導語：如何才能寫好一篇安全生產行動計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實總書記關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識。堅持問題導向、目標導向和結果導向，按照“不能等事故發生再倒查是誰的責任；不能等隱患變成事故再倒查整改隱患；不能等事故救援不力再倒查應急準備；不能等吸取教訓再倒查政策機制；不能等事故問責再倒查履職盡責”的五個不能要求，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，堅決整治制約安全發展的突出矛盾，堅決補短板、強弱項、堵漏洞、除隱患、防風險。切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制。扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，確保專項整治取得積極成效，事故總量和較大事故持續下降，較大事故有效遏制，全區安全生產整體水平明顯提高，為維護好人民群眾生命財產安全和經濟高質量發展、社會和諧穩定提供有力安全生產保障。

二、主要任務

推動各生產經營單位堅持以總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，務必把安全生產擺到重要位置，切實解決政治站位不高、思想認識不足、安全發展理念不牢、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產責任和管理制度，強化企業主體責任;建立隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變;完善安全生產體制機制法制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。重點分2個專題和危險化學品領域深入推動實施。

（一）學習宣傳貫徹總書記關于安全生產重要論述專題。一是組織觀看專題片。全區各生產經營單位要集中組織觀看學習“生命重于泰山——學關于安全生產重要論述”電視專題片。二是集中開展學習教育。各生產經營單位要組織企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。三是健全落實安全生產責任制。全方位、全過程、全鏈條壓緊壓實安全責任。認真落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定，建立健全企業全過程安全生產管理制度。四是有效防范安全風險。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，修訂完善安全設防標準。

（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力，深入推動落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》等若干規定，強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，加強安全考核，落實全員安全生產責任制，2021年底前各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是企業定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，2021年底前各類企業建立完善的安全風險防控體系。三是企業加大安全投入，用足用好企業安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業領域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。四是大力開展安全生產標準化規范建設，分行業領域明確3年建設任務，突出企業安全生產工作的日常化、顯性化，建立自我約束、持續改進的內生機制，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。五是加強企業安全管理制度建設，完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度，自覺接受監督。

（三）危險化學品安全整治。一是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制。二是完善落實城區危險化學品生產企業關停并轉、退城入園等支持政策措施，2022年底前完成城鎮人口密集區中小型企業和存在重大風險隱患的大型危險化學品生產企業搬遷工程，并持續推進其他有關企業搬遷改造。

（四）危險廢物等安全整治。要全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工企業、危險化學品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。建立完善危險廢物由產生到處置各環節聯單制度。加快處置設施建設，消除處置能力瓶頸。督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。強化相應的安全責任措施落實，確保人身安全。

三、時間步驟

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署(2020年6月)。按程序制定本單位安全生產專項整治三年行動實施計劃和2個專題實施方案、2個專項整治實施方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。

（二）排查整治(2020年6月至12月)。各單位要深入分析一些地方和行業領域復工復產過程中發生事故的主客觀原因，對單位重點場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅(2021年)。動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，補充完善的具體制度，逐項推動落實。

四、工作措施

（一）強化組織領導。各生產經營單位要深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發展不顧安全。

為確保專項整治三年行動有效開展，區應急管理局成立由局長為組長，副局長為副組長、各科室主要負責同志為成員的專項整治三年行動領導小組，統籌安排部署專項整治行動。專項整治三年行動領導小組辦公室設在局危化科，具體負責綜合協調、溝通聯絡、組織調度等日常工作。各單位要制定本行業領域具體工作實施方案、安全督查手冊，推動企業每個崗位都要制定安全崗位手冊。

（二）提升保障能力。企業要不斷增加安全投入，推進企業安全生產費用提取和管理。高危行業領域全面實施安責險制度，推動保險機構落實事故預防技術規范，切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。

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通過扎實開展煙花爆竹旺季安全生產大檢查，對全鎮煙花爆竹生產經營企業開展一次全覆蓋的隱患大排查，切實消除各類事故隱患，從嚴落實企業安全生產主體責任、鄉鎮屬地管理責任和部門的安全監管責任；始終堅持“嚴查、嚴管、嚴處、嚴罰”，嚴厲查處各類安全生產違法違規和非法行為，堅決防范較大及以上安全事故，有效遏制一般事故，著力實現今年后段煙花爆竹行業安全生產形勢平穩好轉。

（一）生產環節

1.安全生產許可證到期仍在生產的。

2.存在“三超兩改”違法違規行為，尤其是在同一工房內從事多個危險工序作業或將高危險等級置于低危險等級工房進行的行為，藥物總庫超量儲存、總成品庫庫存產品超過核定儲量，無藥工房存放藥物或含藥半成品以及超能力突擊生產等行為。

3.防靜電設施和措施落實不到位，責令整改后復查仍存在問題的。

4.特種作業人員未經培訓持證、其他從業人員未經安全教育培訓就批準上崗作業的。

5.未經復產驗收和批準或責令停產整頓后未經批準就復產的。

6.存在轉包分包、多股東各自獨立組織生產、委托加工、冒牌貼牌生產等行為。

7.未應用煙花爆竹流向管理信息系統、粘貼產品流向標識的。

8.黑火藥、引火線企業“五統一”未嚴格執行和落實到位，本質安全水平（道路、視頻監控）等未按要求完善整改到位、超量生產和儲存的。

9、企業未建立完善安全生產責任制、安全生產管理制、未組織開展隱患排查治理等未落實安全生產主體責任的。

（二）經營和儲存環節

1.經營、儲存場所，經營地址，經營范圍等許可證載明內容與實際不符銷售煙花爆竹的。

2.零售點與居民居住場所設置在同一建筑物內，零售單位非法經營“三無”產品、違規銷售A級燃放產品等。

3.將煙花爆竹產品儲存在不具備儲存條件的民房、廢棄的廠房工房或其他建筑物內的。

（三）運輸環節

1.使用非危貨專用車輛運輸煙花爆竹成品、半成品以及易燃易爆原輔材料的。

2.不使用審批的危貨車輛、不按審批的路線、違反煙花爆竹運輸要求等進行運輸的。

3.未按照跨廠區運輸危險物品專項整治的要求落實整改措施的。

4.黑火藥、引火線未按要求進行流向和包裝管理，未依法辦理運輸許可手續擅自進行運輸的。

（四）燃放環節

違反煙花爆竹燃放的相關規定，在禁放的場所、地點、時間燃放煙花爆竹以及不在專門的燃放場或產品試驗場試放產品，嚴重擾民的或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的。

（五）打擊非法生產環節

1.未辦理生產、經營許可證生產、經營煙花爆竹制品的。

2.非法制作和買賣引火線、亮珠、內筒等煙花爆竹原輔材料及半成品的。

3.利用廢舊工房和私搭亂建工庫房儲存煙花爆竹成品、半成品或進行組盆串引等生產行為的。

（六）原輔材料管理環節

1.采購質量低劣或未取得全國工業產品生產許可證產品相關資質的原輔材料組織生產的；

2.批量采購或使用未經安全論證的新材料的；

3.在各級監督抽查中出現拒檢、逃檢現象的。

（一）宣傳動員（10月26—28日）

1.10月26日，印發__鎮煙花爆竹旺季安全生產“百日攻堅”專項行動實施方案，安排部署專項行動工作。

2.10月28日前，召開全鎮煙花爆竹生產經營單位主要負責人、安全管理人員工作會議，認真貫徹落實瀏陽市安全生產委員會《關于印發〈瀏陽市開展煙花爆竹“打非”專項督導工作方案〉的通知》（瀏安發〔2015〕7號）文件精神，部署煙花爆竹旺季安全生產“百日攻堅”專項行動工作。

（二）企業自查自糾（10月28—31日）

1.各煙花爆竹生產企業召開全體職工會議，組建由企業主要負責人、安全廠長、安全員、各生產線（車間）主任等參加的專門工作班子，對“百日攻堅”專項行動工作的精神和要求組織學習和培訓。

2.企業專門班子要按照《煙花爆竹企業保障生產安全十條規定》（國家安監總局令第61號）和《瀏陽市煙花爆竹旺季安全生產“百日攻堅”專項行動檢查評分表》（具體內容見附件1）的檢查項目、內容逐條開展安全隱患自查自糾。隱患自查自糾的情況要列出清單，建立臺帳，制定詳細整改方案、報當地安監站備案，并嚴格按照整改方案落實整改的措施、人員、資金、時限，積極整改、消除安全隱患。企業安全隱患自查自糾情況于10月31日前上報鎮安監站備案。

（三）鄉鎮排查及部門督查（10月31日—11月30日）

自10月31日起，鎮政府利用一個月時間，組織檢查組按照“全面覆蓋、不留死角”的要求，對本轄區所有煙花爆竹生產經營企業進行“拉網式”排查，排查嚴格按照專項檢查和整治的重點內容進行。對檢查中，發現隱患能立即整改的責令立即整改，不能立即整改的責令限期整改；無法保障安全的，要予以停產停業整頓，直至隱患消除。對排查出的隱患建立臺帳，督促企業一項一項、一條一條整改落實。同時，按照《__鎮安全生產“九打九治”打非治違工作方案》文件要求，對全鎮非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的行為，組織開展一次全面的摸排和聲勢浩大的

“清剿行動”。

（四）接受市級抽查（11月1—2月7日）

自11月1日開始，市安委辦將組織7個專門的抽查工作組，對各鄉鎮（街道）和各部門開展“百日攻堅”專項行動工作情況進行抽查（具體抽查安排見附件2），到2016年2月上旬前全面完成抽查工作。抽查的情況作為鄉鎮（街道）及各部門安全生產年終考核的重要內容。同時，市安委辦每月組織開展一次暗訪活動，新聞媒體將全程參加并及時曝光暗訪情況。

（五）總結通報。

鎮政府將及時把工作開展檢查或督查情況報送至市安委辦，并對本次專項行動情況全鎮進行通報。

（一）提高認識。充分認識當前煙花爆竹安全生產形勢的嚴峻性、復雜性和做好煙花爆竹旺季安全生產工作重要性，務必把專項行動作為當前的重要工作，切實加強組織領導，采取有力手段和果斷措施，嚴密防范，有效遏制事故發生，確保全鎮安全生產形勢平穩好轉。

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一、頂層設計專項行動計劃

到2015年，充分發揮物聯網發展部際聯席會議制度作用，健全完善物聯網統籌協調工作機制，初步實現部門、行業、區域、軍地之間的物聯網發展相互協調，以及物聯網應用推廣、技術研發、標準制定、產業鏈構建、基礎設施建設、信息安全保障、頻譜資源分配等相互協調發展的局面，基本形成各環節協調發展、協同推進、相互支撐的發展效應。

二、標準制定專項行動計劃

重點突破關鍵技術標準。優先支持應用急需行業標準。繼續推進公安、環保、交通、農業和林業等5個重點應用領域的標準化工作，新成立5個物聯網應用標準工作組，結合實際需求，統籌國標、行標規劃，研制40項急需的應用標準。后續重點推進各領域的應用標準化工作，完善物聯網應用標準體系，基本覆蓋各重要應用領域。

三、技術研發專項行動計劃

按照“需求牽引、重點跨越、支撐發展、引領未來”的原則，瞄準物聯網技術前沿，把握未來發展方向，圍繞應用和產業急需，著力突破物聯網核心芯片、軟件、儀器儀表等基礎共性技術，加快傳感器網絡、智能終端、大數據處理、智能分析、服務集成等關鍵技術研發和產業化，探索形成創新商業模式，整合創新資源，加強國際合作，培育和打造技術創新鏈與產業生態鏈，支撐我國物聯網產業健康快速發展。

四、應用推廣專項行動計劃

（一）推動工業生產與經營管理智能化應用。面向兩化融合以及傳統產業轉型升級需求，以流程工業和裝備工業為重點，在煤炭、石化、冶金、汽車、大型裝備工業中各選擇4—5個重點企業開展面向生產過程、供應鏈管理和節能減排的物聯網應用示范，推動傳統產業的生產制造與經營管理向智能化、精細化、網絡化轉變，提升生產和經營效率。

（二）推動農業生產和農產品流通管理精細化應用。面向農業生產和農產品流通管理精細化需求，選擇2—3個國家級現代農業示范區或相關重點區域，組織實施國家精準農業物聯網應用示范工程，重點開展大田作物、養殖業和設施農業以及農資服務物聯網應用示范，推動農業現代化，帶動農資及農技服務模式創新，并區域擴展；加快實施國家糧食儲運監管物聯網應用示范工程，逐步擴大應用試點規模，適時開展推廣應用，提高我國糧食與經濟作物儲運管理水平。

（三）推動物流管理智能化和標準化應用。面向商貿流通、物流配送智能化、標準化管理需求，加快實施國家航空運輸物聯網應用示范工程、集裝箱海鐵聯運物聯網應用示范工程和集裝箱電子標簽國際航線應用示范工程，并深化拓展試點應用領域，組織實施國家遠洋運輸管理物聯網應用示范工程、國家快遞物流可信服務物聯網應用示范工程，開展進出境（集裝箱）檢驗檢疫監管和進出境產品地理標志原產地保護物聯網應用示范，提升我國物流領域的智能化管理水平；選擇若干大型制造企業，開展企業物流作業管理物聯網應用示范，提高企業物流作業水平；選擇若干人口規模大、密度高、商貿流通業發展水平較高的城市以及地區，在城市共同配送方面開展物聯網示范應用，推動技術應用和產品標準的統一，加強跨區域、跨行業、跨部門物流信息的交換與共享，推動利用物聯網技術進行統計信息的采集和分析挖掘，提升物流運作效率，降低物流成本。

（四）推動污染源監控和生態環境監測應用。面向生態文明建設和環境保護需求，在四川、山東等地實施國家環保物聯網應用示范工程，選擇若干排放危險廢物、放射源廢物的企業和醫院，開展污染源自動監控應用示范，實現污染源自動監控系統的建設、管理和維護；選擇2—3個河、湖分布數量較多且水質安全隱患較大的省份，支持地方開展水質量監測應用示范，為實現水質改善提供技術手段；選擇若干直轄市和省會城市，支持地方開展空氣質量監測應用示范，對火電、鋼鐵、有色、石化、建材、化工等行業企業進行重點防控和多種污染物協同控制；選擇若干城市污水處理廠和火電廠開展污染源治污設施工況監控系統應用示范，提高污染治理監管水平。開展進境廢物原料監控物聯網應用示范，提高進境廢物原料監管水平；在吉林、江西等國家重點生態功能區和旅游景區，實施國家林業物聯網應用示范工程，開展3—4個生態環境監測評估、林業資源和生態旅游安全監管和服務物聯網應用示范，提高我國生態保護和服務水平。

（五）推廣安全生產網絡化監測和動態監管應用。面向加強安全生產保障能力、遏制重特大安全事故的需求，突出煤礦安全監管重點，開展煤礦安全設備監管國家物聯網應用示范工程；加快實施國家礦井安全生產監管物聯網應用示范工程，逐步擴大應用規模，利用物聯網技術構建覆蓋井下人員、設備、環境等的事故預防預警和應急處置系統，實現礦井安全生產信息的網絡化采集，實現對礦井透水、瓦斯、粉塵等事故災害的預防預警和自動處置，探索完善礦井安全生產物聯網技術標準、裝備產品和解決方案，提升礦山企業安全防護水平；加快實施國家特種設備監管物聯網應用示范工程，實現特種設備安全的信息追溯、動態監管、實時追蹤與應急救援，并由電梯、氣瓶兩類特種設備逐步擴展到其他特種設備；在全國民用爆炸物品生產企業推廣生產環境實時監控和智能處置應用，建立民爆行業生產經營動態監控信息平臺，深化行業生產經營信息自動采集和視頻監控，提供應急聯動服務，提升企業和全行業事故預防預警和應急處置能力。

（六）推動交通管理和服務智能化應用。面向交通領域智能化管理和調度需求，選擇2—3個大中城市和2—3個內河流域，實施城市智能交通和智能航運服務國家物聯網應用示范工程，開展車輛識別、航運服務、交通管理應用示范，提升指揮調度、交通控制和信息服務能力，推動利用物聯網技術進行交通統計信息的采集；推廣客運交通物聯網應用和智能公交系統建設，提升公共交通的協同運行效率和服務能力；開展4—5個具有自主知識產權的車聯網新技術應用示范，包括導航定位、緊急救援、防碰撞、非法車輛查緝、打擊涉車犯罪等，促進相關領域的技術創新和產業鏈發展，提升交通安全和社會服務水平；開展電動自行車智能管理物聯網應用示范及推廣。

（七）推動能源管理智能化和精細化應用。面向資源節約型、環境友好型社會建設需求，加快實施國家智能電網管理物聯網應用示范工程，并拓展應用領域，在發電、輸變電、配電、用電等領域實施10個智能電網試點，提高我國電力運行效率和智能化水平；在加快實施國家油氣供應物聯網應用示范工程基礎上，繼續向其他油田拓展，實現油氣生產、煉化、儲運、銷售全業務鏈集中管控和精細化管理，降低油氣供應成本，增強能源綜合保障能力；推廣公共建筑節能物聯網應用，提高建筑內水、電、氣、熱等資源的智能監測和控制水平，提升能源利用效率。

（八）推動水利信息采集和信息處理應用。面向防洪抗旱、水資源管理、生態環境保護、飲水安全保障、水土流失治理、水庫安全管理突發性事件處理等需求，組織實施國家水利工程安全運行物聯網應用示范工程，開展區域專業化水庫設施安全維護，推廣水利信息采集和信息處理物聯網應用示范，建設布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集和信息處理業務體系，滿足水利業務應用需要，提高用水安全。

（九）推動公共安全防范和動態監管應用。面向公共安全需求，加快實施國家重點食品質量安全追溯物聯網應用示范工程，深化嬰幼兒乳粉及酒類應用，建立健全肉類、蔬菜、中藥材等重要商品追溯體系，逐步擴大監管食品品種和應用范圍；選擇部分直轄市和重點城市，實施國家公共安全物聯網應用示范工程，開展重要活動及場所保衛、機動車整體管控、流動人口管理和城市核心區立體防控及突發公共事件預警信息等重點應用示范，提升社會治安水平；實施消防安全管理物聯網應用示范工程，實現消防設施的實時監控和火災隱患的排查預警；選擇重點企業和危化品集中地區，組織實施國家危化品管控物聯網應用示范工程，開展危化品存儲和道路運輸監管應用示范；開展災害性氣象信息采集和實時處理應用示范，提高災害性天氣預報的準確性和及時性；在中西部災害多發地區，開展重大自然災害預警和應急聯動應用示范，提高防災減災能力。

（十）推動醫院管理和社區醫療健康服務應用。面向醫院智慧化管理、社區遠程醫療及重點人群健康管理服務的需求，選擇10個左右信息化基礎好的三級醫院，重點開展面向醫務人員、患者和醫療物品的醫院管理國家物聯網應用示范工程，并逐步向全國推廣，提升醫院管理水平；選擇部分養老機構，組織實施國家智能養老物聯網應用示范工程，對集中養老人員提供智能化服務，依托養老機構對周邊社會老人開展社會化服務，并逐步向其他養老機構推廣；在4—5個城市社區，開展社區健康管理物聯網應用示范，實現社區中心及時掌握重點人群的健康狀況，并開展相應醫療和健康服務。

（十一）推動城市基礎設施管理精細化應用。面向城市基礎設施和管網的精確診斷和一體化管控需求，選擇5個城市，實施城市基礎設施管理物聯網應用示范，實現對地下管網、立交橋、井蓋設施、無線基站、城市內澇、供排水設施、地下空間安全等狀態信息的實時采集、在線監控、集中管理和信息共享，提高城市運行和管理水平。

（十二）推動智能家居應用。面向公眾對家居安全性、舒適性、功能多樣性需求，在大中城市選擇20個左右重點社區，開展1萬戶以上家庭安防、老人及兒童看護、遠程家電控制以及水、電、氣智能計量等智能家居示范應用，解決制約規模化推廣存在的產業鏈協作不足、成本過高、標準不統一等問題，帶動智能家居技術和產品突破，發揮物聯網技術優勢，提高人民生活質量。

（十三）依托無錫國家傳感網創新示范區開展應用示范。依托無錫國家傳感網創新示范區，有計劃、分步驟地開展物聯網應用示范。按照《無錫國家傳感網創新示范區發展規劃綱要（2012—2020 年）》明確的重點任務，積極組織實施《無錫國家傳感網創新示范區建設三年（2013—2015）行動計劃》，著力推進智能制造、智能農業、智能電網、智能物流、智能交通、智能安防、智能環保、智能醫療、智能家居、應急救援、智能教育、智能水利、智能旅游等十三個應用示范工程。各行業主管部門優先在無錫示范區部署相關行業物聯網應用試點，發揮先行先試作用，為全國物聯網發展積累經驗。

（十四）推動電信運營等企業開展物聯網應用服務。建立鼓勵多元資本公平進入的市場準入機制，支持電信運營、信息服務、系統集成等企業積極開展物聯網應用示范工程的運營和推廣，充分利用現有公共通信和網絡基礎設施開展物聯網應用服務，重視信息資源的智能分析和綜合利用，促進信息系統間的互聯互通、資源共享和業務協同，加強對物聯網建設項目的投資效益分析和風險評估。

五、產業支撐專項行動計劃

協調推進物聯網核心產業發展。強化產業培育與應用示范的結合。面向經濟社會發展的重大戰略需求，以工業、農業、商貿流通、節能環保、安全生產、交通、能源、水利、公共安全、社會保障、醫療衛生、城市管理、國防建設等重點行業和重點領域的示范應用為引領，結合地方基礎和優勢，充分考慮技術、人才、產業、區位、經濟發展、國際合作等因素，鼓勵和支持設備制造、軟件開發、服務集成等企業以及相關科研單位積極參與應用示范工程建設，促進物聯網產業與應用示范的緊密結合。

六、商業模式專項行動計劃

建立商業模式創新體系。營造商業模式交流環境。推廣成熟商業模式。支持基礎電信運營商、增值電信業務提供商、系統集成商等參與物聯網應用示范工程，通過多種主體之間的競爭與合作，提升物聯網專業服務水平。加速物聯網在傳統產業中的融合應用，推動物聯網與移動互聯網、云計算、大數據等新興業態的融合發展，探索發展新的物聯網專業服務。拓展物聯網增值服務。

七、安全保障專項行動計劃

推進物聯網關鍵安全技術研發與產業化。加強物聯網安全標準實施工作。建設物聯網信息安全技術檢測評估平臺。建立健全物聯網系統全生命周期的安全保障體系。開展物聯網應用安全風險管理建設試點。從物聯網信息安全監管、可信身份認證和安全控制、網絡安全防護、隱私保護等方面，開展支撐物聯網信息安全保障體系建設的試點工作。

八、政府扶持措施專項行動計劃

加大財政資金投入力度。落實相關稅收優惠政策。加強國家科技計劃投入。加大重大科技專項支持力度。在國家科技計劃中提高對物聯網基礎理論和技術研發的資金支持比例。國家973 計劃重點加大對大數據處理、智能分析、信息安全等物聯網基礎性理論和技術的支持。國家863 計劃重點加強對低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化、小型化傳感器技術、多傳感器融合技術和儀器儀表技術研發的支持。國家科技支撐計劃重點加強面向農業、制造業、公共安全、智能電網、智能家居、智慧城市等領域的重大公益技術、產業共性技術研發和應用示范的支持。

九、法律法規保障專項行動計劃

梳理分析物聯網相關立法，研究修改法律、法規、規范性文件中影響物聯網發展的條款。研究制定物聯網環境下個人信息保護辦法，組織開展數據安全保護和數據資源共享立法研究。提出相關法律法規修改建議，為物聯網發展提供路權和資源保障。積極開展物聯網相關技術的知識產權分析評議，加快推進物聯網相關專利布局。

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一、2014年安全生產工作

2014年，我們以杜絕人身、生產過程、設備事故和惡性誤操作事故為重點，以安全生產“三個一”規定和“三項”行動為著力點，扎實開展安全生產專項活動。全力提升安全生產能力，加大安全巡查工作力度，深入開展反違章活動和全員安全教育培訓，圓滿完成了各項安全生產任務。可以說，由于本人時刻不放松，時刻將安全問題掛在嘴邊，放在心中。在去年整年的生產過程中，雖然因為各種原因中途曾共計停電近300次，但是在停電事件中顧全大局，處理得當，并沒有發生任何影響安全生產的事故，實現零事故率，確保了公司安全生產正常運行。

二、個人工作最大不足和未達成原因分析

3.個人優缺點總結和簡單分析

4.本部門存在的最突出的問題

三、自我小結

在去年的工作中，我積極貫徹執行安全生產方針，做到安全管理標準化、規范化、科學化、制度化，保障職工在施工過程中的安全和健康，促進送電線路安全文明施工的發展，幾次病倒仍然以大局為重堅守崗位，保證了安全生產的順利進行，在多年培養下，逐步由一名門外漢成長為一個有擔當、敢反思、珍惜人生價值的責任人。在今后的工作中，我要將一直以來學到的經驗教訓轉化為工作展開的助力，盡自己的全力干好本職工作，讓領導放心，讓同事滿意，以優異的工作成績向領導和同事交一份滿意的答卷。現階段，發展越來越快，我已有強烈的危機感，一些工作漸漸心有余而力不足，為了徹底消除這種尷尬局面，我只有不斷加強學習適應，按照政治強、業務精、善與管理的高素質要求對待自己，努力提高，切實加強各方面能力，爭當一名合格的。

四、2015年個人工作目標和具體行動計劃

(一)安全工作總體思路：堅持以科學發展觀為指導，樹立“企業和諧、員工幸福”的安全發展觀，緊緊圍繞“三個不發生”(不發生安全生產事故，不發生人身死亡和惡性誤操作事故，不發生重特大設備損壞事故【結合實際修改】)，以“三個建設”和“加快公司安全生產建設發展”為契機，著力抓好安全文化建設、員工隊伍建設和公司的跨越發展建設，深入開展安全生產專項活動，大力推進安全管理標準化，強化安全管理，深入推進班組建設，提升應急處置能力。注重成效、夯實基礎，健全安全工作長效機制，確保安全事故“零”目標，實現安全生產管理水平再上新臺階。

(二)具體行動計劃

1.預計于月組織全體展開安全演習。

2.預計在月中旬組織開展次安全生產培訓。

3.預計在月之前更新一批安全生產硬件設施。一方面要加強防火設備的維護，從維護中發現設備缺陷，能維修則維修，不能維修的上報，更換新的設備。另一方面要提高檢修質量，檢修時要認真負責，并注意檢修材料的合格性。

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二、職責分工

領導小組負責全鎮實施文明交通行動計劃工作的組織領導，對年度工作進行決策部署，定期召開聯席會議，講評通報工作情況，分析存在問題，制定解決措施，確定推動項目，研究表彰創建先進。

領導小組辦公室負責落實領導小組的決策部署，對全鎮活動進行協調、指導、督促和檢查；定期召開會議，掌握了解工作進度，協調推進工作落實；總結推廣典型經驗、做法，協調開展宣傳；對創建先進進行審查考核；編發工作簡報等。

各成員單位按照鎮領導小組的工作部署，組織實施本轄區文明交通行動計劃的各項工作，按時上報工作動態情況。具體職責分工如下：

工商所負責組織協調車行、車友會等單位、團體，加大對私家車主文明交通宣傳教育力度，配合主題教育、專項整治。

交警中隊負責協調交通安全宣傳教育社會化工作，指導各單位開展文明交通宣傳教育，組織開展主題宣傳、專項整治活動；推動交通安全宣傳教育基地和基層窗口宣傳陣地建設；加強隊伍建設，推動道路交通安全與管理設施標準化建設；強化道路交通安全管控，加大查處交通違法行為的力度，保障轄區道路安全暢通；負責領導小組辦公室日常工作。

派出所負責指導公安交警部門落實文明交通行動計劃各項要求，帶頭參與文明交通創建活動。

城監中隊負責配合主題教育、專項整治，加強停車問題整治，協調整治違法亂破路、亂占道等行為，加強對“土方車”的管理，凈化道路交通環境。

鎮文化服務中心負責指導開展全鎮文明交通宣傳教育，開展道路交通安全宣傳，推介先進典型經驗；指導協調全鎮文明交通社會化宣傳教育、文明交通志愿服務等活動。

鎮婦聯負責組織各村加強交通安全宣傳教育，發動各界婦女參與文明交通各項活動，推介婦女組織文明交通先進典型和經驗做法。

鎮團委負責組織各團組織配合主題教育、專項整治，開展文明交通各項活動，協調組織文明交通志愿服務，建立文明交通志愿者招募，協調指導爭當文明交通志愿者評選。

鎮社會事務服務中心負責配合主題教育、專項整治，組織協調開展農機安全管理，協助區農林水利局監督管理本行政區域拖拉機駕駛培訓機構及其培訓活動的日常監督管理。

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以“文明交通行動計劃”為主題，以提高公民文明交通素質為主線，以解決影響道路交通安全暢通的突出問題為切入點，強化宣傳教育，完善基礎設施，嚴格執法管理，形成“政府主導、部門聯動、綜合治理、全民參與”的工作格局，為我市經濟社會發展和人民群眾工作生活創造安全暢通、文明和諧的交通環境。

二、工作目標

通過推進“文明交通行動計劃”，開展“安全文明出行”活動，努力提高交通參與者的文明交通意識，實現機動車停放規范有序，出租車、公交車等營運車輛各行其道，有序行駛，行人、非機動車遵章守紀、文明出行，大型酒店、商場、農貿市場等營業性場所和繁華路段亂停亂放等違法行為明顯減少，達到車不越線、人不橫穿、各行其道、秩序井然的目標。

三、工作措施及責任分工

（一）強化宣傳教育，擴大社會影響

1、籌備舉辦“文明交通行動計劃”暨“安全文明出行”活動啟動儀式。

責任部門：市文明辦

完成時限：3月底前

2、組織新聞媒體開設“安全文明出行”活動專題（欄），設立“點評臺”、“曝光臺”，刊（播）文明交通公益廣告，宣傳交通安全法律法規，普及交通安全知識，對違法違規和不文明行為進行曝光，并建立長效工作機制。

責任部門：市文明辦，日報社，市電臺、電視臺

完成時限：全年

3、編發安全文明出行“小冊子”、“明白紙”、宣傳卡，懸掛橫幅、張貼標語、組織宣講隊伍和流動宣傳車，廣泛宣傳道路交通法規和交通安全知識。充分利用《交通直播間》欄目、短信服務平臺、公安交警微博、“五進”活動等載體，加強全市交通信息權威，普及文明交通理念。

責任部門：市公安局交警大隊

完成時限：全年

4、把文明交通與普法教育相結合，利用市民法律大講堂、社區法制宣傳欄、手機網絡平臺等載體，有計劃、有步驟地開展文明交通知識宣傳教育培訓，力求實效。

責任部門：市司法局

完成時限：每月一次

5、召開從事道路旅客運輸的線路班車、出租車、公交車、旅游車駕乘人員會議，加強宣傳教育，及時通報交通事故、車輛違法等情況，逐車簽訂責任書，保證車輛安全有序通行和停放。

責任部門：市交通運輸局

完成時限：每月一次

6、將交通安全教育納入教學計劃，組織開展交通安全演講、知識競賽、主題班會等活動。加強校車及校車駕駛人管理，落實校車安全主體責任，形成校車管理長效機制。

責任部門：市教育局

完成時限：每月一次

7、組建“安全文明出行”志愿者隊伍，在城區主干道、重點路段，幫助糾處非機動車闖燈越線、不按規定線路行駛、行人橫穿道路、翻越護欄等不文明交通行為，引導群眾樹立文明出行意識。

責任部門：團市委

完成時限：全年

8、以“安全駕駛、文明出行”為主題，組織開展“安全文明的士”、“安全文明公交車”、“安全文明客車”、“文明駛者”評選表彰活動。

責任部門：市文明辦，市交通運輸局

完成時限：12月底前

（二）完善基礎設施，改善通行環境

1、對全市交通基礎設施進行普查，在城區四個公鐵平交道口和居民區、學校、醫院、商場等人員及車輛密集區、交通事故易發地段增設減速帶及電子監控設施。合理調整監控方式，逐步延長監控路段長度，防止交通違法車輛躲避監控。對各類交通標志、標線、信號燈及其他交通管理設施進行全面清理、完善，確保交通標志、標線齊全、清晰、醒目，交通信號燈運轉正常，配備合理。

責任部門：市公安局交警大隊

完成時限：4月底前

2、全面排查影響交通安全的各類不安全因素，修剪、移栽影響行車安全和遮擋交通標牌的樹木，拆除影響交通視線的非法標志、廣告牌。

責任部門：市園林綠化管理處，市城市管理行政執法局

完成時限：公安交通管理部門提出意見10日內

3、結合“暢通工程”建設，加大安全隱患整治力度，優化路網結構，對縣鄉道路進行維修改造，抓好管轄路段內安全標志、標線、警示牌等安全設施的建設和維修維護工作。

責任部門：市交通運輸局

完成時限：全年

4、結合“暢通工程”建設，加強市內干線公路的養護管理，對全市存在破損、坑洞等問題的道路進行普查，加強維護維修，抓好管轄路段內安全標志、標線、警示牌等安全設施的建設和維修維護，做好道路的規劃建設、公路附屬設施維護、日常小修保養等工作。

責任部門：市公路局

完成時限：全年

5、做好城區交通基礎設施的清潔工作，特別是對城區交通隔離護欄要定期進行清潔保養。

責任部門：市環境衛生管理處

完成時限：每季度一次

（三）嚴格執法管理，樹立良好形象

1、開展城區交通秩序集中整治。對機動車涉牌涉證、酒駕、闖紅燈、爭道搶行、隨意調頭、亂停亂放等嚴重影響交通安全和交通秩序的違法行為，發現一起，查處一起，按照法律法規上限給予嚴厲處罰。對行人橫過馬路不走人行橫道、攀越護欄，非機動車不遵守交通信號、越線停車、逆向行駛等各類不文明交通行為進行查糾，試行處罰并責令其義務執勤模式，始終保持嚴管、嚴查、嚴處的高壓態勢。

責任部門：市公安局交警大隊

完成時限：每月一次

2、實行公務用車、營運車輛交通違法、交通肇事抄報制度，報送市文明辦及其主管部門，主管部門負責向市文明辦報送內部處罰決定。凡交通違法每年超過2人（次）的，評選文明單位實行“一票否決”。

責任部門：市文明辦，市公安局交警大隊

完成時限：每月一次

3、開展出租車、公交車專項整治。落實出租車、公交車等營運車輛管理辦法，對亂停亂靠、爭道搶行、隨意調頭、超速、隨意停車等違法行為進行嚴查嚴處，嚴管重罰，并形成長效工作機制。

責任部門：市交通運輸局

完成時限：全年

4、對全市路邊集貿市場、馬路市場、勞務市場進行普查，登記造冊，下發《隱患整改通知書》，加大日常管理，進一步規范市場，消除交通安全隱患。

責任部門：市工商行政管理局

完成時限：全年

5、對路沿石以下機動車違法停車進行專項整治，在相關區域增劃停車位，減少占用道路停車對交通的影響。

責任部門：市公安局交警大隊

完成時限：全年

6、對路沿石以上機動車違法停車及影響交通安全的攤位進行專項整治，在相關區域增劃停車位，減少占用道路停車對交通的影響。

責任部門：市城市管理行政執法局

完成時限：全年

7、加強安全生產監督管理和監察，督促指導排查事故隱患并監督整改，將文明交通行動計劃納入全市安全生產目標考核內容，有效防范重、特大安全生產事故。

責任部門：市安全生產監督管理局

完成時限：全年

各鎮街區：圍繞以上主要內容，負責對本行政區域內“文明交通行動計劃”暨“安全文明出行”活動的組織領導，制訂工作方案，明確工作任務、落實工作措施，確保活動效果。

四、工作要求

（一）加強領導。市里成立“安全文明出行”活動領導小組及辦公室，負責對整個活動進行指導、協調、督促、檢查。各相關部門也要成立相關機構，并結合各自實際，制定詳細工作計劃，推進活動深入開展。

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一、主要任務

（一）全面完成重點行業淘汰落后產能工作任務。2010至2012年，全市要重點淘汰鋼鐵、化工、琉璃瓦、熱電、水泥、印染、化纖、制革等行業的落后產能，確保完成省下達的淘汰落后產能目標任務。

（二）深入開展鋼鐵行業整合整治工作。根據《市政府關于印發無錫市黑色金屬冶煉及壓延加工業整合整治3年（2010—2012年）行動計劃的通知》（錫政發〔2010〕89號）確定的整合整治范圍及標準，按期淘汰落后鋼鐵產能，控制粗鋼和鋼材產量，完成城區鋼鐵企業“退城進園”目標，對裝備落后，環境保護和安全生產措施得不到有效保證的企業，限期退出鋼鐵產業。

（三）深入開展化工生產企業專項整治。根據《省政府辦公廳關于印發全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發〔2010〕9號）和《市政府關于印發無錫市化工行業整合整治3年（2010—2012年）行動計劃的通知》（錫政發〔2010〕88號），繼續清理整頓各類化工生產企業，進一步壓減我市化工生產企業數量，推進化工集中區整治和化工企業入園進區，提升我市化工產業發展水平。

（四）深入開展琉璃瓦行業整合整治工作。根據《市政府關于印發無錫市琉璃瓦行業整合整治3年（2010—2012年）行動計劃的通知》（錫政發〔2010〕90號），按照相關標準對琉璃瓦生產的企業進行綜合整治，淘汰使用落后設備和工藝企業。

（五）深入開展市區熱電行業整合整治工作。根據《市政府關于印發無錫市區熱電行業整合整治3年（2010—2012年）行動計劃的通知》（錫政發〔2010〕87號），壓降原煤消耗量，削減CO2、SO2排放量，提高每噸原煤平均外供蒸汽量，減少市區燃煤熱電廠數量，擴大市區企事業單位天然氣等清潔能源使用范圍，淘汰集中供熱范圍內的所有燃煤、燃油供熱小鍋爐。

（六）繼續推進三高兩低企業整治及沿湖企業關停并轉遷工作。在前兩年專項整治工作基礎上，結合當地實際情況，制定專項整治實施方案，鞏固整治成果。

二、加強組織領導

根據市委《關于成立實施更大力度加快轉型發展十二項對策措施聯席會議制度的通知》（錫委組〔2010〕175號），建立市淘汰落后產能聯席會議制度。聯席會議由市政府分管副市長召集，成員單位由市委宣傳部、市監察局、發改委、經信委、財政局、人保局、國資委、國土局、規劃局、市政園林局、環保局、安監局、物價局、國稅局、地稅局、無錫工商局、無錫質監局、無錫供電公司、無錫銀監分局、國聯集團、行政服務中心等組成。聯席會議辦公室設在市經信委，統籌協調全市淘汰落后產能工作和部門分工，負責目標任務分解和組織落實，研究解決工作中的重大問題。成立由市發改委、環保局、安監局、無錫工商局、無錫質監局等部門牽頭的工作指導組，進一步推動各地的淘汰落后產能工作。各市（縣）、區建立相應的組織領導機制，加快推進本地區淘汰落后產能工作。

三、分解落實目標責任

由市淘汰落后產能聯席會議辦公室制訂淘汰落后產能年目標任務計劃，按年度分解下達任務指標。各市（縣）、區政府對本地區淘汰落后產能工作負總責。各地要根據市下達的目標任務要求，制訂本地淘汰落后產能工作目標，分解到鄉鎮和街道，落實到具體企業。要切實擔負起本行政區域內淘汰落后產能工作的職責，嚴格執行相關法律、法規和各項政策措施，組織督促企業按要求淘汰落后產能、拆除落后設施裝置，防止落后產能轉移；對未按要求淘汰落后產能的企業，要依據有關法律法規實施差別電價、責令停產或予以關閉。有淘汰落后產能任務的企業要切實承擔起主體責任，制訂實施方案，明確時間進度，確保按期完成任務。

四、強化政策激勵和約束

（一）完善激勵機制。對淘汰落后產能任務較重且完成較好的地區和企業，各地、各部門要在財政專項資金、土地開發利用、融資擔保支持等方面予以傾斜。市政府將根據各地淘汰落后工作任務完成情況，對各地給予一定的獎勵，其中市區獎勵經費根據《市政府關于印發無錫市重點產業引導資金管理辦法的通知》（錫政發〔2010〕15號）精神，實行市、區共擔，江陰、宜興考核獎勵經費由江陰、宜興財政統籌。各地也要安排財政資金，對淘汰落后產能企業予以補助和獎勵。鼓勵支持優勢企業兼并、收購、重組落后產能企業。完善企業職工安置政策，依照相關法律法規妥善安置職工，做好職工社會保險關系轉移與接續工作。職工再就業符合條件的，可享受下崗失業人員再就業的有關扶持政策。

（二）強化約束機制。市淘汰落后產能聯席會議成員單位按照職能分工切實履行職責，嚴格執行國家和省關于企業、產品市場準入門檻，嚴格執行節能降耗、安全生產、環境保護以及投資項目管理的有關規定。加強投資項目審核管理，對產能過剩行業堅持新增產能與淘汰落后產能“等量置換”或“減量置換”原則，嚴格環評、能評、土地和安全生產審批，防止新增落后產能。強化經濟手段、法律手段和必要的行政手段，充分發揮差別電價、資源性產品價格機制、稅收等政策的引導作用，充分發揮質量標準、能耗限額標準、排放標準的硬約束作用，采取綜合性調控措施，抑制高消耗、高排放產品的市場需求。各部門要加強溝通與銜接，加大執法處罰力度，政策聯動，合力推進，形成淘汰落后產能的倒逼機制。

（三）切實維護穩定。各地在淘汰落后產能工作中，對列入整改、淘汰、關停名單的企業，要根據各企業實際制訂實施方案，細化工作措施，并妥善分流安置職工，最大限度減少矛盾和糾紛，不留后遺癥，切實做好整合整治過程中的社會穩定工作；對重點區域和單位內部出現的各類不穩定因素，要及時報告上級主管部門、地方黨委政府和轄區公安機關，有效落實疏導化解措施。

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以擴大就業規模、提高就業質量為重點，全面實施創業帶動、政府購崗、技能培訓、勞務輸出等重點工程，多渠道、多形式促進就業。

1.新開發就業崗位5000個，城鎮新增就業人員3500人，其中下崗失業人員再就業達到2000人，城鎮登記失業率控制在4%以內。

2.新發放小額貸款300萬元，創業成功項目達到135個，帶動1300人就業。

3.按照省里下達的指標繼續開展公益性崗位開發工作，重點面向下崗失業人員中的40-50人員、零就業家庭”殘疾人就業困難群體。保持“零就業家庭”動態為零。

4.下崗失業人員創業培訓和職業技能培訓新增3500人。其中創業培訓300人，創業成功率保持在50%以上；職業技能培訓3200人，就業率達到65%對當年退役士兵登記失業人員實行全員定向免費培訓，并負責推薦就業。

5.農村勞動力轉移就業培訓5000人，就業率達到80%以上。

6.多渠道促進農村勞動力轉移，勞務輸出達到19.5萬人次。

7.規模型企業（50人以上）勞動合同簽約率達到90％以上，企業用工備案率達到95%以上，勞動爭議仲裁服務免收一切費用，結案率達到100%農民工工資當期支付率達到100%

主要責任部門：市勞動和社會保障局。

二、社保擴面行動計劃

以實現社保全覆蓋為目標，認真開展好職工基本醫療保險、居民醫療保險、工傷醫療保險、職工生育保險、大病醫療保險等業務，促進醫療保險健康和諧發展。

8.基本養老保險參保人數計劃新增1800人，達到38000人，參保率比2007年提高5%

9.失業保險參保人數新增1000人，達到32000人，比去年提高2%以上。

10.城鎮職工醫療保險和城鎮居民醫療保險實現基本全覆蓋，參保率達到75%范圍內住院的參保患者，實現在定點醫院出院當天結算。

11.財政撥款機關事業單位職工、高危險行業企業職工全部納入工傷保險。

12.機關事業單位職工全部納入生育保險。

13.機關事業單位職工全部納入大病醫療保險，新增24000人。

14.對符合條件的靈活就業人員給予社會保險補貼政策。

15.自愿前提下，將今年被征地符合條件的農民納入養老保險。

主要責任部門：市勞動和社會保障局、社會保險局。

三、衛生保障行動計劃

以建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度為目標，以公共衛生、社區衛生、農村衛生工作為重點，鞏固和擴大新型農村合作醫療試點成果，強化社區“六位一體”服務功能，切實加大惠民醫療政策措施的落實力度，解決好看病難、看病貴問題。

16.實施市醫院改擴建一期工程；依托市醫院建立120急救中心；完成城區2個社區衛生服務中心及下設的3個社區衛生服務站建設任務。

17.開展“二級以上醫院醫師進社區”活動，形成支援社區衛生醫療服務長效機制，提高社區衛生服務能力和水平。

18.新型農村合作醫療試點實現區域全覆蓋，常住人口參合率達到90%以上。

19.長春、兩級市屬綜合醫療機構對口支援我市8家鄉（鎮）衛生院，支農人才人數達到16人。

20.建立全科醫師培訓基地，年內培訓村級全科醫生600人以上，培訓鄉（鎮）醫療技術骨干50人以上。

21.全市二級以上醫療機構設立惠民門診和惠民病房，惠民病床不少于床位總數的5%達到30張以上。

22.對城鄉特困和困難家庭的孕產婦分娩實施醫療救助，按最高限額不超過500元的標準補助。

23.推行屬地公立醫院部分醫學檢查結果互認制度，減輕患者醫療費負擔。

構建城鄉公共衛生安全網絡，承擔疫情網絡直報的醫療衛生機構直報率達到100%鄉（鎮）衛生院網絡直報率達到100%

主要責任部門：市衛生局。

四、扶弱助困行動計劃

24.以建立多層次、廣覆蓋的城鄉社會救助長效機制為目標，以擴面提標、分類救助為重點，對弱勢群體和特殊人群積極開展各類救助，大力發展社會福利和慈善事業，使貧困人群和特殊群體都能充分享受到經濟社會發展成果。

25.根據我市經濟發展水平，進一步提高城鄉低保補助標準。城市低保人均補差標準達到100元，農村低保年人均補差標準達到420元。提高農村五保供養標準。集中供養由每人每年1500元提高到2000元，分散五保戶由每人每年600元提高到1200元。對符合五保條件的農村居民全部納入五保供養范圍，實現應保盡保。

26.提高優撫對象的生活補助標準，認真執行國家、省市的優待撫恤政策。

27.完成社會福利院建設，年月投入使用。

28.認真做好慈善社會救助工作，年救助總數達到2000人次。

29.對低收入勞模進行補貼，按照省級勞模950元/月、市級勞模850元/月的標準補足差額。

30.為沒有基本醫療保障的困難勞模購買城鎮居民住院醫療保險。

31.為特困城鎮殘疾人全部免費辦理醫保，農村參照辦理。

32.為城鄉特困低保戶贈送彩色電視機6000臺。

33.給予農村貧困殘疾人每戶11000元的危房改造補助。

34.提高重癥貧困精神病人救助標準，住院補助每人每年達到3000元。

35.對農村低保人員（含五保戶）城市低保人員、法院指定人員、農民工等案件申請人，外來務工人員請求勞保報酬和工傷事故人身損害賠償的申請人，給予必要的法律援助，依法維護其合法權益。

36.農民自愿的基礎上改造農村泥草房6000戶，其中民政部門認定的困難泥草房戶（農村低保戶、重點優撫戶和分散供養的五保戶）1000戶。一般泥草房戶補助為每戶2000元，困難泥草房戶的補助標準為每戶4000元。

37.采取動員機關、企事業單位和其它社會力量結對幫扶的方式，對城鄉低保戶中的特殊困難家庭，開展“千戶特困戶結對救助活動”

主要責任部門：市民政局、發展和改革局、司法局、總工會、殘聯。

五、教育均衡行動計劃

以辦好人民滿意教育為目標，以促進城鄉、校際、群體、職普均衡為重點，全面實施城鄉對接、薄弱校改造、素質教育提升、貧困學生幫扶等重點工程。

38.認真做好中小學布局調整工作。將兩個鄉鎮的中心校和中學合并，分別建成九年一貫制中心學校，進一步整合全市優質教育資源，促進城鄉教育均衡發展，實現全市55%農村中學和農村中心校合并建成九年一貫制學校的目標。

39.加快職業教育的發展步伐。全年職業教育招生要達到1500人，專業設置達到13個，校學生總數達到2700人，向企業輸送優秀畢業生200人；培訓農村剩余勞動力5000人；認真抓好新職教中心建設工程。

40.認真做好城鄉教師對接和對口支援工作。今年組織60名農村教師到城區學校研修提高，組織30名教師開展市區域內教師交叉任教活動，組織城區和農村各10所學校結成聯盟學校。

41.農村初中綠色證書教育開課率達到100%農村初中開辦實用型分流專業班。

42.積極實施中小學危房改造工程，投資300萬元，改造危房面積5000平方米。

43.農村中小學現代遠程教育工程設施向農民開放，成為當地經濟信息中心、科技傳播中心和政策宣傳中心。利用農村現代遠程教育資源開展農村黨員干部教育、農業技術培訓，主動服務村、社，促進“三教統籌”和“農科教結合”促進當地經濟發展。

44.全市全部免收義務教育階段中小學生學雜費，為農村義務教育階段學生全部免費提供國家課程計劃規定的教科書；同時提高公用經費保障水平。為606名農村住宿學生發放生活補助20萬元，解決貧困學生的學習和生活困難。為參加職業教育學習的校學生每生每年補貼1500元。

45.解決農民工子女“上學難”問題，對農民工子女入學采取和城里孩子一樣的政策，享受同等權利、同等待遇，確保弱勢群體受教育權利。

主要責任部門：市教育局。

六、文化繁榮行動計劃

以不斷滿足群眾日益增長的文化需求為目標，以豐富群眾文化生活為重點，廣泛開展文化進社區、進校園、進鄉村、進廠礦活動，整合各種社會資源，加強基礎設施建設，不斷豐富城鄉居民文體生活。

46.開展群眾文化活動12場，其中廣場文化活動6場以上。開展讀書月、系列讀者服務周活動，組織讀書講座3場。

47.接待上級專業藝術表演演出團體演出4場；開展“歡樂莊稼院、先進文化百村行”系列文化活動，走進2個鄉（鎮）培育4個文化大院。

48.加強圖書館建設，藏書新增1000冊。

49.城區新安裝健身路徑1條，更新健身路徑2條，使居民走出家門就近就能到達一處健身場所。

50.體校內建設面積約1000平方米的室內體育訓練館1個，重點設乒乓球、柔道項目。

51.對全市310個農村書屋進行完善提高。

52.實施廣電大廈建設工程和廣播電視“村村通”工程，廣播電視覆蓋率達到98%以上，新增有線電視村40個、有線用戶4000戶。

53.加強文化市場管理，組織開展網吧等文化經營場所的專項整治，不斷凈化文化市場，為未成年人健康成長創造良好的社會環境。

主要責任部門：市文化體育局、廣播電視管理局。

七、生命健康行動計劃

以保障城鄉居民的生命健康為目標，以提高食品、藥品、飲水安全為重點，集中開展打擊制假、販假專項整治行動，構筑人民群眾生命健康的安全屏障。

54.嚴格依法保護飲用水安全，強化水源地治理，嚴查污染和破壞水源地等違法行為，集中式飲用水源地水質達標率100%

55.切實加強菜、糧、肉等食品的安全監管。蔬菜農藥殘留檢測平均合格率、大中型食品生產企業獲得生產許可證率達到國家標準。

56.深入開展食品衛生、五小”衛生、醫療市場、醫療廣告四項整頓，大中型餐飲單位合格率達到100%

57.健全完善農村食品安全監管體系，確保農村食品安全信息報送渠道暢通，處置突發事件反應迅速。

58.強化藥品市場監管，藥品、醫療器械生產和經營企業監督覆蓋面均達到100%農村藥品供應網絡覆蓋面達到100%

主要責任部門：市環保局、廣播電視管理局、技術監督局、食品藥品監督管理局、發展和改革局、牧業管理局、經濟局、工商局、衛生局、農業局。

八、環境提升行動計劃

以提高人居環境質量和水平為目標，以加強基礎設施建設和強化治理整頓為重點，集中開展空氣污染、噪聲擾民、市容環境等專項整治行動，穩步推進生態設施建設，為城鄉居民提供良好的生產、生活環境。

59.城市大氣環境質量達到國家二級標準，優良天數300天以上；城市區域環境噪聲平均值控制在55分貝以下，主要交通干線兩側噪聲平均值控制在70分貝以下；煙塵控制區覆蓋率達100%工業固體廢棄物處置處理率達到90%

60.加強公廁管理，新建公廁6座，翻建公廁2座，維修公廁41座，解決群眾“如廁難”問題。

61.提高背街小巷和居民區環境衛生管理水平，推廣“一步工作法”保潔模式；整合現有環衛資源，全面改革收集和運輸方式，推行保潔和運輸一體化；部分樓房實行垃圾袋裝化，密閉收集。

62.加強城鄉結合部的環境衛生管理。將城鄉結合部環境衛生管理工作納入城市環境衛生管理體系，實行保潔一體化。

63.新增城區綠地面積5公頃，對“—舒蘭”公路城區繞越線、二號路、長通路、南山公園、溪橋游園等處進行重點綠化。綠化覆蓋率達到32%人均公共綠地面積達到8平方米,強化交通管制力度。綠地總量達380公頃。

64.實施火車站站前廣場維護工程。

主要責任部門:市環保局、公安局、建設局、行政執法局。

九、利民惠民行動計劃

以便民惠民為目標，以滿足群眾基本生活需求為重點，著力解決市民的難點、熱點問題，不斷改善市民的生活條件。

65.建設農村公路448公里，改造危險橋涵20座；完成九德公路繞越線收尾工程；改造莽卡鄉、其塔木鎮兩處義渡渡船2艘。

66.實施“黑樓道”改造工程，全年改造36棟，812戶。

67.九郊農村發展自來水用戶400戶，為其中的20戶貧困居民免費安裝自來水。

68.建設“萬村千鄉市場工程”農家店80戶。

69.抓好全程農機化示范區工作；新建農村戶用沼氣池1500個；提高農民進入市場的組織化程度，提高農民收入，農村專業合作組織發展到150個。

70.加大退休人員檔案工資補發力度。70歲以上退休人員和已故退休人員的檔案工資在年末前全部補發到位，其他退休人員在年末前補發檔案工資的20%對曾在任職現已調離人員，對任職期間的檔案工資一次性補發。從年月日起，對拖欠職工檔案工資實行動態管理，即：新退休職工，辦理退休手續時，將所欠檔案工資一次性補發25%其余檔案工資部分與其他原退休職工（70周歲以下）一并發放；新發生死亡的退休職工，辦理撫恤金的同時，一次性將檔案工資足額補齊；職死亡的職工，辦理撫恤金的同時，一次性將檔案工資足額補齊；調離的職工，調離之日起，一次性將檔案工資足額補齊。

主要責任部門：市財政局、人事局、建設局、交通局、發展和改革局、經濟局、農業局、農機局。

十、平安行動計劃

以打造平安、構建和諧社會為目標，強化全社會安全意識，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，不斷完善公共安全預警、監控與應急體系建設，進一步為全市人民創造良好的法制環境、生產生活環境和經濟發展環境。

71.新區建設消防水鶴，切實提高城區防火救火能力。

72.加強安全生產監管，完善應急救援體系，有效遏制安全生產事故。

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一、指導思想和工作目標

以世園會舉辦為契機，通過實施旅游資源包裝整合推廣行動計劃、旅游服務質量提升行動計劃、旅游秩序安全行動計劃三大行動計劃，促進旅游服務質量進一步提升，旅游環境進一步改善，接待人數大幅增長，游客滿意度明顯提高，為國際化大都市東部新城建設做出應有的貢獻。

二、組織機構

為切實加強對該項工作的組織領導，成立“區迎世園促旅游發展工作領導小組”。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區旅游局，辦公室具體負責方案制定、組織協調等工作。

三、活動安排

（一）實施旅游資源包裝、整合、推廣行動計劃

1.邀請省市旅游局及各大旅行社相關人員，入區考察踩線，確定“游世園，逛，經典一日游”線路，吸引世園會游客到旅游。

責任單位：區旅游局牽頭，相關街辦配合

2.整合區內規模餐飲、住宿、旅游購物單位，向各大旅行社推介宣傳，促其成為各大旅行社的合作伙伴。

責任單位：區旅游局牽頭，區商貿總公司配合。

3.引導區內旅游接待單位充分利用世園會開展促銷活動，對持世園會參觀門票的游客在區內賓館、飯店景區（點）消費，給予一定的優惠。

責任單位：區旅游局

4.設計具有地方特色的旅游紀念品，推薦參加省、市舉辦的優秀旅游紀念品評選活動。

責任單位：區旅游局牽頭，區文體局配合

5.舉辦櫻桃文化旅游節、金秋采摘節等大型節慶活動，達到“聚人氣、提名氣、促發展、富群眾”的目的。

責任單位：區旅游局牽頭，各相關街辦配合

6.制作旅游宣傳圖冊，同時，建立旅游網，與市旅游網進行鏈接，擴大區域旅游景區點知名度和影響力。

責任單位：區旅游局

7.推出白鹿原賞月納涼啤酒節，融納涼晚會、歡樂啤酒節、特色小吃展示等系列活動，豐富我區夜間旅游消費內容，延長游客停留時間，將白鹿原傾力打造成夏季納涼休閑首選地和最佳夜景觀賞高地。

責任單位：區旅游局牽頭，白鹿原現代農業示范區管委會、狄寨街辦配合

8.繼續開展好“幸福生活天天游”活動。

責任單位：區旅游局

（二）旅游服務質量提升行動計劃

1.大力推行景區A級管理標準，鼓勵扶持條件成熟的景區（點）進行創A級申報，不斷提升景區的整體水平。積極鼓勵區內從事旅游住宿業的賓館、飯店、招待所等積極參與星級申報，提升轄區接待檔次。

責任單位：區旅游局

2.在華清路上設置旅游咨詢車，為游客提供咨詢服務。同時，充分發揮全市各大旅游咨詢站點旅游宣傳及咨詢作用，將區的旅游資源向外推介和宣傳。

責任單位：區旅游局牽頭，街辦配合

3.規范整治農家樂，完善相關證照，取締無證經營現象，進一步提高農家樂的接待水平和服務檔次。

責任單位：相關街辦牽頭，區旅游局、區食品藥監局、工商分局配合

4.積極開展市級“世園農家”的篩選、提升和推介活動，并以此為契機，大力提高我區鄉村旅游知名度。

責任單位：區旅游局牽頭，區食品藥品監督局、工商分局、相關街辦配合

5.建立投訴受理快速反應機制，形成區、街、企業三級聯動投訴機制，方便游客投訴，維護旅游者的合法利益。

責任單位：區旅游局牽頭，各相關部門、街辦配合

6、針對游客滿意度信息中存在的問題，督促相關單位加強管理，改進服務，提升質量，不斷提高游客滿意度。

責任單位：區旅游局

（三）實施旅游秩序和安全行動計劃

1.對十里鋪十字、西臨高速入口、華清路等重要路段、重點區域的“黑導”、“野導”進行整治，加大對擾亂旅游市場秩序行為的打擊力度。

責任單位：公安分局牽頭，區旅游局、相關街辦配合

2.查處非法經營旅行社業務的“黑社”，進一步規范旅行社的經營行為。

責任單位：區旅游局

3.整治無照經營、欺客宰客、強買強賣、圍追兜售的行為。

責任單位：工商分局

4.加強價格監管，旅游、商業、餐飲等服務企業施設明碼標價，任何部門、單位不得隨意提價。

責任單位：區物價局

5.整治“黑車”，對不符合安全營運條件的車輛，堅決予以停運，確保車況良好，杜絕車輛帶病上路。要做好水上船只的安全檢查和規范管理工作。

責任單位：交警大隊、區交通運輸局

6.做好社會治安工作，加強景區（點）的防火、防爆工作。

責任單位：公安分局

7.加強對全區旅游接待單位食品衛生和食品加工場所的監督管理，杜絕因食品衛生引發的各種安全事故。

責任單位：區食品藥監局

8.對區內游樂設施進行安全檢查，對涉旅單位及周邊地區的鍋爐、壓力容器、電梯等進行專項檢查，及時消除安全隱患。

責任單位：質監分局

9.對易發生安全事故的景區、景點設立旅游安全警示牌，實行惡劣天氣景區關閉制度，保證汛期安全。督促旅游接待單位落實各項安全制度，進一步落實安全生產和應急管理的責任，確保旅游安全。

責任單位：各街道辦事處

四、保障措施

（一）提高認識，明確目標。各有關部門、各街辦要充分認識世園會對加快我區經濟發展的重大意義，緊緊抓住世園會召開的歷史機遇，統一思想，主動謀劃，認真做好迎世園促旅游發展工作，全面塑造和展示良好形象，推動國際化大都市東部新城建設。

篇10

夯實發展條件

辦好民生實事

堅定不移實施主基調主戰略，推動經濟持續快速健康發展。2014年，黔東南州按照穩中求進、提速轉型、又好又快的總基調，以園區和開發區為載體強力推進工業強州戰略，以同城化建設為龍頭強力推進城鎮帶州戰略，以建設文化旅游大州為目標強力推進旅游活州戰略，以建設現代高效農業示范園區為抓手大力推進現代高效農業加快發展，以項目建設為核心著力擴大固定資產投資規模，以加快推進交通、水利基礎設施建設為重點著力夯實發展條件。據初步預計，2014年全州地區生產總值實現701億元，同比增長14.4%，提前一年完成“十二五”目標;財政總收入實現130億元，同比增長10%，其中公共財政預算收入98億元，同比增長15%;全社會固定資產投資實現1303億元，同比增長26.8%;規模以上工業增加值實現155億元，同比增長14%;公共財政預算收入完成95億元，同比增長15%;城鎮居民人均可支配收入21047元，農村居民人均可支配收入6150元，同比分別增長11.1%、14.9%;全面小康實現程度達到85%。

堅持把改革開放作為加快發展的強大動力，蹄疾步穩地深化改革和擴大開放。黔東南州緊緊圍繞中央和省委確定的全面深化改革的總體目標和基本要求，牢牢把握改革開放正確方向，狠抓全面深化改革頂層設計。全面深化經濟體制改革，以凱里經濟開發區為試點在全省率先啟動“先照后證”商事登記制度改革，積極推進“負面清單”管理改革試點工作，強化重點區域先行先試，穩步推進政府機構改革、職業教育改革，深化旅游管理體制改革和干部人事制度改革，有序推進基層紀檢組織建設、紀檢監察派駐機構管理制度改革，扎實推進國家綠色經濟試驗示范區、國家循環化改造試點園區等26項國家改革試點和全省自然資源資產確權改革試點、行政綜合改革試點等32項省級改革試點各項工作。

扎實辦好以扶貧開發為重點的各項民生實事，改革發展成果更多更公平地惠及人民群眾。大力實施精準扶貧工程，以“5321”模式大力推進以“兩山”地區為重點的扶貧攻堅工作，全州137個州直部門和16個縣市共44051名干部職工與61650戶貧困戶建立了結對幫扶關系。大力實施扶貧生態移民工程，建設扶貧生態移民住房5528套，完成投資5.1億元，搬遷入駐6501戶2.6萬人。狠抓各項民生突破工程，全面落實更加積極的就業政策，著力提高社會保障水平，深入推進農房災害保險，統籌抓好教育、科技、文化、衛生等各類社會事業。

堅持以生態文明理念引領發展，扎實推進美麗黔東南建設。出臺《關于建設生態文明示范州的實施意見》和《黔東南建設生態文明示范州三年行動計劃》，推動生態文明示范州建設邁出實質性步伐。扎實推進天然林保護、退耕還林、重點防護林、自然保護區建設等重點生態建設工程，大力實施中小河流域水土流失治理和石漠化綜合治理，加強環境整治，狠抓重點流域、城鄉生活污水、工業生產廢水治理和水資源管理，加快推進空氣質量自動監測站向縣城全覆蓋，認真落實化解產能過剩行業各項政策措施。

積極創新社會治理，扎實推進平安黔東南建設。建立健全社會管理體制機制，堅持打好突出矛盾和問題集中化解“百日攻堅戰”，強化源頭排查化解根治。認真落實領導干部包案督辦和“三級二次”接訪工作制度，推動各級領導干部接訪實效化、下訪規范化、回訪常態化。強化案件復查復核“三級終結”，一批疑難積案得到成功化解。深入推進平安黔東南建設，大力開展安全生產“百日行動”和道路交通安全“百日整頓”等專項行動，事故頻發特別是較大事故多發的勢頭得到有效遏制，生產安全事故發生起數和死亡人數實現“雙降”。

充分發揮優勢

持續推動發展

2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面推進依法治州的開局之年，也是全面深化改革、全面小康創建的關鍵之年。在新的起點上，黔東南州將全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆五次全會、全省經濟工作會議精神，堅持穩中求進總基調，堅持主基調主戰略不動搖，努力實現“三高三保”目標;堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持守住發展和生態兩條底線，主動適應新常態、搶抓新機遇、謀求新發展;更加注重在“趕”中“轉”，更加注重發揮投資關鍵作用，更加注重深化改革開放，更加注重創新驅動，更加注重保護生態環境，更加注重防控風險，更加注重強化民生保障，努力推動經濟社會持續快速發展。

著力實施以綜合交通運輸體系建設工程、農田水利建設會戰工程、城鄉住房保障工程、生態環境建設工程、城鄉基礎設施建設工程等“工程”為抓手，充分發揮投資的關鍵作用，著力提高投資效益。

以實施百萬畝精品水果工程、百萬畝綠色蔬菜工程、百萬畝稻魚生態種養工程、百萬畝中藥材種植工程、百萬畝高標準木本油料作物工程、百萬頭特色養殖工程“六個百萬工程”為載體，大力發展現代山地高效農業，加快建設無公害綠色有機農產品大州。

按照省里的統一部署，充分發揮黔東南州的比較優勢和后發優勢，大力發展新興產業，大力發展特色產業，著力改造提升傳統產能，切實抓好工業“百千萬”工程的實施，努力走出一條具有黔東南特色的新型工業化路子。

以創建侗鄉文化旅游養生健康創新區為契機，大力實施文化旅游產業發展三年行動計劃，加快建設文化旅游大州。

以凱麻同城化、黔東一體化、黎錦同城化三大板塊建設為主戰場，著力優化區域空間布局，加快推進具有山地民族特色的新型城鎮化。

以建設全國生態文明工程示范區為機遇，扎實推進生態文明示范州建設，加快生態環境優勢向生態經濟優勢轉變。

以發展的難點作為改革的重點，全面推進重點領域和關鍵環節改革，努力闖出改革開放創新新路子。