùn)商、搬運(yùn)工人、分銷商，應(yīng)急響應(yīng)工業(yè)和政府機(jī)構(gòu)等志愿者代表構(gòu)成。

國(guó)家層面，全國(guó)TRANSCAER 工作組提供戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)資源和區(qū)域協(xié)調(diào)員以及國(guó)家工作隊(duì)援助；地區(qū)和各州層面，地區(qū)與州協(xié)調(diào)員則努力執(zhí)行TRANSCAER 工作進(jìn)程，確保制定的策略能夠很好的實(shí)施。

受眾

危化品貨運(yùn)商及工人、交通行人、監(jiān)管者、公眾、其他關(guān)心社區(qū)安全的人們、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)和社區(qū)應(yīng)急計(jì)劃編制者等都是TRANSCAER 的受眾。

培訓(xùn)和教育

每年TRANSCAER 都會(huì)組織數(shù)百場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)。自1986年以來(lái)，已有數(shù)萬(wàn)人參與培訓(xùn)。比如TRANSCAER 正在開(kāi)展的液氨培訓(xùn)項(xiàng)目，自2011年液氨培訓(xùn)以來(lái)，累計(jì)12萬(wàn)5 000人參加。TRANSCAER 幾乎在每個(gè)州都有活躍的協(xié)調(diào)員，積極參與各州、地區(qū)和國(guó)家的危險(xiǎn)化學(xué)品會(huì)議。

里維斯同時(shí)也談到了TRANSCAER 目前面臨的挑戰(zhàn)。由于TRANSCAER 是一個(gè)志愿組織，需要同全國(guó)各個(gè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源整合，與美國(guó)環(huán)境保護(hù)署以及國(guó)土安全局等部門的溝通是一個(gè)重要的挑戰(zhàn)；全國(guó)有100多個(gè)社區(qū)，培訓(xùn)項(xiàng)目的參與對(duì)象持續(xù)增加，獲取并維護(hù)足夠數(shù)量的注冊(cè)培訓(xùn)師也是一個(gè)挑戰(zhàn)，培養(yǎng)新一代培訓(xùn)師也面臨時(shí)間限制和經(jīng)濟(jì)成本的困難。

協(xié)助當(dāng)?shù)貞?yīng)急規(guī)劃委員會(huì)工作

TRANSCAER 與當(dāng)?shù)貞?yīng)急規(guī)劃委員會(huì)（LEPC）共同致力于減少社區(qū)危化品運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)。主要從9個(gè)方面著手：與地方應(yīng)急規(guī)劃委員會(huì)建立聯(lián)系，審查現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助地方應(yīng)急規(guī)劃委員會(huì)建立交通咨詢組，協(xié)助其實(shí)現(xiàn)交通流量研究，協(xié)助審查應(yīng)對(duì)方案，審查應(yīng)急反應(yīng)資源和培訓(xùn)需求，參與年度演練，建立與當(dāng)?shù)毓賳T、應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)和公眾的持續(xù)對(duì)話，評(píng)估整體計(jì)劃的有效性等。

里維斯介紹，當(dāng)前TRANSCAER 仍將持續(xù)開(kāi)展液氨、氯和乙醇的培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)并開(kāi)展原油培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)中小企業(yè)（SME）培訓(xùn)師項(xiàng)目，拓展現(xiàn)有的培訓(xùn)項(xiàng)目，保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)多元化互動(dòng)，持續(xù)拓展合作伙伴關(guān)系等工作。

案例分享

里維斯現(xiàn)場(chǎng)分享了近期發(fā)生的一起油罐車泄漏事件，他認(rèn)為這是提升社區(qū)初始應(yīng)急能力的最佳實(shí)踐。

陶氏的油罐車途徑一個(gè)地處偏遠(yuǎn)的加油站時(shí)，發(fā)生了化學(xué)物質(zhì)的泄漏。該加油站周圍沒(méi)有任何的資源，雖然泄漏的物質(zhì)量比較少，但是氣味非常強(qiáng)烈。加油站的工作者立即呼叫應(yīng)急響應(yīng)中心，有部分受到傷害的群眾被送往醫(yī)院。

篇5

1.1目的

為了科學(xué)有效地控制我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故，迅速實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及對(duì)環(huán)境的危害，保護(hù)我區(qū)范圍內(nèi)省市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、金融中心、交通樞紐的安全運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，制訂本應(yīng)急預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1預(yù)防為主，防救結(jié)合：加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故預(yù)防基礎(chǔ)工作，做好重大危險(xiǎn)源辯識(shí)與控制，消除事故隱患，將事故概率降到最小。加強(qiáng)對(duì)通過(guò)我區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)控，防止在我區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸因道路、水上交通事故引起重特大事故對(duì)我區(qū)造成的危害。制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急組織與隊(duì)伍的建設(shè)，搞好應(yīng)急宣傳與演練，將事故損失降到最小。

1.2.2以人為本，先人后物：事故應(yīng)急求援工作以搶救人員和保護(hù)人員的生命安全為中心，優(yōu)先搶救和保護(hù)人員，采取有效措施，防止事故蔓延惡化，最大限度減少人員傷亡。

1.2.3重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)控：根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)重點(diǎn)地域，重點(diǎn)道路、重點(diǎn)單位的監(jiān)控與保護(hù)，保證我區(qū)范圍內(nèi)省、市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、居民密集區(qū)域、交通樞紐、金融中心和大型商業(yè)中心以及人員密集場(chǎng)所的安全（全區(qū)區(qū)域、道路、單位重要性分級(jí)見(jiàn)附件9.6）。

1.2.4反應(yīng)快速，協(xié)調(diào)有力：建立事故信息快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)事故做到及時(shí)應(yīng)對(duì)，妥善處置，建立健全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，保證強(qiáng)有力的組織、指揮協(xié)調(diào)。

1.2.5統(tǒng)一指揮，屬地原則：事故發(fā)生后，按應(yīng)急響應(yīng)程序啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，轄區(qū)街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急救援預(yù)案以及本預(yù)案，上報(bào)市政府啟動(dòng)市預(yù)案。上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)指揮下一級(jí)應(yīng)急救援組織。救援組織及救援人員首先立足于本企業(yè)、本地區(qū)。

1.2.6保障有力，常備不懈：建立健全事故應(yīng)急保障體系，提供強(qiáng)有力的人員、資金、物資器材等資源保障，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍定期演練，做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

1.2.7資源整合。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；充分依靠和發(fā)揮公安、消防部門在處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中的骨干和突擊隊(duì)作用。

1.2.8應(yīng)急救援遵循以自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合。任何單位、組織和個(gè)人都有義務(wù)參加或者配合應(yīng)急救援工作。

1.2.9事故發(fā)生單位承擔(dān)施救費(fèi)用。地方財(cái)政給予應(yīng)急支持。

1.3編制依據(jù)

1.3.1法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國(guó)消防法》

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

其它相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

1.3.2指導(dǎo)參考依據(jù)

《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》

省危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

市危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

1.4現(xiàn)狀

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（年版）所列品種，我區(qū)常用的危險(xiǎn)化學(xué)品有300多個(gè)品種，涉及到化工，醫(yī)藥、機(jī)械、輕工、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，按照《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB6944-86）涉及爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體和易燃固體、自燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、毒害品、感染性物品、放射性物品和腐蝕品等類。由于危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)復(fù)雜以及具有易燃易爆、有毒有害的特點(diǎn)，使得在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用及廢棄物處理過(guò)程中，稍有不當(dāng)，就有可能引發(fā)泄漏、爆炸和火災(zāi)等連鎖事故，就會(huì)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)、生活環(huán)境和社會(huì)安定造成重大危害。

近年來(lái)我區(qū)的化工產(chǎn)品生產(chǎn)得到快速的發(fā)展，產(chǎn)品品種增多，生產(chǎn)規(guī)模增大，主要產(chǎn)品有高分子UV涂料、油漆及添加劑，尤其是高分子涂料生產(chǎn)過(guò)程中，其原材料、中間品、成品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸中，存在一些重大化學(xué)危險(xiǎn)源。

由于我區(qū)特有的區(qū)域環(huán)境，不可能有專門的化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用單位分布于我區(qū)各處，尤其是多處涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，湖南亞大新材料科技股份有限公司、東大門皮革市場(chǎng)、馬王堆油漆涂料市場(chǎng)、新合村、南湖汽配城及周邊的配套倉(cāng)儲(chǔ)等。本區(qū)內(nèi)擁有部分使用危險(xiǎn)化學(xué)品的用戶，包括劇毒化學(xué)品使用單位（鋁型材生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、醫(yī)院和科技院所等），相當(dāng)一部分加油站、充氣站位于居民區(qū)和商貿(mào)區(qū)中，已構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。我區(qū)危化品重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋?/p>

1、東岸鄉(xiāng)范圍內(nèi)工業(yè)園、村、村的公司等四家企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域和鋁業(yè)科技股份有限公司、鋁材公司、鞋業(yè)公司危險(xiǎn)化學(xué)品使用區(qū)域；

2、大學(xué)、農(nóng)科院、雜交水稻研究所范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品和放射物使用區(qū)域；

3、市場(chǎng)、建材城、油漆涂料城、建材市場(chǎng)、汽配城、新合村汽配市場(chǎng)為主的油漆、涂料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)及周邊的油漆倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域；

4、各加油站、充氣站、點(diǎn)和以曙光集團(tuán)為重點(diǎn)的工業(yè)充裝廠為主的易燃易爆氣體危險(xiǎn)源。

5、曙光集團(tuán)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、倉(cāng)庫(kù)等七處危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位5家，經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)6家，劇毒危化品使用單位2家，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)7家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)門面226家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)25家，加油站15家，儲(chǔ)存量1200噸（主要危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)見(jiàn)附件9.5）。

由于我區(qū)主要位于城市中心區(qū)，區(qū)內(nèi)城市主干道14條，并且部分道路是主要運(yùn)輸干道，如長(zhǎng)潭高速公路、107國(guó)道輔道、五一路、遠(yuǎn)大路，人民路、解放路、二環(huán)線、火星路，展覽館路、車站路、路、路等，以及大量城市主干道間的聯(lián)絡(luò)道，穿區(qū)而過(guò)的河，構(gòu)成了連接市各單位及與外區(qū)、縣、市的運(yùn)輸通道，危險(xiǎn)化學(xué)品在通過(guò)我區(qū)運(yùn)輸途中對(duì)我區(qū)產(chǎn)生很大的危險(xiǎn)。

1.5可能發(fā)生的事故類型

1.5.1事故類型

1.5.1.1重大危化品泄漏事故及由此引發(fā)的火災(zāi)、爆炸和中毒事故；

1.5.1.2重大危化品火災(zāi)事故及由此引發(fā)的爆炸、或由此引起的泄漏污染及中毒事故

1.5.1.3重大危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸引發(fā)的火災(zāi)、泄漏及導(dǎo)致的中毒傷亡事故

1.5.1.4重大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸、火災(zāi)和由此引導(dǎo)致的污染、中毒事故

1.5.2危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度及危險(xiǎn)化學(xué)品的事故源的位置劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響的范圍。

1．5．2．1事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距離事故現(xiàn)場(chǎng)0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散、并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，易造成人員急性中毒，建筑設(shè)施及設(shè)備損壞

1.5.2.2事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域即距事故現(xiàn)場(chǎng)500-1000m的區(qū)域，該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度高，作用時(shí)間較長(zhǎng)，有可能發(fā)生人員的傷害或財(cái)產(chǎn)損失

1.5.2.3受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域久可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。

1.6適應(yīng)范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品救援指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮的全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸途經(jīng)我區(qū)區(qū)域范圍時(shí)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的緊急救援工作。

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大、特大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，按上級(jí)預(yù)案和本預(yù)案執(zhí)行，本預(yù)案與上級(jí)預(yù)案相沖突的，按上級(jí)預(yù)案執(zhí)行。

2組織指揮體系及職責(zé)

（詳見(jiàn)附件9.11應(yīng)急組織框架圖，9.12區(qū)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)置結(jié)構(gòu)圖）

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1救援指揮部組成及職責(zé)

2.1.1.1組成

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急救援工作的需要，成立區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱危化事故應(yīng)急救援指揮部），為常設(shè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，在區(qū)應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和市重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長(zhǎng)任救援指揮部總指揮長(zhǎng)，區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的助理調(diào)研員、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)任救援指揮部副指揮長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展與改革局、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)交管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)城管局等單位為成員。

2.1.1.2職責(zé)

負(fù)責(zé)組織指揮、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，研究、制訂、修訂、實(shí)施本預(yù)案；研究、報(bào)告全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作的重大問(wèn)題；部署和總結(jié)年度應(yīng)急救援工作；組織重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí)，負(fù)責(zé)調(diào)集和落實(shí)應(yīng)急救援工作所需的專業(yè)隊(duì)伍、專項(xiàng)資金和專用設(shè)備，檢查督促全區(qū)各街道（鄉(xiāng)、園、局）重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)上級(jí)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，匯總報(bào)告事故救援情況。匯總?cè)珔^(qū)各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，并組織有關(guān)專家及時(shí)進(jìn)行評(píng)估分析，提出處置建議。組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)程序的具體啟動(dòng)工作。重、特大事故發(fā)生后，統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)實(shí)施本預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材和占用場(chǎng)地，適時(shí)批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止本預(yù)案，啟動(dòng)和終止本預(yù)案的命令；適時(shí)公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)公布于眾。

2.1.2區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.2.1機(jī)構(gòu)

區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)危化品事故應(yīng)急救援辦），作為區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的日常工作，綜合管理全區(qū)各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作。辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)，由該局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.1.2.2職責(zé)

協(xié)助正、副指揮長(zhǎng)工作。負(fù)責(zé)指揮、副指揮長(zhǎng)命令的下達(dá)及執(zhí)行情況跟蹤反饋；定期或不定期向市政府提供我區(qū)重、特大危險(xiǎn)源的詳細(xì)情況，檢查各成員單位、企業(yè)單位是否制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)區(qū)政府和有關(guān)部門備案；檢查預(yù)案的模擬演習(xí)，評(píng)估預(yù)案的科學(xué)性和有效性；做好事故（險(xiǎn)情）信息的工作；負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、報(bào)告，協(xié)調(diào)各新聞單位對(duì)事故情況的報(bào)道，統(tǒng)一對(duì)外經(jīng)指揮部審定的事故信息；辦理區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門和系統(tǒng)建立健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，并督促演練，根據(jù)情況的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；按照指揮部指令組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)組織各類物資、設(shè)備、人員和可用場(chǎng)地，并負(fù)責(zé)在事故后組織歸還或補(bǔ)償；配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理；做好善后處理具體工作；

b、具體職責(zé)是：

a)組織制定、修訂區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

b)組織實(shí)施區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

c)指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、街道（鄉(xiāng)、園、局）安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；

d)指導(dǎo)、督查全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急方面的科技、宣傳、教育、演習(xí)等工作；

e)組織、協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作綜合管理系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)、搶險(xiǎn)救援系統(tǒng)、災(zāi)后重建系統(tǒng)的建設(shè)；

g)匯總?cè)珔^(qū)各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，并組織有關(guān)專家及時(shí)進(jìn)行評(píng)估分析，提出處置建議。

f)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)程序的具體啟動(dòng)工作。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)

2.2.1基本原則與要求

1)工作移交與指揮轉(zhuǎn)移：發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后工作交由區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。

2)全區(qū)建立區(qū)、街道（鄉(xiāng)、園、局）兩級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其日常工作機(jī)構(gòu)，分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故和辦理日常工作。

3)依序替補(bǔ)。應(yīng)急救援指揮部及辦公室主要負(fù)責(zé)人因故缺位時(shí)，由副職按序替補(bǔ)到位，防止出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象。

4)按照整合資源、提高效率、節(jié)約行政成本的要求，建立統(tǒng)一的指揮場(chǎng)所，裝備基本滿足要求的指揮系統(tǒng)，調(diào)配精干的人員，建立健全完善全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家服務(wù)、救援物資、裝備資源檔案庫(kù)和完整的信息庫(kù)、完善的網(wǎng)絡(luò)。

2.2.2區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部成員單位在應(yīng)急工作中的職責(zé)

區(qū)政府辦：參加、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)各成員單位參加應(yīng)急救援行動(dòng)；組織調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。

區(qū)發(fā)展與改革局：負(fù)責(zé)安排應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；審核重大危險(xiǎn)化學(xué)品源項(xiàng)目建設(shè)；做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)的計(jì)劃、協(xié)調(diào)工作。應(yīng)對(duì)突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的物資供應(yīng)及交通、通信保障工作。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)的治安保障、交通管制、事故區(qū)域警戒維持事故現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)秩序、事故證人及責(zé)任人的監(jiān)控與保護(hù)工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的資金保障等工作，監(jiān)督檢查應(yīng)急救援資金，救災(zāi)捐贈(zèng)資金的使用情況。

區(qū)民政局：?jiǎn)?dòng)突發(fā)災(zāi)害的社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)制，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組織核查、統(tǒng)計(jì)和全區(qū)災(zāi)情；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問(wèn)災(zāi)民；負(fù)責(zé)災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)的生活救助；申請(qǐng)和撥發(fā)救災(zāi)款物；組織接收、管理、分配救災(zāi)物質(zhì)并監(jiān)督檢查使用情況，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；儲(chǔ)備救助物資。配合做好事故善后工作

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)的醫(yī)療救治工作，負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)毒物鑒定，并制訂救治和防中毒方案，組織協(xié)調(diào)調(diào)配重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援所需的短缺醫(yī)療藥品和醫(yī)療器械。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)起草、修訂、實(shí)施本預(yù)案，負(fù)責(zé)接收危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息并向區(qū)人民政府和市安監(jiān)局報(bào)告，組織、指揮和協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，監(jiān)督救援方案的實(shí)施和區(qū)危化品事故應(yīng)急救援指揮部決定的執(zhí)行，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援工作所需的專業(yè)人員，專項(xiàng)資金和專用裝備的儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查督促各有關(guān)專業(yè)部門和從業(yè)單位開(kāi)展重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援演習(xí)。

區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)商務(wù)局：參與全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)助事故單位進(jìn)行搶救和恢復(fù)生產(chǎn)，、組織、監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位儲(chǔ)備重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需的救援裝備與物資。

區(qū)科技局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作中的科技儲(chǔ)備與科技保障工作。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)制定并采取防止危險(xiǎn)化學(xué)品污染擴(kuò)大的對(duì)策和措施，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)洗消和清理工作。

區(qū)交管局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故交通運(yùn)輸保障工作，負(fù)責(zé)道路、水路運(yùn)輸應(yīng)急救援人員、物資的保障工作。

區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐長(zhǎng)部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中工傷醫(yī)療保險(xiǎn)與救助工作，協(xié)助處理相關(guān)理賠事宜

區(qū)公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中的火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)院人員（包括傷亡人員）的緊急轉(zhuǎn)移工作，配合環(huán)保部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行洗消清理。

區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)因交通運(yùn)輸事故引發(fā)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中交通管理、區(qū)域封閉與隔離，協(xié)助應(yīng)急救通運(yùn)輸工作。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)協(xié)助進(jìn)行重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中的維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、協(xié)助公安部門工作，協(xié)助進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)洗消和清理工作。

區(qū)宣傳部：負(fù)責(zé)做好重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的宣傳報(bào)道工作。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé)

2.3.1組成

發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，在事故現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由區(qū)危化品應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)指定人員擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)：綜合協(xié)調(diào)組，搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組，安全保衛(wèi)組、物資供應(yīng)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組，善后處理組、技術(shù)咨詢組、宣傳報(bào)道組和事故調(diào)查等10個(gè)專業(yè)救援組，各組組長(zhǎng)由相關(guān)責(zé)任單位主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮一名，由事故單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.3.2主要職責(zé)

2.3.2.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

對(duì)全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急處置工作負(fù)總責(zé)，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)應(yīng)急處置中難以解決的問(wèn)題或按規(guī)定需報(bào)告的事項(xiàng)，及時(shí)向區(qū)政府、區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急救援總指揮部和市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告請(qǐng)求援助，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)信息的統(tǒng)一。

2.3.2.2專業(yè)救援組職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)政府辦為組長(zhǎng)單位，其它各組組長(zhǎng)為成員，負(fù)責(zé)救援一線和指揮協(xié)調(diào)工作，傳達(dá)貫徹指揮部各項(xiàng)決定、指令聯(lián)系和督促各組工作，確定事故應(yīng)急救援控制范圍，匯總事故現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)信息，授予權(quán)公布事故救援進(jìn)展情況。

安全保衛(wèi)指揮組：公安部門為組長(zhǎng)單位，當(dāng)?shù)亟值谰游瘯?huì)為成員（必要時(shí)包括區(qū)城管委），負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、交通疏散、秩序維護(hù)、安全保衛(wèi)、治安管理工作，組織營(yíng)救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的其他人員和周圍物資的轉(zhuǎn)移。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，設(shè)置警戒區(qū)，負(fù)責(zé)區(qū)域的封閉與封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出人員及車輛，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，對(duì)肇事者及有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)。必要時(shí)調(diào)動(dòng)區(qū)城管大隊(duì)(全區(qū)道路疏散分流方案見(jiàn)附件9.7，全區(qū)區(qū)域性封閉與封鎖程序見(jiàn)附件9.8)。

醫(yī)療救護(hù)指揮組：區(qū)衛(wèi)生局為組長(zhǎng)單位，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員，負(fù)責(zé)組織搶救隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員，處置受傷和中毒人員，緊急調(diào)用救護(hù)所需藥品，針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的其它危害，協(xié)調(diào)農(nóng)林水利、環(huán)保及其他相關(guān)部門，評(píng)估測(cè)定事故的危害程度，提供醫(yī)療保障應(yīng)急處置與救援方案，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。

環(huán)境監(jiān)測(cè)指揮組：區(qū)環(huán)保局為組長(zhǎng)單位，有關(guān)化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)為成員，根據(jù)事故發(fā)生的類別，利用各種環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，及時(shí)對(duì)大氣、水體、人體、動(dòng)植物、土壤進(jìn)行即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物資的成份及濃度，確定污染與危險(xiǎn)區(qū)范圍，評(píng)估事故造成的環(huán)境現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的其它危害，迅速采取相關(guān)措施，防止事故危害進(jìn)一步擴(kuò)大。制訂環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

物資供應(yīng)指揮組：區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局為組長(zhǎng)單位，商務(wù)、交通、安監(jiān)、公安部門為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門及有關(guān)街道、鄉(xiāng)、局和社區(qū)、村以及企業(yè)調(diào)配、提供各類應(yīng)急裝備器材、工具和救援物資，安排好搶險(xiǎn)救援人員的膳食。

善后處理指揮組：事故發(fā)生地街道為組長(zhǎng)單位，民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、公安局為成員，負(fù)責(zé)組織對(duì)傷亡人員的處置和身份確認(rèn)。督促、指導(dǎo)事故單位及其所在地、部門及時(shí)通知傷亡人員家屬，落實(shí)用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應(yīng)的接待、安撫、解釋和善后處理工作，啟動(dòng)社會(huì)力量，為受害人提供社會(huì)救助。負(fù)責(zé)安置事故區(qū)域內(nèi)人員緊急避難轉(zhuǎn)移疏散安置工作。

搶險(xiǎn)救援指揮組，根據(jù)事故類別，分別由公安、消防、交警為組長(zhǎng)單位，根據(jù)事故類別由總指揮指定現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。執(zhí)行總指揮的命令，組織指揮前方救援，反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向總指揮部報(bào)告，如來(lái)不及報(bào)告可先行處置后報(bào)告。事故單位為成員，必要時(shí)由區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急救援總指揮部報(bào)市政府商調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役支援。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援作業(yè)。及時(shí)控制危險(xiǎn)源，隔離事故系統(tǒng)與其它生產(chǎn)、生活系統(tǒng)，搶救事故現(xiàn)場(chǎng)的人員、設(shè)備、物資和其它財(cái)產(chǎn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火，設(shè)備冷卻、噴水隔爆、人員搜救，負(fù)責(zé)被污染區(qū)的洗消工作和現(xiàn)場(chǎng)清理工作用于。

事故調(diào)查指揮組：區(qū)安監(jiān)局為組長(zhǎng)單位，公安、消防、交警、工會(huì)、工業(yè)、商務(wù)、事故單位為成員，負(fù)責(zé)事故情況的調(diào)查、取證、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。

技術(shù)咨詢組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，有關(guān)單位參與，組織相關(guān)專家成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援技術(shù)咨詢組，負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

宣傳報(bào)道組：由區(qū)委宣傳部為組長(zhǎng)單位，負(fù)責(zé)處理事故新聞等相關(guān)事務(wù)。

3.預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.1.1信息監(jiān)測(cè)

區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)確定信息監(jiān)測(cè)辦法與程序，建立信息來(lái)源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。核實(shí)、分析、評(píng)估收集可能引發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息。必要時(shí)，組織專家、相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，對(duì)發(fā)生的事件趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

區(qū)安監(jiān)局和各街道（鄉(xiāng)、園、局）安監(jiān)站負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息采集、處理工作。制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。根據(jù)不同重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的性質(zhì)和特點(diǎn)，以轄區(qū)內(nèi)各重大危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、重點(diǎn)部位為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集各種可能引發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息。

區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部認(rèn)為發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的可能性很大的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)分別向區(qū)應(yīng)急委、市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部建立與市以及其他區(qū)信息聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)掌握可能引發(fā)影響重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息。

3.1.2區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部辦負(fù)責(zé)接受危險(xiǎn)化學(xué)品重大隱患和重大事故的舉報(bào)和上級(jí)部門通報(bào)，并將報(bào)警信息立即報(bào)告指揮長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位，同時(shí)報(bào)告市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部、事故及隱患發(fā)生地街道（鄉(xiāng)、局）。各街道和區(qū)有關(guān)部門收到事故信息后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，并在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和區(qū)安監(jiān)局等部門報(bào)告。區(qū)安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品隱患及事故應(yīng)急舉報(bào)電話為：

（值班）（傳真），

電子郵箱地址：。

任何公民、法人和其他組織對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。

3.1.3報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括:事故或者事故隱患發(fā)生的企業(yè)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、事故類型（火災(zāi)、爆炸、有毒物資大量泄漏，交通事故引發(fā)）或者事故隱患情況、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材。途經(jīng)我區(qū)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸狀況（類別、品種與品名、數(shù)量、運(yùn)輸船舶、車輛型號(hào)、車輛牌照、時(shí)間及途經(jīng)路線）。

3.2預(yù)警

3.2.1接警

區(qū)安監(jiān)局、各街道（鄉(xiāng)、園、局）安監(jiān)站負(fù)責(zé)接警工作，公安、消防、交警、衛(wèi)生部門通過(guò)119、120、122、110公共信息電話負(fù)責(zé)接警并向區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦報(bào)告。區(qū)安監(jiān)局和街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦在接到報(bào)警后應(yīng)當(dāng)經(jīng)初步核實(shí)后及時(shí)報(bào)告區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦。任何單位和個(gè)人都可以向處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的工作機(jī)構(gòu)報(bào)告重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息。實(shí)行首問(wèn)接警制，任何接警單位不得以任何原因推諉信息接報(bào)工作。

3.2.2處警

3.3.3.1區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦接到報(bào)告后，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度或者事態(tài)發(fā)展，立即向區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，情況緊急時(shí)，由區(qū)安監(jiān)局和街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦組織力量趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步查明情況。

3.2.2.2及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦反饋處警情況。重大情況1小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦預(yù)報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)正式報(bào)告。并按照預(yù)警等級(jí)的確定原則、信息確認(rèn)與程序等確定預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并決定是否向區(qū)應(yīng)急委、市危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序的建設(shè)。

3.2.2.3事故應(yīng)急救援信息傳遞主要由區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦負(fù)責(zé)。

3.2.2.4緊急出動(dòng)指令由區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦發(fā)出。

3.2.2.5事故應(yīng)急救援信息的發(fā)出與接收，救援行動(dòng)的發(fā)出與接收都必須有記錄、錄音，無(wú)法及時(shí)記錄時(shí)應(yīng)隨后追記。

3.2.2.6應(yīng)急響應(yīng)程度啟動(dòng)后，區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)即召集相關(guān)成員單位組建事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

3.3預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部逐步建立全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息管理平臺(tái)和日常監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，適應(yīng)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息采集、匯總、分析、報(bào)告等工作的需要。充分利用報(bào)告的信息資料，建立重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息定期分析通報(bào)制度。構(gòu)建區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部與街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦、安監(jiān)站和企業(yè)之間信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

3.3.2建立和完善區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位之間的信息網(wǎng)絡(luò)。必須建立定期信息分析通報(bào)制度和信息報(bào)送制度。裝備必要的設(shè)備、設(shè)施，并配備專、兼職人員，值班電話和值班手機(jī)必須保證24小時(shí)能夠接通，確保重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)的暢通和及時(shí)報(bào)送。（指揮部成員單位聯(lián)系名單見(jiàn)附件9.1）

3.3.3區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組，并利用市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專家組資源，為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持，區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦與技術(shù)專家組成員間的聯(lián)系應(yīng)保持暢通（專家組成員名單見(jiàn)附件9.2）

3.4預(yù)警級(jí)別及

3.4.1預(yù)警級(jí)別的確定

按照重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

預(yù)警級(jí)別的確定主體：一般預(yù)警由區(qū)政府確定；較重預(yù)警由市政府確定；嚴(yán)重預(yù)警報(bào)請(qǐng)省政府確定；特別嚴(yán)重預(yù)警報(bào)告省政府后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院確定。

3.4.2預(yù)警級(jí)別的確定程序

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦收集、核實(shí)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息后，組織專家研究，提出建議，報(bào)應(yīng)急委決定。

3.4.3預(yù)警級(jí)別的信息

預(yù)警級(jí)別確定后，除因涉及國(guó)家安全等原因需要保密的外，由確定預(yù)警等級(jí)的區(qū)政府或市政府及時(shí)向社會(huì)公布；對(duì)直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應(yīng)對(duì)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)警信息由市政府通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、短信傳播等渠道廣泛，做好隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

預(yù)警級(jí)別由省政府或國(guó)務(wù)院確定的，除由國(guó)家、省、市級(jí)媒體預(yù)警信息外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)各街道（鄉(xiāng)、園、局）、社區(qū)（村、分場(chǎng)）、企業(yè)下發(fā)通告、宣傳墻報(bào)等方式相應(yīng)預(yù)警信息。

3.4.4重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警信息內(nèi)容包括：

a)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故性質(zhì)、原因；

b)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地及范圍；

c)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的損失和人員傷亡估計(jì)；

d)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)對(duì)措施和控制情況；

e)應(yīng)急事件發(fā)生后的個(gè)人防護(hù)自救辦法

f)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的其他情況。

3.4.5預(yù)警級(jí)別信息后，區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部及涉及的街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦和區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)對(duì)事件發(fā)生地采取以下措施，并做好相關(guān)信息跟蹤監(jiān)測(cè)：

a)做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備；

b)及時(shí)向公眾可能受到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識(shí)；

c)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

d)要求處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并可以動(dòng)員、招募后備人員；

e)確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設(shè)施正常；

f)調(diào)集所需物資和設(shè)備；

g)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。第一時(shí)間進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的部門必須負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

h)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

3.5解除預(yù)警

區(qū)人民政府確定的預(yù)警級(jí)別信息險(xiǎn)情完全解除后，由區(qū)政府申報(bào)市政府同意通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒解除警報(bào)信息。區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部做好解除預(yù)警工作。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)程序

(應(yīng)急響應(yīng)程序流程見(jiàn)附件9.13)

4.1.1級(jí)別的確定

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的實(shí)際級(jí)別，按事件的可控性、嚴(yán)重程度、流行強(qiáng)度和影響范圍為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到下列條件之一：

1）已經(jīng)或者可能造成1-2人死亡；

2）已經(jīng)或者可能將造成較大環(huán)境危害，較大財(cái)產(chǎn)損害和社會(huì)影響。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)就達(dá)到下列條件之一：

1）已經(jīng)或者可能造成3-9人死亡；

2）已經(jīng)或者可能將造成重大環(huán)境危險(xiǎn)、重大財(cái)產(chǎn)損害或重大社會(huì)影響。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到下列條件：

在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，事故事態(tài)可能會(huì)持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)或者可能造成10-29人死亡。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)達(dá)到下列條件之一

已經(jīng)或者可能造成30人以上死亡

已經(jīng)或者可能將造成特別重大環(huán)境危害，特別重大財(cái)產(chǎn)損害、特別重大社會(huì)影響

4.1.2重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故評(píng)估與確定

一般重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類型，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，由區(qū)應(yīng)急委確定。特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)市應(yīng)急委，在市人民政府重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)估后由市人民政府確定。

4.1.3啟動(dòng)條件

4.1.3.1指揮部辦公室接到事故報(bào)警信息后，應(yīng)詳細(xì)了解事故情況，確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別傳遞信息和開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)申報(bào)工作，由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。本預(yù)案由指揮長(zhǎng)根據(jù)區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)決議，簽署命令后啟動(dòng)。

4.1.3.2上級(jí)預(yù)案和區(qū)總體預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，本預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，相關(guān)街道鄉(xiāng)局應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

4.1.3.3啟動(dòng)方案

一般事故(Ⅳ級(jí))進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)后，指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援，并向區(qū)政府和上級(jí)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，召開(kāi)指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)議，制訂應(yīng)急響應(yīng)的有效措施，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行事故救援和下一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作，事故信息由區(qū)政府向媒體和公眾。

重大事故(Ⅲ級(jí))進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)等級(jí)時(shí)，指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案實(shí)施救援，并向市政府和市有關(guān)部門報(bào)告，根據(jù)事故狀況立即召開(kāi)相關(guān)成員單位，及時(shí)組織調(diào)動(dòng)其它相關(guān)單位部門，專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施應(yīng)急救援。當(dāng)事故難以控制或有擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，請(qǐng)示市政府組織增援隊(duì)伍，并請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

特大事故(Ⅱ級(jí))進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)時(shí)，指揮部門應(yīng)立即向市政府報(bào)告，全面啟動(dòng)區(qū)總體預(yù)案，并請(qǐng)求進(jìn)行全面的增援，并進(jìn)行全面的動(dòng)員，調(diào)動(dòng)各方面力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施全面的緊急救援。

特別重大事故(Ⅰ級(jí))進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)或Ⅱ以上等級(jí)時(shí)，指揮部門應(yīng)立即向市政府報(bào)告，請(qǐng)求進(jìn)行全面的增援，并進(jìn)行全面的動(dòng)員，調(diào)動(dòng)各方面力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施全面的緊急救援。并請(qǐng)求市政府啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

4.1.4區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦履行下列應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)：

a)接警后，立即向區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部和市危險(xiǎn)化學(xué)品救援應(yīng)急辦報(bào)告，并根據(jù)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故級(jí)別及應(yīng)急工作規(guī)模，迅速部署應(yīng)急處置工作。

b)對(duì)本區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度；

c)對(duì)本區(qū)在應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問(wèn)題向市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦匯報(bào)，請(qǐng)求予以援助。

d)必要時(shí)，直接指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；

e)完成區(qū)應(yīng)急辦安排的工作。

4.1.5情況報(bào)告

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)在接到信息后1小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦和市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援應(yīng)急辦公室報(bào)告，有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)告的部門、時(shí)限、程序等有具體規(guī)定的，除按本預(yù)案上述規(guī)定報(bào)告外，還要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告。主要報(bào)告以下內(nèi)容：

a)、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

b）、事故單位的行業(yè)類別、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；

c）、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)；

d）、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

e）、事故搶救處理的情況和采取的措施；

f）、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；

g）、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

4.1.6特別情況的處理

發(fā)生在本區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，其中人員涉及外區(qū)、市的上報(bào)市應(yīng)急委，并與相關(guān)地區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部聯(lián)系，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故跨部門的，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案，應(yīng)急工作在區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

某項(xiàng)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、偶合事件的發(fā)生。

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中有港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，由區(qū)人民政府及區(qū)外僑辦、臺(tái)辦等部門按照國(guó)家規(guī)定上報(bào)市人民政府，并做出相應(yīng)處理。

4.2信息共享和處理

4.2.1建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有郵電、無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)和公用信息網(wǎng)為應(yīng)急指揮和信息報(bào)告服務(wù)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部用手提/臺(tái)式VHF或無(wú)線電話通信聯(lián)絡(luò)，配置電話同步錄音裝置、傳真機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端，確保準(zhǔn)確接收信息。

4.2.2晝夜值班。事故單位和重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故事發(fā)地基層組織、區(qū)、街道應(yīng)急辦和有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)測(cè)。區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦和各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班。在應(yīng)急處置期間，事發(fā)地的街道應(yīng)急辦要綜合重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息，每日向區(qū)危化應(yīng)急救援辦報(bào)告，重要信息要立即報(bào)告。同時(shí)，區(qū)危化應(yīng)急救援辦每日向市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急辦報(bào)告重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置的有關(guān)情況，遇重要信息立即報(bào)告（應(yīng)急事故信息流程圖見(jiàn)附件9.14）。

4.2.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)信息的采集。現(xiàn)場(chǎng)信息包括：事故發(fā)生簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及原因簡(jiǎn)要初步分析，人員傷亡、失蹤的情況；財(cái)產(chǎn)損失情況；人員疏散情況，待救援人員數(shù)量及危險(xiǎn)程序情況；危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及控制情況；現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治情況；現(xiàn)場(chǎng)疫情處置情況；現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況；現(xiàn)場(chǎng)救援物資供應(yīng)情況；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況、現(xiàn)場(chǎng)救援面臨的困難及需支持的事項(xiàng)等。現(xiàn)場(chǎng)信息由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部采集，并與區(qū)應(yīng)急辦保持不間斷聯(lián)系，隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)信息。

4.2.4事故損失信息采集

事故損失信息包括：災(zāi)害損失情況，因?yàn)?zāi)需救濟(jì)的情況及已救濟(jì)的情況，造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，由安監(jiān)部門、民政局和當(dāng)?shù)亟值镭?fù)責(zé)在第一時(shí)間采集災(zāi)害損失信息，并報(bào)告應(yīng)急救援指揮部、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)政府，并同時(shí)報(bào)告市政府、市民政局、市安監(jiān)局。

4.2.5信息處理。區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦工作牽頭部門負(fù)責(zé)收集、匯總各類常規(guī)信息、現(xiàn)場(chǎng)信息、災(zāi)情信息。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析判斷，提出應(yīng)急處置建議，報(bào)告相應(yīng)的市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部與區(qū)應(yīng)急辦，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位。

4.2.6通訊

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦，區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員的通訊電話本

建立省、市、區(qū)、街、重要企業(yè)五級(jí)應(yīng)急救援通訊網(wǎng)絡(luò)，

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話

市危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話

省危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話

4.2.7區(qū)外信息通報(bào)。重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故涉及或影響到本行政區(qū)域外的，由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部及時(shí)與所涉及或影響的區(qū)人民政府取得聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)情況，并同時(shí)向市應(yīng)急委匯報(bào)有關(guān)工作情況。

4.3基本響應(yīng)程序

4.3.1基本應(yīng)急

4.3.1.1事發(fā)地先行處置

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事件發(fā)生單位、事發(fā)地的基層組織要進(jìn)行先期應(yīng)急處置，撥打報(bào)警電話，組織群眾自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險(xiǎn)源，搶救受傷人員和物資,并立即向區(qū)、街道及區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援辦報(bào)告。

4.3.1.2組織應(yīng)急救援

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦接到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的報(bào)告后，必須立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)。指派設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置救援專業(yè)隊(duì)伍任務(wù)，并及時(shí)向市重大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況。對(duì)于比較集中、固定的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，已造成人員傷亡或?qū)娚】抵苯釉斐蓢?yán)重威脅的，要立即調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。指揮部成員單位按各自職責(zé)迅速開(kāi)展相關(guān)工作。

事故發(fā)生單位急指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

專家咨詢?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事故情況做出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與提出防范措施。

各專業(yè)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自的分工開(kāi)展處置和救援工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制訂現(xiàn)場(chǎng)救援具體方案并組織實(shí)施。參加現(xiàn)場(chǎng)救援的人員必須嚴(yán)格按救援方案實(shí)施救援，未經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得擅自改變計(jì)劃。

4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急

4.3.2.1請(qǐng)求支援或申請(qǐng)啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案

當(dāng)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部要加大工作力度，組織增援隊(duì)伍，加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度，并及時(shí)請(qǐng)求市應(yīng)急委支援。必要時(shí)，由區(qū)人民政府請(qǐng)求市人民政府提高重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故級(jí)別，啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案。

4.3.2.2提請(qǐng)市人民政府申請(qǐng)進(jìn)入緊急狀態(tài)

當(dāng)涉及本區(qū)部分地區(qū)或涉及本區(qū)全部行政區(qū)域的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，對(duì)公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全或者國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅，采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，由區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)市人民政府按程序申請(qǐng)進(jìn)入緊急狀態(tài)。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

4.4.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與現(xiàn)場(chǎng)指揮

a)重大、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故或特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)、街道應(yīng)急救援工作均應(yīng)接受省、市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮，各部門、各單位要服從市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的調(diào)度。

b)在應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的救援隊(duì)伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。省、市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由省、市、區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的調(diào)配。

c)較大、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)危化事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，并及時(shí)向區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部報(bào)告情況，請(qǐng)示重大問(wèn)題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)危化事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部調(diào)度。

d)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，街道應(yīng)急辦全面負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急工作，區(qū)危化應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，并及時(shí)向區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告情況，請(qǐng)示重大問(wèn)題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的調(diào)度。

4.4.2應(yīng)急救援專家咨詢組及職責(zé)

區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專家組成重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家咨詢小組。職責(zé)是：平時(shí)為區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，應(yīng)邀參與應(yīng)急指揮工作，為應(yīng)急指揮決策提供咨詢服務(wù)。

4.5緊急處置

(區(qū)應(yīng)急工作程序手冊(cè)見(jiàn)附件9.9，應(yīng)急處置工作手冊(cè)見(jiàn)附件9.15，危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施見(jiàn)附件9.10)

危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)和所在地政府機(jī)構(gòu)、區(qū)危化品事故應(yīng)急救援辦。

事故單位是第一時(shí)間處置事故的主體，單位主要負(fù)責(zé)人要充分利用所屬企業(yè)和就近社會(huì)救援力量，立即組織實(shí)施事故的搶險(xiǎn)救援工作，立即組織本單位和就近醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員。

迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，及時(shí)制訂事故的救援方案并組織實(shí)施，根據(jù)事故和救援情況，及時(shí)修訂救援方案、補(bǔ)充救援措施。

危險(xiǎn)企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行У負(fù)岆U(xiǎn)救援時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急組織明確要求增強(qiáng)救援。

參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織力量清除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)通道上的障礙物，由當(dāng)?shù)亟值馈⒐病⒔煌ā⒊枪艿炔块T保險(xiǎn)搶險(xiǎn)通道、應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備暢通無(wú)阻，有權(quán)應(yīng)急征用有關(guān)設(shè)備與設(shè)施，有權(quán)按實(shí)施方案要求組織施工。

4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要迅速評(píng)估事故對(duì)救援人員的危害途徑，制定人員進(jìn)行和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)程序。確保救援人員和被救人員的安全

4.7群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故的特點(diǎn)，采取確保群眾安全的必要防護(hù)措施和基本生產(chǎn)保障措施（應(yīng)急情況下的群眾醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助以及疏散撤離方式、程序、組織、指揮，疏散、撤離的范圍、路線、緊急避難場(chǎng)所）。

4.8社會(huì)力量動(dòng)員與參與

利用省市二級(jí)120急救中心和市危化生產(chǎn)安全救援基地資源，在危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故后，組織120急救中心和有關(guān)醫(yī)院立即到事故現(xiàn)場(chǎng)搶救，并開(kāi)辟專門通道，保證對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治

當(dāng)危化事故難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要組織增援力量。加大救援物資調(diào)撥供應(yīng)力度。并及時(shí)請(qǐng)求其它區(qū)和市政府支持

危險(xiǎn)化學(xué)品事故危及社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向區(qū)政府報(bào)告，并通過(guò)市政府，請(qǐng)求武警、軍隊(duì)參加治安保衛(wèi)，

4.9事故調(diào)查、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，牽頭組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組調(diào)查分析事故原因，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、事故損失評(píng)估等工作。組織專家總結(jié)和評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急救援保障情況等，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的適用性進(jìn)行評(píng)估。

4.10新聞報(bào)道

4.10.1新聞報(bào)道的原則

堅(jiān)持實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確的原則。廣泛宣傳經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)后的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況及應(yīng)急處置情況；廣泛宣傳區(qū)政府組織干部群眾積極應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的情況；廣泛宣傳人民指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安民警和廣大人民群眾在抗擊重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中表現(xiàn)的英勇無(wú)畏精神和感人事跡；廣泛宣傳人民群眾捐款捐物支援災(zāi)區(qū)等情況，廣泛宣傳應(yīng)急救援時(shí)個(gè)人防護(hù)及自救措施與方法。

4.10.2實(shí)行重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故新聞制度

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部制訂新聞報(bào)道方案。由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部和區(qū)委宣傳部、本預(yù)案牽頭單位形成新聞通稿。除按照有關(guān)規(guī)定需要保密的信息外，重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部及時(shí)通過(guò)媒體統(tǒng)一向社會(huì)公布。

4.10.3新聞報(bào)道工作組織

各級(jí)各類媒體記者赴重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故事發(fā)地采訪報(bào)道，由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并提供必要的便利條件。

4.11應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作達(dá)到相應(yīng)條件，事故得到有效控制，遇難、遇險(xiǎn)人員全部搶救出來(lái)后，現(xiàn)場(chǎng)救援工作結(jié)束。按審批程序要求，由區(qū)總指揮長(zhǎng)簽署命令后，區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，并向社會(huì)相關(guān)信息，組織各類救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助事故單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)生活秩序以及事故后期的善后工作，有關(guān)部門繼續(xù)做好后期處理工作。

5.后期處置

5.1善后處置

5.1.1重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

5.1.2區(qū)民政局、有關(guān)部門和相關(guān)街道按職責(zé)分工及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告和向社會(huì)公布。

5.1.3民政系統(tǒng)要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放的管理工作，確保災(zāi)民基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。有關(guān)單位、街道(鄉(xiāng)、園、局)和社區(qū)（村、分場(chǎng)）、企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持、配合做好安置、安撫工作。

5.1.4衛(wèi)生部門要做好重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒和疫情監(jiān)控工作及食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

5.1.5由各街道組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理或由重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故責(zé)任單位自行清理。若因調(diào)查需要暫緩清理的，應(yīng)組織保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，待批準(zhǔn)后再行清理。在清理過(guò)程中可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生或清理工作有特殊要求的，由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行清理。

5.1.6各街道和有關(guān)部門要制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速進(jìn)行災(zāi)后重建工作。若需要由上級(jí)政府、部門制定方案的，由上級(jí)政府、部門制定方案，各街道和有關(guān)部門實(shí)施。

5.1.7做好在重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中被損害設(shè)施等的修復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。通信、供電、供水、供氣、城市排水設(shè)施、城市道路等公用設(shè)施被損尚未恢復(fù)的，有關(guān)單位應(yīng)迅速報(bào)告，組織力量修復(fù)。道路、橋梁、水庫(kù)大壩、圍堤等被毀壞及河流被堵塞的，各街道、鄉(xiāng)及有關(guān)部門要及時(shí)并向市有關(guān)部門申請(qǐng)組織修復(fù)。

5.1.8按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好物資勞務(wù)征用補(bǔ)償、賠償工作。

5.1.9事故單位妥善處理事故受害者，對(duì)事故受害者依法給予賠償。

5.2社會(huì)救助

5.2.1提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)資金和物資。

5.2.2民政部分要組織公益性社會(huì)團(tuán)體、組織、企業(yè)和個(gè)人要開(kāi)展經(jīng)常性的募捐活動(dòng)，加強(qiáng)交流與合作，積極吸納捐贈(zèng)救助款物。

5.3保險(xiǎn)

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)定損理賠。區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額支付工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。因定損理賠需有關(guān)單位和個(gè)人提供相關(guān)情況的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合。

5.4調(diào)查、處理

5.4.1重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置完畢后，有關(guān)部門要按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)要查明導(dǎo)致重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的原因，并形成調(diào)查報(bào)告。有關(guān)政府及其部門和有關(guān)單位要積極配合調(diào)查，按要求提供有關(guān)情況。

5.4.2對(duì)責(zé)任事故，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

5.4.3通過(guò)總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。

6.保障措施

6.1信息與通信保障

6.1.1事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位間、當(dāng)?shù)卣⑹鹿势髽I(yè)、各應(yīng)急小組之間應(yīng)盡量利用現(xiàn)有通信、網(wǎng)絡(luò)資源，保持通訊和信息暢通。

6.1.2建立重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息綜合管理系統(tǒng)，完善與市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和市、區(qū)各相關(guān)職能單位、街道、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的信息、網(wǎng)絡(luò)連接。開(kāi)發(fā)和建立全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、事故信息、救援力量、救援物資、救援技術(shù)專家等的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救援物資儲(chǔ)備等情況，危險(xiǎn)源數(shù)量、分布、運(yùn)輸路線、潛在影響和應(yīng)急措施。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援裝備保障

建立應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確其類型、數(shù)量、性能特點(diǎn)和存放位置，制定信息數(shù)據(jù)庫(kù)的管理、數(shù)據(jù)更新和報(bào)告制度，利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享（見(jiàn)附件9.3應(yīng)急救援裝備分布情況一覽表）。

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦和指揮部成員單位應(yīng)與上一級(jí)相應(yīng)職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機(jī)制，發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故出現(xiàn)救援和工程搶險(xiǎn)裝備不足等時(shí)，能及時(shí)調(diào)用或借用相關(guān)物資和裝備。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.2.2.1按照區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署由各成員單位為主，逐步建立統(tǒng)一的處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的專業(yè)救援隊(duì)伍。主要包括：衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，建設(shè)局、城管局負(fù)責(zé)組建建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施搶修隊(duì)伍，公安部門負(fù)責(zé)組建消防、公安防爆、治安隊(duì)伍，交通局負(fù)責(zé)組建運(yùn)輸保障隊(duì)伍、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局利用現(xiàn)有企業(yè)資源負(fù)責(zé)組建事故處理隊(duì)伍。

6.2.2.2開(kāi)始應(yīng)急行動(dòng)后，各街道（鄉(xiāng)、園、局）、企事業(yè)單位、公安、城管和專業(yè)搶救隊(duì)伍要保證應(yīng)急響應(yīng)所需的充足的人力資源配備。

6.2.2.4區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急工作職能部門要與上一級(jí)相應(yīng)職能部門建立聯(lián)系機(jī)制，當(dāng)處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故專業(yè)救援隊(duì)伍或技術(shù)力量不足時(shí)，能得到上一級(jí)部門的支援。

發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，必要時(shí)由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部向市應(yīng)急委報(bào)告協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、駐長(zhǎng)部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救援工作。

6.2.2.5逐步提高各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的裝備水平，配備基本的先進(jìn)救援裝備、器材和通信、交通工具以及防護(hù)裝備。各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)制定應(yīng)急處置技術(shù)方案，并積極開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力，確保隊(duì)伍完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)。各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的總體情況、編成要素、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力，每年年初要向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，重大變更要及時(shí)報(bào)告。

6.2.2.6最大限度整合、利用市、區(qū)、街道、企業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍、物資與設(shè)備資源。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急處置資源詳細(xì)檔案，與加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，保證調(diào)用及時(shí)、迅速。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

6.2.3.1區(qū)交通局要確定交通運(yùn)輸保障隊(duì)伍，掌握車輛、船只的提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊(cè)等各種情況。并逐步建立交通保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

6.2.3.2交通管制。區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的情況，及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告、指令122交通指揮中心或交通、交警部門，對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)和通往現(xiàn)場(chǎng)的重要道路或航道實(shí)行交通管制，根據(jù)交通封閉和疏散方案組織交通分流與疏散，避免因交通影響造成其它影響。根據(jù)需要組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“專用通道”。

6.2.3.3道路設(shè)施受損時(shí)，各相應(yīng)部門要迅速組織隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)道路通行。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.2.4.1區(qū)衛(wèi)生局要建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng)，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單。建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，充分利用全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急容量、救治能力和專家資源。

6.2.4.2緊急處置中的醫(yī)療救護(hù)保障工作由區(qū)衛(wèi)生局組織實(shí)施，組織醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救工作和各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。區(qū)醫(yī)院、各街道醫(yī)院及群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.2.4.3配置應(yīng)急救護(hù)資源，區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度等方案。

6.2.5治安保障

6.2.5.1公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安保障工作。重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，由區(qū)公安分局牽頭、區(qū)城委局、各街道派出所、各街道辦事處、社區(qū)及事故發(fā)生單位協(xié)助，在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維護(hù)秩序，及時(shí)疏散群眾。各街道、社區(qū)要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防群治，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。必要時(shí)可協(xié)調(diào)其他隊(duì)伍協(xié)助警戒。

6.2.5.2應(yīng)急處置警力不足的，可向市或省請(qǐng)求援助，由市或省調(diào)配警力予以援助。

6.2.5.3重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。

6.2.6物資保障

6.2.6.1區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急行動(dòng)物資儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確其類型、數(shù)量、性能特點(diǎn)和存放位置，制定信息數(shù)據(jù)庫(kù)的管理、數(shù)據(jù)更新和報(bào)告制度，利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享（見(jiàn)附件9.4應(yīng)急救援物資分布情況一覽表）。

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦和指揮部成員單位應(yīng)與上一級(jí)相應(yīng)職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機(jī)制，發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故出現(xiàn)物資不足等時(shí)，能及時(shí)調(diào)用或借用相關(guān)物資。

6.2.6.2在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。各有關(guān)部門和單位，都必須從全局出發(fā)，服從領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、人員調(diào)集和車輛、物資、器材的調(diào)配，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。有關(guān)部門接到物資供應(yīng)指揮部下達(dá)任務(wù)后，因，應(yīng)提供的物資不能按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)而延誤時(shí)機(jī)，造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的，要追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

6.2.7資金保障

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置工作和物資儲(chǔ)備所需的資金，由區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)物價(jià)局制定計(jì)劃，同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算予以保障。

區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)籌安排預(yù)防和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、信息系統(tǒng)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)以及人員培訓(xùn)等項(xiàng)資金。

6.2.8社會(huì)動(dòng)員保障

按照重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故是否需要人民群眾參與及需參與的程度，相應(yīng)確定動(dòng)員的對(duì)象和范圍。對(duì)需人民群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應(yīng)對(duì)有效實(shí)施的，應(yīng)深入發(fā)動(dòng)群眾，充分重視和利用好民力，是否進(jìn)行動(dòng)員及動(dòng)員對(duì)象、范圍，由區(qū)政府決定或者由區(qū)政府報(bào)市應(yīng)急委決定。

社會(huì)動(dòng)員由區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)具體實(shí)施。

6.2.9緊急避難場(chǎng)所保障

6.2.9.1區(qū)、街道兩級(jí)應(yīng)急辦應(yīng)建立所轄區(qū)域內(nèi)的緊急避難場(chǎng)所和可成為緊急避難場(chǎng)所的（如廣場(chǎng)、公園、體育館、學(xué)校教室、賓館、酒店）信息庫(kù)，掌握其地點(diǎn)、功能、可容納人數(shù)、目前使用狀況等。特別安排部分緊急避難場(chǎng)所兼具指揮場(chǎng)所功能。特別安排部分緊急避難場(chǎng)所供全區(qū)重點(diǎn)保護(hù)單位使用。

6.2.9.2有關(guān)職能部門在進(jìn)行城市規(guī)劃和城市公用設(shè)施建設(shè)時(shí)應(yīng)主動(dòng)征求區(qū)、街道應(yīng)急辦的意見(jiàn)，充分考慮因重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故安置人員的需要，使人防設(shè)施、部分公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等具有接納緊急避難人員的功能。

6.2.9.3區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)職能部門規(guī)劃、建設(shè)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急指揮場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的通信設(shè)施、辦公設(shè)施和生活設(shè)施，以備出現(xiàn)緊急狀況時(shí)省市黨政機(jī)關(guān)能及時(shí)遷入，指揮處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

6.2.9.4因自然災(zāi)害等需要較大規(guī)模安置受害群眾，實(shí)行緊急避難安置工作實(shí)行以重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地安置為主，妥善安置群眾生活的原則。安置分為緊急避難安置、臨時(shí)安置和較長(zhǎng)時(shí)間安置

緊急避難安置和臨時(shí)安置可采用征用和適當(dāng)補(bǔ)償征用方式征用教室、賓館、酒店。征用經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所和學(xué)校教室須經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)并報(bào)告市應(yīng)急委。

較長(zhǎng)時(shí)間安置采取借住公房、非受災(zāi)戶對(duì)口接收受災(zāi)戶、投親靠友、搭建帳篷等方法，實(shí)行集中安置和分散安置、臨時(shí)安置和長(zhǎng)期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合。

6.2.9.5應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部經(jīng)區(qū)政府同意決定是否組織進(jìn)行危險(xiǎn)區(qū)人員疏散，人員疏散安全方案由區(qū)民政局負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

6.3.1加大科技含量，有關(guān)職能部門逐步建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，并加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的利用和配備。

6.3.2區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦要積極組織有關(guān)專家和科研力量，在對(duì)國(guó)內(nèi)外重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急處置的先進(jìn)管理模式進(jìn)行比較分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)建立本區(qū)綜合緊急處置管理模式和運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行探討研究。

6.4技術(shù)保障

建立技術(shù)扶持機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家和應(yīng)急救援咨詢組專家數(shù)據(jù)庫(kù)，確定專家所學(xué)專業(yè)、技術(shù)專長(zhǎng)、多種聯(lián)系方式，并依托技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，保證應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)支撐。

6.5氣象保障

由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)與市氣象局協(xié)調(diào)，為指揮部提供應(yīng)急決策和響應(yīng)行動(dòng)所需的氣象資料。

6.6法制保障

6.6.1按照國(guó)家、省、市法律、法規(guī)、規(guī)定組織應(yīng)急處置工作，并對(duì)實(shí)際運(yùn)行中的有關(guān)問(wèn)題及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告。

6.6.2加強(qiáng)執(zhí)法，預(yù)防事故發(fā)生。有關(guān)執(zhí)法部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的法律、法規(guī)，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)違法行為嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。

6.6.3要嚴(yán)厲打擊在重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中趁“亂”制造事端、擾亂治安秩序的行為；嚴(yán)厲打擊制造、傳播虛假信息、擾亂民心的行為；嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序的行為，為緊急處置工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

6.6.4要充分行使好法律、法規(guī)賦予的應(yīng)急中的緊急處置權(quán)，依法規(guī)范公民、法人或其他組織在重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中的行為，確保緊急處置工作順利進(jìn)行。

7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳

7.1.1公眾應(yīng)急信息交流

區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部向社會(huì)宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、報(bào)警電話和接警部門。

加大重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、應(yīng)對(duì)知識(shí)和技能的宣傳。各職能部門、各街道要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，要把一些常見(jiàn)的多發(fā)性事件的預(yù)防，應(yīng)急知識(shí)編成小冊(cè)子，在群眾中進(jìn)行宣傳。街道辦事處、村（居）委會(huì)要加強(qiáng)防災(zāi)自救、互救的宣傳和輔導(dǎo)，有關(guān)業(yè)務(wù)部門要上基層進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

要把有關(guān)應(yīng)急方面的法律、法規(guī)知識(shí)作為全民普法內(nèi)容，特別是要把有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置中公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)履行的特殊義務(wù)作為普法的重點(diǎn)，增強(qiáng)廣大人民群眾自覺(jué)配合、支持、參與應(yīng)急工作的意識(shí)。

7.1.2學(xué)生應(yīng)急常識(shí)教育

區(qū)教育局應(yīng)制定學(xué)校應(yīng)急工作教育規(guī)劃，要加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)生有關(guān)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、應(yīng)對(duì)知識(shí)的教育。

7.2培訓(xùn)

由區(qū)安監(jiān)局和專業(yè)救援部門組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理、技術(shù)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)，將有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急管理課程列入干部培訓(xùn)內(nèi)容，提高應(yīng)急處置和指揮能力。

7.3演習(xí)

7.3.1單項(xiàng)演習(xí)：區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部每年不少于一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，通過(guò)演習(xí)提高搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的搶險(xiǎn)能力和處置過(guò)程中的應(yīng)變能力，各部門的整體協(xié)調(diào)配合能力。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要有詳細(xì)的演習(xí)計(jì)劃，有明確的演習(xí)目的和內(nèi)容，要注意演習(xí)人員的自身安全和各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，演習(xí)后要對(duì)應(yīng)急方案進(jìn)行評(píng)估。

7.3.2對(duì)涉及到人身安全和社會(huì)影響較大的專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍的搶險(xiǎn)演習(xí)，要有針對(duì)性，要考慮到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中可能出現(xiàn)的情況，不斷更新演習(xí)的內(nèi)容，也要考慮到突發(fā)事件的不可預(yù)見(jiàn)性，制定多套救援搶險(xiǎn)方案。

7.3.3綜合演習(xí)：區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部每年進(jìn)行一次綜合演習(xí)，檢驗(yàn)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力、各應(yīng)急保障部門的協(xié)作配合能力、指揮機(jī)構(gòu)的緊急指揮能力及緊急動(dòng)員能力。通過(guò)綜合演習(xí)，評(píng)估總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的可行性和操作性。

7.3.4演習(xí)內(nèi)容包括：

發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的模擬演習(xí)

主要演習(xí)火災(zāi)控制、設(shè)備隔熱降溫保護(hù)，受傷人員的搜救及安全警戒區(qū)的設(shè)立

發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故且有可能存在大量有毒危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的模擬演習(xí)

主要演習(xí)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍防護(hù)器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀測(cè)定，周圍容器的隔熱降溫防護(hù)，受傷人員的搜救，現(xiàn)場(chǎng)救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立

發(fā)生同時(shí)具有火災(zāi)、爆炸、有毒危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏事故的模擬演習(xí)

主要演習(xí)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍防護(hù)器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀測(cè)定，泄漏區(qū)域防爆隔爆保護(hù)，泄漏點(diǎn)堵漏，周圍容器的隔熱降溫防護(hù)，中毒人員的搜救，現(xiàn)場(chǎng)救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立

7.3.5模擬演習(xí)必須與企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)一并進(jìn)行，演習(xí)前要制訂周密的演習(xí)計(jì)劃的程序，檢查演習(xí)所需的器材、工具、落實(shí)安全防范措施，對(duì)參與演習(xí)的人員進(jìn)行安全教育。

結(jié)合演習(xí)中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行修改、完善本預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并將演習(xí)情況向市應(yīng)急委報(bào)告。

8.附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)

化學(xué)品：指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，無(wú)論是天然的或是人造的；

危險(xiǎn)化學(xué)品：指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品，目錄參見(jiàn)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2002年版）》

危險(xiǎn)化學(xué)品事故指由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或者能量意外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故；

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故：主要是指由危險(xiǎn)化學(xué)品事故引發(fā)，可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響或威脅本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會(huì)影響的事故。

8.2預(yù)案管理

8.2.1備案與批準(zhǔn)

本預(yù)案由區(qū)人民政府。

8.2.2修訂

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦根據(jù)情況的變化和國(guó)家法律、法規(guī)的修改情況，應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估情況，及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。預(yù)案修改由區(qū)應(yīng)急辦修改后報(bào)區(qū)政府審核批準(zhǔn)下發(fā)實(shí)施。

8.3監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

8.3.1監(jiān)督檢查主體

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦負(fù)責(zé)本預(yù)案執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

8.3.2獎(jiǎng)懲

對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行本總體應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由區(qū)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急工作中、不聽(tīng)從指揮或，給他人人身安全和社會(huì)公共利益造成危害的，視其情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.4制訂與解釋

本預(yù)案由區(qū)人民政府制訂并解釋，具體由市區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部辦公室承辦。

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本應(yīng)急預(yù)案自年月日起施行。

9.附錄

9.1相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄

9.2應(yīng)急救援專家咨詢組成員聯(lián)系表

9.3全區(qū)及全市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援裝備一覽表

9.4危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資一覽表

9.5全區(qū)主要危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一覽表

9.6區(qū)區(qū)域、道路及單位類別重要性分級(jí)

9.6.1全區(qū)地區(qū)重要性分級(jí)

9.6.2全區(qū)道路重要性分級(jí)

9.6.3全區(qū)單位類別重要性分級(jí)

9.7全區(qū)道路疏散分流方案

9.8區(qū)域性封閉與封鎖程序及主要內(nèi)容

9.9應(yīng)急工作程序手冊(cè)

9.10危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置辦法

9.11應(yīng)急組織框架圖

9.12事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)置圖

9.13應(yīng)急響應(yīng)程序圖

9.14應(yīng)急事故信息流程圖

篇6

 

1.鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理中的現(xiàn)存問(wèn)題

 

(1)業(yè)務(wù)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)匱乏

 

在從事鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員中，其中有不少人對(duì)與危險(xiǎn)品運(yùn)輸有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)都知之甚少，專業(yè)知識(shí)的匱乏使得他們經(jīng)常因?yàn)轭櫲植坷妫霈F(xiàn)違規(guī)操作的情況，如裝載超重或超高等。其中一些押運(yùn)員的個(gè)人素養(yǎng)和文化層次不高的限制，也是造成他們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸規(guī)定不很熟悉的原因之一。尤其從業(yè)者一旦對(duì)所需運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的危害性了解不清楚的話，會(huì)導(dǎo)致他們?cè)诔霈F(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏或發(fā)生火災(zāi)等事故時(shí)茫然，無(wú)法利用自己的知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)技能來(lái)第一時(shí)間進(jìn)行有效的干預(yù)控制。還有一些押運(yùn)員會(huì)出現(xiàn)擅離職守的現(xiàn)象，這種不實(shí)時(shí)監(jiān)控的做法也是導(dǎo)致事故多發(fā)的主要因素。此外，還有一些托運(yùn)人為了順利完成危險(xiǎn)品的承運(yùn)、實(shí)現(xiàn)盡早發(fā)送、方便配車、節(jié)約運(yùn)費(fèi)等一己私利，在報(bào)備中會(huì)故意匿報(bào)、謊報(bào)危險(xiǎn)品的名稱，甚至隱去了貨物的特性、瞞報(bào)其真實(shí)危險(xiǎn)、危險(xiǎn)成分含量、濃度和含水量等，甚至有人還會(huì)將危險(xiǎn)品的品名瞞報(bào)成非危險(xiǎn)品的品名，這種情況下如果車站手里承運(yùn)人員不對(duì)其進(jìn)行合規(guī)檢查的話，就會(huì)出現(xiàn)誤承運(yùn)，使安全運(yùn)輸隱患重重。

 

(2)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛本身的技術(shù)問(wèn)題

 

在引發(fā)危險(xiǎn)品事故的原因中，有不少都是由于裝運(yùn)車輛的安全技術(shù)狀況不好引起的，具體表現(xiàn)為罐車罐體有漏裂、閥、蓋、墊及儀表等附件、配件不齊全或狀態(tài)不佳等導(dǎo)致的貨物泄漏或火災(zāi)。

 

(3)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理漏洞多

 

當(dāng)前，危險(xiǎn)品辦理站和專用線(專用鐵路)的地理位置在城市化推進(jìn)中經(jīng)受的考驗(yàn)日益嚴(yán)峻。一些專用線老化且?guī)捉?jīng)易主，有的是由普通的貨物裝卸線改造而來(lái);一些是臨時(shí)加線、沿線，長(zhǎng)期性不足;一些多家布線、儲(chǔ)罐多且復(fù)雜。這就表現(xiàn)出了城市規(guī)劃長(zhǎng)期性和地方急功近利的短視性之間的矛盾。加之危險(xiǎn)品設(shè)施設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋、辦理站專用倉(cāng)庫(kù)多由舊庫(kù)改造而成，現(xiàn)代化報(bào)警、自動(dòng)滅火、檢(監(jiān))測(cè)、個(gè)人防護(hù)設(shè)備和用品太少;綜合性辦理站的裝卸作業(yè)水平低、作業(yè)工具防爆、防靜電功能喪失;相關(guān)制度建設(shè)未能與時(shí)俱進(jìn)、針對(duì)性不強(qiáng)、手續(xù)不嚴(yán);一些企業(yè)或車站對(duì)新規(guī)定的落實(shí)不到位;鐵路運(yùn)輸各級(jí)管理部門受理承運(yùn)把關(guān)不嚴(yán)、相關(guān)從業(yè)者無(wú)從業(yè)資格等都給安全運(yùn)輸管理帶來(lái)了一定難度。

 

(4)事故救援不當(dāng)導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大

 

在現(xiàn)實(shí)的案例中，已出現(xiàn)多起因危險(xiǎn)化學(xué)品在出現(xiàn)泄漏及火災(zāi)等事故后處理不當(dāng)導(dǎo)致災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。導(dǎo)致這一結(jié)果的因素有：事故現(xiàn)場(chǎng)的施救者不清楚危險(xiǎn)品的特性，如這類化學(xué)品是否與水相溶?哪種消防器材和消防措施最合適?此外，救援力量弱也是導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大的又一主因。

2.關(guān)于如何提高鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全的幾點(diǎn)建議

 

(1)資質(zhì)認(rèn)證和從業(yè)人員培訓(xùn)并重

 

根據(jù)國(guó)務(wù)院和鐵道部的相關(guān)規(guī)定，鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人、承運(yùn)人都必須有相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)才可以完成運(yùn)輸交接，具體要求為：鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)者，如貨運(yùn)員、押運(yùn)員、裝卸人員和相關(guān)的管理人員等均必須在有相關(guān)資格培訓(xùn)的專業(yè)部門培訓(xùn)并拿到合格證后方可入崗。當(dāng)前鐵道部的培訓(xùn)方案和考核辦法已相對(duì)完善，并對(duì)具體的培訓(xùn)內(nèi)容、實(shí)踐和考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了明文規(guī)定。而對(duì)于專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)中必須貫徹落實(shí)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，確保從管理層到具體的運(yùn)輸人員的所有參培人員都有良好的職業(yè)素養(yǎng)，并具備處理突發(fā)事件的專業(yè)能力。對(duì)于參培者來(lái)說(shuō)，一定要重視培訓(xùn)過(guò)程，而不能將拿證過(guò)關(guān)作為參培的目標(biāo)。綜上，只有使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參陪人員均對(duì)培訓(xùn)有足夠的重視和正確的認(rèn)識(shí)，才能提升培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

 

(2)提升承運(yùn)管理，加強(qiáng)運(yùn)輸審查

 

危險(xiǎn)品辦理站在承運(yùn)危險(xiǎn)品時(shí)，必須嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)鐵路危險(xiǎn)品托運(yùn)人資質(zhì)的審查，按照有關(guān)要求辦理，對(duì)尚未列入規(guī)定的辦理站、專用線、專用鐵路、危險(xiǎn)化學(xué)品品名均不予辦理運(yùn)輸。具體的審查內(nèi)容有：托運(yùn)人資質(zhì)、貨運(yùn)單的填寫、運(yùn)輸協(xié)議的簽訂、裝運(yùn)品的特性和品名是否一致、包裝運(yùn)輸車輛是否良好的安全技術(shù)狀況等。

 

(3)安全措施到位，嚴(yán)格裝車嚴(yán)控

 

鐵路危險(xiǎn)品裝車選車要合規(guī)，危險(xiǎn)品裝車應(yīng)專車專用，杜絕租借、混用;整車貨物裝車時(shí)要按要求碼貨，并做好防護(hù)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)裝車作業(yè)人員的全程監(jiān)裝，人員管理中采取重點(diǎn)監(jiān)控的方法。對(duì)運(yùn)輸量較大的第二類(氣體)和第三類(易燃液體)危險(xiǎn)品，裝車必須以罐車充裝計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，嚴(yán)禁超裝。裝車站也要嚴(yán)格審查托運(yùn)人裝運(yùn)危險(xiǎn)品的品名特性等，對(duì)允裝重量、體積等嚴(yán)格把關(guān)。并制定相應(yīng)的交接檢查制度，當(dāng)途經(jīng)專用線的過(guò)軌站時(shí)，站企雙方必須嚴(yán)格按照運(yùn)輸協(xié)議規(guī)定履行各自的義務(wù)，并做好閥、蓋等部位的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)和裝車單位取得聯(lián)系并做相應(yīng)的處理，此間實(shí)行雙向簽認(rèn)。

 

(4)建立健全的鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案

 

對(duì)鐵路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，具有要求高、難度大、責(zé)任重的特點(diǎn)。主要是由于其危險(xiǎn)系數(shù)高，如果出現(xiàn)事故，一方面將帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)影響。所以為了使危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全有保障，必須要確保在危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)等事故發(fā)生的第一時(shí)間，做出快速的反映和行之有效的干預(yù)，使負(fù)面影響降到最低。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級(jí)鐵路管理部門均應(yīng)建立健全的《鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案》。具體內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急處理程序、應(yīng)急處理方法、處理信息網(wǎng)絡(luò)等。同時(shí)各級(jí)鐵路運(yùn)輸管理部門還應(yīng)以危險(xiǎn)品托運(yùn)人、辦理站、專用線的變化情況和危險(xiǎn)品運(yùn)輸中可能出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況等的進(jìn)行假想，并根據(jù)不同的突發(fā)事件提前做好相應(yīng)的預(yù)警方案。此外，還應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全預(yù)案演練，以打造素質(zhì)和能力過(guò)硬的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并通過(guò)安全防護(hù)和救援器材的完備來(lái)提高反應(yīng)能力和救援效果，以此來(lái)維護(hù)鐵路運(yùn)輸?shù)恼咧刃颍谷藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)負(fù)面影響降到最低。

 

3.結(jié)束語(yǔ)

 

總之，鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要保障，同時(shí)也與維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定和人民生活的安定有著直接的關(guān)聯(lián)。這也就意味著要做好鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理，就必須從軟件和硬件兩方面入手，做到兩手抓兩手都要硬，這樣才能為鐵路安全運(yùn)輸?shù)於ɑA(chǔ)，同時(shí)也能使危險(xiǎn)化學(xué)品在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)作用更好的發(fā)揮出來(lái)。

篇7

目前，已經(jīng)進(jìn)入夏季，正值各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工作業(yè)旺季，針對(duì)夏季雷電、暴風(fēng)雨多發(fā)及高溫、高濕的特點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特提出如下工作意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力壓減生產(chǎn)安全事故

各系統(tǒng)、各部門、各單位要高度重視夏季安全生產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真研究部署安全生產(chǎn)工作和各項(xiàng)安全保障措施，制定周密的工作方案，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任，做到早計(jì)劃、早布置、早落實(shí)。要結(jié)合第十七次“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，積極組織以《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，以唱響“安全發(fā)展，建設(shè)和諧河北”為主題的宣傳教育工作，增強(qiáng)職工群眾的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。要針對(duì)夏季高溫和汛期的特點(diǎn)，采取有效措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，做到不留死角和盲區(qū)，消除事故隱患，努力減少和控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

繼續(xù)深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，把隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓出成效，對(duì)每一次查出的隱患，都要落實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，落實(shí)進(jìn)度，確保整治到位。

（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理

1.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的安全檢查，保證危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)工藝?yán)鋮s裝置和管道的安全運(yùn)行，做好防爆、防雷電、防泄漏等工作。

2.重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位的油庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐和倉(cāng)庫(kù)等要害部位，完善危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所的通風(fēng)、降溫、防洪、防潮等措施。嚴(yán)格遵循先檢測(cè)、通風(fēng)，后作業(yè)的原則，避免因缺氧、窒息發(fā)生事故。

3.對(duì)易積水的生產(chǎn)區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存罐區(qū)，要采取圍堰、加高圍墻等措施,并準(zhǔn)備好排水設(shè)備。

4.嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，公安、交通管理部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的全面檢查。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位不得將危險(xiǎn)化學(xué)品交由無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的單位和無(wú)駕駛資質(zhì)的人員運(yùn)輸。必須按指定路線和時(shí)間行駛，嚴(yán)禁將性質(zhì)相抵觸的物品混裝。嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛翻車、泄漏等事故發(fā)生。

（二）加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的安全管理

區(qū)建委要對(duì)全區(qū)各類建筑施工工地組織一次徹底安全隱患排查。

1.對(duì)夏季施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)土方、模板、腳手架、臨時(shí)用電、塔吊拆裝及建筑物拆除等施工過(guò)程中的安全檢查，強(qiáng)化臨時(shí)用電設(shè)備和手持電動(dòng)工具的安全管理。

2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，按施工要求設(shè)置防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)，高處作業(yè)人員要按規(guī)定系好安全帶，嚴(yán)防高處墜落事故的發(fā)生。

3.地下建筑等密閉環(huán)境的涂料施工等作業(yè)，要有通風(fēng)措施，防止火災(zāi)、有害氣體中毒等事故的發(fā)生。

4.做好防暑降溫和食品衛(wèi)生工作，落實(shí)防暑降溫措施，合理組織生產(chǎn)作業(yè)，防止中暑和食物中毒事故發(fā)生。

（三）加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的安全管理

1.負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門，要加強(qiáng)對(duì)商（市）場(chǎng)、車站、賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急廣播和照明以及火源、電源進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及人員控制和疏導(dǎo)措施。

2.區(qū)教育局要對(duì)全區(qū)各類學(xué)校、幼兒園組織開(kāi)展一次暑期安全教育活動(dòng)，重點(diǎn)檢查學(xué)生集體宿舍的安全用電，學(xué)生食堂的衛(wèi)生條件等，預(yù)防各類事故的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全管理

1.交通管理部門要結(jié)合道路交通安全整治工作，嚴(yán)厲打擊超載、超限、超速等違法行為。加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)管，做好司乘人員的安全教育。

2.對(duì)各類運(yùn)輸車輛安全狀況進(jìn)行檢查，防止車輛受高溫、雷電和暴雨影響，發(fā)生自燃、爆燃等事故。

（五）加強(qiáng)高溫季節(jié)用電的安全管理

各施工工地和作業(yè)場(chǎng)所，針對(duì)潮濕天氣各種用電設(shè)備絕緣程度降低，容易發(fā)生觸電事故的情況，要加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)電動(dòng)工具、電焊焊接、施工現(xiàn)場(chǎng)用電、室內(nèi)外裝修、電器維修等作業(yè)的安全管理。加強(qiáng)對(duì)電氣設(shè)備和安全保護(hù)裝置的維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，對(duì)電工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度和安全操作規(guī)程。

各系統(tǒng)、各部門、各單位要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，深入開(kāi)展夏季和汛期安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，依法查處不安全行為，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)于忽視安全，疏于管理，違反規(guī)定造成事故或嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)，要依法追究責(zé)任。

三、加強(qiáng)值守，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作

篇8

關(guān)健詞 突發(fā)性環(huán)境；污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)

中圖分類號(hào)X7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）123-0115-02

隨著中國(guó)的城市化進(jìn)程的繼續(xù)和工業(yè)的發(fā)展，突發(fā)性環(huán)境污染事故逐年增加，基層監(jiān)測(cè)站承擔(dān)、參與的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)占工作總量的比重也不斷加大。突發(fā)性環(huán)境污染沒(méi)有固定的排放方式和排放途徑，不可預(yù)知，往往在預(yù)防體系最薄弱的環(huán)節(jié)爆發(fā)，會(huì)在短時(shí)間內(nèi)排放大量的污染物質(zhì)。由于“屬地管理”的原則和基層環(huán)保力量薄弱的矛盾，基層監(jiān)測(cè)站如何在事故發(fā)生后，及時(shí)、高效地進(jìn)行監(jiān)測(cè)是一個(gè)讓人頭痛的難題。

1常見(jiàn)的突發(fā)性污染事故的特征

1.1 形式的多樣，大部分由其它事故衍生

常見(jiàn)的突發(fā)性環(huán)境污染事故包括：交通事故中化學(xué)品泄漏、企業(yè)安全事故引發(fā)的有毒化學(xué)品泄漏事故、船舶溢油事故、生活中不規(guī)范操作引發(fā)的環(huán)境污染恐慌、飲用水源被污染等，涉及運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、投排漏排等多種環(huán)節(jié)。就同環(huán)境污染事故來(lái)說(shuō)，其污染也可能是是多方面的，有的可能造成水體、空氣、土壤多項(xiàng)甚至同時(shí)污染。另外，環(huán)境污染也可能發(fā)生在事故處理階段，例如撲救火災(zāi)的消防水來(lái)不及收集，攜帶污染物進(jìn)入自然水體。

1.2事故發(fā)生的偶然性、意外性

一般在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)，涉及到的單位和個(gè)人均作有應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的事故預(yù)防。一個(gè)事故需要幾個(gè)、十幾個(gè)條件同時(shí)滿足才會(huì)發(fā)生，而且，假如每，則一個(gè)事故發(fā)生的幾率就是幾千分之一，值得擔(dān)憂的是：有可能這幾個(gè)、十幾個(gè)條件平時(shí)就只有一個(gè)條件不滿足，就等著這一個(gè)條件的1%概率，千萬(wàn)分之一的事故發(fā)生概率就這樣輕易地發(fā)生了，而對(duì)于地概率事件的準(zhǔn)備又不足，很容易危害擴(kuò)大化。

1.3危害的嚴(yán)重性

一般的環(huán)境污染物排放都在環(huán)境主管部門的有效監(jiān)管下，經(jīng)過(guò)企業(yè)自帶的污染處理設(shè)施無(wú)害化處理，對(duì)環(huán)境的、對(duì)下游處理設(shè)施的沖擊較小，一般不會(huì)對(duì)人員造成嚴(yán)重影響；而突發(fā)性環(huán)境污染事故則會(huì)無(wú)法預(yù)見(jiàn)地向環(huán)境、對(duì)下游處理設(shè)施、周圍人群排放有毒有害物質(zhì)，考驗(yàn)的是環(huán)境容納能力、下游處理設(shè)施的抗沖擊負(fù)荷和人體對(duì)污染物的抗受能力，這種考驗(yàn)往往代價(jià)巨大。即便是輕微的、危害較小的污染，如果影響范圍大，未及時(shí)澄清而引起社會(huì)恐慌的話，也會(huì)造成嚴(yán)重的責(zé)任事故。

1.4污染物處理處置困難

突發(fā)性環(huán)境污染事故釋放的污染物可能是化工中間體或化學(xué)性質(zhì)活潑的物質(zhì)，污染物可能會(huì)長(zhǎng)期滯留，在處理過(guò)程中污染物還可能發(fā)生遷移、衍生其他污染、形成跨界污染、造成人員傷亡或者污染飲用時(shí)水源等更為嚴(yán)重的事件。

2基層監(jiān)測(cè)站的應(yīng)急監(jiān)測(cè)

2.1 做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案應(yīng)結(jié)合基層監(jiān)測(cè)站的實(shí)際能力，避免內(nèi)容健全卻不合實(shí)際，一旦追溯責(zé)任事故，應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的實(shí)際行動(dòng)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案不一致將會(huì)追究責(zé)任。這就要對(duì)自身能力有客觀的了解和對(duì)事故影響范圍有較快速的判斷，以確定是否請(qǐng)求提高環(huán)境應(yīng)急相應(yīng)等級(jí)。

2.2 做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)值班

基層監(jiān)測(cè)站人員一般較少，往往應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要全員出動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)甚至全員手機(jī)24小時(shí)待機(jī)是不可避免的，這就要做好應(yīng)急值班制度，最好配套相應(yīng)的補(bǔ)貼、保障、換休制度。突發(fā)性環(huán)境污染事故很多發(fā)生在夜間，環(huán)保應(yīng)急值班人員要熟悉應(yīng)急預(yù)案、熟悉監(jiān)測(cè)儀器，在接警后，人員匯集前，盡量完成所用監(jiān)測(cè)儀器的準(zhǔn)備和預(yù)熱工作，為后續(xù)工作節(jié)省時(shí)間。

2.3做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)的設(shè)備保證

幾年的工作實(shí)踐使我們體會(huì)到；應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳌Ｆ綍r(shí)積極做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)的思想準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備。對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)所用的儀器、設(shè)備單獨(dú)存放，專人保管，定期保養(yǎng)。每年由技術(shù)監(jiān)督部門做一次儀器鑒定，以保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、有效。

2.4做好監(jiān)測(cè)過(guò)程的質(zhì)量管理

在應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的質(zhì)量保證實(shí)施辦法。不能因?yàn)樗俣榷鲆曎|(zhì)量，也不因?yàn)橐筚|(zhì)量而不求速度。各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，詳細(xì)記錄。實(shí)戰(zhàn)是最好的導(dǎo)師，在應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)完結(jié)后，參加人員匯集工作日志，比對(duì)國(guó)標(biāo)的應(yīng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范查漏補(bǔ)缺，不斷完善工作程序。

2.5做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)中的自我保護(hù)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的一部分，是我們的工作與責(zé)任，拼盡全力是責(zé)無(wú)旁貸的，但是也要做好對(duì)自己的保護(hù)。自我保護(hù)分為人身和技術(shù)兩方面，人身方面，要聽(tīng)從應(yīng)急總指揮的指令和確定保護(hù)器具的攜戴；技術(shù)方面，要熟悉應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)規(guī)范，明確權(quán)責(zé)范圍，做詳細(xì)的工作日志，使得應(yīng)急中的每一步都是有據(jù)可查的，合乎規(guī)范的。

3加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力建設(shè)的方向。

3.1加強(qiáng)快速反應(yīng)能力

快速地得到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有助于了解污染事態(tài)，確定應(yīng)對(duì)方式，這就要求監(jiān)測(cè)人員對(duì)污染要有極強(qiáng)的快速反應(yīng)能力，事故發(fā)生后必須迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，快速準(zhǔn)確檢測(cè)判斷。

3.2加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每位應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告的編寫水平都穩(wěn)步提高。雖然經(jīng)驗(yàn)的積累有賴于實(shí)踐，但認(rèn)真地總結(jié)會(huì)每次都所得良多。

3.3升級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作中的硬件設(shè)備

硬件設(shè)備的升級(jí)帶來(lái)技術(shù)上革新。目前就我們的檢測(cè)手段：一是便攜式檢測(cè)儀器法，二是快速化學(xué)定性分析法，三是國(guó)標(biāo)分析方法。便攜式檢測(cè)儀器法：簡(jiǎn)捷、快速、較準(zhǔn)確，但成本費(fèi)用高，突發(fā)性環(huán)境污染事故并非經(jīng)常發(fā)生，因此，儀器的使用率很低，經(jīng)濟(jì)條件一般的基層單位難以承受；快速化學(xué)定性分析法：簡(jiǎn)捷、快速、成本低，但準(zhǔn)確性差、受干擾物質(zhì)影響大，定量分析準(zhǔn)確度和精密度達(dá)不到技術(shù)要求；國(guó)標(biāo)分析方法：精密度和準(zhǔn)確度都能達(dá)到要求，但需要實(shí)驗(yàn)室支持，采樣完畢將樣品送往實(shí)驗(yàn)室再進(jìn)行化學(xué)分析，勢(shì)必要延長(zhǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)間。綜上所述，便攜式檢測(cè)儀器的配備和移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室支持下的國(guó)標(biāo)分析方法是基層監(jiān)測(cè)站未來(lái)可能取得突破的方向。

至于，更高層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的分析方法的開(kāi)發(fā)方向上的進(jìn)展，相對(duì)于種類繁多的危險(xiǎn)化學(xué)品，即便是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站來(lái)說(shuō)也將是一個(gè)浩大的工程。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳英.突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的研究[D].江蘇大學(xué)，2007.

篇9

關(guān)鍵詞：應(yīng)急監(jiān)測(cè)；預(yù)案；突發(fā)性；環(huán)境污染

中圖分類號(hào)：X830.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）8012102

1引言

突發(fā)性環(huán)境污染事故具有形式多樣、發(fā)生突然、危害嚴(yán)重、處理處置艱巨的特性。應(yīng)急監(jiān)測(cè)又是做好突發(fā)性環(huán)境污染事故救援工作和處理處置工作的前提與關(guān)鍵，由于突發(fā)性環(huán)境污染事故具有以上特性，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)如果沒(méi)有一套完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展將舉步維艱。

2編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的必要性

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作主要包括兩方面：一是對(duì)污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，二是對(duì)污染事故的處理處置[1]。而應(yīng)急監(jiān)測(cè)必須查明環(huán)境污染情況（包括污染物的種類、性質(zhì)、數(shù)量、污染范圍、污染程度、擴(kuò)散態(tài)勢(shì)等），以便于快速、準(zhǔn)確地為事故處理決策部門提供環(huán)境動(dòng)態(tài)信息資料。

但現(xiàn)行的各種應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)的是環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)和工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)，且內(nèi)容相對(duì)籠統(tǒng)和空洞，這對(duì)監(jiān)測(cè)部門的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作缺少現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義[2]。 因此需要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，制定一套實(shí)用、科學(xué)、完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案體系，為突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作提供前提保障。

3突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的編制步驟

3.1確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的權(quán)威性是首要任務(wù)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案如果沒(méi)有權(quán)威性，那么當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，它不能起到相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，如同一紙空文。通常應(yīng)由國(guó)家或者省級(jí)監(jiān)測(cè)站下達(dá)編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的文件，市級(jí)監(jiān)測(cè)站積極響應(yīng)；或者市級(jí)監(jiān)測(cè)站根據(jù)所轄區(qū)域具體情況，自行編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，然后報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)，以此保證所編制的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案具有法律保障和權(quán)威性。

3.2成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案制定小組

在編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案時(shí)所涉及到的內(nèi)容專業(yè)性較強(qiáng)、知識(shí)面較廣，這不是某一個(gè)人就能完成的，需要一支由各領(lǐng)域?qū)＜液蛯W(xué)者組成的隊(duì)伍――應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案制定小組。小組主要負(fù)責(zé)制定日常準(zhǔn)備工作程序、辨識(shí)可能出現(xiàn)的事故類型、制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng)響應(yīng)計(jì)劃、確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)和演練。

3.3明確預(yù)案目標(biāo)與范圍

為了編制出的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案更具有針對(duì)性，必須先確定預(yù)案適用的行政區(qū)域范圍、環(huán)境污染事故種類以及應(yīng)急監(jiān)測(cè)所要達(dá)到的目的。

3.4做好區(qū)域內(nèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)價(jià)是關(guān)鍵

應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案應(yīng)該建立于潛在事故源的辨識(shí)與評(píng)價(jià)之上，故該步驟是關(guān)鍵步驟[3]。通過(guò)調(diào)查和辨識(shí)，理出所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)單位及分布情況，識(shí)別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、場(chǎng)所特征和生產(chǎn)過(guò)程。摸清危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量，評(píng)估發(fā)生事故的可能性及造成的危害程度。此外，風(fēng)險(xiǎn)源不僅包括廠礦企業(yè)等所屬的固定源，還包括流入所轄區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)源，例如危化品運(yùn)輸車輛等。這類污染源可以從已發(fā)生的污染事故中篩選確定，建立本區(qū)域內(nèi)流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源檔案庫(kù)。

3.5客觀地評(píng)價(jià)自身應(yīng)急監(jiān)測(cè)資源與能力

應(yīng)急監(jiān)測(cè)資源主要包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的數(shù)量、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛、應(yīng)急監(jiān)測(cè)通訊和后勤保障等；應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力主要包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的響應(yīng)能力、布點(diǎn)采樣能力、實(shí)驗(yàn)分析能力、數(shù)據(jù)處理能力、應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)經(jīng)歷等。對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)資源與能力的評(píng)價(jià)主要目的在于根據(jù)潛在的泄漏源制定出與自身應(yīng)急監(jiān)測(cè)資源和能力相匹配的應(yīng)急策略，從而編寫出更符合實(shí)際的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。

3.6闡明應(yīng)急監(jiān)測(cè)級(jí)別的劃分

在環(huán)境污染事故的不同階段所采取的應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng)有所不同，這就需要對(duì)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行持續(xù)評(píng)估，可參照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》中的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者所在省（市）及地級(jí)市出臺(tái)的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事件進(jìn)行分級(jí)。事故發(fā)生時(shí)可根據(jù)不同的級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)、調(diào)配相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)資源。以市級(jí)監(jiān)測(cè)站為例，一般分為三類情況。一類：污染程度大需全面監(jiān)測(cè)評(píng)估；二類：污染程度一般需一般性監(jiān)測(cè)；三類：污染程度小僅需了解掌握[4]。

3.7應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的確定

對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)的確定在應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案中顯得尤其重要，應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)通常由應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)小組、實(shí)驗(yàn)室分析小組、質(zhì)量控制小組、綜合信息小組、專家咨詢小組、后勤保障小組等小組構(gòu)成，可將其繪制成組織結(jié)構(gòu)圖。在應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案中必須預(yù)先詳細(xì)地闡明各成員小組的職責(zé)，以保障各司其職、有條不紊的開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

3.8確定應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng)

在突發(fā)性環(huán)境污染事故前、中、后期各應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組所采取的實(shí)際行動(dòng)就叫應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng)是應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的重要組成部分，通常包括如下程序：接警、事故地理位置的確定、潛在泄漏源信息庫(kù)查詢、事故評(píng)估和定級(jí)、啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案、初步擬定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案、準(zhǔn)備儀器開(kāi)赴現(xiàn)場(chǎng)、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案并展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)匯總編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告或快報(bào)并上報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止、跟蹤監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)評(píng)估并歸檔。該部分應(yīng)詳實(shí)地闡述應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng)各環(huán)節(jié)所采取的具體手段和方法，且宜將應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng)繪制成流程圖，有助于更加清楚的呈現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。

3.9闡述應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)和演練制度

應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案后，并不能完全的保證在突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員能快速有效的展開(kāi)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。所以，在編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案時(shí)還應(yīng)闡明對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練的相關(guān)內(nèi)容，有利于應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序的了解和應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)的掌握，同時(shí)也能找出應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的缺陷并及時(shí)做出修改。

3.10構(gòu)建應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

研究A案適用區(qū)域范圍內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故的特點(diǎn)、規(guī)律，分析可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立“潛在泄漏源信息庫(kù)”、“危險(xiǎn)品特性庫(kù)”、“危險(xiǎn)品歷史事故庫(kù)”。調(diào)查區(qū)域范圍內(nèi)飲用水源地、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)的分布情況，建立“環(huán)境敏感點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”。同時(shí)還應(yīng)建立“應(yīng)急監(jiān)測(cè)專家信息庫(kù)”等數(shù)據(jù)庫(kù)。

4結(jié)語(yǔ)

雖然近20多年來(lái)，我國(guó)在突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作方面做出了不斷的努力，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)還存在很大的差距。做好突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)于如何編制出更具科學(xué)性和可操作性的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案仍在不斷的探尋。本文提出的編制思路在應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的編制工作中具有一定的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；實(shí)驗(yàn)室；安全；管理

中圖分類號(hào)：X83

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）12017703

1引言

環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)包括各種化學(xué)原料和物理現(xiàn)象等各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)常會(huì)在高壓、高溫、帶有輻射、易燃易爆的環(huán)境條件下開(kāi)展科研工作。在這種環(huán)境中，安全問(wèn)題是重中之重，最大限度上保證實(shí)驗(yàn)室的安全最為重要。實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境安全直接影響實(shí)驗(yàn)人員的人身安全。為了實(shí)驗(yàn)人員的安全健康，實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行實(shí)驗(yàn)之前要求熟練掌握實(shí)驗(yàn)相關(guān)事項(xiàng)，避免不必要的危險(xiǎn)發(fā)生。確保實(shí)驗(yàn)室中的劇毒藥品、化學(xué)危險(xiǎn)品、電源、化學(xué)氣體等可能引發(fā)安全事故的相關(guān)事項(xiàng)處于安全狀態(tài)，并逐步建立與完善一套有效的應(yīng)急管理體系。

2環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室安全防護(hù)措施

2.1化學(xué)品的安全防護(hù)

在對(duì)化學(xué)品進(jìn)行安全防護(hù)的過(guò)程中，相關(guān)人員首先要對(duì)化學(xué)品進(jìn)行分類，明確易腐蝕藥品、易燃燒、易爆炸藥品。其次，要針對(duì)不同性質(zhì)藥品實(shí)施對(duì)應(yīng)處理，強(qiáng)化安全防護(hù)質(zhì)量。

2.1.1易腐蝕化學(xué)品

環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室在監(jiān)測(cè)時(shí)常需要強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、強(qiáng)氧化劑、強(qiáng)還原劑等物品，例如硫、磷、丙酮、苯酚、雙氧水、氫氧化鈉、硝酸等。上述易腐蝕化學(xué)品接觸到衣服、皮膚時(shí)非常容易產(chǎn)生強(qiáng)烈腐蝕，使人員安全受到威脅。除此之外，在運(yùn)輸、貯存過(guò)程中操作不恰當(dāng)也非常容易產(chǎn)生人員安全問(wèn)題。在對(duì)上述物品進(jìn)行安全防護(hù)的過(guò)程中要嚴(yán)格注意防止藥品接觸皮膚、衣物等。盡量使用橡膠、棉質(zhì)手套或穿防化服取用藥品，保持輕拿輕放。保存不同類型易腐蝕化學(xué)品時(shí)要分開(kāi)單獨(dú)放置。

2.1.2易燃燒化學(xué)品

當(dāng)前常用的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室易燃化學(xué)品主要包括有機(jī)類物質(zhì)，特別活潑易燃的無(wú)機(jī)物質(zhì)，儀器附屬用燃?xì)馊箢悺Ｓ袡C(jī)類物質(zhì)主要指甲醚、甲醛、乙醚、乙醇、乙醛、苯酚及苯系物等。在對(duì)該類物品進(jìn)行安全防護(hù)的過(guò)程中要盡量將化學(xué)品與火種隔離，嚴(yán)禁隨意倒入下水道，防止出現(xiàn)火災(zāi)。特別活潑易燃的無(wú)機(jī)物質(zhì)主要指磷、硫、鉀、鈉等。在對(duì)該類物品進(jìn)行安全防護(hù)的過(guò)程中要禁止化學(xué)品與明火相遇。儀器附屬用燃?xì)庵饕冈游铡⒃訜晒獾葍x器使用過(guò)程中的氫氣、乙炔等燃?xì)猓⒁鈱?duì)管路進(jìn)行防護(hù)、檢查，觀察閥門是否關(guān)好。注意保持實(shí)驗(yàn)室內(nèi)通風(fēng)，避免實(shí)驗(yàn)室內(nèi)燃?xì)饫鄯e。除此之外，在點(diǎn)火的過(guò)程中還要對(duì)儀器及室內(nèi)安全性進(jìn)行檢查。

2.1.3易爆炸化學(xué)品

環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室在監(jiān)測(cè)過(guò)程中要加強(qiáng)支鏈爆炸危化品控制，對(duì)氫、乙烯、乙醇、乙醚、苯酚等可燃性物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控。易爆炸化學(xué)品在控制時(shí)要嚴(yán)格遵循5條原則：勤購(gòu)買少存放原則；通風(fēng)禁火原則；易爆化學(xué)藥品專人保管、分開(kāi)存放原則；存放溶液原則；輕拿輕放、遠(yuǎn)離熱源原則。嚴(yán)格遵守上述五項(xiàng)原則，降低可能出現(xiàn)的擠壓、明火爆炸等問(wèn)題。

2.2有毒化學(xué)物質(zhì)的安全防護(hù)

有毒化學(xué)物質(zhì)是在環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室中不可避免的化學(xué)品，可以通過(guò)呼吸道、消化道、皮膚等部位進(jìn)入到人體，導(dǎo)致相關(guān)人員產(chǎn)生急性中毒或毒素積累。在對(duì)有毒化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行安全防護(hù)的過(guò)程中，要加強(qiáng)安全控制措施，由專業(yè)人員進(jìn)行有毒化學(xué)物質(zhì)的購(gòu)買、運(yùn)輸；對(duì)藥品進(jìn)行限量取用，依照限量報(bào)領(lǐng)制度對(duì)劇毒化學(xué)品使用進(jìn)行控制；操作過(guò)程中要保證嚴(yán)格依照使用規(guī)范實(shí)施各項(xiàng)操作，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)良好，確保空氣順利流通；嚴(yán)禁人體直接觸碰化學(xué)物質(zhì)，特別是皮膚破損處；環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)完成后要及時(shí)放置好各項(xiàng)化學(xué)品，及時(shí)清洗手臉。

2.3輻射的安全防護(hù)

當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室中的輻射問(wèn)題主要包括大型儀器的電離輻射及輻射源監(jiān)測(cè)輻射兩方面。大型儀器在原子吸收電源或氣象色譜實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中非常容易產(chǎn)生強(qiáng)烈電離輻射，導(dǎo)致工作人員人體受到傷害；在監(jiān)測(cè)輻射源的過(guò)程中，輻射源輻射過(guò)于強(qiáng)烈也會(huì)對(duì)人體造成潛在威脅，導(dǎo)致人體腎臟、肝臟、血液等系統(tǒng)出現(xiàn)損傷。防輻射安全防護(hù)的過(guò)程中要注意最大限度地減少接觸輻射源時(shí)間，降低可能產(chǎn)生的輻射影響。除此之外，還要突出屏蔽保護(hù)，通過(guò)防輻射面罩、防輻射服等控制好輻射問(wèn)題，最大限度降低輻射風(fēng)險(xiǎn)。

3環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理措施

3.1用電管理

⑴環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的用電安全十分重要。在實(shí)驗(yàn)室日常用電中，電流的安全電壓不能超過(guò)一般220V。用電的插排等要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行增加，避免過(guò)多的用電設(shè)備超負(fù)荷的工作。在實(shí)驗(yàn)室用電時(shí)要保證電線的安全性，定期進(jìn)行檢修。實(shí)驗(yàn)室等重要場(chǎng)所，禁止一切的不安全用電和易發(fā)生火災(zāi)的電器存在。從根本上確保實(shí)驗(yàn)室的安全。

⑵在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，實(shí)驗(yàn)人員根據(jù)用電線路布置進(jìn)行大致的電路了解，在實(shí)驗(yàn)室操作之前熟知操作規(guī)范和實(shí)驗(yàn)操作用電準(zhǔn)則。實(shí)驗(yàn)時(shí)要多人參與，不能獨(dú)自一人進(jìn)行危險(xiǎn)電器的使用。實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)關(guān)應(yīng)確保其安全不漏電。實(shí)驗(yàn)完畢時(shí)要切斷總電源。周期性地對(duì)電源進(jìn)行檢測(cè)，確保實(shí)驗(yàn)室的用電安全。

3.2日常管理

3.2.1防火

防火工作是實(shí)驗(yàn)室管理工作的重要方面，在管理的過(guò)程中：首先，要重點(diǎn)防止各種可燃?xì)狻⑤d氣漏氣現(xiàn)象的發(fā)生，在使用過(guò)程中首先應(yīng)該對(duì)各類管閥的完好性進(jìn)行檢查，使用之后要將閥門關(guān)好；其次，對(duì)于諸如醚、丙酮、CS以及苯等易燃溶劑，實(shí)驗(yàn)室存放的實(shí)驗(yàn)物品不能過(guò)多，因?yàn)榇娣胚^(guò)多會(huì)引起其不必要的突況；再次，對(duì)于金屬鈉、鋁粉、鉀和金屬氫化物等藥品，對(duì)于這些化學(xué)藥品要進(jìn)行單獨(dú)保存，不得放在水源附近。當(dāng)突況火災(zāi)發(fā)生，應(yīng)該冷靜的判斷火情，應(yīng)首先切斷電源、氣源和液源，根據(jù)具體情況采取合理的滅火方法，及時(shí)將火情控制住。

3.2.2防爆炸

化學(xué)藥品的爆炸主要分為熱爆炸和支鏈爆炸兩種形式。熱爆炸主要避免氧化物、疊氮鈉、乙炔、高氯酸鹽和三硝基甲苯等，防止這些物質(zhì)的受熱引發(fā)爆炸。支鏈爆炸，主要是由于氫、乙炔、苯、乙烯、乙醇、丙酮以及其他的易燃?xì)怏w在混合達(dá)到爆炸極限后而引發(fā)的爆炸。在管理的過(guò)程中，要將強(qiáng)氧化劑分開(kāi)存放，并且遠(yuǎn)離貨源。對(duì)于支鏈爆炸，應(yīng)該防止可燃性氣體散發(fā)到蒸汽當(dāng)中，注意通風(fēng)，并防止電火花等誘發(fā)因素。

3.2.3防中毒

試驗(yàn)過(guò)程中使用氰類、苯類等劇毒化學(xué)物質(zhì)時(shí)，應(yīng)該做好自身保護(hù)，在實(shí)驗(yàn)時(shí)帶好防護(hù)口罩等，做好自身的防護(hù)措施。易揮發(fā)的氣體防止吸入或者沾染自身皮膚。這種情況在夏天尤其應(yīng)該注意的方式而引發(fā)中毒事故。因此，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)要采用防毒措施，例如在室溫過(guò)高時(shí)，采用機(jī)械通風(fēng)或者是空調(diào)降溫的方式。

3.3實(shí)驗(yàn)操作流程標(biāo)準(zhǔn)要求

在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)時(shí)安全事故的發(fā)生都和實(shí)驗(yàn)時(shí)的操作息息相關(guān)。在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作時(shí)，操作規(guī)范應(yīng)依據(jù)指導(dǎo)書上操作規(guī)范，對(duì)于實(shí)驗(yàn)藥品的領(lǐng)取要進(jìn)行報(bào)備記錄，嚴(yán)禁一切不合格的操作使用。在實(shí)驗(yàn)操作時(shí)確認(rèn)操作藥品的規(guī)范性，取出的藥品要按劑量進(jìn)行使用，使用后的藥品要放回原來(lái)位置。根據(jù)藥品上的圖示確認(rèn)藥品的危害程度。在進(jìn)行危險(xiǎn)系數(shù)較高的實(shí)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)多人在場(chǎng)。按照實(shí)驗(yàn)要求操作，不能獨(dú)自一人做危險(xiǎn)系數(shù)極高的實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)過(guò)后的廢料要倒入指定的回收桶里進(jìn)行集中處理，絕不能亂丟亂放。使用的儀器要進(jìn)行清洗存放，藥劑放回原處。

4實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案

4.1觸電應(yīng)急處理預(yù)案

（1）實(shí)驗(yàn)室有人發(fā)生觸電時(shí)，應(yīng)先進(jìn)行斷電處理再救人，保護(hù)傷員的生命安全。

（2）觸電急救。為了加強(qiáng)人們的防觸電意識(shí)，當(dāng)發(fā)生觸電時(shí)，救援人員不能直接去接觸觸電者的身體，因?yàn)樵谟|電者身上還會(huì)存留電流，使救援人員再次發(fā)生觸電，急救的方法是拉下總開(kāi)關(guān)電閘，一切斷電后再關(guān)閉空氣接觸設(shè)備，切斷電源后，觸電人員才能被救離現(xiàn)場(chǎng)。其次，或者用絕緣體撥開(kāi)斷電的電線等設(shè)備，救援人員要用絕緣體進(jìn)行救援使觸電者離開(kāi)地面并且脫離觸電根源。

（3）現(xiàn)場(chǎng)救援。發(fā)生觸電后，及時(shí)救援救出傷者要根據(jù)傷者的病況進(jìn)行合適的方法進(jìn)行急救人工呼吸，按壓胸部。嚴(yán)重者應(yīng)送往醫(yī)院，輕者的應(yīng)讓傷者進(jìn)行安靜修養(yǎng)，病情好轉(zhuǎn)則無(wú)大礙，病情加重還是得送往醫(yī)院進(jìn)行救治。在此觸電發(fā)生后就應(yīng)撥打急救電話，待人員救出來(lái)以后及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行救治。在送往醫(yī)院期間醫(yī)生要不間斷的進(jìn)行緊急救治。

4.2危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案

（1）實(shí)驗(yàn)室內(nèi)發(fā)生化學(xué)品泄漏事故時(shí)，當(dāng)事人或在場(chǎng)人員即撥打有關(guān)電話報(bào)警和聯(lián)系安全管理處等主管部門與負(fù)責(zé)人員，簡(jiǎn)要報(bào)告事故地點(diǎn)、類別和狀況。

（2）及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)人員迅速撤離，同時(shí)設(shè)置警戒區(qū)，對(duì)泄漏區(qū)域進(jìn)行隔離，嚴(yán)格控制人員進(jìn)入。

（3）控制危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散，在事故發(fā)生區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁火種，嚴(yán)禁開(kāi)關(guān)電閘和使用手機(jī)等。

（4）進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員需佩戴必要的防護(hù)用品，視化學(xué)品的性質(zhì)、泄漏量大小及現(xiàn)場(chǎng)情況，分別采取相應(yīng)的處理手段。如發(fā)生小量液體化學(xué)品泄漏時(shí)，可迅速用不同的物質(zhì)和方法進(jìn)行處理，防止泄漏物發(fā)生更大的反應(yīng)，造成更大的危害。

4.3實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案

在實(shí)驗(yàn)室里嚴(yán)禁一切明火。需要進(jìn)行加熱的實(shí)驗(yàn)，操作流程符合實(shí)驗(yàn)安全操作規(guī)范。實(shí)驗(yàn)過(guò)程中安全有序進(jìn)行，實(shí)驗(yàn)結(jié)束后切斷電源開(kāi)關(guān)，自來(lái)水水龍頭關(guān)好。

轉(zhuǎn)移、分裝或使用易燃性液體，溶解其他物質(zhì)時(shí)，附近不能有明火。若需點(diǎn)火，應(yīng)先進(jìn)行排風(fēng)，使可燃性氣體排出。

用剩的鈉、鉀、白磷等易燃物和氧化劑KMnO4、KClO3、Na2O2等極易燃易揮發(fā)的有機(jī)物不可隨便丟棄，防止發(fā)生火災(zāi)。

實(shí)驗(yàn)室如果發(fā)生突發(fā)狀況、火災(zāi)時(shí)一定不能慌亂，首先切斷電源防止火災(zāi)產(chǎn)生觸電發(fā)生。盡快使用滅火裝置進(jìn)行快速滅火，最快速度撲滅火源。滅火器是常見(jiàn)的滅火裝置。一般的滅火使用器具有滅火器、水桶、臉盆、水浸的棉被等。

在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，如果火勢(shì)較小，應(yīng)迅速組織撲滅；如果火勢(shì)較大，或現(xiàn)場(chǎng)有易爆物品存在，有可能發(fā)生爆炸危險(xiǎn)的，應(yīng)迅速組織人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向119和安全保衛(wèi)部門報(bào)告。有條件切斷電源的，應(yīng)迅速切斷電源，防止事態(tài)擴(kuò)大。

當(dāng)實(shí)驗(yàn)室里不溶解物質(zhì)發(fā)生火災(zāi)時(shí)不能用水撲滅火源。實(shí)驗(yàn)室發(fā)生火災(zāi)不能隨便地使用水進(jìn)行滅火，因?yàn)楫?dāng)有機(jī)物發(fā)生火災(zāi)時(shí)用水撲滅會(huì)引起更大范圍的火災(zāi)。還有用電設(shè)備火災(zāi)用電線路發(fā)生故障著火時(shí)，應(yīng)切斷電源，防止發(fā)生觸電事故，其次實(shí)驗(yàn)人員快速撤離現(xiàn)場(chǎng)。利用現(xiàn)有的滅火器進(jìn)行滅火。不得使用自身衣物滅火。

火災(zāi)發(fā)生時(shí)，生命安全應(yīng)放在首要位置。緊急疏散實(shí)驗(yàn)人員逃離現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)撥打消防單位電話進(jìn)行求助。不能動(dòng)員學(xué)生撲滅火災(zāi)，因?yàn)閷W(xué)生沒(méi)有滅火常識(shí)，以免引起更大事故的發(fā)生。

4.4強(qiáng)酸、強(qiáng)堿腐蝕事故應(yīng)急處置預(yù)案

當(dāng)實(shí)驗(yàn)時(shí)突遇硫酸等強(qiáng)腐蝕性沾染皮膚時(shí)，要把衣物迅速脫掉，就近尋找水源沖洗傷口，沖洗干凈后等待醫(yī)療人員前來(lái)治療。自己不得觸碰傷口，以免感染。或沖洗后用蘇打（針對(duì)酸性物質(zhì)）或硼酸（針對(duì)堿性物質(zhì)）進(jìn)行中和。

5結(jié)語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室決定著環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，要合理地管理實(shí)驗(yàn)室，提升實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新。最大力度檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確性。因此，為了不斷提升實(shí)驗(yàn)室管理水平，就要結(jié)合實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際運(yùn)作情況，制定出安全的防護(hù)管理體系，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提高工作效率，減少工作誤差，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。

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