化學(xué)品泄漏應(yīng)急預(yù)案范文
時(shí)間:2024-03-29 15:53:48
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篇1
一、指導(dǎo)思想和基本原則
一指導(dǎo)思想
以建設(shè)“平安*”重要思想為指導(dǎo),落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點(diǎn),維護(hù)運(yùn)輸安全與保護(hù)環(huán)境。
二基本原則
快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、措施果斷、依靠科學(xué)。
二、事故定義及事故類型
一事故定義
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過(guò)程中,因道路交通事故或裝載原因,造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。
二事故類型
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故主要分泄漏(中毒和窒息)、火災(zāi)爆炸兩種情況。
1、泄漏事故主要是指運(yùn)載易燃、易爆或有毒有害等危險(xiǎn)性氣體或液體化學(xué)品的車輛,在運(yùn)輸途中,車輛的容器氣體或液體發(fā)生大量釋放、泄漏,往往導(dǎo)致重大火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息等事故,造成嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果。
2、火災(zāi)可分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。由于裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛發(fā)生道路交通事故后,將有可能引起火災(zāi)(爆炸)。危險(xiǎn)化學(xué)品在燃燒、爆炸時(shí)會(huì)放出有毒氣體或煙霧,造成人員中毒、窒息,灼傷。此外,危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生火災(zāi)事故的同時(shí)往往伴隨著爆炸。
三、應(yīng)急預(yù)案體系
縣運(yùn)輸管理所在縣交通局應(yīng)急救援體系統(tǒng)一指揮下建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援指揮組織。
一指揮組織
建立領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):*
副組長(zhǎng):*
成員:*
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故有關(guān)應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)參加重大危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故搶救和調(diào)查,負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)急救援行動(dòng)及應(yīng)急預(yù)案的有效性。負(fù)責(zé)縣交通局交辦的應(yīng)急救援其他事項(xiàng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或指派副組長(zhǎng)及其他成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)進(jìn)場(chǎng)施救。
四、等級(jí)設(shè)定
為有效處置危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故,依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小等情況,由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來(lái)加以表示。
(一)特別重大事故(Ⅰ級(jí))
是指一次事故死亡10人以上;或造成50人以上受傷中毒、灼燙及其它傷害;或造成10輛車以上毀環(huán);或需1000人以上疏散:或有可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染。
(二)重大事故(Ⅱ級(jí))
是指一次事故死亡3-9人;或造成10人以上受傷中毒、灼燙及其它傷害;或造成5輛車以上毀環(huán);或需200人以上疏散;或有可能造成重大環(huán)境污染。
(三)較大事故(Ⅲ級(jí))
是指一次事故造成1-2人死亡;或造成3人以上受傷中毒、灼燙及其它傷害;或造成2輛車以上毀環(huán);或有可能造成一定的環(huán)境污染。
(四)一般事故(Ⅳ級(jí))
是指一次事故無(wú)死亡、受傷中毒、灼燙及其它傷害2人以下的事故。或無(wú)危險(xiǎn)品泄漏但車輛受損嚴(yán)重。
五、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件
當(dāng)事故符合Ⅲ、Ⅳ級(jí)時(shí),由縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。事故現(xiàn)場(chǎng)所在市、縣應(yīng)急救援力量無(wú)法有效控制事態(tài)發(fā)展可能導(dǎo)致重大社會(huì)災(zāi)害的,或事故影響范圍跨市、縣的,可提請(qǐng)省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
六、事故應(yīng)急響應(yīng)
(一)駕駛員、乘務(wù)人員事故應(yīng)急處理方案
現(xiàn)場(chǎng)處置方法:
1、立即停車。凡發(fā)生道路運(yùn)輸事故,都要立即停車。
2、立即搶救。停車后應(yīng)首先檢查有無(wú)傷亡人員,如有受傷人員,應(yīng)立即組織搶救。危險(xiǎn)物品泄漏時(shí),根據(jù)具體情況采取滅火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、冷卻、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等施救方法進(jìn)行搶救;繼續(xù)滯留現(xiàn)場(chǎng)會(huì)造成更大損失或危險(xiǎn)時(shí),應(yīng)及時(shí)組織搶救轉(zhuǎn)移,同時(shí)應(yīng)標(biāo)出事故現(xiàn)場(chǎng)位置。
3、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。肇事車停位,傷亡人員倒位,各種碰撞碾壓的痕跡,剎車拖痕,血跡及其他散落物品均屬保護(hù)內(nèi)容,不得破壞、偽造。如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏有爆炸、火災(zāi)、中毒可能危及安全時(shí),勸導(dǎo)阻止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
4、及時(shí)報(bào)案。在搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí),應(yīng)及時(shí)直接或委托他人向當(dāng)?shù)毓膊块T和交通主管部門報(bào)案,然后向本企業(yè)或有關(guān)部門報(bào)告。交通警察和應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,要服從組織指揮,主動(dòng)如實(shí)地反映情況,積極配合現(xiàn)場(chǎng)勘察和事故分析等工作。
(二)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
1、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故,企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,與前方取得聯(lián)系,并組織人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
2、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后,立即按照危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案,做好指揮、救援工作,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大。
當(dāng)確定危險(xiǎn)化學(xué)品事故不能很快得到有效控制,可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果時(shí),縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,請(qǐng)求上級(jí)增援。
(三)現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制
1、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)員,協(xié)同當(dāng)?shù)卣M織現(xiàn)場(chǎng)救援。
2、服從應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮,按照現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域劃分的事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域和事故可能影響區(qū)域,開(kāi)展救援工作。
3、及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部和上級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況,聽(tīng)取指導(dǎo)意見(jiàn)。
七、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)和事故調(diào)查
(一)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
事故得到控制后,積極參與救援組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清潔、凈化等工作,協(xié)助恢復(fù)道路。
(二)事故調(diào)查處理
參與由各有關(guān)單位組成事故調(diào)查小組,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故的調(diào)查處理。
八、應(yīng)急救援保障
(一)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍保障
建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍。完善應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的管理機(jī)制,落實(shí)應(yīng)急處置專業(yè)人員,組織演練,提高處置能力。
(二)建立健全應(yīng)急資金保障制度
各有關(guān)部門(企業(yè))要建立健全和落實(shí)應(yīng)急處置專項(xiàng)預(yù)備金制度,列入年初財(cái)務(wù)預(yù)算。
(三)加強(qiáng)通訊和信息報(bào)告
加強(qiáng)信息制度建設(shè),公布應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)搶救人員電話,保證準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送信息,不得瞞報(bào)、緩報(bào)和謊報(bào)。信息的要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
(四)治安維護(hù)
突發(fā)事應(yīng)急救援組織要及時(shí)聯(lián)絡(luò)公安、交警、武警按照有關(guān)規(guī)定,爭(zhēng)取他們參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。
九、預(yù)案演練
各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā),切實(shí)提高應(yīng)急救援能力,深入發(fā)動(dòng)和依靠職工群眾,普及運(yùn)輸安全知識(shí)和技能。
篇2
1.1編制目的
按照依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的原則,構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處理機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)*市的安全和穩(wěn)定。
1.2工作原則
以人為本,安全第一,把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。應(yīng)急工作由市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部總負(fù)責(zé),各相關(guān)部門在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)分工負(fù)責(zé)。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1組織體系
*市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急體系由*市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)、市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱市危化應(yīng)急指揮部)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位組成。
*市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)為全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),市危化應(yīng)急指揮部是*市在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)的應(yīng)急指揮部。
市危化應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市政府應(yīng)急辦、市委宣傳部、市總工會(huì)、監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局(含消防、交警,下同)、建管局、交通局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、人防辦、教育局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、民政局、氣象局、供電公司、自來(lái)水公司等有關(guān)部門組成。
市危化應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局,辦公室主任由市安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任。
市危化應(yīng)急指揮部下設(shè)9個(gè)工作小組,具體承擔(dān)事故救援和處置工作。
2.2職責(zé)
2.2.1市危化應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
(1)組織領(lǐng)導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,應(yīng)急救援命令;
(2)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生情況,統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急的實(shí)施工作,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況,采取緊急處理措施;
(3)在全市范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急力量、物資和設(shè)備;
(4)及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不斷改進(jìn);
(5)承擔(dān)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)交辦的其他工作;
(6)上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí),按照上級(jí)指揮部的指示開(kāi)展救援工作。
2.2.2市危化應(yīng)急指揮部成員職責(zé)
制定本部門的危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)案;建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu);協(xié)助總指揮和副總指揮工作;完成各項(xiàng)救援任務(wù);建立相關(guān)信息資源庫(kù),提供救援資源和決策依據(jù)。
2.2.3市危化應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作;及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和建議;負(fù)責(zé)事故的接報(bào)工作;協(xié)助市危化應(yīng)急指揮部總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)市危化應(yīng)急指揮部的日常工作。
2.2.4市危化應(yīng)急指揮部工作小組及職責(zé)
(1)綜合協(xié)調(diào)組:以市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局為主,組長(zhǎng)由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、通知,協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組搶險(xiǎn)救援工作,及時(shí)向沈陽(yáng)市政府(沈陽(yáng)市應(yīng)急辦)報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況,組織召開(kāi)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。
(2)安全保衛(wèi)組:以市公安局為主,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。
(3)事故救援組:以市消防大隊(duì)、安監(jiān)局和事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主,組長(zhǎng)由市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)事故性質(zhì),組織協(xié)調(diào)消防等警力以及其他專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
(4)專家技術(shù)組:由市安監(jiān)局、消防大隊(duì)等有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé),組長(zhǎng)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織有關(guān)專家為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。
(5)醫(yī)療救護(hù)組:以市衛(wèi)生局為主,組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。
(6)后勤保障組:以市交通局、經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局為主,組長(zhǎng)由市交通局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障等工作。
(7)新聞報(bào)道組:由市委宣傳部、市政府辦牽頭,市公安局、安監(jiān)局等部門配合,組長(zhǎng)由市委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息工作。
(8)事故調(diào)查組:由市安監(jiān)局牽頭,市監(jiān)察、公安、工會(huì)、檢察等有關(guān)部門配合,組長(zhǎng)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理或配合上級(jí)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。
(9)善后處理組:由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主,市民政、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門和事故單位配合,及時(shí)、妥善處理事故的各項(xiàng)善后工作。
2.2.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人、參與救援單位的負(fù)責(zé)人及事故單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)救援方案的確定和實(shí)施;指揮、調(diào)動(dòng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員;及時(shí)向市危化應(yīng)急指揮部報(bào)告安全生產(chǎn)事故事態(tài)發(fā)展及救援情況,完成市危化應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
2.2.6危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位職責(zé)
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)單位自救和政府救援相結(jié)合的原則,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定,編制應(yīng)急預(yù)案,采取預(yù)防和預(yù)警措施,建立應(yīng)急機(jī)制,儲(chǔ)備應(yīng)急物資,保證應(yīng)急投入,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,在做好自救的同時(shí),為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況,按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指令,全力配合救援工作。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)控與報(bào)告
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析,可能造成事故的信息,要及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負(fù)責(zé)人;單位負(fù)責(zé)人要立即報(bào)告市安監(jiān)局和有關(guān)行業(yè)主管部門。
報(bào)告內(nèi)容包括:事故單位名稱、地址;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;事故的類別(火災(zāi)、爆炸、泄漏等)、危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、初步認(rèn)定的事故涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類(固體、液體、氣體)、數(shù)量、危害的形式;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;可能波及影響范圍(廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等);已經(jīng)采取的措施、事故能否控制;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。
事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),市應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,做好應(yīng)急準(zhǔn)備;并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,通報(bào)其他有關(guān)地區(qū)、部門、救援隊(duì)伍和專家,做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
市應(yīng)急指揮部辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息,必要時(shí)建議市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1事故響應(yīng)
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),市危化應(yīng)急指揮部執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序:
(1)立即向總指揮、副總指揮報(bào)告事故情況;收集事故有關(guān)信息,采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息;
(2)開(kāi)通與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系,密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況,及時(shí)向總指揮、副總指揮報(bào)告。
4.2應(yīng)急響應(yīng)的基本處置要求
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,發(fā)生事故的從業(yè)單位要立即啟動(dòng)本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,迅速組織人員開(kāi)展自救;事發(fā)地政府在接到報(bào)警后,要立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置和控制。
市各有關(guān)部門接到市應(yīng)急指揮部辦公室的通知后,負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速作出安排,組織有關(guān)人員趕赴市應(yīng)急指揮部和事故現(xiàn)場(chǎng),參加相關(guān)工作小組開(kāi)展工作。
事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人,負(fù)責(zé)引導(dǎo)各部門人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。
指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,立即了解現(xiàn)場(chǎng)及事故的性質(zhì),確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案,布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。
專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,迅速對(duì)事故情況作出判斷,提出處置的實(shí)施辦法和防范措施。
各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,要服從指揮人員指揮,采取必要的個(gè)人防護(hù),按各自分工展開(kāi)處置和救援工作。
事故現(xiàn)場(chǎng)各小組應(yīng)按照職責(zé)要求開(kāi)展事故搶救及相關(guān)工作,并做好救援準(zhǔn)備。各小組應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)工作開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部,保證事故搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序、有效地實(shí)施。
事故得到控制后,要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消工作。
4.3現(xiàn)場(chǎng)處置注意事項(xiàng)
(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮和各專業(yè)救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持良好的通訊聯(lián)系,在非正常情況下,能夠通過(guò)人力保證通信。
(2)對(duì)易燃、易爆危險(xiǎn)物質(zhì)大量泄漏的救援,應(yīng)使用防爆型器材和工具,應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物,手機(jī)應(yīng)關(guān)閉。
(3)對(duì)有毒物質(zhì)泄漏的救援,必須使用正壓自給式防毒面具。對(duì)于對(duì)皮膚有危害的物質(zhì),必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套。
(4)事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定警戒范圍,并有明顯的警戒標(biāo)志。
(5)按照國(guó)家規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),應(yīng)做出標(biāo)志、進(jìn)行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要物件。
4.4搶險(xiǎn)中重大事項(xiàng)的決策
當(dāng)事故危害危及周邊居民需要疏散時(shí),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部研究做出決定,同時(shí)報(bào)告市危化應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后,由事發(fā)地政府組織力量實(shí)施。市交通、民政等部門負(fù)責(zé)解決運(yùn)輸車輛、疏散人員安置地點(diǎn)及相關(guān)物資。
事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時(shí),由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告市應(yīng)急指揮部,由市應(yīng)急指揮部辦公室督促有關(guān)部門予以調(diào)集解決。
當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)需要部隊(duì)支援時(shí),由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告市危化應(yīng)急指揮部,市危化應(yīng)急指揮部辦公室迅速聯(lián)系求援。
作出事故搶救的重大決策措施時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部必須迅速報(bào)告市應(yīng)急指揮部總指揮同意后方可實(shí)施。特殊緊急情況下,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定,可以在報(bào)告的同時(shí)采取相關(guān)緊急措施。
4.5事故救援的善后處理
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、專家及事故單位確認(rèn)事故危險(xiǎn)消除后,方可停止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn),根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,留下少量人員予以監(jiān)護(hù)。
經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)周邊環(huán)境危險(xiǎn)化學(xué)品的濃度已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下,由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急指揮部建議結(jié)束本預(yù)案實(shí)施。市應(yīng)急指揮部向各有關(guān)部門發(fā)出指令,組織疏散居民返回居住地。
現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù),由事故單位按照預(yù)案確定的程序及生產(chǎn)工藝的要求進(jìn)行。
事故中傷亡人員的善后及治療,由善后處理組負(fù)責(zé),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療。
4.6擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事故搶險(xiǎn)工作和事態(tài)的發(fā)展,一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)施應(yīng)急處置仍未能控制緊急情況,事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì),可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的,必須立即報(bào)告市危化應(yīng)急指揮部總指揮,建議啟動(dòng)*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
當(dāng)事故發(fā)展到市政府難以控制和處置時(shí),由市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)或市政府向沈陽(yáng)市安委會(huì)辦公室或沈陽(yáng)市政府報(bào)告,請(qǐng)求支援或提請(qǐng)啟動(dòng)相應(yīng)的上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
在啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案之前,本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案之后,本預(yù)案各機(jī)構(gòu)按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求實(shí)施救援。
4.7現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法采取緊急處置措施。
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果,將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為:火災(zāi)事故,爆炸事故,易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對(duì)上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn),其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下:
4.7.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案
(1)接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況、事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話等。
(2)隔離事故現(xiàn)場(chǎng),建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍建立警戒區(qū),并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主干道上實(shí)行交通管制。
(3)人員疏散。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警、進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下,應(yīng)將所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域撤離到安全區(qū)域,一般是向上風(fēng)側(cè)撤離。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí),應(yīng)組織人員進(jìn)入較為安全的建筑物或其他設(shè)施內(nèi),并關(guān)閉所有門窗、通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。直至危險(xiǎn)過(guò)去。
(4)現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)不同事故,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和引發(fā)事故物質(zhì)的不同,采取不同的防護(hù)措施。
4.7.2事故處置方案要點(diǎn)
(1)火災(zāi)事故
確定火災(zāi)發(fā)生位置、引起火災(zāi)的物質(zhì)類別(壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等)。
明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。
確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果(含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性)及對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度。
確定所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家;可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等)。
(2)爆炸事故
確定爆炸地點(diǎn)、爆炸類型(物理爆炸、化學(xué)爆炸)、引起爆炸的物質(zhì)類別(氣體、液體、固體)。
明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。
確定爆炸可能導(dǎo)致的后果(如火災(zāi)、二次爆炸等)。
確定所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家,可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等)。
(3)易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故
確定泄漏源的位置、泄漏的化學(xué)品種類(易燃、易爆或有毒物質(zhì));
確定泄漏源的周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度等)、周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。
確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間,泄漏量,是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所。
預(yù)測(cè)泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)以及可能導(dǎo)致的后果(泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果)、危及周圍環(huán)境的可能性。
確定所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家,可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等)。
4.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員的人身安全。必要時(shí),要對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)短暫培訓(xùn)后,再開(kāi)展救援行動(dòng)。
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé),采取不同的防護(hù)措施:應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員,一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等;工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員,應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等;同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要,具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
4.9群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾的安全疏散和防護(hù)工作,指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散和轉(zhuǎn)移。根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn),組織和指導(dǎo)群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等),采取簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施自我防護(hù)。根據(jù)實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的疏散程序,包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點(diǎn)、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí),應(yīng)選擇安全的撤離路線,避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后,應(yīng)盡快去除受污染的衣物,防止繼發(fā)性傷害。
4.10事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估
根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織技術(shù)力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件,水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類和濃度,受損建筑等進(jìn)行監(jiān)測(cè),查找事故原因,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。
4.11現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn),報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難善后處置工作完成后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。
4.12應(yīng)急恢復(fù)
市應(yīng)急指揮部總指揮或上級(jí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后,各參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)、組織、部門、隊(duì)伍及有關(guān)人員,投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備,消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等,要盡快恢復(fù)、補(bǔ)充、維修,在48小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。
5應(yīng)急保障
5.1應(yīng)急救援與裝備保障
有關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援的需要和特點(diǎn),建立特種專業(yè)隊(duì)伍,儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備(泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)專用設(shè)備等)。依托現(xiàn)有資源,合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量;統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置,建立完善的保障措施。
各有關(guān)部門應(yīng)建立下屬大型企業(yè)包括地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及應(yīng)急救援組織人員、物資、設(shè)備、車輛、器材裝備的資料檔案,報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案,抄送市安監(jiān)局、公安局。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ),以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn),按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備,開(kāi)展培訓(xùn)、演習(xí)。公安、武警消防部隊(duì)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。
事故初發(fā)階段現(xiàn)場(chǎng)搶救以事故單位救援人員及所在地政府調(diào)動(dòng)的救援力量為主;在各有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng),建立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組后,現(xiàn)場(chǎng)搶救以市消防局為主,事故單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。
必要時(shí),市政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)征用社會(huì)物資和調(diào)動(dòng)社會(huì)救援力量。
市氣象局為危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。
5.2交通運(yùn)輸保障
市交通局等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。依法建立緊急情況社會(huì)交通工具的征用程序,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。事發(fā)地政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制,開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,最大限度地贏得救援時(shí)間。
5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建危險(xiǎn)化學(xué)品醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治等應(yīng)急工作,并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn),組織落實(shí)專用藥品和器材。根據(jù)本市危險(xiǎn)化學(xué)品種類和可能造成的傷害后果,準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況,建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長(zhǎng)等。
5.4治安保障
由市公安局會(huì)同事發(fā)地政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾,開(kāi)展群防聯(lián)防,協(xié)助做好治安工作。
5.5事故單位的現(xiàn)場(chǎng)搶救保障
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定和不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市安監(jiān)局及主管部門備案;設(shè)置應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,并定期演練;定點(diǎn)配備事故搶救所必需的物資、器材,并指定專人負(fù)責(zé)定期檢查、檢驗(yàn),保證其完好;根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要,積極與周邊有關(guān)單位簽訂事故應(yīng)急救援協(xié)議。
構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)按規(guī)定建立監(jiān)控管理系統(tǒng),準(zhǔn)確地反映重大危險(xiǎn)源的實(shí)際情況,對(duì)非正常情況及時(shí)判斷、處置和報(bào)警。
5.6技術(shù)儲(chǔ)備與保障
市安監(jiān)局要建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置專家?guī)鞕n案,專家數(shù)量和專業(yè)能力應(yīng)能滿足本市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急救援的需要。
市安監(jiān)局根據(jù)重大危險(xiǎn)源的普查情況,利用重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患分布和基本情況臺(tái)帳,建立重大危險(xiǎn)源和化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供基本信息。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的有關(guān)內(nèi)容,利用已建立的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù),逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng),為應(yīng)急救援工作提供保障。
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要依托有關(guān)科研單位開(kāi)展化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等應(yīng)急研究,加強(qiáng)化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)儲(chǔ)備,為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
5.7通信與信息保障
中國(guó)移動(dòng)*分公司、中國(guó)網(wǎng)通*分公司等相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè),負(fù)責(zé)完善公用通信網(wǎng)功能,建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),必要時(shí)可征用其他部門和社會(huì)通信設(shè)施,通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等手段,保證各方面的通信聯(lián)系暢通。
有關(guān)人員應(yīng)保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系,有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。
事故單位負(fù)責(zé)完成非正常情況下人力通信的需要。
5.8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
(1)公眾信息交流。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按規(guī)定向公眾和員工說(shuō)明本企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害;政府要廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。
(2)培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍按照規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn);危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn);各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理、救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。
(3)演習(xí)。由市危化應(yīng)急指揮部決定并組織每年一次的定期演練。演練時(shí),市危化應(yīng)急指揮部及各小組負(fù)責(zé)單位應(yīng)做好演練過(guò)程的記錄,演練后要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行總結(jié),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決措施,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。
6附則
6.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置過(guò)程中由危險(xiǎn)化學(xué)品造成的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故(礦山開(kāi)采過(guò)程中發(fā)生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外)。
6.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷以及外地發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故,需根據(jù)事故教訓(xùn)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂時(shí),由市安監(jiān)局組織修訂。
修訂后的預(yù)案應(yīng)按照預(yù)案程序重新。
6.3本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
本預(yù)案為《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案。
篇3
1 總則
1.1 編制目的
為規(guī)范秦淮區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,高效有序地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《__省安全生產(chǎn)條例》、《__市危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急預(yù)案》、等法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際編制本案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于__區(qū)境內(nèi)發(fā)生的一次死亡1-2人或一次急性中毒10人以下(含本數(shù))的危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故的應(yīng)急處置。
1.4 應(yīng)急處置原則
以人為本,安全第一;
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);
快速反應(yīng),協(xié)同處置;
科學(xué)施救,合理避險(xiǎn)。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 區(qū)應(yīng)急救援指揮中心
區(qū)應(yīng)急救援指揮中心是在區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的,統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的專業(yè)機(jī)構(gòu),由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心和各街道應(yīng)急救援指揮中心組成,總指揮由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)擔(dān)任,成員包括區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)人武部、區(qū)安監(jiān)局、公安分局、消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、環(huán)保局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)分局、藥監(jiān)局、財(cái)政局、民政局、發(fā)改局、人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)、電信公司、供電公司、事故所在街道等。
區(qū)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度危險(xiǎn)化學(xué)品事故的救援工作;組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案;作出危險(xiǎn)化學(xué)品事故重大搶救決策;命令并可委托、授權(quán)其他部門、單位實(shí)施應(yīng)急救援需要的所有工作;負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急信息平臺(tái);甄別一般、較大、重大、特別重大事故,提出預(yù)警級(jí)別建議;配合街道做好善后和災(zāi)后重建工作。
2.2 區(qū)應(yīng)急救援指揮中心辦公室
區(qū)應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室,地點(diǎn)設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。辦公室負(fù)責(zé)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮中心日常工作,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)政府和區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮中心的各項(xiàng)工作指令,建立專家?guī)欤回?fù)責(zé)各應(yīng)急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)了解、收集和匯總事故信息,及時(shí)向區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮中心報(bào)告;負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查,了解、匯總應(yīng)急工作情況;負(fù)責(zé)制定事故應(yīng)急演練的計(jì)劃,并組織實(shí)施演練等。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
應(yīng)急響應(yīng)期間設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,總指揮由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的救援工作,分析、判斷事故趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案;部署和組織相關(guān)職能部門和事故所在地按照預(yù)案開(kāi)展緊急救援;與區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組保持不間斷聯(lián)絡(luò),隨時(shí)報(bào)告救援情況,傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)救援指示,涉及重大事項(xiàng)應(yīng)先報(bào)告后處置,情況緊急時(shí)也可邊處置邊報(bào)告;組織、落實(shí)救援物資;開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶修和人員救護(hù)工作;撰寫災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)的所有救援單位必須無(wú)條件服從指揮。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可下設(shè)前沿指揮,由安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部專業(yè)工作小組
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求,下設(shè)若干專業(yè)工作小組,其組成及其職責(zé)分別如下:
安全警戒組:由區(qū)公安分局牽頭,主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)道路 交通管制,布置安全警戒,禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。
安全疏散組:由街道辦事處牽頭,區(qū)公安分局及有關(guān)部門人員及事故單位安全保衛(wèi)人員配合,主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo),確保消防車、救援車及其他有關(guān)車輛能暢通進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng);負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
危險(xiǎn)源控制組:由區(qū)消防大隊(duì)牽頭,區(qū)環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門、應(yīng)急救援專家及事故單位救援隊(duì)伍配合,主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的控制,防止事故的擴(kuò)展;現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)的偵檢和確定;危險(xiǎn)化學(xué)品裝載容器、管道及設(shè)施的搶險(xiǎn)、搶修;泄漏出的危險(xiǎn)化學(xué)品的收集和處置。
滅火救援組:由區(qū)消防大隊(duì)牽頭,有關(guān)專業(yè)和義務(wù)消防隊(duì)伍配合,主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)的撲救;現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救;事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備容器的冷卻及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。
醫(yī)療救護(hù)組:由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,藥監(jiān)部門參加,主要負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),及時(shí)搶救現(xiàn)場(chǎng)撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊(duì)員);與有關(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救及現(xiàn)場(chǎng)急救藥品的提供事宜。
環(huán)境監(jiān)測(cè)組:由區(qū)環(huán)保局牽頭,氣象等有關(guān)部門參加,主要負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤環(huán)境及氣象條件等進(jìn)行即時(shí)監(jiān)測(cè),偵檢事故對(duì)環(huán)境的污染程度;確定危險(xiǎn)化學(xué)品污染區(qū)域范圍;制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施;提供相關(guān)洗消藥品并協(xié)助消防部門進(jìn)行洗消。
通信保障組:由電信公司牽頭,相關(guān)單位參加,主要負(fù)責(zé)及時(shí)組織力量搶修事故地區(qū)通信設(shè)備和線路,保證事故應(yīng)急通信暢通,必要時(shí),經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。
物資供應(yīng)組:由區(qū)發(fā)改局牽頭,區(qū)公安分局、建設(shè)、財(cái)政、供電、事故單位的主管部門等相關(guān)單位參加,主要負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應(yīng);事故現(xiàn)場(chǎng)的照明;事故現(xiàn)場(chǎng)所需的物資、器材及車輛調(diào)度。
專家咨詢組:由區(qū)安監(jiān)局牽頭,環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門和化學(xué)專家參加,主要負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢,及時(shí)給出是否有次生災(zāi)害可能的結(jié)論。
宣傳報(bào)道組:由區(qū)委宣傳部牽頭,安監(jiān)和有關(guān)新聞單位組成,主要負(fù)責(zé)事故救災(zāi)工作宣傳報(bào)道,按規(guī)定向公眾災(zāi)情等有關(guān)信息,負(fù)責(zé)回答國(guó)內(nèi)外有關(guān)災(zāi)情的詢問(wèn)。
善后處理組:由區(qū)民政局或街道辦事處牽頭,勞動(dòng)和社會(huì)保障、總工會(huì)等有關(guān)部門及事故單位參加,主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理,周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項(xiàng)。
綜合協(xié)調(diào)組:由區(qū)安監(jiān)局牽頭,有關(guān)部門和當(dāng)?shù)亟值擂k事處參加,主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)各救援小組間的聯(lián)系協(xié)調(diào);信息的傳遞及,事故單位與現(xiàn)場(chǎng)各職能組的聯(lián)絡(luò);向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供相關(guān)職能組及其他有關(guān)方面的聯(lián)系電話、聯(lián)系方式。
3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告
區(qū)安監(jiān)局組織相關(guān)部門對(duì)全區(qū)重大危險(xiǎn)源、事故隱患和危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辯識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)和督促整改。分區(qū)、街道、企業(yè)三級(jí)進(jìn)行監(jiān)控和監(jiān)管,并定期上報(bào)隱患整改意見(jiàn)。如發(fā)現(xiàn)異常狀況,應(yīng)立即上報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T及應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)行處理。
3.2 預(yù)警行動(dòng)
事故預(yù)警支持系統(tǒng)以省安監(jiān)局為一級(jí)信息網(wǎng)絡(luò),市安監(jiān)局為二級(jí)信息網(wǎng)絡(luò),區(qū)安監(jiān)局為三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò),并充分發(fā)揮全體公民義務(wù)監(jiān)督作用,逐步建立完善事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)和實(shí)情速報(bào)系統(tǒng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全全面負(fù)責(zé),對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大隱患必須按規(guī)定定期評(píng)價(jià)、及時(shí)整改、制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。
3.3 事故分級(jí)及
3.3.1 級(jí)別確定
按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度,將預(yù)警等級(jí)分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(I級(jí)),分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
I級(jí)是指—次死亡30人以上的事故,或一次重傷、死亡60人以上的事故,或一次急性中毒100人以上的事故,或直接經(jīng)濟(jì)損失在20__萬(wàn)元以上的事故。
Ⅱ級(jí)指一次死亡10~29人的事故,或一次重傷、死亡20~59人的事故,或一次急性中毒50~99人的事故,或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上、20__萬(wàn)元以下的事故。
Ⅲ級(jí)指一次死亡3~9人的事故,或一次重傷、死亡10~19人的事故,或一次急性中毒20~49人的事故。
Ⅳ級(jí)指一次死亡1~2人的事故,或一次急性中毒10人以下的事故。
3.3.2 確認(rèn)
Ⅳ級(jí)一般由區(qū)安監(jiān)局根據(jù)上述原則進(jìn)行確認(rèn),由區(qū)政府,區(qū)政府認(rèn)為有必要也可提請(qǐng)市安監(jiān)局進(jìn)行確認(rèn),由市政府;Ⅲ級(jí)以上由省、市安監(jiān)局根據(jù)上述原則進(jìn)行確認(rèn),由省、市政府。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 接警與通知
區(qū)應(yīng)急救援指揮中心辦公室接警后,應(yīng)及時(shí)記錄報(bào)警人姓名、單位(部門)、聯(lián)系電話;記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故單位、事故原因、主要物料、事故性質(zhì)(毒物外溢、爆炸、燃燒)、危害波及范圍、程度、對(duì)救援的要求;迅速發(fā)出事故通知,啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案;按程序調(diào)派救援隊(duì)伍。
4.2 響應(yīng)程序
一般(Ⅳ級(jí))事故由區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置,較大(Ⅲ)、重大(Ⅱ)、特大(I)事故報(bào)請(qǐng)省、市應(yīng)急救援指揮中心處置。
當(dāng)我區(qū)境內(nèi)發(fā)生一次死亡1人以上(含本數(shù))或一次急性中毒3人以上(含本數(shù))的危險(xiǎn)化學(xué)品事故后,區(qū)應(yīng)急救援指揮中心立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,組織指揮事故應(yīng)急工作,及時(shí)將事故發(fā)展情況和應(yīng)急工作情況報(bào)告區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市應(yīng)急救援指揮中心。區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速了解事故情況,決定是否報(bào)請(qǐng)區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案,并視事故情況上報(bào)市有關(guān)部門,請(qǐng)求應(yīng)急救援支持。
對(duì)于跨區(qū)域、跨部門的危險(xiǎn)化學(xué)品較大、重大、特大事故,通過(guò)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
4.3 先期處置
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,無(wú)論事故級(jí)別高低、規(guī)模大小、損失輕重,事故發(fā)生單位都應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案開(kāi)展自救。區(qū)安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要盡快判明事故性質(zhì)及危害程度,迅速調(diào)集力量,及時(shí)采 取相應(yīng)處置措施控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài),減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。
4.4 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法采取緊急處置措施。
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果,將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為:火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對(duì)上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn),其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下:
4.4.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案
(1)接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。
(2)隔離事故現(xiàn)場(chǎng),建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū),并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。
(3)人員疏散,包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警,進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下,撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)側(cè)離開(kāi),必須有組織、有秩序地進(jìn)行。就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi),直至危險(xiǎn)過(guò)去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí),采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人,關(guān)閉所有門窗,并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。
(4)現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)不同事故,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同,采取不同的防護(hù)措施。
4.4.2 火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)
(1)確定火災(zāi)發(fā)生位置;
(2)確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別(壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等);
(3)所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;
(4)明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境;
(5)明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況;
(6)確定火災(zāi)撲救的基本方法;
(7)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果(含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性);
(8)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度;
(9)火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等);
(10)可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等)。
4.4.3 爆炸事故處置方案要點(diǎn)
(1)確定爆炸地點(diǎn);
(2)確定爆炸類型(物理爆炸、化學(xué)爆炸);
(3)確定引起爆炸的物質(zhì)類別(氣體、液體、固體);
(4)所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;
(5)明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境;
(6)明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況;
(7)確定爆炸可能導(dǎo)致的后果(如火災(zāi)、二次爆炸等);
(8)確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等);
(9)可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等)。
4.4.4易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)
(1)確定泄漏源的位置;
(2)確定泄漏的化學(xué)品種類(易燃、易爆或有毒物質(zhì));
(3)所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;
(4)確定泄漏源的周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度等);
(5)確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所;
(6)明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況;
(7)確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間;
(8)實(shí)際或估算的泄漏量;
(9)氣象信息;
(10)泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè);
(11)明確泄漏可能導(dǎo)致的后果(泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果);
(12)明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性;
(13)確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等);
(14)可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等)。
4.4.5 現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域劃分
區(qū)應(yīng)急救援指揮中心現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度和事故源的位置把現(xiàn)場(chǎng)劃分為事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響區(qū)域,迅速組織各專業(yè)組實(shí)施有效應(yīng)急救援。
事故中心區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高,有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散,并拌有爆炸、火災(zāi)產(chǎn)生,建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞,人員急性中毒。事故中心區(qū)的救援專業(yè)組人員需要全身防護(hù),并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其它危險(xiǎn)化學(xué)品、消除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場(chǎng)等。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。
事故波及區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)較高,作用時(shí)間較長(zhǎng),有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護(hù)、監(jiān)測(cè)污染情況、控制交通、組織排除滯留危險(xiǎn)化學(xué)品氣體。視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。
受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域,該區(qū)可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。該區(qū)救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù),對(duì)群眾進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳,穩(wěn)定群眾的思想情緒,做基本應(yīng)急準(zhǔn)備。
4.4.6 事態(tài)檢測(cè)與評(píng)估
應(yīng)急救援過(guò)程中,危險(xiǎn)源控制組、環(huán)境檢測(cè)組等專業(yè)組必須對(duì)事故的發(fā)展事態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè),并實(shí)時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專家組反饋,專家組應(yīng)根據(jù)事故反饋情況,及時(shí)評(píng)估事故影響區(qū)域及傷害程度,并將結(jié)果反饋給現(xiàn)場(chǎng)指揮部及應(yīng)急中心。
4.4.7 人群疏散與安置
安全疏散組等應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求,對(duì)疏散的緊急情況和決策、預(yù)防性疏散準(zhǔn)備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散線路、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)場(chǎng)所以及人員回遷等做出細(xì)致的安排。對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)疏散的人群,善后處理組要做好細(xì)致的安排。對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)疏散的人群,善后處理組要做好臨時(shí)生活安置,保障必要的水、電、衛(wèi)生、食品等基本生活條件。
4.4.8 醫(yī)療與衛(wèi)生
醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員運(yùn)送、治療及健康檢測(cè)等作好準(zhǔn)備和安排。要采取及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)急救行動(dòng),并及時(shí)將受傷人員合理地轉(zhuǎn)送至醫(yī)院進(jìn)行治療。
4.4.9 通訊
通信保障組應(yīng)迅速建立暢通的通訊網(wǎng)絡(luò),保障現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急中心、各應(yīng)急救援組織(單位)、新聞媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、上級(jí)政府和外部救援機(jī)構(gòu)等之間的通訊質(zhì)量。并充分考慮緊急狀態(tài)的通訊能力和保障,建立備用的通訊系統(tǒng)。
4.4.10 警戒與治安
安全警戒組及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)域,實(shí)施交通管制,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通順暢。此外,還應(yīng)協(xié)助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息等。
4.4.11 信息
事故發(fā)生后,宣傳報(bào)道組應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展等情況及時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急救援指揮中心,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,向媒體和公眾統(tǒng)一。同時(shí)指定新聞發(fā)言人,適時(shí)舉行新聞會(huì),準(zhǔn)確事故信息。
4.4.12 應(yīng)急結(jié)束
區(qū)應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后,向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
5 后期處置
5.1 善后處置
區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急指揮中心善后處理組會(huì)同事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,安撫受害和受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。
5.2 保險(xiǎn)
危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后,保監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促有關(guān)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)查勘理賠,提供快速便捷的理賠服務(wù),必要時(shí)可預(yù)付理賠款。
5.3 總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急救援結(jié)束后,各部門、各單位應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)救援工作的意見(jiàn)和建議,并形成報(bào)告,報(bào)送區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急指揮中心。事故調(diào)查處理工作,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。
6 保障措施
6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
公安(消防、交管、治安)、環(huán)保、醫(yī)療隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故的基本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,必要時(shí)可商請(qǐng)武警部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。要進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以公安(消防、交管、治安)、環(huán)保、醫(yī)療等專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。
6.2 交通運(yùn)輸保障
加強(qiáng)交通保障,為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等保障。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,要及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)或周邊地區(qū)實(shí)行道路交通管制,根據(jù)需要和可能組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,道路設(shè)施受損時(shí)要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù)良好狀態(tài);根據(jù)事故應(yīng)急需要,及時(shí)開(kāi)通水上和空中緊急運(yùn)輸通道,輸送、疏散人員和物資;應(yīng)急需要時(shí),可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)交通設(shè)備裝備。
發(fā)生重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),交通部門負(fù)責(zé)交通保障的組織與實(shí)施,公安部門負(fù)責(zé)道路交通管制;海事部門負(fù)責(zé)指揮其管轄水域緊急交通;相關(guān)街道協(xié)助做好緊急交通保障工作。
6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
根據(jù)“分級(jí)救治”原則,按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專科急救的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施救護(hù)。發(fā)生重特大事故后,醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng),對(duì)傷員實(shí)施初步急救措施,穩(wěn)定傷情,運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后,轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。
區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中救護(hù)保障的組織實(shí)施;在衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)下,醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救工作;各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治;紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍,開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。
6.4 治安保障
危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故發(fā)生后,區(qū)公安部門要立即在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒線,維持秩序,必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾;對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi)。
區(qū)公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安保障,事故所在地的街道協(xié)助做好事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍治安保障工作。
6.5 物資保障
完善區(qū)級(jí)物資儲(chǔ)備管理制度,增強(qiáng)區(qū)級(jí)調(diào)控能力。各街鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本地危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的種類,儲(chǔ)備危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急時(shí)所需物資。
加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,及時(shí)予以補(bǔ)充和更新;與其他地區(qū)建立物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道,以便需要時(shí),迅速?gòu)钠渌貐^(qū)調(diào)入應(yīng)急物資,必要時(shí),可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。
區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng),區(qū)藥監(jiān)局負(fù)責(zé)藥品的儲(chǔ)存、供應(yīng)。緊急處置工作中救災(zāi)物資的調(diào)用,由區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào),各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
6.6 緊急避難場(chǎng)所
按照“緊急撤離、就近疏散、避開(kāi)危險(xiǎn)”的要求選取應(yīng)急疏散、避難場(chǎng)所,及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急疏散,切實(shí)保護(hù)被疏散、避難人員的生命安全。
6.7 經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)、街道辦事處建立事故應(yīng)急處置專項(xiàng)資金,由財(cái)政予以保障。區(qū)應(yīng)急處置專項(xiàng)資金使用范圍包括區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作項(xiàng)目以及用于應(yīng)急處置信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障、相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案修訂等;區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用,審計(jì)部門負(fù)責(zé)審查資金使用。
6.8 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),將危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案向社會(huì)廣泛宣傳,并在互聯(lián)網(wǎng)上公布;公布區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮中心辦公室值班電話,建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故速報(bào)系統(tǒng);利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)事故應(yīng)急救援的法律法規(guī),及預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品各類事故的常用知識(shí)。
組織專家開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢工作;各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用優(yōu)勢(shì),對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門人員、專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍等應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員展開(kāi)培訓(xùn),提高應(yīng)急救援能力。
區(qū)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)根據(jù)形勢(shì)需要適時(shí)組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練。各專業(yè)部門每年至少進(jìn)行一次專項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演習(xí)。
7 附則
7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急活動(dòng)中有下列事跡之一的,由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):
(1)出色完成危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)的。
(2)保護(hù)國(guó)家、集體和公民財(cái)產(chǎn)或者搶救人員有功的。
(3)及時(shí)排除險(xiǎn)情,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,成績(jī)顯著的。
(4)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。
(5)因事故情況測(cè)報(bào)準(zhǔn)確和信息傳遞及時(shí)而減輕事故損失的。
(6)及時(shí)供應(yīng)用于應(yīng)急救援的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,成績(jī)顯著的。
(7)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),有關(guān)部門或個(gè)人未按照規(guī)定履行職責(zé),組織實(shí)施救援或者采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大,或者拖延、推諉的,按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
7.2 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
危險(xiǎn)化學(xué)品:是指列入以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268),劇毒化學(xué)品和未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品,由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同確定并公布。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故:指由危險(xiǎn)化學(xué)品造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。
篇4
政府間建立協(xié)作機(jī)制
喬丹?巴博在致辭中簡(jiǎn)要介紹了美國(guó)化學(xué)品應(yīng)急救援體系機(jī)制。他指出,在立法方面,由美國(guó)環(huán)境保護(hù)署(EPA)與美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局(OSHA)協(xié)作完成,前者使命是保護(hù)人們健康與環(huán)境,確保社區(qū)不受化工設(shè)施和化學(xué)品傷害;后者責(zé)任在于保護(hù)工人的安全和健康。
巴博講道,2013年4月17日發(fā)生的美國(guó)德克薩斯州化肥廠的爆炸事故,引起美國(guó)聯(lián)邦政府高度重視。該起事故造成了巨大的人員傷亡,35人死亡,其中包括至少10名消防員,至少超過(guò)200人受傷,化肥廠附近建筑物被摧毀,經(jīng)濟(jì)損失逾億美元。事故之后,聯(lián)邦政府要求各級(jí)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)與州政府合作,致力于加強(qiáng)化學(xué)品的監(jiān)管。美國(guó)國(guó)土安全局(DHS)和環(huán)境保護(hù)署聯(lián)合提升消防機(jī)構(gòu)和地方政府對(duì)于處置應(yīng)對(duì)化學(xué)品事故的能力建設(shè)。
TRANSCAER 協(xié)助社區(qū) 提升初始應(yīng)急能力
湯姆?里維斯在演講中講道,面對(duì)突發(fā)的危化品事故,無(wú)論新技術(shù)或新產(chǎn)品如何發(fā)展,都不能夠“高枕無(wú)憂”,只有通過(guò)不斷努力避免出現(xiàn)事故或者人員傷害。他說(shuō)道,“不管是油氣管道的泄漏或是運(yùn)輸化學(xué)品罐車的泄漏,有時(shí)是我們所不能控制的”。
“我們應(yīng)當(dāng)讓社區(qū)懂得,一旦出現(xiàn)事故,應(yīng)當(dāng)怎么應(yīng)對(duì),在最初幾秒鐘、幾分鐘、或者幾小時(shí)內(nèi)的應(yīng)急處置工作非常重要,這將決定整個(gè)救援工作向好的或者向壞的方向發(fā)展。那么,我們應(yīng)當(dāng)怎么做呢?”為此,他分享了非政府組織TRANSCAER 的使命和經(jīng)驗(yàn)。
使命和目標(biāo)
TRANSCAER 是來(lái)自美國(guó)的一個(gè)志愿者組織,它自愿成立,以協(xié)助社區(qū)準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)潛在的危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸事故。其具體目標(biāo)有協(xié)助社區(qū)增強(qiáng)運(yùn)輸安全和危險(xiǎn)材料的處理能力、教育并協(xié)助危險(xiǎn)材料交通運(yùn)輸安全,以及協(xié)助社區(qū)制定危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案。
成員和組織
作為一個(gè)非政府組織,TRANSCAER 關(guān)注點(diǎn)在社區(qū),成員廣泛,主要由化學(xué)品制造商、貨運(yùn)商、搬運(yùn)工人、分銷商,應(yīng)急響應(yīng)工業(yè)和政府機(jī)構(gòu)等志愿者代表構(gòu)成。
國(guó)家層面,全國(guó)TRANSCAER 工作組提供戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)資源和區(qū)域協(xié)調(diào)員以及國(guó)家工作隊(duì)援助;地區(qū)和各州層面,地區(qū)與州協(xié)調(diào)員則努力執(zhí)行TRANSCAER 工作進(jìn)程,確保制定的策略能夠很好的實(shí)施。
受眾
危化品貨運(yùn)商及工人、交通行人、監(jiān)管者、公眾、其他關(guān)心社區(qū)安全的人們、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)和社區(qū)應(yīng)急計(jì)劃編制者等都是TRANSCAER 的受眾。
培訓(xùn)和教育
每年TRANSCAER 都會(huì)組織數(shù)百場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)。自1986年以來(lái),已有數(shù)萬(wàn)人參與培訓(xùn)。比如TRANSCAER 正在開(kāi)展的液氨培訓(xùn)項(xiàng)目,自2011年液氨培訓(xùn)以來(lái),累計(jì)12萬(wàn)5 000人參加。TRANSCAER 幾乎在每個(gè)州都有活躍的協(xié)調(diào)員,積極參與各州、地區(qū)和國(guó)家的危險(xiǎn)化學(xué)品會(huì)議。
里維斯同時(shí)也談到了TRANSCAER 目前面臨的挑戰(zhàn)。由于TRANSCAER 是一個(gè)志愿組織,需要同全國(guó)各個(gè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)資源整合,與美國(guó)環(huán)境保護(hù)署以及國(guó)土安全局等部門的溝通是一個(gè)重要的挑戰(zhàn);全國(guó)有100多個(gè)社區(qū),培訓(xùn)項(xiàng)目的參與對(duì)象持續(xù)增加,獲取并維護(hù)足夠數(shù)量的注冊(cè)培訓(xùn)師也是一個(gè)挑戰(zhàn),培養(yǎng)新一代培訓(xùn)師也面臨時(shí)間限制和經(jīng)濟(jì)成本的困難。
協(xié)助當(dāng)?shù)貞?yīng)急規(guī)劃委員會(huì)工作
TRANSCAER 與當(dāng)?shù)貞?yīng)急規(guī)劃委員會(huì)(LEPC)共同致力于減少社區(qū)危化品運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)。主要從9個(gè)方面著手:與地方應(yīng)急規(guī)劃委員會(huì)建立聯(lián)系,審查現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案,協(xié)助地方應(yīng)急規(guī)劃委員會(huì)建立交通咨詢組,協(xié)助其實(shí)現(xiàn)交通流量研究,協(xié)助審查應(yīng)對(duì)方案,審查應(yīng)急反應(yīng)資源和培訓(xùn)需求,參與年度演練,建立與當(dāng)?shù)毓賳T、應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)和公眾的持續(xù)對(duì)話,評(píng)估整體計(jì)劃的有效性等。
里維斯介紹,當(dāng)前TRANSCAER 仍將持續(xù)開(kāi)展液氨、氯和乙醇的培訓(xùn)計(jì)劃,開(kāi)發(fā)并開(kāi)展原油培訓(xùn),開(kāi)發(fā)中小企業(yè)(SME)培訓(xùn)師項(xiàng)目,拓展現(xiàn)有的培訓(xùn)項(xiàng)目,保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)多元化互動(dòng),持續(xù)拓展合作伙伴關(guān)系等工作。
案例分享
里維斯現(xiàn)場(chǎng)分享了近期發(fā)生的一起油罐車泄漏事件,他認(rèn)為這是提升社區(qū)初始應(yīng)急能力的最佳實(shí)踐。
陶氏的油罐車途徑一個(gè)地處偏遠(yuǎn)的加油站時(shí),發(fā)生了化學(xué)物質(zhì)的泄漏。該加油站周圍沒(méi)有任何的資源,雖然泄漏的物質(zhì)量比較少,但是氣味非常強(qiáng)烈。加油站的工作者立即呼叫應(yīng)急響應(yīng)中心,有部分受到傷害的群眾被送往醫(yī)院。
篇5
1.1目的
為了科學(xué)有效地控制我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故,迅速實(shí)施應(yīng)急救援,最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及對(duì)環(huán)境的危害,保護(hù)我區(qū)范圍內(nèi)省市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、金融中心、交通樞紐的安全運(yùn)行,維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定,制訂本應(yīng)急預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1預(yù)防為主,防救結(jié)合:加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故預(yù)防基礎(chǔ)工作,做好重大危險(xiǎn)源辯識(shí)與控制,消除事故隱患,將事故概率降到最小。加強(qiáng)對(duì)通過(guò)我區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)控,防止在我區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸因道路、水上交通事故引起重特大事故對(duì)我區(qū)造成的危害。制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急組織與隊(duì)伍的建設(shè),搞好應(yīng)急宣傳與演練,將事故損失降到最小。
1.2.2以人為本,先人后物:事故應(yīng)急求援工作以搶救人員和保護(hù)人員的生命安全為中心,優(yōu)先搶救和保護(hù)人員,采取有效措施,防止事故蔓延惡化,最大限度減少人員傷亡。
1.2.3重點(diǎn)保護(hù),嚴(yán)格監(jiān)控:根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況,加強(qiáng)對(duì)我區(qū)重點(diǎn)地域,重點(diǎn)道路、重點(diǎn)單位的監(jiān)控與保護(hù),保證我區(qū)范圍內(nèi)省、市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、居民密集區(qū)域、交通樞紐、金融中心和大型商業(yè)中心以及人員密集場(chǎng)所的安全(全區(qū)區(qū)域、道路、單位重要性分級(jí)見(jiàn)附件9.6)。
1.2.4反應(yīng)快速,協(xié)調(diào)有力:建立事故信息快速反應(yīng)機(jī)制,對(duì)事故做到及時(shí)應(yīng)對(duì),妥善處置,建立健全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu),保證強(qiáng)有力的組織、指揮協(xié)調(diào)。
1.2.5統(tǒng)一指揮,屬地原則:事故發(fā)生后,按應(yīng)急響應(yīng)程序啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,轄區(qū)街道(鄉(xiāng)、園、局)應(yīng)急救援預(yù)案以及本預(yù)案,上報(bào)市政府啟動(dòng)市預(yù)案。上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)指揮下一級(jí)應(yīng)急救援組織。救援組織及救援人員首先立足于本企業(yè)、本地區(qū)。
1.2.6保障有力,常備不懈:建立健全事故應(yīng)急保障體系,提供強(qiáng)有力的人員、資金、物資器材等資源保障,專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍定期演練,做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
1.2.7資源整合。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求,充分利用現(xiàn)有資源,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合;充分依靠和發(fā)揮公安、消防部門在處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中的骨干和突擊隊(duì)作用。
1.2.8應(yīng)急救援遵循以自救為主,統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé),單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合。任何單位、組織和個(gè)人都有義務(wù)參加或者配合應(yīng)急救援工作。
1.2.9事故發(fā)生單位承擔(dān)施救費(fèi)用。地方財(cái)政給予應(yīng)急支持。
1.3編制依據(jù)
1.3.1法律法規(guī)依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》
《中華人民共和國(guó)消防法》
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》
其它相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
1.3.2指導(dǎo)參考依據(jù)
《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》
省危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案
市危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案
1.4現(xiàn)狀
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(年版)所列品種,我區(qū)常用的危險(xiǎn)化學(xué)品有300多個(gè)品種,涉及到化工,醫(yī)藥、機(jī)械、輕工、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域,按照《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》(GB6944-86)涉及爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體和易燃固體、自燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、毒害品、感染性物品、放射性物品和腐蝕品等類。由于危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)復(fù)雜以及具有易燃易爆、有毒有害的特點(diǎn),使得在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用及廢棄物處理過(guò)程中,稍有不當(dāng),就有可能引發(fā)泄漏、爆炸和火災(zāi)等連鎖事故,就會(huì)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)、生活環(huán)境和社會(huì)安定造成重大危害。
近年來(lái)我區(qū)的化工產(chǎn)品生產(chǎn)得到快速的發(fā)展,產(chǎn)品品種增多,生產(chǎn)規(guī)模增大,主要產(chǎn)品有高分子UV涂料、油漆及添加劑,尤其是高分子涂料生產(chǎn)過(guò)程中,其原材料、中間品、成品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸中,存在一些重大化學(xué)危險(xiǎn)源。
由于我區(qū)特有的區(qū)域環(huán)境,不可能有專門的化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用單位分布于我區(qū)各處,尤其是多處涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),湖南亞大新材料科技股份有限公司、東大門皮革市場(chǎng)、馬王堆油漆涂料市場(chǎng)、新合村、南湖汽配城及周邊的配套倉(cāng)儲(chǔ)等。本區(qū)內(nèi)擁有部分使用危險(xiǎn)化學(xué)品的用戶,包括劇毒化學(xué)品使用單位(鋁型材生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、醫(yī)院和科技院所等),相當(dāng)一部分加油站、充氣站位于居民區(qū)和商貿(mào)區(qū)中,已構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。我區(qū)危化品重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋?/p>
1、東岸鄉(xiāng)范圍內(nèi)工業(yè)園、村、村的公司等四家企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域和鋁業(yè)科技股份有限公司、鋁材公司、鞋業(yè)公司危險(xiǎn)化學(xué)品使用區(qū)域;
2、大學(xué)、農(nóng)科院、雜交水稻研究所范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品和放射物使用區(qū)域;
3、市場(chǎng)、建材城、油漆涂料城、建材市場(chǎng)、汽配城、新合村汽配市場(chǎng)為主的油漆、涂料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)及周邊的油漆倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域;
4、各加油站、充氣站、點(diǎn)和以曙光集團(tuán)為重點(diǎn)的工業(yè)充裝廠為主的易燃易爆氣體危險(xiǎn)源。
5、曙光集團(tuán)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、倉(cāng)庫(kù)等七處危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),我區(qū)共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位5家,經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)6家,劇毒危化品使用單位2家,危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)7家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)門面226家,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)25家,加油站15家,儲(chǔ)存量1200噸(主要危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)見(jiàn)附件9.5)。
由于我區(qū)主要位于城市中心區(qū),區(qū)內(nèi)城市主干道14條,并且部分道路是主要運(yùn)輸干道,如長(zhǎng)潭高速公路、107國(guó)道輔道、五一路、遠(yuǎn)大路,人民路、解放路、二環(huán)線、火星路,展覽館路、車站路、路、路等,以及大量城市主干道間的聯(lián)絡(luò)道,穿區(qū)而過(guò)的河,構(gòu)成了連接市各單位及與外區(qū)、縣、市的運(yùn)輸通道,危險(xiǎn)化學(xué)品在通過(guò)我區(qū)運(yùn)輸途中對(duì)我區(qū)產(chǎn)生很大的危險(xiǎn)。
1.5可能發(fā)生的事故類型
1.5.1事故類型
1.5.1.1重大危化品泄漏事故及由此引發(fā)的火災(zāi)、爆炸和中毒事故;
1.5.1.2重大危化品火災(zāi)事故及由此引發(fā)的爆炸、或由此引起的泄漏污染及中毒事故
1.5.1.3重大危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸引發(fā)的火災(zāi)、泄漏及導(dǎo)致的中毒傷亡事故
1.5.1.4重大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸、火災(zāi)和由此引導(dǎo)致的污染、中毒事故
1.5.2危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度及危險(xiǎn)化學(xué)品的事故源的位置劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響的范圍。
1.5.2.1事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距離事故現(xiàn)場(chǎng)0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高,有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散、并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生,易造成人員急性中毒,建筑設(shè)施及設(shè)備損壞
1.5.2.2事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域即距事故現(xiàn)場(chǎng)500-1000m的區(qū)域,該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度高,作用時(shí)間較長(zhǎng),有可能發(fā)生人員的傷害或財(cái)產(chǎn)損失
1.5.2.3受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域久可能受影響的區(qū)域,該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。
1.6適應(yīng)范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品救援指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮的全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸途經(jīng)我區(qū)區(qū)域范圍時(shí)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的緊急救援工作。
轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大、特大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),按上級(jí)預(yù)案和本預(yù)案執(zhí)行,本預(yù)案與上級(jí)預(yù)案相沖突的,按上級(jí)預(yù)案執(zhí)行。
2組織指揮體系及職責(zé)
(詳見(jiàn)附件9.11應(yīng)急組織框架圖,9.12區(qū)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)置結(jié)構(gòu)圖)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1救援指揮部組成及職責(zé)
2.1.1.1組成
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急救援工作的需要,成立區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱危化事故應(yīng)急救援指揮部),為常設(shè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu),在區(qū)應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和市重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長(zhǎng)任救援指揮部總指揮長(zhǎng),區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的助理調(diào)研員、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)任救援指揮部副指揮長(zhǎng),區(qū)政府辦、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展與改革局、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)交管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)城管局等單位為成員。
2.1.1.2職責(zé)
負(fù)責(zé)組織指揮、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作,研究、制訂、修訂、實(shí)施本預(yù)案;研究、報(bào)告全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作的重大問(wèn)題;部署和總結(jié)年度應(yīng)急救援工作;組織重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí),負(fù)責(zé)調(diào)集和落實(shí)應(yīng)急救援工作所需的專業(yè)隊(duì)伍、專項(xiàng)資金和專用設(shè)備,檢查督促全區(qū)各街道(鄉(xiāng)、園、局)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)上級(jí)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作,匯總報(bào)告事故救援情況。匯總?cè)珔^(qū)各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息,并組織有關(guān)專家及時(shí)進(jìn)行評(píng)估分析,提出處置建議。組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)程序的具體啟動(dòng)工作。重、特大事故發(fā)生后,統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)實(shí)施本預(yù)案,統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材和占用場(chǎng)地,適時(shí)批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止本預(yù)案,啟動(dòng)和終止本預(yù)案的命令;適時(shí)公告,將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)公布于眾。
2.1.2區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.2.1機(jī)構(gòu)
區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)危化品事故應(yīng)急救援辦),作為區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的日常工作,綜合管理全區(qū)各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作。辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi),由該局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.1.2.2職責(zé)
協(xié)助正、副指揮長(zhǎng)工作。負(fù)責(zé)指揮、副指揮長(zhǎng)命令的下達(dá)及執(zhí)行情況跟蹤反饋;定期或不定期向市政府提供我區(qū)重、特大危險(xiǎn)源的詳細(xì)情況,檢查各成員單位、企業(yè)單位是否制定事故應(yīng)急處理預(yù)案,并報(bào)區(qū)政府和有關(guān)部門備案;檢查預(yù)案的模擬演習(xí),評(píng)估預(yù)案的科學(xué)性和有效性;做好事故(險(xiǎn)情)信息的工作;負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、報(bào)告,協(xié)調(diào)各新聞單位對(duì)事故情況的報(bào)道,統(tǒng)一對(duì)外經(jīng)指揮部審定的事故信息;辦理區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。
負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門和系統(tǒng)建立健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍,并督促演練,根據(jù)情況的變化,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充;按照指揮部指令組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi),組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)組織各類物資、設(shè)備、人員和可用場(chǎng)地,并負(fù)責(zé)在事故后組織歸還或補(bǔ)償;配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理;做好善后處理具體工作;
b、具體職責(zé)是:
a)組織制定、修訂區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案;
b)組織實(shí)施區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案;
c)指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、街道(鄉(xiāng)、園、局)安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作;
d)指導(dǎo)、督查全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急方面的科技、宣傳、教育、演習(xí)等工作;
e)組織、協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作綜合管理系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)、搶險(xiǎn)救援系統(tǒng)、災(zāi)后重建系統(tǒng)的建設(shè);
g)匯總?cè)珔^(qū)各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息,并組織有關(guān)專家及時(shí)進(jìn)行評(píng)估分析,提出處置建議。
f)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)程序的具體啟動(dòng)工作。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)
2.2.1基本原則與要求
1)工作移交與指揮轉(zhuǎn)移:發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后工作交由區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。
2)全區(qū)建立區(qū)、街道(鄉(xiāng)、園、局)兩級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其日常工作機(jī)構(gòu),分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故和辦理日常工作。
3)依序替補(bǔ)。應(yīng)急救援指揮部及辦公室主要負(fù)責(zé)人因故缺位時(shí),由副職按序替補(bǔ)到位,防止出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象。
4)按照整合資源、提高效率、節(jié)約行政成本的要求,建立統(tǒng)一的指揮場(chǎng)所,裝備基本滿足要求的指揮系統(tǒng),調(diào)配精干的人員,建立健全完善全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家服務(wù)、救援物資、裝備資源檔案庫(kù)和完整的信息庫(kù)、完善的網(wǎng)絡(luò)。
2.2.2區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部成員單位在應(yīng)急工作中的職責(zé)
區(qū)政府辦:參加、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作;協(xié)調(diào)各成員單位參加應(yīng)急救援行動(dòng);組織調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。
區(qū)發(fā)展與改革局:負(fù)責(zé)安排應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的基建項(xiàng)目,協(xié)調(diào)建設(shè)資金;審核重大危險(xiǎn)化學(xué)品源項(xiàng)目建設(shè);做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)的計(jì)劃、協(xié)調(diào)工作。應(yīng)對(duì)突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的物資供應(yīng)及交通、通信保障工作。
區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)的治安保障、交通管制、事故區(qū)域警戒維持事故現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)秩序、事故證人及責(zé)任人的監(jiān)控與保護(hù)工作。
區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的資金保障等工作,監(jiān)督檢查應(yīng)急救援資金,救災(zāi)捐贈(zèng)資金的使用情況。
區(qū)民政局:?jiǎn)?dòng)突發(fā)災(zāi)害的社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)制,組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作;組織核查、統(tǒng)計(jì)和全區(qū)災(zāi)情;組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問(wèn)災(zāi)民;負(fù)責(zé)災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)的生活救助;申請(qǐng)和撥發(fā)救災(zāi)款物;組織接收、管理、分配救災(zāi)物質(zhì)并監(jiān)督檢查使用情況,組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng);儲(chǔ)備救助物資。配合做好事故善后工作
區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)的醫(yī)療救治工作,負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作,負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)毒物鑒定,并制訂救治和防中毒方案,組織協(xié)調(diào)調(diào)配重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援所需的短缺醫(yī)療藥品和醫(yī)療器械。
區(qū)安監(jiān)局:負(fù)責(zé)起草、修訂、實(shí)施本預(yù)案,負(fù)責(zé)接收危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息并向區(qū)人民政府和市安監(jiān)局報(bào)告,組織、指揮和協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作,監(jiān)督救援方案的實(shí)施和區(qū)危化品事故應(yīng)急救援指揮部決定的執(zhí)行,負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援工作所需的專業(yè)人員,專項(xiàng)資金和專用裝備的儲(chǔ)備計(jì)劃,檢查督促各有關(guān)專業(yè)部門和從業(yè)單位開(kāi)展重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援演習(xí)。
區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)商務(wù)局:參與全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援行動(dòng),協(xié)助事故單位進(jìn)行搶救和恢復(fù)生產(chǎn),、組織、監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位儲(chǔ)備重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需的救援裝備與物資。
區(qū)科技局:負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作中的科技儲(chǔ)備與科技保障工作。
區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,負(fù)責(zé)制定并采取防止危險(xiǎn)化學(xué)品污染擴(kuò)大的對(duì)策和措施,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)洗消和清理工作。
區(qū)交管局:負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故交通運(yùn)輸保障工作,負(fù)責(zé)道路、水路運(yùn)輸應(yīng)急救援人員、物資的保障工作。
區(qū)武裝部:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐長(zhǎng)部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中工傷醫(yī)療保險(xiǎn)與救助工作,協(xié)助處理相關(guān)理賠事宜
區(qū)公安消防大隊(duì):負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中的火災(zāi)撲救工作,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)院人員(包括傷亡人員)的緊急轉(zhuǎn)移工作,配合環(huán)保部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行洗消清理。
區(qū)交警大隊(duì):負(fù)責(zé)因交通運(yùn)輸事故引發(fā)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中交通管理、區(qū)域封閉與隔離,協(xié)助應(yīng)急救通運(yùn)輸工作。
區(qū)城管局:負(fù)責(zé)協(xié)助進(jìn)行重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中的維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、協(xié)助公安部門工作,協(xié)助進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)洗消和清理工作。
區(qū)宣傳部:負(fù)責(zé)做好重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的宣傳報(bào)道工作。
2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé)
2.3.1組成
發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),在事故現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,現(xiàn)場(chǎng)總指揮由區(qū)危化品應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)指定人員擔(dān)任。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè):綜合協(xié)調(diào)組,搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組,安全保衛(wèi)組、物資供應(yīng)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組,善后處理組、技術(shù)咨詢組、宣傳報(bào)道組和事故調(diào)查等10個(gè)專業(yè)救援組,各組組長(zhǎng)由相關(guān)責(zé)任單位主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮一名,由事故單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.3.2主要職責(zé)
2.3.2.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
對(duì)全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急處置工作負(fù)總責(zé),對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍,應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度,對(duì)應(yīng)急處置中難以解決的問(wèn)題或按規(guī)定需報(bào)告的事項(xiàng),及時(shí)向區(qū)政府、區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急救援總指揮部和市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告請(qǐng)求援助,直接指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作,負(fù)責(zé)信息的統(tǒng)一。
2.3.2.2專業(yè)救援組職責(zé)
綜合協(xié)調(diào)組:由區(qū)政府辦為組長(zhǎng)單位,其它各組組長(zhǎng)為成員,負(fù)責(zé)救援一線和指揮協(xié)調(diào)工作,傳達(dá)貫徹指揮部各項(xiàng)決定、指令聯(lián)系和督促各組工作,確定事故應(yīng)急救援控制范圍,匯總事故現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)信息,授予權(quán)公布事故救援進(jìn)展情況。
安全保衛(wèi)指揮組:公安部門為組長(zhǎng)單位,當(dāng)?shù)亟值谰游瘯?huì)為成員(必要時(shí)包括區(qū)城管委),負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、交通疏散、秩序維護(hù)、安全保衛(wèi)、治安管理工作,組織營(yíng)救受害人員,組織疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的其他人員和周圍物資的轉(zhuǎn)移。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,設(shè)置警戒區(qū),負(fù)責(zé)區(qū)域的封閉與封鎖,嚴(yán)格控制進(jìn)出人員及車輛,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安,對(duì)肇事者及有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)。必要時(shí)調(diào)動(dòng)區(qū)城管大隊(duì)(全區(qū)道路疏散分流方案見(jiàn)附件9.7,全區(qū)區(qū)域性封閉與封鎖程序見(jiàn)附件9.8)。
醫(yī)療救護(hù)指揮組:區(qū)衛(wèi)生局為組長(zhǎng)單位,有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員,負(fù)責(zé)組織搶救隊(duì)伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員,處置受傷和中毒人員,緊急調(diào)用救護(hù)所需藥品,針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的其它危害,協(xié)調(diào)農(nóng)林水利、環(huán)保及其他相關(guān)部門,評(píng)估測(cè)定事故的危害程度,提供醫(yī)療保障應(yīng)急處置與救援方案,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。
環(huán)境監(jiān)測(cè)指揮組:區(qū)環(huán)保局為組長(zhǎng)單位,有關(guān)化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)為成員,根據(jù)事故發(fā)生的類別,利用各種環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施,及時(shí)對(duì)大氣、水體、人體、動(dòng)植物、土壤進(jìn)行即時(shí)監(jiān)測(cè),確定危險(xiǎn)物資的成份及濃度,確定污染與危險(xiǎn)區(qū)范圍,評(píng)估事故造成的環(huán)境現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的其它危害,迅速采取相關(guān)措施,防止事故危害進(jìn)一步擴(kuò)大。制訂環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。
物資供應(yīng)指揮組:區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局為組長(zhǎng)單位,商務(wù)、交通、安監(jiān)、公安部門為成員,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門及有關(guān)街道、鄉(xiāng)、局和社區(qū)、村以及企業(yè)調(diào)配、提供各類應(yīng)急裝備器材、工具和救援物資,安排好搶險(xiǎn)救援人員的膳食。
善后處理指揮組:事故發(fā)生地街道為組長(zhǎng)單位,民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、公安局為成員,負(fù)責(zé)組織對(duì)傷亡人員的處置和身份確認(rèn)。督促、指導(dǎo)事故單位及其所在地、部門及時(shí)通知傷亡人員家屬,落實(shí)用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿,做好相應(yīng)的接待、安撫、解釋和善后處理工作,啟動(dòng)社會(huì)力量,為受害人提供社會(huì)救助。負(fù)責(zé)安置事故區(qū)域內(nèi)人員緊急避難轉(zhuǎn)移疏散安置工作。
搶險(xiǎn)救援指揮組,根據(jù)事故類別,分別由公安、消防、交警為組長(zhǎng)單位,根據(jù)事故類別由總指揮指定現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。執(zhí)行總指揮的命令,組織指揮前方救援,反饋現(xiàn)場(chǎng)信息,及時(shí)向總指揮部報(bào)告,如來(lái)不及報(bào)告可先行處置后報(bào)告。事故單位為成員,必要時(shí)由區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急救援總指揮部報(bào)市政府商調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役支援。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援作業(yè)。及時(shí)控制危險(xiǎn)源,隔離事故系統(tǒng)與其它生產(chǎn)、生活系統(tǒng),搶救事故現(xiàn)場(chǎng)的人員、設(shè)備、物資和其它財(cái)產(chǎn),負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火,設(shè)備冷卻、噴水隔爆、人員搜救,負(fù)責(zé)被污染區(qū)的洗消工作和現(xiàn)場(chǎng)清理工作用于。
事故調(diào)查指揮組:區(qū)安監(jiān)局為組長(zhǎng)單位,公安、消防、交警、工會(huì)、工業(yè)、商務(wù)、事故單位為成員,負(fù)責(zé)事故情況的調(diào)查、取證、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。
技術(shù)咨詢組:由區(qū)安監(jiān)局牽頭,有關(guān)單位參與,組織相關(guān)專家成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援技術(shù)咨詢組,負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
宣傳報(bào)道組:由區(qū)委宣傳部為組長(zhǎng)單位,負(fù)責(zé)處理事故新聞等相關(guān)事務(wù)。
3.預(yù)測(cè)、預(yù)警
3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3.1.1信息監(jiān)測(cè)
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)確定信息監(jiān)測(cè)辦法與程序,建立信息來(lái)源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。核實(shí)、分析、評(píng)估收集可能引發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息。必要時(shí),組織專家、相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商,對(duì)發(fā)生的事件趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
區(qū)安監(jiān)局和各街道(鄉(xiāng)、園、局)安監(jiān)站負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息采集、處理工作。制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃,科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。根據(jù)不同重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的性質(zhì)和特點(diǎn),以轄區(qū)內(nèi)各重大危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、重點(diǎn)部位為監(jiān)測(cè)點(diǎn),明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),廣泛收集各種可能引發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息。
區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部認(rèn)為發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的可能性很大的,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)分別向區(qū)應(yīng)急委、市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部建立與市以及其他區(qū)信息聯(lián)絡(luò)制度,及時(shí)掌握可能引發(fā)影響重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息。
3.1.2區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部辦負(fù)責(zé)接受危險(xiǎn)化學(xué)品重大隱患和重大事故的舉報(bào)和上級(jí)部門通報(bào),并將報(bào)警信息立即報(bào)告指揮長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位,同時(shí)報(bào)告市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部、事故及隱患發(fā)生地街道(鄉(xiāng)、局)。各街道和區(qū)有關(guān)部門收到事故信息后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析,并在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和區(qū)安監(jiān)局等部門報(bào)告。區(qū)安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品隱患及事故應(yīng)急舉報(bào)電話為:
(值班)(傳真),
電子郵箱地址:。
任何公民、法人和其他組織對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。
3.1.3報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括:事故或者事故隱患發(fā)生的企業(yè)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、事故類型(火災(zāi)、爆炸、有毒物資大量泄漏,交通事故引發(fā))或者事故隱患情況、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材。途經(jīng)我區(qū)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸狀況(類別、品種與品名、數(shù)量、運(yùn)輸船舶、車輛型號(hào)、車輛牌照、時(shí)間及途經(jīng)路線)。
3.2預(yù)警
3.2.1接警
區(qū)安監(jiān)局、各街道(鄉(xiāng)、園、局)安監(jiān)站負(fù)責(zé)接警工作,公安、消防、交警、衛(wèi)生部門通過(guò)119、120、122、110公共信息電話負(fù)責(zé)接警并向區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦報(bào)告。區(qū)安監(jiān)局和街道(鄉(xiāng)、園、局)應(yīng)急辦在接到報(bào)警后應(yīng)當(dāng)經(jīng)初步核實(shí)后及時(shí)報(bào)告區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦。任何單位和個(gè)人都可以向處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的工作機(jī)構(gòu)報(bào)告重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息。實(shí)行首問(wèn)接警制,任何接警單位不得以任何原因推諉信息接報(bào)工作。
3.2.2處警
3.3.3.1區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦接到報(bào)告后,根據(jù)事故的嚴(yán)重程度或者事態(tài)發(fā)展,立即向區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,情況緊急時(shí),由區(qū)安監(jiān)局和街道(鄉(xiāng)、園、局)應(yīng)急辦組織力量趕赴事發(fā)地,進(jìn)一步查明情況。
3.2.2.2及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦反饋處警情況。重大情況1小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦預(yù)報(bào)告,2小時(shí)內(nèi)正式報(bào)告。并按照預(yù)警等級(jí)的確定原則、信息確認(rèn)與程序等確定預(yù)警等級(jí),啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,并決定是否向區(qū)應(yīng)急委、市危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序的建設(shè)。
3.2.2.3事故應(yīng)急救援信息傳遞主要由區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦負(fù)責(zé)。
3.2.2.4緊急出動(dòng)指令由區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦發(fā)出。
3.2.2.5事故應(yīng)急救援信息的發(fā)出與接收,救援行動(dòng)的發(fā)出與接收都必須有記錄、錄音,無(wú)法及時(shí)記錄時(shí)應(yīng)隨后追記。
3.2.2.6應(yīng)急響應(yīng)程度啟動(dòng)后,區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)即召集相關(guān)成員單位組建事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
3.3預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部逐步建立全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息管理平臺(tái)和日常監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù),適應(yīng)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息采集、匯總、分析、報(bào)告等工作的需要。充分利用報(bào)告的信息資料,建立重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息定期分析通報(bào)制度。構(gòu)建區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部與街道(鄉(xiāng)、園、局)應(yīng)急辦、安監(jiān)站和企業(yè)之間信息傳遞網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息共享。
3.3.2建立和完善區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位之間的信息網(wǎng)絡(luò)。必須建立定期信息分析通報(bào)制度和信息報(bào)送制度。裝備必要的設(shè)備、設(shè)施,并配備專、兼職人員,值班電話和值班手機(jī)必須保證24小時(shí)能夠接通,確保重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)的暢通和及時(shí)報(bào)送。(指揮部成員單位聯(lián)系名單見(jiàn)附件9.1)
3.3.3區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組,并利用市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專家組資源,為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持,區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦與技術(shù)專家組成員間的聯(lián)系應(yīng)保持暢通(專家組成員名單見(jiàn)附件9.2)
3.4預(yù)警級(jí)別及
3.4.1預(yù)警級(jí)別的確定
按照重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢(shì),預(yù)警級(jí)別分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))和特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí)),依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
預(yù)警級(jí)別的確定主體:一般預(yù)警由區(qū)政府確定;較重預(yù)警由市政府確定;嚴(yán)重預(yù)警報(bào)請(qǐng)省政府確定;特別嚴(yán)重預(yù)警報(bào)告省政府后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院確定。
3.4.2預(yù)警級(jí)別的確定程序
區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦收集、核實(shí)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息后,組織專家研究,提出建議,報(bào)應(yīng)急委決定。
3.4.3預(yù)警級(jí)別的信息
預(yù)警級(jí)別確定后,除因涉及國(guó)家安全等原因需要保密的外,由確定預(yù)警等級(jí)的區(qū)政府或市政府及時(shí)向社會(huì)公布;對(duì)直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應(yīng)對(duì)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)警信息由市政府通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、短信傳播等渠道廣泛,做好隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。
預(yù)警級(jí)別由省政府或國(guó)務(wù)院確定的,除由國(guó)家、省、市級(jí)媒體預(yù)警信息外,還應(yīng)當(dāng)通過(guò)各街道(鄉(xiāng)、園、局)、社區(qū)(村、分場(chǎng))、企業(yè)下發(fā)通告、宣傳墻報(bào)等方式相應(yīng)預(yù)警信息。
3.4.4重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警信息內(nèi)容包括:
a)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故性質(zhì)、原因;
b)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地及范圍;
c)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的損失和人員傷亡估計(jì);
d)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)對(duì)措施和控制情況;
e)應(yīng)急事件發(fā)生后的個(gè)人防護(hù)自救辦法
f)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的其他情況。
3.4.5預(yù)警級(jí)別信息后,區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部及涉及的街道(鄉(xiāng)、園、局)應(yīng)急辦和區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)對(duì)事件發(fā)生地采取以下措施,并做好相關(guān)信息跟蹤監(jiān)測(cè):
a)做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備;
b)及時(shí)向公眾可能受到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害的警告或者勸告,宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識(shí);
c)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置;
d)要求處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài),并可以動(dòng)員、招募后備人員;
e)確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設(shè)施正常;
f)調(diào)集所需物資和設(shè)備;
g)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。第一時(shí)間進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的部門必須負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。
h)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
3.5解除預(yù)警
區(qū)人民政府確定的預(yù)警級(jí)別信息險(xiǎn)情完全解除后,由區(qū)政府申報(bào)市政府同意通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒解除警報(bào)信息。區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部做好解除預(yù)警工作。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)程序
(應(yīng)急響應(yīng)程序流程見(jiàn)附件9.13)
4.1.1級(jí)別的確定
重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的實(shí)際級(jí)別,按事件的可控性、嚴(yán)重程度、流行強(qiáng)度和影響范圍為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)。
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到下列條件之一:
1)已經(jīng)或者可能造成1-2人死亡;
2)已經(jīng)或者可能將造成較大環(huán)境危害,較大財(cái)產(chǎn)損害和社會(huì)影響。
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)就達(dá)到下列條件之一:
1)已經(jīng)或者可能造成3-9人死亡;
2)已經(jīng)或者可能將造成重大環(huán)境危險(xiǎn)、重大財(cái)產(chǎn)損害或重大社會(huì)影響。
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到下列條件:
在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上,事故事態(tài)可能會(huì)持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)或者可能造成10-29人死亡。
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)達(dá)到下列條件之一
已經(jīng)或者可能造成30人以上死亡
已經(jīng)或者可能將造成特別重大環(huán)境危害,特別重大財(cái)產(chǎn)損害、特別重大社會(huì)影響
4.1.2重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故評(píng)估與確定
一般重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組進(jìn)行綜合評(píng)估,初步判斷重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類型,提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議,由區(qū)應(yīng)急委確定。特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)市應(yīng)急委,在市人民政府重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)估后由市人民政府確定。
4.1.3啟動(dòng)條件
4.1.3.1指揮部辦公室接到事故報(bào)警信息后,應(yīng)詳細(xì)了解事故情況,確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí),按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別傳遞信息和開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)申報(bào)工作,由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。本預(yù)案由指揮長(zhǎng)根據(jù)區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)決議,簽署命令后啟動(dòng)。
4.1.3.2上級(jí)預(yù)案和區(qū)總體預(yù)案啟動(dòng)時(shí),本預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。本預(yù)案啟動(dòng)時(shí),相關(guān)街道鄉(xiāng)局應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。
4.1.3.3啟動(dòng)方案
一般事故(Ⅳ級(jí))進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)后,指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案,實(shí)施應(yīng)急救援,并向區(qū)政府和上級(jí)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告,召開(kāi)指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)議,制訂應(yīng)急響應(yīng)的有效措施,調(diào)動(dòng)相關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行事故救援和下一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作,事故信息由區(qū)政府向媒體和公眾。
重大事故(Ⅲ級(jí))進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)等級(jí)時(shí),指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案實(shí)施救援,并向市政府和市有關(guān)部門報(bào)告,根據(jù)事故狀況立即召開(kāi)相關(guān)成員單位,及時(shí)組織調(diào)動(dòng)其它相關(guān)單位部門,專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施應(yīng)急救援。當(dāng)事故難以控制或有擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí),請(qǐng)示市政府組織增援隊(duì)伍,并請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
特大事故(Ⅱ級(jí))進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)時(shí),指揮部門應(yīng)立即向市政府報(bào)告,全面啟動(dòng)區(qū)總體預(yù)案,并請(qǐng)求進(jìn)行全面的增援,并進(jìn)行全面的動(dòng)員,調(diào)動(dòng)各方面力量趕赴現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施全面的緊急救援。
特別重大事故(Ⅰ級(jí))進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)或Ⅱ以上等級(jí)時(shí),指揮部門應(yīng)立即向市政府報(bào)告,請(qǐng)求進(jìn)行全面的增援,并進(jìn)行全面的動(dòng)員,調(diào)動(dòng)各方面力量趕赴現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施全面的緊急救援。并請(qǐng)求市政府啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。
4.1.4區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦履行下列應(yīng)急響應(yīng)職責(zé):
a)接警后,立即向區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部和市危險(xiǎn)化學(xué)品救援應(yīng)急辦報(bào)告,并根據(jù)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故級(jí)別及應(yīng)急工作規(guī)模,迅速部署應(yīng)急處置工作。
b)對(duì)本區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度;
c)對(duì)本區(qū)在應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問(wèn)題向市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦匯報(bào),請(qǐng)求予以援助。
d)必要時(shí),直接指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作;
e)完成區(qū)應(yīng)急辦安排的工作。
4.1.5情況報(bào)告
重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)在接到信息后1小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦和市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援應(yīng)急辦公室報(bào)告,有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)告的部門、時(shí)限、程序等有具體規(guī)定的,除按本預(yù)案上述規(guī)定報(bào)告外,還要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告。主要報(bào)告以下內(nèi)容:
a)、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
b)、事故單位的行業(yè)類別、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;
c)、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì);
d)、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
e)、事故搶救處理的情況和采取的措施;
f)、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜;
g)、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
4.1.6特別情況的處理
發(fā)生在本區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故,其中人員涉及外區(qū)、市的上報(bào)市應(yīng)急委,并與相關(guān)地區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部聯(lián)系,采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故跨部門的,同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案,應(yīng)急工作在區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
某項(xiàng)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、偶合事件的發(fā)生。
重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中有港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困的,或者可能影響到境外的,由區(qū)人民政府及區(qū)外僑辦、臺(tái)辦等部門按照國(guó)家規(guī)定上報(bào)市人民政府,并做出相應(yīng)處理。
4.2信息共享和處理
4.2.1建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有郵電、無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)和公用信息網(wǎng)為應(yīng)急指揮和信息報(bào)告服務(wù)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部用手提/臺(tái)式VHF或無(wú)線電話通信聯(lián)絡(luò),配置電話同步錄音裝置、傳真機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端,確保準(zhǔn)確接收信息。
4.2.2晝夜值班。事故單位和重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故事發(fā)地基層組織、區(qū)、街道應(yīng)急辦和有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)測(cè)。區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦和各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班。在應(yīng)急處置期間,事發(fā)地的街道應(yīng)急辦要綜合重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息,每日向區(qū)危化應(yīng)急救援辦報(bào)告,重要信息要立即報(bào)告。同時(shí),區(qū)危化應(yīng)急救援辦每日向市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急辦報(bào)告重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置的有關(guān)情況,遇重要信息立即報(bào)告(應(yīng)急事故信息流程圖見(jiàn)附件9.14)。
4.2.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)信息的采集。現(xiàn)場(chǎng)信息包括:事故發(fā)生簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及原因簡(jiǎn)要初步分析,人員傷亡、失蹤的情況;財(cái)產(chǎn)損失情況;人員疏散情況,待救援人員數(shù)量及危險(xiǎn)程序情況;危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及控制情況;現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治情況;現(xiàn)場(chǎng)疫情處置情況;現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況;現(xiàn)場(chǎng)救援物資供應(yīng)情況;現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況、現(xiàn)場(chǎng)救援面臨的困難及需支持的事項(xiàng)等。現(xiàn)場(chǎng)信息由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部采集,并與區(qū)應(yīng)急辦保持不間斷聯(lián)系,隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)信息。
4.2.4事故損失信息采集
事故損失信息包括:災(zāi)害損失情況,因?yàn)?zāi)需救濟(jì)的情況及已救濟(jì)的情況,造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的,由安監(jiān)部門、民政局和當(dāng)?shù)亟值镭?fù)責(zé)在第一時(shí)間采集災(zāi)害損失信息,并報(bào)告應(yīng)急救援指揮部、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)政府,并同時(shí)報(bào)告市政府、市民政局、市安監(jiān)局。
4.2.5信息處理。區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦工作牽頭部門負(fù)責(zé)收集、匯總各類常規(guī)信息、現(xiàn)場(chǎng)信息、災(zāi)情信息。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行分析判斷,提出應(yīng)急處置建議,報(bào)告相應(yīng)的市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部與區(qū)應(yīng)急辦,并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位。
4.2.6通訊
區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦,區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員的通訊電話本
建立省、市、區(qū)、街、重要企業(yè)五級(jí)應(yīng)急救援通訊網(wǎng)絡(luò),
區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話
市危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話
省危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話
4.2.7區(qū)外信息通報(bào)。重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故涉及或影響到本行政區(qū)域外的,由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部及時(shí)與所涉及或影響的區(qū)人民政府取得聯(lián)系,通報(bào)有關(guān)情況,并同時(shí)向市應(yīng)急委匯報(bào)有關(guān)工作情況。
4.3基本響應(yīng)程序
4.3.1基本應(yīng)急
4.3.1.1事發(fā)地先行處置
重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,事件發(fā)生單位、事發(fā)地的基層組織要進(jìn)行先期應(yīng)急處置,撥打報(bào)警電話,組織群眾自救互救,組織人員疏散,迅速控制危險(xiǎn)源,搶救受傷人員和物資,并立即向區(qū)、街道及區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援辦報(bào)告。
4.3.1.2組織應(yīng)急救援
區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦接到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的報(bào)告后,必須立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)。指派設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作,立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故的性質(zhì),確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案,布置救援專業(yè)隊(duì)伍任務(wù),并及時(shí)向市重大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況。對(duì)于比較集中、固定的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),已造成人員傷亡或?qū)娚】抵苯釉斐蓢?yán)重威脅的,要立即調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。指揮部成員單位按各自職責(zé)迅速開(kāi)展相關(guān)工作。
事故發(fā)生單位急指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。
專家咨詢?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,迅速對(duì)事故情況做出判斷,提出處置實(shí)施辦法和防范措施,事故得到控制后,參與提出防范措施。
各專業(yè)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮,采取必要的個(gè)人防護(hù),按各自的分工開(kāi)展處置和救援工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制訂現(xiàn)場(chǎng)救援具體方案并組織實(shí)施。參加現(xiàn)場(chǎng)救援的人員必須嚴(yán)格按救援方案實(shí)施救援,未經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),不得擅自改變計(jì)劃。
4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急
4.3.2.1請(qǐng)求支援或申請(qǐng)啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案
當(dāng)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)時(shí),區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部要加大工作力度,組織增援隊(duì)伍,加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度,并及時(shí)請(qǐng)求市應(yīng)急委支援。必要時(shí),由區(qū)人民政府請(qǐng)求市人民政府提高重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故級(jí)別,啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案。
4.3.2.2提請(qǐng)市人民政府申請(qǐng)進(jìn)入緊急狀態(tài)
當(dāng)涉及本區(qū)部分地區(qū)或涉及本區(qū)全部行政區(qū)域的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故,對(duì)公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全或者國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅,采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí),由區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)市人民政府按程序申請(qǐng)進(jìn)入緊急狀態(tài)。
4.4指揮與協(xié)調(diào)
4.4.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與現(xiàn)場(chǎng)指揮
a)重大、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故或特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,區(qū)、街道應(yīng)急救援工作均應(yīng)接受省、市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮,各部門、各單位要服從市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的調(diào)度。
b)在應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的救援隊(duì)伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。省、市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,由省、市、區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的調(diào)配。
c)較大、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,區(qū)危化事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作,并及時(shí)向區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部報(bào)告情況,請(qǐng)示重大問(wèn)題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)危化事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部調(diào)度。
d)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,街道應(yīng)急辦全面負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急工作,區(qū)危化應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作,并及時(shí)向區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告情況,請(qǐng)示重大問(wèn)題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的調(diào)度。
4.4.2應(yīng)急救援專家咨詢組及職責(zé)
區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專家組成重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家咨詢小組。職責(zé)是:平時(shí)為區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部提供決策咨詢和工作建議;在應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),應(yīng)邀參與應(yīng)急指揮工作,為應(yīng)急指揮決策提供咨詢服務(wù)。
4.5緊急處置
(區(qū)應(yīng)急工作程序手冊(cè)見(jiàn)附件9.9,應(yīng)急處置工作手冊(cè)見(jiàn)附件9.15,危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施見(jiàn)附件9.10)
危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)和所在地政府機(jī)構(gòu)、區(qū)危化品事故應(yīng)急救援辦。
事故單位是第一時(shí)間處置事故的主體,單位主要負(fù)責(zé)人要充分利用所屬企業(yè)和就近社會(huì)救援力量,立即組織實(shí)施事故的搶險(xiǎn)救援工作,立即組織本單位和就近醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員。
迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,及時(shí)制訂事故的救援方案并組織實(shí)施,根據(jù)事故和救援情況,及時(shí)修訂救援方案、補(bǔ)充救援措施。
危險(xiǎn)企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行У負(fù)岆U(xiǎn)救援時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急組織明確要求增強(qiáng)救援。
參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織力量清除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)通道上的障礙物,由當(dāng)?shù)亟值馈⒐病⒔煌ā⒊枪艿炔块T保險(xiǎn)搶險(xiǎn)通道、應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備暢通無(wú)阻,有權(quán)應(yīng)急征用有關(guān)設(shè)備與設(shè)施,有權(quán)按實(shí)施方案要求組織施工。
4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)
事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部要迅速評(píng)估事故對(duì)救援人員的危害途徑,制定人員進(jìn)行和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)程序。確保救援人員和被救人員的安全
4.7群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故的特點(diǎn),采取確保群眾安全的必要防護(hù)措施和基本生產(chǎn)保障措施(應(yīng)急情況下的群眾醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助以及疏散撤離方式、程序、組織、指揮,疏散、撤離的范圍、路線、緊急避難場(chǎng)所)。
4.8社會(huì)力量動(dòng)員與參與
利用省市二級(jí)120急救中心和市危化生產(chǎn)安全救援基地資源,在危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故后,組織120急救中心和有關(guān)醫(yī)院立即到事故現(xiàn)場(chǎng)搶救,并開(kāi)辟專門通道,保證對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治
當(dāng)危化事故難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要組織增援力量。加大救援物資調(diào)撥供應(yīng)力度。并及時(shí)請(qǐng)求其它區(qū)和市政府支持
危險(xiǎn)化學(xué)品事故危及社會(huì)穩(wěn)定時(shí),區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向區(qū)政府報(bào)告,并通過(guò)市政府,請(qǐng)求武警、軍隊(duì)參加治安保衛(wèi),
4.9事故調(diào)查、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估
區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),牽頭組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組調(diào)查分析事故原因,現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、事故損失評(píng)估等工作。組織專家總結(jié)和評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況,應(yīng)急救援保障情況等,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的適用性進(jìn)行評(píng)估。
4.10新聞報(bào)道
4.10.1新聞報(bào)道的原則
堅(jiān)持實(shí)事求是,及時(shí)準(zhǔn)確的原則。廣泛宣傳經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)后的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況及應(yīng)急處置情況;廣泛宣傳區(qū)政府組織干部群眾積極應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的情況;廣泛宣傳人民指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安民警和廣大人民群眾在抗擊重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中表現(xiàn)的英勇無(wú)畏精神和感人事跡;廣泛宣傳人民群眾捐款捐物支援災(zāi)區(qū)等情況,廣泛宣傳應(yīng)急救援時(shí)個(gè)人防護(hù)及自救措施與方法。
4.10.2實(shí)行重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故新聞制度
重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部制訂新聞報(bào)道方案。由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部和區(qū)委宣傳部、本預(yù)案牽頭單位形成新聞通稿。除按照有關(guān)規(guī)定需要保密的信息外,重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部及時(shí)通過(guò)媒體統(tǒng)一向社會(huì)公布。
4.10.3新聞報(bào)道工作組織
各級(jí)各類媒體記者赴重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故事發(fā)地采訪報(bào)道,由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),并提供必要的便利條件。
4.11應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置工作達(dá)到相應(yīng)條件,事故得到有效控制,遇難、遇險(xiǎn)人員全部搶救出來(lái)后,現(xiàn)場(chǎng)救援工作結(jié)束。按審批程序要求,由區(qū)總指揮長(zhǎng)簽署命令后,區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束,并向社會(huì)相關(guān)信息,組織各類救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助事故單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)生活秩序以及事故后期的善后工作,有關(guān)部門繼續(xù)做好后期處理工作。
5.后期處置
5.1善后處置
5.1.1重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定迅速采取措施,救濟(jì)救助災(zāi)民,盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。
5.1.2區(qū)民政局、有關(guān)部門和相關(guān)街道按職責(zé)分工及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度,并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告和向社會(huì)公布。
5.1.3民政系統(tǒng)要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放的管理工作,確保災(zāi)民基本生活,并做好災(zāi)民的安撫工作。有關(guān)單位、街道(鄉(xiāng)、園、局)和社區(qū)(村、分場(chǎng))、企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持、配合做好安置、安撫工作。
5.1.4衛(wèi)生部門要做好重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒和疫情監(jiān)控工作及食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
5.1.5由各街道組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理或由重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故責(zé)任單位自行清理。若因調(diào)查需要暫緩清理的,應(yīng)組織保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),待批準(zhǔn)后再行清理。在清理過(guò)程中可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生或清理工作有特殊要求的,由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行清理。
5.1.6各街道和有關(guān)部門要制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃,迅速進(jìn)行災(zāi)后重建工作。若需要由上級(jí)政府、部門制定方案的,由上級(jí)政府、部門制定方案,各街道和有關(guān)部門實(shí)施。
5.1.7做好在重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中被損害設(shè)施等的修復(fù)工作,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。通信、供電、供水、供氣、城市排水設(shè)施、城市道路等公用設(shè)施被損尚未恢復(fù)的,有關(guān)單位應(yīng)迅速報(bào)告,組織力量修復(fù)。道路、橋梁、水庫(kù)大壩、圍堤等被毀壞及河流被堵塞的,各街道、鄉(xiāng)及有關(guān)部門要及時(shí)并向市有關(guān)部門申請(qǐng)組織修復(fù)。
5.1.8按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,做好物資勞務(wù)征用補(bǔ)償、賠償工作。
5.1.9事故單位妥善處理事故受害者,對(duì)事故受害者依法給予賠償。
5.2社會(huì)救助
5.2.1提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)資金和物資。
5.2.2民政部分要組織公益性社會(huì)團(tuán)體、組織、企業(yè)和個(gè)人要開(kāi)展經(jīng)常性的募捐活動(dòng),加強(qiáng)交流與合作,積極吸納捐贈(zèng)救助款物。
5.3保險(xiǎn)
重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)定損理賠。區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額支付工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。因定損理賠需有關(guān)單位和個(gè)人提供相關(guān)情況的,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合。
5.4調(diào)查、處理
5.4.1重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置完畢后,有關(guān)部門要按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定,及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,重點(diǎn)要查明導(dǎo)致重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的原因,并形成調(diào)查報(bào)告。有關(guān)政府及其部門和有關(guān)單位要積極配合調(diào)查,按要求提供有關(guān)情況。
5.4.2對(duì)責(zé)任事故,要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
5.4.3通過(guò)總結(jié),找出管理上的薄弱環(huán)節(jié),找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提高管理水平和相應(yīng)能力,修訂應(yīng)急預(yù)案,逐步完善應(yīng)急機(jī)制。
6.保障措施
6.1信息與通信保障
6.1.1事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位間、當(dāng)?shù)卣⑹鹿势髽I(yè)、各應(yīng)急小組之間應(yīng)盡量利用現(xiàn)有通信、網(wǎng)絡(luò)資源,保持通訊和信息暢通。
6.1.2建立重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息綜合管理系統(tǒng),完善與市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和市、區(qū)各相關(guān)職能單位、街道、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的信息、網(wǎng)絡(luò)連接。開(kāi)發(fā)和建立全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、事故信息、救援力量、救援物資、救援技術(shù)專家等的信息數(shù)據(jù)庫(kù),掌握救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救援物資儲(chǔ)備等情況,危險(xiǎn)源數(shù)量、分布、運(yùn)輸路線、潛在影響和應(yīng)急措施。
6.2應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援裝備保障
建立應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫(kù),明確其類型、數(shù)量、性能特點(diǎn)和存放位置,制定信息數(shù)據(jù)庫(kù)的管理、數(shù)據(jù)更新和報(bào)告制度,利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享(見(jiàn)附件9.3應(yīng)急救援裝備分布情況一覽表)。
區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦和指揮部成員單位應(yīng)與上一級(jí)相應(yīng)職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機(jī)制,發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故出現(xiàn)救援和工程搶險(xiǎn)裝備不足等時(shí),能及時(shí)調(diào)用或借用相關(guān)物資和裝備。
6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.2.2.1按照區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署由各成員單位為主,逐步建立統(tǒng)一的處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的專業(yè)救援隊(duì)伍。主要包括:衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,建設(shè)局、城管局負(fù)責(zé)組建建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施搶修隊(duì)伍,公安部門負(fù)責(zé)組建消防、公安防爆、治安隊(duì)伍,交通局負(fù)責(zé)組建運(yùn)輸保障隊(duì)伍、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局利用現(xiàn)有企業(yè)資源負(fù)責(zé)組建事故處理隊(duì)伍。
6.2.2.2開(kāi)始應(yīng)急行動(dòng)后,各街道(鄉(xiāng)、園、局)、企事業(yè)單位、公安、城管和專業(yè)搶救隊(duì)伍要保證應(yīng)急響應(yīng)所需的充足的人力資源配備。
6.2.2.4區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急工作職能部門要與上一級(jí)相應(yīng)職能部門建立聯(lián)系機(jī)制,當(dāng)處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故專業(yè)救援隊(duì)伍或技術(shù)力量不足時(shí),能得到上一級(jí)部門的支援。
發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故后,必要時(shí)由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部向市應(yīng)急委報(bào)告協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、駐長(zhǎng)部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救援工作。
6.2.2.5逐步提高各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的裝備水平,配備基本的先進(jìn)救援裝備、器材和通信、交通工具以及防護(hù)裝備。各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)制定應(yīng)急處置技術(shù)方案,并積極開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練,提高隊(duì)伍快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力,確保隊(duì)伍完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)。各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的總體情況、編成要素、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力,每年年初要向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告,重大變更要及時(shí)報(bào)告。
6.2.2.6最大限度整合、利用市、區(qū)、街道、企業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍、物資與設(shè)備資源。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急處置資源詳細(xì)檔案,與加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系,保證調(diào)用及時(shí)、迅速。
6.2.3交通運(yùn)輸保障
6.2.3.1區(qū)交通局要確定交通運(yùn)輸保障隊(duì)伍,掌握車輛、船只的提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊(cè)等各種情況。并逐步建立交通保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。
6.2.3.2交通管制。區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的情況,及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告、指令122交通指揮中心或交通、交警部門,對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)和通往現(xiàn)場(chǎng)的重要道路或航道實(shí)行交通管制,根據(jù)交通封閉和疏散方案組織交通分流與疏散,避免因交通影響造成其它影響。根據(jù)需要組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“專用通道”。
6.2.3.3道路設(shè)施受損時(shí),各相應(yīng)部門要迅速組織隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù)道路通行。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.2.4.1區(qū)衛(wèi)生局要建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫(kù),明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng),確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單。建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍,充分利用全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急容量、救治能力和專家資源。
6.2.4.2緊急處置中的醫(yī)療救護(hù)保障工作由區(qū)衛(wèi)生局組織實(shí)施,組織醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救工作和各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。區(qū)醫(yī)院、各街道醫(yī)院及群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍,開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。
6.2.4.3配置應(yīng)急救護(hù)資源,區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械,制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度等方案。
6.2.5治安保障
6.2.5.1公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安保障工作。重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,由區(qū)公安分局牽頭、區(qū)城委局、各街道派出所、各街道辦事處、社區(qū)及事故發(fā)生單位協(xié)助,在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,維護(hù)秩序,及時(shí)疏散群眾。各街道、社區(qū)要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾,開(kāi)展群防群治,協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。必要時(shí)可協(xié)調(diào)其他隊(duì)伍協(xié)助警戒。
6.2.5.2應(yīng)急處置警力不足的,可向市或省請(qǐng)求援助,由市或省調(diào)配警力予以援助。
6.2.5.3重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。
6.2.6物資保障
6.2.6.1區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急行動(dòng)物資儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫(kù),明確其類型、數(shù)量、性能特點(diǎn)和存放位置,制定信息數(shù)據(jù)庫(kù)的管理、數(shù)據(jù)更新和報(bào)告制度,利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享(見(jiàn)附件9.4應(yīng)急救援物資分布情況一覽表)。
區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦和指揮部成員單位應(yīng)與上一級(jí)相應(yīng)職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機(jī)制,發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故出現(xiàn)物資不足等時(shí),能及時(shí)調(diào)用或借用相關(guān)物資。
6.2.6.2在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。各有關(guān)部門和單位,都必須從全局出發(fā),服從領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、人員調(diào)集和車輛、物資、器材的調(diào)配,各司其職,分工協(xié)作,共同做好事故的搶救和處理工作。有關(guān)部門接到物資供應(yīng)指揮部下達(dá)任務(wù)后,因,應(yīng)提供的物資不能按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)而延誤時(shí)機(jī),造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的,要追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
6.2.7資金保障
重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置工作和物資儲(chǔ)備所需的資金,由區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)物價(jià)局制定計(jì)劃,同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算予以保障。
區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)籌安排預(yù)防和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、信息系統(tǒng)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)以及人員培訓(xùn)等項(xiàng)資金。
6.2.8社會(huì)動(dòng)員保障
按照重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故是否需要人民群眾參與及需參與的程度,相應(yīng)確定動(dòng)員的對(duì)象和范圍。對(duì)需人民群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應(yīng)對(duì)有效實(shí)施的,應(yīng)深入發(fā)動(dòng)群眾,充分重視和利用好民力,是否進(jìn)行動(dòng)員及動(dòng)員對(duì)象、范圍,由區(qū)政府決定或者由區(qū)政府報(bào)市應(yīng)急委決定。
社會(huì)動(dòng)員由區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)具體實(shí)施。
6.2.9緊急避難場(chǎng)所保障
6.2.9.1區(qū)、街道兩級(jí)應(yīng)急辦應(yīng)建立所轄區(qū)域內(nèi)的緊急避難場(chǎng)所和可成為緊急避難場(chǎng)所的(如廣場(chǎng)、公園、體育館、學(xué)校教室、賓館、酒店)信息庫(kù),掌握其地點(diǎn)、功能、可容納人數(shù)、目前使用狀況等。特別安排部分緊急避難場(chǎng)所兼具指揮場(chǎng)所功能。特別安排部分緊急避難場(chǎng)所供全區(qū)重點(diǎn)保護(hù)單位使用。
6.2.9.2有關(guān)職能部門在進(jìn)行城市規(guī)劃和城市公用設(shè)施建設(shè)時(shí)應(yīng)主動(dòng)征求區(qū)、街道應(yīng)急辦的意見(jiàn),充分考慮因重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故安置人員的需要,使人防設(shè)施、部分公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等具有接納緊急避難人員的功能。
6.2.9.3區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)職能部門規(guī)劃、建設(shè)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急指揮場(chǎng)所,并配備相應(yīng)的通信設(shè)施、辦公設(shè)施和生活設(shè)施,以備出現(xiàn)緊急狀況時(shí)省市黨政機(jī)關(guān)能及時(shí)遷入,指揮處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
6.2.9.4因自然災(zāi)害等需要較大規(guī)模安置受害群眾,實(shí)行緊急避難安置工作實(shí)行以重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地安置為主,妥善安置群眾生活的原則。安置分為緊急避難安置、臨時(shí)安置和較長(zhǎng)時(shí)間安置
緊急避難安置和臨時(shí)安置可采用征用和適當(dāng)補(bǔ)償征用方式征用教室、賓館、酒店。征用經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所和學(xué)校教室須經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)并報(bào)告市應(yīng)急委。
較長(zhǎng)時(shí)間安置采取借住公房、非受災(zāi)戶對(duì)口接收受災(zāi)戶、投親靠友、搭建帳篷等方法,實(shí)行集中安置和分散安置、臨時(shí)安置和長(zhǎng)期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合。
6.2.9.5應(yīng)急行動(dòng)時(shí),由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部經(jīng)區(qū)政府同意決定是否組織進(jìn)行危險(xiǎn)區(qū)人員疏散,人員疏散安全方案由區(qū)民政局負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施
6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障
6.3.1加大科技含量,有關(guān)職能部門逐步建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng),并加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的利用和配備。
6.3.2區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦要積極組織有關(guān)專家和科研力量,在對(duì)國(guó)內(nèi)外重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急處置的先進(jìn)管理模式進(jìn)行比較分析研究的基礎(chǔ)上,對(duì)建立本區(qū)綜合緊急處置管理模式和運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行探討研究。
6.4技術(shù)保障
建立技術(shù)扶持機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家和應(yīng)急救援咨詢組專家數(shù)據(jù)庫(kù),確定專家所學(xué)專業(yè)、技術(shù)專長(zhǎng)、多種聯(lián)系方式,并依托技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu),保證應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)支撐。
6.5氣象保障
由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)與市氣象局協(xié)調(diào),為指揮部提供應(yīng)急決策和響應(yīng)行動(dòng)所需的氣象資料。
6.6法制保障
6.6.1按照國(guó)家、省、市法律、法規(guī)、規(guī)定組織應(yīng)急處置工作,并對(duì)實(shí)際運(yùn)行中的有關(guān)問(wèn)題及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告。
6.6.2加強(qiáng)執(zhí)法,預(yù)防事故發(fā)生。有關(guān)執(zhí)法部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的法律、法規(guī),加強(qiáng)檢查督促,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改,發(fā)現(xiàn)違法行為嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)執(zhí)法違法、失職瀆職、的,堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。
6.6.3要嚴(yán)厲打擊在重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中趁“亂”制造事端、擾亂治安秩序的行為;嚴(yán)厲打擊制造、傳播虛假信息、擾亂民心的行為;嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià),擾亂市場(chǎng)秩序的行為,為緊急處置工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
6.6.4要充分行使好法律、法規(guī)賦予的應(yīng)急中的緊急處置權(quán),依法規(guī)范公民、法人或其他組織在重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中的行為,確保緊急處置工作順利進(jìn)行。
7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1宣傳
7.1.1公眾應(yīng)急信息交流
區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部向社會(huì)宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、報(bào)警電話和接警部門。
加大重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、應(yīng)對(duì)知識(shí)和技能的宣傳。各職能部門、各街道要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,要把一些常見(jiàn)的多發(fā)性事件的預(yù)防,應(yīng)急知識(shí)編成小冊(cè)子,在群眾中進(jìn)行宣傳。街道辦事處、村(居)委會(huì)要加強(qiáng)防災(zāi)自救、互救的宣傳和輔導(dǎo),有關(guān)業(yè)務(wù)部門要上基層進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
要把有關(guān)應(yīng)急方面的法律、法規(guī)知識(shí)作為全民普法內(nèi)容,特別是要把有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置中公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)履行的特殊義務(wù)作為普法的重點(diǎn),增強(qiáng)廣大人民群眾自覺(jué)配合、支持、參與應(yīng)急工作的意識(shí)。
7.1.2學(xué)生應(yīng)急常識(shí)教育
區(qū)教育局應(yīng)制定學(xué)校應(yīng)急工作教育規(guī)劃,要加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)生有關(guān)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、應(yīng)對(duì)知識(shí)的教育。
7.2培訓(xùn)
由區(qū)安監(jiān)局和專業(yè)救援部門組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理、技術(shù)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn),將有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急管理課程列入干部培訓(xùn)內(nèi)容,提高應(yīng)急處置和指揮能力。
7.3演習(xí)
7.3.1單項(xiàng)演習(xí):區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部每年不少于一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí),通過(guò)演習(xí)提高搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的搶險(xiǎn)能力和處置過(guò)程中的應(yīng)變能力,各部門的整體協(xié)調(diào)配合能力。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要有詳細(xì)的演習(xí)計(jì)劃,有明確的演習(xí)目的和內(nèi)容,要注意演習(xí)人員的自身安全和各項(xiàng)安全措施的落實(shí),演習(xí)后要對(duì)應(yīng)急方案進(jìn)行評(píng)估。
7.3.2對(duì)涉及到人身安全和社會(huì)影響較大的專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍的搶險(xiǎn)演習(xí),要有針對(duì)性,要考慮到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中可能出現(xiàn)的情況,不斷更新演習(xí)的內(nèi)容,也要考慮到突發(fā)事件的不可預(yù)見(jiàn)性,制定多套救援搶險(xiǎn)方案。
7.3.3綜合演習(xí):區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部每年進(jìn)行一次綜合演習(xí),檢驗(yàn)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力、各應(yīng)急保障部門的協(xié)作配合能力、指揮機(jī)構(gòu)的緊急指揮能力及緊急動(dòng)員能力。通過(guò)綜合演習(xí),評(píng)估總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的可行性和操作性。
7.3.4演習(xí)內(nèi)容包括:
發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的模擬演習(xí)
主要演習(xí)火災(zāi)控制、設(shè)備隔熱降溫保護(hù),受傷人員的搜救及安全警戒區(qū)的設(shè)立
發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故且有可能存在大量有毒危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的模擬演習(xí)
主要演習(xí)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍防護(hù)器材的使用,火災(zāi)控制,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀測(cè)定,周圍容器的隔熱降溫防護(hù),受傷人員的搜救,現(xiàn)場(chǎng)救援,人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立
發(fā)生同時(shí)具有火災(zāi)、爆炸、有毒危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏事故的模擬演習(xí)
主要演習(xí)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍防護(hù)器材的使用,火災(zāi)控制,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀測(cè)定,泄漏區(qū)域防爆隔爆保護(hù),泄漏點(diǎn)堵漏,周圍容器的隔熱降溫防護(hù),中毒人員的搜救,現(xiàn)場(chǎng)救援,人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立
7.3.5模擬演習(xí)必須與企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)一并進(jìn)行,演習(xí)前要制訂周密的演習(xí)計(jì)劃的程序,檢查演習(xí)所需的器材、工具、落實(shí)安全防范措施,對(duì)參與演習(xí)的人員進(jìn)行安全教育。
結(jié)合演習(xí)中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行修改、完善本預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,并將演習(xí)情況向市應(yīng)急委報(bào)告。
8.附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)
化學(xué)品:指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物,無(wú)論是天然的或是人造的;
危險(xiǎn)化學(xué)品:指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性,對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品,目錄參見(jiàn)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄(2002年版)》
危險(xiǎn)化學(xué)品事故指由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或者能量意外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故;
重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故:主要是指由危險(xiǎn)化學(xué)品事故引發(fā),可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞,影響或威脅本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的,有重大社會(huì)影響的事故。
8.2預(yù)案管理
8.2.1備案與批準(zhǔn)
本預(yù)案由區(qū)人民政府。
8.2.2修訂
區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦根據(jù)情況的變化和國(guó)家法律、法規(guī)的修改情況,應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估情況,及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。預(yù)案修改由區(qū)應(yīng)急辦修改后報(bào)區(qū)政府審核批準(zhǔn)下發(fā)實(shí)施。
8.3監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲
8.3.1監(jiān)督檢查主體
區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦負(fù)責(zé)本預(yù)案執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。
8.3.2獎(jiǎng)懲
對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行本總體應(yīng)急預(yù)案,在應(yīng)急工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由區(qū)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急工作中、不聽(tīng)從指揮或,給他人人身安全和社會(huì)公共利益造成危害的,視其情節(jié)和危害后果,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8.4制訂與解釋
本預(yù)案由區(qū)人民政府制訂并解釋,具體由市區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部辦公室承辦。
8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本應(yīng)急預(yù)案自年月日起施行。
9.附錄
9.1相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄
9.2應(yīng)急救援專家咨詢組成員聯(lián)系表
9.3全區(qū)及全市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援裝備一覽表
9.4危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資一覽表
9.5全區(qū)主要危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一覽表
9.6區(qū)區(qū)域、道路及單位類別重要性分級(jí)
9.6.1全區(qū)地區(qū)重要性分級(jí)
9.6.2全區(qū)道路重要性分級(jí)
9.6.3全區(qū)單位類別重要性分級(jí)
9.7全區(qū)道路疏散分流方案
9.8區(qū)域性封閉與封鎖程序及主要內(nèi)容
9.9應(yīng)急工作程序手冊(cè)
9.10危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置辦法
9.11應(yīng)急組織框架圖
9.12事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)置圖
9.13應(yīng)急響應(yīng)程序圖
9.14應(yīng)急事故信息流程圖
篇6
1.鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理中的現(xiàn)存問(wèn)題
(1)業(yè)務(wù)人員安全意識(shí)不強(qiáng),專業(yè)知識(shí)匱乏
在從事鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員中,其中有不少人對(duì)與危險(xiǎn)品運(yùn)輸有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)都知之甚少,專業(yè)知識(shí)的匱乏使得他們經(jīng)常因?yàn)轭櫲植坷妫霈F(xiàn)違規(guī)操作的情況,如裝載超重或超高等。其中一些押運(yùn)員的個(gè)人素養(yǎng)和文化層次不高的限制,也是造成他們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸規(guī)定不很熟悉的原因之一。尤其從業(yè)者一旦對(duì)所需運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的危害性了解不清楚的話,會(huì)導(dǎo)致他們?cè)诔霈F(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏或發(fā)生火災(zāi)等事故時(shí)茫然,無(wú)法利用自己的知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)技能來(lái)第一時(shí)間進(jìn)行有效的干預(yù)控制。還有一些押運(yùn)員會(huì)出現(xiàn)擅離職守的現(xiàn)象,這種不實(shí)時(shí)監(jiān)控的做法也是導(dǎo)致事故多發(fā)的主要因素。此外,還有一些托運(yùn)人為了順利完成危險(xiǎn)品的承運(yùn)、實(shí)現(xiàn)盡早發(fā)送、方便配車、節(jié)約運(yùn)費(fèi)等一己私利,在報(bào)備中會(huì)故意匿報(bào)、謊報(bào)危險(xiǎn)品的名稱,甚至隱去了貨物的特性、瞞報(bào)其真實(shí)危險(xiǎn)、危險(xiǎn)成分含量、濃度和含水量等,甚至有人還會(huì)將危險(xiǎn)品的品名瞞報(bào)成非危險(xiǎn)品的品名,這種情況下如果車站手里承運(yùn)人員不對(duì)其進(jìn)行合規(guī)檢查的話,就會(huì)出現(xiàn)誤承運(yùn),使安全運(yùn)輸隱患重重。
(2)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛本身的技術(shù)問(wèn)題
在引發(fā)危險(xiǎn)品事故的原因中,有不少都是由于裝運(yùn)車輛的安全技術(shù)狀況不好引起的,具體表現(xiàn)為罐車罐體有漏裂、閥、蓋、墊及儀表等附件、配件不齊全或狀態(tài)不佳等導(dǎo)致的貨物泄漏或火災(zāi)。
(3)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理漏洞多
當(dāng)前,危險(xiǎn)品辦理站和專用線(專用鐵路)的地理位置在城市化推進(jìn)中經(jīng)受的考驗(yàn)日益嚴(yán)峻。一些專用線老化且?guī)捉?jīng)易主,有的是由普通的貨物裝卸線改造而來(lái);一些是臨時(shí)加線、沿線,長(zhǎng)期性不足;一些多家布線、儲(chǔ)罐多且復(fù)雜。這就表現(xiàn)出了城市規(guī)劃長(zhǎng)期性和地方急功近利的短視性之間的矛盾。加之危險(xiǎn)品設(shè)施設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋、辦理站專用倉(cāng)庫(kù)多由舊庫(kù)改造而成,現(xiàn)代化報(bào)警、自動(dòng)滅火、檢(監(jiān))測(cè)、個(gè)人防護(hù)設(shè)備和用品太少;綜合性辦理站的裝卸作業(yè)水平低、作業(yè)工具防爆、防靜電功能喪失;相關(guān)制度建設(shè)未能與時(shí)俱進(jìn)、針對(duì)性不強(qiáng)、手續(xù)不嚴(yán);一些企業(yè)或車站對(duì)新規(guī)定的落實(shí)不到位;鐵路運(yùn)輸各級(jí)管理部門受理承運(yùn)把關(guān)不嚴(yán)、相關(guān)從業(yè)者無(wú)從業(yè)資格等都給安全運(yùn)輸管理帶來(lái)了一定難度。
(4)事故救援不當(dāng)導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大
在現(xiàn)實(shí)的案例中,已出現(xiàn)多起因危險(xiǎn)化學(xué)品在出現(xiàn)泄漏及火災(zāi)等事故后處理不當(dāng)導(dǎo)致災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。導(dǎo)致這一結(jié)果的因素有:事故現(xiàn)場(chǎng)的施救者不清楚危險(xiǎn)品的特性,如這類化學(xué)品是否與水相溶?哪種消防器材和消防措施最合適?此外,救援力量弱也是導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大的又一主因。
2.關(guān)于如何提高鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全的幾點(diǎn)建議
(1)資質(zhì)認(rèn)證和從業(yè)人員培訓(xùn)并重
根據(jù)國(guó)務(wù)院和鐵道部的相關(guān)規(guī)定,鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人、承運(yùn)人都必須有相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)才可以完成運(yùn)輸交接,具體要求為:鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)者,如貨運(yùn)員、押運(yùn)員、裝卸人員和相關(guān)的管理人員等均必須在有相關(guān)資格培訓(xùn)的專業(yè)部門培訓(xùn)并拿到合格證后方可入崗。當(dāng)前鐵道部的培訓(xùn)方案和考核辦法已相對(duì)完善,并對(duì)具體的培訓(xùn)內(nèi)容、實(shí)踐和考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了明文規(guī)定。而對(duì)于專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),培訓(xùn)中必須貫徹落實(shí)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,確保從管理層到具體的運(yùn)輸人員的所有參培人員都有良好的職業(yè)素養(yǎng),并具備處理突發(fā)事件的專業(yè)能力。對(duì)于參培者來(lái)說(shuō),一定要重視培訓(xùn)過(guò)程,而不能將拿證過(guò)關(guān)作為參培的目標(biāo)。綜上,只有使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參陪人員均對(duì)培訓(xùn)有足夠的重視和正確的認(rèn)識(shí),才能提升培訓(xùn)效果,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
(2)提升承運(yùn)管理,加強(qiáng)運(yùn)輸審查
危險(xiǎn)品辦理站在承運(yùn)危險(xiǎn)品時(shí),必須嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)鐵路危險(xiǎn)品托運(yùn)人資質(zhì)的審查,按照有關(guān)要求辦理,對(duì)尚未列入規(guī)定的辦理站、專用線、專用鐵路、危險(xiǎn)化學(xué)品品名均不予辦理運(yùn)輸。具體的審查內(nèi)容有:托運(yùn)人資質(zhì)、貨運(yùn)單的填寫、運(yùn)輸協(xié)議的簽訂、裝運(yùn)品的特性和品名是否一致、包裝運(yùn)輸車輛是否良好的安全技術(shù)狀況等。
(3)安全措施到位,嚴(yán)格裝車嚴(yán)控
鐵路危險(xiǎn)品裝車選車要合規(guī),危險(xiǎn)品裝車應(yīng)專車專用,杜絕租借、混用;整車貨物裝車時(shí)要按要求碼貨,并做好防護(hù)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)裝車作業(yè)人員的全程監(jiān)裝,人員管理中采取重點(diǎn)監(jiān)控的方法。對(duì)運(yùn)輸量較大的第二類(氣體)和第三類(易燃液體)危險(xiǎn)品,裝車必須以罐車充裝計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn),嚴(yán)禁超裝。裝車站也要嚴(yán)格審查托運(yùn)人裝運(yùn)危險(xiǎn)品的品名特性等,對(duì)允裝重量、體積等嚴(yán)格把關(guān)。并制定相應(yīng)的交接檢查制度,當(dāng)途經(jīng)專用線的過(guò)軌站時(shí),站企雙方必須嚴(yán)格按照運(yùn)輸協(xié)議規(guī)定履行各自的義務(wù),并做好閥、蓋等部位的檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)和裝車單位取得聯(lián)系并做相應(yīng)的處理,此間實(shí)行雙向簽認(rèn)。
(4)建立健全的鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案
對(duì)鐵路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸來(lái)說(shuō),具有要求高、難度大、責(zé)任重的特點(diǎn)。主要是由于其危險(xiǎn)系數(shù)高,如果出現(xiàn)事故,一方面將帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,另一方面還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)影響。所以為了使危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全有保障,必須要確保在危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)等事故發(fā)生的第一時(shí)間,做出快速的反映和行之有效的干預(yù),使負(fù)面影響降到最低。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),各級(jí)鐵路管理部門均應(yīng)建立健全的《鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案》。具體內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急處理程序、應(yīng)急處理方法、處理信息網(wǎng)絡(luò)等。同時(shí)各級(jí)鐵路運(yùn)輸管理部門還應(yīng)以危險(xiǎn)品托運(yùn)人、辦理站、專用線的變化情況和危險(xiǎn)品運(yùn)輸中可能出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況等的進(jìn)行假想,并根據(jù)不同的突發(fā)事件提前做好相應(yīng)的預(yù)警方案。此外,還應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全預(yù)案演練,以打造素質(zhì)和能力過(guò)硬的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,并通過(guò)安全防護(hù)和救援器材的完備來(lái)提高反應(yīng)能力和救援效果,以此來(lái)維護(hù)鐵路運(yùn)輸?shù)恼咧刃颍谷藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)負(fù)面影響降到最低。
3.結(jié)束語(yǔ)
總之,鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要保障,同時(shí)也與維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定和人民生活的安定有著直接的關(guān)聯(lián)。這也就意味著要做好鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理,就必須從軟件和硬件兩方面入手,做到兩手抓兩手都要硬,這樣才能為鐵路安全運(yùn)輸?shù)於ɑA(chǔ),同時(shí)也能使危險(xiǎn)化學(xué)品在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)作用更好的發(fā)揮出來(lái)。
篇7
目前,已經(jīng)進(jìn)入夏季,正值各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工作業(yè)旺季,針對(duì)夏季雷電、暴風(fēng)雨多發(fā)及高溫、高濕的特點(diǎn),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特提出如下工作意見(jiàn):
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全力壓減生產(chǎn)安全事故
各系統(tǒng)、各部門、各單位要高度重視夏季安全生產(chǎn)工作,主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真研究部署安全生產(chǎn)工作和各項(xiàng)安全保障措施,制定周密的工作方案,逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任,做到早計(jì)劃、早布置、早落實(shí)。要結(jié)合第十七次“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng),積極組織以《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》為重點(diǎn),以唱響“安全發(fā)展,建設(shè)和諧河北”為主題的宣傳教育工作,增強(qiáng)職工群眾的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。要針對(duì)夏季高溫和汛期的特點(diǎn),采取有效措施,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,做到不留死角和盲區(qū),消除事故隱患,努力減少和控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
繼續(xù)深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,把隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓出成效,對(duì)每一次查出的隱患,都要落實(shí)責(zé)任,落實(shí)措施,落實(shí)進(jìn)度,確保整治到位。
(一)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理
1.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的安全檢查,保證危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)工藝?yán)鋮s裝置和管道的安全運(yùn)行,做好防爆、防雷電、防泄漏等工作。
2.重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位的油庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐和倉(cāng)庫(kù)等要害部位,完善危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所的通風(fēng)、降溫、防洪、防潮等措施。嚴(yán)格遵循先檢測(cè)、通風(fēng),后作業(yè)的原則,避免因缺氧、窒息發(fā)生事故。
3.對(duì)易積水的生產(chǎn)區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存罐區(qū),要采取圍堰、加高圍墻等措施,并準(zhǔn)備好排水設(shè)備。
4.嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定,公安、交通管理部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的全面檢查。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位不得將危險(xiǎn)化學(xué)品交由無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的單位和無(wú)駕駛資質(zhì)的人員運(yùn)輸。必須按指定路線和時(shí)間行駛,嚴(yán)禁將性質(zhì)相抵觸的物品混裝。嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛翻車、泄漏等事故發(fā)生。
(二)加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的安全管理
區(qū)建委要對(duì)全區(qū)各類建筑施工工地組織一次徹底安全隱患排查。
1.對(duì)夏季施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查,加強(qiáng)對(duì)土方、模板、腳手架、臨時(shí)用電、塔吊拆裝及建筑物拆除等施工過(guò)程中的安全檢查,強(qiáng)化臨時(shí)用電設(shè)備和手持電動(dòng)工具的安全管理。
2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù),按施工要求設(shè)置防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng),高處作業(yè)人員要按規(guī)定系好安全帶,嚴(yán)防高處墜落事故的發(fā)生。
3.地下建筑等密閉環(huán)境的涂料施工等作業(yè),要有通風(fēng)措施,防止火災(zāi)、有害氣體中毒等事故的發(fā)生。
4.做好防暑降溫和食品衛(wèi)生工作,落實(shí)防暑降溫措施,合理組織生產(chǎn)作業(yè),防止中暑和食物中毒事故發(fā)生。
(三)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的安全管理
1.負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門,要加強(qiáng)對(duì)商(市)場(chǎng)、車站、賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急廣播和照明以及火源、電源進(jìn)行全面檢查,認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及人員控制和疏導(dǎo)措施。
2.區(qū)教育局要對(duì)全區(qū)各類學(xué)校、幼兒園組織開(kāi)展一次暑期安全教育活動(dòng),重點(diǎn)檢查學(xué)生集體宿舍的安全用電,學(xué)生食堂的衛(wèi)生條件等,預(yù)防各類事故的發(fā)生。
(四)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全管理
1.交通管理部門要結(jié)合道路交通安全整治工作,嚴(yán)厲打擊超載、超限、超速等違法行為。加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)管,做好司乘人員的安全教育。
2.對(duì)各類運(yùn)輸車輛安全狀況進(jìn)行檢查,防止車輛受高溫、雷電和暴雨影響,發(fā)生自燃、爆燃等事故。
(五)加強(qiáng)高溫季節(jié)用電的安全管理
各施工工地和作業(yè)場(chǎng)所,針對(duì)潮濕天氣各種用電設(shè)備絕緣程度降低,容易發(fā)生觸電事故的情況,要加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)電動(dòng)工具、電焊焊接、施工現(xiàn)場(chǎng)用電、室內(nèi)外裝修、電器維修等作業(yè)的安全管理。加強(qiáng)對(duì)電氣設(shè)備和安全保護(hù)裝置的維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè),對(duì)電工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育,嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度和安全操作規(guī)程。
各系統(tǒng)、各部門、各單位要切實(shí)履行職責(zé),密切配合,深入開(kāi)展夏季和汛期安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,依法查處不安全行為,及時(shí)消除事故隱患。對(duì)于忽視安全,疏于管理,違反規(guī)定造成事故或嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo),要依法追究責(zé)任。
三、加強(qiáng)值守,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作
篇8
關(guān)健詞 突發(fā)性環(huán)境;污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)
中圖分類號(hào)X7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708(2014)123-0115-02
隨著中國(guó)的城市化進(jìn)程的繼續(xù)和工業(yè)的發(fā)展,突發(fā)性環(huán)境污染事故逐年增加,基層監(jiān)測(cè)站承擔(dān)、參與的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)占工作總量的比重也不斷加大。突發(fā)性環(huán)境污染沒(méi)有固定的排放方式和排放途徑,不可預(yù)知,往往在預(yù)防體系最薄弱的環(huán)節(jié)爆發(fā),會(huì)在短時(shí)間內(nèi)排放大量的污染物質(zhì)。由于“屬地管理”的原則和基層環(huán)保力量薄弱的矛盾,基層監(jiān)測(cè)站如何在事故發(fā)生后,及時(shí)、高效地進(jìn)行監(jiān)測(cè)是一個(gè)讓人頭痛的難題。
1常見(jiàn)的突發(fā)性污染事故的特征
1.1 形式的多樣,大部分由其它事故衍生
常見(jiàn)的突發(fā)性環(huán)境污染事故包括:交通事故中化學(xué)品泄漏、企業(yè)安全事故引發(fā)的有毒化學(xué)品泄漏事故、船舶溢油事故、生活中不規(guī)范操作引發(fā)的環(huán)境污染恐慌、飲用水源被污染等,涉及運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、投排漏排等多種環(huán)節(jié)。就同環(huán)境污染事故來(lái)說(shuō),其污染也可能是是多方面的,有的可能造成水體、空氣、土壤多項(xiàng)甚至同時(shí)污染。另外,環(huán)境污染也可能發(fā)生在事故處理階段,例如撲救火災(zāi)的消防水來(lái)不及收集,攜帶污染物進(jìn)入自然水體。
1.2事故發(fā)生的偶然性、意外性
一般在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié),涉及到的單位和個(gè)人均作有應(yīng)急預(yù)案,對(duì)可能發(fā)生的事故預(yù)防。一個(gè)事故需要幾個(gè)、十幾個(gè)條件同時(shí)滿足才會(huì)發(fā)生,而且,假如每,則一個(gè)事故發(fā)生的幾率就是幾千分之一,值得擔(dān)憂的是:有可能這幾個(gè)、十幾個(gè)條件平時(shí)就只有一個(gè)條件不滿足,就等著這一個(gè)條件的1%概率,千萬(wàn)分之一的事故發(fā)生概率就這樣輕易地發(fā)生了,而對(duì)于地概率事件的準(zhǔn)備又不足,很容易危害擴(kuò)大化。
1.3危害的嚴(yán)重性
一般的環(huán)境污染物排放都在環(huán)境主管部門的有效監(jiān)管下,經(jīng)過(guò)企業(yè)自帶的污染處理設(shè)施無(wú)害化處理,對(duì)環(huán)境的、對(duì)下游處理設(shè)施的沖擊較小,一般不會(huì)對(duì)人員造成嚴(yán)重影響;而突發(fā)性環(huán)境污染事故則會(huì)無(wú)法預(yù)見(jiàn)地向環(huán)境、對(duì)下游處理設(shè)施、周圍人群排放有毒有害物質(zhì),考驗(yàn)的是環(huán)境容納能力、下游處理設(shè)施的抗沖擊負(fù)荷和人體對(duì)污染物的抗受能力,這種考驗(yàn)往往代價(jià)巨大。即便是輕微的、危害較小的污染,如果影響范圍大,未及時(shí)澄清而引起社會(huì)恐慌的話,也會(huì)造成嚴(yán)重的責(zé)任事故。
1.4污染物處理處置困難
突發(fā)性環(huán)境污染事故釋放的污染物可能是化工中間體或化學(xué)性質(zhì)活潑的物質(zhì),污染物可能會(huì)長(zhǎng)期滯留,在處理過(guò)程中污染物還可能發(fā)生遷移、衍生其他污染、形成跨界污染、造成人員傷亡或者污染飲用時(shí)水源等更為嚴(yán)重的事件。
2基層監(jiān)測(cè)站的應(yīng)急監(jiān)測(cè)
2.1 做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案
應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案應(yīng)結(jié)合基層監(jiān)測(cè)站的實(shí)際能力,避免內(nèi)容健全卻不合實(shí)際,一旦追溯責(zé)任事故,應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的實(shí)際行動(dòng)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案不一致將會(huì)追究責(zé)任。這就要對(duì)自身能力有客觀的了解和對(duì)事故影響范圍有較快速的判斷,以確定是否請(qǐng)求提高環(huán)境應(yīng)急相應(yīng)等級(jí)。
2.2 做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)值班
基層監(jiān)測(cè)站人員一般較少,往往應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要全員出動(dòng),主要領(lǐng)導(dǎo)甚至全員手機(jī)24小時(shí)待機(jī)是不可避免的,這就要做好應(yīng)急值班制度,最好配套相應(yīng)的補(bǔ)貼、保障、換休制度。突發(fā)性環(huán)境污染事故很多發(fā)生在夜間,環(huán)保應(yīng)急值班人員要熟悉應(yīng)急預(yù)案、熟悉監(jiān)測(cè)儀器,在接警后,人員匯集前,盡量完成所用監(jiān)測(cè)儀器的準(zhǔn)備和預(yù)熱工作,為后續(xù)工作節(jié)省時(shí)間。
2.3做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)的設(shè)備保證
幾年的工作實(shí)踐使我們體會(huì)到;應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳌F綍r(shí)積極做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)的思想準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備。對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)所用的儀器、設(shè)備單獨(dú)存放,專人保管,定期保養(yǎng)。每年由技術(shù)監(jiān)督部門做一次儀器鑒定,以保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、有效。
2.4做好監(jiān)測(cè)過(guò)程的質(zhì)量管理
在應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的質(zhì)量保證實(shí)施辦法。不能因?yàn)樗俣榷鲆曎|(zhì)量,也不因?yàn)橐筚|(zhì)量而不求速度。各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān),詳細(xì)記錄。實(shí)戰(zhàn)是最好的導(dǎo)師,在應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)完結(jié)后,參加人員匯集工作日志,比對(duì)國(guó)標(biāo)的應(yīng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范查漏補(bǔ)缺,不斷完善工作程序。
2.5做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)中的自我保護(hù)
應(yīng)急監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的一部分,是我們的工作與責(zé)任,拼盡全力是責(zé)無(wú)旁貸的,但是也要做好對(duì)自己的保護(hù)。自我保護(hù)分為人身和技術(shù)兩方面,人身方面,要聽(tīng)從應(yīng)急總指揮的指令和確定保護(hù)器具的攜戴;技術(shù)方面,要熟悉應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)規(guī)范,明確權(quán)責(zé)范圍,做詳細(xì)的工作日志,使得應(yīng)急中的每一步都是有據(jù)可查的,合乎規(guī)范的。
3加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力建設(shè)的方向。
3.1加強(qiáng)快速反應(yīng)能力
快速地得到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有助于了解污染事態(tài),確定應(yīng)對(duì)方式,這就要求監(jiān)測(cè)人員對(duì)污染要有極強(qiáng)的快速反應(yīng)能力,事故發(fā)生后必須迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),快速準(zhǔn)確檢測(cè)判斷。
3.2加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),使每位應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告的編寫水平都穩(wěn)步提高。雖然經(jīng)驗(yàn)的積累有賴于實(shí)踐,但認(rèn)真地總結(jié)會(huì)每次都所得良多。
3.3升級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作中的硬件設(shè)備
硬件設(shè)備的升級(jí)帶來(lái)技術(shù)上革新。目前就我們的檢測(cè)手段:一是便攜式檢測(cè)儀器法,二是快速化學(xué)定性分析法,三是國(guó)標(biāo)分析方法。便攜式檢測(cè)儀器法:簡(jiǎn)捷、快速、較準(zhǔn)確,但成本費(fèi)用高,突發(fā)性環(huán)境污染事故并非經(jīng)常發(fā)生,因此,儀器的使用率很低,經(jīng)濟(jì)條件一般的基層單位難以承受;快速化學(xué)定性分析法:簡(jiǎn)捷、快速、成本低,但準(zhǔn)確性差、受干擾物質(zhì)影響大,定量分析準(zhǔn)確度和精密度達(dá)不到技術(shù)要求;國(guó)標(biāo)分析方法:精密度和準(zhǔn)確度都能達(dá)到要求,但需要實(shí)驗(yàn)室支持,采樣完畢將樣品送往實(shí)驗(yàn)室再進(jìn)行化學(xué)分析,勢(shì)必要延長(zhǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)間。綜上所述,便攜式檢測(cè)儀器的配備和移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室支持下的國(guó)標(biāo)分析方法是基層監(jiān)測(cè)站未來(lái)可能取得突破的方向。
至于,更高層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的分析方法的開(kāi)發(fā)方向上的進(jìn)展,相對(duì)于種類繁多的危險(xiǎn)化學(xué)品,即便是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站來(lái)說(shuō)也將是一個(gè)浩大的工程。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:應(yīng)急監(jiān)測(cè);預(yù)案;突發(fā)性;環(huán)境污染
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1引言
突發(fā)性環(huán)境污染事故具有形式多樣、發(fā)生突然、危害嚴(yán)重、處理處置艱巨的特性。應(yīng)急監(jiān)測(cè)又是做好突發(fā)性環(huán)境污染事故救援工作和處理處置工作的前提與關(guān)鍵,由于突發(fā)性環(huán)境污染事故具有以上特性,當(dāng)事故發(fā)生時(shí)如果沒(méi)有一套完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案,應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展將舉步維艱。
2編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的必要性
突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作主要包括兩方面:一是對(duì)污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè),二是對(duì)污染事故的處理處置[1]。而應(yīng)急監(jiān)測(cè)必須查明環(huán)境污染情況(包括污染物的種類、性質(zhì)、數(shù)量、污染范圍、污染程度、擴(kuò)散態(tài)勢(shì)等),以便于快速、準(zhǔn)確地為事故處理決策部門提供環(huán)境動(dòng)態(tài)信息資料。
但現(xiàn)行的各種應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)的是環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)和工業(yè)污染源監(jiān)測(cè),且內(nèi)容相對(duì)籠統(tǒng)和空洞,這對(duì)監(jiān)測(cè)部門的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作缺少現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義[2]。 因此需要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況,制定一套實(shí)用、科學(xué)、完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案體系,為突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作提供前提保障。
3突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的編制步驟
3.1確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的權(quán)威性是首要任務(wù)
應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案如果沒(méi)有權(quán)威性,那么當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí),它不能起到相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,如同一紙空文。通常應(yīng)由國(guó)家或者省級(jí)監(jiān)測(cè)站下達(dá)編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的文件,市級(jí)監(jiān)測(cè)站積極響應(yīng);或者市級(jí)監(jiān)測(cè)站根據(jù)所轄區(qū)域具體情況,自行編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案,然后報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn),以此保證所編制的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案具有法律保障和權(quán)威性。
3.2成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案制定小組
在編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案時(shí)所涉及到的內(nèi)容專業(yè)性較強(qiáng)、知識(shí)面較廣,這不是某一個(gè)人就能完成的,需要一支由各領(lǐng)域?qū)<液蛯W(xué)者組成的隊(duì)伍――應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案制定小組。小組主要負(fù)責(zé)制定日常準(zhǔn)備工作程序、辨識(shí)可能出現(xiàn)的事故類型、制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng)響應(yīng)計(jì)劃、確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)和演練。
3.3明確預(yù)案目標(biāo)與范圍
為了編制出的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案更具有針對(duì)性,必須先確定預(yù)案適用的行政區(qū)域范圍、環(huán)境污染事故種類以及應(yīng)急監(jiān)測(cè)所要達(dá)到的目的。
3.4做好區(qū)域內(nèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)價(jià)是關(guān)鍵
應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案應(yīng)該建立于潛在事故源的辨識(shí)與評(píng)價(jià)之上,故該步驟是關(guān)鍵步驟[3]。通過(guò)調(diào)查和辨識(shí),理出所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)單位及分布情況,識(shí)別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、場(chǎng)所特征和生產(chǎn)過(guò)程。摸清危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量,評(píng)估發(fā)生事故的可能性及造成的危害程度。此外,風(fēng)險(xiǎn)源不僅包括廠礦企業(yè)等所屬的固定源,還包括流入所轄區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)源,例如危化品運(yùn)輸車輛等。這類污染源可以從已發(fā)生的污染事故中篩選確定,建立本區(qū)域內(nèi)流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源檔案庫(kù)。
3.5客觀地評(píng)價(jià)自身應(yīng)急監(jiān)測(cè)資源與能力
應(yīng)急監(jiān)測(cè)資源主要包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的數(shù)量、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛、應(yīng)急監(jiān)測(cè)通訊和后勤保障等;應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力主要包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的響應(yīng)能力、布點(diǎn)采樣能力、實(shí)驗(yàn)分析能力、數(shù)據(jù)處理能力、應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)經(jīng)歷等。對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)資源與能力的評(píng)價(jià)主要目的在于根據(jù)潛在的泄漏源制定出與自身應(yīng)急監(jiān)測(cè)資源和能力相匹配的應(yīng)急策略,從而編寫出更符合實(shí)際的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。
3.6闡明應(yīng)急監(jiān)測(cè)級(jí)別的劃分
在環(huán)境污染事故的不同階段所采取的應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng)有所不同,這就需要對(duì)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行持續(xù)評(píng)估,可參照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》中的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者所在省(市)及地級(jí)市出臺(tái)的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事件進(jìn)行分級(jí)。事故發(fā)生時(shí)可根據(jù)不同的級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)、調(diào)配相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)資源。以市級(jí)監(jiān)測(cè)站為例,一般分為三類情況。一類:污染程度大需全面監(jiān)測(cè)評(píng)估;二類:污染程度一般需一般性監(jiān)測(cè);三類:污染程度小僅需了解掌握[4]。
3.7應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的確定
對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)的確定在應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案中顯得尤其重要,應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)通常由應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)小組、實(shí)驗(yàn)室分析小組、質(zhì)量控制小組、綜合信息小組、專家咨詢小組、后勤保障小組等小組構(gòu)成,可將其繪制成組織結(jié)構(gòu)圖。在應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案中必須預(yù)先詳細(xì)地闡明各成員小組的職責(zé),以保障各司其職、有條不紊的開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
3.8確定應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng)
在突發(fā)性環(huán)境污染事故前、中、后期各應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組所采取的實(shí)際行動(dòng)就叫應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng)是應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的重要組成部分,通常包括如下程序:接警、事故地理位置的確定、潛在泄漏源信息庫(kù)查詢、事故評(píng)估和定級(jí)、啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案、初步擬定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案、準(zhǔn)備儀器開(kāi)赴現(xiàn)場(chǎng)、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案并展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)匯總編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告或快報(bào)并上報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止、跟蹤監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)評(píng)估并歸檔。該部分應(yīng)詳實(shí)地闡述應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng)各環(huán)節(jié)所采取的具體手段和方法,且宜將應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng)繪制成流程圖,有助于更加清楚的呈現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。
3.9闡述應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)和演練制度
應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案后,并不能完全的保證在突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員能快速有效的展開(kāi)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。所以,在編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案時(shí)還應(yīng)闡明對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練的相關(guān)內(nèi)容,有利于應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序的了解和應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)的掌握,同時(shí)也能找出應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的缺陷并及時(shí)做出修改。
3.10構(gòu)建應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)
研究A案適用區(qū)域范圍內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故的特點(diǎn)、規(guī)律,分析可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),建立“潛在泄漏源信息庫(kù)”、“危險(xiǎn)品特性庫(kù)”、“危險(xiǎn)品歷史事故庫(kù)”。調(diào)查區(qū)域范圍內(nèi)飲用水源地、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)的分布情況,建立“環(huán)境敏感點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”。同時(shí)還應(yīng)建立“應(yīng)急監(jiān)測(cè)專家信息庫(kù)”等數(shù)據(jù)庫(kù)。
4結(jié)語(yǔ)
雖然近20多年來(lái),我國(guó)在突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作方面做出了不斷的努力,但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,國(guó)內(nèi)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)還存在很大的差距。做好突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)于如何編制出更具科學(xué)性和可操作性的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案仍在不斷的探尋。本文提出的編制思路在應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的編制工作中具有一定的參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
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篇10
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測(cè);實(shí)驗(yàn)室;安全;管理
中圖分類號(hào):X83
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16749944(2016)12017703
1引言
環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)包括各種化學(xué)原料和物理現(xiàn)象等各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí),環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)常會(huì)在高壓、高溫、帶有輻射、易燃易爆的環(huán)境條件下開(kāi)展科研工作。在這種環(huán)境中,安全問(wèn)題是重中之重,最大限度上保證實(shí)驗(yàn)室的安全最為重要。實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境安全直接影響實(shí)驗(yàn)人員的人身安全。為了實(shí)驗(yàn)人員的安全健康,實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行實(shí)驗(yàn)之前要求熟練掌握實(shí)驗(yàn)相關(guān)事項(xiàng),避免不必要的危險(xiǎn)發(fā)生。確保實(shí)驗(yàn)室中的劇毒藥品、化學(xué)危險(xiǎn)品、電源、化學(xué)氣體等可能引發(fā)安全事故的相關(guān)事項(xiàng)處于安全狀態(tài),并逐步建立與完善一套有效的應(yīng)急管理體系。
2環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室安全防護(hù)措施
2.1化學(xué)品的安全防護(hù)
在對(duì)化學(xué)品進(jìn)行安全防護(hù)的過(guò)程中,相關(guān)人員首先要對(duì)化學(xué)品進(jìn)行分類,明確易腐蝕藥品、易燃燒、易爆炸藥品。其次,要針對(duì)不同性質(zhì)藥品實(shí)施對(duì)應(yīng)處理,強(qiáng)化安全防護(hù)質(zhì)量。
2.1.1易腐蝕化學(xué)品
環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室在監(jiān)測(cè)時(shí)常需要強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、強(qiáng)氧化劑、強(qiáng)還原劑等物品,例如硫、磷、丙酮、苯酚、雙氧水、氫氧化鈉、硝酸等。上述易腐蝕化學(xué)品接觸到衣服、皮膚時(shí)非常容易產(chǎn)生強(qiáng)烈腐蝕,使人員安全受到威脅。除此之外,在運(yùn)輸、貯存過(guò)程中操作不恰當(dāng)也非常容易產(chǎn)生人員安全問(wèn)題。在對(duì)上述物品進(jìn)行安全防護(hù)的過(guò)程中要嚴(yán)格注意防止藥品接觸皮膚、衣物等。盡量使用橡膠、棉質(zhì)手套或穿防化服取用藥品,保持輕拿輕放。保存不同類型易腐蝕化學(xué)品時(shí)要分開(kāi)單獨(dú)放置。
2.1.2易燃燒化學(xué)品
當(dāng)前常用的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室易燃化學(xué)品主要包括有機(jī)類物質(zhì),特別活潑易燃的無(wú)機(jī)物質(zhì),儀器附屬用燃?xì)馊箢悺S袡C(jī)類物質(zhì)主要指甲醚、甲醛、乙醚、乙醇、乙醛、苯酚及苯系物等。在對(duì)該類物品進(jìn)行安全防護(hù)的過(guò)程中要盡量將化學(xué)品與火種隔離,嚴(yán)禁隨意倒入下水道,防止出現(xiàn)火災(zāi)。特別活潑易燃的無(wú)機(jī)物質(zhì)主要指磷、硫、鉀、鈉等。在對(duì)該類物品進(jìn)行安全防護(hù)的過(guò)程中要禁止化學(xué)品與明火相遇。儀器附屬用燃?xì)庵饕冈游铡⒃訜晒獾葍x器使用過(guò)程中的氫氣、乙炔等燃?xì)猓⒁鈱?duì)管路進(jìn)行防護(hù)、檢查,觀察閥門是否關(guān)好。注意保持實(shí)驗(yàn)室內(nèi)通風(fēng),避免實(shí)驗(yàn)室內(nèi)燃?xì)饫鄯e。除此之外,在點(diǎn)火的過(guò)程中還要對(duì)儀器及室內(nèi)安全性進(jìn)行檢查。
2.1.3易爆炸化學(xué)品
環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室在監(jiān)測(cè)過(guò)程中要加強(qiáng)支鏈爆炸危化品控制,對(duì)氫、乙烯、乙醇、乙醚、苯酚等可燃性物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控。易爆炸化學(xué)品在控制時(shí)要嚴(yán)格遵循5條原則:勤購(gòu)買少存放原則;通風(fēng)禁火原則;易爆化學(xué)藥品專人保管、分開(kāi)存放原則;存放溶液原則;輕拿輕放、遠(yuǎn)離熱源原則。嚴(yán)格遵守上述五項(xiàng)原則,降低可能出現(xiàn)的擠壓、明火爆炸等問(wèn)題。
2.2有毒化學(xué)物質(zhì)的安全防護(hù)
有毒化學(xué)物質(zhì)是在環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室中不可避免的化學(xué)品,可以通過(guò)呼吸道、消化道、皮膚等部位進(jìn)入到人體,導(dǎo)致相關(guān)人員產(chǎn)生急性中毒或毒素積累。在對(duì)有毒化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行安全防護(hù)的過(guò)程中,要加強(qiáng)安全控制措施,由專業(yè)人員進(jìn)行有毒化學(xué)物質(zhì)的購(gòu)買、運(yùn)輸;對(duì)藥品進(jìn)行限量取用,依照限量報(bào)領(lǐng)制度對(duì)劇毒化學(xué)品使用進(jìn)行控制;操作過(guò)程中要保證嚴(yán)格依照使用規(guī)范實(shí)施各項(xiàng)操作,保證環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)良好,確保空氣順利流通;嚴(yán)禁人體直接觸碰化學(xué)物質(zhì),特別是皮膚破損處;環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)完成后要及時(shí)放置好各項(xiàng)化學(xué)品,及時(shí)清洗手臉。
2.3輻射的安全防護(hù)
當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室中的輻射問(wèn)題主要包括大型儀器的電離輻射及輻射源監(jiān)測(cè)輻射兩方面。大型儀器在原子吸收電源或氣象色譜實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中非常容易產(chǎn)生強(qiáng)烈電離輻射,導(dǎo)致工作人員人體受到傷害;在監(jiān)測(cè)輻射源的過(guò)程中,輻射源輻射過(guò)于強(qiáng)烈也會(huì)對(duì)人體造成潛在威脅,導(dǎo)致人體腎臟、肝臟、血液等系統(tǒng)出現(xiàn)損傷。防輻射安全防護(hù)的過(guò)程中要注意最大限度地減少接觸輻射源時(shí)間,降低可能產(chǎn)生的輻射影響。除此之外,還要突出屏蔽保護(hù),通過(guò)防輻射面罩、防輻射服等控制好輻射問(wèn)題,最大限度降低輻射風(fēng)險(xiǎn)。
3環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理措施
3.1用電管理
⑴環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的用電安全十分重要。在實(shí)驗(yàn)室日常用電中,電流的安全電壓不能超過(guò)一般220V。用電的插排等要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行增加,避免過(guò)多的用電設(shè)備超負(fù)荷的工作。在實(shí)驗(yàn)室用電時(shí)要保證電線的安全性,定期進(jìn)行檢修。實(shí)驗(yàn)室等重要場(chǎng)所,禁止一切的不安全用電和易發(fā)生火災(zāi)的電器存在。從根本上確保實(shí)驗(yàn)室的安全。
⑵在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中,實(shí)驗(yàn)人員根據(jù)用電線路布置進(jìn)行大致的電路了解,在實(shí)驗(yàn)室操作之前熟知操作規(guī)范和實(shí)驗(yàn)操作用電準(zhǔn)則。實(shí)驗(yàn)時(shí)要多人參與,不能獨(dú)自一人進(jìn)行危險(xiǎn)電器的使用。實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)關(guān)應(yīng)確保其安全不漏電。實(shí)驗(yàn)完畢時(shí)要切斷總電源。周期性地對(duì)電源進(jìn)行檢測(cè),確保實(shí)驗(yàn)室的用電安全。
3.2日常管理
3.2.1防火
防火工作是實(shí)驗(yàn)室管理工作的重要方面,在管理的過(guò)程中:首先,要重點(diǎn)防止各種可燃?xì)狻⑤d氣漏氣現(xiàn)象的發(fā)生,在使用過(guò)程中首先應(yīng)該對(duì)各類管閥的完好性進(jìn)行檢查,使用之后要將閥門關(guān)好;其次,對(duì)于諸如醚、丙酮、CS以及苯等易燃溶劑,實(shí)驗(yàn)室存放的實(shí)驗(yàn)物品不能過(guò)多,因?yàn)榇娣胚^(guò)多會(huì)引起其不必要的突況;再次,對(duì)于金屬鈉、鋁粉、鉀和金屬氫化物等藥品,對(duì)于這些化學(xué)藥品要進(jìn)行單獨(dú)保存,不得放在水源附近。當(dāng)突況火災(zāi)發(fā)生,應(yīng)該冷靜的判斷火情,應(yīng)首先切斷電源、氣源和液源,根據(jù)具體情況采取合理的滅火方法,及時(shí)將火情控制住。
3.2.2防爆炸
化學(xué)藥品的爆炸主要分為熱爆炸和支鏈爆炸兩種形式。熱爆炸主要避免氧化物、疊氮鈉、乙炔、高氯酸鹽和三硝基甲苯等,防止這些物質(zhì)的受熱引發(fā)爆炸。支鏈爆炸,主要是由于氫、乙炔、苯、乙烯、乙醇、丙酮以及其他的易燃?xì)怏w在混合達(dá)到爆炸極限后而引發(fā)的爆炸。在管理的過(guò)程中,要將強(qiáng)氧化劑分開(kāi)存放,并且遠(yuǎn)離貨源。對(duì)于支鏈爆炸,應(yīng)該防止可燃性氣體散發(fā)到蒸汽當(dāng)中,注意通風(fēng),并防止電火花等誘發(fā)因素。
3.2.3防中毒
試驗(yàn)過(guò)程中使用氰類、苯類等劇毒化學(xué)物質(zhì)時(shí),應(yīng)該做好自身保護(hù),在實(shí)驗(yàn)時(shí)帶好防護(hù)口罩等,做好自身的防護(hù)措施。易揮發(fā)的氣體防止吸入或者沾染自身皮膚。這種情況在夏天尤其應(yīng)該注意的方式而引發(fā)中毒事故。因此,實(shí)驗(yàn)室內(nèi)要采用防毒措施,例如在室溫過(guò)高時(shí),采用機(jī)械通風(fēng)或者是空調(diào)降溫的方式。
3.3實(shí)驗(yàn)操作流程標(biāo)準(zhǔn)要求
在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)時(shí)安全事故的發(fā)生都和實(shí)驗(yàn)時(shí)的操作息息相關(guān)。在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作時(shí),操作規(guī)范應(yīng)依據(jù)指導(dǎo)書上操作規(guī)范,對(duì)于實(shí)驗(yàn)藥品的領(lǐng)取要進(jìn)行報(bào)備記錄,嚴(yán)禁一切不合格的操作使用。在實(shí)驗(yàn)操作時(shí)確認(rèn)操作藥品的規(guī)范性,取出的藥品要按劑量進(jìn)行使用,使用后的藥品要放回原來(lái)位置。根據(jù)藥品上的圖示確認(rèn)藥品的危害程度。在進(jìn)行危險(xiǎn)系數(shù)較高的實(shí)驗(yàn)時(shí),應(yīng)多人在場(chǎng)。按照實(shí)驗(yàn)要求操作,不能獨(dú)自一人做危險(xiǎn)系數(shù)極高的實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)過(guò)后的廢料要倒入指定的回收桶里進(jìn)行集中處理,絕不能亂丟亂放。使用的儀器要進(jìn)行清洗存放,藥劑放回原處。
4實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案
4.1觸電應(yīng)急處理預(yù)案
(1)實(shí)驗(yàn)室有人發(fā)生觸電時(shí),應(yīng)先進(jìn)行斷電處理再救人,保護(hù)傷員的生命安全。
(2)觸電急救。為了加強(qiáng)人們的防觸電意識(shí),當(dāng)發(fā)生觸電時(shí),救援人員不能直接去接觸觸電者的身體,因?yàn)樵谟|電者身上還會(huì)存留電流,使救援人員再次發(fā)生觸電,急救的方法是拉下總開(kāi)關(guān)電閘,一切斷電后再關(guān)閉空氣接觸設(shè)備,切斷電源后,觸電人員才能被救離現(xiàn)場(chǎng)。其次,或者用絕緣體撥開(kāi)斷電的電線等設(shè)備,救援人員要用絕緣體進(jìn)行救援使觸電者離開(kāi)地面并且脫離觸電根源。
(3)現(xiàn)場(chǎng)救援。發(fā)生觸電后,及時(shí)救援救出傷者要根據(jù)傷者的病況進(jìn)行合適的方法進(jìn)行急救人工呼吸,按壓胸部。嚴(yán)重者應(yīng)送往醫(yī)院,輕者的應(yīng)讓傷者進(jìn)行安靜修養(yǎng),病情好轉(zhuǎn)則無(wú)大礙,病情加重還是得送往醫(yī)院進(jìn)行救治。在此觸電發(fā)生后就應(yīng)撥打急救電話,待人員救出來(lái)以后及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行救治。在送往醫(yī)院期間醫(yī)生要不間斷的進(jìn)行緊急救治。
4.2危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案
(1)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)發(fā)生化學(xué)品泄漏事故時(shí),當(dāng)事人或在場(chǎng)人員即撥打有關(guān)電話報(bào)警和聯(lián)系安全管理處等主管部門與負(fù)責(zé)人員,簡(jiǎn)要報(bào)告事故地點(diǎn)、類別和狀況。
(2)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)人員迅速撤離,同時(shí)設(shè)置警戒區(qū),對(duì)泄漏區(qū)域進(jìn)行隔離,嚴(yán)格控制人員進(jìn)入。
(3)控制危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散,在事故發(fā)生區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁火種,嚴(yán)禁開(kāi)關(guān)電閘和使用手機(jī)等。
(4)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員需佩戴必要的防護(hù)用品,視化學(xué)品的性質(zhì)、泄漏量大小及現(xiàn)場(chǎng)情況,分別采取相應(yīng)的處理手段。如發(fā)生小量液體化學(xué)品泄漏時(shí),可迅速用不同的物質(zhì)和方法進(jìn)行處理,防止泄漏物發(fā)生更大的反應(yīng),造成更大的危害。
4.3實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案
在實(shí)驗(yàn)室里嚴(yán)禁一切明火。需要進(jìn)行加熱的實(shí)驗(yàn),操作流程符合實(shí)驗(yàn)安全操作規(guī)范。實(shí)驗(yàn)過(guò)程中安全有序進(jìn)行,實(shí)驗(yàn)結(jié)束后切斷電源開(kāi)關(guān),自來(lái)水水龍頭關(guān)好。
轉(zhuǎn)移、分裝或使用易燃性液體,溶解其他物質(zhì)時(shí),附近不能有明火。若需點(diǎn)火,應(yīng)先進(jìn)行排風(fēng),使可燃性氣體排出。
用剩的鈉、鉀、白磷等易燃物和氧化劑KMnO4、KClO3、Na2O2等極易燃易揮發(fā)的有機(jī)物不可隨便丟棄,防止發(fā)生火災(zāi)。
實(shí)驗(yàn)室如果發(fā)生突發(fā)狀況、火災(zāi)時(shí)一定不能慌亂,首先切斷電源防止火災(zāi)產(chǎn)生觸電發(fā)生。盡快使用滅火裝置進(jìn)行快速滅火,最快速度撲滅火源。滅火器是常見(jiàn)的滅火裝置。一般的滅火使用器具有滅火器、水桶、臉盆、水浸的棉被等。
在發(fā)生火災(zāi)時(shí),如果火勢(shì)較小,應(yīng)迅速組織撲滅;如果火勢(shì)較大,或現(xiàn)場(chǎng)有易爆物品存在,有可能發(fā)生爆炸危險(xiǎn)的,應(yīng)迅速組織人員撤離現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)向119和安全保衛(wèi)部門報(bào)告。有條件切斷電源的,應(yīng)迅速切斷電源,防止事態(tài)擴(kuò)大。
當(dāng)實(shí)驗(yàn)室里不溶解物質(zhì)發(fā)生火災(zāi)時(shí)不能用水撲滅火源。實(shí)驗(yàn)室發(fā)生火災(zāi)不能隨便地使用水進(jìn)行滅火,因?yàn)楫?dāng)有機(jī)物發(fā)生火災(zāi)時(shí)用水撲滅會(huì)引起更大范圍的火災(zāi)。還有用電設(shè)備火災(zāi)用電線路發(fā)生故障著火時(shí),應(yīng)切斷電源,防止發(fā)生觸電事故,其次實(shí)驗(yàn)人員快速撤離現(xiàn)場(chǎng)。利用現(xiàn)有的滅火器進(jìn)行滅火。不得使用自身衣物滅火。
火災(zāi)發(fā)生時(shí),生命安全應(yīng)放在首要位置。緊急疏散實(shí)驗(yàn)人員逃離現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)撥打消防單位電話進(jìn)行求助。不能動(dòng)員學(xué)生撲滅火災(zāi),因?yàn)閷W(xué)生沒(méi)有滅火常識(shí),以免引起更大事故的發(fā)生。
4.4強(qiáng)酸、強(qiáng)堿腐蝕事故應(yīng)急處置預(yù)案
當(dāng)實(shí)驗(yàn)時(shí)突遇硫酸等強(qiáng)腐蝕性沾染皮膚時(shí),要把衣物迅速脫掉,就近尋找水源沖洗傷口,沖洗干凈后等待醫(yī)療人員前來(lái)治療。自己不得觸碰傷口,以免感染。或沖洗后用蘇打(針對(duì)酸性物質(zhì))或硼酸(針對(duì)堿性物質(zhì))進(jìn)行中和。
5結(jié)語(yǔ)
環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室決定著環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果,要合理地管理實(shí)驗(yàn)室,提升實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新。最大力度檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確性。因此,為了不斷提升實(shí)驗(yàn)室管理水平,就要結(jié)合實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際運(yùn)作情況,制定出安全的防護(hù)管理體系,調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,提高工作效率,減少工作誤差,保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。
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