導語：如何才能寫好一篇社區應急管理工作職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深入貫徹《消防法》和《省消防條例》等法律法規，全面落實“預防為主，防消結合”的消防工作方針和“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，公民積極參與”的消防工作原則，完善消防工作機制，深化消防工作責任，加強公共消防基礎設施建設，全面貫徹《全民消防宣傳教育綱要》，切實提高全民消防安全意識，努力提升全社會本質安全度，有效預防和杜絕重特大尤其是群死群傷惡性火災事故，為我市率先基本實現現代化創造良好的消防安全環境。

二、健全各級消防安全責任體系

（一）加強對消防工作的組織領導。市、鎮（街道）兩級成立消防安全委員會，協調解決消防安全重大問題。各鎮（街道）安監所負責轄區內消防安全工作，增掛“消防工作辦公室”的牌子，作為鎮（街道）消防安全委員會的常設機構，并根據工作需要配備1—2名專兼職消防工作人員，所需辦公場所、人員編制和相關經費由各鎮、街道協調解決，日常工作受市公安消防大隊業務指導。

（二）加強部門依法監管聯動執法。健全并落實各有關部門消防安全定期會商、聯動執法、隱患抄告、信息共享等制度，形成消防監管合力。各行業主管部門要將消防安全作為行業管理的重要內容納入考核評議和日常監管范疇，組織開展消防安全檢查，落實消防安全責任制。

（三）加強村（社區）消防管理工作。根據國家有關要求，全面開展《農村消防安全管理工作標準》、《社區消防安全管理工作標準》達標活動，全市40%以上的鎮（街道）和60%以上的城市社區（行政村）達標；全市鎮（街道）和城市社區（行政村）全部達標，積極創建“零亡人火災鄉鎮（街道）”和“零火災社區（行政村）”。

三、著力整治消防安全薄弱環節

（四）深入推進“清剿火患”戰役。以人員密集場所、高層民用建筑、工業廠房、建筑工地、商業“三合一”和小旅館、小商店、小餐館、小網吧等“九小場所”，以及山林防火為重點，建立網格化火災隱患排查機制，深入開展“清剿火患”戰役，全力整治消防安全問題突出的區域和行業，達到一般火災隱患整改率100%。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，政府掛牌督辦整改率100%。建立健全錯時檢查、跟蹤復查、督察督導、協查聯動、倒查問責等長效管理機制。

（五）加大高層建筑消防管理力度。注重高層建筑消防管理工作，特別是要加強高層建筑消防設施和內部裝飾材料、外墻保溫材料管理，切實提高高層建筑自身的火災防控能力。強化業主（居民）、物業服務企業的消防安全責任，落實業主（居民）的住宅消防安全責任，依法履行維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，積極參與消防疏散演練。物業服務企業要履行消防服務管理責任，維護和保養共用消防設施，保障疏散通道和消防車道暢通、消防設施完好；各鎮、街道和居（村）委會要組織轄區物業服務企業和居民，開展經常性消防宣傳和消防疏散演練。房管部門要加強對物業服務企業的履行消防職責監督管理，對物業服務企業落實消防安全管理制度的情況定期進行考核并納入企業誠信檔案。

（六）加大消防宣傳教育工作力度。認真貫徹落實、公安部、民政部、教育部等八部門聯合下發的《全民消防宣傳教育綱要》，市宣傳、公安、教育、民政、文化、衛生、廣電和安監等部門要依法履行消防宣傳工作職責，著力加強消防宣傳教育隊伍建設、設施建設，突出重點場所、重點人群的宣傳教育，扎實推進全民消防安全宣傳教育活動。各鎮（街道）要因地制宜推進消防宣傳陣地建設，設立公益消防廣告牌，督促所屬行政村和社區建立消防宣傳角，組建消防志愿服務隊，定期組織開展形式多樣的消防宣傳教育活動。

（七）加大社會單位消防管理力度。全市各企事業單位要依法履行消防工作責任和職責，明確消防安全管理人和消防控制室操作人員，落實特殊崗位持證上崗、消防設施日常維護和專業檢測制度，開展全員消防安全培訓教育，切實提高社會單位消防安全“四個能力”。賓館飯店、公共娛樂場所、商場市場、醫院、學校等五類場所要全面實施消防安全標準化管理。

（八）加大社會消防創新管理力度。要把消防安全管理作為社會管理創新的重要內容，加快城市火災遠程報警監控系統建設和應用，逐步把設有自動消防設施的高層住宅小區和重點單位接入城市火災遠程監控系統。在全市70歲以上獨居老人家庭免費安裝家庭火災智能救助系統。積極推動火災公眾責任保險參保工作。加強對建筑消防設施的監管和消防檢測技術服務企業的管理，提高建筑消防設施完好率和中介服務企業服務質量，確保建筑消防設施在火災預防和初期火災撲救中發揮應有的作用。

四、切實加強滅火救援體系建設

（九）強化公共消防設施建設。按照《市消防總體規劃》要求，加快已規劃消防站建設，完善配置用于撲救高層建筑、石油化工、大跨度建筑等特殊火災和處置各類應急救援事故的特種消防裝備和個人防護裝備。各鎮、街道要及時修訂城鎮消防規劃，制訂年度實施計劃分步落實公共消防設施建設任務，加強消防水源和道路建設，提高消防應急供水和消防車應急通行能力。

（十）強化多種形式隊伍建設。鞏固發展多種形式消防隊伍，在政府專職消防隊試點推廣職業化運行模式，把正在建設的利港消防中隊建成一支石油化工類消防專業救援隊伍，全力構建完善以現役消防中隊為龍頭、政府專職消防中隊為骨干、派出所和企業專職消防隊為補充的三級滅火救援網絡體系。

（十一）強化滅火救援能力建設。消防大隊要加強對高層建筑、地下空間、石油化工、大跨度建筑等特殊復雜火災的滅火技戰術研究，完善各類滅火救援預案，強化復雜惡劣環境適應能力和先進裝備應用能力的特訓，努力打造一支“攻無不克，戰無不勝”的消防鐵軍，確保關鍵時刻發揮作用。加強應急救援力量和裝備建設，完善應急救援指揮體系和聯動機制，不斷提高全市綜合應急救援水平。

（十二）強化消防保障能力建設。將消防事業經費、宣傳教育經費、裝備器材購置經費和應急救援經費列入政府年度財政預算，并隨經濟發展保持適度增長。根據火災撲救和應急救援需要，加快消防戰勤保障庫室建設，強化消防戰勤物資儲備，確保滿足各類突發事故應急需要。建立合同制消防員經費逐年增長保障機制，確保合同制消防隊伍健康穩定發展。

五、工作要求

（一）提高思想認識，形成監管合力。各地各部門要充分認識消防工作的重要性，加強對消防工作組織領導，層層簽訂消防工作責任狀，定期分析研判消防工作形勢，協調解決消防重大問題，努力形成消防監管合力。

篇2

為進一步加強消防安全管理，提高人民群眾消防安全意識和社會火災防控能力，預防和減少火災事故的發生，按照xx市龍馬潭區消防安全委員會關于印發《xx市龍馬潭區社區消防工作職責》（x龍消委〔2017〕x號）、《龍馬潭區建立公共消防設施維護管理機制的意見》（x龍消委〔2017〕xx號）、《2017年消防安全宣傳工作方案》（x龍消委〔2017〕x號）要求，結合我街實際，特制定此方案：

一、組織領導

街道成立消防安全工作管理領導小組，由街道辦事處主任駱春燕任組長，街道辦事處副主任曾和國任副組長；各社區，街道各部門，相關單位第一負責人為成員；領導小組下設辦公室在街道安辦。

二、工作目標

為加強消防安全管理，切實提高人民群眾消防安全意識和社會火災防控能力，預防和減少火災事故的發生，確保紅星街道轄區安全形勢持續穩定。

三、工作時間

即日起至2017年12月31日。

四、工作任務

（一）強化消防安全管理工作職責

各社區要嚴格按照《xx市龍馬潭區社區消防工作職責》（瀘龍消委〔2017〕5號）要求，落實工作職責，街道辦事處對社區居委會消防工作指導、保障、培訓。街道各部門、相關單位嚴格按照《紅星街道關于加強消防安全的緊急通知》（瀘龍紅府〔2017〕7號）要求，落實各自職責，抓好消防安全工作。

（二）全面開展消防安全宣傳教育培訓

各社區居委會要制定防火安全公約，開展消防安全宣傳教育培訓工作，在社區公共活動場所設置消防宣傳欄，利用文化活動站、學習室等場所，對居民開展經常性地消防安全宣傳培訓教育；利用電子顯示屏、小廣播將消防等方面的安全知識進行滾動播放；每半年組織所屬社區開展宣傳培訓和演練各不少于一次，社區督促居民小組每月進行一次消防培訓或演練活動，確保居民牢記消防安全知識，使居民基本掌握防火滅火技能，一旦發生火災能快速反應。

派出所要將消防安全宣傳教育培訓工作納入日常消防監督檢查內容，將消防安全宣傳教育培訓納入社區警務室工作職責；社區民警要指導社區、住宅小區開展消防安全宣傳教育工作，應每半年組織所轄區的場所尤其是“九小場所”全員開展不少一次的消防安全培訓和演練。

街道各部門要督促行業（領域）開展消防宣傳培訓演練，各行業（領域）每年組織不少于2次消防宣傳教育培訓和演練，確保每個企業單位員工都會操作滅火器材，會撲救起初火災，并熟悉本單位滅火逃生預案。同時，企業要做好全員安全培訓工作，要在企業生產、經營、辦公所在地營造消防安全文化氛圍。

街道安辦要積極配合上級各部門做好消防安全教育培訓和演練工作，并督促街道其他部門落實消防等安全監管工作，利用街道信息平臺向重點行業領域消防安全提示信息。

（三）深入開展消防安全隱患排查整治專項行動

一是專項行動時間：從即日起至冬防專項活動結束，在全街道范圍內組織開展各行業消防安全隱患排查整治。

二是專項行動重點：1. 是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查；2. 建筑消防設施是否正常運行，消火栓、滅火器和自動噴水滅火系統是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通，應急照明和疏散指示標志是否完好有效；3. 電器產品、燃氣設備安裝、使用是否符合消防技術標準；4. 是否制定消防安全制度，是否開展員工消防安全教育培訓，特別是新員工上崗消防安全培訓，是否制定滅火和應急疏散預案并實施演練；5. 是否采用易燃可燃材料裝修;6.社區微型消防站是否配置相應的設備設施及運行情況。已建立微型消防站的企業是否按照要求配置相應的設備設施及運行情況。

三是專項行動要求：1.加大檢查力度，不定時開展夜查，加強消防安全重點單位監管、檢查。2.重點突出對物業小區、散舊樓棟小區消防設施進行全面摸排。3.強化部門聯合檢查，相關部門要嚴格落實監管責任，開展對本行業（領域）的消防安全大檢查，對檢查發現的隱患和違法行為聯合上級行業主管部門堅決依法查處。

（四）切實提高應急處置能力

一是各社區、相關單位要根據實際及時修訂切實可行的消防安全應急預案。二是制訂消防安全演練計劃，各社區、相關單位要組織開展消防安全應急演練，對人員密集場所和易發消防安全事故行業（領域）的實際情況，聯合上級部門、社區、企業單位以初期火災撲救、自救、人員疏散、傷員搶救、物資搶救等項目的消防應急演練，切實提高安全應急救援能力、人民群眾的安全意識和自救能力。三是快速反應，聯動應急。一旦發生事故，值班人員按要求立即收集上報信息并通知供氣、供電、供水等相關企業；各社區、街道干部要主動作為，主動了解情況，主動聯絡相關部門，確保應急救援處置有序。

五、工作要求

（一）強化組織領導。各社區、各部門要高度重視，強化組織領導，進一步增強工作責任感、緊迫感，確保消防安全工作落到實處；街道紀工委將對開展工作情況進行暗查暗訪、督查督辦，納入年度安全生產目標考核。各企業單位要切實履行安全生產的主體責任，組織開展好本單位的安全大檢查和安全生產工作。

篇3

【關鍵詞】 ：社區；傳染病；防空

【中圖分類號】R197.2 【文獻標識碼】B【文章編號】1005-0019（2013）12-0435-02

如今集預防、保健、醫療、康復、健康教育、計劃生育技術服務“六位一體”的社區衛生服務模式，使社區衛生所成為社區傳染病防控工作的最基層單位，承擔了所轄街道的社區傳染病防控知識培訓、日常指導、傳染病疫情監測、流行病學調查、消毒隔離及對密切接觸者實施醫學觀察和預防、協助暴發疫情和突發公共衛生事件的調查處理等工作。近年來不斷有新發傳染病的出現，尤其是呼吸道傳染病如SARS、甲型H1N1流感、高致病性人禽流感等均易在社區傳播，加強社區傳染病管理成為控制傳染病暴發流行的重要手段之一。目前社區衛生服務中心傳染病管理專職人員偏少，且大多兼職，要做好社區傳染病的防控工作就需要有完善的傳染病防控組織網絡、疫情報告管理制度、應急反應機制和具備良好綜合素質及應急反應能力的傳染病管理工作人員。從2003年我國為有效應對SARS而實施了一系列加強疫情監測報告和突發公共衛生事件應急處置的措施以來，我們按要求不斷強化傳染病管理，健全防控網絡，完善各項制度，基本杜絕了傳染病疫情的漏報、遲報等現象，大大提高了應急反應能力，在此簡單談談我們的幾點做法。

1 完善管理制度，健全防控網絡，提升應急反應能力

1.1 完善傳染病疫情報告管理制度。

我們根據傳染病防治相關法律法規及《傳染病信息報告管理規范》等文件要求制定了《傳染病疫情報告管理制度》、《首診醫生責任制》、《疫情網絡直報保障制度》、《疫情報告培訓制度》、《疫情報告資料使用和保存》、《疫情管理部門的工作職責和流程》等相關規定，將疫情報告管理、登記、核對與自查、獎懲制度及突發公共衛生事件應急處置等內容細化為具體的工作要求，發放到衛生所和轄區社會醫療機構，相關制度張貼上墻，告知相關人員必須熟記報告病種、填報要求、報告程序與方式、報告時限等內容。

1.2 健全傳染病防控組織網絡。

根據傳染病防控工作的需要組建由社區衛生所長分管領導為組長的傳染病管理工作領導小組，下設應急處置、監測報告、醫療救治、疫點消毒及后勤保障等職能小組，分工明確，職責到人，負責轄區內的各種傳染病疫情報告及處置。結合工作實際，定期召開社區傳染病防控工作例會，形成由各職能小組與中心各科室及社會醫療機構共同參與的傳染病防控網絡。

1.3 建立應急反應機制。

為有效快速的應對突發公共衛生事件，我們制訂《突發公共衛生事件與災害事故應急處理預案》及《演練方案》，成立應急處置和醫療救治小分隊。

2 強化知識培訓，做好社區宣教，增強傳染病防控意識

2.1 強化傳染病防控知識培訓。

定期組織轄區內所有醫療機構的醫務人員開展傳染病防治法律法規和重點傳染病防治專題培訓，增強大家特別是臨床醫生的業務知識水平和疫情上報意識。每年開展突發公共衛生事件或傳染病疫情處置模擬演練，提高他們的業務素質和突發疫情快速反應能力，為傳染病防控工作的順利開展奠定了必要的知識基礎。對新調入或聘用的醫務人員，及時安排傳染病防治相關知識專題培訓。

2.2 做好社區宣傳指導。

要求社區責任醫生和社會醫療機構醫生配合社區居委會利用黑板報、宣傳單、健康咨詢及講座等形式在社區、學校、托幼機構、工廠、企業、建筑工地等處廣泛開展傳染病防控與干預的知識宣傳和指導，提高社區居民對傳染病危害及預防知識的認知水平，從而達到有效預防相關傳染病的效果。在傳染病流行期間針對性的開展健康教育，從而迅速控制疫情的蔓延和擴散。

3 信息規范上報，疫情及時處置，有效防控相關傳染病

3.1 傳染病監測信息規范上報。

信息上報工作必須耐心細致，要求轄區所有社會醫療機構（含社區衛生所、社區衛生服務站、個體診所、衛生室等）的醫務人員認真執行疫情報告管理制度，門診日志登記項目齊全，發現傳染病的病人或疑似病人按規定做好登記，填全傳染病卡片必填項目，文字要工整、清晰，臨床診斷明確、合理，并及時上報社區衛生服務中心防保科。防保科有傳染病總登記簿，配備疫情報告專用電腦，收卡后疫情上報人員要逐項審核報告卡，更正填寫中出現的錯誤、漏項、邏輯錯誤等，有疑問及時與填卡人核對，并完成登記、網絡直報和卡片編號歸檔保存。傳染病報告卡填報的質量如完整性、準確性、及時性和一致性要達到標準，需要各部門間工作人員在登記、收卡、查對、簽收和上報的各個環節認真負責，密切配合。為防止個別患者取回檢查報告單后因個人原因未能及時復診而導致的傳染病遲報現象，要求檢驗科和放射科醫生在查出傳染病陽性結果時按《隨時反饋制度》的規定以最快方式通報接診醫生和疫情報告人員，做好反饋記錄。

3.2 做好社區傳染病疫情處置。

疫情報告管理人員通過《中國疾病預防控制信息系統》網上查詢或臨床醫生上報等途徑獲得本轄區的新發傳染病病人信息后，發現有需要傳染病疫情處置的要通知相關人員及時完成傳染病流行病學調查，針對性開展疫點消毒處理，追蹤調查密切接觸者，實施醫學觀察和預防，力爭不出現傳染病擴散或二代病人。遇到突發公共衛生事件和暴發疫情時，要及時上報分管領導和疾控部門，啟動應急預案，通知應急處置和醫療救治小分隊來共同協助疾控部門采取相應的處置措施。

4 加強監督管理，落實獎懲措施，確保工作有序開展

4.1 加強日常工作監管。

每月月初由分管領導牽頭組織人員認真檢查門診日志、防保科等處各類登記本，上網核對傳染病報告卡，抽查流調、疫點消毒及預防記錄，并通過上門調查或電話隨訪來檢查工作完成質量，認真做好疫情報告自查記錄。每季召開社區傳染病管理工作會議，通報轄區近期的季度疫情分析及匯總材料，討論分析工作中出現的問題并合理協調解決，對下階段傳染病防控工作提出針對性的建議。

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一、2013年總結評估

（一）基本情況

2013年我街道未發生自然災害、公共衛生和社會安全事件，無安全生產傷亡事故，無突發性食品安全事故，無消防安全事故。

防汛工作：通過對轄區內河道、泵站的檢查，檢查中查出的問題采取了逐個逐個解決的辦法，就目前還不能徹底解決的也有相應的對策，確保汛期到來不亂，處置有條不紊，為轄區各處安全度過下一個汛期打下良好的基礎。

森林防火：比去年同期有較大幅度下降。共發生2起山林火災，分別是：2012年4月2日勤新社區小山頭發生的森林火災；2012年4月4日勤新社區陳漕灣公墓發生的森林火災。從2起事件的起因看都是清明節期間上墳燒紙所致，原因主要還是上山人員防火意識不強，清明期間林間枯枝殘葉較多，天氣干燥極易引發山火。所以在清明節重要期間需要加強山林防火的宣傳力度，進一步提高全民防火意識。

（二）主要特點

1、強化領導，完善預案，應急管理機制進一步健全。

我們在應急管理體制建設過程中，始終堅持“三個結合”原則，即夯實基礎工作與注重創新創特相結合，強化危機意識與提高處置能力相結合，加強日常管理與完善體制機制相結合的原則。一是健全機構。成立了街道應急管理工作領導小組，調整充實了街道突發事件處置指揮部和應急救援隊伍，各社區、各單位均成立了相應的突發事件處置工作小組，并在民兵巡防隊的基礎上建立了應急救援小組。二是完善應急預案。目前街道制定了《市區榮巷街道突發事件總體應急預案》1個，專項應急預案10個，部門應急預案2個，社區總體應急預案8個。三是完善機制。建立社區、企業聯動機制，形成溝通協作、密切配合、合作聯動的工作合力。

2、強化投入，健全體系，應急管理基礎進一步加強。

加大資金投入力度，為街道和社區配備必要的緊急救援避險物資和裝備，是基層應急管理工作的物質基礎。一是抓好應急救援隊伍建設。不斷充實完善各種應急救援隊伍人員，配齊裝備，目前，全街道應急管理和應急處置救援人員共129人，應急咨詢專家4人。二是抓好應急物資儲備體系建設。進一步優化儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規模，實行動態管理，保證及時補充和更新。全面推進社區儲備體系建設，加強指導，提高街道整體應急保障水平。三是抓好應急指揮平臺建設。進一步整合現有資源，形成互聯互通、覆蓋轄區的突發事件信息系統。

3、強化培訓，廣泛宣傳，應急管理意識進一步深化。

應急管理責任重大、涉及面廣，街道從增強應急隊伍素質入手，著力提升全員應急管理意識和水平。一是致力于建設一支過硬的應急管理和處置隊伍，積極開展各類應急業務培訓，不斷提高隊伍素質和水平，為應急預案的執行和應急處置打牢良好的基礎。二是全面開展應急管理宣傳，街道宣傳科、婦聯、團工委和各社區充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標語等形式進行全方位、多渠道的宣傳，在街道上下營造氛圍，普及應急管理法律法規和應急知識，著力提高居民避險自救意識。

4、強化創新，有效整合，民防應急能力進一步增強。

今年以來街道根據當前應急管理工作的新形式，在上級的指導下，將民防工作和應急管理工作創新整合，不斷開拓應急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區建立了社區民防工作站，實行機構兼設、人員兼職，由社區黨委書記兼民防工作站站長，社居委主任兼副站長，下設組織疏散組、宣傳教育組、維護保障組、醫療救護組、消防救災組等6個工作小組。二是細化工作職責。根據市、區下發的社區民防規范化建設工作標準，明確工作站主要職能是承擔社區民防知識宣傳和民防技能培訓，制定民防應急救援方案，負責人防設施維護，建立應急救援分隊，戰時負責社區人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據上級要求，結合自身實際，建立器材室，添置了指揮通信、消防、衛生、供電、供水等應急器材，明確專人負責。同時，為部分居民配備民防應急包，組織志愿者對居民進行器材使用培訓。四是完善工作制度。根據實際，制定了民防工作計劃制度、宣傳教育制度、訓練演練制度、請示報告制度和裝備管理使用制度，將社區民防工作與應急管理工作有機結合。

5、強化責任，突出重點，應急管理措施進一步落實。

應急管理工作千頭萬緒，街道立足自身特點，著力抓好責任落實、應急演練、信息預防等工作重點，扎實有效地開展應急管理工作。一是落實責任，確保應急管理各項措施落到實處，實行統一調度、責任分解的管理辦法，充分調動各社區、各職能部門的積極性，在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發事件應急處置的同時，將責任落實到單位、到人，做到既分工又協作。二是經常性開展應急救援演練，形成“統一指揮、反映靈敏、協調有序、運轉高效”的運作機制，通過開展演練，發現問題、總結經驗、不斷完善預案的內容和操作步驟。針對街道是森林火災的多發區域，重點開展了《榮巷街道森林火災應急專項預案》的演練，近年來街道范圍內發生森林火警多起，但過火面積一般都在300平方米以下，可以說是預案的演練和完善起到了關鍵作用。三是注重預防，及時搜集和上報信息，扎實抓好值班備勤。各社區信息員充分發揮作用，及時發現各類突發事件苗頭，定期組織隱患排查，嚴格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。

（三）應對工作總結評估

今年以來，街道應急工作總體形勢平穩，無重大突發公共事件和重大事故發生。但也存在一定的問題和不足。

一是資金壓力大。主要體現在各類設施到位和物資儲備的資金壓力越來越大。

二是護林防火任務繁重。火源管理難度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大，開放景點多，客流量大，山間枯枝殘葉清理不到位，一遇火種變如干柴烈火，難以控制。同時散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災隱患。

三是人員配備不到位。護林員隊伍年齡偏高。現在雖然有一支定編39人的護林員隊伍，但是人員普遍年齡較高，最大的近65歲高齡，這些年老的同志在實際護林中很難起到主動、積極的作用。

四是要加強宣傳。營造各方聯動的應急管理工作機制，使得各部門進一步中式應急管理工作。

（四）主要對策建議

一是加強資金投入。建強硬件設施和加大物資儲備。

二是加強隊伍建設。配足應急隊伍，提升管理水平和運作效率。

三是繼續完善預案。進一步細化各項預案，完善各項政策機制。

四是加強責任考核。加強考核，調動各方工作積極性。

五是加強教育培訓。充分利用安全生產月和食品安全宣傳周活動契機，督促各社區、工業園區組織開展各種內容、各種形式的安全宣傳教育活動，按計劃開展企業法人和安全員的培訓工作，進一步增強企業主體責任落實的自覺性、有效性。

六是加大檢查力度。要利用十召開前夕，上級組織開展集中整治等時機，切實指導和督促企業搞好自查自改工作，街道、社區兩級增大執法檢查和抽查頻次，重點抽查安全生產重點企業、場所和零隱患單位。

七是積極開展打非治違。以食品、消防、特種設備安全和危化品經營為重點，采取聯合執法的形式，依法打擊和取締無證無照生產經營行為。

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關鍵詞：社區消防；監督管理；工作

中圖分類號：D035.36文獻標識碼： A 文章編號：

1、社區消防監督管理工作主要內容

（1）建立健全城市社區消防組織和消防工作制度、檔案，確保消防工作落實。成立城市社區消防工作組，由社區居委會主任擔任組長。組建由保安隊、聯防隊和志愿者參加的社區義務消防隊；制定城市社區消防工作制度，包括消防工作職責、消防工作例會、消防宣傳教育培訓、防火檢查和巡查、消防安全警示措施、居民防火公約、火災隱患督促整改、消防器材維護管理、消防工作考評與獎懲等各項制度，并認真貫徹執行；建立城市社區消防工作檔案，包括社區基本情況、消防工作組和義務消防隊、消防工作制度、消防會議和活動記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災隱患督促整改記錄、消防器材登記冊及維護保養記錄、火災事故記錄等，并做到內容詳實，保存完好。

（2）加強城市社區公共消防基礎設施建設，滿足消防安全需要。建有消防水源和室外消火栓，并有明顯標志；保證消防車通道暢通。居民區停車不得占用消防車通道，設置護欄不得阻斷消防車通道；設置有人值守的消防服務站或者在居民樓、院內設置公共消防器材箱。消防器材箱內配備滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材；服務站內除配備消防器材外，還應設報警電話，應急照明手電筒、防煙面罩等。

（3）開展宣傳教育培訓，提高居民群眾消防安全素質。在社區顯著位置設置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、安全警示牌、消防畫廊、居民防火公約等；利用廣告、宣傳欄、畫廊、社區網站、文化活動站等陣地，開展經常性的消防安全常識、消防法律法規、家庭防火知識等方面的教育。在119消防日開展形式多樣的消防活動；將消防知識教育納入市民學校和托兒所、幼兒園的教學內容，加強對未成年人和家政服務人員的消防教育和培訓；適時組織居民參觀當地消防教育館和消防站，增強群眾的消防安全意識，每年組織居民和駐社區單位進行滅火與逃生演練，做到會報火警、會撲救火災、會自救逃生。

（4）實施防火安全檢查，督促消除火災隱患，做好火災預防和初起火災的撲救工作。城市社區消防工作組定期開展社區消防安全檢查，做到檢查情況有記錄，對發現的火災隱患和違反消防法規的行為有糾正措施，并督促落實。對經督促仍不能消除的火災隱患，及時報當地公安派出所或公安消防機構依法查處；社區義務消防隊每日進行防火巡查，提示居民注意消防安全，組織開展滅火訓練，及時發現并撲救初起火災。

2、社區消防監督管理工作職責

（1）城市社區居民委員會負責組織開展本社區消防工作。發動居民參與城市社區消防管理。與居民住宅區的物業管理單位和駐社區單位、個體工商戶簽訂年度《消防安全責任書》，部署消防工作任務，實施城市社區消防管理。

（2）物業管理單位和駐社區單位、個體工商戶按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，做好本單位的消防工作，并協助和服從社區居委會的管理，積極參與城市社區消防工作。

（3）居民區物業管理單位對其管理范圍依法制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防宣傳教育；開展防火檢查，消除火災隱患；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。配合社區居委會開展消防工作。

（4）街道辦事處負責落實所轄城市社區消防工作業務經費。將城市社區消防安全納入社會治安綜合治理工作，統籌安排，認真落實。指導、督促城市社區消防工作，研究和協調解決城市社區消防安全的重大問題。

3、社區消防監督管理工作的經驗做法

（1）建章立制，強化組織領導。全國大部分省、市都先后下發了加強城市社區消防工作的意見，明確工作任務和職責，將消防工作納入城市社區建設整體規劃，與社區建設總體工作同步規劃、同步實施。省、市、縣三級政府普遍成立了由主管領導任組長、公安、消防、民政、建設等部門共同參與的社區消防工作領導小組，負責組織、協調、指導社區消防工作開展。有的在城市社區成立了由社區主任、派出所民警、物業公司負責人、保安負責人、居民組長組成的消防工作領導小組。

（2）健全組織機構，開展檢查和宣傳。1、依托街道辦事處、居民委員會等基層組織成立社區防火安全委員會，負責擬定社區年度消防工作計劃，領導和組織社區開展消防建設、消防檢查、消防宣傳和管理考評工作。2、依托治安巡防隊和駐社區單位保安隊伍，積極拓展消防巡查職能，擔負起社區的治安防范、防火檢查和撲救初起火災等工作，實現巡防、保安、消防一體化。如河南全省各地保安機構普遍將消防工作列入日常的保安服務范圍，30000余名保安人員和巡防隊員擔負起消防保衛任務。鄭州市公安局專門組建了治安支隊消防大隊，落實正科建制，接受治安支隊與消防支隊雙重領導，實現了治安、消防工作的有機結合。我專門到鄭州去學習過，對保消合一，巡消合印像十分深刻。消防支隊派員作為保安公司的副總經理，專職負責業務指導。 3、依托公安派出所社區警務室，消防文職人員進駐城市社區，指導、協助片區民警開展消防監督檢查和防火宣傳，及時查處消防違法違規行為，督促有關單位整改火災隱患。4、依托物業公司及居民小區業主委員會等自治組織，建立社區消防志愿消防隊，依照社區防火公約等相關規定，實現自我檢查、自我整改、自我提高。還有的在社區內居住的低保戶、下崗職工和待業人員中招聘社區消防協管員，經公安消防部門培訓合格后持證上崗，成為社區消防工作的骨干力量。

（3）嚴把源頭關。首先是搞好消防規劃的制定與實施，科學、有效地抓好城市消防規劃這個源頭和龍頭工程，并嚴格組織實施，促進社區從一開始建立就具備一個良好的消防安全環境。其次是要搞好公安、消防、社會綜合治理、民政、工商及城建等部門的協調工作，督促職能部門充分發揮職能作用，依靠城市社區整體力量，堅持以人為本，以物為基，共駐共建，齊抓共管，全面推進城市社區消防工作。

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一、成立領導小組加強對活動的組織領導

為加強對競賽活動的組織領導，我局成立競賽活動領導小組，明確工作職責和競賽活動的任務與目標，強化對單位所屬人員和轄區文化企業負責人的安全管理教育，嚴肅執行各項安全法律法規，按照活動的時間、節點開展好各項安全管理工作。

二、廣泛宣傳營造“人人講安全”的良好氛圍

活動期間，我局在每周一的局務工作會議上，安全管理工作是必議內容之一，按照條線匯報、研究分析、部署安排，加強對兩館、文體站和文化企業單位的安全管理，不斷強化各條線負責人抓安全管理工作的緊迫感和責任感；同時要求局執法人員在日常的安全工作檢查中，要廣泛宣傳安全生產法律法規，要時時督促和鞭策文化企業負責人嚴格按照行業安全生產規章制度和安全生產技術要求，規范企業安全生產經營活動，避免安全事故的發生。活動中，要求有條件的文化企業單位懸掛、張貼夏季安全生產工作宣傳標語，或利用黑板報等形式宣傳企業安全生產工作等內容，營造“人人講安全，人人重視安全”的安全生產工作環境。

三、競賽活動中安全管理工作

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【關鍵詞】創建；衛生應急；體會

【文章編號】1004-7484（2014）06-3514-02

晉江市通過開展衛生應急綜合示范市創建工作，有效地優化和整合了全市各類應急資源，促進各級各部門衛生應急組織體系的建立和健全，構建科學靈敏、全面準確的衛生應急決策指揮、衛生應急監測預警和信息報告系統，完善應急預案體系建設，優化工作流轉機制，強化衛生應急隊伍建設和應急物資儲備，規范開展應急處置，普及衛生應急知識，衛生應急管理水平和衛生應急能力顯著提升。現將基本做法與體會報告如下。

1 一般情況

晉江地處福建東南沿海，全市陸域面積649平方公里，轄13個鎮、6個街道，293個村，94個社區，戶籍人口106萬，外來人口110萬左右，祖籍晉江的華僑華人、臺港澳同胞300萬左右。經濟實力連續19年保持“福建省十強縣（市）”首位，縣域經濟基本競爭力列全國百強縣（市）第5位。2012年，實現地區生產總值1223.69億元，增長12.2%；公共財政總收入161.02億元，增長18.3%；農民人均純收入13508元，增長12.9%。在經濟社會持續快速健康發展的同時，晉江市高度重視醫療衛生事業，以“建設衛生強市”為目標，以醫改為主線，加快衛生事業發展，全市各類醫療衛生機構共有858家，其中公立醫療衛生機構28家，民營醫療機構45家，個體診所33家，社區衛生服務站85家，村衛生所667家；衛技人員總數4487人，開放病床數3930張，形成比較完善的三級醫療衛生服務網絡，疾病防治能力不斷增強，群眾健康水平顯著提高。

2 主要做法及成效

2.1 健全組織體系，明確工作職責

將衛生應急體系建設納入《晉江市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，成立以分管副市長為總指揮的市突發公共衛生事件應急指揮部，及時修訂《晉江市突發公共衛生事件應急預案》進一步明確了各級各部門的職責。把“完善應急救治體系”和“創建衛生應急示范市”分別列入2013年市委、市政府為民辦實事項目和市政府工作報告目標任務，多次召開全市衛生應急工作會議，總結成效、查擺不足、部署工作。經市委編辦批準在市衛生局設立市突發公共衛生事件應急處置辦公室，核編3人。各醫療衛生單位設立應急管理辦公室，明確專人負責衛生應急工作，辦公用房、設施設備按工作職責需要配置。各鎮（街道）、村（社區）和學校、危化企業等重點單位成立衛生應急管理組織，指定專人負責衛生應急值守和信息上報等日常工作，各級各部門衛生應急組織機構日臻健全。

2.2 搭建指揮平臺，建立聯動機制

以國家社會管理創新試點為契機，整合110、120、122、119四個報警臺，成立晉江市社會管理應急指揮中心，構建全市綜合應急指揮決策平臺，負責全市突發事件應急指揮與聯動協調工作。市衛生局搭建“晉江市突發公共衛生事件應急指揮與決策系統”，負責突發公共衛生事件應急處置的指揮和決策。應急指揮系統具備信息共享、指揮決策和視頻會商等基本功能，并實現與上級突發事件應急指揮決策系統、本級政府各部門、各鎮（街道）和醫療衛生單位的有效對接，進一步提高全市衛生應急指揮協調和聯防聯控能力。在市突發公共衛生事件應急處置領導小組的統一領導下，建立起宣傳、衛生、安監、教育、農業、公安等多部門協調聯動機制，醫療衛生機構之間建立突發事件衛生應急協調聯動機制。單位間平時注重聯合開展應急培訓與演練，戰時聯合開展應急處置。2012年以來，市衛生局分別與安監局、地震辦、人武部、經濟開發區、企業等多部門聯合開展“企業化學品泄漏燃燒事故應急互助救援演練”、“地震應急救援演練”、“災民安置演練”和“航班災難事故應急救援演練”等活動，有效地提高部門間應急隊伍協同作戰能力和隊員的實戰水平。在應對霍亂、禽流感、甲型H1N1流感等重大傳染病疫情時，部門間的協作聯動更是得到充分磨合和展現，最大限度地減少了疫情帶來的危害。

2.3 完善預案體系，優化工作流程

市政府印發《晉江市突發公共衛生事件應急預案》、《晉江市突發公共事件醫療衛生救援應急預案》和《晉江市突發公共衛生事件應急處理機制實施方案》，各鎮政府（街道辦事處）制定本區域的突發公共衛生事件應急預案。市衛生局制定并完善重點急性傳染病、食物中毒、職業中毒、自然災害和不明原因群體性疾病等專項或單項預案20個，建立了預案管理制度，并根據人員變動、技術或標準改變及時進行修訂。醫療衛生單位和重點單位結合自身職責和實際需要制定衛生應急預案、工作方案或技術方案。同時，在實踐中對處置流程不斷進行優化和細化，提高預案的可操作性。建立起縱向到底、橫向到邊、系統全面、切合實際的衛生應急預案體系，為各級各部門規范開展突發公共衛生事件應急處置提供可靠的依據。

2.4 加強隊伍建設，強化培訓演練

以“晉江干部學堂”為載體，開設《公共突發事件與政府危機管理》專題培訓，有效地提升了政府各部門工作人員應對突發事件的意識和能力。對衛生應急專家咨詢委員會進行調整、充實，充分發揮專家咨詢委員會的咨詢、指導、建議和評估作用；以市直醫療衛生單位專業人員為主力，組建了市級傳染病、中毒、核和輻射以及醫療救援等專業應急隊，在基層醫療衛生單位建立衛生應急綜合隊伍并配置相應裝備；制定并實施專業隊伍、管理干部和醫療衛生人員分類培訓和演練計劃，要求各醫療衛生單位結合自身業務定期開展衛生應急相關培訓和演練，推動各單位培訓和演練工作的常態化。通過培訓和演練，促使應急隊員更加熟練地掌握衛生應急處置流程和相關技能，時刻保持高度警惕性，做到召則能來，來則能戰，戰則必勝，提高了應對突發公共衛生事件的能力。

2.5 加大投入保障，充實物資儲備

市政府將衛生應急經費列入財政專項預算，每年劃撥70萬元作為衛生應急日常工作經費，投入衛生應急體系建設經費不少于200萬元；印發《晉江市突發公共事件財政資金保障應急預案》，為開展突發公共衛生事件應急處置安排臨時經費提供依據。市衛生局結合實際情況制訂《衛生應急基本物資儲備目錄》，并指導市直各醫療衛生單位依照“滿足需求、平戰結合、實物儲備與信息儲備相結合”的原則，完善衛生應急裝備配置和物資儲備，同時制定并完善應急物資采購、驗收、保管、領用、補充、更新、安全等方面的制度。全市公立醫療機構現有急救車56部，醫療應急救治設施設備齊全，建立起以市120急救中心為樞紐，以市中醫院、安海醫院和市醫院晉南分院急救分中心，金井中心衛生院、東石中心衛生院和英墩華僑醫院急救站和各醫療單位急診（救）科為網點，覆蓋全市城鎮、功能完善、高效快捷、指揮統一的醫療應急救治網絡體系。市疾控中心設立突發公共衛生事件應急物資儲備庫，各類衛生應急物資較齊全，并擁有A、B級防化服各5套、C級防化服6套，能較好地滿足一般級別的突發公共衛生事件應急處置的需要。

2.6 構建預警體系，及時監測報告

全市二級以上醫療機構和社區衛生服務中心、鎮（中心）衛生院規范開展預檢分診工作，設立發熱門診、腸道門診；突發公共衛生事件網絡直報覆蓋率達100%，設備設施運轉良好，近10年通過中國疾病預防控制信息系統報告突發公共衛生事件及相關信息30起。教育機構建立晨、午檢制度和因病缺課登記制度；市疾控中心定期對轄區內突發公共衛生事件監測數據和風險進行分析、評估，及時發現各類事件苗頭，及早開展采取干預措施。市衛生局根據歷年來傳染病疫情概況和監測結果制定了部分重點傳染病預警線，市疾控中心根據預警線指標實時預警，為政府制定突發公共衛生事件防控策略提供及時、準確的科學依據。

2.7 規范應急機制，科學高效處置

通過開展衛生應急綜合示范市創建，晉江市已形成了預案較完善、體制較健全、機制較順暢、準備較充分、宣傳較到位的衛生應急新局面，衛生應急能力大幅度提高。2012年以來，轄區內發生的183起傳染病散發或聚集性疫情、疑似食物中毒事件均控制在萌芽狀態，未發生突發公共衛生事件，較好地保障了人民群眾的身體健康和生命安全。在CBA聯賽、“4?19中國（晉江）國際鞋業博覽會”、“世界晉江同鄉懇親暨愛心城市公益活動”、“2013年全國沙灘排球巡回賽（晉江站）比賽”和“2013年中國?晉江自行車公開賽”等重大活動中，組織市疾控中心、市衛生監督所等單位科學開展公共衛生風險排查和評估工作，順利完成了醫療救治、流行病學調查、實驗室檢測、衛生監督等醫療衛生保障任務，為活動的順利進行提供強有力的保障。

2.8 全面宣傳教育，普及應急知識

制定全市衛生應急健康教育和法制學習宣傳計劃，由市衛生局聯合團市委、教育局、總工會、紅十字會、各鎮（街道）、村（社區）、電視臺、經濟報社等有關單位，通過有線電視、報紙、廣告牌、宣傳欄、墻報、傳單、講座和培訓等多種形式，在機關企事業單位、學校、社區中開展衛生應急知識和《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規的宣傳教育。衛生應急知識宣傳效果良好，宣傳覆蓋率超過80%，居民突發公共衛生事件相關知識知曉率達80.53%（244/303），群眾普遍掌握衛生應急相關知識，掌握自救、互救基本技能。團市委、市紅十字會各組建了一支衛生應急救援志愿者隊伍，并制定管理制度，定期開展培訓、演練，幫助志愿者掌握基本救援知識與技能。

3 工作體會

3.1 領導重視是創建衛生應急綜合示范市的前提

全面提高衛生應急綜合管理水平和處置能力，是關系經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事。晉江市委、市政府對此高度重視，在多種會議上和場合中，市領導對創建衛生應急綜合示范市的任務要求、進度安排和工作目標均進行強調，并組織督查組開展專項督導檢查。各有關單位把創建活動列入議事日程，嚴格按照《晉江市衛生應急綜合示范市創建活動工作方案》要求履行職責，有效落實，按時完成各項創建工作任務。

3.2 經費充足是創建衛生應急綜合示范市的保障

衛生應急工作是一項以社會效益為主、涉及民生的公益性工作，在應急指揮體系建設、物質儲備、隊伍裝備、宣傳發動、應急處置和培訓演練等方面均需要大量經費支持。晉江市政府將衛生應急經費列入財政專項預算，并印發《晉江市突發公共事件財政資金保障應急預案》，為開展突發公共衛生事件應急處置安排臨時經費提供依據，充足的經費支持是晉江開展衛生應急綜合示范市創建工作的厚實保障。

3.3 部門聯動是創建衛生應急綜合示范市的關鍵

在創建衛生應急示范市過程中，衛生系統是創建的主力軍，責無旁貸，而且必須能起到示范作用。各有關單位從大局出發，不僅加強了本單位的應急管理工作，落實好自己職責，還加強縱向和橫向的協同配合工作，主動加強與相關單位或部門的聯系，建立了聯動機制，密切配合、齊心協力開展創建工作。部門協作在本次創建工作中發揮了關鍵性作用。

3.4 廣泛發動是創建衛生應急綜合示范市的基礎

國家衛生應急綜合示范市創建工作共涉及衛生應急組織體系、指揮協調、預案體系、應急準備、監測預警、應急處置、社會動員和總結評估等8個項目48項工作指標，要全面保質保量完成這些任務指標，就必須廣泛發動，全民動員，共同參與創建活動。晉江市委、市政府通過召開動員會、階段性工作匯報會，深入開展宣傳發動，并組織專項督導檢查和模擬檢查工作，確保創建的各項工作措施得到有效的落實，為如期完成創建的目標打下了堅實的基礎。

3.5 真抓實干是創建衛生應急綜合示范市的根本

篇8

一、加強組織領導

成立平安夜、圣誕節安全工作領導小組。由街道書記任組長，主任任第一副組長，綜治副書記任常務副組長，其他班子成員任副組長。街道與區民宗局、上渡派出所、轄區宗教活動場所共同配合，全力做好圣誕節期間的安全防范工作，確保社會的和諧穩定。

領導小組下設三個機構：1、安全工作辦公室。由朱命吉部長負責，人員由安辦成員組成，主要負責及時統籌協調解決安全工作出現的問題;2、協調保障工作小組。由主任負責，人員由黨政辦、宣傳口成員組成，主要負責相關政策對接及后勤保障工作;3、應急隊伍。由所長負責，主要負責緊急狀態或突發狀況的疏導等工作，人員由社區段警、綜治辦成員、城管隊員、街道巡邏隊員組成。

二、強化責任落實

按照宗教屬地分級管理原則，街道、相關社區以及各宗教活動場所要及早部署圣誕節宗教活動安全管理工作，明確分工和職責，認真落實各項安全措施;同時加強與公安、消防等部門的配合，主動互通情況，形成部門聯動，齊抓共管的合力。同時要求天主教堂和基督教堂切實做好平安夜、圣誕節活動期間的各項安全防范工作，確保穩定，并明確各堂主要負責人是安全工作第一責任人，要將本堂的安全預案及時向所在社區及街道上報。

三、具體工作安排

1、街道、社區要深入宗教活動場所實地詳細了解安全情況，對所屬地教堂的平安夜、圣誕節安全活動工作進行指導、督促。各相關部門在節前組織力量，務必對轄區各教堂房屋、消防器材、照明設施、人員疏散通道進行一次全面的安全檢查;對平安夜、圣誕節期間到教堂的人數要嚴格控制在安全范圍內，必須落實相應措施，堅決杜絕人員擁擠、超負荷現象發生，各教堂要結合往年圣誕節期間的活動情況做好事先預估，切實做好安全防范工作。

2、街道班子成員要親自到包片的社區或是教堂現場指導，對社區或教堂的安全工作進行巡視，確保信教群眾渡過安全、有序、和諧的圣誕節。

四、相關要求

1、根據工作安排，相關工作人員應于指定時間到達各自工作崗位。

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提高應急隊伍建設管理的科學化、規范化和社會化水平，為進一步加強我鄉應急隊伍建設。提高各類突發事件的應對處置能力，降低突發事件造成的傷亡和損失，維護社會和諧穩定，根據《中華人民共和國突發事件應對法》國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》和《區人民政府關于印發區應急隊伍建設方案的通知》府發〔〕5號）文件要求，結合我鄉實際，制訂本方案。

一、隊伍組建目標。

上級有關部門的指導下，堅持立足實際、按需發展、統籌規劃和突出重點相結合。基本完成鄉級綜合性應急救援隊伍的建設，全面加強重點領域專業應急救援隊伍，普遍建立村（居）轄區企業、學校等基層組織和單位應急救援隊伍，基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急救援隊伍體系，應急救援隊伍基本滿足本轄區和重點領域突發事件應對工作的需要。

二、隊伍擔負職責。

一）遵守國家法律、法規和規章制度，貫徹執行黨的路線、方針、政策。認真學習應急法律法規。

二）服從命令、聽從指揮、盡心盡力。忠于職守，嚴格履行應急救援工作職責。樹立高度的工作責任感，不怕苦、不怕累、不怕犧牲，扎實開展應急救援工作，堅決完成上級賦予的各項應急救援以及其他任務。

三）主動接受應急知識培訓，積極參加學習、教育和演練。不斷提高應對處置各類突發事件的能力。

四）優化應急救援裝備和物資的儲備、保管。積極做好應急準備。

三、組建工作機構。

一）領導小組

組長：

副組長：

二）組建工作班子：

牽頭負責人：政府副鄉長（分管領導）

參加工作人員：。

四、隊伍編成方案。

一）隊伍構成及規模：

組織10個村（社區）基層干部、基干民兵、駐片干警、醫療衛生等具有救援專業知識和經驗的人員，鄉應急隊伍由機關干部、民兵預備役、警務保安、醫療衛生等具有救援專業知識和經驗的人員組成；分3支分隊（包括防汛抗旱應急分隊、森林消防應急分隊、綜合性應急分隊）每支50人；共有150人。加強村（社區）級綜合性應急隊伍組建工作。分別組建50人以上的村（社區）級綜合性應急隊伍。

二）隊伍組織領導構成。

鄉政府鄉長，隊長1名：。聯系電話：

聯系電話：副隊長1名：（綜合性應急分隊長）鄉政府副鄉長。

鄉副鄉長（防汛抗旱應急分隊長、森林消防應急分隊長）聯系電話：分隊長2名：

聯系電話：

三）隊伍人員組成（見附表二）

五、隊伍運行機制。

一）組織指揮調度機制。

重大、特別重大突發事件，全鄉各級各類應急隊伍由鄉政府統籌調度。區政府應急指揮中心或應急現場指揮部的統一指揮調度下開展救援和處置工作；一般、較大突發事件，鄉政府應急指揮中心或應急現場指揮部的統一指揮下開展救援和處置工作（包括執行增援任務的應急隊伍）村（社區）應急隊伍在鄉政府或應急現場指揮部統一指揮下開展先期救援和處置工作。

服從單位常規管理；突發事件發生后，各級各類應急隊伍組成人員平時在各自單位工作。根據突發事件響應等級，按照政府應急指揮中心的指令立即集結到位，開展應急處置，服從現場應急救援指揮機構的應急管理。

建立健全績效評估制度，建立應急工作績效考核機制。把應急隊伍建設工作納入村居考核內容。促進應急管理能力的全面提高。

二）培訓演練機制。

由牽頭組建部門和單位每年分別開展2期次以上專題培訓和綜合演練。各類專業應急救援隊伍和應急保障隊伍根據自身特點，認真組織開展培訓演練工作。各級綜合性應急救援隊伍根據承擔的搶險救援任務。由牽頭組建部門和單位每年開展2期次以上專題培訓和專項應急演練。

三）物資裝備配置機制。

完成各自應急物資儲備任務，應急儲備物資包括應急期間需要的處置突發事件的專業應急物資、突發事件發生后用于救濟的基本生活物資及于人民生產生活息息相關的重要物資三大類。各職能辦根據各自職能。黨政辦負責全鄉突發公共事件應急救援人員的指導協調、組織實施和后勤保障工作，民政辦負責受災群眾基本生活物資的儲備調集工作，經濟辦負責防汛抗旱、森林火災及動植物疫情防疫等應急物資的儲備調集工作，村環所負責處置建設工程事故、突發性地質災害和山林滑坡時應急物資的儲備調集工作。

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【關鍵詞】社區 消防工作 現狀

社區是生活在一定地域內的個人或家庭，出于對政治、社會、文化、教育等目的而形成的特定范圍。近幾年來，隨著我國城鎮化速度加快，城鎮人口大量增加，但因為社區消防工作疏于管理，居民消防意識淡薄，城市社區居民家庭火災居高不下。筆者經對本轄區社區進行走訪了解，揭示社區消防工作現狀，全面剖析社區消防管理問題和家庭社區火災發生原因，并提出預防措施。

一、社區消防工作現狀及存在的薄弱環節

（1）社區消防安全責任不落實。筆者對全區的社區進行調查走訪了解到目前的消防管理不容樂觀，大部分社區居委會雖然成立了消防組織機構，但消防組織機構的作用發揮不明顯，沒有明確消防安全責任人，消防安全責任制落實不到位，平時的消防管理停留在表面，流于形式，一些社區居委會甚至沒有人抓消防管理，使消防工作停滯不前。

（2）社區居民消防安全意識淡薄。筆者調查走訪的這些社區，發現社區居民消防安全意識十分淡薄，不懂得如何使用滅火器和報火警，不了解用火用電、逃生自救等基本消防知識，覺得消防離自己很遠，自己只要注意小心用火用電九可以了。大部分社區很少開展經常性的消防宣傳教育活動，使得居民自防自救能力差。

（3）社區消防安全隱患眾多。筆者對全區的社區進行走訪，發現大部分社區消防車通道被私家車占用，室外消火栓無明顯標識，被圈占、埋壓現象嚴重，電線老化損壞，電動車隨意在樓梯間、樓道內充電，樓梯間疏散通道堆放大量雜物等安全隱患。

（4）社區消防安全基礎工作薄弱。筆者走訪了解發現大部分社區消防應急設施、器材短缺，部分老舊小區防火間距不足，建筑布局不合理，耐火等級低，一旦發生火災，將可能延誤撲滅初期火災的有利時機，使火災迅速蔓延擴大。

（5）社區消防管理人員不足。一些社區沒有配備專（兼）職消防管理人員，一些社區雖然配備了，但管理人員不懂消防常識，也不熟悉消防法律法規，無法正常開展消防管理工作，使消防工作處于被動局面。

二、家庭社區火災發生原因

（1）家用電器使用不當引發火災。電器線路短路容易導致火災，正在使用的電器溫度過高，離可燃物太近時易導致火災，家里無人時不切斷電源，貪圖便宜使用質量不好的電器，都存在安全隱患。

（2）廚房用火不慎引發火災。有時候人們做飯三心二意，做飯期間又去忙別的事情，忘記正在加熱的油鍋，油鍋過熱時就會著火引發火災。

（3）吸煙不注意引發火災。吸煙時不掐滅煙頭就隨手扔進垃圾桶，易引燃桶內的可燃物發生火災；醉酒的人臥床吸煙過程中睡著，煙灰引燃床單等可燃物也會發生火災。

（4）兒童玩火引發火災。兒童在家里玩打火機、火柴，不小心引燃可燃物，大人不在家的情況下，又不具備撲滅初期火災的能力，容易引發大火災。

（5）電動車充電不當引發火災。在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車或為電動自行車充電，溫度過高時著火，引燃堆放的可燃物，從而引發火災。

三、社區消防工作開展措施

（1）成立社區消防組織機構。為了更好地開展社區消防工作，社區應成立專門的消防組織機構，成員可以由居委會主任、社區民警、社區部分單位保衛人員以及居民代表組成。社區居委會主要負責人是社區消防安全工作的第一責任人，負責組織本社區消防安全工作，同時，確定1至2名專兼職消防管理人員，開展本社區消防安全管理日常工作。社區物業服務企業、產權單位或其物業管理部門負本區域內的日常消防管理工作。部分老舊小區沒有物業服務企業，可以由社區確定的小區（樓院）樓院長負責日常消防管理工作。

（2）建立健全消防工作制度并落實到位。社區應建立健全消防工作會議、消防宣傳教育、日常防火檢查巡查、火災隱患整改、消防設施維護保養、微型消防站建設管理等消防工作制度。社區消防負責人、專兼職消防管理人員及樓院長要按照相關制度開展消防工作。

（3）加強消防宣傳教育。消防機構應定期開展消防安全進社區活動，加強消防安全常識宣傳和培訓。社區本身也要開展常態化的消防常識宣傳，每個社區可以推舉一名社區消防宣傳大使，負責組織好平時的宣傳工作。例如組織消防知識講座，制定完善社區滅火和應急預案，定期組織開展滅火和應急疏散演練，提高居民群眾撲救初起火災和逃生自救能力，開展入戶消防宣傳服務，幫助查找消除火災隱患，利用社區宣傳欄、宣傳櫥窗以及樓宇視頻等固定宣傳陣地，通過張貼資料、懸掛標語、播放短片等方式，向居民群眾常態化宣傳普及初起火災撲救和滅火逃生等消防安全常識。