導(dǎo)語：如何才能寫好一篇養(yǎng)老院安全生產(chǎn)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是加大宣傳教育力度。

結(jié)合區(qū)安委會《高港區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動實(shí)施方案》，將安全教育納入各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常管理，每次院民大會固定安排有針對性的安全宣傳內(nèi)容；在養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)立安全專欄，在居室、走廊、餐廳、活動室等場所醒目位置張貼安全提示標(biāo)語；組織機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人、管理人員、職工、院民參加消防安全培訓(xùn)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，掌握自救互救基本技能。

二是推進(jìn)安全隱患排查治理。

區(qū)民政局聯(lián)合消防大隊(duì)對全區(qū)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展安全大檢查，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在消防安全、門衛(wèi)值守、內(nèi)務(wù)管理等方面存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，建立臺賬，落實(shí)責(zé)任，采取有效措施加以整改防范。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷重特大火災(zāi)事故為目標(biāo)，督促單位認(rèn)真履行法定消防責(zé)任，樹立消防安全責(zé)任主體意識，堅(jiān)決整改火災(zāi)隱患，確保消防安全，為我市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作順利開展，成立**市人員密集場所消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：梁文輝

成員：郭梓漢（市消防大隊(duì)）、徐庭邦（市安監(jiān)局）、李文斌（市建設(shè)局）、譚瑞龍（市經(jīng)貿(mào)局）、蔡炳樂（市教育局）、陳惠玲（市文化局）、彭浩晃（市衛(wèi)生局）、許進(jìn)益（市工商局）、容兆廉（市旅游局）。

辦公室設(shè)在市消防大隊(duì)，負(fù)責(zé)日常工作情況的收集和上傳下達(dá)，技術(shù)咨詢。各鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，組織實(shí)施。

三、專項(xiàng)治理的范圍、重點(diǎn)

消防安全專項(xiàng)治理的范圍是：容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；容納50人以上住宿、就餐的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館；容納50人以上的商場、超市和室內(nèi)市場；學(xué)校、托兒所、幼兒園，養(yǎng)老院的集體宿舍，醫(yī)院的病房樓；勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間，員工集體宿舍。

治理的重點(diǎn)是：

(一)在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場所使用易燃、可燃裝修材料的；

(二)火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)有故障或損壞，影響正常使用的；

(三)疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量和寬度及應(yīng)急照明裝置的設(shè)置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識錯誤的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，疏散門開啟方向錯誤的；

(四)公眾聚集場所和勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)車間在營業(yè)、生產(chǎn)工作期間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的；學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、勞動密集型企業(yè)的集體宿舍和醫(yī)院病房將疏散通道、疏散樓梯、安全出口鎖閉、封堵或占用的；商場、市場及其他場所內(nèi)消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被廣告、貨架或其他物品遮擋、覆蓋的；

(五)商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的；

(六)在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄，在人員密集場所公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄，影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的；

(七)按照規(guī)定應(yīng)設(shè)而未設(shè)火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，或所設(shè)系統(tǒng)不能保證在火災(zāi)發(fā)生時該場所各個位置都能聽到應(yīng)急疏散廣播的；

(八)在建筑物周圍違法亂搭建棚、房等違章建筑，影響人員逃生和滅火救援的；

(九)在建筑物周圍有影響消防車通行或正常工作障礙物的；

(十)在人員密集場所設(shè)置的常閉防火門上，應(yīng)當(dāng)設(shè)有常閉防火應(yīng)隨時處于關(guān)閉狀態(tài)的警示標(biāo)識；內(nèi)推閂式疏散門上應(yīng)設(shè)有操作方法的提示標(biāo)識。

四、實(shí)施步驟和主要工作

全市專項(xiàng)治理工作分三個階段進(jìn)行：

(一)組織發(fā)動階段（6月1日至6月15日）

本階段主要任務(wù)是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密布署，制定符合實(shí)際的實(shí)施方案，有針對性地做好宣傳發(fā)動工作。

1、市政府組織有關(guān)部門召開消防安全聯(lián)席會議，研究和制定**市人員密集場所消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案，并以市政府名義實(shí)施。督促有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（場）認(rèn)真做好專項(xiàng)治理工作。

2、各鎮(zhèn)（場）和各單位廣泛開展宣傳發(fā)動工作，將本次專項(xiàng)治理的對象、范圍、內(nèi)容、要求和整改的時限規(guī)定，在市和各鎮(zhèn)有線電視臺、廣播電臺、報(bào)刊上向社會公告，使專項(xiàng)治理工作人人皆知，共同參與，營造良好社會氛圍。

3、各行業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)政府要摸清底數(shù)，掌握情況，將所屬行業(yè)的治理對象和有關(guān)情況于6月15日前報(bào)市消防大隊(duì)。

(二)自查自改階段（6月16日至7月15日）

本階段的主要任務(wù)是：動員和布署治理單位自查自改，建立健全消防安全責(zé)任制，完善用火用電制度，落實(shí)防火措施。

1、各鎮(zhèn)（場）、各部門組織召開本地各治理單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人會議，對專項(xiàng)治理中的自查自改工作進(jìn)行動員和布署。

2、各部門單位按照要求自查自改，適時開展督查工作；并安排單位有關(guān)人員參加消防安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員消防安全意識和技能。

3、自查自改結(jié)束后，治理單位應(yīng)及時將情況書面反饋給行業(yè)主管部門。勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的餐館、旅館、賓館、商場、室內(nèi)市場等單位應(yīng)向?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)書面報(bào)告自查自改情況。

(三)檢查驗(yàn)收階段（7月16日至9月15日）

本階段的主要任務(wù)是：加強(qiáng)對治理對象的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真清查本地人員密集場所存在的重大火災(zāi)隱患，同時對各鎮(zhèn)、各部門開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行驗(yàn)收。

1、成立專門檢查組，按照治理要求，逐一梳理和督查。對不符合要求的營業(yè)性場所，要依法責(zé)令限期改正；對存在火災(zāi)隱患，無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對存在火災(zāi)隱患逾期不改的，堅(jiān)決依法進(jìn)行消防行政處罰。對逾期不履行消防行政處罰決定的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會影響較大的，應(yīng)及時書面報(bào)請市政府依法決定。

2、各鎮(zhèn)、各部門要寫出專項(xiàng)治理工作總結(jié)，并書面報(bào)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（設(shè)在消防大隊(duì)），9月上旬，市召開總結(jié)會對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)。

五、幾點(diǎn)要求

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府、各部門單位要以實(shí)踐“三個代表”重要思想的要求，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識本次專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，把專項(xiàng)治理工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施。

篇3

（一）安全排查整治范圍

此次行動重點(diǎn)排查整治：賓館、飯店、浴室、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、商場、醫(yī)院、養(yǎng)老院、校園、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)（含農(nóng)家樂）、宗教活動場所等。

（二）安全排查整治內(nèi)容

1、安全管理制度及安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及員工安全教育培訓(xùn)情況；安全責(zé)任是否認(rèn)真履行并得到落實(shí)。

2、證照是否齊全，是否超許可范圍從事經(jīng)營活動，安全生產(chǎn)、消防等項(xiàng)目手續(xù)是否齊備，相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入行政許可是否齊備。

3、消防驗(yàn)收情況以及消防設(shè)施、安全警示標(biāo)志及監(jiān)控設(shè)備等配備是否完好有效；安全出口和安全疏散通道是否暢通等防火措施落實(shí)情況。

4、應(yīng)急預(yù)案編制及演練開展情況。

5、其它應(yīng)需檢查的事項(xiàng)。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

人員密集場所安全排查整治工作組，組長由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長湯談?chuàng)?，三產(chǎn)辦、派出所、八百工商所、教育中心校、醫(yī)院、民政辦、宣傳科等相關(guān)部門為成員單位。由三產(chǎn)辦牽頭組織實(shí)施，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位需明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并指定一名業(yè)務(wù)員為聯(lián)絡(luò)員。

（二）責(zé)任分工

各成員單位按照職責(zé)分工，督促、指導(dǎo)、推進(jìn)工作，確保整治行動取得實(shí)效。

各部門主要職責(zé)：

（1）指導(dǎo)、督促村、社區(qū)按照方案部署推進(jìn)工作，對村、社區(qū)上報(bào)的調(diào)查摸底數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行核查。

（2）對村、社區(qū)上報(bào)的人員密集場所安全隱患，開展部門聯(lián)合執(zhí)法或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，推動落實(shí)隱患整改。

（3）在各村、社區(qū)督促隱患整改的基礎(chǔ)上，對村、社區(qū)上報(bào)的督促整改難度較大的隱患和問題，鎮(zhèn)部門分工負(fù)責(zé)督促整改：派出所負(fù)責(zé)對賓館、網(wǎng)吧、飯店、浴室安全隱患以及人員密集場所消防安全隱患的督促整改和執(zhí)法工作。八百工商所負(fù)責(zé)對無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營的人員密集場所的監(jiān)管和執(zhí)法工作。三產(chǎn)辦負(fù)責(zé)商場、超市、旅游景點(diǎn)（含景點(diǎn)農(nóng)家樂）安全隱患的督促整改工作。教育中心校負(fù)責(zé)對學(xué)校、幼兒園安全隱患的督促整改工作。建管所負(fù)責(zé)對車站、碼頭安全隱患的督促整改工作。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)醫(yī)院、衛(wèi)生所安全隱患的督促整改工作。民政辦負(fù)責(zé)敬老院安全隱患的督促整改工作。文體中心負(fù)責(zé)影劇院安全隱患的督促整改工作。宣傳科負(fù)責(zé)教堂安全隱患的督促整改工作。

各村、社區(qū)主要職責(zé)：

1、依據(jù)行動總體方案和人員密集場所排查整治行動工作方案，分別制定各自轄區(qū)的排查整治行動方案并布置落實(shí)；成員人員密集場所安全排查整治行動工作推進(jìn)小組，明確責(zé)任分工。

2、指導(dǎo)、督促所轄各村、社區(qū)直接開展對人員密集場所基本情況的調(diào)查摸底工作，按照要求核實(shí)調(diào)查摸底表格。

3、指導(dǎo)、督促轄區(qū)人員密集場所對照調(diào)查摸底表各項(xiàng)要示進(jìn)行自查自糾。

4、將督促整改難度較大的隱患及時上報(bào)給工作組，并配合職能部門和單位開展聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法。

按照《__鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防安全排查整治行動總體工作方案》部署，分四個階段組織實(shí)施：

（一）動員部署和基本信息普查階段（__月26日前）

__月18日前，按照本方案要求，召開專門會議進(jìn)行安排部署，動員各有關(guān)單位和相關(guān)部門積極參與專項(xiàng)整治行動并明確各自職責(zé)和任務(wù)。

__月21日前，將《__區(qū)人員密集場所基本情況調(diào)查摸底表》下發(fā)給各個村、社區(qū)及重點(diǎn)村和社區(qū)相關(guān)工作人員，明確填寫要求，要求村、社區(qū)__月26日前必須發(fā)到所有下轄村、社區(qū)。

（二）調(diào)查摸底和自查自糾階段（__月27日－__月30日）

__月30日前，將梳理出人員密集場所“戶頭”下發(fā)至各村、社區(qū)。

__月21日前，各村、社區(qū)完成上門登記和核查整理工作，此過程中由本小組和鎮(zhèn)推進(jìn)小組給予指導(dǎo)、督促。

__月30日前，各村、社區(qū)完成《__區(qū)人員密集場所基本情況調(diào)查摸底表》的核查、整理工作。

（三）屬地核查和部門核查階段（__月1日__月19日）

__月5日前，各村、社區(qū)將《__區(qū)人員密集場所基本情況調(diào)查摸底表》匯總后報(bào)給本專項(xiàng)工作組。匯總數(shù)據(jù)包括調(diào)查摸底單位數(shù)量、發(fā)現(xiàn)隱患和問題數(shù)量、已經(jīng)整改的隱患數(shù)量、正在整改的隱患數(shù)量、需要本小組幫助督促整改的隱患和問題明細(xì)等。

__月9日前，本組將各村、社區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)匯總后后報(bào)給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。匯總數(shù)據(jù)包括調(diào)查摸底單位數(shù)量、發(fā)現(xiàn)隱患和問題數(shù)量、已經(jīng)整改的隱患數(shù)量、正在整改的隱患數(shù)量、幫助督促整改的隱患和問題明細(xì)等。

在此階段，本小組各成員部門將依據(jù)各自職責(zé)，通過專項(xiàng)執(zhí)法等形式推進(jìn)隱患整改。

（四）集中整治和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督查階段（__月20日－1月__日）

本專項(xiàng)工作組全面集中督促人員密集場所隱患的整改工作，配合鎮(zhèn)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組對排查出的一切難以整改的安全隱患及長期未得到根治的重點(diǎn)問題形成切實(shí)可行的解決方案，促使安全隱患和問題全部得到治理。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好落實(shí)。

各部門、各村（社區(qū)）要充分認(rèn)清人員密集場所安全工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和綜合協(xié)調(diào)工作，扎實(shí)有效的推進(jìn)人員密集場所安全整治專項(xiàng)行動的開展。確保把隱患查實(shí)，把問題找準(zhǔn)，不走過場，不流于形式。對在排查整治行動中責(zé)任不到位、措施不落實(shí)、核查不認(rèn)真、排查不徹底和在排查整治期間發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故以及有較大影響的安全生產(chǎn)事故的部門單位，村（社區(qū)）要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，取消其單位和責(zé)任人的年終各類評優(yōu)評先資格，對其具體工作人員嚴(yán)肅處理。

篇4

一、總體目標(biāo)

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展百日安全生產(chǎn)大檢查行動，持續(xù)加大責(zé)任落實(shí)、隱患查改、巡視暗訪、警示約談、執(zhí)法震懾、制度創(chuàng)新力度，做到責(zé)任落實(shí)“零容忍”、隱患治理“零遺漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失誤”設(shè)施設(shè)備“零故障”，為實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、檢查范圍

全鎮(zhèn)各行業(yè)主管部門，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位。特別是易燃易爆危險品的儲存、經(jīng)營和運(yùn)輸、人員密集場所、橋梁涵洞、水利設(shè)施、校舍校車、公共場所和有限空間作業(yè)等重點(diǎn)部位，全面部署開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)專項(xiàng)整治。

三、重點(diǎn)任務(wù)

思想認(rèn)識方面

1、查領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識

檢查各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，是否研究具體落實(shí)措施。

2、檢查各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管干部是否將貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神的具體措施落到實(shí)處，日常工作中是否存在形式主義、心存僥幸、麻痹松懈、效益至上、經(jīng)驗(yàn)主義等錯誤的思想認(rèn)識。

3、查一線員工思想認(rèn)識，檢查企業(yè)安全理念是否深入人心、是否有心存僥幸不顧安全的思想、是否有事不關(guān)己漠視安全的思想、是否有素質(zhì)偏低不懂安全的現(xiàn)象、是否有經(jīng)驗(yàn)主義不要安全的現(xiàn)象。

責(zé)任落實(shí)方面

檢查企業(yè)是否將國家有關(guān)法律、法規(guī)要求的企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任落到實(shí)處。

重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查專項(xiàng)整治

1、易燃易爆危險品。我鎮(zhèn)主要是加油站及加氣站的督促檢查。督促嚴(yán)格落實(shí)防雷、防火、防爆、防洪水、防靜電等措施，強(qiáng)化儲存設(shè)施監(jiān)管，加強(qiáng)儲罐、倉庫、窖井、污水池等重點(diǎn)部位關(guān)鍵裝置檢查。強(qiáng)化專家指導(dǎo)服務(wù)，提升安全管理水平。加強(qiáng)油氣管道高后果區(qū)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊取締非法灌裝，使用過期、報(bào)廢鋼瓶。

2、消防。加大對商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業(yè)、公共娛樂場所、賓館飯店、養(yǎng)老院、施工工地、易燃易爆單位等重點(diǎn)場所隱患排查整治力度。強(qiáng)化電動自行車、居民住宅小區(qū)、“九小場所”等消防安全專項(xiàng)整治。集中治理消防通道堵塞、易燃可燃材料裝修、防火分隔不到位、安全消防設(shè)施損壞、消防安全培訓(xùn)和疏散演練不到位等突出問題。

3、校舍校車。堅(jiān)決打擊超員、超速行駛，嚴(yán)厲打擊校車無證、超載違法違規(guī)行為。

4、水利安全整治。加強(qiáng)在建水利工程建設(shè)、病險水庫除險加固和中小型水庫的管理。

四、時間安排

組織實(shí)施（7月15日至9月10）.督促各經(jīng)營單位嚴(yán)格按照整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)全面自查自糾，認(rèn)真整改問題隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及暗查暗訪組成員將不定期進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題的企業(yè)及經(jīng)營單位責(zé)令限期整改。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把此次百日安全生產(chǎn)大檢查活動擺上重要日程，組織實(shí)施此次大檢查活動。堅(jiān)決反對形式主義和，要克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，強(qiáng)化“紅線意識”和“底線思維”，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“三個必須”要求，做到動員部署到村屯、社區(qū)和一線員工，責(zé)任落實(shí)到村屯、社區(qū)和一線員工。監(jiān)督檢查到村屯、社區(qū)和一線員工。切實(shí)解決逐級弱化、層層衰減的問題。

2、切實(shí)提升監(jiān)管效能。要按照“4個100%”（100%的生產(chǎn)經(jīng)營單位要開展隱患自查，查出的隱患要100%建立整改臺賬；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、行業(yè)要開展自查自糾，并100%建立隱患臺賬）要求的力度，確保專項(xiàng)整治行動不留死角和空白。采取“監(jiān)管干部+專家”的督查模式，實(shí)施精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)監(jiān)管。堅(jiān)持執(zhí)法寓于服務(wù)之中，組織專家開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行遠(yuǎn)程“會診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。要督促企業(yè)自查自糾，立足于治大隱患、防大事故，對尚未整改的重大隱患，要按規(guī)定予以掛牌跟蹤督辦，指定詳細(xì)的整改計(jì)劃，落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)防隱患釀成事故。

篇5

夏季來臨，氣溫日漸升高，居民用電量增大，火災(zāi)事故時有發(fā)生，為認(rèn)真吸取“6.24”中鐵建*恒泰美侖有限公司改性瀝青車間火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)做好夏季防火安全工作，確保夏季的消防安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，高度重視消防安全工作

各地、各部門、各單位要牢固樹立“安全第一”的思想，始終堅(jiān)持從實(shí)踐“*”和立黨為公、執(zhí)政為民的高度，以對人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視夏季防火安全工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面梳理、認(rèn)真研究本地、本部門、本單位在消防安全工作中存在的突出問題，并采取切實(shí)有效的措施加以解決。同時，要進(jìn)一步落實(shí)各級消防安全責(zé)任，不僅要落實(shí)各級政府、各有關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，還要落實(shí)各單位的消防安全主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定精神，切實(shí)加強(qiáng)對消防安全工作的監(jiān)管工作，確保本地、本部門、本單位消防安全工作措施到位、責(zé)任到位、防范到位。

二、精心組織，周密部署，全面開展消防安全大檢查

各地要結(jié)合自身實(shí)際，對人員密集場所、易燃易爆場所和各類“三合一”場所，立即組織一次全面的消防安全大排查。一是要進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知》（明電[20*]16號）和*部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動方案〉的通知》(公傳發(fā)〔20*〕112號)，結(jié)合省公安廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)火災(zāi)隱患排查暨“三合一”建筑消防安全專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》的開展和我市當(dāng)前火災(zāi)形勢以及消防工作實(shí)際，認(rèn)真做好對有關(guān)公共娛樂場所、營業(yè)性餐飲住宿場所、學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院的集體宿舍和商場、醫(yī)院等人員密集場所消防安全疏散和安全出口的疏通、增設(shè)、改建，以及消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、個人逃生面具的整改、添設(shè)、修復(fù)等工作，確保疏散通道和安全出口的設(shè)施齊全、安全暢通。二是要扎實(shí)搞好歌舞娛樂場所的消防安全治理工作，要在前幾年專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，按照《江西省歌舞娛樂場所消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對歌舞娛樂場所的內(nèi)部裝修及臨街包廂開窗和審核、驗(yàn)收、開業(yè)前檢查及不符合現(xiàn)行消防法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范要求的情況進(jìn)行一次全面深入的檢查，確保場所的消防安全。三是要按照教育部、公安部《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的通知》要求，以學(xué)生宿舍、食堂、圖書館等人員密集場所為重點(diǎn)，組織開展一次學(xué)校消防安全大檢查，切實(shí)解決學(xué)校存在的私拉亂接電線、違章用火用電、堵塞疏散通道和鎖閉安全出口等問題，并利用暑假期間，抓緊時間進(jìn)行整改，以確保學(xué)校和師生的消防安全。四是各地對易燃易爆物品的經(jīng)營、儲存單位進(jìn)行一次全面檢查，消除隱患，杜絕各類事故。五是對各種“三合一”場所進(jìn)行專項(xiàng)治理。各級政府、各部門、各單位要按照各項(xiàng)專項(xiàng)治理的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒，防止工作走過場，留于形式，通過扎實(shí)有效的工作，真正整改一批火災(zāi)隱患，取締和關(guān)停一些不符合消防安全要求的場所，確保專項(xiàng)治理工作取得顯著成效。

三、廣泛宣傳，強(qiáng)化教育，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究

各地、各部門、各單位要認(rèn)真吸取“6.24”火災(zāi)事故教訓(xùn)，結(jié)合《中華人民共和國消防法》、*部61號令、《*省歌舞娛樂場所消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，廣泛進(jìn)行消防安全宣傳、教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高各單位的消防安全管理水平，切實(shí)提高全社會的消防安全意識和自防自救的能力。同時，對工作馬虎應(yīng)付，走過場，而導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，要一查到底，并嚴(yán)格按照“四不放過”的原則和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究，決不姑息遷就。

篇6

一、工作目標(biāo)

深入貫徹關(guān)于安全工作的重要指示精神，落實(shí)全省燃?xì)獍踩芾砉ぷ鲿h要求和省領(lǐng)導(dǎo)批示指示，通過企業(yè)自查、屬地檢查、行業(yè)抽查的辦法，開展安全風(fēng)險隱患排查整治，排查各類設(shè)施設(shè)備安全情況，整治各種違法違規(guī)行為，及時消除安全隱患，有效預(yù)防和減少事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障我縣冬季城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩€(wěn)定供給。

二、排點(diǎn)

（一）排查燃?xì)饧託庹?、液化石油氣瓶儲站、灌裝站、小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)等重要設(shè)施設(shè)備安全情況。加強(qiáng)對液化石油氣灌裝站、瓶儲站等重大危險源的排查，檢查安全風(fēng)險辨識開展情況，安全風(fēng)險防范規(guī)章制度分級管理落實(shí)情況，從業(yè)人員持證上崗、遵守操作規(guī)程情況；居民區(qū)內(nèi)建筑物占壓、與其他地下管網(wǎng)交叉、安全距離不夠等問題處理情況，第三方施工管控措施落實(shí)和違規(guī)施工、野蠻施工等問題治理情況；加強(qiáng)對壓力容器、壓力表等設(shè)備的檢驗(yàn)檢測，檢查經(jīng)常性檢修維護(hù)情況。尤其要對容易產(chǎn)生凍漲、地質(zhì)沉降等原因?qū)е碌娜細(xì)夤芫€設(shè)施損害情況進(jìn)行系統(tǒng)排查。

（二）排查燃?xì)膺\(yùn)輸，液化石油氣充裝、銷售、使用等環(huán)節(jié)安全情況。嚴(yán)格對天然氣、液化石油氣運(yùn)輸行為的排查，檢查運(yùn)輸車輛證照審核、遵章運(yùn)行情況；加強(qiáng)對液化石油氣鋼瓶使用的排查，禁止報(bào)廢鋼瓶、超期未檢鋼瓶充裝使用；聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局等相關(guān)部門對瓶裝液化氣非居民用戶進(jìn)行排查，檢查使用環(huán)境條件，操作人員必要的安全常識、基本技能及處置突發(fā)問題能力情況；聯(lián)合縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交通局、縣市場監(jiān)督管理局對“黑瓶”、“黑氣”和游商小販的打擊力度，防止不合格燃?xì)饬飨蜣r(nóng)村市場。加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鞴ぷ?，利用主流媒體、發(fā)放宣傳單、進(jìn)小區(qū)廣播等方式普及燃?xì)獍踩ＷR。

（三）積極配合縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局等部門對商場、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、餐飲等人員密集場所的排查工作。重點(diǎn)對居民小區(qū)內(nèi)瓶儲站、樓內(nèi)和地下管網(wǎng)安全運(yùn)行進(jìn)行排查；集中開展一次城區(qū)內(nèi)供氣小區(qū)入戶排查工作，主要檢查閥門、軟管及兩端接頭是否存在安全隱患，燃具是否符合安全距離等情況。

（四）排查燃?xì)馄髽I(yè)事故應(yīng)急預(yù)案、搶險力量等應(yīng)急措施準(zhǔn)備情況。主要對應(yīng)急預(yù)案編制是否結(jié)合實(shí)際及時修改完善并組織經(jīng)常性演習(xí)演練。檢查燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急力量配備情況，保證有與企業(yè)性質(zhì)相符的搶險隊(duì)伍，配備有充足的物資器材，能夠?qū)κ鹿孰U情快速反應(yīng)、有效應(yīng)對。檢查企業(yè)應(yīng)急機(jī)制建立情況，24小時值班制度是否建立等情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立全縣燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患排查整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由副局長楊光同志擔(dān)任，副組長由局安全科科長李剛、縣燃?xì)夤芾碇行闹魅螚钔⑽膿?dān)任，成員由縣燃?xì)夤芾碇行母甭氼I(lǐng)導(dǎo)組成。燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患排查整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣燃?xì)夤芾碇行模k公室主任由楊廷文兼任。

四、職責(zé)與分工

局安全科負(fù)責(zé)此次排查治理行動的協(xié)調(diào)工作；縣燃?xì)夤芾碇行呢?fù)責(zé)按此方案執(zhí)行監(jiān)督排查、總結(jié)等工作。

五、工作步驟

（一）動員部署階段。2020年12月中旬前，組織各燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行集中動員，明確責(zé)任分工和時間節(jié)點(diǎn)，提出具體要求。

（二）排查整治階段。2020年12月中旬-2021年2月上旬，按照企業(yè)自查、行管部門抽查的步驟，建立排查整治臺賬，實(shí)行銷號管理，確保工作閉環(huán)。對發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險隱患要邊排查邊整改，及時消除安全隱患。

篇7

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰擁有、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，推進(jìn)縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場所安全風(fēng)險排查整治以及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作，確保排查到位、整治到位，徹底消除房屋安全隱患，守牢房屋建筑安全底線，切實(shí)把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落實(shí)到實(shí)處。

2021年6月底，基本完成縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場所安全風(fēng)險排查，并錄入“房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺”，形成電子檔案。對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題進(jìn)行排查梳理，形成臺賬。

2021年6月至2022年12月，會同有關(guān)職能部門對有安全隱患的房屋建筑和人員聚集場所制定整改方案，逐項(xiàng)跟蹤整改情況，逐項(xiàng)實(shí)施問題銷號。對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題逐項(xiàng)建立問題臺賬，依法依規(guī)實(shí)施整改。

2022年12月底，基本完成縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場所安全隱患問題整改，建立完善房屋建筑安全管理長效機(jī)制。

二、排查整治范圍

縣城區(qū)四個社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的既有房屋建筑和人員聚集地（約800幢房屋）。重點(diǎn)突出居住建筑及受災(zāi)房屋、學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疫病集中隔離場所、文體場館、交通運(yùn)輸場站、商場、賓館、飯店、集貿(mào)市場、養(yǎng)老院和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動場所、在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部群租房、臨時搭建的人員活動場所等房屋建筑和人員聚集場所。

三、排查整治重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)房屋建筑排查?！八臒o”建筑（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無竣工驗(yàn)收）；違法違規(guī)改建（擴(kuò)建），擅自加層、擅自變更建筑用途和使用功能；超過設(shè)計(jì)使用年限仍然在用建筑，老舊建筑；“三合一”場所；擅自改變承重結(jié)構(gòu)或重塑空間形態(tài)，違規(guī)裝飾裝修，地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)沉降、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況，外墻保溫材料采用不符合防火要求的易可燃材料，建筑外墻飾面脫落、外墻保溫層開裂損壞、建筑內(nèi)外裝飾結(jié)構(gòu)松動，受洪澇災(zāi)害威脅嚴(yán)重的房屋建筑；違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)采用易燃可燃材料、存在地質(zhì)災(zāi)害隱患和洪澇災(zāi)害隱患等情況的農(nóng)村房屋、彩鋼房板房。

（二）加強(qiáng)人員聚集場所排查。消防通道是否通暢，安全出口和疏散通道設(shè)置是否符合規(guī)范要求；疏散距離是否符合要求；疏散指示標(biāo)識是否符合要求；防火分隔是否完好有效；防排煙設(shè)施設(shè)置是否符合要求；消防水系統(tǒng)設(shè)置是否符合規(guī)范要求且系統(tǒng)完好有效；報(bào)警系統(tǒng)設(shè)置是否符合規(guī)范要求且系統(tǒng)完好有效；是否制定應(yīng)急預(yù)案，并組織開展演練等。

（三）加強(qiáng)隱患排除整治。建立問題隱患和疑似違建房屋清單，抓好房屋建筑和人員聚集場所安全整治。對存在安全隱患的房屋立即制定整改方案，逐項(xiàng)跟蹤整改情況，逐項(xiàng)實(shí)施問題銷號，在危險尚未解除前，必須做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”；對暫時不便拆除但危及周邊安全的，立即停止使用，采取有效的封閉措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止人員隨意出入；對需整體拆除的危險建筑，應(yīng)立即組織撤離人員，在限定時間內(nèi)完成拆除，從根本上杜絕重大房屋垮塌事故。

四、排查步驟

（一）宣傳動員（2021年1月15日—25日）

縣住建局、鎮(zhèn)要采取多種形式廣泛宣傳，普及房屋建筑違法建設(shè)、使用、經(jīng)營活動的危害，動員群眾大力支持和配合排查整治。要加大房屋建筑安全知識宣傳，提升全民房屋建筑安全意識，共同抓好這項(xiàng)關(guān)乎百姓民生、社會安全的工作。

（二）自查自糾（1月26日—2月28日）

房屋所有權(quán)人及使用人是房屋安全第一責(zé)任人，由業(yè)主進(jìn)行自查，向所屬社區(qū)報(bào)告相關(guān)信息，規(guī)范房屋使用行為。

（三）數(shù)據(jù)核實(shí)（3月1日—10日）

縣住建局委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，由各社區(qū)協(xié)助對需排查的既有房屋建筑和人員聚集地的數(shù)量進(jìn)行核實(shí)。

（四）縣級核查（3月11日—6月30日）

縣住建局委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，以幢為單位對排查范圍內(nèi)的既有房屋建筑和人員聚集地等建筑的安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查，對初步判斷存在安全隱患的房屋建筑，及時開展房屋安全性鑒定并出具鑒定報(bào)告；對不存在安全隱患的房屋建筑，出具房屋安全的鑒定證明。在排查過程中，同時建立疑似違建房屋臺賬，并對房屋建筑立項(xiàng)、用地、規(guī)劃等相關(guān)程序?qū)徟掷m(xù)開展復(fù)核。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

縣住建局牽頭，成立以縣住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)，同時負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)排查整治和專項(xiàng)清查工作及審核各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開銷。各行業(yè)主管部門要根據(jù)自身職能職責(zé)劃分，積極參與排查整治和專項(xiàng)清查工作，并制定實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確排查責(zé)任，落實(shí)整改措施，堅(jiān)決杜絕形式主義、，確保工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

縣財(cái)政局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保排查整治和專項(xiàng)清查工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要將排查整治和專項(xiàng)清查工作經(jīng)費(fèi)列入年終預(yù)算調(diào)整，專項(xiàng)安排，及時、足額撥付到位。

篇8

主要問題

一是基層公共安全形勢嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011―2015年，全國發(fā)生各類重大以上安全事故258起，而涉及道路交通、鐵路交通、水上運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域，油氣輸送管道、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存運(yùn)輸?shù)刃孤┤急?，大型活動踩踏，鄉(xiāng)村企業(yè)、集貿(mào)市場、娛樂場所、風(fēng)景區(qū)、居民區(qū)、養(yǎng)老院等公共場所火災(zāi)，開發(fā)區(qū)企業(yè)粉塵爆炸、農(nóng)村建筑施工倒塌等的公共安全重大事故151起，占總起數(shù)的58.91%。其別重大安全事故20起，屬于公共安全范疇的特別重大事故15起，占總起數(shù)的75%。

二是公共安全事故隱患點(diǎn)多量大。危險物品裝載運(yùn)輸違法違規(guī)，“兩客一?！保糜伟嚳蛙?、三類以上班線客車和危險貨物運(yùn)輸車輛）營運(yùn)車輛駕駛違章違法；油氣輸送管道違章占壓嚴(yán)重，且不時被占壓單位或施工單位挖破捅漏；居民及中小賓館飯店用氣用電不符合安全要求，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿婪蹠r間較長且老化嚴(yán)重；公共場所電梯扶梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備帶病運(yùn)行；危險物品生產(chǎn)儲存無視規(guī)劃要求、周邊安全防護(hù)距離不能保障，生產(chǎn)儲存管理過程也不落實(shí)危險物品安全管理規(guī)定；城市建筑垃圾堆場毗鄰廠礦重要設(shè)施和居民生活區(qū)，且無限制堆高，致使交通、泄漏、爆炸、火災(zāi)、滑坡等事故接連發(fā)生。

三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用國家明令淘汰的落后工藝設(shè)備，或應(yīng)退役報(bào)廢老舊設(shè)備；有些鄉(xiāng)村企業(yè)和公用設(shè)施為省錢，違反設(shè)計(jì)要求使用可燃易燃材料埋下隱患。有些煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)取得許可證照后或被責(zé)令停產(chǎn)進(jìn)行改造提升過程中，超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途生產(chǎn)，甚至將生產(chǎn)場地或廢棄場院違法轉(zhuǎn)包非法組織生產(chǎn)。

四是基層公共安全監(jiān)管缺位與行業(yè)監(jiān)管不盡責(zé)?；鶎影踩O(jiān)管存在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）無人管等問題，對轄區(qū)內(nèi)存在哪些單位及其安全狀況底數(shù)不清，對危險危害因素和不安全問題沒有能力解決；一些基層監(jiān)管執(zhí)法人員履職盡責(zé)不力、工作不負(fù)責(zé)任甚至失職瀆職，導(dǎo)致安全監(jiān)管層層失守。在現(xiàn)行法律法規(guī)不夠完善的情況下，行業(yè)部門有的只負(fù)責(zé)監(jiān)管經(jīng)過批準(zhǔn)或有許可證的單位，而不查處無證開采、亂采濫挖等非法行為；有的只負(fù)責(zé)監(jiān)管規(guī)定參數(shù)以上或登記在冊的特種設(shè)備，卻不監(jiān)管非法、自制、規(guī)定參數(shù)以下和沒有登記注冊的特種設(shè)備；有的只負(fù)責(zé)監(jiān)管規(guī)模以上或城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，而不查處規(guī)模小和鄉(xiāng)村違法違規(guī)建設(shè)行為，致使應(yīng)依法查處的問題和非法違法行為得不到及時查處。需檢測檢驗(yàn)和培訓(xùn)發(fā)證的，有些部門或機(jī)構(gòu)爭著管；出現(xiàn)問題或發(fā)生事故時，有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)互相推諉都說不歸自己管。

原因分析

一是歷史遺留問題較多。由于過去法律法規(guī)欠缺、制度不完善、管理不規(guī)范，造成城鎮(zhèn)發(fā)展過去是無規(guī)劃，后來是有規(guī)劃也不落實(shí)。

二是基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。一些基層監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員編制少，能干事的人又補(bǔ)充到部門機(jī)關(guān)科室，干不了事的反而留下執(zhí)法，致使執(zhí)法監(jiān)察工作不能正常開展；有些地方的安全監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)成了安置辦，現(xiàn)有人員多是領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、子女或其他親屬，且大部分人員無專業(yè)院校學(xué)歷，屬于工人身份，連行政執(zhí)法資格都無法取得；還有部分安全監(jiān)管執(zhí)法人員不思進(jìn)取，工作很長時間仍不熟悉監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)。

三是相關(guān)公共安全法律法規(guī)不完善，基層安全監(jiān)管執(zhí)法缺乏機(jī)制和手段。由于長期以來“部門立法”利益現(xiàn)象嚴(yán)重，國家關(guān)于基層公共安全特別是鄉(xiāng)村公共安全和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章嚴(yán)重欠缺。即使制訂有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，也存在相關(guān)規(guī)定不銜接、不適用甚至相互矛盾現(xiàn)象，致使基層政府及其有關(guān)部門在工作職責(zé)、監(jiān)管范圍、行政許可、行政處罰、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、認(rèn)定鑒定、事故查處、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等事項(xiàng)存在著不少交叉、漏洞和盲區(qū)。省轄市、縣（市、區(qū)）政府各有關(guān)部門雖有法律賦予的行政執(zhí)法權(quán)，但缺乏合執(zhí)法工作機(jī)制，特別是行政執(zhí)法與司法執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)法的協(xié)調(diào)機(jī)制，未形成嚴(yán)處非法違法、失職瀆職行為的合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)除新修訂的相關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章賦予的監(jiān)督檢查和協(xié)助上級有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)外，只有發(fā)現(xiàn)后報(bào)告上級有關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)。

四是基層安全監(jiān)管面臨不愿管不敢管局面。當(dāng)前的事故責(zé)任追究和事故隱患排查治理問責(zé)存在誤區(qū)，對企業(yè)或管理單位直接責(zé)任者和主要責(zé)任者追究力度不夠大，對黨政機(jī)關(guān)工作人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究過多過重過濫，致使基層公共安全監(jiān)管執(zhí)法人員思想不穩(wěn)定、工作不安心，導(dǎo)致政府分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，各級政府對安全生產(chǎn)、環(huán)保等的領(lǐng)導(dǎo)分工，普遍遵循末位負(fù)責(zé)制。

對策建議

一是完善公共安全法律法規(guī)，加強(qiáng)公共安全宣傳教育培訓(xùn)。在進(jìn)一步修訂現(xiàn)有公共安全和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立和完善基層公共安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制的基礎(chǔ)上，盡快制定農(nóng)村建筑市場安全、農(nóng)村交通運(yùn)輸安全、居民群眾用電用氣安全、油氣輸送管道保護(hù)、公共場所特種設(shè)備和大型游樂設(shè)施安全、人員聚集場所消防安全等方面的法律法規(guī)和規(guī)章，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)公共安全監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)，為保障基層公共安全提供可靠可行有效的法律保證。各級政府應(yīng)保障公共安全知識和應(yīng)急技能宣傳教育培訓(xùn)費(fèi)用，依托各類媒體，經(jīng)常宣傳報(bào)道安全知識和應(yīng)急措施；適時組織事故現(xiàn)場會和事故案例分析會，強(qiáng)化典型事故案例警示教育，提高全民公共安全法律素質(zhì)。

篇9

今年以來，區(qū)委常委會堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委“1355”總體部署和區(qū)委“123456”發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級黨政組織、廣大黨員干部和各族各界群眾，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全力實(shí)施五場硬仗，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出“一個保持、一個突破、一個提高、兩個大幅增長、三個進(jìn)一步加強(qiáng)”的良好發(fā)展態(tài)勢?！耙粋€保持”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值在去年同期高速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了兩位數(shù)增長，增幅達(dá)13.2%，高于全市、全省和全國的平均水平?！耙粋€突破”，就是在項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)重大突破，共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目78個，總投資額達(dá)648.19億元，創(chuàng)造了半年引進(jìn)項(xiàng)目的歷史最好水平。“一個提高”，就是人民生活水平繼續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入同比分別增長12.91%和14.16%。“兩個大幅增長”，就是一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資總額大幅增長，分別達(dá)到30.76%和35.52%，高于去年同期16.44和26.19個百分點(diǎn)，尤其是固定資產(chǎn)投資改變了多年以來欠賬較多的現(xiàn)狀，首次超過了全市平均水平。“三個進(jìn)一步加強(qiáng)”，就是社會管理、黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，樓院長管理、流動人口管理等工作在全市、全省乃至全國創(chuàng)造了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，城市管理與和諧社會建設(shè)水平全面提高；基層黨建基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力更加強(qiáng)勁；黨政機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的意識和能力明顯增強(qiáng)，干部工作作風(fēng)和行政效能建設(shè)取得新的進(jìn)步。全市重點(diǎn)考核的十四項(xiàng)工作中，九項(xiàng)工作排名進(jìn)入前三，取得了招商引資、消防安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全工作三個排名第一，國土資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、人口與計(jì)生、固定資產(chǎn)投資四個排名第二，萬元工業(yè)增加值能耗、人力資源和社會保障工作兩個排名第三的好成績，初步實(shí)現(xiàn)了爭先進(jìn)位的目標(biāo)。

一、上半年工作的基本估價

（一）項(xiàng)目建設(shè)同比投資額度最大、引進(jìn)數(shù)量最多。區(qū)委常委會牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，始終堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目建設(shè)不動搖，進(jìn)一步加大前期策劃和運(yùn)作力度，不斷創(chuàng)新和完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，著力打好項(xiàng)目建設(shè)硬仗，開創(chuàng)了全區(qū)大項(xiàng)目月月有簽約、月月有開工的良好局面。以“4494”項(xiàng)目為代表的重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。區(qū)列102個重點(diǎn)項(xiàng)目已開工39個。投資總額超過1000億元的“4494”項(xiàng)目中，廟灘子整體改造項(xiàng)目正在進(jìn)行拆遷和安置房建設(shè)，國際會展中心主會館已經(jīng)建成投入使用，恒大九州生態(tài)園、范家灣城中村改造等22個項(xiàng)目已經(jīng)開工，財(cái)富中心等40個項(xiàng)目的策劃論證工作正在有序推進(jìn)，特別是九州生態(tài)園項(xiàng)目從洽談、簽約到落地建設(shè)僅用了3個多月的時間，創(chuàng)造了重大招商引資項(xiàng)目推進(jìn)的“速度”。項(xiàng)目建設(shè)在投資額、開工率、資金到位率和推進(jìn)速度上創(chuàng)造了歷史最好水平。招商引資工作再創(chuàng)佳績。引進(jìn)各類招商引資項(xiàng)目78個，總投資額高達(dá)648.19億元，已到位資金29.49億元，完成市定任務(wù)30億元的98.3%，位列全市第一；引進(jìn)大連萬達(dá)、云南倫華、廣州恒大、香港港聯(lián)、澳門集美等知名企業(yè)10家，是去年同期的2倍以上；特別是蘭洽會簽約項(xiàng)目31項(xiàng)，投資總額達(dá)514.34億元，分別占省市簽約項(xiàng)目總投資的四分之一和三分之一，創(chuàng)造了大項(xiàng)目引進(jìn)和落地的新紀(jì)錄。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。圍繞區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展，建成各類物流企業(yè)100多家，占到全市總數(shù)的三分之一以上，初步形成了“連接城鄉(xiāng)、輻射全省、聯(lián)動周邊、融入全國”的物流網(wǎng)絡(luò)。

（二）環(huán)境美化同期工作舉措最實(shí)、社會反響最好。區(qū)委常委會牢固樹立抓管理就是抓環(huán)境的理念，堅(jiān)持把城市建設(shè)管理作為全區(qū)工作的重中之重，著力打好環(huán)境美化硬仗，大力實(shí)施“一十百千萬”工程，城市環(huán)境和品位得到明顯提升。凈化實(shí)現(xiàn)全域。清洗粉飾主次干道、主要活動場所的陳舊樓體、墻體12萬平方米；推行農(nóng)村道路專業(yè)化清掃保潔，將2條農(nóng)村道路和51條村社區(qū)小街巷納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)化作業(yè)范圍。亮化覆蓋面不斷擴(kuò)大。高質(zhì)量完成了“1公園、2廣場、2橋梁、13條主干道和11棟樓宇”的燈飾亮化美化工程，基本實(shí)現(xiàn)了背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部路燈亮化全覆蓋。綠化檔次大幅提高。千棵大樹進(jìn)城、萬米護(hù)欄更換、百萬鮮花上街、植物雕塑設(shè)置、綠地補(bǔ)植、城區(qū)六路綠化提升、面山景觀綠化等十大工程深入推進(jìn)，完成景觀造林250畝，設(shè)置綠色雕塑22組49個，補(bǔ)植地面2000平方米，新增綠地面積145.9畝，城市綠化率達(dá)到31%，實(shí)現(xiàn)了城市綠化的新提升，尤其是植物雕塑社會反響很好。道路整治加快推進(jìn)。鹽什公路改造工程完成95%的工作量，預(yù)計(jì)8月底竣工；雁兒灣至段家灘路改造工程完成70%的工作量，預(yù)計(jì)9月初竣工。40條小街巷和20條農(nóng)村道路改造工程全面啟動，廣大市民對城市環(huán)境的滿意度全面提升。文明創(chuàng)建得到高度評價。文明環(huán)境創(chuàng)建月、市民素質(zhì)提升、志愿者服務(wù)、交通秩序維護(hù)、文明創(chuàng)建宣傳等五大行動廣泛開展，城市文明程度迅速提升，在中央文明委“雙測”工作中，圓滿完成了全市90%的雙測任務(wù)，得到了中央測評組的高度評價。雙擁模范城“七連冠”創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，軍民共建活動成效顯著，預(yù)備役三團(tuán)營房建設(shè)啟動實(shí)施。長效管理機(jī)制更加完善。市容環(huán)境百日綜合整治活動深入開展。清掃保潔、垃圾清運(yùn)、渣土排放作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面推行，周末大掃除、部門街道包街等制度落實(shí)到位，千名環(huán)衛(wèi)志愿者持續(xù)上街監(jiān)督勸導(dǎo)，三包責(zé)任全面落實(shí)，城市管理水平顯著提升。

（三）拆遷改造同期推進(jìn)速度最快、拆遷面積最大。區(qū)委常委會認(rèn)真總結(jié)推廣去年“無震蕩”拆遷經(jīng)驗(yàn)，著力打好拆遷改造硬仗，城市拆遷改造迅速推進(jìn)，保證了市屬城建項(xiàng)目和重點(diǎn)招商項(xiàng)目的順利建設(shè)。重大項(xiàng)目征地拆遷快速推進(jìn)。在不到5個月的有效時間內(nèi)完成了全年50%以上的拆遷任務(wù)，月平均拆遷10萬平方米以上，拆遷工作推進(jìn)速度創(chuàng)造了歷年來最快的紀(jì)錄。拆遷面積創(chuàng)歷年之最。共完成南山過境公路、廟灘子危舊房整體改造、鹽場污水處理廠和蘭渝鐵路建設(shè)等重大項(xiàng)目拆遷，以及6.8萬平方米的違法建設(shè)和違法廣告拆除任務(wù)，拆遷面積達(dá)到53.5萬平方米，是去年全年拆遷面積的1.5倍。過渡安置平穩(wěn)。嚴(yán)格按照“普法先行、媒體配合，依法執(zhí)行、規(guī)范運(yùn)作，有情操作、后續(xù)跟蹤，周密準(zhǔn)備、合力拆遷”的32字工作方針，實(shí)施和諧拆遷，做到了思想動員到位，政策宣傳到位，拆遷補(bǔ)償?shù)轿?，困難群體關(guān)心到位，確保了操作環(huán)節(jié)合法合理、公開透明，涉及1.4萬群眾的拆遷安置沒有引起大規(guī)模上訪，真正實(shí)現(xiàn)了“無震蕩”拆遷。

（四）民生改善同期覆蓋范圍最廣、惠及群眾最多。區(qū)委常委會牢固樹立執(zhí)政為民意識，不斷加大政府投入，堅(jiān)持多方籌措資金，累計(jì)投入資金近2億元，全力實(shí)施民生改善硬仗，一批事關(guān)群眾切身利益的民生問題得到有效解決。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略啟動實(shí)施。制定出臺了《關(guān)于加快建設(shè)教育最優(yōu)化城區(qū)的意見》，投入資金1億元，全力推進(jìn)“校安工程”，實(shí)施了27所學(xué)校教學(xué)樓加固和五里鋪小學(xué)等6所小學(xué)、幼兒園校舍新建工程；全面完成教育信息化一期工程，啟動建設(shè)教育信息化二、三期工程；實(shí)施優(yōu)秀大學(xué)生選聘計(jì)劃，共選聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)生123名，特別是首次打破地域界限，從北京師范大學(xué)等高校招聘了31名優(yōu)秀畢業(yè)生，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。深入推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)“1112”行動計(jì)劃，在全省率先實(shí)施“零盲點(diǎn)、全覆蓋”、“創(chuàng)業(yè)示范性城區(qū)”、“充分就業(yè)城區(qū)”創(chuàng)建和“城鄉(xiāng)就業(yè)一體化”等工程，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)15861人，完成全年任務(wù)的80%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.79%，發(fā)放小額貸款3755萬元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)361人。公共衛(wèi)生體系不斷完善。中醫(yī)骨傷科醫(yī)院改擴(kuò)建、8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、10個國家級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建等工作有序推進(jìn)；婦女關(guān)愛行動計(jì)劃深入實(shí)施，人口和計(jì)劃生育集成辦公平臺正式啟用，計(jì)生專項(xiàng)整治活動廣泛開展，人口出生率和自然增長率分別為1.58‰和1.05%，控制在市定指標(biāo)之內(nèi)。社會保障水平全面提升。投入2560萬元，在年初為全區(qū)人民獻(xiàn)上民生禮包，近十萬群眾直接受益，救助資金額度、救助人數(shù)均創(chuàng)歷年之最；在全省率先實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保一體化、城鄉(xiāng)居民臨時救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化四個工程，將符合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的11600人全部納入統(tǒng)籌范圍，為24333名低保戶發(fā)放保障金2796萬元，發(fā)放臨時補(bǔ)貼847萬元。社會養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展。不斷完善虛擬養(yǎng)老院服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，已有20余家服務(wù)企業(yè)加盟，4萬余名老人“住進(jìn)”虛擬養(yǎng)老院，4500余名老人享受到社會化養(yǎng)老服務(wù)，全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展水平至少提速20年，得到了國家部委、專家學(xué)者特別是全區(qū)廣大老年人的充分肯定和高度贊揚(yáng)。住房保障水平逐步提高。穩(wěn)步推進(jìn)廉租房建設(shè)，落實(shí)各類專項(xiàng)補(bǔ)貼3490萬元，伏龍坪店子街廉租房項(xiàng)目完成征地拆遷、項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和手續(xù)報(bào)批工作，即將開工建設(shè)。城中村改造村民安置房建設(shè)加快推進(jìn)，已經(jīng)開工建設(shè)30.11萬平方米，建成村民安置房7.6萬平方米。社會大局保持穩(wěn)定。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)政法工作的實(shí)施意見》。全市反分類管理現(xiàn)場會順利召開，先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣。安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)，四項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)“三升一降”的態(tài)勢。安全生產(chǎn)工作在全市的考核中排名第八，形勢比價嚴(yán)峻，尤其是交通事故呈上升態(tài)勢。社會管理“七個百工程”全面實(shí)施，購置百輛流動接警巡邏車，招聘百名城市協(xié)管員、百名樓院長、百名交通協(xié)警、百名交通勸導(dǎo)員、百名校園安保人員和百名治安視頻監(jiān)控員。社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度不斷加大，排查交辦涉及土地征用、企業(yè)改制、勞資糾紛等重點(diǎn)矛盾和積案69件，處置群體性案件275件。公安部門不斷加大街面巡查力度，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各類犯罪3000多起，破獲各類刑事案件2108起，全區(qū)的治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，群眾對社會治安的滿意程度日益提高。但是，未來社會治安工作只能加強(qiáng)，不能放松，這是由我區(qū)流動人口多的現(xiàn)狀決定的。

（五）基層基礎(chǔ)建設(shè)同期投入最多、推進(jìn)速度最快。區(qū)委常委會堅(jiān)持夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全力打好基層基礎(chǔ)建設(shè)硬仗，基層辦公條件得到明顯改善。街道社區(qū)辦公用房建設(shè)成效顯著。先后投入6000余萬元，完成2個街道、25個社區(qū)的新建任務(wù)，完成19處面積不達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改擴(kuò)建任務(wù)，新建、改擴(kuò)建面積達(dá)到9000平方米，全區(qū)社區(qū)辦公用房面積達(dá)標(biāo)率達(dá)到了94.6%。派出所、司法所、執(zhí)法中隊(duì)辦公用房建設(shè)步伐加快。投入資金246萬元，完成了5處司法所、2處執(zhí)法中隊(duì)和1處派出所的辦公用房新建任務(wù)，基層工作條件得到改善，社會管理能力得到進(jìn)一步提升?；鶎庸ぷ鹘?jīng)費(fèi)保障水平不斷提高。建立完善社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別提高至每年1.5萬元和5000元，形成了財(cái)政支持為主、其他補(bǔ)充為輔的社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障體系，切實(shí)增強(qiáng)了對基層工作的保障能力。

（六）黨的建設(shè)同期活動載體最豐富、精品亮點(diǎn)最多。區(qū)委常委會堅(jiān)持“緊扣發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，全力以赴推進(jìn)黨的建設(shè)。常委會工作機(jī)制進(jìn)一步健全。建立健全了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)委工作機(jī)制的實(shí)施辦法》、《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》等一系列工作運(yùn)行制度，制定完善了《區(qū)目標(biāo)管理實(shí)施辦法》、《區(qū)“爭第一、創(chuàng)一流”獎勵辦法》等激勵競爭機(jī)制，對重點(diǎn)工作采取掛牌督辦、跟蹤問責(zé)等有力措施，機(jī)關(guān)行政效能不斷提升。工作創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)全面開展。第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動圓滿完成，針對“行政效能建設(shè)年”、“工作創(chuàng)新年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，分別制定下發(fā)了《指導(dǎo)意見》和《實(shí)施方案》，三大活動深入開展?；鶎狱h建活動載體不斷豐富。積極組織開展了“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員模范崗”、白銀路“365”民情直通車等主題活動，涌現(xiàn)出了酒泉路街道楊家園社區(qū)“五園一灣”、臨夏路街道橋門社區(qū)“七樹一林”等充分彰顯特色的黨建品牌。干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，精簡政府機(jī)構(gòu)12個。完成了干部調(diào)整交流工作，公開選拔了20名司法所長，調(diào)整街道、部門領(lǐng)導(dǎo)干部228名，95名科級干部得到提拔任用，全區(qū)92個城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)書記、主任工作“一肩挑”，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)更趨合理，領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，目前已經(jīng)完成了80%的工作量，下一步主要工作是職能確定和三定方案的印發(fā)。

今年以來，區(qū)委常委會堅(jiān)持以彰顯特色、展現(xiàn)形象為重點(diǎn)，精心組織實(shí)施了春節(jié)燈飾亮化活動，不僅贏得了省市領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的一致好評，而且為這座城市營造了喜慶祥和的節(jié)日氛圍；精心籌辦了元宵音樂焰火晚會和蘭洽會“金城之夜”大型文藝晚會，不僅為廣大市民奉獻(xiàn)了精彩的視覺和精神盛宴，而且展現(xiàn)了的發(fā)展魅力、活力和魄力；進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，“三師一建”典型經(jīng)驗(yàn)得到了中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和廣泛推廣；成功承辦了全國28城區(qū)政協(xié)工作聯(lián)系會和全國象棋名宿精英賽，的知名度和美譽(yù)度得到不斷提升；組織了全省社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)場會和全市街道社區(qū)黨建工作推進(jìn)會，為全省、全市創(chuàng)造了先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)；虛擬養(yǎng)老院的成功建設(shè)和運(yùn)營，得到了國家有關(guān)部委和專家學(xué)者的充分肯定，在西部乃至全國創(chuàng)造了養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的新模式。所有這些工作，不僅展現(xiàn)了省會城市中心區(qū)的形象，而且凝聚了人心、增添了信心，激發(fā)了全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的干勁和熱情，還為全市、全省爭了光、增了彩。

同志們，總體來講，今年上半年各項(xiàng)工作運(yùn)行良好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一定的成績。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是區(qū)四大班子精誠團(tuán)結(jié)和通力協(xié)作的結(jié)果，是全區(qū)各級黨政組織、廣大干部群眾艱苦奮斗和共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委常委會，向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展辛勤努力、埋頭苦干的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

盡管半年來各項(xiàng)工作取得了重大進(jìn)展，但也應(yīng)清醒地看到，我們的工作還存在許多不容忽視的問題，必須引起高度重視。一是部分指標(biāo)欠賬大，在全市排名靠后。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速雖然好于去年同期，但與全年任務(wù)相比，社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別欠計(jì)劃進(jìn)度4.3、25.4和0.5個百分點(diǎn)；地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別排名全市第5和第4，安全生產(chǎn)和預(yù)防交通事故全市排名第8，這些工作還沒有走到全市前列。二是部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不快、進(jìn)展緩慢。因前期資金投入不足、到位不及時，市城投南山路、蘭渝鐵路等20個市屬城建項(xiàng)目推進(jìn)還不夠快；年初確定的86項(xiàng)重點(diǎn)工作，土地整理開發(fā)、小街巷改造、公廁新建等18項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。三是責(zé)任意識不夠強(qiáng)，抓落實(shí)的方法不多不實(shí)。盡管上半年全區(qū)各項(xiàng)工作推進(jìn)速度很快，采取的辦法和措施也很有效，但是個別部門仍存在責(zé)任意識還不夠強(qiáng)的問題，在解決問題、突破難點(diǎn)的方面與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有很大差距，在抓好落實(shí)，加快推進(jìn)方面還很欠缺。四是創(chuàng)新力度不夠大，創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍不濃厚。今年是我們的工作創(chuàng)新年，盡管創(chuàng)新意識得到增強(qiáng)，在一些領(lǐng)域的工作有所突破，取得了一定成績，但是在一些重點(diǎn)領(lǐng)域，我們工作創(chuàng)新方面的力度還不夠大，辦法還不夠多，各街道、各部門能夠拿得出、叫得響、有分量的亮點(diǎn)和品牌工作不多。對于存在的這些問題，我們將在下半年工作中重點(diǎn)予以解決。

二、落實(shí)“再造”戰(zhàn)略的主要任務(wù)

在剛剛閉幕的市委十一屆七次全委（擴(kuò)大）會議上，市委作出了“再造”的重大戰(zhàn)略部署。這是市委落實(shí)國辦《意見》和省委中心帶動戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是市委“1355”總體發(fā)展思路的深化和拓展，也是全市當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

“再造”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵是“跳出老城建設(shè)新區(qū)，跨越發(fā)展再造”?！疤隼铣墙ㄔO(shè)新區(qū)”是發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)路徑；“跨越發(fā)展再造”是目標(biāo)定位和根本要求?！霸僭臁睉?zhàn)略的基本原則是堅(jiān)持“兩輪驅(qū)動，三足鼎立，多元支撐，基礎(chǔ)先行，全面推進(jìn)”?！皟奢嗱?qū)動”，就是堅(jiān)持老城改造與新區(qū)開發(fā)建設(shè)并重；“三足鼎立”，就是形成以新區(qū)為龍頭、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐的發(fā)展格局；“多元支撐”，就是形成特色鮮明，優(yōu)勢突出、集群集約發(fā)展的多元支柱產(chǎn)業(yè)體系；“基礎(chǔ)先行”，就是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；“全面推進(jìn)”，就是堅(jiān)持城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會進(jìn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。“再造”戰(zhàn)略的具體目標(biāo)是：到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比“十一五”末翻一番，到年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值在“十二五”末的基礎(chǔ)上再翻一番。

“再造”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我們率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展帶來了新的寶貴機(jī)遇，對干部的工作作風(fēng)、謀劃發(fā)展和創(chuàng)業(yè)實(shí)干的能力是一個新的挑戰(zhàn)；對加快拓展發(fā)展空間、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展質(zhì)量是一項(xiàng)新的更加艱巨的任務(wù)，也為中心城區(qū)發(fā)揮好“率先、示范、引領(lǐng)、帶動”作用提出了新的更高的要求。全區(qū)上下一定要牢牢把握這一重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“南伸北拓、整體推進(jìn)，項(xiàng)目引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，組團(tuán)布局、統(tǒng)籌發(fā)展，率先跨越、建設(shè)首善”的原則，找準(zhǔn)突破口，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力加快社會事業(yè)發(fā)展，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，全力推進(jìn)“六個再造”，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。具體要做好以下六個方面的重點(diǎn)工作。

（一）推進(jìn)發(fā)展空間再造。緊緊抓住建設(shè)新區(qū)的寶貴機(jī)遇，按照整體規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)的原則，全力實(shí)施城北新區(qū)建設(shè)，著力破解土地制約“瓶頸”，進(jìn)一步開拓發(fā)展空間。加快三條嶺、青白石和九州三個區(qū)域的土地整理工作，力爭到年開發(fā)整理100平方公里的土地，力求通過拓展擴(kuò)容、抽疏老城和新區(qū)建設(shè)，使中心城區(qū)的城市空間布局更加科學(xué)合理、城市功能更加完善、人居環(huán)境更加適宜

（二）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量再造。牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，依托項(xiàng)目建設(shè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭通過5—10年的努力，使經(jīng)濟(jì)總量占省市的比重每年提高一個百分點(diǎn)以上，年平均增速達(dá)到15%左右，到年地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入在2010年基礎(chǔ)上翻兩番。

（三）推進(jìn)城市形象再造。加快舊城改造、棚戶區(qū)改造和城中村改造步伐，力爭通過5—10年的時間，全面完成任務(wù)。在黃河兩岸、城市重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域打造一批地標(biāo)性建筑群，高起點(diǎn)大手筆規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代都市廣場，不斷提升城市品位。大力實(shí)施城市文化建設(shè)，打造富有文化內(nèi)涵和區(qū)域特色的廣場、公園、雕塑、路燈、欄桿、路牌和廣告等設(shè)施。深入開展文明城市創(chuàng)建活動，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提高市民文明素質(zhì)，全面提升城市軟實(shí)力。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系再造。以“一區(qū)兩線三組團(tuán)”為基本框架，改造提升“中央商務(wù)區(qū)”，加快建設(shè)“南北兩山”休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)“東部、雁灘、河北三大組團(tuán)”協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高三大支柱產(chǎn)業(yè)的比重，著力構(gòu)筑“立足，依托全省，服務(wù)周邊，輻射西部，對接海內(nèi)外”的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（五）推進(jìn)城市功能再造。加快道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)在雁灘地區(qū)和舊城區(qū)規(guī)劃建成四通八達(dá)、方便快捷的城市路網(wǎng)，加快規(guī)劃建設(shè)幾座跨河大橋，不斷改善城市的交通狀況。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)圖書館、體育中心、文化中心等綜合性場館。完善公共服務(wù)配套設(shè)施，加大停車場、菜市場、公共衛(wèi)生間等公用設(shè)施建設(shè)力度。結(jié)合數(shù)字建設(shè)，加快信息化建設(shè)步伐，先行建設(shè)數(shù)字。

（六）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境再造。按照“顯山、露水、透綠、通暢、靚麗”的思路，切實(shí)加快南北兩山綠化提升步伐，大力推進(jìn)城市綠色生態(tài)建設(shè)工程，全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，積極爭取國家地質(zhì)災(zāi)害重大項(xiàng)目資金支持，重點(diǎn)實(shí)施南北兩山地質(zhì)災(zāi)害避讓和綜合治理工程，力爭通過5—10年的努力，率先建成全省生態(tài)修復(fù)示范區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害治理試點(diǎn)區(qū)。

三、下半年重點(diǎn)工作

下半年是破解難題，加快發(fā)展，全面完成年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期，抓緊抓實(shí)抓好下半年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。下半年工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入貫徹落實(shí)國辦《意見》為契機(jī)，緊扣年初確定的16大工程86項(xiàng)任務(wù)，按照“目標(biāo)不變、任務(wù)不減、全面提速、多做貢獻(xiàn)”的要求，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過年度目標(biāo)，節(jié)能減排、城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率、人口自然增長率控制在市定目標(biāo)以內(nèi)，環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、人力和社會保障、預(yù)防交通事故、國土資源等十大主要指標(biāo)排名靠前或領(lǐng)先，切實(shí)發(fā)揮好“率先、示范、引領(lǐng)、帶動”作用，為全市、全省發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

圍繞上述目標(biāo)要求，下半年區(qū)委常委會將重點(diǎn)抓好以下8個方面的重點(diǎn)工作。

（一）項(xiàng)目建設(shè)抓開工、抓落地。圍繞全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，著力在項(xiàng)目落地和開工建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。“4494”項(xiàng)目抓進(jìn)度。對于具備開工條件和已經(jīng)開工建設(shè)的重大項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目指揮部和領(lǐng)導(dǎo)包干相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制，明確項(xiàng)目主體，落實(shí)工作責(zé)任，加快工作節(jié)奏，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)。重點(diǎn)抓好九州生態(tài)園、酒泉路武都路中央商務(wù)區(qū)、大連萬達(dá)商業(yè)廣場等一批重大項(xiàng)目，年內(nèi)確?！?494”項(xiàng)目70%以上開工建設(shè)。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中要積極實(shí)行指揮部模式和領(lǐng)導(dǎo)包干制度，進(jìn)一步明確項(xiàng)目責(zé)任主體。洽談項(xiàng)目抓落地。繼續(xù)加大簽約項(xiàng)目的協(xié)調(diào)力度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目承包制度，積極幫助企業(yè)辦理前期手續(xù)，爭取華潤集團(tuán)東方紅廣場改造、正佳集團(tuán)張?zhí)K灘商業(yè)文化廣場等20個接觸洽談項(xiàng)目落地實(shí)施。續(xù)建項(xiàng)目抓服務(wù)。對天文化產(chǎn)業(yè)大廈、東部國際永新商貿(mào)城等18個已開工的續(xù)建項(xiàng)目，繼續(xù)強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，及時幫助解決突出問題，確保項(xiàng)目加快建設(shè)；對于財(cái)富中心建設(shè)等16個還未開工的續(xù)建項(xiàng)目，加大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)力度，力爭盡快開工建設(shè)。儲備項(xiàng)目抓凝練。研究國家投資重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，緊扣國辦《意見》的支持重點(diǎn)，及早著手在土地開發(fā)、舊城改造、產(chǎn)業(yè)提升、園區(qū)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理、民生保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，做好項(xiàng)目凝練文章，論證儲備一批重大項(xiàng)目。

（二）環(huán)境美化抓鞏固、抓提升。按照“綠化美化上檔次，長效管理上水平”的要求，圍繞城市建設(shè)和管理兩大重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合整治，全力做好鞏固和提升文章。鞏固“一十百千萬”工程成果。完成5處精品街區(qū)打造；完成永昌路和皋蘭路夜市綜合整治；新建50個景觀垃圾收集點(diǎn)；完成雁灘公園綠化景觀、基礎(chǔ)設(shè)施改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，目前這項(xiàng)工作還比較滯后，室外施工的日子不到100多天，希望城建部門加快工作進(jìn)度；全面完成白銀路前庭等10處綠地的覆綠修整，建成北面灘、九州中心廣場等10處生態(tài)小游園；完成10條路段的綠地綜合提升；打造50個精品樓院；完成41棟樓宇的夜景亮化。全面加大改造建設(shè)力度。強(qiáng)化舉措、加快進(jìn)度，11月底全面完成雁兒灣道路改造、40條城區(qū)小街巷改造和20條農(nóng)村小街巷改造整治任務(wù)；加快完成選址、定點(diǎn)、審批等前期工作，力爭10月底完成40座新改建公廁和7個垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，完成2個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)菜市場和7個便民菜店建設(shè)。今后，小街巷改造工作要全部實(shí)行打包招標(biāo)，按照公開、公正、公平的招投標(biāo)程序進(jìn)行。區(qū)商務(wù)局要積極銜接省市商務(wù)部門，努力爭取社區(qū)菜市場建設(shè)資金。繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治行動。國慶節(jié)前重點(diǎn)開展以違法建設(shè)、亂擺攤點(diǎn)、廣告三亂為主要內(nèi)容的市容市貌綜合整治行動；冬季重點(diǎn)開展以小煤爐、燃煤鍋爐和汽車尾氣為主的大氣污染綜合整治行動，以綜合整治促進(jìn)長效管理水平的提升。

（三）基層基礎(chǔ)設(shè)施抓完善、抓達(dá)標(biāo)。按照“三有一化”的要求，重點(diǎn)圍繞沒有辦公用房的街道和社區(qū)，進(jìn)一步加快基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為基層創(chuàng)造良好的工作條件。基本實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)辦公用房達(dá)標(biāo)。加快完成剩余7處街道、社區(qū)辦公用房的建設(shè)任務(wù)。按照節(jié)儉節(jié)約、一步到位的原則，配齊配全辦公設(shè)施，適度做好內(nèi)部裝修，力爭達(dá)到設(shè)施配套、功能完善的標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)司法所、派出所、執(zhí)法中隊(duì)辦公用房建設(shè)。借鑒街道、社區(qū)辦公用房建設(shè)模式，加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)全面完成3個基層派出所，2處執(zhí)法中隊(duì)辦公用房，2個基層法庭，5個基層司法所和檢察院“兩房”建設(shè)任務(wù)。

（四）改善民生抓覆蓋、抓示范。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大工作創(chuàng)新力度，不斷擴(kuò)大民生保障覆蓋范圍，著力打造更多的工作品牌和亮點(diǎn)。突出重點(diǎn)抓充分就業(yè)。圍繞大學(xué)生、失地農(nóng)民、就業(yè)困難人員和殘疾人等重點(diǎn)就業(yè)群體，深化充分就業(yè)街道社區(qū)創(chuàng)建，繼續(xù)實(shí)施社區(qū)就業(yè)服務(wù)“零盲點(diǎn)、全覆蓋”和“城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)”工程，在完成全年就業(yè)安置任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭再超額完成就業(yè)安置2000人。繼續(xù)完善社會保障體系。年內(nèi)徹底解決街辦企業(yè)職工養(yǎng)老保險問題；全面推行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險，完成農(nóng)村低保與城市低保并軌；全面實(shí)施城鄉(xiāng)臨時救助和醫(yī)療救助一體化工程，建立完善覆蓋生活救助、大病醫(yī)療救助、教育救助等領(lǐng)域的社會救助體系。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。制定《優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展工程實(shí)施方案》等“六大工程”實(shí)施方案，全力推進(jìn)校安工程，積極協(xié)調(diào)市屬相關(guān)部門，加快完成手續(xù)報(bào)批和資金爭取工作，加快4所學(xué)校教學(xué)樓新改建工程，啟動金塔巷小學(xué)、第四十三中學(xué)退樓還場工程；完成教育信息二、三期工程建設(shè)，啟動實(shí)施區(qū)青少年科技活動中心項(xiàng)目。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完成6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)，啟動實(shí)施中醫(yī)骨傷科醫(yī)院擴(kuò)建改造，全面完成30個中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行“中心、站一體化管理”；完善四級聯(lián)動機(jī)制，繼續(xù)推行樓院長管理和“四位一體”的流動人口計(jì)生管理模式，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。完善公共文化服務(wù)設(shè)施。建成區(qū)電子圖書館，建設(shè)社區(qū)電子圖書閱覽室。完成5個農(nóng)家書屋和25個社區(qū)圖書閱覽室建設(shè)；加快整合轄區(qū)文化資源，推動10家轄區(qū)文體活動場所對外開放；著力實(shí)施“一街一品”文化品牌工程，組織開展第五屆金城社區(qū)藝術(shù)節(jié)、“文化進(jìn)社區(qū)”等群眾性文藝活動；扶持“古一徵”文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和隴萃堂文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。國慶前組織召開一次全區(qū)干部職工運(yùn)動會，加快推進(jìn)黃河兩岸休閑運(yùn)動帶和“一村一場”健身工程，全面完成50條全民健身路徑建設(shè)任務(wù)，建成九州體育廣場；組織轄區(qū)社會團(tuán)體、俱樂部組織開展單項(xiàng)競賽活動，深入開展“全民健身日”系列群眾健身活動，重點(diǎn)舉辦好全省圍棋錦標(biāo)賽等品牌賽事，完成全年體育彩票銷售任務(wù)。

（五）拆遷改造抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)。制定《區(qū)拆遷管理辦法》和《違法建設(shè)拆除流程》，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城中村改造，進(jìn)一步加大拆遷力度，加快工作進(jìn)度，全力打好拆遷改造硬仗。全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。圍繞雁灘路網(wǎng)、蘭渝鐵路、河北地區(qū)舊城改造、雁灘地區(qū)城市綜合體等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善措施和辦法，著力在推進(jìn)拆遷速度上下功夫，努力做到日日有進(jìn)展，周周有突破，全面完成60萬平方米的拆遷任務(wù)。合力攻堅(jiān)拆遷改造難點(diǎn)。針對重點(diǎn)項(xiàng)目和違法建設(shè)拆遷不到位的問題，實(shí)行部門單位拆遷承包責(zé)任制，細(xì)化分解任務(wù)，切實(shí)形成工作合力，深入做好思想動員，對釘子戶依法實(shí)施強(qiáng)力拆遷，努力做到拆除一戶、帶動一片。加快城中村改造步伐。盡快完成摸底調(diào)查等前期工作，加快推進(jìn)劉家灘、范家灣、東崗鎮(zhèn)等已簽約城中村改造項(xiàng)目，確保完成雁灘、河北、東崗片區(qū)安置點(diǎn)主體工程建設(shè)10萬平方米，新開工建設(shè)50萬平方米的任務(wù)。

（六）社會穩(wěn)定抓和諧、抓統(tǒng)籌。著眼服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，努力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。千方百計(jì)解決重點(diǎn)問題。繼續(xù)按照“歸口辦理、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，抓好基層矛盾的調(diào)解和重點(diǎn)人員的排查穩(wěn)控，合理滿足群眾需求，重點(diǎn)解決街辦企業(yè)職工上訪等15個涉及征地拆遷、企業(yè)改制、民生保障等歷史遺留問題。街道要進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，按照屬地化管理的原則做好上訪人員的穩(wěn)控工作；部門要充分發(fā)揮工作主動性，變“上訪”為“下訪”，努力將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。全力以赴抓好安全生產(chǎn)。建立完善安全生產(chǎn)隱患排查整改制度，全面開展道路交通、危險化學(xué)品等專項(xiàng)整治活動，及時排除重大安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)控制在市定目標(biāo)以內(nèi)，在全市的排名靠前進(jìn)位。交警部門要進(jìn)一步深入研究，采取有效措施堅(jiān)決遏制交通事故高發(fā)態(tài)勢。認(rèn)真吸取舟曲泥石流地質(zhì)災(zāi)害的深刻教訓(xùn)，不斷加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的監(jiān)控和防范，不斷完善區(qū)、街道、部門、監(jiān)測員四級監(jiān)控機(jī)制，全面靠實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。深入持久開展社會治安綜合治理。繼續(xù)加強(qiáng)技防、人防和物防，進(jìn)一步強(qiáng)化治安巡邏，加強(qiáng)流動人口管理，深入組織開展集中清理整治，大力查處“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，繼續(xù)加大“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件的打擊力度，嚴(yán)厲打擊制販假證等非法活動，有效改善全區(qū)社會治安環(huán)境。

（七）深化黨建抓爭先、抓創(chuàng)優(yōu)。牢固樹立為民意識，著力抓好創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建兩個重點(diǎn)，努力打造高素質(zhì)、能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)能戰(zhàn)斗、有活力的干部隊(duì)伍，為“率先科學(xué)發(fā)展”提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。扎實(shí)有效推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“工作創(chuàng)新年”和“行政效能建設(shè)年”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高政府行政效能，著力解決政令不暢、效率不高、作風(fēng)不實(shí)等問題，力爭打造黨建工作品牌街道3個，精品社區(qū)24個。積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)警示教育制度，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動；加大對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)源頭治腐防腐工作，強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面完成國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)清查任務(wù)。充分利用區(qū)行政學(xué)院、轄區(qū)高校等各種平臺，加強(qiáng)對政府及部門工作人員的培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡免談話和質(zhì)詢、罷免、撤換等制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

篇10

一、工作目標(biāo)

通過火災(zāi)隱患大排查，確保全區(qū)今冬明春不發(fā)生重特大群死群傷火災(zāi)事故；確保圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日慶典期間不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故；確保全國和省市“兩會”期間不發(fā)生有政治影響的火災(zāi)事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*區(qū)今冬明春火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在公安*消防大隊(duì)，主任由*同志擔(dān)任，副主任由*擔(dān)任，工作人員為公安*消防大隊(duì)和公安站前消防大隊(duì)有關(guān)同志。

各街道及區(qū)級各有關(guān)部門、單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對冬春火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時要制定具體工作方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任，積極推進(jìn)，確保整治工作扎實(shí)有效。

三、排查范圍及重點(diǎn)

（一）排查范圍

人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、旅游景區(qū)、

大型活動場所、文物古建筑、在建工程工地、“九小”場所、“城中村”以及其他各類存在火災(zāi)隱患的單位和場所。

（二）排點(diǎn)內(nèi)容

1、建筑物、場所是否依法通過消防驗(yàn)收或者消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

2、建筑物、場所的使用情況是否與消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案時確定的使用性質(zhì)相符，裝飾裝修材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

3、單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定，消防安全管理人是否確定，消防檔案是否建立，消防安全重點(diǎn)部位是否確定；

4、建筑消防設(shè)施是否定期進(jìn)行全面檢測，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗(yàn)、維修，是否完好有效；

5、電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測；

6、疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用；

7、是否組織防火檢查、防火巡查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)并建立記錄，自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗；

8、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；

9、在建工程工地的消防安全管理和消防設(shè)施配置、維護(hù)是否符合消防法律、法規(guī)和規(guī)范的要求。

四、工作任務(wù)

冬春火災(zāi)隱患大排查大整治期間，各街道及區(qū)級有關(guān)部門、單位要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作：

（一）全力抓好火災(zāi)隱患排查，確?；馂?zāi)形勢穩(wěn)定。要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展冬春火災(zāi)隱患大排查工作，科學(xué)研判本地區(qū)、本行業(yè)的火災(zāi)形勢和特點(diǎn)，采取有針對性的措施，著力解決影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題。要組成聯(lián)合檢查組，嚴(yán)厲查處各類火災(zāi)隱患和違反消防法律法規(guī)行為，加大處置力度，尤其要對嚴(yán)重影響公共消防安全和危及人民群眾生命安全的火災(zāi)隱患抓住不放，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)隱患的整改責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。對列入今年市、區(qū)兩級政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，其所在地、所屬系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)要在排查整治期間親自帶隊(duì)，對隱患整改情況進(jìn)行再次督查，防止隱患出現(xiàn)反彈；對其他重大火災(zāi)隱患要督促隱患單位按時整改，確保安全；對反復(fù)出現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要采取停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)等強(qiáng)硬措施加以解決；對拒不整改的隱患單位及其消防安全責(zé)任人要依法予以處罰；對不認(rèn)真履行火災(zāi)隱患整改責(zé)任發(fā)生火災(zāi)事故造成重大影響的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。要針對我區(qū)商貿(mào)市場多、火災(zāi)荷載大的特點(diǎn)，有重點(diǎn)地對全區(qū)各商貿(mào)市場等進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決杜絕違規(guī)使用各類用電設(shè)備，對檢查發(fā)現(xiàn)的疏散通道、安全出口封堵等問題要責(zé)令當(dāng)場改正。

（二）加大消防宣傳力度，營造強(qiáng)大的消防宣傳輿論氛圍。各街道、各部門、各單位要以“全民消防、生命至上”為主題，繼續(xù)組織聲勢浩大的消防宣傳活動。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手機(jī)短信、樓宇電視、宣傳標(biāo)牌等載體，廣泛開展冬春季防火滅火常識等提示性宣傳，廣泛開展火災(zāi)案例警示教育，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面；要繼續(xù)深化消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)城中村、進(jìn)家庭，加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員、中小學(xué)生、老弱病殘等群體的宣傳教育，督促社會單位開展員工消防安全培訓(xùn)和組織滅火逃生演練，提高自防自救能力；要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，及時曝光一批重大消防違法行為和火災(zāi)事故查處情況，提醒社會單位加強(qiáng)消防安全工作，警示群眾提高消防安全意識。教育部門要結(jié)合創(chuàng)建平安校園和教學(xué)工作對師生進(jìn)行消防安全專題教育；科技、司法、勞動部門要結(jié)合科普、普法和特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)消防法律法規(guī)和消防知識宣傳、培訓(xùn)和教育。各單位要加強(qiáng)對員工尤其是流動務(wù)工人員的消防安全教育培訓(xùn)，提高其消防安全技能和守法遵規(guī)意識。村民委員會、社區(qū)居委會要積極協(xié)助有關(guān)部門做好消防宣傳教育。

（三）堅(jiān)決落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的消防工作職責(zé)，強(qiáng)化管理，落實(shí)每個崗位的消防安全責(zé)任制，以推進(jìn)“防火墻”工程為抓手，全面提高“四個能力”，及時消除隱患。要組織人員密集場所開展“四個能力”建設(shè)“回頭看”活動，督促社會單位建立并落實(shí)單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保人員密集場所消防安全重點(diǎn)單位年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)任務(wù)的完成。

（四）切實(shí)加強(qiáng)值班巡查制度，加大火災(zāi)事故查處力度。冬春火災(zāi)隱患排查整治期間，各街道、各部門、各單位要加強(qiáng)火災(zāi)事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故能夠及時處置。發(fā)生較大以上或有影響的火災(zāi)事故時，要迅速調(diào)動公安、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門聯(lián)合參與火災(zāi)事故的撲救和處理工作。各街道、區(qū)農(nóng)村工作局要督促、檢查轄區(qū)社會單位落實(shí)值班巡查制度，組織員工開展滅火演練，確保一旦發(fā)生火情能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時處置。公安機(jī)關(guān)及消防部門對隱患排查期間發(fā)生的火災(zāi)事故，要依法快查快辦，嚴(yán)肅處理；對發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，除追究肇事者和事故單位消防安全責(zé)任人的責(zé)任外，對因工作失職、瀆職的部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)也要按規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

五、責(zé)任分工

（一）區(qū)政府各行業(yè)主管部門的職責(zé)分工。區(qū)政府各行業(yè)主管部門要按照自身職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，深入開展冬春火災(zāi)隱患排查整治。要組織動員本行業(yè)、本系統(tǒng)做好消防安全工作，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制，廣泛開展消防宣傳教育活動，及時消除火災(zāi)隱患。公安、工商、城建等部門要對一些城市消防車道堵塞、占道經(jīng)營等問題，予以清理整頓，保證暢通無阻。區(qū)教育局負(fù)責(zé)對轄區(qū)各中、小學(xué)校、托兒所、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理；區(qū)民政局負(fù)責(zé)對轄區(qū)養(yǎng)老院、福利院等社會福利機(jī)構(gòu)消防安全工作的監(jiān)督管理；區(qū)建住局負(fù)責(zé)對轄區(qū)各建筑施工工地消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理；區(qū)文體局負(fù)責(zé)對轄區(qū)網(wǎng)吧、娛樂場所、體育場館等公共娛樂場所消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理；區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)商場、超市、室內(nèi)市場等市場主體消防安全工作的監(jiān)督管理；區(qū)文物旅游局負(fù)責(zé)對轄區(qū)賓館、旅行社和旅游景點(diǎn)消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理；區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對轄區(qū)中小企業(yè)消防安全工作的監(jiān)督管理；區(qū)民族宗教局負(fù)責(zé)轄區(qū)寺廟等宗教活動場所的檢查和隱患的督促整改；區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)的行業(yè)監(jiān)督管理，要重點(diǎn)加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售單位的監(jiān)督管理和督查工作；其他行政主管部門也要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。

（二）各街道辦事處及區(qū)農(nóng)村工作局的職責(zé)分工。在區(qū)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)冬春火災(zāi)隱患整治工作，具體負(fù)責(zé)動員、安排、組織、督促轄區(qū)企事業(yè)單位開展冬春隱患專項(xiàng)整治工作，組織專門力量開展消防安全專項(xiàng)整治檢查，督促轄區(qū)各單位落實(shí)火災(zāi)防范措施。

（三）公安機(jī)關(guān)和消防部門的職責(zé)分工。公安機(jī)關(guān)要組織、動員、檢查、指導(dǎo)各派出所加強(qiáng)消防監(jiān)督管理、檢查、整治工作，落實(shí)社區(qū)、城中村警務(wù)室的消防監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作；公安消防部門要認(rèn)真履行消防工作監(jiān)管職責(zé)，將監(jiān)督檢查任務(wù)落實(shí)到消防大隊(duì)、派出所的每個崗位、每個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一層抓一層、層層抓落實(shí)的局面。要積極落實(shí)公安部*“防火墻”工程現(xiàn)場會精神，大力推動社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)，立即組織開展人員密集場所“四個能力”建設(shè)攻堅(jiān)活動，督促單位全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，強(qiáng)化社會單位“四個能力”建設(shè)，打牢防控火災(zāi)基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)對圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)及元宵節(jié)期間人員聚集場所和易燃易爆場所的消防監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對各類大型群眾性聚會活動場所的消防監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對消防安全重點(diǎn)單位，特別是人員密集場所的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對重大火災(zāi)隱患的檢查、督辦、指導(dǎo)工作。在火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作中，凡公眾聚集場所消防安全檢查不合格擅自投入使用的，一律責(zé)令立即關(guān)閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設(shè)施損壞的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡采用易燃材料裝修裝飾的，一律責(zé)令停業(yè)整改；凡人員密集場所，室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹；凡大型施工現(xiàn)場無消防安全措施的，一律責(zé)令停工整改。

六、工作步驟

今冬明春火災(zāi)隱患大排查大整治工作按照動員部署、組織實(shí)施和總結(jié)驗(yàn)收三個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（今年11月30日至今年12月5日）

區(qū)政府成立今冬明春火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開動員大會，安排部署全區(qū)排查整治工作。各街道及區(qū)級各相關(guān)部門、單位也要及時成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)密的實(shí)施方案，召開動員大會，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，及時向社會公告冬春火災(zāi)隱患排查工作的范圍、內(nèi)容和要求。

（二）組織實(shí)施階段（今年12月6日至2011年2月28日）

各街道、區(qū)級各相關(guān)部門、單位要嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)隱患排查工作責(zé)任，狠抓整治工作重點(diǎn)，分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查組，深入冬春季節(jié)易發(fā)生火災(zāi)事故的重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、單位和場所，督促、檢查、指導(dǎo)消防專項(xiàng)整治工作，大力推動本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全整治工作深入、扎實(shí)、全面開展，取得良好成效。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年3月1日至3月31日）

冬春火災(zāi)隱患排查整治期間，區(qū)政府將組織有關(guān)部門對各街道、各部門、各單位落實(shí)火災(zāi)隱患排查整治工作情況進(jìn)行抽查，并將此項(xiàng)工作列入年度消防安全責(zé)任制考評內(nèi)容。冬春火災(zāi)隱患排查整治工作結(jié)束后，各街道、區(qū)級各有關(guān)部門、單位要對工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于4月5日前將書面總結(jié)報(bào)區(qū)冬春火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

七、工作要求

（一）高度重視，周密部署。各街道、各部門、各單位要把冬春火災(zāi)隱患排查整治工作納入“平安*”建設(shè)的重要內(nèi)容，以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真安排，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。