導語：如何才能寫好一篇交通事故調解協議書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

甲 方：

身份證號：

甲方委托人：

身份證號：

乙 方 ：

身份證號：

乙方委托人：

身份證號：

2010年12月2日13時，甲方的車號為XXXXXX的出租出停于新城子鎮南街路邊，乙方醉酒駕駛摩托車從新城子鎮南街由南往北行駛 ，撞至甲方出租出后，造成乙方右腿小腿骨折，甲方出租車后保險杠與尾燈損壞的交通事故。事故發生后甲方立即將乙方送至新城子鎮醫院進行治療，后轉致永昌縣人民醫院，經確診為小腿骨折，再無其他傷勢。后經醫院治愈后于2010年12月14日出院，出院后經甲乙雙方協商，針對該起事故達成如下協議：對具體的賠償事項和雙方權利義務明確如下，雙方須謹遵恪守：

一、甲乙雙方在公正、公平、自愿的前提下進行調解，此協議是雙方真實意思表示，雙方在協議履行完畢后均不得反悔。同時雙方鄭重承諾放棄向司法機關、其他有權管理機關提起訴訟、仲裁等一切救濟措施的權利。

二、根據最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》之規定，乙方應賠償甲方各項損失醫療費、護理費、交通費、住院伙食補助費、必要的營養費、殘疾賠償金、康復費、后續治療費等本次因乙方交通肇事甲方造成的一切經濟損失共計XXXXXXX元人民幣。本協議簽字時，本案糾紛即時完結，甲方與乙方即時再與本案沒有任何關系。雙方均認可且承諾以上賠償總額是自愿調解且符合國家法律規定的，乙方承諾不再提起任何與本案相關的訴訟和仲裁，也放棄向司法機關提起針對本協議的任何訴訟權利，以后無論乙方身體發生任何變化，甲方均不再負任何法律責任。甲方收到乙方的上述人身損害賠償費用后，不得以賠償項目缺失、身體傷害嚴重、后續治療發生其它并發癥等所有理由，向乙方繼續索要賠償或者向人民法院提起訴訟索取賠償。乙方不得以上述賠償項目多、賠償金額多等理由，向甲方索要賠償費用。

三、乙方在收取甲方一次性損害賠償金時，必須同時將所有的醫療費用票據、病案材料、其他費用票據、各相關證件等全部交付給甲方，并保證票據材料的真實性。

四、本協議的所有條款均是雙方共同協商議定，非合同法所指明的一方所制定的格式文本，雙方需在本協議書的每一頁下方簽字按右手食指手印。本協議自雙方簽字按手印后立即成立生效，雙方均承諾且確認本協議是合法、真實、不可解除、不可撤銷的民事合同，受法律保護，是一次性解決雙方因交通事故所發生的法定各項損害賠償糾紛的法律文書，雙方在協議中的承諾不能違背，如有違背，則違約方須向守約方支付違約金人民幣拾萬元。

五、本協議一式三份，甲乙雙方各執一份，留存于調解機關卷宗一份。三份均是協議正本，具有同等法律效力。

甲方簽字（手印）：

乙方簽字（手印）：

甲方委托人：

篇2

車禍調解補償協議書范本【1】

事故時間： 年 月 日 時

事故地點： 市 路

當事人情況：

張三(行人)：姓名、性別、年齡、住址、身份證、聯系方式

李四(駕駛員)：

事故經過：

何年何月何日在何地因何原因發生了何交通事故，造成了何后果(后果應盡量描述詳細)。雙方各自承擔多少責任。(詳情見 公交認字(200 )第 號)

經調解協商，雙方共同達成如下協議：

因此次交通事故給行人造成損失共計人民幣多少(具體數額看本網站賠償數額計算方法)，由李四于何時前一次性賠償張三。

當事人簽字：

年 月 日

車禍調解補償協議書范本【2】

事故時間：

年 月 日 時事故地點：

市 路當事人情況： 張三(行人)：姓名、性別、年齡、住址、身份證、聯系方式 李四(駕駛員)：

事故經過： 何年何月何日在何地因何原因發生了何交通事故，造成了何后果(后果應盡量描述詳細)。雙方各自承擔多少責任。(詳情見 公交認字(200 )第 號)

經調解協商，雙方共同達成如下協議： 因此次交通事故給行人造成損失共計人民幣多少，由李四于何時前一次性賠償張三。

當事人簽字： 年 月 日

以上即是一份民事調解書，交通事故調解協議書。認定雙方責任，通過民事調解，簽署協議書，按照協議賠償受害人的損失。

延伸閱讀

交通事故賠償協議書的寫法:

一、本市道路范圍內發生機動車之間僅造成車輛損失且車輛尚能行駛的交通事故，當事人對交通事故事實及成因無爭議，可自行協商處理，但有本通告第八條中第三十四、三十五、三十六項情形的，不適用自行協商處理。當事人之間自行協商損害賠償事宜的，應首先填寫事故事實以上部分內容后，可以即行撤離現場，恢復交通。

二、填寫《當事人自行解決交通事故協議書》，要字跡工整、項目齊全，填寫后交各方當事人。

三、時間一欄，使用阿拉伯數字，要精確到分。

四、地點一欄，填寫至某區(縣)、某路(或路口)、某街的具體地點。

五、代碼a、b是指事故當事人。

六、姓名一欄，填寫前須核對駕駛證等證件。

七、駕駛證檔案編號或住址一欄，填寫駕駛證檔案編號或現住址。

八、電話一欄，填寫隨時可以聯系的電話號碼。

九、交通方式一欄，填寫車種(如：大客、小貨、小客等)。

十、車號一欄，填寫前須核對車輛牌照和行駛證等證件，并如實填寫。對于黑色牌照的號牌，應在號碼后注明(黑牌)。

十一、保險公司名稱或保險憑證號一欄，填寫保險公司名稱或者保險憑證號碼。

十二、事故事實一欄，按照當事各方的過錯行為，參照《通告》第八條中的規定，分別填寫各方當事人過錯序列號。當事人無過錯的，在當事人b 有下劃線上填寫沒字。填寫完畢后當事人簽名確認。

十三、在賠償協議一欄，當事人達成賠償協議的，在賠償協議一欄簽名處簽名確認，并按下列方式填寫：

(一)當事各方同意到保險公司辦理索賠手續的，在當事各方共同駕事故車到a保險公司辦理索賠手續后畫。

(二)當事各方同意修車的，在 日內填寫修復日期。

篇3

交通事故賠償協議書一

甲方：姓名，性別，出生年月，民族，

身份證號碼：12xxxxxxxxxxx

住址：xx省xxxxxxxx

乙方：姓名，性別，出生年月，民族，

身份證號碼：42xxxxxxxxxxxx

住址：xx省xxxxxxxxx

2017年8月7日，甲駕駛粵BXXXXX號車輛行駛至X路段，因未確保駕駛安全，撞到了行人乙，導致乙受傷的交通事故，經交管部門認定，甲負事故全部責任，乙無責任。現甲乙雙方就交通事故賠償事宜達成一致意見，賠償協議如下：

一、賠償總額：x元

甲方自愿賠償給乙方各項損失共計x元人民幣。該賠償款包括乙方的交通費、護理費、誤工費、伙食住宿費、被扶養人生活費、后續治療費、精神損失費、殘疾賠償金等各項損失賠償。

二、支付方式及日期：

甲方于賠償款協議簽訂之日一次性向乙方付清賠償款。

三、本協議所涉及的賠償是一次性終結賠償，甲方支付乙方費用后，今后乙方不得以任何理由向甲方及任何第三方提出賠償要求或提出訴訟。

四、本協議簽訂時，雙方均是在自愿的情形下簽訂的，不存在任何重大誤解或顯示公平的情形，甲、乙雙方不得以任何理由對于協議提出反悔。

交通事故賠償協議書二

甲方(肇事方)：___________________

乙方(受害方)：___________________

丙方(受害方)：___________________

丁方(保險公司)：___________________

一、交通事故基本情況

1、事故經過：___年_月_日，發生了___駕駛___車輛在____________路段和___駕駛___(車牌號為___)相撞致______________的道路交通事故。后____交警隊趕赴現場處理，制作了事故現場圖，扣留了雙方車輛以備進一步調查。

2、___交警隊對該事故的認定情況：___交警隊在查明事實的基礎上，作出如下認定。______違反《中華人民共和國道路交通安全法》第__條第__款之規定，是發生事故的主要原因，應承擔此事故的主要責任;___違反《中華人民共和國道路交通安全法》第__條第__款之規定，是發生事故的次要原因，應負此事故的次要責任;乘車人___無責任。

二、甲乙丙丁四方根據交警隊的事故認定，在交警隊的主持下，按照互諒互讓的原則達成如下調解交通事故協議：

1、經雙方確認，本次事故造成雙方財產損失和人員傷殘所需費用情況如下：

(1)甲方車輛維修費及其他雜費___元(人民幣，以下同);___受傷住院治療醫藥費、誤工費、護理費、伙食補助費、交通費、住宿費、傷殘補償金、后續治療費等共計___元。

(2)乙方車輛維修費及其他雜費___元;___受傷住院治療醫藥費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、伙食補助費、傷殘補償金、后續治療費等共計___元。

(3)丙方(乘車人)___受傷住院治療醫藥費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、伙食補助費、傷殘賠償金、后續治療費等共計___元。

(4)以上費用共計___元。

2、經雙方協商，由甲方承擔上述費用的60%，計___元;乙方承擔上述費用的40%，計___元;甲方在扣除自身損失費用外，尚需支付乙方___元;支付丙方___元。

3、丁方需承擔甲方所需賠付費用的80%，承擔乙方所需賠付費用費用的75%，丁方照上述標準各自對甲乙雙方進行賠付，并代甲方支付須賠付給乙方和丙方的部分。

4、以上費用賠付和結算自本協議簽訂之日起即時結算付清。

5、甲乙丙三方需積極配合丁方辦理保險賠付事宜，及時提供丁方所需要的交通事故認定書、醫藥費用發票等資料。

5、本協議履行完畢后，除本協議另有規定外，甲乙丙三方的賠付責任即算完畢，其中任何一方不得再以任何理由對其他任何一方提出增加賠付及其他要求。

6、如本案的受傷者確因事故引起的病情進一步惡化，治療費用大大超過本協議預計，超出預計1萬元以內，由傷者自行負責，1萬元以上費用由傷者出具省級醫院證明(包括醫療診斷書、醫藥費用發票、傷殘鑒定報告等)及其他可證明該病情惡化是由該事故引發的證據，可另行找甲乙責任方賠付，由甲乙方按照本協議確定的賠付責任標準(即甲方60%、乙方40%)分擔賠付。

三、本協議自協議各方簽字蓋章之日起生效。

四、協議各方如在履行本協議中發生糾紛，可先協商，協商不成，可提交_________仲裁委員會仲裁。

五、本交通事故協議書范文共四頁，一式五份，協議各方各一份，______交警隊一份存檔備查。

甲方：_____乙方：_____

__年__月__日__年__月__日

篇4

賠償人：XX，男，26歲，漢族，車主，現住__鄉__村，身份證號碼：___

被賠償人：__**，男，56歲，漢族，農民，現住__市**縣__村，身份證號碼：___

XX年__月__日，汪輝在公路上騎摩托車正常行駛的過程中，___由于騎著自行車看牛導致岔道，和汪輝駕駛的摩托車相撞，致使__受傷。__被撞傷后立即被汪輝送到___醫院住院治療，經檢查，是大腿骨處骨折受傷，住院___天后于2009年___月__日好轉出院

經雙方進行友好協商，達成一致，自愿達成以下賠償交通事故協議條款：

一、由汪輝賠償___各項醫療費（不包含前期住院已經支付給__的醫療費）殘疾賠償金、誤工費、住院伙食補助費、護理費、營養費、精神撫慰金、二次手術費、殘疾輔助器具費、被扶養人生活費、鑒定費、自行車修理費、交通費等共計（總數額22138.30-已經支付的醫療費16000元）=現在還需給付的金額10769.15元；

二、以上款項一次性支付，支付后雙方均不得反悔，__不得再追究汪輝的任何責任，放棄對賠償人的訴權；

三、雙方再無其他爭議。

四、本交通事故協議書范文 一式兩份，雙方各執一份，自簽字之日起生效。

賠償人：（簽名） 被賠償人：（簽名）

交通事故協議書范本二

甲方（肇事方）___________________

乙方（受害方）___________________

丙方（受害方）___________________

丁方（保險公司）___________________

一、 交通事故基本情況

1、事故經過：___年_月_日，發生了___駕駛___車輛在____________路段和___駕駛___（車牌號為___）相撞致______________的道路交通事故。后____交警隊趕赴現場處理，制作了事故現場圖，扣留了雙方車輛以備進一步調查。

2、___交警隊對該事故的認定情況：___交警隊在查明事實的基礎上，作出如下認定。______違反《中華人民共和國道路交通安全法》第 __條第__款之規定，是發生事故的主要原因，應承擔此事故的主要責任；___違反《中華人民共和國道路交通安全法》第__條第__款之規定，是發生事故的次要原因，應負此事故的次要責任；乘車人___無責任。

二、甲乙丙丁四方根據交警隊的事故認定，在交警隊的主持下，按照互諒互讓的原則達成如下調解交通事故協議：

1、經雙方確認，本次事故造成雙方財產損失和人員傷殘所需費用情況如下：

（1）甲方車輛維修費及其他雜費___元（人民幣，以下同）；___受傷住院治療醫藥費、誤工費、護理費、伙食補助費、交通費、住宿費、傷殘補償金、后續治療費等共計___元。

（2）乙方車輛維修費及其他雜費___元；___受傷住院治療醫藥費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、伙食補助費、傷殘補償金、后續治療費等共計___元。

（3）丙方（乘車人）___受傷住院治療醫藥費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、伙食補助費、傷殘賠償金、后續治療費等共計___元。

（4）以上費用共計___元。

2、經雙方協商，由甲方承擔上述費用的60%，計___元；乙方承擔上述費用的40%，計___元；甲方在扣除自身損失費用外，尚需支付乙方___元；支付丙方___元。

3、丁方需承擔甲方所需賠付費用的80%，承擔乙方所需賠付費用費用的75%，丁方照上述標準各自對甲乙雙方進行賠付，并代甲方支付須賠付給乙方和丙方的部分。

4、以上費用賠付和結算自本協議簽訂之日起即時結算付清。

5、甲乙丙三方需積極配合丁方辦理保險賠付事宜，及時提供丁方所需要的交通事故認定書、醫藥費用發票等資料。

5、本協議履行完畢后，除本協議另有規定外，甲乙丙三方的賠付責任即算完畢，其中任何一方不得再以任何理由對其他任何一方提出增加賠付及其他要求。

6、如本案的受傷者確因事故引起的病情進一步惡化，治療費用大大超過本協議預計，超出預計1萬元以內，由傷者自行負責，1萬元以上費用由傷者出具省級醫院證明（包括醫療診斷書、醫藥費用發票、傷殘鑒定報告等）及其他可證明該病情惡化是由該事故引發的證據，可另行找甲乙責任方賠付，由甲乙方按照本協議確定的賠付責任標準（即甲方60%、乙方40%）分擔賠付。

三、本協議自協議各方簽字蓋章之日起生效。

四、協議各方如在履行本協議中發生糾紛，可先協商，協商不成，可提交_________仲裁委員會仲裁。

五、本交通事故協議書范文共四頁，一式五份，協議各方各一份，______交警隊一份存檔備查。

甲方： 乙方：

年 月 日 年 月 日

丙方： 丁方（公章）

篇5

一、____區道路交通事故人民調解工作建立實施過程

1．結合實際，理清思路。____區地處南京市城東，區內涉及寧鎮公路、寧滬高速、寧杭高速、寧洛高速、長江二橋、繞城公路等多個交通要道，路況極其復雜，車流出入頻繁，既是南京城市交通的一個重要樞紐帶，也是重大交通事故的多發區。2008年，____全區實發事故高達一萬兩千余起，直接導致嚴重人身傷亡的事故一百余起，其中需要調解的案件達到四千多起。長期以來，交管部門承擔著交通事故的損害賠償調解工作，由于實際警力少、事故數量多、問題復雜等原因，調解工作的實效一直不能很好的凸顯。為了幫助交管部門減壓卸負，節約警力資源，同時，也進一步創新人民調解工作的新模式，拓寬大調解工作的新格局，____區司法局主動與南京市公安局交通管理局第七大隊研究磋商，多次召開了工作協調會，認真學習相關法律法規，研究反復推敲相關工作制度，集中優勢資源，建立長效機制，聯合開展道路交通事故人民調解工作。

2．健全網絡，規范操作。健全組織網絡是開展工作的前提和保證，區司法局在交警七大隊派駐成立____區道路交通事故人民調解工作室（以下簡稱調解工作室）。設主任一名，由區司法局副局長擔任。副主任由南京市公安局交通管理局第七大隊副隊長擔任。調解工作室設在交警七大隊事故中隊。日常工作管理由區司法局基層工作科、南京市公安局交通管理局第七大隊事故中隊負責。常駐工作室的工作人員共3名，其中2名專職人民調解員，1名熟悉交通事故處理的輔助人員。實行“三班倒”工作安排，與事故中隊工作時間基本保持了同步，保障交通事故人民調解工作有效、務實、平穩運轉。區大調解工作領導小組辦公室、區司法局、交警七大隊聯合制定了《____區關于開展道路交通事故人民調解工作的實施意見》，明確規定了調解工作室的職責、紀律、原則、工作流程和受理范圍，規范了調解工作的有序、規范操作。

3．完善制度，有效運行。通過在實際工作中的不斷探索，先后建立起四項制度保證道路交通事故人民調解工作合法有序地開展。一是例會制度。區司法局、交警第七大隊具體負責人民調解工作室的建立備案、業務指導、政策咨詢，分別指定一名業務科室長負責具體工作，并建立每季度工作例會制度，分析矛盾糾紛特點，總結調解過程中的工作經驗，互通信息，研究工作措施和對策。二是建立交通事故人民調解培訓制度。區司法局、交警七大隊共同負責組織對交通事故人民調解工作培訓，經培訓后，頒發人民調解員合格證書。人民調解工作室也要定期對交通事故調解的工作人員進行業務培訓。三是公開公示制度。對外公示人民調解工作室的工作制度、主要職責、人員配備、調解程序、聯系電話等，以方便群眾辦事和接受社會監督。四是檔案管理、統計分析制度。人民調解工作室建立調解工作檔案，制定相關移送文書，按規定要求每個調解案件結案后須將相關材料裝訂立卷，并按照人民調解工作相關規范文書的要求制作調解臺帳。及時上報重大糾紛信息，定期報送交通事故人民調解月報表，為領導決策提供依據。

二、工作成效和現存的問題

調解工作室運行以來，人民調解組織和交管部門充分發揮了各自職能優勢，切實做到了為黨委政府分憂，為群眾解愁，為地區經濟發展保駕護航，促進了社會和諧，取得了初步成效。

1．架構了維護地區經濟社會和諧穩定發展的新平臺。____區道路交通事故人民調解工作自五月中旬開展以來，最大限度地降低矛盾糾紛對抗性，提高了調解成功率，將糾紛處置在一線，化解在基層。經統計，僅2013年，____區道路交通人民調解工作室調解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元。道路交通事故人民調解工作的運行真正做到有形式更有內容，取得了很好的實效。

2．充分發揮了各部門職能作用，拓寬工作領域提高工作效率。首先，道路交通事故人民調解工作的運行為交管部門“卸負減壓”， 緩解了交管部門處理非警務矛盾糾紛的壓力，保證優良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率；其次，道路交通事故人民調解進一步拓展了人民調解工作的領域，充分發揮了大調解工作實效，維護了當事人的合法權益，擴大了人民調解工作的社會知曉度，增強了群眾信任度，成為群眾解決糾紛的“第一選擇”；再次，在調解過程中適時開展法制 宣傳，引入法律服務和法律援助，有效增強了當事人的法律意識，引導糾紛當事人通過調解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效的維護了地區經濟社會發展的和諧穩定。

3．目前存在的問題。總體來看，我區道路交通事故人民調解工作的推進是順利的，取得了一定成效，但由于此項工作目前尚處于試點探索階段，經過5年來的運行，凸顯出以下幾點問題亟需相關部門協調解決。一是與保險公司協調尚不到位，影響人民調解在更大范圍發揮作用。保險公司在道路交通賠償中有自主運行的一套規定。對調解協議書目前尚不認可。因而，一些即使各方能達成一致意見，但賠償數額較大的，涉及到保險公司理賠的案例，目前仍無法進行人民調解；二是傷殘的司法鑒定各家保險公司的認可不一。較多數保險公司只認定的鑒定是訴訟程序中搖號產生的鑒定部門。也就是交通事故賠償涉及傷殘鑒定的，當事人就必須采取訴訟程序進行；三是調解人員的專業性和穩定性。交通事故調解不同于一般矛盾糾紛的調解，對調解人員的專業水平和政治素質要求很高，調解人員要對相關法律和賠償標準都比較熟悉，才能做好這項專業調解。目前由于資金保障有限，如何健全完善一支穩定的、高素質的專業調解員隊伍亟需解決。

三、全面深入推進道路交通事故人民調解工作

下一步，我們將著力抓好工作重點，解決好工作難點，突出工作亮點，全面推進道路交通事故人民調解工作向縱深發展。

1．進一步加強部門協調，構建“三位一體”工作機制。我們會同公安交管部門主動加強與有關部門的協調溝通，共同解決工作推進中的問題。加強與人民法院協調，明確人民調解委員會參與道路交通事故損害賠償調解的法律地位及人民調解協議的法律效力。加強與保監部門協調，明確依據調解協議申請保險賠付的程序，明確調解協議在保險理賠環節的法律效力。加強與財政部門協調，爭取落實人民調解委員會參與道路交通事故損害賠償調解的工作經費和補貼經費。各職能單位要加強協同配合，形成整體合力，增強工作活力，共同研究并解決實踐中遇到的各種困難，形成以人民調解為主，以行政調解為補充，以司法審判為保障的多元化矛盾糾紛解決機制，建立調解、理賠、審判“三位一體”的工作機制

篇6

第一條為了規范道路交通事故處理程序，保障公安機關交通管理部門依法履行職責，保護道路交通事故當事人的合法權益，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例等有關法律、法規，制定本規定。

第二條公安機關交通管理部門處理道路交通事故，應當遵循公正、公開、便民、效率的原則。

第三條交通警察處理道路交通事故，應當取得相應等級的處理道路交通事故資格。

第二章管轄

第四條道路交通事故由發生地的縣級公安機關交通管理部門管轄。未設立縣級公安機關交通管理部門的，由設區市公安機關交通管理部門管轄。

第五條道路交通事故發生在兩個以上管轄區域的，由事故起始點所在地公安機關交通管理部門管轄。

對管轄權有爭議的，由共同的上一級公安機關交通管理部門指定管轄。指定管轄前，最先發現或者最先接到報警的公安機關交通管理部門應當先行救助受傷人員，進行現場前期處理。

第六條上級公安機關交通管理部門在必要的時候，可以處理下級公安機關交通管理部門管轄的道路交通事故，或者指定下級公安機關交通管理部門限時將案件移送其他下級公安機關交通管理部門處理。

案件管轄發生轉移的，處理時限從移送案件之日起計算。

第七條軍隊、武警部隊人員、車輛發生道路交通事故的，按照本規定處理。需要對現役軍人給予行政處罰或者追究刑事責任的，移送軍隊、武警部隊有關部門。

第三章報警和受理

第八條道路交通事故有下列情形之一的，當事人應當保護現場并立即報警：

（一）造成人員死亡、受傷的；

（二）發生財產損失事故，當事人對事實或者成因有爭議的，以及雖然對事實或者成因無爭議，但協商損害賠償未達成協議的；

（三）機動車無號牌、無檢驗合格標志、無保險標志的；

（四）載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險物品車輛的；

（五）碰撞建筑物、公共設施或者其他設施的；

（六）駕駛人無有效機動車駕駛證的；

（七）駕駛人有飲酒、服用國家管制的或者品嫌疑的；

（八）當事人不能自行移動車輛的。

發生財產損失事故，并具有前款第二項至第五項情形之一，車輛可以移動的，當事人可以在報警后，在確保安全的原則下對現場拍照或者標劃停車位置，將車輛移至不妨礙交通的地點等候處理。

第九條公路上發生道路交通事故的，駕駛人必須在確保安全的原則下，立即組織車上人員疏散到路外安全地點，避免發生次生事故。駕駛人已因道路交通事故死亡或者受傷無法行動的，車上其他人員應當自行組織疏散。

第十條公安機關及其交通管理部門接到道路交通事故報警，應當記錄下列內容：

（一）報警方式、報警時間、報警人姓名、聯系方式，電話報警的，還應當記錄報警電話；

（二）發生道路交通事故時間、地點；

（三）人員傷亡情況；

（四）車輛類型、車輛牌號，是否載有危險物品、危險物品的種類等；

（五）涉嫌交通肇事逃逸的，還應當詢問并記錄肇事車輛的車型、顏色、特征及其逃逸方向、逃逸駕駛人的體貌特征等有關情況。

報警人不報姓名的，應當記錄在案。報警人不愿意公開姓名的，應當為其保密。

第十一條公安機關交通管理部門接到道路交通事故報警或者出警指令后，應當按照規定立即派交通警察趕赴現場。有人員傷亡或者其他緊急情況的，應當及時通知急救、醫療、消防等有關部門。發生一次死亡三人以上事故或者其他有重大影響的道路交通事故，應當立即向上一級公安機關交通管理部門報告，并通過所屬公安機關報告當地人民政府；涉及營運車輛的，通知當地人民政府有關行政管理部門；涉及爆炸物品、易燃易爆化學物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險物品的，應當立即通過所屬公安機關報告當地人民政府，并通報有關部門及時處理；造成道路、供電、通訊等設施損毀的，應當通報有關部門及時處理。

第十二條當事人未在道路交通事故現場報警，事后請求公安機關交通管理部門處理的，公安機關交通管理部門應當按照本規定第十條的規定予以記錄，并在三日內作出是否受理的決定。經核查道路交通事故事實存在的，公安機關交通管理部門應當受理，并告知當事人；經核查無法證明道路交通事故事實存在，或者不屬于公安機關交通管理部門管轄的，應當書面告知當事人，并說明理由。

第四章自行協商和簡易程序

第十三條機動車與機動車、機動車與非機動車發生財產損失事故，當事人對事實及成因無爭議的，可以自行協商處理損害賠償事宜。車輛可以移動的，當事人應當在確保安全的原則下對現場拍照或者標劃事故車輛現場位置后，立即撤離現場，將車輛移至不妨礙交通的地點，再進行協商。

非機動車與非機動車或者行人發生財產損失事故，基本事實及成因清楚的，當事人應當先撤離現場，再協商處理損害賠償事宜。

對應當自行撤離現場而未撤離的，交通警察應當責令當事人撤離現場；造成交通堵塞的，對駕駛人處以*元罰款；駕駛人有其他道路交通安全違法行為的，依法一并處罰。

第十四條具有本規定第十三條規定情形，當事人自行協商達成協議的，填寫道路交通事故損害賠償協議書，并共同簽名。損害賠償協議書內容包括事故發生的時間、地點、天氣、當事人姓名、機動車駕駛證號、聯系方式、機動車種類和號牌、保險憑證號、事故形態、碰撞部位、賠償責任等內容。

第十五條對僅造成人員輕微傷或者具有本規定第八條第一款第二項至第八項規定情形之一的財產損失事故，公安機關交通管理部門可以適用簡易程序處理，但是有交通肇事犯罪嫌疑的除外。

適用簡易程序的，可以由一名交通警察處理。

第十六條交通警察適用簡易程序處理道路交通事故時，應當在固定現場證據后，責令當事人撤離現場，恢復交通。拒不撤離現場的，予以強制撤離；對當事人不能自行移動車輛的，交通警察應當將車輛移至不妨礙交通的地點。具有本規定第八條第一款第六項、第七項情形之一的，按照《道路交通安全法實施條例》第一百零四條規定處理。

撤離現場后，交通警察應當根據現場固定的證據和當事人、證人敘述等，認定并記錄道路交通事故發生的時間、地點、天氣、當事人姓名、機動車駕駛證號、聯系方式、機動車種類和號牌、保險憑證號、交通事故形態、碰撞部位等，并根據當事人的行為對發生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任，制作道路交通事故認定書，由當事人簽名。

第十七條當事人共同請求調解的，交通警察應當當場進行調解，并在道路交通事故認定書上記錄調解結果，由當事人簽名，交付當事人。

第十八條有下列情形之一的，不適用調解，交通警察可以在道路交通事故認定書上載明有關情況后，將道路交通事故認定書交付當事人：

（一）當事人對道路交通事故認定有異議的；

（二）當事人拒絕在道路交通事故認定書上簽名的；

（三）當事人不同意調解的。

第五章調查

第一節一般規定

第十九條除簡易程序外，公安機關交通管理部門對道路交通事故進行調查時，交通警察不得少于二人。

交通警察調查時應當向被調查人員出示《人民警察證》，告知被調查人依法享有的權利和義務，向當事人發送聯系卡。聯系卡載明交通警察姓名、辦公地址、聯系方式、監督電話等內容。

第二十條交通警察調查道路交通事故時，應當客觀、全面、及時、合法地收集證據。

第二節現場處置和現場調查

第二十一條交通警察到達事故現場后，應當立即進行下列工作：

（一）劃定警戒區域，在安全距離位置放置發光或者反光錐筒和警告標志，確定專人負責現場交通指揮和疏導，維護良好道路通行秩序。因道路交通事故導致交通中斷或者現場處置、勘查需要采取封閉道路等交通管制措施的，還應當在事故現場來車方向提前組織分流，放置繞行提示標志，避免發生交通堵塞。

（二）組織搶救受傷人員；

（三）指揮勘查、救護等車輛停放在便于搶救和勘查的位置，開啟警燈，夜間還應當開啟危險報警閃光燈和示廓燈；

（四）查找道路交通事故當事人和證人，控制肇事嫌疑人。

第二十二條道路交通事故造成人員死亡的，應當經急救、醫療人員確認，并由醫療機構出具死亡證明。尸體應當存放在殯葬服務單位或者有停尸條件的醫療機構。

第二十三條交通警察應當對事故現場進行調查，做好下列工作：

（一）勘查事故現場，查明事故車輛、當事人、道路及其空間關系和事故發生時的天氣情況；

（二）固定、提取或者保全現場證據材料；

（三）查找當事人、證人進行詢問，并制作詢問筆錄；

（四）其他調查工作。

第二十四條交通警察勘查道路交通事故現場，應當按照有關法規和標準的規定，拍攝現場照片，繪制現場圖，提取痕跡、物證，制作現場勘查筆錄。發生一次死亡三人以上道路交通事故的，應當進行現場攝像。

現場圖、現場勘查筆錄應當由參加勘查的交通警察、當事人或者見證人簽名。當事人、見證人拒絕簽名或者無法簽名以及無見證人的，應當記錄在案。

第二十五條痕跡或者證據可能因時間、地點、氣象等原因導致滅失的，交通警察應當及時固定、提取或者保全。

車輛駕駛人有飲酒或者服用國家管制的、品嫌疑的，公安機關交通管理部門應當按照《道路交通安全違法行為處理程序規定》及時抽血或者提取尿樣，送交有檢驗資格的機構進行檢驗；車輛駕駛人當場死亡的，應當及時抽血檢驗。

第二十六條交通警察應當檢查當事人的身份證件、機動車駕駛證、機動車行駛證、保險標志等；對交通肇事嫌疑人可以依法傳喚。

第二十七條交通警察勘查事故現場完畢后，應當清點并登記現場遺留物品，迅速組織清理現場，盡快恢復交通。

現場遺留物品能夠現場發還的，應當現場發還并做記錄；現場無法確定所有人的，應當妥善保管，待所有人確定后，及時發還。

第二十八條因收集證據的需要，公安機關交通管理部門可以扣留事故車輛及機動車行駛證，并開具行政強制措施憑證。扣留的車輛及機動車行駛證應當妥善保管。

公安機關交通管理部門不得扣留事故車輛所載貨物。對所載貨物在核實重量、體積及貨物損失后，通知機動車駕駛人或者貨物所有人自行處理。無法通知當事人或者當事人不自行處理的，按照《公安機關辦理行政案件程序規定》的有關規定辦理。

第二十九條因收集證據的需要，公安機關交通管理部門可以扣押與事故有關的物品，并開具扣押物品清單一式兩份，一份交給被扣押物品的持有人，一份附卷。扣押的物品應當妥善保管。

扣押期限不得超過三十日，案情重大、復雜的，經本級公安機關負責人或者上一級公安機關交通管理部門負責人批準可以延長三十日；法律、法規另有規定的除外。

第三十條公安機關交通管理部門經過現場調查認為不屬于道路交通事故的，應當書面通知當事人，并將案件移送有關部門或者告知當事人處理途徑。

公安機關交通管理部門在調查過程中，發現當事人有交通肇事犯罪嫌疑的，應當按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》立案偵查。發現當事人有其他違法犯罪嫌疑的，應當及時移送有關部門，移送不影響事故的調查和處理。

第三十一條投保機動車交通事故責任強制保險的車輛發生道路交通事故，因搶救受傷人員需要保險公司支付搶救費用的，公安機關交通管理部門書面通知保險公司。

搶救受傷人員需要道路交通事故社會救助基金墊付費用的，公安機關交通管理部門書面通知道路交通事故社會救助基金管理機構。

第三節交通肇事逃逸查緝

第三十二條公安機關交通管理部門應當根據管轄區域和道路情況，制定交通肇事逃逸案件查緝預案。

發生交通肇事逃逸案件后，公安機關交通管理部門應當根據當事人陳述、證人證言、交通事故現場痕跡、遺留物等線索，及時啟動查緝預案，布置堵截和查緝。

第三十三條案發地公安機關交通管理部門可以通過發協查通報、向社會公告等方式要求協查、舉報交通肇事逃逸車輛或者偵破線索。發出協查通報或者向社會公告時，應當提供交通肇事逃逸案件基本事實、交通肇事逃逸車輛情況、特征及逃逸方向等有關情況。

第三十四條接到協查通報的公安機關交通管理部門，應當立即布置堵截或者排查。發現交通肇事逃逸車輛或者嫌疑車輛的，應當予以扣留，依法傳喚交通肇事逃逸人或者與協查通報相符的嫌疑人，并及時將有關情況通知案發地公安機關交通管理部門。案發地公安機關交通管理部門應當立即派交通警察前往辦理移交。

第三十五條公安機關交通管理部門查獲交通肇事逃逸車輛后，應當按原范圍發出撤銷協查通報。

第三十六條公安機關交通管理部門偵辦交通肇事逃逸案件期間，交通肇事逃逸案件的受害人及其家屬向公安機關交通管理部門詢問案件偵辦情況的，公安機關交通管理部門應當告知。

第四節檢驗、鑒定

第三十七條需要進行檢驗、鑒定的，公安機關交通管理部門應當自事故現場調查結束之日起三日內委托具備資格的鑒定機構進行檢驗、鑒定。尸體檢驗應當在死亡之日起三日內委托。

對現場調查結束之日起三日后需要檢驗、鑒定的，應當報經上一級公安機關交通管理部門批準。

對精神病的鑒定，應當由省級人民政府指定的醫院進行。

第三十八條公安機關交通管理部門應當與檢驗、鑒定機構約定檢驗、鑒定完成的期限，約定的期限不得超過二十日。超過二十日的，應當報經上一級公安機關交通管理部門批準，但最長不得超過六十日。

第三十九條衛生行政主管部門許可的醫療機構具有執業資格的醫生為道路交通事故受傷人員出具的診斷證明，公安機關交通管理部門可以作為認定人身傷害程度的依據。

第四十條檢驗尸體不得在公眾場合進行。檢驗中需要解剖尸體的，應當征得其家屬的同意。

解剖未知名尸體，應當報經縣級以上公安機關或者上一級公安機關交通管理部門負責人批準。

第四十一條檢驗尸體結束后，應當書面通知死者家屬在十日內辦理喪葬事宜。無正當理由逾期不辦理的應記錄在案，并經縣級以上公安機關負責人批準，由公安機關處理尸體，逾期存放的費用由死者家屬承擔。

對未知名尸體，由法醫提取人身識別檢材，并對尸體拍照、采集相關信息后，由公安機關交通管理部門填寫未知名尸體信息登記表，并在設區市級以上報紙刊登認尸啟事。登報后三十日仍無人認領的，由縣級以上公安機關負責人或者上一級公安機關交通管理部門負責人批準處理尸體。

第四十二條檢驗、鑒定機構應當在約定或者規定的期限內完成檢驗、鑒定，并出具書面檢驗、鑒定報告，由檢驗、鑒定人簽名并加蓋機構印章。檢驗、鑒定報告應當載明以下事項：

（一）委托人；

（二）委托事項；

（三）提交的相關材料；

（四）檢驗、鑒定的時間；

（五）依據和結論性意見，通過分析得出結論性意見的，應當有分析過程的說明。

第四十三條公安機關交通管理部門應當在收到檢驗、鑒定報告之日起二日內，將檢驗、鑒定報告復印件送達當事人。

當事人對檢驗、鑒定結論有異議的，可以在公安機關交通管理部門送達之日起三日內申請重新檢驗、鑒定，經縣級公安機關交通管理部門負責人批準后，進行重新檢驗、鑒定。重新檢驗、鑒定應當另行委托檢驗、鑒定機構或者由原檢驗、鑒定機構另行指派鑒定人。公安機關交通管理部門應當在收到重新檢驗、鑒定報告之日起二日內，將重新檢驗、鑒定報告復印件送達當事人。重新檢驗、鑒定以一次為限。

第四十四條檢驗、鑒定結論確定之日起五日內，公安機關交通管理部門應當通知當事人領取扣留的事故車輛、機動車行駛證以及扣押的物品。

對駕駛人逃逸的無主車輛或者經通知當事人三十日后仍不領取的車輛，經公告三個月仍不來接受處理的，對扣留的車輛依法處理。

第六章認定與復核

第一節道路交通事故認定

第四十五條道路交通事故認定應當做到程序合法、事實清楚、證據確實充分、適用法律正確、責任劃分公正。

第四十六條公安機關交通管理部門應當根據當事人的行為對發生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任。

（一）因一方當事人的過錯導致道路交通事故的，承擔全部責任；

（二）因兩方或者兩方以上當事人的過錯發生道路交通事故的，根據其行為對事故發生的作用以及過錯的嚴重程度，分別承擔主要責任、同等責任和次要責任；

（三）各方均無導致道路交通事故的過錯，屬于交通意外事故的，各方均無責任。

一方當事人故意造成道路交通事故的，他方無責任。

省級公安機關可以根據有關法律、法規制定具體的道路交通事故責任確定細則或者標準。

第四十七條公安機關交通管理部門應當自現場調查之日起十日內制作道路交通事故認定書。交通肇事逃逸案件在查獲交通肇事車輛和駕駛人后十日內制作道路交通事故認定書。對需要進行檢驗、鑒定的，應當在檢驗、鑒定結論確定之日起五日內制作道路交通事故認定書。

發生死亡事故，公安機關交通管理部門應當在制作道路交通事故認定書前，召集各方當事人到場，公開調查取得證據。證人要求保密或者涉及國家秘密、商業秘密以及個人隱私的證據不得公開。當事人不到場的，公安機關交通管理部門應當予以記錄。

第四十八條道路交通事故認定書應當載明以下內容：

（一）道路交通事故當事人、車輛、道路和交通環境等基本情況；

（二）道路交通事故發生經過；

（三）道路交通事故證據及事故形成原因的分析；

（四）當事人導致道路交通事故的過錯及責任或者意外原因;

（五）作出道路交通事故認定的公安機關交通管理部門名稱和日期。

道路交通事故認定書應當由辦案民警簽名或者蓋章，加蓋公安機關交通管理部門道路交通事故處理專用章，分別送達當事人，并告知當事人向公安機關交通管理部門申請復核、調解和直接向人民法院提起民事訴訟的權利、期限。

第四十九條逃逸交通事故尚未偵破，受害一方當事人要求出具道路交通事故認定書的，公安機關交通管理部門應當在接到當事人書面申請后十日內制作道路交通事故認定書，并送達受害一方當事人。道路交通事故認定書應當載明事故發生的時間、地點、受害人情況及調查得到的事實，有證據證明受害人有過錯的，確定受害人的責任；無證據證明受害人有過錯的，確定受害人無責任。

第五十條道路交通事故成因無法查清的，公安機關交通管理部門應當出具道路交通事故證明，載明道路交通事故發生的時間、地點、當事人情況及調查得到的事實，分別送達當事人。

第二節復核

第五十一條當事人對道路交通事故認定有異議的，可以自道路交通事故認定書送達之日起三日內，向上一級公安機關交通管理部門提出書面復核申請。

復核申請應當載明復核請求及其理由和主要證據。

第五十二條上一級公安機關交通管理部門收到當事人書面復核申請后五日內，應當作出是否受理決定。有下列情形之一的，復核申請不予受理，并書面通知當事人。

（一）任何一方當事人向人民法院提訟并經法院受理的；

（二）人民檢察院對交通肇事犯罪嫌疑人批準逮捕的；

（三）適用簡易程序處理的道路交通事故；

（四）車輛在道路以外通行時發生的事故。

公安機關交通管理部門受理復核申請的，應當書面通知各方當事人。

第五十三條上一級公安機關交通管理部門自受理復核申請之日起三十日內，對下列內容進行審查，并作出復核結論：

（一）道路交通事故事實是否清楚，證據是否確實充分，適用法律是否正確；

（二）道路交通事故責任劃分是否公正；

（三）道路交通事故調查及認定程序是否合法。

復核原則上采取書面審查的辦法，但是當事人提出要求或者公安機關交通管理部門認為有必要時，可以召集各方當事人到場，聽取各方當事人的意見。

復核審查期間，任何一方當事人就該事故向人民法院提訟并經法院受理的，公安機關交通管理部門應當終止復核。

第五十四條上一級公安機關交通管理部門經審查認為原道路交通事故認定事實不清、證據不確實充分、責任劃分不公正、或者調查及認定違反法定程序的，應當作出復核結論，責令原辦案單位重新調查、認定。

上一級公安機關交通管理部門經審查認為原道路交通事故認定事實清楚、證據確實充分、適用法律正確、責任劃分公正、調查程序合法的，應當作出維持原道路交通事故認定的復核結論。

第五十五條上一級公安機關交通管理部門作出復核結論后，應當召集事故各方當事人，當場宣布復核結論。當事人沒有到場的，應當采取其他法定形式將復核結論送達當事人。

上一級公安機關交通管理部門復核以一次為限。

第五十六條上一級公安機關交通管理部門作出責令重新認定的復核結論后，原辦案單位應當在十日內依照本規定重新調查，重新制作道路交通事故認定書，撤銷原道路交通事故認定書。

重新調查需要檢驗、鑒定的，原辦案單位應當在檢驗、鑒定結論確定之日起五日內，重新制作道路交通事故認定書，撤銷原道路交通事故認定書。

重新制作道路交通事故認定書的，原辦案單位應當送達各方當事人，并書面報上一級公安機關交通管理部門備案。

第七章處罰執行

第五十七條公安機關交通管理部門應當在作出道路交通事故認定之日起五日內，對當事人的道路交通安全違法行為依法作出處罰。

第五十八條對發生道路交通事故構成犯罪，依法應當吊銷駕駛人機動車駕駛證的，應當在人民法院作出有罪判決后，由設區市公安機關交通管理部門依法吊銷機動車駕駛證；同時具有逃逸情形的，公安機關交通管理部門應當同時依法作出終生不得重新取得機動車駕駛證的決定。

第五十九條專業運輸單位六個月內兩次發生一次死亡三人以上道路交通事故，且單位或者車輛駕駛人對事故承擔全部責任或者主要責任的，專業運輸單位所在地的公安機關交通管理部門應當報經設區市公安機關交通管理部門批準后，作出責令限期消除安全隱患的決定，禁止未消除安全隱患的機動車上道路行駛，并通報道路交通事故發生地及運輸單位屬地的人民政府有關行政管理部門。

第八章損害賠償調解

第六十條當事人對道路交通事故損害賠償有爭議，各方當事人一致請求公安機關交通管理部門調解的，應當在收到道路交通事故認定書或者上一級公安機關交通管理部門維持原道路交通事故認定的復核結論之日起十日內，向公安機關交通管理部門提出書面申請。

第六十一條公安機關交通管理部門應當按照合法、公正、自愿、及時的原則，并采取公開方式進行道路交通事故損害賠償調解。調解時允許旁聽，但是當事人要求不予公開的除外。

第六十二條公安機關交通管理部門應當與當事人約定調解的時間、地點，并于調解時間三日前通知當事人。口頭通知的，應當記入調解記錄。調解參加人因故不能按期參加調解的，應當在預定調解時間一日前通知承辦的交通警察，請求變更調解時間。

第六十三條參加損害賠償調解的人員包括：

（一）道路交通事故當事人及其人；

（二）道路交通事故車輛所有人或者管理人；

（三）公安機關交通管理部門認為有必要參加的其他人員。

委托人應當出具由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。授權委托書應當載明委托事項和權限。

參加調解時當事人一方不得超過三人。

第六十四條公安機關交通管理部門應當按照下列規定日期開始調解，并于十日內制作道路交通事故損害賠償調解書或者道路交通事故損害賠償調解終結書：

（一）造成人員死亡的，從規定的辦理喪葬事宜時間結束之日起；

（二）造成人員受傷的，從治療終結之日起；

（三）因傷致殘的，從定殘之日起；

（四）造成財產損失的，從確定損失之日起。

第六十五條交通警察調解道路交通事故損害賠償，按照下列程序實施：

（一）告知道路交通事故各方當事人的權利、義務；

（二）聽取當事人各方的請求；

（三）根據道路交通事故認定書認定的事實以及《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條的規定，確定當事人承擔的損害賠償責任；

（四）計算損害賠償的數額，確定各方當事人各自承擔的比例，人身損害賠償的標準按照《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規定執行，財產損失的修復費用、折價賠償費用按照實際價值或者評估機構的評估結論計算；

（五）確定賠償履行方式及期限。

第六十六條經調解達成協議的，公安機關交通管理部門應當當場制作道路交通事故損害賠償調解書，由各方當事人簽字，分別送達各方當事人。

調解書應當載明以下內容：

（一）調解依據；

（二）道路交通事故認定書認定的基本事實和損失情況；

（三）損害賠償的項目和數額；

（四）各方的損害賠償責任及比例；

（五）賠償履行方式和期限；

（六）調解日期。

經調解各方當事人未達成協議的，公安機關交通管理部門應當終止調解，制作道路交通事故損害賠償調解終結書送達各方當事人。

第六十七條有下列情形之一的，公安機關交通管理部門應當終止調解，并記錄在案：

（一）在調解期間有一方當事人向人民法院提起民事訴訟的；

（二）一方當事人無正當理由不參加調解的；

（三）一方當事人調解過程中退出調解的。

第九章涉外道路交通事故處理

第六十八條外國人在中華人民共和國境內發生道路交通事故的，除按照本規定執行外，還應當按照辦理涉外案件的有關法律、法規、規章的規定執行。

公安機關交通管理部門處理外國人發生的道路交通事故，應當告知當事人我國法律、法規規定的當事人在處理道路交通事故中的權利和義務。

第六十九條外國人發生道路交通事故，在未處理完畢前，公安機關可以依法不準其出境。

第七十條外國人發生道路交通事故并承擔全部責任或者主要責任的，公安機關交通管理部門應當告知道路交通事故損害賠償權利人可以向人民法院提出采取訴前財產保全措施的請求。

第七十一條公安機關交通管理部門在處理道路交通事故過程中，使用中華人民共和國通用的語言文字。對不通曉我國語言文字的，應當為其提供翻譯；當事人通曉我國語言文字而不需要他人翻譯的，應當出具書面聲明。

經公安機關交通管理部門批準，外國籍當事人可以自己聘請翻譯，翻譯費由當事人承擔。

第七十二條享有外交特權與豁免的外國人發生道路交通事故時，交通警察認為應當給予暫扣或者吊銷機動車駕駛證處罰的，可以扣留其機動車駕駛證。需要檢驗、鑒定車輛的，公安機關交通管理部門應當征得其同意，并在檢驗、鑒定后立即發還；其不同意檢驗、鑒定的，記錄在案，不強行檢驗、鑒定。需要對享有外交特權和豁免的外國人進行調查的，可以約談，談話時僅限于與道路交通事故有關的內容；本人不接受調查的，記錄在案。

公安機關交通管理部門應當根據收集的證據，制作道路交通事故認定書送達當事人，當事人拒絕接收的，送達至其所在機構。

享有外交特權與豁免的外國人拒絕接受調查或者檢驗、鑒定的，其損害賠償事宜通過外交途徑解決。

第七十三條公安機關交通管理部門處理享有外交特權與豁免的外國人發生人員死亡事故的，應當將其身份、證件及事故經過、損害后果等基本情況記錄在案，并將有關情況迅速通報省級人民政府外事部門和該外國人所屬國家的駐華使館或者領館。

第七十四條外國駐華領事機構、國際組織、國際組織駐華代表機構享有特權與豁免的人員發生道路交通事故的，公安機關交通管理部門參照本規定第七十三條、第七十四條規定辦理，但《中華人民共和國領事特權與豁免條例》、中國已參加的國際公約以及我國與有關國家或者國際組織締結的協議有不同規定的除外。

第十章執法監督

第七十五條公安機關警務督察部門可以依法對公安機關交通管理部門及其交通警察處理交通事故工作進行現場督察，查處違法違紀行為。

上級公安機關交通管理部門對下級公安機關交通管理部門處理道路交通事故工作進行監督，發現錯誤應當及時糾正。

第七十六條交通警察違反本規定，故意或者過失造成認定事實錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序或者其他執法錯誤的，應當依照有關規定，根據其違法事實、情節、后果和責任程度，追究執法過錯責任人員行政責任、經濟責任和刑事責任；造成嚴重后果、惡劣影響的，還應當追究公安機關交通管理部門領導責任。

第七十七條交通警察或者公安機關檢驗、鑒定人員需要回避的，由本級公安機關交通管理部門負責人或者檢驗、鑒定人員所屬的公安機關決定。公安機關交通管理部門負責人需要回避的，由公安機關負責人或者上一級公安機關交通管理部門負責人決定。

對當事人提出的回避申請，公安機關交通管理部門應當在二日內作出決定，并通知申請人。

第七十八條人民法院、人民檢察院審理、審查道路交通事故案件，需要公安機關交通管理部門提供有關證據的，公安機關交通管理部門應當在接到調卷公函之日起三日內，或者按照其時限要求，將道路交通事故案件調查材料正本移送人民法院或者人民檢察院。

第七十九條公安機關交通管理部門對查獲交通肇事逃逸車輛及人員提供有效線索或者協助的人員、單位，應當給予表彰和獎勵。

公安機關交通管理部門及其交通警察接到協查通報不配合協查并造成嚴重后果的，由公安機關或者上級公安機關交通管理部門追究有關人員和單位主管領導的責任。

第八十條除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私，以及應當事人、證人要求保密的內容外，當事人及其人收到道路交通事故認定書后，可以查閱、復制、摘錄公安機關交通管理部門處理道路交通事故的證據材料。公安機關交通管理部門對當事人復制的證據材料應當加蓋公安機關交通管理部門事故處理專用章。

第十一章附則

第八十一條道路交通事故處理資格等級管理規定由公安部另行制定，資格證書式樣全國統一。

第八十二條公安機關交通管理部門應當在鄰省、市（地）、縣交界的國、省、縣道上，以及轄區內交通流量集中的路段，設置標有管轄地公安機關交通管理部門名稱及道路交通事故報警電話號碼的提示牌。

第八十三條車輛在道路以外通行時發生的事故，公安機關交通管理部門接到報案的，參照本規定處理。涉嫌犯罪的，及時移送有關部門。

第八十四條執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。公安部沒有制定式樣，執法工作中需要的其他法律文書，省級公安機關可以制定式樣。

當事人自行協商處理損害賠償事宜的，可以自行制作協議書，但應當符合本規定第十四條關于協議書內容的規定。

第八十五條本規定中下列用語的含義：

（一）“交通肇事逃逸”，是指發生道路交通事故后，道路交通事故當事人為逃避法律追究，駕駛車輛或者遺棄車輛逃離道路交通事故現場的行為。

（二）“檢驗、鑒定結論確定”，是指檢驗、鑒定報告復印件送達當事人之日起三日內，當事人未申請重新檢驗、鑒定的，以及公安機關交通管理部門批準重新檢驗、鑒定，檢驗、鑒定機構出具檢驗、鑒定意見的。

（三）本規定所稱的“一日”、“二日”、“三日”、“五日”、“十日”、“二十日”，是指工作日，不包括節假日。

（四）本規定所稱的“以上”、“以下”均包括本數在內。

（五）“縣級（以上）公安機關交通管理部門”，是指縣級（以上）人民政府公安機關交通管理部門或者相當于同級的公安機關交通管理部門。“設區市公安機關交通管理部門”，是指設區的市人民政府公安機關交通管理部門或者相當于同級的公安機關交通管理部門。“設區市公安機關”，是指設區的市人民政府公安機關或者相當于同級的公安機關。

（六）“死亡事故”，是指造成人員死亡的道路交通事故。

（七）“財產損失事故”，是指僅造成財產損失的道路交通事故。

篇7

第一條 車輛基本情況

1、車主名稱：_____ 車牌號碼：_____ 廠牌型號：_____

2、車輛狀況說明見附件一。

3、車輛相關憑證見附件二。

第二條 車輛價款、過戶手續費及支付時間、方式

1、車輛價款及過戶手續費

本車價款（不含稅費或其它費用）為人民幣：_____ 元（小寫：　元）。

過戶手續費（包含稅費）為人民幣：_____ 元（小寫：　元）。

2、支付時間、方式

待本車過戶、轉籍手續辦理完成后_____個工作日內，買方向賣方支付本車價款。（采用分期付款方式的可另行約定）

過戶手續費由_____方承擔。_____方應于本合同簽訂之日起_____個工作日內，將過戶手續費支付給雙方約定的過戶手續辦理方。

第三條 車輛的過戶、交付及風險承擔

承擔方應于本合同簽訂之日起_____個工作日內，將辦理本車過戶、轉籍手續所需的一切有關證件、資料的原件及復印件交給_____方，該方為過戶手續辦理方。

賣方應于本車過戶、轉籍手續辦理完成后_____個工作日內在 ______（地點）向買方交付車輛及相關憑證 （ 見附件一 ）。

在車輛交付買方之前所發生的所有風險由賣方承擔和負責處理；在車輛交付買方之后所發生的所有風險由買方承擔和負責處理。

第四條 雙方的權利和義務

1、賣方應按照合同約定的時間、地點向買方交付車輛。

2、賣方應保證合法享有車輛的所有權或處置權。

3、賣方保證所出示及提供的與車輛有關的一切證件、證明及信息合法、真實、有效。

4、買方應按照合同約定支付價款。

5、對轉出本地的車輛，買方應了解、確認車輛能在轉入所在地辦理轉入手續。

第五條 違約責任

1、賣方向買方提供的有關車輛信息不真實，買方有權要求賣方賠償因此造成的損失。

2、賣方未按合同的約定將本車及其相關憑證交付買方的，逾期每日按本車價款總額的_____% 向買方支付違約金。

3、買方未按照合同約定支付本車價款的，逾期每日按本車價款總額的_____% 向賣方支付違約金。

4、因賣方原因致使車輛不能辦理過戶、轉籍手續的，買方有權要求賣方返還車輛價款并承擔一切損失；因買方原因致使車輛不能辦理過戶、轉籍手續的，賣方有權要求買方返還車輛并承擔一切損失。

5、任何一方違反合同約定的，均應賠償由此給對方造成的損失。

第六條 合同爭議的解決方式

因本合同發生的爭議，由當事人協商或調解解決；協商或調解不成的，按下列第_____種方式解決：

1 、提交仲裁委員會仲裁；

2 、依法向人民法院起訴。

第七條 合同的生效

本合同一式_____份，經雙方當事人簽字或蓋章之日起生效。

第八條 其他約定

附件一：車輛狀況說明書（車輛信息表）

附件二：車輛相關憑證

1、《機動車登記證書》

2、《機動車行駛證》

3、有效的機動車安全技術檢驗合格標志

4、車輛購置稅完稅證明

5、車船使用稅繳付憑證

6、車輛保險單

7、購車發票

賣車協議書（一）

賣車人地址： 身份證號：

買車人地址： 身份證號：

經雙方同意，賣車人將車牌號_____;車型_____;發動機號_____;車架號：_____ ;顏色_____ ;出廠日期_____;價格_____元（大寫：_____ 元整），轉讓給買方。手續齊全（附加費、行車證、車輛登記證書、養路費、營運證、車輛保險、身份證復印件）等國家的正規歸費。自_____年_____月_____日_____時起以前一切歸費、車輛糾紛、違章罰款和交通事故經濟牽扯（包括遺留責任和債務）由賣車人承擔。自 年_____ 月_____日_____時以后一切歸費、車輛糾紛、違章罰款和交通事故經濟牽扯（包括遺留責任和債務）由買車人承擔。

過戶辦理：_____方辦理_____方出示車證相符，交通委車管所認可的正規手續，一切費用有_____方來承擔，_____方必須在_____ 天內把過戶手續辦完，如賣車人手續不全或無效不能辦理過戶手續，買方有權退車，賣車人應原價退回車款，如賣車人車輛手續齊全屬實，買車人不得以任何理由退車，否則誰違約誰承擔違約責任，違約金為大寫_______________。

此協議一式二份，買車人、賣車人各執一份，雙方簽字立即生效。

賣車人（簽字）：_____ 買車人（簽字）：__________

賣車人電話：__________買車人電話：__________

賣車協議書（二）

車主：賣方（甲方）：_______________身份證號：買方（乙方）：_______________身份證號：

一、甲方自愿將自己產權的_______________車，轉賣給乙方所有，車身顏色_____色，車牌號__________，發動機號_______________，車架號____________________。登記日期：

二、該車于_____年_____月_____日_____時_____分成交，雙方商定成交價為（小寫）￥__________元，大寫____________________

三、自成交之日起，該車以前一切違章，經濟糾紛，違法行為，包括闖紅燈均由甲方承擔。

四、自成交之日起，該車以后一切違章，經濟糾紛，違法行為，包括交通事故均由乙方負責。

五、甲方應保證該車手續真實合法，并協助乙方認真核對車架號，發動機號，乙方確認無誤后簽字。

六、甲乙雙方簽字后，本協議生效，任何一方不得擅自違約。

七、本協議一式兩份，雙方各執一份。

八、備注：

甲方：____________________乙方：____________________

電話：____________________電話：____________________

住址：____________________住址：____________________

篇8

基金項目：國家社會科學基金重點項目“新四化同步背景下的農村留守婦女家庭離散問題及治理研究”（13AZZ008）。

作者簡介：柳發根（1973-），男，江西都昌人，貴州師范學院歷史與社會學院講師，華中師范大學公共管理學院2013級博士研究生，研究方向：政府發展與社會政策;劉筱紅（1957-），女，河北臨西人，華中師范大學公共管理學院教授、博士生導師，中國農村婦女研究中心主任，研究方向：公共政策分析、基層婦女參政問題、行政文化與行政管理現代化。

一、引言

所謂調解，是指發生矛盾沖突的雙方當事人在第三者的主持下互相協商解決糾紛。由調解所達成的協議，無論是由當事人在沒有外力強制情況下自愿達成，還是受到調解者的壓力而“不得不”達成，都包含一個能夠被雙方認可和接受的原則，構成雙方建立一致性的最低限度的基礎。這個原則不僅體現了當事人雙方的公平理念，也體現了社會關于公平的一般規范，“因為在調解中，只有符合公民常識觀念的公平提案才有可能被當事人接受，甚至可以說，這成為調解中不可或缺的構成要素。”因此，只要是被雙方認可和接受的協議，就可以看作是“公平”的協議，故調解協議的達成過程實際上就是公平建構的過程。

鄉村社會中的社會結構、社會成員的公平準則甚至參與調解的第三方都直接或間接影響糾紛解決的過程及其結果。[1]調解的過程和結果反映了這些因素的綜合作用。調解猶如鄉村社會的一滴水，通過調解，鄉村社會的諸多因素可以得到反映和體現。

西方建構主義理論認為，社會問題的社會學研究主題不是“有問題的”客觀事實或狀態，而是這些事實或狀態被宣稱成為社會問題的活動和過程。經由這些活動和過程，社會問題建構性地存在著。[2]真實社會的建構是社會個體運用行動策略同現存的社會結構相權宜的產物。[3]本文中的“公平建構”指的是，公平是行動者在相應社會規范的制約下，將自己的主觀意圖同外在規范調適起來，重新定義“公平”的過程。被建構的公平可能是一種形式上的名實相符和實際上名實分離的結果。[3]

本文擬通過分析一起交通事故的調解案例，說明鄉村社會中的公平是如何建構的。文中的實證材料主要來自筆者在江西省Y鄉①的親身經歷和實地調查。2014年2月，筆者家鄉村里的一個小青年駕駛摩托車時發生車禍，并致人死亡。筆者作為村里一名“吃皇糧”的人，被邀請全程參加事故調解。事后，筆者又對事故及事故調解的關鍵人物進行了訪問，獲得了比較詳實的資料。

二、交通事故及其調解經過

2014年2月22日下午3時半左右，江西省Y鄉柳村青年小強駕駛兩輪摩托，車后載著其姐姐，行駛至Y鄉江村時，不慎將在路邊與別人閑談的江村女性老人羅萍英撞倒。后在眾人的幫助下，小強和其姐姐將羅萍英送往該縣人民醫院搶救，當晚6時，羅萍英在醫院死亡。小強在事故發生后，向當地交通管理部門報案，承認自己的事故責任，同時認為停在路邊上的三輪摩托車（羅萍英閑談的對象就是某三輪摩托車駕駛員）也是造成事故的原因之一（事故發生后，三輪摩托車迅速啟動，離開現場）。當晚該縣交警大隊介入，并進行了調查取證。但事故最終的處理卻是在雙方村委會干部和村組長及兩村其他有威望的人的調解中完成的。換言之，鄉村精英之間達成了對事故處理的調解方案。2月25日晚上，調解完成，事故發生3天后就完成了對事故的處理。

整個事故調解的過程并不復雜。女性老人羅萍英在醫院死亡之后，其家屬要求“私了”，但小強的父母不同意。他們認為，小強不應該承擔事故的主要責任，逃逸的三輪車是造成事故的罪魁禍首，三輪車駕駛員是事故的主要責任者。但是，在交警部門的強壓下，小強的父母承擔了死者的安葬費20000元和搶救費1000元。次日上午，小強的父母委托村里有頭腦的人（當地方言，指“鄉村精英人物”）到江村對死者羅萍英進行了吊唁。次日下午，雙方在鄉政府進行了第一次協商，鄉政府主管領導及兩村的村干部參加了調解。在這次調解中，死者羅萍英一方要求得到23萬元的補償，而肇事者小強的一方只答應承擔10萬元的賠償，聲稱其余部分由三輪車駕駛員負責，雙方不歡而散。24日下午，兩村的村干部老張和老江分別對當事方進行了勸解和寬慰，柳村的村干部老張到小強的家中找到其父母，告知其近年來交通肇事的賠償金額，勸其適當讓步;江村的村干部老江對羅萍英的家屬進行了思想疏導，說明任何數額的經濟補償都只能起到安慰作用的道理，而且小強的家庭經濟不寬裕。當天晚上，雙方在江村羅萍英的家里再次協商，最終確定賠付金額為17萬，25日晚上12點前付錢。25日晚上，在Y鄉政府會議室，由鄉政府主管領導主持，兩村的村干部和其他精英人物見證，雙方達成協議，小強父母付清17萬現金，調解取得成功。經過三輪調解，在事故原因并未查明（交警大隊未出具事故責任認定書）的情況下，雙方就事故處理達成了一致意見。

三、基本分析：法律、宗族勢力與精英人物

1.法律的規制作用。“即使是在宗親和社區進行調解的民事糾紛中，國家法律也絕非毫無作用，相反，它為鄉民之間的和解妥協提供了一個基本框架，它始終都是民間調解中的一個重要因素，雖然它不一定是直接的。……但調解并不總是雙方的妥協。如果是非對錯顯而易見，調解可能像是判決，使對的一方得到明確的勝訴，正義得到了伸張，但又給犯錯的一方留下了余地，使他的面子多少得到保全。……可見，民間調解不是自律和獨立于國家法律和官方制度的。”[4]24鄉村調解離不開法律。在本案例中，法律的規制作用表現在它提供了一個標準，雙方都以此展開博弈，達成均衡。另一個作用在于，它是解決問題的最后手段，這一點為雙方倚重，“不行就打官司”是再正常不過的鄉村社會的邏輯。

2011年修訂的《中華人民共和國道路交通安全法》第76條規定，“機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償;不足的部分，按照下列規定承擔賠償責任：（一）機動車之間發生交通事故的，由有過錯的一方承擔賠償責任;雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。（二）機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故，非機動車駕駛人、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔賠償責任……”事故發生時，羅萍英站在路邊上與三輪車駕駛員閑談。盡管有一定的過錯，但是其分擔責任的比例不應該很高。事后，交警部門負責處理事故的警官認為，這一事故的責任應該由小強、三輪車駕駛員和羅萍英共同承擔，其中羅萍英承擔責任的比例在10%以內。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第27條規定，“喪葬費按照受訴法院所在地上一年度職工月平均工資標準，以六個月總額計算。”第29條規定，“死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準，按二十年計算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年;七十五周歲以上的，按五年計算。”2013年江西省在職職工年平均工資為39651元，農民人均年純收入為7828元。羅萍英死亡時年齡61歲，按19年計算，應該得到148732元的賠償金，加上喪葬費總計為1685575元。以此來看，雙方最后達成的17萬元賠償款竟與法律規定的尺度達到了驚人的一致。

小強無證駕駛屬于違法行為。《中華人民共和國道路交通安全法》第19條規定，“駕駛機動車，應當依法取得機動車駕駛證。”小強沒有機動車駕駛證，且其駕駛的摩托車沒有參加機動車第三者責任強制保險。但是，在三輪摩托車逃逸的情況下，小強是否應該承擔全部責任？這是該起事故處理中的關鍵問題。交警部門做了調查，但并未及時給出事故責任認定書。

2月24日下午，在雙方第一次調解會上，羅萍英家屬要求得到23萬元的補償。從表面上看，這偏離了法律規定的17萬元左右的標準。實質上可以這樣理解，作為受害的一方，羅萍英家屬提出的要求應該高一些，預留談判的空間和回旋的余地。與法定標準相差6萬元，這并不能說明羅萍英家屬“獅子大開口”。而且，在半年之前，Y鄉也曾發生過類似的交通事故，只不過當時死亡的是一個患有瘋癲病的男青年，肇事一方賠償的金額就是23萬元。小強父母認可的10萬元賠償金，亦是基于法定標準計算出來的。因為造成該起交通事故的還有三輪車駕駛員，小強方承擔一半以上的責任，也是合情合理的。

在小強父母看來，事故發生后，小強積極施救，盡了應該承擔的責任。事故中的另一責任者逃逸，反而不需要承擔任何責任。處理明顯不公平。焦點是三輪車及其駕駛員。但在春節臨近的特殊時期，作為主要交通工具的三輪車在公路上非常多，找到外表特征不明顯的三輪車無異于大海撈針。基于這一實際，小強父母和柳村的人很無奈，試圖通過非正式途徑尋找三輪車，但沒有結果。交通管理部門介入調查，進展亦不理想。

有學者指出，“具有村莊生活經驗的人在調解時都知道要在‘情、理、法’之間尋找到平衡點，作為調解的規則。”[5]由于本案例涉及人命關天的事，“情、理、法”的平衡點似乎并不好找，“以法律為準繩”的原則得到了體現。

2.宗族勢力的主導作用。由于事故發生后小強主動報案，交警大隊很早就介入了事故處理。雙方都以交警大隊介入處理作為最后手段，敲打對方，試探對方的底線。小強的父母多次表示，“家底薄，無法拿出‘天文數字’般的錢;隨便怎么處理，到棋盤底下（當地方言，意思是“最終”）還不是坐牢了事。”言下之意是，對方再鬧，10萬元都沒有。而羅萍英家屬的兒子在第一次調解會上則情緒十分激動，指責對方，“小強的家人沒有人性，10萬元就想買條人命。我一分錢都不要，看你怎么辦？不信你還敢對抗政府！”

雙方都“指望”交警大隊來處理事故，事實上交警大隊亦有處理事故的超高積極性，負責事故調查的兩名警官數次深入事故現場勘察取證，并對目擊者進行調查取證。盡管如此，事故處理還是在鄉村社會內部消化了。這在鄉村社會是再正常不過的邏輯。在事故調解中，雙方參與處理的精英都認為，“肉要爛在鍋里”，“不給交警大隊吃冤枉的機會”，“一分一厘的錢都用在實處”。利益最大化的考慮使雙方理性地選擇了事故內部協商處理的方式。

小強父母最終全額賠付賠付了17萬元，超過其一再聲稱的“最大預算”7萬元。而對農村家庭來說，7萬元并不是一個小數目。小強父母做出了極大的讓步，個中原因就是村莊宗族勢力。

從鄉村內部來看，權勢以村莊或家族勢力為基礎。宗族又稱為家族，是一系列有宗親關系的家庭，稱之為“擴大了的家庭”。村莊，尤其是宗族勢力強大的村莊，可以被認為是“擴大了的宗族”。宗族勢力已經轉化為一種潛在的權力。這種權力就是一只無形的大手，左右著事態的發展與運行。在這只無形大手的作用下，客觀標準只能作為參考依據。

小強所在的柳村僅有20余戶，百余人口;而江村有120余戶，近五百人口，其中，羅萍英所屬的家族有人口兩百多人。在事故處理中，盡管羅萍英的家屬并未依靠家族勢力向小強的父母施加壓力，但是，江村遵循的是“先禮后兵”的策略。若協商不成，其強大的家族能量勢必會爆發出來。柳村處于劣勢地位，接受羅萍英家屬的條件是上策。正如柳村的一位長者所言，“吃明虧可以，吃暗虧就看不得了。我們村莊小，讓一讓不是什么壞事。”這位長者甚至想組織本村組的村民湊錢，幫助小強家庭度過難關，后被小強的家人出于面子上的考慮而阻止。

當今中國農村，大量存在的治理形式是力治，即依靠個人能力、權力和暴力來進行治理。[6][7]這種依“力”治理的規律亦表現在農村社會的日常生活，“力”弱小者經常受強者欺辱。傳統社會中，“力”常常是人力，近年來，“力”有向財力過渡的跡象，但在特定的情勢中，還是“人”起決定性作用。這就是說，鄉村社會中，村莊的宗族勢力經常起著主導作用。

當然，這里也不能忽略的是事故發生的時間臨近農歷大年三十，雙方面臨巨大的壓力。按照當地的習俗，死者羅萍英必須在大年三十之前出葬，江村希望事故盡快得到處理。另外事故發生地在死者羅萍英的村莊――江村，從證人證言的角度來看，小強方處于不利的地位。由交警來處理事故，小強很有可能得理不得利。因此，小強父母也有盡快解決事故的意愿。

3.精英人物的協調作用。在羅萍英家屬看來，事情經過確定無疑，小強駕駛兩輪摩托，行駛至江村的路段，將羅萍英撞到，致使其在送往醫院后不治身亡。至于是否有三輪車停在路中間，羅萍英家屬未置可否，但聲稱找三輪車駕駛者不是江村的事。另外，賠償金額17萬元并不高，畢竟是“一條生命”。而小強與三輪車駕駛者共同承擔事故責任的觀點也有一定道理。雙方對事故的看法有巨大的偏差。但是，最終調解成功了。這也離不開另一種作用力――鄉村精英人物的協調。

調解會進行了三次，第一次未取得成功，第二次達成了初步共識，第三次達成了一致意見，并最終實施。三次調解會，兩村的村委干部和村組社會精英都全程參與。第一次和第三次調解，Y鄉的主管治安的常務副鄉長和武裝部長參會，但他們的作用僅限于主持和見證，具體的協調工作主要由柳村的村主任老張和江村的村書記老江承擔。老張和老江出于“守土有責”的考慮，認為“事情既然發生了，村里的領導肯定逃避不了，與其被動等待，倒不如主動出手。”②再加上，老張和老江在中學時期曾經是同學，兩人關系不錯，協調有良好的基礎。

在第一次調解會上，雙方并沒有討價還價，老張和老江將雙方的底牌直接亮出來，沒有達成共識，但也未傷及和氣，氣氛還算比較好。第一次調解結束后，老張和老江對雙方當事人都做了勸解工作，取得了各自對對方的初步諒解。小強父母的諒解是，“羅萍英僅六十來歲，就命喪黃泉，以一條命的代價，得到再多的錢也不值。”羅萍英的丈夫也認為，“小強父母孩子多，家庭開銷大，一下子拿出十幾萬，相當不容易。”這些事前的寬慰工作取得了良好效果。第二次調解會舉行之前，老張和老江就通過電話溝通達成17萬元的意向。在調解會上，在老張和老江主持下，雙方參會人員在羅萍英家里的取暖爐前很“愉快”地就達成了共識，整個過程不足一小時。第三次調解會涉及方案的最終落實，事先老張和老江與鄉政府聯系確定好會議場所和參會的鄉干部，老張還到小強家里過問錢款籌集事宜，提供了力所能及的幫助。事實證明這些工作是扎實而有效的。

除了老張和老江這樣的鄉村政治精英協調之外，雙方村莊的社會精英也起了重要作用。柳村的精英人物出于村莊整體利益的考量，全力促成調解成功。畢竟柳村宗族勢力弱小，如果真正鬧起來，不僅小強的家庭受損失，全村人都可能會受連累。而出于將近年關的考慮，江村人息事寧人的訴求在社會精英身上亦表現得非常明顯。柳村和江村相距3公里，兩村莊的人存在七拐八彎的親屬關系。雙方親屬都不希望事情惡化，這為精英人物的活動創造了良好的氛圍和條件。

“調解協議的達成，或者說公平建構，必須建立在兩個基礎之上：其一是符合中國的公平觀，其二是符合中國人接受的程序慣習，實際上這一慣習的正當性也深植于中國人的公平觀之中。”[1]但這些僅是從靜態和個體的角度上論及公平建構。其實，公平不僅建構在個人慣習的基礎上，而且還是建立在個人活動的場域中，在這個場域中，精英人物往往成為建構的重要主體。通過本案例的分析，我們可以清晰地看出，鄉村社會公平建構的模式：法律條文提供劇本，宗族勢力是舞臺，而精英人物則是舞臺上的主角。

四、進一步的分析：公平的再平衡

在2月25日晚上，雙方對調解基本上無異議，形成的調解協議書卻耐人尋味。筆者發現，協議書刻意淡化了小強的事故責任，突出了三輪摩托車的事故責任。如以下一些表述，“行駛至羅萍英所在村的路段時，由于停在路中間的三輪摩托車的阻擋和小強的駕駛速度過快，羅萍英不慎摔倒，送往醫院后搶救無效，死亡。”“小強父母一次性支付17萬元，以補償因羅萍英死亡的損失，此費用包括一切費用，今后羅萍英家屬不得以任何理由向小強或其家人索要任何錢物。”“羅萍英家屬有責任和義務協助交通管理部門或小強方尋找三輪車及其駕駛者，三輪車駕駛者查實后，必須確定其應該承擔的責任和應該負擔的經濟補償，經濟補償由小強方享有，羅萍英家屬不得以任何理由要求額外補償。”按照協議書的表述邏輯，小強方承擔的補償款中，有相當大的一部分是代替三輪車駕駛員出的，今后應該得到體現。這正是對雙方分歧點的一個妥協辦法。由此可以看出，鄉村精英人物將道德的至高點給了小強及其父母，以換取其足額補償。但是，基于鄉村社會的邏輯和當地現狀，協議書上的妥協條款毫無意義：事后找到三輪車的希望渺茫;即使找到了，賠償也可能無法到位。一般來說，在重大的責任事故面前，鄉村社會的博弈就僅限一次。

但從公平建構來看，這些條款的意義卻非同小可。第一，較好地照顧了小強方的面子。迫于情勢，小強方代人受過，拿出不菲的費用。有了這些條款，至少說明了小強方并不是完全在江村的強壓之下的無奈之舉。賠了夫人，但未折兵，小強及其父母主觀上的公平感增加了。第二，在調解協議書上做出讓步，沒有損害羅萍英家屬的利益。17萬元的賠償得到履行，這就是羅萍英家屬的要求。這就說明了，調解協議書上的“妥協”沒有損害他們建構的公平。

費正清認為，面子是因個人尊嚴獲得的社會贊許;帕森斯以為，中國人在社會生活中只關心獲得一個好名聲。[3]條款中對小強方帶有“私人定制”的照顧，是雙贏的結局。一方面，小強方的“面子”或“好名聲”得到了體現，另一方面，羅萍英家屬的實質利益，甚至其“面子”或“好名聲”沒有損失。羅萍英家屬得錢得實惠，且是以協商的方式取得的，而不是以大欺小、以勢壓人，這就為他們掙得了面子。尤其要指出的是，雙方村委會的干部因為協調有方、維穩有功，在之后的年終考評會上，受到了Y鄉黨委的表揚。

五、結論

20世紀80年代，奧斯特羅姆教授提出制度分析與發展框架（IAD），這是一個關于規則、自然和物質條件以及共同體屬性如何影響行動舞臺結構，行動者所面臨的激勵及其結果產出的分析框架。與此相對照，本案例中的法律條文是規則，宗族勢力是結構，而鄉村精英人物就是行動者。制度分析與發展框架博大精深，而在本案例中的鄉村社會公平建構的模式是簡化了的IAD，僅突出了其中三個因素的互動與作用。不過，本文無意也無法對我國鄉村的公平觀做出全面概括，僅就案例中體現出來的建構路線做出概括，以期拋磚引玉。

由這個鄉村社會公平建構的模式，筆者引出幾點反思，亦是就事論事，不一定具有普遍性的價值。

第一，鄉村精英人物是鄉村社會事務的主導者。經過數次“革命性”的大事件之后，鄉村社會的士紳階層失去了生存基礎，甚至“士紳”精神亦消失殆盡。鄉村社會里，“管閑事”的人越來越少了。近年來，隨著經濟發展和社會進步，我國鄉村社會涌現出少許精英人物。有學者進一步細化為政治精英、社會精英、經濟精英和知識精英。這些精英是鄉村社會的寶貴財富，鄉村社會的穩定與發展離不開這些精英人物。

第二，公平是建構出來的。法律體現著一元化的社會正義，而習慣法的正義意蘊呈現出多元性，因此，其適用更為廣泛。宗族因素是習慣法的內涵因子之一。在鄉村社會實踐社會正義和公平時，不能陷入脫離宗族勢力的空中樓閣式的幻想之中。公平的建構應該將宗族因素納入其中。片面地鼓勵或追求純之又純的公平，只會破壞鄉村社會的生態，將對公平的追求引入無休止的“打官司”或“上訪”是進入“死胡同”而不迷途知返的做法。傳統文化中有一種“以怨報怨”的情結，底層社會的“君子報仇，十年不晚”的基因仍然具有強大生命力，因此，積極引導并正確地進行公平建構，意義非常重大。

第三，法律在鄉村社會中的作用越來越大。一些人民調解員認為，農民的法律意識強了，現在的調解不好做了。的確，現代化的因素已經深入農村，經過多年來的普法教育和媒介的普及，很多農民越來越知法懂法了。

注釋：

篇9

一、當事人本人是否到庭，由委托人參與調解的，其特別授權是否真實

根據《民事訴訟法》第85條、最高人民法院《關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》第7條、《關于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》第93條的規定，法院調解必須遵循自愿原則，雙方當事人原則上都應出庭，采取面對面的方式進行調解，但必要時可以分別對雙方當事人做調解工作。當事人不能出庭而委托訴訟人參加調解的，必須有當事人的特別授權。對無民事行為能力的當事人進行調解，應當由其法定人代為參加。

如張某交通事故損害賠償糾紛案。張某申訴說，律師給法院出具的授權委托書上簽名不是其親筆簽寫，開庭調解時他本人被安排在旁聽庭上不讓發言，民事調解書也未體現出他對后期治療費的主張。檢察機關經審查查明，張某案中，在當事人已經到庭的情況下，法院調解未征求其意見，未讓其在調解筆錄上簽字，而依據當事人已提出異議的授權委托書讓律師代為參加調解，事后達成的協議內容也違背了當事人本人意愿，故法院調解活動違背了調解自愿原則。

二、訴爭標的物是否為共有物，標的物為共有物的調解案件是否追加其他共有人作為當事人參加訴訟

如李某商品房銷售合同糾紛案，李某持開發商為原告、其兒子為被告的民事調解書到檢察機關申訴，反映訴爭的房屋是其父子二人共同購買，該房屋購買后由其本人居住，該房出現質量問題后一直是其本人與開發商協商處理。但開發商時只了其兒子，法院也沒有追加他本人為被告，他本人在本案整個訴訟和調解過程中始終未能作為當事人參加訴訟。其子因經常到外地工作，對案件進展情況并不了解，民事調解書回避了當時訴爭的維修問題。

檢察機關經調查查明，房屋產權所有證記載該房屋所有權人為李某本人，而非其子，共有方式為按份共有。該房出現質量問題后一直是李某與開發商協商處理，多份協議書也均是李某簽署，李某不僅是房屋共有人，而且是居住人。根據《民事訴訟法》第119條、最高人民法院《關于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》第57條、第58條的規定，必須共同進行訴訟的當事人沒有參加訴訟的，人民法院應當通知其參加訴訟。法院對應當參加訴訟的當事人未通知參加訴訟，審判程序違法，調解違背自愿合法原則，經檢察委員會研究，建議法院對該案重新審理。

三、調解書是否直接送達當事人本人，代收人是否為當事人指定的人

篇10

學生監護人自愿委托甲方在暑假期間( 年 月 日至 年 月 日)對學生進行基礎知識強化教育，為了確保學生暑假期間在學習班的人身安全，嚴格責任界限，健全學校教育--家庭教育--社會教育一體化網絡，根據教育部頒發的《學生傷害事故處理辦法》和有關法律、法規規定，結合學習班實際情況，雙方特簽訂本安全協議書：

1、學生的監護人是學生的父母或依法確定的監護人，其監護關系不因學生的入學而轉移給學習班，學習班與學生只是教育管理關系。監護人應對學生進行安全教育和遵紀守法教育;學生在學習期間學校應對學生進行安全教育和遵紀守法教育。

2、學生造成他人人身或財產損害的，由其監護人承擔賠償責任，學生在校期間發生損害賠償糾紛，按本協議第3條處理。

3、學生在學習班生活、學習期間，因第三人的原因造成身體受到傷害，一般由第三人承擔賠償責任;如學校有過錯的，按學校過錯的大小確定學校應承擔的賠償責任;如給他人造成損害的，一般由學生承擔賠償責任，構成犯罪的，移交司法機關處理。

4、符合下列條件即可確定學校無過錯：

(1)損害事件的發生與學習班的設施有關，但學習班的設施并無缺陷;

(2)學習班或老師履行了應盡的教育管理職責，損害事件仍不可避免地必然發生。

(3)學生患病是自身身體素質引起的，產生后果由監護人承擔責任。

5、嚴禁教職員工侮辱、毆打、體罰或變相體罰學生，如因此造成后果的由教職員工和學習班共同負責，但教職員工履行職責，進行正常的批評教育，出現意外后果的，學習班不負責任。

6、學習班開展校內外集體活動，因組織不當，造成意外傷害的，學習班應承擔責任;因學生不聽指揮，違背有關規定，造成意外傷害的，學習班不承擔責任。

7、學生應嚴格遵守交通規則，出現交通事故的，由肇事方負責。

8、學習班嚴禁學生玩火、玩電、玩水、火炮、玩銳刃鈍器器物，因此發生賠償糾紛，一般由肇事者承擔責任;如果學習班、老師明知有上述危險情形而不制止的，學習班承擔相應責任。

9、學生應按學習班指定地點食宿，在校外食宿造成意外后果的，學習班不承擔責任。學習班指定的提供食宿方應按學習班簽訂的責任書去履行職責，否則造成意外后果的，由提供食宿方負責。如果受害方能證明學習班未盡到管理職責的，學習班可承擔部分責任。

10、教職員工擅離工作崗位或雖在工作崗位但未認真履行職責，或違反工作要求和操作規程造成事故的，由學習班負責。

11、已投保的學生在校園活動中發生安全事故或受到意外傷害，學校有責任積極配合家長向保險公司申請索賠。

12、安全事故發生后，受傷害的學生，其父母(監護人)不愿協商調解的，或經協商，調解不成的，可依法向人民法院提起訴訟。

13、本協議一式二份，雙方各執一份，自簽字之日起生效，有效期為學生在該學習班學習期間。

甲方

代表簽字：