導語：如何才能寫好一篇老年大學調研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、引言

據有關資料顯示，一個國家進入老齡化社會的標準是60歲以上的老年人口占國家總人口的10%或者是65歲以上的老年人口占國家總人口的7%。據第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上老年人口已達1.78億，占總人口的13.26%，山西省太原市截至2015年底有60周歲以上的老年人63.8萬人，占全市總人口的14.8%，并每年以3.2%的速度增長。老年群體的福祉已經成為全社會越來越重視的問題，加強社會養老服務體系建設的任務十分繁重。隨著互聯網+時代的來臨，養老領域傳統的“醫養結合”模式正在延伸出一種稱為“學養結合”的新模式。隨著我國綜合國力的不斷增強，城鄉居民收入的持續增多，公共財政更多地投向民生領域以及人民群眾自我保障能力的提高，“學養結合”的養老服務體系建設已具備了堅實的社會基礎。老年教育作為終身教育的最后一環更需要充分結合時代的發展要求，順應時代的發展潮流。

二、老年群體信息化教育發展現狀

據調查顯示，近年來中國的網民數量正在急速上升，但是老年人上網率的增長數卻比較緩慢，2015年中國60歲以上老人的上網率僅占全國網民上網總數的1.8%。中國老齡化社會已經到來，很顯然這種發展速度不利于老年群體的正常發展，更不利于創建一個有序、健康的老齡化社會體系。因此，要加大對老年群體信息化教育的支持力度，鼓勵更多的老年人接受基本的信息化教育。太原廣播電視大學適應時代的發展，積極投身公益事業，于2016年春季開辦太原電大老年學院，首批開設“計算機初級應用”及“智能手機應用”兩個試點班，面向60―75歲中老年群體，免費招收60名學員，經過一年的教學實踐，取得良好的效果。

1.老年群體信息技術學習需求。通過對太原廣播電視大學老年學院學員的實際調查研究得知，老年人對于信息技術的學習還是有很大需求的。首先，對于剛剛脫離工作崗位的退休人員，信息技術的運用可以幫助他們更好地建立新的社會交往網絡，有助于保持老年群體的心智健康。其次，在終身教育已成為全民共識的今天，老年群體的求知欲并不亞于正處于學齡期的青少年，學好用好信息技術可以成為他們獲取知識的最為有效、便捷的手段之一。

2.老年群體信息技術學習制約因素。根據太原廣播電視大學老年學院的“老年人網絡技術需求調查”結果顯示，社會對老年人使用網絡技術存在認識偏差，65%左右的人認為老年人對信息技術的需求不大；25%的人認為老年人可以在空閑的時間學習現代網絡設備的使用，但他們認可的原因主要停留在幫助老年人打發閑暇時光，方便與子女的聯系和溝通；只有10%的人認為老年人有必要進入專門的老年大學學習信息技術，這部分人群認為學習信息技術可以切實提高老年人的知識水平，秉承“終身教育”的發展理念，更好地提高老年人的心理素質和生活質量。

經過對調查結果的分析得出，造成認識偏差的原因是老年群體的分層性，信息技術的學習要具備全面的發展條件才可以推行，包括軟硬件設施的完備情況、信息傳播利用的實際條件以及接受對象對信息的認識度和掌控能力。

三、老年群體信息化教學的實施策略

通過一年來的實驗教學，研究人員對信息技術在老年群體中的教育教學手段得出了一些經驗，認識到了老年群體對信息技術的學習與應用存在穩定的需求，針對制約其快速發展的原因得出面向老年群體的信息技術教育模式可以從以下幾方面入手。

1.相關部門應加強對老年群體學習的支持力度。各級相關部門應該切實加大對老年人信息技術教育的支持力度。首先，政府組織應切實出臺相關的發展政策，鼓勵老年人積極投身到現代化信息技術發展潮流中，對積極參與信息化培訓的老年人給予適當的獎勵和支持。其次，相關部門應加大對老年人信息技術教育產業的配套政策支持力度，在投入上給予各地老年大學切實的幫助，例如可以通?^增加老年大學的免費公共網絡設施，提高老年人的網絡使用率。最后，在信息資源的提供方面可以通過設立公共平臺、公共服務網站、公共微信平臺，為老年人定期發送教育資源，推出老年關愛話題，便于老年人的討論與交流。

2.調動社會各界積極性對老年教育給予關注和支持。老年教育是一個重要的社會發展問題，理應得到社會各界的廣泛關注與支持。當前進入老年大學進行學習的老年人還只是少數，大多數老年人依然通過自學或者親友教授的方式進行信息技術的學習與應用，實時性、實用性、連貫性不足，對信息技術知識的系統掌握能力較差，學習需求得不到最大的滿足。針對此種狀況，建立面向老年群體全方位的信息技術教育系統是當前的必然發展趨勢之一。

3.轉變老年人自身發展和再學習的觀念。從宏觀分析來看，以往人們認為影響老年教育的主要原因是技術、設備、時間、地域等諸多外界因素，人們往往習慣于將原因歸結于地區經濟發展落后，沒有配套的學習場所和高質量的授課團隊。但從微觀分析得知，老年人的自身發展觀念是制約其學習主動性的關鍵因素，其次還有老年人的年齡結構組成，教育背景和家庭實際經濟條件也是造成老年人再教育觀念性不強的關聯因素。因此，還必須從老年人自身入手，轉變老年人對信息技術的認識觀念，逐漸引導老年群體與青年群體接軌，才能著實加大信息技術在老年群體中的推廣力度。

4.改進老年教育模式的設計規劃。經過前期調研和中期實踐可以得出，開展老年信息技術教育最根本的保障就是完善老年人教育模式的設計規劃方案。老年人是一個特殊的學習群體，他不同于一般的學習者具有教學普遍性，在進行方案設計時，要切實針對老年人的實際情況作出具體的規劃。

首先，要合理分析老年人的?W習需求，確定具體的方案建設方向。根據實際調查，大多數老年人普遍存在學習信息技術的需求，尤其渴望學習智能手機和網絡應用的技能。其次，要根據老年人的學習特征確定實際的教學內容，信息技術教育要貼近老年人的生活習慣，要適應老年人的內心訴求，文字、圖像展示都要直觀且具體。最后，注意對老年人的教育反饋，要及時對教授的信息知識進行跟蹤服務，保證老年人真正掌握實踐技能。因此，老年人信息技術教育方案的側重點不在于教育流程的完整性，而在于實用性。

5.課堂教學改革與創新。目前國內的老年教育基本上依托各地老年大學組織，授課形式要么沿用傳統方式，要么采用松散的小班教學方式，效果和覆蓋面都不盡如人意，也成為了限制老年教育發展的一個因素。針對這些問題，太原廣播電視大學老年學院經過前期充分的調研，采用了全新的教學模式，取得了較好的效果。首先，簡單實用的課程講授內容。其次，主講與助教相輔相成的教學模式。同時，團隊成員分工進行課程資源建設、課程內容分析、學員需求分析等工作，共同完成授課任務。最后，課程進度跟蹤分析、心理需求分析。

篇2

一、發揮民政職能優勢，促進社會穩定和諧

1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養機制健康運行。通過加強督查，科學指導，完善管理，發展副業，全市各敬老院管理規范有序，五保對象生活安穩幸福。目前，集中供養五保老人生活費已達3020元/年。全市19所敬老院共落實生產用地85.3畝，生產蔬菜13.5萬多斤，飼養生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實現基本能夠自給，并吸引自費托養老人50名。城鄉低保及春夏荒救濟落實到位。認真執行動態低保制度，目前城鎮居民低保對象停保30戶100人，農村低保對象停保396戶933人。全市城鄉低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮居民低保戶362戶776人,農村低保戶4455戶7391人。累計發放低保金441.8萬元，其中城鎮居民低保金63.2萬元，農村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學生學費145.6萬元。元旦、春節期間，撥出慰問金122萬元;春夏荒期間，下撥救濟款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時做好了“5.4龍卷風”、“6.18”洪澇災害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫療、特困群眾、特困學生救助活動，累計發放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉醫療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫療救助工作管理實施辦法(暫行)》，發放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實際救助729名，累計發放救助金3.6萬元。

2、立足基層穩定與發展，開展了村委換屆選舉和鄉鎮區劃調整工作。在第七屆村委會換屆選舉中，注重發揚民主，規范操作，強化督查，選舉工作順利，成效較好。表現為選舉成功率高，全市555個村，有552個已完成換屆選舉工作(另有3個村要實行緩選)，其中538個村選成選足，成功率達97.5%，沒有出現空白村;選民參選熱情高，全市選民總數384413人，其中實際參選選民有367718人，參選率為95.7%;村委會成員素質良好，全市村委會成員數1392人，其中黨員人數占總數62.4%。初中以文化程度占總數的93.10%。從優化資源配置、降低行政成本、推進城鎮化和發展要素集聚出發，深入開展了鄉鎮行政區劃調整工作調研，精心擬定調整方案，做好上下級的銜接溝通，穩妥推進方案的實施。全市27個鄉鎮，調整為21個鄉鎮，包括2個街道、13個鎮、6個鄉，調整率22.2%。

3、立足爭先創優，開展了爭創雙擁模范城和老齡工作先進市活動。圍繞爭創雙擁活動，深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務。共安置XX年冬季退役士兵和轉業士官299人，共發放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優撫政策，及時發放義務兵家屬和重點優撫對象優待金220.9萬元，制定出臺《重點優撫對象優撫標準自然增長機制暫行辦法》，確保重點優撫對象的優撫標準與我市生活水平同步增長。據測算，實施自然增長機制后，全市優待金支出增加120多萬元。做好了爭創的各項準備工作，整個爭創工作得到盛市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進單位稱號。圍繞爭創全國老齡工作先進縣市活動，加快推進市、鄉鎮(街道)、社區(行政村)三級老齡工作網絡及活動場所建設，促進老齡工作深化發展。全面部署實施家庭協議養老工作,提高家庭贍養水平,維護老年人合法權益。依托老年電大、老年大學，扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達1837人，在老年大學學習的老年人達600人。依托社區，廣泛開展各類社區老人文體活動。全市10個社區,組建老年文藝團隊11個。

二、加強財稅征收管理，促進收入持續增長

篇3

月浦文化館在發展進程中歷經兩次質的跳躍，文化內涵實力大增。與此同時寶山北部各鎮別具特色的地域文化群芳斗艷、紅紅火火，不可不說郭驥功不可沒。

對月浦文化館來說，2008年是處于重大轉折的難忘之年。文化館與月浦鎮實現館地聯姻，緊密合作，郭驥和他的團隊再次華麗轉身。館地緊密合作以后的月浦文化館，既具有寶山北部群文工作策劃指導中心的功能，又兼具月浦社區文化中心場所管理中心的作用。在這次變革中，郭驥他們徹底摒棄了館內所有經商項目的尾巴，對外全部免費開放。徹徹底底地姓上了“公”的月浦文化館，成為寶山北部亮麗的文化窗口。2008年以來，月浦文化館多功能廳、排練房、圖書閱覽室等常年免費開放，其開辦的老年大學各類學習班、社區文藝排練全年多達500余場次；年均讀者多達14余萬人次；體育健身達2萬多人次。月浦文化館在新的變革中實現了新的升華，在新的高度上達到了質的跨越。

在郭驥的帶領下，月浦文化館夙愿以償，終于在2011年上海市公共文化館等級評比中異軍突起，一躍躋身于地市級二級文化館的行列；同時連續十度被評為寶山區文明單位；郭驥也兩度受到記功獎勵。

月浦文化館使老百姓的文化生活變得豐富多彩，大家對郭驥的努力看在眼里，記在心里。在寶山區六屆人大換屆時，常年默默苦耕耘的濱江文化系統的“老黃?！惫K被推選為區人大代表，同時擔任區人大常委會教科文衛工委委員。對他來說，站在區人大代表這方政治大平臺上，無疑履職活動的空間更大了，社會信息量更廣了，視野也更開闊了。他常常這樣鞭策自己：如果說作為館長所關注的是全館的整體發展思路以及對濱江北翼群文全力推動的話，那么作為寶山文化領域推選出來的區人大代表，決不能有負文化系統眾多選民的重托，必須站在全局的高度，關注和推動具有寶山特色的濱江文化健康持續的發展與繁榮。

這些年來，郭驥把他的“老黃?！本窭^續弘揚在依法履職的實踐中：

——作為區人大教科文衛工委委員，他對濱江文化的發展傾注了深深的情意。他踴躍參與了科教文衛的各類視察調研活動，圍繞區委提出的“四個更”的目標，結合濱江文化發展的現狀，他勤于思考，踴躍發言，坦陳己見，彰顯了文化界代表的風采。在教科文衛工委，郭驥主動搶挑重擔，2009年，他積極參與列入區人大常委會重要議程的專題課題調研，并牽頭撰寫了《關于進一步繁榮濱江文化的調研報告》。

——他時時關心著寶山文化市場的健康發展，同時也常把寶山文化市場的安全運行牽記于心。2011年，為貫徹落實上海市人大常委會《關于開展城市運行安全和生產安全專項工作方案》，區人大常委會積極開展上下聯動專項監督工作。郭驥主動參加執法監察組活動，他用專業的目光仔細檢查公共娛樂場所的消防安全設施以及防范措施等相關情況，并直言相告，提出了許多針對性的意見和建議，受到工委的好評。

——擔任區人大代表以后的郭驥，聯系基層腿更勤了，了解社情民意心更細了，反映民意面更廣了。為了拓寬社區群眾業余文體活動的陣地，2008年，他在深入調查研究的基礎上，領銜在區人代會上提交了《進一步發揮學校文體場所作用，豐富社區居民文體活動需求》的書面意見，得到了區教育局的高度重視，從而促進了學校文體設施向社會開放，取得了良好社會效果。這些年來，郭驥還就切實解決北部鎮電影院跑片交通工具、文化館消防設施建設等問題積極上書反映，并不厭其煩地與有關部門多次溝通協調，人是辛苦了一點，但為民執言，為文化事業發展助推，郭驥覺得心里舒坦踏實。

篇4

的安排，組成專項調研組二次對全縣10個社會主義新農村建設試點村進行了全面的調研。此次調研的主要內容是：各試點村是否有新農村建設規劃方案和領導機構；試點村工作開展情況：主要措施、取得成效、成功經驗、特色亮點；存在問題、主要困難、要求及建議等?，F將調研情況通報如下：

一、整體情況

我縣社會主義新農村建設工作自2006年6月30日正式全面啟動以來，從總體上看，進展是順利的，健康的。各鄉鎮黨委、政府高度重視，基本能按照縣委、縣政府的要求及時成立領導機構，制定工作計劃，做到了“兩明確”，即：明確專職鄉鎮黨委副書記和鄉鎮長分管、明確專職辦事人員，各項工作開展比較順利。

通過調研,我們不僅看到了我縣新農村建設取得的可喜成績，也發現了工作中存在的問題和困難。

1、主要成效：

各鄉鎮黨委、政府思想認識到位，村民積極性較高，特別是八弓鎮、桐林鎮、瓦寨鎮、長吉鄉、臺烈鎮、雪洞鎮和滾馬鄉工作成效都比較明顯。

八弓鎮已經對所轄的勝利村、星光村的建設計劃列出了建設日程表，對新農村建設工作實行倒計時管理；星光村兩委領導帶頭進行改圈、改廁、修建沼氣池；村民自愿集資改路、幫助拆除不符合規劃的豬牛圈和苕窖。

桐林鎮的對河村已基本實現了“四改五通六進村”；對河村大寨組沼氣普及率已達95％以上，該村的環境衛生非常令人滿意，但是他們自己卻還不滿意。

瓦寨鎮發展思路清晰，宣傳力度大，該鎮的文藝宣傳隊已經著手新農村建設專項宣傳；斗街村進寨主支道已進入全面施工；主導產業已明確。

長吉鄉司前村已拿出較為符合村情的規劃，已完成了人畜飲水工程改造，在村寨的主道上安裝了路燈，并已著手進行沼氣建設。

臺烈鎮利用高速公路等設施制作了50多條永久性新農村建設宣傳標語，頗洞村兩委建設新農村的積極性和主動性非常高，成立了文藝隊。該村已基本實現了無糾紛調解，村寨衛生有人自覺保潔，該村還計劃在村上安裝高音喇叭。

雪洞鎮把新農村建設與小城鎮建設相結合。滾馬鄉大灣村計劃修建村寨消防通道，發展旅游產業，等等。

2、主要存在問題：

一是各部門配合縣新農村建設規劃實施組的人員未能按縣委和縣政府的要求到位開展工作。

二是部分鄉鎮和村思想認識不到位，發展不平衡，個別村動作緩慢,“等、靠、要”思想較為嚴重；個別村兩委意見不統一，有互不理解、互不支持的現象。

三是縣財政困難，投入資金少，群眾自籌有難度，資金缺口大，致使新農村建設專項規劃項目無法按進度實施。

四是各試點村村干及村民對社會主義新農村建設內容缺乏深層認識，少數農戶“各人自掃門前雪”的傳統小農觀念依然存在，缺乏整體發展意識和大局意識。

五是以村為單位的新農村建設規劃與社會主義新農村建設要求差距較大。

六是圈舍亂搭亂建現象較為嚴重，排污功能差，導致公共基礎設施難度大。

七是指導力度不夠，特別是對農戶如何進行新農村建設缺乏進村入戶指導。

八是大部分試點村土地規劃難度大，土地流轉不暢，制約著農業產業的發展。

九是宣傳缺乏全面性和系統性，宣傳力度不夠，宣傳方式單一（由于經費問題，正式的宣傳工作難以啟動，縣宣傳方案無資實施）。

十是欠缺激勵機制，尤其是產業發展方面的激勵機制。

二、分村情況

（一）、桐林鎮對河村

1、成效：

有規劃；已基本實現四改五通六進村；大寨沼氣普及率達95以上，對河達40，全村達70以上；建成了精品水果種植示范基地，金秋梨產量達40多萬斤，主要銷往廣西、四川、重慶、貴陽等地；養殖大戶唐和忠每年50頭以上；每戶掌握1-2門技術，普及了拋秧技術；村民投工投勞籌資修路，積極性高。已修復溝渠1100多米。勞務輸出240人左右/年，勞務輸出返回額可觀，年返資140多萬；

2、主要困難：

(1)庭院綠化需支持設計規劃圖。

(2)修垃圾池或填埋場、部分道路硬化缺資金。大寨山塘治理缺水泥1200m(3萬左右)，水泥100t左右。

(3)村辦公室改造、修建娛樂場所、培訓中心欠資。

(4)金秋梨品種更新缺技術人才，希加大農技培訓力度。

(5)集體經濟薄弱，缺村級企業，村集體經濟發展缺乏好思路。

（二）、瓦寨鎮斗街村

1、成效：

①文藝隊宣傳內容豐富(快板、小品、詩頌、錢棍)，播放光碟、遠教、標語、資料。

②經費實行“四個一點”：政府補助一點、包

村部門支持一點、社會力量贊助一點、村民自籌一點。

③已完成進寨道路2600米的硬化建設。

④現有1130多戶種植大戶(10戶以上年收入過萬)；養殖戶30多戶；運輸業10多戶。

⑤規劃發展斗笠旅游產業。

⑥成立基礎設施領導小組負責具體工作。

⑦成立優質果品協會、蔬菜協會、碑協、竹編協

會、養殖協會、老年協會。

⑧沼氣：政府投資500元990元物質。

⑨出臺一系列治亂整臟條約。

⑩壯大村集體經濟(力爭達到全縣上等)，現有林化廠、門面收入600元/年，巖廠年收入4萬元左右，孵鴨蛋2萬只左右/年。

2、主要困難：

(1)主勞動力缺乏(300人左右/年外出務工)，舉家外出20多戶；

(2)違規拆除和臟亂治理難度較大。政府雖已聯系舉家外出戶主回來處理臟亂問題，但能回來的可能性不大；

(3)經費投入不足：鎮政府投入2000元/試點村；

(4)26戶房屋庭院改造難度大，木房二樓有毛草扇2戶；

(5)主導產業發展單一，進展緩慢；

(6)梨子太多愁銷路。

3、要求和建議：

(1)統一規劃，分步實施；

(2)縣里要加大投資(特別是基礎設施)；

(3)加大四改投放；

(4)加大幫扶指導力度；

(5)協會：公司基地農戶，缺銷路，希望縣委、政府給予幫扶；

(6)產品改良保鮮缺技術；

(7)需壓路機幫助小學至寨進路壓緊(長120m)；

(8)計劃開創老年大學，需1.2萬以上(原政府幼兒園)。集鎮內有老年人300多人(其中退休80多人)。

（三）雪洞鎮雪洞村

1、成效

成立了領導機構，試點村規劃未做，計劃把“雪洞、民主、桃溪”作為樣板村。利用遠程教育基地舉辦4次農技培訓；黨建工作實行“傳幫帶”、“一對一”結對子，全方位服務；開展整臟治亂專項活動(重點治理亂停亂放、亂搭亂建)；建成簡易垃圾填埋場(巴仙坡)；剩余勞動力轉移陽光培訓12人。小城鎮規劃：建設客運車站、牲畜市場、農貿市場；養殖技能培訓、二元雜交豬、養牛；計劃蔬菜連片種植、計劃組建種植協會，與原有的養殖協會合并為種養殖協會；制定衛生保潔制度；加大新農村建設專項宣傳力度；河道治理已完成規劃；移民搬遷列入新農村建設；發展子豬生加工業。

2、存在問題及困難：

(1)該村環境衛生差；庭院綠化差；亂搭建現象嚴重。

(2)破舊房屋拆除改造有困難。

(3)路燈安裝缺，電費上交有困難。

(4)資金欠缺，米場壩硬化、建老年活動中心，需10多噸水泥；計劃硬化老寨至街上2公里路面硬化缺4萬元(不含工價)、老寨至老井3公里缺3萬元。

（四）長吉鄉司前村

1、成效：

已制定方案，成立機構；已向群眾宣傳，村民積極性高；自來水普及率達80；進村路面已基本硬化，已安裝路燈20盞；組建農機服務隊，進行農技培訓；大頭菜種植加工、雜稻制種80余畝，超級稻100多畝。主導產業：大頭菜(3.5元/斤)種植及加工、脫毒馬鈴薯300畝、計劃購置大型犁田機要求補充60、種植大蒜(2元/斤)、計劃養子鴨10000只以上，老鴨2000只以上，豬2頭/戶。

2、主要困難：

(1)雖然村民積極性高，沼氣補助990175設備，衛生局改廁補助300元/口，但工程仍然很大。按規劃建設缺乏資金，群眾不太理解，閑置沼氣池2口(病池)。

(2)村辦公樓改造和場地硬化已由農辦答應幫助解決25000元，仍缺資金3萬，綠化缺3萬左右苗木。

(3)主道改建需搬遷4戶二棟：缺地基和資金。

(4)主道硬化拉直擴寬0.87公里，缺3.2萬。

(5)計劃修建消防栓缺5000元。

(6)6個自然寨中有3個自然寨進寨公路6公里，缺18萬。

(7)計劃修建荷花池兼消防池360平方米和14個垃圾池，缺3萬。

(8)2個自然寨(老堡子、大坡腳)150戶，提灌引水缺資金。

(9)農業綜合開發項目機耕道工程(渠相通、路相連)未完。

(10)上寨(八組)道路硬化缺資。

(11)自來水管填埋缺1萬元。

(12)改廁、改廚、改圈有困難。

（五）臺烈鎮頗洞村

1、成效：

①全村山林覆蓋率50％以上。務工人員多，建筑、經商的較多。98脫貧，人均收入2000元左右。

②產業：何祖龍種蔬菜6畝，養豬(3頭母豬)，年收入2萬多。

③無人要求解決困難，無糾紛調解，無茅草屋。

④道路硬化基本完成，庭院綠化意識形成。

⑤計劃制作村情光碟。

⑥60以上的農戶安裝了電話、手機。

⑦河堤整治效果明顯，溝渠暢通，旱澇保收。

⑧沼氣池2口成病池，主要能源以電為主，環境衛生狀況較好。少數農戶在燒柴，搞公益事業的人多，熱心人多。

2、主要困難：

(1)無垃圾池，無填埋場所。

(2)計劃安裝高音喇叭，缺資金8000元左右。

(3)道路硬化500多米及修復缺60多噸水泥。

(4)消除燒柴戶有難度(原因是少數農戶經濟困難)。

(5)改廁有困難，占四分之三農戶。

(6)路燈安裝愁電費。

(7)沙梨、金秋梨無銷路。

（六）滾馬鄉大灣村

1、成效：

領導重視，成立機構，大力宣傳，制定規劃，認真組織實施。5月召開新農村建設座談會。全村自來水普及率100，無茅草屋、茅廁。投資3萬元，修復防洪堤400多米。主導產業：成立了種草養畜協會。種草、養殖(牛、豬、鴨)、四季蔥。

2、主要困難及要求：

(1)建設局已制作1：500規劃圖未發到村。

(2)計劃牛圈集中，缺規劃用地。

(3)灌溉工程屬空白，400多畝農田灌溉無保障。

(4)70的土已退耕還林，森林覆蓋率達80以上，水果種植少。

(5)計劃修建消防通道500米，涉及拆除廚房、豬牛圈，缺資金。

(6)進寨主道及過寨山溝治理，按水利局測算需20萬元，缺資。

(7)燒柴農戶有近50戶，其他農戶主要用電為能源。沼氣90多口(由寧波旗塔寺補助10萬用于沼氣建設，每口2000元)。由于地質原因，不能再建。

(8)建議利用塘沖水庫把大灣規劃成旅游點。

(9)4戶非法占用村綠化風景用地(公用地)，拆遷有難度(8年前一2年前修建時無人過問，現已成鄉、村兩級政府的一個難題)。

(10)亂搭亂建(豬牛圈)嚴重，需規劃拆除。

(11)路燈未安，電費缺。

(12)燈光球場重建無資金。

（七）八弓鎮

（1）勝利村

1、成效：

成立以鎮黨委書記為組長的領導小組，成立2個工作組專抓新農村建設工作，6月下旬制定了方案。

全村自來水普及率達100。人均收入2400元。新合醫達95以上。

主要產業：種、養、運輸、經商、務工。養鴨大戶(楊政林、楊政海、楊再發、黃先發)。

2、主要困難及要求：

(1)沼氣建設難開展(多數農戶用電、液化氣、煤)。要求組織村民外出參觀沼氣池建設。

(2)煮豬潲用柴(主要在寨壩老)。

(3)堰溝至寨壩老道路硬化缺資金20多萬(含工價)，要求修?？?，占田總量由村自行解決。

(4)改廁糞便水排除建排污管道。衛生局雖資助每戶300元，用于改廁，但無沼氣的農戶如何改？建議縣里拿出一個科學的規劃方案（涉及100多戶）。

（2）星光村

1、成效：

①為了搞好新農村建設工作，組上選出了負責人。根據20字方針，首先抓沼氣建設，星光解放組起帶頭作用，18戶建15口沼氣池，達到三通四改。

②道路硬化：每戶投入300元(預計)，投工每戶20個。群眾自籌5400元，修建進寨主干道154米（寬3.5米），支道168米（路寬2米）。

③為了推進沼氣建設，凡挖好池子的農戶經技術人員驗收合格后，每口補助300元現金。

④四改：每戶投入4000元(預計)，國家補助1975元。

⑤計劃建垃圾池、防火池，國家撥款，群眾投工。(具體預算待定)

⑥產業結構：雜稻治種，荸薺。支柱產業：打工，加工業(米粉，咸粑)。

2、主要存在困難：

①辦公樓面積360m2，已經到位資金9萬元，缺口3萬元。鎮財政已借款4萬元。付屬設施缺1萬元。

②改水、改路預計每戶投入500-600元。

③辦公樓周邊活動場所預計缺1萬元。

④村寨道路建設，每戶都投入2000元左右，仍然不夠。

⑤勞力欠缺，建設工作困難大。

⑥經濟困難，本村情況只能解決溫飽，到不了小康。

⑦沼氣池已建16口，還有70多口正在建設中。沼氣池建設并配套進行改廚、改廁、改圈，缺資金。全村計劃建沼氣池60口，估算18萬元。村民自籌6萬元，對口部門幫扶12萬元。

⑧主要產業：種植(雜交水稻)，養殖(牛、羊)，產業單一。

⑨進寨主道路長0.8公里，寬4.5米；組內道路2條2公里，寬3.5米，估算12萬元。村民自籌1萬元，需上級部門解決11萬元。

⑩村委綜合辦公樓建設：二樓一底，面積320m2，估算12萬元。村委自籌5萬元，需上級解決7萬元。

篇5

 2006年，財監系統各部門堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞“躋身全國縣級兩百強”目標，牢固樹立服務意識，積極發揚爭先創優精神，全力干事，奮發進取，各項工作上了一個新臺階，積極推進了我市經濟社會的和諧發展。

 一、發揮民政職能優勢，促進社會穩定和諧

 1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養機制健康運行。通過加強督查，科學指導，完善管理，發展副業，全市各敬老院管理規范有序，五保對象生活安穩幸福。目前，集中供養五保老人生活費已達3020元/年。全市19所敬老院共落實生產用地85.3畝，生產蔬菜13.5萬多斤，飼養生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實現基本能夠自給，并吸引自費托養老人50名。城鄉低保及春夏荒救濟落實到位。認真執行動態低保制度，目前城鎮居民低保對象停保30戶100人，農村低保對象停保396戶933人。全市城鄉低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮居民低保戶362戶776人,農村低保戶4455戶7391人。累計發放低保金441.8萬元，其中城鎮居民低保金63.2萬元，農村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學生學費145.6萬元。元旦、春節期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下撥救濟款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時做好了“5.4龍卷風”、“6.18”洪澇災害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫療、特困群眾、特困學生救助活動，累計發放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉醫療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫療救助工作管理實施辦法（暫行）》，發放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實際救助729名，累計發放救助金3.6萬元。

 2、立足基層穩定與發展，開展了村委換屆選舉和鄉鎮區劃調整工作。在第七屆村委會換屆選舉中，注重發揚民主，規范操作，強化督查，選舉工作順利，成效較好。表現為選舉成功率高，全市555個村，有552個已完成換屆選舉工作（另有3個村要實行緩選），其中538個村選成選足，成功率達97.5%，沒有出現空白村；選民參選熱情高，全市選民總數384413人，其中實際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會成員素質良好，全市村委會成員數1392人，其中黨員人數占總數62.4%。初中以文化程度占總數的93.10%。從優化資源配置、降低行政成本、推進城鎮化和發展要素集聚出發，深入開展了鄉鎮行政區劃調整工作調研，精心擬定調整方案，做好上下級的銜接溝通，穩妥推進方案的實施。全市27個鄉鎮，調整為21個鄉鎮，包括2個街道、13個鎮、6個鄉，調整率22.2%。

 3、立足爭先創優，開展了爭創雙擁模范城和老齡工作先進市活動。圍繞爭創雙擁活動，深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務。共安置2007年冬季退役士兵和轉業士官299人，共發放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優撫政策，及時發放義務兵家屬和重點優撫對象優待金220.9萬元，制定出臺《重點優撫對象優撫標準自然增長機制暫行辦法》，確保重點優撫對象的優撫標準與我市生活水平同步增長。據測算，實施自然增長機制后，全市優待金支出增加120多萬元。做好了爭創的各項準備工作，整個爭創工作得到盛市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進單位稱號。圍繞爭創全國老齡工作先進縣市活動，加快推進市、鄉鎮（街道）、社區（行政村）三級老齡工作網絡及活動場所建設，促進老齡工作深化發展。全面部署實施家庭協議養老工作,提高家庭贍養水平,維護老年人合法權益。依托老年電大、老年大學，扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達1837人，在老年大學學習的老年人達600人。依托社區，廣泛開展各類社區老人文體活動。全市10個社區,組建老年文藝團隊11個。

 二、加強財稅征收管理，促進收入持續增長

 1、大力組織收入。堅持“抓大不放斜的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統的溝通，擴大網上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業實現“網上申報”，“網上申報”企業和

共4頁,當前第1頁1 “雙定”戶實現了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯網扣稅模式，推進個體工商業戶及自由職業者辦卡扣繳養老、醫保費擴面工作，真正實現納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務檢查時效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協作機制，加強部門之間信息共享，嚴厲打擊偷逃稅行為，促進稅收管理規范化、信息化，努力做到應收盡收。1-9月，全市累計完成財政總收入4.5億元，完成年計劃79.3%，增長18.8%。地方財政收入完成2.7億元，完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預計全年實現財政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預計全年實現地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。

 2、優化收支結構。正確分析今年水泥等傳統支柱產業稅收大幅下降的嚴峻形勢，調整收入結構，強化稅源監控。及時調整房地產行業稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴大土地增值稅的預征范圍；出臺《企業所得稅分類管理辦法》；擴大印花稅預征范圍，開展客運行業納稅評估，規范客運企業稅收管理；調整木材行業稅收政策，進一步規范木材行業稅收征管，加強社保費收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業實施重點稅源監控，強化稅收動態管理，確保稅收的及時入庫。嚴格支出安排。制定《我市市部門預算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業單位基本支出預算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業單位項目支出預算管理暫行辦法》，規范了預算編制標準、程序；堅持“保吃飯”與“搞建設”相結合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區分輕重緩急，合理安排各項資金，不編制赤字預算。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業發展、教育、公共衛生、社會保障等傾斜，其中企業貼息資金增長11.1%，農業支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛生支出增長56%，醫療衛生支出預算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。

 3、積極培育財源。及時調整財稅扶持政策，提高財政資金使用效益，努力培植新興財源。進一步加強了對企業技改項目財政貼息資金申報和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元，推進全市經濟結構調整和產業升級。充分發揮擔保中心的政府信用擔保作用，大力扶持中小企業發展。落實國家稅收優惠政策和其它各項盛市財稅優惠政策，1-9月，地稅對23戶企業審批減免企業所得稅金額4709萬元，批準38戶企業財產損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業稅收優惠政策的認定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點見面手續。積極向上級爭取財政轉移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強財政性資金的調度和管理，千方百計籌集資金，確保重點建設資金的需求。認真選擇政府外債投向，積極主動與金融機構銜接，通過國有獨資公司向金融機構貸款，2006年共融資1.1億元。加強資產出租管理，努力盤活存量資產，提高資產使用效益。

 三、堅持發展穩健并重，促進金融地方共贏

 1、加強窗口指導，優化信貸結構。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執行情況專題座談會，積極引導金融機構拓展業務范圍，促進信貸總量平穩增長；認真抓好各項貨幣政策的落實工作，跟蹤各項貨幣政策措施的實施效應；按照國家宏觀調控、產業政策的要求，結合我市產業發展的實際情況，引導金融機構按照“有保有壓、區別對待”的原則，加強產業政策與信貸政策的協調，調整信貸結構，增加信貸有效投放。加強與市外金融機構的溝通聯系，舉辦了首屆投融資項目洽談會，向市外20多家金融機構推介項目50個，現場簽約19個，協議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實現穩健增長，9月末，全市人民幣各項存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個百分點。引進市外信貸資金3.73億元。

 2、加強信用建設，改善金融環境。出臺了金

共4頁,當前第2頁2融生態環境建設的實施意見，把促進改善區域警容生態環境作為金融服務地方經濟發展的一項重要內容。倡導誠實守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業評馴活動和重點支持企業的篩選活動，評選出信貸守信企業86家，2006年金融支持重點中小企業37家。深入開展信用村建設，共創建信用村214個，比年初增加39個，占全市行政村總數的39%；評出信用戶82207戶，占全市農戶總數的58%。9月末，累計發放農戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續實施公務員信用證制度，完善出臺事業單位工作人員信用證制度。

 3、加強調查研究，指導科學信貸。開展下崗失業人員小額擔保貸款情況調查，提出了改革和完善金融機制，落實下崗失業人員小額擔保貸款政策的有關建議。開展水泥行業經營現狀調查，提出了積極應對宏觀調控，加快水泥工業結構調整步伐，提升和優化傳統產業等有關建議。開展了農村信用社改革試點中存在的問題和困難、外貿出口、金融支持春耕生產、對金融重點支持的中小企業貸款發放和簽發銀行承兌匯票及辦理票據貼現、農信社不良貸款清收和成本費用控制等情況調查，密切關注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強金融政策宣傳和指導，引導民間資金合法借貸，為金融進一步支持地方經濟發展、防范金融風險和加強金融機構內控建設等方面起到了較好的作用。

 四、強化市場秩序整頓，促進經濟社會安全

 1、切實加強食品安全保障。推進食品安全監管體制改革。成立了市食品安全委員會，正式掛牌成立市食品藥品監督管理局，下文明確各食品安全監管職能部門分段監管職責，理順部門之間的食品安全監管職能。加快食品安全“三網”建設。出臺實施《我市市食品安全“三網”建設實施方案》。目前以“千鎮連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內容的現代流通網建設全面鋪開，其中連鎖超市在鄉鎮的覆蓋面已達70%以上，年內有望達到100%，創建放心店的行政村也已達到40%以上。在監管責任網方面，各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標責任書，落實了責任機制；實施《我市市重大食品安全事故應急預案》，擬定《我市市食品安全監管責任追究暫行辦法》。在群眾監管網方面，按照“多網合一、一網多用、資源共享、網絡共用”的原則，制定實施了《關于加強全市食品安全監督機構隊伍建設的實施意見》。目前全市30個鄉鎮、街道、開發區和教育系統食品安全監督管理工作站已掛牌運作，全市累計聘用各級食品安全監督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《2006年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程工作計劃》。加強了食品生產加工企業整治，建立了全市食品生產企業信息檔案庫，深入實施商品準入制度，加強了食品流通市場的整治。抓好農村醫療機構規范藥房創建和零售藥店GSP認證工作，加強了藥械市場的專項整治。

 2、積極開展流通市場和特種設備安全整治。堅持日常整治，重抓節日整治，加強聯合整治，開展“打假保農業”、“打假保節日”、“打假保農業”、“打假保建設”等各項整治活動，保障人民群眾生產生活消費安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個，涉案總金額達2698.5萬元，罰沒款總額達187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強化特種設備安全監查。專項整治學校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設備、重點監控單位、重大危險源、危險化學品氣體的生產經營單位等安全檢查，及時排除了安全隱患。開展特種設備操作工崗位培訓，提高了特種設備操作工的持證上崗率。

 五、積極實施品牌戰略，促進區域競爭力提升

 1、積極培育和發展名牌產品。質監部門專門制定了《我市市2006—2007年名牌培育發展規劃》，共有34個企業被列為培育對象。完成了2006年度中國名牌產品評價目標建議與推薦工作，上報上XX虎山集團水泥產品和江化股份公司的DMF產品評價目標建議材料，開展了2006年度國家免檢產品、XX名牌產品、XX名牌產品的申報與復評相關工作。其中申報XX名牌產品企業13家，申報XX名牌產品企業5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節能燈管、恒亮蜂產品公司和健康食品有限公司的蜂產品、我市獼猴桃產業化協會的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產品已順利通過復評，我市牌蜂產品新獲2006年XX名牌產品稱號，至此，我市市XX名牌產品已達8只。及時打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點，當場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺。

 2、積極培育和發展品牌商標。工商部門制訂了《我市市加快實施品牌戰略規劃》

共4頁,當前第3頁3，明確“四個一”目標，即：建立一個省級蜂產品商標品牌基地，幫助引導一批企業注冊商標，規劃一批有發展潛力的重點商標；培育一批盛XX市著名商標。力爭三年內為我市培育出全國馳名商標1件，新培育省著名商標5件、XX市著名商標15件、商標品牌基地1個。圍繞這一目標，加大宣傳和培訓力度。組織27件商標盛市著名商標在《XX日報》上展出，展示了我市實施商標品牌戰和爭創成果；為民營企業主舉辦了“我市市商標品牌戰略專題報告會”，對全市400多家中小企業的負責人進行商標知識培訓。支持企業爭創省市著名商標，推薦恒亮蜂產品有限公司等5家企業參加XX省著名商標評審，目前已全部通過了預審。進一步健全完善創牌激勵機制，給予政策優惠和資金獎勵。大力打擊商標違法行為，查處各類商標違法案件43起，案值68萬元，罰款金額12萬元。

篇6

一、指導思想

以黨的*大精神和科學發展觀為統領，以弘揚中華民族尊老愛幼，促進家庭和諧、社區和諧為目標，堅持政府主導、社會參與、市場運作的工作方針，引入競爭機制，積極鼓勵民間參與發展養老事業，提升服務功能和管理水平，為社會老人提供無償、低償、有償服務。

二、目標任務

現階段發展居家養老服務要以解決民政重點對象養老問題為出發點，建立組織網絡，優化服務項目，整合社會資源，培育社會化組織，為全社會不同對象的老人提供有償、低償、無償服務，滿足不同層次的社會需求。具體是：今年底在我區平原社區啟動居家養老服務工作，成立區居家養老服務中心，街（鎮）服務站、社區服務點，在總結試點經驗的基礎上，用三年時間逐步向農村推廣。同時開展規范化建設，使社區居家養老設施不斷充實和完善，服務內容和形式不斷豐富，專業化和志愿者隊伍相結合的居家養老服務隊伍不斷壯大，逐步建立、健全居家養老服務組織管理體制和監督評估機制，基本滿足居家老年群眾多層次、多樣化的服務需求。

三、主要工作措施

1、區成立居家養老服務工作領導小組。由分管副區長為組長，區政府辦分管領導、區民政局局長為副組長，具體由區民政、老齡、宣傳、財政、衛生、司法、勞動和社會保障、文體、老年大學、街鎮等單位為成員單位。各成員單位根據各自的部門職能，制定對居家養老服務的支持政策，確定服務內容并積極開展工作。居家養老工作具體由區民政局牽頭組織實施，負責協調和督促檢查對居家養老服務工作的落實及籌措補貼資金等。各街（鎮）也要成立相應的組織，加強對居家養老服務工作的領導。

2、區成立居家養老服務中心。依托在區民政局，配備1名人員負責對全區居家養老服務的指導和監督；培育和規范居家養老服務市場；掌握和匯總有關統計數據；對申請服務的對象進行資格審核；開設服務咨詢電話；委托有關組織開展專業技能培訓和行業培訓；開展評先表彰和交流活動；開展有關調研工作，對申請服務的對象進行資格認定和經費核算等。

3、鎮（街）成立居家養老服務站。依托在民政辦，具體負責對居家養老服務的組織管理和推進，統計上報有關數據和信息；調解有關爭議和糾紛；整合社會資源，建立居家養老的輔助隊伍。

4、社區成立居家養老服務點。依托在社區居委會，掌握服務對象的經濟、健康狀況；受理服務對象申請并報鎮（街）民政辦審核；推薦服務人員；了解和反饋服務信息；組織轄區志愿者開展居家養老服務等。

5、健全參與機制。積極推進社區居家養老專業服務和志愿者服務的有機結合，推動社區養老、照料工作的開展。充分發揮下崗失業人員和低保對象中有勞動能力者參與社會養老服務，達到拓寬就業渠道，減輕社會壓力的良好效應。大力倡導社會互助、鄰里互助，發展和壯大志愿者服務隊伍，實現志愿者服務活動經常化、制度化。培育和發展社會服務團體和社會性中介組織，積極發揮其為老年人服務的作用。帶動老年人協會等群眾性組織開展形式多樣的活動，豐富社區老年人的精神文化生活，形成社會廣泛關注和支持養老服務社會化的良好氛圍。

6、豐富養老形式。一是全面構筑區、街（鎮）、社區三級居家養老服務網絡體系，積極為居家老年人提供專業化入戶養老服務。二是充分發揮區民間組織聯合會、社區老年人協會的作用；加強居家養老服務管理隊伍、評估隊伍、護老助理員隊伍和為老年人服務志愿者隊伍建設，規范申請、評估、審核、復核、審批及辦理時限、服務監督工作程序，完善信息反饋、服務回訪、工作考評、財務管理等制度。三是充分發揮星光老年之家、社區圖書室、日間照料室、老年健身場地等老年福利服務設施作用，積極為老年人提供生活照料、文化娛樂、醫療康復、體育健身、溫情陪伴、緊急援助等多方面服務，不斷提高使社區老年人滿意率。

7、建立一支具有奉獻精神和專業水平較高的養老服務管理人員隊伍和服務人員隊伍。按照《養老護理員國家職業標準》的要求，對護理人員實行持證上崗，不斷加強養老服務的知識化和專業化建設，努力提高養老服務的質量。

四、居家養老服務對象、服務內容及運作方式

1、服務對象

居家養老服務對象為居住在我區60歲以上老年人。根據老人的不同情況，將分別提供無償、低償、有償服務。無償服務的對象為低保老人、重點優撫對象、五保老人和革命“五老人員”；低償服務對象為有一定經濟來源但生活仍有困難的老人；有償服務的對象為有一定經濟能力，能夠獨立承擔自我養老服務的老人。

2、服務內容

以生活照料為主，主要為老年人提供家政服務、購物、飯菜配送、陪同看病等一般性生活照料，同時提供醫療保健、精神慰藉、法律維權、文化教育、體育健身等專項服務。

3、運作方式

（1）無償服務。對戶口在本區、年滿70歲、生活不能自理且在市區無子女照顧的低保老人、重點優撫對象、五保老人和革命“五老”人員，由政府購買服務，標準為每人每月240元。

（2）低償服務。對戶口在本區的以下老人：①年滿70歲，生活不能自理且在市區無子女照顧的低收入老人；②年滿80歲，在市區無子女照顧的獨居老人，由政府部份購買服務，標準為每人每月120元。

（3）有償服務。對有經濟能力，需要專門上門服務的老人，以自費的形式購買服務。

今年將主要開展無償和低償服務，同時積極鼓勵民間參與養老事業，整合社會資源，逐步建立起滿足不同層次老年群眾需要的居家養老服務體系，為老人提供無償、低償、有償服務。

五、資金保障

1、機構經費。包括區居家養老服務中心、街（鎮）服務站和服務點經費，居家養老服務中心經費，根據工作情況予以核撥，街（鎮）服務站經費按每個站每年3000元－5000元，服務點的經費根據“政府購買服務”的老人數按每人每年300元予以核撥。*年三級服務機構先安排經費3萬元，其中區服務中心2.1萬元，街（鎮）服務站0.6萬元，社區服務點0.3萬元。

2、護理人員費用。政府購買服務所需護理人員將從下崗失業人員、“4050”人員和低保人員中有勞動能力的人員中招聘，經勞動部門統一培訓后持證上崗，按1：3（即每個護理員照顧3個“無償購買服務”的老人）比例配備，每位護理員工資每月為700元，醫保、社保每月250元。經過摸底，全區共有30位老人符合“政府購買服務”，因此*年需要護理員費用2.5萬元，其中人員費用2萬元，培訓費0.5萬元。

3、對已完全不能自理的城市“三無”老人，經有關部門確認后，送養老機構供養，每人每月1500元。根據實際情況所需經費列入居家養老經費預算。

4、以上3項經費預算*年需6.5萬元。

六、幾點要求

1、提高認識，加強領導。開展居家養老服務，是推進我區社會福利社會化事業發展的有效方法，也是推動我區社區建設再上新水平的重要措施，是貫徹“*”重要思想，落實科學發展觀的具體實踐。區相關職能部門、各街（鎮）要高度重視，統一思想，提高認識，切實加強組織領導，列入重要議事日程，作為一件大事抓緊抓好，為我區開展居家養老服務做出積極貢獻。

篇7

【題目】企業退休員工社保管理模式優化探析

【緒論】退休企業職工社會保障管理方式探究緒論

【第一章】企業退休人員社保管理社會化概述

【第二章】退休人員社保管理社會化的現狀

【第三章】 【第四章】退休人員社保社會化管理不足的原因

【第五章】完善企業退休社保管理社會化的措施

【結論/參考文獻】企業退休人員社保管控方案研究結論與參考文獻

第三章 蘇州企業退休人員管理社會化中存在的問題

蘇州在企業退休人員社保管理社會化的工作中做了大量的創新和突破，也取得了不少成績，但同時仍存在不少不足之處值得改進。

第一節 企業退休人員社保管理社會化的相關配套不足一、管理服務人員配比不足。

企業退休人員社保管理社會化的工作人員不足，大批量的退休人員移交社區、街道后，工作量大量增加，工作種類也更加繁雜，區、街道退管工作人員配比嚴重不足。

根據國家統計局數據統計，2007 年至 2016 年十年期間，全國企業退休人數由4544 萬人增長至 9024 萬人，增長幅度達 98.6%，企業退休人員大幅增長。以蘇州市姑蘇區為例，截至 2017 年 10 月，僅姑蘇區一個區的企業退休人員就達 19.76萬人，這近 20 萬企業退休人員分布在姑蘇區的 8 個片區，17 個街道，172 個社區（村）中。現企業退休人員社保管理社會化的管理服務人員配比情況大致為每個社區（村）配備一名退休管理協理員，平均每一名退休管理協理員需要服務好 1000多名企業退休人員，由于企業退休人員住所分布不同，甚至有些社區（村）的退休管理協理員需要面對 2000 多名企業退休人員，這種情況使得退休管理協理員在服務企業退休人員時常常出現捉襟見肘，應對不及時的情況。

在對從事企業退休人員社保管理社會化的 112 名工作人員的問卷調查（詳見附錄）中可以看出，區級社保工作者僅有 5 名，在街道從事退休人員管理社會化工作的也僅有 12 名，大量的一線工作人員為社區退管協管員，他們的平均年齡為37 歲，他們在工作中的困惑點主要集中在事情繁雜和業務知識得不到提高，這也側面反映了一線工作人員人手不夠的問題。

同時，社區基層退管工作人員的收入水平普遍不高，這就造成基層工作人員流動性較大，而社區基層退休管理工作又具有專業性、多樣性、復雜性的特征，從接手到熟練需要一個較長的過程，在有人離職后，新接手的工作人員往往由于專業知識的缺乏，對本社區實際情況的不了解，造成相應社區的企業退休人員社保管理社會化工作不能順利開展。社區基層退管工作人員的配比不足不但給整個退管工作條線造成巨大壓力，也不能真正做好對企業退休人員的服務工作。

二、基礎養老機構建設不足。

截至 2017 年 4 月底的數據顯示，蘇州市 60 周歲以上老年人達 172.8 萬，占戶籍總人口的 25.3%。這其中，又有達 96%的老年人都選擇社區或居家養老，為此，蘇州不斷加快社區居家養老服務體系建設。蘇州建設養老服務體系包括日間照料中心、助餐點、助浴點、中央廚房；下一步還要建立護理站、老年大學等，都要納入社區建設的體系。截至目前，蘇州全大市建有各類日間照料中心 1180 處，要求它具備以下功能：第一是助娛，第二是助醫、第三是助餐，第四是助浴，另外還建立了 18 個城市小型托老所和農村老年關愛之家、987 個助餐點等，同時全蘇州市有各類養老機構 226 家，床位達到 65301 張。

但以上社區養老服務建設仍不能完全滿足照顧企業退休人員的需求。隨著現代生活物質水平的提高，企業退休人員對醫療水平的需求和對精神上的追求也在不斷提高。在企業退休人員管理社會化過程中，基層醫療衛生資源配置明顯不足。

以蘇州姑蘇區為例，全區共有 13 個社區衛生服務中心，姑蘇區現有企業退休社會化管理人員 19.76 萬人，平均每個社區衛生服務中心需要面對 1.52 萬企業退休社會化管理人員，再加上其他居民的就醫需求，現有的醫療衛生資源配置遠遠不能滿足現實需求。另外現有老年大學、老年興趣小組等老年學習活動機構普遍存在超負荷運作，常常出現老學員不肯畢業，新學員無法入學的現象，這也反映了現有的老年學習活動機構已經不能滿足企業退休人員不斷增長的現實需求。在筆者對已經納入社保管理社會化的 367 名企業退休人員的問卷調查中可以看出，自己單住和夫妻同住的共有 275 人，所占比例達 75%，同時問卷調查中急需要哪些養老服務項目的前兩位分別是醫療保健和休閑娛樂活動，說明現在企業退休人員再生活能夠自理的情況下，較多是老人自己居住，并且在現代社會物質條件可以保障的前提下，更多的企業退休人員關注的是醫療保健和精神層次的滿足，而這兩項恰恰是基層社保管理社會化過程中容易忽視的部分。

第二節 企業退休人員社保管理社會化的信息化程度仍不高。

一、企業退休人員檔案的信息化程度不高。

隨著蘇州市金保系統的上線及不斷完善，在很大程度上推進了企業退休人員檔案的信息化的整體進程，但由于信息化在近些年有了突飛猛進的發展，而退休檔案常常由于涉及到年代跨度長，保管條件有限的問題，退休檔案數字化對于硬件和軟件的要求都比較高，而原企業的檔案室包括各地的檔案中心的設備不是很先進，不利于電子檔案的管理和發展。另外，早期的檔案主要由人工管理，即人工進行整理歸檔，在歸檔的過程中本身可能會存在一些問題，所以在退休檔案電子化的過程中即使全部掃描電子化，也可能出現問題，所以說在企業退休人員檔案保管及退休檔案信息化方面還存在一定的不足。

同時有些退休人員的檔案原來由企業本身保管，一些企業由于經濟效益不好而倒閉，對這些人員檔案保管不妥善，而一些人員在未退休時不重視檔案，等到審批退休待遇需要提供一系列的檔案材料時有不知道去哪里尋找，影響退休待遇審批進程，甚至影響到退休待遇。另外目前雖然蘇州在一定程度上推動了退休人員檔案信息化的進程，但仍有大量的異地退休人員牽涉到全國各地的檔案管理，而各地的檔案信息化水平各不相同，也會造成退休檔案管理的混亂。

二、個人及家庭情況采集信息化不全面。

目前蘇州市社保部門在企業退休人員納入社保社會化管理時，會對企業退休人員個人及家庭情況的基本情況進行信息采集，如企業退休人員的年齡、居住地址、聯系方式等，這有助于蘇州建立覆蓋縣（市）區、鄉鎮（街道）以及村（社區）的三級信息管理體系，使社區養老服務實現網絡化管理。

蘇州市社保部門收集的企業退休人員信息仍不完善，具體表現在兩個方面：一是企業退休人員基本信息采集覆蓋人數不全面。通過金保系統收集基本信息是基于現代信息技術的高速發展，這項信息采集工作開展時間較晚，對于已經退休十幾年甚至幾十年的企業退休人員，或是一些居住在異地的企業退休人員的信息采集需要通過不斷的走訪來完善；二是企業退休人員基本信息采集覆蓋內容不全面。目前對企業退休人員個人及家庭情況的基本情況進行的信息采集內容過于簡單，不含家庭整體情況，如收入狀況、健康狀況、家人情況等，不利于對企業退休人員社會化管理時進行更有效、更具針對性的服務。

三、服務流程信息化不完善。

隨著知識經濟與信息技術的發展,政府信息化已成為政府變革的必然趨勢,政府部門作為企業退休人員社保管理的參與者和管理者，其信息化的加強有助于發展管理水平和服務功能，將給社會帶來巨大的推動力，目前服務流程信息化做的還不夠完善。許多企業退休人員由于缺乏及時的信息化溝通手段，對其本人可以享受的社會化服務不了解，不能及時享受到應有的社會化服務。

蘇州現在為企業退休人員推出的社會化管理服務較為豐富，如定期春秋游、免費體檢，以及各社區結合自身區域優勢推出的特色社會化管理服務，但轄區內的企業退休人員沒有一個比較方便的了解知悉相應服務流程的信息化渠道，隨著移動科技的不斷進步，越來越多的退休人員使用上了智能手機，這也突顯了在移動終端的服務信息化的不足。

四、資格認證信息化覆蓋面不廣。

為確保養老保險基金不受損失，防止騙領養老金問題發生，也為了保障絕大部分企業退休人員人員的利益，已享受養老保險待遇的企業退休人員每年要進行生存資格認證。

目前針對蘇州戶籍企業退休人員，直接將認證對象信息與公安部門提供的戶籍人口信息進行數據比對，凡姓名、公民身份號碼同時比對成功者，即通過當年認證。但有時由于信息更新不及時或信息化程度不全面，仍會造成資格認證出現比對不出的情況。如企業退休人員失蹤多年，超出宣布死亡時間，且其家屬未向相關機構說明情況的；又或者被判刑入獄的企業退休人員，依法不符合養老金領取條件，未及時登記的，都會造成資格認證不能成功比對的情況出現。

另外目前蘇州戶籍企業退休人員的資格認證信息與公安部門的系統比對的頻次為一年一次，即在每年的 3 月底統一比對一次，但一年一次的比對頻次也造成了一些問題，如在非比對期間去世的企業退休人員，其家屬未及時申報，就會出現企業退休人員去世后仍舊正常發放退休工資的問題，直到下一次統一比對才會停止發放，之久牽涉到后續清退問題，增加社保經辦人員和去世人員家屬的辦理手續。

對于居住在蘇州市的異地退休人員，或是異地居住的蘇州退休人員可通過全國網上認證系統開展異地退休人員社保待遇資格認證，但由于全國信息化發展不均衡，很多地方仍未加入全國網上認證系統，加上異地信息溝通不暢，加大了異地退休人員社保待遇資格認證的難度，使得部分異地居住的企業退休人員不能及時順利完成一年一度的資格認證手續，從而影響了他們的養老金領取。

第三節 企業退休人員社保管理社會化的管理跟不上。

一、運作主體不夠清晰。

從蘇州市的企業退休人員社保社會化管理職能上來看，已經基本實現了對企業退休人員社會化管理的職能全覆蓋，但在實際操作過程中，仍會出現企業退休人員在退休待遇審批后未及時將個人檔案移交至相應社區，從而未納入社會化管理的情況，單位往往在替員工辦理完退休待遇審批手續后不愿再管，退休員工在不了解退休管理社會化的情況下，以為可以正常領取退休待遇即為正常退休，從而不能享受到本該享有的退休人員社會化管理的權益。正如筆者在對企業退休人員進行走訪調研過程中發現，仍有極少部分企業退休人員在退休后好幾年都沒有參加過社保中心組織的免費健康體檢，也沒有參加過社會化管理部門組織的的種種文體活動，究其原因，就是單位以為員工已經納入社會化管理，而所屬街道、社區由于未接收到退休人員檔案信息，根本不知道這些人員已經退休，這就造成了這極少部分的企業退休人員沒人管的境況。

另外，由于街道、社區條線眾多，而社會化管理所牽涉到的多個部門，比如現在蘇州退休人員社會化管理由社保部門主要負責，而同時民政部門也會牽涉到慰問、走訪等一系列的活動，多部門的各種活動也讓基層單位疲于招架，而不能花更大的精力投入到退休人員社會化管理活動中。

二、保障項目不夠豐富。

隨著蘇州市退休人員社會化管理服務工作的不斷推進，企業退休人員在納入社區社會化管理之后，得到的福利項目也越來越多，比如退休待遇的社會化發放、退休人員醫療保障、免費健康體檢，春秋季旅游，重大節日慰問，重病慰問等惠民舉措都深得退休人員歡迎。

但現代社會發展越來越快，空巢老人越來越多，另外還有一些原本可以正常生活的退休人員如果遇到重大疾病或是家庭變故（如失獨家庭），他們的原本的生活就會受到比較大的沖擊，他們的生活會牽涉到日常護理、醫療健康咨詢、精神慰藉等多重方面保障需求，而這些保障項目正是最初階段所忽視的保障項目。

蘇州外來人口眾多，老年人退休后搬到子女所在得城市與子女一同生活的情況也比較普遍，在對外來退休老年人來說，還不能做到完全納入居住地的社會化管理體系，戶口遷移、醫保結算等多方面的保障都不是很便利，高齡老人享受遷入地基本公共服務，對發生意外的老年人及時給予救助，建立應急服務機制方面仍有所欠缺。因此如何做好這些失能、失獨、生活困難以及外來隨遷退休人員的日常生活保障，是蘇州社會化管理工作急需解決的問題。

三、專業隊伍有待組建。

由于面對企業退休人員社保管理社會化的運作具有其一定的專業性，這就要求各級機構在企業退休人員社保社會化管理中擁有業務能力強、態度認真、對待退休人員既有有耐心又有愛心的高素質工作人員?；谕诵萑藛T社保管理社會化工作的復雜性，這就要求這些工作人員不僅要完成基本的工作任務，還要能做到聽取退休人員意見，舉一反三，高效辦理的業務能力。

但在實際社會化管理過程中，由于社區一線工作人員的工資待遇偏低、工作任務繁雜等問題，會造成比較頻繁的工作人員流動，這種現象不利于企業退休人員社保管理社會化的順利開展。因此各個退休社會化管理機構在面對這一困境時，需要認清形勢，增強危機意識，加強退管協管員隊伍建設，強化社區對協管員的考核機制，同時加強業務能力學習，不斷提高一線工作人員自身的工作能力。要讓一線工作人員學會思考、學會創新，樹立自己的工作目標，真實記錄每天的工作軌跡，要利用業余時間，積極參加技能培訓，幫助提高工作能力。在實際工作中還要依托社區，提高服務水平。充分利用現有社區的資源優勢，變被動服務為主動服務、變傳統服務為現代服務、變單一服務為綜合服務，努力把各項工作做好。

另外，隨著企業退休人員的人數增多，對社會化服務的需求也更加迫切。牽涉到的社會化服務項目一多，對相關專業人才的需求也越來越大。例如許多退休老人需要專人護理，這就要求有大量的專業護理人才來為他們提供專業的服務；又比如對空巢老人、失獨老人的日常心靈安撫，又需要專業的心理疏導人才來提供相關服務。而目前在基層社區退休人員社會化管理機構中，這些類別的專業人才是極度匱乏的。

四、管理方式不夠豐富。

近幾年來，蘇州政府推動企業退休人員社會管理服務，主要以街道、社區為依托來進行社會化管理工作，最初時強調為退休人員提供足夠的物質保障，對于企業退休人員的精神與心理層面的需求不是很重視。但這一情況已有所改觀。

同時企業退休人員社保管理社會化的管理主體較為單一，以社區管理為主，缺乏其他多樣性的管理主體，使得企業退休人員在社會化管理過程中出了問題除了找社區，就沒有其他選擇，變相加大了社區一線工作人員的工作量，也不利于企業退休人員及時解決突發問題。

在退休人員社會管理方式上以社區退休人員社會管理機構直接管理為主，各個退休人員組織的自管小組互幫互助為輔，缺乏社會團體、志愿者組織一同來進行社會化管理工作。

第四節 企業退休人員享受社會化醫療中的各方壓力較大。

一、職工醫療保險費用繳納的經濟壓力。

（一）企業退休人員享受職工醫療保險退休待遇的條件。

2016 年 10 月 1 日后達到國家、省規定退休年齡的職工醫療保險參保人員，在市區辦理退休（職）手續并按月領取養老待遇，且職工醫療保險繳費年限男滿 25年、女滿 20 年的人員可申請享受職工醫療保險退休待遇。

（二）不足年限的一次性補足。

經社保經辦機構審核，凡退休待遇審批時，男職工醫療保險繳費年限不足 25年、女職工醫療保險繳費年限不足 20 年的，需要按規定一次性補足不足醫療保險繳費年限后，方可享受相應的職工醫療保險退休待遇。以當前蘇州醫療保險費用補足的標準來看，月補足基數統一為 3778 元（持有經殘聯確認的《蘇州市無業重殘人員社會保險補貼申報表》的市區無業重度殘疾人員按 3778 元的 60%），補足比例為 6%，即一個月的補足金額為 228 元，一年的補足金額為 2736 元，如果企業退休職工從未繳納過職工醫療保險，那么男職工需要一次性補足 68400 元，女職工需要一次性補足 54720 元。

改革開放以來，我國整體國力得到很大的增強，人民生活水平得到了飛躍式的提高，與此同時，為了保障退休人員的基本生活，我國退休人員的退休養老金待遇已經連續十三年每年遞增，但目前全國平均水平仍不是很高，這樣的養老金也僅僅能夠維持基本的生活水平。由此來看，一次性的醫療保險補足費用，對企業退休人員也會造成一定的經濟壓力。

二、養老醫療體系壓力較大。

根據蘇州市醫療機構設置規劃（2016～2020 年）的數據可以得知，蘇州現有三級綜合醫院 11 所，二級綜合醫院 34 所，社區衛生服務中心 63 家，鄉鎮衛生院90 家，護理院 34 所，老年病醫院 1 所。在面對蘇州市一百多萬老年人口的醫療壓力下，醫療資源的配置仍顯不足。病人數量過于龐大造成醫生每天面臨巨大壓力，這些都不是一個運行良好健康的醫療體系應有的問題。

篇8

（一）經濟發展穩中有進

主要經濟指標態勢良好。1-5月份，街道實現規上工業總產值18.77億元，同比增長7.54%；實現財政總收入3.84億元，同比增長5.79%；固定資產投資13.94億元，其中工業投資完成7814萬元；限額以上社會消費品零售總額14.18億元，同比增長7.97%；外貿出口總額1.94億美元。重點項目進展順利。今年街道共有重點項目9個。截止目前，恒一廣場已于5月正式營業；明州文化廣場地面一層施工中，預計6月底完成裙樓部分施工（三層）；__牛奶集團總部商務綜合大樓內外粉刷已完成，預計7月下旬完成所有外墻涂料；__養老項目部分主體結構結頂，預計6月底8幢主體結構全部結頂；姚江灣房產項目1#—2地塊6幢主樓墻體砌筑已全部完成，預計年底6幢主樓全部完工，1#-1地塊力爭下半年正式開工建設；凱德房產項目外墻涂料及市政工程施工中，預計年底一期具備交付條件，二期具備驗收條件；創新電器增容調綠擴建項目完成施工圖審圖，預計6月底完成面積復核；摩多巴克斯項目一期全部完工，二期增容調綠部分完成立項；路虎捷豹汽車4s店項目正抓緊對接，爭取盡早開工。企業效益穩步提升。大健康產業發展方面，目前街道已有健康制造產業和食品相關企業23家，今年1-5月實現產值9.45億元，同比增長10.8%，占規上工業總產值的18.11%，其中健康制造業產值約占29.71%，健康食品產值約占25.46 %；都市工業發展方面，街道今年新增硫華聚合物和匯眾汽車2家區三十強企業，區三十強企業總數達到5家，牛奶集團、今新集團、科諾鋁業、匯眾汽車、硫華聚合物產值占規上企業產值的40.36%，利潤總占規上企業總利潤的64.68%；同時賽嘉電器、開利控股、正力藥品、藍野醫療和摩多巴克斯5家區“小巨人”企業運行平穩，產量保持了較快增長，特別是摩多巴克斯今年以來延續了高位增長態勢，利潤持續走高，1-5月實現利潤862萬元，同比增長584.12%。

（二）城鄉環境全面提升

“兩路兩側”重點推進。上半年街道集中開展“兩路兩側”重點區域攻堅整治行動，成立了4個攻堅工作小組以及4個綜合保障小組，采取“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等作戰方式，截至5月底已整改完成（計劃內+計劃外）292個點位，完成比例達到74%，累計拆除各類違建14萬余平方米，清理垃圾3400余噸，外立面粉刷3.3萬平方米。“三改一拆”進展順利。 1-5月份，已完成拆違面積30萬余平方米，超額完成年度目標，完成舊廠區改造面積近20萬平方米。其中，北外環沿線綜合環境整治4萬平方米，兩路兩側及重點地塊清理整治等拆違4.42萬平方米，其余各項拆違有序推進；10個社區目前已完成5個無違建社區，13個村目前已完成5個無違建村。“五水共治”持續進行。在防洪排澇建設方面，順利完成街河治水工程，__河堤防加高工程已于4月進場施工，__、周陳排澇圩區工程已基本完成施工設計圖紙，__排澇圩區工程建設將結合__村生活污水處理工程同步開展施工；在河道水質提升方面，__舊宅河整治工程、__西河水環境治理工程均陸續開始施工，宅前張河水質提升工程與安山河水質及景觀提升工程也已進入施工招標階段；在農村生活污水治理方面，完成西洪、朱界村生活污水處理工程；在河道保潔清障方面，對慈江河、__中心河、河灘浦河等17條區級河道、骨干河道的河障進行了清理，清理長度達41公里，清理沉船6艘、漁籠348個、毛柱樁1100余根。農業設施用房整治深入開展。按照區政府“全面清理、綜合整治、先拆后建、長效規范”的總要求，從三月起開始全面開展農業設施用房整治工作，在做好整治工作方案、測繪、調查摸底基礎上，多次召開村書記、村長農房整治推進會，并于五月底完成階段性整治任務。截至五月底，拆除面積約18000平方米，涉及戶數130戶。“低小散”及“十小行業”專項整治成效顯著?！暗托∩ⅰ钡谝慌鷮ｍ椪文繕税?2家擬整治提升企業和12家擬淘汰、勸離企業，目前已整治提升及淘汰“低小散”13家，對承租的“低小散”企業不再續簽，并協助產權自有的“低小散”企業做好轉型；為形成城鄉環境綜合提升高壓態勢，街道對從__東路至__中路路口的近400米__路兩側“十小行業”集中區域開展排摸，共排摸128家，屬于“十小行業”的為96家，發現存在問題的有32家，并針對證照過期等問題，聯合市場監督管理所已全部完成整改規范。

（三）城市建管齊頭并進

征地拆遷拓空間。今年以來街道共完成征地408畝，其中生活垃圾分類轉運配套道路地塊已提前完成征地協議簽約，簽約面積0.6164公頃；市委黨校相關項目也完成正式征地并交地，共計0.772公頃；北環高架兩側綠化正政策預處理已全部完成，簽約面積289.251畝；__高速出口整治完成政策處理并交地，簽約面積29.304畝。同時，根據“五水共治”需要，姚江堤防工程征地已接近掃尾階段，82戶住宅與4戶非住宅已全部完成簽約補償。城市建設夯基礎。

規劃二路、八路（二期）、規劃七路等孫家地塊的配套道路建設已完成工程招標，年底前完工；__垃圾中轉站項目，目前已完成招標前準備，今年爭取完成土建工作；11號地塊公園已完成土地報批和方案確認招標前預算編制，爭取今年基本完工；__城區景觀燈項目確保年底定稿并完成招標。另外，幾個小型項目進展順利，__西路雨污水管道改造工程3月開工，截至5月底完成投資284.4萬元，完成總計劃的46.6%；寧靜小區排水設施改造已開工，預計8月完工；街道交易中心1-5月共有11個項目進場交易，成交額合計844.7萬元。城市管理提品質。加強對__中路、__路、__東路、城中村等重點區域違法違規行為的日常巡查，截至目前，共勸阻跨門占道經營105起，警告、勸離無證攤販210起，處罰3起；針對寧沁路兩側占道經營、違章停車和流動攤販等問題，與公安、交警、市場監管等部門組成聯合執法組，在沿線社區和物業配合下，重點對占道經營、違章停車、亂設攤等問題進行集中整治，目前查處占道經營、垃圾亂堆放等一般程序20起，結案20起。開展渣土集中整治活動，采取“白+黑”24小時動態管理、機動巡查和定點設卡等方式，查處涉及渣土車輛車容不潔、無證清運、滴漏灑等違章行為8起；結合數字城管的納入，建立市政設施快速維修反應機制。（四）民生福祉全面改善

住房保障方面，完成孫家麗園55套尾房抽簽及尾房結算交付工作；做好舊宅徐拆遷安置房（鴻盛家園）1581套房屋交付使用前期工作；切實關注民生，今年上半年新增15戶廉租住房政策保障對象，共發放補貼金額247192萬余元；做好房屋安全動態檢測工作，恩美福利院333平方米危房已順利解危，__市新村37-45號危房已完成解危工作方案。社會保障方面，累計發放低保、高齡補貼及臨時救助等各類保障金約100萬元；登記74家企業300多個需求崗位，登記求職835人，為169人成功介紹工作。辦理失業登記258本，受理靈活就業業務538筆，靈活就業登記證131本，舉辦招聘會3場，進場企業222家，達成意向1709人，提供崗位共計6800余個；根據統一部署，開展公共巨災保險理賠管理系統村（社區）住戶測繪工作，于4月—5月進村（社區）入戶測繪、進行數據信息采集工作，為公共巨災保險理賠管理系統的完善奠定基礎?？平涛男l方面，街道開展了“百日攻堅”農村環境集中整治行動，并在市級考核驗收中取得了優異的成績；積極開展打擊非法行醫專項整治行動，開展手足口病防控、脊髓灰質炎疫苗查漏補種等公共衛生重點工作，在市、區抽查中目標兒童接種率均達到100%。街道轄區13所幼兒園都達到等級園標準，__市片無證幼兒園寶樂幼兒園已啟動改造，計劃在8月份完成改造，達到辦園標準。以街道老年大學分校為中心，構建了“1+5”老年教育網絡。

（五）社會管理成效提升

基層組織建設管理方面，進一步培育發展和規范管理社區社會組織，做好各社區106個社會組織的備案工作和公益創投項目的申報工作，__、__之家已申請注冊。平安建設和維穩保障方面，對不穩定因素和重點人員和事項分門別類進行登記造冊，落實責任人，根據不同情況對其采取關注、幫教、管控、跟蹤等措施。共受理事項327件，成功處置集體上訪15批260余人次，共成功勸返進京8人次；嚴密排摸江北區戶籍的“__功”人員3名（其中1名系__戶籍），1名本戶籍“全能神”人員，5名外來戶籍“__功”人員和本戶籍的46名“呼喊派”人員。安全生產方面，截止5月底共組織簽訂《安全生產目標管理責任書》和《消防安全責任書》1450份；聘請安全顧問對轄區 “中小微”企業進行不少于600家次的安生生產檢查及安全指導服務；完成檢查（復查）250多家次，共查找隱患700多項，隱患整改率達到92.6%；目前街道轄區已有581家重點生產單位納入__市安全生產網企業隱患排查治理平臺監管范疇，截止5月份，各企業發現和整改隱患3200多項，隱患整改完成率為100%。

（六）黨群工作亮點紛呈

組織與干部隊伍建設進一步強化。啟動“兩學一做”學習教育。借助互聯網平臺推送學習內容、編印應知應會學習資料、開展一句話談感悟等活動，引導促進黨員抓好自學。同時依托街道本級、村（社區）開放式創意組織生活基地，采取紅展播、主題黨課宣講等形式，開展全體黨員集中輪訓，并開展“五百黨課進基層”，將“兩學一做”學習落實到每一個黨員。推行黨員干部環境衛生包片聯戶制度。通過“黨員聯戶”、“認崗定責”、“創新載體”，建立農村環境集中整治機關干部、村級干部、黨員群眾三級聯動機制，有力推動街道重點工作，促進農村環境整治提升。黨風廉政建設進一步深化。緊緊圍繞中心工作，將環境整治、“兩路兩側”集中攻堅行動、“五水共治”等重點工作以及

領導督辦件和媒體曝光件的處置情況作為監督檢查的重點，主動推動干部履職，減少不作為、亂作為、慢作為行為發生。在日常防控方面，依托街道公眾微信號等平臺，開展兩個條例主題“學習季”。深挖“家風家訓”，積極開展挖掘和運用，結合安山村新農村建設整體提升工作，打造廉政家訓走廊。同時注重結合 “身邊人”的典型案例教育，強化警示作用。把握和運用好執紀監督的“四種形態”，上半年共立案調查2件，給予兩名黨員一年處分和嚴重警告處分，開展提醒談話5人次。宣傳文化統戰工作全面提升。持續推進文明創建工作，把“潔點靚面”作為突破口，目前已經做好__菜場整治的整體方案，并逐步落實；推進“民星宣講團”工作以及參加江北區“十三五話擔當”微型黨課比賽；上半年在省市區級媒體網絡錄用稿件近70篇；對微信平臺“__”進行改版升級并密切結合中心工作，1-5月份共微信63篇，“江北區__街道”官方微博共推送微博113篇；新增“兩路兩側”、 “生態建設”、“國衛迎檢”、“農村環境整治百日攻堅”等噴繪廣告20多處，面積達1500余平方米，制作相關橫幅200余條；1-5月份，處置各類網絡輿情投訴40余起，推進負面輿情轉化4起；繼續打造“__印象”系列文化活動，廣泛開展基層群眾文化活動；加強對宗教活動場所的規范管理，堅決制止小廟小庵回潮現象。（一）加快發展都市經濟

繼續培育都市工業。繼續實施都市工業“智能領航”。啟動__工業a區、b區升級改造，通過擴容減綠等措施，鼓勵低效工業廠房通過置換流轉向研發設計型、營銷總部型用房轉變，加強低產地改造和閑置資源盤活，逐步引進新興產業、淘汰落后產能。鼓勵有條件的企業通過技術轉讓、合作入股、共同開發等形式，加強對產業重大關鍵技術的引進和合作。實施科技領航和科技企業梯隊培育計劃，爭取新增科技型中小企業40家以上。努力推進三大平臺建設：（1）與____集團合作，利用和興紡織公司約2萬平方的閑置辦公房和廠房，引進相關文化產業，打造“__天地”文化產業孵化器。（2）與福達刀片產業園合作，租用一幢2.3萬平方廠房，擬引進落戶__餐飲總部，開展餐飲文化、商業模式的研發。（3）正式啟動打造時尚產業街區。依托__西路現有__時尚服飾、立信休閑旅游產品等，設計打造出一條集服裝設計、影視文化、休閑旅游等為一體的時尚產業街區，體現都市工業新亮點。加快發展現代服務業及電商產業。依托現有的高端汽車4s店，做強做大__名車一條街；提升樓宇管理水平，完善樓宇信息平臺，開展樓宇“二次招商”，提高樓宇有效產出。積極鼓勵中小企業通過自建平臺或利用第三方平臺開啟電商之路，鼓勵開利刀片、賽嘉電器、立信旅游等制造企業大力發展電商產業；完善__對電子商務的鼓勵獎勵政策，重點支持轄區內現有電商企業做大做強，全力培育牛奶集團澳洲電子商務園和浙東輕紡城大宗商品交易平臺有較高實際產出。強化招商引資，推進重點項目。積極謀劃__、寶云莊地塊招商儲備工作，啟動中心小學南側和__花園北側住宅地塊招商和出讓工作，同時做好轄區閑置資源的排摸和統計，做好包裝和推介工作，發揮社會中介力量共同招商；在產業招商上，要把好招引關，引進科技含量高、附加值高的產業項目，重點關注生命健康產業的引進；在重點項目方面，確保__市牛奶集團總部商務綜合大樓和明州文化創意廣場12月底完成主體結構結頂并啟動招商。路虎捷豹和__項目12月底前完工。完成福達刀片產業園招商。摩多巴克斯年產25萬套汽車管件生產線項目6月底試生產。迪卡儂體育產業項目6月份前營業。

（二）強勢推進環境整治。

“兩路兩側”及“三改一拆”方面，集中力量推進鋼管租賃企業的搬遷或轉產，做好鋼管租賃企業的清退工作，同步做好江北大道兩側企業涉及消防違建的拆除工作，確保“兩路兩側”整治任務按時完成；進一步明確部門職責、強化溝通協調，完善涉及“三改一拆”的各部門聯動保障機制，確?！叭摹奔啊安疬`”全年目標任務完成，推動無違建村、社區創建落到實處。五水共治方面，繼續實施__河堤防加高工程、__舊宅河整治工程、__西河水環境治理工程建設，同時開工建設__周陳排澇圩區工程、__排澇圩區工程、后張村農村生活污水提升工程、__村生活污水提升工程，加快工程進度。農田管理房整治方面，對不符合規定的農田管理用房實行全面整治，同時完成各村農田管理用房登記備案工作，爭取全面完成各村合規農田管理用房外立面整改工作。農村環境整治方面，做好村級環境衛生市場化保潔，目前已完成前期調研，下一步將根據實際情況推進市場化保潔工作；進一步與區市場監管局進行協調，計劃在區級部門牽頭下完成橫山村（邢長平）廢舊電子回收點的取締；每月例行巡查督查，確保有記錄、有臺賬、有照片，需問題整改及時下發通知書，保留原始記錄，每月保持2次頻率。美麗鄉村方面，開展__市、西洪、朱界、西江、鞍山五村生活污水處理終端周邊景觀綠化工作，美化村莊環境；按計劃開展“桂花季主題集市活動”及立冬“活力下午茶”活動，擴大__鄉村旅游知名度及影響面；加強鞍山村對外推介力度，招引客商投資鄉村旅游文化產業，同時鼓勵村民共同參與旅游事業發展，成立鄉村旅游協會

（三）全面提升城市品質

征地拆遷方面，全面開展鴻盛家園安置小區抽簽安置結算工作；繼續做好__河堤防加高工程、__舊宅河整治等項目征地工作；適時啟動新的征拆工作，主要有甬金高速連接線北延、云飛路二期、繞城高速連接線南延、__東側地塊等；通過調用社會各方資源、法律手段及輿論引導等方式，力爭在__二期舊村改造項目的拆遷遺留問題上有新突破。城市建設方面，繼續按照目標推進工程項目進度。規劃二、八路，規劃七路計劃六月中下旬開工， 11月份完成施工；11號公園計劃16年底基本完成土建施工；__垃圾中轉站計劃6月中下旬開工，年底完成土建施工；__西路因街道打造文化創意街區要求，工作內容有很大改變，工期會相應后延，計劃年底完工；__路、__路景觀提升工程目前已開始立項工作，計劃年底開工并完成部分路段改造；洪盛家園社區裝修7月份完工交付；其他項目按既定計劃推進。城市管理方面，繼續做好城市管理日常工作，重點做好垃圾中轉戰移交管理和人員合同中止工作，確保平穩過渡。切實關注__南區市容秩序輔助管理服務外包后的實際成效和規范管理。

（四）鞏固加強社會保障

住房保障方面，做好鴻盛家園交付安

置工作；做好__市新村房屋解危及居民安置、后續矛盾處理工作；繼續做好轄區內小區防汛、排澇設施設備完善及公房維修維護工作。社會保障方面，加強社會救助窗口建設，實行“一門受理，協同辦理”工作制度；加強低保的動態管理，確保應保盡保；加大救濟力度，減少群眾因病致貧、因病返貧現象的發生；不斷完善應急處置預案，提高災害處置能力；完成街道轄區內戶籍老人養老服務需求調研工作，關注區域性居家養老中心“欣和苑”運營進展，監督__福利院的運營管理，開展省二十九個老人節和敬老月系列活動；積極推進殘聯、慈善助學、助醫、助困各項工作。科教文衛方面，在改造寶樂幼兒園達標的基礎上，做好無證幼兒園的取締工作，盡力使__區域內無無證幼兒園；做好樂筑良品配套幼兒園籌建工作，2017年開園，使江北工業區幼兒入園問題得以解決；完成“雙證制”成人高中、農村預備勞動力、掃盲等培訓；在上半年啟動老年教育的基礎上，通過完善教育設施，規范教育管理，努力擴大辦學規模，增強老年教育的吸引力；啟動運動小鎮建設，通過規劃建設，逐步達到運動小鎮標準。（五）創新提升社會治理

綜治維穩方面，對于重點人員按照紅橙黃綠四色進行分類管理；嚴格按照省、市、區文件和會議精神，堅持分析研判會商、領導包案、值班報告和應急處置機制的落實，努力做好g20杭州峰會的維穩安保工作；進一步規范和完善工作程序、制度，提升工作人員能力，做到重點案件“一案一檔”，一般事項信息平臺錄入及時、程序到位；深化“兩網融合”工作，充分發揮網格化管理、組團式服務在基層社會治理中的作用，推進“一張網”建設工作常態化、制度化、規范化。社區治理方面，加強社區特色工作，重點做好保障性社區社會組織建設培育工作，提升__社區“微家園”社區治理工作，抓好孫家麗園“三位一體”治理模式推廣工作；加強社區專職工作者隊伍建設，逐步建立科學合理的社區干部錄用管理機制，準備調研社區換屆選舉工作；下半年重點推進親親家園社區社會組織公益一條街的建設工作；繼續開展大中型水庫移民、灘坑水庫移民的幫扶工作；繼續做好殯葬惠民工作和安山村公墓規范化建設。安全生產方面，下半年，要進一步強化對企業的安全生產業務培訓，提高企業的安全生產主體責任意識和日常隱患排查治理能力；持續推進安全生產“打非治違”專項行動，繼續加強對非法違法儲存?；返氖虑笆轮惺潞蟊O管。對非法違法生產經營和違規違章操作的，一經發現，依法嚴懲。特別是“三合一”、“多合一”場所，要堅決零容忍，發現一起，整治一起；緊盯轄區重點企業，強化對?；⒎蹓m、噴涂漆、服裝、紡織、倉儲等重點企業（行業）的安全監管；對發現存在重大安全隱患的單位一律給予掛牌督辦，特別是一些亂搭亂建，占用消防通道和防火間距的企業，要結合區里“低小散”行業整治和街道“兩路兩側”環境整治，拆除企業的違章建筑，消除各類安全隱患，為g20會議期間的安全保駕護航。