導語：如何才能寫好一篇安全健康管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本文針對職業衛生檢測實驗室的安全管理工作，提出了一整套嚴格、完整的安全規章制度及實驗室安全工作實施要求，旨在為實驗室營造一個安全健康的實驗環境。

關鍵詞：

實驗室;安全;管理;實施;職業衛生

職業衛生檢測實驗室安全管理工作的科學、規范性不僅關系到實驗人員的人身安全，也是實驗室高效運轉的必要保障。隨著職業衛生檢測工作的程序化、規范化，實驗室安全管理工作中暴露出了諸多如規章制度不完善、安全設施不齊全、實驗室工作人員安全意識不強等問題。建立實驗室安全管理的長效機制刻不容緩，應盡早把安全管理工作納入規范化、制度化軌道。

1職業衛生實驗室管理要求

①應有完善的管理制度，布局合理、整齊有序。②應健全安全操作規程，水、電、氣管線路布局應符合安全要求，實驗室應具備防塵防毒設施。③應配備防火、防污染、控制進入等安全措施。

2職業衛生實驗室檢測工作中的安全實施要求

①實驗室安全健康管理制度。完整的實驗室安全健康管理制度應包括：建立實驗室衛生環境秩序、日常工作安全管理、化學藥品安全管理要求、實驗室儀器使用管理制度、壓力氣瓶安全使用管理規定、實驗室廢棄物管理制度、實驗室安全事故應急預案等。②實驗室衛生環境秩序。實驗室應與辦公場所獨立分置，工作人員進入實驗室需按規定穿戴工作服，實驗室物品應按固定位置擺放整齊，實驗完畢應及時清理現場和實驗用具，離開實驗室前應檢查水電氣門窗和儀器是否正確關閉。③日常工作安全管理。實驗室日常安全管理應包括用電安全、防火防爆、防中毒及防燙傷灼傷、防腐蝕等。實驗室中儀器設備應符合安全用電管理規定，大功率實驗設備(如原子吸收、馬弗爐、烘箱、微波消解設備等)應用專用電線，防止超負荷用電著火。新購儀器應由專門人員進行調試檢測合格后方可使用，長時間擱置的儀器在重新啟用前應檢查其絕緣情況，如有破損修理后方可使用。實驗室應配備滅火器材、急救箱以及個人防護用品。可燃氣體查漏應使用肥皂水，易燃液體使用應遠離火源。實驗過程要堅持預防為主原則，盡量避免化學中毒事故的發生。樣品準備間、分析室應有通風排氣裝置，實驗區域應配備噴淋洗眼器等應急設施，并安置醒目的警示標識。實驗室人員應了解常用有毒物質的攝入途徑、中毒癥狀以及急救辦法。盡量采用低毒試劑代替高度試劑，使用揮發性試劑時應打開通風設施，并正確佩戴個人防護用品。④化學藥品安全管理要求。實驗室中標準樣品、試劑及溶液應有明晰標簽。化學藥品應分類陳列整齊，放置有序、避光防潮、通風干燥。易燃易揮發易腐蝕品種應單獨儲存。稱取試劑應按照操作規程進行，用后蓋好，不得使用過期或變質試劑。易燃易爆試劑應貯存于鐵柜中，柜頂應有通風設備。⑤實驗室儀器使用管理制度。實驗室人員應嚴格按照儀器說明書、作業指導書及儀器操作規程合理操作。實驗室所使用的儀器、容器應符合標準要求，保證準確可靠，凡計量器具須經計量部門檢定合格方可使用。儀器設備領用時要認真填寫儀器領用登記表，并檢查儀器性能是否正常，歸還儀器時要保持儀器外觀清潔，性能正常。⑥壓力氣瓶安全使用管理規定。壓力氣瓶必須存放于通風陰涼干燥、隔絕明火、遠離熱源的房間內并分類存放，使用時需直立放置并加裝固定環，可燃氣瓶不得進入實驗樓內。充裝有相互接觸可引起燃燒、爆炸氣體的氣瓶(氫氣、氧氣)不能共同存放，也不能和其他易燃易爆物品混合存放。氣瓶及減壓器應定期進行耐壓試驗和氣密性實驗。排放余氣時要打開門窗，讓空氣充分流通，防止窒息。⑦實驗室廢棄物管理制度。實驗室需按規定設置收集容器，隨時分類收集、分別儲存各種廢液、固體廢棄物。廢液、廢固收集器應無破損且不會被腐蝕，容器本體及存放點需貼危險標志、警示牌。實驗室強酸強堿需經稀釋、中和處理后放入廢液收集器中。有毒、劇、不相容化學品的廢棄物要單獨存放，且有相應的安全標簽(化學品名、緊急處理方法、聯系人等)，不可與其他廢棄物混放，以免發生反應產生危險。廢液收集后統一處理，聯系有廢液處理資質的廠家集中回收。

3實驗室安全事故應急預案

實驗室發生火災時，工作人員應立即采取滅火措施，防止火勢蔓延。若火勢較猛應選擇適當的滅火器進行滅火，視火情撥打“119”報警求救，并到明顯位置引導消防車。實驗室發生中毒要立即送醫院治療，不得延誤。實驗室發生觸電應立即切斷電源開關，若距離較遠可用干燥的木棍或者竹竿挑開觸電者身上的電線，并立即聯系醫院急救。實驗室發生強酸、強堿灼傷應用大量流動水清洗，再分別用低濃度的弱酸或者弱堿進行中和并進行進一步處理。

4結語

實驗室應建立健全安全健康管理制度，明確人員管理職責，樹立人員的安全環保意識，培養規范操作技能，并采取相應的勞動防護用品和保護設施，建立緊急預案并進行定期演練。加強實驗室的安全管理，對于職業病檢測工作的順利開展乃至全社會的穩定和諧都至關重要。

參考文獻：

[1]鮑敏秦,張原,張雙才.高校化學實驗室安全問題及管理對策探究[J].實驗技術與管理,2012,(01):188-191.

[2]職業衛生評價與檢測[S].國家安全生產監督管理總局職業安全健康監督管理司和中國安全生產科學研究院組織編寫，2013,9.

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安全文化是存在于集體和個人中的種種素質和態度的總和。英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（hscasni）認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。” 安全文化不是停留在宣傳標語上的口號和大道理或是幾項安全活動，而是一種實實在在結合于施工實踐過程中的，人們對安全的意識、行為和態度。通過良好的安全文化氛圍的熏陶，可以提高人們的安全修養，才能在施工過程中預防事故的發生。

安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業職工的安全修養，改進安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。 所以良好的安全文化能彌補安全管理的不足。

構建安全文化的目的就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，促進企業安全管理工作水平的進一步提高，使施工企業的安全管理充滿活力和動力。這樣，才能增強施工企業的市場競爭力，提高經濟效益。

如何營造良好的安全文化氛圍，從以下兩個方面來談點個人的建議。

一、從健全管理制度著手建立起制度文化

企業首先要建立起一整套完善的有針對性的管理制度，有效的管理制度能使各項工作按規定程序執行，使各部門員工在工作中的行為有章可循，并可進行有據可查的監督、考核和獎懲。

完善的管理制度是一個企業無形資產，它不僅是全體員工的行為準則，而且可以激發員工的競爭意識，為企業創造財富。企業在建立管理制度時首先應該賦予制度的權威性，要求全體員工在一切管理活動或工作流程中都必須不折不扣地按制度執行。一個新的管理制度出臺后，尤其是制度所規定的內容與傳統做法不相吻合的時候必定會引起議論，執行起來就會遇到困難，甚至有些職工會有抵觸情緒。所以賦予制度的權威性很重要，讓管理制度如同法規。另外在不折不扣執行過程中應該對職工進行宣講和解釋制度的必要性，解除職工的思想負擔，轉變傳統的思維模式，便于制度的執行。并且監督部門要認真履行監督職責，監督制度的執行，不徇私，不講情面，制度才能真正起到規范的作用。

其次每個管理制度都應該具有針對性，緊扣管理的對象、工作范圍，不能片面化或一概而論。制定的管理制度針對性不強或只是泛泛而談，沒有具體的實施細則，這樣的制度就容易被拋棄到一邊，成為存檔制度，出現兩張皮現象。所以我們在制定制度時一定要強調該制度制定的目的及所適用的范圍，并且明確范圍內各部門的職責要求。

最后制度應該具有可操作性和連貫性。一個制度的核心部分應通俗易懂，定性定量相適宜，不能出現模棱兩可或是含糊不清的條款，不然制度執行起來就會因為個人的理解不同產生分歧，不便于操作。另外制定制度時要考慮制度之間的連貫性，只有相互關聯才易于貫徹執行，否則管理就會出現脫節，在管理過程中也會存在頭痛醫頭腳痛醫腳，手忙腳亂的現象。

完善的管理制度形成后在執行之初，人們只是被動地去遵守，在工作中會考慮制度是如何規定的，應該怎樣去做才符合規定。在經過長時間運行后，人們就會適應并且習慣自己工作的程序及注意事項，這時制度就會被“遺忘”，已經潛移默化到人們的思想和行為中去，也就形成了一種企業文化。不僅在安全管理方面，在企業的其他各項管理工作中也應建立起一種企業文化。

二、從危險源辨識和風險評價形成全員安全意識

眾所周知，引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。物的不安全狀態是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態，物的不安全狀態是事故發生的根源。完善的管理制度可以控制人的不安全行為，但如果沒有物的不安全狀態存在（即達到了物的本質安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。所以識別存在安全隱患的危險源并對風險進行控制是安全管理中非常重要的一環。職業健康安全管理體系中對危險源辨識和風險評價也做了重點描述，評價方法也是多種多樣。但在實際工作中，施工一線的班組技術員往往只掌握了辨識和評價的理論方法，并沒有真正應用到現場施工中。例如在每一份作業指導書中都附有《危害辨識風險評價與控制措施表》，要求技術員在編制工程施工作業指導書時同時要對該項工作的危險點進行辨識和風險評價并制定相應的控制措施。筆者現場調查發現，表中所敘述的內容大多泛泛而談，尤其是對危險因素分值的判定人為因素很大，甚至有當判定的風險等級過高，未避免制定詳細控制措施的麻煩，故意縮小評價分值的情況。這樣的做法就導致《危害辨識風險評價與控制措施表》未起到指導和控制作用，只是表面工作，而現場的安全管理工作也就停留在加大安全監管力度上，無形中也給安全監管人員帶來很大的工作壓力。

企業在加強安全制度建設的同時，也要重點進行全員安全培訓，尤其針對危險源辨識和風險評價，注重理論方法和施工現場實際相結合，客觀公正給予風險因素的正確評價，并就得出的風險等級詳細制定控制措施，讓《危害辨識風險評價與控制措施表》真正發揮作用，把安全管理工作的重點由過程監控改變為前期策劃和預防。當施工班組全員都能正確進行危害辨識和風險評價，那么全員的安全意識也就形成了。

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一、進一步加強食品安全管理工作的領導，落實崗位安全責任制。

加強對食品安全管理工作的領導，全面落實學校食品安全責任制度。建立健全以校長為第一責任人的學校食品安全責任制，專、兼職食品安全管理人員同樣要明確并承擔其相應崗位、環節的責任。進一步完善食品安全工作各項措施，切實抓好學校食堂、飲用水設施、垃圾及污水處理等重點部位的衛生管理；切實抓好食品的采購、貯存、加工、出售以及食堂安全保衛等重要環節的管理；落實責任到人。從業人員必須進行健康體檢，持證上崗。嚴格執行食品采購索證索票、進貨查驗及采購記錄、食品留樣等制度，不采購《食品安全法》禁止經營的食品，從源頭上保證食品的安全。

二、進一步完善和落實學校食品安全衛生管理制度

本學期在進一步完善學校食品安全管理各項制度的基礎上，進一步加強制度的培訓和學習。辦公室及總務處要加強食品從業人員的食品安全知識、衛生知識培訓工作，使學校從食品安全管理人員到現場操作人員都明白有關食品安全的法規，掌握應知應會的崗位知識，自覺執行有關法律法規和操作規程，消除工作過程的食品安全隱患，提高個人衛生意識，從源頭上消除食品安全隱患。食堂所有從業人員都要在開學之初對以下這些制度進行深入學習和落實：《日照港中學食品安全管理責任制》、《日照港中學食堂衛生管理制度》、《日照港中學衛生檢查及餐廳衛生管理制度》、《日照港中學食物留樣及食物中毒報告制度》、《食堂衛生檢查制度》、《食堂食品粗加工管理制度》、《食堂烹調加工管理制度》、《食堂配餐管理制度》、《食堂庫房管理制度》、《食品安全應急預案》等各項管理制度。

制訂衛生檢查計劃、規定檢查時間、檢查項目及考核標準，每次檢查應有記錄并存檔，相關的衛生管理制度及條款應在用餐場所公示，接受用餐者的監督。建立從業人員健康管理檔案，每年組織從業人員進行健康檢查，必須有健康證明方可上崗工作。制定食物中毒或者其他食源性疾病等突發事件的應急處理機制和報告制度，提高防控食物中毒事故的能力和水平。

三、加大資金投入，改善食堂衛生條件

根據上級相關部門提出的整改要求，進一步加大學校食堂經營場所和設備布局、加工流程、衛生設施等改造，在學校規劃、改建、擴建過程中統籌考慮食堂設施和條件的改善，把學校食堂建設納入學校校舍安全工程，嚴格按照食品安全管理有關要求，配置設備、設施，改善食堂衛生及就餐環境，最大限度地消除食品安全隱患。及時申請辦理《衛生許可證》變更手續。

四、加強日常經營管理，建立健全臺帳

辦公室為食堂經營的管理部門，按照學校的有關規定，嚴格進貨、驗貨、加工、留樣、銷售、消毒等各環節的管理，嚴格執行食品采購索證制度，加強食品及其原料采購索證、農產品溯源管理工作，特別是食用油、鮮肉及肉制品、奶制品、蔬菜、食品添加劑采購的索證索票管理工作。對大宗食品要相對定點采購，不得采購散裝的調味品，不得采購來源不明的植物油以及可能存在食品安全隱患的風險原料，如散裝餡料、豬血、動物內臟等。要嚴格索證、索票管理，證、票、貨要相符，要建立索證臺帳、驗收臺帳、留樣臺帳、消毒臺帳、出入庫臺帳。相關原始憑證至少保存2年，嚴格入庫檢查，杜絕不合格食品及食品原料流入學校食堂。既要注重營養搭配，又要嚴格食品安全，安全、有效地保障全校師生的食品供應工作。

五、建立監督機制、加強監管力度

學校成立以分管副校長為組長的食品采購監督委員會，黃鳳亮擔任組長，董玉磊擔任紀檢委員，監督成員為：賈磊昌、李玲、賀兆軍、何家珍。監督委員會建立例會制度，每月月底召開一次監督委員會例會，審核供貨商資質，查驗進貨證、票，依據當月時令采購物價，測算采購成本及盈虧狀況，通報近期采購價格，接受監督檢查，確保食品合理價格和質量安全。

六、加大檢查力度，確保食品安全無隱患。

總務處在分管校領導的領導下，全面負責全校食堂食品衛生安全管理工作。設立食品衛生監督管理員（由何家珍擔任），具體負責監督檢查學校食品衛生安全，以及相關政策、措施及制度的落實，履行監督檢查的職能。加強對食品衛生的監管工作，督促落實各項食品安全管理制度，定期檢查食堂加工及經營場所衛生，對食品原料進貨、驗貨、加工、留樣、銷售及消毒等流程加大監督監管。不定期參與和檢查食堂食品原料的入庫驗收。 發現質量不合格、價格過高或供貨資質有問題的現象應及時提出制止。

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那么，創安帶動企業實施了哪些傷害預防項目和計劃？給企業和員工帶來了哪些積極作用？為此，本刊記者采訪了兩家企業的相關負責人。

傷害干預計劃 預防事故傷害

據廣東亞太西奧電梯有限公司（以下簡稱“亞太西奧”）副總經理董建敏介紹，2012年里水鎮全面推進創安工作，實施傷害預防，結合公司實際，公司積極參與了多個安全促進項目。

亞太西奧位處里水鎮工業區內，是全球大型電梯生產、銷售、保養、服務廠家之一。2010年在佛山市建設電梯大中華區研發、制造、營銷和客戶服務中心、遠程監控中心，規模達10萬m2，現有職工350余人。

開展高空作業安全干預計劃

2012年，里水鎮安委辦向全鎮生產經營單位下發《關于加強工業廠房等屋面采光瓦安全防護措施的通知》，推廣有采光瓦的廠房在采光瓦下面加裝防護網。

亞太西奧廠房面積較大，車間與車間之間的通道寬闊，為了方便作業，通道頂部均安裝了鐵棚搭配采光瓦進行擋雨和透光。用于透光的采光瓦，多數使用PVC塑料，在一兩年的使用后，容易老化、脆化，工作人員在進行清潔作業時，由于采光瓦表面臟污使其與其他瓦片顏色差不多，再加上天面建筑結構無安全防護設施，實施清潔作業的工作人員無法裝配安全帶，如工人不慎踩在采光瓦上時，易發生高處墜落事故。

董建敏介紹，公司領導在獲悉里水鎮推廣采光瓦安全防護網促進項目后，認為此做法能夠切實保障員工安全。為預防高處墜落事故的發生，給企業和員工筑起一道安全屏障，亞太西奧于2013年8月開始籌備加裝屋面采光瓦安全防護網。多次與鎮安監部門溝通，排查統計需要安裝的安全防護網數量，比對防護網的質量，篩選質量過硬的防護網，與施工單位進行研究，確定安裝辦法。最終公司投資2萬多元，安裝采光瓦防護網面積500 m2。

此外，亞太西奧還組織對采光瓦進行維護和清潔的工作人員進行專項培訓，播放采光瓦安全宣傳教育視頻，提高從業人員在作業時的自我保護意識，規范和提高從業人員的安全行為。

開展機械傷害預防干預計劃

電梯配件生產需大量使用到沖壓、折彎等重型設備，傳統的設備需人工操作，容易發生肢體傷害，存在很大的安全隱患，經公司領導研究決定，2015年3月投資了300多萬元，增設了自動化機械手生產線，最大限度保障了員工的人身安全。

加強宣傳教育

隨著創安工作的推進，里水鎮安監局不僅加大了全鎮安全生產知識宣傳力度，還借助企業開展對外來務工人員安全宣傳教育工作。亞太西奧外來務工人數占據90%以上，據董建敏介紹，自參與創安工作以來，積極配合里水鎮安監部門的一系列宣傳教育工作，設置安全宣傳欄，普及安全生產知識。同時，公司每月組織一次全員安全培訓，提高了全員的安全意識。

作為一家特種設備制造企業，亞太西奧一直非常重視安全生產，安全作業。執行安裝改造維修等生產工藝時，始終堅持科學、規范、安全和文明作業；配齊配全勞動防護用品。董建敏告訴記者，“創安工作提出的各項傷害預防計劃的實施，在潛移默化中提升了我們企業主體責任意識和員工自主安全意識，有效減少和遏制了安全事故的發生。”

下一步，公司將繼續密切與鎮安監局聯系，進一步完善高空作業安全促進項目及機械傷害干預促進項目，定期檢查采光瓦安全防護網的質量及機械設備的安全隱患，發現問題，立刻進行設施改造，為企業和作業員工提供更安全的生產環境。“讓企業員工都能享受安全和健康，創造一個高效安全的生產環境”，董建敏很有信心。

職業健康計劃 減少職業傷害

廣東志高暖通設備股份有限公司（簡稱“志高暖通”）的安全主管軒告訴記者，里水鎮創安工作給企業帶來了很多積極影響，公司以前只重視環境測試評價工作，現在意識到職業危險因素監測工作同樣很重要。從2013年起，在南海區、里水鎮安監局支持下，公司逐步建立了職業健康管理體系，還獲得了“佛山市工作場所職業衛生管理示范企業”“里水鎮2015年度安全生產先進企業”等榮譽。

志高暖通成立于2011年，是專業從事中央空調產品研發、生產、制造、銷售及工程設計安裝、售后服務于一體的專業設備制造和供應企業。目前，工廠占地 16萬6 667 m2，員工 1 100 余人。

修訂完善職業衛生管理制度

軒說，志高暖通不斷完善了職業衛生管理制度體系。公司開展里水鎮安監局職業健康計劃以來，每年3月份會對職業衛生管理制度進行對標、修訂。現有制度包括：《職業病防治責任制度》《職業衛生管理制度》《職業健康監護管理制度》《職業衛生教育培訓制度》《職業病危害因素檢測及評價制度》《職業衛生三同時管理制度》《防塵防毒管理制度》《職業病防治管理考核辦法》《職業衛生檔案管理制度》《個人防護用品管理制度》《職業病危害事故應急救援預案》等。

開展職業健康安全管理年度計劃

公司規定每月1次防護用品配置檢查，每年4月開展工作場所危害因素檢測，每季度1次職業病預防安全教育和培訓，每年12月進行職業病體檢，每年11月職業病應急救援演練。每項計劃規定具體實施部門，按用途、內容投入經費，完成年度職業衛生管理工作目標、指標。

職業危害因素及防護

據軒介紹，志高暖通產生的職業危害主要有三項：噪聲、煙塵、粉塵。比如蒸發器和冷凝器生產工藝，需要“沖片”成形會產生噪聲；室外機生產，涉及氣焊工序，產生氣焊煙塵；鈑金生產涉及焊接、打磨工序，會造成煙塵、粉塵暴露。

目前，志高暖通焊接工人15人，高沖崗位20人，打磨崗位2人。針對噪聲，加裝沖床隔音房工程防護，員工配備個體防護用品，提供耳塞、手套；氣焊、焊接煙塵防護，安裝焊接工位通風排氣系統，提供個體防護用品，包括耳塞、防護眼鏡、口罩、手套等；打磨產生的粉塵防護，安裝了吸塵器、水簾空調，向員工配發了耳塞、口罩、防護鏡、手套等個人防護用品。

在車間各作業場所還張貼職業危害因素告知卡，時刻提醒員工關注作業環境及做好預防措施。

職業病體檢

公司從2013年開始進行職業病體檢相關工作，每月定期開展員工的入職、離職職業病體檢工作，并每年組織一次在崗員工職業病體檢工作。建立了員工健康監護檔案，保證“一人一檔”。

工作場所危害因素檢測

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[關鍵詞] 食品衛生;公共衛生管理;監督

[中圖分類號]R15 [文獻標識碼] B[文章編號] 1673-7210(2009)08(a)-198-03

Analysis of the implementation of food hygiene management in the railway enterprise

LI Ming1, MA Lanyun2

(1.Ji'nan Railway Institute for Health Inspection and Supervision, Ji'nan 250031, China; 2.Ji'nan Railway Institute for Disease Control and Prevention, Ji'nan 250031, China)

[Abstract] Objective: To analyze the implementation of food hygiene management at different levels of quantitative factors in the railway enterprise, hope to provide a reference or hint to the policy-makers. Methods: A comprehensive analysis was conducted according to the problems found in health inspection and the status quo. Results: There were many favorable conditions and unfavorable factors to implement the quantify levels of food hygiene management system in the railway companies. Conclusion: The system can be successfully implemented by increasing publicity, evaluating the rank firstly and then improving the condition, strict hygienic permission examination, establishing an incentive mechanism and so on.

[Key words] Food hygiene; Public health management; Inspection

食品衛生涉及每一個人的健康,食品衛生水平的提高需要政府部門、食品生產經營者和消費者的合作。為了合理配置衛生人力資源,鼓勵企業自律,自2002年衛生部發出通知實行食品衛生監督量化分級管理制度以來,鐵路企業衛生監督機構就著手開展食品衛生監督量化分級管理的相關工作,但進展緩慢。隨著2007版量化評分表的公布和使用,量化評分的標準更加完備。近期個別鐵路地區開始對旅客列車餐車實行量化分級管理制度,但是全國各地區差異很大,大多數鐵路地區停留在只評A級單位的水平上,而且鋪開的面不廣[1]。其原因有多方面的因素,筆者對鐵路企業推行食品衛生監督量化分級管理制度的有利條件、不利因素和對策進行了分析,以期給決策者提供參考或提示。

1 鐵路企業推行食品衛生監督量化分級管理制度的不利因素

1.1 各方重視程度不夠

首先,企業管理者主要注重生產效益和生產安全,對生活保障和服務水平沒有放到突出的位置,致使衛生監督管理者提出的意見和建議不能引起足夠的重視,也就沒有具體的行動。其次,食品生產經營單位的管理人員和從業人員有畏難情緒,企業效益不好,實行量化分級管理制度需要一定的資金進行改造,考慮成本控制的問題,難度會更大,只好不再提出要求,致使量化分級管理制度推行受阻。另外,食品加工經營單位在鐵路內部屬于后勤單位,為生產一線服務,管理者認為服務到位就可以了,服務質量要求不高,從主觀上不重視推行食品衛生監督量化分級管理制度。最后,鐵路衛生監督機構也沒有足夠重視或力不從心,轄區經營網點太多,每個點都要評級、改造、驗收,工作量明顯加大,現有監督力量有限,經費不足,認為應該先保證現有工作不出問題,所以對實行量化分級管理制度采取了延后的做法。

1.2 宣傳力度不夠

雖然鐵路衛生監督機構開設了培訓班,對監督人員、食品衛生管理人員和一部分從業人員進行了系統的培訓,并分發了宣傳材料,但是,單位衛生管理人員學習不深入,企業主要負責人不知道量化分級管理制度的重要性和作用,造成申請資金投入少和無投入,并且社會知曉率低,未形成社會普遍要求。北京市公眾認知情況調查表明,公眾對實施該制度總體認知率還很低[2]。

1.3 企業參與積極性不高

鐵路企業本身就是一個以運輸生產為主的單位,對于主業以外的部門管理革新缺乏積極性,管理者把主要精力放到運輸生產上,在近幾年運輸任務繁重的情況下,無暇顧及后勤服務性部門,加之宣傳跟不上,監督機構的呼吁不及時,決策者認為雖然節約了監督成本,但是增加了食品經營投入,對整個鐵路企業來說意義不大。

1.4 資金投入不足,效益不顯著

推行量化分級管理制度要求進行軟件、硬件設施的改造和更新,需要投入一定量的資金,而投入的資金產生不出直接的經濟效益,反映在服務質量上也不明顯,這是一個長期的過程,短期效益不顯著,也是造成企業參與積極性不高的原因之一。

1.5 不符合標準的單位難以取締

在企業內部,考慮到職工群眾的生活便利,尤其在偏僻小車站,若取締了職工食堂,職工就無法就餐,無法保證運輸安全。衛生條件差總比沒有飯吃要好。鐵路監督機構和餐飲經營單位有共同的上級領導,執行取締難度很大。因此,監督人員也有懈怠情緒。

1.6 量化分級管理制度要求偏高[3]

量化分級管理制度要求偏高,鐵路許多小加工經營單位難以達標,使推行量化分級管理制度難度加大。它們是為了方便職工而設,沒有競爭對手,也不以盈利為目的,分級與不分級對它們來說沒有很大的關系,即使列車餐車分出不同等級,但是,每列列車只掛一節餐車,沒有競爭者,也達不到讓消費者對其進行優勝劣汰選擇的目的。

2 鐵路企業推行食品衛生監督量化分級管理制度的有利因素

2.1 政令暢通是實施的保證

鐵路組織機構嚴密,管理嚴格,上級組織下文件,下級組織堅決執行,可以從鐵道部或鐵路局下文件,限期實施量化分級管理制度,效果會很好。

2.2 有強有力的宣傳工具

鐵道報、鐵路電視臺、車站和列車廣播室、局域辦公網、單位宣傳欄等多種宣傳媒體或媒介,都應加強量化分級管理制度的宣傳,有很暢通的渠道,宣傳全方位,效果更明顯,有了廣泛的宣傳發動,才有良好的群眾基礎。

2.3 鐵路食品加工單位軟、硬件設施較完備

鐵路食品加工單位軟硬件設施較完備,多數不需要大規模改造,資金投入相對較少,日常管理較全面,有一整套管理制度,衛生管理水平較地方同等規模的餐館高,日常考核較連續,考核獎懲制度能落實到實處。

2.4 地方政府推行后能起到帶動作用

地方餐飲企業掛出衛生等級標牌后,對不知道衛生評級的鐵路職工和管理者都是全新的事物,會促進他們的學習和探討,從而使他們自覺或不自覺地與之比較,激發他們把自己經營管理的餐飲網點評定衛生等級的積極性。

2.5 食品質量安全專項整治的成果

食品質量安全專項整治投入了大量物資,加工經營場所衛生狀況有了明顯的改善,食品加工設施有了更新,各項衛生管理制度得到健全和落實,臺賬資料逐步完善,而且成了長效機制,借此良機推行食品衛生監督量化分級管理制度會更加順利。

自2008年北京奧運會后,人們的衛生意識逐漸增強,奧運會期間的各種保障衛生的做法在延續,人們要求食品衛生安全的呼聲隨著奶粉事件的出現更加高漲,這都有利于該制度的推行和實施。

3 鐵路企業推行食品衛生監督量化分級管理制度的對策

鐵路企業推行食品衛生監督量化分級管理制度要加大宣傳力度。只有少數食品衛生管理員通過培訓,了解衛生分級管理制度,絕大多數負責人和從業人員不知道這項制度,更不用說廣大普通職工。所以,應加大宣傳力度,使從業人員和多數普通職工都了解這項制度的內容和作用,才能為這項制度的推行創造良好的氛圍。鐵路應利用宣傳工具多樣化的優勢,多方位加以宣傳,提高職工、家屬和旅客的知曉率,為實施該制度打好群眾基礎。

鐵路企業推行食品衛生監督量化分級管理制度,不應拘泥于評分表,可允許有缺項,全面評級、推開,一旦被評級別較低,企業就會引起重視,更有利于量化分級管理制度工作的開展和衛生狀況的改善。實施該制度的最終目的就是在現有衛生監督人力資源的情況下,最大限度地保證監督質量,逐步改善食品衛生安全,最大限度地保護人民健康。衛生質量是否改善是實施該制度成功與否的關鍵。允許企業有一個逐步提高的過程,也是符合現實的。

嚴格把好衛生許可關,不符合要求的不予許可,使經營者自覺進行設施和管理的改進,這樣使容易改進的關鍵項目先整改到位,對于確實需要大量資金投入才能改進的項目,在評估了該關鍵項對該企業危險性不大的情況下,可以放寬改進時限,邊經營邊整改,但應對員工作出該關鍵項的風險提示或警示,在操作時注意,防止由此產生問題。

鐵路企業推行食品衛生監督量化分級管理制度應建立激勵機制,與企業主要負責人考核評先掛鉤,鐵路許多站段已經將衛生管理納入每月和每季度的綜合量化考核,而且分值較高,若發生食品衛生安全事故,年終先進一票否決。若實行衛生信譽度上等級有獎,降低等級處罰的激勵約束措施,企業負責人就會有積極性。

鐵路企業推行食品衛生監督量化分級管理制度,宜先易后難,逐步推開。對于行車公寓、酒店、大型食堂先行評級掛牌,然后對中、小食堂、餐車、伙食團(指鐵路內小車站或工區內有3名以下炊事人員、30名以下就餐者用餐的小型食堂)進行評級。對10名以下就餐的小伙食團可以杜絕發生食物中毒為底線,對其供餐的品種進行限制,只允許做熱菜,禁止冷拼菜,然后適當放寬量化評分表上對硬件的要求,如機械設備、水池數量等。

鐵路企業推行食品衛生監督量化分級管理制度應加強企業的主動參與意識。食物中毒是影響運輸生產的事情,如果行車人員發生食物中毒,就成為行車安全隱患,所以企業負責人應提高認識,為保障職工家屬和旅客的健康,保障運輸安全,也應該做好食品衛生安全這項工作。

評級后應留出一定的過渡期,作為整改期,循序漸進地改造,然后從監督頻次上逐漸調整,讓企業適應監督模式的改變。現在各類評級都只有監督機構和被評級單位知道,未評級單位不知道具體情況,形不成“比、趕、超”的競賽效應。應該利用現代技術從互聯網或局域網信息,使他們相互了解評定情況,相互學習和借鑒,共同提高衛生水平。

統籌兼顧,合理安排工作。為了節約衛生監督人力資源,避免重復工作,尤其是鐵路沿線點多、線長,網點相距幾十公里,大部分時間都花費在路上,在日常衛生監督過程中,對食品經營單位附帶進行日常衛生監督量化評分工作,積累數據,在全面評分時,就不必每個網點都去幾次,這樣既是一次宣傳,又節省了有限的人力和時間。

對全國鐵路系統而言,可按不同地區、不同餐飲類型[4],實行食品衛生量化分級管理制度,以平衡地區差異和行業水平的差異,由各監督機構自行制訂評分標準,如列車餐車、中間站伙食團等,與地方餐飲單位有著不同的環境和內部管理模式,只要先評定出等級,便于監督管理,不斷提高衛生水平,就是最好的結果。

[參考文獻]

[1]李軍,宋仰東,張玉華,等.餐飲業量化分級管理A級單位評定問題分析[J].中國食品衛生雜志,2007,19(2):141.

[2]田建新,常麗媛,高靜,等.北京市實施餐飲量化分級管理公眾認知情況調查[J].中國食品衛生雜志,2007,19(5):411.

[3]陳解華,黃飚,龔大福,等.推行食品衛生監督量化分級管理工作效果淺析[J].中國衛生監督雜志,2003,10(5):292.

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【關鍵詞】手術室；護理管理；常見問題；防范措施

【中圖分類號】R472.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-6851（2014）04-0356-01

臨床上，手術室是治療患者疾病的一個重要場所，在這里，醫護人員需要實施手術治療并搶救危重癥患者生命。由于手術室的工作性質與工作環境，手術室內的護理人員與病房護士相比需要承擔更多的責任，并且有一定的危險性[1]。手術室內工作勞動強度大、作息時間不規律并且需要保持精神高度集中等特點直接會影響護理人員的身心健康，從而影響到護理工作的效率[2]。因此及時的發現手術室內存在的風險因素、分析手術室護理管理工作中的常見問題并探討有效的防范措施對保證手術的順利進行和挽救患者的生命健康至關重要。本次研究總結2010年1月起我院手術室護理管理工作中的常見問題，并探討有效措施。現將結果報告如下。

1 手術室護理管理工作中常見問題分析

1.1 管理問題

手術室中護理管理工作中常見的因素之一就是管理因素，主要包括兩方面，一方面是對人員的管理制度不夠完善，另一方面則是對儀器設備的管理方法略有不當。

1.1.1 人員管理

（1）管理制度不夠合理：由于手術室內的規章制度有些不合理，使手術室內的護理人員不能各自充分發揮各自特長，造成人力資源浪費現象。

（2）管理力度不夠強大：由于醫院有關領導的不夠重視，使手術室內的管理制度落實不到位，同時缺少相應專業人員的管理，使護理人員容易忽視管理制度，從而未能完全按要求落實制度。

（3）監督制度不夠完善：雖然建立了有效的管理制度，但由于監管的力度不夠，使建立的管理制度未能有效的實施，從而使護理人員未能完全遵循護理工作中的有關操作規范，并忽略建立的管理制度，從而影響了護理工作的順利完成。

1.1.2 機械設備管理

（1）手術器械準備不完善：由于忽略手術儀器設備的準備，手術器械準備不全，從而使醫生不能順利地開展手術，在耽誤時間的同時可能會對病人的生命健康造成危害，從而引發醫患糾紛。

（2）手術器械消毒不合格：手術室內可能出現由于手術器械的消毒不合格，使患者容易并發各種感染，從而使患者出現可以避免的并發癥，影響患者的治療效果甚至威脅患者的生命安全。

（3）手術器械保管錯誤：護理人員未能正確的保管手術器械，使手術器械發生老化等問題，從而影響了手術器械的正常使用，造成了不必要的經濟損失，甚至可能延誤病人的救治。

1.2 護理人員問題

總結我院手術室護理管理工作中問題發現，護理人員主要存在技術水平不高、責任心不強以及醫患溝通障礙單個方面的問題。

1.2.1 技術水平

（1）護理知識缺乏：一些護理人員的操作技能不夠熟練，專科護理知識缺乏，使護理過程中犯一些低級錯誤如：儀器使用不當、操作失誤等問題，從而引發護理安全。

（2）護理經驗不足：一些護理人員雖然理論知識牢固，但缺少相應的工作經驗，使其在實際工作中預見性相對較差，遇見緊急情況時不能迅速采取措施，從而延誤患者的救治。

1.2.2 責任心

有些護理人員缺乏“慎獨”精神，責任心不強，因此在工作中容易忽略一些細節問題，不夠重視患者的生命安全，致使出現一些器械、物品遺留在病人體內等嚴重危害病人健康的情況。

1.2.3 溝通配合

（1）醫護人員溝通配合：醫護人員由于平時缺乏溝通，容易在手術過程中配合不夠密切，一旦出現緊急狀況，不能順利的與醫生進行配合，嚴重的影響了患者的健康。

（2）醫患人員溝通配合：護理人員缺乏與患者及其家屬的溝通耐心與技巧，使患者容易產生抵觸情緒，不能很好地配合醫護人員的工作，從而延誤病情治療，影響治療效果。

2 防范措施

2.1 建立合理的管理制度并加強監管力度

醫院根據手術室的工作情況，建立合理的管理制度，使護理人員能夠得到合理的分配，避免資源浪費的情況，同時一個標準的制度可以規范工作人員的各項操作。除此之外，加大監管力度可以保證制度的有效實施，使其發揮真正的作用。

2.2 加強器械的管理

手術器械在一定程度上決定了一個手術的成敗，因此要嚴格按照說明對器械進行保管與使用。除了正確的保管外，在使用前要對器械進行有效的消毒，避免患者感染，并在術后及時的對器械進行清點，避免遺漏器械于患者體內。

2.3 提高護理人員的綜合素質

2.3.1 提高護理人員的技術水平

提高手術室護理人員的技術水平，定期對護理人員進行專科知識培訓與技術考核，促進護理人員學習的積極性，避免因業務能力不強導致的護理安全問題。

2.3.2 增強護理人員的責任心

培養護理人員的責任意識，讓護理人員認識到工作的重要性，增強使命感，認真履行自己的崗位職責，對每一個患者的生命給予高度的重視。

2.3.3 提高溝通配合能力

提高護理人員與患者的溝通能力，給患者鼓勵，幫助患者樹立信心，讓患者積極地與病魔進行抗爭，并嚴格執行醫囑。同時加強醫護人員的配合，增強默契感，提高工作效率。

3 討論

隨著醫療水平的進步以及先進化儀器的應用，進入現代化的手術室除了需要提高醫護人員的技術水平外，還需要建立一個規范化的管理制度[3]。護理工作是需要護理人員集中腦力的同時又需要付出體力的工作，尤其是對護理服務和護士素質都有著高要求的今天，使護理人員處在了一個高度緊張的環境中。在這種醫療環境下，手術室護理管理工作的重要性也隨之體現。因此，積極的發現并分析手術室護理管理工作中的常見問題，及時的探討并實施防范措施，可以有效的提高護理人員工作的積極性、提高護理人員的工作質量、保證病人護理安全、改善手術室內護理環境，為病人的健康提供保障。

參考文獻

[1]李美慧，毛靜馥，柯云楠.哈爾濱市綜合醫院手術室病人安全管理現狀與對策研究[J].中國醫院管理，2011，31（1）：46-48.

[2] 林樺，廖志玲.手術標本保管和送檢流程在手術室安全管理中

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【關鍵詞】企業財務；管理制度；完善建議

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善以及現代企業制度的逐漸確立，財務管理工作也表現出日益重要的地位。過去的財務管理制度已經不符合現代企業經營發展的實際要求，不斷創新財務管理理念、健全財務管理制度，借助于科學有效的管理策略來促進企業經營效益的提升，逐漸成為企業財務管理工作的重要目標。

一、企業財務管理制度建立與完善的重要意義

首先，完善的財務管理制度能夠確保企業財務信息安全，有效防范財務風險。真實客觀的財務信息能夠有效防范財務風險，建立健全與企業實際情況相符合的財務管理制度，如企業財務綱領性管理制度，企業財務會計人員工作準則與操作規范，建立相對全面的財務工作管理機制，建立財務管理與監督體系以及相對規范的財務會計核算制度等。從而逐漸形成一整套更加完善的財務管理制度，如此一來可以有效的確保財務信息的真實準確，防止可能出現的各種財務風險。

其次，可以有效增強企業經濟效益，促進企業發展壯大。借助于健全的財務管理制度能夠確保企業戰略發展目標的實現，有效控制企業生產經營成本，促進經濟效益的提升。借助于健全的財務管理工作，對企業所需的各項成本目標實施科學的分析，同時和具體責任進行掛鉤，以便于對財務管理人員進行考評獎懲。借助于企業目標成本的科學制定，明確相關成本指標，利用科學合理的方式來確定各項成本費用的實際目標，同時和費用預算結合起來，如此便能夠依靠完善的財務管理制度來促進企業經濟效益的提升。

最后，能夠保證企業持續健康的發展。借助于完善的財務管理制度來強化財務內控管理，建立財務信息通報機制，對企業中所產生的各項費用實施通報，利用財務管理方式實施監督。借助于科學有效的財務管理制度開展監督工作，對企業各項物資的采購、驗收、記錄、保存、領用等各個流程予以管控，確保企業各項財產物資的安全性，防止出現不必要的浪費。另外，還需要強化財會工作人員的管理，借助于對財會工作人員的監督，讓財務與會計工作人員互相監督制約，避免其利用自身職務便利來實施違規操作。

二、企業財務管理制度建立與完善的對策建議

1.建立財務決策制度

從當前的實際情況來說，為進一步發揮出財務管理工作的實際價值，企業必須要建立對應的財務決策制度。從本質上而言，財務決策不單單是財務管理工作的重要基礎，同時也是其重要組成部分，因此要確保企業財務目標的實現，就應當制定出科學的財務決策制度，從而讓企業管理人員得到更加準確全面的財務信息資料，實施科學的財務決策。其一是財務決策制度必須要體現出一定的規劃性與前瞻性，從而確保企業內部資源得以充分利用，另外財務決策制度的建立與完善還必須要盡可能的考慮到利益分配問題；其二是企業必須要按照決策規律來制定科學的財務決策制度，以便于給企業管理人員提供更加科學的決策指導。

2.健全內控管理制度

為了確保財務管理制度可以得以貫徹落實，企業必須要完善內控管理制度。第一，企業必須要推進落實職務分離制度，詳細來說，即是把財務活動內的管理責任真正區分開來，同時讓財務管理職責落實到個人，在這樣的狀態之下，財務管理工作人員才可以真正對自己的工作引起重視，從而真正根據相關規范標準開展工作；第二，企業必須要推進落實授權批準制度，即是按照財務活動過程中業務的重要級別實施授權批準，如果沒有通過合法授權，則相關人員便不能夠執行相關的業務，企業內部各部門也必須要堅持分級負責與相互制約，從而確保財務管理工作的有序開展。

3.完善資金管理制度

對企業而言，唯有確保內部資金的科學使用，才可以應用好有限的資金資源來幫助企業獲取最多的利益，因此企業必須要健全財務資金管理機制，從而強化對資金的管理。一是應當對財務工作中的資金需求量實施科學的核算，一般來說便是借助于資金預算編制實施資金的流出管理，從而確保其科學配置；二是必須要開展好對現金流量的分析，同時讓企業內部各個部門的資金管理職責貫徹落實，從而強化現金管理。同時，企業還應當完善資金審批制度，確保支付款項流程與權限清晰明確，讓內部資金安全得以充分保障。

4.建立風險管理制度

為有效的防范企業財務活動過程中可能存在的風險因素，必須要建立行之有效的風險管控制度。第一，企業應當利用財務風險管控制度來對可能存在的風險因素予以有效識別，從而確保財務工作中的風險得以準確判定；第二，企業必須要建立風險預警機制，借助于風險預警機制能夠第一時間對發現的風險財務相應的應對措施。另外，企業還應當定期針對內部財務會計人員開展教育培訓活動，不斷增強他們的專業素質能力，提高他們的工作水平，讓其能夠主動樹立風險防范意識。

5.加強企業投資管理

在企業實施投資之前需要制定出科學全面的投資計劃，相關調查表明，現階段國內很大一部分企業在投資的過程中都存在盲目性的問題，當市場出現波動后企業往往會立即變更投資計劃。然而市場波動是常常出現的，如果投資計劃處于時刻的變動中，必然會對企業造成一定的損失。因此，企業管理者必須要擁有非常豐富的管理經驗，同時應當具備敏銳的嗅覺，可以準確的了解市場發展脈搏，進而制定出合理的投資計劃。在制定投資計劃之前需要對投資項目以及投資活動予以充分考察，降低各個環節中存在的不確定性因素，從而有效的降低企業投資風險。

三、結語

綜上所述，企業財務管理制度屬于企業內部管控工作中的重要環節，財務管理能夠有效的促進企業發展目標的實現，對于企業經濟效益的提升意義重大。所以，企業必須要結合自身的具體情況，制定出科學有效的財務管理制度，在工作實踐中逐漸完善，嚴格落實，以進一步的促進企業的持續健康發展。

參考文獻：

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安全是人類社會永恒不變的主題，但這并不意味著安全管理的理念、模式、制度、文化等方面始終一成不變。“安全第一”并不只是一句響亮的口號，還決定了安全管理必須要緊跟社會發展的步伐，走在各項管理工作的最前沿。只有安全管理工作與時俱進，不斷創新，才能消除更多的事故隱患，最大限度地減少事故發生，更好地保障人身安全、財產安全。促進社會和諧。

宣傳手段創新。一提到安全宣傳，更多的人想到的是掛橫幅、看錄像、黑板報展評等等，這些宣傳手段由來已久，是最基本的。其實，隨著社會的發展，安全宣傳手段可以不斷創新。現在手機已經非常普及，安全管理人員可以在一些特定時間(如安全月、11.9)，給員工發送一條精心編制的安全宣傳信息，所需成本很少，宣傳面卻很廣，而且能達到很溫馨，很有效的宣傳效果。對于一些電腦、網絡普及的單位，還可以采取發送電子郵件、QQ信息等手段對員工進行安全教育。同樣，企業向員工征集安全合理化建議除了采取放置建議箱的形式外，也可以采取電子郵件征集的形式，青年職工更能接受。一些單位的安全宣傳口號總是“安全第一，預防為主”、“安全責任重于泰山”這幾句，如果能夠增加一些如“愛妻愛子愛家庭，出了事故等于零”、“見了違章嚴批評，道是無情卻有情”等此類更貼近員工生活的安全口號，或者結合企業實際，提出一些安全宣傳口號，肯定會引起更多員工的關注。

管理制度創新。社會在前進，企業在發展，安全管理工作經常會碰到一些新問題，這些新問題如果得不到及時解決，就會影響員工的工作情緒，影響企業的發展。如何更好地解決這些新問題，這就要求企業安全管理制度必須不斷創新。在安全管理工作中，要進一步解放思想，勇于改變過去那種不適應市場經濟和現代企業制度要求的安全管理的弊端，對一些陳舊的、老套的、不適應企業發展的安全管理制度要及時更改、作廢；對發現的“無章可循”的新問題要及時制定新的管理制度，使解決問題“有法可依”?企業的安全管理制度應該是動態的，不斷創新的，而不是一成不變的。比如，以前企業食堂的食品管理制度可能僅僅傾向于保證清潔衛生、預防食物中毒等方面，而現在員工對吃得健康越來越重視，食品管理制度就應該在保證清潔衛生、預防食物中毒的基礎上，上升到合理搭配膳食，確保吃得健康的高度，減少員工患高血脂、脂肪肝等疾病的比例。安全管理制度創新要突出科學發展和以人為本的理念，以保障員工安全和促進企業發展為目的。廣泛聽取群眾意見，營造一個人人參與安全管理的良好氛圍，進而創造出一個安全管理持續向上的工作環境。

科學技術創新。安全工作是一項充分體現科學性的工作，在安全工作中，科技含量越高，安全把握性就越大。企業要發展必須先要安全，安全除了嚴格管理更須科技創新。對企業來講，要不斷加大對安全生產技術改造的硬件投入，采取開發研制、改造和合作等多種形式，不斷加大設備、設施的改造與更新力度，淘汰安全隱患大、生產效率低的設備和工藝，大力引進新設備、新工藝，全力推進自動化技術，改善工作環境，降低員工勞動強度，努力給員工創造一個輕松、安全、穩定的工作環境。同時要加強對安全科技人才和安全管理人員的培訓，提高他們的研發和管理水平。特別是針對一些新設備、新工藝、新特種崗位，安全管理人員必須要先懂得安全操作規程。對員工來講，要積極參與到企業的安全科技創新工作中去，及時發現本崗位和周邊的不安全因素。提出安全整改合理化建議。

安全管理工作不能一勞永逸，必須不斷創新，在創新中發展、豐富和完善，確保企業安全運營，員工安全工作。

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一、廣泛宣傳，統一認識，讓創安工作人人都有責任去管。

為進一步做好綜治工作，切實加強綜治工作的領導，學校把工作綜治列入重要議事日程，學校校長直接抓，副校長具體抓，學校辦公室、教導處、總務處、教務處、各科室具體分工負責組織實施。

首先，成立了學校安全工作領導小組，以校長為組長，副校長為副組長，法制副校長與其他班子成員為成員，黨政合力，分工負責，協調統一，專門成立了中學安全保衛組織機構，以副校長為組長，以學校中年富力強、有高度責任心的青年骨干教師組建而成，做到有險必出，有難必上，能處理和解決學校的突發事件。此外，召開了綜治工作會議，校長向全校教職工提出了具體要求，把全校教職工的思想行動統一到綜治工作中來，認識到“安全無小事”，“學生的健康和安全高于一切”，作為學校的一分子，創建“平安校園”，人人責無旁貸。學校倡導“首問責任制”，并在工作中得以貫徹落實，每位教職工發現不安全隱患，能及時處置。行政人員、黨團員教師及名優教師更能率先垂范，帶頭做好，造就了創安工作人人都有責任去管的良好局面。

學校成立保衛組以來，利用會議、廣播、黑板報、橫幅等形式進行了廣泛的宣傳，并發動各班廣泛開展知識講座和競賽，手抄報等活動，并以此為載體，全體動員，全員參與，不斷地把綜治工作引向深入，使廣大學生在認識上達到一個新的高度。

二、齊抓共管，落實措施，讓綜治工作處處都有制度可循。

為使學校綜治工作能夠正常有序的開展，根據綜治工作領導小組的統一安排，分解和落實了各科室的工作責任，使各線工作齊抓共管，形成了中學安全工作管理網絡圖，制定了相應的安全管理制度：如《師生突發事件報告制度》、《財務室管理制度》、《門衛管理制度》、《24小時巡邏制度》、《學生宿舍安全管理制度》、《體育課、校外活動安全管理制度》、《消防安全管理制度》、《危險物品管理制度》、《治安突發事件處理預案制度》、《心理健康教育安全管理制度》等，分工到人，責任到人，簽定安全責任書，使學校安全管理網絡覆蓋到校園的每一個區域，每一個角落，讓創安工作處處都做到了有章可循，違章必究，不留盲點，不出漏洞。

三、精心組織，群防群治，讓綜治工作時時都有載體可托，要確保安全，根本在于提高安全意識，自我防范和自護自救能力，抓好安全教育是學校安全工作的基礎。因此，一年來，我們一直堅持“預防為主，防治結合，加強教育，群防群治”的方針，認真做好做足以“育”促“防”文章。

1、加強教育，促進自護。學校對安全教育進行了專題部署，確定了以“健康第一，安全第一”和“認識社會，拒絕誘惑，遠離危險，防范侵害”為主題，設計了形式多樣的手抄報，做到宣傳與教育相結合，輔導與自學相結合，系統教育與專題教育相結合，全面抓和重點抓相結合。充分發揮了宣傳櫥窗、黑板報、國旗下講話、校廣播宣傳陣地、利用班會、團隊活動、活動課、學科滲透等途徑，通過講座、演示、訓練、手抄報、等活動，對學生開展了安全預防系列教育，使學生比較系統的接受防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防非典、防水痘、防火、防盜、防騙等安全知識和技能教育，提高了廣大學生的安全意識，安全防范能力和自我保護能力。

2、突出重點，抓實開展

在安全教育與管理過程中，根據學校的自身特點，我們又確定了管理重點：住校生管理，食堂衛生管理，微機室、多媒體室防盜管理，家校聯系管理。在住校生管理中，對住校生寢室衛生和紀律做到自律小組日常檢查與政教處專項檢查相結合，每日考核，每周總結評比，規范物品擺放，督促學生自覺遵守住校生紀律。此外，還創造性地開展寢室文化周活動，寢室美化設計，爭創“星級寢室”，營造健康、文明的寢室環境。在食堂衛生管理中，服務人員持健康證上崗，對每日購買的蔬菜抽樣保存檢查，成立由師生代表進行監督，總務處天天檢查和記錄有關情況，發現問題及時整改。對微機室、多媒體室、都安裝了防盜門窗。我們還將加強家校聯系制度，推廣“成長日記”，記錄學生每天在校的學習、身體、思想表現，寫上老師評語，反饋家長意見，“成長日記”架起學生、老師、家長之間每日溝通的橋梁，開通校訊通。

2、群防群治，常抓不懈。

為使各項教育活動落到實處，我們采用了“齊抓共管，全面出擊”的群防群治方案。

一是依托社會，通力合作，我們積極與派出所通力合作，做好學校安全教育和保衛工作，還特地聘請了法制副校長。

二是設立校園內師生行為監督崗，增強學生的維權意識。

篇10

摘要：水上安全管理工作，關系到廣大人民群眾的生命、財產安全，直接涉及到廣大人民群眾的根本利益。水上安全形勢好壞，既影響國家經濟健康快速持續發展，又影響到社會穩定。本文結合工作實踐，認為水上安全管理制度必須進行管理創新。

改革開放以來，我國水運行業率先實現開放化，“有水大家行船”，無論個體、集體、國有企業都可以從事水上運輸，水運生產力得到迅猛發展。但同時，由于市場準入標準等種種原因，也給水上安全埋下了不少事故隱患。

跑馬行船三分險。水上安全管理工作，關系到廣大人民群眾的生命、財產安全，直接涉及到廣大人民群眾的根本利益。水上安全形勢好壞，既影響國家經濟健康快速持續發展，又影響到社會穩定。然而，水上安全形勢依然比較嚴峻。如1999年“11.24”海難，導致“大舜號”沉沒，死亡282人。2001年1月29日，重慶合川市一艘個體客船因嚴重超載觸礁翻沉，死亡46人。這些事故的發生，不但使國家和人民群眾生命、財產蒙受了巨大損失，而且造成了惡劣的影響，為社會所震驚，沖擊了良好的社會秩序。

而這些事故的發生與我國的水上安全管理制度有著密切的關系。其中，領導干部安全意識淡薄，疏于管理，致使安全責任制落空、安全管理措施不力是主要的原因。同時，部分水運企業對人民群眾的切身利益毫不關心，重經濟效益，輕安全生產，“要錢不要命”，對人民群眾的生命安全麻木不仁也是重要的原因。

水上安全管理制度對社會水運資源的配置、社會分配公平性的提高是起著根本性動因的作用的。因為水上安全管理制度是作為前提條件規定了水運經濟運行與社會交互關系的特征的，制度所決定的選擇取向對水運企業等經濟主體所追求的穩定的均衡更能產生實質性的影響。水上安全管理制度對水運生產力的影響可以是正面的，也可以是負面的，要避免負面影響的出現，就必須減少對制度的人為干擾。

無可非議，水上安全管理與我國經濟發展相伴已進入一個新的歷史發展階段。隨著經濟快速發展和社會的全面進步，人民生活達到小康水平后生活質量的進一步提高；水上從業人員結構變化，就業方式多樣化和人員流動性的加劇；從中央到地方各級政府管理機構的改革等，使水上安全生產工作面臨許多新情況、新問題。這些諸多問題，為水運安全管理的制度變遷造就了空間。因此，我們必須掌握社會科學研究的方法，在對社會心理進行充分的分析的基礎上，對水上安全管理的治理理念和治理技術必須進行矯正，從而使管理更加合乎人類社會內在發展規律。

根據制度變遷中各主體所發揮作用的區別，筆者認為水運安全管理制度變遷的思路應該是：水上安全管理機構要發揮其積極的主導作用，推動市場力量以提高資產的共性程度，特別是游戲規則的普遍適用程度，要通過法律程序構建游戲規則，使游戲規則具有公開性、普遍性、嚴肅性和強制性，在最大限度上減少敗德性機會主義的內在沖動，增加理動機。具體地說，就是以法律制度為基礎，以事故預防為目標，通過提高敗德成本，提高企業自我約束力，以科技進步和管理方式現代化為手段，督促水運企業及有關經濟主體提高素質，構建現代的水運安全管理機制。總結以上思路，筆者認為水上安全管理制度必須進行五個方面的創新。

一、以人為本，創新安全文化

以人為本，體現在水上安全管理上，就是必須以保障從事水運的人的生命權和健康權為最高原則，杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全和經濟效益的非人道行為。水上安全管理機構要加強安全文化建設必須做到：一是要利用各種媒體和網絡向全社會宣傳安全知識，繼續開展“安全生產月”等形式多樣的宣傳、教育活動，提高從業人員的安全意識和事故應急能力，創造良好的安全文化氛圍。二是要切實加強水運企業安全文化建設，要突出抓好水運企業經營人的安全教育和培訓。使從事水運業的所有人員在心理、思想和行為上形成安全生產的自我意識。

二、轉變理念,創新管理方式

一是要實現水上安全管理從事后控制向事前控制的轉變。

1999年“11.24”海難，因天氣惡劣、救援力量有限等原因，長達7個小時都沒有救援成功，導致“大舜號”沉沒，死亡282人。就是隨后不久的12月12日，在法國海域，一艘馬耳他籍油輪斷為兩截，在風力10級環境下，船上20多名員工在很短時間全部救走。如果11.24海難救援更得力，事故造成的人員傷亡完全可以降到最低限度。這個事故所帶來的慘痛教訓，再一次提示水上安全管理機構必須加強應急救援體系建設，提高應急管理水平，以適應國家經濟社會發展的緊迫需求。

目前，許多工業發達國家和一些發展中國家都建立了符合自己國家特點的應急救援體系，包括建立了國家統一指揮的應急救援協調機構、擁有精良的應急救援裝備、充足的應急救援隊伍、完善的工作運行機制。國外應急救援體系的發展過程既有先進的經驗值得借鑒，也有一些教訓應當汲取：如應急救援工作的組織實施必須具有堅實的法律保障；應急救援指揮應當實行國家集中領導、統一指揮的基本原則；國家要大幅度地增加應急體系建設的整體投入；中央和地方政府要確保應急救援在國家政治、經濟和社會生活中不可替代的位置；應急救援的主要基礎是全社會總動員等等。

二是要實現由經驗型管理向技術型、專業化管理轉變。

過去，水上安全管理更多的是憑借規章制度的約束。誠然這種管理方式起到一定作用，但是，隨著當今水運行業的日益專業化，這一傳統管理方式，無疑已不適應時代的要求，應更多地依靠專業化、職業化隊伍來實施有效的監管。

在這個轉變過程中，水上安全管理機構的角色的重新定位是其中的核心，水上安全管理機構不是萬能的，之所以如此，是因為他們的知識是有限的，知識的有限性和專用性決定了水上安全管理機構理性的有限性。因此，水上安全管理機構要學會有所為有所不為，以擺脫其“救火隊”的職能與形象定位。在提高行政效率方面，專家會議制是彌補水上安全管理機構知識缺陷的合理選擇。當然，在舉行專家會議時，參與者的廣泛代表性和會議程序的高度透明性是必不可少的兩大要件。

三是管理客體應由船舶個體為主的“小安全”管理向水運企業的“大安全”管理轉變。

近年來發生的重特大水上交通事故集中在鄉鎮、個體運輸企業占80％以上。因此，水上安全管理方式必須適應經濟市場化和所有制結構的新變化及事故多發的特點，即由過去只注重對大水運經濟主體的管理轉向對各種所有制的經濟主體，尤其是要強化對非公有制中小經濟主體的安全監督管理。

三、科學管理，創新水運企業自我管理制度

水運企業是水運經濟的細胞，是水運先進生產力的載體和經濟增長的主體。水運安全工作的落腳點是企業。企業安全生產管理制度的創新是水運安全管理制度創新的基礎。只要水運企業的安全管理工作做好了，水運安全生產形勢才能有一個根本性的好轉。當前，要逐步實現水運企業經營管理者和船員從“要我安全”向“我要安全和我會安全”轉變，并形成企業安全生產的自我約束和激勵機制。通過強化水運企業的安全管理，提高水運企業安全管理水平，是建立現代水運企業制度的重要內容，也是確保水運企業安全生產，提高企業國際競爭能力的重要措施。

四、結合先進科技，創新管理途徑

當今世界科學技術在生產力和經濟發展中的作用日益突出。要實現水上安全形勢的根本性好轉，必須緊緊依靠科技進步，大力發展安全管理技術，如使用CCTV、AIS等技術，從硬件上做到安全管理更快、更全面、更直接、更有效，從本質上為遏制或減少重特大事故發生提供技術手段，使安全管理轉移到依靠科技進步的軌道上，從而減少傷亡事故的發生。

五、完善法制，創新管理手段

水上安全管理職責的本質就是依據國家安全生產的法律、法規及行政規章對安全生產主體實施監督管理和監察的行政行為。目前，水上安全管理機構必須以安全生產基本法為依據，清理、修改和完善過去各有關部門制定的行政法規、條例，并同時廢除與安全生產基本法不符合和不適應現實生活的現行法律、法規和條例等。

另外，水上安全管理機構應根據新形勢和水上安全生產特點及發展趨勢，研究和制定產業政策與中長期規劃，切實改變安全管理工作只注重眼前應急，而忽視對未來防范的被動管理狀況。水上安全管理工作既要立足當前，更應著眼未來，具有前瞻性，以增強對安全管理工作的預測性和指導性。

再有，應依法強化水上安全管理監察，加大對違法、違規行為的懲戒力度，維護生產正常秩序。在制度創新中，水上安全管理機構的主導作用，就是制定安全方面的游戲規則。游戲規則必須符合社會發展的客觀規律，且社會中任何經濟主體所面臨的規則應該是統一的。如果一方出現嚴重違反安全管理的行為能夠不受制裁或只被輕微處罰，那么嚴守規則的另一方會陷入何等的困境是可想而知的。規則也就會被所有經濟主體視作“空頭紙文”，安全管理秩序必然無從談起。

在水上安全管理制度變遷中，因環境的變化，從事水運業的經濟主體在不改變其行為動機的前提下，必將改變其行為模式，以便更好地與已經改變了的環境因素相適應。因此，在實施創新的變遷時，水上管理機構還必須不斷對新制度進行評價。就轉變后的體制而言，是鼓勵一種生產性努力的行為，還是鼓勵分配性的努力就是評價水上安全管理制度變遷績效的主要標準。

參考文獻