導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)建筑垃圾管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人都必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱縣城垃圾指縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有單位、個人在工作、生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的生活垃圾、建筑垃圾和其它廢棄物。

第四條垃圾處理費包括垃圾的收集、中轉(zhuǎn)運輸、處理及環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維修、更新等費用；

拆遷和新建工程建筑垃圾處理（處置），不含收集和中轉(zhuǎn)運輸費用。

第五條縣城鄉(xiāng)建設(shè)局是縣城垃圾處理（處置）的行政主管部門，財政、公安、工商、衛(wèi)生、物價、華藏寺鎮(zhèn)、社區(qū)居民委員會等部門配合城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門做好縣城垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條縣城垃圾按照城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一定點處理、區(qū)域分片負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理和群眾管理監(jiān)督相結(jié)合的原則進行管理。其它單位和個人在城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的管理監(jiān)督下，可以從事垃圾清運工作。

第七條縣城垃圾管理區(qū)域劃分如下：

312國道以東、高速公路以西、鐵路和供水公司以南、312國道界牌立交橋以北區(qū)域內(nèi)所有單位、居民住宅、個體工商戶及街道廣場（不含華藏農(nóng)貿(mào)市場、達隆路市場仙的個體戶）產(chǎn)生的垃圾由縣市政管理所（以下簡稱市政部門）具體負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一定點處理。

華藏寺鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)以上區(qū)域以外及城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾的管理清運工作。

各社區(qū)居民委員會按照各自轄區(qū)負(fù)責(zé)組織督促所駐單位和居民搞好居民區(qū)、小巷道的垃圾管理工作。

華藏農(nóng)貿(mào)市場、達隆路市場產(chǎn)生的垃圾由縣市場服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)管理清運。

舊房拆遷、改造、新建工程產(chǎn)生的建筑垃圾由建設(shè)單位或施工單位具體負(fù)責(zé)清運。

第八條凡產(chǎn)生有毒、有害廢棄物的單位和個人（含各類醫(yī)療單位）必須將有毒、有害廢棄物按有關(guān)規(guī)定妥善處理，不得隨意遺棄、傾倒和泄漏。

第九條市政部門是縣城垃圾處理的專業(yè)單位，縣城垃圾由縣城垃圾處理場統(tǒng)一處理。任何單位或個人都不得將垃圾拉運到垃圾處理場以外的地點傾倒、處理。

第十條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的地點、時間、方式傾倒垃圾，不得將垃圾直接清掃、傾倒在縣城街道及街道兩側(cè)、公共場地內(nèi)。

無垃圾道的單位辦公樓院、居住住宅必須自設(shè)垃圾收集設(shè)施，自行收集垃圾。

沿街門店及各單位“門前三包”區(qū)域內(nèi)所產(chǎn)生的垃圾，必須在環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時段倒入垃圾收集車或沿街公用果皮箱、垃圾箱內(nèi)。

第十一條在縣城內(nèi)通行的各種車輛，車輪應(yīng)干凈，不得拖泥帶水污染路面。運輸垃圾、散裝物料及廢棄物的車輛必須密封、覆蓋，不得泄漏遺撒。

第十二條市政部門及其他負(fù)責(zé)垃圾清運的責(zé)任單位要及時清運垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清、垃圾處理作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，逐步使縣城垃圾無害化處理率達到90％以上。

第十三條縣城垃圾的清掃、收集、運輸和處理實行有償服務(wù)。垃圾處理費由財政、單位、個人共同承擔(dān)。縣城內(nèi)所有產(chǎn)生安垃圾的單位和個人（含暫住人口），均應(yīng)按照本辦法規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)繳納縣城垃圾處理費。

第十四條縣城垃圾處理費由市政部門統(tǒng)一征收后上繳縣財政垃圾處理費專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。

第十五條建筑垃圾處理費（含舊房拆遷垃圾）由縣城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在建設(shè)項目開工前委托縣市政管理所按標(biāo)準(zhǔn)征收。

第十六條縣城市政道路、人行道、公共綠地、廣場及城區(qū)無主垃圾的清掃、收集、中轉(zhuǎn)運車入處理等費用由縣財政承擔(dān)。

縣城機關(guān)事業(yè)單位垃圾處理費按各單位干部職工人數(shù)由縣財政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一在單位經(jīng)費中代扣。

第十七條征收垃圾處理費應(yīng)本著簡便、合理、有效、易操作的原則，依據(jù)《武威市城市垃圾處理費征收管理辦法》和垃圾費測算要求，對不同收費對象采取不同的計費辦法，具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）城區(qū)居民、暫住人口按每人每月2元的標(biāo)準(zhǔn)征收。

已實施物業(yè)管理收費的，應(yīng)從物業(yè)管理中支付相應(yīng)的垃圾處理（處置）費用。

（二）城區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)單位（不包括學(xué)校、醫(yī)院）按在冊人數(shù)每人每月2.5元的標(biāo)準(zhǔn)征收。

（三）經(jīng)營門店、攤點（不包括華藏農(nóng)貿(mào)市場、達隆路市場）按實際從業(yè)人數(shù)每人每月4元的標(biāo)準(zhǔn)征收。

（四）學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)企業(yè)、賓館、飯店、專業(yè)市場等產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾按每噸49元的標(biāo)準(zhǔn)征收。

（五）娛樂場所按營業(yè)面積每平方米2元的標(biāo)準(zhǔn)征收。

（六）建筑工程按天價發(fā)（1996）021號文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即按工程總造價的2.6‰征收；舊房拆遷按原建筑面積每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)征收。

（七）自行收取衛(wèi)生費（垃圾費）并清運到垃圾場的。按每噸20元的標(biāo)準(zhǔn)向市政所繳納垃圾處理（處置）費。

第十八條垃圾處理費應(yīng)在每月月底前五日內(nèi)繳納。

第十九條違反本辦法第八之規(guī)定，任意遺棄、傾倒和泄漏有毒、有害廢棄物沒有造成嚴(yán)重危害結(jié)果的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門每次處以該單位10000元以上30000元以下的罰款，個人50元以上1000元以下的罰款。造成嚴(yán)重危害結(jié)果，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

第二十條違反本辦法第九條、第十條之規(guī)定，不按規(guī)定的地點、時間、方式傾倒垃圾者，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，并每次處以20元以上200元以下的罰款。

第二十一條違反本辦法第十一條之規(guī)定，車輪污染路面；運輸垃圾、散裝物料及廢棄物不密封、覆蓋或泄漏遺撒者，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，并每次處以20元以上200元以下罰款。

第二十二條對不按規(guī)定的時間、標(biāo)準(zhǔn)繳納縣城垃圾處理費的單位和個人，由征收單位發(fā)通知單催繳。一個月內(nèi)仍不繳納后拒繳垃圾處理費者，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法處理，后申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條妨礙城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第二十四條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，嚴(yán)格管理，秉公執(zhí)法，接受群眾監(jiān)督，及時制止和查處違反本辦法的行為。、、、吃、拿、卡、要的，由主管單位報請縣人民政府給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇2

一、總體要求

深入貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，樹牢生態(tài)文明理念，堅持把全域無垃圾治理作為加快生態(tài)文明建設(shè)的有力舉措，按照《全省全域無垃圾三年專項治理行動方案》要求，在“優(yōu)化、補齊、規(guī)范、提升、協(xié)調(diào)”上持續(xù)用力，全面排查解決存在問題，堅持不懈抓好各項工作落實，全面落實任務(wù)指標(biāo)，著力鞏固拓展治理成效，健全完善垃圾治理長效機制，確保以優(yōu)秀成績通過省、市級驗收。

二、主要工作

（一）鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果

1.持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治。圍繞省全域無垃圾驗收、小長假、旅游高峰等重要時間節(jié)點，緊盯“三邊一部”、無主樓院、房前屋后、田間地頭、溝渠林帶等關(guān)鍵部位，持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，陳年垃圾全面清理，省級衛(wèi)星無人機巡查反饋的非正規(guī)垃圾點逐漸消除，以視野之內(nèi)無垃圾的標(biāo)準(zhǔn)，徹底整治環(huán)境“臟、亂、差”等衛(wèi)生死角。

2.落實網(wǎng)格化管理制度。全面落實城鄉(xiāng)垃圾區(qū)域網(wǎng)格化管理和日常監(jiān)管，將生活垃圾清掃保潔監(jiān)管責(zé)任劃分落實到街道、社區(qū)、鎮(zhèn)村干部頭上，做好定區(qū)域、定人員、定責(zé)任，達到網(wǎng)格化全覆蓋。落實河湖長制工作制度，堅決查處水域渠系內(nèi)傾倒生產(chǎn)生活垃圾、排放污水、堆放雜物等問題，改善和提高流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。落實鐵路沿線“雙段長”責(zé)任制、公路沿線“路長制”，落實屬地管理責(zé)任，靠實各級段長責(zé)任，保持路域良好環(huán)境面貌。

（二）完善城鄉(xiāng)垃圾處理體系

3.配套垃圾處理設(shè)施。深入推進農(nóng)村“垃圾革命”，對鎮(zhèn)村組環(huán)衛(wèi)設(shè)施開展全覆蓋排查，確保4月底前全縣農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達100%。加強露天垃圾池等敞開式垃圾收集點整治，確保不對周圍環(huán)境造成二次污染。

4.完善垃圾收運處理體系。完善以市生活垃圾焚燒發(fā)電廠為主導(dǎo)，縣級生活垃圾處理場為補充的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系。落實收運設(shè)施、收運環(huán)節(jié)運行管理制度，加強農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保一體化收運處理體系各環(huán)節(jié)銜接暢通。

5.因勢利導(dǎo)推進農(nóng)村生活垃圾分類。嚴(yán)格執(zhí)行《垃圾分類管理辦法》《垃圾分類收費制度》等相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章，明確生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)、投放收集、運輸處置等方面的要求，探索建立垃圾分類的利益導(dǎo)向機制，切實擴大生活垃圾分類的覆蓋面和資源化利用率。

（三）推進農(nóng)業(yè)面源污染源頭綜合整治

6.提高農(nóng)膜、尾菜、秸稈回收利用。建設(shè)完善專業(yè)化地膜回收點、地膜殘留監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，全縣農(nóng)膜回收率達到83％以上。尾菜處理利用率達到50%以上。秸稈綜合利用率達到85%以上。

7.加大畜禽污染治理。配備規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)糞污處理設(shè)施，積極推廣七種糞污處理方式，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到80％。

8.加強農(nóng)村固廢管控。積極推動農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達到95％。

（四）持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌

9.提升城鎮(zhèn)整體形象。完成城鎮(zhèn)、村莊風(fēng)貌整治任務(wù)，鎮(zhèn)村主要街道完成“亮化、綠化、美化”，道路、公路、村鎮(zhèn)主干道沿線，街區(qū)、村莊或房前屋后、空地等區(qū)域無臨時垃圾、建筑垃圾堆放，無農(nóng)業(yè)垃圾堆放和焚燒，無污水排放。河道、溝渠、溝道無漂浮或垃圾堆放，無污水排放。

10.積極推進“風(fēng)貌革命”。以拆危拆舊治亂、整治農(nóng)戶后院、狠抓“三清一改”為重點，加大村莊風(fēng)貌改造力度，突出區(qū)域民居特點，70%以上的村莊建成清潔村莊。

11.抓好村道路改造。落實農(nóng)村公路建設(shè)和管理主體責(zé)任，農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，有序推進各鎮(zhèn)村道路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。

12.加強河湖水源管理。嚴(yán)格落實飲用水水源保護管理制度，加快鎮(zhèn)村集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。深入實施農(nóng)村飲水安全工程，自來水入戶率達到95%以上。落實河長制，提升河道湖面管理水平。

13.深入開展村莊綠化。扎實推進村莊綠化美化工作，見縫插綠、拆違還綠、集中補綠，大力發(fā)展"小果園、小花園、小菜園”，打造鄉(xiāng)村美麗風(fēng)景線，全面實現(xiàn)“一園三帶"示范建設(shè)三年目標(biāo)。

14.分類推進“廁所革命”。2020年新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所8388座，普及率達到小康監(jiān)測指標(biāo)。除空心村整體搬遷村外，行政村衛(wèi)生公廁全覆蓋。

15.推進農(nóng)村生活污水治理。按照農(nóng)村污水處理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，加快農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。

（五）提升城市管理水平

16.加強城鄉(xiāng)物業(yè)管理。開展規(guī)范化建設(shè)和集中整治，徹底清除小區(qū)“小廣告、牛皮癬”，提升城市社區(qū)物業(yè)管理水平。開展物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加大各類居民小區(qū)日常保潔力度，改進物業(yè)服務(wù)小區(qū)的生活垃圾分類、收集轉(zhuǎn)運、日常保潔等，為業(yè)主營造整潔、文明、舒適的生活環(huán)境，推進全縣物業(yè)管理服務(wù)上臺階。

17.提升城市管理水平。開展城市精細化管理“十大專項整治”行動，通過“補短板、強弱項、提品質(zhì)、抓長效”，通過“補短板、強弱項、提品質(zhì)、抓長效”，組織開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施運行、園林綠化、公共空間秩序、交通秩序、小區(qū)物業(yè)、污染管控、集貿(mào)便民市場管理、犬類管理等十個方面的精細化整治行動，持續(xù)完善城市功能，不斷優(yōu)化管理服務(wù)，全面改善人居環(huán)境，努力提升治理能力。完成縣城出城口提升改造任務(wù)，打造關(guān)鍵部位優(yōu)美環(huán)境。修整改造老舊小區(qū)、背街小巷，清理亂搭亂建、拆除占綠毀綠的違章建筑。加快公共停車場及路外停車泊位規(guī)劃建設(shè)，有效解決停車難問題。大力整治“馬路市場”，嚴(yán)厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。持續(xù)規(guī)范建筑垃圾管控，加強房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場管理。

（六）推進長效機制建設(shè)

18.加強宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展高頻次、全覆蓋、無縫隙、針對性的宣傳教育，進單位、進家庭、進學(xué)校、進課堂、進企業(yè)、進網(wǎng)絡(luò)，進一步提升廣大群眾的環(huán)境衛(wèi)生保護意識和文明素養(yǎng)，培養(yǎng)良好習(xí)慣，引領(lǐng)文明新風(fēng)，鼓勵群眾參與垃圾治理。同時，大力推廣好的經(jīng)驗做法，對工作先進典型予以表彰獎勵，鞭策后進，查處曝光違法違規(guī)行為，促進工作落實。

篇3

第一條為進一步鞏固和擴大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，引深“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化、長效化，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)《山西省村容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《晉中市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程長效管理機制實施意見》，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條在全縣行政規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，所有單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的環(huán)境衛(wèi)生長效管理均適用本辦法，具體工作目標(biāo)要做到“七有”（即有組織機構(gòu)、有經(jīng)費保障、有環(huán)衛(wèi)隊伍、有工作制度、有管理措施、有標(biāo)準(zhǔn)要求、有考核獎懲），著力解決環(huán)境衛(wèi)生清潔誰來管、怎么管和如何管好的問題。

第三條城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、專人管理和部門協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則。

第四條城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理是指對城鄉(xiāng)空間環(huán)境的衛(wèi)生管理，管理的主要對象是縣城建成區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、各行政村的主次干道、街巷、廣場、公共場所、河道、207國道、317省道、入鄉(xiāng)公路等區(qū)域的環(huán)境整潔，垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清除、運輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理等。

第二章組織機構(gòu)

第五條縣愛委辦在縣環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生長效管理的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作。

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)縣城環(huán)境衛(wèi)生清潔監(jiān)督管理工作。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負(fù)總責(zé)，分管衛(wèi)生副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為直接負(fù)責(zé)人。

各行政村的黨支部、村委會負(fù)責(zé)本村（居委會）區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清潔工作的組織管理，支部書記負(fù)總責(zé)，村主任為直接責(zé)任人。

第三章隊伍建設(shè)

第七條縣環(huán)衛(wèi)部門、城建監(jiān)察部門、愛衛(wèi)辦的機構(gòu)建設(shè)要按規(guī)定配備，確保科室完整，人員充足。

第八條縣市政園林環(huán)衛(wèi)所是城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的主要單位，內(nèi)設(shè)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督、垃圾清運、街道保潔等班組，總?cè)藬?shù)按城區(qū)常住人口的3-4％配備。

城建監(jiān)察隊伍按城區(qū)常住人口的0.2-0.3％配備。

第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)衛(wèi)管理所，負(fù)責(zé)人由分管副鄉(xiāng)長兼任，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，環(huán)衛(wèi)人員配備人數(shù)不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘?‰。

第十條每個行政村設(shè)立一個環(huán)衛(wèi)站，負(fù)責(zé)人由村委主任兼任，負(fù)責(zé)本村的環(huán)境衛(wèi)生工作，環(huán)衛(wèi)人員與行政村人口的比例要達到1：400以上。

第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村衛(wèi)生清潔工作原則上要做到“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一目標(biāo)要求、統(tǒng)一考評獎罰），條件不具備的要在2年內(nèi)達到“五統(tǒng)一”要求。

第四章經(jīng)費保障

第十二條縣人民政府將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。產(chǎn)生生活垃圾、建筑垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按縣政府確定的生活垃圾、建筑垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納垃圾處理費，所收專款用于縣城生活垃圾處置設(shè)施的維修和建設(shè),實行收支兩條線管理。

第十三條縣城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程建立“縣財政補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、村集體補差”的資金投入長效機制，實行專項管理、專項使用。縣財政專項補助總體額度按照上年度全縣財政收入的3-5‰標(biāo)準(zhǔn)計提。縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補助標(biāo)準(zhǔn)按照上年度統(tǒng)計部門提供的在冊農(nóng)業(yè)人口每人每年補助3元計算。另外，縣財政每年還根據(jù)情況安排一定的以獎代補資金，以強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管力度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政補助的基礎(chǔ)上，將一定比例的轉(zhuǎn)移支付資金或鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它收入用于環(huán)境衛(wèi)生管理，落實相應(yīng)的村級環(huán)境衛(wèi)生配套資金。

各行政村在縣財政補助、鄉(xiāng)配套的基礎(chǔ)上，要拓寬籌資渠道，積極倡導(dǎo)通過社會籌資、群眾集資、村民投工投勞等辦法解決環(huán)境衛(wèi)生管理缺口資金。

第十四條縣財政補助資金按照“比例拔付、績效掛鉤、年終兌現(xiàn)”的原則下?lián)堋芨侗壤龑嵭小叭摹敝疲磕昴瓿鯎芨陡鬣l(xiāng)鎮(zhèn)30%，七月份考核撥付30%，年終總體考核兌現(xiàn)再撥付40%。

第十五條各機關(guān)、企事業(yè)單位權(quán)屬范圍內(nèi)和衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔費用由各單位負(fù)責(zé)。

第五章責(zé)任分工

第十六條縣城規(guī)劃區(qū)的衛(wèi)生清潔工作，由縣建設(shè)局和樂平、大寨鎮(zhèn)政府分別負(fù)責(zé)對城區(qū)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位、村莊和社區(qū)實行屬地管理，進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

城區(qū)主次干道的路面、人行道、公廁等公共場所的清掃保潔和生活垃圾收集、清運和處置，由縣環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)。

縣城公園、廣場、綠化帶的清掃保潔由市政園林管理站負(fù)責(zé)。

縣城各居民小區(qū)的清掃保潔由各小區(qū)管委會（業(yè)主委員會）負(fù)責(zé)。小區(qū)生活垃圾由縣環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一清運，并按規(guī)定收取垃圾處理費。

縣城所有機關(guān)、企事業(yè)單位、車站、停車場、經(jīng)營性門店、攤點等公共場所由各所屬單位和經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

“城中村”中的小街小巷清掃保潔由各村的環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)。

建筑施工現(xiàn)場由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，尚未開工的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第十七條各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、企業(yè)和各行政村的環(huán)境衛(wèi)生由各單位、企業(yè)和行政村的環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理所監(jiān)管。

第十八條縣207國道、317省道排水渠以里范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、20米以內(nèi)通道綠化由公路段負(fù)責(zé)，排水渠至20米以內(nèi)的衛(wèi)生由公路段監(jiān)管，所屬鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)。

縣鄉(xiāng)公路排水渠以里、15米以內(nèi)通道綠化由交通局負(fù)責(zé)，排水渠至15米以內(nèi)的衛(wèi)生由交通局監(jiān)管，所屬鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)。鐵路保護區(qū)域以內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由鐵路部門負(fù)責(zé)。

第十九條“四橋”（大寨橋、東風(fēng)橋、河西橋、趙家溝橋）以里的河道環(huán)境衛(wèi)生由建設(shè)局監(jiān)管，環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)清理；其余地段的河道及岸線由水利局監(jiān)管，所屬鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)清理。

第六章工作制度

第二十條縣鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)把環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)境衛(wèi)生清潔工程列入年度工作計劃，建立健全長效管理、監(jiān)督考核機制，并組織實施。

第二十一條宣傳、文化、廣電、教育等部門要加強市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，增強公民維護市容環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。

各單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重市容監(jiān)察和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻擾市容監(jiān)察和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。

第二十二條全面落實衛(wèi)生清潔村前（門前）“六包三不”責(zé)任制。

包衛(wèi)生：所有單位、村鎮(zhèn)、門店、居民住戶所在地方，要做到室外全天保潔，無積水積雪、無痰跡煙頭、無瓜果皮核、無垃圾糞便、無紙屑雜物等其它污物。

包秩序：要做到門前（村前）無亂堆亂放、亂搭亂建、亂擺攤點，牌匾要掛放整齊，各種車輛一律停放在存車場（處）內(nèi)。

包綠化：要做到門外樹木無缺損，花池、綠地整潔完好，無綠化條件的要擺放盆花、花壇。

包亮化：建筑物和廣告牌按要求實行亮化。安裝有輪廓燈、反射燈，村鎮(zhèn)主要街道要安裝路燈，確保亮化設(shè)施完好，并按要求保證亮化時間和效果。

包整潔：所屬的建筑物、構(gòu)筑物立面要保持干凈整潔、無污垢；色彩要與周圍建筑相協(xié)調(diào)。

包廣告牌匾規(guī)范：店容店貌要整潔美化，做到一店一牌，牌匾要符合招幌文化要求上檔次，文字要規(guī)范，實現(xiàn)玻璃、櫥窗無字畫，定期清洗店面、油漆牌匾，始終保持店面新、墻壁新、櫥窗新、廣告牌新。

三不：不亂倒垃圾、不占道經(jīng)營、不亂貼廣告。

第七章標(biāo)準(zhǔn)要求

第二十三條縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定和完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，要做到基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量充足、布局合理。

縣城要有3-5處垃圾填埋點；城區(qū)原則上每1萬平方米至少要有1個封閉式垃圾池，主要路段平均每100米要至少設(shè)置1個垃圾箱（筒）；每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1-3處垃圾填埋場，每村要設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)場，選址要遠離居民區(qū)、主干道、河道和居民飲用水源區(qū)。

第二十四條縣城舊城改造或村鎮(zhèn)建設(shè)改造時，責(zé)成建設(shè)單位設(shè)立相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。環(huán)衛(wèi)設(shè)施必須與工程項目同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收并投入使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所需費用納入建設(shè)工程概算，由主體工程項目建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

第二十五條村鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)、居住區(qū)和人流密集地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器或垃圾池、果皮箱等設(shè)施。農(nóng)村原則上按每10-15戶配置1個垃圾桶或每25戶建1座垃圾箱。

第二十六條各環(huán)衛(wèi)所、環(huán)衛(wèi)站要配備數(shù)量充足的垃圾清掃和清運工具，包括垃圾清掃器具、清運機動及人力車輛等，提高清運保潔效率。

第二十七條街道保潔。縣城區(qū)的主次干道要做到二十四小時全天候保潔，保潔標(biāo)準(zhǔn)要達到“五凈五無”，即路面凈、墻根凈、樹坑凈、綠化帶凈、下水口凈；無垃圾、無泥土、無污水、無雜草、無瓜果皮核。

垃圾清運。生活垃圾日產(chǎn)日清，車走場點凈，逐步推行垃圾袋裝化，實現(xiàn)垃圾不落地，杜絕二次污染。單位和個人產(chǎn)生的建筑垃圾，不得倒入生活垃圾收集容器或垃圾池，由單位或者個人自行定點清運；無力自行清運的，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運。

公廁管理。公廁衛(wèi)生達到無蠅、無蛆、無臭味、糞便無外溢。

垃圾中轉(zhuǎn)場點。場點衛(wèi)生整潔，達到無蠅、無蛆、無鼠、無積液、無外溢，中轉(zhuǎn)設(shè)施應(yīng)定期維修確保正常運行。

第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生要執(zhí)行新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)“三優(yōu)”、“五清五規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二十九條207國道、317省道20米紅線范圍內(nèi)、縣鄉(xiāng)公路15米紅線范圍內(nèi)無垃圾死角、無雜草雜物、無白色污染，路面清潔、路沿整齊、樹坑整形。

第三十條河道及岸線無垃圾雜物，河床平整、清潔。

第八章監(jiān)督考核

第三十一條監(jiān)督考核的主要內(nèi)容為本辦法所涉及的六項長效管理機制的建立和實施情況。

第三十二條監(jiān)督考核的方式方法采取日常檢查、定期檢查、專項督查、全面考核和年底總評相結(jié)合的辦法。

第三十三條級次考核實行百分制，按照六項長效機制打分，考核結(jié)果分4個級次。90分以上（含90分）為優(yōu)秀，80—89分（含80分）為良好，60—79分（含60分）為合格，60分以下為不合格。年底考核總排隊與平時檢查結(jié)果相結(jié)合，與本辦法第四章第十四條財政補助兌現(xiàn)掛鉤，并且考核結(jié)果要作為對單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績報組織部門備案。

第三十四條按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯必究，責(zé)任與過錯相對應(yīng)，懲戒與教育相結(jié)合的原則，對不履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力的，采取黃、橙、紅三級督查問責(zé)方式，進行行政責(zé)任問責(zé)追究。

凡受到黃色通報的單位，對單位主要負(fù)責(zé)人點名通報批評，并責(zé)令寫出書面檢查;凡受到橙色通報的單位，對單位主要負(fù)責(zé)人在全縣通報批評，給予戒免談話;凡受到紅色通報的單位，對單位主要負(fù)責(zé)人建議免職處理。

第九章附則

篇4

一、進一步完善大城管工作機制

（一）健全城市綜合管理組織協(xié)調(diào)機制。以城管聯(lián)席會議為基礎(chǔ)，加快建立信息資源共享機制，形成統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動、齊抓共管的良好局面。

（二）完善城市綜合管理考評監(jiān)督機制。進一步細化城管考核標(biāo)準(zhǔn)、完善實施細則，落實督查通報制度，提高考核工作的公正性與科學(xué)性。

（三）加大數(shù)字城管平臺建設(shè)力度。加快數(shù)字城管平臺系統(tǒng)升級擴容，整合各街道平臺，指導(dǎo)開展數(shù)字城管進社區(qū)工作，逐步形成市、區(qū)、街、居四級網(wǎng)絡(luò)，對接天網(wǎng)系統(tǒng)，擴大視頻監(jiān)控范圍，構(gòu)筑互聯(lián)互通的城管信息調(diào)度指揮系統(tǒng)。

（四）理順完善城管重心下移機制。在今年重心下移基礎(chǔ)上，根據(jù)街辦工作實際，進一步完善重心下移的機制，在整治占道經(jīng)營、違法違章建設(shè)等方面加強與街辦的合作共管，著力提高全區(qū)城管工作的整體效能。

二、深入推進城市環(huán)境重點整治

（一）開展道路綜合整治。計劃投入830萬元，以牌匾改造、墻體粉刷修葺、文化墻建設(shè)為主要內(nèi)容，整治提升青年西路、玉興路、文化市場東路、機一西廠路、七賢文化城北路等5條道路。

（二）開展開放小區(qū)綜合整治。計劃投入700萬元，以墻體粉刷、規(guī)范牌匾、小區(qū)綠化為主要內(nèi)容，改造提升七里山南村五區(qū)、館驛街社區(qū)、舜玉北區(qū)、郵電新村、睦和苑社區(qū)5個小區(qū)。

（三）加快推進開放小區(qū)規(guī)范化管理。在今年各街辦試點運行的基礎(chǔ)上，以玉函南區(qū)、舜秀小區(qū)為范本，采取物業(yè)化、半物業(yè)化和居民自治等多種方式，加快指導(dǎo)各街辦在本轄區(qū)開展開放小區(qū)規(guī)范化管理，全面提升我區(qū)開放式小區(qū)的管理水平。

（四）實施鐵路沿線整治。計劃投入352萬元，以黨家、七賢轄區(qū)內(nèi)鐵路沿線環(huán)境整治為重點，實施垃圾死角清理、美化綠化、修繕墻體為主要內(nèi)容的鐵路沿線整治工作，進一步提升我區(qū)鐵路沿線市容環(huán)境面貌。

三、穩(wěn)步提升環(huán)衛(wèi)保潔水平

（一）鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。進一步明確各級責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全日常作業(yè)、檢查考核、督查通報等工作機制。指導(dǎo)街辦嚴(yán)格落實人員上崗、清掃保潔、垃圾收集的標(biāo)準(zhǔn)化管理，利用好配發(fā)的灑水車、機掃車，加強對黨楊路等鄉(xiāng)村道路的機械化保潔作業(yè)。進一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔模式，積極推進市場化保潔在我區(qū)的推廣使用。調(diào)整完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核，將第三方考核、部門考核、街辦互評相結(jié)合，加強通報、督辦，嚴(yán)格按照考核成績兌現(xiàn)經(jīng)費。定期開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化民意調(diào)查，及時根據(jù)居民提出意見督促街辦落實整改，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的改善提升，使我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作盡快步入全省先進行列。

（二）鞏固提升道路保潔水平。根據(jù)2015年道路保潔招標(biāo)工作要求，進一步增加作業(yè)車輛、落實網(wǎng)格化管理，結(jié)合我區(qū)實際，制定更加有序、高效的機械作業(yè)與人工作業(yè)流程，形成人機結(jié)合、疏密有致的道路保潔體系，加快提升全區(qū)主次道路、支路街巷及開放式小區(qū)清掃保潔水平。進一步完善保潔員績效管理辦法，按照網(wǎng)格管理、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、績效考核的思路，采用量化管理、獎懲結(jié)合的辦法，嚴(yán)格依照考核結(jié)果兌現(xiàn)績效工資，切實加強保潔員隊伍管理，提高我區(qū)道路保潔工作效率和整體水平。

（三）進一步加強生活垃圾收運體系建設(shè)。結(jié)合黃標(biāo)車淘汰和老舊車輛更新，計劃新增3噸垃圾壓縮車15部（其中6部用于城郊6辦）、大型勾臂車5部，進一步提高生活垃圾收集和外運能力。加快規(guī)劃建設(shè)和改造提升垃圾轉(zhuǎn)運站，完成黨家轉(zhuǎn)運站、陽光舜城轉(zhuǎn)運站建設(shè)并投入運行，加快推進領(lǐng)秀城垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，督促興隆華潤、立天唐人項目配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。嚴(yán)格落實轉(zhuǎn)運站規(guī)范化管理運行，合理設(shè)置垃圾桶、果皮箱，優(yōu)化垃圾清運路線，加強車輛安全運行，嚴(yán)格落實垃圾日產(chǎn)日清、密閉運輸，進一步優(yōu)化提升我區(qū)生活垃圾收運體系。

（四）探索實施公廁市場化管理。按照屬地化管理原則，將公廁管理工作落實到各街道環(huán)衛(wèi)所，并引入市場機制，研究制定新的公廁管理運行辦法，進一步解決公廁管理效率低的問題，加快提升我區(qū)公廁管理水平和服務(wù)效能。

（五）利用老執(zhí)法局辦公樓改造成高標(biāo)準(zhǔn)保潔員公寓，打造新的亮點。

四、強化城管執(zhí)法保障工作

（一）全面嚴(yán)控違法違章建設(shè)。繼續(xù)堅持以控為主和“零容忍”態(tài)度開展違法違章建設(shè)整治，進一步理順違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)處理機制，持續(xù)加大對違法違章建設(shè)的日常巡查與管控，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處，及時有效遏制各類違法建設(shè)行為，嚴(yán)厲打擊違章建設(shè)行為，同時，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)，全力保障區(qū)重點項目建設(shè)。

（二）進一步深化戶外經(jīng)營整治。堅持日常巡查和集中整治相結(jié)合，加大定點盯守和機動巡查力度并充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，繼續(xù)深入開展以占道經(jīng)營、露天燒烤為主要內(nèi)容的戶外經(jīng)營專項整治，不斷加大對已整治區(qū)域的巡查監(jiān)管，及時清理、取締不按規(guī)定經(jīng)營的商販，切實解決前清后亂、反復(fù)回潮問題。

（三）深入貫徹實施《市城市市容管理條例》。新的市容管理條例將于2016年1月1日正式施行，我局將進一步加大宣傳和培訓(xùn)力度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、街道認(rèn)真貫徹實施新條例，全面提升城市市容環(huán)境管理水平。

五、持續(xù)開展大氣揚塵污染與建筑渣土整治

（一）切實加強對建筑渣土處置工地監(jiān)管。嚴(yán)格落實建筑渣土規(guī)范處置和工地開工前標(biāo)準(zhǔn)化驗收制度，監(jiān)督施工工地完善保潔及降塵措施，加強重點開發(fā)項目片區(qū)監(jiān)管，加大片區(qū)巡查力度，推廣新型渣土運輸車輛使用，嚴(yán)查渣土處置工地違規(guī)行為。

（二）進一步壯大聯(lián)合執(zhí)法隊伍。加大渣土管理車輛裝備投入，適當(dāng)增加渣土協(xié)管員，健全聯(lián)動工作機制，加大對渣土運輸、物料運輸?shù)冗\輸車輛違規(guī)行為的查處打擊力度。

篇5

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為加快推進我市建筑廢棄物綜合利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)境，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟和信息化委等部門關(guān)于進一步做好建筑廢棄物綜合利用工作的意見的通知》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、建筑廢棄物綜合利用工作目標(biāo)。按照區(qū)域建筑廢棄物產(chǎn)生量和資源就近利用原則，合理安排綜合利用企業(yè)布局和生產(chǎn)規(guī)模，市內(nèi)四區(qū)和區(qū)推進2-3家企業(yè)開展建筑廢棄物綜合利用試點，區(qū)、區(qū)和原則建設(shè)1-2家建筑廢棄物綜合利用企業(yè)。到年，全市建筑廢棄物綜合利用企業(yè)達到10家左右，建筑廢棄物綜合利用率達到80%以上；在全市范圍內(nèi)全面采用新型建材，實現(xiàn)粘土磚禁產(chǎn)目標(biāo)。

二、支持建筑廢棄物綜合利用。鼓勵企業(yè)和民間直接投資推進建筑廢棄物綜合利用項目建設(shè)。各區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)采取租賃、劃撥或買斷等方式為建筑廢棄物綜合利用解決項目建設(shè)用地；發(fā)展改革、國土資源房管、環(huán)保部門要在項目立項、土地、環(huán)評審批等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先考慮；發(fā)展改革、財政、稅務(wù)部門要給予落實資源綜合利用有關(guān)優(yōu)惠政策；財政、市政公用、城鄉(xiāng)建設(shè)部門在城市公用設(shè)施和公共建筑建設(shè)中要優(yōu)先采用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品；財政、市政公用部門應(yīng)從收繳的建筑垃圾處置費中安排資金，扶持建筑廢棄物綜合利用企業(yè)發(fā)展；市政公用部門對暫時不能納入資源化利用的建筑廢棄物做好綜合協(xié)調(diào)和管理；建筑設(shè)計部門在設(shè)計環(huán)節(jié)要優(yōu)先采用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品；科技部門對企業(yè)綜合利用技術(shù)工藝裝備研發(fā)給予重點扶持；金融部門及各商業(yè)銀行在項目建設(shè)資金信貸支持方面給予優(yōu)先考慮；城管執(zhí)法部門要大力查處無批準(zhǔn)手續(xù)從事建筑廢棄物運輸業(yè)務(wù)、運輸車輛未實施密閉改裝或封蓋不嚴(yán)造成撒漏污染城市道路、隨意傾倒建筑廢棄物等違法行為；公安部門負(fù)責(zé)規(guī)定建筑廢棄物運輸時段、路線，查處不按規(guī)定時段、路線行駛和超速、超載運輸?shù)刃袨椋皇谐青l(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合實際進一步研究制定建筑廢棄物綜合利用管理辦法。

三、實施建筑廢棄物循環(huán)利用合同管理。城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)協(xié)調(diào)監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位與建筑廢棄物綜合利用企業(yè)簽訂建筑廢棄物循環(huán)利用合同。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將拆遷和施工過程中產(chǎn)生的建筑廢棄物無償?shù)剡\輸至綜合利用企業(yè)，并在新建工程項目中按合同要求接受使用經(jīng)綜合利用企業(yè)加工生產(chǎn)的建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品。綜合利用生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并自覺接受城鄉(xiāng)建設(shè)、市政公用、質(zhì)監(jiān)等部門監(jiān)督。

篇6

指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，努力創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、舒適、和諧的環(huán)境。

組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組

管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求

（一）管理內(nèi)容：鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主次干道、背街小巷、住宅小區(qū)、居民住宅周邊環(huán)境衛(wèi)生及村容村貌。

（二）管理標(biāo)準(zhǔn)要求：

管理辦法

（一）管理原則:全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌工作實行屬地管理的原則，各村（社區(qū)）按照各自轄區(qū)做好環(huán)境衛(wèi)生和管理工作。各村（社區(qū)）支部書記是第一責(zé)任人，村（社區(qū)）主任是直接責(zé)任人，各村（社區(qū)）掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、工作隊要負(fù)責(zé)督促落實。

（二）保潔責(zé)任區(qū)劃分：

1、機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)等單位的所在區(qū)域，按“門前三包”規(guī)定，由本單位負(fù)責(zé)，由所在村（社區(qū)）負(fù)責(zé)督促落實；

2、建筑施工工地和未經(jīng)驗收、移交的道路，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

3、各村（社區(qū)）按行政轄區(qū)進行管理，行政轄區(qū)的接壤地區(qū)保潔責(zé)任不清或存在爭議的，由相關(guān)村（社區(qū)）提出，鎮(zhèn)政府組織相關(guān)村（社區(qū)）商討確定。

4、石鼓派出所至石鼓橋人行道、石鼓橋至西安橋主干道人行道、環(huán)島公園、三桃街（桃源電站至石鼓橋）人行道、真武支路（真武橋至南環(huán)路交叉路口）主干道人行道、真武支路路口至卿園大橋人行道（南環(huán)路二期、三期）由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。

（三）考評原則

綜合檢查與日常檢查相結(jié)合，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，適度獎懲。

（四）考評辦法

1、考評小組根據(jù)《石鼓鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生考評標(biāo)準(zhǔn)》每個月以巡查方式組織一次以上檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題詳細予以記錄（內(nèi)容包括時間、地點、責(zé)任單位），并拍照取證，責(zé)令相關(guān)單位按要求整改。專項考評：在重要節(jié)慶日、重大活動以及上級安排的階段性整治活動中對各考評對象工作落實情況進行考評。

2、檢查考評評分辦法。年度考評總分設(shè)置為100分，每月考評成績占70%，年度考評成績占30%，年度考評以市、縣、鎮(zhèn)考評成績進行綜合計算并結(jié)合日常工作情況進行評分。

考評的結(jié)果運用

考評的結(jié)果與年度績效考核相結(jié)合，作為各考核對象年度評先評優(yōu)的一項重要內(nèi)容。根據(jù)考核結(jié)果，90分以上的（含90分）評為優(yōu)秀、80至90分（含80分)的評為良好、70至80分（含70分）的評為合格、60至70分（含60分）的評為基本合格、60分以下的評為不合格。

（一）獎勵辦法：

1、對獲優(yōu)秀檔次的獎勵2000元，獲良好檔次的獎勵1000元，根據(jù)年終考評結(jié)果兌現(xiàn)。

2、補助經(jīng)費（按各村（社區(qū)）人口數(shù)的80.72%為基數(shù)每人每年20元，按季度下?lián)埽饕糜诟鞔澹ㄉ鐓^(qū)）環(huán)衛(wèi)工人工資及垃圾池、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，購置垃圾運輸車等，確保專款專用，沒按環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)垃圾池、垃圾箱、垃圾運輸車的村（社區(qū)）暫緩下?lián)堋?/p>

3、以獎代補經(jīng)費（以月計算，按季度下?lián)埽吭驴荚u得分在90分（含90分）以上的村（社區(qū)）給予當(dāng)月以獎代補資金的90%，80分（含80分）至90分的村（社區(qū)）給予當(dāng)月以獎代補資金的80%，80分以下的取消當(dāng)月以獎代補資金。

（二）問責(zé)辦法：在全年考評中獲得基本合格檔次的村（社區(qū)）在經(jīng)費中扣1000元，獲得不合格檔次的扣2000元。在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題第一次給予通報，責(zé)令責(zé)任單位限期整改，并組織“回頭看”，對未整改的給予第二次通報，同時發(fā)出督查整改通知單，對仍未按期整改的，該項目分?jǐn)?shù)全部給予扣除并倒扣分?jǐn)?shù)。對在重要節(jié)假日、重大活動中工作不力造成負(fù)面影響的，不但要扣分，還要取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格，并對相關(guān)責(zé)任人員進行通報批評直至給予紀(jì)律處分。

接受市、縣考評獎懲制度：

（一）、市考評：市考評成績在全市排名前五名的村（社區(qū)）給予所在村（社區(qū)）5000元獎勵，給予駐村工作隊每人500元獎勵，市考評成績在全市排名前六至十名的村（社區(qū)）給予所在村（社區(qū)）2000元獎勵，給予駐村工作隊每人200元獎勵，市考評成績在全市排名倒數(shù)第一至五名的村（社區(qū)）在經(jīng)費中扣5000元，扣駐村工作隊每人500元，排名倒數(shù)第六至第十名的村（社區(qū)）扣2000元，扣駐村工作隊每人200元，同時倒數(shù)第一至第十名的暫緩下?lián)苎a助經(jīng)費并要求所在村（社區(qū)）主干及工作隊作書面檢討。市考評成績80分以下的村（社區(qū)）暫緩下?lián)茉摯澹ㄉ鐓^(qū)）當(dāng)月補助經(jīng)費，并且取消當(dāng)季度該村（社區(qū)）以獎代補經(jīng)費。

篇7

市委、市政府決定召開的這次市城管委（擴大）會議，主要任務(wù)是貫徹落實中心城市建設(shè)管理動員大會精神，總結(jié)2011年中心城市管理工作，兌現(xiàn)2011年目標(biāo)管理責(zé)任書，全面安排部署今年的工作任務(wù)，動員市城管委各成員和相關(guān)單位進一步統(tǒng)一思想，真抓實干，扎實搞好“中心城市管理提升年”活動，全力提升中心城市管理工作水平。剛才，市執(zhí)法局柳局長通報了2011年工作情況，對今年的工作做了安排部署，吳市長還要講具體意見，希望大家抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見：

一、要在認(rèn)識上再提高

一要看到城市管理工作取得的成效，增強榮譽感。近年來，市委、市政府大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，持續(xù)擴大城市規(guī)模，不斷完善城市功能，切實強化城市管理，城市化水平穩(wěn)步提高，城市品位明顯提升。一是城市公共服務(wù)能力日益完善。堅持綜合開發(fā)、配套建設(shè)的思路，不斷加大投入力度，認(rèn)真組織實施了紅旗街、南環(huán)路、圓通寺路等街路改造工程、柳湖公園改造提升工程和智能交通信號燈及指揮系統(tǒng)工程。市區(qū)投資700多萬元，購置新式垃圾箱（斗）84個，垃圾桶500個，環(huán)衛(wèi)作業(yè)車7輛。開工新建水廁10座，施劃臨時停車位2400個，有效完善了城市管理設(shè)施，改善了城市人居環(huán)境。二是執(zhí)法管理力量不斷強化。按照“相對集中、精簡高效”的原則，組建成立了市區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局，充實了城管行政執(zhí)法力量，區(qū)一線城管執(zhí)法人員由80人增加到120多人，開展了城市管理領(lǐng)域相對集中處罰權(quán)工作，形成了統(tǒng)一規(guī)范的城市管理執(zhí)法體系，城市管理執(zhí)法工作得到明顯加強。三是管理制度不斷完善。堅持依法行政，規(guī)范管理，不斷健全完善城市管理規(guī)章制度，制定頒布了《市中心城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市中心城市停車場設(shè)置管理辦法》等規(guī)范性文件，特別是今年制定頒布了《中心城市市容環(huán)境門前五包責(zé)任管理辦法》等四個辦法和一個規(guī)定，為促進城市長效管理發(fā)揮了重要作用。四是城市面貌明顯改觀。市區(qū)執(zhí)法部門成立以來，每年定期組織開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通違規(guī)、戶外廣告、流動市場、控違拆違等集中整治活動市容綜合整治活動，有效解決了城市臟亂差和違法建設(shè)問題，營造了優(yōu)美、整潔、安全的城市環(huán)境，市民群眾滿意度明顯提高。五是宣傳教育得到加強。持續(xù)開展城市管理集中宣傳周和城管法規(guī)進街道、進單位、進學(xué)校、進村社“四進”等集中宣傳活動。新聞媒體開展了“文明城市創(chuàng)建，我們在行動”、“城市是我家，管理靠大家”等主題宣傳活動，為加強城市管理、提升城市形象提供了強有力的輿論支持。

二要看到工作的差距和不足，增強緊迫感。在肯定成績的同時，我們還應(yīng)該看到，當(dāng)前中心城市管理工作中還存在不少問題，一些工作還有較大差距。一是環(huán)衛(wèi)清掃保潔還有漏洞。衛(wèi)生死角隨處可見，特別是火車站、汽車站等窗口單位環(huán)境衛(wèi)生較差，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的一些干道長期無人清掃，垃圾長期堆積。二是環(huán)境衛(wèi)生管理突破不力。城區(qū)多數(shù)沿街門店隨意在門前道路或綠化帶內(nèi)潑倒污水，特別是餐飲門店，無餐廚垃圾收集設(shè)施，亂潑亂倒現(xiàn)象十分嚴(yán)重，堵塞雨污水管道，臟水污水隨街溢流，嚴(yán)重影響了市容環(huán)境，這方面的管理查處力度不大。三是交通不暢的問題仍很突出。以街為市、占道經(jīng)營、沿街叫賣、亂擺攤點的現(xiàn)象屢禁不止，經(jīng)常反復(fù)。交通標(biāo)線、信號燈設(shè)置有空白和斷檔，車輛不遵守交通規(guī)則、超速行駛、亂鳴喇叭的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，車輛亂停亂放，侵占人行道的現(xiàn)象比較普遍，影響了正常的交通秩序和行人安全。四是市民維護城市形象的意識不高，行人隨意橫穿馬路、丟棄雜物甚至隨地大小便的現(xiàn)象屢見不鮮，果皮箱、燈箱式路牌等市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施人為破壞嚴(yán)重。五是工作落實不到位。日常性工作堅持得不夠經(jīng)常，下班時間、節(jié)假日等時段的管理有空檔、有缺失。一些部門對城市管理工作重視不夠，經(jīng)費和人力投入不足，對安排的整治任務(wù)和管理工作，抓得不緊，甚至推諉扯皮、被動應(yīng)付。這些問題如果不下硬手解決，城市管理工作就不會真正有大的突破。

三要認(rèn)清今年工作的形勢，增強責(zé)任感。城市是一個地區(qū)物質(zhì)文明、精神文明及經(jīng)濟社會發(fā)展實力的綜合體現(xiàn)。加強城市管理，既是政府執(zhí)行力的體現(xiàn)，也是一項實實在在的民生工作。市上換屆后，新的領(lǐng)導(dǎo)班子把城市建設(shè)管理擺在了更加突出的位置。春節(jié)前后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場調(diào)研，召開會議，研究確定今年中心城市建設(shè)管理重點項目，春節(jié)剛過就及時召開中心城市建設(shè)管理動員會議，會議召開之早、規(guī)模之大、確定的項目之多，都是近年罕見的，這充分說明市委、市政府強力推進城市建設(shè)管理的信心和決心。如果我們還四平八穩(wěn)、按部就班、泛泛地抓一抓、管一管，中心城市管理還是老樣子、舊面貌，我們就無法完成市委、市政府提出的“一年大變樣、三年上臺階”的目標(biāo)要求，也無法向市委、市政府和廣大群眾交代。因此，各部門、各單位一定要認(rèn)清城市管理工作艱巨性和緊迫性，真正把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，加大力度，狠抓落實，確保圓滿完成今年的各項工作任務(wù)，真正實現(xiàn)市容市貌的大變樣、大提升。

二、要在管理上下功夫

今年的中心城市管理工作，要以“城市管理提升年”活動為主線，以制度落實和市民參與為抓手，以“六大整治”和“四項創(chuàng)建”為重點，強化監(jiān)督管理，開展集中整治，改善城市面貌，提升城市形象。在具體工作中，要突出五個重點：

一要突出市容市貌管理。市執(zhí)法局、區(qū)政府和煤炭、商務(wù)等相關(guān)職能部門，要把廢品收購點和煤炭銷售點整治作為今年市容整治的重點，抽組專門工作力量，密切協(xié)作，及早接入，合理規(guī)劃選點，做好調(diào)查摸底，廣泛宣傳動員，確保6月底全面完成搬遷任務(wù)。區(qū)政府和市工商局要加強各類便民市場、專業(yè)市場、夜市的規(guī)范管理，完善內(nèi)部設(shè)施，強化內(nèi)部管理，整治游商游販，做到劃行歸市、規(guī)范經(jīng)營。同時要逐步規(guī)劃開發(fā)建設(shè)餐飲服務(wù)、電子商貿(mào)、旅游文化產(chǎn)品等專業(yè)街區(qū)和特色街區(qū)，抓好規(guī)范經(jīng)營，提升城市品位。區(qū)執(zhí)法局要認(rèn)真調(diào)研，合理設(shè)置馬路市場，加大執(zhí)法管理力度，做到管理與處罰并舉，懲治與教育結(jié)合，抓好南環(huán)路、柳湖路等重點街路整治，集中治理東郊蔬菜市場、虹光路市場周邊環(huán)境。市住建局要加強市政設(shè)施和園林綠化管理，對城區(qū)所有路燈、排水管道進行經(jīng)常性的檢查，及時油補破損的路面，疏通清理排水管溝及污水井，補齊損壞、丟失的檢查井蓋。對街道綠化帶及花壇的樹木、花草及時修剪、整型、補栽，清除枯死樹木、雜物和垃圾，維修破損的圍欄、燈飾，做到路平、燈亮、景觀美。區(qū)政府、規(guī)劃、住建、城管執(zhí)法等部門，要按照各自承擔(dān)的任務(wù)，抓好廣成路、柳湖路等街路的街景提升工程，通過拆除破舊建筑、實施樓宇裝修亮化、整治門頭牌匾等綜合措施，達到街景美觀、秩序良好。

二要突出環(huán)境衛(wèi)生管理。區(qū)政府要嚴(yán)格按照《中心城市道路和公共場所清掃保潔管理規(guī)定》，認(rèn)真落實清掃保潔責(zé)任制度，將清潔責(zé)任、保潔方式、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)時間等落實到責(zé)任區(qū)域，落實到具體責(zé)任人，重點解決環(huán)衛(wèi)保潔缺位斷檔問題，確保城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔全天候、全覆蓋。城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、開發(fā)區(qū)管委會都要按照管理規(guī)定，切實承擔(dān)起責(zé)任區(qū)域清掃保潔任務(wù)，確定專門的環(huán)衛(wèi)人員，配備必要的設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格按照道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)進行作業(yè)，不能簡單地搞突擊或交給轄區(qū)低保人員清掃。環(huán)衛(wèi)部門要加強垃圾桶、垃圾斗、垃圾中轉(zhuǎn)站周圍的衛(wèi)生管理，保持垃圾清運車車體無損，實行密閉化運輸，做到垃圾不上街、清運不落地。進一步強化垃圾中轉(zhuǎn)清運、集中處理和公廁管理，切實解決好垃圾清運不徹底、不及時的問題。特別要在城郊及城鄉(xiāng)結(jié)合部合理設(shè)置垃圾斗點，及時做好垃圾收集運轉(zhuǎn)，解決垃圾圍城的問題。市愛衛(wèi)辦要會同區(qū)政府，大力開展愛國衛(wèi)生運動，動員各機關(guān)單位、中小學(xué)校、企業(yè)門店積極開展衛(wèi)生大掃除。工商、食品藥品監(jiān)督等部門要強化衛(wèi)生管理，加大處罰力度，對亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆亂放、亂貼亂畫等行為進行清理整治，督促沿街餐飲、理發(fā)等經(jīng)營門店完善上下水配套設(shè)施和污水垃圾收集容器，按要求定時定點傾倒垃圾和污水。

三要突出交通秩序管理。市、區(qū)交警、運管部門要緊密配合，以整頓行車、停車秩序為重點，大力整治交通秩序，確保行車、行人安全暢通。合理設(shè)置臨時停車場、停車點，設(shè)置路標(biāo)、標(biāo)線等通行標(biāo)志，規(guī)范行車、停車行為。堅決取締“三無”車輛，對出租車實行總量控制，加強出租車的行業(yè)管理，做到車容整潔衛(wèi)生，文明行車經(jīng)營。要切實加強公交運營管理，合理設(shè)置停靠站點，適當(dāng)增加個別線路車輛，加強司乘人員培訓(xùn)，積極開展“文明崗”創(chuàng)建，提升服務(wù)質(zhì)量，提高市民乘客的滿意度。要限制農(nóng)用車、貨運車進入城區(qū)主要街路，落實建設(shè)工地車輛運砂、運土苫蓋蓬布、加防護網(wǎng)措施，堅決制止超載、超速行為。要加強對占道修車、洗車門店的整治，對沒有資質(zhì)，不具備洗車修車條件、無營業(yè)場地、無排水設(shè)施的，要堅決予以取締。市、區(qū)公安、交警、交通、綜合執(zhí)法等職能部門要通過定點設(shè)崗、隨時抽查、以罰促管等措施，徹底解決車輛亂停亂放、行人亂穿亂行等現(xiàn)象。城區(qū)各學(xué)校要加強對學(xué)生的安全意識教育，切實維護安全、有序、暢通的交通秩序。要清理整治以路為市、占道經(jīng)營、妨礙交通的行為，保證街路交通暢通有序。

四要突出戶外廣告管理。市執(zhí)法局要修改完善《戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》、《戶外廣告設(shè)置招標(biāo)拍賣辦法》，及時審定后實施，嚴(yán)把戶外廣告的審批關(guān)，開展重點街路戶外廣告設(shè)置權(quán)公開拍賣，實現(xiàn)空間資源有償使用。同時，要本著“減量、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，組織對主要道路兩側(cè)門店招牌進行整治。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置以及破舊缺損的，要分期分批予以拆除。對不符合市容標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)范設(shè)置、與建筑物風(fēng)格不協(xié)調(diào)的，要限期更新。要按照“設(shè)計新穎、布設(shè)合理、美觀大方”的原則，逐步改造門頭牌匾、廣告燈箱，體現(xiàn)文化內(nèi)涵和人文特色。綜合執(zhí)法、公安等部門要周密安排，組織力量，經(jīng)常性地開展打擊辦假證廣告和亂張貼小廣告的專項整治活動，徹底凈化市容市貌。要嚴(yán)格臨時性宣傳、商業(yè)廣告的審批，今后占道促銷、舉辦商務(wù)活動、設(shè)立商業(yè)廣告展牌的，原則上一律不予審批。

五要突出規(guī)劃建設(shè)管理。區(qū)政府、規(guī)劃部門要對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑和臨設(shè)進行認(rèn)真排查，摸清底子，搞好認(rèn)證。對于歷史遺留的違法建筑，要結(jié)合重點區(qū)域的整治改造予以拆除。對于新生的違法建筑，要加大查處力度，實行集中治理和拆除。對違章建筑，市房管、工商部門不能核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證和營業(yè)證照。市規(guī)劃局、區(qū)執(zhí)法局要加強建筑秩序動態(tài)監(jiān)控，對違反城市規(guī)劃的違章建筑，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起、曝光一起，并要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，堅決遏制違章建筑上升的勢頭，維護城市正常的開發(fā)建設(shè)秩序。市住建局要加強建設(shè)工程管理，逐工地簽訂文明施工責(zé)任書，督促工地砌筑標(biāo)準(zhǔn)圍墻，硬化工地出入口，整治內(nèi)外環(huán)境，規(guī)范文明施工，創(chuàng)建文明工地。

三、要在機制上再創(chuàng)新

城市管理工作是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要根據(jù)工作發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新管理機制，實現(xiàn)管理手段由突擊式管理向日常化管理轉(zhuǎn)變，管理主體由城管委成員單位向全民參與轉(zhuǎn)變，管理目標(biāo)由粗放管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。

一是管理主體要到位。市區(qū)之間、部門之間要按照《中心城市建設(shè)管理工作聯(lián)動機制》，互相支持，互相配合，分工不分家，補臺不拆臺，互通工作信息，整合工作力量，加強工作聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法，提高管理效能，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的完成。要按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的要求，堅持管理重心下移和屬地管理，推行城市管理工作到基層、進社區(qū)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、道路秩序、公共設(shè)施、園林綠化等方面的城市管理、監(jiān)督職能。要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，讓社區(qū)組織在小區(qū)管理、環(huán)境美化等多個方面發(fā)揮更加重要的作用。各職能部門要切實履行管理職責(zé)，加強食品衛(wèi)生、公安交通、環(huán)境保護、社會噪聲等專項管理，真正做到讓政府放心、讓市民滿意、讓社會各界認(rèn)可。

二是制度落實要到位。今年市政府根據(jù)城市管理工作實際需要，出臺了《中心城市市容環(huán)境門前五包責(zé)任管理辦法》等四個辦法和一個規(guī)定，這些管理辦法具有管長遠、管規(guī)范的作用。再完備的制度，關(guān)鍵靠落實。各部門要對照各自管理職責(zé)，拿出貫徹落實的具體辦法，逐項抓好落實，確保城市管理工作有章可循，有規(guī)可依，促進城市管理工作制度化、規(guī)范化、精細化。特別要把群眾參與作為城市管理的有力抓手，全面動員，廣泛參與，改變城市管理靠職能部門孤軍奮戰(zhàn)的局面。區(qū)政府、市工商、交通、國土等部門都要按照《中心城市市容環(huán)境門前五包責(zé)任管理辦法》，召開專門會議進行安排部署，制定具體的實施辦法，抽組分管領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員，制作規(guī)范的目標(biāo)責(zé)任書，逐單位、逐門店進行簽訂，并強化日常監(jiān)督管理，發(fā)動機關(guān)單位、個體門店當(dāng)好管理制度的宣傳員、環(huán)境衛(wèi)生的保潔員和市容秩序的監(jiān)督員，全民動員、齊抓共管，搞好城市管理工作。

三是工作保障要到位。要積極探索“建管分離、政企分離、政事分離、事企分離、管養(yǎng)分離”五分離的城市管理運行機制，進一步推進政府職能實現(xiàn)形式的市場化和社會化，鼓勵各類企業(yè)、資本以多種形式參與經(jīng)營性市政公用設(shè)施建設(shè)，探索運用市場機制參與城市公用事業(yè)的路子，彌補城市管理經(jīng)費不足。市區(qū)政府都要加強對城市管理工作的支持力度，在財政支出或土地收益分配中，適當(dāng)提高城市管理經(jīng)費比例。要強化對行政執(zhí)法工作的保障，公安部門對阻撓執(zhí)法、暴力抗法等事件要從快從嚴(yán)查處，不能簡單地作為民事糾紛進行處理。要積極倡導(dǎo)正確的用人導(dǎo)向，加大城市管理干部的培養(yǎng)使用，努力建設(shè)一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的城管干部隊伍。

四是服務(wù)設(shè)施要到位。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高城市管理水平的基本條件，目前制約城市管理的主要瓶頸還是基礎(chǔ)建設(shè)滯后、公共服務(wù)缺失。要把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項關(guān)注民生的重要工作，列入城市建設(shè)的重要日程，與城市建設(shè)通盤考慮、統(tǒng)籌安排、同步實施。新區(qū)開發(fā)和舊城改建工程，應(yīng)注重配套建設(shè)學(xué)校、公共廁所、公共停車場、便民市場等公共服務(wù)設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，為廣大市民提供功能齊全、方便快捷的公共服務(wù)。

四、要在措施上再強化

今年中心城市管理工作的任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。我們必須思想上高度重視，行動上高度統(tǒng)一，落實上迅速有力。

一是責(zé)任要更加靠實。各級各部門、各單位都要按照市委、市政府的總體部署，重視城市管理工作，定期進行研究部署，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制和責(zé)任機制。對承擔(dān)的工作任務(wù)，要層層分解，靠實責(zé)任，明確目標(biāo)要求、時限進度和工作措施，一件一件抓好落實。

二是督查要更加有力。市執(zhí)法局要履行好督查、督辦職能，堅持隨時抽查和督促檢查相結(jié)合，督查檢查情況每一月進行一次通報，對發(fā)現(xiàn)的問題，要以工作通報和督辦通知等形式，督促及時進行整改落實。要完善工作考核考評辦法，拿出具有可操作性的考核實施細則，建立城市管理的績效評價指標(biāo)體系，對市區(qū)各部門的工作進行公正考核，形成獎優(yōu)罰劣的激勵督促機制。

三是宣傳要更加深入。各新聞媒體要對今年的城市管理宣傳工作進行整體策劃，全過程地抓好各類宣傳活動，把四個管理辦法和一個管理規(guī)定的的宣傳作為搞好城市管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，真正通過全方位的宣傳，提高市民群眾的知曉率、參與率。要全方位、多形式、不間斷地做好“城市管理提升年”活動的宣傳報道，弘揚先進，樹立典型。對一些不文明的行為，要公開進行曝光，在全社會大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式和行為習(xí)慣，從根本上提高城市文明程度。

篇8

四川省各地建設(shè)行政主管部門積極落實國家有關(guān)建筑節(jié)能的方針、政策，有力地推動建筑節(jié)能工作全面開展，使建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排取得顯著成效，日前獲得住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排督查組的好評。建設(shè)建筑節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系四川省積極貫徹落實建筑節(jié)能各項規(guī)章制度，并結(jié)合該省實際，提出實施意見。2005年該省就制訂了《四川省新型墻體材料“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《四川省建筑節(jié)能“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。2007年頒布了《四川省民用建筑節(jié)能管理辦法》，成都市政府也頒布實施了《成都市建筑節(jié)能管理規(guī)定》，使全省建筑節(jié)能工作走上了法制化軌道。此外，該省嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑節(jié)能各項方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞節(jié)能中心工作，把建筑節(jié)能納入工程設(shè)計、施工圖審查、施工許可、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、房屋銷售等各個環(huán)節(jié)進行管理，使建筑節(jié)能工作成為日常行政管理的主要內(nèi)容。引導(dǎo)和規(guī)范民用建筑節(jié)能工作去年11月，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抽調(diào)相關(guān)處室人員組成檢查組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分4個組對全省16個市、州建設(shè)工程建筑節(jié)能情況進行了專項督查。從檢查情況看，各地建設(shè)行政主管部門認(rèn)真宣傳貫徹國家和省有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)，認(rèn)真做好建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，多數(shù)地區(qū)還出臺了適合本地區(qū)的建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。全省所有市、州新建住宅及公共建筑項目已全面貫徹執(zhí)行國家建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，全省新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率已達95%。

積極推廣建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品四川省將墻體材料革新和建筑節(jié)能工作有機結(jié)合起來，去年3月在樂山市召開了全省墻體材料革新與建筑節(jié)能工作座談會，就該省墻體材料革新和建筑節(jié)能工作做了專門的研究和部署，要求在夏熱冬冷地區(qū)積極推廣自保溫體系。為推動自保溫墻體材料健康發(fā)展，該省編制了《建筑自保溫墻體熱工性能技術(shù)導(dǎo)則》并轉(zhuǎn)發(fā)全省實施，對不同結(jié)構(gòu)體系的自保溫墻體材料當(dāng)量導(dǎo)熱系數(shù)作出明確規(guī)定，只有達到相應(yīng)的指標(biāo)才能作為自保溫墻體材料在工程中應(yīng)用。推動可再生能源在建筑中應(yīng)用四川省加強可再生能源項目的審核和監(jiān)管，積極組織可再生能源示范項目申報，努力推動可再生能源在全省建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。自2006年起，國家財政部、建設(shè)部先后將成都市申報的龍錦慧苑居住小區(qū)、中國航空工業(yè)第一集團公司第611研究所101號科研樓等項目列為可再生能源建筑應(yīng)用示范項目。日前，龍錦慧苑居住小區(qū)已完成測評驗收，獲得能效標(biāo)識二星認(rèn)證。邛崍市人民醫(yī)院住院大樓、青城國際酒店已通過省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的項目驗收，起到了良好的示范帶動作用。大力加強節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)該省把國家機關(guān)和大型公建節(jié)能改造與節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)有機結(jié)合起來，完成了省級機關(guān)20幢辦公樓和相關(guān)院校的能耗統(tǒng)計及審計工作，并按時進行了公示。開展了既有建筑能耗監(jiān)測和節(jié)能運行試點工作，目前西華大學(xué)、電子科大作為節(jié)約型校園建設(shè)示范，完成了西華大學(xué)第四教學(xué)樓能耗監(jiān)測示范工程、成都市八寶街111號辦公樓能耗監(jiān)測和節(jié)能運行示范工程，節(jié)能效果良好。為摸索既有建筑節(jié)能改造的經(jīng)驗，該省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對辦公大樓進行外墻外保溫節(jié)能改造，發(fā)揮帶頭作用，以推動全省既有建筑的節(jié)能改造工作。

做好災(zāi)后重建的建筑節(jié)能工作在“5•12”汶川地震災(zāi)后重建中，四川省把建筑節(jié)能納入綜合竣工驗收備案環(huán)節(jié)，有效地規(guī)范了災(zāi)后重建中各方責(zé)任主體行為。同時，積極做好建筑廢棄物綜合利用工作，組織實施建筑廢渣垃圾處理示范項目。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織有關(guān)單位成立了建筑廢渣垃圾處理研究工作機構(gòu)展開調(diào)查研究工作。2008年8月，國家發(fā)改委環(huán)境資源綜合利用司及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研了示范生產(chǎn)線，對生產(chǎn)線建設(shè)給予了充分肯定。景觀照明采用高效節(jié)能燈具在城市景觀照明方面，該省從2004年就開始采用高效節(jié)能燈具，同時采用GPRS控制系統(tǒng)，實行集中控制和分時控制，以節(jié)約用電。目前，成都市已安裝LED路燈5860余盞，綿陽市已安裝4000余盞。綿陽等城市啟動了全國能源管理方式，市政府與四川九州光電公司以合同能源管理方式，全面推進綿陽LED路燈的節(jié)能改造，確保城市綠色照明工作的順利進行。

此外，該省還嚴(yán)格執(zhí)行《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》，努力降低公用設(shè)施和大型建筑景觀照明能耗，使過度景觀照明的傾向得到控制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳專門下發(fā)通知，要求嚴(yán)格控制景觀照明的開閉，除重大節(jié)日和大型慶典活動外，一律不開啟景觀照明。各地按省廳要求，基本上取締了大功率的投光燈、強力探照燈等耗能燈具，同時改造城市景觀照明分散管理模式，實施“一把閘刀”統(tǒng)一管理。

篇9

1、實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，做好工作的協(xié)調(diào)，確保工程在4月底完工

2、全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，基本農(nóng)田保護劃定工作

3、加強農(nóng)村建設(shè)用地管理，嚴(yán)格對建設(shè)用地進行審核，杜絕違法用地

4、加強地質(zhì)災(zāi)害的巡排查工作，建立落實監(jiān)測措施，確保人民生命財產(chǎn)安全

5、加強礦產(chǎn)資源管理，確保礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用

6、做好實驗區(qū)增收土地相關(guān)工作

二、交通工作

1、做好農(nóng)村道路的建設(shè)、安全管理。確保農(nóng)村道路的安全暢通

2、做好松林口村六組成綿高速路上跨橋的維修協(xié)調(diào)工作

三、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治管理工作

1、借鑒略平“前龍模式”在3月中旬全面完成政府與各村委會，各村委會與村民小組簽定目標(biāo)考核責(zé)任書工作，同時監(jiān)督村與中標(biāo)后保潔員承包合同是否完善

2、在3月8日前對全鎮(zhèn)垃圾設(shè)施進行排查及維護工作

3、不定時對各村保潔清掃、撿等工作進行檢查，對照目標(biāo)考核細則嚴(yán)格打表

認(rèn)真貫徹落實、宣傳《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理條例》、《縣城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》等法律、法規(guī)

四、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作

1、宣傳、貫徹、執(zhí)行《縣農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》，國家、省、市、縣有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)和政策

2、對臨時建設(shè)項目的建設(shè)手續(xù)辦理、規(guī)劃放線、驗線，施工過程的安全質(zhì)量監(jiān)管

3、做好農(nóng)房建設(shè)的報批，日常巡查、檢查工作

4、完善資料，迎接2013D級危房改造的檢查

五、環(huán)保工作要點

1、鞏固生態(tài)建設(shè)成果；創(chuàng)市級生態(tài)村1個；創(chuàng)建省級生態(tài)家園2個，市級生態(tài)家園3個

2、加大工業(yè)污染源治理力度，把好招商引資關(guān)，引進的企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求

3、會同有關(guān)部門搞好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂等餐飲娛樂業(yè)的廢水治理工作，逐步采用清潔能源

4、妥善處置場鎮(zhèn)生活污水，抓好轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的污染整治和糾紛調(diào)處工作，配合有關(guān)部門減少農(nóng)藥化肥施用量，做好農(nóng)膜回收利用及秸稈禁燒工作，大力推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)

5、認(rèn)真搞好環(huán)保宣傳教育，杜絕重大污染事故及生態(tài)破壞事故發(fā)生

6、督促三星防水建材有限公司做好污染治理工作，維護社會穩(wěn)定

7、做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治類項目有關(guān)工作

六、防震減災(zāi)工作

1、修訂和完善《地震應(yīng)急預(yù)案》，并報縣防震減災(zāi)局備案。

2、落實村防震減災(zāi)助理員，建立不少于50人的地震應(yīng)急救援志愿者隊伍

3、及時上報各種宏觀異常現(xiàn)象，并協(xié)助上級部門進行觀測、跟蹤、核實和收集

4、培訓(xùn)鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村建筑工匠，普及建筑抗震設(shè)防知識，按建設(shè)工程抗震設(shè)防要求進行監(jiān)管

5、對鎮(zhèn)、村干部防震減災(zāi)知識進行培訓(xùn)

七、其他工作

1、做好成綿樂鐵路建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，完成臨時用地的復(fù)耕工作

2、做好新6井至新5井天然氣管線鋪設(shè)用地協(xié)調(diào)工作及天然氣勘探相關(guān)的協(xié)調(diào)工作

篇10

這次全市建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，以黨的*精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實全國、全省建設(shè)工作會議以及省委十屆二次全會、書記*重要講話和市委六屆三次全會、市七屆人大三次會議精神，總結(jié)*年全市建設(shè)工作，表彰先進，研究部署今年工作任務(wù)。市政府高度重視這次會議，霍榮蔭常務(wù)副市長將作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、*年全市建設(shè)工作的基本情況

*年，全市建設(shè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了各項工作任務(wù)，我市的城市建設(shè)管理事業(yè)再上一個新臺階。主要抓了以下工作：

（一）全力推進“135”行動計劃，確保“一年見美”目標(biāo)如期實現(xiàn)。

*年的“135”行動計劃建設(shè)項目涉及市政、園林、環(huán)衛(wèi)、路燈等方面工程共80項，其中37項屬于計劃投資項目，投資額13.55億元；43項屬于城管機動經(jīng)費項目，投資額0.35億元，總共投資估算13.9億元。主要完成了人民西路改造工程、前山河?xùn)|岸市政道路及景觀工程（前山橋至昌盛橋）、情侶路道路美化及景觀照明工程、野貍島環(huán)島路（含海燕橋維修）工程等項目。同時還完成了北師大附中、城職院、城市建設(shè)成就展覽廳、古元美術(shù)館、老干部活動中心等一批重點工程。這些項目的按時保質(zhì)完成進一步完善了我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化了城市發(fā)展環(huán)境，提升了城市功能，得到了市委、市政府的充分肯定和全市人民的一致好評。

（二）全面規(guī)范建筑行業(yè)管理，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

*年，各級建設(shè)部門以誠信管理為龍頭，狠抓質(zhì)量、安全和節(jié)能，進一步規(guī)范招投標(biāo)管理和造價管理，加大對建筑市場違法違規(guī)行為的查處力度，實行外來施工企業(yè)備案管理，全市建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，各方主體行為進一步規(guī)范。全市完成施工報建項目730項，建筑面積987萬平方米，施工合同金額116億元。其中市政府投資工程公開招標(biāo)項目122個，總中標(biāo)價約4.7億元,通過招標(biāo)節(jié)約投資4491萬元,節(jié)約率達9.5%。

一是建立并推行建筑市場施工、監(jiān)理企業(yè)誠信行為信息管理系統(tǒng)，對企業(yè)的良好行為和不良行為實行加分、扣分的動態(tài)量化管理，并定期向社會公布。全年共上網(wǎng)公布了126份不良行為認(rèn)定書，涉及60家施工企業(yè)和33家監(jiān)理公司，對規(guī)范建筑市場秩序發(fā)揮了積極作用。

二是在全國、全省率先全面推行建筑施工“平安卡”管理制度，促進建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平進一步提高。全市創(chuàng)建市優(yōu)良樣板工地32個，有15個申報省優(yōu)良樣板工地。一年來有近5萬名建筑工人領(lǐng)取了“平安卡”，有365個在建工程項目配備了“平安卡”管理系統(tǒng)，我市全面推行“平安卡”管理制度的做法得到了國家建設(shè)部和廣東省建設(shè)廳的充分肯定和高度評價。通過推行“平安卡”管理制度有效遏制了重特大建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三是嚴(yán)格把好勘察設(shè)計關(guān)，加強建筑節(jié)能工作，全面實行建筑節(jié)能備案審查制度；強化質(zhì)量監(jiān)督管理，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升；規(guī)范城建檔案管理，市城建檔案館成為全國地級市中第一個“數(shù)字城建檔案館”；加大行政處罰力度，共發(fā)出行政處罰決定書30份，依法查處違反招投標(biāo)管理、安全生產(chǎn)管理、施工許可管理等法律法規(guī)規(guī)定的行為。

（三）大力加強宏觀調(diào)控和房地產(chǎn)市場監(jiān)管，強化住房保障和物業(yè)管理。

認(rèn)真開展我市房地產(chǎn)市場調(diào)研，向市政府上報了《關(guān)于穩(wěn)定住房價格做好住房保障工作的調(diào)研報告》、《關(guān)于對我市城中舊村（舊城）改造工作的調(diào)研報告》；全面開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪危訌姺康禺a(chǎn)開發(fā)經(jīng)營全過程監(jiān)管，制定《關(guān)于進一步加強我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管的若干規(guī)定》報市政府批準(zhǔn)實施。增強房地產(chǎn)市場透明度，加強商品房預(yù)（銷）售監(jiān)管，建成啟用*市商品房預(yù)（銷）售管理系統(tǒng)以及*市商品房預(yù)（銷）售專網(wǎng)。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資130億元，同比增長98.61%；商品房施工面積834萬平方米，同比增長17.84%；商品房銷售面積322萬平方米，同比增長71.17%；商品房銷售金額205.7億元，同比增長130.1%；商品房空置面積43.48萬平方米，同比減少58.38%，我市房地產(chǎn)市場保持健康有序發(fā)展。

認(rèn)真履行政府住房保障責(zé)任，初步建立起多層次、多渠道的住房保障體系。起草了《*市經(jīng)濟適用住房管理辦法》、《*市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，清理出250多套公產(chǎn)房作為廉租房提供給低收入群眾，解決好650多戶特困人員的住房問題，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”。

物業(yè)管理法規(guī)進一步完善，起草制定了《*市物業(yè)管理條例》（修訂稿）經(jīng)市人大常委會審議通過；實行物業(yè)管理現(xiàn)場量化檢查評分制度，全市物業(yè)管理水平穩(wěn)步提高。針對房屋違法裝修行為，采取有效措施進一步加強住宅小區(qū)房屋裝修管理，起草有關(guān)規(guī)定報市政府批準(zhǔn)實施，在全市大張旗鼓宣傳落實“房屋裝修十不準(zhǔn)”，配合行政執(zhí)法部門大力規(guī)范裝修管理，有效遏制了違法違規(guī)裝修行為。

（四）狠抓市政公用設(shè)施建設(shè)和管理，城市環(huán)境保持優(yōu)良。

大力開展市政道路整治、綠地改造、衛(wèi)生死角清理和路燈建設(shè)等專項活動，加強市政設(shè)施檢查和養(yǎng)護管理考評，促進管養(yǎng)水平的提高。完成了西坑尾垃圾填埋場一期工程、49條“有路無燈”道路路燈安裝工程、47條人行道整改工程及22條橫街小巷整治工程、23座環(huán)衛(wèi)垃圾房改造工程、17條道路的行道樹坑整治工程等。加強城市照明設(shè)施建設(shè)管理，完成新安裝路燈1152盞，更新燈具1180盞，提高了21個交叉路口燈光亮度，城市亮化水平進一步提高。

起草制定《*市城市綠化辦法》；全面推進“門前三包”管理制度，組織編制《*市戶外廣告設(shè)施專項規(guī)劃》，規(guī)范戶外廣告管理；進一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；規(guī)范燃氣行業(yè)監(jiān)管，加強燃氣安全生產(chǎn)檢查和隱患整治，撤消不符合條件的瓶裝液化氣銷售點8個，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，市民對“135”行動計劃的支持率高達97.7%，其中對市建設(shè)局具體實施的“四大工程”和“六大景觀”的支持率達95.6%；對*市容市貌的總體滿意率達82.3%，真正實現(xiàn)了“一年見美”目標(biāo)。

（五）以提高工作效能為核心，依法行政取得新成效。

按照《行政許可法》的規(guī)定清理和調(diào)整審批事項，現(xiàn)保留行政許可事項31項，非行政許可審批事項9項。高度重視抓好市建設(shè)局駐行政服務(wù)中心窗口的建設(shè)和管理，已有4個業(yè)務(wù)科室、4個局屬單位進駐中心，通過8個服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供27項行政審批和服務(wù)事項，是目前為止市行政服務(wù)中心最大的駐場單位。規(guī)范窗口辦理事項，受到了辦事群眾的廣泛好評，在歷次行政效能評比中都名列前茅。

按照逐步下放權(quán)限的原則，將工程建設(shè)有關(guān)審批事項委托各經(jīng)濟功能區(qū)行使，加強指導(dǎo)和監(jiān)督，為經(jīng)濟功能區(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。完善建設(shè)工程項目并聯(lián)審批流程，優(yōu)化工程報建辦理。認(rèn)真完成了8件市人大代表建議和22件市政協(xié)委員提案的辦理工作，代表和委員都很滿意；及時處理市政府投訴中心及市局等部門轉(zhuǎn)來的各類投訴近百件，確保件件有回音；努力協(xié)調(diào)解決“金色九洲”和“嘉發(fā)大廈”樓盤、鳳山花園小區(qū)入口道路建設(shè)等歷史遺留問題，取得明顯成效。

（六）各區(qū)建設(shè)部門緊緊圍繞中心服務(wù)大局，建設(shè)管理工作取得顯著成效。

香洲區(qū)城管系統(tǒng)以強化日常城管維護與管理為核心，以抓好物業(yè)管理、建設(shè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作為手段，以開展“城區(qū)清潔工程”為突破口，全面提升城區(qū)管理水平。金灣區(qū)建設(shè)管理部門積極實施“建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、打造西部新城、構(gòu)建和諧金灣”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高項目服務(wù)水平和城市管理水平，開創(chuàng)了全區(qū)建設(shè)管理工作新局面。斗門區(qū)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實區(qū)委二屆二次全會精神，加大力度支持工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)，切實整頓規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場秩序，強化政府投資工程管理和城市管理，各項建設(shè)管理工作再上新臺階。高新區(qū)、橫琴區(qū)、保稅區(qū)、萬山區(qū)、高欄港區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)建設(shè)部門按照各區(qū)管委會的部署和安排大力推進各項工作，強化為項目、為企業(yè)服務(wù)的職能，加強規(guī)范管理，出色地完成了各項工作任務(wù)。

一年來，我市建設(shè)工作雖然取得了較大的成績，但同時我們也清醒地認(rèn)識到工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：東西部城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展不平衡，差距較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展力度有待加大；建筑安全監(jiān)管力量較為薄弱，建筑安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻；城市管理水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng)，廣大市民期待城市管理水平進一步提高，市容環(huán)境進一步優(yōu)化；建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)需要進一步加強。我們要充分正視以上存在的問題，增強憂患意識和危機感，認(rèn)真采取有效措施加以解決。

二、*年全市建設(shè)工作安排

按照市委、市政府的部署，*年全市建設(shè)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實省委十屆二次全會、書記*重要講話和市委六屆三次全會、市七屆人大三次會議以及全國、全省建設(shè)工作會議精神，以“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動為契機和動力，切實轉(zhuǎn)變城市建設(shè)理念，認(rèn)真找出并努力解決城市建設(shè)管理工作體制、機制上存在的突出矛盾和問題，開門搞建設(shè),牢固樹立城市建設(shè)管理工作要主動服務(wù)和自覺服從于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的觀念，統(tǒng)籌*東西部城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進住房保障體系建設(shè)，強化建筑市場規(guī)范管理，加大城市管理工作力度，大力加強建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中不斷發(fā)展壯大城市建設(shè)管理事業(yè)。

各級建設(shè)部門要按照以上總體要求，切實抓好以下重點工作：

（一）努力統(tǒng)籌東西部建設(shè)管理事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極拓展城市發(fā)展空間。

在剛剛閉幕的市“兩會”上，市委書記甘霖同志明確指出，加快*西部地區(qū)開發(fā)勢在必行，在西部開發(fā)中必須按照交通先行、產(chǎn)業(yè)跟進、城市發(fā)展的規(guī)律進行謀篇布局；全市交通大格局的重心在西部，這意味著將來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心在西部，未來城市建設(shè)的重心也在西部。作為建設(shè)主管部門，必須迅速行動起來，樹立“全市一盤棋”的建設(shè)理念，采取有力措施，加快推進西部地區(qū)市政道路、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、路燈等設(shè)施建設(shè)，尤其要對已規(guī)劃項目分輕重緩急盡快確定近期將實施建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，開展前期工作，爭取納入計劃組織實施，積極推進新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)。要整合東西部的建筑管理資源，優(yōu)化資源配置，強化監(jiān)管合力，確保全市建筑管理整體水平的提高。

同時，在建設(shè)管理工作中要按照東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和推進城區(qū)“北擴、西拓”的要求，注重加強市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理和養(yǎng)護，做到“建設(shè)與管理并重”。市建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)部門要大力幫助和支持指導(dǎo)西部地區(qū)提高市政設(shè)施管養(yǎng)水平，促進西部地區(qū)市政、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、路燈等管理水平的全面提高，逐步縮小東西部地區(qū)的城市管理水平差距，促進東西部地區(qū)城市管理事業(yè)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。各區(qū)建設(shè)管理部門要積極主動工作，想方設(shè)法加快推進相關(guān)項目的實施。

今年要繼續(xù)抓好市政府投資工程的建設(shè)管理。根據(jù)《*市*年市政府投資項目計劃（草案）表》的安排，市建設(shè)局負(fù)責(zé)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目35個，總投資34.2億元，今年資金計劃9.1億元，其中續(xù)建項目有前山河道路及景觀工程二期、金唐西路等14個；新建項目有金鳳路翠屏段、前山河道路及景觀工程三期、完善城區(qū)內(nèi)斷頭路等21個。市建設(shè)局今年承擔(dān)的全市重大交通項目是金鳳路翠屏段（含梅華立交及南屏橋），計劃投資3.5億元，主要是建設(shè)翠屏路段，開展梅華立交和南屏橋的前期工作。今年的政府工程項目呈現(xiàn)三個特點，一是前期工作任務(wù)較為繁重；二是對基建程序要求更加嚴(yán)格；三是建設(shè)資金籌措存在一定壓力。為此，有關(guān)代建單位要把能夠做的工作盡量往前趕，要落實責(zé)任制，把責(zé)任落實到人，抓緊完成好各項前期工作，能開工的確保開工；要切實規(guī)范基建程序，爭當(dāng)執(zhí)行基建程序的模范；在項目建設(shè)時序上要統(tǒng)籌考慮，加強溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)合理安排，把對社會和群眾的影響降到最低程度。要進一步抓好政府投資工程的質(zhì)量，全面推行最低標(biāo)準(zhǔn)段制度，開展勞動競賽，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，切實提高政府投資項目效益。

（二）繼續(xù)完善多層次住房保障體系，進一步改善城鎮(zhèn)居民住房條件。

繼續(xù)認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于進一步加強我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管若干規(guī)定的通知》，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強對商品住宅建設(shè)項目的公共配套設(shè)施建設(shè)、商品房預(yù)售資金的監(jiān)管，切實維護購房者的合法權(quán)益；進一步調(diào)整商品住宅的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中低價位、中小戶型住宅的供應(yīng)量，滿足市場對于普通住宅的需求。要結(jié)合全市大交通格局的構(gòu)建和新城區(qū)的開發(fā)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)適當(dāng)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌全市住宅與房地產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善多層次、多渠道的廉租住房保障體系，實現(xiàn)“居者有其屋”。一是繼續(xù)通過發(fā)放租賃住房補貼以及實物配租的方式解決低收入家庭的住房困難，今年計劃再騰退調(diào)劑500套現(xiàn)有政府公房，進一步擴充廉租房房源，擬用300套作為廉租房向低收入住房困難家庭進行實物配租，200套作為周轉(zhuǎn)房以解決外來務(wù)工人員的住房問題；要抓緊南屏經(jīng)濟適用住房和大鏡山廉租房項目的開工建設(shè)。二是繼續(xù)開展西部農(nóng)場的危房改造，進一步解決好農(nóng)業(yè)職工的住房歷史遺留問題。三是按照我市“城中村”改造政策，繼續(xù)推進“城中村”改造工作。四是進一步擴大住房公積金覆蓋面，通過發(fā)放住房補貼和住房公積金貸款，幫助職工改善居住條件。

切實加強二手房交易監(jiān)管，認(rèn)真研究幫助解決中等收入家庭的住房問題。提倡通過購買二手房、租賃住房等多種方式解決住房問題，正確引導(dǎo)人們住房心理預(yù)期。切實掌握市場變化，加強對房地產(chǎn)市場的分析研究和判斷預(yù)測，從今年開始每季度編制一期“當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場基本情況及預(yù)測”上報市政府，引導(dǎo)市場理性發(fā)展和群眾理性消費；切實加強物業(yè)管理和房屋裝修管理，認(rèn)真貫徹實施新修訂的《*市物業(yè)管理條例》，落實市政府關(guān)于進一步加強房屋裝修管理的通知，積極開展“物業(yè)管理和諧年”活動。

（三）繼續(xù)健全完善建筑市場誠信管理體系，進一步規(guī)范建筑市場秩序，創(chuàng)建更多的精品工程。

今年要繼續(xù)以健全完善建筑管理誠信體系為龍頭，以質(zhì)量和安全為抓手，有效發(fā)揮招投標(biāo)和造價管理的作用，加大力度推進節(jié)能減排，促進建筑行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。主要目標(biāo)是：施工圖審查后通過率保持100%，建筑節(jié)能專項施工圖審查后合格率達到100%，結(jié)構(gòu)工程合格率達到100%；創(chuàng)建2-3個節(jié)能建筑示范工程，培育1個詹天佑獎項目，創(chuàng)建8個省優(yōu)良樣板工程，15個市優(yōu)良樣板工程；有效遏制重特大建筑生產(chǎn)安全事故。

繼續(xù)推進誠信管理體系建設(shè)，從今年5月1日起在原有施工、監(jiān)理企業(yè)誠信管理基礎(chǔ)上全面推行勘察設(shè)計、造價咨詢單位誠信行為信息管理辦法，加強信息采集和利用，充分發(fā)揮誠信體系的作用，引導(dǎo)企業(yè)做到愛業(yè)敬業(yè)，在全市建設(shè)系統(tǒng)營造“以敬業(yè)誠信為榮，以欺詐虛偽為恥”的良好氛圍，進一步規(guī)范建筑市場秩序。

以更加嚴(yán)格的管理、更加有效的措施進一步加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善“平安卡”管理制度；推行施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)預(yù)警體系，開展應(yīng)急救援演習(xí)；層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，定期開展安全生產(chǎn)專項整治，加強對重大危險源的監(jiān)管；進一步加強安全教育培訓(xùn)和行政處罰，促使施工企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任。

要從國情、省情、市情充分認(rèn)識節(jié)約資源的重要性，以對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神切實抓好建筑節(jié)能工作，采取有力措施把建筑節(jié)能減排工作向前推進一大步。加大力度推廣使用新墻材、商品混凝土和散裝水泥，啟動干拌砂漿推廣工作，實行建筑節(jié)能驗收，爭取早日出臺《*市建筑節(jié)能管理辦法》。

推行商品住宅逐套檢驗制度，實行住宅質(zhì)量跟蹤服務(wù)，保證人民群眾住上質(zhì)量好、舒適的房子，切實維護群眾利益。建立質(zhì)量長效監(jiān)管機制，切實抓好工程質(zhì)量管理，積極引導(dǎo)企業(yè)爭當(dāng)先進、爭創(chuàng)精品工程，抓典型，以點帶面，促進全市工程質(zhì)量水平上新臺階。爭取盡快出臺實施新修訂的《*市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，進一步加強招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序。

（四）以提高環(huán)境質(zhì)量和創(chuàng)建生態(tài)園林城市為重點，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

今年的城市管理工作要逐步由去年的以硬件設(shè)施投入為主轉(zhuǎn)入以日常維護管理為主，重點是提高城市環(huán)境質(zhì)量和人居水平，我們要以城市管理主人翁的姿態(tài)來抓好各項工作，全力推動我市城市管理上檔次、上水平、富有特色。

要全面提高城市潔凈水平，加強環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識；要盡快完成醫(yī)療垃圾焚燒廠、西坑尾垃圾滲濾液處理廠、垃圾發(fā)電廠技改項目及兩座垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，全力做好“國家環(huán)保模范城”迎檢工作；加快推進茶冷逕垃圾填埋場和餐廚垃圾的市場化運作進程，爭取盡早開工建設(shè)；要切實加強和規(guī)范建筑垃圾管理，加強生活垃圾清運管理，保持優(yōu)良的市容環(huán)境。

要進一步提高園林綠化的檔次和水平，通過園林綠化水平的提高提升城市的美化水平。認(rèn)真研究、精心挑選與我市環(huán)境及氣候相適應(yīng)的樹種，切實提高綠化檔次；認(rèn)真規(guī)劃一個生態(tài)公園；抓好迎賓小游園等10個街頭綠地和小公園的建設(shè)改造，改善居民生活環(huán)境；爭取早日出臺《*市城市綠化辦法》，加大力度創(chuàng)建生態(tài)園林城市。

切實抓好市政管理和地下管線管理，爭取盡快出臺《*市地下管線工程管理條例》和《*市管道燃氣管理辦法》，進一步提高市政道路管養(yǎng)水平；積極推進10條橫街小巷的改造和新建公共汽車候車亭；加強城市橋梁檢測管理，確保城市橋梁安全；切實提高路燈“扮靚”城市的水平，營造更多的燈飾景觀，采取節(jié)能技術(shù)加強城市照明，繼續(xù)解決好“有路無燈”問題，提高路燈建設(shè)檔次和管理水平。

三、繼續(xù)解放思想、堅持改革創(chuàng)新，實施“開門搞建設(shè)”、重塑建設(shè)系統(tǒng)新形象，爭當(dāng)*新一輪大發(fā)展的排頭兵

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，各級建設(shè)部門結(jié)合實際認(rèn)真開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，在全系統(tǒng)掀起了新一輪思想解放的熱潮，取得了明顯成效。改革開放近30年來，我市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部群眾團結(jié)一致、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，在城市建設(shè)管理方面取得了令人矚目的輝煌成就。但以實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的要求來審視和衡量我們的思想觀念，仍然存在許多不適應(yīng)的地方。在*面臨新一輪大發(fā)展的良好機遇面前，為完成好今年的各項任務(wù)，促進建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，就必須進一步解放思想，堅持改革創(chuàng)新，將思想大解放的成果化作實際行動，促進各項工作更上一層樓。結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的實際，就是要重點破除“五種觀念”，強化“五種意識”：

一是破除安于現(xiàn)狀、不思進取、小富即安的觀念，強化奮發(fā)有為、全力趕超、銳意進取的意識。時刻保持干大事業(yè)、求大發(fā)展的心胸和魄力，銳意進取、乘勢而為。

二是破除因循守舊、墨守成規(guī)的觀念，強化開拓創(chuàng)新、敢為人先的意識。堅決破除僵化保守、按部就班的陳舊觀念，樹立起敢想敢干、敢闖敢試的創(chuàng)新意識，打破思想慣性，突破思維定勢，大膽創(chuàng)新、敢為人先。

三是破除怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險的觀念，強化勇于承擔(dān)、敢于干事的意識。時刻牢記自己肩負(fù)的責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)，敢于承擔(dān)，敢于任事，敢作敢為。

四是破除心胸狹隘、本位主義的觀念，強化胸懷大局、統(tǒng)籌發(fā)展的意識。要切實增強大局意識，牢固樹立全市“一盤棋“的思想，堅持局部利益服從全局利益，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。強化建設(shè)工作要自覺服從和服務(wù)于全市中心工作的大局觀念，拿出改革開放初期特區(qū)建設(shè)者們“敢想敢闖敢干”的精神和“殺出一條血路”的氣概，再創(chuàng)建設(shè)事業(yè)新輝煌。

五是破除目光短淺、急功近利的觀念，強化好字優(yōu)先、又好又快的意識。要努力提高設(shè)計水平和工程質(zhì)量安全水平，建造更多的建筑精品奉獻給全社會，做到“建筑產(chǎn)品優(yōu)”；要繼續(xù)深入整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序，建立健全規(guī)范有序的建筑市場、房地產(chǎn)市場秩序，切實規(guī)范城市管理行業(yè)秩序，做到“建設(shè)秩序好”；要下大力氣搞好城市環(huán)境，著力提高城市管理水平，做到“人居環(huán)境美”。

在轉(zhuǎn)變思想觀念、提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，要深入開展以“管理年、作風(fēng)年”建設(shè)為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，實施“開門搞建設(shè)，重塑新形象”，爭當(dāng)排頭兵，讓人民滿意。要按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，向全社會公開建設(shè)系統(tǒng)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；與人民群眾關(guān)系密切、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；反映本單位機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的所有信息。通過信息公開，讓群眾了解建設(shè)，參與建設(shè)，支持指導(dǎo)建設(shè)；讓群眾檢查和監(jiān)督我們的工作，使我們的各項工作在陽光下運行，提高群眾的滿意度；同時，也使我們自覺接受外部的監(jiān)督和約束，激勵我們更加努力地完成好各項工作任務(wù)。

要認(rèn)認(rèn)真真反思我們工作中存在的不足和問題，切實找出差距。一方面要從自身找差距，從主觀上找原因，自查自糾，而不能怨天尤人、強調(diào)客觀、一味抱怨；另一方面要把“請進來”與“走出去”相結(jié)合，多渠道廣泛征求各種意見和建議，發(fā)動群眾找差距，主動請群眾挑刺，本著真誠的心態(tài)虛心聽取社會各方面的意見和建議，研究制定整改措施，健全完善各項制度。